Tugas 3 - (Makalah Organisasi Dan Kepemimpinan Pendidikan)

Kepemimpinan Visioner untuk Meningkatkan Mutu Pendidikan MK Landasan Manajemen Pendidikan |

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Kualitas sumber daya manusia memiliki peran strategis dalam memenuhi tuntutan

pembangunan bangsa diberbagai bidang dan berhubungan erat dengan kemajuan dan

kemakmuran suatu bangsa. Artinya, semakin tinggi kualitas sumber daya manusia

maka suatu bangsa akan semakin maju dan semakin maju suatu bangsa raknyatnya

akan semakin makmur. Disamping itu, pesatnya perkembangan ilmu pengetahuan dan

teknologi berimplikasi kepada lahirnya era globalisasi dan pasar bebas yang menuntut

sumber daya manusia yang berkualitas sehingga mampu bersaing dalam kancah

internasional.

Satu-satunya jalan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia adalah

pendidikan. Namun demikian yang menjadi permasalahan bagaimana menciptakan

sistem pendidikan yang bermutu sehingga dapat menciptakan manusia yang

berkualitas, berakhlak mulia, dan cerdas sesuai tujuan pendidikan nasional sehingga

mampu bersaing baik ditingkat lokal, nasional, maupun global.

Pendidikan di Indonesia saat ini masih dihadapkan kepada berbagai

permasalahan, antara lain rendahnya kualitas sumber daya manusia yang disebabkan

oleh rendahnya mutu pendidikan. Hal ini dapat dilihat antara lain dari Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) yang menempatkan Indonesia pada peringkat ke 117

dari 177 negara di dunia. Indeks ini dikeluarkan oleh UNDP (The United Nations

Development Programme) pada bulan April tahun 2012. Selanjutnya, menurut laporan

UNESCO tahun 2013 menunjukkan Indeks Pembangunan Pendidikan Indonesia

berada di peringkat 69 dari 127 negara.

Sementara itu, seiring dengan perkembangan masyarakat yang semakin cerdas,

masyarakat saat ini sangat selektif dalam memilih sekolah untuk memenuhi kebutuhan

pendidikan bagi anak-anaknya, mereka memilih sekolah yang bermutu dan dapat

menghasilkan lulusan sesuai harapan mereka. Demi mengejar mutu pendidikan,

banyak masyarakat yang menyekolahkan anaknya ke sekolah yang berlabel Sekolah

Internasional bahkan hingga ke luar negeri. Oleh karenanya, sekolah sebagai

penyedia jasa pendidikan dituntut untuk senantiasa meningkatkan mutu secara

berkelanjutan, jika tidak akan ditinggalkan peminatnya.


2

Banyak aspek yang menyebabkan rendahnya mutu pendidikan, salah satunya

disebabkan kinerja kepemimpinan yang tidak dapat menyesuaikan diri dengan

perubahan dan tidak memiliki perencanaan stratejik yang adaptif terhadap perubahan.

Aspek kepemimpinan merupakan salah satu penjelas yang paling populer untuk

keberhasilan atau kegagalan suatu organisasi, artinya organisasi sekolah atau institusi

pendidikan jika dinyatakan berhasil atau gagal faktor penentu utamanya adalah faktor

kepemimpinan (Sagala, 2009:145). Oleh karenanya, kepemimpinan memiliki posisi

dan peran yang sangat strategis dalam organisasi pendidikan, sebab pemimpinlah yang

dapat mempengaruhi, mendorong, memotivasi, dan menggerakan personil sekolah

untuk mencapai tujuan yang ditetapkan sehingga mampu memenuhi harapan

masyarakat dalam menyediakan pendidikan yang bermutu.

Organisasi pendidikan sebagai sistem terbuka dipengaruhi oleh lingkungannya

baik secara internal maupin eksternal, sehingga akan senantiasa mengalami perubahan

mulai dari orientasi, teknologi, struktur, dan manajemen (Komariah dan Triatna,

2006:73). Oleh karenanya, organisasi pendidikan saat ini, memerlukan seorang

pemimpin yang memiliki visi (Visionary Leadership), mampu merekayasa masa depan

yang penuh tantangan, menjadi agen perubahan (agent of change) yang unggul, dan

menjadi penentu arah organisasi yang tahu prioritas, menjadi pelatih yang profesional

dan dapat membimbing personil lainnya ke arah profesionalisme kerja sehingga dapat

menghasilkan sistem pendidikan yang bermutu.

Hal ini seperti yang dikemukakan oleh Peter dan Austin (Sagala, 2009:164),

yaitu:

Institusi pendidikan saat ini memerlukan pemimpin yang memiliki visi dan misi

atau yang disebut dengan visioner, dekat pada pelanggan atau masyarakat yang

membutuhkan jasa organisasi pendidikan, memiliki gagasan inovatif yang luas,

familiar, mempunyai semangat kerja dan berorientasi kepada mutu.

Berbicara mengenai mutu pendidikan berkaitan dengan input, proses dan output

pendidikan. Mutu input dan proses antara lain mencakup bahan ajar, metodologi

pembelajaran, media pembelajaran, sumber belajar yang lengkap, sistem penilaian dan

evaluasi yang efektif, dukungan administrasi sekolah dan dukungan sarana prasarana.

Sedangkan mutu output/hasil pendidikan mengacu pada prestasi yang dicapai sekolah

dalam kurun waktu tertentu, yang meliputi prestasi akademik dan non akademik.


3

Keberhasilan organisasi pendidikan (sekolah) dalam meningkatkan mutu

pendidikan, baik mutu akademik maupun non akademik, sangat bergantung pada

kemampuan pemimpinnya. Pemimpin visioner mengetahui apa saja yang terbaik bagi

siswa, guru, dan personil sekolah lainnya. Pemimpin visioner memiliki pandangan

jauh ke depan sehingga akan mampu menggerakan, menuntun, dan mengarahkan

personil organisasi pendidikan dalam mewujudkan tujuan yang dicita-citakan. Dengan

demikian untuk mencapai pendidikan yang bermutu, suatu lembaga pendidikan sangat

membutuhkan sosok pemimpin visioner, yakni pemimpin yang mampu memandang

jauh ke masa depan sebelum orang lain memandang, kemudian merancang rencana

tindakan yang jelas untuk mewujudkan cita-cita pendidikan yang bermutu.

B. Rumusan Masalah

Agar permasalahan yang dikaji tidak terlalu luas ruang lingkupnya dan terarah

pada tujuan yang ingin dicapai, berdasarkan pada latar belakang, penulis

mengidentifikasi beberapa permasalahan sebagai berikut:

1. Apa yang dimaksud dengan kepemimpinan visioner (Visionary Leadership)?

2. Apa yang dimaksud dengan mutu pendidikan?

3. Bagaimana peran, posisi, dan hubungan kepemimpinan visioner dalam

meningkatkan mutu pendidikan?

C. Tujuan

Makalah ini bertujuan untuk memberikan deskripsi yang jelas mengenai

kepemimpinan visioner (Visionary Leadership), mutu pendidikan, dan hubungan

kepemimpinan visioner dalam meningkatkan mutu pendidikan.


4

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

Agar mendapatkan gambaran dan pemahaman yang komphrehensif mengenai pokok

permasalahan, tinjauan pustaka dimulai dari kajian mengenai organisasi pendidikan,

konsep kepemimpinan pendidikan. Kemudian kepada fokus tema kajian mengenai

kepemimpinan visioner dan mutu pendidikan.

A. Konsep Dasar Organisasi Pendidikan.

Manusia dalam menjalani kehidupannnya tidak lepas dari berbagai kebutuhan.

Untuk memenuhi kebutuhannya itu, manusia tidak dapat melakukannya sendiri, tetapi

memerlukan orang lain, sehingga terjadilah komunikasi dan interaksi dengan manusia

lain yang melahirkan bentuk-bentuk kelompok. Oleh karenanya, manusia disebut

makhluk sosial, manusia itu, zoon politicon, tidak dapat hidup sendiri, begitulah

kata Aristoteles. Atas dasar inilah organisasi lahir, tumbuh, dan berkembang di

berbagai bidang kehidupan masyarakat, pemerintah, politik, bisnis, pendidikan, dan

sebagainya.

