TINDAKAN SOSIAL POLISI PANGKEP

DALAM LINGKUNGAN PUBLIK DAN LINGKUNGAN DOMESTIK

(STUDY KASUS POLRES PANGKEP)

“Social Action Pangkep Police In Public Environment And Domestic

Environment (Case Study Polres Pangkep)

SKRIPSI

FEBRY NURHAIMIN SETYADI

E41110266

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2016

i

TINDAKAN SOSIAL POLISI PANGKEP

DALAM LINGKUNGAN PUBLIK DAN LINGKUNGAN DOMESTIK

(STUDY KASUS POLRES PANGKEP)

FEBRY NURHAIMIN SETYADI

E41110266

Skripsi Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Derajat

Kesarjanaan Pada Departemen Sosiologi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2016

HALAMAN PENGESAHAN

ii

iii

iv

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini saya :

Nama : Febry Nurhaimin Seyadi

NIM : E411 10 266

Departemen : Sosiologi

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Menyatakan dengan sesungguhnya dan sejujurnya, bahwa skripsi saya yang

berjudul Tindakan Sosial Polisi Pangkep Dalam Lingkungan Publik Dan

Lingkungan Domestik (Study Kasus Polres Pangkep)adalah asli hasil penelitian

saya sendiri dan bukan hasil karya orang lain.

Makassar, 26 Februari 2016

Yang memberi pernyataan

Febry Nuhaimin Setyadi

NIM.E411 10 266

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan

KaruniaNya sehingga penulis dapat melalui masa perkuliahan dan penyusunan

skripsi ini. Skripsi yang berjudul “Tindakan Sosial Polisi Pangkep dalam

Lingkungan Publik dan Lingkungan Domestik (Study Kasus Polres

Pangkep)” ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menempuh ujian sarjana

pada Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Makassar.

Kepada Dr. Sakarai, S.Sos, M.Si selaku pembimbing I, terima kasih atas

kepercayaan dan bimbingannya selama ini, tanpa lelah membimbing dan

mengarahkan bagaimana menulis dan menyusun skripsi yang baik, membuat

penulis bertambah ilmunya sehingga penulis mampu menyelesaikan Skripsi ini

dan Drs. Arsyad Genda, M.Si selaku pembimbing II, terima kasih untuk setiap

waktu yang di berikan tanpa lelah membimbing saya untuk menyusun skripsi ini.

Tanpa lelah mendengar keluh kesah penulis. Bertemu dan konsultasi dimanapun

tempatnya. Terima kasih atas waktu yag telah di berikan Ucapan terima kasih juga

yang sebesar-besarnya saya sampaikan kepada:

1. Prof. Dr. Dwia Aristina P, MA selaku Rektor Universitas Hasanuddin

Makassar.

2. Prof. Dr. Alimuddin Unde selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Hasanuddin Makassar.

3. Dr. Mansyur Radjab, M.Si selaku Ketua Departemen Sosiologi dan

Dr. M. Ramli AT, M.Si selaku Sekertaris Departemen Sosiologi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin.

vi

4. Semua Bapak dan Ibu Dosen yang telah mendidik penulis dalam

pendidikan di Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang tidak bisa penulis ucapkan satu persatu.

5. Semua staf karyawan Departemen Sosiologi yang telah memberikan

bantuan kepada saya selama menjadi mahasiswa. Utamanya Pak

Asmudir serta Ibu Ros bantuan dan kemudahannya menyusun berkas,

Dg Rahman petugas kebersihan yang selalu menjaga kebersihan

Departemen.

6. Buat teman-teman Kemasos, senior dan adik – adik yang selama ini

menjadi teman baik suka maupun duka

7. Buat teman Prodigy, terima kasih atas kebersamaana selama menjadi

yang namanya angkatan

8. Kepada perempuan yang selalu menemaniku

9. Terima kasih kepada Informan atas segala informasi yang telah

diberikan. Terima kasih Polres Pangkep atas kesempatan untuk

melakukan penelitian di Instansi.

