TINJAUAN PEDAGANG KAKI LIMA PASAR SENGGOL...
Transcript of TINJAUAN PEDAGANG KAKI LIMA PASAR SENGGOL...
1
TINJAUAN PEDAGANG KAKI LIMA PASAR SENGGOLDAN SEKITARNYA DI KOTA PAREPARE
SKRIPSITugas Akhir – 465D5206
PERIODE IITahun 2013-2014
Sebagai Persyaratan Untuk UjianSarjana Arsitektur
Program Studi Pengembangan Wilayah dan Kota
Oleh :
RASDIANA. AD521 09 260
PRODI PENGEMBANGAN WILAYAH KOTA
JURUSAN ARSITEKTUR
FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2013
2
PENGESAHAN
SKRIPSI
PROYEK : TUGAS SARJANA PROGRAM STUDI
PENGEMBANGAN WILAYAH DAN KOTA
JUDUL : TINJAUAN PEDAGANG KAKI LIMA PASAR
SENGGOL DAN SEKITARNYA DI KOTA
PAREPARE
PENYUSUN : RASDIANA. A
NO. STB : D 521 09 260
PERIODE : II-TAHUN 2013/2014
Menyetujui,
Dosen Pembimbing
Pembimbing I
Prof. Dr. Ir. Ananto Yudono, M.EngNip. 19481212 197602 1 001
Pembimbing II
Dr. Ir. Arifuddin Akil, M.TNip. 19630504 199512 1 001
Mengetahui,
Ketua Jurusan ArsitekturFakultas Teknik
Universitas Hasanuddin
Baharuddin Hamzah, S.T.,M.Arch.,P.hDNip. 19690308 199512 1 001
Ketua Program Studi PWKJurusan Arsitektur Fakultas Teknik
Universitas Hasanuddin
Dr. Ir. Arifuddin Akil, M.TNip. 19630504 199512 1 001
3
TINJAUAN PEDAGANG KAKILIMAPASAR SENGGOL DAN SEKITARNYA
DI KOTA PAREPARE
Rasdiana1, Ananto Yudono2, Arifuddin Akil2e-mail: [email protected]
ABSTRAK
Pasar senggol sebagai pasar malam tradisional Parepare merupakan daya tarikbagi para pedagang kaki lima. Dengan semakin berkembangnya Kawasan Pasartersebut pada saat ini, berpengaruh pada komponen kawasan antara lain:Volume lalulintas, perparkiran, arus pejalan kaki meningkat, infrastruktur, adanyabisnis sektor formal dan informal serta adanya interaksi sosial di kawasan Pasar.Namun yang menjadi salah satu masalah adalah keberadaan para pedagangkaki lima yang tidak direncanakan. Kajian ini bertujuan untuk megetahui faktor-faktor yang menyebabkan kegiatan PKL mengganggu lingkungan perkotaan,mengetahui keinginan dari pedagang kakilima yang ada di lokasi penelitian sertamengetahui ide penataan PKL yang kondusif. Jenis penelitian ini menggunakananalisis korelasi dan analisis deskriptif, data didapatkan dari wawancara sertakuisioner dari populasi pedagang kakilima di kawasan tersebut. Hasil analisismenunjukkan bahwa faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya permasalahanlingkungan adalah sarana usaha pasca dagang yang dipengaruhi oleh jaraklokasi dagang dengan rumah tinggal pedagang, buangan limbah PKL,kemacetan lalu lintas serta lapak berjualan pedagang kakilima. penataan PKLjuga didasarkan atas keterpaduan keinginan PKL, Warga Masyarakat Kota, danPemerintah Kota parepare.
Kata Kunci : Pedagang kaki lima, aktivitas pedagang kakilima,permasalahan pedagang kaki lima
1)Mahasiswa Program Studi Pengembangan Wilayah dan Kota, JurusanArsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Hasanuddin.
2)Dosen Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Hasanuddin.
4
REVIEW OF STREET VENDORSAT SENGGOL MARKET AND SURROUNDING
IN PAREPARE
Rasdiana1, Ananto Yudono2, Arifuddin Akil2e-mail: [email protected]
ABSTRACT
Senggol market as a traditional night market in Parepare City is an attraction forthe street vendors With the growing in the market area at this time, an effect onregional components include: Volume of traffic, parking, pedestrian flowincreases, the infrastructure, the formal and informal sector businesses and thethe social interaction in the Market area. However, the one problem is thepresence of the vendors that are not planned. This study aims to know the factorsthat cause the activities of street vendors disturbing urban environment, knowingthe desire of the street vendors in location and know the conducive arrangementideas of street vendors. This research uses a descriptive analysis and correlationanalysis, the data obtained from interviews and questionnaires of the populationof street vendors in the area. Analysis revealed that the factors that causeenvironmental problems are business facilities after the trade is affected by thelocation distance residential houses with trade location, street vendors wastedisposal, traffic jams and the stalls selling street vendors. Street Vendorsarrangement is based on the integration of street vendors desire, Citizen and CityGovernment of Parepare.
Keywords : street vendors, street vendors activity, street vendors problems
1)Undergraduate of Urban and Regional Development Study Program ,Architecture Department, Engineering Faculty, Hasanuddin University.
2)Lecturer of Architecture Department, Engineering Faculty, HasanuddinUniversity.
5
KATA PENGANTAR
Assalamu’Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,
Alhamdulillahi Rabbil Alamin, segala pujian dan kesyukuran penulis
haturkan kehadirat Allah SWT yang menumpahkan diri kepada hamba-
hamba-Nya dengan segala sifat keagungan-Nya, menyinari hati hamba-
Nya dengan mengakui sifat kebesaran-Nya, memperkenalkan diri pada
mereka dengan segala nikmat-Nya, dan dengan segala rahmat dalam
penyusunan tugas akhir ini dapat diwujudkan sebagai persyaratan dalam
menyelesaikan perkuliahan dalam jenjang S1 Program Studi
Pengembangan Wilayah dan Kota Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik
Universitas Hasanuddin.
Tugas akhir yang berjudul “Tinjauan Pedagang Kaki Lima Pasar
Senggol dan Sekitarnya di Kota Parepare”. Diharapkan tulisan ini dapat
lebih memperkaya pengetahuan dan wawasan bagi semua pihak
mengenai keberadaan pedagang kaki lima terhadap lingkungan
perkotaan.
Dalam menyusun tugas akhir ini, penulis menyadari masih terdapat
banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan
kritik yang membangun agar tugas akhir ini menjadi lebih baik lagi di masa
mendatang dan dapat bermanfaat demi kemajuan ilmu pengetahuan.
Makassar, November 2013
Rasdiana. A
6
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji dan syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan berkat
anugerah-Nya, terkhusus dalam proses penyelesaian skripsi ini. Untuk
setiap kesehatan, kesabaran, semangat, dan setiap hal yang membuat
penulis selalu mengucap syukur. Tak lupa juga setiap orang yang
membantu penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini, antara lain:
1. Kedua orangtua, ayahanda Alimin. G dan Ibunda Dra. Hj. Citrayang sudah melahirkan dan membesarkan dengan segala cinta dan
kasih sayangnya. Penulis mengucapkan terima kasih yang tak
terhingga atas segala doa, perhatian, nasehat, dorongan dan
pengorbanan baik moril maupun material selama penulis dalam
pendidikan hingga selesai.
2. Kepada saudara penulis satu-satunya Nurhamda Alimin, C.SKom.yang banyak membantu baik doa maupun membantu penulis untuk
survey. Terima kasih atas segala yang telah diberikan selama ini.
3. Untuk Keluarga besar Tante-tante, Om-om dan sepupu-sepupu yang
juga tetap memberikan semangat dari jauh, Terima kasih.
4. Dosen Pembimbing Tugas Akhir, Bapak Prof. Dr. Ir. AnantoYudono, M.Eng, selaku pembimbing pertama dan Dr. Ir. ArifuddinAkil, MT, selaku pembimbing kedua. Terima kasih untuk setiap
waktu yang sudah disisihkan, ilmu yang sudah diberikan, bimbingan,
semangat, dan setiap hal berharga yang telah memperkaya penulis
sehingga dapat menjadi lebih bijak dalam mengerjakan segala
sesuatu.
5. Dosen Penguji Tugas Akhir, ibu Isfa Sastrawati, ST.,MT , Ir. H.Moh. Yoenus Osman,MSP , Ir. Louis Santoso, M.Si, terima kasih
untuk semangat yang diberikan dan masukan yang memperkaya isi
tugas akhir penulis.
7
6. Kepala Studio Tugas Akhir Prodi Pengembangan Wilayah Kota, Ir.Hj. Suriana La Tanrang, M.Si, terima kasih untuk setiap
kesabaran, bimbingan, dan setiap hal yang telah membantu penulis
dalam menyelesaikan tugas akhir ini tepat waktu.
7. Staff tata usaha Jurusan Arsitektur, Pak Jhon, Pak Haerul, PakHafid, Ibu Tik Nok, dan staff Fakultas Teknik, terima kasih untuk
setiap bantuan dalam kepengurusan administrasi dan keperluan
perkuliahan penulis.
8. Teman-teman seperjuangan yang sudah Sarjana lebih dulu AgnesST, Pheo ST, Friza ST, Raslan ST, Wirman ST, Nahrul ST TaufikST, Uun ST, Mimin ST, Fasta ST, Kia ST, Eka ST, Lela dan AriniST. Terima kasih atas bantuan doa dan semangat untuk penulis.
9. Teman-teman se-studio Saddam ST, Emil ST, Ikram ST, Saba ST,Anwar ST, Adnan C.ST, Ihsan C.ST, Wanda ST, Erna ST, TyaST, Winda ST, Iin ST, Ana ST dan Murni C,ST. Terima kasih telah
bersama di studio kurang lebih selama 3 bulan, berbagi canda tawa
suka dan duka, serta dorongan dan semangat.
10.Teman-teman seperjuangan lainnya yang bakal menjadi generasi
berikut di studio akhir Endang CST, Yani C.ST, Nunu C.ST, TantiC.ST, Asta C.ST, dan teman-teman C.ST lainnya.
11.Saudara-saudariku Jurusan Aristektur angkatan 09, High Voltage’09, Keluarga besar OKJA FT-UH. Terima kasih untuk segalanya
terlebih rasa persaudaraan yang penulis rasakan dan setiap
pengalaman yang penulis dapatkan.
12.Berbagai pihak yang namanya tidak dapat disebutkan satu per
satu, yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas
akhir ini.
8
DAFTAR ISI
Halaman
Sampul................................................................................................. i
Pengesahan Skripsi ............................................................................. ii
Abstrak................................................................................................. iii
Abstract................................................................................................ iv
Ucapan Terima Kasih .......................................................................... vi
Kata Pengantar .................................................................................... viii
Daftar Isi .............................................................................................. viii
Daftar Tabel ......................................................................................... xi
Daftar Gambar ..................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUANA. Latar Belakang .......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 3
D. Manfaat Penelitian .................................................................... 4
E. Ruang Lingkup Penelitian ......................................................... 4
F. Sistematika Penulisan............................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKAA. Sektor Informal.......................................................................... 6
B. Pedagang Kaki Lima ................................................................. 9
1. PKL sebagai Activity Support............................................... 11
2. Karakteristik Pedagang Kaki Lima ....................................... 13
3. Okupasi Public Space oleh PKL .......................................... 18
4. Permasalahan pada Ruang Publik ...................................... 21
5. Sifat Pelayanan Aktivitas PKL.............................................. 22
C. Faktor Penyebab Munculnya Pedagang Kaki Lima................... 23
D. Aspek Ekonomi ......................................................................... 25
9
E. Aspek Sosial ............................................................................. 27
F. Aspek Lingkungan..................................................................... 29
G. Penanganan Pedagang Kaki Lima di Negara Lain.................... 30
H. Kebijakan Penangan Pedagang Kaki Lima di Indonesia ........... 37
I. Kebijakan Pedagang Kaki Lima di Kota Parepare..................... 38
J. Studi Penelitian Terdahulu ........................................................ 41
BAB III METODE PENELITIANA. Jenis Penelitian ......................................................................... 42
B. Waktu dan Lokasi Penelitian ..................................................... 42
C. Populasi Penelitian.................................................................... 43
D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 44
E. Teknik Analisis Data.................................................................. 46
F. Variabel Penelitian .................................................................... 47
G. Kerangka Pikir........................................................................... 49
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kota Parepare............................................... 50
B. Gambaran Umum Pasar Senggol .............................................. 54
C. Gambaran Umum Pedagang Kaki Lima..................................... 57
1. Jenis Dagangan .................................................................... 58
2. Sarana Usaha Dagang.......................................................... 60
3. Luasan Lapak Sarana Usaha ............................................... 62
4. Waktu Operasional PKL........................................................ 65
5. Bentuk Kepemilikan Usaha .................................................. 68
6. Penghasilan Pedagang Kaki Lima ....................................... 70
7. Retribusi Pedagang Kaki Lima ............................................. 69
D. Analisis dan Pembahasan.......................................................... 71
1. Permasalahan Lingkungan yang Terjadi di Lokasi Penelitian 71
2. Keinginan Pedagang Kaki Lima ............................................ 85
3. Ide Penataan Pedagang Kaki Lima....................................... 87
10
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 94
B. Saran......................................................................................... 95
DAFTAR PUSTAKA
11
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Studi Penelitian Terdahulu ................................................... 41
Tabel 3.2 Variabel Penelitian ............................................................... 47
Tabel 4.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan................ 52
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk tiap Kecamatan ...................................... 52
Tabel 4.3 Jumlah dan Persentase Penduduk ...................................... 53
Tabel 4.4 Jumlah Pedagang Kaki Lima ............................................... 58
Tabel 4.5 Bentuk Sarana Fisik PKL ..................................................... 60
Tabel 4.6 Jumlah Pedagang Kaki Lima Berdasarkan Bentuk Sarana.. 62
Tabel 4.7 Luasan Sarana Usaha Dagang............................................ 62
Tabel4.8 Waktu Operasional PKL........................................................ 65
Tabel 4.9 Hasil Korelasi Sarana Usaha Dagang.................................. 73
Tabel 4.10 Keinginan Pedagang Kaki Lima ......................................... 85
Tabel 4.11 Ide Penataan Pedagang Kaki Lima.................................... 88
12
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Pola Penyebaran Mengelompok ...................................... 16
Gambar 2.2 Pola Penyebaran Memanjang.......................................... 17
Gambar 3.1 Peta Citra Lokasi Penelitian ............................................. 40
Gambar 4.1 Peta Administrasi Kota Parepare ..................................... 50
Gambar 4.2 Pasar Senggol ................................................................. 55
Gambar 4.3 Sebaran Pedagang Kaki Lima ......................................... 57
Gambar 4.4 Peta Sebaran Pedagang Kaki Lima ................................. 59
Gambar 4.5 Peta Tunjuk Lokasi Gambar............................................. 63
Gambar 4.6 Peta Sebaran Kaki Lima Berdasarkan Waktu .................. 66
Gambar 4.7 Pengunjung PKL di pagi hari............................................ 67
Gambar 4.8 Pedagang Kaki Lima di siang hari.................................... 67
Gambar 4.9 Aktifitas PKL pada malam hari ......................................... 68
Gambar 4.10 Diagram Pie Bentuk Kepemilikan Usaha ...................... 68
Gambar 4.11 Pedagang Kaki Lima Menyediakan Fasilitas.................. 70
Gambar 4.12 Peta Lokasi Permasalahan Lingkungan......................... 72
Gambar 4.13 Diagram Jarak Rumah Tinggal dengan Lokasi Dagang. 74
gambar 4.14 Sarana Dagang Paska Dagang ...................................... 75
Gambar 4.15 Sarana Dagang yang tidak dibongkar Setelah Berjualan... 76
Gambar 4.16 Sarana Dagang Setelah Berjualan................................. 76
gambar 4. 17 Limbah yang Ada Pada Lokasi Penelitian...................... 77
Gambar 4.18 Peta Lokasi Buangan Limbah ........................................ 78
Gambar 4.19 Lokasi Pedagang yang Berjualan di trotoar ................... 80
Gambar 4.20 Pedagang Stiker yang Berjualan di Trotoar ................... 77
Gambar 4.21 Trotoar Dijadikan sebagai Tempat Berdagang............... 77
Gambar 4.22 Peta Lokasi Kemacetan Lalu Lintas ............................... 83
Gambar 4.23 Pedagang Kaki Lima Menempati Badan Jalan .............. 84
Gambar 4.24 Kemacetan yang Terjadi di Lokasi Penelitian ................ 84
Gambar 4.25 Kendaraan para Pengunjung Pedagang Kaki Lima ....... 85
Gambar 4.26 Diagram Persentase Keinginan Pedagang Kaki Lima.... 86
13
Gambar 4.27 Penataan Pedagang Kaki Lima...................................... 90
Gambar 4.28 Alternatif Desain sarana Usaha ..................................... 91
Gambar 4.29 ilustrasi Sarana usaha PKL............................................ 92
Gambar 4.30 Penataan Kapling PKL .................................................. 92
Gambar 4.31 Konsep Penataan PKL di Trotoar................................... 93
14
BAB IPENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Daerah perkotaan merupakan ruangan pemukiman daratan
dimana terdapat konsentrasi penduduk dengan segala kegiatannya,
yang membutuhkan tersedianya sarana dan prasarana perkotaan
dalam jumlah dan kualitas yang cukup dan memadai. Daerah
perkotaan mempunyai daya tarik yang kuat, yaitu menjanjikan
kesempatan kerja yang lebih luas, pendapatan yang lebih tinggi, dan
berbagai kemudahan lainnya yang beraneka ragam.
Perkembangan kota secara pesat (rapid urban growth) yang
tidak disertai dengan pertumbuhan kesempatan pekerjaan yang
memadai mengakibatkan kota-kota menghadapi berbagai ragam
problem sosial yang sangat pelik (Alisjahbana, 2003). Tumbuh
suburnya sektor ekonomi informal adalah jawaban dari kondisi
tersebut. Bentuk sektor ekonomi informal yang menonjol dan sering
ditemui di perkotaan salah satunya adalah Pedagang Kaki Lima
(PKL).
Keberadaan PKL mengundang dilematis. Disatu sisi, PKL
dibutuhkan karena memiliki potensi ekonomi berupa: menciptakan
kesempatan kerja, meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
meningkatkan ouput sektor riil, mengembangkan jiwa kewirausahaan
dan sektor pariwisata. Bahkan jika PKL dikelola dengan baik dan bijak
dapat menjadi sumber bagi Pendapatan Asli Daerah (PAD) (Kompas,
2003). PKL juga memiliki manfaat antara lain meningkatkan
kemandirian perekonomian rakyat, menyerap tenaga kerja dalam
jumlah tidak terbatas, mendukung industri secara makro, serta
meningkatkan PAD.