Secara etimologi, kata organisasi berasal dari kata organo (bahasa Latin) yang

berarti alat, anggota, bagian atau badan. Secara sederhana organisasi dapat diartikan

sebagai suatu kumpulan orang yang berada dalam naungan suatu sistem atau tata kerja

dalam memperjuangkan atau mencapai suatu tujuan bersama.

Banyak definisi mengenai organisasi yang dikemukakan oleh para pakar

menurut sudut pandang masing-masing, tergantung pada perspektif yang digunakan.

Organisasi merupakan satuan sosial yang dikoordinasi secara sadar, yang

tersusun atas dua orang atau lebih, yang berfungsi atas dasar yang relatif terus-

menerus untuk mencapai suatu tujuan atau seperangkat tujuan bersama

(Robbins, 1996:5). Organisasi merupakan mekanisme yang mempersatukan

kegiatan-kegiatan untuk menyelesaikan pekerjaan (Sutisna, 1993:205). Organisasi

dalam pengertian lain dikemukakan oleh Lubis (1987:1), bahwa:

terdapat kesamaan pengertian dari keseluruhan definisi organisasi yaitu pada

dasarnya organisasi sebagai suatu kesatuan sosial dari sekelompok manusia yang

saling berinteraksi menurut suatu pola tertentu sehingga setiap anggota organisasi

memiliki fungsi dan tugasnya masing-masing,yang sebagai suatu kesatuan

mempunyai tujuan tertentu dan mempunyai batas-batas yang jelas, sehingga dapat

dipisahkan secara tegas dari lingkungannya.


5

Dari sekian banyak definisi organisasi yang dikemukan para ahli, bermuara

kepada aspek-aspek yang membentuk keberaadan organisasi, seperti yang

dikemukakan oleh Hasibuan (2001:27) sebagai berikut:

1. Manusia (human factor), artinya organisasi baru ada jika ada unsur manusia yang

bekerja sama, ada pemimpin, dan ada yang dipimpin.

2. Tempat kedudukan, artinya organisasi baru ada jika ada tempat kedudukannya.

3. Tujuan, artinya organisasi baru ada jika ada tujuan yang ingin dicapai.

4. Pekerjaan, artinya organisasi baru ada jika ada pekerjaan yang akan dikerjakan

serta adanya pembagian pekerjaan.

5. Struktur, artinya organisasi baru ada jika ada hubungan dan kerja sama antara

manusia yang satu dengan yang lainnya.

6. Teknologi, artinya organisasi baru ada jika terdapat unsur teknis.

7. Lingkungan (environmental external social system), artinya organisasi baru ada

jika ada lingkungan yang saling mempengaruhi seperti.

Berdasarkan uraian di atas, dapat dikemukakan bahwa organisasi pendidikan

merupakan kerjasama yang terstruktur dan sistematis dari berbagai komponen

penyelenggara pendidikan seperti pemerintah, institusi pendidikan, dan masyarakat

untuk mencapai tujuan pendidikan nasional.

B. Konsep Kepemimpinan Pendidikan

1. Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan

Agar mendapatkan pemahaman lebih jauh mengenai konsep

kepemimpinan, terlebih dahulu akan dijelaskan mengenai pengertian pemimpin

dan kepemimpinan.

Pemimpin dapat diartikan sebagai seorang pribadi yang memiliki

kecakapan dan kelebihan, khususnya kecakapan/kelebihan di satu bidang sehingga

dia mampu mempengaruhi orang-orang lain untuk bersama-sama melakukan

aktivitas-aktivitas tertentu demi pencapaian satu atau beberapa tujuan. Sedangkan

kepemimpinan merupakan kemampuan untuk mempengaruhi perilaku seseorang

atau sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu pada situasi tertentu.

Satu-satunya argumentasi mengenai pemimpin adalah adanya pengikut.

Oleh karenanya, secara sederhana kepemimpinan dapat diartikan sebagai proses


6

seorang pemimpin dalam mempengaruhi pengikut agar mau bekerjasama untuk

mencapai tujuan yang diinginkan.

Banyak definisi mengenai kepemimpinan yang dikemukakan oleh para

pakar menurut sudut pandang masing-masing, tergantung pada perspektif yang

digunakan. Terry (Sagala, 2009:144), mengungkapkan bahwa kepemimpinan

adalah hubungan antara seorang pemimpin dalam mempengaruhi orang lain untuk

bekerjasama secara sadar dalam hubungan tugas untuk mencapai yang diinginkan

pemimpin. Kemudian, Wirawan (2001:18) memberi definisi kepemimpinan

sebagai proses pemimpin dalam menciptakan visi, mempengaruhi sikap perilaku,

pendapat, nilai-nilai, norma, dan sebagainya dari pengikut untuk merealisasikan

visi.

2. Pendekatan, Tipe, Model, dan Gaya Kepemimpinan

Aspek penting mengenai kemimpinan yang dikemukan para ahli, bermuara

pada pendekatan, tipe, model, dan gaya yang mana paling memenuhi kriteria

efektif dan efesien dalam mencapai tujuan. Berikut berbagai pendekatan, tipe,

model, dan gaya kepemimpinan yang disarikan dari buku pengelolaan pendidikan

(Tim Dosen MKDK Jurusan Adpen FIP - UPI, 2011).

a. Tipe-tipe Kepemimpinan

Berdasarkan konsep, sifat, sikap dan cara-cara pemimpin dalam melakukan aktifitas

kepemimpinan diklasifikasikan kedalam empat tipe, yaitu: tipe otoriter, tipe laissez-

faire, tipe demokratis dan tipe pseudo demokrasi.

1) Tipe otoriter

Tipe kepemimpinan otoriter disebut juga tipe kepemimpinan authoritarian.

Dalam kepemimpinan yang otoriter, pemimpin bertindak sebagai diktator terhadap

anggota-anggota kelompoknya. Dominasi yang berlebihan mudah menghidupkan

oposisi atau menimbulkan sifat apatis, atau sifat-sifat pada anggota-anggota

kelompok terhadap pemimpinnya.

2) Tipe Laissez-faire

Dalam tipe kepemimpinan ini sebenarnya pemimpin tidak memberikan

kepemimpinannya, dia membiarkan bawahannya berbuat sekehendaknya.

Pemimpin sama sekali tidak memberikan kontrol dan koreksi terhadap pekerjaan

bawahannya. Pembagian tugas dan kerja sama diserahkan sepenuhnya kepada

bawahannya tanpa petunjuk atau saran-saran dari pemimpin. Tingkat keberhasilan


7

organisasi atau lembaga semata-mata disebabkan karena kesadaran dan dedikasi

beberapa anggota kelompok, dan bukan karena pengaruh dari pemimpin. Struktur

organisasinya tidak jelas dan kabur, segala kegiatan dilakukan tanpa rencana dan

tanpa pengawasan dari pimpinan.

3) Tipe Demokratis

Pemimpin yang bertipe demokratis menafsirkan kepemimpinannya bukan sebagai

diktator, melainkan sebagai pemimpin di tengah-tengah anggota kelompoknya.

Pemimpin yang demokratis selalu berusaha mestimulasi anggota-angotanya agar

bekerja secara produktif untuk mencapai tujuan bersama. Dalam tindakan dan

usaha-usahanya ia selalu berpangkal pada kepentingaan dan kebutuhan

kelompoknya, dan memperimbangkan kesanggupan serta kemampuan

kelompoknya.

4) Tipe Pseudo-demokratis

Tipe ini disebut juga demokratis semu atau manipulasi diplomatik.

