TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH...

Click here to load reader

  • date post

    11-Mar-2019
  • Category

    Documents

  • view

    218
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH...

i

TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH TANGGA

DALAM UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LIMBAH

DOMESTIK OLEH UNIT INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH

(IPAL) MOJOSONGO PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI

KOTA SURAKARTA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Vina Arkedina

NIM.E0009345

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

S U R A K A R T A

2013

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

ABSTRAK

Vina Arkedina, E.0009345. 2013. TINJAUAN YURIDIS PENGELOLAAN

LIMBAH RUMAH TANGGA DALAM UPAYA PENGENDALIAN

PENCEMARAN LIMBAH DOMESTIK OLEH UNIT INSTALASI

PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) MOJOSONGO PERUSAHAAN

DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI KOTA SURAKARTA. Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui proses pengelolaan

limbah rumah tangga oleh Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL) Mojosongo

Surakarta, serta mengetahui pengelolaan limbah domestik tersebut berdasarkan

standar baku mutu Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2012

tentang Perubahan atas Peraturan Daerah propinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun

2004 tentang Baku Mutu Air Limbah.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif,

untuk menelaah proses Pengelolaan Limbah Rumah Tangga oleh IPAL

Mojosongo dalam Upaya Pengendalian Pencemaran Limbah Domestik. Jenis dan

sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer dan bahan

hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi

dokumen atau bahan pustaka dan wawancara. Wawancara yang dilakukan dengan

cara pengklarifikasian dengan narasumber atau responden yaitu Kepala Seksi

Perencanaan Limbah Cair PDAM Surakarta yang memahami proses pengelolaan

limbah domestik. Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi

dengan logika deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah

Peraturan Perundang-Undangan. Sedangkan premis minornya yaitu proses

pengelolaan limbah domestik oleh Unit IPAL Mojosongo dalam upaya

pengendalian pencemaran lingkungan.

Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian dapat disimpulkan bahwa

pertama Pelaksanaan pengelolaan limbah rumah tangga oleh PDAM Kota

Surakarta berdasarkan pada Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5

Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah

Nomor 10 Tahun 2004 tentang Baku Mutu Air Limbah. Pengelolaan limbah

domestik oleh IPAL Mojosongo menggunakan metode aerasi dan recycling,

sedangkan Proses pengelolaan air limbah rumah tangga menggunakan sistem

kombinasi aerasi dan fakultatif. Kedua, Hasil pengelolaan limbah rumah tangga

oleh PDAM Kota Surakarta telah memenuhi standar baku mutu yang telah

ditetapkan dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2012

tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun

2004 tentang Baku Mutu Air Limbah.

Kata kunci:Pengelolaan Limbah Rumah Tangga,Pengendalian Pencemaran

Limbah Domestik, Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

ABSTRACT

Vina Arkedina, E000935. 2013. A JURIDICAL REVIEW ON THE

MANAGEMENT OF DOMESTIC WASTE IN THE ATTEMPT OF

CONTROLLING DOMESTIC WASTE POLLUTION BY THE LIQUID

WASTE PROCESSING INSTALLATION (IPAL) OF MOJOSONGO UNIT

OF LOCAL DRINKING WATER ENTERPRISE (PDAM) IN

SURAKARTA CITY. Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University.

This research aimed to find out the process of domestic waste management

by the Mojosongo Liquid Waste Processing Installation (IPAL) unit of Local

Drinking Water Enterprise (PDAM) in Surakarta City, and to find out the

management of domestic waste based on the standard quality of Central Java

Province Governments Regulation Number 5 of 2012 about the Amendment to

the Central Java Province Governments Regulation Number 10 of 2004 about

Standard Quality of Liquid Waste.

This study was a normative law research that was prescriptive in nature, to

study the process of managing domestic waste by IPAL Mojosongo in the attempt

of controlling the domestic waste pollution. The law material type and source used

included primary and secondary law materials. Techniques of collecting law

material used were document or law material study and interview. The interview

was conducted by means of clarifying with the informant or respondent, in this

case, the Head of Liquid Waste Planning Section of PDAM Surakarta who

understood the domestic waste management process. The law material analysis

was done using syllogism and interpretation method with deductive logic. In this

deductive analysis, the major premise was Legislation. Meanwhile the minor one

was domestic waste management process by IPAL Unit of Mojosongo in the

attempt of controlling the environment pollution.