10. Skripsi ini saya persembahkan kepada Ayahanda H. Najamuddin dan

ibunda Drs. Hj. Nursiah yang menjadi penyemangat di saat penulis

mulai menyerah dan kehilangan semangat untuk menyelesaikan

study. Kepada keluargaku, kakak dan adikku terima kasih atas

perhatian dan motivasi yang telah di berikan.

Makassar, 26 Februari 2016

Penulis

vii

ABSTRAK

Febri Nurhaimin S, E41110266. “Tindakan Sosial Polisi Pangkep

dalam Lingkungan Publik dan Lingkungan Domestik (Study Kasus Polres

Pangkep)” di bimbing oleh Sakaria dan Arsyad Genda.

Tujuan penelitian ini untuk mengetahui tindakan sosial anggota kepolisian

dalam Lingkungan Publik dan Lingkungan Domestik dan bagaimana kendala –

kendala yang di hadapi anggota polisi Polres Pangkep dalam menjalankan fungsi

di lingkungan Publik.

Adapun subjek dalam penelitian ini adalah Anggota Polres Pangkep

sebanyak 10 orang. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah penelitian

kualitatif yaitu menyiratkan penekanan pada proses dan makna yang tidak dikaji

secara ketat atau belum diukur dari sisi kuantitas, jumlah, intensitas, atau

frekuensinya. Tipe penelitian yang digunakan adalah deskriptif dimana tujuan

penelitian deskriptif adalah membuat gambaran secara jelas terhadap objek

penelitian, sementara dasar penelitian yang akan di gunakan adalah Study Kasus

dimana study kasus menggambarkan kelompok maupun individu yang mengalami

kasus tertetu.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Tindakan sosial anggota kepolisian

pada lingkungan publik adalah sebuah tindakan sosial yang memiliki banyak

orientasi di dalamnya, seperti Orientasi Sarana-Tujuan dimana tindakan sosial

yang dilakukannya atas dasar tujuan yang akan di capainya nanti, seperti pada

pengakuan dan kenaikan jabatan. Ada pula yang berorientasi nilai, dimana pada

setiap tindakan yang akan dilakukannya melihat terlebih dahulu nilai apa yang

tepat dan pantas untuk setiap tindakan yang dilakukan. Sementara Tindakan

sosial anggota polisi di lingkungan domestik, tindakan sosial anggota kepolisan ini

berorientasi kebiasaan – kebiasaan mereka atau traditional action. Lalu Kendala –

kendala yang di hadapi dalam menjalankan fungsi di lingkungan publik meliputi

kurangnya Sumber Daya Manusia yang memiliki kompetensi, lalu anggaran yang

masih minim di tengah semakin kompleksnya kejahatan dan kondisi sosial budaya

yang berbarengan dengan penegakan hukum yang modern.

Kata kunci : Tindakan Sosial, Lingkungan Publik, Lingkungan Domestik

viii

ABSTRACT

Febri Nurhaimin S, E41110266. "Social Action Pangkep Police in Public

and Environmental Domestic Environment (Case Study Pangkep Police)" guided

by Sakaria and Arsyad Genda.

The purpose of this study to determine the social actions of police members

in the Public and the Environment Environment Domestic and how constraints -

constraints faced by members of the Police Pangkep police to exercise their

functions in the public environment.

The subjects in this study is a Member of the Police Pangkep many as 10

people. The research approach used is qualitative research which implies an

emphasis on processes and meanings that are not strictly examined or has not

been measured in terms of quantity, amount, intensity, or frequency. This type of

research is descriptive descriptive study where the goal is to create a clear picture

of the research object, while basic research that will be used is where the case

study Case Study describes the groups and individuals who experience any

particular case.

The results of this study indicate that social action police officers in the

public sphere is a social act that has a lot of orientation in them, like the orientation-

Purpose Facility where social action done on the basis of the objectives to be on

target them later, such as the recognition and promotion. There is also a value-

oriented, and in each course of action to see in advance the value of what is

appropriate and inappropriate for any action taken. While the social actions of

police in the domestic environment, social action-oriented members of the police's

habit - their habits or traditional action. Then constraints - constraints faced in

carrying out public functions in the environment include the lack of human

resources who have the competence and the budget is still low in the middle of the

increasing complexity of crime and socio-cultural conditions in conjunction with

modern law enforcement.

