i

UNIVERSITAS DIPONEGORO

PERAN PEMERINTAH KABUPATEN BANYUMASDALAM MENINGKATKAN IKLIM BISNIS

DI KOTA PURWOKERTO

TUGAS AKHIR

Oleh:

Rr. PUTRI KUSUMAWARDANIL2D 007 057

FAKULTAS TEKNIKJURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

SEMARANGJUNI 2011

Abstrak

Kota-kota cenderung berupaya untuk terus meningkatkan ekonominya dibandingkan denganpedesaan. Sebuah kota akan cepat berkembang bila kota tersebut berfungsi sebagai pusat perdaganganatau pusat kegiatan ekonomi produktif lainnya. Dahulu upaya peningkatan ekonomi pada suatu kota ataudaerah semata-mata demi pemenuhan kebutuhan masyarakatnya. Tetapi di jaman sekarang upayapeningkatan ekonomi juga menciptakan kompetisi antar daerah untuk dapat menarik kerjasama denganpihak swasta atau investor. Dalam hal ini, tugas dari pemerintah daerah adalah menciptakan iklim dankondisi pembangunan ekonomi yang sesuai dengan potensi daerah yang disesuaikan dengan kebutuhanjenis investasi dan peluang usaha.

Sebagai ibukota Kabupaten Banyumas, Purwokerto saat ini menjadi kota yang tengahberbenah, penataan dan pembangunan fisik yang terjadi di kota ini meningkat pesat. Terjadi peningkatanyang sangat signifikan dari realisasi investasi yang masuk mulai tahun 2009 hingga sekarangdibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Diawali dengan pembangunan infrastruktur yangdilakukan oleh pemerintah kemudian diikuti pembangunan-pembangunan oleh swasta/ investor.

Berangkat dari hal tersebut, penelitian studi kasus ini bertujuan untuk mengetahui peran danstrategi-strategi yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Banyumas dalam meningkatkan iklim bisnisdi kota Purwokerto. Peran pemerintah diidentifikasi melalui tiga analisis yaitu peran sebagai regulator,fasilitator dan operator. Survey dalam penelitian ini dilakukan secara purposive terhadap pemda daninvestor dengan menggunakan teknik kuisioner dan telaah dokumen.

Dari survey lapangan diperoleh hasil bahwa peran pemerintah dalam meningkatkan iklimbisnis mencakup peran sebagai ketiganya yaitu regulator, fasilitator dan operator. Namun, peran yangpaling dominan adalah sebagai regulator dengan strateginya yaitu melalui kepastian hukum untukinvestor yang mampu diwujudkan dengan baik, membuat dan merevisi perda dan aturan yang berfokuspada pengembangan iklim investasi dan bersifat fleksibel atau mengikuti dinamika perkembangan bisnisyang selalu berubah, membuat proses administrasi yang menguntungkan swasta yang mencakup biaya,waktu dan prosedur perijinan, menyediakan layanan yang penting bagi bisnis seperti tersedianya OneStop Service dengan prinsip pelayanan cepat, membentuk tim khusus yang berisi pihak-pihak dari dinasterkait dengan penanaman modal yang mengurusi perijinan dan penyelesaian masalah, tersedianyafasilitas advice planning, membuat fisik kota Purwokerto terlihat lebih rapi dan indah sebagai strategiawalnya, serta menghindari penyalahgunaan wewenang dengan meningkatkan kualitas dari pelayananmelalui aspek birokrasi, SDM, dan prosedur.

Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah pemerintah telah melaksanakan seluruhperannya dengan baik dan telah membuat strategi-strategi pada tiap peran yang sudah dijalankandengan baik pula sehingga dapat diketahui bahwa peningkatan investasi yang terjadi di Purwokertomerupakan hasil dari kerja keras pemda dalam upayanya meningkatkan iklim bisnis.

