Uu Perlindungan Konsumen

5/20/2018 Uu Perlindungan Konsumen

1/56

HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN

Perlindungan konsumen adalah perangkat hukumyang diciptakan untuk

melindungi dan terpenuhinya hak konsumen.Sebagai contoh, para penjualdiwajibkan menunjukkan tanda harga sebagai tanda pemberitahuan kepada

konsumen.

Pengertian konsumen adalah setiap pemakai barangdan/atau jasa yang

tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan sendiri, keluarga, orang lain,

maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan.

Sesuai dengan pasal 3 Undang-undang Perlindungan Konsumen, tujuan

dari perlindungan ini adalah

!dapun a"as perlindungan konsumen antara lain

#. !"as man$aat %engamanatkan bahwa segala upaya dalam

penyelenggaraan perlindungan ini harus memberikan man$aat sebesar-

besarnya bagi kepentingan konsumen dan pelaku usaha secara

keseluruhan

&. !"as keadilan Partisipasi seluruh rakyat dapat diwujudkan secara

maksimal dan memberikan kesempatanpada konsumen dan pelaku usaha

untuk memperoleh haknya dan melaksanakan kewajibannya secara adil3. !"as keseimbangan %emberikan keseimbangan antara kepentingan

konsumen, pelaku usaha, dan pemerintah dalam arti materiil dan spiritual

'. !"as keamanan dan keselamatan konsumen %emberikan jaminan atas

keamanan dan keselamatan kepada konsumen dalam penggunaan,

pemakaian dan peman$aatan barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau

digunakan

(. !"as kepastian hukum baik pelaku usaha maupun konsumen mentaati

hukum dan memperleh keadilan dalam pen!elenggaraan

perlindungan knsumen, serta )egara menjamin kepastian hukum.

Prinsip-Prinsip Perlindungan Konsumen

%enurut Pro$. *ans +. %icklit", dalam perlindungan konsumen secara

garis besar dapat ditempuh dua model kebijakan. Pertama, kebijakan yang bersi$at

komplementer, yaitu kebijakan yang mewajibkan pelaku usaha memberikan

in$ormasi yang memadai kepada konsumen hak atas in$ormasi.Kedua, kebijakan
http://id.wikipedia.org/wiki/Hukumhttp://id.wikipedia.org/wiki/Konsumenhttp://id.wikipedia.org/wiki/Hukumhttp://id.wikipedia.org/wiki/Konsumen


2/56

kompensatoris, yaitu kebijakan yang berisikan perlindungan terhadap kepentingan

ekonomi konsumen hak atas keamanan dan kesehatan.

Prinsip tentang tanggung jawab merupakan perihal yang sangat penting dalam

perlindungan konsumen. Secara umum, prinsip-prinsip tanggung jawab dalam

hukum dapat dibedakan sebagai berikut

#. Prinsip anggung awab 0erdaasarkan Unsur Kesalahan

Prinsip tanggung jawab berdasarkan unsur kesalahan fault liability atau

liability based on fault adalah prinsip yang cukup umum, namun berlaku

dalam hukum pidana dan perdata. 1alam KU* Perdata, khususnya pasal

#32(, #322, dan pasal #32, prinsip ini dipegang secara teguh. Prinsip ini

menyatakan, seseorang baru dapat dimintakan pertanggujawabannya secara

hukum jika ada unsur kesalahan yang dilakukannya. Pasal #32( KU* Perdata

berbunyi 4iap perbuatan melanggar hukum, yang membawa kerugian

kepada seorang lain, mewajibkan orang yang karena salahnya menerbitkan

kerugian itu, mengganti kerugian tersebut5. Pasal ini la"im dikenal sebagai

pasal tentang perbuatan melawan hukum, mengharuskan terpenuhinya empat

unsur pokok, yaitu # adanya perbuatan, & adanya unsur kesalahan, 3

adanya kerugian yang diderita, dan ' adanya hubungan kausalitas antara

kesalahan dan kerugian.

%aksud dari kesalahan adalah unsur yang bertentangan dengan

hukum.Pengertian hukum tidak hanya bertentangan dengan undang-undang,

tetapi juga kepatuhan dan kesusilaan dalam masyarakat.

Ketentuan diatas juga sejalan dengan teori umum dalam hukum acara,

yakni asas audi et alteram partem atau asas kedudukan yang sama antara

semua pihak yang diperkara. 1isini hakim harus member para pihak beban

yang seimbang dan patut, sehingga masing-masing memiliki kesempatan

yang sama untuk memenangkan perkara tersebut.

0ila melihat bahwa produsen yang bertanggung jawab, maka konsumen

menggugatnya tidak dengan wanprestasi, karena tidak ada hubungan

kontraktual privity of contract, yaitu hubungan langsung dengan

konsumen.adi, bila tidak ada hubungan tersebut maka menggugatnya harus

berdasarkan perbuatan melawan hukum law of Tort atau tortius

liability.Tortius LiabilityadalahFault liabilitymenggugat berdasarkan Pasal


3/56

#32( KU* Perdata, berarti siapa yang mengendalikan, dia harus

membuktikan.0ila diterapokan dalam kasus biscuit beracun, maka konsumen

harus membuktikan bahwa produsen yang bersalah.6ni tidak menguntungkan

bagi konsumen. Perlindungan terhadap konsumen menjadi mustahil kalau

berdasrakan $ault liability, karena yang mengendalikan harus membuktikan.

1i 6ndonesia terdapat Vicarious Liability, yaitu perbuatan melawan hukum

yang berada dalam tanggungjawab majikan terhadap pekerjaan buruhnya

Pasal #32 KU* Perdata.

0uilding 7wner 8iability pemilik gedung

Pete9s %aster 8iability pemilik binatang peliharaan yang

bertanggungjawab.

:ontoh

Kasus Secure Parking

1alam kasus !nny ;.


4/56

diterapkan dalam kasus konsumen akan tampak bahwa asas demikian cukup

rele@an. ika digunakan teori ini, maka yang berkewajiban unhtuk

membuktikan kesalahan itu ada di pihak pelaku usaha yang digugat.ergugat

ini yang harus menghadirkan bukti-bukti dirinya tidak bersalah.entu saja

konsumen tidaklah berarti dapat sekehendak hati mengajukan gugatan-

gugatan. Posisi konsumen sebagai penggugat selalu terbuka untuk digugat

balik oleh pelaku usaha, jika ia gagal menunjukkan kesalahan si tergugat.

3. Prinsip Praduga untuk idak Selalu 0ertanggung awab

Prinsip praduga untuk tidak selalu bertanggung jawab presumption of non

liability principle hanya dikenal dalam lingkup transaksi konsumen yang

sangat terbatas dan pembatasan demikian biasanya secara common sense

dapat dibenarkan.

'. Prinsip anggung awab %utlak

Prinsip tanggung jawab mutlak strict liability sering diidentikkan dengan

prinsip tanggung jawab absolut absolute liabilty.Kendati demikian ada pula

para ahli yang membedakan kedua terminologi diatas.!da pendapat yang

mengatakan strict liabilityadalah prinsip tanggung jawab yang menetapkan

kesalahan tidak sebagai $aktor yang menentukan.)amun, ada pengecualian-

pengecualian yang memungkinkan untuk dibebaskan dari tanggung jawab,

misalnya keadaan force majeure.Sebaliknya, absolute liabilityadalah prinsip

tanggung jawab tanpa kesalahan dan tidak ada pengecualiannya.

0iasanya, prinsip tanggung jawab mutlak ini diterapkan karena

a. Konsumen tidak dalam posisi menguntungkan untuk membuktikan adanya

kesalahan dalam suatu proses produksi dan distribusi yang kompleks.b. Ketika ada gugatan atas kesalahannya, misalnya dengan asuransi atau

menambah komponen biaya tertentu pada harga produknya.

(. Prinsip anggung awab dengan Pembatasan

Prinsip tanggung jawab dengan pembatasan limitation of liability

principle sangat disenangi oleh pelaku usaha untuk dicantumkan sebagai

klausul eksonerasi dalam perjanjian standar yang dibuatnya.1alam perjanjian

cuci cetak $ilm misalnya, ditentukan bila $ilm yang dicuci cetak itu hilang


5/56

atau rusak termasuk akibat kesalahan petugas, maka si konsumen hanya

dibatasi ganti kerugian sebesar sepuluh kali harga satu rol $ilm baru.Prinsip

tanggung jawab ini sangat merugikan konsumen bila diterapkan secara

sepihak oleh pelaku usaha.1alam UUPK yang baru, seharusnya pelaku usaha

tidak boleh secara sepihak menentukan klausula yang merugikan konsumen,

termasuk membatasi maksimal tanggung jawabnya.ika ada pembatasan

mutlak harus ada peraturan perundang-undangan yang jelas.

Undang-Undang Perlindungan Konsumen

Populasi penduduk )egara 6ndonesia yang tinggi sudah tentu merupakan

representasi dari banyaknya konsumen.Konsumen dalam jumlah yang besar ini

juga harus dilindungi karena perlindungan konsumen merupakan salah satu tugas

melalui kebijakan-kebijakan )egara.Kebijakan ini telah dituangkan melalui

adanya Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai perlindungan

konsumen.Perangkat hukum ini terdiri dari #( 0ab dan terdiri dari 2( pasal.

Klausul 0ab # tentang ketentuan umum Undang-undang nomor ? tahun #>>>

dapat dilihat seperti dibawah ini

Pasal #

1alam undangundangini yang dimaksud dengan

# Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya

kepastianhukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen

& Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia

dalammasyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain

maupun makhlukhidup lain dan tidak untuk diperdagangkan.

3 Pelaku usaha adalah setiap orang perseorangan atau badan usaha, baik

yangberbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan

dan berkedudukanatau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara

;epublik 6ndonesia, baik sendiri maupun bersam-samamelalui perjanjian

menyelenggarakan kegiatan usaha dalamberbagai bidang ekonomi.

' 0arang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, baik

bergerakmaupun tidak bergerak, dapat dihabiskan maupun tidak dapat

dihabiskan, yang dapatuntuk diperdagangkan, dipakai, dipergunakan, atau

diman$aatkan oleh konsumen.


6/56

( asa adalah setiap layanan yang berbentuk pekerjaan atau prestasi yang

disediakanbagi masyarakat untuk diman$aatkan oleh konsumen.

2 Promosi adalah kegiatan pengenalan atau penyebarluasan in$ormasi suatu

barangdan/atau jasa untuk menarik minat beli konsumen terhadap barang

dan/atau jasa yangakan dan sedang diperdagangkan.

6mpor barang adalah kegiatan memasukkan barang ke dalam daerah

pabean.

? 6mpor jasa adalah kegiatan penyediaan jasa asing untuk digunakan di

dalam wilayah;epublik 6ndonesia.

> 8embaga Perlindungan Konsumen Swadaya %asyarakat adalah lembaga

nonpemerintahyang terda$tar dan diakui oleh pemerintah yang mempunyai

kegiatanmenangani perlindungan konsumen.#= Klausula 0aku adalah setiap aturan atau ketentuan dan syarat-syaratyang

telahdipersiapkan dan ditetapkan terlebih dahulu secara sepihak oleh

pelaku usaha yangdituangkan dalam suatu dokumen dan/atau perjanjian

yang mengikat dan wajib dipenuhioleh konsumen.