Pemimpin yang bertipe pseudo demokratis hanya tampaknya saja bersikap

demokratis padahal sebenarnya dia bersikap otokratis. Misalnya jika ia mempunyai

ide-ide, pikiran, kosep-konsep yang ingin diterapkan di lembaga yang dipimpinnya,

maka hal tersebut didiskusikan dan dimusyawarahkan dengan bawahannya, tetapi

situasi diatur dan diciptakan sedemikian rupa sehingga pada akhirnya bawahan

didesak agar menerima ide/pikiran/konsep tersebut sebagai keputusan bersama.

b. Pendekatan Tentang Teori Munculnya Pemimpin

Munculnya pemimpin dikemukakan dalam beberapa teori, yaitu : Teori pertama,

berpendapat bahwa seseorang akan menjadi pemimpin karena ia memang dilahirkan

untuk menjadi pemimpin; dengan kata lain ia mempunyai bakat dan pembawaan untuk

menjadi pemimpin. Menurut teori ini tidak setiap orang bisa menjadi pemimpin, hanya

orang-orang yang mempunyai bakat dan pembawaan saja yang bisa menjadi pemimpin.

Maka munculah istilah leaders are borned not built. Oleh karenanya teori ini disebut

teori genetis.

Teori kedua, mengatakan bahwa seeorang akan menjadi pemimpin kalau

lingkungan, waktu atau keadaan memungkinkan ia menjadi pemimpin. Setiap orang

bisa menjadi pemimpin asal diberi kesempatan dan diberi pembinaan untuk menjadi

pemimpin walaupun ia tidak mempunyai bakat atau pembawaan. Maka munculah

istilah leaders are built not borned. Teori ini disebut teori sosial.

Teori ketiga, adalah gabungan teori pertama dengan teori kedua, ialah untuk

menjadi seorang pemimpin perlu bakat dan bakat itu perlu dibina supaya berkembang.


8

Kemungkinan untuk mengembangkan bakat ini tergantung kepada lingkungan, waktu

dan keadaan. Teori ini disebut teori ekologis.

Teori keempat, disebut teori situasi. Menurut teori ini setiap orang bisa menjadi

pemimpin, tetapi dalam situasi tertentu saja, karena ia memiliki kelebihan-kelebihan

yang diperlukan dalam situasi itu. Dalam situasi lain dimana kelebihan-kelebihannya

itu tidak diperlukan, ia tidak akan menjadi pemimpin, bahkan mungkin hanya menjadi

pengikut saja.

Dengan demikian seorang pemimpin yang ingin meningkatkan kemampuan dan

kecakapannya dalam memimpin, perlu mengetahui ruang lingkup gaya kepemimpinan

yang efektif. Para ahli di bidang kepemimpinan telah meneliti dan mengembangkan

gaya kepemimpinan yang berbeda-beda sesuai dengan evolusi teori kepemimpinan.

Untuk ruang lingkup gaya kepemimpinan terdapat tiga pendekatan utama yaitu:

pendekatan sifat kepribadian pemimpin, pendekataan perilaku pemimpin, dan

pendekatan situasional atau kontingensi.

1) Pendekatan Sifat (Traits Approach)

Pendekatan sifat didasari asumsi bahwa kondisi fisik dan karakteristik pribadi

adalah penting bagi kesuksesan pemimpin. Hal tersebut akan menjadi faktor

penentu yang membedakan antara seseorang pemimpin dengan bukan pemimpin.

Sifat-sifat pokok itu biasanya meliputi:

a) Kondisi fisik: energik, tegap, kuat, dan lain-lain.

b) Latar belakang sosial: berpendidikan dan berwawasan luas, serta berasal dari

lingkungan sosial yang dinamis.

c) Kepribadian: adaptif, egresif, emosi stabil, populer, kooperatif, dan lain-lain.

d) Karakteristik yang berhubungan dengan tugas-tugas: terdorong untuk maju, siap

menerima tanggungjawab, berinisiatif, berorientasi pada tugas, dan cakap dalam

komunikasi interpersonal, dan sebagainya.

2) Pendekatan Keperilakuan (Behavioral Approach)

Pendekatan keperilakuan memandang kepemimpinan dapat dipelajari dari

pola tingkah laku, dan bukan sifat-sifatnya. Studi ini melihat dan mengidentifikasi

perilaku yang khas dari pemimpin dalam kegiatannya untuk mempengaruhi

anggota-anggota kelompok atau pengikutnya. Perilaku pemimpin ini dapat

berorientasi pada tugas keorganisasian ataupun pada hubungan dengan anggota

kelompoknya. Pendekatan ini menitik beratkan pandangannya pada dua aspek

perilaku kepemimpinan yaitu: fungsi-fungsi kepemimpinan dan gaya-gaya

kepemimpinan.


9

Gaya-gaya kepemimpinan dapat dikatagorikan sebagai gaya yang berorientasi

pada tugas (task oriented) dan gaya yang berorientasi pada hubungan dengan

bawahannya (employee oriented). Yang dimaksudkan dengan istilah gaya ialah

suatu cara berperilaku yang khas dari seorang pemimpin terhadap para anggota

kelompoknya. Jadi, apa yang dipilih oleh pemimpin untuk dikerjakan, kapan ia

mengerjakannya dan caranya ia bertindak, akan membentuk gaya

kepemimpinannya. Berikut beberapa teori kepemimpinan yang termasuk dalam

pendekatan keperilakuan.

a) Studi Kepemimpinan Ohio State University

Studi Kepemimpinan yang dilakukan di Ohio State University oleh

Hemphil dan Coons, dan kemudian diteruskan oleh Halpin dan Winer, melihat

kepemimpinan itu atas dua dimensi perilaku pemimpin yaitu : initiating

structure and consideration.

Yang dimaksud dngan Initiating structure (prakarsa) ialah cara

pemimpin melukiskan hubungannya dengan bawahan dalam usaha menetapkan

pola organisasi, saluran komunikasi, dan metode atau prosedur yang dipakai di

dalam organisasi. Sedangkan yang dimaksud dengan consideration

(pertimbangan) adalah perilaku yang berhubungan dengan persahabatan, saling

mempercayai, saling menghargai, kehangatan, perhatian, dan keakraban

hubungan antara pimpinan dengan para anggota kelompoknya.

Kedua perilaku kepemimpinan tersebut saling bergantung artinya

pelaksanaan perilaku yang satu tidak mempengaruhi perilaku yang lain. Dengan

demikian seorang pemimpin dapat sekaligus berperilaku kepemimpinan

initiating structure dan consideration dalam derajat yang sama-sama tinggi atau

sama-sama rendah, tetapi mungkin jugas seorang pemimpin berperilaku

struktur prakarsa dengan derajat tinggi dan pertimbangan dengan derajat

yang rendah atau sebaliknya. Kombinasi antara kedua perilaku kepemimpinan

tersebut dapat digambarkan seperti berikut:


10

Dari hasil penelitian lebih lanjut dikemukakan bahwa keluhan yang

timbul dari para bawahan sangat sedikit bila pemimpin sekaligus berperilaku

struktur prakarsa dan pertimbangan dengan derajat yang sama-sama tinggi,

dan sebaliknya banyak keluhan timbul dari bawahan jika pemimpin berperilaku

struktur tugas dan tenggang rasa dengan derajat yang sama-sama rendah.

b) Teori Kepemimpinan Managerial Grid

Teori ini dikemukakan oleh Robert K. Blake dan Jane S. mouton yang

membedakan dua dimensi dalam kepemimpinan yaitu : Concern for people

dan Concern for production. Pada dasarnya teori managerial grid ini

mengenal lima gaya kepemimpinan yang didasarkan atas dua aspek utama tadi

yaitu pertama menekankan pada produksi (concern for production) dan yang

kedua menekankan pada hubungan antar individu (concern for people).

Berdasarkan kedua aspek ini, maka ada kepemimpinan yang berorientasikan

kepada tugas semata-mata, ada pula yang berorientasi kepada faktor hubungan

individu saja. Kelima gaya kepemimpinan sebagai hasil kombinasi antara dua

aspek tersebut, dapat dilhat pada gambar bawah ini.