Keywords: peran pemerintah, iklim bisnis, investor

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN................................................................................................. ii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI........................................ iv

HALAMAN PRIBADI........................................................................................................ v

ABSTRAK ........................................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR......................................................................................................... vii

DAFTAR ISI........................................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL................................................................................................................ xi

DAFTAR GAMBAR........................................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang .............................................................................................. 1

1.2 Perumusan Masalah ...................................................................................... 5

1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian ....................................................................... 5

1.3.1 Tujuan Penelitian ................................................................................. 5

1.3.2 Sasaran Penelitian................................................................................ 5

1.4 Ruang Lingkup .............................................................................................. 6

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ..................................................................... 6

1.4.2 Ruang Lingkup Substansi ................................................................... 6

1.5 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 9

1.6 Keaslian Penelitian......................................................................................... 10

1.7 Kerangka Pikir .............................................................................................. 11

1.8 Sistematika Penulisan ................................................................................... 12

BAB II PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL MELALUI PENINGKATAN IKLIM

BISNIS DAN PERAN PEMERINTAH. ............................................................ 13

2.1 Perkembangan Kota dalam Lingkup Kota Kecil............................................ 13

2.2 Peran Pengembangan Ekonomi Kota terhadap Perkembangan Kota Kecil... 15

2.3 Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) .......................................................... 17

2.3.1 Peningkatan Iklim Bisnis (PIB) ........................................................... 18

2.3.2 Keterkaitan antara PEL dengan PIB .................................................... 20

2.4 Hubungan Pemerintah dengan Aktor Lain didalam PEL............................... 23

2.5 Peran Pemerintah dalam Peningkatan Iklim Bisnis ....................................... 24

2.6 Kerangka Teoritik .......................................................................................... 29

2.7 Variabel Penelitian......................................................................................... 31

BAB III METODE PENELITIAN.................................................................................... 33

3.1 Pendekatan Penelitian .................................................................................... 33

3.2 Kerangka Penelitian ....................................................................................... 33

3.3 Objek Penelitian ............................................................................................ 34

3.4 Data Penelitian ............................................................................................... 36

3.5 Analisis Data .................................................................................................. 42

4.4.1 Proses Analisis ................................................................................. 42

4.4.2 Alat Analisis ..................................................................................... 45

BAB IV PROFIL PEMERINTAH KABUPATEN BANYUMAS DAN KOTA

PURWOKERTO.................................................................................................. 49

4.1 Profil Kota Purwokerto .................................................................................. 49

4.2 Kondisi Kegiatan Bisnis di kota Purwokerto ................................................. 54

4.3 Pemerintah Kabupaten Banyumas ................................................................. 61

BAB V PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM MENINGKATKAN IKLIM

BISNIS .................................................................................................................. 70

5.1 Analisis Peran Pemerintah sebagai Regulator................................................ 71

5.1.1 Aspek Kepastian Hukum................................................................... 71

5.1.2 Aspek Kebijakan Daerah................................................................... 75

5.1.3 Aspek Pemerintah/ Birokrasi ............................................................ 77

5.2 Analisis Peran Pemerintah sebagai Fasilitator ............................................... 78

5.3.1 Aspek Fasilitas Umum ...................................................................... 82

5.3.2 Aspek Informasi ................................................................................ 90

5.3.3 Aspek Jaminan Keamanan ................................................................ 94

5.3.4 Aspek Fasilitas Khusus ..................................................................... 96

5.3 Analisis Peran Pemerintah sebagai Operator ................................................. 96

5.3.1 Aspek Membiayai/ Menanamkan Modal .......................................... 97

5.3.2 Aspek Membangun Infrastruktur ...................................................... 97

5.4 Peran Pemerintah Daerah dalam Meningkatkan Iklim Bisnis........................ 100

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ........................................................... 103

6.1 Kesimpulan .................................................................................................... 103

6.2 Rekomendasi.................................................................................................. 104

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 106

LAMPIRAN......................................................................................................................... 109

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) memiliki beberapa makna yaitu mempercepat

pengembangan wilayah melalui daya saing, peningkatan pemerataan, peningkatan pemanfaatan

sumberdaya lokal dan akses ke pasar, pengembangan kemampuan pemerintah lokal atau juga

pemberdayaan masyarakat. Pengembangan ekonomi lokal berimplikasi pada perkembangan

pembangunan kota kerena dengan melalui PEL maka tujuan daerah untuk mendorong

meningkatkan investasi, guna menciptakan pertumbuhan yang tinggi dan berkelanjutan di daerah,

menciptakan kesempatan kerja baru dan peluang pemerataan dapat dicapai sehingga secara tidak

langsung mampu meningkatkan perkembangan yang lain. Dengan meningkatnya perekonomian

daerah, maka daerah mampu mengembangkan pendidikan, perdagangan, kesehatan, sosial

masyarakatnya serta fisik dari kota itu sendiri.