Keywords: Social Actions, Public Environmental, Domestic Environment

ix

DAFTAR ISI

Halaman Judul ........................................................................................ i

Halaman Setelah Ujian ......................................................................................... ii

Halaman Penerimaan Tim Evaluasi ................................................................... iii

Pernyataan Keaslian Skripsi ................................................................................. iv

Halaman Persembahan ........................................................................................ v

Kata Pengantar ..................................................................................................... vi

Abstrak .................................................................................................................. ix

Abstrak Terjemahan .............................................................................................. x

Daftar Isi ................................................................................................................ xi

Daftar Tabel........................................................................................................... xiv

Daftar Gambar ..................................................................................................xv

BAB I

PENDAHULUAN ..... ............................................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................... 9

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian.............................................................. 9

Tujuan Penelitian ...................................................................................... 9

Kegunaan Penelitian ................................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 11

A. Deskripsi Teori .......................................................................................... 11

1. Tindakan Sosial dalam Kehidupan Bermasyarakat ........................... 11

2. Pengaruh Tindakan Sosial dalam Kehiduapan Keluarga .................. 17

B. Kerangka Konseptual ................................................................... 19

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 22

A. Pendekatan Penelitian .............................................................................. 22

B. Dasar dan Tipe Penelitian......................................................................... 22

x

1. Dasar Penelitian .................................................................................. 22

2. Tipe Peneitian ..................................................................................... 23

C. Waktu dan Lokasi Penelitian .................................................................... 23

D. Teknik Penentuan Informan .................................................................... 24

E. Teknik Pengumpulan Data........................................................................ 25

1. Data Primer ..................................................................................... 25

2. Data Sekunder .................................................................................... 26

F. Teknik Analisis Data ..................................................................... 27

BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN .............................. 28

A. Sejarah Polres Pangkep ........................................................................... 28

B. Visi dan Misi Polres Pangkep ................................................................... 30

C. Struktur Organisasi Polres Pangkep ........................................................ 30

D. Gambaran Teritorial Polres Pangkep ..................................................... 33

E. Gambaran Personel Polres Pangkep ....................................................... 34

F. Data Pelanggaran Hukum di Polres Pangkep .............................. 35

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 40

A. Karakteristik Informan ............................................................................... 40

1. Jenis Kelamin Informan ...................................................................... 40

2. Umur Informan .................................................................................... 41

3. Tingkat Pendidikan Informan .............................................................. 41

4. Lama Bertugas Informan .................................................................... 42

5. Status Pernikahan Informan ............................................................. 42

B. Tindakan Sosial Anggota Polisi Dalam Lingkungan Publik dan Lingkungan

Domestik ................................................................................................... 44

1. Tindakan Sosial Anggota Polisi Dalam Lingkungan Publik ............ 44

xi

2. Tindakan Sosial Anggota Polisi Dalam Lingkungan Domestik .......... 76

3. Kendala – Kendala Yang Dihadapi Oleh Anaggita Polisi

Pangkep Dalam Menjalankan Fungsi Di Lingkungan Publik ... 82

a. Sumber Daya Manusia ................................................................. 81

b. Pendanaan

....................................................................................................... 86

3

c. Kondisi Sosial Budaya .................................................................. 84

BAB VI PENUTUP ................................................................................. 86

A. Simpulan ................................................................................................... 87

B. Saran ......................................................................................................... 90

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Daftar Distribusi Nama Dan Jabatan Di Polres Pangkep

Tahun 2015 ........................................................................................................... 32

Tabel 2 Daftar Distibusi Polsek Pangkep Tahun 2015 ........................................ 33

Tabel 3 Daftar Distribusi Personel Polisi Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun

2015 ....................................................................................................................... 35