## 0adan Penyelesaian Sengketa Konsumen adalah badan yang bertugas

menanganidan menyelesaikan sengketa antara pelaku usaha dan

konsumen.

#& 0adan Perlindungan Konsumen )asional adalah badan yang dibentuk

untukmembantu upaya pengembangan perlindungan konsumen.

#3 %enteri adalah menteri yang ruang lingkup tugas dan tanggung jawabnya

meliputibidang perdagangan.

0ab & Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai perlindungan konsumen

mencakup tentang !sas dan tujuan dari Undang-undang Perlindungan konsumen

itu sendiri.

Pasal &

Perlindungan konsumen berasaskan man$aat, keadilan, keseimbangan,

keamanan dankeselamatan konsumen, serta kepastian hukum.

Pasal 3

Perlindungan konsumen bertujuan


7/56

a. %eningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk

melindungidiriA

b. %engangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkannya

dari eksesnegati$ pemakaian barang dan/atau jasaAc. %eningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan dan

menuntuthak-haknyasebagai konsumenA

d. %enciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur

kepastian hukumdan keterbukaan in$ormasi serta akses untuk mendapatkan

in$ormasiA

e. %enumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya perlindungan

konsumensehingga tumbuh sikap yang jujur dan bertanggung jawab dalam

berusahaA$. %eningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin kelangsungan

usaha

g. Produksi barang dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan, dan

keselamatankonsumen.

0ab 3 Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai *ak dan Kewajiban.0ab

pertama mengenai hak dan kewajiban konsumen yang dituangkan dalam pasal '

dan (.Sedangkan, bagian kedua mengenai mencakup *ak dan Kewajiban pelaku

usaha yang terangkum dalam pasal 2 dan pasal .

0agian Pertama

*ak dan Kewajiban Konsumen

Pasal '

*ak konsumen adalah

a. *ak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam mengkonsumsibarangdan/atau jasaA

b. *ak untuk memilih barang dan/atau jasa serta mendapatkan barang dan/atau

jasatersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang

dijanjikanA

c. *ak atas in$ormasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan

barangdan/atau jasaA

d. *ak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau jasa yang

digunakanA


8/56

e. *ak untuk mendapatkan ad@okasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian

sengketaperlindungan konsumen secara patutA

$. *ak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan konsumenA

g. *ak unduk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak

diskriminati$A

h. *ak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian, apabila

barangdan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak

sebagaimanamestinyaA

i. *ak-hakyang diatur dalam ketentuan peraturan perundangundangan lainnya.

Pasal (

Kewajiban konsumen adalah a. %embaca atau mengikuti petunjuk in$ormasi dan prosedur pemakaian atau

peman$aatanbarang dan/atau jasa, demi keamanan dan keselamatanA

b. 0eritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau jasaA

c. %embayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakatiA

d. %engikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen

secara patut.

0agian Kedua

*ak dan Kewajiban Pelaku Usaha

Pasal 2

*ak pelaku usaha adalah

a. *ak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan mengenai

kondisidan nilai tukar barang dan/atau jasa yang diperdagangkanA

*ak pelaku usaha untuk menerima atau mendapatkan pembayaran sesuai

dengan kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa yang diperdagangkan

menunjukkan bahwa pelaku usaha tidak dapat menuntut lebih banyak apabila

barang dan/atau jasa yang diberikan kepada konsumen tidak atau kurang

memadai. Kejadian yang biasa terjadi bahwa barang yang sama tetapi

mempunyai kualitas yang berbeda, maka barang yang lebih rendah harganya

akan lebih murah dibanding kualitasnya yang lebih tinggi. 0ahkan dalam

praktek terjadi diskon, tetapi barangnya adalah barang yang kualitas rendah,

barang yang tidak laku, dan bahkan barang tersebut cacat.


9/56

b. *ak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang

beritikad tidakbaikA

Konsumen yang melakukan pem$itnahan pada pelaku usaha atau mencuri

barang dari toko pelaku usaha, dapat dituntut oleh pelaku usaha untuk

mengembalikan keuntungannya dan/atau nama baiknya.

c. *ak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya di dalam penyelesaian

hukum sengketa konsumenA

Karena negara indonesia adalah negara hukum, setiap pihak yang bersengketa

diberi praduga tak bersalah, maka pelaku usaha pun berhak memiliki

pengacara untuk membela diri dalam penyelesaian sengketa dengan

konsumennya dalam hukum. *ak pelaku usaha untuk mendapat perlindungan

hukum, melakukan pembelaan diri, dan rehabilitasi sesungguhnya merupakan

hak-hak yang berkaitan dengan instansi pemerintahan.1an badan

penyelesaian sengketa konsumen serta pengadilan dalam tugasnya yang

menyelesaikan sengketa konsumen.%elalui hak-hak tersebut diharapkan tidak

mengabaikan kepentingan pelaku usaha dalam menuntut hak-haknya.

d. *ak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa

kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang

diperdagangkanA

ika konsumen mengklaim bahwa barang dan/atau jasa dari pelaku usaha

tidak sesuai dengan perjanjian yang ada yang diakibatkan dari kesalahan

pelaku usaha, dan konsumen tersebut mengumumkan kepada masyarakat luas

mengenai kesalahan pelaku usaha tersebut, sehingga nama baik perusahaan

atau pelaku usaha tercemar. )amun, setelah ditelusuri lebih lanjut, kesalahan

tersebut karena ulah konsumen, maka pelaku usaha berhak merehabilitasi

namanya atau nama perusahaannya agar kembali dipercaya oleh masyarakat.

e. *ak-hakyang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Pasal

Kewajiban pelaku usaha adalah

a. 0eritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanyaA


10/56

Kewajiban pelaku usaha beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya

merupakan salah satu asas yang terdapat dalam hukum perjanjian.!sas ini

terdapat dalam Pasal #33? ayat 3 KU* Perdata menyatakan bahwa

perjanjian harus dilaksanakan dengan itikad baik.

b. %emberikan in$ormasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan

jaminan barangdan/atau jasa serta memberi penjelasan penggunaan,

perbaikan dan pemeliharaanA

Kewajiban kedua bagi pelaku usaha adalah memberikan in$ormasi yang

benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa. 1i

sisi lain, pelaku usaha berkewajiban memberi penjelasan penggunaan,

perbaikan dan pemeliharaan, disebabkan karena in$ormasi merupakan hak

konsumen, karena ketiadaan in$ormasi yang tidak memadai dari pelaku usaha

merupakan salah satu jenis cacat produk cacat in$ormasi yang sangat

merugikan konsumen.

:ontoh seperti yang diatur dalam Pasal ### Undang-Undang )omor 32

ahun &==> tentang Kesehatan, bahwa setiap makanan dan minuman yang

dikemas wajib diberi tanda atau label yang berisi

#. nama produkA

&. da$tar bahan yang digunakanA3. berat bersih atau isi bersihA

'. nama dan alamat pihak yang memproduksi atau memasukan makanan

dan minuman ke dalam wilayah 6ndonesiaA dan

(. tanggal, bulan dan tahun produksi dan kadaluarsa.

Pemberian tanda atau label harus dilakukan secara benar dan akurat.

Pentingnya penyampaian in$ormasi yang benar terhadap konsumen mengenai

suatu produk, agar konsumen tidak salah terhadap gambaran mengenai suatu

produk tertentu.Penyampaian in$ormasi terhadap konsumen tersebut dapat

berupa representasi, per-ingatan maupun yang berupa instruksi.

:ontoh Pasal ##' Undang-Undang )omor 32 ahun &==> menyatakan

bahwa setiap orang yang memproduksi atau memasukkan rokok ke wilayah

6ndonesia wajib mencantumkan peringatan kesehatan. %aksud peringatan

kesehatan adalah tulisan yang jelas dan mudah terbaca dan dapat disertai

gambar atau bentuknya. :ontoh 4%erokok dapat menyebab-kan kanker,

serangan jantung, impotensi dan gangguan kehamilan dan janin


11/56

%enurut ketentuan Pasal # Peraturan Pemerin-tah )omor 2> ahun #>>>

tentang 8abel dan 6klan Pangan menyatakan bahwa setiap keterangan atau

pernyataan mengenai pangan dalam bentuk gambar, tulisan atau bentuk lain

yang dilakukan dengan berbagai cara untuk pemasaran dan atau perdagangan

pangan. 1i sisi lain, terdapat peraturan lain yang terkait label dan iklan, yakni

UU )omor 32 ahun &==> tentang Kesehatan, UU )omor ahun #>>2

tentang Pangan, dan UU )omor ? ahun #>>> tentang Perlindungan

Konsumen.

;epresentasi yang benar terhadap suatu produk diperlukan bagi

konsumen.Karena, salah satu penyebab terjadinya kerugian terhadap

konsumen adalah terjadinya salah representasi terhadap produktertentu.1alam kaitannya ini, dengan salah representasi, banyak disebabkan

karena tergiur oleh iklan atau brosur produk tertentu, sedangkan iklan atau

brosur tersebut tidak selamanya memuat in$ormasi yang benar, karena pada

umumnya hanya menonjolkan kelebihan produk yang dipromosikan,

sebaliknya kelemahannya ditutupi.

6n$ormasi yang diperoleh konsumen melalui brosur dapat menjadi salah

satu alat bukti yang dipertimbangkan oleh hakim dalam gugatan konsumen

terhadap produsen.Penyampaian in$ormasi melalui brosur-brosur secara tidak

benar yang merugikan konsumen, dikategorikan sebagai wanprestasi.0rosur

dianggap sebagai penawaran dan janji-janji yang bersi$at perjanjian, sehingga

brosur dianggap diperjanjikan dalam ikatan jual beli meskipun tidak

dinyatakan secara tegas.%aka, pelaku usaha harus berhati-hati dalam

membuat brosur atau iklan, karena jika tidak sesuai dengan kenyataan dapat

dikategorikan sebagai kebohongan publik.

c. %emperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak

diskriminati$A

Pelaku usaha dilarang membeda-bedakan konsumen dalam memberikan

pelayanan.pelaku usaha dilarang membeda-bedakan mutu pelayanan kepada

konsumen. %elayani konsumen secara benar dan jujur tidak diskriminati$,

harus dilakukan oleh pelaku usaha.Pelayanan ini dapat berupa pelayanan

purna jual, di mana pelaku usaha yang memproduksi barang yang


12/56

peman$aatannya berkelanjutan dalam batas waktu sekurang-kurangnya satu

tahun wajib menyediakan suku cadang dan atau $asilitas purna jual dan wajib

memenuhi jaminan atau garansi sesuai dengan yang diperjanjikan.

d. %enjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau

diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa

yang berlakuA

!sas lainnya bahwa perjanjian tidak boleh melanggar undang-undang,

ketertiban, kesusilaan, dan kepatutan.Pentingnya asas ini dalam perundingan-

perundingan atau perjanjian para pihak, yaitu pelaku usaha dengan konsumen.

