TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDELEGASIAN …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id


i

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDELEGASIAN WEWENANG PERIZINAN

OLEH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA KEPADA INSTANSI DI BAWAHNYA

Skripsi

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

EKA PRADATA

NIM E0011114

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2018



ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)


OLEH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA KEPADA INSTANSI DIBAWAHNYA

Oleh:

EKA PRADATA

NIM. E0011114

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 24 Juli 2018

Dosen Pembimbing

PEMBIMBING I PEMBIMBING II

Pius Triwahyudi, S.H., M.Si Waluyo, S.H., M.Si

NIP. 195602121985031004 NIP. 196808131994031001



iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)


OLEH PEMERINITAH KOTA SURAKARTA KEPADA INSTANSI DI BAWAHNYA

Oleh

Eka Pradata

NIM. E0011335

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari :

Tanggal :

DEWAN PENGUJI

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum

NIP. 196011071986011001



iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Eka Pradata

Nim : E0011114

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul TINJAUAN

YURIDIS TERHADAP PENDELEGASIAN PERIZINAN OLEH PEMERINTAH

KOTA SURAKARTA KEPADA INSTANSI DIBAWAHNYA adalah betul-betul karya

sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda

citasisan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan

hukum (skripsi) dan gelar saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 24 Juli 2018

Yang membuat pernyataan

Eka Pradata

E0011114



v

ABSTRAK

Eka Pradata, E0011114, 2018. TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDELEGASIAN

WEWENANG PERIZINAN OLEH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA KEPADA

INSTANSI DIBAWAHNYA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tujuan dari penelitian ini adalah; 1) Mengetahui apa saja yang menjadi dasar-dasar

pendelegasian wewenang perizinan oleh pemerintah kota surakarta kepada Dinas Penanaman

Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Surakarta; 2) Mengetahui proses

pendelegasian hak dan kewajiban mengenai wewenang perizinan oleh pemerintah kota

surakarta kepada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota

Surakarta; 3) Mengetahui apa saja yang menjadi produk-produk perizinan pemerintah kota

surakarta dan implikasinya bagi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

Kota Surakarta. Teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini dengan

menggunakan metode kepustakaan dan dokumenter. Sedangkan teknik analisis bahan hukum

dalam penelitian ini adalah metode sistematis atau dogmatis dimana adanya peraturan hukum

yang saling berkaitan antara satu dengan yang lainnya yang berhubungan erat dan tidak dapat

dipisahkan antara satu dengan yang lainnya. Berdasarkan hasil analisis dalam penelitian ini,

dapat diambil kesimpulan sebagai berikut; 1) Dalam rangka peningkatan pelaksanaan

perizinan penanaman modal pemerintah telah menetapkan kebijakan pelimpahan kewenangan

kepada pemerintah provinsi dan kabupaten/kota untuk melakukan pelayanan dibidang

perizinan penanaman modal berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 38 tahun 2007; 2)

Pendelegasian kewenangan perizinan yang diberikan oleh Walikota Kota Surakarta kepada

Kepala Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan adalah pemberian wewenang

untuk mengurus perizinan yang semula dipegang oleh Walikota kemudian diserahkan kepada

Kepala Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Kota Surakarta.

Kata Kunci : Pendelegasian Wewenang, Perizinan, PMPTSP



vi

ABSTRACT

The purpose of this research is;1) Knows all that become basics the delegation of

authority in regards to licensing by a city government Surakarta to stop service the entrance

of the Surakarta city; 2) know the correct process the delegation of the rights and obligations

of to make a statement on the authority to press ahead in regards to licensing by a city

government Surakarta to the office of the city investment and named integrated one stop

service the entrance of the Surakarta City; 3) knows all that become products in regards to

licensing the government of a Surakarta City and implications for the local office of the city

invesment and named integrated one stop service the entrance of the Surakarta City.

