UNIVERSITAS NEGERI JAKARTAUNIVERSITAS NEGERI JAKARTAPROGRAMPROGRAM PASCASARJANA PASCASARJANA

MAGISTER PENELITIAN DAN EVALUASI MAGISTER PENELITIAN DAN EVALUASI PENDIDIKANPENDIDIKAN

20142014

DEMOKRASIDEMOKRASI

Indonesia-kuIndonesia-ku tercinta……..tercinta……..

PENGERTIAN DEMOKRASI

Pengertian Etimologisdemos (rakyat) + cratos/cratein

(pemerintahan/kekuasaan)

Langsung Demokrasi Tak langsung

DEMOKRASI

BERARTI “PEMERINTAHAN RAKYAT”

SESUNGGUHNYA ADALAH SEPERANGKAT GAGASAN DAN

PRINSIP TENTANG KEBEBASAN, TETAPI JUGA MENCAKUP

SEPERANGKAT PRAKTEK DAN PROSEDUR YANG TERBENTUK

MELALUI SEJARAH PANJANG DAN BERLIKU-LIKU.

MENGANDUNG MAKNA PENGHARGAAN TERHADAP

HAKEKAT DAN MARTABAT MANUSIA DAN MEMPUNYAI TUJUAN

MEMBERIKAN KESEJAHTERAAN DAN KEBAHAGIAAN BAGI

UMAT MANUSIA.

HAKEKAT DEMOKRASIa. KEBEBASAN MENYAMPAIKAN PENDAPAT,

BERKUMPUL, BERORGANISASI, KEBEBASAN PERS

(KEBEBASAN INDIVIDU/KELOMPOK JUGA MENGAKIBATKAN

KETERBATASAN INDIVIDU/KELOMPOK YANG DIWUJUDKAN

DALAM RAMBU-RAMBU ETIKA DAN MORAL KEHIDUPAN).

b. KESEDERAJATAN, HAK DAN KEWAJIBAN YANG

SAMA, KEDUDUKAN YANG SAMA DIDEPAN HUKUM.

c. KETERBUKAAN, KEPEMERINTAHAN DAN LANGKAH-

LANGKAH PENGELOLAAN KEPUTUSAN HARUS DIKETAHUI

DAN DISETUJUI RAKYAT (TRANSPARANCY).

d. ETIKA DAN NORMA KEHIDUPAN, HARUS DIJUNJUNG

TINGGI.

KOMPONEN PENEGAK DEMOKRASI 1. NEGARA HUKUM (Rechtsstaat dan The

Rule Of Law):Konsepsi negara hukum mengandung pengertian

bahwa negara memberikan perlindungan hukum bagi warga negara melalui pelembagaan peradilan yang bebas dan tidak memihak serta penjaminan hak asasi manusia.

Konsep rechtsstaat (Kant dan Stahl):a. Adanya pemisahan dan pembagian kekuasaan negara untuk menjamin perlindungan HAM.b. Adanya perlindungan terhadap HAM.c. Pemerintahan berdasarkan peraturan.d. Adanya peradilan administrasi.

Menurut Moh. Mahfud MD:Sistem negara demokrasi mengandung pengertian 3 hal penting yaitu :1.Pemerintahan dari rakyat (Government Of The People ).

Berhubungan erat dengan legitimasi pemerintahan (Legitimate Government) dan tidak legitimasi pemerintahan (Unligitimate Government ) di mata rakyat.

Pemerintahan legitimasi berarti suatu pemerintahan yang berkuasa mendapat pengakuan dan dukungan rakyat.

Sebaliknya pemerintahan tidak legitimasi berarti suatu pemerintahan yang sedang memegang kendali kekuasaan tidak mendapat dukungan dan pengakuan dari rakyat.

2. Pemerintahan oleh rakyat (Government By

The People).Berarti pemerintahan yang menjalankan kekuasaan atas nama rakyat dan pengawasannya dijalankan oleh rakyat atau lembaga kekuasaan yang ditunjuk pemerintah.

3. Pemerintahan untuk rakyat (Government For People).Adalah suatu pemerintahan yang mendapat mandat kekuasaan yang diberikan oleh rakyat digunakan untuk kesejahteraan mereka.

SYARAT DASAR PENYLENGGARA PEMERINTAH YG DEMOKRATIS BERDASAR RULE OF LAW

1. Perlindungan konstitusional menjamin hak2 individu & menentukan prosedurnya.

2. Badan kehakiman bebas tdk memihak.3. Pemilu bebas.4. Kebebasan menyatakan pendapat.5. Kebebasan berserikat & beroposisi.6. Pendidikan kewarganegaraan (civic

education).

