TUGAS DAN FUNGSI - LKPP

2

TUGAS DAN FUNGSI

1. Bimbingan teknis dan konsultasi

2. Penyelesaian sanggah dan penanganan pengaduan

3. Pemberian pendapat, rekomendasi, dan tindakan koreksi4. Penyiapan konsep pengembangan sistem advokasi dan penyelesaian

sanggah5. Pemantauan dan evaluasi atas hasil bimbingan teknis, konsultasi,

dan penyelesaian sanggah

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan

Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai

oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan

Pasal 1 Ayat 1 Perpres 16/2018

VfM

PPDN

UMKM

Peran Pelaku Usaha Nasional

Penelitian dan Pemanfaatannya

Industri Kreatif

Pemerataan Ekonomi

Sustainabel Procurement

Meningkatkan kualitas Perencanaan

Transparan, Terbuka dan Bersaing

Kelembagaan dan SDM

E market place

TIK dan TE

PDN dan SNI

UMKM

Penelitian dan Industri Kreatif

Susutainabel Procurement

Tertib &Tanggung Jawab

Profesional,Mandiri & Menjaga Kerahasiaan Dokumen Pengadaan

Tidak SalingMempengaruhi

MencegahPemborosan dan KebocoranKeuangan Negara

MenghindariConflict Of Interest

Menerima &

bertanggung jawab

Menghindari Penyalahgunaan Wewenang

Tidak menerima/

memberi hadiah

ETIKA PENGADAAN

Lembaga Kebijakan PengadaanBarang/Jasa Pemerintah

PROFIL DAN TANTANGAN

PENGADAAN NASIONAL

#1

8

Rp. 1.920 TBelanja K/L/PD 54%

Belanja Pengadaan

Rp. 1.039 T

Rp. 864TPerencanaan

Pengadaan

Paket

638 T

1.219 K

R

p226 T

Kegiatan 1.216 K

Belanja Pengadaan

2017 *

Penyedi

a

Rp

7744%%

Rp.1.039T

Swakelola26%

0,7

K

K

Okt Nov DesOkt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep

2016 2017

(berdasarkan

23p4a,ket)

Barang

Rp

Paket

Rp

Paket

Jasa

Lainnya

Rp

Paket

Jasa

Konsul

tansi

Pekerjaan

Konstruksi

Rp

Paket222 T

594 K

44 T

191 K

348 T

283 K

24 T

151 K

Jenis

PengadaanMetode Pengadaan Pagu Paket

Pengadaan Langsung 67,7 T 791.477

Penunjukkan

Langsung

56,4 T 126.202

e-Purchasing 68,6 T 111.339

Pemilihan Langsung 72,6 T 69.070

Lelang Umum 309 T 44.567

Lelang Sederhana 35,9 T 37.381

Seleksi Sederhana 3,5 T 19.517

Selesi Umum 14,2 T 14.680

Lelang Cepat 6,8 T 3.229

Lelang Terbatas 2,5 T 533

Kontes 0,06 T 86

Sayembara 0,01 T 82

Renca Waktu

Pemilihan

R

p

PaguPengumuman

Rp.396T

HPS PemilihanPenyedia

Rp.346TPaket 124 K

Hasil Lelang

Rp. 280TPaket 122 K

11.3%Selisih Pagu

Dengan Hasil

Lelang

Paket 124 K

Rp

Rp

Paket

Jasa Konsultansi

Perorangan

Jasa

Konsultansi

Badan

Usaha

Pekerjaan Konstruksi Barang

Rp

Paket Paket 17,3 K

0,1 T

0,7 K

Rp

Paket

Jasa Lainnya

21 T

8,1 K

66 T243 T

70,5 K

Rp Paket 15 T

27,4 K

Metode Pengadaan Pagu Paket

Pemilihan Langsung 59,9 T 55.957

Lelang Sederhana 22,3 T 18.914

Lelang Umum 241,6 T 18.139

Seleksi Sederhana 2,3 T 14.314

Seleksi Umum 13,1 T 13.632

Lelang Cepat 5,8 T 3.079

Lelang Terbatas 0,6 T 53

Okt Nov Des Jan Feb Mar April Mei Ju ni Juli Agu Sep Okt Nov Des

2016 2017

18.014

284

Nilai Harga Pesanan e Purchasing

p

Paket 314 K

Rp.50 RT

Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov DesOkt

2016 2017 2017

Waktu Pelelangan(berdasarkan

paket)

0,3 M

6,089 M

WaktuPesanan(berdasarkan

paket)