15
Keberadaan PKL dapat menciptakan lapangan kerja,
sedangkan dilain pihak keberadaan PKL yang tidak diperhitungkan
dalam perencanaan tata ruang telah menjadi beban bagi kota. PKL
beraktivitas pada ruang-ruang publik kota tanpa mengindahkan
kepentingan umum, sehingga terjadinya distorsi fungsi dari ruang
tersebut. PKL telah memberikan dampak negatif terhadap tatanan
kota, sedangkan terhadap masyarakat keberadaan PKL selain
memberikan dampak negatif juga memberikan manfaat/dampak positif
terhadap masyarakat.
PKL merusak estetika kota dengan kesemrawutan dan
kekumuhannya. PKL menghambat lalu lintas dan merampas hak
pejalan kaki. Keberadaannya dinilai sudah mengganggu kenyamanan
dan keindahan kota, meski disatu sisi eksistensinya tetap dibutuhkan
sebagai roda penggerak perekonomian masyarakat kecil (Pikiran
Rakyat, 2004 dalam Resmi Setia M 2008). Selama ini PKL identik
dengan penyakit kota (biang kekumuhan dan kesemrawutan kota),
menempati wilayah yang secara hukum dilarang; mengganggu
kenyamanan pengguna jalan, dan terkesan tidak peduli dengan
ketertiban lingkungan sekitar.
Sektor ekonomi ini banyak digeluti masyarakat di kota
Parepare. Meskipun yang berprofesi disektor ini tidak semua
merupakan warga Parepare asli, akan tetapi pedagang kaki lima
dalam kehidupannya memunculkan berbagai permasalahan bagi
ketertiban kota Parepare.
Pasar senggol sebagai pasar malam tradisional Parepare
merupakan daya tarik bagi para pedagang kaki lima. dengan semakin
berkembangnya Kawasan Pasar tersebut pada saat ini, berpengaruh
pada komponen kawasan antara lain: Volume lalulintas, rasio
perparkiran, arus pejalan kaki meningkat, infrastruktur, lansekap,
16
adanya bisnis sektor formal dan informal serta adanya interaksi sosial
di kawasan Pasar. Namun yang menjadi salah satu masalah adalah
keberadaan para pedagang kaki lima yang tidak direncanakan secara
terintegrasi dalam perancangan kota, sehingga mereka muncul secara
spontan di ruang publik (ruang terbuka, pedestrian dan jalan) dan baru
dilakukan pengaturan bila pengguna ruang publik merasa ‘terganggu‘
atau untuk kepentingan lainnya. Berdasarkan hal tersebut, maka
pemahaman pedagang akan tata kehidupan kota mutlak diperlukan.
Sehingga untuk mengatasi permasalahan ketertiban masyarakat kota
Parepare tidak hanya dari pemerintah kota saja, akan tetapi terbentuk
dari partisipasi aktif dari elemen masyarakat kota Parepare, salah
satunya pedagang kaki lima.
Bertitik tolak dari latar belakang masalah yang telah
dikemukakan, maka dalam penelitian ini penulis mengambil judul
“Tinjauan Pedagang Kaki Lima Pasar Senggol dan Sekitarnya di Kota
Parepare”.
B. Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalah yang muncul dari penelitian Kajian
Pedagang Kaki Lima Pasar Senggol dan Sekitarnya sebagai berikut:
1. Apa faktor-faktor yang menyebabkan kegiatan PKL mengganggu
lingkungan perkotaan?
2. Apa keinginan para pedagang Kaki Lima yang ada di lokasi
penelitian?
3. Bagaimana ide penataan usaha Pedagang Kaki Lima yang
kondusif?
17
C. Tujuan PenelitianDari rumusan masalah di atas, adapun tujuan-tujuan yang ingin
dicapai dari penelitian ini sebagai berikut,
1. Mengetahui faktor-faktor yang menyebabkan kegiatan PKL
mengganggu lingkungan.
2. Mengetahui keinginan para pedagang kaki lima yang ada di lokasi
penelitian.
3. Mengetahui ide penataan tempat usaha Pedagang Kaki Lima
yang kondusif di lokasi penelitian.
D. Manfaat PenelitianAda beberapa manfaat dari hasil penelitian tersebut adalah:
1. Bagi Pemerintah
Sebagai masukan terhadap pemerintah untuk menghadapi
Pedagang Kaki Lima dan permasalahannya.
2. Bagi Masyarakat
Sebagai tambahan wawasan tentang kehidupan social ekonomi
Pedagang Kaki Lima.
4. Ruang Lingkup Penelitiana. Kawasan Pasar Senggol dan sekitarnya meliputi Jalan Sultan
Hasanuddin, Kelurahan Ujung Sabbang, Kecamatan Ujung,
Parepare.
b. Ruang Lingkup Materi: Karakteristik Pedagang Kaki Lima dan
.Permasalahan yang muncul yang diakibatkan para Pedagang
Kaki Lima terhadap Lingkungan Perkotaan.
18
5. Sistematika PenulisanAdapun sistematika pembahasan dalam penelitian ini, yaitu:
Bagian Pertama berisi tentang pendahuluan, menguraikan tentang
latar belakang penelitian, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat
penelitian, ruang lingkup penelitian, serta sistematika penulisan.
Bagian kedua adalah landasan kajian, yang menguraikan tentang
studi literatur yang menjadi landasan kajian dalam hal sektor informal yaitu
pedagang kaki lima, penelitian terdahulu serta kebijakan pedaagang kaki
lima yang ada di Kota Parepare.
Bagian ketiga berisi tentang metode penelitian. Secara umum
menguraikan tentang jenis penelitian, teknik pengumpulan data, lokasi
dan waktu penelitian, populasi penelitian, jumlah responden, , teknik
analisis data, kebutuhan data, variabel penelitian, definisi operasional dan
kerangka penelitian.
Bagian keempat ini merupakan hasil analisis dan pembahasan
mengenai permasalahan-permasalahan yang muncul di lokasi penelitian
yang disebabkan oleh pedagang kaki lima serta ide penataan pedagang
kaki lima yang kondusif berdasarkan harapan pedagang kaki lima,
harapan masyarakat serta peraturan yang ada dari pemerintah Kota
Parepare.
Bagian Kelima berisi tentang kesimpulan dari hasil penelitian secara
keseluruhan dan saran mengenai pedagang kaki lima pasar senggol dan
sekitarnya.
19
BAB IITINJAUAN PUSTAKA
A. Sektor InformalPengertian sektor informal adalah pembagian sektor usaha
yang biasanya dengan skala usaha kecil. Istilah sektor informal
pertama kali dikemukakan oleh Hart (1971) seorang antropolog
Inggris, dalam rangka memecahkan masalah ketenagakerjaan di
Kenya, dengan menggambaran sektor informal sebagai bagian dari
angkatan kerja di kota yang ada di luar pasar kerja yang teroganisir.
Mulai saat ini, sektor informal telah disebut sebagai suatu konsep
yang memberikan harapan dan disempurnakan lagi oleh ILO
(International Labour Organization) yang mempelajari kesempatan
kerja di Kenya dalam rangka program kesempatan kerja dunia. (dalam
Dessy Arifianto 2006)
Dalam laporan ILO tersebut dan dari berbagai penelitian
tentang sektor informal di Indonesia, telah menghasilkan 10 ciri pokok
sektor informal sebagai berikut:
1. Kegiatan usaha tidak terorganisasikan secara baik, karena
timbulnya unit usaha tidak mempergunakan fasilitas/kelembagaan
yang tersedia di sektor formal
2. Pada umumnya unit usaha tidak mempunyai izin usaha.
3. Pola kegiatan usaha tidak teratur baik dalam arti lokasi maupun
jam kerja.
4. Pada umumnya kebijaksanaan pemerintah untuk membantu
golongan ekonomi lemah tidak sampai ke sektor ini.
5. Unit usaha mudah keluar masuk dari satu subsektor ke lain sub
sektor.
6. Teknologi yang dipergunakan bersifat primitif.
20
7. Modal dan perputaran usaha relatif kecil, sehingga skala operasi
juga relatif kecil.
Pada umumnya unit usaha termasuk golongan one-man-enter
prises dan kalau mempekerjakan buruh berasal dari keluarga.
Sumber dana modal usaha pada umumnya berasal dari tabungan
sendiri atau dari lembaga keuangan yang tidak resmi. Hasil produksi
atau jasa terutama dikonsumsikan oleh masyarakat desa/kota yang
berpenghasilan rendah.
Ciri-ciri umum sektor informal di negara dunia ketiga, menurut
Mazumdar (1991), antara lain :
1. sebagian pekerja dalam sektor ini tidak termasuk dalam kelompok
usia kerja 25-50 tahun, kebanyakan wanita dan berpendidikan
rendah;
2. Tidak ada bukti yang menunjukkan bahwa sektor ini memainkan
peranan penting untuk melicinkan jalan masuk ke pasar tenaga
kerja di kota bagi pendatang;
3. rendahnya penghasilan yang dipengaruhi oleh jenis usaha, namun
penghasilan mereka cukup bervariasi, dan belum ada bukti bahwa
penghasilannya secara menyeluruh lebih rendah daripada pekerja
formal;
4. tidak diketahui berapa banyak orang dalam sektor ini, yang
mengalami mobilitas dan peningkatan penghasilannya.
Disamping itu ILO menemukan adanya kegiatan-kegiatan
ekonomi yang selalu lolos dari pencacahan, pengaturan dan
perlindungan oleh pemerintahan tetapi mempunyai makna ekonomi
karena bersifat kompetitif dan padat karya, memakai input dan
teknologi lokal serta beroperasi atas dasar kepemilikan sendiri oleh
masyarakat lokal. Kegiatan-kegiatan inilah yang kemudian dinobatkan
sebagai sektor informal (Permatasari, 2008).
21
Sektor informal pada umumnya ditandai oleh beberapa
karakteristik khas seperti sangat bervariasinya bidang kegiatan
produksi barang dan jasa, berskala kecil, unit-unit produksinya dimiliki
secara perorangan atau keluarga, banyak menggunakan tenaga kerja
dan teknologi yang dipakai relatif sederhana. Para pekerja yang
menciptakan sendiri lapangan kerjanya.
Di sektor informal biasanya tidak memiliki pendidikan
formal.Pada umumnya mereka tidak mempunyai ketrampilan khusus
dan kekurangan modal. Oleh sebab itu produktivitas dan pendapatan
mereka cenderung lebih rendah daripada kegiatan-kegiatan bisnis
yang ada di sektor formal. Selain itu mereka yang berada di sektor
informal tersebut juga tidak memiliki jaminan keselamatan kerja dan
fasilitas kesejahteraan.
Sektor informal di kota selama era pembangunan ini antara
lain dipadati oleh kelompok migrant sekuler. Motif utama mereka
bermigrasi adalah alasan ekonomi. Hal ini didasari atas adanya
perbedaan tingkat perkembangan ekonomi antara daerah pedesaan
dan perkotaan. Di kota terdapat kesempatan ekonomi yang lebih luas
dibandingkan dengan di pedesaan (Todaro 1999 dalam Tumpal
Hasiholan 2010).
Sektor informal ini memiliki banyak keterkaitan dengan sektor-
sektor lainnya dalam perekonomian perkotaan, bahkan nasional
secara keseluruhan. Pertama-tama sektor informal ini terkait dengan
sektor pedesaan dalam pengertian kawasan atau sektor pedesaan
merupakan sumber kelebihan tenaga kerja miskin. Yang kemudian
mengisi sektor informal di daerah perkotaan guna menghindari
kemiskinan dan pengangguran di desa.
Selain itu sektor informal juga terkait erat dengan sektor formal
perkotaan dalam pengertian sektor formal sesungguhnya tergantung
22
pada sektor informal dalam penyediaan input-input produksi dan
tenaga kerja murah. Keterbatasan modal kerja merupakan kendala
utama bagi kegiatan-kegiatan sektor informal. Oleh karena itu
pemberian kredit lunak akan sangat membantu unit-unit usaha kecil
dalam sektor informal untuk berkembang dan membuahkan
keuntungan yang lebih banyak, sehingga pada akhirnya akan mampu
menciptakan pendapatan dan lapangan kerja yang lebih banyak lagi.
Lebih dari itu sektor informal itu sendiri telah membuktikan
kemampuan dalam menciptakan lapangan kerja dan pendapatan bagi
angkatan kerja di daerah-daerah perkotaan.
Karakteristik yang melekat pada sektor informal bisa
merupakan kelebihan atau kekuatannya yang potensial. Di sisi lain
pada kekuatan tersebut tersirat kekurangan atau kelemahan yang
justru menjadi penghambat perkembangannya (growth constraints).
Kombinasi dari kekuatan dan kelemahan serta interaksi keduanya
dengan situasi eksternal akan menentukan prospek perkembangan
sektor informal di Indonesia.
B. Pedagang Kaki LimaDefinisi Pedagang kaki lima, atau yang sering disebut PKL
merupakan sebuah komunitas pedagang, yang kebanyakan berjualan
dengan memanfaatkan area pinggir jalan raya. Mereka menggelar
dagangannya, atau gerobaknya, di pinggir perlintasan jalan raya.
Dilihat dari sejarahnya di Indonesia, PKL sudah ada sejakmasa
penjajahan Kolonial Belanda.Pada masa penjajahan kolonial,
peraturan pemerintahan menetapkan bahwa setiap jalan raya yang
dibangun hendaknya menyediakan sarana untuk parapedestrian atau
pejalan kaki (sekarang ini disebut dengan trotoar). Lebar ruas untuk
sarana bagi para pejalan kaki atau trotoar ini adalah lima kaki.
Pemerintahan pada waktu itu juga menghimbau agar sebelah luar dari
23
trotoar diberi ruang yang agak lebar atau agak jauh dari pemukiman
penduduk. Ruang ini untuk dijadikan taman sebagai penghijauan dan
resapan air. Dengan adanya tempat atau ruang yang agak lebar itu
kemudian para pedagang mulai banyak menempatkan gerobaknya
untuk sekedar beristirahat sambil menunggu adanya para pembeli
yang membeli dagangannya. Seiring perjalanan waktu banyak
pedagang yang memanfaatkan lokasi tersebut sebagai tempat untuk
berjualan, sehingga mengundang para pejalan kaki yang kebetulan
lewat untuk membeli makanan, minuman sekaligus beristirahat.
Berawal dari situ maka Pemerintahan Kolonial Belanda menyebut
mereka sebagai Pedagang Lima Kaki (buah pikirandari pedagang
yang berjualan di area pinggir perlintasan para pejalan kaki atautrotoar
yang mempunyai lebar Lima Kaki).
Dewasa ini, di beberapa kota besar, PKL identik dengan
masalah kemacetan lalu lintas dan kesemwarutan, karena kelompok
pedagang ini memanfaatkan trotoar dan fasilitas umum lainnya
sebagai media berdagang. Namun bagi sekelompok masyarakat, PKL
justru menjadi solusi untuk mendapatkan barang dengan harga
miring/murah. Dengan kata lain di satu sisi keberadaan PKL dianggap
menimbulkan berbagai masalah perkotaan, namun di sisi lain memiliki
manfaat ekonomi bagi sebagian masyarakat. Menurut Pena (1999
dalam Tumpal Hasiholan 2010), terdapat tiga pilihan mengatasi PKL,
pertama, negara harus menjadi kunci dalam mengatur PKL, karena
keberadaan Negara sangat penting dalam proses pembangunan,
kedua, organisasi PKL dibiarkan untuk terus mengatur kegiatan
mereka sendiri, ketiga, menyarankan pemerintah dan PKL untuk
menegosiasikan ruang-ruang aksinya (lokasi usaha).
Masalah PKL merupakan masalah kehidupan masyarakat
banyak yang tidak pernah selesai dari waktu ke waktu. Untuk
mengatasi dampak negatif yang ditimbulkan dari keberadaan PKL,
maka diperlukan kesatuan pemahaman antara pihak pemerintah
24
(selaku regulator) dengan pihak PKL itu sendiri. Artinya, sikap
pemerintah sudah seharusnya tidak anti PKL dan lebih bertindak
persuasif, begitupun juga sebaliknya, para pedagang harus memiliki
kesadaran dalam menentukan lokasi usaha dengan tidak
mengesampingkan kepentingan masyarakat banyak terhadap fasilitas
umum. Disamping itu, peranan pengusaha/perusahaan besar untuk
memberikan dukungan modal ataupun kemitraan, juga sangat
diperlukan guna pengembangan usaha. Proses pemahaman inilah
yang perlu dirumuskan dalam suatu strategi kebijakan penanganan
PKL, sehingga dapat memenuhi tujuan/keinginan berbagai pihak.
PKL adalah seseorang yang menjalankan usaha perdagangan
barang atau jasa dengan mempergunakan sarana perlengkapan yang
dapat dipindahkan, dibongkar pasang dan melakukan kegiatan
usahanya pada tempat-tempat umum seperti trotoar, lapangan,
terminal angkutan, tepi jalan umum atau tempat-tempat lainnya yang
berada di bawah kuasa pengawasan/pengelolaan Pemerintah Daerah.
(Peraturan Daerah Kota Parepare No. 6 Tahun 2008)
Istilah Pedagang Kaki Lima (PKL) menurut Sidharta (2002
Resmi Setia 2008) erat kaitannya dengan istilah di Perancis tentang
pedestrian untuk pejalan kaki di sepanjang jalan raya, yaitu Trotoir
(baca: trotoar). Di sepanjang jalan raya kebanyakan berdiri bangunan
bertingkat. Pada lantai paling bawah biasanya disediakan ruang untuk
pejalan kaki (trotoir) selebar 5kaki (5 feet setara dengan 1,5 m). Pada
perkembangan berikutnya para pedagang informal akan menempati
trotoir tersebut, sehingga disebut dengan istilah Pedagang Lima Kaki
(di Indonesia disebut Pedagang Kaki Lima = PKL).
1. PKL sebagai Pendukung Kegiatan (Activity Support)
Dalam perancangan kota, pedagang kaki lima dapat
dikategorikan sebagai elemen perancangan kota, apa yang
disebut activity support. Menurut Hamid Shirvani (dalam Retno
25
Wijayanti 2009), aktivitas pendukung (activity support) dapat
meliputi semua penggunaan dan kegiatan yang membantu
memperkuat ruang public perkotaan, karena aktivitas dan ruang
fisik selalu menjadi ruang pelengkap satu sama lain. Yang
nampaknya menjadi masalah kritis dan penting dari aktivitas
pendukung adalah bagaimana perilaku aktifitas pendukung dan
kesempatan yang dikembangkan, dikoordinasikan dan
diintegrasikan ke dalam susunan fisik perkotaan yang ada. Untuk
terjadinya suatu aktivitas perlu didukung oleh kebersediaan orang
mengunjungi suatu tempat ataupun ruang
Publik yang menurut D.J. Wamsley (1988), di pengaruhi
ketersediaan waktu dan modal perjalanan. Pedagang kaki lima
walaupun dikategorikan aktivitas pendukung suatu perkotaan,
sebagai bisnis eceran, pada dasarnya memiliki masalah yang
sama sebagaimana pedagang pengecer umum lainnya.
Berdasar tinjauan di atas PKL tergolong sektor informal.