Komisi Internasional Ahli Hukum, konferensi di Bangkok, 1965.

NILAI (KULTUR) DEMOKRASI

1. Menyelesaikan pertikaian damai & sukarela.

2. Menjamin terjadinya perubahan damai.3. Pergantian penguasa teratur.4. Penggunaan paksaan sesedikit mungkin.5. Pengakuan & penghormatan nilai

keanekaragaman.6. Menegakkan keadilan.7. Memajukan iptek.8. Pengakuan & penghormatan kebebasan.

Henry B. Mayo dlm Miriam Budiardjo (1990)

LEMBAGA (STRUKTUR) DEMOKRASI

1. Pemerintahan yg bertanggungjawab.2. DPR mewakili gol/kepentingan masy

dipilih mell pemilu bebas & rahasia.Dewan control thdp pemerintah.

3. Organisasi politik lbh dr 1 partai.4. Pers bebas menyatakan pendapat.5. Sistem peradilan bebas menjamin HAM

& memperthankan keadilan.

Miriam Budiardjo (1997)

Suatu negara dapat dikatakan demokratis apabila:kekuasaan mayoritas digandengkan dengan jaminan atas HAM.Kelompok mayoritas dapat melindungi kaum minoritas.Hak-hak minoritas tidak dapat dihapuskan oleh suara mayoritas Semua kelompok, golongan atau warga negara hendaknya mendapat perlindungan hukum atau mendapat jaminan menurut undang-undang

DEMOKRASI KONSTITUSIONAL

Suatu gagasan pemerintahan demokratis yang kekuasaannya terbatas dan pemerintahnya tidak dibenarkan bertindak sewenang-wenang.

Dibatasi KONSTITUSI

PEMERINTAHAN BERDASARKAN KONSTITUSI(CONSTITUTIONAL GOVERNMENT, LIMITED

GOVERNMENT atau RESTRAINED GOVERNMENT)

Pembatasan dalam sistem pemerintahan (demokrasi konstitusional) sangat penting mengingat sering kali makna demokrasi

diidentikkan dengan kebebasan.

Lord Acton : “Power tends to corrupt, but absolute power corrupts absolutely”

Artinya“Setiap orang yang mempunyai kekuasaan

cenderung untuk menyalahgunakan kekuasaannya, tetapi orang yang

mmepunyai kekuasaan tak terbatas sudah pasti akan menyalahgunakan

kekuasaannya”

Awal pelaksanaan Demokrasi

Konstitusional:

Adanya pembatasan yuridis mengandung prinsip-prinsip dan pelaksanaan yang kaku (rigid) bukan hanya di bidang politik nelainkan pula dalam bidang ekonomi.Demokrasi konstitusional yang menjunjung tinggi supremasi hukum ditafsirkan seolah-olah negara hanya sebagai penjaga malam (Nachtwachterstaat), negara tidak mau ikut campur dalam urusan lain kecuali dalam bidang ketertiban dan keamanan umum.

Nasionalisme:Paham yang bersifat politik dan sosial dari suatu bangsa yang menempatkan kesetiaan tertinggi dari rakyatnya kepada bangsa dan negaranya.

Liberalisme:Paham kebebasan yang menghendaki kebebasan Individu dalam bidang politik, ekonomi dan agama.

Sosialisme : Aliran yang digunakan sebagai dasar untuk menentang kepemilikan secara individu atau paham yang bertujuan membentuk negara kemakmuran dengan usaha kolektif dan membatasi milik perseorangan.

Demokrasi:Suatu paham yang mengakui segenap rakyat dalam pemerintahan rakyat.

Demokrasi ditinjau dari cara penyaluran kehendak rakyat:a) Demokrasi langsung

Dipraktikkan di negara-negara kota (polis, city state) pada zaman Yunani Kuno. Pada masa itu, seluruh rakyat dapat menyampaikan aspirasi dan pandangannya secara langsung. Dengan demikian, pemerintah dapat mengetahui secara langsung pula aspirasi dan persoalan-persoalan yang sebenarnya dihadapi masyarakat. Tetapi dalam zaman modern, demokrasi langsung sulit dilaksanakan karena: sulitnya mencari tempat yang dapat

menampung seluruh rakyat sekaligus dalam membicarakan suatu urusan;

tidak setiap orang memahami persoalan-persoalan negara yang semakin rumit dan kompleks;

musyawarah tidak akan efektif, sehingga sulit menghasilkan keputusan yang baik.