Dalam gambar di atas diungkapkan lima gaya kepemimpinan yang

merupakan kombinasi antara concern for people dan concern for

production.

Gaya kepemimpinan yang pertama disebut improverished artinya

pemimpin menggunakan usaha yang paling sedikit unuk menyelesaikan tugas

tertentu dan hal ini diangap cukup untuk mempertahankan organisasi.

Gaya kepemimpinan yang kedua disebut country club artinya

kepemimpinan yang didasarkan kepada hubungan informal antara individu,

Sumber: http://manajemenpembebas.wordpress.com


11

keramah tamahan dan kegembiraan. Tekanan terletak pada penghargaan kepada

hubungan kemanusiaan secara maksimal.

Gaya kepemimpinan yang ketiga ialah team yang berarti keberhasilan

suatu organisasi tergantung kepada hasil kerja sejumlah individu yang penuh

pengabdian. Tekanan utama terletak pada kepemimpinan kelompok yang satu

sama lain saling memerlukan. Dasar dari kepemimpinan kelompok ini adalah

kepercayaan dan penghargaan antara sesama anggota kelompok.

Gaya kepemimpinan yang keempat ialah task artinya pemimpin

memandang efisiensi kerja sebagai faktor utama untuk keberhasilan organisasi.

Penekanan terletak pada penampilan individu dalam organisasi.

Gaya kepemimpinan yang kelima disebut midle road artinya tengah-

tengah. Yang menjadi tekanan pada gaya ini ialah pada keseimbangan yang

optimal antara tugas dan hubungan manusiawi.

c) Model Getzels dan Guba

Getzels dan Guba mengadakan studi yang menganalisa perilaku

pemimpin dalam sistem sosial. Mereka mengemukakan dua katagori perilaku.

Yang pertama ialah perilaku kepemimpinan yang bergaya normatif dengan

dimensi nomotetis yang meliputi usahanya untuk memenuhi tuntutan organisasi.

Dimensi ini mengacu kepada lembaganya yang ditandai dengan peranan-

peranan dan harapan tertentu sesuai dengan tujan-tujuan organisasi.

Yang kedua ialah perilaku kepemimpinan yang bergaya personal yang

disebut dimensi idiografis yaitu pemimpin mengutamakan kebutuhan dan

ekspektasi anggota organisasinya. Dimensi kedua ini mengacu kepada individu-

individu dalam organisasi yang masing-masing dengan kepribadian dan

disposisi kebutuhan tertentu.

Dimensi pertama disebut juga dimensi sosiologis, sedangkan dimensi

kedua disebut dimensi psikologis. Sekolah selaku sistem sosial bisa

dibayangkan memiliki kedua dimensi tersebut, yang bisa dianggap berdiri

sendiri-sendiri, tetapi dalam situasi sebenarnya saling mempengaruhi. Konsep

umum model Getzels dan Guba ini dapat dilihat pada gambar berikut.


12

3) Pendekatan Kontingensi/Situasi

a) Model Kepemimpinan Kontingensi

Model kepemimpinan ini dekembangkan oleh Fred E. Fiedler. Dia

berpendapat bahwa keberhasilan seorang pemimpin tidak hanya ditentukan oleh

suatu gaya kepemimpinan yang diterapkannya. Dengan kata lain, tidak ada

seorang pemimpin yang dapat berhasil hanya dengan menerapkan satu macam

gaya untuk semua situasi. Seorang pemimpin akan cenderung berhasil dalam

menjalankan kepemimpinnya apabila menerapkan gaya kepemimpinan yang

berlainan untuk menghadapi situasi yang berbeda.

Menurut pendapat ini, ada tiga variabel yang menentukan efektif

tidaknya kepemimpinan seseorang, yaitu : hubungan antara pemimpin dengan

yang dipimpin, derajat struktur tugas, dan kedudukan kekuasaan pemimpin.

Menurut Fiedler, hubungan pemimpin dengan yang dipimpin merupakan

variabel yang terpenting dalam menentukan situasi yang menguntungkan.

Derajat struktur tugas merupakan masukan kedua sangat penting bagi situasi

yang menguntungkan, dan kedudukan kekuasaan pemimpin yang diperoleh

melalui wewenang merupakan dimensi ketiga dari situasi.

Berdasarkan pendapat Fiedler tersebut, maka situasi organisasi atau

lembaga dikatakan menguntungkan dalam arti menentukan keberhasilan

pemimpin jika:

Hubungan pemimpin dengan anggota bawahan baik, pemimpin disenangi

oleh anggota kelompoknya dan ditaati segala perintahnya.

Struktur tugas-tugas terinci dengan jelas dan dipahami oleh tiap anggota

kelompok, setiap anggota memiliki wewenang dan tanggungjawab masing-

masing secara jelas, sesuai dengan fungsinya.

Kedudukan kekuasaan formal pemimpin kuat dan jelas sehingga

memperlancar usahanya untuk mempengaruhi anggota kelompoknya.

b) Model Kepemimpinan Tiga Dimensi

Pendekatan atau model kepemimpinan ini dikemukakan leh Williaw J.

Reddin. Model ini dinamakan Three dimensional model karena dalam

pendekatannya menghubungkan tiga kelompok gaya kepemmpinan, yang

disebut gaya dasar, gaya efektif, dan gaya tidak efektif menjadi satu kesatuan.

Raddin membagi tiga pola dasar orientasi perilaku pemimpin, yaitu:

(1) Orientasi Tugas (Task Oriented = TO);


13

(2) Orientasi Hubungan Kerja Relation (Relation Oriented = RO)

(3) Orientasi Hasil (Effectiveness Oriented = E)

Dari kombinasi tiga orientasi ini, diperoleh delapan tipe

kepemimpinan, yaitu:

(1) Deserter: TO (-) ; RO (-) ; E (-)

(2) Autocrat: TO (+) ; RO (-) ; E (-)

(3) Missionary : TO (-) ; RO (+) ; E (-)

(4) Compromiser : TO (+) ; RO (+) ; E (-)

(5) Bereucrat : TO (-) ; RO (-) ; E (+)

(6) Benovalent : TO (+) ; RO (-) ; E (+)

(7) Developper : TO (-) ; RO (+) ; E (+)

(8) Executive : TO (+) ; RO (+) ; E (+)

Efektifitas kepemimpinan dari delapan gaya tersebut di jelaskan pada tabel

berikut:

KEPEMIMPINAN KURANG EFEKTIF

DESERTER MISSIONARY AUTOCRAT COMPROMISER

Tidak ada rasa keterlibatan

Semangat rendah Sukar diramalkan

Santai Penolong Lemah

Kaku Diktator Keras

kepala

Angin-anginan Diktator Berpandangan

pendek

KEPEMIMPINAN LEBIH EFEKTIF

BEREUCRAT BENOVALENT DEVELOPPER EXECUTIVE

Patuh pada aturan

Loyal Memelihara

lingkungan

dengan

peraturan

Menciptakan kerja sama

Menggunakan Percaya pada

orang lain

Mengembangkan bakat pada orang

lain

Mampu memotivasi

orang lain

Belajar dari pengalaman

Efektif untuk

memperoleh

hasil

Paham aturan dan

metode

kerja

Berorientasi ke masa

depan

Membangkitkan

partisipasi

bawahan

Berpandanngan jangka

panjang

Memotivasi dengan baik

Bekerja efektif


14

c) Teori Kepemimpinan Situasional

Teori kepemimpinan situasional dikembangkan oleh Paul Hersey dan

Keneth H. Blanchard. Teori kepemimpinan situasional merupakan

perkembangan yang mutakhir dari teori kepemimpinan dan merupakan hasil

baru dari model kefektifan pemimpin tiga dimensi. Model ini didasarkan pada

hubungan garis lengkung atau curva linier diantara perilaku tugas dan

perilaku hubungan dan kematangan. Teori ini mencoba menyiapkan pemimpin

dengan beberapa pengertian mengenai hubungan di antara gaya kepemimpinan

yang efetif dan taraf kematangan pengikutnya.