Menurut wirosandjojo (1985) dalam Harris Koentjoro (1994), sektor
informal merupakan bagian dari ekonomi marginal (kecil-kecilan),
yang memiliki ciri-ciri antara lain:
a. Pola kegiatannya tidak teratur, baik waktu, permodalan
maupun penerimaan;
b. Modal, peralatan dan perlengkapan maupun omsetnya kecil
dan diusahakan berdasar hitungan harian;
c. umumnya tidak memiliki tempat usaha yang permanen dan
terpisah dari tempat tinggalnya;
d. tidak memiliki keterikaitan dengan usaha lain yang besar;
e. umumnya dilakukaan oleh dan melayani masyarakat yang
berpenghasilan rendah;
f. tidak membutuhkan keahlian atau ketrampilan khusus,
sehingga secara luwes dapat menyerap bermacam-macam
tingkat pendidikan dan ketrampilan kerja;
26
g. umumnya tiap-tiap satuan usaha mempekerjakan tenaga yang
sedikit dan dari kerabat keluarga, kenalan atau berasal dari
daerah yang sama; dan
h. tidak mengenal sistem perbankan, pembukuan dan
perkreditan formal (Wirosandjojo, 1985).
2. Karakteristik Pedagang Kaki Lima
Menurut Firdausy 1995 (dalam Tumpal Hasiholan 2010),
mendeskripsikan karakteristik dan masalah yang dihadapi PKL
dalam beberapa aspek, sebagai berikut :
a. Aspek Ekonomi: PKL merupakan kegiatan ekonomi skala kecil
dengan modal relatif minim. Aksesnya terbuka sehingga
mudah dimasuki usaha baru,
b. konsumen lokal dengan pendapatan menengah ke bawah,
c. Teknologi sederhana/tanpa teknologi, jaringan usaha terbatas,
kegiatan usaha dikelola satu orang atau usaha keluarga
dengan pola manajemen yang relative tradisional. Selain itu,
jenis komoditi yang diperdagangkan cenderung komoditi yang
tidak tahan lama, seperti makanan dan minuman.
d. Aspek Sosial-Budaya: sebagian besar pelaku berpendidikan
rendah dan migran (pendatang) dengan jumlah anggota
rumah tangga yang besar. Mereka juga bertempat tinggal di
pemukiman kumuh.
e. Aspek Lingkungan: kurang memperhatikan kebersihan dan
relokasi di tempat yang padat lalu lintas.
Menurut Mc Gee dan Yeung 1977 dalam (Retno Wijayanti
2009) pola ruang aktivitas PKL sangat dipengaruhi oleh aktivitas
sektor formal dalam menjaring konsumennya. Lokasi PKL sangat
dipengaruhi oleh hubungan langsung dan tidak langsung dengan
berbagai kegiatan formal dan kegiatan informal atau hubungan
PKL dengan konsumennya. Untuk dapat mengenali penataan
27
ruang kegiatan PKL, maka harus mengenal aktivitas PKL melalui
pola penyebaran, pemanfaatan ruang berdasarkan waktu
berdagang dan sarana berdagang.
Komponen penataan ruang sektor informal, antara lain
meliputi:
a. Lokasi
Berdasarkan hasil studi oleh Ir. Goenadi Malang Joedo ( dalam
Retno Wijayanti 2009), penentuan lokasi yang diminati oleh
sektor informal atau pedagang kaki lima adalah sebagai berikut:
Terdapat akumulasi orang yang melakukan kegiatan
bersama-sama pada waktu yang relatif sama, sepanjang
hari.
Berada pada kawasan tertentu yang merupakan pusat-
pusat kegiatan perekonomi kota dan pusat non ekonomi
perkotaan, tetapi sering dikunjungi dalam jumlah besar
Mempunyai kemudahan untuk terjadi hubungan antara
pedagang kaki lima dengan calon pembeli, walaupun
dilakukan dalam ruang relatif sempit
Tidak memerlukan ketersediaan fasilitas dan utilitas
pelayanan umum.
Mc.Gee dan Yeung (dalam Retno Wijayanti 2009) menyatakan
bahwa PKL beraglomerasi pada simpul-simpul pada jalur
pejalan yang lebar dan tempat-tempat yang sering dikunjungi
orang dalam jumlah besar yang dekat dengan pasar publik,
terminal, daerah komersial.
b. Waktu berdagang
Menurut McGee dan Yeung (dalam Retno Wijayanti 2009) dari
penelitian di kota-kota di Asia Tenggara menunjukkan bahwa
pola aktivitas PKL menyesuaikan terhadap irama dari ciri
kehidupan masyarakat sehari-hari. Penentuan periode waktu
kegiatan PKL didasarkan pula atau sesuai dengan perilaku
28
kegiatan formal. Dimana perilaku kegiatan keduanya cenderung
sejalan, walaupun pada saat tertentu kaitan aktivitas keduanya
lemah atau tidak ada hubungan langsung antara keduanya.
c. Sarana fisik perdagangan
Berdasarkan hasil dari penelitian oleh Waworoentoe (dalam
Retno Wijayanti 2009) sarana fisik perdagangan pedagang kaki
lima dapat dikelompokkan sebagai berikut :
Pikulan/Keranjang, bentuk sarana ini digunakan oleh para
pedagang yang keliling (mobile hawkers) atau semi
menetap (semi static). Bentuk ini dimaksudkan agar barang
dagangan mu-dah untuk dibawa berpindah-pindah tempat.
Gelaran/alas, pedagang menjajakan barang dagangannya
diatas kain, tikar, dan lain-lain. Bentuk sarana ini
dikategorikan PKL yang semi menetap (semi static).
Jongko/meja, bentuk sarana berdagang yang
menggunakan meja/jongko dan beratap atau tidak beratap.
Sarana ini dikategorikan jenis PKL yang menetap.
Gerobak/kereta dorong, bentuk sarana terdapat dua jenis,
yaitu beratap dan tidak beratap. Sarana ini dikategorikan
jenis PKL yang menetap dan tidak menetap. Biasanya
untuk menjajakan makanan dan minuman,rokok.
Warung semi permanen, terdiri dari beberapa gerobak yang
diatur bereret yang dilengkapi dengan meja dan bangku-
bangku panjang. Bentuk sarana ini beratap dari bahan
terpal atau plastik yang tidak tembus air. PKL dengan
bentuk sarana ini dikategorikan PKL menetap dan biasanya
berjualan makanan dan minuman.
Kios, pedagang yang menggunakan bentuk sarana ini
dikategorikan pedagang yang menetap, karena secara fisik
jenis ini tidak dapat dipindahkan. Biasanya merupakan
bangunan semi permanen yang dibuat dari papan.
29
Masing-masing jenis bentuk sarana berdagang, memiliki ukuran
yang berbeda-beda, sehingga berbeda pula ukuran ruang yang
diperlukan. Besaran ruang mempengaruhi dalam pengaturan dan
penataan ruang untuk PKL.
d. Pola penyebaran PKL
Menurut Mc Gee dan Yeung (dalam Retno Wijayanti 2009) pola
penyebaran PKL dipengaruhi oleh aglomerasi dan aksesibilitas.
Aglomerasi, aktivitas PKL selalu akan memanfaatkan
aktivitas-aktivitas di sektor formal dan biasanya pusat-pusat
perbelanjaan menjadi salah satu daya tarik lokasi sektor informal
untuk menarik konsumennya. Adapun cara PKL menarik
konsumen dengan cara berjualan berkelompok (aglomerasi). Para
PKL cenderung melakukan kerjasama dengan pedagang PKL
lainnya yang sama jenis dagangannya atau saling mendukung
seperti penjual makanan dan minuman. Pengelompokan PKL juga
merupakan salah satu daya tarik bagi konsumen, karena mereka
dapat bebas memilih barang atau jasa yang diminati konsumen.
Gambar 2.1 Pola Penyebaran mengelompok(Menurut Mc. Gee dan Yeung 1977 dalam Dessy Arifianto 2006)
Pedagang informal pada tipe ini pada umumnya terdapat
pada ujung jalan, ruang-ruang terbuka, sekeliling pasar, ruang-
30
ruang parkir, taman-taman dan lain sebagainya (Gambar 2.1).
Pola penyebaran seperti ini biasanya banyak dipengaruhi oleh
adanya pertimbangan aglomerasi, yaitu suatu pemusatan atau
pengelompokkan pedagang sejenis atau pedagang yang
mempunyai sifat komoditas yang sama atau menunjang.
Aksesibilitas, para PKL lebih suka berlokasi di sepanjang
pinggir jalan utama dan tempat-tempat yang sering dilalui pejalan
kaki.
Gambar 2.2 Pola Penyebaran Memanjang(Menurut Mc. Gee dan Yeung 1977 dalam Dessy Arifianto 2006)
Pada umumnya pola penyebaran memanjang atau linier
concentration terjadi di sepanjang atau di pinggir jalan utama
(main street) atau pada jalan yang menghubungkan jalan utama
(Gambar 2.2). Dengan kata lain pola perdagangan ini ditentukan
oleh pola jaringan jalan itu sendiri. Pola kegiatan linier lebih
banyak dipengaruhi oleh pertimbangan aksesibilitas yang tinggi
pada lokasi yang bersangkutan. Dilihat dari segi pedagang
informal itu sendiri, hal ini sangat menguntungkan, sebab dengan
menempati lokasi yang beraksesibilitas yang tinggi akan
mempunyai kesempatan yang tinggi dalam meraih konsumen.
31
Berdasarkan Absori et.al. 2006 (dalam Niniek Anggriani
2011), PKL memiliki dimensi kegiatan yang sangat kompleks, baik
terkait dengan aspek ekonomi, teknis, sosial, lingkungan maupun
ketertiban umum. Beberapa aspek tersebut antara lain:
PKL sering menggunakan public space (tempat umum) secara
permanen seperti trotoar, jalur lambat, badan jalan, bahu
jalan, lapangan dan sebagainya;
PKL seringkali mengganggu kelancaran lalu lintas;
Lahan yang dimanfaatkan oleh PKL sering bertolak belakang
dengan aturan peruntukan lahan perkotaan;
Limbah PKL sering mengganggu lingkungan dan kebersihan
kota;
Keberadaan PKL sering mengganggu ketertiban umum,
terutama pemakai jalan dan pemakai bangunan formal di
sekitar PKL; dan
PKL sangat sulit ditata atau diatur.
3. Okupasi Public Space oleh PKL
Pertumbuhan dan perkembangan kota-kota di Indonesia
tidak dapat dipisahkan dari kegiatan Pedagang Kaki Lima (PKL).
Kehadiran PKL mulai menimbulkan konflik ketika mereka
menggunakan/ menyerobot ruang-ruang publik yang mereka
anggap strategis secara ekonomis, seperti jalan, trotoar, jalur hijau
(taman) dan sebagainya. Urban Space yang mestinya berfungsi
publik, seringkali diokupasi secara permanen oleh PKL. Pengguna
lain kehilangan wadah untuk beraktivitas (Fosterharoldas 2004
dalam Niniek Anggriani 2011).
Ruang umum atau ruang publik adalah tempat yang timbul
karena kebutuhan akan suatu tempat bagi pertemuan bersama,
dengan adanya pertemuan bersama dan relasi antar orang
banyak maka akan timbul bermacam-macam kegiatan. Carr 1992
32
(dalam Dessy Arifianto 2006) menjelaskan ruang publik sebagai
tempat berkumpulnya warga kota untuk melakukan aktivitas-
aktivitasnya yang dapat mempererat ikatan sebagai suatu
komunitas. Sedangkan menurut Hakim (dalam Dessy Arifianto
2006) memberikan pengertian ruang umum sebagai suatu wadah
yang dapat menampung aktivitas/kegiatan tertentu dari
masyarakatnya, baik secara individu maupun kelompok. Dari
pengertian di atas ruang publik kota merupakan suatu ruang baik
di dalam atau di luar bangunan yang menjadi tempat aktivitas atau
kegiatan bersama atau individu dalam berinteraksi sosial dan
komunikasi pada suatu lingkungan atau kawasan, namun
demikian ruang publik kota biasanya bersifat terbuka dan dapat
dijangkau oleh publik baik perorangan maupun kelompok. Dalam
penelitian ini ruang publik yang dimaksud adalah trotoar dan bahu
jalan yang fungsinya menurut Danisworo (dalam Dessy Arifianto
2006) sebagai jalur pedestrian yang dipergunakan oleh pejalan
kaki dalam melakukan perjalanan berupa suatu lintasan yang
berbentuk jalur atau lintasan, yang biasanya dibedakan dengan
perkerasan jalan untuk kendaraan. Hampir di semua kota-kota di
Indonesia kondisi trotoar dan bahu jalan sangat memprihatinkan
karena dijadikan sebagai lokasi aktivitas oleh PKL, terutama di
kawasan perdagangan.
a. TrotoarMenurut Kamus Besar Bahasa Indonesia trotoar adalah tepi
jalan besar yang sedikit lebih tinggi dari pada jalan tersebut,
tempat orang berjalan kaki. Sebagai jalur bagi pejalan kaki maka
salah satu fungsi trotoar menurut Danisworo (dalam Dessy
Arifianto 2006) adalah sebagai jalur untuk melihat-lihat jenis
barang dagangan dalam etalase yang dijual oleh toko, pejalan
kaki atau pembeli diharapkan dapat melihat dengan jelas dan
selanjutnya tertarik untuk membeli. Trotoar yang berada di depan
33
pertokoan saat ini banyak yang ditempati oleh PKL untuk
beraktivitas sehingga trotoar menjadi tidak nyaman untuk dilalui.
b. Bahu JalanBahu jalan/ambang pengaman jalan (road shoulder) adalah
struktur (bagian dari jalan) yang berdampingan dengan jalur gerak
untuk melindungi perkerasan, menjamin kebebasan samping, dan
menyediakan ruang untuk tempat berhenti sementara, parkir dan
kadang-kadang dipakai oleh pejalan kaki atau bersepeda (Kamus
Tata Ruang 1998 dalam tata ruang). Dari pengertian diatas,
fungsi dari bahu jalan yaitu sebagai tempat berhenti sementara
atau parkir dan sebagai ruang pergerakan pejalan kaki, namun
demikian bahu jalan seringkali digunakan oleh PKL untuk
beraktivitas.
c. Pemanfaatan TrotoarPemanfaatan trotoar sebagai ruang publik salah satunya
sebagai ruang pergerakan aktivitas sosial maupun ekonomi warga
kota. Fungsinya dapat memberikan ciri khas bagi suatu kota dan
pada umumnya memiliki fungsi interaksi sosial bagi masyarakat
dan kegiatan ekonomi. Darmawan 2003 dalam Dessy Arifianto
2006) menjelaskan salah satu fungsi fungsi ruang publik adalah
sebagai tempat kegiatan pedagang kaki lima yang menjajakan
makanan, minuman, pakaian, souvenir, dan jasa entertainment
seperti tukang sulap, tarian kera, ular dan sebagainya terutama
dimalam hari. Ruang publik yang menarik akan selalu dikunjungi
oleh masyarakat luas dengan berbagai tingkat kehidupan sosial,
ekonomi dan budaya, tingkat pendidikan, perbedaan umur,
motivasi atau tingkat kepentingan yang berlainan. Lebih jauh
menyebutkan kriteria ruang publik secara esensial yang dapat
juga diterapkan pada trotoar, sebagai berikut :
34
1) Tanggap terhadap semua keinginan pengguna dan dapat
mengakomodir kegiatan yang ada pada ruang terbuka tersebut
(responsive)
2) Dapat menerima kehadiran berbagai lapisan masyarakat
dengan bebas tanpaada diskriminasi (democratic)
3) Dapat memberi makna atau arti bagi masyarakat setempat
secara individual maupun kelompok (meaningful).
Jadi warga kota dapat memanfaatkan trotoar untuk aktivitas
baik secara individu maupun berkelompok, namun kekebasan
dalam memanfaatkan trotoar ini yang seringkali menimbulkan
permasalahan, democratic tidak diartikan sebagai kekebasan
yang tanpa aturan untuk itu diperlukan pengendalian dalam
pemanfaatan trotoar tersebut.
4. Permasalahan pada Ruang Publik
Berdasarkan pemanfaatan ruang, aktivitas PKL dapat dikatakan
hampir menempati semua ruang yang tersedia baik itu ruang umum atau
ruang privat atau pribadi yang ada. Dimana ruang umum merupakan jenis
ruang yang dimiliki pemerintah yang diperuntukkan bagi kepentingan
masyarakat luas. Contoh dari ruang umum adalah taman kota, trotoar,
ruang terbuka, lapangan, dan sebagainya serta fasilitas-fasilitas atau
sarana-sarana yang terdapat di ruang umum tersebut, seperti halte,
jembatan penyeberangan, dan sebagainya. Sedangkan ruang privat atau
pribadi adalah jenis ruang yang dimiliki oleh individu atau kelompok
tertentu. Misalnya lahan pribadi yang dimiliki oleh pemilik pertokoan,
perkantoran, dan sebagainya. Karena penggunaan ruang-ruang inilah
yang akhirnya menimbulkan conflict of interest, karena lahan tersebut
seharusnya dipergunakan oleh berbagai pihak dengan berbagai
kepentingan, tidak saja bagi PKL. Pada kawasan perdagangan, aktivitas
PKL dengan menempati trotoar dan bahu jalan yang berhadapan dengan
35
pertokoan berpotensi untuk menimbulkan persaingan dan konflik terbuka,
karena kawasan menjadi kumuh dan semrawut. Sebagai elemen penting
dalam kota, keberadaan ruang publik seringkali tidak berfungsi dengan
baik. Berikut ini permasalahan di ruang publik :
1) Terbatasnya ruang publik dalam menampung semua aktivitas warga
serta belum adanya penataan ruang tersebut seringkali menimbulkan
pertentangan dalam penggunannya.
2) Motivasi pengembangan ruang terbuka umumnya tidak merefleksikan
kebutuhan penggunanya dengan baik. Perubahan gaya hidup
masyarakat mempengaruhi pengembangan ruang terbuka. Apabila hal
ini diabaikan akan mengakibatkan kegagalan dalam desain dan
manajemen ruang terbuka tersebut. (Carr 1992 dalam Dessy Arifianto
2006).
3) Ketidakjelasan fungsi dan arahan kegiatan didalamnya mengakibatkan
ruang publik dimanfaatkan untuk kegiatan yang tidak sesuai.
Sempitnya ruang publik dalam hal ini trotoar dan banyaknya aktivitas
PKL di atasnya menimbulkan permasalahan ruang publik menjadi
rumit danb kompleks.
5. Sifat Pelayanan Aktivitas PKL
Sifat pelayanan PKL menurut Mc. Gee dan Yeung 1977 (dalam
Retno Wijayanti 2009) dapat dikelompokkan menjadi 3 (tiga), yaitu :
a. Pedagang menetap (static).
Pedagang menetap adalah suatu bentuk layanan yang
mempunyai cara atau sifat menetap pada suatu lokasi tertentu.