Macam-macam demokrasi:

b) Demokrasi tidak langsung atau demokrasi perwakilan

Sistem demokrasi (menggantikan demokrasi langsung) yang dalam menyalurkan kehendaknya, rakyat memilih wakil-wakil mereka untuk duduk dalam parlemen. Aspirasi rakyat disampaikan melalui wakil-wakil mereka dalam parlemen. Tipe demokrasi perwakilan berlainan menurut konstitusi negara masing-masing. Sistem pemilihan ada dua macam, yaitu: pemilihan

secara langsung dan pemilihan bertingkat. Pada pemilihan secara langsung, setiap warga negara yang berhak secara langsung memilih orang-orang yang akan duduk di parlemen. Sedangkan pada pemilihan bertingkat, yang dipilih rakyat adalah orang-orang di lingkungan mereka sendiri, kemudian orang-orang yang terpilih itu memilih anggota-anggota parlemen.

c) Demokrasi perwakilan dengan sistem referendumDalam sistem demokrasi ini rakyat memilih para wakil mereka untuk duduk di parlemen, tetapi parlemen tetap dikontrol oleh pengaruh rakyat dengan sistem referendum (pemungutan suara untuk mengetahui kehendak rakyat secara langsung). Sistem ini digunakan di salah satu negara bagian Swiss yang disebut Kanton.

Demokrasi ditinjau dari titik berat perhatiannya:

a) Demokrasi Formal (Demokrasi Liberal)

Demokrasi formal menjunjung tinggi persamaan dalam bidang politik tanpa disertai upaya untuk mengurangi atau menghilangkan kesenjangan rakyat dalam bidang ekonomi. Dalam sistem demokrasi yang demikian, semua orang dianggap memiliki derajat dan hak yang sama. Namun karena kesamaan itu, penerapan azas free fight competition (persaingan bebas) dalam bidang ekonomi menyebabkan kesenjangan antara golongan kaya dan golongan miskin kian lebar. Kepentingan umum pun diabaikan.

Demokrasi formal/ liberal sering pula disebut demokrasi Barat karena pada umumnya dipraktikkan oleh negara-negara Barat. Kaum komunis bahkan menyebutnya demokrasi kapitalis karena dalam pelaksanaannya kaum kapitalis selalu dimenangkan oleh pengaruh uang (money politics) yang menguasai opini masyarakat (public opinion).

b) Demokrasi Material (Demokrasi Rakyat)Demokrasi material menitikberatkan upaya-upaya menghilangkan perbedaan dalam bidang ekonomi sehingga persamaan dalam persamaan hak dalam bidang politik kurang diperhatikan, bahkan mudah dihilangkan. Untuk mengurangi perbedaan dalam bidang ekonomi, partai penguasa (sebagai representasi kekuasaan negara) akan menjadikan segala sesuatu sebagai milik negara. Hak milik pribadi tidak diakui. Maka, demi persamaan dalam bidang ekonomi, kebebasan dan hak-hak azasi manusia di bidang politik diabaikan. Demokrasi material menimbulkan perkosaan rohani dan spiritual.Demokrasi ini sering disebut demokrasi Timur, karena berkembang di negara-negara sosialis/ komunis di Timur, seperti Rusia, Cekoslowakia, Polandia dan Hongaria.

c) Demokrasi GabunganDemokrasi ini mengambil kebaikan dan membuang keburukan demokrasi formal dan material. Persamaan derajat dan hak setiap orang tetap diakui, tetapi diperlukan pembatasan untuk mewujudkan kesejahteraan seluruh rakyat. Pelaksanaan demokrasi ini bergantung pada ideologi negara masing-masing sejauh tidak secara jelas kecenderungannya kepada demokrasi liberal atau demokrasi rakyat.

Demokrasi ditinjau dari hubungan antar alat perlengkapan negara:

• Demokrasi Parlementer, adalah suatu demokrasi yang menempatkan kedudukan badan legislatif lebih tinggi dari pada badan eksekutif. Kepala pemerintahan dipimpin oleh seorang Perdana Menteri. Perdana menteri dan menteri-menteri dalam kabinet diangkat dan diberhentikan oleh parlemen. Dalam demokrasi parlementer Presiden menjabat sebagai kepala negara.

Demokrasi dengan sistem pemisahan kekuasaan,

dianut sepenuhnya oleh Amerika Serikat. Dalam sistem ini, kekuasaan legislatif dipegang oleh Kongres, kekuasaan eksekutif dipegang Presiden, dan kekuasaan yudikatif dipegang oleh Mahkamah Agung.

Demokrasi melalui Referendum

Yang paling mencolok dari sistem demokrasi melalui referendum adalah pengawasan dilakukan oleh rakyat dengan cara referendum. Sistem referendum menunjukkan suatu sistem pengawasan langsung oleh rakyat. Ada 2 cara referendum, yaitu referendum obligator dan fakultatif.Referendum obligator atau wajib lebih menekankan pada pemungutan suara rakyat yang wajib dilakukan dalam merencanakan pembentukan UUD negara, sedangkan referendum fakultatif, menenkankan pada pungutan suara tentang rencana undang-undang yang sifatnya tidak wajib.

DEMOKRASIDEMOKRASIdidi

INDONESIAINDONESIA??

contoh

Perkembangan demokrasi di Indonesia

1945 – 1949 UUD 45, Perjuangan fisik, Lemb. Demokrasi tidak terbentuk,sistem kabinet presidensiil, Demokrasi PS Liberal.

1949 – 1950 RIS 1949, Quasi parlementer, Ada PM, Demokrasi Liberal.

1950 – 1959 UUDS 1950, Kompromisasi, Demokrasi liberal multipartai,Kabinet 7x, Konstituante gagal bentuk UUD baru, DekritPresiden 5 Juli 59.

1959 – 1965 Formula demokrasi suai Sila IV PS, Pertarungan politik ideologi,lemb. Demokrasi dibentuk prosedur hukum, Konsep Nasakom,Demokrasi terpimpin (-).

1966 – 1998 Orde baru, Penyederhanaan parpol, penyalahgunaan wewenang &kekuasaan, SP 11 Maret 1966, PKI & ormasnya dilarang,Demokrasi Ps (-).

1998 – sekarang Reformasi, Presdien tidak sentralistik, Parpol mulai berfungsi : 48 24, Amandemen UUD 1945 4x, KKN masih banyak,Demokrasi Ps (+).

INDIVIDUAL LIBERAL RAKYAT PANCASILA

PEMERINTAHPANCASILA IDEOLOGI DASAR NEGARA

RAKYAT

CHECK & BALANCE

DEMOKRASI MENGANDUNG NILAI-NILAI :

a. PENGAKUAN BAHWA DIDALAM MASYARAKAT TERDAPAT PERBEDAAN-2 PENDAPAT DAN KEPENTINGAN. b. BAHWA PERLU DITEMUKAN CARA-2 PENYELESAIAN KONFLIK KEPENTINGAN-2 YANG SALING BERTENTANGAN SECARA DAMAI. c. PERLU CARA-2 PERGANTIAN KEPEMIMPINAN DALAM MASYARAKAT SECARA TERATUR TANPA MENIMBULKAN GEJOLAK. d. CARA-2 TIAP PENYELESAIAN TERSEBUT HARUS DILAKUKAN SECARA TERTIB DAN ADIL HANYA DAPAT DICAPAI MELALUI HUKUM.

DEMOKRASI PANCASILA. BERMAKNA “KETERPADUAN INDIVIDU DENGAN MASYARAKAT” SECARA DINAMIS (HUMANIZATION OF THE PEOPLE AND THE PERSON) “.

a. HAKEKAT DEMOKRASI PANCASILA 1) KEDAULATAN ADA DITANGAN RAKYAT DAN DILAKUKAN SEPENUH- NYA OLEH MPR 2) PENGERTIAN LAIN : KERAKYATAN YANG DIPIMPIN OLEH HIKMAT KEBIJAKSANAAN DALAM ………… DAN SETERUSNYA.

b. ARTI DEMOKRASI PANCASILA

1) DEMOKRASI PANCASILA ADALAH DEMOKRASI ATAU KEDAULATAN RAKYAT YANG DIDASARI DAN DIJIWAI OLEH SEGENAP SILA PANCASILA SECARA INTEGRATIF. 2) DEMOKRASI PANCASILA ADALAH DEMOKRASI YANG BERDASARKAN KEKELUARGAAN DAN KEGOTONG ROYONGAN YANG DITUJUKAN KEPADA KESEJAHTERAAN RAKYAT. 3) DALAM DEMOKRASI PANCASILA SISTEM PENGORGANISASIAN NEGARA DILAKUKAN OLEH RAKYAT SENDIRI ATAU DENGAN PERSETUJUAN RAKYAT. 4) DALAM DEMOKRASI PANCASILA, KEBEBASAN INDIVIDU TIDAK BERSIFAT MUTLAK, TETAPI HARUS DISELARASKAN DENGAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL. 5) DALAM DEMOKRASI PANCASILA KEUNIVERSALAN CITA-2 DEMOKRASI DIPADUKAN DENGAN CITA-2 HIDUP BANGSA INDONESIA YANG DIJIWAI OLEH SEMANGAT KEKELUARGAAN (TIDAK ADA “DOMINASI MAYORITAS”).