Considering the result and the discussion of research, it could be

concluded that firstly, Implementation of domestic waste management by PDAM

Surakarta based on Central Java Province Governments Regulation Number 5 of

2012 about the Amendment to the Central Java Province Governments

Regulation Number 10 of 2004 about Standard Quality of Liquid Waste.

Management of domestic waste water by Mojosongo Liquid Waste Processing

Installation (IPAL) unit using aeration and recycling method, while The domestic

liquid waste processing was done using aeration and facultative combined system.

Secondly, the result of test concerning PDAM of Surakarta had met the standard

quality specified by the Central Java Province Governments Regulation Number

5 of 2012 about the Amendment to the Central Java Province Governments

Regulation Number 10 of 2004 about Standard Quality of Liquid Waste.

Keywords: Domestic Waste Management, Domestic Waste Pollution

Control, Liquid Waste Processing Installation (IPAL) Mojosongo.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

MOTTO

You have to be two people, the saint and the sinner, the librarian and the

stripper." Mike Chadway (Gerard Butler)

Talk less, do more. Hate none, love all. Be sad a while, be happy a longer. Live

to the fullest! (Mario Teguh)

Terus saja berdoa dan yakinlah dengan kekuatan DOA. (Jefri Al-Buchori)

Just do what you have to do. The point is always be patient and never give up.

(Penulis)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan untuk :

Bapak dan Ibu tercinta yang selalu mendoakan serta

memberikan seluruh cinta dan kasih sayangnya

padaku.

Kakak dan Adikku tersayang;

Seseorang yang sabar dan setia yang akan

mendampingi hidupku selamanya.

Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan

dukungan dan motivasi.

Guru-guruku dari sejak kecil sampai dewasa

sekarang.

Almamater Fakultas Hukum UNS,

Para pembaca yang budiman

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas

limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul : TINJAUAN YURIDIS

PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH TANGGA DALAM UPAYA

PENGENDALIAN PENCEMARAN LIMBAH DOMESTIK OLEH UNIT

INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH (IPAL) MOJOSONGO

PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) DI KOTA SURAKARTA.

Penulisan hukum ini disusun dan diajukan guna melengkapi syarat-syarat

memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang

telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari

awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh

gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan

kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis

yang telah dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa

pengarahan, bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan

hukum ini.

3. Bapak Tuhana, S.H., M.Si., selaku pembimbing akademik penulis yang

telah memberikan bimbingan selama penulis menempuh masa

perkuliahan.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, membimbing

penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga

dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.

5. Direktur Perusahaan Daerah Air Minum Surakarta yang telah memberikan

ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada penulis

dalam penulisan skripsi ini.

6. Ibu Ratih Hastuti selaku Kepala Seksi Perencanaan Air Kotor PDAM

Surakarta yang telah membantu penulis dalam mencari data dan

memberikan informasi.

7. Kedua orangtua penulis, Bapak (Sukarman) dan Ibu (Eyani) yang telah

memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup penulis, juga

untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang telah diberikan

hingga detik ini.

8. Kakak- kakakku: Eka Rohmah Ermayanti dan Mas Bambang, Adikku

Sandy Saputra, atas dukungan, semangat, dan doanya sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.

9. Sahabat-sahabat tercintaku yang sudah sabar dan mengajarkan kehidupan

Dessy Ardhitia Kusuma, Dewi Anggraeni, Siti Nurhayati, yang selalu

menjadi tempat berkeluh kesah penulis.

10. Teman- temanku kuliah Rahmani Eka Putri, Pety Tunjungsari, Aji

Chandra, Mahana Putra, Arsyad Irvana, Umar Hasan, Dany Nugraha,

Rahmad Adi, yang telah menjadi tempat untuk bertukar pikiran dan

berbagi pengalaman.

11. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah

menambah pengalaman penulis selama kuliah.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum

ini baik secara moral maupun materiil.

Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang

membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam

penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa

saja yang membacanya.

Surakarta, 19 Juni 2013

Penulis

VINA ARKEDINA

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................

PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................

PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................

PERNYATAAN ...........................................................................................