Dalam hal ini setiap pembeli atau konsumen harus datang
sendiri ke tempat pedagang dimana ia berada.
b. Pedagang semi menetap (semi static).
Pedagang semi menetap merupakan suatu bentuk layanan
pedagang yang mempunyai sifat menetap yang sementara,
yaitu hanya pada saat-saat tertentu saja. Dalam hal ini dia akan
36
menetap bila ada kemungkinan datangnya pembeli yang cukup
besar. Biasanya pada saat bubaran bioskop, para pegawai
masuk/keluar kantor atau saat ramainya pengunjung di pusat
kota. Apabila tidak ada kemungkinan pembeli yang cukup
besar, maka pedagang tersebut akan berkeliling.
c. Pedagang keliling (mobile)
Pedagang keliling yaitu suatu bentuk layanan pedagang yang
dalam melayani konsumennya mempunyai sifat yang selalu
berusaha mendatangi atau mengejar konsumen. Biasanya
pedagang yang mempunyai sifat ini adalah pedagang yang
mempunyai volume dagangan yang kecil.
C. Faktor Penyebab Munculnya Pedagang Kaki Lima
Sejak tahun 1970-an, isu sektor informal telah menarik
perhatian minat banyak ahli perkotaan (Todaro dan Smith 2006 dalam
Tumpal Hasiholan 2010). Sesudah diadakan serangkaian observasi di
beberapa negara berkembang, yang sejumlah besar tenaga kerja
perkotaannya tidak memperoleh tempat atau pekerjaan di sektor
modern yang formal, maka diketahui bahwa PKL umumnya tidak
terorganisir dan tertata secara khusus melalui peraturan. Menurut
Todaro dan Smith (dalam Tumpal Hasiholan 2010), dalam tulisannya
yang berjudul ’Dilema Migrasi dan Urbanisasi’, menyatakan dilema
yang paling kompleks dari proses pembangunan adalah perpindahan
penduduk (migrasi) secara besar-besaran dari berbagai daerah
pedesaan ke daerah perkotaan.
Migrasi ini memperburuk ketidak seimbangan struktural antara
desa dan kota secara langsung dalam dua hal, yang pertama, sisi
penawaran, migrasi internal secara berlebihan akan meningkatkan
jumlah pencari kerja di perkotaan yang melampaui tingkat atau
batasan pertumbuhan penduduk, yang sedianya masih dapat
37
didukung oleh segenap kegiatan ekonomi dan jasa-jasa pelayanan
yang ada di daerah perkotaan. Kehadiran para pendatang tersebut
cenderung melipat gandakan tingkat penawaran tenaga kerja di
perkotaan, sementara ketersediaan tenaga kerja di pedesaan semakin
tipis; dan kedua, sisi permintaan, penciptaan kesempatan kerja di
daerah perkotaan lebih sulit dan jauh lebih mahal dari pada
penciptaan lapangan kerja di pedesaan, karena kebanyakan jenis
pekerjaan sektor-sektor industri di perkotaan membutuhkan aneka
input-input komplementer yang sangat banyak jumlah maupun
jenisnya. Disamping itu, tekanan kenaikan upah, tunjangan
kesejahteraan dan metode atau teknologi produksi canggih yang
hemat tenaga kerja juga membuat para produsen enggan menambah
karyawan karena peningkatan output sektor modern tidak harus
dicapai melalui peningkatan produktifitas atau jumlah pekerja. Artinya
permintaan tenaga kerja di daerah perkotaan cenderung menurun.
Dengan demikian pada akhirnya masalah ketidak seimbangan
antara tenaga kerja dan lapangan kerja formal menjadi masalah yang
sangat kronis, karena terciptanya surplus tenaga kerja perkotaan yang
besar yang tidak dapat terserap. Pembangunan yang tidak merata
antara daerah pedesaan dengan perkotaan merupakan salah satu
penyebab migrasi penduduk dari desa ke kota.
Pergeseran lahan pertanian dengan perubahan fungsinya
menjadi pemukiman, area industri atau lahan komersil lainnya,
berakibat semakin sempitnya kesempatan kerja disektor pertanian,
juga mendorong tenaga kerja pedesaan pergi ke perkotaan untuk
mencari kerja, akibatnya terjadi ekses tenaga kerja di perkotaan.
Ekses tenaga kerja yang berlebihan ini dan terbatasnya lapangan
kerja formal, mendorong penduduk lokal maupun pendatang baru,
masuk ke pekerjaan sektor informal, dalam hal ini pedagang kaki lima.
38
D. Aspek EkonomiPemberdayaan PKL (usaha mikro) perlu diselenggarakan
secara menyeluruh, optimal dan berkesinambungan dengan
menumbuhkan iklim usaha yang kondusif, pemberian kesempatan
berusaha, dukungan, perlindungan dan pengembangan usaha yang
seluas-luasnya, sehingga mampu meningkatkan potensinya dalam
meningkatkan pendapatan, penciptaan lapangan kerja dan
pengentasan kemiskinan.
Menurut Bromley (dalam Tumpal Hasiholan 2010), kegiatan
ekonomi formal dan informal tidak terpisah, bahkan terus menerus
saling berinteraksi, maka dukungan pemerintah kepada dua sektor
tersebut harus seimbang, dan tetap menumbuhkan iklim kompetisi
bagi usaha kecil. Keaneka-ragaman kegiatan usaha di sektor informal
juga memerlukan kebijakan yang berbeda-beda. Penumbuhan iklim
usaha tersebut, sesuai UU Nomor 20 Tahun 2008,
dilakukan melalui peraturan dan kebijakan yang meliputi segi :
a. Pendanaan, yaitu memfasilitasi dan memperluas sumber
pendanaan untuk dapat mengakses kredit perbankan dan
lembaga keuangan selain bank; memberikan kemudahan dalam
memperoleh pendanaan secara cepat, tepat murah dan tidak
diskriminatif.
b. Sarana dan prasarana, yaitu mengadakan sarana umum yang
dapat mendorong dan mengembangkan pertumbuhan usaha
mikro dan kecil; memberikan keringanan tarif prasarana tertentu
bagi usaha mikro dan kecil.
c. Informasi usaha, yaitu membentuk dan mempermudah
pemanfaatan bank data dan jaringan informasi bisnis;
menyebarluaskan informasi mengenai pasar, sumber
pembiayaan, komoditas, penjaminan, teknologi dan mutu;
memberikan jaminan tranparansi dan akses yang sama bagi
semua pelaku usaha.
39
d. Kemitraan, yaitu mewujudkan kemitraan antara usaha mikro, kecil,
menengah dan usaha besar; mendorong hubungan dan kerja
sama yang saling menguntungkan serta persaingan usaha yang
sehat.
e. Perijinan usaha, yaitu menyederhanakan tata cara dan jenis
perijinan dengan sistem pelayanan terpadu satu pintu dan
membebaskan biaya perijinan bagi usaha mikro.
f. Kesempatan berusaha, yaitu menentukan peruntukkan tempat
usaha yang meliputi pemberian lokasi di pasar, ruang pertokoan,
lokasi sentra industri, lokasi yang wajar bagi PKL dan lokasi
lainnya; menetapkan alokasi waktu berusaha untuk usaha mikro
dan kecil di sub sektor perdagangan retail; memberikan bantuan
konsultasi hukum dan pembelaan.
g. Promosi dagang, meningkatkan promosi produk di dalam dan luar
negeri; memperluas sumber pendanaan untuk promosi;
memberikan insentif bagi pelaku usaha yang mampu
menyediakan pendanaan untuk promosi secara mandiri;
memfasilitasi pemilikan hak atas kekayaan intelektual atas produk
usaha.
h. Dukungan kelembagaan, meningkatkan teknik produksi dan
pengolahan serta kemampuan manajemen; menyediakan tenaga
konsultan profesional dalam bidang pemasaran; membentuk dan
mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan untuk
melakukan pendidikan, pelatihan, penyuluhan motivasi dan
kreatifitas bisnis, dan penciptaan wirausaha baru. Sedangkan
pengembangan usaha dimaksudkan untuk mendukung
pemberdayaan usaha PKL, meliputi bidang :
1) Produksi dan pengolahan, dilakukan dengan cara :
a) Meningkatkan teknik produksi dan pengolahan serta
kemampuanmanajemen bagi UMKM.
40
b) Memberikan kemudahan dalam pengadaan sarana dan
prasarana, produksidan pengolahan, bahan baku dan
kemasan bagi UMKM.
2) Pemasaran, dilakukan dengan cara :
a) Melaksanakan penelitian dan pengkajian pemasaran.
b) Menyebarluaskan informasi pasar.
c) Meningkatkan kemampuan manajemen dan teknik
pemasaran.
d) Menyediakan sarana pemasaran yang meliputi
penyelenggaraan uji coba pasar, lembaga pemasaran,
penyediaan rumah dagang, dan promosi Usaha Mikro dan
Kecil.
e) Memberikan dukungan promosi produk, jaringan
pemasaran, dan distribusi.
f) Menyediakan tenaga konsultan profesional dalam bidang
pemasaran.
3) Sumber daya manusia, dilakukan dengan cara :
a) Memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan.
b) Meningkatkan keterampilan teknis dan manajerial.
E. Aspek SosialBerkaitan dengan strategi penanganan PKL, aspek sosial
dimaksud antara lain mencakup: penguatan kelembagaan, kualitas
SDM (pendidikan dan keterampilan), migrasi penduduk, kriminalitas.
Penguatan kelembagaan merupakan hal sangat esensial dalam
penanganan PKL, secara umum ada dua jenis lembaga dalam
penanganan PKL, yaitu instansi pemerintah dan organisasi non
pemerintah (LSM). Tujuannya adalah untuk memperkuat pemerintah
daerah/kota dalam pemberian pelayanan publik yang lebih efektif.
Penguatan kelembagaan tersebut meliputi: kewenangan, tanggung
41
jawab, personil, anggaran, interaksi antar lembaga, dan penegakan
hukum.
Menurut Pena ((dalam Tumpal Hasiholan 2010), peran dan
fungsi institusi informal organisasi pedagang jalanan sangat penting,
termasuk dalam proses pembuatan kebijakan. Fungsi utama dari
organisasi tersebut, yaitu:
a. organisasi sebagai perunding (negotiatiors) atau pembuat
kesepakatan (deal-makers); melalui organisasi, para pedagang
dapat mengatasi berbagai persoalan yang sulit dihadapi seorang
diri;
b. organisasi sebagai pengelola (managers) aset sosial; berperan
dalam membatasi keanggotaan dan akses terhadap pasar
informal serta mengatasi konflik diantara para pedagang.
Sedangkan keterlibatan organisasi non pemerintah (LSM)
dapat berfungsi sebagai: pengumpulan dan penyebarluasan informasi
dan menghindarkan permasalahan; pelaksana penanganan PKL;
melakukan penyuluhan dan partisipasi masyarakat, memperkuat
lembaga lokal dan kepercayaan diri masyarakat.
Menurut Jhingan 2008 (dalam Tumpal Hasiholan 2010),
perkerja tidak terampil, meski bekerja dengan jam kerja panjang, akan
memperoleh pendapatan perkapita yang rendah. Tenaga kerja yang
tidak terlatih tidak dapat diharapkan untuk menjalankan dan
memelihara mesin yang canggih. Sesuai dengan rendahnya tingkat
pendidikian yang dimiliki oleh sebagian besar PKL, maka melalui
program pendidikan, pelatihan dan keterampilan baik dilakukan oleh
instansi pemerintah maupun lembaga non pemerintah, diharapkan
dapat meningkatkan pendapatan para pedagang.
Tingginya tingkat migrasi ke perkotaan dan terbatasnya
lapangan kerja yang tersedia berimbas pada bertumbuhnya usaha
kaki lima. Hal ini juga berakibat menambah permasalahan baru bagi
pemerintah daerah/kota, mengingat semakin terbatasnya ruang publik
42
yang dapat digunakan sebagai lokasi usaha kaki lima maupun dalam
menyediakan area pemukiman baru. Menurut De Soto (dalam Tumpal
Hasiholan 2010), munculnya sektor informal di perkotaan negara
sedang berkembang, karena pajak yang tinggi, suap, dan birokrasi
yang berbelit-belit. Aktivitas PKL yang tidak tertampung dalam lokasi
usaha yang resmi, akan mencari lokasi baru yang mereka anggap
paling strategis. Mereka rela membayar pungutan (pungli) kepada
kelompok-kelompok tertentu/preman, sebagai jasa keamanan di lokasi
tidak resmi/liar tersebut.Kondisi ini berpotensi terhadap timbulnya
kriminalitas di sekitar lokasi tersebut.
F. Aspek LingkunganKondisi lokasi PKL secara umum tidak lepas dari masalah
kebersihan dan keindahan lingkungan, dimana aspek ini dapat
memiliki nilai jual (citra) dari lokasi usaha tersebut. Peningkatan
kebersihan lingkungan di lokasi PKL merupakan hal yang penting,
karena menyangkut kenyamanan para pembeli. Hambatan utama
penataan kebersihan adalah kurangnya kesadaran kolektif para
pedagang akan kebersihan, mereka cenderung mengabaikan
kebersihan dan menyerahkan sepenuhnya kepada petugas
kebersihan. Disamping itu sistem drainase lingkungan yang buruk,
saluran air yang kurang memadai juga mempengaruhi kualitas
lingkungan di sekitar lokasi PKL. Contohnya, jika hujan lokasi PKL
tergenang air sehingga mengganggu proses transaksi jual-beli.
Permasalahan kebersihan lingkungan pada dasarnya dapat
diselesaikan secara teknis dan non teknis. Secara teknis meliputi:
perbaikan sistem saluran, peningkatan sarana dan prasarana
kebersihan, dan peningkatan sistem layanan pengangkutan sampah.
Sedangkan secara non teknis meliputi: kesadaran
masyarakat/pedagang akan arti penting kebersihan serta dengan
pemberian sanksi yang tegas (penegakan hukum) atas pelanggaran
43
kebersihan lingkungan. Salah satu langkah penegakan hukum
dituangkan dalam Perda 8 Tahun 2007 pasal 21 huruf b, yang
menyatakan bahwa ‘setiap orang atau badan dilarang membuang dan
menumpuk sampah di jalan, jalur hijau, taman, sungai dan tempat-
tempat lain yang dapat merusak keindahan dan kebersihan
lingkungan. Dimana terhadap pelanggaran tersebut dikenakan
ancaman hukuman pidana kurungan paling singkat 10 hari dan paling
lama 60 hari, atau denda paling sedikit Rp. 100.000,- dan paling
banyak Rp. 20.000.000,-.
G. Penanganan Pedagang Kaki Lima di Negara Lain1. Amerika
Street vendor, atau di Indonesia kita menyebutnya Pedagang Kaki
Lima (PKL), merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dari Kota
New York. Sejarah PKL di kota NY terhitung lebih dari 200 tahun. New
York merupakan kota para imigran dari berbagai belahan di dunia,
menjadi PKL merupakan cara paling mudah untuk bisa bertahan
sesampainya para imigran di New York. Mereka menjual makanan,
buah-buahan, buku atau publikasi, tas, dasi, baju, dan berbagai jenis
barang lainnya. Hampir segala jenis barang dijual oleh PKL di New
York.
Hingga saat ini, lebih dari 10.000 PKL terdapat di kota New York,
sebagian sumber bahkan menyebutkan 20.000 orang PKL. Mayoritas
PKL berasal dari Timur Tengah, Amerika Latin, China, Banglades,
Afrika (Nigeria dan Senegal), serta warga negara Amerika sendiri.
Para PKL tersebut terbagi ke dalam lima kriteria, yaitu:
Food Vendors, yaitu PKL penjual makanan dengan foodcart atau
gerobak.
General Merchandise Vendors, yaitu PKL yang berbagai barang
selain makanan dan barang publikasi.
44
1st Amendment Vendors, yaitu PKL yang menjual berbagai benda
yang menggambarkan kebebasan berekspresi, seperti buku,
lukisan, gambar, poster, pamphlet, CD, dan lain-lain. Disebut 1st
Amendment Vendors karena 1st Amendment dalam konstitusi
Amerika merupakan hak atas kebebasan berekspresi. Hal
tersebut menjadikan 1st Amendment Vendors tidak memerlukan
izin yang rumit seperti food vendors.
Veteran Vendors, yaitu PKL yang merupakan veteran perang AS.
Jumlahnya cukup besar, yaitu sekitar 1500 orang. Hal ini
dikarenakan mereka telah kehilangan pekerjaan dan/atau tidak
mampu mencari pekerjaan setelah pulang dari tugas militer atau
perang. Pemerintah kota memberi keistimewaan dengan
kemudahan pengurusan izin dan akses yang lebih terhadap lokasi
berjualan.
Unlicensed Vendors, yaitu PKL yang tidak memiliki lisensi dan
seringkali berpindah-pindah untuk menghindari polisi dan petugas
pemerintahan.
Adapun peraturan pertama terkait pedagang makanan dengan
gerobak disebut dengan The Thirty Minute Law, setiap gerobak
makanan harus berpindah tempat dalam waktu 30 menit. Ketentuan
tersebut sulit dilaksanakan, kemudian pada tahun 1886 di Hester
street beberapa pedagang makanan memutuskan untuk bertahan
lebih dari 30 menit dan menciptakan semacam pasar yang berisikan
berbagai gerobak makanan. Pada era Depresi Ekonomi di Amerika,
PKL kemudian menjamur dan menjadi jalan keluar yang cepat bagi
penduduk untuk bertahan hidup. Walikota New York kemudian
memberlakukan berbagai larangan, membuka “indoor street market”
untuk relokasi, dan juga memberlakukan kewajiban membayar sewa.
Lambat laun, kebijakan terhadap PKL semakin merugikan, banyak
jalan yang kemudian dinyatakan tidak boleh digunakan oleh PKL.
Pada tahun 1970an kemudian keluar peraturan hanya 3000 gerobak
45
PKL penjual makanan yang diperbolehkan dan tidak pernah ada
tambahan hingga Walikota Bloomberg pada tahun 2008
mengeluarkan program “Green Cart Initiative”, yaitu 1600 lisensi untuk
PKL penjual sayuran dan buah di titik-titik tertentu di kota New York.
Saat ini terdapat ratusan pasal terkait larangan dan pengaturan PKL
yang tersebar di berbagai peraturan. Walikota Bloomberg yang saat ini
masih menjabat, bahkan beberapa kali menaikkan denda maksimum
terhadap PKL hingga menjadi $1000.
Karena mahalnya biaya kehidupan di kota New York (perumahan,
sekolah, kebutuhan hidup, dan lain-lain), sulitnya berjualan, dan
berbagai jenis denda yang dikenakan, menjadikan PKL merupakan
salah satu kelompok masyarakat yang sangat terpinggirkan.
Walaupun di sisi lain pemilik izin gerobak makanan banyak yang
merupakan orang yang mampu dan cukup mempekerjakan buruh
PKL. Hal tersebut dikarenakan izin yang dikeluarkan terbatas,
permintaan sangat banyak sehingga hanya yang memiliki uanglah
yang mampu memperoleh izin. Hal lain yang dihadapi PKL adalah
keterbatasan dalam berbahasa Inggris yang menyebabkan mereka
menjadi sasaran empuk petugas kepolisian dan pemerintah kota New
York.
