Toolkit PEP Pelaksanaan RAD GRK Transportasi Perkotaan

8/18/2019 Toolkit PEP Pelaksanaan RAD GRK Transportasi Perkotaan

1/41

TOOLKIT UNTUK MOBILITAS PERKOTAAN DI INDONESIA

PEMANTAUAN, EVALUASIDAN PELAPORAN

PELAKSANAAN RAD GRKTRANSPORTASI PERKOTAAN

Komitmen Indonesia dalam mengurangi emisi GRK dunia diwujudkan

dalam bentuk aksi mitigasi, salah satunya di sektor transportasi. Upaya ini

juga merupakan bentuk kerja sama antara pemerintah pusat dan daerah

untuk mendorong sistem transportasi perkotaan yang ramah lingkungan

dan tanggap perubahan iklim. Oleh karena itu, toolkit ini disusun untuk

mendukung pemerintah dalam implementasi PEP pelaksanaan RAD GRK.

P E MA NT A UA N ,E V A L UA S I DA N P E L A P ORA N P E L A K S A NA A N RA D GRK T RA N S P ORT A S I P E RK OT A A N

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

DITERBITKAN OLEH:

Kementerian Perencanaan Pembangunan

Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional

DIDUKUNG OLEH:

Deutsche Gesellschaft für Internationale

Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

d/a : Gedung Graha Mandiri, Lt.17

Jl. Imam Bonjol No. 61

Jakarta Pusat 10310

P : +62-21 3192 3375/390 8290

F : +62-21 3193 4745

Email: [email protected]

TOOLKIT UNTUK MOBILITASPERKOTAAN DI INDONESIAPEMANTAUAN, EVALUASI DANPELAPORAN PELAKSANAAN RADGRK TRANSPORTASI PERKOTAAN

Ketua Tim Pengarah:

Bambang Prihartono

Tim Pengarah:

BAPPENAS- Direktorat Transportasi

• Petrus Sumarsono

• Dail Umamil Asri

• Ikhwan Hakim• Bastian

• Adi Perdana

• Ahmad Zainudin

• Wayan Deddy Wedha Setyanto

Penanggung Jawab:

Daniel Herrmann

Penulis:

SUTIP

• Devin Maeztri

• Agustina Martha Kimberly

• Raden Mirza Aldi Pamungkas

• Anugrah Ilahi

Editor:

Syafrita Ayu Hermawan

Dhany Utami Ningtyas

Perancang Grafs:

Fredy Susanto

Pertama kali diterbitkan dalam Bahasa Indonesia

oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan

Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional didukung oleh SUTIP

78 Halaman, 17.6cm x 25cm

Edisi pertama, tahun cetak 2015

Dicetak di Jakarta, Indonesia, Maret 2015

Hak cipta dilindungi oleh undang-undang

Didukung oleh:

REPUBLIK INDONESIA

Glosarium

ADO : AutomotiveDiesel Oil

AIMSUN : Advanced InteractiveMicroscopic Simulator

for Urban and Non-Urban Networks

AKUT : Awak Kendaraan Umum Teladan

DKI : Daerah Khusus Ibukota

Angkot : Angkutan Kota

APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan Belanja Negara

APILL : Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas

ASEAN : Association of SoutheastAs ian Nations

ATCS : AreaTraffic ControlSystem

BAPEDALDA: Badan Pengendalian

Dampak Lingkungan Daerah

BAPPEDA : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

BAPPENAS: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BAU : BusinessAs Usual

BB : Bus Besar

BBG : Bahan Bakar Gas

BBM : Bahan Bakar Minyak

BK : Bus Kecil

BLHD : Badan Lingkungan Hidup Daerah

BPS : Badan Pusat Statistik

BRT : Bus Rapid Transit

BS : Bus Sedang

BUMN : Badan Usaha Milik Negara

CFD : Car FreeDay

CNG : Compressed Natural Gas

CSR : CorporateS ocialResponsibility

DAK : Dana Alokasi Khusus

DID : Dana Insentif Daerah

Dishub : Dinas Perhubungan

DPA : Dokumen Pelaksanaan Anggaran

EMP : Equivalensi Mobil Penumpang

ERP : Electronic Road Pricing

FE : Faktor Emisi

FO : FuelOil

GIZ : DeutscheGesellschaft für Internationale

Zusammenarbeit

GRK : Gas Rumah Kaca

HEAT : Harmonized

Emissions

Analysis

Tool

HIS : HomeInterview Survey

HV : Heavy Vehicle

IDO : IndustrialDieselOil

ITS : IntelligentTransport System

JICA : Japan InternationalCorporation Agency

KLHK : Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan

KPS : Kerjasama Pemerintah dan Swasta

KTT : Konferensi Tingkat Tinggi

LAKIP : Laporan Akuntabilitas Kerja

LB : LargeBus

LEAP : Long-rangeEnergy AlternativesPlanning

LEMIGAS : Pusat Penelitian dan Pengembangan

Teknologi Minyak dan Gas Bumi

LKPJ : Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban

LPEI : LembagaPembiayaan Ekspor Indonesia

LT : LargeTruck


2/41

LV : LightVehicle

MB : Medium Bus

MB : Mobil Barang

MC : Motor Cycle

MCO : MovingCar Observer

MER : Monitoring, Evaluation and Reporting

MKJI : Manual Kapasitas Jalan Indonesia

MP : Mobil Penumpang

MRV : Measurement, Reportingand Verification

MT : Medium Truck

NAMAs : Nationally AppropriateMitigation Actions

NMT : Non-Motorized Transport

OBS : On BusSurvey

ORGANDA: Organisasi Angkutan Darat

PAD : Pendapatan Asli Daerah

PC : PrivateCar

PEP : Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

PII : Penjaminan Infrastruktur lndonesia

PJU : Penerangan Jalan Umum

PLN : Perusahaan Listrik Negara

POKJA : Kelompok Kerja

PPN : Perencanaan Pembangunan Nasional

PU : Pekerjaan Umum

RAD : Rencana Aksi Daerah

RAN : Rencana Aksi Nasional

RENJA : Rencana Kerja

RENSTRA : Rencana Strategis

RKPD : Rencana Kerja Pembangunan Daerah

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah

RPJMN : Rencana Pembangunan JangkaMenengah Nasional

RPJPD : Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah

RSI : Road Survey Interview

SB : SmallBus

SITRAMP : Study on Integrated Transportation

Master Plan for Jabodetabek

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

SLTA : Sekolah Lanjutan Tingkat Atas

SLTP : Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama

SM : Sepeda Motor

SMA : Sekolah Menengah Atas

SMI : Sarana Multi Infrastruktur

SMP : Satuan Mobil Penumpang

SMS : SpaceMean Speed

SPBU : Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum

SPM : Standar Pelayanan Minimal

SRP : Satuan Ruang Parkir

STTD : Sekolah Tinggi Transportasi Darat

SUTIP : SustainableUrba n Transport

ImprovementProject

SUTRI : SustainableUrba n Transport

Program Indonesia

TAPKIN : Penetapan Kinerja

TEEMP : Transportation EmissionsEvaluation Model

for Projects

UNFCCC : United NationsFramework Convention

for ClimateChange

UU : Undang-Undang

WTN : Wahana Tata Nugraha


3/41

PEMANTAUAN, EVALUASIDAN PELAPORANPELAKSANAAN RAD GRKTRANSPORTASI PERKOTAAN

TOOLKIT UNTUK MOBILITAS PERKOTAAN DI INDONESIA


4/41

LAMPIRAN

1.1 TUJUAN TOOLKIT

Pendahuluan

Daftar Isi

110

8 11 36

2.2 PELAPORAN RAD GRK

2.3 VERIFIKASI PENGHITUNGAN

DAN PELAPORAN AKSI MITIGASI

3.1 TEKNIS

36 3.1.1 Ketersediaan dan Pengumpulan Data

39 3.1.2 Perencanaan dan Pelaksanaan Survei

Transportasi

62 3.1.3 Penghitungan

3.2 NON TEKNIS

64 3.2.1 Koordinasi

64 3.2.2 Wawasan dan Pengalaman

65 3.2.3 Kerja Sama dengan Institusi Lain

66 3.2.4 Kebijakan

67 3.2.5 Pendanaan

DAFTAR PUSTAKA

2.1 PENYUSUNAN DOKUMEN

RAD GRK DAN ORGANISASI

PENYUSUN DI DAERAH

13 2.1.1 Koordinasi Tim Penyusun RAD GRK

14 2.1.2 Identifikasi (Marking) Kegiatan Transportasi

15 2.1.3 Penghitungan Emisi Baseline (BAU)

16 2.1.4 Penghitungan Penurunan Emisi

32

18

34

36

64

71

72

MekanismePelaksanaan RAD GRK

11

Tantangan dalamPelaksanaanRAD GRK

Daftar Pustaka Dan Lampiran

5


5/41

K

ita menyadari bahwa proses urbanisasi dan

kebutuhan lapangan kerja yang tinggi telah

mempercepat pertumbuhan penduduk

di perkotaan. Dengan laju pertumbuhan

penduduk perkotaan yang mencapai 4,4%

per tahun, pada tahun 2025 diperkirakan

terdapat sekitar 60% penduduk Indonesia

atau sekitar 170 juta orang akan tinggal di

wilayah perkotaan. Oleh karena itu diperlukan

sebuah strategi untuk mengendalikan

urbanisasi , yaitu dengan menghindari konsentrasi penduduk

yang terjadi hanya di beberapa kota metropolitan dan kota besar,

serta memperkuat pelayanan kota-kota kecil dan sedang melalui

peningkatan kualitas i nfrastruktur.

Di wilayah perkotaan dengan jumlah penduduk lebih dari

500 ribu, kebutuhan infrastruktur dalam hal peningkatan peran

angkutan massal wajib dikelola, dioptimalkan, dan diselaraskan

dengan infrastruktur moda angkutan lainnya. Akan te tapi, upaya

tersebut tidak cukup untuk me ncapai tingkat kualitas pelayanan

yang memadai. Secara bersamaan jumlah kendaraan pribadi

juga harus ditekan semaksimal mungkin. Sementara itu, untuk

wilayah perkotaan dengan jumlah penduduk kurang dari 500

ribu, kebutuhan infrastruktur yang harus dilakukan adalah dengan

mempertahankan pelayanan melalui low cost traffic management

dengan meningkatkan dan menyelaraskan peran berbagai moda

angkutan umum, namun tetap menjaga kualitas aksesibilitaspenduduk.

Dalam perspektif ekonomi makro, ketersediaan jasa pelayanan

infrastruktur transportasi perkotaan dapat memengaruhi marginal

productivity of private capital , dan dalam perspektif ekonomi mikro

hal ini akan berpengaruh terhadap penurunan biaya produksi.

Selain itu, kontribusi infrastruktur transportasi perkotaan terhadap

peningkatan kualitas hidup ditunjukkan dengan terjadinya

peningkatan kesejahteraan, produktivitas dan akses terhadap

lapangan kerja, serta stabilitas ekonomi makro.