Kota-kota cenderung berupaya untuk terus meningkatkan ekonominya dibandingkan

dengan pedesaan, karena dalam pengertian ini kota merupakan suatu pusat atau simpul di mana

kegiatan ekonomi lebih menonjol. Kota tidak berarti harus menjadi sebuah wilayah administratif,

tapi kota dapat menjadi pusat kegiatan ekonomi. Sebuah kota akan cepat berkembang bila kota

tersebut berfungsi sebagai pusat perdagangan atau pusat kegiatan ekonomi produktif lainnya atau

kota yang multifungsi bukan kota yang memiliki satu fungsi seperti pusat pemerintahan saja.

Dalam jangka pendek, kota yang memiliki fungsi tunggal sulit untuk berkembang, khususnya bila

fungsinya tidak memiliki efek multiplier ekonomi yang tinggi.

Dahulu upaya peningkatan ekonomi pada suatu kota atau daerah semata-mata demi

pemenuhan kebutuhan masyarakatnya. Tetapi di jaman sekarang upaya peningkatan ekonomi juga

menciptakan kompetisi antar daerah untuk dapat menarik kerjasama dengan pihak swasta atau

investor. Pada dasarnya kunci dalam suatu proses pembangunan adalah pembentukan modal. Oleh

karena itu, strategi pembangunan yang dianggap paling sesuai adalah akselerasi pertumbuhan

ekonomi dengan mengundang investasi. Tidak hanya kota-kota besar yang melakukan upaya

peningkatan investasi tersebut, namun kota-kota kecil juga berkompetisi untuk untuk meningkatkan

ekonomi melalui investasi karena dengan datangnya investasi maka daerah memperoleh

pendapatan.

Aktor-aktor yang berperan dan terlibat secara aktif dalam pembangunan ekonomi lokal

misalnya lembaga swadaya masyarakat (LSM), pemerintah, investor/ swasta, kelompok asosiasi,

serta masyarakat itu sendiri. Mereka semua menjadi mitra dengan kedudukan setara dalam PEL.

2

Kemitraan ini membawa banyak manfaat karena dengan latar belakang yang berbeda-beda, maka

mereka mampu berbagi pengalaman, kemampuan serta kapasitas antar aktor satu dengan yang lain

khususnya dengan masyarakat selaku obyek tujuan dari pembangunan itu sendiri.

Untuk meningkatkan investasi daerah salah satu alternatifnya yaitu melalui peningkatan

iklim bisnis. Dalam pelaksanaan kegiatan tersebut, perubahan paradigma dan reposisi peran

pemerintah menjadi sangat penting didasari pemikiran bahwa dalam dunia bisnis pemerintah

bukanlah aktor yang melakukan bisnis namun cenderung kepada aktor yang terlibat untuk

menciptakan lingkungan yang kondusif bagi pembangunan ekonomi (Suprapto & Van Raaij, 2007:

5). Tugas dari pemerintah daerah dalam PEL yaitu menciptakan iklim dan kondisi pembangunan

ekonomi yang sesuai dengan potensi daerah yang disesuaikan dengan kebutuhan jenis investasi dan

peluang usaha. Strategi awal yang harus dilakukan pemerintah adalah memulai proses

pembangunan dan meningkatkan kemampuan untuk menyusun dan melaksanakan strategi

pengembangan ekonomi daerah (Suprapto dan Van Raaij, 2007:11). Oleh karena itu, keberhasilan

suatu pembangunan sangat ditentukan oleh mind set pemerintah, pemerintah seharusnya berperan

sebagai fasilitator agar ide-ide, inovasi dan kreativitas dari pelaku usaha dan masyarakat muncul.

Pemerintah daerah mempunyai kesempatan membuat berbagai peraturan serta

menyediakan berbagai sarana dan peluang bisnis, tetapi pemerintah daerah tidak mengetahui

banyak bagaimana proses kegiatan ekonomi sebenarnya berlangsung dan tidak terlibat secara

langsung didalamnya. Sedangkan investor mempunyai kemampuan mengenali kebutuhan orang

banyak dan berupaya memenuhi kebutuhan itu demi memperoleh feed back yang lebih besar di

masa yang akan datang. Aktivitas pemenuhan kebutuhan itu membuat roda perekonomian berputar,

mendapatkan keuntungan dari hasil usaha, menghasilkan gaji dan upah bagi pekerja/ masyarakat

dan pajak bagi pemerintah, kemudian dengan pajak pemerintah daerah berkesempatan membentuk

kondisi agar perekonomian daerah mampu berkelanjutan dalam berbagai bidang. Contohnya

dengan apa yang dilakukan pemerintah Kabupaten Banyumas dalam meningkatkan iklim bisnis

khususnya di kota Purwokerto.