Peraturan mengenai PKL di New York dapat dikatakan sangat
rumit dan tersebar di berbagai peraturan. Adapun berbagai ketentuan
terkait PKL antara lain:
Setiap pedagang harus memiliki izin berdagang dan
mengalungkan izin tersebut di lehernya.
Luas meja tidak boleh melebihi panjang 8 kaki, lebar 3 kaki, dan
tinggi 2 kaki.
Jarak meja atau gerobak tidak boleh kurang dari 10 kaki dari sudut
jalan, kurang dari 20 kaki dari pintu toko atau bangunan, tidak
boleh berdagang di trotoar yang kurang dari 12 kaki, dan tidak
boleh lebih dari 1,3 meter dari badan jalan.
46
Barang-barang tidak boleh diletakkan di samping meja atau
gerobak. Barang-barang harus diletakkan di bawah meja atau di
dalam gerobak.
Tidak boleh berdagang di daerah dan/atau waktu yang dilarang.
Bagi pedagang makanan aturan lebih rumit lagi mulai dari aturan
jenis bahan makanan yang diperbolehkan, pemakaian sarung tangan,
adanya keran air panas dan air dingin, gerobak yang harus selalu
dibersihkan, hingga makanan yang harus dipertahankan sesuai
dengan standar.
Pelanggaran yang dilakukan PKL terhadap peraturan tersebut
dapat berakibat dikenakannya denda maksimal $1000 atas setiap
pelanggaran, terlebih jika pelanggaran dilakukan berulang. Hal
tersebut memang sangat memberatkan, bandingkan dengan toko
yang memasang iklan “sale” sehingga menghalangi jalan ancaman
denda maksimal adalah $100, sedangkan mobil yang melanggar
aturan parkir ancaman denda maksimal adalah $65.
Setiap tahun setidaknya terdapat 50.000 kasus denda terhadap
PKL. SVP sendiri setiap tahunnya menangani kurang lebih 4000
kasus denda terhadap PKL karena setiap anggota pertahun bisa
mendapatkan tiket denda hingga 5 tiket, bahkan lebih.
Adapun terkait penanganan kasus denda terhadap PKL tersebut, SVP
memberikan pengetahuan kepada anggotanya mengenai hak-haknya
dan bagaimana menghadapi petugas yang memberikan tiket denda
dengan memberikan pelatihan dan poster panduan. Materinya antara
lain:
Mengambil photo atau video pada saat petugas memberikan tiket
denda. Misalnya jika petugas mengatakan bahwa jarak meja
dengan pintu toko kurang dari 20 kaki, sementara faktanya lebih
dari 20 kaki, maka PKL yang mengambil photo jarak meja dan juga
petugas di saat yang sama berkemungkinan besar untuk
memenangkan kasus dendanya.
47
Mencatat nama petugas yang memberikan tiket denda.
Menghadiri sidang.
Sebagian besar kasus denda yang datang ke SVP diwakili di
Pengadilan Administrasi Kota New York. Sebagian sidang dihadiri
bersama PKL jika dibutuhkan kesaksian yang dapat meyakinkan
hakim bahwa pelanggaran yang dilakukan tidak benar. Sidang
administrasi hanya sekali dan dilakukan dengan waktu yang cukup
singkat 5 hingga 20 menit, tergantung dari kasus yang ditangani.
Pengacara SVP pun dapat melakukan penjadwalan ulang sidang
menyesuaikan dengan banyaknya kasus yang harus ditangani.
(Spring 2011)
2. Singapura
Singapura merupakan satu-satunya negara di dunia yang
memberikan ijin resmi kepada semua PKL. Pemerintah mempunyai
lembaga yang bertugas mengecek bahwa tidak ada PKL yang tanpa
ijin dan mengecek masalah perijinan bagi pedagang yang ingin
berusaha di trotoar. Seperti di kebanyakan negeranegara di Asia
tenggara, PKL yang menjual makanan juga sangat mendominasi.
Pada tahun 1971, program nasional yang bertujuan untuk
membangun pasar dan pusat makanan untuk menampung PKL resmi
dijalankan. Program ini menyediakan fasilitas kios dan layanan air
bersih, listrik serta sarana kebersihan. Pada tahun 1996, seluruh PKL
telah tertampung di pasar-pasar tersebut.
Pada tahun 1988, dari 23.331 PKL yang ada tersebar di 184
pusat makanan, 18.878 merupakan pedagang makanan yang diolah
(dimasak). Sekarang terdapat sekitar 50.000 pedagang di negara ini.
Lembaga yang mengurus PKL memainkan peran aktif dalam
memastikan lingkungan lokasi PKL yang bersih dan tidak
mengganggu para pejalan kaki. Para petugas mengawasi seluruh kios
dan kepatuhan pedagang sesuai UU Kesehatan Lingkungan Tahun
48
1968. Lembaga ini juga mengadakan pelatihan-pelatihan kesehatan
dan gizi makanan. Dari tahun 1990 sampai 1996 lembaga ini telah
melatih lebih dari 10.000 pedagang. Komposisi populasi PKL di kota
berubah, pedagang muda yang lebih terdidik bermunculan.
Perubahan ini disebabkan oleh meningkatnya angka pengangguran
dari 13.000 lulusan baru yang tidak mendapat pekerjaan. Sebagian
besar dari mereka memilih menjadi PKL dan dapat dilihat dari
bertambahnya pedagang makanan. Berbagai makanan yang
ditawarkan lebih banyak dari sebelumnya. Para pedagang makanan
yang terdidik mencoba menyajikan menu internasional dan telah
meningkatkan popularitas mereka. Pemerintah memutuskan untuk
meningkatkan kualitas kios-kios di wilayah pemukiman padat
penduduk.
Pada tahun 2003, sebanyak 45 lokasi PKL telah ditingkatkan
kualitasnya, meskipun harga sewa yang dibebankan oleh pemerintah
meningkat, para pedagang tetap ramai pelanggan karena harga
barang dagangannya lebih murah daripada di pertokoan. Fakta
penting tentang PKL di Singapura adalah selama 30 tahun terakhir
mereka telah membantu menjaga biaya hidup rendah untuk
kebutuhan sehari-hari bagi pekerja rendahan, mahasiswa dan
masyarakat miskin lainnya. (dalam Tumpal Hasiholan 2010)
3. Bangkok (Thailand)
Hampir di sepanjang trotoar jalan di Thailand banyak gerai PKL
yang menjual makanan, minuman, buah-buahan segar, pakaian dan
aksesoris wanita serta dagangan lainnya. Pemerintah kota Bangkok
telah menetapkan sebanyak 287 lokasi PKL termasuk 14 lokasi di
atas tanah pribadi. Namun lokasi tersebut tidak dapat menampung
seluruh PKL di kota Bangkok, diperkirakan terdapat 407 lokasi PKL
yang tidak resmi.
Menurut penelitian FAO pada tahun 1993 terdapat 6.040 PKL
resmi atau 30 persen dari keseluruhan jumlah PKL yang ada (sekitar
49
20.000 pedagang). Sedangkan pada tahun 2001, jumlah PKL resmi
meningkat sebanyak 26.000 pedagang dan diperkirakan total PKL
sebanyak 100.000 pedagang. Peningkatan tersebut disebabkan oleh
beberapa alasan, yaitu budaya masyarakat setempat untuk makan
diluar, pesatnya urbanisasi yang berdampak pada upah pekerja yang
murah dan jam kerja yang panjang sehingga memiliki waktu sedikit
untuk memasak, berdagang makanan dapat menarik para turis yang
berburu makanan lokal, keluarga dengan penghasilan rendah
cenderung membeli makanan murah dari PKL dan ini merupakan
manfaat tersendiri bagi mereka.
Salah satu lokasi PKL yaitu pasar akhir pekan Chatuchak
(Chatuchak Week End Market) di Bangkok. Pasar ini dirancang
khusus untuk menampung para PKL untuk menjual barang
dagangannya. Sesuai namanya, pada hari kerja lokasinya berubah
menjadi lahan kosong yang dimanfaatkan untuk area parkir. Mereka
mulai berdagang pada sabtu pagi hingga minggu malam dengan
system tenda bongkar pasang (tidak permanen) dan langsung dibawa
pulang (tidak boleh dititipkan di suatu tempat di kawasan pasar).
Komitmen pemerintah Thailand terhadap kelangsungan hidup
rakyatnya seperti petani, nelayan, pengrajin dan PKL sangat tinggi.
Dominasi produk local di pasar Thailand rata-rata mencapai 90 %
berasal dari dagangan PKL, terlebih pemerintah Thailand
mencanangkan konsepsi ”One Village One Product” (satu desa
mempunyai satu produk unggulan) sejak tahun 2004, dan gencar
dipromosikan di media massa termasuk ke CNN.
Kebijakan tersebut mendorong kemunculan keanekaragaman
produk pertanian dan perikanan unggulan serta pengayaan produk
kerajinan yang inovatif. Dengan demikian timbul gerakan peningkatan
produktifitas secara bersama-sama di hampir semua desa dan ini
membawa dampak pada peningkatan pendapatan perseorangan dan
pendapatan daerah. (dalam Tumpal Hasiholan 2010)
50
H. Kebijakan Penanganan Pedagang Kaki Lima di IndonesiaKebijakan yang kondusif menjadi dasar utama, agar
pengembangan usaha kaki lima dapat mencapai tujuan yang
diharapkan. Menurut Firdausy (dalam Tumpal Hasiholan 2010),
kebijakan tersebut dilakukan di tingkat makro dan mikro. Kebijakan
makro, berupa pengakuan dan perlindungan Pemda terhadap
keberadaan PKL di perkotaan. Hal yang perlu dilakukan adalah
merubah iklim kebijakan pemerintah, dari yang bersifat elitis menjadi
non-elitis kerakyatan.Kebijakan tersebut dapat diwujudkan dengan
memantapkan aspek hukum perlindungan bagi keberadaan PKL,
perbaikan kelembagaan dan administrasi ke arah non-birokratis, dan
mempermudah akses PKL terhadap sumber-sumber ekonomi yang
tersedia. Sedangkan kebijakan di tingkat mikro, adalah upaya untuk
meningkatkan produktivitas dan tingkat pendapatan PKL, dengan
cara:
1. peningkatan efisiensi ekonomi dari usaha kaki lima,
2. peningkatan produksi usaha dagang,
3. meningkatkan usaha PKL yang kurang potensial menjadi usaha
yang lebih ekonomis potensial.
Menurut Firdausy (dalam Tumpal Hasiholan 2010),
ketidakberhasilan kebijakan dan program pemerintah dalam
mengembangkan PKL di Indonesia, terkait berbagai hal, seperti:
a. pendekatan pemerintah yang masih bersifat ”supply side”
oriented pengaturan, penataan, dan bantuan terhadap PKL
dilakukan tanpa melakukan komunikasi dan kerjasama dengan
PKL sendiri);
b. pelaksanaan kebijakan/ program bagi PKL sarat dengan
keterlibatan berbagai aparat ”pembina”; dan
c. penertiban dan pengendalian PKL lebih didasari pada adanya
keterlibatan
51
d. pemerintah dalam pelaksanaan proyek daripada semangat
membangun sektor informal sebagai salah satu basis
perekonomian rakyat.
Kebijakan pemerintah pusat yang telah dijalankan (disampaikan dalam
seminar nasional ”Krisis Keuangan Global dan Implikasinya Terhadap
Sektor Riil dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah di Indonesia”
(22/11/2008 dalam Tumpal Hasiholan 2010), yaitu:
a) Pengendalian impor antara lain dilakukan dengan meningkatkan
penggunaan produk dalam negeri untuk pengadaan barang dan
jasa yang dilakukan pemerintah serta meningkatkan pengawasan
barang beredar dalam negeri.
b) Meningkatkan keselarasan antara APBN dan APBD agar peran
pengeluaran negara dapat maksimal dalam mendorong
pertumbuhan ekonomi dan sekaligus meningkatkan iklim
investasi.
c) Menggerakkan sektor riil dan menggalakkan penggunaan produk
dalam negeri.
d) Mengembangkan kebijakan perkreditan agar likuiditas tersedia
untuk sektor riil melalui Kredit Usaha Rakyat (KUR).
I. Kebijakan Pedagang Kaki Lima di Kota Parepare1. Kebijakan Pemerintah dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Memberikan bantuan permodalan “dagu Pengmas” atau dana
bergulir pengembangan masyarakat 5 juta/orang dari 135 juta, dan
juga bantuan gerobak dan lemari jualan peralatan siap saji.
2. Dari Dispenda, Untuk para pedagang kaki lima yang ada di sekitar
pasar senggol ada biaya retribusi, dan para pedagang kaki lima
tidak menganggu badan jalan dan menjaga kebersihan dan
keamanan.
52
Dalam Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 6 Tahun 2008 Tentang
Pembinaan Dan Penataan Pedagang Kaki Lima, setiap PKL yang telah
memperoleh izin dan tanda daftar harus melaksanakan kegiatan
usahanya paling lama 3 (tiga) bulan sejak terbitnya izin dan tanda
daftar.
1. Setiap PKL berhak untuk menjalankan usahanya dan mendapatkan
fasilitas serta kemudahan dari Pemerintah Daerah sesuai dengan
standar kelayakan dan ketentuan yang berlaku.
2. Selain hak sebagaimana dimaksud, setiap PKL melalui
Asosiasinya, berhak untuk:
a. menyampaikan usul kepada Pemerintah Daerah dalam rangka
memenuhi kebutuhan untuk pengembangan usaha PKL secara
wajar; serta
b. menyatakan keberatan atas pelayanan dan perlakuan yang
tidak sesuai dengan norma hukum, etika dan profesionalisme.
Setiap PKL wajib mematuhi peraturan perundang-undangan yang
berlaku serta memenuhi setiap kewajiban fiskal yang dibebankan
kepadanya.
1. Setiap PKL juga diwajibkan untuk senantiasa :
a. memelihara ketertiban, keamanan, keasrian dan kesehatan
lingkungan di lokasi/tempat usahanya;
b. menjaga dan memelihara norma etika, susila,
kejujuran/kebenaran dan kepribadian bangsa dalam kaitannya
dengan pelayanan kepada konsumen;
c. tidak menggunakan dan tidak memfasilitasi jual beli barang-
barang/bahan yang dilarang oleh peraturan perundang-
undangan atau bertentangan dengan norma hukum agama;
d. mematuhi aturan internal, serta menjaga dan memelihara nama
baik Asosiasi PKL.
53
Ketentuan Perda untuk larangan yang diberlakukan untuk para pedagang
kaki lima, Setiap PKL dilarang:
1. membangun/mendirikan tempat berjualan yang bersifat permanen,
kecuali apabila tempat tersebut oleh Pemerintah Daerah sendiri
telah ditetapkan sebagai tempat semi permanen;
2. melakukan kegiatan usaha dengan cara merusak atau mengubah
bentuk fasilitas umum yang ditempati tanpa persetujuaj dari
Pemerintah Daerah;
3. menggunakan lahan yang luasnya melebihi ketentuan yang telah
ditetapkan;
4. menjadikan tempat berjualan sebagai tempat tinggal atau
melakukan aktivitas kerumahtanggaan yang tidak berkitan dengan
usaha;
5. menggunakan badan jalan, atau menempatkan peralatan/barang
pada tempat yang dapat mengganggu arus lalu lintas atau pejalan
kaki, kecuali pada lokasi yang memang diperbolehkan untuk itu;
6. membiarkan peralatan atau komponen/rangka/tenda tempat
berjualan berserakan setelah usai waktu berjualan, sehingga
mengganggu keindahan lingkungan atau dapat disalahgunakan
oleh pihak lain untuk hal-hal yang merugikan;
7. menjual minuman beralkohol atau barang/bahan terlarang lainnya;
8. melakukan aktivitas yang mengganggu/melanggar norma agama,
etika dan kesusilaan; serta
9. menempatkan barang/bahan secara tidak aman, yang dapat
menyebabkan timbulnya bahaya kebakaran atau musibah lainnya.
Bagi PKL yang menggunakan kendaraan untuk kegiatan berjualan,
dilarang melakukan kegiatannya pada tempat-tempat larangan parkir,
pemberhentian, trotoar, dan pada tempat yang jaraknya 15 meter dari
persimpangan jalan.
54
J. Studi Penelitian TerdahuluTabel 2.1 Studi Penelitian Terdahulu
Peneliti/Judul/Tahun Tujuan ObjekPenelitian Variabel Penelitian (Input) Teknik Analisis Output
Atika Febriani
KONSEP PENATAANPKL
DI KORIDOR JALANKEDUNGDORO
SURABAYA
2012
1. Faktor apa sajayangmempengaruhi citrakawasan dijalanKedongdoro terkaitdengan keberadaanPKL?
KarakteristikPKL danpermasalahan
1. jenis dagangan2. sarana usaha3. pola penyebaran PKL4. fungsi pelayanan5. pengguna6. Skala7. Waktu8. Sifat Pola pengelolaan9. Interaksi sosial
Analisis Deskriptif Faktor yangmempengaruhicitra kawasanterkait dengankeberadaanPedagang KakiLima
2. Bagaimana konsepyang tepat untukmenciptakankesinambunganantara potensi PKLdgn lingkungannya,sehinggamenghilangkankesan kumuh dandapatmeningkatkan citra
1. Karakteristik PKL2. Permasalahan
Analisis Deskriptif Konsep penataanantara potensiPKL danlingkungannya
55
Peneliti/Judul/Tahun Tujuan ObjekPenelitian Variabel Penelitian (Input) Teknik Analisis Output
kawasan?
56
BAB IIIMETODE PENELITIAN
A. Jenis PenelitianDalam melaksanakan penelitian ini, dilakukan dengan dua metode,
yaitu: metode kualitatif dan metode kuantitatif dengan menggunakan
metode penelitian yang tertuju pada pemecahan masalah dengan cara
mengumpulkan data, menyusun data, menganalisis data, serta menarik
kesimpulan yang terbatas pada objek penelitian (Surakhmad, 1989).
B. Waktu dan Lokasi Penelitian1. Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Kota Parepare tepatnya pada Pasar
Senggol dan sekitarnya.Selama 2 bulan terhitung mulai dari bulan
Agustus sampai September 2013.
• Waktu survey : 2 minggu
• Gambaran Umum : 2 minggu
• Analisis : 3 Minggu
• Penulisan Laporan : 3 minggu
2. Lokasi Penelitian
Adapun yang menjadi batasan lokasi penelitian yakni Pasar Senggol
dan sekitarnya, meliputi Jalan Sultan Hasanuddin, Kelurahan Ujung
Sabbang, Kecamatan Ujung, Parepare. Penetapan lokasi didasarkan
pada beberapa pertimbangan sebagai berikut:
Pasar Senggol merupakan pasar malam yang terdiri dari Pedagang
Kaki Lima yang mempunyai permasalah-permasalahan yang diakibatkan
oleh adanya Pedagang kaki lima. Dengan dampak pada perkembangan
kawasan tersebut diantaranya adalah merebaknya sektor informal yang
ditandai dengan banyaknya para pedagang kaki lima di kawasan pada
57
luar Pasar Senggol. Tumbuhnya pedagang kaki lima di kawasan tersebut
sangat pesat dengan menempati area publik.