Meskipun variabel situasional (pemimpin, pengikut, atasan, organisasi,

tuntutan kerja dan waktu) yang terlibat dalam teori kepemimpinan situasional,

namun penekanan tetap terletak pada hubngan pemimpin dengan yang

dipimpin. Pengikut atau yang dipimpin merupakan faktor yang paling

menentukan dalam suatu peristiwa kepemimpinan.

Teori ini berasumsi bahwa pemimpin yang efektif tergantung pada taraf

kematangan pengikut dan kemampuan pemimpin untuk menyesuaikan

orientasinya, baik orientasi tugas ataupun hubungan antar manusia. Makin

matang si pengikut, pemimpin harus mengurangi tingkat struktur tugas dan

menambah orientasi hubungannya. Pada saat seseorang atau kelompok/pengikut

bergerak dan mencapai tingkat rata-rata kematangan, pemimpin harus

mengurangi baik hubungannya maupun orientasi tugasnya. Keadaan ini

berlangsung sampai pengikut mencapai kematangan penuh, dimana mereka

sudah dapat mandiri baik dilihat dari kematangan kerjanya ataupun kematangan

psikologinya. Jadi teori situasional ini menekankan pada kesesuaian antara gaya

kepemimpinan dengan tingkat kematangan pengikut.

Model teori kepemimpinan situasional dilukiskan dengan bentuk kurva

seperti lonceng yang melintasi kuadran kepemimpinan seperti yang terlihat pada

gambar di bawah ini.


15

Taraf kematangan pengikut terentang dalam satu kontinum dari

immature ke maturity. Semakin dewasa pengikut, semakin matang individu

atau kelompok untuk melakukan tugas atau hubungan.

Untuk menentukan gaya kepemimpinan yang sesuai pada situasi yang

dihadapi pemimpin, pertama-tama harus menetapkan taraf kematangan individu

atau kelompok dalam hubungan dengan tugas khususnya yang diharapkan

pemimpin untuk mereka selesaikan. Setelah taraf kematangan ini diketahui,

gaya kepemimpinan yang cocok dapat ditentukan dengan membuat sudut 90

derajat dari titik pada garis kontinum yang mewakili taraf kematangan pengikut

kepada suatu titik yang memotong fungsi garis lengkung kawasan gaya

kepemimpinan pada model tersebut. Kuadran dimana perpotongan itu terjadi,

menyatakan suatu gaya yang sesuai yang dapat digunakan pemimpin dalam

situasi itu. Apabila dengan gaya kepemimpinan tersebut tampak kemampuan

pengikut meningkat, maka segera perilaku kepemimpinan berubah menuju ke

gaya yang lebih sesuai lagi untuk kemampuan/kematangan tersebut. Hal ini

akan terus berlangsung sampai pengikut bisa berdiri sendiri atau mempunyai

kemampuan yang tinggi (matang dalam tugas yang dimaksud).

Dalam kepemimpinan situasional ini, Hersey dan Blanchard

mengemukakan empat gaya kepemimpinan seperti diuraikan di bawah ini.

(1) Telling (S1) yaitu perilaku pemimpin dengan tugas tinggi dan hubungan

rendah. Gaya ini mempunyai ciri komunikasi satu arah. Pemimpin yang

berperan dan mengatakan apa, bagaimana, kapan dan dimana tugas harus

dilaksanakan.

(2) Selling (S2) yaitu perilaku dengan tugas tinggi dan hubungan tinggi.

Kebanyakan pengarahan masih dilakukan oleh pimpinan, tetapi sudah

mencoba komunikasi dua arah dengan dukungan sosioemosional untuk

menawarkan keputusan.

(3) Participating (S3) yaitu perilaku hubungan tinggi dan tugas rendah.

Pemimpin dan pengikut sama-sama memberikan andil dalam mengambil

keputusan melalui komunikasi dua arah dan yang dipimpin cukup mampu

dan cukup berpengalaman untuk melaksanakan tugas.

(4) Delegating (S4) yaitu perilaku hubungan dan tugas rendah. Gaya ini

memberi kesempatan pada yang dipimpin untuk melaksanakan tugas

mereka sendiri melalui pendelegasian dan supervisi yang bersifat umum.

Yang dipimpin adalah orang yang sudah matang dalam melakukan tugas

dan matang pula secara psikologis.


16

3. Kepemimpinan Pendidikan

Berdasarkan berbagai pengertian mengenai kepemimpinan, secara

sederhana kepemimpinan pendidikan dapat diartikan sebagai kemampuan dari

seorang pemimpin pendidikan untuk mempengaruhi, mengajak, mendorong,

menggerakkan, membimbing, mengarahkan, memberdayakan sumber daya

pendidikan baik berupa human resources maupun non human resources untuk

mencapai tujuan pendidikan.

Setiap orang dapat disebut pemimpin pendidikan, jika ia memiliki

kemampuan dan pengaruh untuk mengajak, membimbing, mendorong, dan

menggerakkan seluruh sumber daya pendidikan kearah pencapaian tujuan

pendidikan. Pemimpin pendidikan yang terlibat langsung dalam organisasi

pendidikan lazim disebut pemimpin resmi, sedangkan pemimpin pendidikan yang

tidak terlibat langsung disebut pemimpin pendidikan yang tidak resmi, namun ia

memiliki kontribusi terhadap pencapaian tujuan pendidikan.

C. Konsep Kepemimpinan Visioner (Visionary Leadership)

Substansi dari kepemimpinan visioner adalah visi, yaitu pemimpin yang

memiliki pandangan jauh kedepan mengenai tujuan atau gambaran keadaan dan

karakteristik organisasi yang dipimpinnya dan memahami apa yang harus dilakukan

untuk mencapai tujuan tersebut pada masa yang akan datang.

Kepemimpinan visioner dapat dipahami sebagai pola kepemimpinan yang

ditujukan untuk memberi arti pada kerja dan usaha yang perlu dilakukan bersama-

sama oleh para anggota perusahaan dengan memberi arahan dan makna pada kerja dan

usaha yang dilakukan berdasarkan visi yang jelas (Kertanegara, 2003 dalam

Suprayitno, 2007).

Selain mengandung unsur kemampuan untuk memberi makna atau arti pada kerja

dan usaha bawahan dengan memberikan arahan, seorang pemimpin yang visioner

haruslah seorang yang bisa menjadi agen perubahan yang unggul dan menjadi penentu

arah organisasi yang memahami prioritas, menjadi pelatih yang professional, serta

dapat membimbing bawahannya untuk bisa bekerja secara professional seperti yang

diharapkan.

Untuk bisa menjadikan organisasi dan seluruh elemen yang ada di dalamnya bisa

bekerja secara maksimal sesuai dengan yang diharapkan, maka seorang pemimpin


17

yang visioner dituntut untuk mampu menjalankan empat peran. Nanus (1992, dalam

Suprayitno, 2007:6) mengungkapkan keempat peran yang harus bisa dijalankan oleh

seorang pemimpin yang visioner adalah:

1. Peran penentu arah (direction setter). Peran ini adalah peran dimana seorang

pemimpin menyajikan sauatu visi, meyakinkan gambaran atau target untuk suatu

organisasi, guna diraih pada masa depan, dengan melibatkan orang-orang yang ada

dalam organisasi. Sebagai penentu arah, pemimpin harus bisa menyampaikan visi,

mengomunikasikannya, memotivasi pekerja dan rekan,serta meyakinkan orang

bahwa apa yang dilakukan adalah hal yang benar, dan mendukung partisipasi pada

seluruh tingkat dan pada seluruh tahap usaha menuju masa depan.

2. Agen perubahan (agent of change). Peran ini adalah peran penting kedua.

Pemimpin yang efektif harus mampu secara konstan menyesuaikan organisasi

untuk bisa beradaptasi dengan perubahan yang terjadi di lingkungan luar baik

perubahan dalam bidang ekonimi, sosial, teknologi dan politik yang sifatnya

dinamis. Selain itu, dengan mengacu kepada perubahan-perubahan yang selalu

terjadi, poemimpin harus mampu berpikir dalam kerangka waktu masa depan

mengenai perubahan potensial dan yang dapat diubah.

3. Juru bicara (spokeperson). Pemimpin sebagai juru bicara visi harus

mengomunikasikan suatu pesan yang mengikat semua orang untuk melibatkan diri

dan menyentuh visi organisasi baik secara internal dan eksternal. Efektivitas

pemimpin pada tataran ini sangat ditentukan oleh kecakapannya untuk mengetahui

dan menghargai segala bentuk komunikasi yang ada kemudian

mendayagunakannya untuk menjelaskan dan membangun dukungan bagi visi masa

depan organisasi.

4. Pelatih (coach). Pemimpin visioner yang efektif harus bisa menjadi pelatih yang

baik. Artinya, pemimpin harus menggunakan kerjasama kelompok untuk mencapai

visi yang telah dikemukakan dan mengoptimalkan kemampuan seluruh pemain

untuk bekerjasama, mengoordinir aktivitas atau usaha para pemain, untuk

mencapai kemenangan atau mencapai visi organisasi. sebagai pelatih, pemimpin

harus bisa membuat dan menjaga supaya semua pemainnya bisa fokus untuk

merealisasikan visi dengan memberikan pengarahan, membarikan harapan dan

membangun kepercayaan di antara pemain yang penting bagi organisasi dan

visinya untuk masa depan.


18

Efektifitas peran seorang pemimpin visioner bisa dijalankan secara maksimal

apabila ia memiliki kompetensi. Mengenai kompetensi, Nanus (1992 dalam

Suprayitno, 2007:5) menyatakan empat kompetensi yang harus dimiliki pemimpin

visioner. Yang pertama adalah kemampuan untuk berkomunikasi secara efektif dengan

manajer dan karyawan lainnya dalam organisasi.

Kemampuan memahami lingkungan luar dan bereaksi secara cepat terhadap

potensi ancaman dan peluang adalah kompetensi kedua yang wajib dimiliki oleh

pemimpin yang visioner. Dalam kemampuan bereaksi ini tercakup komponen bisa

melakukan relasi secara cakap dengan orang-orang kunci di luar organisasi yang

memiliki pengaruh signifikan terhadap organisasi.

Kompetensi ketiga adalah kemampuan pemimpin untuk membentuk dan

memengaruhi praktik organisasi, prosedur, produk, dan jasa. Dalam konteks ini

pemimpin harus terlibat untuk menghasilkan dan memertahankan kesempurnaan

pelayanan, sembari memersiapkan dan memandu jalannya organisasi untuk mencapai

visi yang telah ditetapkan.

Kompetensi yang terakhir adalah kemampuan untuk mengembangkan ceruk guna

mengantisipasi masa depan. Yang dimaksud dengan ceruk adalah sebuah bentuk

imajinatif, yang didasarkan pada kemampuan data untuk mengakses kebutuhan masa

depan konsumen, teknologi dan lain sebagainya. Ini termasuk kemampuan untuk

mengatur sumberdaya organisasi guna memersiapkan diri menghadapi kemunculan

kebutuhan dan perubahan.

Dari kompetensi-kompetensi yang dikemukakan diatas dapat disimpulkan bahwa

kepemimpinan visioner adalah kepemimpinan yang kerja pokoknya difokuskan pada

rekayasa masa depan yang penuh tantangan dan ditandai oleh kemampuan dalam

membuat perencanaan yang jelas sehingga dari rumusan visinya akan tergambar

sasaran yang hendak dicapai dari pengembangan lembaga yang dipimpinnya. Dalam

konteks kepemimpinan pendidikan, penentuan sasaran dari rumusan visi tersebut

dikenal dengan sasaran bidang hasil pokok. Di samping itu, kemampuan visioner

pemimpin dimaknai sebagai kemampuan untuk mencipta, merumuskan,

mengomunikasikan, mensosialisasikan/mentransformasikan dan mengimplementasi-

kan pemikiran-pemikiran ideal yang berasal dari dirinya atau sebagai hasil interaksi

sosial diantara anggota organisasi dan pemangku kepentingan (stakeholders) yang


19

diyakini sebagai cita-cita organisasi pada masa yang akan datang yang harus diraih

atau diwujudkan melalui semua personel.

D. Konsep Mutu Pendidikan

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia mutu adalah baik buruk suatu benda;

kadar; taraf atau derajat misalnya kepandaian, kecerdasan dan sebagainya (Depdiknas,

2001:768). Secara umum kualitas atau mutu adalah gambaran dan karakteristik

menyeluruh dari barang atau jasa yang menunjukkan kemampuannya dalam

memuaskan kebutuhan yang diharapkan atau tersirat (Depdiknas, 2002:7). Dalam

pengertian mutu mengandung makna derajat (tingkat keunggulan suatu produk (hasil

kerja/upaya) baik berupa barang maupun jasa, baik yang tangible atau intangible.

Mutu yang tangible artinya dapat diamati dan dilihat dalam bentuk kualitas suatu

benda atau dalam bentuk kegiatan dan perilaku. Misalnya televisi yang bermutu karena

mempunyai daya tahan (tidak cepat rusak), warna gambarnya jelas, suara terdengar

bagus, dan suku cadangnya mudah didapat, perilaku yang menarik, dan sebagainya.

Sedangkan mutu yang intagible adalah suatu kualitas yang tidak dapat secara langsung

dilihat atau diamati, tetapi dapat dirasakan dan dialami, misalnya suasana disiplin,

keakraban, kebersihan dan sebagainya (Suryosubroto, 2004:210).

Mutu pendidikan dapat dilihat dalam dua hal, yakni mengacu pada proses

pendidikan dan hasil pendidikan. Proses pendidikan yang bermutu apabila seluruh

komponen pendidikan terlibat dalam proses pendidikan itu sendiri. Faktor-faktor

dalam proses pendidikan adalah berbagai input, seperti bahan ajar, metodologi, sarana

sekolah, dukungan administrasi dan sarana prasarana dan sumber daya lainnya serta

penciptaan suasana yang kondusif. Sedangkan mutu pendidikan dalam konteks hasil

pendidikan mengacu pada prestasi yang dicapai oleh sekolah pada setiap kurun waktu

tertentu.

Prestasi yang dicapai atau hasil pendidikan (student achievement) dapat berupa

hasil tes kemampuan akademis (misalnya ulangan umum, Ebta dan Ebtanas). Dapat

pula di bidang lain seperti prestasi di suatu cabang olah-raga, seni atau keterampilan

tambahan tertentu misalnya computer, beragam jenis teknik, jasa dan sebagainya.

Bahkan prestasi sekolah dapat berupa kondisi yang tidak dapat dipegang (intangible)

seperti suasana, disiplin, keakraban, saling menghormati, kebersihan, dan sebagainya

(Suryosubroto, 2004:210-211). UU RI No. 20 Tahun 2003, tentang SISDIKNAS


20

melihat pendidikan dari segi proses dengan dengan merumuskan pendidikan sebagai

usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran

agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki

kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak

mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan Negara.

(Fokusmedia, 2003:3). Pengertian kualitas atau mutu dapat dilihat juga dari konsep

secara absolut dan relatif (Edward & Sallis, 1993, dalam Nurkolis, 2003: 67). Dalam

konsep absolut sesuatu (barang) disebut berkualitas bila memenuhi standar tertinggi

dan sempurna. Artinya, barang tersebut sudah tidak ada yang melebihi. Bila diterapkan

dalam dunia pendidikan konsep kualitas absolut ini bersifat elitis karena hanya sedikit

lembaga pendidikan yang akan mampu menawarkan kualitas tertinggi kepada peserta

didik dan hanya sedikit siswa yang akan mampu membayarnya. Sedangkan dalam

konsep relatif, kualitas berarti memenuhi spesifikasi yang ditetapkan. Oleh karena itu

kualitas bukanlah merupakan tujuan akhir, melainkan sebagai alat ukur atas produk

akhir dari standar yang ditentukan. Produk yang berkualitas adalah sesuai dengan

tujuan (fit for their purpose). Definisi kualitas dalam konsep relatif memiliki dua

aspek, yaitu dilihat dari sudut pandang produsen, maka kualitas adalah mengukur

berdasarkan spesifikasi yang ditetapkan dan dari sudut pandang pelanggan maka

kualitas untuk memenuhi tuntutan pelanggan (Edward Sallis, 1993, dalam Nurkolis

2003:68).