Melihat fenomena yang terjadi dari keterkaitan hal-hal diatas, maka Purwokerto

merupakan kota yang tepat untuk dipilih sebagai wilayah studi. Berdasarkan dari jumlah

penduduknya pada akhir tahun 2009 yang berjumlah 226.820 jiwa, maka Purwokerto dapat

digolongkan kota kecil dan menengah, dilihat dari indikator kota-kota yang tegolong kecil-

menengah yaitu kota-kota yang berpenduduk diatas 20.000 sampai dengan 500.000 jiwa

(Supriyatno, 1996: 60). Kota Purwokerto sendiri terdiri dari 4 kecamatan yang membentuk

kesatuan menjadi pusat perkotaan yang meliputi Kecamatan Purwokerto Timur, Kecamatan

Purwokerto Selatan, Kecamatan Purwokerto Barat dan Kecamatan Purwokerto Utara. Namun sejak

tahun 2008 pemerintah daerah Kabupaten Banyumas memperbaharui kawasan wilayah perkotaan

3

Purwokerto sehingga mencakup 11 kecamatan yang dikelompokan menjadi 8 BWK. Sebagai

daerah perkotaan, Purwokerto cukup nyaman untuk ditinggali karena hawanya yang nyaman yang

disebabkan karena Purwokerto terletak di lereng Gunung Slamet dan jauh dari permukaan pantai/

lautan serta rata-rata suhu udara 26,3°C. Berdasakan letak geografis serta jaringan transportasi

darat, Purwokerto memiliki lokasi yang strategis karena menjadi titik simpul pusat-pusat

pertumbuhan ekonomi yaitu Cilacap, Yogyakarta, Bandung dan Cirebon, baik jaringan jalan raya

maupun jalan kereta api.

Menurut pengamatan, sebelum tahun 2009 pembangunan fisik di kota Purwokerto

cenderung merayap. Sebagian besar yang berkembang hanyalah cafe-cafe, warung makan dan

jajaran pertokoan kecil di daerah Unsoed. Mengingat kuantitas mahasiswa luar daerah yang

menuntut ilmu di Universitas Jendral Soedirman ini cukup tinggi, dari sekitar 30 ribu mahasiswa

Unsoed yang berasal dari luar daerah mencapai 60 persen. Maka dari itu, banyak daerah kos-kosan

yang membutuhkan fasilitas penunjang kebutuhan mahasiswa seperti laundry, warnet, fotocopy,

salon, butik-butik pakaian, bengkel, rental komputer dan lain-lain. Spontan daerah disekitar Unsoed

menjadi lebih berkembang dibanding bagian kota yang lain. Namun selain itu kondisi pasar-pasar

tradisional seperti Pasar Wage, Pasar Manis, Pasar Kebondalem dan lain-lain cenderung semrawut

dan kurang tertata, keberadaan PKL yang memanfaatkan trotoar sebagai lapak berdagang di hampir

seluruh jalan-jalan utama, serta terdapat beberapa bangunan mangkrak yang pembangunanya tidak

diteruskan dan dibiarkan begitu saja oleh pemiliknya sehingga menimbulkan pemandangan yang

buruk bagi yang melihat.

Perroux (1988) menyatakan bahwa pertumbuhan tidak muncul diberbagai daerah dalam

waktu yang sama. Pertumbuhan yang terjadi hanya dibeberapa tempat yang merupakan pusat

(kutub) pertumbuhan dengan intensitas yang berbeda. Seperti halnya yang terjadi di kota

Purwokerto sebagai bagian dari Kabupaten Banyumas. Purwokerto saat ini menjadi kota yang

tengah berbenah, penataan dan pembangunan fisik yang terjadi di kota ini semakin meningkat,

diawali dengan pembangunan infrastruktur yang dilakukan oleh pemerintah. Pembangunan yang

dilakukan oleh pemerintah yaitu pelebaran jalan-jalan protokol meliputi Jln. Jend. Soedirman, Jln.

Dr. Angka, dan Jln. Gatot Subroto, pembangunan taman kota atau City Park di bekas terminal lama

di Jln. Gerilya, renovasi dan penyatuan alun-alun serta penambahan videotron didepan alun-alun.

