Tunjangan

Kinerja

pada

PTN

Badan

Hukum

Dialog

Bersama Rektor IPB

Bogor,

17 Februari 2014

Kronologi kejadian dan

informasi yang diperoleh

1. Tanggal 22 November 2012

Direktur SDM IPB menyampaikan kepada

Biro Kepegawaian Kemendikbud (sesuai

permintaannya), usulan peta dan evaluasi

jabatan yang lazim digunakan sebagai

dasar penetapan remunerasi. Usulan

tersebut sebelumnya sudah dibahas dalam

lokakarya dan rapat Tim Teknis secara

intensif.

2. Tanggal 25 Juni 2013

Wakil Presiden Prof. Dr. Boediono

memberikan persetujuan pemberian

remunerasi tahun 2013 bagi PNS pada 28

Kementerian dan Lembaga. Selanjutnya,

diperoleh informasi bahwa pemberian

remunerasi tersebut akan dilakukan

terhitung mulai tanggal 1 Juli 2013.

3. Tanggal 18 Juli 2013

Informasi tentang rencana pemberian

tunjangan kinerja bagi PNS di lingkungan

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

(Kemendikbud) diterima sebagai bagian

dari penjelasan lisan oleh Kepala Biro

Kepegawaian Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan pada acara Sosialisasi

Penataan SDM Berbasis Kompetensi di

Hotel Milenium, Jakarta.

4. Tanggal 18 Juli 2013

Menurut Kepala Biro Kepegawaian

Kemendikbud, tunjangan kinerja akan

diberikan kepada PNS pada unit utama dan

satuan kerja dan tidak termasuk PNS pada

Perguruan Tinggi Negeri (PTN) Badan

Hukum (BH) dan PTN Badan Layanan

Umum (BLU) yang telah memberikan

insentif kepada pegawainya karena

dikhawatirkan terjadi pembayaran ganda.

5. Tanggal 21 Oktober 2013

Badan Anggaran DPR memutuskan bahwa

27 Kementerian dan Lembaga akan

menerima remunerasi 2013, termasuk

Kemendikbud dengan alokasi Rp 989,8 M.

Selanjutnya, akan diterbitkan Perpres

sebagai dasar hukum pencairan anggaran

tunjangan kinerja. Perpres tersebut akan

menjadi dasar peraturan dan petunjuk

teknis tentang pelaksanaan pembayaran

tunjangan kinerja.

6. Tanggal 19 November 2013

Wakil Rektor Bidang Sumberdaya dan

Kajian Strategis (WRSK) IPB mengadakan

pertemuan untuk memberikan penjelasan

mengenai wacana pemberian remunerasi

untuk PNS. Pertemuan tersebut dihadiri

oleh WRSK, Sekretaris Institut, Direktur

SDM, Kasubdit/Kabag/Kabid, Kasubag/Kasi

dan KTU unit pelaksana akademik dan unit

pelaksana administrasi di lingkungan IPB.

7. Tanggal 13 Desember 2013

Setelah aktif mencari informasi ke berbagai

sumber, Direktorat SDM IPB memperoleh

informasi melalui website mengenai

Peraturan Presiden Nomor 88 Tahun 2013

tentang Tunjangan Kinerja Pegawai di

Lingkungan Kemendikbud dan memperoleh

foto copy surat/undangan Kemendikbud

perihal permintaan daftar nominatif pegawai

sesuai nama dan jabatan. Pada daftar

undangan dalam lampiran surat tersebut

PTN BH tidak tercantum.

8. Tanggal 13 Desember 2013

Direktur SDM mempertanyakan kepada Kepala Biro Kepegawaian Kemendikbud dan Kepala Bagian Kepegawaian Ditjen Pendidikan Tinggi tentang alasan mengapa PTN BH (termasuk IPB) tidak diundang dalam pertemuan tentang daftar nominatif pegawai tersebut. Sejak saat itu IPB mengambil inisiatif melalui komunikasi dan rapat koordinasi PTN BH untuk memperjuangkan agar kepada tenaga kependidikan PNS pada PTN BH juga diberikan tunjangan kinerja.