Pemerintah Indonesia yang telah mengesahkan berlakunya

Prakata RPJMN 2015-2019 melalui Peraturan Presiden No. 2/2015 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019,berupaya untuk memperbaiki kualitas pelayanan transportasi

perkotaan dengan prioritas “pembangunan transportasi massal

perkotaan” dan fokus pada infrastruktur angkutan massal berbasis

jalan, angkutan massal berbasis rel dan pemeliharaan kualitas

jaringan jalan perkotaan. Sasaran yang akan dicapai pada akhir

tahun 2019 di antaranya peningkatan modal share minimal

32%, jumlah kota yang menerapkan Bus Rapid Transit (BRT)

meningkat 70% menjadi 29 kota, k apasitas angkut angkutan umum

meningkat 80%, peningkatan kecepatan lalu-lintas minimal 20km/

jam, berkembangnya aplikasi teknologi manajemen lalu-lintas

perkotaan, dan perbaikan moda alternatif non-jalan pada kota-kotayang berpotensi serta perbaikan pemanfaatan energi berbasis

gas khususnya untuk angkutan umum di perkotaan, perbaikan

keselamatan lalu-lintas di perkotaan dan pengurangan dampak

lingkungan khususnya emisi udara perkotaan. Pemerintah merasa

perlu untuk merangkul pihak-pihak lain seperti swasta, BUMN

dan negara-negara donor untuk membantu perbaikan sistem

transportasi perkotaan serta menjelaskan kepada pemerintah

daerah dan masyarakat.

Buku yang tersaji ini merupakan kelanjutan dari Buku Sustainable

Urban Transport (Bappenas, 2014), merupakan kerja sama Bappenas,

Kementerian Perhubungan dan SUTIP, dengan harapan agar

pemerintah daerah dapat menindaklanjuti aspek yang lebih teknis

berdasarkan arahan dari pemerintah pusat. Buku petunjuk ini

fokus pada bahasan mengenai empat hal: (1) M anajemen Parkir

di Perkotaan, (2) Perbaikan Angkutan Umum Perkotaan (Angkot

Reform), (3) Pengembangan Transportasi Tidak Bermotor (NMT),

dan (4) Implementasi PEP untuk RAD GRK (Rencana Aksi Daerah

tentang Gas Rumah Kaca).Dalam kesempatan ini, saya menyampaikan penghargaan

saya kepada tim yang telah bekerja keras menyelesaikan buku

ini. Saya harap pedoman ini dapat membantu kita semua untuk

memahami langkah-langkah yang dapat dilakukan untuk mencapai

visi perkotaan di Indonesia, yaitu mencapai transportasi perkotaan

yang berkelanjutan.

Andrinof ChaniagoMenteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/

Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

7


6/41

1Pendahuluan

Isu emisi gas rumah kaca (GRK) menjadi topik global yang banyak

diperbincangkan oleh berbagai kalangan. Dampak buruk emisi

GRK pada lingkungan dan kehidupan manusia menjadi penting

untuk segera diatasi bersama, di antaranya adalah komitmen untuk

berupaya menurunkan emisi GRK.

Pada pertemuan KTT G-20 tahun 2009 di Pittsburgh, Amerika Serikat,

Indonesia berkomitmen untuk turut berperan dalam mengurangi

emisi GRK. Target yang hendak dicapai adalah menurunkan 26 persen

emisi GRK melalui usaha sendiri pada tahun 2020, dan menurunkan

sampai dengan 41 persen dengan bantuan internasional. Sebagai

upaya mewujudkan komitmen tersebut maka disusunlah Rencana

Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN GRK). Menyusul

terbentuknya RAN GRK, pemerintah pusat dan pemerintah daerah,

serta didukung oleh lembaga non pemerintah dan mitra pembangunan

bersama-sama menyusun Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas

Rumah Kaca (RAD GRK) untuk setiap provinsi.

Pemerintah juga telah menyusun dan mengeluarkan berbagai

regulasi terkait upaya tersebut. Hal ini dilakukan sebagai realisasi

dari keseriusan pemerintah sekaligus agar setiap aksi mitigasi yang

dilakukan memiliki dasar hukum yang kuat dan untuk menjaga agar

setiap kegiatan dilakukan secara terarah dengan tujuan yang jelas.

Sejumlah regulasi dalam skala undang-undang, peraturan, dan surat

edaran resmi yang mendukung pelaksanaan aksi mitigasi perubahan

iklim adalah dasar hukum bagi pelaksanaan RAN dan RAD GRK.

2011 2013• Peraturan Presiden No. 61

Tahun 2011 tentang Rencana

Aksi Nasional Penurunan

Emisi Gas Rumah Kaca

• Peraturan Presiden No.

71 Tahun 2011 tentang

Penyelenggaraan

Inventarisasi Gas Rumah

Kaca Nasional

Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup

dan Kehutanan No. 15

Tahun 2013 tentang

Pengukuran, Pelaporan,

dan Verifikasi Aksi Mitigasi

Perubahan Ik lim

Melalui peraturan yang telah ditetapkan tersebut, Pemerintah

Indonesia mengamanatkan pelaksanaan kegiatan Pemantauan, Evaluasi

dan Pelaporan (PEP) RAD GRK di setiap provinsi yang didukung oleh

Peraturan Gubernur. Oleh karena itu, Gubernur merupakan pejabat

pelaksana dan koordinator kegiatan PEP di wilayah provinsi, yang

dibantu oleh Bupati dan Walikota sebagai pejabat pelaksana dan

koordinasi kegiatan PEP RAD GRK di wilayah kabupaten dan kota.

Kegiatan PEP ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana pencapaian

penurunan emisi GRK dan penyerapan anggaran pemerintah untuk

mitigasi perubahan iklim di daerah. Merujuk pada hal tersebut,

maka penyusunan RAD GRK harus sejalan dengan perencanaan

pembangunan di daerah, yang diwujudkan di dalam RPJMD. Untuk

mencapai keselarasan tersebut, maka pelaksanaan PEP RAD GRK

mengacu pada peraturan yang telah ditetapkan dan surat edaran

resmi yang telah dikeluarkan.

Pada ranah implementasi, sejumlah regulasi tersebut dilengkapi

Undang-Undang No. 32 Tahun 2004

tentang Pemerintahan Daerah

2004

2006

2007

2008

2012

Peraturan Pemerintah

No. 39 Tahun 2006

tentang Tata Cara

Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan

Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2007

tentang Organisasi Perangkat Daerah

Surat Keputusan Menteri

PPN/Kepala Bappenas Nomor

38/M.PPN/HK/03/2012

tentang Tim Koordinasi

Penanganan Perubahan Iklim

Peraturan Menteri Dalam Negeri No.

54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan



tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah

9


7/41

dengan perangkat petunjuk pelaksanaan yang dituangkan dalam

empat pedoman berikut:

1. Pedoman Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi

Gas Rumah Kaca.

2. Pedoman Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penurunan

Emisi Gas Rumah Kaca.

3. Pedoman Umum Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

Pelaksanaan RAN GRK dan RAD GRK.

4. Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan (PEP) Pelaksanaan

RAD GRK.

5. Petunjuk Teknis Pedoman Kaji Ulang RAN/RAD GRK.

Sebagai catatan Bappenas juga sedang mempersipkan sebuahpedoman untuk mengkaji ulang Dokumen dan PEP RAN RAD

GRK. Akan tetapi, perangkat di atas masih bersifat umum

sehingga perlu dilengkapi dengan perangkat yang lebih

spesifik khususnya untuk membahas sektor transportasi darat

perkotaan di dalam ruang lingkup RAD GRK.

Untuk meningkatkan kualitas pelaksanaan PEP RAD GRK,

maka diperlukan petunjuk teknis yang isinya mudah

dimengerti oleh pelaksana PEP di daerah khususnya di

sektor transportasi darat perkotaan, sehingga penurunan

GRK dapat dipantau dengan baik dan dihitung dengan tepat.

Toolkit ini akan membahas isu teknis dan non teknis yang

sering dihadapi dalam pelaksanaan RAD GRK di sektor transportasi

darat perkotaan. Pemahaman mengenai prinsip dasar dan isu

teknis transportasi darat perkotaan diperlukan untuk dapat

melaksanakan aksi mitigasi emisi GRK secara terpadu. Oleh karena

itu, buku ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai panduan danpetunjuk bagi tim teknis atau tim pelaksana di dalam Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) provinsi, kabupaten dan kota. Pendekatan

substansi toolkit ini bersifat terbuka untuk diperbaiki di kemudian

hari dan mudah dipahami sehingga dapat diterapkan sesuai

dengan kondisi masing-masing kota, dengan tetap mendapatkan

masukan dan pertimbangan serta arahan tim profesional. Oleh

karena itu, toolkit ini disusun sebagai alat pelengkap pelaksanaan

RAD GRK di daerah.

1.1

TUJUAN

TOOLKIT

2Mekanisme Pelaksanaan RAD GRK

2.1

PENYUSUNAN

DOKUMEN

RAD GRK DAN

ORGANISASI

PENYUSUN DI

DAERAH

TAHAPAN PERSIAPAN

1. Persiapan awal

• Pembentukan Tim

• Sidang Pleno Tim

2. Identifikasi awal

3. Persiapan teknis

4. Konsultasi publik

TAHAP PENETAPAN

1. Draf naskah Peraturan Gubernur

2. Penetapan Peraturan Gubernur

tentang RAD GRK

3. Diseminasi RAD GRK

TAHAP PENGUMPULAN DATA

1. Data dan informasi umum

2. Data dan informasi teknis

3. Pendataan kelembagaan publik

4. Pendataan kelembagaan

masyarakat dan pelaku usaha

TAHAP PENGHITUNGAN

1. Penghitungan emisi baseline

2. Usulan aksi mitigasi

3. Pemetaan kelembagaan daerah

TAHAP PERUMUSAN RENCANA AKSI

1. Konsolidasi hasil pokja

• Sidang Pleno Tim

• Konsultasi Publik

2. Penetapan skala prioritas

3. Penentuan target reduksi emisi GRK

4. Formulasi strategi implementasi RAD GRK

14 5

2 3

Penerapan penyusunan dokumen RAD GRK membutuhkan

mekanisme yang terarah dalam pelaksanaannya agar dapat

dihasilkan dokumen yang berkualitas. Panduan dan arah

penyusunan dokumen dilakukan oleh Bappenas melalui

Pedoman Penyusunan RAD GRK. Mekanisme ini membutuhkan

upaya untuk melibatkan semua pihak dan mengumpulkan

informasi yang dibutuhkan dalam penyusunan dokumen. Selainitu, mekanisme ini juga merupakan upaya peletakan pondasi

yang kuat bagi pelaksanaan aksi mitigasi baik pada skala nasional

maupun daerah.

Infografis di bawah ini menunjukkan mekanisme ideal proses

penyusunan Dokumen RAD GRK yang diarahkan oleh Bappenas

di dalam Pedoman Penyusunan RAD GRK.

Mekanisme penyusunan Dokumen RAD GRK membutuhkan

struktur organisasi yang efisien untuk dapat bekerja dengan efektif

dan menghasilkan dokumen yang berkualitas. Struktur organisasi

tersebut pada dasarnya merupakan sebuah tim yang tidak hanya

menyusun dokumen RAD GRK tetapi juga bertanggung jawab

terhadap pelaksanaan PEP RAD GRK.

110BAB 1 PENDAHULUAN


8/41

Dinas Penataan

Ruang/

SKPD Terkait

Tata Ruang

GUBERNUR

Penanggung

Jawab

SEKRETARIS

DAERAH

Ketua

KEPALA

BAPPEDA

PROVINSISekretaris

Kepala SKPD

Provinsi

Anggota/

Ketua POKJA

Bappeda

BLHD/

BAPEDALDA

BPS

PU

Bina Marga

SKPD

Terkait Energi

Sektor Transportasi

dan Industri

KELOMPOK

KERJA

TIM KOORDINASI

Struktur Organisasi Tim

Penyusun RAD GRK Organisasi Tim Penyusun RAD GRK

yang diarahkan oleh Bappenas terdiri

atas Ketua dan Anggota Kelompok

Kerja (Pokja) yang dapat disesuaikan

dengan kebutuhan dan kondisi di

daerah masing-masing.