e. %emberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan/atau mencoba

barangdan/atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan/atau garansi atas

barang yang dibuatdan/atau yang diperdagangkanA

*al ini merupakan pembuktian dari kebenaran pemberian in$ormasi pelaku

usaha atas barang dan/atau jasa yang diberikan. Sehingga, pelaku usaha dapat

lepas dari tuntutan kebohongan publik

$. %emberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akibat

penggunaan, pemakaian dan peman$aatan barang dan/atau jasa yang

diperdagangkanA

Pelaku usaha bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi dan atau gugatan

konsumen apabila tidak menyediakan atau lalai menyediakan suku cadang

dan atau $asilitas perbaikan dan tidak memenuhi atau gagal memenuhi

jaminan dan atau garansi yang diperjanjikan.Pelaku usaha yang

memperdagangkan jasa wajib memenuhi jaminan dan atau garansi yangdisepakati dan atau diperjanjikan.Pelaku usaha wajib menjamin mutu barang

dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan berdasarkan standar

mutu barang dan/atau jasa yang berlaku. Standardisasi mutu barang diatur

dalam Peraturan Pemerintah )omor #=& ahun &=== tentang Standardisasi

)asional, yaitu standar yang ditetapkan oleh 0adan Standardisasi )asional

dan berlaku secara nasional. Peraturan ini dalam mendukung peningkatan

produkti@itas daya guna produksi, mutu barang, jasa, proses, sistem dan atau


13/56

personel, yang dimaksudkan untuk meningkatkan daya saing, perlindungan

konsumen, pelaku usaha, tenaga kerja dan masyarakat, khususnya di bidang

keselamatan, keamanan, kesehatan dan lingkungan hidup. 1i sisi lain,

6ndonesia telah ikut serta dalam persetujuan pembentukan 7rganisasi

Perdagangan 1unia World Trade rgani!ation yang di dalamnya mengatur

pula masalah standardisasi berlanjut dengan kewajiban untuk menyesuaikan

peraturan di bidang standardisasi. Standar adalah spesi$ikasi teknis atau

sesuatu yang dibakukan termasuk tata cara dan metode yang disusun

berdasarkan konsensus semua pihak yang terkait dengan memperhatikan

syarat-syarat keselamatan, keamanan, kesehatan, lingkungan hidup,

perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta pengalaman,

perkembangan masa kini dan masa yang akan datang untuk memperoleh

man$aat yang sebesar-besarnya. Standardisasi adalah proses merumuskan,

menetapkan, menerapkan dan mere@isi standar, yang dilaksanakan secara

tertib dan bekerja sama dengan semua pihak.

Pelaku usaha yang menerapkan standar nasional 6ndonesia yang

diberlakukan secara wajib, harus memiliki serti$ikat atau tanda S)6.Pelaku

usaha dilarang memproduksi dan atau mengedarkan barang atau jasa yang

tidak memenuhi dan atau tidak sesuai dengan standar nasional 6ndonesia yang

telah diberlakukan secara wajib.Pelaku usaha yang barang dan atau jasa telah

memperoleh serti$ikat produk dan atau tanda standar nasional 6ndonesia dari

lembaga serti$ikasi produk, dilarang memproduksi dan mengedarkan barang

dan atau jasa tang tidak memenuhi S)6. S)6 yang diberlakukan secara wajib

dikenakan, baik terhadap barang dan atau jasa produksi dalam negeri maupun

terhadap barang dan atau jasa impor.1engan adanya standardisasi nasional,akan ada acuan tunggal dalam mengukur mutu produk dan atau jasa di dalam

perdagangan, yaitu, S)6, sehingga dapat meningkatkan perlindungan kepada

konsumen, pelaku usaha, tenaga kerja, dan masyarakat lainnya. 0aik untuk

keselamatan, keamanan, kesehatan maupun pelestarian $ungsi

lingkungan.Pelaku usaha wajib memberi kesempatan kepada konsumen untuk

menguji dan atau mencoba barang dan atau jasa serta memberi jaminan dan

atau garansi atas barang yang dibuat dan/atau diperdagangkan.Pelaku usaha


14/56

wajib menyediakan suku cadang dan atau $asilitas purna jual dan wajib

memenuhi jaminan atau garansi sesuai dengan yang diperjanjikan.Pelaku

usaha bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi dan atau gugatan konsumen

apabila tidak menyediakan atau lalai menyediakan suku cadang dan atau

$asilitas perbaikan.Pelaku usaha bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi

dan gugatan kepada konsumen apabila tidak memenuhi atau gagal memenuhi

jaminan dan atau garansi yang diperjanjikan.

g. %emberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian apabila barang

dan/atau jasayang diterima atau diman$aatkan tidak sesuai dengan perjanjian.

Pelaku usaha yang memperdagangkan jasa, wajib memenuhi jaminan dan

atau garansi yang disepakati dan atau diperjanjikan.Pelaku usaha wajib

memberi kompensasi, ganti rugi, dan/atau penggantian apabila barang

dan/atau jasa yang diterima atau diman$aatkan konsumen tidak sesuai dengan

perjanjian.Kewajiban pelaku usaha memberi ganti rugi akibat ketidaksesuaian

terhadap barang yang diperjanjikan.*al ini dapat berupa kelalaian atau

kesalahan pelaku usaha.0entuk ganti rugi ini dapat berupa pengembalian

uang, penggantian barang dan jasa setara nilainya, dan perawatan kesehatan

dan atau pemberian santunan.Pemberian ganti rugi harus dilaksanakan dalam

tenggang waktu tujuh hari sejak tanggal transaksi.Pemberian ganti rugi juga

tidak menghapuskan kemungkinan adanya tuntutan pidana berdasarkan

pembuktian lebih lanjut mengenai adanya unsur kesalahan.

Pelaku usaha dibebaskan dari kewajiban memberi ganti rugi kepada

konsumen apabila

#. 1apat membuktikan bahwa konsumen yang melakukan kesalahanA&. 0arang tersebut terbukti seharusnya tidak diedarkan atau dimaksudkan

untuk diedarkanA

3. :acat barang timbul pada kemudian hariA

'. :acat timbul akibat ditaatinya ketentuan mengenai kuali$ikasi barangA

(. Kelalaian yang diakibatkan oleh konsumenA

2. 8ewatnya jangka waktu penuntutan empat tahun sejak barang dibeli atau

lewatnya jangka waktu yang diperjanjikan.


15/56

Para pihak harus bertindak dengan mengingat kepentingan-kepentingan

yang wajar dari pihak lain. 0agi masing-masing pihak dalam perjanjian

terdapat suatu kewajiban untuk mengadakan penyelidikan dalam batas-batas

yang wajar terhadap pihak lawan sebelum menandatangani kontrak, atau

masing-masing pihak harus mena-ruh perhatian yang cukup dalam menutup

kontrak yang berkaitan dengan itikad baik.

0ab ' Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai perbuatan yang dilarang

bagi pelaku usaha.0ab ini terdiri dari pasal ? sampai dengan pasal #.

Pasal ?

# Pelaku usaha dilarang memproduksi dan/atau memperdagangkan barang

dan/atau jasayang

a. idak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan

Ketentuan peraturan perundang-undanganA

b. idak sesuai dengan berat bersih, isi bersih atau netto, dan jumlah dalam

hitungansebagaimana yang dinyatakan dalam label atau etiket barang

tersebutA

c. idak sesuai dengan ukuran, takaran, timbangan dan jumlah dalam

hitungan menurut ukuran yang sebenarnyaA

d. idak sesuai dengan kondisi, jaminan, keistimewaan atau kemanjuran

sebagaimanadinyatakan dalam label, etiket atau keterangan barang

dan/atau jasa tersebuttidak sesuai dengan mutu, tingkatan, komposisi,

proses pengolahan, gaya, mode,atau penggunaan tertentu sebagaimana

dinyatakan dalam label atau keteranganbarang dan/atau jasa tersebutA

e. idak sesuai dengan janji yang dinyatakan dalam label, etiket, keterangan,

iklan atau promosi penjualan barang dan/atau jasa tersebutA

$. idak mencantumkan tanggal kadaluwarsa atau jangka waktu penggunaan/

peman$aatan yang paling baik atas barang tertentuA

g. idak mengikuti ketentuan berproduksi secara halal, sebagaimana

pernyataan BhalalB yang dicantumkan dalam labelA

h. idak memasang label atau membuat penjelasan barang yang memuat

nama barang, ukuran, berat/isi bersih atau netto, komposisi, aturan pakai,


16/56

tanggalpembuatan, akibat sampingan, nama dan alamat pelaku usaha serta

keteranganlain untuk penggunaan yang menurut ketentuan harus dipasang/

dibuatA

i. idak mencantumkan in$ormasi dan/atau petunjuk penggunaan barang

dalam bahasa indonesia sesuai dengan ketentuan perundangundanganyang

berlaku.

& Pelaku usaha dilarang memperdagangkan barang yang rusak, cacat atau

bekas, dantercemar tanpa memberikan in$ormasi secara lengkap dan benar

atas barang dimaksud.

3 Pelaku usaha dilarang memperdagangkan sediaan $armasi dan pangan yang

rusak,cacat atau bekas dan tercemar, dengan atau tanpa memberikan

in$ormasi secaralengkap dan benar.

' Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran pada ayat # dan ayat & dilarang

memperdagangkan barang dan/atau jasa tersebut serta wajib menariknya dari

peredaran.

Pasal >

# Pelaku usaha dilarang menawarkan, memproduksikan, mengiklankan suatu

barangdan/atau jasa secara tidak benar, dan/atau seolah-olah

a. 0arang tersebut telah memenuhi dan/atau memiliki potongan harga, harga

khusus,standar mutu tertentu, gaya atau mode tertentu, karakteristik

tertentu, sejarah atauguna tertentuA

b. 0arang tersebut dalam keadaan baik dan/atau baruA

c. 0arang dan/atau jasa tersebut telah mendapatkan dan/atau memiliki

sponsor,persetujuan, perlengkapan tertentu, keuntungan tertentu,

ciricirikerja atau aksesoritertentuA

d. 0arang dan/atau jasa tersebut dibuat oleh perusahaan yang mempunyai

sponsor,persetujuan atau a$iliasiA

e. 0arang dan/atau jasa tersebut tersediaA

$. 0arang tersebut tidak mengandung cacat tersembunyiA

g. 0arang tersebut merupakan kelengkapan dari barang tertentuA

h. 0arang tersebut berasal dari daerah tertentuA

i. Secara langsung atau tidak langsung merendahkan barang dan/atau jasa

lainA


17/56

j. %enggunakan kata-katayang berlebihan, seperti aman, tidak berbahaya,

tidakmengandung risiko atau e$ek sampingan tampak keterangan yang

lengkapA

k. %enawarkan sesuatu yang mengandung janji yang belum pasti.

& 0arang dan/atau jasa sebagaimana dimaksud pada ayat # dilarang

untukdiperdagangkan.

3 Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran terhadap ayat # dilarang

melanjutkanpenawaran, promosi, dan pengiklanan barang dan/atau jasa

tersebut.

Pasal #=

Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan untuk

diperdagangkan dilarang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan atau

membuatpernyataan yang tidak benar atau menyesatkan mengenai

a. *arga atau tari$ suatu barang dan/atau jasaA

b. Kegunaan suatu barang dan/atau jasaA

c. Kondisi, tanggungan, jaminan, hak atau ganti rugi atas suatu barang

dan/atau jasaA

d. awaran potongan harga atau hadiah menarik yang ditawarkanA

e. 0ahaya penggunaan barang dan/atau jasa.