C. Populasi PenelitianPopulasi ialah wilayah generalisasi yang terdiri atas objek/subjek
yang mempunyai kuantitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh
peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiyono
dalam Riduwan 2009).
Populasi dalam penelitian ini adalah jumlah keseluruhan Pedagang
Kaki Lima di sekitar Pasar senggol. Adapun jumlah populasi PKL pada
Gambar 3.1 Peta Citra Lokasi PenelitianSumber: ArcGIS, bing map, 2013
58
lokasi tersebut jumlahnya sebanyak 54 Pedagang kaki Lima. Karena
jumlah populasi yang sedikit maka yang dilakukan adalah penelitian
populasi.
D. Teknik Pengumpulan DataDalam penelitian ini memerlukan 2 jenis data yaitu data primer dan
data sekunder. Berikut teknik pengumpulan data untuk mendapatkan data
tersebut adalah sebagai berikut:
1. Data Primer
a. Obeservasi
Dirunut secara etimologis, kata observasi berasal dari bahasa Inggris
observation. Dalam kamus bahasa Inggris The Concise Oxford Dictionary
of Current English, terdapat lima makna mengenai kata tersebut. Salah
satu yang paling tepat dalam kaitannya dengan pengumpulan data
diartikan sebagai berikut: observation is accurate watching and noting of
phenomena as they occur in nature with regard to cause and effect of
mutual ralations. Hal yang perlu menjadi tekanan perhatian dalam hal ini
adalah ungkapan accurate watching of phenomena, noting of phenomena,
nature dan mutual relations.
Suatu observasi harus diikuti dengan pengdokumentasian mengenai
apa yang diteliti secara mendalam, akurat dan cermat. Dengan demikian
kegiatan observasi tidak dapat lepas dari kegiatan untuk membuat
dokumen mengenai gejala itu sendiri. Fungsi dokumen atau catatan, atau
rekaman atau keterangan atau informasi atau apapun namanya mengenai
apa yang diamati merupakan hal yang teramat penting dalam penelitian
karena dokumen yang diperoleh tersebut merupakan data sebagai dasar
analisis (Hadi Sabari, Metodologi Penelitian Wilayah Kontemporer, 2010).
Dalam penelitian ini objek visual yang diteliti adalah kondisi eksisting
pedagang kaki lima pasar senggol dan sekitarnya serta permasalahan
yang muncul di lingkungan sekitar dengan adanya pedagang kaki lima.
59
b. Wawancara
Wawancara adalah kegiatan pengumulan data yang dilakukan peneliti
dengan cara menanyakan secara langsung pada sumber informasi (Hadi
Sabari, Metodologi Penelitian Wilayah Kontemporer, 2010). Dalam hal ini,
sumber informasi adalah penduduk yang dapat memberikan keterangan
melalui media oral. Hal ini dapat dilakukan secara langsung dalam
pengertian bahwa pewawancara dan yang diwawancara bertatap muka
secara langsung, namun dapat dilakukan pula secara tidak langsung
melalui media telekomunikasi. Dalam melakukan kegiatan wawancara ada
dua hal penting yang perlu dipahami oleh pewawancara yaitu:
1) Persiapan wawancara,
2) Pelaksanaan pewawancara
c. Angket
Angket tidak lain juga merupakan alat pengumpul yang berupa daftar
pertanyaan, namun diisi sendiri oleh responden (Hadi Sabari, Metodologi
Penelitian Wilayah Kontemporer, 2010). Cara pengisian daftar pertanyaan
dapat dilaksanakan melalui dua cara yaitu:
1) Dilakukan sendiri oleh responden tanpa kehadiran peneliti
2) Dilakukan sendiri oleh responden
Dalam penelitian ini memerlukan teknik angket untuk memeperoleh
variabel yang dibutuhkan dalam analisis penelitian terkait pedagang kaki
lima.
2. Data Sekunder
yaitu data yang diperoleh melalui kajian pustaka, internet dan data
yang dikeluarkan oleh instansi terkait.
a. Dalam hal ini, kami melakukan studi literatur terkait hal – hal yang
berkaitan dengan penelitian yang kami lakukan, baik itu bersumber
buku, journal maupun dari internet.
b. Peraturan dan kebijakan terkait penataan pedagang kaki lima yang
ada di kota Parepare.
60
E. Teknik Analisis DataAnalisis data merupakan tahapan untuk menentukan permasalahan
yang dihadapi. Adapun teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini
adalah sebagai berikut:
1. Analisis Deskriptif
Analisis deskriptif adalah analisis yang bertujuan untuk memberikan
gambaran (deskripsi) tentang suatu data, seperti rata-rata, jumlah varians,
nilai minimum dan maksimum, dan sebagainya.
2. Analisis Korelasi
Korelasi digunakan untuk menganalisis bila peneliti bermaksud
mengetahui pengaruh atau hubungan variabel independen dengan
dependen, yaitu penelitian ini menggunakan metode pearson correlation
karena skala data variabel Y yang akan dibandingkan dengan X.
a) Signifikansi dan Korelasi (Ada/Tidaknya Hubungan)
Dari baris Pearson Correlation dan Sig. (2-tailed) apabila Hasil nilai
korelasi yang didapatkan < 0,05 berarti memiliki hubungan dengan faktor
X dan Y. begitupun sebaliknya apabila nilai Sig. (2-tailed) nya > 0,05
berarti faktor X dan Y di korelasikan tidak memiliki hubungan.
b) Kekuatan Korelasi
Dilihat dari baris Pearson Correlation maka akan diketahui hasil-hasil
korelasi apabila Pearson Correlation-nya terdapat tanda 2 bintang (**)
berarti memiliki hubungan yang sangat signifikan antara faktor X dan Y.
Dan apabila Pearson Correlation-nya hanya terdapat tanda 1 bintang (*)
berarti memiliki hubungan yang signifikan antara faktor X dan Y.
61
F. VARIABEL PENELITIANRumusan Masalah Variabel Sumber Data Teknik Analisis OUTPUT
1. Apa faktor-faktor yangmenyebabkan kegiatanPKL mengganggulingkungan?
• Usia• Asal• Pendidikan• Jarak (dari rumah ke
tempat dagang)• Waktu dagang PKL• Pendapatan/hari• Jumlah keluarga yang
ditanggung• Sarana usaha dagang
PKL (pikulan, gelaran,gerobak, warung semipermanen)
• Jenis tempat PKL (trotoar,badan jalan,taman dll)
• Jenis Dagangan• Buangan limbah PKL
Angket AnalisisKorelasi
AnalisisDeskriptif
Faktor-faktorpenyebabsehingga PKLmengganggulingkungan.
2. Apa keinginan dariPedagang Kaki Lima yangberada di lokasipenelitian.
Keinginan PKL Angket AnalisisDeskriptif
Harapan-harapanserta keinginandari PedagangKaki Lima di
62
Lokasi Penelitian.
3. Bagaimana ide penataantempat usaha PedagangKaki Lima yang kondusifdi pasar senggol dansekitarnya?
Karakteristik danpermasalahan PKL sertakeinginan para PKL
Observasi,Wawancara,dokumentasi
AnalisisDeskriptifKualitatif
Ide penataanPedagang kakilima.
50
G. Kerangka penelitian
Input Analisis Output
PKL keberadaannya dapatmenciptakan lapangan kerja,dilain pihak keberadaan PKLyang tidak diperhitungkandalam perencanaan tata ruangtelah menjadi beban bagi kota
Perlu adanya ide penataan pedagangkaki lima sehingga pedagang kaki limatetap dapat berjualan dan tidakmenimbulkan permasalahan dilingkungan perkotaan
tinjauan pedagang kakilima pasar senggol dansekitarnya di KotaParepare
Tinjauan Pustaka:1. Sektor Informal2. Karakteristik
Pedagang kaki lima3. Faktor penyebab
munculnya pedagangkaki lima
4. Kebijakan
1. Apa faktor-faktor yangmenyebabkan kegiatan PKLmengganggu lingkunganperkotaan?
2. Apa keinginan para pedagangkaki lima yang ada di lokasi?
3. Bagaimana ide penataanpedagang kaki lima yangkondusif di lokasi penelitian?
Ide penataan pedagangkaki lima yang kondusifdi sektar pasar Senggol.
51
Metode Penelitian:1. Jenis penelitian2. Lokasi dan waktu3. Jenis dan sumber
data4. Teknik pengumpulan
data5. Teknik analisis6. Variabel penelitian7. Kerangka penelitian
1. Jenis penelitian deskriptifkuantitatif.
2. Jenis data primer dan sekunder.3. Pengumpulan data: observasi,
kuesioner, wawancara, studikepustakaan.
1. Analisis yangdigunakan dalampenelitian ini.
2. Penentuan variabel
1. Karakteristik PKL dilokasi penelitian
2. Permasalahan yangdiakibatkan olehadanya pedagang kakilima
Analisis Permasalahan Lingkunganyang diakibatkan oleh pedagan
kaki lima
(Analisis Korelasi dan deskriptif)
3. Keinginan pedagangkaki lima yang ada padalokasi penelitian
Faktor-faktor yangmenyebabkan kegiatanPKL mengganggulingkunganperkotaanlingkungan
Keinginan parapedagang kaki lima
Keinginan para pedagang kaki limayang ada pada lokasi penelitian
(Analisis deskriptif)
52
BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kota Parepare
Gambar 4.1 Peta Administrasi Kota Parepare
Sumber: Rencana Tata Ruang Wilayah kota Parepare
Kota Parepare secara geografis terletak pada jalur perlintasantransportasi darat maupun laut untuk bagian tengah Propinsi Sulawesi
53
Selatan, baik arah utara-selatan maupun arah timur-barat. Sesuai denganarahan pengembangan wilayah, maka Kota Parepare ditetapkan sebagaiPusat Pelayanan Antar Wilayah (PPAW) untuk bagian tengah PropinsiSulawesi Selatan. Pemaknaan pusat pelayanan antar wilayahditerjemahkan oleh Pemerintah daerah Kota Parepare dalam visinyasebagai Bandar Madani dengan Masyarakat yang Mandiri, religius danberkomitmen Lingkungan. Dalam rencana strategis pembangunan daerahKota Parepare secara garis besar dapat digambarkan sebagai sebuahkota dengan fungsi dan peran yang perlu didukung dengan berbagaikebijakan-kebijakan pembangunan dalam menunjang perwujudan danpencapaian visi yang telah ditetapkan tersebut, sehingga dengandemikian, maka fasilitas pelayanan antar wilayah banyak dikembangkan dikota ini.
Kota Parepare secara administrasi berbatasan dengan:
Timur : Kabupaten Sidrap
Selatan : Kabupaten Barru
Barat : Selat Makassar
Utara : Kabupaten Pinrang
Dengan luas 99,33 Km², Kota Parepare berada pada posisi3º57’39”-4º04’49” Lintang Selatan dan 119º36’24” - 119º43’40” BujurTimur, dengan kondisi topografi secara umum terbagi dalam 2 (dua)morfologi, yakni; dataran dan perbukitan. Bentuk lahan dataran terletak diwilayah pesisir pantai, dan secara umum merupakan daerah yang cukuppadat, pusat aktifitas kota, disebut sebagai Kota Bawah dengan luassekitar 30% dari luas wilayah. Sementara itu, sekitar 70% dari luaswilayah lainnya adalah lahan perbukitan yang merupakan wilayahdominan di Kota Parepare, serta memanjang dari arah utara selatan dantimur barat. Wilayah ini merupakan wilayah pengembangan yang sifatnyaterbatas, karena ada sebagian kondisi topografi yang mempunyai tingkatkelerengan yang curam.
54
Tabel 4.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatannya Dirinci tiapKecamatan di Kota Parepare Tahun 2011
Kecamatan/Tahun Luas Wilayah(Km2)
JumlahPenduduk
KepadatanPenduduk
Bacukiki 66,70 14.622 219
Bacucuki Barat 13,00 39.486 3.037
Ujung 11,30 32.562 2.881
Soreang 8,33 43.912 5.271
Jumlah 99,33 130.582 1.314
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Parepare
Secara administratif, Kota Parepare terbagi dalam 4 (empat)kecamatan dan 22 (dua puluh dua) kelurahan. Kecamatan di KotaParepare terdiri dari Kecamatan Bacukiki, Bacukiki Barat, Ujung, danSoreang. Jumlah penduduk dirinci tiap kecamatan dapat dilihat pada table4.2 berikut.
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk dirinci tiap kecamatan di Kota Pareparekeadaan Tahun 2007-2011
KecamatanTahun
2007 2008 2009 2010 2011
Bacukiki 48.369 13.857 14.068 14.477 14.622
Bacukiki Barat - 36.482 37.036 39.085 39.486
Ujung 29.681 29.150 2.619 32.231 32.562
Soreang 38.259 37.574 38.145 43.469 43.912
jumlah 116.309 117.063 118.842 129.262 130.582
55
Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Parepare
Lapangan usaha utama penduduk Kota Parepare yang berumur 15tahun ke atas terdiri dari Pertanian, perikanan, kehutanan, industripengolahan, perdagangan hotel dan restoran, Jasa perorangan dankemasayarakatan dan pekerjaan lainnya. Rincian jumlah penduduk danpersentase menurut lapangan usaha dapat dilihat pada table 4.3.
Tabel. 4.3 Jumlah dan persentase penduduk berumur 15 tahun ke atasyang dalam seminggu bekerja menurut lapangan usaha utamadi kota Parepare tahun 2011
Lapangan usaha utama Penduduk Persentase
1. Pertanian, perikanan,kehutanan
2.200 4,33
2. Industri Pengolahan 2.138 4,21
3. Perdagangan, hoteldan restoran
18. 972 37,33
4. Jasa perorangan dankemasyarakatan
15.984 31,45
5. Lainnya 11.535 22,69
Jumlah 50.829 100,00
sumber: Survei tenaga kerja Nasional (SAKERNAS) 2011
Penyelenggaraan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah KotaParepare
Urusan ini dilaksanakan oleh Dinas Perdagangan, Perindustrian,Koperasi, UKM dengan alokasi anggaran belanja yang ditetapkan sebesar
Rp.842.500.000,- dengan realisasi anggaran Rp.627.995.500,- atau 74,54
persen, yang dilaksanakan dalam program dengan masing-masingkegiatannya, sebagai berikut :
56
1) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif
UMKM, dilaksanakan penagihan dan penyelesaian dana bergulir pada
tahun 2011 dilaksanakan dalam bentuk penagihan dan penyelesaian
dana bergulir. Diharapkan melalui kegiatan ini akan mampu
mendukung upaya peningkatan kualitas pengelolaan penggunaan
dana pemerintah.
2) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM,
dilaksanakan melalui peningkatan jaringan kerjasama antar lembaga
dalam upaya peningkatan jaringan kerjasama antar lembaga
perbankan dan UMKM, pelatihan metode penyusunan proposal untuk
pengajuan bantuan kredit kepada pihak perbankan, promosi produk
usaha mikro kecil menengah, penyelenggaraan pameran
pembangunan, pembinaan koperasi dan studi kredit UMKM.
3) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi, dilaksanakan
melalui sosialisasi prinsip-prinsip pemahaman perkoperasian,
pembinaan, pengawasan dan penghargaan koperasi berprestasi,
untuk 80 koperasi berprestasi di Kota Parepare. Selain itu telah
dilaksanakan kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan
koperasi dalam bentuk pendataan dan pelaporan kinerja koperasi
aktif. Untuk tahun 2011 terdapat 71 unit koperasi yang telah
melaksanakan Rapat Anggota Tahunan (RAT), pencapaian SHU pada
tahun 2011 mencapai Rp.3.129.137.000,-. Untuk perkembangan
jumlah modal koperasi hingga tahun 2011 yang menggunakan modal
sendiri adalah sebesar Rp.29.966.298.000,- untuk modal luar adalah
sebesar Rp.31.260.408.000 dengan jumlah anggota sebanyak 19.976
orang. Jumlah modal koperasi tersebut menunjukkan bahwa
keberadaan koperasi di Kota Parepare sudah layak diperhitungkan
bilamana dilihat dari jumlah volume usaha koperasi tahun 2011 yang
berkisar pada Rp 11.173.850.000,-. Bahkan dalam menunjang
pengelolaan manajemen koperasi, digelar Pelatihan Manajemen
57
Pengelolaan Koperasi yang diikuti oleh 90 koperasi dengan maksud
agar tercapainya pengelolaan koperasi yang mandiri.
B. Gambaran Umum Pasar Senggol Kota Parepare
Pasar Senggol merupakan pasar tradisional di Kota Parepare,dibawah naungan Pemerintah Daerah (Pemda) Kota Parepare.Dinamakan demikian karena hampir setiap hari Pasar Malam Senggoldipadati pengunjung, bahkan seakan tidak ada celah untuk bergeraksehingga pengunjung saling bersenggolan. Pasar Senggol merupakantempat belanja yang sangat digemari karena setiap malam dipadatipengunjung, baik dari Parepare maupun dari luar daerah sepertiKabupaten Pinrang, Barru, Sidrap, Soppeng, dan bahkan dari KotaMakassar. Mereka sengaja datang ke pasar ini untuk membeli berbagaikeperluan sehari-hari, terutama kebutuhan sandang seperti sepatu, kaoskaki, celana, ikat pinggang, baju, jaket, jas, selimut, tas, dompet, bahkanpakaian dalam dengan berbagai merek terkenal dari luar negeri.
Gambar 4.2 Pasar Senggol
Sumber: Google Earth. 2013
Letak geografis Pasar Senggol adalah sebagai berikut :
1) Sebelah Barat : Teluk Parepare
58
2) Sebelah Timur : Mesjid Agung Parepare
3) Sebelah Selatan : Pelabuhan Nusantara
4) Sebelah Utara : Pelabuhan cappa Ujung
Tenaga kerja di Pasar Senggol dapat diklasifikasi sebagai berikut :1) Tenaga Honorer : 21 orang
2) PNS (Pengelola) : 8 orang
3) Staf Adm. Sukarela : 5 orang
4) Satpam : 4 orang
5) Petugas kebersihan : 5 orang
Pasar Senggol tidak memiliki kantor sendiri, pasar ini bernaungbersama UPTD Pengelola Pasar Lakessi, sehingga kita dapat menemuistaf pengelola pasar dikantor UPTD Pasar Lakessi.