Kemudian pengecatan ulang pertokoan dikawasan Pasar Wage di Jln. Jend. Soedirman Timur.

Pertokoan yang sebelumnya ini tertutup oleh PKL kini mulai terlihat artistik dengan penertiban

PKL dibahu jalan, pembangunan dan perbaikan drainase, trotoar dan penataan parkir.

Pembangunan infrastruktur tersebut memancing pembangunan-pembangunan lain yang

dilakukan oleh para investor. Para investor mulai berdatangan di tahun 2009 untuk menanamkan

modal dikota ini. Terjadi peningkatan yang sangat signifikan dari realisasi investasi yang masuk

4

mulai tahun 2009 hingga sekarang dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Berikut

peningkatan realisasi investasi dapat dilihat pada Gambar 1.1.

Hasil-hasil implisit dari peningkatan investasi yang masuk tersebut dapat dilihat dari

adanya pembangunan beberapa proyek besar seperti pembangunan Aston Imperium International

Hotel yang dimulai Senin 7 Juni 2010 di perempatan DKT Jl. Overste Isdiman Purwokerto,

kemudian pembangunan kembali toserba bekas Matahari menjadi Rita yang proses hukum

penerbitan IMB-nya sudah berlarut-larut selama bertahun-tahun. Kemudian proyek-proyek besar

lain yang turut andil dalam perkembangan kota ini yaitu proyek pembangunan Santika Hotel and

Resort di Jln. Gerilya, Purwokerto City Walk di daerah kampus Unsoed, FX Family Entertainment

Centre yang terdiri atas cucian mobil otomatis, car rental. Karaoke, minimarket, gamezone,

bookstore, foodcourt, fruitstore, pet shop dengan konsep semi-mall, pabrik Wig PMA Korea di Jln.

Gerilya yang mampu menampung tenaga kerja sebanyak 2000 orang, Pusat perbelanjaan

Hypermart Giant di Jln. S. Parman, dan RS. Elizabeth di Jln. Dr. Angka.

Penanaman modal yang dilakukan oleh investor menjadi salah satu faktor yang

meningkatkan ekonomi kota. Peluang-peluang ekonomi yang tersedia kini semakin besar dan ini

merupakan tantangan dalam perubahan-perubahan yang begitu cepat. Namun, semua ini sangat

tergantung kepada kemampuan pemerintah daerah dalam berpikir, bersikap, bertindak kreatif dan

inovatif dalam memanfaatkan peluang-peluang tersebut. Dalam menghadapi tantangan itulah

diperlukan peran pemerintah dalam hubunganya dengan pihak swasta, agar pihak swasta/ para

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2006 2007 2008 2009 2010

Nilai Investasi (M)

Unit Usaha

GAMBAR 1.1

REALISASI PENINGKATAN INVESTASI TAHUN 2006-2010

Sumber: Hasil Analisis Peneliti, 2011

GAMBAR 1.1

REALISASI PENINGKATAN INVESTASI TAHUN 2006-2010

5

investor tertarik untuk menanamkan modalnya di kota Purwokerto sehingga tujuan untuk

mengembangkan ekonomi kota dapat terwujud.

1.2 Perumusan Masalah

Sebuah kota dari waktu ke waktu akan selalu mengalami perkembangan, hal ini tidak

hanya terjadi di kota-kota besar saja, namun juga pada kota-kota kecil dan menengah.

Perkembangan tersebut dapat berupa perkembangan ekonomi, sosial, dan fisik/ lingkungan.

Perkembangan ekonomi yang juga sebagai salah satu pilar pembangunan berkelanjutan memiliki

andil yang besar dalam mempengaruhi dan mendorong perkembangan aspek yang lain. Oleh

karena itu, secara umum pembangunan ekonomi masih menjadi prioritas dalam pelaksanaan

pembangunan daerah.

Pembangunan ekonomi dapat dicapai melalui dua alternatif, yaitu secara internal maupun

eksternal. Alternatif eksternal yaitu menumbuhkembangkan ekonomi daerah dengan cara

melibatkan pihak swasta/ investor melalui penanaman modal. Ketertarikan swasta/ investor untuk

menanamkan modal bergantung pada kondisi iklim bisnis pada daerah tersebut dan pada dasarnya,

aktor utama yang berperan dalam membangun kondisi ini adalah pemerintah daerah.