Tabel 4 Daftar Distribusi Jumlah Kriminalitas Bulan Januari S/D September

2015...................................................................................................................... 36

Tabel 5 Distribusi Rekap Laka Lantas Tahun 2014 Di Banding Tahun 2015

Bulan Berjalan ....................................................................................................... 37

Tabel 6 Daftar Distribusi Rekap Tidak Pidana Tahun 2014 Di Bandingkan

2015 Berjalan ........................................................................................................ 38

Tabel 7 Distribusi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ..................................... 40

Tabel 8Tindakan Sosial Anggota Polisi Dalam Lingkungan Publik ..................... 72

Tabel 9 Tindakan Sosial Anggota Polisi Dalam Lingkungan Domestik ............... 80

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Konsep ............................................................................... 21

Gambar 2. Struktur Organisasi Polres Pangkep .................................................. 31

Gambar 3. 8 Program quick wins polri ................................................................. 46

Gambar 4. Pedoman pelaksanaan tugas anggota polisi ..................................... 48

Gambar 5. Pendekatan pelaksanaan tugas polisi ................................................ 52

Gambar 6. Situasi kebersamaan anggota kepolisian........................................... 66

Gambar 7. Situasi keakraban beberapa instansi pada sebuah

kegiatan ................................................................................................................. 68

Gambar 8. Rapat dan diskusi antara lembaga ..................................................... 70

Gambar 9. Pendidikan formal anggota kepolisian ............................................... 71

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dewasa ini tidaklah asing mendengar kata “Polisi” melihat bagaimana

instansi ini sendiri adalah penegak hukum yang bersentuhan secara

langsung dengan masyarakat. Tumbuh dan berkembangnya Kepolisian

tidak terlepas dari sejarah kemerdekaan Republik Indonesia sejak

proklamasi 17 Agustus 1945. Polri telah banyak dihadapkan pada tugas-

tugas yang unik dan kompleks. Selain menata keamanan dan ketertiban

masyarakat dimasa perang, dan setelah Pra-Kemerdekaan sampai Orde

Lama menuju ke Orde baru istansi Kepolisian yang sebelumnya termasuk

dalam instansi Agkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI) menjalankan

tugasnya yang telah di atur dalam undang – undang.Pada akhirnya pasca

berdiri sendiri pada Orde Reformasi pada 1 April 1999 kepolisian

menjalankan tugas menjaga pemeliharaan keamanan dan ketertiban

masyarakat. Sehingga ini menjadikan angin segar pada reformasi yang

berada di tubuh Kepolisian yang mandiri, dengan adanya kemandirian ini

dipercaya akan membuat instansi bayangkara lebih profesionalitas dalam

menjalankan amanat Undang – Undang.

Undang - Undang Kepolisian Repubilk Indonesia Nomor 2 tahun

2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia Pasal 2 menyatakan bahwa

“Fungsi kepolisian adalah salah satu pemerintahan negara di bidang

2

pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegak hukum,

perlindungan, pengayom, dan pelayan kepada masyarakat”.

Selanjutnya fungsi kepolisian terus tumbuh dan berkembang

sebagai alat kekuasaan pemerintahan atau setidak-tidaknya pelaksana

kebijakan pemerintahan sebagai suatu kewajiban dari negara dalam

menyelanggarakan suatu kegiatan kepolisian yang mendorong terwujudnya

perasaan aman bagi masyarakat dan tegaknya aturan-aturan hukum yang

hidup dan tumbuh di masyarakat sebagai wujud dari suatu ketertiban yang

ditandai dengan adanya keteraturan dan harmoni sosial serta

terlaksananya secara baik berbagai bentuk gangguan terhadap stabilitas

Kamtibmas (Keamanan dan Ketertiban Masyarakat) melalui kegiatan Polri

di bidang pemeliharaan Kamtibmas, Penegakan Hukum, Perlindungan,

Penganyom, dan Pelayanan kepada masyarakat termasuk kemampuan

masyarakat berpartisipasi dalam bidang Kamtibmas.

