UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar...

14
UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN PENERBITAN SURAT IZIN MENGEMUDI KEPADA MASYARAKAT (Studi Pada Polres Kabupaten Tuban Melalui Layanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi di Satuan Lalu Lintas ) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014

Transcript of UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar...

Page 1: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN

PENERBITAN SURAT IZIN MENGEMUDI KEPADA MASYARAKAT

(Studi Pada Polres Kabupaten Tuban Melalui Layanan Penerbitan Surat

Izin Mengemudi di Satuan Lalu Lintas )

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi

DisusunOleh :

Doddy Suharsono

09220364

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

Page 2: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak
Page 3: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak
Page 4: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak
Page 5: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum wr. Wb

Puji syukur Alhamdulillah kami panjatkan kehadirat Allah SWT

yang telah memberikan rahmat dan Hidayah-Nya sehingga dapat

menyelesaikan laporan tugas akhir ini dengan judul Upaya Komunikasi

Kepolisian Dalam Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi Kepada

Masyarakat (Studi Pada Polres Kabupaten Tuban Melalui Layanan

Penerbitan Surat Izin Mengemudi Di Satuan Lalu Lintas) sebagai salah

satu syarat memperoleh predikat gelar kesarjanaan Ilmu Komunikasi dari

Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam menyelesaikan laporan akhir ini, penulis tidak terlepas dari

bantuan berbagai pihak yang telah memberikan dorongan materiil dan

moril sehingga dapat melaksanakan penelitian dan menyelesaikan skripsi

ini. Untuk itu juga penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada:

1. Dr. Muhadjir Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Sugeng Winarno, S.Sos, MA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi

Universitas Muhammadiya Malang.

4. Drs. Abdullah Masmuh, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I atas

bimbingan, arahan, ilmu dan dukungan sehingga skripsi ini selesai.

Page 6: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

5. Muslimin Machmud, Dr, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II atas

bimbingan, arahan, ilmu dan dukungan sehingga skripsi ini selesai.

6. Frida Kusumastuti, Dra, M.Si, selaku penguji I atas arahan, ilmu dan

perbaikan sehingga skripsi ini menjadi lebih baik.

7. Arum Martikasari, M.Med.Kom, selaku penguji II atas arahan, ilmu

dan perbaikan sehingga skripsi ini menjadi lebih baik.

8. Segenap Dosen Ilmu Komunikasi dan administrasi yang telah

memberikan ilmu pengetahuan, keterampilan dan bantuan.

9. Orang tua saya H. Moeljadji (Almarhum) dan Hj. Etty Darmanti

(Almarhumah) yang semasa hidupnya memberikan dukungan, kasih

sayang, dan doa agar dapat menyelesaikan pendidikan sampai akhir

kuliah.

10. Kakak saya AKBP Sonny Mulvianto Utomo, S.I.K. (Kapolres Kab.

Bogor) dan Tonny Sudarmanto, SH, yang telah memberikan

dukungan, kasih sayang dan doa agar dapat menyelesaikan pendidikan

sampai akhir kuliah.

11. AKBP Ucu Kuspriyadi, S.I.K., M.H., M.Si. (Kapolres Tuban) atas ijin

yang diberikan dalam hal kemudahan dan bantuan dalam mendapatkan

informasi penelitian.

12. Kasat Lantas AKP Yuli Purnomo dan jararan Lantas atas bantuan dan

kemudahan dalam mendapatkan informasi penelitian.

13. Aiptu Eko Undarto (Baur SIM) dan Anggota SIM selaku subyek

penelitian skripsi ini atas ijin, bantuan dan kemudahan dalam

penelitian.

Page 7: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

14. Kaur Bin Ops Ipda Agus Edy Pranoto dan jajaran Bin Ops atas

bantuan dan kemudahan dalam mendapatkan informasi penelitian.

15. Teman-teman ITN dimana Universitas tersebut kurang sedikit

memberikan pengaruh terhadap saya yang telah memberikan dukungan

semangat dan doa dalam menyelesaikan skripsi ini.

16. Ibu kos dan teman-teman Kos Mertojoyo Blok E/8 yang telah

memberikan dukungan semangat dan doa dalam menyelesaikan skripsi

ini.

17. Teman-teman JUFOC FISIP UMM, dan UMM yang selalu

memberikan semangat dan doa.

18. Septiana Wahyuni Indah Lestari yang selalu memberikan semangat

dan doa

19. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu dan memberi dorongan dalam pelaksanaan dan penyusunan

skripsi ini.

Allah SWT akanmembalas semua kebaikan hamba-Nya. Semoga skripsi

ini dapat bermanfaat bagi semua yang membacanya walaupun dengan

segala kekurangan yang ada.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Malang, 08 Agustus 2014

Doddy Suharsono

Page 8: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

DAFTAR ISI

Cover ......................................................................................................................... i

Lembar Pengesahan .................................................................................................... ii

Kata Pengantar .......................................................................................................... iii

Abstraksi ..................................................................................................................... iv

Daftar Isi ...................................................................................................................... v

Daftar Gambar ........................................................................................................... vi

Daftar Tabel ............................................................................................................... vii

Daftar Lampiran ...................................................................................................... viii

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. 4

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................. 5

1.4.1 Praktis ........................................................................................ 5

1.4.2 Akademis .................................................................................. 5

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Definisi Komunikasi .......................................................................... 6

2.2 Fungsi Komunikasi ............................................................................ 7

2.3 Komunikasi Interpersonal .................................................................. 8

2.4 Klasifikasi Komunikasi Interpersonal .............................................. 10

2.5 Tujuan Komunikasi Interpersonal .................................................... 11

2.6 Efektivitas Komunikasi Interpersonal .............................................. 15

2.7 Fenomena Ketentuan Kepemilikan SIM .......................................... 22

2.8 Pelayanan Publik .............................................................................. 24

2.8.1 Definisi Pelayanan Publik ....................................................... 24

2.8.2 Klasifikasi Pelayanan Publik .................................................. 26

2.8.3 Bentuk-Bentuk Pelayanan Publik ........................................... 27

2.8.4 Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik ............................................ 29

2.8.5 Standar Kualitas Pelayanan Publik ........................................ 31

BAB III. METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan Penelitian ......................................................................... 34

3.2 Tipe dan Dasar Penelitian ................................................................... 34

3.3 Sumber Data ........................................................................................ 35

3.4 Teknik Penentuan Subyek Penelitian .................................................. 35

3.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 36

3.6 Teknik Analisis Data ........................................................................... 37

3.7 Uji Keabsahan Data............................................................................. 38

BAB IV. PROFIL OBYEK PENELITIAN

4.1 Sejarah Instansi ................................................................................... 40

Page 9: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

4.2 Singgungan Wilayah ........................................................................... 42

4.3 Visi dan Misi Polres Tuban ................................................................. 43

4.4 Gambaran Umum Polres Tuban .......................................................... 45

4.5 Logo Satuan Lalu Lintas ..................................................................... 47

4.6 Profil Subyek Penelitian ...................................................................... 50

4.7 Identitas Subyek Penelitian ................................................................. 51

4.7.1 Informan Bapak Darmadi ......................................................... 52

4.7.2 Informan Bapak Dwi Budi Setiawan ........................................ 53

4.7.3 Informan Bapak Eko Undarto ................................................... 54

4.7.4 Informan Bapak Junaidi ............................................................ 55

4.7.5 Informan Bapak Gendut Haryanto ........................................... 56

4.7.6 Informan Bapak M. Arif Mustofa ............................................. 57

4.7.7 Informan Bapak Achmad Bastari ............................................. 58

4.7.8 Informan Bapak Hadi Santoso .................................................. 59

4.7.9 Informan Bapak Imam Syafi’i .................................................. 60

4.7.10 Informan Bapak Sutikno ........................................................... 61

4.7.11 Informan Bapak Chandra Prima Putra ...................................... 62

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Hasil Observasi Bagian SIM Polres Tuban .......................................... 63

5.2 Pembahasan .......................................................................................... 64

5.2.1 Tujuan komunikasi persuasif kepada masyarakat dalam

upaya peningkatan pelayanan penerbitan SIM ......................... 64

5.2.2 Target atau sasaran komunikasi persuasif kepada

masyarakat dalam upaya peningkatan pelayanan

penerbitan SIM ......................................................................... 68

5.2.3 Metode yang digunakan untuk menyampaikan

informasi melalui komunikasi persuasif ................................... 71

5.2.4 Bagian penerbitan SIM yang terlibat dalam proses

penyampaian informasi melalui komunikasi persuasif ............ 74

5.2.5 Bentuk Pesan kepada masyarakat terkait dengan

penerbitan SIM ......................................................................... 77

5.2.6 Informasi yang diterima oleh masyarakat ................................ 80

5.2.7 Pesan Menggunakan Bahasa Yang Mudah Dipakai ................. 83

5.2.8 Sasaran untuk tercapainya program tersebut melalui

komunikasi persuasif dalam upaya peningkatan

pelayanan penerbitan SIM ........................................................ 87

5.2.9 Bentuk keterlibatan instansi dalam proses

penyampaian informasi melalui komunikasi persuasif

yang bapak lakukan ................................................................. 90

5.2.10 Media yang digunakan mampu mendukung proses

penyampaian informasi ............................................................. 92

5.2.11 Apakah orang-orang yang terlibat dalam instansi turut

menetapkan media yang digunakan dalam proses

penyampaian infromasi ............................................................. 94

5.2.12 Media yang digunakan untuk menyampaikan informasi

melalui komunikasi persuasif ................................................... 96

Page 10: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

5.2.13 Bagaimana tanggapan masyarakat terkait dengan pesan

atau informasi yang bapak sampaikan ...................................... 99

5.2.14 Apakah Masyarakat mengetahui kabar informasi yang

sampaikan tentang hal informasi komunikasi

persuasif dalam hal peningkatan pelayanan penerbitan

SIM ......................................................................................... 101

5.2.15 Hasil apa yang ditimbulkan dari informasi yang

disampaikan kepada masyarakat ............................................ 102

5.2.16 Proses perencanaan yang bapak lakukan dalam

penyampaian informasi persuasif ........................................... 104

5.2.17 Faktor pendukung dan penghambat dalam proses

penyampaian informasi kepada masyarakat ........................... 107

5.2.18 Bentuk evaluasi yang bapak lakukan untuk mengukur

keberhasilan dalam proses penyampaian infromasi

persuasif .............................................................................. ....111

5.3 Teori Yang Terkait Upaya Komunikasi Kepolisian Dalam

Pelayanan Penerbitan Surat Izin Mengemudi Kepada

Masyarakat .......................................................................................... 115

BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan ........................................................................................ 118

6.2 Saran .................................................................................................. 119

6.2.1 Saran Praktis ........................................................................... 120

6.2.2 Saran Akademis ...................................................................... 120

DAFTAR PUSTAKA

Page 11: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Logo Satuan Lalu Lintas ......................................................................... 44

Gambar 4.2 Visi dan Misi Satuan Lalu Lintas ............................................................ 46

Gambar 4.4 Struktur Organisasi dan Jabatan Satlantas Polres Tuban ........................ 43

Gambar 4.5 Logo Satuan Lalu Lintas ......................................................................... 44

Gambar 5.1 Profil Bapak Darmadi.............................................................................. 53

Gambar 5.2 Profil Bapak Dwi Budi Setiawan ............................................................ 54

Gambar 5.3 Profil Bapak Eko Undarto ....................................................................... 55

Gambar 5.4 Profil Bapak Junaidi ................................................................................ 56

Gambar 5.5 Profil Bapak Gendut Haryanto ................................................................ 57

Gambar 5.6 Profil Bapak M. Arif Mustofa ................................................................. 58

Gambar 5.7 Profil Bapak Achmad Bastari .................................................................. 59

Gambar 5.8 Profil Bapak Hadi Santoso ...................................................................... 60

Gambar 5.9 Profil Bapak Imam Syafi’i ...................................................................... 61

Gambar 5.10 Profil Bapak Sutikno ............................................................................. 62

Gambar 5.11 Profil Bapak Chandra Prima Putra ........................................................ 63

Page 12: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

DAFTAR TABEL

Tabel 5.1 Data Informan 1 ........................................................................................ 52