Dari fenomena peningkatan investasi yang signifikan yang terjadi di kota Purwokerto

dalam jangka waktu yang cukup singkat, maka muncul dugaan bahwa terjadi perkembangan

ekonomi yang disebabkan oleh adanya peningkatan iklim bisnis di kota ini. Oleh karena itu,

muncul research statement yaitu pemerintah daerah Kabupaten Banyumas memiliki peran

terhadap peningkatan investasi di kota Purwokerto dan juga memiliki strategi-strategi dalam

meningkatkan iklim bisnis di kota Purwokerto.

1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian

1.3.1 Tujuan Penelitian

Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini mengetahui peran serta strategi-strategi yang

dilakukan oleh pemerintah daerah Kabupaten Banyumas dalam meningkatkan iklim bisnis di kota

Purwokerto.

1.3.2 Sasaran Penelitian

Untuk mencapai tujuan penelitian tersebut, maka terdapat beberapa sasaran sebagai berikut:

a. Mendeskripsikan informasi tiap-tiap indikator pada masing-masing peran pemerintah

sebagai regulator, fasilitator, dan operator.

6

b. Menganalisis strategi-strategi yang dilakukan pemerintah Kabupaten Banyumas pada

masing-masing sub variabel peran.

c. Menganalisis masing-masing peran dan strategi yang dijalankan pada peran tersebut.

d. Menyimpulkan hasil penelitian.

e. Merekomendasikan langkah-langkah yang harus dilakukan oleh pemerintah berdasarkan

hasil penelitian.

1.4 Ruang Lingkup Studi

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah Penelitian

Ruang lingkup wilayah dalam penelitian ini adalah kota Purwokerto yang merupakan

ibukota dari Kabupaten Banyumas yang mencakup 11 kecamatan dan 56 desa/ kelurahan dengan

total luas kawasan 9.210,72 Ha. Wilayah kota Purwokerto ini dijadikan sebagai wilayah penelitian

karena merupakan kota kecil yang bukan daerah administratif kabupaten namun perkembangannya

sangat pesat di bidang investasi swasta terutama pada peningkatan pembangunan dalam bidang

perdagangan dan jasa komersial yang terjadi dalam tahun 2009-2011 sehingga sangat menarik

untuk dikaji.

1.4.2 Ruang Lingkup Substansi Penelitian

Ruang lingkup substansi digunakan untuk memberikan batasan maupun pemahaman yang

sama mengenai pokok-pokok penelitian agar tidak terjadi perbedaan persepsi dalam penelitian.

Adapun istilah-istilah yang perlu dijelaskan serta diberi batasan dalam penelitian ini yaitu:

Iklim bisnis adalah aspek-aspek yang mampu mendorong kondisi lingkungan usaha

agar kondusif sehingga membuat investor tertarik untuk berbisnis di suatu daerah.

Peningkatan iklim bisnis (PIB) yaitu bagian dari pengembangan ekonomi daerah/ lokal

yang dilakukan melalui kerjasama dengan pihak eksternal. Yang dimaksud dengan

pihak eksternal yaitu swasta/ pengusaha/ investor yang menanamkan modal di bidang

perdagangan dan jasa sehingga akan berakibat pada meningkatnya kondisi ekonomi

daerah.

Pemerintah yaitu pemerintah daerah yang mencakup instansi-instansi/ lembaga

perekonomian formal yang terkait dengan penanaman modal.

Peran pemerintah yaitu bentuk campur tangan pemerintah dalam upaya untuk

meningkatkan iklim bisnis, serta strategi-strategi yang dilakukan pemerintah dalam

menumbuhkembangkan iklim dunia usaha.

Pemerintah sebagai regulator yaitu pemerintah menetapkan aturan-aturan dasar yang

mengatur tentang penanaman modal baik dari segi hukum, peraturan, kebijakan dan

7

8

9

birokrasi untuk mendorong terciptanya iklim usaha yang kondusif bagi penanaman

modal serta untuk mempercepat peningkatan penanaman modal.

Pemerintah sebagai fasilitator yaitu pemerintah memberikan fasilitas yang dibutuhkan

oleh investor demi kemudahan dalam melakukan penanaman modal.

Pemerintah sebagai operator yaitu pemerintah ikut andil dalam melakukan penanaman

modal atau membangun dan melengkapi infrastruktur dan sarana prasarana sebagai aset

pemda yang berfungsi untuk mendukung kelancaran berinvestasi.