Memasuki Orde reformasi yang menuntut pada aspek pelayanan

dan efesiensi, kepolisian bergerak maju dalam merevolusi tata kelolanya.

Tidak bisa dipungkiri semakin kompleksnya kerja kepolisian menuntut

mereka untuk merubah paradigma kerja kepolisian. Semakin beragamnya

bentuk kejahatan dengan pola yang semakin maju membuat Instansi

Kepolisian harus berbenah dan meningkatkan pengetahuan mereka. Pada

pola rekrutment yang dilakukan, kepolisian merupakan salah satu instansi

yang sangat rinci dan ketat. Dimulai dari test Administrasi (berkas) sampai

Penutupan Tahap Akhir (Pantohir) dilaksanakan tiap tahunnya dengan

3

sangat teliti. Ini tidak bisa dipungkiri bahwa sebagai abdi negara dan

pelayanan masyarakat haruslah memiliki kredibel dan kecakapan yang

tentunya sesuai dengan zaman dan tantangan. Kualitas dan kuantitas

anggota Polisi sangat diperhatikan sebagai buntut semakin beragamnya

tantangan yang menghadang mereka.

Semakin majunya zaman menuntut juga pada tingkat pendidikan

dari anggota kepolisian. Dengan pendidikan anggota kepolisian akan

berlaku sesuai norma dan nilai yang di junjung tinggi di instansinya.

Pendidikan akan menjadikan mereka berlaku rasional dan tidak melakukan

pelanggaran yang membuat citra kepolisian buruk di mata masyarakat.

Standar pendidikan anggota polisi yang paling rendah adalah Lulusan

Sekolah Menengah Atas (SMA). Dengan kualitas pendidikan yang

dimilikioleh seorang anggota kepolisian, bukan hanya kuat pada aspek fisik

tetapi kuat pada aspek logika.

Kepolisian sebagai instansi penegak hukum bukan berdiri sendiri

dan tidak melibatkan masyarakat dalam menjaga ketertiban dan kemanan.

Polisi dan masyarakat bahu – membahu menciptakan sinergitas sehingga

hubungan instansi ini dengan masyarakat sangat erat. Ini sebenarnya yang

harus di jaga dan di pertahankan. Dengan adanya sinergitas dan

kesinambungan hubungan ini, kemanan dan ketertiban di lingkungan

adalah tanggung jawab bersama. Sehingga masyarakat bukan hanya

sebagai hal pasif dalam menjaga ketertiban dan keamanan. Turut sertanya

masyarakat di yakini membuat masyarakat merasa memiliki modal sosial.

4

Seperti pada pembentukan pos kemanan masyarakat adalah salah satu

bukti nyata kerjasama antara Masyarakat dengan Kepolisian.

Tetapi kepolisian tidak pula terlepas dari kata kekurangan. Berbagai

macam pelanggaran Hukum yang merupakan harus mereka tegakkan

malah di langgar sendiri. Bukan berarti instansi ini suci dari penyimpangan.

Tetapi tidak ada yang benar – benar bersih. Pada rentang tahun 2012

hingga 2014 data dari Kepolisian Daerah Sulselbar menunjukkan terjadi

324 Kasus (Sumber : Humas Kepolisian Derah Sulawesi Selatan dan Barat

2014) yang melibatkan anggota kepolisian. Ini yang merupakan kontradiksi

dimana anggota Polisi dari implementasi kebijakan dan penegakan hukum

yang melekat padanya tetapi kenyataan yang terjadi dilanggar sendiri oleh

penegaknya. Sehingga inilah yang menjadi asal muasal dasar dari Peneliti

mengangkat tema tentang kepolisian ini.

Memasuki zaman yang serba maju dan berkembang, tidak dapat

dinafikkan lagi bahwa menjadi seorang anggota polisi merupakan sebuah

tantangan yang sangat berat. Menjadi seorang yang bekerja sebagai

anggota kepolisian berarti mengibahkan diri untuk melayani masyarakat.