2.1.1 Koordinasi Tim Penyusun RAD GRK

Bagan alir di bawah ini menyimpulkan peran dan jalur koordinasi

antar lembaga pemerintah. Setiap lembaga pemerintah memiliki

pendekatan yang berbeda dalam berkoordinasi dan berbagi peran.

Oleh karena itu, bagan alir ini hanya acuan untuk mempermudah

proses dan melancarkan arus informasi antar lembaga yang terlibat.

Kepala Bappeda sebagai Sekretaris Tim Koordinasi bertanggung

Dishub

Kabupaten/

Kota

1. Berperan sebagai koordinator

Dishub K abupaten/Kota.

2. Mengawal pelaksanaan dan

pencatatan aksi mitigasi serta

penurunan emisi GRK.

3. Menggabungkan hasil

penghitungan emisi dari aksi

mitigasi yang diajukan oleh

Dishub K abupaten/Kota.

4. Men gkonversi nilai

penurunan emisi tingkat

provinsi terhadap penurunan

emisi nasional di sektor

transportasi.

5. Menjalankan peran selaiknya

Dishub K abupaten/Kota

untuk kegiatan di tingkat

provinsi.

Bappeda Provinsi

1. Mengkoordinasi dan

mengkonsolidasi

(mengumpulkan) penyusunan

laporan pelaksanaan aksi mitigasi

yang dilakukan oleh lembaga

pelaksana di SKPD terkait dan/

atau lembaga lain.

2. Memberikan arahan dan

masukan kepada Pokja.

3. Menyampaikan dan

mendiskusikan draf akhir

dokumen RAD GRK kepada

Sekretariat RAN GRK.

4. Memperbaiki dan melengkapi

draf akhir dokumen RAD GRK.

5. Mengkoordinasi kegiatan dalam

rangka revisi dokumen RAD GRK

(jika ada perubahan).

1. Melaksanakan aksi mitigasi.

2. Melakukan survei dan

mengumpulkan bahan,

data dan informasi aksi

mitigasi; serta mengolah dan

menganalisa.

3. Menghitung dan mencatat

penurunan emisi GRK dari

setiap aksi mitigasi.

4. Mencatat sumber dan jumlah

dana yang digunakan.

5. Mencatat manfaat

pembangunan atau dampak

negatif (jika ada).

6. Mencatat program

peningkatan kapasitas dan

kelembagaan.

7. Melakukan pemetaan

kelembagaan publik di sektor

transportasi.

Dishub Provinsi

2BAB 2 MEKANISME PELAKSANAAN RAD GRK

13


9/41

jawab dalam penyusunan Dokumen RAD GRK dan pelaksanaan

PEP dengan dibantu oleh Pokja Sektor Transportasi, yang dipimpin

oleh Kepala SKPD tingkat Provinsi sebagai pejabat pelaksana

kegiatan PEP RAD GRK sesuai fungsi dan kewenangannya. Dinas

Perhubungan Provinsi sebagai Ketua Pokja Sektor Transportasi

adalah penanggung jawab untuk sektor transportasi yang bekerja

sama dengan para pihak terkait, misalnya Dinas Penataan Ruang,

Bina Marga, perguruan tinggi dan organisasi lainnya. Penyusunan

Dokumen RAD GRK dipimpin oleh Tim Koordinasi dengan

melibatkan seluruh Ketua Pokja. Penyediaan data transportasi

baik tingkat provinsi maupun kabupaten/kota adalah tanggung

jawab Pokja Sektor Transportasi yang meliputi Dinas Perhubungan

di tingkat provinsi, kabupaten dan kota. Pokja Sektor Transportasidapat bekerja sama dengan Kementerian Perhubungan dalam

menyediakan dan meningkatkan kualitas data teknis transportasi.

Di dalam Pedoman Penyusunan RAD GRK yang dikeluarkan

Bappenas pada tahun 2011, dipaparkan Substansi dan Struktur

Dokumen RAD GRK yang harus dijadikan acuan, tidak hanya

dalam penyusunan tetapi juga revisi yang harus dilakuk an. Pada

prinsipnya tiga hal terpenting mengenai RAD GRK yang wajib

dipahami oleh setiap daerah adalah:

1. Identifikasi kegiatan yang merupakan sumber penurunan

emisi atau berpotensi menurunkan emisi GRK, dan sering

juga disebut kegiatan marking.

2. Rencana Aksi Penurunan Emisi GRK, yang meliputi:

• Kegiatan Inti

• Kegiatan Pendukung

• Potensi penurunan emisi GRK dari baseline (2010-2020)

• Perkiraan biaya setiap rencana aksi

• Jangka waktu pelaksanaan

• Lembaga pelaksana3. Emisi baseline GRK untuk setiap provinsi sampai dengan

tahun 2020.

2.1.2 Identifikasi (Marking) Kegiatan Transportasi

Salah satu langkah pelaksanaan kegiatan PEP adalah melakukan

identifikasi kegiatan di sektor transportasi. Dari proses identifikasi

ini akan dapat diketahui kegiatan sektor transportasi di daerah

yang dianggap memiliki potensi untuk dapat mengurangi emisi

GRK, baik yang didanai oleh pemerintah pusat atau daerah, pelaku

bisnis maupun masyarakat. Identifikasi kegiatan sektor transportasi

dilakukan dengan cara menelusuri dokumen perencanaan

daerah (baik provinsi maupun k abupaten/kota), misalnya RPJPD,

RPJMD, Rencana Strategis (Renstra) Daerah sektor transportasi

dan beberapa dokumen lainnya.

Karena kegiatan sektor transportasi pada umumnya

dilaksanakan di tingkat kabupaten dan kota, maka kegiatan

marking sangat penting dilakukan oleh SKPD tingkat provinsi,

bersama dengan SKPD tingkat kabupaten dan kota dengan

menggunakan dokumen yang lengkap. Program SKPD di

tingkat kabupaten/kota sering kali mengalami perubahan

atau penambahan sehingga kegiatan yang sedang atau akan

dilaksanakan belum tercantum di dalam Renstra atau Rencana

Kerja (Renja) Daerah. Oleh karena itu, keterlibatan SKPD kabupatendan kota yang dipimpin oleh Kepala SKPD sebagai pejabat

pelaksana kegiatan PEP RAD GRK di wilayahnya, sangat penting

dalam proses identifikasi kegiatan.

2.1.3 Penghitungan EmisiBaseline (BAU)

Emisi baseline merupakan estimasi emisi GRK tanpa adanya

intervensi kebijakan, atau dikenal juga dengan istilah skenario

Business as Usual atau BAU. Penghitungan emisi baseline selayaknya

dilakukan dengan cara menghitung proyeksi peningkatan emisi

GRK berdasarkan data historis hasil inventarisasi emisi GRK

untuk setiap kegiatan. Akan tetapi, untuk sektor berbasis energi,

emisi baseline RAD GRK setiap provinsi saat ini, hanya dapat

dihitung berdasarkan data historis kebutuhan total energi. Data

yang digunakan sebagai data historis adalah data tahun 2010

dan diproyeksikan sampai dengan tahun 2020. Emisi baseline

ini juga merupakan alat untuk mengevaluasi keberhasilan

penerapan rencana aksi mitigasi. Hasil penghitungan emisi

baseline sektor energi pada tahun 2020 menunjukkan angkasebesar 679 t.CO

2e, atau dua kali lipat dari emisi baseline tahun

dasar 2010, yaitu 355 t.CO2e. Sebagai catatan, penghitungan

ini belum menyertakan emisi baseline dari RAN-GRK dan emisi

dari sektor industri.1Sebagai catatan, saat ini Bappenas bekerja

sama dengan kementerian terkait sedang melaksanakan proses

kaji ulang BAU.

Emisi baseline sektor transportasi termasuk di dalam emisi

1 Potret Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD GRK),Bappenas, 2014


15


10/41

baseline kelompok bidang energi yang dihitung menggunakan peranti

lunak (software) Long - range Energy Alternatives Planning atau yang

dikenal dengan LEAP. Penghitungan LEAP menggunakan data terkait

sektor transportasi seperti volume kendaraan berdasarkan jenis di

tahun dasar, jumlah perjalanan per kilometer, jenis bahan bakar, dan

pertumbuhan kendaraan berdasarkan jenisnya. Keterbatasan yang

dihadapi dalam penyusunan emisi baseline kelompok bidang energi,

khususnya sektor transportasi, adalah belum tersedianya data, misalnya

data panjang perjalanan. Akan tetapi, data panjang perjalanan dapat

digantikan dengan data volume kendaraan yang dapat diperoleh dari

Biro Pusat Statistik (BPS).

2.1.4 Penghitungan Penurunan EmisiPenghitungan emisi dapat dilakukan dengan dua pendekatan, yaitu:

• Top-down: Jumlah emisi dari total penjualan bahan bakar

dikalikan dengan faktor emisi untuk setiap bahan bakar.

• Bottom-Up: Jumlah emisi yang dihasilkan dari jumlah

penggunaan bahan bakar setiap moda pada sebuah kegiatan/

aktivitas transportasi dikalikan dengan faktor emisi bahan

bakar yang digunakan.

Penghitungan emisi baseline untuk RAD GRK dikategorikan ke dalam

pendekatantop-down, namun penghitungan penurunan emisi setiap

aksi mitigasi dilakukan secara bottom-up. Dengan demikian, sangat

dibutuhkan data riil di lapangan yang akurat agar nilai penurunan emisi

yang diperoleh tepat dan sesuai dengan pelaksanaan di lapangan.

o. Data yang Dibutuhkan Keterangan Tambahan

1 Jenis bahan bakar

• Mobil penumpang

• Sepeda motor

• Truk

• Angkot

• Bus non BRT (Bus Rapid Transit ), (Besar, Sedang, Kecil)

• Angkutan umum non bus

• Bus Sistem Transit – BRT System (Besar, Sedang, Kecil)

2Rata-rata jumlah

kendaraan

• Melewati jalur/koridor penerapan ITS/ATCS

• Melewati jalur/koridor penerapan Car Free Day

3 Panjang trip per hari • Angkot

• Bus sedang

• PATAS/bus besar

4 Rata-rata jumlah trip per hari

• Mobil penumpang

• Sepeda motor

• Truk

• Bus non BRT (Besar, Sedang, Kecil)


5 Rata-rata panjang trip per hari

• Mobil penumpang

• Sepeda motor

• Truk


• Angkutan umum non Bus

6 Panjang koridor • Penerapan ITS/ATCS

• Penerapan Sistem Transit – BRT System

7 Kecepatan rata-rata kendaraan • Sebelum penerapan ITS/TCS

• Setelah penerapan ITS/ATCS

8 Ketersediaan ruang parkir • Parkir di luar badan jalan

• Parkir badan jalan

9 Rata-rata jumlah kendaraan yang parkir

• Parkir di luar badan jalan

• Sebelum penerapan

• Setelah penerapan

10Operasional Bus Sistem

Transit-Bus Rapid Transit (BRT)

• Jumlah bus

• Kapasitas bus

• Operasional bus per hari

11Modal shift dari kendaraan

pribadi ke Bus BRT

• Mobil penumpang

• Sepeda motor



12 Tingkat keterisian/okupansi

di dalam bus BRT

• Mobil penumpang

• Sepeda motor



13Jumlah angkutan umum

yang diremajakan

• Angkot

• Bus sedang

• PATAS/bus besar

14Operasional angkutan

umum per hari (jumlah trip)

• Angkot

• Bus sedang

• PATAS/bus besar

15 Rata-rata konsumsi bahan bakar • Angkutan umum lama

• Angkutan umum baru

16 Lama pelaksanaan Car Free Day per hari

17 Jumlah peserta Smart(Eco) Driving per tahun

Data Teknis Sektor Transportasi


17


11/41

Rencana aksi yang telah diimplementasikan selanjutnya dihitung

dan dilaporkan dengan melampirkan Surat Pengantar dari

Kepala Daerah (Gubernur) masing-masing provinsi kepada:

• Menteri PPN/Kepala BAPPENAS

• Menteri Dalam Negeri (Direktorat Jenderal Bina

Pembangunan Daerah)• Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Laporan RAD GRK dikirimkan dalam bentuk edisi cetak kepada

masing-masing kementerian, dan edisi elektronik (softcopy ) kepada

Sekretariat RAN-GRK melalui surat elektronik (ranradgrk@bappenas.

co.id) dan juga diunggah ke dalam situs PEP Online (http://ranradgrk.

bappenas.go.id).