Fasilitas yang dimiliki Pasar Senggol dapat diklasifikasikan sebagaiberikut:
1) Area parkir : 5 buah
2) TPS : 1 buah
Dengan keberdaan Pasar Senggol ini pihak pengelola punberharap Pemkot Parepare dapat memberikan perhatian yang lebihterhadap lingkungan di seputar Pasar Senggol, yang bukan hanyamenjadi tanggung jawab pihak pengelola, seperti jalan dan kios-kios diluar area Pasar malam Senggol. Pemerintah Kota Parepare bisa lebihpeduli khususnya untuk ketertiban jalan dan arus lalu lintas di seputarPasar Senggol Parepare. Sehingga Pasar ini dapat berkonstribusi bagiekonomi kota Parepare baik secara seoial dan ekonomi.
59
C. Gambaran Umum Pedagang Kaki Lima di Lokasi Penelitian
60
Gambar 4.3 Gambar sebaran pedagang kaki lima
Sumber: Observasi peneliti. 2013
Berdasarkan hasil observasi peneliti, Jumlah pedagang kaki Limayang berada pada lokasi penelitian terdapat 54 pedagang yang tersebar disekitar pasar senggol Kota Parepare. Adapun Karakteristik pedagang kakilima yang berada pada lokasi penelitian adalah sebagai berikut:
1. Jenis Dagangan
Dari 54 pedagang kaki lima tersebut terdiri dari beberapa jenisdagangan yang mereka dagangkan, yaitu makanan dan minumancepat saji, buah-buahan, dan lain-lain, untuk lebih rinci dapat diliatpada tabel 4.4 di bawah ini.
Tabel 4.4 Jumlah Pedagang Kaki Lima yang berada pada lokasipenelitian berdasarkan jenis dagangan
No Jenis Dagangan Jumlah Pedagang
1 Makanan dan minuman cepatsaji 35
2 Buah-buahan 5
3 Pakaian/tekstil/mainananak/kelontong 10
4 Barang cetakan/stiker 3
5 Jasa perorangan 1
Jumlah 54
Sumber: Observasi Peneliti.2013
Dari beberapa jenis dagangan yang didagangkan, jenis dagangakan mempengaruhi bentuk sarana usaha yang mereka gunakan.
61
Berikut gambar sebaran pedagang kaki lima dapat dilihat padagambar 4.4.
62
Gambar 4.4 Peta sebaran pedagang kaki lima di lokasi penelitian
Sumber: Observasi Peneliti. 2013
63
2. Sarana Usaha Dagang
Di lokasi penelitian ada beberapa sarana dagang yang digunakanpara pedagang kaki lima, serta mempunyai sifat pelayanan menetap dantidak menetap. Bentuk sarana yang digunakan pedagang kaki lima yangada di lokasi penelitian dapat dilihat pada tabel 4.5 berikut,
Tabel 4.5 Bentuk Sarana Fisik Pedagang Kaki Lima yang ada dilokasi penelitian
NoSarana Fisik
Pedagang Kaki LimaFoto Keterangan
1 Pikulan/Keranjang,
bentuk sarana ini
digunakan oleh para
pedagang yang keliling
atau semi menetap
(semi static).
Bentuk sarana
ini agar barang
dagangan
mudah untuk
dibawa
berpindah-
pindah tempat.
2 Gelaran/alas,
pedagang menjajakan
barang dagangannya
diatas kain, tikar, dan
lain-lain.
Bentuk sarana
ini mempunyai
sifat pelayanan
semi menetap.
64
3 Jongko/meja, bentuk
sarana berdagang
yang menggunakan
meja/jongko dan
beratap atau tidak
beratap.
Dikategorikan
sebagai PKL
menetap
4 Gerobak/kereta
dorong, bentuk sarana
terdapat dua jenis,
yaitu beratap dan tidak
beratap.
Sarana ini
dikategorikan
jenis PKL yang
menetap dan
tidak menetap.
5 Warung semi
permanen, terdiri dari
beberapa gerobak
yang diatur bereret
yang dilengkapi
dengan meja dan
bangku-bangku
panjang. Bentuk
sarana ini beratap dari
bahan terpal atau
plastik yang tidak
tembus air.
PKL dengan
bentuk sarana
ini dikategorikan
PKL menetap
dan berjualan
makanan dan
minuman cepat
saji.
65
Sumber: Observasi peneliti. 2013
Dari seluruh pedagang kaki lima di sekitar pasar senggol adapunjumlah pedagang berdasarkan sarana usaha yang digunakan, dapatdilihat pada tabel 4.6 di bawah,
Tabel 4.6 Jumlah Pedagang kaki lima berdasarkan bentuk saranausaha
No. Bentuk sarana usaha Jumlah PKL
1. Gerobak /kereta 8
2. Pikulan 3
3. Warung Semi permanen 26
4. Meja 11
5. Gelaran / Alas 6
Jumlah 54
Sumber: Hasil Observasi Peneliti. 2013
3. Luasan Lapak Sarana Usaha PKL
6 Kios, pedagang yang
menggunakan bentuk
sarana ini
dikategorikan
pedagang yang
menetap,
secara fisik jenis
ini tidak dapat
dipindahkan.
merupakan
bangunan semi
permanen yang
dibuat dari
papan.
66
Dari hasil observasi peneliti, selain bentuk sarana dagang yangdigunakan, Jenis dagangan juga mempengaruhi luas lapak saranausaha dagang pedagang kaki lima, untuk lebih jelasnya dapat dilihatpada tabel 4.7.
Tabel 4.7 Luasan Lapak Sarana Usaha Dagang Pedagang Kaki Lima
No Jenis Barangdagangan
Saranausaha
Dimensi(m)Luas (m2)
JumlahPKL
Persentase
1
Makanan danminuman
Gerobak,Meja, kursi,tenda
2x1m=2m²
3x2m=6m²
3x3m=9m²
2384
42%
17%
7%
2 Buah-buahan Meja 2x1m=2m² 5 9 %
3Mainan anak/pakaian/kelontong
Meja,Alas /gelaran
2x1m=2m² 10 18 %
4 Barangcetakan/stiker
gelaran 2x1 m=2m² 3 6 %
5 Jasaperorangan
gerobak 2x1 m=2m² 1 2 %
Sumber: Hasil observasi peneliti.2013
Sarana usaha PKL mempunyai luasan berkisar 2m² sampaidengan 9m². Pada tabel diatas terlihat bahwa selain mempengaruhibentuk sarana usaha, jenis dagangan ternyata juga mempengaruhiluasannya. Luasan terbesar adalah sarana usaha milik PKL makanandan minuman, yaitu 9m².
Lapak pedagang kaki lima tidak bergerak begitu saja, Lapakyang ditempati berdagang selalu di tempat semula atau pada hari-harisebelumnya. Apabila pedagang kaki lima yang lain tidak berjualan,Lapak pedagang yang sedang beroperasi tetap tidak bergerak.
67
Gambar 4.5 Peta Eksisting PKL
Sumber: ArchGIS dan analisis peneliti.2013
1
2
3
68
1.
2.
69
3.
70
4. Waktu operasional
Keberadaan pedagang kaki lima yang berada pada lokasi penelitianwaktu operasional pedagang ada yang beroperasi pagi hari, siangsampai sore hari serta sore hari sampai malam. Pedagang kaki limayang banyak beroperasi yaitu pada jam-jam 4 sore sampai denganjam 11 malam sesuai waktu operasional pasar senggol yang sebagaialasan pedagang kaki lima berjualan di lokasi tersebut.
Tabel 4.8 Waktu Operasional Pedagang Kaki Lima
No Jenis Barangdagangan
Saranausaha
WaktuOperasional
JumlahPKL
1
Makanan danminuman
GerobakGerobakMeja, kursi,tenda
07.00-11.0016.00-22.0008.00-18.00
3
28
4
2 Buah-buahan Meja 15.00-21.00 5
3Mainan anak/pakaian/kelontong
Meja,Alas /gelaran
16.00-21.00 10
4 Barangcetakan/stiker
gelaran 16.00-21.00 3
5 Jasaperorangan
gerobak 16.00-20.00 1
Jumlah 54
Sumber: Hasil Observasi Peneliti.2013
71
Gambar 4.6 Peta Sebaran Pedagang Kaki Lima Berdasarkan Waktu OperasionalSumber: Hasil Analisis Peneliti. 2013
a. PKL yang beroperasi pada jam 07.00-11.00 adalah pedagang
yang berdagang di pinggir pantai, banyaknya pengunjung yang
datang di pagi hari merupakan daya tarik untuk PKL.
PETA SEBARAN PEDAGANG KAKILIMA BERDASARKAN WAKTU
OPERASIONAL
72
Gambar 4.7 Pengunjung pedagang kaki lima di pagi hariSumber: Dokumentasi Peneliti. 2013
Pada pagi hari masyarakat Kota Parepare banyak yang berkunjungdi pinggir pantai baik hanya untuk melihat pandangan pantai,berenang, dan sekaligus menikmati hidangan daganganpedagang kaki lima yang ada. Karena banyaknya pengunjung dipinggir pantai merupakan kesempatan pedagang kaki lima untukmenjajakan dagangannya.
b. PKL yang beroperasi pada jam 08.30-18.00 adalah pedagang
minuman, Lokasi PKL ini dapat dilihat pada gambar 4.6 di atas,
yaitu PKL ini terletak di sekitar kawasan pendidikan dan pusat
kegiatan lainnya yang merupakan target konsumen.
c. PKL yang beroperasi pada jam 16.00-22.00 adalah pedagang
yang mengikuti waktu operasional pasar senggol dimana
banyaknya pengunjung yang datang di sekitar pasar.
Gambar 4.9 Aktifitas Pedagang Kaki Lima pada malam hariSumber: Dokumentasi Peneliti. 2013
5. Bentuk Kepemilikan Usaha
Adapun bentuk kepemilikan usaha dagang yang berada pada lokasipenelitan dibagi menjadi 3 yaitu, milik pribadi, kerja sama dan milik oranglain. Berikut persentase kepemilikan usaha dapat dilihat pada gambar4.10 berikut.
Gambar 4.8 Pedagang Kaki Lima di siang hari
Sumber: Dokumentasi Peneliti. 2013
73
Gambar 4.10 Diagram pie bentuk kepemilikan usaha yang ada pada lokasipenelitian
Sumber: Hasil Survey. 2013
Dari diagram diatas dapat dilihat dari jumlah pedagang kaki limayang ada pada lokasi penelitian, 76% merupakan usaha dagang milikpribadi atau sebanyak 41 pedagang, 15% merupakan usaha kerja samaatau sebanyak 8 pedagang dan 9% atau 5 pedagang merupakanmenjalan usaha milik orang lain.
6. Penghasilan Pedagang Kaki Lima
Tingkat pendapatan yang di hasilkan berasal dari penyebarankuisioner terhadap responden yaitu pedagang kaki lima yang berada padapasar senggol dan sekitarnya meliputi Jalan Sultan Hasanuddin dan JalanJati Diri. Adapun hasil dari kuisioner penghasilan pedagang kaki limasebagai berikut,
Pendapatan minimum/hari : Rp 100.000Pendapatan Maksimum/hari : Rp 400.000
Responden yang memiliki pendapatan di bawah rata-rata ada 21pedagang dengan interval pendapatan Rp 100.000 sampai Rp 200.000.Sedangkan responden yang memiliki pendapatan diatas rata-ratasebanyak 33 pedagang.
76%
9%
15%
persentase bentuk kepemilikan usaha
pribadi
kerja sama
milik orang lain
74
Tinggi rendahnya pendapatan yang diperoleh pedagang kaki limadengan lokasi mempunyai hubungan, dan lokasi mempengaruhi tinggirendahnya pendapatan yang diperoleh pedagang kaki lima. Sifathomogenitas barang yang dijual merupakan ciri-ciri dari pasar persaingansempurna. Pedagang kaki lima yang menjual barang berbeda (variasibarang) akan memperoleh pendapatan yang besar. Hal ini disebabkankarena konsumen tertarik membeli barang yang baru, sehingga pedagangkaki lima pada umumnya harus kreatif dalam menciptakan atau membuatvariasi barang yang dijual.
Selain lokasi dan jenis dagangan yang dapat mempengaruhipendapatan pedagang, daya tarik atau fasilitas yang disediakan olehpedagang juga mempengaruhi pendapatan pedagang kaki lima.
Gambar 4.11 Pedagang kaki lima menyediakan fasilitas untuk konsumenSumber: Dokumentasi Peneliti. 2013
Pada lokasi penelitian, ada 4 pedagang Kaki Lima yangmenyediakan fasilitas layar tancap untuk menarik minat konsumen. Dalampenyediaan fasilitas untuk para pembeli, pedagang mengharapkan dapatmenghasilkan pendapatan yang lebih.
7. Retribusi Pedagang Kaki Lima
Retribusi adalah biaya yang wajib dibayar oleh PKL sebagaiimbalan atas pemberian izin oleh Pemerintah Daerah Kota Parepare.Struktur dan besarnya tarif retribusi izin PKL ditetapkan berdasarkan biayapenyelenggaraan perizinan. Besarnya tarif retribusi sebesar Rp.60.000perbulan. Retribusi perizinan usaha PKL berlaku dan dipungut di dalamwilayah daerah. Seluruh hasil pemungutan retribusi perizinan PKL disetorke Kas Pemerintah Daerah.
75
D. Analisis dan Pembahasan
Dalam analisis dan pembahasan ini akan dibahas mengenai hasilanalisis dari rumusan masalah I dan II.
1. Permasalahan lingkungan yang terjadi di Lokasi penelitian
Beberapa permasalahan yang di temukan pada lokasi penelitianadalah:a. Kumuh
Kawasan yang dipenuhi pedagang kaki lima menjadi kumuh dantidak tertata, sampah, dan drainase menjadi permasalahan. Darihasil observasi, yang menyebabkan kekumuhan pada lokasipenelitian adalah sarana dagang pasca berdagang, serta limbahatau sampah.1) Sarana usaha dagang pasca berjualan
Salah satu permasalahan yang timbul akibat keberadaanPedagang Kaki Lima di lokasi penelitian adalah sarana usahadagang pasca berjualan yang dibiarkan dilokasi berdagangserta penumpukan sarana dagang yang tidak teratur danberkesan tidak menjaga keindahan lingkungan, Lokasipermasalahan ini dapat dilihat pada gambar 4.12 di bawah,
76
77
Gambar 4.12 Peta Lokasi permasalahan lingkungan yang diakibatkan olehsarana dagang pedagang kaki lima
sumber: observasi peneliti. 2013
a) analisis korelasi variabel
Dalam menyelesaian rumusan masalah ini digunakanteknik analisis korelasi untuk melihat hubungan dari kedua variableyaitu X dan Y menggunakan SPSS dan analisis deskriptif untukmenjelaskan hasil interpretasi dari nilai statistik analisis korelasi.
Untuk melihat korelasi antarvariabel, hal yang diperhatikanyaitu nilai Sig. (2-tailed) < 0,05 karena nilai ini menunjukkan adanyahubungan yang signifikan antarvariabel. Sedangkan untuk melihattingkat signifikansinya, dapat dilihat pada correlation coefficientdengan nilai negatif berarti hubungan antarvariabel tidak searahbegitupun sebaliknya jika nilai positif.
Tabel 4.9 Hasil korelasi sarana usaha dagang pedagang kaki lima
Correlations
bentukkepemilikan
usaha
saranausaha
dagangpasca jual
jarakrumah ke
tempatusaha
saranausaha
dagang
bentuk kepemilikan Pearson 1 .116 -.049 .226
78
usaha Correlation
Sig. (2-tailed) .404 .723 .101
N 54 54 54 54
sarana usahadagang, bawapulang atau tidak
PearsonCorrelation .116 1 .446(**) .168
Sig. (2-tailed) .404 .001 .226
N 54 54 54 54
jarak rumah ketempat usaha
PearsonCorrelation -.049 .446(**) 1 .225
Sig. (2-tailed) .723 .001 .102
N 54 54 54 54
sarana usahadagang
PearsonCorrelation .226 .168 .225 1
Sig. (2-tailed) .101 .226 .102
N 54 54 54 54
** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
Sumber: SPSS & Hasil Interpretasi Peneliti. 2013
Berdasarkan hasil tabel analisis SPSS, dapat kita lihat hubunganSarana usaha dagang yang di bawa pulang atau tidak (Y), terhadapbentuk kepemilikan usaha (X1), jarak rumah tempat tinggal (X2), dansarana usaha dagang yang digunakan (X3) sebagai berikut :
- Signifikansi dan Korelasi (Ada/Tidaknya Hubungan)
Dilihat dari baris Pearson Correlation dan Sig. (2-tailed) maka akandiketahui hasil-hasil berikut:
i. Variabel sarana pasca berjualan memiliki hubungan dengan jarak
rumah tinggal dengan lokasi dagang, karena nilai Sig. (2-tailed)-nya
0,001 artinya < 0,05 dan memiliki hubungan yg positif (+) karena
nilai Pearson Correlation-nya tidak terdapat tanda negatif .
- Kekuatan Korelasi
79
Dilihat dari baris Pearson Correlation maka akan diketahui hasil-hasilberikut:
i. Variabel jarak rumah tinggal dengan lokasi dagang memiliki
hubungan yang sangat signifikan terhadap sarana dagang pasca
berjualan, karena Pearson Correlation-nya terdapat tanda 2 bintang
(**).
Berdasarkan hasil interpretasi statistik di atas dapat disimpulkanbahwa variabel jarak rumah tinggal dengan lokasi dagang memilikihubungan dengan kondisi sarana usaha dagang pasca berjualan.
Gambar 4.13 Diagram pie jarak rumah tinggal pedagang dengan lokasidagang
Sumber: hasil survey peneliti. 2013
Berdasarkan diagram diatas, jarak antara rumah tinggal dan lokasipenelitian dikelompokkan menjadi 3 yaitu dengan jarak < 1km sebanyak
18%
52%
30%
Jarak rumah tinggal dengan lokasidagang
< 1 km
antara 1-2 km
>3 km
80
18% atau 10 pedagang kaki lima, dengan jarak antara 1 – 2 km sebanyak52% atau sebanyak 28 pedagang, dan dengan jarak > 3km sebanyak 30%atau 16 pedagang dengan jarak rumah tinggal dengan lokasi dagang.
Gambar 4.14 Sarana usaha dagang pasca dagang
Sumber: Hasil peneliti. 2013
Berdasarkan dari diagram diatas, 54% pedagang kaki limamembawa pulang kembali sarana dagang yang mereka gunakan pascajualan ke tempat tinggal mereka dan untuk para pedagang yangmenyimpan sarana dagang usaha mereka di tempat dagang merekasebayak 46% atau 25 pedagang kaki lima.
Dari kesimpulan yang didapatkan adalah pedagang kaki limadengan jarak rumah tinggal ke lokasi dagang < 1 km membawa saranadagang mereka kembali ke tempat tinggal mereka, dan sedangkan untukyang berjarak > 3 km dari tempat tinggal tidak membawa sarana dagangmereka kembali ke tempat tinggal.
54%
46%
Sarana usaha dagang pasca dagang
bawa pulang
disimpan di lokasidagang
81
Gambar 4.15 Sarana dagang yang tidak dibongkar setelah berjualan
Sumber: Hasil Observasi peneliti.2013
Untuk pedagang yang tidak membawa sarana dagang merekasetelah berjualan, banyak yang membiarkan barang dagangan yangdisimpan begitu saja di lokasi dagang, tidak membongkar sarana usahadan menumpuk di pinggir jalan.
Gambar 4.16 Sarana dagang setelah berjualan ditumpuk di pinggir jalan
Sumber: Hasil Observasi Peneliti. 2013
2) Limbah
Limbah yang dimaksudkan yang terdapat pada lokasi penelitianadalah sampah buangan yang ada pada sekitar pedagang kaki limadan berasal dari PKL yang tersebut.
Gambar 4.17 Limbah yang ada pada lokasi penelitianSumber: Hasil Observasi Peneliti. 2013
82
Dilihat dari letak lokasi pedang kaki lima yang terletak di pinggirlaut, tidak sedikit sampah yang langsung dibuang ke laut olehpedagang kaki lima maupun para konsumen pedagang kaki lima.
Sampah yang dibuang ke laut dibagi menjadi 2 pengelompokanyaitu, sisa makanan dan sampah pelastik dan logam. Sampah sisamakanan yang dibuang ke laut bisa dijadikan makanan untuk ikanyang berada di laut sedangkan untuk sampah yang pelastik dan logammencemari air laut dan sampah tersebut tidak dapat diurai di dalamair.
83
Gambar 4.18 Peta Lokasi buangan Limbah di lokasi penelitian
Sumber: Observasi Peneliti.2013
84
Dari hasil observasi, ada beberapa variabel yang menyebabkankekumuhan, adapun sebagai berikut.- Jenis dagangan
Makin banyak jenis dagangan yang dijual maka akan makinkumuh. Dalam hal ini yang dinilai paling menyebabkan kekumuhanadalah PKL yang berjualan makanan. Jenis dagangan yang dijualpedagang kaki lima yaitu makanan siap saji yang menghasilkansampah dari makanan yang didagangkan.- Sarana usaha dagang
Sarana usaha dianggap mempengaruhi kekumuhan baik ituwarung permanen, warung semi permanen, gerobak maupungelaran. Karena sarana usaha ini biasanya hanya mengutamakanfungsi untuk berjualan dan tidak memperhatikan estetika daribentuknya.
Sarana usaha ini harus memperhatikan aspek bentuk secarafisik. Jika bentuk sarana PKL tertata dan memenuhi baik dari fungsimaupun estetika. Maka akan dapat memberikan support positifterhadap peningkatan citra kawasan.
b. PKL berjualan di sepanjang trotoar
Trotoar yang pada awalnya sebagai jalur pejalan kaki berubahfungsi menjadi tempat berjualan pedagang kaki lima tanpamengindahkan kepentingan umum. Lokasi pedagang yang berjualandi trotoar dapat dilihat pada gambar 4.19 di bawah.
85
86
Gambar 4.19 Lokasi Pedagang yang berjualan di trotoar
Sumber: Observasi Peneliti.2013
87
Pedagang kaki lima yang menggunakan trotoar sebagai tempatberdagang adalah pedagang makanan dan minuman denganmenggunakan sarana usaha gerobak , meja dan kursi dan pedagang stikerdengan menggelarkan barang dagangan di trotoar.
4.20 Pedagang stiker yang menggelarkan barang dagangan di trotoar
Sumber: dokumentasi peneliti. 2013
Pedagang stiker menggelarkan barang dagangannya sertamenggantung di trotoar tanpa melihat kondisi para pejalan kaki. Dari hasilwawancara peneliti, alasan pedagang kaki lima memilih berjualan di atastrotoar karena berdasarkan jenis dagangan yang mereka dagangkan yaitustiker untuk kendaraan bermotor sehingga mereka dapat menarik langsungpara target konsumennya yang lewat di jalan sehingga mereka memilihmenggelarkan dagangannya di pinggir jalan yaitu trotoar.
88
Gambar 4.21 Trotoar dijadikan sebagai tempat berdagang
Sumber: Dokumentasi Peneliti. 2013
Untuk para pedagang kaki lima yang berjualan dengan menggunakansarana gerobak, meja dan kursi menempati trotoar sebagai tempat untukberdagang, meja dan kursi di tata di atas trotoar tanpa menyisahkan ruangbagi pejalan kaki sebagai pengguna trotoar.
Waktu berdagang pedagang kaki lima yang berjualan di trotoarberdasarkan waktu operasional pasar senggol yaitu jam 4 sore sampaidengan jam 10 malam. Jadi, para pengguna trotoar tidak dapat menikmatitrotoar pada jam-jam tersebut.
c. Kemacetan lalu lintas
Kemacetan lalu lintas yang terjadi yang diakibatkan oleh adanyapedagang kaki lima di lokasi penelitian oleh sarana dagang pedagang kakilima yang berada pada jalan jalan sehingga menimbulkan kemacetan lalulintas.
89
90
Gambar 4.22 Peta Lokasi kemacetan lalu lintas
Sumber: Hasil Peneliti. 2013
Sarana dagang yang digunakan oleh pedagang kaki lima pada lokasimacet yaitu gerobak yang berada pada badan jalan sehingga mengganggukendaraan yang melintas di jalan Sultan Hasanuddin.
Gambar 4.23 Pedagang kaki lima menempati badan jalan
Sumber: Observasi Peneliti. 2013
91
Akibat pedagang kaki lima menempati badan jalan sehinggamengakibatkan kemacetan lalu lintas yaitu berkurangnya lebar jalan yangdigunakan oleh kendaraan yang melintas.
Gambar 4.24 Kemacetan yang terjadi di lokasi penelitian
Sumber Observasi Peneliti. 2013
Kemacetan juga diakibatkan oleh para pengunjung dari pedagang kakilima. Tidak adanya tempat parkir yang disediakan oleh pedagang kaki limayang berdagang sehingga para konsumen menempati badan jalan.Sebagian dari pengunjung pedagang kaki lima menggunakan parkir untukpara pengunjung pasar. Pasar Senggol sendiri sudah menyiapkan 5 tempatparkir.
92
Gambar 4.25 Kendaraan para pengunjung pedangan kaki lima
Sumber: Dokumentasi peneliti. 2013
2. Keinginan pedagang kaki lima
Dari hasil penelitian, keinginan pedagang kaki lima dikelompokkanmenjadi 4 yaitu keinginan akan retribusi yang murah, bantuan permodalan,terhindar dari premanisme serta lapak berjualan yang jelas.
Tabel 4.10 Keinginan Pedagang Kaki LimaKeinginan PKL Jumlah PKL
Keinginan akan retribusi yang murah 17
Terhindar dari premanisme 11
Ingin memiliki akses pinjaman modal 20
Lapak jualan yang jelas 6
Jumlah 54
Sumber: Hasil Observasi Peneliti. 2013
Dari tabel di atas, dapat dilihat pedagang kaki lima yang memilihkeinginan akan retribusi yang murah sebanyak 17 pedagang, dan yangberkeinginan terhindar dari premanisme sebanyak 11 pedagang kaki lima,pedagang yang berkeinginan akses untuk mencari modal ada 20 pedagangserta keinginan Lapak berdagang PKL jelas dan menentu sebanyak 6pedagang.
32%
20%
37%
11%
Keinginan Pedagang Kaki Lima
Keinginan akan retribusi yang murah
Terhindar dari premanisme
ingin memiliki akses pinjaman modal
lapak jualan yang jelas
93
Gambar 4.26 Diagram persentase keinginan pedagang kaki lima
Sumber: Hasil peneliti. 2013
a. Keinginan pedagang kaki lima akan retribusi murah
Sebanyak 17 pedagang kaki lima merasa retribusi yang dikenakan olehPemerintah mahal dimana tidak berdasarkan sesuai pendapatan sertawaktu berdagang pedagang. Keinginan akan retribusi yang murah yangsesuai dengan kondisi PKL akan sangat meringankan beban PKL.
b. Keinginan untuk tetap berjualan tanpa adanya gangguan dari
“preman”
Pedagang kaki lima di lokasi penelitian memiliki keluhan adanyagangguan seperti preman yang meminta pajak dari pedagang yangbukan dari pemerintah. Pedagang kaki lima tersrebut merasa tergangguadanya preman tersebut.
c. Keinginan untuk memiliki akses pinjaman modal
Sebanyak 20 pedagang yang menginginkan akses untuk dapatmeminjam modal serta bantuan lainnya. Pemerintah telah menyediakanbantuan dana serta bantuan peralatan seperti gerobak dan peralatansiap saji untuk para pedagang makanan dan minuman, tetapi beberapapedagang tidak mendapatkan hak tersebut serta mengalami kesulitanuntuk mendapatkan bantuan.
d. Keinginan kejelasan lapak berjualan
Sebanyak 6 pedagang kaki lima tidak memiliki kejelasan lapakberdagang dan mereka harus membayar biaya retribusi Rp.60.000setiap bulan tapi lapak mereka berjulan kadang digunakan oleh oranglain.
3. Ide Penataan Pedagang Kaki Lima
94
a. Pola penataan Pedagang Kaki Lima berdasarkan tinjauan aspek
sosial ekonomi yaitu berdasarkan dengan keinginan PKL,
Keinginan warga serta keinginan Pemerintah Kota Parepare.
95
Konsep pola penataan juga didasarkan atas paduan kepentingan PKL, Warga Masyarakat Kota, dan PemerintahKota parepare. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 4.11 Konsep Penataan Pedagang Kaki Lima berdasarkan tinjauan aspek Sosial Ekonomi
Keinginan PKLKeinginan Warga Peraturan Daerah Kota
Pareparepola Penataan Pedagang
Kaki Lima
96
Keinginan pedagang kaki lima akan
retribusi murah
Terpenuhinya beberapa
Kebutuhan dari
pelayanan
PKL
Pemerintah Daerah
berkewajiban melakukan
pembinaan terhadap PKL
yang ada di daerah.
Pembinaan sebagaimana
dimaksudkan dilakukan
dalam bentuk pemberian
bimbingan untuk
peningkatan modal usaha,
pengelolaan usaha,
keterampilan usaha serta
pendataan, pengawasan
dan pengendalian.
Memberdayakan usahasektor informal PKLdengan jaminanperlindungan, pembinaandan pengaturan usahaagar lebih berdaya
guna dan berhasil gunaserta dapat meningkatkankesejahteraan PKL
khususnya danmasyarakat kotaumumnya.
Keinginan PKLKeinginan Warga Peraturan Daerah Kota
ParepareIde Penataan Pedagang
Kaki Lima
97
Sumber: Analsis Peneliti. 2013
Keinginan untuk tetap berjualan tanpaadanya gangguan dari “preman”
Layanan jasa
PKL lebih baik danmemuaskan sehinggadapat tetap menikmatidari daganganpedagang kaki lima.
Lingkungan tempattinggal dan lingkungankota yang asri dan tertib
Tersedianya fasilitasumum yang memadai
Pemerintah Daerah wajibmemberikan kemudahanpelayanan bagi usahaPKL, serta wajibmengupayakan terciptanyajaminan perlindunganberusaha, iklim berusahayang aman dan nyaman,serta jaminan kepastianhukum
Memberdayakan usahaPKL agar dapatmenampung tenaga kerjadan menciptakan iklimberusaha yang aman dannyaman.
mencari modal dari lembaga pembiayaanformal.
Pemberian fasilitasbantuan permodalan danpemberian bantuanpinjaman lunak sarana/peralatan usaha kepadaPKL dilakukan olehPemerintah Daerahsetelahmempertimbangkanrekomendasi atau usulandari Asosiasi PKLParepare.
98
b. Ilustrasi penataan PKL berdasarkan karakteristik
1) PKL dikelompokkan sesuai jenis dagangan
Makanan saji merupakan jenis dagangan yang paling banyakdijual oleh pedagang kaki lima di sekitar pasar senggol. Makasemua PKL makanan saji diatur terletak berderet dalam jajaranyang sama. Sedangkan beberapa pedagang kaki lima yangberjualan rokok berada pada bagian awal dari pasar
.
Pedagang makanan siap saji
Pedagang eceran lain
99
Gambar 4.27 Penataan Pedagang Kaki Lima Berdasarkan Jenis dagangan
Sumber: Analis Peneliti. 2013
PKL yang berdagang makanan saji dikelompokkan untukmemudahkan organisir sampah dan distribusi bahan mentah.Makanan saji merupakan jenis dagangan yang paling banyak dijualoleh PKL disepanjang lokasi. Maka semua PKL makanan saji diaturterletak berderet dalam jajaran yang sama.
2) Bentuk Sarana Dagang PKL
Sarana usaha PKL bisa dibongkar pasang dan harus dibawa
pulang seusai jam operasional.
Sarana usaha semi permanen yang diperbolehkan meliputi
tenda, gerobak beroda, dan perlengkapan meja-kursi.
Sarana usaha harus memiliki fungsi tempat berjualan,
sarana penyimpanan dan sarana pengangkutan barang.
Gambar 4.28 Alternatif Desain Sarana UsahaSumber: Atika Febriani.2012
100
Gambar 4.29 Ilustrasi sarana usaha PKLSumber: Atika Febriani.2012
Sarana usaha ditata menempati kapling-kapling yang telah ditentukan
sebelumnya.
2 meter
Gambar 4.30 Penataan Kapling PKL
Luasan kapling PKL
masing‐masing 2x2
meter.Luasandisesuaikan
dengan desain pola
101
Gambar 4.31 Konsep Penataan PKL di Trotoar
102
Lokasi usaha PKL tidak bercampur dengan alur lalu lintas
Parkir kendaraan pengunjung dilokalisir hanya dititik-titik yang telah
ditentukan.
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Keberadaan PKL dapat menciptakan lapangan kerja, sedangkan
dilain pihak keberadaan PKL yang tidak diperhitungkan dalam
perencanaan tata ruang telah menjadi beban bagi kota. PKL
beraktivitas pada ruang-ruang publik kota tanpa mengindahkan
kepentingan umum, sehingga terjadinya perubahan fungsi dari
ruang tersebut.
2. Masalah PKL merupakan masalah kehidupan masyarakat banyak
yang tidak pernah selesai dari waktu ke waktu. Untuk mengatasi
dampak negatif yang ditimbulkan dari keberadaan PKL, maka
diperlukan kesatuan pemahaman antara pihak pemerintah dengan
pihak PKL itu sendiri.
103
3. PKL banyak digeluti masyarakat di kota Parepare. Meskipun yang
berprofesi disektor ini tidak semua merupakan warga Parepare
asli, akan tetapi pedagang kaki lima dalam kehidupannya
memunculkan berbagai permasalahan lingkungan perkotaan di
kota Parepare.
4. Beberapa faktor yang menyebabkan terjadinya permasalahan
lingkungan di Lokasi penelitian, antara lain:
a. Sarana usaha pasca berjualan
Pedagang kaki lima dengan jarak rumah tinggal ke lokasidagang <1km membawa sarana dagang mereka kembali ketempat tinggal mereka, dan sedangkan untuk yang berjarak > 3km dari tempat tinggal tidak membawa sarana dagang merekakembali ke tempat tinggal.
b. Buangan limbah PKL
Limbah atau sampah yang berasal dari pedagang kaki lima ada2 macam yaitu sisa makanan dan pembungkus makanan atauminuman yang langsung di buang ke laut.
c. Lapak berjualan pedagang kaki lima
Sepanjang trotoar Jl. Sultan Hasanuddin ditempati berjualanoleh beberapa pedagang kaki lima dan tidak menyisahkanruang untuk pejalan kaki. Hal ini mengganggu arus pejalan kakidan kelancaran kendaaraan bermotor.
d. Kemacetan lalu lintas
Kemacetan lalu lintas terjadi akibat beberapa PKLmenggunakan badan jalan sebagai lokasi sarana usahadagang. Di samping itu, lebih diperparah lagi akibat parakonsumen pedagang kaki lima cenderung memarkirkendaraannya pada badan jalan akibat tidak tersedianya ruangparkir.
104
5. Keinginan PKL yang diidentifikasi antara lain, keinginan PKL atas
retribusi yang murah, kejelasan lokasi lapak, terhindar oleh adanya
premanisme serta keinginan mendapat modal
6. Sarana usaha PKL ditata menempati kapling-kapling yang telah
ditentukan dan dilengkapi dengan penyediaan sarana
persampahan. pola penataan PKL berdasarkan tinjauan aspek
social ekonomi juga didasarkan atas keterpaduan kepentingan
PKL, Warga Masyarakat Kota, dan Pemerintah Kota parepare
B. Saran
1. Diperlukan penyuluhan dan pembinaan manajerial oleh Pemkot
dan elemen masyarakat lain agar usaha PKL dapat mandiri dan
berkembang.
2. Pembinaan dan penataan nonfisik bertujuan mengubah mental dan
perilaku PKL yang menganut prinsp “pokoknya” menjadi warga
yang sadar hukum dan berwawasan lingkungan.
3. Penertiban dan penegakan Perda secara rutin yang bertujuan agar
perundangundangan dan peraturan dipatuhi bersama.
105
DAFTAR PUSTAKA
Agustinus, Tumpal,H. 2010. Strategi Penanganan Pedagang Kaki Lima.Skripsi. Fakulatas Ekonomi Universitas Indonesia. Jakarta
Anggriani Niniek. 2011. Ruang Terbuka Hiaju Perkotaan. Edisi Pertama.Cetakan Pertama. Yayasan Humaniora. Klaten
Arifianto Dessy. 2006. Kajian Interaksi Aktivitas Pertokoan dan PedagangKaki Lima Pada Trotoar Di Kawasan Perdagangan BanjaranKabupaten Tegal. Tesis. Program Studi Magister PembangunanWilayah dan Kota Universitas Dipenogoro. Semarang
Febriani Atika. 2012. Konsep Penataan Pedagang Kaki Lima pada KoridorKedungdoro Surabaya. Tesis. Institut Teknologi SepuluhNopember.
Hariyono, P. 2011. Sosiologi kota untuk Arsitek. Bumi Aksara. Jakarta
Mualim, Kismartini. 2008. Analisis Kebijakan Penataan Pedagang KakiLima (Pkl) Di Simpang Lima Kabupaten Pati. Jurnal IlmuAdministrasi Dan Kebijakan Publik. (Vol. 5, No. 1)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 41 Tahun
2012 Tentang Pedoman Penataan Dan Pemberdayaan Pedagang
Kaki Lima. Jakarta.
106
Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 208 Tentang Pembinaan dan Penataan
Pedagang Kaki Lima. Parepare.
Ruth,N. 2012. Kondisi Sosial Ekonomi Pedagang Kaki Lima. JurnalMahasiswa ilmu sosiatri. (Volume 1 Nomor 1).
Werdiningsih Hermin. 2008. Kajian PKL di Kawasan Simpang LimaSemarang. Jurnal ilmiah Perancangan Kota dan Permukiman(Enclosure vol. 7 No.1)
Widjajanti Retno. 2009. Karakteristik Aktivitas Pedagang Kaki Lima PadaKawasan Komersial di Pusat Kota (TEKNIK – Vol. 30 No.3)