Tabel 5.2 Data Informan 2 ........................................................................................ 53

Tabel 5.3 Data Informan 3 ........................................................................................ 54

Tabel 5.4 Data Informan 4 ........................................................................................ 55

Tabel 5.5 Data Informan 5 ........................................................................................ 56

Tabel 5.6 Data Informan 6 ........................................................................................ 57

Tabel 5.7 Data Informan 7 ........................................................................................ 58

Tabel 5.8 Data Informan 8 ........................................................................................ 59

Tabel 5.9 Data Informan 9 ........................................................................................ 60

Tabel 5.10 Data Informan 10 ...................................................................................... 61

Tabel 5.11 Data Informan 11 ...................................................................................... 62

Page 13: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

DAFTAR PUSTAKA

Arni, Muhamad. 2005. Komunikasi Organisasi. Jakarta: Bumi Aksara.

Devito, Joseph A. 1989. The Interpersonal Communication Book. Edisi ke 5.

Cambridge: Harper and Row.

_______________. 1997. Komunikasi Antar Manusia. Jakarta: Penerbit

Professiona Books.

Dwiyanto, Agus. 2014. Mewujudkan Good Governance Malalui Pelayanan

Publik. Yogyakarta: UGM Press.

Fajar, Marhaeni. 2009. Ilmu Komunikasi Teori Dan Praktek. Yoyakarta: Graha

Ilmu.

Liliweri, Alo. 2011. Komunikasi Serba Ada Serba Makna Jakarta: Kencana

Premanda Media Group.

Miles, Matthew B. dan A. Michael Huberman. 2009. Analisis Data Kualitatif.

Jakarta: UI Press.

Moenir. 2001. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta. Bumi Aksara.

Moleong, Lexy J. 2012. Metodologi penelitian kualitatif. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya.

Mulyana. Deddy. 2010. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya

______________. 2008. Komunikasi Efektif Suatu Pendekatan Lintas Budaya.

Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

_____________. 2004. Ilmu Komunikasi, Suatu Pengantar. Bandung: Remaja

Rosdakarya

Pasolong, Harbani. 2013. Teori Administrasi Publik. Bandung: CV Alfabeta.

.

Pawito. 2007. Penelitian Komunikasi Kualitatif. Yogyakarta: PT LKIS Pelangi

Aksara.

Richard West dan Lynn. H. Tuner. 2009. Teori Komunikasi. Jakarta: Penerbit

Salemba Humanika.

Page 14: UPAYA KOMUNIKASI KEPOLISIAN DALAM PELAYANAN … · Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Komunikasi DisusunOleh : Doddy Suharsono 09220364 ... kuliah. 10. Kakak

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif R&D. Bandung:

Penerbit Alfabeta CV.

Tjandra, Riawan. 2009. Teori dan Konsep Pelayanan Publik. Jakarta: Prehallindo.

Uchjana Effendy, Onong. 1992. Kepemimpinan Dan Komunikasi. Bandung:

Mandar Maju.

____________________. 2000. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. Bandung:

Citra Aditya Bakti.

____________________. 2002, Dinamika Komunikasi, Bandung: Remaja

Rosdakarya.

____________________. 2006. Hubungan Masyarakat Suatu Studi

Komunikologis. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Non Buku:

Polres Tuban, 2007. Profil Kepolisian Resor Tuban. Tuban: Markas Polisi Resor

Kabupaten Tuban.

Brosur. 2009. Mekanisme Surat Ijin Mengemudi (SIM). Jakarta: Markas Besar

Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Sumber lain:

Applbaum, Ronald L. 1973. Fundamental Concept in Human Commication,

(online),

(http://www.anneahira.com/teori–komunikasi-interpersonal.html, diakses

13 Agustus 2014)

Devito. 1997. “Komunikasi Interpersonal: Definisi, Klasifikasi, Tujuan dan Faktor

yang Mempengaruhi Efektivitas Komunikasi Interpersonal”. Jurnal

Komunikasi Bisnis, (online),

(http://jurnal-sdm.blogspot.com/2010/01/komunikasi-interpersonal-

definisi.html, diakses Kamis, 13 Agustus 2014)