Dalam konteks pendidikan, kualitas yang dimaksudkan adalah dalam konsep

relatif, terutama berhubungan erat dengan kepuasan pelanggan. Pelanggan pendidikan

ada dua aspek, yaitu pelanggan internal dan eksternal. Pelanggan internal adalah

kepala sekolah, guru dan staf kependidikan lainnya. Pelanggan eksternal ada tiga

kelompok, yaitu pelanggan eksternal primer, pelanggan sekunder, dan pelanggan

tersier. Pelangan eksternal primer adalah peserta didik. Pelanggan eksternal sekunder

adalah orang tua dan para pemimpin pemerintahan. Pelanggan eksternal tersier adalah

pasar kerja dan masyarakat luas ( Kamisa, 1997, dalam Nurkolis, 2003: 70 71).

Berdasarkan konsep relatif tentang kualitas, maka pendidikan yang berkualitas

apabila:

1. Pelanggan internal berkembang baik fisik maupun psikis. Secara fisik antara

mendapatkan imbalan finansial. Sedangkan secara psikis adalah bila mereka diberi


21

kesempatan untuk terus belajar dan mengembangkan kemampuan, bakat dan

kreatifitasnya.

2. Pelanggan eksternal: Eksternal primer (para siswa): menjadi pembelajar sepanjang

hayat, komunikator yang baik dalam bahasa nasional dan internasional, punya

keterampilan teknologi untuk lapangan kerja dan kehidupan sehari-hari, siap secara

kognitif untuk pekerjaan yang kompleks, pemecahan masalah dan penciptaan

pengetahuan, dan menjadi warga Negara yang bertanggung-jawab secara sosial,

politik dan budaya (Phillip Hallinger, 1998, dalam Nurkolis, 2003:71). Intinya para

siswa menjadi manusia dewasa yang bertanggungjawab akan hidupnya. (Kartini

Kartono, 1997:11).

3. Eksternal sekunder (orang tua, para pemimpin pemerintahan dan perusahan):

mendapatkan konstribusi dan sumbangan yang positif. Misalnya para lulusan dapat

memenuhi harapan orang tua dan pemerintah dan pemimpin perusahan dalam hal

menjalankan tugas-tugas dan pekerjaan yang diberikan.

4. Eksternal tersier (pasar kerja dan masyarakat luas): para lulusan memiliki

kompetensi dalam dunia kerja dan dalam pengembangan masyarakat sehingga

mempengaruhi pada pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan rakyat dan keadilan

sosial.


22

BAB III

PEMBAHASAN

Sebagaimana dikemukakan terdahulu, isu krusial yang menjadi masalah dan

menjadi pusat perhatian segenap praktisi pendidikan adalah rendahnya mutu

pendidikan. Sistem pendidikan belum menghasilkan tujuan yang diharapkan, sehingga

outputnya belum memiliki daya saing baik di tingkat lokal, nasional, maupun global.

Banyak aspek yang menyebabkan rendahnya mutu pendidikan, salah satunya

adalah aspek kepemimpinan yang tidak dapat menyesuaikan diri dengan perubahan

dan tidak memiliki perencanaan stratejik yang adaptif terhadap perubahan.

Organisasi pendidikan sebagai suatu sistem yang terbuka dipengaruhi

lingkungannnya baik secara internal maupun eksternal yang menuntut untuk

senantiasa mampu berubah dan beradaptasi dengan perkembangan ilmu pengetahuan

dan teknologi. Di pihak lain, tuntutan masyarakat dan pemangku kepentingan akan

kualitas pendidikan, menuntut organisasi pendidikan sebagai penyedia jasa pendidikan

untuk senantiasa meningkatkan mutu secara keberlanjutan jika tidak ingin

ditingggalkan peminat. Oleh karenanya, organisasi pendidikan saat ini, memerlukan

seorang pemimpin yang memiliki visi (Visionary Leadership), mampu merekayasa

masa depan yang penuh tantangan, menjadi agen perubahan (agent of change) yang

unggul, dan menjadi penentu arah organisasi yang tahu prioritas, menjadi pelatih yang

profesional dan dapat membimbing personil lainnya ke arah profesionalisme kerja

sehingga dapat menghasilkan sistem pendidikan yang bermutu.

Banyak para ahli yang mengemukakan kepemimpinan visioner mampu

meningkatkan mutu pendidikan, seperti yang dikemukakan Sallis (2006:169),

Kepemimpinan adalah unsur penting dalam peningkatan mutu. Pemimpin harus

memiliki visi dan mampu menerjemahkan visi tersebut ke dalam kebijakan yang jelas

dan tujuan yang spesifik. Selanjutnya Sallis (2006:173), mengemukakan bahwa:

keberhasilan peningkatan mutu pendidikan sangat ditunjang oleh adanya budaya mutu.

Peran pemimpin dalam mengembangkan budaya mutu di institusi pendidikan/sekolah

mengharuskan ia menjalankan fungsi utamanya sebagai berikut:

1. memiliki visi mutu terpadu bagi institusi

2. memiliki komitmen yang jelas terhadap proses peningkatan mutu

3. mengkomunikasikan pesan mutu

4. memastikan kebutuhan pelanggan menjadi pusat kebijakan dan praktek institusi


23

5. mengarahkan perkembangan karyawan

6. berhati-hati dengan tidak menyelahkan orang lain saat persoalan muncul tanpa

bukti-bukti yang nyata. Kebanyakan masalah muncul akibat kebijakan institusi

bukan kesalahan staf

7. memimpin inovasi dalam institusi

8. mampu memastikan bahwa struktur organisasi secara jelas telah mendefinisikan

tanggungjawab dan mampu mempersiapkan delegasi yang tepat

9. memiliki komitmen untuk menghilangkan rintangan, baik yang bersifat

organisasional maupun kultural

10. membangun tim yang efektif

11. mengembangkan mekanisme yang tepat untuk mengawasi dan mengevaluasi

kesuksesan.

Dalam implementasinya seorang pemimpin visioner harus memahami tiga hal

seperti yang dikemukan Locke (Hidayah, 2012), yaitu: pertama memahami konsep visi

yaitu pemikiran yang ideal tentang masa depan organisasi/lembaga sebagai kunci

utama dalam rangka mengadakan perubahan organisasi ke arah yang lebih baik sesuai

dengan cita-cita organisasi tersebut. Kedua, memahami unsur visi meliputi tiga unsur

utama, yaitu (1) visi berkaitan dengan kepribadian dan ketrampilan kognitif pemimpin;

(2) visi tersebut merefleksikan kemampuan untuk dapat mengembangkan visi

organisasi; dan (3) kemampuan pemimpin mengartikulasikan visi tersebut. Ketiga

memahami karakteristik visi, yaitu: ringkas; jelas; abstraksi; tantangan; orientasi masa

depan; stabilitas; disukai.

Selanjutnya, visi mengandung unsur basic values, mission, dan objectives. Basic

values adalah nilai dasar yang dianut. Mission adalah operasional dari visi merupakan

pemikiran seseorang tentang organisasinya, meliputi pernyataan mau menjadi apa

organisasi ini di kemudian hari dan akan berperan sebagai apa? Objectives adalah

tujuan-tujuan ke mana organisasi dibawa meliputi, mau menghasilkan apa, untuk apa,

dan dengan mutu yang bagaimana?