TANTANGAN

Meningkatnya Nilai Belanja Pemerintah Melalui Pengadaan

Kinerja Pengadaan Belum Optimal

Meningkatnya Tuntutan Kecepatan, Transparansi, Akuntabilitas

Tingginya Risiko

Perkembangan Teknologi Informasi

Pemberdayaan Masyarakat/Penyedia/Industri Lokal


TEMUAN KPK

#2


#3

TRANSFORMASI PENGADAAN

1.IdentifikasiKeb;

2. PenetapanB/J,

3.Cara PBJ;

4.Jadwal PBJ;

5.AnggaranPBJ

Swakelola:

1.Tipe

Swakelola

2.Spek/KAK

3.RAB

Penyedia:

1.Spek/KAK;

2.RAB;

3.Pemaketan

4.Konsolidasi;

5.Biaya

PendukungDaftar

Riwayat

Keb. B/J

Database

BMD

Pasal 18 (3) Perpres 16/18

No Hal Indikator lama Indikator

BARU

1 Jumlah paket

Pengadaan

(Kontrak)

Banyak(individual) Sedikit/Konsolidasi

(group/shared)-

2 Hargabeli Diatas hargapasar Harga pasar ataulebih

murah (marketdriven)

3 Pelaksanaan Transactional/Klerikal

Strategik

4 Proses Panjang/Rumit Sederhana

5 Kontrak JangkaPendek JangkaPanjang

6 Biayaadministrasi Tinggi Rendah

7 Metoda Manual/e-procurement

belumterintegrasi

Eproc terintegrasi (SCM)

8 Lingkup Procurementsaja Procure to Pay

No Aksi Instansi Terkait Kriteria Keberhasilan

7 Peningkatan profesionalitasdan

modernisasiPengadaan

SeluruhKementerian/Lembaga

dan Pemerintah Provinsi

Tercapainya tingkat kematangan

Unit Kerja Pengadaan Barang dan

Jasa minimal pada level 3 di 100

Kementerian, Lembaga,

PemerintahProvinsi.

Terimplementasinya e-katalog

sektoral dan e-kataloglokal.

Meningkatnya efisiensi

pengadaan melalui konsolidasi

pengadaan di Pemerintah Provinsi

19

Pasal 20 (2) Perpres 16/18

1.menyatukan atau memusatkan beberapa paket Pengadaan

yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat

pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di

beberapa lokasi/daerah masing-masing;

2.menyatukan beberapa paket Pengadaan yang menurut sifat

dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan;

3.menyatukan beberapa paket Pengadaan yang besaran

nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha kecil; dan/atau

4. memecah Pengadaan menjadi beberapa paket dengan

maksud menghindari Tender/ Seleksi.

20

“ Strategi Pengadaan Paket PengadaanBarang/JasaMenggabungkan

Sejenis”

DefinisiPeraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018

Pasal 1 angka 51

KONSOLIDASI PENGADAAN

31

▪List kebutuhan

▪Jenis B/J :BB,JL,JK,PK

Kategori : Rutin,Khusus,

▪Komplex

▪Prakualifikasi Penyedia

▪Kinerja Penyedia

Mengenal Siapa Penyedia

B/J ?

2

Mengetahui

Apa yang dibeliMenentukan Hubungan Pembeli-Penyedia

B/J (Memilih Jenis kontrak)

Penentuan Metoda/Strategi Pengadaan

BB,JL,JK,PK

Dan berdasarkan Kategori

(Rutin,Khusus,Komplek)

4

Dokumen Pengadaan& RUP

(Spek,/AK,HPS,draft Ktr )

List Vendor LULUS/elligible Vendor

PA

• Mengkonsolidasi

kan paket

pengadaan antar

KPA/PPK

• Pada saaat

Perencanaan

Pengadaan

KPA• Mengkonsolidas

ikan paket

pengadaan

antarPPK

• Pada saaat

Perencanaan

Pengadaan

PPK• Mengkonsolidasi

kan paket

pengadaan yang

menjadi

tanggungjawab

PPK

• Pada saaat

Perencanaan

Pengadaan/Persi

apan Pengadaan

(saatreview)

UKPBJ• Mengkonsolid

asikan paket

pengadaan

antarPPK

• Pada Persiapan

Pemilihan (saat

review dok.

Persiapan

pengadaan)

• Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dapat dilakukan sebelum atau sesudahpengumuman RUP.

• Konsolidasi dilakukan dengan memperhatikan kebijakan pemaketan.