Pasal ##

Pelaku usaha dalam hal penjualan yang dilakukan melalui cara obral atau

lelang, dilarangmengelabui/ menyesatkan konsumen denganA

a. %enyatakan barang dan/atau jasa tersebut seolaholahb. elah memenuhi standar mututertentuA

c. %enyatakan barang dan/atau jasa tersebut seolaholah

d. idak mengandung cacattersembunyiA

e. idak berniat untuk menjual barang yang ditawarkan melainkan dengan

maksud untukmenjual barang lainA

$. idak menyediakan barang dalam jumlah tertentu dan/atau jumlah yang

cukup denganmaksud menjual barang yang lainA

g. idak menyediakan jasa dalam kapasitas tertentu atau dalam jumlah cukup

denganmaksud menjual jasa yang lainAh. %enaikkan harga atau tari$ barang dan/atau jasa sebelum melakukan obral.


18/56

Pasal #&

Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan atau mengiklankansuatu barangdan/atau jasa dengan harga atau tari$ khusus dalam waktu dan jumlah

tertentu, jika pelakuusaha tersebut tidak bermaksud untuk melaksanakannya

sesuai dengan waktu dan jumlahyang ditawarkan, dipromosikan, atau diiklankan.

Pasal #3

#'Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan, atau mengiklankan

suatu barangdan/jasa dengan cara menjanjikan pemberian hadiah berupa

barang dan/atau jasa lainsecara cuma-cumadengan maksud tidak

memberikannya atau memberikan tidaksebagaimana yang dijanjikannya.

#(Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan atau mengiklankan

obat, obattradisional, suplemen makanan, alat kesehatan, dan jasa pelayanan

kesehatan dengancara menjanjikan pemberian hadiah berupa barang dan/atau

jasa lain.

Pasal #'

Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan untuk

diperdagangkan dengan memberikan hadiah melalui cara undian, dilarang untuk

a. idak melakukan penarikan hadiah setelah batas waktu yang dijanjikanA

b. %engumumkan hasilnya tidak melalui media massaA

c. %emberikan hadiah tidak sesuai dengan yang dijanjikanA

d. %engganti hadiah yang tidak setara dengan nilai hadiah yang dijanjikan.

Pasal #(


19/56

Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang dilarang

melakukan dengancara pemaksaan atau cara lain yang dapat menimbulkan

gangguan baik $isik maupun psikisterhadap konsumen.

Pasal #2

Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa melalui pesanan

dilarang untuk

a. tidak menepati pesanan dan/atau kesepakatan waktu penyelesaian sesuai

dengan yangdijanjikanA

b. tidak menepati janji atas suatu pelayanan dan/atau prestasi.

Pasal #

# Pelaku usaha periklanan dilarang memproduksi iklan yang

a. %engelabui konsumen mengenai kualitas, kuantitas, bahan, kegunaan dan

hargabarang dan/atau tari$ jasa serta ketepatan waktu penerimaan barang

dan/atau jasaA

b. %engelabui jaminan/garansi terhadap barang dan/atau jasaA

c. %emuat in$ormasi yang keliru, salah, atau tidak tepat mengenai barang

dan/ataujasaA

d. idak memuat in$ormasi mengenai risiko pemakaian barang dan/atau jasaA

e. %engeksploitasi kejadian dan/atau seseorang tanpa sei"in yang berwenang

ataupersetujuan yang bersangkutanA

$. %elanggar etika dan/atau ketentuan peraturan

perundangundanganmengenaiperiklanan.

# Pelaku usaha periklanan dilarang melanjutkan peredaran iklan yang telah

melanggarketentuan pada ayat #.

0ab ( Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai ketentuan pencantuman

klausula baku. 0ab ini terdiri dari pasal #?.

Pasal #?


20/56

# Pelaku usaha dalam menawarkan barang dan/atau jasa yang ditujukan

untukdiperdagangkan dilarang membuat atau mencantumkan klausula baku

pada setiapdokumen dan/atau perjanjian apabila

a. %enyatakan pengalihan tanggung jawab pelaku usahaAb. %enyatakan bahwa pelaku usaha berhak menolak penyerahan kembali

barangyang dibeli konsumenA

c. %enyatakan bahwa pelaku usaha berhak menolak penyerahan kembali

uang yangdibayarkan atas barang dan/atau jasa yang dibeli oleh

konsumenA

d. %enyatakan pemberian kuasa dari konsumen kepada pelaku usaha baik

secaralangsung maupun tidak langsung untuk melakukan segala tindakan

sepihak yangberkaitan dengan barang yang dibeli oleh konsumen secaraangsuranA

e. %engatur perihal pembuktian atas hilangnya kegunaan barang atau

peman$aatanjasa yang dibeli oleh konsumenA

$. %emberi hak kepada pelaku usaha untuk mengurangi man$aat jasa atau

%engurangi harta kekayaan konsumen yang menjadi obyek jual beli jasaA

g. %enyatakan tunduknya konsumen kepada peraturan yang berupa aturan

baru,tambahan, lanjutan dan/atau pengubahan lanjutan yang dibuat

sepihak oleh pelakuusaha dalam masa konsumen meman$aatkan jasa yang

dibelinyaA

h. %enyatakan bahwa konsumen memberi kuasa kepada pelaku usaha

untukpembebanan hak tanggungan, hak gadai, atau hak jaminan terhadap

barang yangdibeli oleh konsumen secara angsuran.

& Pelaku usaha dilarang mencantumkan klausula baku yang letak atau

bentuknya sulitterlihat atau tidak dapat dibaca secara jelas, atau yang

pengungkapannya sulitdimengerti.

3 Setiap klausula baku yang telah ditetapkan oleh pelaku usaha pada dokumen

atauperjanjian yang memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat

# dan ayat &dinyatakan batal demi hukum.

' Pelaku usaha wajib menyesuaikan klausula baku yang bertentangan dengan

undangundangini.


21/56

0ab 2 Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai tanggung jawab pelaku

usaha.0ab ini terdiri dari pasal #> sampai dengan pasal &?.

Pasal #>

# Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas

kerusakan,pencemaran, dan atau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi

barang dan ataujasa yang dihasilkan atau diperdagangkan.

&


22/56

& 6mportir jasa bertanggung jawab sebagai penyedia jasa asing apabila

penyediaan jasaasing tersebut tidak dilakukan oleh agen atau perwakilan

penyedia jasa asing.

Pasal &&

Pembuktian terhadap ada tidaknya unsur kesalahan dalam kasus pidana

sebagaimanadimaksud dalam Pasal #> ayat ', Pasal &=, dan Pasal merupakan

beban dantanggungjawab pelaku usaha tanpa menutup kemungkinan bagi jaksa

untuk melakukanpembuktian.

Pasal &3

Pelaku usaha yang menolak dan atau tidak memberi tanggapan dan atau tidak

memenuhiganti rugi atas tuntutan konsumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal

#> ayat #,ayat &,ayat 3, dan ayat ', dapat digugat melalui badan

penyelesaian sengketa konsumen ataumengajukan ke badan peradilan di tempat

kedudukan konsumen.

Pasal &'

#. Pelaku usaha yang menjual barang dan atau jasa kepada pelaku usaha lain

bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi dan atau gugatan konsumen

apabila

a. Pelaku usaha lain menjual kepada konsumen tanpa melakukan perubahan

apa punatas barang dan/atau jasa tersebutA

b. Pelaku usaha lain, di dalam transaksi jual beli tidak mengetahui adanya

perubahanbarang dan/atau jasa yang dilakukan oleh pelaku usaha atau

tidak sesuai dengancontoh, mutu, dan komposisi.

&. Pelaku usaha sebagaimana dimaksud pada ayat # dibebaskan dari tanggung

jawabatas tuntutan ganti rugi dan/atau gugatan konsumen apabila pelaku

usaha lain yangmembeli barang dan/atau jasa menjual kembali kepada

konsumen dengan melakukanperubahan atas barang dan/atau jasa tersebut.

Pasal &(


23/56

#. Pelaku usaha yang memproduksi barang yang peman$aatannya berkelanjutan

dalambatas waktu sekurang-kurangnya# satu tahun wajib menyediakan suku

cadangdan/atau $asilitas purna jual dan wajib memenuhi jaminan atau garansi

sesuai denganyang diperjanjikan.

&. Pelaku usaha sebagaimana dimaksud pada ayat # bertanggung jawab atas

tuntutanganti rugi dan/atau gugatan konsumen apabila pelaku usaha tersebut

a. idak menyediakan atau lalai menyediakan suku cadang dan/atau $asilitas

perbaikanA

b. idak memenuhi atau gagal memenuhi jaminan atau garansi yang

diperjanjikan.

Pasal &2

Pelaku usaha yang memperdagangkan jasa wajib memenuhi jaminan dan/atau

garansi yangdisepakati dan/atau yang diperjanjikan.

Pasal &

Pelaku usaha yang memproduksi barang dibebaskan dari tanggung jawab atas

kerugianyang diderita konsumen, apabila

a. 0arang tersebut terbukti seharusnya tidak diedarkan atau tidak

dimaksudkan untukdiedarkanA

b. :acat barang timbul pada kemudian hariA

c. :acat timbul akibat ditaatinya ketentuan mengenai kuali$ikasi barangA

d. Kelalaian yang diakibatkan oleh konsumenA

e. 8ewatnya jangka waktu penuntutan ' empat tahun sejak barang dibeli

atau lewatnyajangka waktu yang diperjanjikan.

Pasal &?

Pembuktian terhadap ada tidaknya unsur kesalahan dalam gugatan ganti rugi

sebagaimanadimaksud dalam Pasal #>, Pasal &&, dan Pasal &3 merupakan beban

dan tanggungjawabpelaku usaha.

0ab Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai pembinaan dan

pengawasan.0agian pertama mengenai pembinaan yang terdiri dari pasal


24/56

&>.Sedangkan, bagian kedua mencakup pengawasan yang terdapat dalam pasal

3=.

Pasal &>

#. Pemerintah bertanggungjawab atas pembinaan penyelenggaraan

perlindungankonsumen yang menjamin diperolehnya hak konsumen dan

pelaku usaha sertadilaksanakannya kewajiban konsumen dan pelaku usaha.

&. Pembinaan oleh pemerintah atas penyelenggaraan perlindungan

konsumensebagaimana dimaksud pada ayat # dilaksanakan oleh %enteri

dan/atau menteriteknis terkait.

3. %enteri sebagaimana dimaksud pada ayat & melakukan koordinasi atas

penyelenggaraan perlindungan konsumen.

'. Pembinaan penyelenggaraan perlindungan konsumen sebagaimana dimaksud

padaayat & meliputi upaya untuk

a. erciptanya iklim usaha dan tumbuhnya hubungan yang sehat antara

pelaku usahadan konsumenAb. 0erkembangnya lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakatA

c. %eningkatnya kualitas sumberdaya manusia serta meningkatnya

kegiatanpenelitian dan pengembangan di bidang perlindungan konsumen.

(. Ketentuan lebih lanjut mengenai pembinaan penyelenggaraan perlindungan

konsumendiatur dengan Peraturan Pemerintah.

0agian Kedua

Pengawasan

Pasal 3=

#. Pengawasan terhadap penyelenggaraan perlindungan konsumen serta

penerapanketentuan peraturan perundang-undangannyadiselenggarakan oleh

pemerintah,masyarakat,dan lembaga perlindungan konsumen swadaya

masyarakat.


25/56

&. Pengawasan oleh pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat #

dilaksanakanoleh %enteri dan/atau menteri teknis terkait.

3. Pengawasan oleh masyarakat dan lembaga perlindungan konsumenswadayamasyarakat dilakukan terhadap barang dan/atau jasa yang beredar

di pasar.

'. !pabila hasil pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat 3

ternyatamenyimpang dari peraturan perundangundanganyang berlaku dan

membahayakankonsumen, %enteri dan/atau menteri teknis mengambil

tindakan sesuai denganperaturan perundangundanganyang berlaku.

(. *asil pengawasan yang diselenggarakan masyarakat dan lembaga

perlindungankonsumen swadaya masyarakat dapat disebarluaskan kepada

masyarakat dan dapatdisampaikan kepada %enteri dan menteri teknis.

2. Ketentuan pelaksanaan tugas pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat

#,ayat &, dan ayat 3 ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

0ab ? Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai badan perlindungan

konsumen nasional.0agian Pertama mencakup )ama, Kedudukan, Cungsi, dan

ugas.

Pasal 3#

1alam rangka mengembangkan upaya perlindungan konsumen dibentuk 0adan

Perlindungan Konsumen )asional.

Pasal 3&

0adan Perlindungan Konsumen )asional berkedudukan di 6bu Kota )egara

;epublik6ndonesia dan bertanggung jawab kepada Presiden.

Pasal 33


26/56

0adan Perlindungan Konsumen )asional mempunyai $ungsi memberikan saran

danpertimbangan kepada pemerintah dalam upaya mengembangkan perlindungan

konsumen di6ndonesia.

Pasal 3'

#. Untuk menjalankan $ungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33,

0adanPerlindungan Konsumen )asional mempunyai tugas

a. %emberikan saran dan rekomendasi kepada pemerintah dalam rangka

penyusunan kebijaksanaan di bidang perlindungan konsumenA

b. %elakukan penelitian dan pengkajian terhadap peraturan perundang-

undanganyang berlaku di bidang perlindungan konsumenA

c. %elakukan penelitian terhadap barang dan/atau jasa yang menyangkut

keselamatan konsumenA

d. %endorong berkembangnya lembaga perlindungan konsumen swadaya

masyarakatA

e. %enyebarluaskan in$ormasi melalui media mengenai perlindungan

konsumen danmemasyarakatkan sikap keberpihakan kepada konsumenA

$. %enerima pengaduan tentang perlindungan konsumen dari masyarakat,

lembagag. Perlindungan konsumen swadaya masyarakat, atau pelaku usahaA

h. %elakukan sur@ei yang menyangkut kebutuhan konsumen.

&. 1alam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat #,

0adanPerlindungan Konsumen )asional dapat bekerjasama dengan

organisasi konsumeninternasional.

0agian Kedua

Susunan 7rganisasi dan Keanggotaan

Pasal 3(

#. 0adan Perlindungan Konsumen )asional terdiriatas seorang ketua merangkap

anggota,seorang wakil ketua merangkap anggota, serta sekurang-

kurangnya#( lima belasorang dan sebanyak-banyaknya&( duapuluh lima

orang anggota yang mewakilisemua unsur.


27/56

&. !nggota 0adan Perlindungan Konsumen )asional diangkat dan

diberhentikan olehPresiden atas usul %enteri, setelah dikonsultasikan kepada

1ewan Perwakilan ;akyat;epublik6ndonesia.

3. %asa jabatan ketua, wakil ketua, dan anggota 0adan Perlindungan Konsumen

)asionalselama 3 tiga tahun dan dapat diangkat kembali untuk # satu kali

masa jabatanberikutnya.

'. Ketua dan wakil ketua 0adan Perlindungan Konsumen )asional dipilih oleh

anggota.

Pasal 32

!nggota 0adan Perlindungan Konsumen )asional terdiri atas unsur

a. PemerintahA

b. Pelaku usahaA

c. 8embaga perlindungan konsumen swadaya masyarakatA

d. !kademisA dan

e. enaga ahli.

Pasal 3

Persyaratan keanggotaan 0adan Perlindungan Konsumen )asional adalah

a. +arga negara ;epublik 6ndonesiaA

b. 0erbadan sehatA

c. 0erkelakuan baikA

d. idak pernah dihukum karena kejahatanA

e. %emiliki pengetahuan dan pengalaman di bidang perlindungan konsumenA

dan

$. 0erusia sekurang-kurangnya3= tiga puluh tahun.

Pasal 3?

Keanggotaan 0adan Perlindungan Konsumen )asional berhenti karena

a. %eninggalduniaA

b. %engundurkan diri atas permintaan sendiriA

c. 0ertempat tinggal di luar wilayah republik indonesiaA

d. Sakit secara terus menerusA

e. 0erakhir masa jabatan sebagai anggotaA atau

$. 1iberhentikan.


28/56

Pasal 3>

#. Untuk kelancaran pelaksanaan tugas, 0adan Perlindungan Konsumen,

)asional dibantuoleh sekretariat.

&. Sekretariat sebagaimana dimaksud pada ayat # dipimpin oleh seorang

sekretaris yangdiangkat oleh Ketua 0adan Perlindungan Konsumen )asional.

3. Cungsi, tugas, dan tata kerja sekretariat sebagaimana dimaksud pada ayat #

diaturdalam keputusan Ketua 0adan Perlindungan Konsumen )asional.

Pasal '=

#. !pabila diperlukan 0adan Perlindungan Konsumen )asional dapat

membentukperwakilan di 6bu Kota 1aerah ingkat 6 untuk membantu

pelaksanaan tugasnya.

&. Pembentukan perwakilan sebagaimana dimaksud pada ayat # ditetapkan

lebih lanjutdengan keputusan Ketua 0adan Perlindungan Konsumen

)asional.

Pasal '#

1alam pelaksanaan tugas, 0adan Perlindungan Konsumen )asional bekerja

berdasarkantata kerja yang diatur dengan keputusan Ketua 0adan Perlindungan

Konsumen )asional.

Pasal '&

0iaya untuk pelaksanaan tugas 0adan Perlindungan Konsumen )asional

dibebankan kepadaanggaran pendapatan dan belanja negara dan sumber lain yang

sesuai dengan peraturanperundang-undanganyang berlaku.

Pasal '3


29/56

Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan 0adan Perlindungan

Konsumen )asionaldiatur dalam Peraturan Pemerintah.

0ab > Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai lembaga perlindungan

konsumen swadaya masyarakat

Pasal ''

#. Pemerintah mengakui lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat

yangmemenuhi syarat.

&. 8embaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat memiliki kesempatan

untukberperan akti$ dalam mewujudkan perlindungan konsumen.

3. ugas lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat meliputi

kegiatan

a. %enyebarkan in$ormasi dalam rangka meningkatkan kesadaran atas hak

dankewajiban dan kehatihatiankonsumen dalam mengkonsumsi barang

dan/ataujasaA

b. %emberikan nasihat kepada konsumen yang memerlukannyaAc. 0ekerja sama dengan instansi terkait dalam upaya mewujudkan

perlindungankonsumenA

d. %embantu konsumen dalam memperjuangkan haknya, termasuk

menerima

Keluhan atau pengaduan konsumenA

e. %elakukan pengawasan bersama pemerintah dan masyarakat terhadap

Pelaksanaan perlindungan konsumen.

'. Ketentuan lebih lanjut mengenai tugas lembaga perlindungan konsumenswadayamasyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat 3 diatur dalam

Peraturan Pemerintah.

0ab #= Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai penyelesaian sengketa

0agian Pertama

Umum


30/56

Pasal '(

#. Setiap konsumen yang dirugikan dapat menggugat pelaku usaha melalui

lembaga yangbertugas menyelesaikan sengketa antara konsumen dan pelakuusaha atau melaluiperadilan yang berada di lingkungan peradilan umum.

&. Penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau

diluarpengadilan berdasarkan pilihan sukarela para pihak yang bersengketa.

3. Penyelesaian sengketa di luar pengadilan sebagaimana dimaksud pada ayat

& tidakmenghilangkan tanggung jawab pidana sebagaimana diatur dalam

Undang-undang.

'. !pabila telah dipilih upaya penyelesaian sengketa konsumen di luar

pengadilan,gugatan melalui pengadilan hanya dapat ditempuh apabila upaya

tersebut dinyatakantidak berhasil oleh salah satu pihak atau oleh para pihak

yang bersengketa.

Pasal '2

#


31/56

3. Ketentuan lebih lanjut mengenai kerugian materi yang besar dan/atau korban

yang tidaksedikit sebagaimana dimaksud pada ayat # huru$ d diatur dengan

PeraturanPemerintah.

0agian Kedua

Penyelesaian Sengketa di 8uar Pengadilan

Pasal '

Penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan diselenggarakan untuk

mencapaikesepakatan mengenai bentuk dan besarnya ganti rugi dan/atau

mengenai tindakan tertentuuntuk menjamin tidak akan terjadi kembali atau tidak

akan terulang kembali kerugian yangdiderita oleh konsumen.

0agian Ketiga

Penyelesaian Sengketa %elalui Pengadilan

Pasal '?

Penyelesaian sengketa konsumen melalui pengadilan mengacu pada ketentuan

tentangperadilan umum yang berlaku dengan memperhatikan ketentuan dalam

Pasal '(.

0ab ## Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai badan penyelesaian

sengketa konsumen

Pasal '>

#. Pemerintah membentuk badan penyelesaian sengketa konsumen di 1aerah

ingkat 66untuk penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan.

&. Untuk dapat diangkat menjadi anggota badan penyelesaian sengketa

konsumen,seseorang harus memenuhi syarat sebagai berikut

a. +arga negara ;epublik 6ndonesiaA

b. 0erbadan sehatAc. 0erkelakuan baikA


32/56

d. idak pernah dihukum karena kejahatanA

e. %emiliki pengetahuan dan pengalaman di bidang perlindungan

konsumenA

$. 0erusia sekurang-kurangnya3= tiga puluh tahun.

3. !nggota sebagaimana dimaksud pada ayat & terdiri atas unsur pemerintah,

unsure konsumen, dan unsur pelaku usaha.

'. !nggota setiap unsur sebagaimana dimaksud pada ayat 3 berjumlah

sedikit-dikitnya3tiga orang, dan sebanyak-banyaknya( lima orang.

(. Pengangkatan dan pemberhentian anggota badan penyelesaian sengketa

konsumenditetapkan oleh %enteri.

Pasal (=

0adan penyelesaian sengketa konsumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal

'> ayat #terdiri atas

a. Ketua merangkap anggotaA

b. +akil ketua merangkap anggotaA

c. !nggota.

Pasal (#

#. 0adan penyelesaian sengketa konsumen dalam menjalankan tugasnya

dibantu olehsekretariat.

&. Sekretariat badan penyelesaian sengketa konsumen terdiri atas kepala

sekretariat dananggota sekretariat.

3. Pengangkatan dan pemberhentian kepala sekretariat dan anggota sekretariat

badanpenyelesaian sengketa konsumen ditetapkan oleh %enteri.