Menjadi anggota kepolisian membuatnya dinilai dan diperhatikan oleh

masyarakat sebagai standar perilaku sosial yang harus juga di ikuti oleh

masyarakat. Menjadi tauladan tentunya. Tetapi tidak semua anggota polisi

dapat menjadi taulandan tentunya. Ada beberapa anggota polisi yang

melakukan pelanggaran dan penyimpangan.

5

Kenyataannya tidak semua yang menjadi standar dari persepsi

masyarakat pada kepolisian adalah sebuah kebenaran. “Polisi” maupun

“Masyarakat” sama – sama merupakan manusia biasa, Dalam artian

memiliki kesempatan yang sama untuk melakukan kesalahan ataupun

pelanggaran dan bisa dikatakan dalam konsep sosiologi adalah

penyimpangan sosial. Bukan berarti dengan baju yang membedakan

membuatnya bisa terlepas dari sebuah pelanggaran dan penyimpangan

sosial. Meskipun tidak bisa dipungkiri bahwa dengan memakai seragam,

seorang anggota polisi secara Hukum menjalankan tugas negara dalam hal

ini telah diatur oleh Undang – Undang. Menjadi anggota polisi merupakan

salah satu tantangan, mereka dituntut menjadi simbol dari taat aturan,

simbol dari kewibawaan yang melekat pada dirinya serta menjadikan

mereka sebagai tempat berlindung dari ancaman dan kemanan yang dapat

melanggar Undang – Undang. Sehingga tentu menjadi anggota Polisi

bukan perkara yang tidak mudah.

Polres Pangkep merupakan salah satu polres yang selama ini

mengedepankan pada profesionalitas dan efektifitas dalam pelayanannya

kepada masyarakat. Dengan mencakup kepulauan, menuntut aparatur

Polres Pangkep harus siap siaga dalam melakukan pelayanan di

masyarakat. Dari beberapa kasus yang ditangani Polres Pangkep yang

paling serius adalah masalah sengketa perairan nelayan dengan petani

rumput laut, bom ikan dan racun ikan yang merusak ekosistem. Tetapi

kesemua hal itu butuh keahlian khusus dalam penyelesaian perkaranya.

6

Disinilah peran besar dalam reformasi di bidang keahlian khusus para

aparatur kepolisian.

Polres Pangkep pun tidak bisa lepas dari sebuah masalah. Sebagai

instansi yang sebelumnya sudah dikatakan mencakup wilayah daratan dan

Pulau – pulau, Polres Pangkep memiliki tantangan dalam melakukan

pelayanan dan penegakan hukum. Dari segi luasnya teritorial Polres

Pangkep, Anggota Polisi di tuntut untuk melakukan pelayanan sebaik

mungkin. Dengan bermacam – macamnya tantangan tersebut, apalagi

menghadapi kriminalisme yang bermacam – macam, seperti Bom Ikan,

Pembiusan Ikan atau penggunaan Pukat Harimau yang dapat merusak

ekosistem dan biota laut yang masih menjadi pekerjaan rumah di Polres

Pangkep. Tidak itu juga, Polres Pangkep masih menghadapi tantangan

berupa Budaya masyarakat yang masih memegang teguh tradisi yang

menyimpang, seperti Pesta Miras (Ballo) yang sering memicu ketegangan

dan perselisihan, budaya kekerasan yang masih dikedepankan dalam

menyelesaikan masalah menjadi titik kompleks yang menjadi masalah

utama. Sehingga Polres Pangkep menjadi salah satu Polres yang patut di

perhatikan melihat tantangan dalam menjalankan tugas dan luasnya

wilayah mereka.

Tidak semua yang di citrakan pada tubuh instansi kepolisian adalah

semata mata kebenaran. Besarnya tanggung jawab yang mencapai

daratan dan pulau – pulau di sekitarnya membuat anggota kepolisian sering

kurang tanggap dalam melaksanakan tugasnya. Hal ini perlu di cermati

7

bahwa anggota kepolisian pun memiliki sebuah kelemahan. