UPAYA HUMAS PEMERINTAH KOTA BATU DALAM...
16
UPAYA HUMAS PEMERINTAH KOTA BATU DALAM MEMBANGUN KOMUNIKASI PUBLIK DI ERA OTONOMI DAERAH SKRIPSI Oleh : Shella Fi Husnati Mabella Widajanto 201310050311028 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2017
Transcript of UPAYA HUMAS PEMERINTAH KOTA BATU DALAM...
UPAYA HUMAS PEMERINTAH KOTA BATU
DALAM MEMBANGUN KOMUNIKASI PUBLIK
DI ERA OTONOMI DAERAH
SKRIPSI
Oleh :
Shella Fi Husnati Mabella Widajanto
201310050311028
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
UPAYA HUMAS PEMERINTAH KOTA BATU
DALAM MEMBANGUN KOMUNIKASI PUBLIK
DI ERA OTONOMI DAERAH
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh :
Shella Fi Husnati Mabella Widajanto
201310050311028
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang pada:
Hari : Senin
Tanggal : 24 Juli 2017
Jam : 13.00
Tempat : Ruang PKSP
Dewan Penguji
1. Dr. Saiman, M.Si :
2. Muhammad Kamil, MA :
3. Dr. Asep Nurjaman, M.Si :
4. Dr. Oman Sukmana, M.Si :
Mengesahkan
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama : Shella Fi Husnati Mabella Widajanto
NIM : 201310050311028
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Upaya Humas Pemerintah Kota Batu Dalam Membangun
Komunikasi Publik di Era Otonomi Daerah
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
( Dr. Asep Nurjaman,M.Si ) (Dr. Oman Sukmana, M.Si)
Mengetahui,
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
( Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov )
PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Shella Fi Husnati Mabella Widajanto
NIM : 201310050311028
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Upaya Humas Pemerintah Kota Batu Dalam Membangun Komunikasi
Publik di Era Otonomi Daerah
Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) saya yang berjudul:
“Upaya Humas Pemerintah Kota Batu Dalam Membangun Komunikasi Publik di
Era Otonomi Daerah”
adalah bukan karya tulis ilmiah (Skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya,
kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan
ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, 2017
Yang menyatakan,
Shella Fi Husnati M.W
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
Nama : Shella Fi Husnati Mabella Widajanto
NIM : 201310050311028
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Upaya Humas Pemerintah Kota Batu Dalam Membangun Komunikasi
Publik di Era Otonomi Daerah
Pembimbing : 1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si
2. Dr. Oman Sukmana, M.Si
Tanggal Bimbingan
Paraf
Pembimbing Keterangan
I II
Tanggal 23/02/2017 Revisi Bab I / Proposal
Tanggal 08/03/2017 ACC Bab I
Tanggal 01/03/2017 Seminar Proposal
Tanggal 20/04/2017 Revisi Bab II
Tanggal 09/05/2017 ACC Bab II
Tanggal 11/07/2017 Revisi Bab III, IV dan V
Tanggal 13/07/2017 ACC Bab III, IV dan V
Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi: 19/07/2017
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
(Dr. Asep Nurjaman, M.Si) (Dr. Oman Sukmana, M.Si )
Mengetahui,
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
( Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov )
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas nikmat dan hidayah-Nya serta shalawat dan
salam tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan pengikut
yang beriman dan istiqomah pada ajaran-Nya sampai akhir jaman. Alhamdulillah penulis
dapat menyelesaikan skripsi berjudul “UPAYA HUMAS PEMERINTAH KOTA BATU
DALAM MEMBANGUN KOMUNIKASI PUBLIK DI ERA OTONOMI DAERAH”.
secara khusus penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada pihak-pihak yang telah
membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini di antara lain :
1. Bapak Drs. Fauzan selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah
menyediakan fasilitas belajar yang memadai.
2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah memberikan ijin kepada
penulisuntuk melakukan penelitian serta bersedia meluangkan waktu untuk
memberikan masukan dan pencerahan dalam proses penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan.
4. Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si Selaku dosen pembimbing II yang senantiasa
memberikan dukungan dan bimbingan dalam menyusun skripsi serta besedia
meluangkan waktu untuk memberikan masukan.
5. Bapak Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku Dosen Wali yang telah banyak membantu
semasa perkuliahan.
6. Seluruh dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu dan
pengetahuan bermanfaat kepada penulis.
7. Kepada Ibu Dra. Santi Restuningsasi, MM selaku Kepala Bagian Humas
Pemerintah Kota Batu, Bapak Prasetyo selaku Kasubag Pengelolaan Data dan
Informasi, Bapak Chayi selaku Kasubag Publikasi dan Kerjasama Pers, Humas
Pemrintah Kota Batu dan Pemerintah Kota Batu yang telah bersedia mengijinkan
penulis untuk penelitian dan memberikan pengetahuan kepada penulis.