1.5 Manfaat Penelitian

Perkembangan ekonomi kota merupakan aspek yang memegang peranan penting dalam

berkembangnya sebuah kota secara umum. Perkembangan dari aspek ini mampu mempengaruhi

dan mendorong perkembangan aspek-aspek lain seperti fisik (infrastruktur dan sarana prasarana)

dan sosial masyarakat (pendidikan, kesejahteraan, kesehatan dan lain-lain). Pesatnya

perkembangan pembangunan fisik dalam bidang perdagangan dan jasa komersial di kota

Purwokerto menggambarkan bahwa kota ini mengalami peningkatan perkembangan ekonomi yang

datang dari pihak swasta melalui penanaman modal. Hal ini tidak terlepas dari peran pemerintah

sebagai salah satu aktor utama disamping pihak swasta. Maka dari itu, manfaat dari hasil penelitian

ini yaitu dengan mengetahui peran pemerintah, serta strategi-strategi yang dijalankan, maka dapat

memberi pengetahuan baru dan sebagai bentuk best practice bagi kabupaten lain untuk

mengembangkan daerahnya melalui kerjasama dengan swasta.

Sedangkan dalam konteks perencanaan wilayah dan kota, penelitian ini memberi manfaat

bagi pengembangan ilmu ekonomi perkotaan karena hasil penelitian ini menunjukan perspektif

yang lebih luas bagi pengembangan ekonomi perkotaan bahwa pengembangan ekonomi melalui

pihak eksternal (investor) tidak hanya dapat dilakukan di kota besar, namun dengan strategi yang

tepat, alternatif pengembangan ekonomi yang seperti ini juga mampu diterapkan pada kota kecil

seperti halnya yang terjadi di Purwokerto.

1.6 Keaslian Penelitian

Keaslian penelitian berfungsi untuk melihat perbedaan penelitian “Peran pemerintah daerah

Kabupaten Banyumas dalam meningkatkan iklim bisnis di kota Purwokerto” dengan penelitian

serupa yang pernah dilaksanakan. Untuk melihat keaslian penelitian ini maka dilakukan

perbandingan dengan melihat aspek-aspek perbedaannya sehingga dapat mengetahui keaslian

penelitian ini. Untuk lebih jelasnya, perbedaaan penelitian ini dengan penelitian serupa yang pernah

dilaksanakan ditampilkan dalam Tabel I.1

10

TABEL I.1

KEASLIAN PENELITIAN

JUDUL/LOKASI NAMA

PENELITI TAHUN

PERTANYAAN PENELITIAN

METODOLOGI

HASIL

Penelitian yang telah dilakukan

Peran Institusi Lokal dalam Pengembangan Ekonomi Wilayah (Studi kasus: Proses Difusi Inovasi Produksi pada Industri Gerabah Kasongan, Bantul DIY)

Elisa Nur Rahmawati (L2D000418)

2006 Bagaimana peran institusi lokal dalam proses difusi inovasi produk geraba Kasongan di Bantul, DIY?

Metode Kualitatif

Mengetahui peran dari institusi lokal serta membandingkan peran institusi lokal dalam pandangan mikro (difusi inovasi produksi) dan makro (pengembangan ekonomi wilayah)

Penelitian yang sedang dilakukan

Peran Pemerintah Daerah Kabupaten Banyumas dalam Meningkatan Iklim Bisnis di kota Purwokerto

Rr. Putri Kusumawardani (L2D007057)

2011 Apa peran pemerintah Kab. Banyumas terhadap peningkatan investasi yang signifikan di kota Purwokerto? Dan bagaimana strategi-strategi yang dilakukan oleh pemerintah Kab. Banyumas dalam meningkatkan iklim bisnis di kota Purwokerto?

Metode Kuantitatif

Mengetahui peran pemerintah serta mengetahui strategi-strategi yang dijalankan sebagai upaya dalam meningkatkan iklim bisnis di kota Purwokerto.

Sumber: Hasil Analisis Peneliti, 2011

1.7 Kerangka Pikir

Fokus penelitian ini adalah mengidentifikasi peran pemerintah daerah dalam meningkatkan

iklim bisnis khususnya yang terjadi di kota Purwokerto. Fenomena ini berangkat dari

perkembangan kota kecil hingga kota tersebut pengalami pertumbuhan yang sangat pesat yang

disebabkan karena banyak investor yang menanamkan modal di kota ini. Maka dari itu, dilakukan

tinjauan teoritis terhadap beberapa peran pemerintah sebagai aktor utama yang terlibat dalam

fenomena peningkatan iklim bisnis ini. Sehingga nantinya diketahui apa peran pemerintah daerah

dan begaimana strategi-strategi yang dilakukan. Untuk lebih jelasnya kerangka pikir ditunjukkan

dengan Gambar 1.2

11

Teori:

Suryana dan

Marsuki (2007)

Kuncoro (2004)

Hindson dan

Stamer (2007)

White (2006)

Mesopartner

(2007)

Upaya peningkatan ekonomi menyebabkan timbulnya

kompetisi antar daerah

La

tar B

elak

an

g

Resea

rch

Qu

estion

An

alisis

Kota-kota cenderung lebih berupaya meningkatkan

ekonomi dibanding daerah pedesaan

Pemerintah daerah Kabupaten Banyumas berupaya

menarik investasi

Terciptanya iklim bisnis yang kondusif

Peningkatan investasi yang datang dari pihak swasta

Kota Purwokerto mengalami perkembangan

pembangunan di bidang komersial yang pesat

Apa peran pemerintah Kab. Banyumas terhadap peningkatan investasi? Dan

bagaimana strategi-strategi yang dijalankan oleh pemerintah Kab. Banyumas dalam

meningkatkan iklim bisnis dikota Purwokerto?

Identifikasi variabel-variabel keterlibatan pemerintah dan

strategi-strategi yang dilakukan pemerintah

Sebagai

regulator

Sebagai

fasilitator Sebagai

operator

Ou

tpu

t

Peran pemerintah dalam meningkatkan iklim bisnis dalam upaya

mengembangkan ekonomi kota Purwokerto

GAMBAR 1.2

KERANGKA PIKIR

Metode

Penelitian:

Studi Kasus

Survei

Kuantitatif

dan

Kualitatif

Sumber: Hasil Analisis Peneliti, 2011

12

1.8 Sistematika Penulisan

Pembahasan dalam penelitian ini terbagi atas 6 bab yang tersusun secara sistematis dan

terstruktur. Adapun bab-bab yang menyusun tugas akhir ini adalah:

BAB I PENDAHULUAN

Dalam bab ini menguraikan tentang latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan

sasaran, ruang lingkup penelitian, manfaat dan keaslian penelitian, serta kerang pikir yang

dapat menjelaskan dan mengungkapkan alasan mengapa penelitian ini dilakukan.

BABII PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL MELALUI PENINGKATAN IKLIM

BISNIS DAN PERAN PEMERINTAH

Pada bab ini akan dibahas mengenai teori-teori yang relevan dengan

pengembangan ekonomi pada kota kecil khususnya melalui peningkatan iklim bisnis, serta

peran pemerintah dalam penciptaanya. Teori-teori ini sesuai dengan lingkup bahasan atau

substansi penelitian sehingga dapat digunakan sebagai pedoman untuk menganalisis dan

memperkuat pemahaman tentang topik yang dibahas daam penelitian.

BAB III METODE PENELITIAN

Bab ini berisikan tentang pendekatan-pendekatan yang akan digunakan dalam

penelitian serta metode dan teknik yang akan membantu untuk melakukan penelitian ini

diuraikan secara lengkap dan terstruktur dalam bab ini.

BAB IV GAMBARAN UMUM KOTA PURWOKERTO SEBAGAI WUJUD KOTA

YANG PRO INVESTASI

Penjelasan dalam bab ini berisi tentang gambaran profil atau karakteristik wilayah

kota Purwokerto, kondisi kegiatan bisnis di kota Purwokerto serta gambaran umum

pemerintah daerah Kabupaten Banyumas.

BAB V ANALISIS PERAN PEMERINTAH DALAM MENINGKATKAN IKLIM

BISNIS

Bagian ini berisi tentang rangkuman hasil sarvey yang diolah dan dianalisis

berdasarkan masing-masing indikator pada tiap sub variable sehingga diperoleh hasil

penelitian yang mampu menjawab research question.

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Bab terakhir dari laporan ini berisi kesimpulan yang diperoleh dari seluruh hasil

penelitian dan memberikan rekomendasi yang sesuai dengan hasil penelitian.