TransferTeknologi untuk Memunculkan Industri Pertambangan Batubara dari Indonesia

ABSTRAKPemindahan teknologi adalah kebutuhan vital untuk meningkatkan kemampuan nasional dari produksi tambang batubara di Indonesia. Istilah ini dapat mencakup pengenalan peralatan baru, fasilitas dan proses dan pendekatan untuk pelatihan dan pendidikan. Kendala pada transfer teknologi dalam industri pertambangan batubara Indonesia dapat membuat dibahas. Disimpulkan bahwa pengembangan besar tambang batubara di Indonesia memerlukan masukan teknologi asing yang baru. Perusahaan-perusahaan pertambangan asing berinvestasi modal yang signifikan dalam operasi dan diijinkan untuk mengimpor keahlian luar karena beberapa kurangnya keterampilan nasional. Karyawan asing yang mahal dan memiliki efek langsung pada profitabilitas.Keberhasilan program penggantian arah pegawai pemerintah asing secara langsung untuk mengurangi ketergantungan pada keahlian asing dari waktu ke waktu.

PENDAHULUANTransfer teknologi merupakan elemen kunci dalam meningkatkan kemampuan nasional dalam pembangunan, operasi dan ekspansi tambang batubara di Indonesia. Teknologi ini mencakup perangkat keras dan perangkat lunak jenis peralatan seperti keterampilan dan pengetahuan (Chee 1979 madu 1992) transfer teknologi adalah aplikasi teknologi untuk penggunaan baru atau pengguna (1981 gee).Teknologi dan pengalaman yang diperlukan untuk mencapai target produksi batubara nasional yang sangat rendah pada pertengahan 1970-an. ini adalah akibat dari kurangnya manajemen yang tepat. Dalam peningkatan produksi, penanaman modal baru adalah penting (sigit 1989) oleh karena itu partisipasi dari kontraktor asing dan joint venture berguna dalam membawa modal baru, teknologi dan keterampilan untuk Indonesia.Pelatihan adalah cara untuk memindahkan teknologi dan pengalaman dari ekspatriat untuk masyarakat setempat. Universitas luar negeri dan konsultan dapat terlibat dalam penyusunan persyaratan dari materi pelatihan. Penyelenggara pelatihan dalam lingkungan pekerjaan sangat penting.Telekomunikasi modern dan komputer memungkinkan pendekatan baru untuk pendidikan jarak jauh untuk dikembangkan.Sebuah studi telah dilakukan industri batubara pertambangan Indonesia dimana berkembang dengan meningkatnya partisipasi operator asing. Peluang untuk transfer teknologi dan kendala struktural perlu diperiksa.

MELAKUKAN TRANSFER TEKNOLOGI DALAM INDUSTRI PERTAMBANGAN BATUBARA INDONESIATeknologi lanjutan yang diperlukan untuk mengembangkan, mengoperasikan dan mengembangkan tambang batubara di Indonesia. Masukan teknologi sebagian besar berasal dari negara maju seperti Australia, negara-negara bersatu Amerika, kerajaan bersatu, Spanyol, Jepang, dan Korea selatan. Negara-negara ini memiliki pengalaman pertambangan yang cukup besar dan teknologi canggih.1. Staf senior anggota kementerian pertambangan dan energi, Jakarta, Indonesia.