Pasal (&

ugas dan wewenang badan penyelesaian sengketa konsumen meliputi

a. %elaksanakan penanganan dan penyelesaian sengketa konsumen, dengan

cara melalui mediasi atau arbitrase atau konsiliasiA


33/56

b. %emberikan konsultasi perlindungan konsumenA

c. %elakukan pengawasan terhadap pencantuman klausula bakuA

d. %elaporkan kepada penyidik umum apabila terjadi pelanggaran

ketentuan dalam undang-undanginiA

e. %enerima pengaduan baik tertulis maupun tidak tertulis, dari konsumen

tentang terjadinya pelanggaran terhadap perlindungan konsumenA

$. %elakukan penelitian dan pemeriksaan sengketa perlindungan

konsumenA

g. %emanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukan pelanggaran

terhadap perlindungan konsumenA

h. %emanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli dan/atau setiap orang

yang dianggap mengetahui pelanggaran terhadap undang-undanginiA

i. %eminta bantuan penyidik untuk menghadirkan pelaku usaha, saksi,saksi ahli, atau setiap orang sebagaimana dimaksud pada huru$ g dan

huru$ h, yang tidak bersediamemenuhi panggilan badan penyelesaian

sengketa konsumenA

j. %endapatkan, meneliti dan/atau menilai surat, dokumen, atau alat bukti

lain guna penyelidikan dan/atau pemeriksaanA

k. %emutuskan dan menetapkan ada atau tidak adanya kerugian di pihak

konsumenA

l. %emberitahukan putusan kepada pelaku usaha yang melakukan

pelanggaran terhadap perlindungan konsumenA

m. %enjatuhkan sanksi administrati$ kepada pelaku usaha yang melanggar

ketentuan undang-undangini.

Pasal (3

Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan tugas dan wewenang badan

penyelesaiansengketa konsumen 1aerah ingkat 66 diatur dalam surat keputusan

menteri.

Pasal ('

#. Untuk menangani dan menyelesaikan sengketa konsumen, badan

penyelesaiansengketa konsumen membentuk majelis.


34/56

&. umlah anggota majelis sebagaimana dimaksud pada ayat # harus ganjil dan

sedikit-dikitnya3 tiga orang yang mewakili semua unsur sebagaimana

dimaksud dalamPasal '> ayat 3, serta dibantu oleh seorang panitera.

3. Putusan majelis $inal dan mengikat.

'. Ketantuan teknis lebih lanjut mengenai pelaksanaan tugas majelis diatur

dalam suratkeputusan menteri.

Pasal ((

0adan penyelesaian sengketa konsumen wajib mengeluarkan putusan paling

lambat dalamwaktu dua puluh satu hari kerja setelah gugatan diterima.

Pasal (2

#. 1alam waktu paling lambat tujuh hari kerja sejak menerima putusan

badanpenyelesaian sengketa konsumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal ((

pelakuusaha wajib melaksanakan putusan tersebut.

&. Para pihak dapat mengajukan keberatan kepada Pengadilan )egeri paling

lambat #'empatbelas hari kerja setelah menerima pemberitahuan putusan

tersebut.

3. Pelaku usaha yang tidak mengajukan keberatan dalam jangka waktu

sebagaimanadimaksud pada ayat & dianggap menerima putusan badan

penyelesaian sengketakonsumen.

'. !pabila ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat # dan ayat 3 tidak

dijalankanoleh pelaku usaha, badan penyelesaian sengketa konsumen

menyerahkan putusantersebut kepada penyidik untuk melakukan penyidikan

sesuai dengan ketentuanperundangundanganyang berlaku.

(. Putusan badan penyelesaian sengketa konsumen sebagaimana dimaksud pada

ayat 3merupakan bukti permulaan yang cukup bagi penyidik untuk

melakukan penyidikan.


35/56

Pasal (

Putusan majelis sebagaimana dimaksud dalam Pasal (' ayat 3

dimintakan penetapaneksekusinya kepada Pengadilan )egeri di tempat konsumenyang dirugikan.

Pasal (?

#. Pengadilan )egeri wajib mengeluarkan putusan atas keberatan sebagaimana

dimaksuddalam Pasal (2 ayat & dalam waktu paling lambat duapuluh

satu hari sejakditerimanya keberatan.

&. erhadap putusan Pengadilan )egeri sebagaimana dimaksud pada ayat #,

para pihakdalam waktu paling lama #' empat belas hari dapat mengajukan

kasasi ke %ahkamah!gung ;epublik 6ndonesia.

3. %ahkamah !gung ;epublik 6ndonesia wajib mengeluarkan putusan dalam

waktu palinglambat 3= tiga puluh hari sejak menerima permohonan kasasi.

0ab #& Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai penyidikan

Pasal (>

#. Selain Pejabat Polisi )egara ;epublik 6ndonesia, Pejabat Pegawai )egeri

Sipil tertentudilingkungan instansi pemerintah yang lingkup tugas dan

tanggung jawabnya dibidangperlindungan konsumen juga diberi wewenang

khusus sebagai penyidik sebagaimanadimaksud dalam Undang-

undang*ukum !cara Pidana yang berlaku.

&. Penyidik Pejabat Pegawai )egeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat

#berwenang

a. %elakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan

berkenaan dengan tindak pidana di bidang perlindungan konsumenA

b. %elakukan pemeriksaan terhadap orang lain atau badan hukum yang

diduga melakukan tindak pidana dibidang perlindungan konsumenA


36/56

c. %eminta keterangan dan bahan bukti dari orang atau badan hukum

sehubungan dengan peristiwa tindak pidana dibidang perlindungan

konsumenA

d. %elakukan pemeriksaan atas pembukuan, catatan, dan dokumen lain

berkenaan

e. 1engan tindak pidana di bidang perlindungan konsumenA

$. %elakukan pemeriksaan ditempat tertentu yang diduga terdapat bahan

bukti serta melakukan penyitaan terhadap barang hasil pelanggaran yang

dapat dijadikanbukti dalam perkara tindak pidana di bidang perlindungan

konsumen.

g. %eminta bantuan ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak

pidana di bidang perlindungan konsumen.

3. Penyidik Pejabat Pegawai )egeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat

#memberitahukan dimulainya penyidikan dan hasil penyidikannya kepada

PenyidikPejabat Polisi )egara ;epublik 6ndonesia.

'. Penyidik Pejabat Pegawai )egeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat

#menyampaikan hasil penyidikan kepada Penuntut Umum melalui Penyidik

Pejabat Polisi)egara ;epublik 6ndonesia.

0ab #3 Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai s a n k s i

0agian Pertama

Sanksi !dministrati$

Pasal 2=

#. 0adan penyelesaian sengketa konsumen berwenang menjatuhkan sanksiadministrati$terhadap pelaku usaha yang melanggar Pasal #> ayat & dan

ayat 3, Pasal &=, Pasal&( dan Pasal &2.

&. Sanksi administrati$ berupa penetapan ganti rugi paling banyak ;p

&==.===.===,==duaratus juta rupiah.

3. ata cara penetapan sanksi administrati$ sebagaimana dimaksud pada ayat

# diaturlebih lanjut dalam peraturan perundang-undangan.


37/56

0agian Kedua

Sanksi Pidana

Pasal 2#

Penuntutan pidana dapat dilakukan terhadap pelaku usaha dan/atau pengurusnya.

Pasal 2&

#. Pelaku usaha yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

?, Pasal>, Pasal #=, Pasal #3 ayat &, Pasal #(, Pasal # ayat # huru$ a,

huru$ b, huru$ c,huru$e, ayat & dan Pasal #? dipidana dengan pidana

penjara paling lama ( lima tahun ataupidana denda paling banyak ;p

&.===.===.===,== dua milyar rupiah.

&. Pelaku usaha yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

##, Pasal#&, Pasal #3 ayat #, Pasal #', Pasal #2, dan Pasal # ayat #

huru$ d dan huru$ $dipidana penjara paling lama & dua tahun atau pidana

denda paling banyak;p (==.===.===,== lima ratus juta rupiah.

3. erhadap pelanggaran yang mengakibatkan luka berat, sakit berat, cacat

tetap ataukematian diberlakukan ketentuan pidana yang berlaku.

Pasal 23

erhadap sanksi pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2&, dapat

dijatuhkan hukumantambahan, berupa

a. Perampasan barang tertentuA

b. Pengumuman keputusan hakimA

c. Pembayaran ganti rugiA

d. Perintah penghentian kegiatan tertentu yang menyebabkan timbulnya

kerugian konsumenA

e. Kewajiban penarikan barang dari peredaranA atau

$. Pencabutan i"in usaha.

0ab #' Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai ketentuan peralihan


38/56

Pasal 2'

Segala ketentuan peraturan perundang-undanganyang bertujuan melindungi

konsumenyang telah ada pada saat undangundangini diundangkan, dinyatakantetap berlakusepanjang tidak diatur secara khusus dan/atau tidak bertentangan

dengan ketentuan dalamundang-undangini.

0ab #( Undang-undang nomor ? tahun #>>> mengenai ketentuan penutup

Pasal 2(

Undang-undangini mulai berlaku setelah # satu tahun sejak diundangkan.!gar

setiaporang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan undangundangini

denganpenempatannya dalam 8embaran )egara ;epublik 6ndonesia.

Kasus&Kasus 'ang (erkait Dengan Perlindungan Knsumen

Pelanggaran "ak #onsumen pada #asus $$%


39/56

Pada kasus kenaikan harga bahan bakar minyak 00%, masyarakat

konsumen tetaplah menjadi objek penderita meskipun akan diupayakan adanya

subsidi dan kompensasi dalam berbagai bentuk. 6ni berarti bahwa produk-produk

kebijakan pemerintah di bidang ekonomi, yang ditandai dengan kenaikan elpiji

dan harga 00% semakin memperjelas beban masyarakat sebagai konsumen akan

semakin berat.

!pa yang dilakukan pemerintah saat ini sama sekali bertentangan dengan

ketentuan UU )o. ? ahun #>>> tentang Perlindungan Konsumen UUPK.

Sebagaimana yang diamanatkan dalam pasal &> UUPK, bahwa pemerintah

bertanggung jawab atas pembinaan penyelenggaraan perlindungan konsumen

yang menjamin diperolehnya hak konsumen dan pelaku usaha serta

dilaksanakannya kewajiban konsumen dan pelaku usaha. Secara teknis, kewajiban

pemerintah itu dilaksanakan oleh menteri, atau menteri teknis terkait.

1ewan Perwakilan ;akyat 1P; yang seharusnya memperjuangkan nasib

rakyat, ternyata sekadar stempel pemerintah agar kebijakan-kebijakan yang

diambil dapat memperoleh legitimasi dari masyarakat.Kalaupun terjadi perubahan

dalam hal persentase kenaikannya, nilai perubahan itu dapat dipastikan tidak

sesuai dengan kondisi yang berkembang dan tuntutan masyarakat.;akyat menjerit

karena harga-harga sudah telanjur meningkat jauh sebelum kepastian kenaikan

harga 00% diputuskan. %eskipun pemerintah secara akti$ dan terus-menerus

melakukan sosialisasi, kenyataannya upaya tersebut tidak akan mampu

mempengaruhi melambungnya harga-harga.

D@aluasi yang dilakukan Eayasan 8embaga Konsumen 6ndonesia E8K6

menyebutkan, bidang pengaduan E8K6 menerima '( pengaduan konsumen

melalui surat dan datang langsung.umlah pengaduan di atas sebenarnya belumtercakup unit bisnis atau usaha massa, seperti 00%. 0ayangkan saja, jika

kenaikan harga 00% yang dilakukan pemerintah, dalam hal ini Pertamina, jumlah

pengaduan mungkin akan bertambah banyak dan tidak terhitung jumlahnya.

Pengaduan tersebut bisa secara perseorangan indi@idu ataupun organisasi/

lembaga.api yang perlu kita pahami di sini adalah kenyataan bahwa masyarakat,

terutama masyarakat kecil tetap menjadi korban.1engan demikian, eksistensi

UUPK tampaknya semakin melenceng tidak sesuai yang sebagaimana seharusnya.


40/56

0ila kita tarik ke belakang, secara historis, UUPK lahir dimaksudkan

untuk lebih memberdayakan konsumen. Konsumen tidak lagi dijadikan sebagai

target pasar semata, melainkan dapat menjadi mitra dan jaminan pasar jangka

panjang. !tas dasar itulah, maka pada tanggal &= !pril #>>> pemerintahan

*abibie mengesahkannya menjadi UU, dan mulai berlaku sejak # anuari &===.

6ni berarti usia UUPK hampir memasuki usia #& tahun, dan hebatnya, setiap

memasuki tahun baru konsumen selalu menyambutnya dengan kenaikan harga-

harga, termasuk elpiji dan 00%.

:ukup sudah selama #& tahun mungkin untuk proses implementasi

sehingga target yang diharapkan dari UUPK dapat tercapai. !kan tetapi apa yang

menyebabkan UUPK tidak dapat diimplementasikan sampai saat iniF 1ilihat dari

perkembangan yang ada, UUPK tidak berjalan dengan baik disebabkan oleh

beberapa hal, adalah sebagai berikut

#. UUPK adalah warisan kabinet *abibie. Kebiasaan yang terjadi di negara

kita adalah bahwa setiap ada pergantian kepemimpinan kabinet, maka

akan diikuti dengan pergantian kebijakan, sehingga pemerintahan yang

baru hanya mengutamakan produk kebijakannya untuk memperoleh

popularitas. Kebijakan lama yang dibuat oleh pemerintahan sebelumnya

hanya dipandang sebagai suatu proses dan bukan pada nilai

keman$aatannya.

&. !danya tarik-menarik kekuasaan. !pa yang tergambarkan saat ini di mana

hampir pada setiap partai politik selalu muncul kon$lik internal. %asing-

masing kelompok menginginkan posisi dan kedudukan yang lebih besar.

Pada kasus kenaikan harga 00%, orang-orang yang ada di 1P; tidak

memiliki kemauan kuat untuk memperjuangkan aspirasi masyarakatdengan cara mengkaji lebih mendalam $aktor penyebab dan bentuk

kompensasi yang e$ekti$ atas kenaikan tersebut.

3. 8emahnya perangkat hukum dan kurang tegasnya aparatur. Kondisi yang

terakhir ini memang telah dirasakan jauh sebelum UU itu disahkan. Peta

hukum kita yang masih berpihak pada kelompok atau indi@idu yang kuat

menjadikan konsumen kita selalu lemah di hadapan hukum.


41/56

!dapun contoh-contoh kasus tidak seriusnya pemerintah dalam menangani

perlindungan hak-hak konsumen, adalah sebagai berikut

a. Kasus !jinomoto

b. Kasus Kratingdaengc. Kasus %inuman radisional

d. Kasus 7bat nyamuk

e. Kasus obat-obat impor dan lain-lain

1an juga belum termasuk masalah-masalah yang terkait dengan pelayanan

publik, seperti tari$ listrik, telepon dan P1!%.Kasus-kasus tersebut hilang begitu

saja, dan bahkan muncul dengan tampilan baru. Kasus-kasus tersebut tidak

mampu diselesaikan secara tuntas mengingat masyarakat harus berhadapan

dengan para pengusaha besar konglomerat yang terkadang ikut menyetirjalannya proses hukum. 1alam istilah yang sederhana bisa dikatakan bahwa

konsumen 6ndonesia telah termakan oleh hukum yang melindungi mereka sendiri.

%enyikapi kondisi yang terjadi saat ini, pemerintah dan lembaga-lembaga

terkait tidak boleh tinggal diam. Kita memang patut mendukung upaya-upaya

yang dilakukan Eayasan 8embaga Konsumen 6ndonesia E8K6 dan elemen

mahasiswa yang selalu mengkritisi munculnya kebijakan kenaikan harga-harga.

%aka untuk menegakkan UUPK dan perlindungan hak-hak konsumen perlu di

ingat dan dipertahankan sebagai berikut

#. UUPK menjamin hak-hak konsumen sebagaimana diatur dalam pasal '

UUPK bahwa konsumen dilindungi haknya atas in$ormasi yang benar,

jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa poin

c. 1alam hal ini pemerintah harus dapat menjamin bahwa kenaikan harga

00% harus betul-betul didasarkan atas perhitungan untung rugi

matematik, dan barang yang diperjualbelikan benar-benar layak untuk

dikonsumsi.

&. Konsumen juga dilindungi haknya untuk didengar pendapat dan

keluhannya atas barang dan jasa yang digunakan poin d. 0anyaknya

minyak oplosan yang beredar, harus menjadi perhatian pemerintah, karena

hal itu tentu akan merugikan konsumen sebagai pemakai. Pelayanan yang

benar dan jujur, serta tidak diskriminati$ juga merupakan hak-hak

konsumen yang harus diperhatikan. !pabila ketentuan-ketentuan di atas

tidak dipenuhi secara baik oleh badan usaha pelaku usaha dan lembaga


42/56

pemerintahan, maka menjadi hak konsumen untuk mendapatkan

kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian terhadap sesuatu yang tidak

sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya.

3. Peran serta dan keterlibatan pihak-pihak terkait seperti, 0adan

perlindungan Konsumen 6ndonesia 0PK), 0adan Penyelesaian Sengketa

Konsumen 0PSK, dan lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya

%asyarakat 8PKS%, yang diwakili oleh E8K6, serta kelompok-

kelompok mahasiswa diharapkan dapat menjadi kontrol utama atas

kebijakan-kebijakan pemerintah. Sehingga, UUPK sangat strategis

dalam meningkatkan harkat dan martabat konsumen yang masih sering

diabaikan oleh para pelaku bisnis termasuk pemerintah.

Sehingga tercapailah keselarasan dan keseimbangan antara pihak penegak

hukum dan konsumen yang mana konsumen adalah salah satu aset yang mana

untuk menbantu dan ikut serta dalam pembangunan perekonomian di 6ndonesia

baik secara mikro ataupun secara makro.1i perlukan ketegasan dan konsistensi

penegak hokum untuk menjalankan UU )o. ? ahun #>>> tentang Perlindungan

Konsumen UUPK.%aka perlu dan wajib kiranya di lindungi hak-hak konsumen

terhadap produk dan jasa selama ini.

Pelanggaran "ak #onsumen pada #asus Pesawat Wings &ir

1i Surabaya, seorang ad@okat menggugat 8ion selaku pemilik %askapai

Penerbangan +ings !ir karena penerbangan molor 3,( jam. %askapai tersebut

digugat oleh seorang ad@okat bernama 1a@id %8 obing. 1a@id, lawyer yang

tercatat beberapa kali menangani perkara konsumen, memutuskan untuk

melayangkan gugatan setelah pesawat +ings !ir milik 8ion yang seharusnya iatumpangi terlambat paling tidak sembilan puluh menit.

Kasus ini terjadi pada #2 !gustus lalu.6a berencana terbang dari akarta ke

Surabaya, pukul =?.3( +60. iket pesawat +ings !ir sudah dibeli.*ingga batas

waktu yang tertera di tiket, ternyata pesawat tak kunjung berangkat. 1a@id

mencoba mencari in$ormasi, tetapi ia merasa kurang mendapat pelayanan. Pendek

kata, keberangkatan pesawat telat dari jadwal.


43/56

1a@id menuding +ings !ir telah melakukan perbuatan melawan hukum

dengan keterlambatan keberangkatan dan tidak memadainya layanan in$ormasi

petugas maskapai itu di bandara. Selanjutnya 1a@id mengajukan gugatan terhadap

kasus tersebut ke pengadilan untuk memperoleh ganti rugi serta meminta

pengadilan untuk membatalkan klausul baku yang berisi pengalihan tanggung

jawab maskapai atas keterlambatan, hal mana dilarang oleh Undang-Undang

)omor ? ahun #>>> tentang Perlindungan Konsumen.

1alam kasus yang menimpa 1a@id, tindakan yang dilakukan oleh pihak

%anajemen +ings !ir dengan mencantumkan klausula baku pada tiket

penerbangan secara tegas merupakan tindakan yang bertentangan dengan hukum

perlindungan konsumen, sehingga terhadapnya dapat diklasi$ikasikan sebagai

tindak pidana ekonomi dalam arti luas.

0ila berbicara tentang hukum perlindungan konsumen maka kita harus pula

membicarakan tentang UU.;6 )o. ? ahun #>>> UUPK.UUPK lahir sebagai

jawaban atas pembangunan dan perkembangan perekonomian dewasa ini.

Konsumen sebagai motor penggerak dalam perekonomian kerap kali berada

dalam posisi lemah atau tidak seimbang bila dibandingkan dengan pelaku usaha

dan hanya menjadi alat dalam akti@itas bisnis untuk meraup keuntungan yang

sebesar-besarnya oleh pelaku usaha.

0erdasarkan penjelasan umum atas Undang-undang ;epublik 6ndonesia

)omor ? ahun #>>> disebutkan bahwa $aktor utama yang menjadi kelemahan

konsumen dalam perdagangan adalah tingkat kesadaran konsumen masih amat

rendah yang selanjutnya diketahui terutama disebabkan oleh rendahnya

pendidikan konsumen. %engacu pada hal tersebut, UUPK diharapkan menjadi

landasan hukum yang kuat bagi pemerintah dan lembaga perlindungan konsumenswadaya masyarakat untuk melakukan upaya pemberdayaan konsumen melalui

pembinaan dan pendidikan konsumen.Sehingga diharapkan segala kepentingan

konsumen secara integrati$ dan komprehensi$ dapat dilindungi.

Perlindungan konsumen sebagaimana pasal # ayat # menyebutkan arti dari

perlindungan konsumen yakni segala upaya yang menjamin adanya kepastian

hukum untuk memberi kepada konsumen. Sedangkan arti yang tidak kalah

penting ialah Konsumen, yakni setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang


44/56

tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain

maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan. Kata tidak

diperdagangkan ini berarti konsumen yang dilindungi ialah konsumen tingkat

akhir dan bukanlah konsumen yang berkesempatan untuk menjual kembali atau

reseller consumer.

Perlindungan konsumen sesuai dengan pasal 3 Undang-undang

Perlindungan Konsumen, bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemampuan

dan kemandirian konsumen untuk melindungi diri, mengangkat harkat dan

martabat konsumen dengan cara menghindarkannya dari akses negati$ pemakaian

barang dan/atau jasa, meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih,

menentukan dan menuntut hak-haknya sebagai konsumen, menciptakan sistem

perlindungan konsumen yang mengandung unsur kepastian hukum dan

keterbukaan in$ormasi serta akses untuk mendapatkan in$ormasi, menumbuhkan

kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya perlindungan konsumen sehingga

tumbuh sikap yang jujur dan bertanggungjawab dalam berusaha, meningkatkan

kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin kelangsungan usaha produksi barang

dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan dan keselamatan konsumen.

indakan +ings !ir mencantumkan klausula baku pada tiket penerbangan

yang dijualnya, dalam hal ini menimpa 1a@id, secara tegas bertentangan dengan

Pasal 2& o. Pasal #? Undang-Undang ;epublik 6ndonesia tentang Perlindungan

Konsumen dimana terhadapnya dapat dipidana penjara paling lama ( tahun atau

pidana denda paling banyak ;P. &.===.===.===,-, namun dengan tidak

mengesampingkan prinsip Ultimum ;emedium.