ABSTRAK ...................................................................................................

ABSTRACT .................................................................................................

MOTTO .......................................................................................................

PERSEMBAHAN .......................................................................................

KATA PENGANTAR .................................................................................

DAFTAR ISI ................................................................................................

DAFTAR BAGAN .......................................................................................

DAFTAR TABEL .......................................................................................

BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................

A. Latar Belakang Masalah .......................................................

B. Perumusan Masalah ..............................................................

C. Tujuan Penelitian ...................................................................

1. Tujuan Objektif ....................................................................

2. Tujuan Subjektif ..................................................................

D. Manfaat Penelitian .................................................................

1. Manfaat Teoritis ...................................................................

2. Manfaat Praktis ...................................................................

E. Metodologi Penelitian ............................................................

1. Jenis Penelitian ....................................................................

2. Sifat Penelitian ....................................................................

3. Pendekatan Penelitian .........................................................

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

vii

ix

xii

xv

xvi

1

1

6

6

7

7

7

8

8

8

9

9

9

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

4. Jenis dan Sumber Data ........................................................

5. Teknik pengumpulan bahan hukum .....................................

6. Teknik Analisis Bahan Hukum ............................................

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................

A. Kerangka Teori ......................................................................

1. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup ...............

a. Pengertian Lingkungan Hidup .......................................

b. Pengertian Baku Mutu Lingkungan Hidup .....................

2. Tinjauan Umum Tentang Pengelolaan Lingkungan ......

a. Pengertian Pengelolaan lingkungan ................................

b. Asas-Asas dalam Pengelolaan Lingkungan ...................

1) Asas yang digunakan dalam Pengelolaan

Lingkungan ................................................................

2) Asas Pembatas dalam Pengelolaan Lingkungan ........

c. Tujuan dan Ruang Lingkup Pengelolaan Lingkungan ...

d. Tugas dan Wewenang Pemerintah dalam

Penanggulangan dan Pengendalian Pencemaran

Lingkungan Hidup ...........................................................

e. Pendekatan Pengelolaan Lingkungan Hidup ...................

3. Tinjauan Umum tentang Baku Mutu Limbah Cair .......

a. Baku Mutu Limbah Cair ................................................

b. Baku Mutu Limbah Domestik ........................................

4. Tinjauan Umum Tentang Limbah Domestik .................

a. Pengertian Limbah Domestik ..........................................

b. Karakteristik Air Limbah Domestik ...............................

c. Sumber Limbah Cair Domestik .......................................

d. Jenis Limbah Domestik ...................................................

10

11

12

13

15

15

15

15

17

18

18

20

20

23

23

24

25

26

26

27

29

29

31

38

40

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

e. Pengolahan Air Limbah ..................................................

f. Sistem Penyaluran Air Limbah .......................................

g. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) .......................

B. Kerangka Pemikiran .............................................................

BAB III HASIL PENELITIAN ..................................................................

A. Proses Pengelolaan Limbah Domestik oleh Instalasi

Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo Surakarta ............

B. Parameter yang Dijadikan Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan

Limbah Domestik oleh Perusahaan Dawrah Air Minum

(PDAM) Surakarta ...................................................................

BAB IV PENUTUP .....................................................................................

A. Simpulan ...................................................................................

B. Saran .........................................................................................

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................

LAMPIRAN .................................................................................................

41

42

44

45

48

48

72

78

78

79

80

vii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kerangka Pemikiran .........................................................

Gambar 2 Diagram Alir Proses Pengolahan Air Limbah Domestik

Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Mojosongo

Surakarta ...........................................................................

45

58

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Lampiran IX Perda Jateng Nomor 5 Tahun 2012 tentang

Perubahan Perda Jateng Nomor 10 Tahun 2004 tentang

Baku Mutu Air Limbah .........................................................

Tabel 2 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Januari 2013 ...........................

Tabel 3 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Februari 2013 ..........................

Tabel 4 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Maret 2013 .............................

73

74

74

75

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Surat Ijin Penelitian

Lampiran II Surat Keterangan Penelitian dari Perusahaan Daerah Air

Minum Surakarta

Lampiran III Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun

2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Propinsi

Jawa Tengah Nomor 10 Tahun 2004 tentang Baku Mutu

Air Limbah

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user