2. Dosen senior. Departemen pertambangan dan teknik metalurgi.Para unoiversity of Queensland.

Asosiasi kerjasama ekonomi Asia Pasific (APEC) yang mengadakan pertemuan di Bogor Indonesia. November 1994 menyimpulkan bahwa ada kebutuhan untuk mengintensifkan kerjasama pembangunan antara komunitas ekonomi Asia Pasifik. Dalam manfaat bahwa program kerjasama busur diperlukan untuk perluasan pengembangan sumber daya manusia seperti pendidikan dan pelatihan dan manajemen terutama ditingkatkan dan keterampilan Tecnical, kerjasama dalam ilmu pengetahuan dan teknologi (termasuk transfer teknologi), langkah-langkah yang bertujuan untuk mempromosikan perusahaan skala kecil dan menengah dan langkah-langkah untuk memperbaiki prasarana ekonomi seperti energi, transportasi, Informasi, telekomunikasi dan pariwisata.Untuk pengembangan industri pertambangan batubara Indonesia, tenaga kerja yang besar diperlukan untuk merancang dan mengoperasikan tambang. Para pekerja harus memiliki kemampuan untuk menggunakan dan memelihara perangkat keras dan perangkat lunak yang baru untuk pekerja lokal. Saat ini, jumlah cocok pekerja berkualitas tidak mencukupi di Indonesia. Akibatnya, uang bekerja untuk ekspatriat para kontraktor batubara.Dalam antisipation penggunaan ekspatriat, pemerintah Indonesia mengatur kebijakan tenaga lokal. Sehubungan dengan kebijakan ini, dokumen kontrak batubara menentukan rasio untuk menyeimbangkan jumlah penduduk lokal dan ekspatriat di tambang batubara Indonesia. Selanjutnya, program pelatihan sangat penting untuk memindahkan pengalaman teknologi dari ekspatriat untuk masyarakat setempat. Ini adalah bagian dari program Indonesianisasi dengan overs tantangan bagi kontraktor dan masyarakat setempat. Keberhasilan program ini juga tergantung pada tingkat pendidikan karyawan indonesia(Bhattasali, 1972). Keberhasilan ini akan memberikan kontribusi pada pertumbuhan ekonomi negara.

JENIS TEKNOLOGI TRANFERTeknologi sangat penting untuk mendorong perkembangan kekayaan yang pesat. Penggunaan tecknologi tinggi dapat memaksimalkan pemanfaatan kekayaan dengan tingkat efisiensi yang tinggi. Investor asing membawa modal keterampilan manajemen teknologi pemasaran untuk negara seperti Indonesia (Sigit. 1989). Manfaat dari investasi asing dalam pengetahuan dan pengalaman kepada para pekerja Indonesia adalah aspek positif dalam mengembangkan sektor ekonomi Indonesia.Jenis teknologi tranfer dari investor asing, di bidang:1. Produksi dan pengolahan metode;2. Kualitas sistem kontrol;3. Produksi desain;4. Produksi alat, dan5. Keterampilan dan teknik; seperti akuntansi biaya dan pemasaranPara tranfer teknologi dalam industri pertambangan batubara Indonesia dilakukan oleh investasi asing langsung, pembelian teknologi melalui perjanjian manajemen lisensi. Peralatan

mengimpor, program bantuan teknis dan dari perjanjian kontrak.Untuk investasi langsung asing, kontraktor batubara menyediakan program pelatihan untuk pengetahuan transfer dan pengalaman. Ini adalah bagian dari tahap pengembangan. Dari tranfers teknologi di tambang batubara Indonesia berada dalam eksplorasi survei, desain, pengembangan, akuntansi operasi, dan pemasaran.Ini dari klarifikasi dalam dokumen kontrak batubara perjanjian.KENDALA PADA TEKNOLOGI TRANFERKendala dari tranfer teknologi akan berdampak negatif terhadap proses tranfer pengetahuan dan pengalaman. Ini kendala mungkin berbeda dari satu industri ke yang lain, atau dari satu negara ke negara lain.aspek yang muncul dari transfer teknologi program Transfer teknologi didukung oleh tindakan pemerintah dan peraturan. Beberapa penginvestasian di indonesia adalah tindakan oleh orang asing yaitu salah satu dari 1967, pasal 12, Keputusan presiden nomor 23 tahun 1975 dan kementerian tenaga kerja dan transmigrasi jumlah instruksi 61 Tahun 1983 menyatakan bahwa investor asing harus memiliki tanggung jawab untuk secara teratur dan efektif memberikan fasilitas pelatihan dalam negeri dan atau luar negeri sebagai kepentingan bagi pekerja lokal untuk memungkinkan mereka secara bertahap menggantikan pekerja asing. Pelatihan ini dimaksudkan untuk pemindahan pengetahuan, keterampilan dan pengalaman dari pakar asing untuk pekerja Indonesia.Kisah dan peraturan yang ditetapkan kerangka untuk koneksi ke ibukota dengan teknologi yang baru, pendekatan manajemen dan keterampilan pemasaran dari perusahaan multinasional (Sudarsono, 1988). Para pemerintah Indonesia telah memperkenalkan kebijakan untuk juga memungkinkan investor asing membawa keahlian. Sebuah kategori imigrasi telah dimulai dari 'migran sementara' bagi mereka dengan keahlian yang dibutuhkan di Indonesia. Setelah periode tirai waktu untuk ahli asing harus pulang. Dengan kata lain, personil dengan keahlian perlu izin kerja. Ini izin kerja yang khusus untuk jenis pekerjaan atau posisi serta periode kerja.

PendidikanPendidikan merupakan faktor kunci dalam membantu orang menyerap teknologi baru (Santikorn, 1981: Bhattasali, 1982: Madu, 1992). Orang-orang Jepang pada umumnya, berpendidikan dan negara mereka maju dalam teknologi meskipun basis tecnological yang nyaris hancur selama Perang Dunia Kedua. Selanjutnya, negara ini tidak memiliki sumber daya yang signifikan bahan baku.Jelas orang berpendidikan adalah salah satu sumber daya penting suatu negara.Standar pendidikan yang tinggi di Indonesia sebagai titik fokus universitas. Universitas-universitas ini menghasilkan lulusan yang siap untuk menyerap tecnology baru dan canggih (Malo, 1988). Sebaliknya, PT Kaltim Prima Coal (KPC), kontraktor batubara multinasional mengklaim perlu tiga tahun untuk melantik dan melatih lulusan dari universitas nasional sebelum mereka produktif memulai karier mereka (Smith, 1991: Mosel, komunikasi pribadi, 1991). Ini perusahaan multinasional mengakui beberapa kekurangan dalam pendidikan di universitas di Indonesia.  teknis lulusan universitas di Indonesia memiliki basis pengetahuan dengan tidak dapat secara efektif dan segera dimanfaatkan, tetapi mereka siap untuk dilatih. Harus ditekankan

bahwa transfer teknologi adalah memakan waktu. Lulusan program pembangunan telah dibentuk oleh sejumlah perusahaan asing yang bekerja di Indonesia.

Masalah Budaya Masalah budaya mempengaruhi proses transfer teknologi. Proses ini membutuhkan motivasi dari karyawan yang tertarik untuk mendapatkan teknologi baru yang dibawa ke Indonesia dari luar negeri. Motivasi ini berbeda dari satu budaya ke yang lain. Misalnya, Indonesia tidak ingin dilihat untuk mengkritik satu sama lain. Hal ini dapat menyebabkan manajemen lambat dan tiidak efektif (Mukadis, 1990: Mosel, 1991).Fenomena kejutan budaya ini telah diakui dalam proyek Bengawan Solo dibiayai oleh Pembangunan Internasional Kanada transfer tecnology. Proyek ini mempekerjakan staf lokal sebagai pasangan untuk input konsultan Kanada. Para Konsultan mengidentifikasi kesulitan dalam mentransfer pengetahuan kepada rekan-rekan mereka. Sebuah kendala utama adalah perasaan warga negara 'keengganan, malu dan malu dan perasaan rendah diri (pakewuh dalam hal lokal) untuk konsultan. Perasaan membelokkan dan memperlambat proses transfer teknologi.Warga negara seringkali tidak memperlambat proses transfer teknologi. Warga sering tidak aktif dalam diskusi. Tidak semua konsultan adalah penutur asli.Kurangnya Inggris juga masalah budaya untuk warga negara dalam menerima teknologi baru. Sebagian besar tecnology di dunia saat ini dikembangkan dalam industri negara-negara berbahasa Inggris dan manual dalam bahasa Inggris. Sebagai contoh, mentransfer model pengetahuan dari komputer sulit jika dilakukan dalam bahasa pribumi.Skala tahapan siklus operasi dan proyekOperasi skala besar maupun kecil ditemukan dalam sektor pertambangan batubara indonesia. Klasifikasi skala operasi didasarkan pada ukuran pembangunan infrastruktur dan aplikasi jam terbang di-out (FIFO) dan drive-in hard-out (Dido). Misalnya, PT Kaltim Prima Coal adalah salah satu operasi skala besar, sementara anak perusahaan Terbatas BHP, PT Arutmin adalah pertambangan di sejumlah lokasi operasional yang relatif kecil. Skala operasi cenderung memiliki investasi besar dalam perangkat keras dan perangkat lunak yang menciptakan kebutuhan untuk transfer teknologi. Untuk operasi kecil, program untuk transfer teknologi relatif lebih kecil. Hal ini karena operasi sehari-hari yang dominan dilakukan oleh subkontraktor independen. Banyak organisasi pertambangan subkontrak adalah multinasional dari basis rumah di malaysia dan australia.Teknologi canggih diterapkan untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik dari geologi dan pertambangan yang lebih efisien dan metode pengolahan mineral. Ini bertindak untuk mengurangi semua biaya riil pasokan mineral. Siklus pengembangan pertambangan diulang lagi ketika proyek perluasan dimulai. Untuk proyek perluasan, keahlian yang diperlukan pada setiap tahap operasi.Jika jumlah ekspatriat yang diperlukan untuk proyek ekspansi lebih kecil dari proyek sebelumnya, dengan ukuran yang sama, maka proses transfer teknologi sedang maju. Sebagai contoh, tambang Bukit Asam di Sumatena konsultan dimanfaatkan asing untuk desain tambang awal, tambang telah mengalami fase ekspansi sepenuhnya staf dan dikelola oleh tenaga Indonesia.

Manajer sertifikatSebuah sertifikat manajer sangat penting untuk promosi staf senior dengan manajer. Manajer harus memahami peraturan keselamatan. Peraturan Indonesia untuk keselamatan tambang diadopsi dari hukum Belanda lama, 'Mijn Politie Reglement "(Staatsblad 1930 MPR tidak 341). Pasal 2 MPR tahun 1930 menyatakan bahwa perusahaan pertambangan harus memiliki chief engineer (Kepala Teknik) untuk mengatur dan mengendalikan operasi pertambangan. Kriteria untuk pengalaman untuk posisi chief engineer yang tidak ditetapkan. Biasanya itu telah diisi melalui promosi staf senior. Posisi chief engineer biasanya diadakan oleh manajer operasional. Di Australia, posisi manajer tambang biasanya diisi oleh seorang insinyur senior yang memegang sertifikat manajer hukum yang tepat itu.

Jumlah pekerja yang dipekerjakan oleh kontraktor tambang batubara diberikan dalam tabel 5 yang menunjukkan bahwa jumlah karyawan meningkat secara langsung dengan tingkat produksi.Jumlah ekspatriat dalam operasi skala besar maupun kecil yang dicatat secara jelas. Rasio ekspatriat lebih tinggi dalam operasi skala besar. Akibatnya perencanaan untuk penggantian keahlian dengan kerja Indonesia akan menjadi tantangan yang lebih besar dalam jenis operasi.Refrensi untuk MPR pasal 2 (peraturan keselamatan Indonesia), manajer operasi juga chief engineer (Kepala Teknik). Dari pengamatan pada kunjungan ke Indonesia pada Februari 1991 dan April 1992, perusahaan kontraktor asing seperti PT Allied Indo Coal, PT Arutmin, PT Adaro, PT MultiHarapan Utama dan PT KPC memiliki ahli asing yang dipekerjakan sebagai manajer operasi yang juga chief engineer. Orang-orang ini memiliki kualifikasi dan pengalaman sama dengan yang dari manajer tambang Australia dalam operasi yang berukuran sama.Penyelesaian karyawanAkomodasi diperlukan untuk semua karyawan di lokasi tambang apakah dengan atau tanpa keluarga. Ini mungkin disediakan oleh companyor mungkin perlu ditemukan oleh karyawan sendiri jika ada kota-kota lokal terdekat.Pada operasi berskala besar, perusahaan menyediakan rumah-rumah, pelayanan kesehatan, sekolah, rekreasi dan kebutuhan dasar manusia. Tingkat dukungan membantu membuat konten karyawan dan memotivasi mereka untuk tinggal di tambang untuk jangka waktu.operasi tambang skala kecil telah mendirikan lalat-lalat di-out (FIFO) sistem untuk staf asing, dan drive-in hard-out (Dido) sistem untuk operator. Sistem ini memungkinkan karyawan untuk mengunjungi keluarga mereka di kampung halaman mereka secara teratur. Selain sistem ini, beberapa perusahaan memberikan tunjangan perumahan untuk staf yang ingin tinggal di sekitar tambang pada, misalnya, Talawi (Sumatera), Tanjung (Kalimantan Selatan) dan Tenggarong (Kalimantan Timur). Kota-kota ini memiliki infrastruktur yang dibutuhkan untuk staf dan keluarga mereka. Dalam industri minyak Indonesia, penerapan FIFO adalah penting terutama untuk operasi lepas pantai.

Karyawan tambang baru di Australia adalah mendukung konsep operasi tambang FIFO. Penerapan FIFO berhasil di tambang emas baru banyak yang terletak di Australia Barat (Gillies, Adil, dan Wu, 1991). Ini tambang emas sering memiliki masa

hidup pendek dalam kisaran lima sampai sepuluh tahun. Dengan kata lain operasi FIFO adalah situasi untuk operasi kecil yang terletak di daerah terpencil. Dalam aplikasi ini tidak akan ada hantu-kotaberikutnya, sebagai operasi FIFO hanya menyediakan kamp sederhana bagi karyawan. Sebaliknya, batubara tambang di Cekungan Bowen dengan deposito besar cenderung untuk mengembangkan kota-kota pertambangan permanen meskipun beberapa perkembangan tambang baru di sini telah melihat pendekatan dari jarak perjalanan terlalu lama.Dengan memiliki fasilitas yang baik tersedia, kejutan budaya kerja di daerah terpencil, dengan kurangnya sekolah dan rekreasi dapatmengurangi. Fasilitas di tambang biasanya untuk standard sebagai keledai yang baik di kota besar. Misalnya, PT KaltimPrima Coal menyediakan sekolah, fasilitas rekreasi, rumah dan pelayanan kesehatan bagi karyawan untuk berkonsentrasi dan keluarga mereka. Fasilitas ini merangsang karyawan untuk berkonsentrasi pada kepentingan mereka secara efisien.FIFO operasi  mendukung tidak signifikan  pembangunan daerah,sebagai uang yang diterima oleh karyawan, baik lokal maupun luar negeri, mengalir keluar dari provinsi setempat. Eksploitasi tambang batubara besar dapat memberikan kontribusi yang signifikan untuk pembangunan daerah.Rendahnya biaya produksiBiaya produksi rendah pada perrsaingan pasar internasional sangat penting untuk mempertahankan tingkat keuntungan yang diterima.Sebagai komponen biaya produksi, biaya tenaga kerja di negara maju tinggi. Berbagai negara telah mendirikan proyek-proyek di negara berkembang yang memiliki kemungkinan biaya tenaga kerja, konstruksi dan bahan baku murah. Ini membantu dalam memberikan biaya produksi yang rendah total.kebijakan Investor Modal asing biasanya diinvestasikan oleh perusahaan multinasional di negara berkembang dalam jenis yang sama dari bisnis yang mereka kenal. Sebagai contoh, sebuah perusahaan pertambangan akan menginvestasikan uang di tambang luar negeri. Kebijakan investasi modal luar negeri telah dilakukan oleh Terbatas CRA, New Hope Limited dan BHP Limited sebagai contoh perusahaan pertambangan Australia yang telah menginvestasikan modal di tambang batubara perusahaan.Berdasarkan pengalaman dari perusahaan induk, perusahaan patungan, dengan afiliasi, akan beroperasi tambang untuk mempertahankan biaya produksi yang kompetitif.Sebagai pemasok teknologi, perusahaan patungan ingin mempertahankan tingkat keuntungan yang tinggi selama periode produksi yang panjang. Beberapa kontraktor batubara telah mempekerjakan sejumlah besar ahli asing. Para ahli asing meningkatkan biaya produksi sebesar US $ 3,00 per nada di operasi penambangan skala besar. Laba dapat ditingkatkan dengan mengurangi jumlah biaya tinggi ekspatriat selama efisiensi produksi tetap terjaga. Untuk tujuan ini, transfer teknologi merupakan keuntungan untuk kedua pemasok (kontraktor asing) dan penerima (masyarakat Indonesia) dalam mengurangi biaya.Dengan kata lain, perusahaan multinasional perlu mentransfer pengetahuan sementara merawat produk dengan biaya produksi terendah.Perbandingan biaya produksiSebuah perbandingan biaya produksi dari tambang perusahaan induk dan operasi afiliasinya di Indonesia adalah penting untuk mendukung keputusan dalam berinvestasi di luar negeri. Biaya

produksi yang diharapkan rendah di Indonesia mendorong banyak perusahaan pertambangan dari luar negeri untuk mengembangkan tambang batubara baru di negara itu.Australia memiliki investasi internasional tertinggi di tambang batubara Indonesia. Suatu perbandingan dari tambang produksi batubara di kedua tambang batubara Kalimantan (Indonesia) dan Cekungan Bowen batubara tambang (Australia) adalah kepentingan. Dari diskusi dengan konsultan pertambangan Australia (Guard, komunikasi pribadi, 1992) penulis memperkirakan bahwa perbedaan produksi relatif biaya adalah sekitar 75 sampai 100 persen lebih tinggi di Australia. Seorang kontributor utama biaya produksi yang tinggi Australia adalah rel biaya pengiriman. Biaya produksi yang rendah merangsang perusahaan pertambangan Australia untuk menanamkan modalnya di Indonesia, dan karena itu, transfer teknologi dari Australia ke Indonesia bermanfaat bagi kedua negara.

peningkat produksi yang tinggiTingkat produksi yang tinggi merupakan salah satu tujuan dari investor asing  dalam berpartisipasi dalam pengembangan tambang batubara Indonesia. Tingkat produksi yang tinggi menyajikan kesempatan untuk mendapatkan keuntungan yang tinggi. Dalam kontrak untuk bekerja dinegosiasikan sebelum produksi dimulai, produksi batubara pada awalnya diperlukan untuk memenuhi permintaan domestik sebagai pembangkit listrik dan pembuatan semen. Setelah pasar domestik telah dilayani, investor sebagai kontraktor batubara didorong untuk mengekspor produksi mereka.Pencapaian tingkat produksi yang tinggi menunjukkan bahwa teknologi yang dibawa ke tambang batubara Indonesia yang berlaku. Ketika kontrak kerja ekspatriat selesai, tingkat produksi harus dipertahankan untuk memenuhi kedua pasar domestik dan luar negeri.Bahasa Indonesia produksi batubara tambang telah meningkat pesat selama beberapa tahun terakhir dan diperkirakan akan meningkat di masa depan. Produksi dalam beberapa tahun terakhir terutama berasal dari tambang kontraktor batubara. Kontribusi perusahaan patungan yang mendorong perluasan produksi batubara nasional. Angka produksi tahunan tonase diberikan dalamtabel 6

proses transfer teknologi di tambang kontraktor batubara indonesia

proses dari transfer teknologi terdiri dari peralatan, keahlian dan pengetahuan. teknologi canggih kebanyakan datang dari negara lain. kendaraan untuk transfer teknologi asing adalah dengan melalui kontraktor kepada negara tuan rumah. dengan kata lain, transfer teknologi dilakukan langsung melalui investasi asing dalam mendapatkan peralatan dan pelatihan dan proses pengajaran. penyediaan peralatan bisa melalui pembelian dan penyewaan. kontrak mengharuskan kepemilikan peralatan dipegang oleh perusahaan pertambangan pemerintah indonesia. PT tambang batubara bukit asam (PTBA). ketika peralatan yang dibeli sampai di indonesia. untuk mendorong transfer keterampilan dan pengetahuan, program pelatihan dan pengajaran telah dibentuk baik dengan resmi dan tidak resmi. partisipasi ahli asing dan lokal dibutuhkan untuk mendukung proses transfer teknologi, dan masukan mereka diringkas dalam tabel 7. para ahli

sering menempati posisi manajemen. kontraktor tambang batubara terbagi menjadi 2kelompok operasi. operasi kecil dioperasikan oleh kongsi (antara perusahaan asing dan lokal) dan perusahaan domestik. operasi skala besar memiliki manajemen operasional dari perusahaan asing yang ditetapkan di indonesia. tabel 7 menunjukan bahwa partisipasi ahli lokal dalam operasi skala besar adalah kecil dalam hal kelayakan, konstruksi dan tahap produksi. ini dikarenakan kurangnya sekarang keterampilan yang relevan dari profesional indonesia. oleh karena itu, perusahaan operasi besar cenderung mempertahankan kontrol ketat atas operasi tambang menggunakan sistem perusahaan sendiri dengan dukungan dari luar negeri. risiko dapat diminimalkan kedepannya jika karyawan indonesia memperoleh kemampuan sama dengan ahli perusahaan induk. untuk melakukan hal ini program pelatihan besar harus dibentuk untuk membantu staf lokal memilikil keahlian ini