Pelaporan RAD GRK dilakukan sebanyak dua kali dalam setahun, yaitu:

• Laporan Antara: Pekan kedua bulan Oktober

• Laporan Akhir: Pekan kedua bulan Januari tahun berikutnya

Data primerData yang diperoleh langsung dari obyeknya melalui survei

dengan wawancara atau observasi. Data yang diperoleh

misalnya; pendapatan, tujuan perjalanan, jumlah kendaraan

dan kenyamanan. Beberapa jenis survei yang sering

digunakan adalah:

Data sekunderData ini diperoleh secara

tidak langsung dari sumber

lain, baik lisan maupun

tertulis. Termasuk dalam

kelompok ini adalah hasil

studi lembaga pemerintah

ataupun lembaga non

pemerintah. Data tersebut

misalnya; geometri jalan dari

dokumen yang dikeluarkan

oleh Dinas Pekerjaan Umum,

serta jumlah kendaraan dan

panjang jalan dari BPS.

Home

Interview Survey (HIS)

Road Side

Interview (RSI)

Survei Traffic

Counting

On BusSurvey

(OBS)

1 2

Mitra

Pembangunan

Badan Penelitian dan

Pengembangan (Balitbang)

Kementerian Perhubungan

Sekolah Tinggi

Transportasi

Darat (STTD)

SKPD provinsi

dan

kabupaten/kota

Lembaga akademik

(universitas, sekolah tinggi,

atau lembaga riset)

Organda Kepolisian BUMN

dan BUMD

Lembaga/Kelompok

Swadaya Masyarakat

Dua Jenis DataMenurut sumber perolehannya, jenis data dapat dikelompokkan menjadi dua:

1Surat Pengantar Gubernur

Diserahkan kepada tiga kementerian melalui

Kepala Bappeda Provinsi untuk menunjukkan

komitmen pemerintah daerah dalam pelaksanaan

RAD GRK, serta menyatakan keabsahan informasi yang

dicantumkan dalam laporan tersebut.

2Lembar Umum

Merupakan alat pelaporan yang

mendokumentasikan hasil pemantauan dan

evaluasi pelaksanaan RAD GRK yang terdiri dari

Kegiatan Inti dan Kegiatan Pendukung.

• Kegiatan Inti: aksi mitigasi yang implementasinyadapat secara langsung menurunkan emisi

GRK dan telah tersedia metode penghitungan

penurunan emisinya.

• Kegiatan Pendukung: aksi mitigasi pendukung

yang implementasinya mendukung keberhasilan

kegiatan inti namun tidak secara langsung

menurunkan emisi. Kegiatan Pendukung meliputi

juga kegiatan yang tidak atau belum dapat

dihitung penurunan emisinya, misalnya pemilihan

AKUT (Awak Kendaraan Umum Teladan),

pemasangan rambu atau marka lalu lintas, uji

emisi kendaraan bermotor, pembangunan fasilitas

pejalan kaki dan pesepeda, dan kegiatan yang

bersifat sosialisasi.

3Lembar Teknis Penghitungan Penurunan Emisi

Mencantumkan indikator, parameter, data

aktivitas, faktor emisi dan angka penurunan

emisi untuk setiap kegiatan inti yang dikemas dalam

sebuah dokumen excel yang diformat secara otomatis.

Karena ketidaktersediaan beberapa data transportasi,

maka beberapa asumsi ditetapkan untuk membantumempermudah penghitungan. Asumsi ditetapkan

berdasarkan kajian yang telah dilakukan oleh beberapa

institusi antara lain Direktorat Bina Sistem Transportasi

Perkotaan, Pusat Penelitian dan Pengembangan

Teknologi Minyak dan Gas Bumi (Lemigas) dan

JICA pada proyek SITRAMP di tahun 2004. Selain itu

konstanta yang dibutuhkan di beberapa penghitungan

juga ditetapkan agar standar penghitungan yang

digunakan seragam.

Akan tetapi, jika data yang lebih akurat tersedia dan

dapat mengambarkan kondisi riil di lapangan, maka

penghitungan dapat dilakukan dengan menggunakan

data tersebut. Penjelasan mengenai sumber dan kualitas

data serta keputusan untuk menggunakan data yang

berbeda dicantumkan di dalam narasi laporan.

Dokumen Laporan RAD GRK

4Revisi Dokumen RAD GRK

Dokumen RAD GRK merupakan dokumen

yang bersifat terbuka dan dapat

diperbaharui (living document ). Oleh karena itu,

pemerintah daerah diimbau untuk mengevaluasi

dan meningkatkan kualitas isi dari Dokumen

RAD GRK. Data yang paling mutakhir dan akurat

digunakan untuk memperbaiki penghitungan

emisi baseline di tahun dasar atau proyeksi di

tahun 2020 dalam kondisi BAU. Dapat pula

ditambahkan kegiatan yang telah, sedang atau

akan dilaksanakan tetapi belum teridentifikasi.

Perbaikan rencana aksi mitigasi juga dilakukan jika kegiatan yang tercantum ditunda atau

diberhentikan pelaksanaannya. Selain itu, jika

hasil atau kualitas penghitungan sebelumnya

masih ada yang kurang tepat atau jika tersedia

indikator, parameter, data aktivitas, faktor emisi

dan angka penurunan emisi yang lebih baru dan

sesuai dengan kondisi riil di lapangan, atau jika

daerah ingin mengajukan model penghitungan

yang dianggap lebih sesuai, maka perbaikan

dapat dicantumkan pada laporan PEP RAD GRK

berikutnya.

Penjelasan terkait perubahan rencana aksi

mitigasi, perbaikan penghitungan BAU atau

penurunan emisi dijabarkan di dalam laporan

PEP RAD GRK, sehingga Sekretariat RAN GRK,

kementerian terkait atau verifikator terinformasi

dan memahami perubahan dan perbaikan yang

diupayakan oleh pemerintah daerah.

Sumber DataLembaga atau badan yang mengeluarkan data sekunder:

2.2

PELAPORAN

RAD GRK


19


12/41

Aksi Mitigasi Bidang Transportasi Darat di Perkotaan

• Pembangunan Intelligent Transport System/Area Traffic

Control System (ITS/ATCS)

• Penerapan manajemen parkir• Reformasi Sistem Transit - BRT System

• Peremajaan armada transportasi umum

• Hari bebas kendaraan bermotor (Car Free Day)

• Pembangunan fasilitas pejalan kaki dan pesepeda (NMT)**

• Penerapan congestion charging dan road pricing (ERP)***

• Penerapan Andalalin*

• Pembangunan Intelligent

Transport System/Area TrafficControl System (ITS/ATCS)

• Hari bebas kendaraan bermotor

(Car Free Day)

• Penerapan congestion charging

dan road pricing (ERP)***

• Pelatihan smart driving (eco driving)

• Uji emisi semua kendaraan****

• Peremajaan armada transportasi umum

Dasar penghitungan penurunan emisi GRK untuk setiap aksi

mitigasi adalah perkalian jumlah pengurangan penggunaan

bahan bakar minyak (efisiensi BBM) dari setiap jenis kendaraan

dengan Faktor Emisi bahan bakar minyak yang digunakan.

Efisiensi BBM diperoleh dari pengurangan konsumsi BBM dari

setiap jenis kendaraan sebelum penerapan dengan setelah

penerapan aksi mitigasi.

Keterangan:

Beberapa aksi mitigasi di berikut dapat didaftarkan sebagai

Kegiatan Pendukung, karena untuk sementara metode

penghitungannya belum tersedia,

* Penerapan Analisis Dampak Lalu Lintas (Andalalin):

Model penghitungan belum mencerminkan

kondisi riil lalu lintas di sekitar bangkitan yang

memperoleh perizinan Andalalin sebagai akibat

dari pembangunannya. Andalalin dapat didaftarkan

sebagai Kegiatan Pendukung.

** Pembangunan fasilitas pejalan kaki dan pesepeda

Non-motorized Transport (NMT):

Data Modal Shift yang diperlukan di dalam

penghitungan belum tersedia hampir di seluruh

provinsi (termasuk kabupaten/kota). Moda NMT dapatdidaftarkan sebagai Kegiatan Pendukung.

*** Penerapan congestion charging dan road pricing:

Model penghitungan belum diverifikasi dan program

ini baru akan diterapkan di Kota Jakarta.

**** Penerapan uji emisi untuk semuakendaraan:

Model penghitungan belum diverifikasi dan implementasi

kegiatannya pada umumnya wajib dilaksanakan bagi

angkutan umum sesuai dengan kebijakan pemerintah

daerah masing-masing dan tidak bersifat wajib bagi

pengguna kendaraan pribadi, sehingga uji emisi semua

kendaraan tidak dapat dihitung.

KUNING MERAH HIJAU

Konstanta

(tidak perlu diisi k arena

data ditentukan atau

telah disediakan)

Hasil penghitungan

(akan terhitung secara

otomatis sehingga tidak

perlu diisi)

Data yang perlu diisi

Catatan Lembar Teknis Penghitungan Emisi GRK Bidang Transportasi

AVOID SHIFT IMPROVE


21


13/41

Pengembangan ITS/ATCS pada umumnya difokuskan pada ketiga

hal berikut:

• Pengembangan angkutan umum

• Peningkatan keamanan bagi pejalan kaki dan pengendara sepeda

• Penataan manajemen lalu lintas

Pengembangan ITS/ATCS di Indonesia umumnya berupa

instalasi ATCS di persimpangan jalan. Tujuan ATCS adalah untuk

menghemat waktu perjalanan yang terkontrol dengan penerapan

lampu hijau di semua simpang dan menyesuaikan dengan tingkat

kepadatan lalu lintas, serta memberikan prioritas kepada angkutan

umum (sistem transit) di persimpangan. Jaringan ATCS di antara

masing-masing simpang ke ruang pusat kendali dibangun denganmenggunakan kabel serat optik atau memanfaatkan tiang PLN

atau PJU.

Berikut ini adalah bentuk Lembar Teknis penghitungan keenam

aksi mitigasi di sektor transportasi darat perkotaan. Penjelasan

mengenai penghitungan setiap aksi mitigasi dijabarkan di

dalam Lampiran.

1. Aksi Mitigasi Pembangunan Intelligent Transportation

System/ Area Trac Control System (ITS/ATCS )

Aksi mitigasi Pembangunan ITS/ATCS dilakukan dengan

memanfaatkan penerapan teknologi informasi dan komunikasi

di sektor transportasi, khususnya dalam pengaturan koordinasi

antar Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas (APILL) di suatu wilayah.