Manfaat Konsolidasi

Lorem ipsum dolor sit amet1. Peningkatan daya beli dan posisi tawar

2. Penurunan biaya administrasi dan biaya

pengiriman

3. Hubungan kontraktual yang lebih baik

4. Peningkatan kualitas, layanan, dan dukungan

5. Pemberdayaan Industri/Pengusaha Lokal

1• B/J PADA SATUPPK

2• B/J PADA BANYAK PPK DALAM 1OPD

3• B/J PADA BANYAK PPK BANYAKOPD

1.TENDER/SELEKSI

• MENGHASILKAN 1 PEMENANG

2. TENDER/SELEKSIBERSAMA

• DAPAT MENGHASIKAN 1PEMENANG

3. TENDER/SELEKSIITEMIZED

• DAPAT MENGHASILKAN LEBIH DARI 1PEMENANG

Tender/Seleksi itemized

*) Yang dimaksud dengan item yaitu satu kesatuan barang, kualifikasi penyedia, lokasi,dan

sebagainya sesuai ketentuan Dokumen Pemilihan

TENDER BIASA TENDER ITEMIZED

Tender/Seleksi Bersama

Merupakan proses tender/seleksi antara beberapa PPK untuk

menyelesaikan pekerjaan dalam waktu tertentu, sesuaidengan

kebutuhan masing-masing PPK yang menandatangani kontrak.

Penjelasan mengenai tanggung jawab dan pembagian beban

anggaran diatur dalam kontrak sesuai dengan karakteristik

pekerjaan

1. KONTRAK HARGASATUAN

• PPK DENGAN PENYEDIA

2. KONTRAKPAYUNG

• PIMPINAN/PEJABAT PEMDA DENGAN

PENYEDIA

Kontrak PayungPasal 27 ayat ( 7 ) Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018

1

• Mewujudkan pengadaanbarang/jasa

yang menghasilkan value for money

2

• Meningkatkanakuntabilitas

pengadaanbarang/jasa

3

• Menjaga kepercayaan publik terhadap

proses pengadaanbarang/jasa

4

• Mengurangi resiko sanggah,

pengaduan atau permasalahanhukum

5

• Mewujudkan pelaksanaan pengadaan

barang/jasa bebas konflik kepentingandan

adil

Probity adalah tindakan/perbuatan yang menerapkan prinsip kejujuran, integritas dan kebenaran

Probity Advice adalah pemberian

pendapat/advice pada tiap tahapan

prinsippengadaan yang

menerapkan

probity sekaligus mitigasi risikoTim Advisor adalah Tim yang berjumlah gasal

sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang yang

ditugaskan oleh LKPP untuk melakukan pobity

advice dalam pengadaan

Advisee adalah pihak yang diberikanlayanan

probity advice

(PA/KPA, PPK, POKJA ULP dan PPHP)

PROBITY ADVICE

• Identifikasikebutuhan

• PenetapanBarang/Jasa

• Cara, Jadwal &

AnggaranPBJ

• MenetapkanSpektek,

HPS,Kontrak

• Menetapkan Metode

Pemilhan, Evaluasi,

Pemasukan

•Pemilihan,Penandatanganan

Kontrak

•Pelaksanaan , SerahTerima

Pekerjaan

PROBITYADVICE

34

berisiko tinggi dan bersifat

kompleks

memiliki sejarah yang

kontroversial atau terdapat

masalah hukum

sangat sensitif secara politis

berpotensi menimbulkan konflik

kepentingan

berhubungan dengan

kepentingan masyarakat luas

untuk memenuhi pelayanan

dasar masyarakat

bernilai relatif besar

36

Masyarakat/

Pengadu

APIP

APHbukti yang

faktual, kredibel,

dan autentik

KEPALA

DAERAH

melaporkan

hasil tindak

lanjut

meneruskan

kepada APIP

dalam hal diyakini

adanya indikasi

KKN yang

merugikan

keuangan negara

Pasal 77 Perpres 16/18

37

PPK PENYEDIA

layanan

penyelesaian

sengketaarbitrase pengadilan


38

Peraturan LKPP Nomor 9 Tahun 2018

Peserta

Pokja

kesalahan dalam melakukan evaluasi

penyimpangan terhadap ketentuan dan

prosedur yang diatur dalam Perpres

penyimpangan terhadap ketentuan

dalam Dokumen Pemilihan

rekayasa/persekongkolan

penyalahgunaan wewenang

TUJUAN

SALAHDIANGGAP

SEBAGAI

PENGADUAN

DILUAR

WAKTU

39


PA/KPA,dll

POKJA

/PP

PPK

PPHP/

PJPHP

PENYEDIA

ORMASPOKMAS

41

1

2

3

4

5

6

• PERSYARATAN KUALAIFIKASI TIDAKPROPORSIONAL

• WAKTU TIDAKREALISTIS

• KRITERIA TIDAKJELAS

• PERSYARATAN TEKNIS DAN ADMINSTRASI TIDAKPAS

• TIDAKKONSISTEN

• TIDAK PAHAMPASAR

Masa berlaku penawaranhabis

Penyedia segera menyerahkan jampel

Penyedia tidak mau ttd kontrak/mengundurkandiri

Anggaran tidak mencukupi

Jangka waktu pelaksanaan tidakmencukupi

Tidak bisa mengahdirkan TA sesuai penawaran

KONTRAK

TANDATANGAN

SERAH TERIMA

LAPANGAN (jikaada)

PENYUSUNAN

PROGRAM MUTUInformasi pekerjaan,

organisasi kerja, jadwal,

prosedur dan instruksi

kerja dan pelaksana kerja

UANG MUKA

MOBILISASI

PELAKSANAAN

KONTRAK

PENYELESAIAN

PEKERJAAN

RAPAT KOORDINASI:

1. MINGGUAN

2. KEADAAN

TERTENTU

SERAH TERIMA

PEKERJAAN (PHO)

PEMELIHARAAN (jikaada)

SERAH TERIMA

PEKERJAAN (FHO)

SPMK/SP

RAPAT PERSIAPANreviu kontrak, dan

pembagian tugas dan

tanggung jawab para

pihak, dll

Tidak ada serah terimalapangan

Pemberian Uang Muka yang tidaksesuai

Perubahan kontrak tanpa data dukung

Pemutusan Kontrak yang tidak efektif

kahar atau kesalahan Penyedia

Konsultan Pengawas /MK tidak bekerjaoptimal

Ketrlambatan pekerjaan dan kontrak kritis

Pekerjaan tambah nilainya > 10%kontrak

• Periode I (rencana pelaksanaan phisik 0%-70%) dari kontrak, keterlambatan progres phisik lebih dari 15%;

• Periode II (rencana pelaksanaan phisik 70%-100%) dari kontrak, terjadi keterlambatan progres phisik lebih dari 10%;

• Periode III (rencana pelaksanaan phisik 70%-100 %) apabila pekerjaan belum selesai dan waktu pelaksanaan sudah habis. KURVA S

RENCANA 50%

KURVA S

REALISASI 30%

DEVIASI > 15%

KONTRAK

KRITIS

SCM I

DIBERI KESEMPATAN

PERIODE TERTENTU

(UJI COBA)

PROGRES TIDAK

TERCAPAI DALM UJI

COBA/TERJADI

KONTRAK KRITIS

SCM II

DIBERI KESEMPATAN

PERIODE TERTENTU

(UJI COBA)

SCM III

DIBERI KESEMPATAN

PERIODE TERTENTU

(UJI COBA)

PROGRES TIDAK

TERCAPAI DALM UJI

COBA/TERJADI

KONTRAK KRITIS

PROGRES TIDAK

TERCAPAI DALM UJI

COBA/TERJADI

KONTRAK KRITIS

P U T U S

KONTRAK

PERINGATAN I

PERINGATAN II

PERINGATAN III

KURVA S

RENCANA 50%

KURVA S REALISASI

30%

DEVIASI > 1O% - 15%

Dalam periode I (rencana pelaksanaan

phisik 0-70%) dari kontrak keterlambatan

progres phisik lebih dari 15%; atau

dalam periode II (rencana pelaksanaan

phisik 70-100%) dari kontrak terjadi

keterlambatan progres phisiklebih dari 10

%; atau

dalam periode III (rencana pelaksanaan

phisik 70 -100 %) apabila pekerjaan belum

selesai dan waktu pelaksanaan sudah

habis.

KONTRAK

KRITIS

SCM I

1. TEGURAN I;

2. DIBERI KESEMPATAN

PERIODE TERTENTU (UJI

COBA)

PROGRES TIDAK TERCAPAI

DALM UJI COBA/TERJADI

KONTRAK KRITIS

SCM II

1. TEGURAN II;



COBA)

SCM III

1. TEGURAN III;



COBA)



KONTRAK KRITIS



KONTRAK KRITIS

P U T U S

KONTRAK

TUGAS DAN FUNGSI - LKPP

Documents

Transcript of TUGAS DAN FUNGSI - LKPP