Techique of law in this study by using the method and documentary literature. While analysis

techniques of law in research is a method of systematic or dogamtic where the rule of law

interlocking between with each other associated closely and cannot be separated from each

other. Based on the results of the analysis in this research, can be taken conclusion

following; 1) in order to increase the implementation of the licensing invesment the

government has set a policy delegation of authority to the provin cial goverments and district

to perform the service in licensing invesment based in a government and district to perform

the service in licensing invesment based on a government regulation number 38 years 2007;

2) the delegation of authority license rendered by the mayor of Surakarta City to head of

jakarta invesment and licensing service is the provision of authority to propose which were

held by the mayor of then submitted to head of jakarta invesment and licensing service

Surakarta City.

Keyword : Delegation, License, PMPTSP



vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................ iv

ABSTRAK ............................................................................................ v

ABSTRACT .......................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................... ix

KATA PENGANTAR ..................................................................................... x

DAFTAR ISI ....................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................ 6

D. Manfaat Penelitian .......................................................... 7

E. Metode Penelitian ............................................................ 8

1. Jenis Penelitian ............................................. .......... 8

2. Pendekatan Penelitian ................................................ 8

3. Jenis Sumber Bahan Hukum ....................................... 9

4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................... 10

5. Teknik Analisis Bahan Hukum ................................... 11

F. Sistematika Penulisan Hukum ......................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................... 14

A. Kerangka Teori .................................................................. 14

1. Tinjauan Umum Tentang Wewenang ............................. 14

2. Tinjauan Umum Tentang Otonomi Daerah ..................... 19

3. Tinjauan Umum Tentang Perizinan ................................ 27

B. Kerangka Berpikir ............................................................. 30

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................... 32

A. Hasil Penelitian .............................................................. 32

1. Gambaran Umum Kantor Perizinan Surakarta ........... 32



viii

B. Pembahasan ............................................................................. 35

1. Dasar – Dasar Pendelegasian Wewenang Oleh

Pemerintah Kota Surakarta Kepada Dinas Penanaman

Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Surakarta 35

2. Proses Pendelegasian Hak dan Kewajiban Mengenai

Wewenang Perizinan Oleh Pemerintah Kota Surakarta

Kepada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan

Terpadu Satu Pintu Kota Surakarta ................................... 36

3. Produk-Produk Perizinan Pemerintah Kota Surakarta

Serta Apa Implikasinya Bagi Dinas Penanaman Modal

dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Surakata……… 47

BAB IV PENUTUP ........................................................................... 51

A. Kesimpulan ..................................................................... 51

B. Saran ............................................................................... 52

DAFTAR PUSTAKA



ix

MOTTO

Wa al laisa lil-insaani illaa maa sa'aa , Wa anna sa'yahuu saufa yuroo , Summa

yujzaahul-jazaaa`al-aufaa. “Dan bahwa manusia hanya memperoleh apa yang telah

diusahakannya, dan sesungguhnya usahanya itu kelak akan diperlihatkan (kepadanya),

kemudian akan diberi balasan kepadanya dengan balasan yang paling sempurna.”

-QS An-Najm 39-41-

Action speaks louder than words. And always remember “well done” is much better than

“well said”

-Benjamin Franklin-

Let the world change you and you can change the world.

-Che Guevara-

ORLANDO – Ora lali donga

-Eka Pradata-

PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan puji syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan kesehatan dan kesempatan yang tak terhingga,

serta skenario kehidupan yang indah sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini

tepat pada waktunya.

2. Kedua orang tua, Bapak dan Ibu saya yang senantiasa mendukung kuliah,

memberikan doa dan nasihat, semangat, cinta dan kasih sayang serta kerja keras yang

tak ternilai harganya demi mewujudkan cita-cita saya menjadi seorang Sarjana

Hukum dan membuat saya lebih menghargai setiap usaha, waktu, dan kesempatan di

dalam hidup saya

3. Sahabat-sahabat saya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang senantiasa

memberikan support dan effort untuk menemani disaat susah dan senang.

4. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret tercinta



x

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis persembahkan kepada Allah SWT karena dengan rahmat dan hidayah-

Nya Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul TINJAUAN

YURIDIS TERHADAP WEWENANG PERIZINAN OLEH PEMERINTAH KOTA

SURAKARTA KEPADA INSTANSI DIBAWAHNYA.

Dalam penyusunan penulisan hukum ini, terdapat banyak pihak yang telah memberikan

bantuan berupa bimbingan, saran, nasihat, fasilitas serta dukungan moril maupun materiil.

Oleh karena itu, dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis

ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah

memberikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengmbangkan ilmu hukum

dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Bapak Pembantu Dekan I, Bapak Pembantu Dekan II, Bapak Pembantu Dekan III

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dalam

penyusunan penulisan hukum ini.

3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut R. H., S.H., M.M selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi

Negara yang telah memberikan ijin dalam penyusunan penulisan hukum ini.

4. Bapak Dr. Hari Purwadi , S.H.,M.H., selaku pembimbing akademik yang telah

memberikan arahan dan dukungan selama masa perkuliahan

5. Seluruh dosen dan staff pengajar Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu

pengetahuan kepada penulis sehingga menjadi bekal dalam penulisan hukum ini.

6. Kedua orang tua saya tercinta, Bapak Ari Wibowo dan Ibu Sri Lestari dan adik saya

Ervan Dwianto yang telah memberikan limpahan kasih sayang, dukungan, semangat, dan

doa yang tiada henti sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum

ini. Tiada kata selain ucapan terimakasih dan semoga ananda dapat memenuhi harapan

kalian untuk dapat mengejar cita-cita demi masa depan

7. Kepada Seluruh keluarga besar saya

8. Sahabat yang sudah seperti keluarga, Erlangga Arya, Rizky Pratama, Alexander Ivan,

Yoga Fais, Hadio Gusti, Akbar Primasto, Miko Nugroho, Dian Ayu, Alfina Tarnisa,

Amalia Chasanah, Adhieka, Dwiva Amalia, Wulandari yang telah setia menjadi partner

sekaligus saudara yang telah memberikan inspirasi serta keceriaan bagi saya.



xi

9. Sahabat kampus yang telah menjadi keluarga baru, Rizky Yante, Ardhi Botoh, Satria

Ardhi, Bramanda Wira, Ivan, Fais, Buana Indra, Gabriel Aga, Muh Zain, Maheru Fata,

Aziz Arifin, Sastika Puspa, Olivia Ovi, Dewi Sekarini, Fitri Melany, Dian Ayu, Rally

Rida, Cut Diba terimakasih telah banyak memberikan dukungan, arahan, doa-doa, dan

terimakasih telah menjadi teman-teman yang setia selama 4 tahun kuliah hingga akhir.

10. Keluarga Baru KKN dan BNNP Yogyakarta, terimakasih telah memberikan kesempatan

kepada saya untuk menambah pengalaman serta ilmu saya baik dalam dunia kerja dan

bersosialisasi dalam masyrakat.

11. Teman-teman di Fakultas Hukum UNS angkatan 2011 yang senasib seperjuangan dalam

mengerjakan penulisan hukum dengan segala informasi dan kesetiannya dalam

mendukung dan membantu.

12. Adik-adik tingkat angkatan 2012, 2013, 2014, dan seluruh Civitas Akademika FH UNS.

13. Semua pihak yang tidak bisa Penulis sebutkan satu-persatu yang telah membantu baik

moril maupun materiil dalam Penulisan Hukum ini.

Mengingat keterbatasan dan kemampuan Penulis, Penulis sadar bahwa penulisan

hukum (skripsi) ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, adanya saran dan kritik

yang bersifat membangun dari pembaca sangat penulis harapkan.

Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan

pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya, sehingga dapat diamalkan dalam

pengembangan dan pembangunan hukum nasional dan tidak menjadi suatu karya yang sia-

sia. Amin.

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDELEGASIAN …

Documents

Transcript of TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENDELEGASIAN …