Ung Implementasi Blu 010210

26
PENERAPAN PENGELOLAAN KEUANGAN BLU DI PERGURUAN TINGGI Gorontalo , 02 Februari 2010 Edward UP Nainggolan Kanwil XXVI Ditjen Perbendaharaan

Transcript of Ung Implementasi Blu 010210

Page 1: Ung Implementasi Blu 010210

PENERAPAN PENGELOLAAN KEUANGAN BLU DI PERGURUAN

TINGGI

Gor ontal o , 02 Febr u ar i 2010 Edw ard UP Nainggolan

K anw il XXVI Ditj en Perbendaharaan

Page 2: Ung Implementasi Blu 010210

Tata Kelola yang Baik

Peningkatan PelayananPublik

Investor

PegawaiMasyarakat

Pemerintah

Stakeholders

Fleksibil i tas Keuangan- Pendapatan dapat digunakan lansung- Manajemen business like- Enterprising the government- Performance oriented- Praktek bisnis yang sehat- Pegawai PNS dan profesional non PNS- Akuntabel dan transparan- Eliminasi kegiatan off budget

- Tidak mencari keuntungan- Peningkatan kuantitas dan kualitas layanan- Peningkatan akses oleh masyarakat

Lain-lain

BLU bertujuan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat tanpa mencari keuntungan, melakukan kegiatan berdasarkan prinsip efisiensi dan produktifitas dengan pengelolaan keuangan yang fleksibel

Page 3: Ung Implementasi Blu 010210

3

SPM PengesahanLK

Keuangan Pemda dengan Keuangan BLU

RBA BLU RKA/APBNkonsolidasi

Alokasi APBN

PelaksanaanAnggaran:

-Pendapatan-Belanja

-Pengelolaan kas-Pengadaan brg/jasa-Pengelolaan utang

-Piutang-investasi

PelaksanaanAPBN

SPMDana APBN

Pendapatan Operasional BLU

Bukti2

Pertanggungjawaban

Pertanggungjawaban APBN

LKSAK

LKSAK

LKAPBN

LK PempusSAPaccountability

DPR

PP 23/2005/PerMenkeu

APBN

Page 4: Ung Implementasi Blu 010210

IMPLEMENTASI PKBLU

Perencanaan dan Penganggaran Penyusunan Dokumen Anggaran Pengelolaan kegiatan dan keuangan. Pengesahan Pendapatan dan Belanja. Akuntansi dan Pertanggungjawaban

4

Page 5: Ung Implementasi Blu 010210

RBA RBA merupakan dokumen penganggaran BLU

sebagai pengganti RKA KL yang disusun mengacu kepada Renstra BLU.

RBA merupakan dasar pelaksanaan kegiatan BLU RBA memuat seluruh program/kegiatan, output,

anggaran penerimaan/pendapatan, anggaran pengeluaran/belanja, saldo awal kas dan estimasi saldo akhir kas Penerimaan BLU uang masuk yang tidak

merupakan pendptn, mis, penerimaan pinjaman dalam APBN Penerimaan Pembiayaan.

5

Page 6: Ung Implementasi Blu 010210

RBA…(2) Pendapatan BLU terdiri dari:

Pendapatan layanan Pendapatan Jasa Layanan RS (APBN)

Pendapatan hibah- Pendapatan Hibah terikat atau Pendapatan Tidak terikat (APBN)

Pendapatan dari kerja sama pendapatan dari hasil kerjasama BLU

Hasil usaha lainnya (termasuk pendapatan jasa keuangan, penjualan aset tetap dan pendaptan sewa pdptn jasa penyediaan barang dan Jasa Lainnya

Penerimaan anggaran dari APBN Pengeluaran BLU pengeluaran pembayaran pokok utang,

dlm APBN pengeluaran pembiayaan. 6

Page 7: Ung Implementasi Blu 010210

RBA…(3) Belanja BLU, terdiri dari seluruh belanja sesuai dengan jenis

belanja PTN dalam APBN terdiri dari: Belanja Barang gaji dan tunjangan (PNBP), belanja

jasa, belanja jasa, perjalanan, penyediaan brng, belanja pengembangan SDM.

Belanja modal untuk perolehan aset tetap dan aset lainnya (software)

aset tetap tercatat di SIMAK BMN dan Neraca

RBA berisi ambang batas tidak memperhitungkan belanja dari APBN dan saldo awal.

RBA dilampiri ikhtisar RBA bahan untuk mengabungkan ke RKA KL

7

Page 8: Ung Implementasi Blu 010210

Penyusunan RBA Selesai dibuat sebelum penyusunan RKA K/L

Kemendiknas. Pengajuan dari seluruh unit dibahas di keuangan. RBA diajukan kepada Mendiknas sesudah

ditandatangani oleh Dirut dan diketahui Dewas, atau pejabat yang ditunjuk Mendiknas.

RBA dibahas di DJA kemudian dimasukkan ke RKA KL Kemendiknas dan APBN.

RBA disesuaikan dengan Perpres APBN menjadi RBA Defenitif yang ditanda tangani Rektor, diketahui dewas dan disetujui oleh Mendiknas.

8

Page 9: Ung Implementasi Blu 010210

DIPA BLU

DIPA dasar untuk menarik dana APBN dan mensahkan pendapatan dan belanja BLU.

DIPA berisikan saldo awal kas, pendapatan, belanja, pembiayaan, saldo akhir kas dan ambang batas.

Jenis pendapatan, belanja, pembiayaan sesuai dengan BAS dan APBN.

9

Page 10: Ung Implementasi Blu 010210

Revisi DIPA BLU Revisi RM sesuai ketentuan yang berlaku. Revisi DIPA bersumber dari PNBP cukup di Kanwil DJPBN

paling lambat satu bulan sebelum berakhir tahun anggaran, terkait: Penambahan/pengurangan pagu,

perubahan/pergesaran program/kegiatan jenis belanja.

Belanja BLU melampaui ambang batas. Penggunaan saldo awal kas yang blm tercantum

dalam DIPA. Tidak perlu revisi, cukup revisi RBA Definitif terkait:

Tidak merubah program/kegiatan dlm APBN. Pergesaran akun dalam satu jenis. Perubahan Belanja BLU dalam ambang batas.

10

Page 11: Ung Implementasi Blu 010210

Pelaksanaan Kegiatan dan Pengelolaan Kas

11

Page 12: Ung Implementasi Blu 010210

Mekanisme Penerimaan Pendapatan

Pendapatan dari Unit-Unit

Rek IndukBendahara Bendahara

Penerimaan/Rek Penerimaan/Rek penerimaapenerimaa

Transaksi pengeluaran

Bendahara Bendahara Pengeluaran/Rek Pengeluaran/Rek

pengeluaranpengeluaran

Direktur Keuangan

LAPORAN ARUS KAS

LAP. OPERASIONAL DAN NERACA

LAP. OPERASIONAL DAN NERACA

Page 13: Ung Implementasi Blu 010210

Pelaksana Kegiatan

Verifikasi

Pimpinan Unit/Direkrotat

SPP

DIR KeuSPM

Bank

FIHAKIII

MEKANISME PENCAIRAN DANA-KONTRAKTUAL

SP2D

Page 14: Ung Implementasi Blu 010210

Pemegang UP

Verifikasi

SPP-UP

SPM-UP

BANK

SP2D

UANG

PROSES PENCAIRAN DANA UP

SPJ

SPJ

Direktur Keuangan

Pimpinan Unit/Direktorat

Page 15: Ung Implementasi Blu 010210

Pengeluaran Kas Kekuasaan tertinggi pengeluaran pada rektor

sehari-hari dilaksanakan oleh Karo Adm. Keuangan Dekan, pimpinan pascasarjana, pimpinan unit

(lemlit) merupakan “pengguna anggaran”. Karo keuangan dapat memberikan:

uang muka/kas bon kepada direktorat/unit lain sebesar yang ditetapkan.

penggantian uang muka/kas bon dilakukan setelah menerima pertanggungjawaban dari fakultas/unit.

Akhir tahun, semua uang muka harus dipertanggungjawabkan dan dikembalikan ke Direktur Keuangan.

Saldo kas BLU adalah semua kas yang dimiliki oleh Universitas termasuk uang muka/kas bon yang belum disetor oleh fakultas/unit. 15

Page 16: Ung Implementasi Blu 010210

Pengelolaan Kas

Rekening dibuka di bank umum oleh pimpinan BLU dilaporkan ke Dirjen Perbendaharaan/KPPN.

Cash management dilakukan untuk saldo kas BLU dengan ketentuan: Tidak mengganggu likuiditas Bebas resiko penurunan nilai. Memberikan return yang lebih tinggi

16

Page 17: Ung Implementasi Blu 010210

Pengelolaan Piutang Piutang hak BLU yang dpt dinilai dengan uang,

yang belum dibayar pihak lain sebagai akibat perjanjian atau akibat lain yang sah.

Piutang BLU dikelola dengan tertib, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggungjawab.

BLU wajib menetapkan pedoman pengelolaan piutang: Prosedur dan persyaratan pemberian piutang Penatausahaan dan akuntansi piutang Tata cara penagihan piutang Pelaporan piutang

17

Page 18: Ung Implementasi Blu 010210

Penghapusan Piutang Dua penghapusan piutang:

Penghapusan mutlak ketentuan umum piutang.