Eang dimaksud dengan klausula baku adalah segala klausula yang dibuat secara

sepihak dan berisi tentang pengalihan tanggung jawab dari satu pihak kepadapihak yang lain.

Selanjutnya berdasarkan penjelasan Pasal #? ayat # UUPK disebutkan

bahwa tujuan dari pelarangan adalah semata-mata untuk menempatkan kedudukan

Konsumen setara dengan pelaku usaha berdasarkan prinsip kebebasan

berkontrak.Selain itu khusus mengenai penerbangan, berdasarkan kon@ensi

+arsawa ditentukan perusahaan penerbangan tidak boleh membuat perjanjian

yang menghilangkan tanggung jawabnya.


45/56

1alam kasus disebutkan bahwa, pada tiket penerbangan yang

diperjualbelikan memuat klausul 4Pengangkut tidak bertanggung jawab atas

kerugian apapun juga yang ditimbulkan oleh pembatalan dan/atau keterlambatan

pengangkutan ini, termasuk segala kelambatan datang penumpang dan/atau

kelambatan penyerahan bagasi5. 0erdasarkan pendapat saya, hal tersebut jelas

merupakan suatu bentuk klausula baku mengingat klausul yang termuat dalam

tiket tersebut dibuat secara sepihak oleh pihak %anajemen +ings !ir yang

berisikan pengalihan tanggung jawab dalam hal terjadi kerugian dari pihak

manajemen kepada penumpang. !tas dimuatnya klausula tersebut jelas dapat

merugikan kepentingan konsumen.Penyedia jasa dapat serta merta melepaskan

tanggung jawabnya atas kerugian yang timbul baik yang ditimbulkan oleh

penyedia jasa sendiri maupun konsumen.Sehingga dapat disimpulkan bahwa

tindakan yang dilakukan oleh +ings !ir selaku peusahaan milik 8ion !ir

bertentangan dengan pasal #? UUPK dan Kon@ensi +arsawa tentang

penerbangan.

erkait dengan penegakan hukum perlindungan konsumen, khususnya

mengenai pelarangan pemasukan klausula baku dalam setiap akti@itas

perdagangan, menurut pendapat saya belum berjalan dengan e$ekti$ dan sesuai

harapan. 1isana-sini penggunaan klausula tersebut masih marak dan cukup akrab

dalam setiap akti@itas perekonomian. Selain itu, sampai sejauh ini pun

penggunaan sangsi pidana belum pernah diterapkan dalam setiap tindakan

pencantuman klausula baku. *al tersebut menurut pendapat saya merupakan

indikator bahwa Undang-Undang )o.? ahun #>>> belum ditaati dan diterapkan

dengan baik melainkan sejauh ini baru sampai pada tahap pemahaman dan

sosialisasi.

Pelanggaran "ak #onsumen pada #asus Susu

1i 6ndonesia, nasib perlindungan konsumen masih berjalan tertatih-tatih.

*al-hal menyangkut kepentingan konsumen memang masih sangat miskin

perhatian. Setelah setahun menunggu, Kementerian Kesehatan akhirnya

mengumumkan hasil sur@ei ' merek susu $ormula bayi untuk usia =-2 bulan.

*asil sur@ei menyimpulkan, tidak ditemukan bakteri Dnterobacter saka"akii.


46/56

*asil ini berbeda dengan temuan peneliti 6nstitut Pertanian 0ogor, yang

menyebutkan, &&,3G susu $ormula dari && sampel, dan '=G makanan bayi

dari #( sampel yang dipasarkan !pril hingga uni &==2 terkontaminasi D

saka"akii.

!pa pun perbedaan yang tersaji dari kedua sur@ei tersebut, yang jelas,

kasus susu $ormula ini telah menguak $akta laten dan mani$es menyangkut

perlindungan konsumen. 6ni membuktikan bahwa hal-hal menyangkut

kepentingan hukum konsumen rupanya memang masih miskin perhatian dalam

tata hukum kita, apalagi peran konsumen dalam pembangunan ekonomi.

1alam perlindungan konsumen sesungguhnya ada doktrin yang disebut

strict product liability, yakni tanggung jawab produk yang bertujuan untuk

memberikan perlindungan kepada konsumen. 6ni dapat kita lihat dalam Pasal &&

Undang-Undang )omor ? ahun #>>> tentang Perlindungan Konsumen, yang

mengatur bahwa pembuktian terhadap ada tidaknya unsur kesalahan menjadi

beban dan tanggung jawab pelaku usaha.

1oktrin tersebut selaras dengan doktrin perbuatan melawan hukum pasal

#32( KU*Perdata yang menyatakan, 4iap perbuatan melanggar hukum yang

membawa kerugian bagi orang lain, mewajibkan orang yang karena salahnya

menerbitkan kerugian, mengganti kerugian tersebut.5

Untuk dapat dikatakan sebagai perbuatan melawan hukum berdasar pasal

#32( KU*Perdata, suatu perbuatan harus memenuhi unsur-unsur, seperti adanya

perbuatan melawan hukum, adanya unsur kesalahan, kerugian, dan adanya

hubungan sebab-akibat yang menunjukkan adanya kerugian yang disebabkan oleh

kesalahan seseorang.

Unsur-unsur ini pada dasarnya bersi$at alternati$.!rtinya, untuk memenuhibahwa suatu perbuatan melawan hukum, tidak harus dipenuhi semua unsur

tersebut.ika suatu perbuatan sudah memenuhi salah satu unsur saja, maka

perbuatan tersebut dapat dikatakan sebagai perbuatan melawan hukum.

1oktrin strict product liability masih tergolong baru dalam doktrin ilmu

hukum di 6ndonesia.1oktrin tersebut selayaknya dapat diintroduksi dalam doktrin

perbuatan melawan hukum tort sebagaimana diatur dalam pasal #32( Kitab

Undang-Undang *ukum Perdata.


47/56

Seorang konsumen, apabila dirugikan dalam mengonsumsi barang atau

jasa, dapat menggugat pihak yang menimbulkan kerugian.Pihak di sini bisa berarti

produsen/pabrik, supplier, pedagang besar, pedagang eceran/ penjual ataupun

pihak yang memasarkan produk.6ni tergantung dari siapa yang melakukan atau

tidak melakukan perbuatan yang menimbulkan kerugian bagi konsumen.

Selama ini, kuali$ikasi gugatan yang masih digunakan di 6ndonesia adalah

wanprestasi default.!pabila ada hubungan kontraktual antara konsumen dan

pengusaha, kuali$ikasi gugatannya adalah wanprestasi.ika gugatan konsumen

menggunakan kuali$ikasi perbuatan melawan hukum tort, hubungan kontraktual

tidaklah disyaratkan.0ila tidak, konsumen sebagai penggugat harus membuktikan

unsur-unsur seperti adanya perbuatan melawan hukum.adi, konsumen

dihadapkan pada beban pembuktian berat, karena harus membuktikan unsur

melawan hukum.

*al inilah yang dirasakan tidak adil oleh konsumen, karena yang tahu

proses produksinya adalah pelaku usahanya. Pelaku usahalah yang harus

membuktikan bahwa ia tidak lalai dalam proses produksinya. Untuk membuktikan

unsur tidak lalai perlu ada kriteria berdasarkan ketentuan hukum administrasi

negara tentang 4ata :ara Produksi Eang 0aik5 yang dikeluarkan instansi atau

departemen yang berwenang.

0erdasarkan prinsip kesejajaran kedudukan antara pelaku usaha dan

konsumen, hal itu mestinya tidak dengan sendirinya membawa konsekuensi

konsumen harus membuktikan semua unsur perbuatan melawan hukum.7leh

karena itu, terhadap doktrin perbuatan melawan hukum dalam perkara konsumen,

seyogianya dilakukan deregulasi dengan menerapkan doktrin strict product

liabilityke dalam doktrin perbuatan melawan hukum.*al ini dapat dijumpai landasan hukumnya dalam pasal #(=' Kitab

Undang-Undang *ukum Perdata yang menegaskan bahwa penjual bertanggung

jawab adanya cacat tersembunyi pada produk yang dijual.

%enurut doktrin strict product liability, tergugat dianggap telah bersalah

presumption of 'uality, kecuali apabila ia mampu membuktikan bahwa ia tidak

melakukan kelalaian/kesalahan. Seandainya ia gagal membuktikan


48/56

ketidaklalaiannya, maka ia harus memikul risiko kerugian yang dialami pihak lain

karena mengonsumsi produknya.

1oktrin tersebut memang masih merupakan hal baru bagi 6ndonesia.

Kecuali epang, semua negara di !sia masih memegang teguh prinsip konsumen

harus membuktikan kelalaian pengusaha.

Sekalipun doktrin strict product liabilitybelum dianut dalam tata hukum

kita, apabila perasaan hukum dan keadilan masyarakat menghendaki lain, kiranya

berdasarkan Pasal & ayat # Undang-Undang )o #' ahun #>=, hakim wajib

menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum yang hidup di masyarakat

living law.

*asilnya, berkait kasus susu $ormula ada hal yang patut ditarik pelajaran.

ernyata, selama ini yang masih terpampang adalah 4kedigdayaan5 produsen atau

pelaku usaha termasuk pengambil kebijakan.erlihat, pihak-pihak terkait bersikap

de$ensi$ dengan seolah menantang konsumen yang merasa dirugikan untuk

membuktikan unsur 4ada/tidaknya kelalaian/ kesalahan5 terhadap sebuah produk.

Padahal, pihak-pihak berwenanglah yang harus membuktikan apakah betul ada

kesalahan/kelalaian dalam produknya tersebut.

Pelanggaran "ak #onsumen pada #asus %unir di (aruda

miliar oleh Suciwati, istri almarhum

%unir.Selain dianggap tidak memberikan perlindungan terhadap hak-hak

konsumen, perusahaan penerbangan itu juga dinilai tak memenuhi tanggung

jawabnya dalam menjamin keselamatan penumpang.Seperti diketahui, %unir meninggal dalam perjalanannya menuju 0elanda.

:eritanya, mantan pendiri dan Ketua 8S% Kontras itu hendak melanjutkan

pendidikan. )amun, saat di atas ;umania atau dua jam sebelum mendarat di

0andara Schippol, !msterdam, laki-laki yang juga akti$ di lembaga 6mparsial itu

telah wa$at.

%eninggalnya akti@is hak asasi manusia itu lantas memicu kontro@ersi.

0erdasarkan hasil otopsi yang dilakukan oleh tim dokter dari 0elanda, kematian


49/56

itu disebabkan oleh racun arsen. Kandungan "at beracun di dalam cairan lambung

sebanyak ?3,> miligram per liter, sedangkan dalam darah dan urinenya masing-

masing 3,# dan ',? miligram

Uu Perlindungan Konsumen

Documents

Transcript of Uu Perlindungan Konsumen