Tujuan Visi, menurut Kotter (Hidayah, 2012) visi yang baik memiliki tujuan

utama: a) Memperjelas arah umum perubahan kebijakan organisasi. b) Memotivasi

karyawan untuk bertindak dengan arah yang benar, dan. c) Membantu proses

mengokordinasi tindakan-tindakan tertentu dari orang yang berbeda-beda.


24

Sebagaimana dikemukakan pada tinjauan pustaka, bahwa mutu pendidikan

mencakup input, proses dan output pendidikan. Mutu input dan proses mencakup

bahan ajar, metodologi pembelajaran yang bervariasi sesuai dengan kemampuan guru,

media pembelajaran yang tepat, sumber belajar yang lengkap, sistem penilaian dan

evaluasi yang efektif, dukungan administrasi sekolah dan dukungan sarana prasarana.

Mutu output/hasil pendidikan mengacu pada prestasi yang dicapai sekolah dalam

kurun waktu tertentu, yang meliputi prestasi akademik dan non akademik.

Keberhasilan organisasi pendidikan dalam meningkatkan mutu pendidikan, baik

mutu akademik maupun non akademik, sangat bergantung pada kemampuan

pemimpinnya. Pemimpin visioner mengetahui apa saja yang terbaik bagi siswa, guru,

dan personil sekolah lainnya, membuat keputusan- keputusan berdasarkan keyakinan-

keyakinannya yang digunakan untuk mengembangkan visi. Membangun visi

melibatkan pertimbangan tentang siswa dan harapan-harapan siswa dalam masyarakat

luas. Setelah dirumuskan, visi dinyatakan kepada semua stakeholders oleh pemimpin

visioner.

Peran yang dilakukan pemimpin visioner adalah menjaga visi. Untuk itu ia harus

selalu memelihara arah yang jelas dengan menggunakan visi bersama sebagai

penuntun. Visi bersama memberi arah bagi organisasi pendidikan. Pendekatan

pemimpin visioner berfokus pada pertumbuhan dimana keluwesan dan perbaikan

berkelanjutan merupakan aspek utama bagi kesuksesan kepemimpinan visioner.

Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa untuk mencapai pendidikan yang

bermutu, suatu lembaga pendidikan sangat membutuhkan sosok pemimpin visioner,

yakni pemimpin yang mampu memandang jauh ke masa depan sebelum orang lain

memandang, kemudian merancang rencana tindakan yang jelas demi mewujudkan

cita-cita pendidikan yang bermutu.

Akhirnya, dalam perannya dalam meningkatkan mutu pendidikan, seorang

pemimpin visioner harus:

1. Memiliki visi, misi dan strategi;

2. Memiliki kemampuan mengkoordinasikan dan menyerasikan seluruh sumberdaya

untuk mencapai tujuan;

3. Memiliki kemampuan mengambil keputusan cepat, tepat, cekat, dan akurat;


25

4. Memiliki kemampuan memobilisasi sumberdaya untuk mencapai tujuan dan yang

mampu menggugah pengikutnya untuk melakukan hal-hal penting bagi tujuan

organisasi;

5. Memiliki toleransi terhadap perbedaan pada setiap orang;

6. Memiliki kemampuan memerangi ketidakpedulian, kecurigaan, tidak membuat

keputusan, arogansi, pemborosan, kaku, dan bermuka dua dalam bersikap dan

bertindak.

Adapun langkah-langkah bagi pemimpin visioner dalam meningkatkan mutu

pendidikan adalah

1. Menciptakan visi, melalui trend watching (kemampuan memprediksi kemungkinan

yang terjadi di masa depan) dan envisioning (kemampuan merumuskan visi

berdasarkan trend wacthing).

2. Merumuskan visi bersama dengan stakeholders.

3. Transformasi visi. Pemimpin visioner membangun kepercayaan melalui

komunikasi intensif dan efektif.

4. Implementasi visi. Pemimpin visioner mampu menjabarkan dan menerjemahkan

visi ke dalam tindakan


26

BAB IV

KESIMPULAN

Seiring perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat cepat dan

perkembangan masyarakat yang semakin cerdas dalam memilih pendidikan yang bermutu,

menuntut organisasi pendidikan untuk senantiasa berubah sesuai tuntutan zaman dan

melakukan peningkatan mutu secara berkelanjutan untuk memenuhi tuntutan masyarakat

dan pemangku kepentingan lainnya.

Kepemimpinan visioner diyakini sebagai salah satu problem solver organisasi

pendidikan saat ini, karena mampu merekayasa masa depan yang penuh tantangan,

menjadi agen perubahan (agent of change) yang unggul, dan menjadi penentu arah

organisasi yang tahu prioritas, menjadi pelatih yang profesional dan dapat membimbing

personil lainnya ke arah profesionalisme kerja sehingga dapat menghasilkan sistem

pendidikan yang bermutu.

Keberhasilan organisasi pendidikan dalam meningkatkan mutu pendidikan, baik

mutu akademik maupun non akademik, sangat bergantung pada kemampuan

pemimpinnya. Dalam perannya dalam meningkatkan mutu pendidikan, seorang pemimpin

visioner harus:

1. Memiliki visi, misi dan strategi;

2. Memiliki kemampuan mengkoordinasikan dan menyerasikan seluruh sumberdaya

untuk mencapai tujuan;

3. Memiliki kemampuan mengambil keputusan;

4. Memiliki kemampuan memobilisasi sumberdaya untuk mencapai tujuan;

5. Memiliki toleransi terhadap perbedaan pada setiap orang;

Adapun langkah-langkah bagi pemimpin visioner dalam meningkatkan mutu

pendidikan adalah

1. Menciptakan visi

2. Merumuskan visi bersama dengan stakeholders.

3. Transformasi visi

4. Implementasi visi


27

DAFTAR PUSTAKA

Depdiknas. (2003). Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah. Jakarta: Depdiknas

Edward Sallis, (2006) Total Quality Management ini Education (Terjemahan).

Yogyakarta: IRCiSoD

Hidayat, Nurul. 2012). Kepemimpinan Visioner dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan.

Administrasi Manajemen Organisasi [online], 2 halaman. Tersedia:

http//jatim.kemenag.go.id

Hasibuan, H. Malayu SP. 2002. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PTBumi

Aksara

Komariah, Aan dan Cepi Triatna. (2006). Visionary Leadership menuju Sekolah Efektif.

Bandung:Bumi Aksara

Lubis, Hari & Huseini, Martani, (1987). Teori Organisasi; Suatu Pendekatan Makro. Jakarta:

Pusat Antar Ilmu-ilmu Sosial UI

Nanus, Burt alih bahasa oleh Frederick Ruma (2001). Kepemimpinan Visioner. Jakarta:

Prenhallindo

Nurkolis, 2003, Manajemen Berbasis Sekolah, Teori, Model dan Aplikasi, Jakarta : PT.

Gramedia Widiasarana Indonesia.

Sagala, Syaiful. (2009). Administrasi Pendidikan Kontemporer. Bandung: Alfabeta

Sutisna, Oteng. (1983). Administrasi Pendidikan Dasar Teoritis untuk Praktek

Profesional. Bandung: Angkasa

Suryosubroto, B. (2004). Manajemen Pendidikan di Sekolah. Jakarta : PT. Rineka Cipta

Tim Redaksi Fokusmedia.(2003). Undang-undang RI No. 20 Tahun 2003 tentang

SISDIKDAS (sistem Pendidikan Nasional) 2003. Bandung: Fokusmedia

Tim Dosen Adpend. (2011). Pengantar Pengelolaan Pendidikan, Bandung : Jurusan Administrasi Pendidikan FIP UPI

Wirawan. (2001). Pendidikan Jiwa Kewirausahaan: Strategi Pendidikan Nasional dalam

Globalisasi dan Otonomi Daerah. Jakarta: Uhamka Press

Tugas 3 - (Makalah Organisasi Dan Kepemimpinan Pendidikan)

Documents

Transcript of Tugas 3 - (Makalah Organisasi Dan Kepemimpinan Pendidikan)