Penghapusan bersyarat penghapusbukuan tapi tetap ditagih

Persyaratan penghapusan bersyarat piutang BLU: Telah dinyatakan PSBDT oleh PUPN Dilengkapi daftar nominatif para penangung

utang, Besar piutang yang dihapuskan, dan Surat pernyataan PSBDT dari PUPN

18

Page 19: Ung Implementasi Blu 010210

Penghapusan Piutang (2)

Penghapusan piutang dilakukan dengan surat keputusan pemimpin BLU dengan persyaratan sebagai berikut: Sampai dengan Rp 200 Jt oleh pemimpin BLU 200 jt s.d 500 jt oleh pemimpin BLU dengan persetuan

Dewas Diatas 500 jt sesuai ketentuan yang berlaku

Surat keputusan penghapusan piutang disampaikan kepada: Menkeu c.q Dirjen KN Dirjen Perbendaharaan

19

Page 20: Ung Implementasi Blu 010210

Pengadaan Barang Jasa Sesai dengan Permenkes Pengadaan barang/jasa berdasarkan ketentuan

yang ditetapkan oleh pimpinan BLU. Pengadaan barang/jasa BLU menganut prinsip

transparansi, adil/tidak diskriminatif, akuntabilitas dan praktek bisinis yang sehat.

Pengadaan barang/jasa dilakukan Panitia Pengadaan yang dibentuk oleh Pemimpin BLU

Panitia pengadaan dapat berbentuk Tim/Unit tersendiri yang personilnya memahami tata cara pangadaan dan substansi pekerjaan/kegiatan.

20

Page 21: Ung Implementasi Blu 010210

Pengelolaan Pinjaman BLU dapat melakukan pinjaman:

Pinjaman jangka pendek Pinjaman jangka panjang

Saat ini, telah diatur pinjaman jangka pendek: Pinjaman jk pendek untuk menutup mismatch aliran kas

masuk dgn pengeluaran kas dalam satu tahun. Untuk kebutuhan operasional Kegiatan yang didanai telah ada dalam RBA. Kegiatan mendesak/tidak dapat ditunda Kas tidak mencukupi/memadai untuk mendanai Pinjaman jk pendek semuanya tidak melebihi 15% dari

pendapatan BLU (diluar APBN dan Pendapatan Hibah Terikat)

Pinjaman dengan perjanjian pinjaman Pembayaran pinjaman tanggungjawab BLU 21

Page 22: Ung Implementasi Blu 010210

Pertanggungjawaban Bendahara

Bendahara wajib melakukan pembukuan bendahara yang terdiri dari BKU, Buku Pembantu dan Buku Pengawasan Anggaran.

KPA wajib: Melakukan pemeriksaan kas bendahara sekurang-kurangnya

sekali dalam sebulan kesesuaian saldo buku dan saldo kas Melakukan rekonsilaiasi internal antara pembukuan bendahara

dengan LK UAKPA sebelum rekonsiliasi dengan KPPN Pemeriksaaan dan rekonsiliasi dituangkan BAP dan Rekonsiliasi

PPK wajib melakukan pemeriksaan kas BPP sekurang-kurangnya satu kali dalam satu bulan yang dituangkan dalam BAP untuk meneliti kesesuaian saldo buku dgn saldo kas.

22

Page 23: Ung Implementasi Blu 010210

Penyusunan Laporan Keuangan Seluruh pendapatan dan belanja BLU harus

dimasukkan dalam LK melalui SPM pengesahanbagaimana yang tidak disahkan KPPN???

LK yang disusun sesuai dengan Standar Akuntansi Keuangan. bagaimana jika belum ada SAK???

Unsur laporan keuangan BLU yaitu Laporan Operasional, Neraca, LAK, CaLK yang disertai dengan Laporan Kinerja

Rekonsiliasi dengan KPPN sekali triwulan LK tahunan berbasis SAP direviu sebelum dikirim ke

entitas pelaporan oleh SPI, atau APIP K/L23

Page 24: Ung Implementasi Blu 010210

24

Prasyarat Satker Dalam Implementasi BLU

Tekad untuk meningkatkan kinerja BLU bukan mengejar fleksibilitas.

Mempunyai enterpreneurship/enterprising the government.

Kualitas SDM yang memadai Membangun tatakelola yang baik Setiap fakultas/unit memahami konsep

PK BLU.

Page 25: Ung Implementasi Blu 010210

Pembenahan Tahun 2010

Penyempurnaan SOP Pembentukan Dewas dan SPI Pembenahan pelayanan perguruan

tinggi yaitu Tri Dharma PT Pembenahan SDM di bidang

keuangan termasuk di fakultas/unit

25

Page 26: Ung Implementasi Blu 010210

TER IM A KAS IH TER IM A KAS IH

KONTAK:KONTAK:Edward UP NainggolanEdward UP Nainggolan

Hp:081387380577Hp:081387380577Email: [email protected]: [email protected]