8. Kedua orang tua penulis yang telah mendukung dan mendo’akan penulis sehingga
proses penyelesaian skripsi ini bisa berjalan dengan maksimal.
9. Keluarga, dan Saudara yang telah mendo’akan dan mendukung saya sehingga
proses penyelesaian skripsi ini bisa berjalan dengan maksimal.
10. M. Deva Khoirudin yang telah banyak memberikan suport, dukungan dan juga
selalu menemani dalam menyelesaikan skripsi.
11. Rekan-rekan Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah membantu dan mendukung
penulis.
12. Terima kasih kepada semua pihak yang telah mendukung penulis dalam
menyelesaikan skripsi.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidaklah sempurna dan terdapat
kekurangan. Oleh karena itu, dengan lapang dada dan tangan terbuka penulis mohon maaf
atas segala kekurangan dan kesalahan yang ada. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak.
Malang, 19 Juli 2017
Yang Menyatakan,
Shella Fi Husnati Mabella.W
DAFTAR ISI
Halaman
COVER....................................................................................................................i
LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................................ii
LEMBAR PENGESAHAN..................................................................................iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI.........................................................iv
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS......................................................v
KATA PENGANTAR...........................................................................................vi
LEMBAR PERSEMBAHAN..............................................................................vii
MOTTO...............................................................................................................viii
DAFTAR ISI..........................................................................................................ix
DAFTAR TABEL...................................................................................................x
DAFTAR GAMBAR.............................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN.......................................................................................xii
ABSTRAKSI........................................................................................................xiii
ABSTRACT.........................................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang........................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah...................................................................................4
1.3 Tujuan Penelitian....................................................................................5
1.4 Manfaat Penelitian..................................................................................5
1.5 Definisi Konsep dan Operasional............................................................6
A. Definisi Konsep...........................................................................6
B. Definisi Operasional....................................................................7
1.6 Metode Penelitian...................................................................................8
A. Jenis Penelitian............................................................................8
B. Teknik Pengumpulan Data...........................................................9
C. Subjek Penelitian........................................................................10
D. Lokasi Penelitian........................................................................11
E. Analisa Data...............................................................................11
F. Teknik Keabsahan Data..............................................................13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Hubungan Masyarakat..........................................................................14
A. Pengertian Humas......................................................................14
B. Fungsi Humas............................................................................15
C. Tujuan Humas............................................................................17
D. Pengertian Humas Pemerintahan...............................................18
E. Fungsi Humas Pemerintahan......................................................18
F. Tujuan Humas Pemerintahan......................................................20
2.2 Komunikasi Publik...............................................................................21
A. Pengertian Komunikasi..............................................................21
B. Pengertian Komunikasi Publik...................................................23
C. Fungsi Komunikasi....................................................................24
2.3 Otonomi Daerah....................................................................................26
A. Pengertian Otonomi Daerah.......................................................26
2.4 Hubungan Pemerintah dengan Masyarakat...........................................29
A. Definisi Hubungan Pemerintah..................................................29
B. Fungsi Hubungan Pemerintah....................................................29
C. Bentuk-bentuk Hubungan Pemerintah.......................................30
D. Tugas dan Fungsi Pemerintahan................................................31
E. Hak-Hak Kebutuhan Masyarakat...............................................33
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
3.1 Gambaran Umum Kota Batu.................................................................36
A. Kondisi Geografis......................................................................36
B. Luas Wilayah.............................................................................38
C. Jumlah Penduduk.......................................................................39
D. Pemerintahan.............................................................................41
3.2 Gambaran Umum Humas Pemerintah Kota Batu..................................42
A. Struktur Organisasi....................................................................44