c. ASPEK- ASPEK DEMOKRASI PANCASILA

1) ASPEK FORMAL 2) ASPEK MATERIL 3) ASPEK NORMATIF 4) ASPEK OTATIF (TUJUAN) 5) ASPEK ORGANISASI 6) ASPEK KEJIWAAN

d. POKOK-POKOK DEMOKRASI PANCASILA

1) SETIAP NEGARA MODERN YANG DEMOKRATIS ADALAH UNTUK KEPENTINGAN UMUM 2) KEKUASAAN TERTINGGI ADA PADA RAKYAT 3) PENYALURAN ASPIRASI RAKYAT MELALUI LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT 4) BERDASARKAN HUKUM 5) PEMERINTAH BERDASARKAN KONSTITUSI 6) KEPALA NEGARA, ATAS NAMA RAKYAT (MANDATARIS) 7) MENGAKUI HAK DAN KEWAJIBAN (HAK ASASI). 8) MEMILIKI KELEMBAGAAN DAN PENGATURAN WILAYAH NEGARA 9) MENGANGGAP BAHWA DEMOKRASI BUKAN TUJUAN TETAPI SARANA UNTUK MENCAPAI TUJUAN 10) MEMILIKI TATA CARA UNTUK MELINDUNGI DARI RAGAM DEMOKRASI LAIN YANGTIDAK SESUAI.

e. PERBEDAAN PENDAPAT

* DALAM DEMOKRASI PANCASILA, PERBEDAAN PENDAPAT DIHORMATI DAN DIBENARKAN * NAMUN UNSUR TANGGUNG JAWAB MENDAPAT KEDUDUKAN YANG SAMA (PERLU MEMELIHARA PERSATUAN DAN KESATUAN) * YANG PALING PENTING ADALAH DALAM MENYALURKAN PENDAPAT DAN KEINGINAN MELALUI WADAH YANG TELAH ADA DI PUSAT MAUPUN DI DAERAH.

MASA REPUBLIK INDONESIA I 1945-1959 DEMOKRASI PARLEMENTER MASA REPUBLIK INDONESIA II 1959-1965 DEMOKRASI TERPIMPIN MASA REPUBLIK INDONESIA III

DEMOKRASI PARLEMENTER

BADAN EKSEKUTIF – PRESIDEN + PARA MENTERI LEMBAGA PEMERINTAH BELUM TERBENTUKKOALISI PARTAI TIDAK MANTAPBEBERAPA KEKUATAN SOSPOL TIDAK MEMPEROLEH SALURAN POLITIK

DOMINASI PRESIDEN PENGARUH KOMUNIS BERKEMBANG PENGANGKATAN PRESIDEN SEUMUR HIDUP PEMBUBARAN DPR HASIL PEMILU PEMBREDELAN PERS PRESIDEN SBG BADAN YUDIKATIF

PENCABUTAN TAP MPR NO III / 1963 UU NO 19/1964 DIGANTI UU NO 14/1970 DPR SBG ALAT KONTROL TNI + POLRI ABRI DFA PESTA DEMOKRASI BERJALAN

DEMOKRASI APA ?

DIJIWAI & DITUNTUN NILAI2X PANDANGAN HIDUP BANGSA INDONESIA MERUPAKAN TRANSFORMASI NILAI FALSAFAH BANGSA PRASYARAT UTAMA ADALAH PEMAHAMAN PENGHAYATAN & PENGAMALAN NILAI2x PANCASILA MENGAMALKAN PANCASILA MELALUI POLITIK PEMERINTAHAN

CIRI POKOK D.P MUSYAWARAH UNTUK MUFAKAT TANGUNG JAWAB

CIRI PANCARAN MUSYAWARAH UTK MUFAKAT

UTAMAKAN KEPENTINGAN NGR & MASY HINDARI PEMAKSAAN KEHENDAK KEPUTUSAN UTK BERSAMA SEMANGAT KEKELUARGAAN KEPUTUSAN HRS DIPERTANGGUNG JWBKAN MUSYAWARAH DG AKAL SEHAT LAKSANAKAN HSL KEPTSAN MUSYAWARAH

TERIMA KASIHTERIMA KASIH