9. Tanggal 23 & 24 Desember 2013

Setelah rapat di Ditjen Pendidikan Tinggi,

WRSK, SI, dan Direktur SDM IPB

menemui Sekretaris Ditjen (Sesditjen)

Pendidikan Tinggi dan Kepala Biro

Kepegawaian untuk memohon agar PNS

pada PTN BH diberi perlakuan yang

sama dengan PNS pada PTN Satker

karena status kepegawaian yang sama

yaitu sebagai PNS.

10.Tanggal 29 Desember 2013

Setelah rapat mengenai penerimaan CPNS,

Rektor IPB menyampaikan usulan kepada

Mendikbud, Sekjen Kemendikbud, dan

Dirjen Dikti agar ada solusi atas masalah

PTN BH yang belum memperoleh alokasi

tunjangan kinerja. Dirjen Dikti berupaya

akan memberi tambahan BOPTN bagi PTN

BH untuk memenuhi kebutuhan pemberian

tunjangan kinerja bagi PNS pada PTN BH,

sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 58

Tahun 2013.

11.Tanggal 6 Januari 2014

IPB mengkoordinasikan Direktur SDM

pada PTN BH untuk mengadakan rapat di

Bogor dan merumuskan usulan kepada

Menteri Pendidikan dan Kebudayaan

alternatif solusi atas masalah pemberian

Tunjangan Kinerja. Pembahasan masih

bersifat penyamaan persepsi, tukar

menukar informasi, mendalami peraturan-

peraturan terkait, dan merancang surat

untuk Menteri Pendidikan dan

Kebudayaan.

12.Tanggal 9 Januari 2014

Pertemuan Direktur SDM pada PTN BH

diadakan di Universitas Indonesia untuk

menyempurnakan simulasi perhitungan

kebutuhan Tunjangan Kinerja PTN BH

berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 88

Tahun 2013 dan Peraturan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 107

Tahun 2013, serta Peraturan Menteri PAN

dan RB Nomor 34 Tahun 2011 tentang

Klasifikasi Jabatan.

13.Tanggal 23 Januari 2014

Pada pidato pelantikan KTU, Rektor IPB

menyampaikan bahwa terhadap kegalauan

mengenai tunjangan kinerja, WRSK dan SI

telah memberikan penjelasan-penjelasan.

Namun, masih ada saja sms tanpa nama

yang justru mencerminkan ketidaktahuan

ybs dan logika-logika yang salah. Untuk itu,

Rektor IPB mengajak para KTU untuk terus

memberi penjelasan dan membina mereka

agar tidak sibuk mengirim sms tanpa nama

yang berpotensi mengganggu kinerjanya.

14.Tanggal 7 Februari 2014

Secara Resmi IPB memperoleh surat dari

Kemendikbud sebagai pengantar buku

tentang Peraturan Menteri Pendidikan

dan Kebudayaan masing-masing Nomor

107 Tahun 2013 tentang Tunjangan

Kinerja .

Surat PTN Badan Hukum

kepada Mendikbud

tentang Tunjangan Kinerja

Pada tanggal 16 Januari 2014, Mendikbud

berkenan menerima audiensi Rektor IPB sbg

Ketua Sekretariat Bersama 7 (tujuh) PTN BH

untuk menyampaikan informasi persoalan

implementasi rencana pemberian tunjangan

kinerja dan usulan solusi dari PTN BH, yaitu :

1. Sejak mendapatkan status sebagai Badan

Hukum Milik Negara (BHMN), 7 (tujuh)

PTN telah menerapkan prinsip-prinsip

manajemen modern untuk membangun

sistem manajemen kinerja, termasuk

konsekuensinya antara lain dalam bentuk

pemberian insentif kepada para pegawai

yang berkinerja baik. Pemberian insentif

kinerja merupakan konsekuensi logis dari

pengembangan model reformasi birokrasi di

Perguruan Tinggi BHMN (PT BHMN) yang

sesuai dengan Undang-undang Nomor 12

Tahun 2012 PT BHMN telah ditetapkan

menjadi PTN Badan Hukum. Besaran

insentif kinerja yang diberikan oleh PTN

Badan Hukum kepada setiap pegawai yang

berkinerja baik bervariasi sesuai dengan

kemampuan masing-masing PTN BH tetapi

pada umumnya jauh lebih kecil dibanding

tunjangan kinerja yang menurut informasi

akan diberikan kepada pegawai di

lingkungan Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan. PTN BH berpendapat bahwa

besaran insentif kinerja yang diberikan tsb

belum dapat dikategorikan sbg tunjangan

kinerja yang dimaksud dalam Peraturan

Presiden tersebut dan lampirannya serta

Peraturan Menteri Pendidikan dan

Kebudayaan tersebut dan lampirannya.

2.Keluarnya Peraturan Pemerintah Nomor

65, 66, 67, dan 68 Tahun 2013 masing-

masing tentang Statuta ITB, IPB, UGM, dan

UI telah memperkuat landasan otonomi

PTN Badan Hukum. Diharapkan bahwa PP

tentang Statuta USU, UPI, dan Unair juga

akan terbit dalam waktu dekat. Walaupun

PTN BH memperoleh keleluasaan dalam

pembangkitan pendapatan, tetapi untuk

memberikan insentif kinerja bagi tenaga

kependidikan dalam besaran setara dengan

tunjangan kinerja yang menurut informasi

akan diberikan kepada pegawai di

lingkungan Kemendikbud tersebut, PTN BH

tidak mampu. Satuan Usaha Komersial

yang dibentuk pada PTN BH bukan

dimaksudkan untuk menjadi sumber dana

yang menggantikan sumber pendanaan

dari Pemerintah. Untuk itu sebagai badan

hukum publik, PTN BH sangat

mengharapkan dana APBN yang khusus

dialokasikan untuk tunjangan kinerja

tersebut.

Alokasi dana APBN tersebut sesuai dengan

Pasal 89 Undang-undang Nomor 12 Tahun

2012 tentang Pendidikan Tinggi, Pasal 3

dan Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor

58 Tahun 2013 tentang Bentuk dan

Mekanisme Pendanaan PTN BH, serta tidak

bertentangan dengan prinsip otonomi

perguruan tinggi.

3. Apabila tunjangan kinerja bagi pegawai di

lingkungan Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan diberikan terhitung mulai bulan

Juli 2013 dengan tidak meliputi tenaga

kependidikan pada PTN Badan Hukum

maka dapat menyebabkan ketidakadilan.

Hal ini karena sebagai sesama PNS di

lingkungan Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan ada sebagian pegawai yang

memperoleh tunjangan kinerja tetapi pada

waktu yang sama sebagian pegawai lainnya

tidak memperoleh tunjangan kinerja.

4. Apabila tunjangan kinerja diberikan dalam

besaran seperti informasi yang diterima,

sementara tunjangan fungsional untuk dosen

masih tetap seperti yang berlaku pada saat

ini, maka hal tersebut kurang sejalan

dengan prinsip proporsionalitas. Hal ini

karena jabatan fungsional dosen yang

membutuhkan pengetahuan disamping

faktor-faktor evaluasi jabatan lainnya yang

memerlukan kompetensi khusus dan

menjadi bagian terpenting pencapaian

target kinerja akademik perguruan tinggi

tersebut menjadi kurang dihargai. Dalam

beberapa kasus, besaran tunjangan bagi

dosen tidak berbeda nyata dengan

tunjangan bagi tenaga kependidikan.

5. Sehubungan dengan hal-hal tersebut, PTN

BH mengusulkan ada kebijakan pemberian

remunerasi yang dirancang secara lebih

komprehensif untuk seluruh pegawai di

lingkungan Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan, termasuk mempertimbangkan

evaluasi kinerja pegawai sebagaimana

diatur dalam Peraturan Kepala BKN Nomor

46 Tahun 2011 tentang Sasaran Kerja

Pegawai (SKP). Berdasarkan peraturan-

peraturan yang berlaku dan kemungkinan

yang ada, PTN BH mengusulkan:

a. Agar kepada tenaga kependidikan pada

PTN Badan Hukum diberikan tunjangan

kinerja yang setara dengan tunjangan

kinerja tenaga kependidikan di PTN

Satker terhitung mulai bulan dan tahun

yang sama. Mengingat bahwa selama ini

masing-masing PTN Badan Hukum telah

memberikan insentif kinerja bervariasi

sesuai kemampuannya maka tunjangan

kinerja tenaga kependidikan pada PTN

Badan Hukum tersebut diberikan

selisihnya atau kekurangannya saja.

b. Apabila kepada tenaga kependidikan

diberikan tunjangan kinerja seperti

informasi yang diterima dan mengingat

bahwa menurut Peraturan Presiden dan

Peraturan Menteri Pendidikan dan

Kebudayaan tersebut kepada dosen tidak

diberikan tunjangan kinerja maka PTN BH

mengusulkan kenaikan tunjangan

fungsional dosen dan tunjangan tugas

tambahan dosen sehingga secara

keseluruhan menjadi lebih proporsional.

Hasil audiensi dengan Mendikbud:

1. Mendikbud menyambut baik usulan dari

PTN BH mengenai solusi atas persoalan

pemberian tunjangan kinerja,

2. Perlu disusun Peraturan Menteri Pendidikan

dan Kebudayaan untuk landasan pemberian

tunjangan kinerja (atau sebutan lain) pada

PTN BH,

3. Sekretaris Ditjen Pendidikan Tinggi akan

memasukkan usulan tunjangan kinerja (atau

sebutan lain) pada PTN BH dalam revisi

DIPA Tahun Anggaran 2014.

Kesimpulan

dan

Tindak Lanjut

1. Para Wakil/Pembantu Rektor, Sekretaris

Institut dan Direktur SDM/Kepala Biro pada

7 (tujuh) PTN BH telah mengadakan

pertemuan di USU (8 Februari 2014) dan di

ITB (14 Februari 2014) untuk merumuskan

draft awal Peraturan Menteri Pendidikan

dan Kebudayaan (Permendikbud) tentang

BOPTN BH. Telah dihasilkan batang tubuh

Permendikbud dan model awal untuk

alokasi BOPTN BH, termasuk usulan

tunjangan kinerja atau sebutan lainnya.

2. Rapat-rapat internal pada masing-masing

PTN BH dilakukan secara intensif untuk

menyempurnakan rumusan Permendikbud

tersebut.

3. Para Wakil/Pembantu Rektor, Sekretaris

Institut dan Direktur SDM/Kepala Biro pada

PTN BH akan mengadakan RAPAT

KERJA (19 dan 21 Februari 2014) untuk

melakukan finalisasi usulan Permendikbud

PTN BH dan melakukan verifikasi akhir

perhitungan usulan BOPTN BH, termasuk

tunjangan kinerja atau sebutan lainnya.

4. Rektor IPB memberikan apresiasi kepada

sebagian besar dari tenaga kependidikan

yang tetap fokus untuk bekerja dengan baik

dan tidak terbawa-bawa menjadi galau.

Mereka percaya bahwa Rektor IPB dan

pimpinan lainnya pasti akan mengerahkan

segenap tenaga dan pikirannya untuk

memperjuangkan kesempatan peningkatan

kesejahteraan kita semua yang sejalan

dengan sistem manajemen kinerja yang

dikembangkan di IPB termasuk pemberian

tunjangan kinerja atau sebutan lainnya.

5. Rektor IPB menginstruksikan kepada

seluruh tenaga kependidikan untuk tetap

fokus bekerja dengan baik, jujur, tertib,

berdisiplin, cermat, dan penuh semangat.

Terima Kasih

Semoga Allah SWT

meridhoi usaha dan

perjuangan kita semua.

Amiin Ya Robbal ‘Alamiin.