Tujuannya adalah untuk menyatukan sistem transportasi yang ada

menjadi terintegrasi dan terpadu untuk meningkatkan pelayanandan jasa transportasi. Beberapa hal di bawah ini merupakan

cakupan dari ITS/ATCS:

• Informasi perjalanan

• Manajemen lalu lintas dan operasi

• Petunjuk arah untuk efisiensi perjalanan bagi kendaraan

pribadi, angkutan barang dan angkutan umum

• Sistem parkir pintar

• Keadaan darurat

• Pembayaran elektronik

• Keselamatan angkutan jalan

• Manajemen risiko dan tanggap bencana

• Informasi cuaca dan lingkungan

• Keamanan nasional

Lembar Teknis Penghitungan Aksi Mitigasi Pembangunan ITS/ATCS

Pasar 16 Ilir di Palembang

yang mengakomodasi

transportasi air dan

darat yang terintegrasi,

membutuhkan

penerapan teknologi

informasi dan komunikasi

untuk mengatur

jadwal perjalanan dan

mendapatkan informasi

lalu lintas antar moda.

KORIDOR 1:_______________*

Jenis

Kendaraan

Jenis Bahan

Bakar(bensin/

solar)

Rata-rata

jumlahkendaraan

yang

melewati jalur

penerapan

ITS/ATCS

(unit/hari)

Rata-rata

hari Operasiper Tahun

(hari)

Rata-rata

Jumlah Tripper Hari

(trip)

Panjang

Koridor(km)

Kecepatan Rata-rata

Kendaraan(km/jam)

Rata-rata Konsumsi Bahan

Bakar(liter/km)

Faktor Emisi

(kg CO2 /liter)

Total Trip

per Tahun(km)

Emisi per Tahun

(tCO2e)

Sebelum

Penerapan

Setelah

Penerapan

Sebelum

Penerapan

Setelah

Penerapan

Sebelum

Penerapan

Setelah

Penerapan

Total

Penurunan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Mobil Penumpang

300

0.26 0.26 0 - - - -

Sepeda Motor 0.06 0.06 0 - - - -

Bus 0.30 0.30 0 - - - -

Truk 0.28 0.28 0 - - - -

TOTAL -

Konstanta (tidak perlu diisi; data telah

disediakan atau ditentukan)

Hasil perhitungan (tidak perlu

diisi; terisi secara otomatis)Parameter yang perlu diisi

*Tabel berikut dapat diperbanyak sesuai jumlah koridor penerapan ITS/ATCS


23


14/41

2. Aksi Mitigasi Penerapan Manajemen Parkir

Manajemen parkir adalah upaya penataan sistem parkir dengan

memanfaatkan ruang parkir baik di badan jalan maupun di luar badan

jalan dengan memperhatikan regulasi parkir di berbagai tingkatan dan

kepentingan berbagai sektor yang mencakup aspek sosial, ekonomi dan

lingkungan. Penghitungan aksi mitigasi Manajemen Parkir di bawah ini

disesuaikan dengan Petunjuk Teknis Sektor Transportasi PEP RAD GRK

Lembar Teknis Penghitungan Aksi Mitigasi Penerapan Manajemen Parkir

KORIDOR 1:_______________*

Jenis KendaraanJenis Bahan

Bakar(bensin/solar)

Ketersediaanruang parkir

off street(SRP)

Ketersediaanruang parkir

on street(SRP)

Rata-rata jumlah

kendaaraan yangparkir off street per hari

(unit)**

Rata-rata jumlah

kendaaraan yangparkir on street per hari

(unit)**

Rata-rata hariOperasi per

Tahun(hari)

Rata-rata Jumlah Trip per Hari

(trip)

Rata-rata Panjang Trip Per Hari

(km/trip)

Rata-rataKonsumsi Bahan

Bakar(liter/km)

Konsumsi Bahan Bakar per Tahun

(liter)

Faktor Emisi(kgCO

2 /

liter)

Emisi per Tahun(tCO

2e)

Off Street On Street

SebelumPenerapan

SetelahPenerapan

SebelumPenerapan

SetelahPenerapan

SebelumPenerapan

SetelahPenerapan

SebelumPenerapan

SetelahPenerapan

O ff St re et O n St re et Total

Penurunan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Mobil Penumpang

300

0.13 - - - - 0 - - -

Sepeda Motor 0.05 - - - - 0 - - -

Bus 0.18 - - - - 0 - - -

Truk - - - - 0 - - -

TOTAL -




diisi; terisi secara otomatis)Parameter yang perlu diisi *Tabel berikut dapat diperbanyak sesuai jumlah koridor penerapan Manajemen Parkir

Penerapan manajemen parkir bertujuan antara lain untuk:

Meningkatkan daya

tarik pusat kota

sebagai jantung kota.

Mendukung penggunaan

angkutan umum dan

transportasi tidak

bermotor (pejalan kaki.

dan pesepeda).

Meningkatkan PAD dari

sektor parkir.

Penataan dan transparansi

pengelolaan parkir.

TOURIST

SPOT

TOURIST

SPOT

TOURIST

SPOT

TRI S T

SPT

TRI S T

SPT

TRI S T

SPT

TRI S T

SPT

TRI S T

SPT

TRI S T

SPT TRI S T

SPT

TRI S T

SPT

TRI S T

SPT

Waktu Parkir

Larangan parkir pada

segmen waktu ter-

tentu, biasanya pada

pagi dan sore hari.

Durasi Parkir

Pembatasan ruang

parkir berdasarkan

lama waktu penggu-

naan ruang parkir.

Tarif

Mengatur tingkat

kepadatan parkir

pada area tertentu

berupa tingkatan

tarif parkir.

Kuota

Jumlah ruang parkir

yang ditetapkan

pada area tertentu.

Lokasi

Menentukan lokasi

yang diperbolehkan

maupun dilarang

untuk parkir.

MAKS.

5 MOBIL

Perhitungan Aksi Mitigasi Manajemen Parkir hanya bertujuan untuk menghitung

dampak penurunan emisi GRK yang disebabkan oleh kebijakan Manajemen Parkir yang

mendorong terbangunnya fasilitas Park and Ride atau Off-Street Parking, sehingga para

komuter dapat menitipkan mobil atau motor pribadinya untuk kemudian menggunakan

angkutan umum massal seperti kereta atau sistem transit/ BRT System ke tujuan.

**):

• Jika rata-rata jumlah kendaraan yang parkir diketahui dengan pasti, maka angka tersebut dapat

digunakan langsung untuk mengisi kolom 5 dan 6, dan mengisi kolom 3 dan 4 dengan angka 1.

• Jika rata-rata jumlah kendaraan yang parkir tidak diketahui dengan pasti, maka isi kolom 5 dan

6 dengan hasil perkalian antara ketersediaan SRP dengan nilai persentase keterisian dengan turnover .

Contoh:

• Jika rata-rata jumlah kendaraan yang parkir per hari diketahui dengan pasti sebesar 150 mobil, maka

angka tersebut dapat langsung digunakan.

• Jika diketahui persentase keterisian hanya 70% dan turnover 1,2, maka

• Rata-rata jumlah kendaraan = ketersediaan SRP x persentase keterisian x turnover.

Persentase keterisian:

Jika sebuah lahan parkir memiliki kapasitas 80 SRP dan dalam setiap jamnya hanya terisi sekitar 40 SRP,

maka persentase keterisiannya adalah 40 x 100 / 80 = 50%

Turnover:

• Jumlah rata-rata masuknya kendaraan per jam.

Contoh: 1 lot parkir dipakai oleh 2 kendaraan per jam, maka turnover = 2

• Turnover dapat juga dihitung per hari, yaitu dengan membagi jumlah kendaraan yang masuk per hari

dengan jumlah SRP keseluruhan.

Contoh: Jika terdapat 10 SRP yang dioperasikan dalam 10 jam, maka dalam 1 hari terdapat 100

kendaraan, dan turnover rata-rata = 100/10/10 = 1

• Turnover juga dapat menggunakan data eksisting before dan after .

• Data before adalah data tahun sebelum tahun perhitungan.

Penerapan manajemen parkir mencakup:


25


15/41

3. Aksi Mitigasi Reformasi Sistem Transit – BRT System

Tujuan pengem banga n BR T ad alah untuk memind ahka n

penumpang dengan menggunakan angkutan berkapasitas angkut

tinggi, cepat, aman, murah dan efisien sehingga jaringan jalan

perkotaan dapat lebih optimal dalam memfasilitasi pergerakan

penumpang dibandingkan pergerakan kendaraan. Bus merupakan

tulang punggung angkutan umum perkotaan yang dapat

dikembangkan melalui tiga tahap berikut:

1. Reformasi manajemen angkutan umum

2. Pengembangan sistem transit

3. Pengembangan BRT system

Kualitas layanan bus di perkotaan selaiknya memenuhi aspek di

bawah ini, yaitu:• Biaya operasi yang rendah

• Tarif bus yang terjangkau

• Pelayanan yang memuaskan

1Komitmen kepala daerahdan keberanian pemerintahdaerah dan dukungan publik.

2Rute jaringan yangberorientasi padapermintaan perjalanan.

3Integrasi dengan pusat-pusataktivitas dan simpul-simpultransportasi utama yang dekat dengan

kawasan perkotaan.

4Pengembangan koridor yangmenghubungkan seluruhwilayah perkotaan.

5Frekuensi antar bus(headway ) yang tinggi(cukup sering).

6Dukungan fasilitas feeder ,NMT dan moda lainnya.

7Fasilitas sistem transit

untuk semua penggunatermasuk pengguna dengan

kebutuhan khusus.8

Penentuan tarif yang

mempertimbangkan aspekkemampuan dan kemauan

membayar pengguna.9

Rasio pegawai dan bus yang efisien.

10Penerimaan (revenue)dan biaya operasionalyang seimbang.

11Sistem kontrol danoperasional yang terpusat. 12Pembangunan lajurkhusus bus agarterhindar dari hambatan

mixed traffic .

ORIDOR 1:_______________*

Bus Sistem Transit

JenisKendaraanBermotor

JenisBahanBakar

ModalShift(%)

TingkatKeter-isian/

Okupansi(pen-

umpang)

JumlahKendaraanBermotoryang ber-pindah ke

(unit)

Rata-rata hariOperasi

per Tahun(hari)

Rata-rata Trip per

Hari(trip)

Rata-rataPanjang Trip Per

Hari(km/trip)

Rata-rataKonsumsi

BahanBakar Per

Hari(liter/km)

KonsumsiBahan

Bakar per Tahun(liter)

FaktorEmisi

(kgCO2 /

liter)

ReduksiEmisi

CO2 dari

shiftingKendaraanBermotor

ke BRT(tCO

2e)

PanjangKoridor

BRT (km)

JenisBahanBakar

BRT***

Rata-rataKonsumsi

BahanBakar Per

Hari(liter/km)

TotalKonsumsi

BahanBakar Bus

(liter)

FaktorEmisi

(kgCO2 /

liter

Total CO2

dari Op-erasionalBus BRT

TotalPenurunanCO

2 (tCO

2e)

JumlahBus

SistemTransit(unit)

KapasitasBus

(pen-umpang)

Opera-sional

Bus perHari(trip)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Mobil

PenumpangBensin

300

0.132.16

0 0 0 0

SepedaMotor

Bensin 0.052.16

Bus Non BRT Solar 0.18 2.66

AngkutanUmum Non

Bus**

TOTAL -

Beberapa aspek yang dapat dikembangkan secara bertahap dari sistem transit

menuju BRT System adalah:

*Tabel berikut dapat diperbanyak sesuai jumlah koridor penerapan Sistem Transit - BRT System

**Angkutan Umum Non Bus seperti: Bus Air, Bentor, Bajaj (apabila data tersedia)

*** Jenis Bahan Bakar BRT: Solar, CNG single Bus, CNG articulated Bus (faktor emisi CNG akan disediakan

oleh Lemigas)





Lembar Teknis Penghitungan Aksi Mitigasi Reformasi Sistem Transit - BRT System


27


16/41

4. Aksi Mitigasi Peremajaan Armada Angkutan Umum

Peremajaan armada angkutan umum bertujuan mengganti

armada yang tidak laik beroperasi dengan yang baru untuk jenis

dan trayek yang sama. Berdasarkan Undang-Undang Lalu Lintas

No. 22 Tahun 2009, Dinas Perhubungan di daerah melakukan uji

kelaikan (Uji Kir) untuk angkutan umum secara berkala setiap

enam bulan sekali. Selain itu, Peraturan Menteri Perhubungan

No. 98 Tahun 2013 tentang Standar Pelayanan Minimum (SPM)

Angkutan Penumpang dalam Trayek menyebutkan bahwa usia

kendaraan untuk angkutan umum dibatasi usianya sampai

dengan 20 tahun. Sebagai catatan, pemerintah daerah dapat

mempersingkat tahunnya walaupun kelaikan kendaraan tidak

bergantung kepada usia kendaraan, melainkan pada perawatandan cara penggunaannya.

Prototipe armada angkutan umum (angkot) yang berbahan bakar listrik hasil penelitian Badan Penelitian

dan Pengembangan Perhubungan, Kementerian Perhubungan, ta hun 2014.

KORIDOR: _________________________

Jenis kendaraanJenis Bahan Bakar

(bensin/solar)

Jumlah Angkutan Umum

yang Diremajakan (unit/

tahun)

Operasional Bus per

Hari (trip)

Rata-rata

Panjang Trip

per Hari

(km/trip)

Rata-rata hari

Operasi per Tahun

(hari)

Rata-rata Konsumsi Bahan Bakar *(liter/km)

Konsumsi Bahan

Bakar per Tahun

(liter)

Faktor Emisi

(kgCO2 /liter)

Penurunan Emisi

(tCO2

e)Sebelum

(Angkutan Umum

Lama)

Setelah

(Angkutan Umum

Baru)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Angkot

300

- 0 0

Bus Sedang - 0 0

PATAS/Bus Besar - 0 0

TOTAL -

Lembar Teknis Penghitungan Aksi Mitigasi Peremajaan Armada Angkutan Umum




diisi; terisi secara otomatis)Parameter yang perlu diisi *Data dapat diperoleh dari Operator dan/atau Organda

Angkot di Kota Samarinda.


29


17/41

5. Aksi Mitigasi Hari Bebas Kendaraan Bermotor (Car Free Day )

Kegiatan hari bebas kendaraan bermotor atau yang biasa disebut

dengan Car Free Day (CFD) bertujuan mengajak masyarakat

meninggalkan kendaraan pribadi dan menggunakan angkutan

umum, berjalan kaki atau bersepeda untuk beraktivitas. Panjang

jalur CFD sebaiknya tidak terlalu jauh untuk mendorong masyarakat

bersepeda dan beralih moda transportasi untuk beraktivitas

sehari-hari misalnya ke kantor, sekolah dan belanja. Oleh karena

itu, melalui kegiatan ini pemerintah daerah didorong untuk

dapat menyediakan fasilitas angkutan umum, pejalan kaki dan

pesepeda yang layak dan nyaman.

Selain itu, CFD juga merupakan kegiatan yang bertujuan

untuk meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai proporsi

penggunaan kendaraan pribadi yang tinggi sebagai penyebab

kemacetan, polusi udara dan suara, yang pada akhirnya dapat

mengurangi kualitas hidup manusia. Semakin lama durasi

penerapan CFD semakin berpengaruh terhadap perubahan

perilaku dan dampak lingkungan yang lebih signifikan.

Apabila CFD diterapkan di hari kerja dampak signifikan terhadap

penurunan polusi udara lokal dan penurunan emisi gas rumah

kaca akan lebih besar. Akan tetapi hal ini tidak mudah untuk

dilakukan karena peran pemerintah daerah sangat penting

dan perlu dukungan banyak pihak dalam mengkoordinasikan

pelaksanaannya, serta didukung dengan dasar hukum yang kuat.Upaya lain yang juga diperkenalkan dan telah dimplementasikan

oleh Kementerian Perhubungan adalah Public Transport Day.

Kegiatan ini berlangsung pada hari Rabu pekan ketiga setiap

bulannya, dengan mengimbau pegawai kementerian untuk tidak

menggunakan kendaraan pribadi. Sebagai catatan di dalam Lembar

Teknis penghitungan, komponen Bus Sistem Transit dihitung

karena saat pelaksanaan CFD di Jakarta bus Trans Jakarta tetap

beroperasi. Oleh karena itu, jika di kota lain Sistem Transit tidak

beroperasi saat pelaksanaan CFD maka komponen Bus Sistem

Transit dapat dihilangkan.

Lembar Teknis Penghitungan Aksi Mitigasi Car Free Day

KORIDOR: _________________________*

Jenis KendaraanJenis Bahan Bakar

(bensin/solar)

Rata-rata jumlah kendaraan

yang melewati jalur penerapan

Car Free Day

(unit/hari)

Lama Pelaksanaan Car Free DayRata-rata hari

Operasi per

Tahun

(hari)

Rata-rata Trip

per Hari

(trip)

Rata-rata

Panjang Trip

Per Hari

(km/trip)

Rata-rata

Konsumsi

Bahan Bakar

(liter/km)

Konsumsi

bahan bakar

(liter)

Faktor Emisi

(kgCO2 /liter)

Penurunan

Emisi

(tCO2e)

Per Hari

(jam)

Per Tahun

(hari)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Mobil Penumpang

0.5 48

0.13 0

Sepeda Motor 0.05 0

Bus 0.18 0

Truk 0

Bus Sistem Tr an sit**300

0

Bus Sistem Transit** 0.00 0 0

Bus Sistem Tr an sit** 0.00 0 0

TOTAL -

*Tabel berikut dapat diperbanyak sesuai jumlah koridor penerapan Car Free Day .

** Di Jakarta, Bus Sistem Transit termasuk komponen yang dihitung karena selama Car Free Day , Trans

Jakarta tetap berjalan. Untuk kota lain, jika sistem transit - BRT System tidak melewati area Car Free Day ,

maka perhitungan Bus Sistem Transit dihilangkan.





Lembar Teknis Penghitungan Aksi Mitigasi Car Free Day

BRT system yang tetap beroperasi di saat Car free day berlangsung di Jakarta.


31


18/41

6. Aksi Mitigasi Smart Driving (Eco Driving)

Definisi Smart Driving adalah cara mengemudikan kendaraan

dengan baik untuk menghemat penggunaan bahan bakar,

mengurangi polusi udara dan emisi GRK, dan menghemat biaya

perawatan kendaraan. Penggunaan bahan bakar dapat dikurangi

dengan cara mengemudi yang mendukung penin gkatan efisiensi

penggunaan bahan bakar sekaligus menurunkan emisi gas buang.

Kegiatan Smart Driving yang dilaporkan oleh provinsi adalah

pelatihan yang diadakan oleh Kementerian Perhubungan atau

lembaga pendidikan/universitas yang diberikan mandat oleh

Kementerian Perhubungan di daerah, atau kegiatan yang diadakan

oleh perusahaan swasta/industri otomotif. Pelatihan ini memerlukan

alat yang dimiliki oleh Kementerian Perhubungan atau dikelola

institusi pendidikan seperti oleh Sekolah Tinggi Transportasi Darat

di Bekasi, Politeknik Keselamatan Transportasi Jalan d i Tegal, Balai

Pendidikan dan Pelatihan Transportasi di Bali dan Palembang.

Sehingga pelaksanaannya harus dikoordinasikan oleh Dinas

Perhubungan bersama dengan lembaga terkait. Survei wawancara

tentang perilaku berkendara dilakukan terhadap peserta pelatihan

sebelum pelatihan dan pada 6-12 bulan setelah pelatihan.

Pelatihan untuk mendapatkan Sertifikat Pengemudi Angkutan

Umum yang diadakan oleh Dinas Perhubungan bersama dengan

Lembaga Sertifikasi Kompetensi juga dapat diarahkan untuk

menyertakan aspek efisiensi mengemudi. Dengan demikian

kegiatan ini dapat diikutsertakan ke dalam aksi mitigasi Smart

Driving dan dapat dihitung kontribusinya dalam menurunkan

emisi GRK.

embar Teknis Penghitungan Aksi Mitigasi Pelatihan Smart (Eco) Driving

Mengemudikan kendaraan dengan baik untuk menghemat penggunaan bahan bakar, mengurangi polusi udara dan emisi GRK.

Jenis kendaraan Jenis Bahan Bakar(bensin/solar)

Jumlah peserta(orang/tahun)

Rata-rata hari Operasiper Tahun (hari)

Operasional Busper Hari (trip)

Panjang Trip

per Hari (km)Rata-rata Konsumsi Bahan

Bakar Per Hari

(liter/km)

Potensi Penurunan

Emisi

(%)

Konsumsi bahan bakar(liter)

Faktor Emisi(kgCO

2 /liter)

Penurunan Emisi(tonCO

2e)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Angkot

300

0.13

10

0.00 0 0

Bus Sedang 0.18 0.00 0 0

PATAS/Bus Besar 0.33 0.00 0 0

TOTAL -






33


19/41

Pengukuran hasil penurunan emisi GRK yang transparan

dan akurat harus dapat dibuktikan dengan sistem yang

terukur, layak untuk dilaporkan dan dapat diverifikasi, atau

dikenal dengan MRV (Measurable, Reportable and Verifiable).

Selain itu, MRV juga merupakan singkatan dari Measurement,

Reporting and Verification. Penerapan MRV yang baik dijalankan

oleh lembaga pemerintah atau non pemerintah yang kredibel dan

bersertifikat seperti diatur di dalam Peraturan Menteri Lingkungan

Hidup dan Kehutanan No. 15 Tahun 2013 tentang Pengukuran,

Pelaporan dan Verifikasi Aksi Mitigasi Perubahan Iklim. Selain itu,

Peraturan Presiden No. 71 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan

Inventarisasi GRK Nasional menyebutkan bahwa skema pelaksanaan

MRV ditetapkan oleh Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan(KLHK). Oleh karena itu, kegiatan ver ifikasi merupakan tanggung

jawab KLHK dan dibantu oleh kementerian terkait.

• Penghitungan besaran emisi GRK tanpa ada aksi

• Penetapan emisi baseline

• Penetapan rencana aksi, lokasi, target capaian

dan periode pelaksanaan aksi mitigasi

• Sistem manajerial

• Pemantauan pelaksanaan aksi mitigasi

• Penghitungan besaran emisi GRK secara berkala

• Evaluasi capaian aksi mitigasi

• Kendala dan hambatan

Measurable

Verifikator harus memperhatikan:

• Batas luasan dan aksi mitigasi

yang dilakukan

• Baseline

• Kesesuaian metodologi

• Jenis GRK yang tercakup dalam

penghitungan capaian

• Kesesuaian capaian masing-

masing aksi mitigasi

Verifable

Kegiatan Setiap Tahapan MRV

2.3

VERIFIKASI

PENGHITUNGAN

DAN PELAPORAN

AKSI MITIGASI

Measurable Reportable Verifiable

Pada tahap Pengukuran (Measurement ), proyeksi dalam kondisi

BAU dihitung. Kemudian, di tahap Pelaporan (Reporting) penurunan

emisi yang berhasil dicapai dihitung dan dilaporkan, sedangkan

di tahap Verifikasi (Verification) hasil pengukuran dan pencapaian

penurunan emisi tersebut diperiksa kembali. Di dalam upaya

penurunan emisi, tahap verifikasi dilakukan untuk memastikan

hasil yang dicapai transparan dan akurat serta metode yang

digunakan jelas dan dapat dipertanggung jawabkan.

Beberapa data yang dibutuhkan untuk melakukan verifikasi

terhadap hasil pencapaian penurunan emisi GRK yang dapat

disediakan oleh kementerian terkait atau pemerintah daerah

adalah sebagai berikut:

• Tingkat emisi GRK di tahun dasar dan proyeksi di tahun sasaran

BAU baseline

• Target pencapaian penurunan emisi

• Rencana aksi mitigasi

• Hasil dan penghitungan pencapaian penurunan emisi

Sejalan dengan mekanisme MRV, dalam pelaksanaan Monitoring,

Evaluation and Reporting (MER) atau yang dikenal dengan PEP,

Pengukuran dilakukan dengan menetapkan tahun dasar BAU di

2010 dan proyeksi emisi yang dihasilkan pada tahun 2020 dalam

kondisi BAU. Kemudian Pelaporan dilakukan dengan menghitung

capaian penurunan emisi dan melaporkan secara manual ataupun

online. Oleh karena itu, di dalam melakukan Pengukuran dan

Pelaporan, mekanisme MRV PEP RAD GRK mengacu kepada

Pedoman Umum dan Petunjuk Teknis RAD GRK. Penyesuaian

antara pelaksanaan PEP dengan aturan pelaksanaan MRV akan

dilakukan oleh Komisi Nasional MRV.

Selanjutnya pada tahap verifikasi, tingkat emisi yang dihasilkan

setelah pelaksanaan aksi mitigasi akan dibandingkan dengantingkat emisi yang telah diproyeksikan pada kondisi BAU. Selain

itu, dapat dilakukan juga identifikasi kebocoran yang terjadi dalam

pelaksanaan aksi mitigasi yang menyebabkan jumlah emisi yang

diturunkan tidak riil, untuk kemudian dilakukan perbaikan.

Laporan capaian kegiatan

mitigasi perubahan iklim yang

mencakup:

• Penghitungan besaran emisi GRK

tanpa ada aksi

• Baseline

• Metodologi yang digunakan

• Capaian penurunan emisi GRK

• Uraian sistem manajerial

• Kendala dan hambatan

Reportable

Sumber: Leaflet Pengukuran, Pelaporan dan Verifikasi, Aksi Mitigasi Perubahan Iklim,

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, 2014.

ACUAN :Pedoman Umum dan

Petunjuk Teknis PEP RAD GRK


35


20/41

Pada proses pelaksanaannya, terdapat aspek yang diidentifikasi

sebagai tantangan bagi penyusunan RAD GRK. Tantangan

tersebut muncul baik dalam aspek teknis maupun non teknis.

Tantangan aspek teknis mencakup sejumlah persoalan yang

dibahas di bawah ini.

3.1.1 Ketersediaan dan Pengumpulan Data

Aksi mitigasi merupakan program kerja pemerintah daerah yang

telah, sedang atau akan dilaksanakan, dan dilaporkan sebagai

bukti nyata atas upaya yang dilakukan untuk menurunkan emisi

di sektor transportasi. Aksi mitigasi diajukan dengan pelaporan

yang lengkap sehingga dapat diterima dan diakui melalui proses

verifikasi yang baik. Untuk mendukung tercapainya proses

verifikasi yang baik, maka dibutuhkan data yang akurat dan dapat

dipertanggungjawabkan yang diperlukan untuk melengkapi

dokumen pelaporan PEP RAD GRK.

3Tantangan dalam Pelaksanaan RAD GRK

3.1 TEKNIS

Semua dokumen pelaporan tersebut mencantumkan Kegiatan

Inti aksi mitigasi yang telah dilaksanakan dan hasil penurunan

emisinya. Di dalam Lembar Umum dilaporkan juga informasi

mengenai Kegiatan Pendukung. Contoh Kegiatan Pendukung

adalah pemberian penghargaan untuk kegiatan pemilihan AKUT

(Awak Kendaraan Umum Teladan) yang mendukung KegiatanInti Pelatihan Smart Driving. Pemilihan AKUT tingkat nasional,

provinsi, kabupaten dan kota dilakukan setiap tahun. Walaupun

masih berorientasi pada upaya membangun dan mewujudkan

kesadaran akan keamanan dan keselamatan lalu lintas, pemilihan

AKUT juga mendorong pengemudi untuk bersikap disiplin yang

secara tidak langsung berpengaruh terhadap cara mengemudi

yang efektif dan efisien.

Sebagai contoh di Provinsi DKI Jakarta, kegiatan pemilihan

AKUT diawali dengan kegiatan pendidikan kilat (diklat) selama

kurang lebih seminggu. Peserta diklat berjumlah kurang lebih

100 orang yang berasal dari perusahaan angkutan penumpang

dan barang. Setelah menjalani diklat peserta akan diberikan ujian

tertulis, wawancara dan juga uji simulasi. Selain pemilihan AKUT,

kegiatan lain seperti pengawasan jembatan timbang, penertiban

parkir liar, peningkatan kapasitas personal Dinas Perhubungan,

pelarangan anak sekolah menggunakan kendaraan pribadi, dan

kegiatan yang sifatnya promosi dan advokasi, dapat didaftarkan

sebagai Kegiatan Pendukung.Seperti halnya proses marking,data perencanaan, penganggaran

dan capaian kegiatan pada umumnya dapat ditemukan di dalam

dokumen perancanaan dan pelaporan daerah, antara lain RPJMD,

RKPD, RENSTRA, RENJA, LAKIP, LKPJ, Lampiran TAPKIN, DPA,

Dokumen RAD GRK dan dokumen lain yang memuat informasi

mengenai program kegiatan, capaian kegiatan dan penganggaran.

Dokumen yang dibutuhkan tersebut dapat disediakan oleh SKPD

provinsi dan kabupaten/kota untuk kemudian bersama Bappeda

provinsi menyusun laporan PEP RAD GRK. Pokja Sektor Transportasi

dapat melakukan penghitungan PEP RAD GRK secara terpisah

Dokumen pelaporan tersebut mencakup:

Lembar Umum Lembar Teknis

Sedangkan jenis data yang dibutuhkan antara lain:

UMUM TEKNIS

Data

Perencanaan

Data

Penganggaran

Data Capaian

Kegiatan

Data Teknis

Transportasi

376


21/41

dan kemudian hasilnya disampaikan kepada Bappeda provinsi

untuk dimasukkan ke dalam laporan PEP RAD GRK.

Tantangan yang umumnya dihadapi oleh Bappeda provinsi

selaku lembaga yang bertanggung jawab dalam penyusunan

laporan PEP RAD GRK adalah pengumpulan data dari SKPD di

tingkat provinsi ataupun kabupaten/kota. Banyaknya jumlah

kabupaten/kota yang tersebar dengan lokasi yang jaraknya

bervariasi dari ibu kota provinsi cukup menyulitkan bagi Bappeda

provinsi untuk dapat melakukan koordinasi langsung dengan

anggota SKPD. Oleh karena itu, dibutuhkan sistem pengumpulan

data yang terstruktur dengan peran Pokja Sektor Transportasi

yang lebih baik.

Sistem pengumpulan data ini dapat disusun dengan

menggunakan beberapa pendekatan berikut:

• Menentukan seorang penanggung jawab di Bappeda dan

SKPD di tingkat provinsi, kabupaten dan kota.

• Menentukan waktu pengumpulan secara berkala yang

disepakati.

• Menentukan format dokumen dan nomenklatur yang

disepakati untuk menjaga kualitas data.

• Menentukan anggaran untuk membiayai pelaksanaan PEP

RAD GRK, ter masuk anggaran untuk melaksanakan survei

yang dilakukan secara berkala untuk mengumpulkan data

teknis transportasi.

• Melakukan koordinasi dengan Sekretariat RAN GRK secara

rutin untuk mendapatkan informasi terkini terutama jika

terdapat perbaikan format pelaporan atau penghitungan.

Tantangan yang sering dihadapi oleh Pokja Sektor Transportasi

adalah dalam hal penyediaan data teknis transportasi danpenghitungan karena data yang dibutuhkan riil, bervariasi,

spesifik dan dengan tingkat akurasi tinggi. Data primer yang

diperoleh langsung melalui kegiatan survei membutuhkan

waktu, sumber daya manusia dan pembiayaan yang cukup untuk

melaksanakannya. Sedangkan sumber data sekunder tersebar di

beberapa institusi pemerintah dan swasta.

Data yang diperoleh dari formulir penilaian pelaksanaan

kegiatan penghargaan Wahana Tata Nugraha (WTN) merupakan

salah satu sumber data yang dapat dimanfaatkan. Data WTN dapat

dijadikan pembanding untuk memeriksa kembali kelengkapan

data di dalam penghitungan atau pelaporan data penghargaan.

WTN adalah bentuk apresiasi Pemerintah Indonesia, yang diberikan

satu tahun sekali, kepada pemerintah kota yang telah mampu

menata transportasi publik dengan baik.

Beberapa langkah yang dapat diambil oleh Pokja Sektor

Transportasi untuk mengatasi tantangan ini adalah:

• Menentukan seorang penanggung jawab dari SKPD untuk

proses penyediaan data teknis transportasi.

• Menentukan daftar lembaga pemerintah dan non

pemerintah yang dapat membantu menyediakan data

teknis transportasi dan menjalin kerja sama resmi.

• Menentukan program kegiatan dan anggaran untuk

melakukan survei secara berkala.• Membangun basis data sehingga terjaga kualitas data

dan tersedia data yang paling mutakhir tidak hanya untuk

kepentingan penghitungan dan pelaporan RAD GRK, tetapi

juga perencanaan dan evaluasi program kerja pemerintah.

• Melakukan koordinasi dengan Sekretariat RAN GRK secara

rutin untuk mendapatkan informasi terkini terutama jika

terdapat perbaikan format atau metode penghitungan

yang berpengaruh terhadap jenis data yang dibutuhkan.

3.1.2 Perencanaan dan Pelaksanaan Survei Transportasi

Data teknis transportasi yang dibutuhkan untuk mengisi Lembar

Teknis penghitungan PEP RAD GRK memerlukan serangkaian

survei transportasi. Di halaman berikut adalah tabel kebutuhan

survei, beserta pilihan metode survei yang dapat dilakukan.

Masing-masing metode survei memiliki kelemahan dan kelebihan.

Salah satu kegiatan

survei di atas

angkutan umum.