B. Visi dan Misi..............................................................................46
C. Tugas dan Fungsi.......................................................................46
D. Jumlah Pegawai Humas.............................................................47
BAB 1V PEMBAHASAN
4.1 Upaya Humas Pemerintah Kota Batu
dalam Membangun Komunikasi Publik...............................................50
A. Pengumpulan dan Pengelolaan Data..........................................53
B. Mendorong Pertumbuhan Kehidupan
Hubungan Masyarakat Melalui Keterbukaan.............................58
C. Meningkatkan Koordinasi antar Unit Kerja
di Lingkungan Pemerintah Kota Batu........................................74
4.2 Faktor- Faktor yang Mendukung dan Menghambat Upaya
Humas Pemerintah Kota Batu................................................................79
A. Faktor-faktor yang Mendukung Upaya Humas
Pemerintah Kota Batu................................................................79
B. Faktor-faktor yang Menghambat Upaya Humas
Pemerintah Kota Batu................................................................81
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan...........................................................................................85
5.2 Saran-Saran.......................................................................................... 86
Daftar Pustaka......................................................................................................87
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Luas Kecamatan Kota Batu.....................................................................38
Tabel 3.2 Indikator Kependudukan.........................................................................39
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Kota Batu Menurut Jeni Kelamin...............................40
Tabel 3.4 Statistik Pemerintah Kota Batu...............................................................41
Tabel 3.5 Jumlah Pegawai Bagian Humas Pemerintah Kota Batu..........................47
Tabel 3.6 Nama-Nama Pegawai Humas Pemerintah Kota Batu..............................48
Tabel 4.1 Media Cetak yang Menginformasikan Kota Batu...................................54
Tabel 4.2 Daftar Raanking Surat Kabar yang Memuat Berita Tentang Kota Batu..56
Daftar Bagan
Halaman
Bagan 3.1 Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kota Batu..................................44
Bagan 3.2 Struktur Organisasi Kota Batu...............................................................45
Daftar Gambar
Halaman
Gambar 3.1 Peta Kota Batu.....................................................................................37
Gambar 4.1 Tabloid Panderman.............................................................................63
Gambar 4.2 Baleho Informasi yang Ditujukan ke Masyarakat................................64
Gambar 4.3 Media Sosial Humas Pemerintah Kota Batu........................................66
Gambar 4.4 Sosialisasi Kepada Paguyuban Pasar...................................................68
Gambar 4.5 Pengarahan ADD................................................................................69
Gambar 4.6 Pemberian nutrisi kepada ibu hamil.....................................................70
Gambar 4.7 Sosialisasi APBD 2017 di Kelurahan Temas.......................................70
Gambar 4.8 Sosialisasi Pemilu RT/RW se-Kota Batu.............................................71
Gambar 4.9 Videotron............................................................................................72
Gambar 4.10 Aplikasi Media Center Kota Batu......................................................73
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Abdurarrahman, A. Waris Oemi (ed.).2001. Dasar-Dasar Publik Relations. Bandung:
Citra Aditya Bakti.
Alwi, Hasan. et.al, (ed.).2007. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.
Badan Pengelola Statistik.2015.Kota Batu
Djanaid, Djanais.2005.Public Relations Teori dan Praktek. Malang: Program Up
Effendy, Onong Uchjana.2006. Hubungan Masyarakat.Bandung: PT. Remaja
Rosdakarya.
Jefkins, Frank.2003. Publik Relations.Jakarta: Erlangga.
Hariyono.2015.Pokja Pendiri Kota Batu.Malang: CV. Gunung Samudera.
Kusumastuti, Frida.2004. Hubungan Masyarakat.Bogor: PT. Ghalia Indonesia.
Meolong, Lexy. 1999. Metode Penelitian Kuaalitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Muhtadi, Asep Saiful.2008.Komunikasi Politik Indonesia.Bandung. Remaja Rosdakarya.
Mulyana, Deddy.2008.Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar.Bandung: Remaja Rosdakarya.
Nazir, Moh. 2005. Metode Penelitian.Jakarta:Ghalia Indonesia.
Rachmadi.F. Public Relations dalam Teori dan Praktek. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Utama.
Ruslan, Rosady.2002. Etika Kehumasan Konsen & Aplikasi. Jakarta: PT. Raja Grafindo.
Sarundajang.1999.Arus Balik Kekuasaan Pusat ke Daerah.Jakarta: Pustaka Sinar
Harapan.
Satori, Djam’an; Komariah, Aan. 2011. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. 2014. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.
Sutopo, HB.2006.Metode Penelitian Kualitatif.Surakarta:UNS Press
Singarimbun, Masri. 1995. Metode Penelitian Survey. Jakarta: LP3S.
Soejito, Irawan.1990.Hubungan Pemerintah Pusat dan PemerintahDaerah.Jakarta:
Rineka Cipta
Suprapto, Tommy. 2009. Pengantar Teori dan Manajemen Komunikasi. Yogyakarta:
Media Pressindo.
Syafie, Inu Kencana; Tandjung, Djamaludin; dan Modeong, Supardan.1999. Ilmu
Administrasi Publik. Jakarta: PT Rineka Cipta.
Tangkilisan, Hessel Nogi S.Manajemen Publik.Jakarta: PT. Gramedia Widiasarana
Indonesia
Undang-Undang Dasar 1945
Widjaja, H.A.W. 2002. Komunikasi dan Hubungan Masyarakat. Jakarta: Bumi Aksara.
Wisadirana, Darsono. 2005. Metode Penelitian dan Pedoman Penulisan Skripsi: Untuk
Ilmu Sosial. Malang: UMM Press.
Yudoyono, Bambang. 2003. Otonomi Daerah “Desentralisai dan Pengebangan SDM
Aparatur PEMDA dan Anggota DPRD”. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan. Cet Ke-
4.
Jurnal :
Dwiyanto, Agus.2016.Membangun Sistem Pelayanan Publik yang Memihak Kepada
Rakyat. Jurnal Populasi. Vol.13.hlm.16.
Perda:
Perwali Kota Batu No.23 Tahun 2013