8BAB 3 TANTANGAN DALAM PELAKSANAAN RAD GRK

39


22/41

ftar Kebutuhan Survei Data

No Kebutuhan Data Sektor PEP Ruang Lingkup Metode Survei Data yang Diperoleh

Data Satuan

1Rata-rata jumlah kendaraan per jenis BBM yang melewati

jalur penerapan ITS dan CarFreeDay (Unit/Hari)

Volume kendaraan per moda

per jenis BBM per hariITS/ATCS, CFD Koridor

1. Moving Car Observer (MCO),

2. Survei kecepatan koridor

3. Survei Time and Delay di simpang

1. Rata-rata jumlah kendaraan per jenis BBM yang melewati jalur penerapan ITS dan Car

Free Day (Unit/Hari)

2. Kecepatan rata-rata kendaraan yang melewati koridor area ITS (Km/Jam)

2 Kecepatan Rata-rata Kendaraan (Km/Jam)Sebelum dan setelah

penerapan seluruh perangkatITS/ATCS Koridor

3Rata-rata jumlah kendaraan yang parkir badan jalan

per hari (Unit)

Jumlah kendaraan per moda

per jenis bbm per hari

Parkir badan jalan dan di luar

badan jalan

Per Kebijakan

1. Survei Counting,

2. Survei di gate in dan gate out

1. Rata-rata jumlah kendaaraan yang parkir badan jalan per hari (Unit)

2. Rata-rata jumlah kendaaraan yang parkir di luar badan jalan per hari (Unit)

3. Ketersediaan ruang parkir badan jalan

4. Ketersediaan ruang parkir di luar badan jalan

4Rata-rata jumlah kendaaraan yang parkir di luar

badan jalan per hari (Unit)

Jumlah kendaraan per moda

per jenis bbm per hariPer Kebijakan

5 Ketersediaan ruang parkir di badan jalan Satuan Ruang Parkir (SRP) Per Kebijakan

6 Ketersediaan ruang parkir di luar badan jalan SRP Per Kebijakan

7 R ata -r at a p an ja ng tr ip pe r ha ri (K m/ Tr ip ) K m p er pe rj al an an

Manajemen Parkir, CFD

Per Kebijakan1. Road Side Interview

2. Model based (survei volume, kecepatan),

3. Gunakan aplikasi ITS (Waze, Bee Talk,dll)

1. Rata-rata panjang trip per hari (Km/Trip)

2. Rata-rata jumlah trip per hari (Trip)

8 Rata-rata jumlah trip per hari (Trip)Jumlah trip per moda per

jenis BBM per hariPer Kebijakan

9 Modal shift BRT (%) Sistem Transit BRT System Kota

1. Wawancara di halte

2. Wawancara di kantor

3. Wawancara di rumah

Modal shift BRT

10Jumlah bus sistem transit per kapasitas per jenis

BBM (Unit)Unit Sistem transit BRT System Kota

Survei Operator Bus

1. Jumlah bus sistem transit per kapasitas per Jenis BBM (Unit)

2. Operasional bus per hari


4. Jumlah angkutan umum per ukuran moda per jenis BBM yang Diremajakan

5. Rata-rata konsumsi bahan bakar (Liter/Km)


11 Operasional bus per hari Ritase per hari rata2 Sistem transit BRT System Kota

12 R ata -r at a p an ja ng tr ip pe r ha ri (K m/ Tr ip ) K m p er pe rja la na n

Peremajaan angkutan umum,

Sistem transit BRT System Koridor Penerapan

13Jumlah angkutan umum per ukuran moda per jenis

BBM yang diremajakan (Unit)(Unit/Tahun) Peremajaan angkutan umum Kota

14 Rata-rata konsumsi bahan bakar (Liter/Km)Per ukuran moda sebelum dan

sesudah peremajaanPerem ajaan angku tan u mu m Kota

15 Rata-rata jumlah trip per hari (Trip)Jumlah trip per moda per jenis

BBM per hariSistem transit BRT System Kota

16 Rata-rata jumlah trip per hari (Trip) Trip/jenis BBM

Smart Driving Special Event Survei Peserta Smart Driving

1. Rata-rata Jumlah Trip per hari (Trip)

2. Operasional Bus per hari rata-rata

3. Konsumsi Bahan Bakar per hari

17 Operasional bus per hari rata-rata. Rit/jenis BBM

18 R ata -r at a k on su msi ba ha n b ak ar p er ha ri L ite r/ je ni s B BM

19 Oku pans i per jenis kendaraan pada koridor BRT Penum pang per kendaraan SystemTransitBRTSystem Survei Okupansi


41


23/41

Semua jenis data di halaman sebelumnya memerlukan sebuah

paket survei yang terdiri atas delapan jenis. Tabel di bawah ini

menjelaskan paket survei dan data yang dihasilkan.

Paket

SurveiData Peruntukan Pengisian Sektor PEP

1

1. Rata-rata jumlah kendaraan per jenis bahan bakar

yang melewati jalur penerapan ITS/ATCS dan Car

Free Day (Unit/Hari)

2. Kecepatan rata-rata kendaraan (Km/Jam)

Pembangunan ITS/ATCS dan Car Free Day

2

3. Rata-rata jumlah kendaraan yang parkir badan jalan

per hari (unit)5. Ketersediaan ruang parkir badan jalan (SRP)

Manajemen Parkir

3

4. Rata-rata jumlah kendaraan parkir di luar badan jalan

per hari (Unit)

6. Ketersediaan ruang parkir di luar badan

jalan (SRP)

Manajemen Parkir


8. Rata-rata jumlah trip per hari (Trip)Manajemen Parkir dan Car Free Day

5 9. Modal Shift (%) Sistem Transit – BRT System Reformasi Sistem Transit – BRT System

6

10. Jumlah bus sistem transit per kapasitas per

jenis bahan bakar (Unit)

11. Operasional bus per hari

12. Rata-rata panjang trip per hari (km/trip)

13. Jumlah angkutan umum per ukuranmoda per jenis bahan bakar yang

diremajakan (Unit)

14. Rata-rata konsumsi bahan bakar (Liter/Km)


Reformasi Sistem Transit – BRT System dan

Peremajaan Armada Angkutan Umum

7

16 Rata-rata jumlah trip per hari (Trip)

17 Operasional bus per Hari

18 Rata-rata konsumsi bahan bakar per hari

Reformasi Sistem Transit – BRT System dan

Peremajaan Armada Angkutan Umum

8 19 Okupansi kendaraan yang melewati

koridor BRT

Reformasi Sistem Transit – BRT System

Paket Survei

Alat yang dibutuhkan dalam survei MCO antara lain:

1. Kendaraan roda

empat

2. Stop watch, sebagai

alat pencatat waktu

3. Roll meter , sebagai

alat ukur jarak

4. Counter , sebagai alat

untuk menghitung

kendaraan

5. Formulir survei 7. Petugas survei sebanyak 3-4 orang

(pengemudi, pengatur stop watch, penghitung

kendaraan yang berpapasan dan penghitung

kendaraan disalip dan menyalip).

6. Alat tulis

Moving Car Observer /MCO

Survei dengan metode MCO bertujuan untuk mengetahui nilai

kecepatan rata-rata dengan cara sederhana yaitu floating vehicle

yang artinya kendaraan berjalan sepanjang ruas jalan, dengan

kecepatan mengikuti kecepatan rata-rata aliran arus lalu lintas.

Syarat utama kondisi ruas jalan yang ditinjau adalah harus memiliki

arus yang kontinyu, atau tidak berpotongan dengan ruas jalan

utama yang lain.

Beberapa tahapan yang harus dilaksanakan dan diperhatikan selama survei MCO adalah:

Data yang perlu dicatat adalah sebagai berikut:

1. Jumlah kendaraan LV (Light Vehicle), HV (Heavy Vehicle), MC (Motorcycle) yang berpapasan (MUS

).

2. Juml ah kendaraan (LV, HV, MC) yang menyalip dan disalip oleh kendaraan tes (OSU

dan PSU

).

3. Waktu yang diperlukan untuk menempuh jarak yang telah ditentukan (1 km) pada satu arah

dalam satu putaran.

1. Pengamat di

atas kendaraan

observasi harus

berjalan dua

kali yaitu searah

dan berlawanan

arah (bolak-

balik) dengan

arus lalu lintas

yang diamati di

ruas jalan yang

ditinjau.

2. Untuk hasil

yang lebih teliti

maka diperlukan

pencatatan yang

tepat untuk setiap

tipe kendaraan

yang menyalip

(mendahului

mobil observasi),

disalip (didahului

mobil observasi),

dan berpapasan

(berjalan berla-

wanan arah).

3. Pengukuran

waktu perjalanan

dengan survei

MCO dilaksanakan

dalam kendaraan

tes yang ikut

bergerak bersa-

ma-sama aliran

lalu-lintas sepan-

jang ruas jalan

yang ditinjau.

4. Kendaraan ob-

servasi menempuh

jarak yang telah

ditentukan sebe-

lumnya, misalnya

sepanjang satu kilo

meter di tiap ruas.

0 0 0 km

PAKET

SURVEI 1.Untuk data No. 1 dan 2

5. Agar diperoleh

data pembanding

yang cukup maka

proses observasi

harus diulangi,

misalnya seba-

nyak delapan

putaran.


43


24/41

1. Volume Aliran Kendaraan

Penghitungan terhadap jumlah kendaraan yang lewat pada suatu

titik di jalan dalam interval waktu tertentu. Volume didasarkan

atas suatu hitungan nyata (faktual) dan dinyatakan dalam

kendaraan/jam.

q AB

=(M

BA+ O AB

- P AB

) x 60

t AB

+ t BA

qAB

: Volume lalu-lintas dari A ke B (SMP*/Jam)

MBA

: Kendaraan yang terlawan atau kendaraan yang berjalan dari B ke A (SMP)

PAB

: Kendaraan yang disalip saat berjalan dari A ke B (SMP)

OAB

: Kendaraan yang menyalip saat berjalan dari A ke B (SMP)

tAB

: Waktu perjalanan dari A ke B (Menit)

tBA

: Waktu perjalanan dari B ke A (Menit)

Catatan: *SMP = Satuan Mobil Penumpang

Terdapat lima tahap penghitungan di dalam survei MCO. Penghitungan tersebut adalah

sebagai berikut:

2. Waktu Perjalanan

Penghitungan terhadap waktu perjalanan (travel time) yang

didefinisikan sebagai waktu yang digunakan oleh suatu kendaraan

untuk menempuh suatu jarak tertentu di jalan raya.

3. Kecepatan Perjalanan

Penghitungan terhadap kecepatan perjalanan (travel speed ) atau

space mean speed (SMS) yaitu kecepatan di jalan yang didasarkan

atas rata-rata waktu dari semua kendaraan dalam menempuh

suatu jarak tertentu di jalan.

t AB

=( O AB

- P AB

) x 60

q AB

t AB

-

uAB

=d

t AB

x 60

k =q

v

4. Aliran – Kecepatan – Kepadatan

Penghitungan terhadap hubungan antara aliran, kecepatan, dan

kepadatan secara umum dinyatakan dalam persamaan berikut.

t AB

: Waktu perjalanan rata-rata dari A ke B (Menit)

t AB

: Waktu perjalanan dari A ke B (Menit)

P AB

: Kendaraan yang didahului saat berjalan dari A ke B (SMP)

O AB

: Kendaraan yang mendahului saat berjalan dari A ke B (SMP)

q AB : Volume lalu-lintas dari A ke B (SMP/Jam)

uAB

: Kecepatan perjalanan dari A ke B (Km/Jam)

d : Jarak observasi (Km) = 1km

k : Kepadatan lalu-lintas/density (SMP/Km)

q : Aliran/volume lalu-lintas/flow (SMP/Jam)

v : Kecepatan perjalanan/speed (Km/Jam)

Putaran

ke-

Waktu Tempuh (tSU

)Jumlah Kendaraan

Terlawan (MUS

)

Jumlah Kendaraan

yang Didahului (PSU

)

Jumlah Kendaraan

yang Menyiap (RSU

)

menit detik MC LV HV MC LV HV MC LV HV

1

2

3

dst.

Format Lembar Observasi MCO

Putaran ke-

Waktu Tempuh

(tSU

)

Jumlah Kendaraan

Terlawan

(MUS

)

Jumlah Kendaraan

yang Didahului

(PSU

)

Jumlah Kendaraan

yang Mendahului

(RSU

)

Toolkit PEP Pelaksanaan RAD GRK Transportasi Perkotaan

Documents

Transcript of Toolkit PEP Pelaksanaan RAD GRK Transportasi Perkotaan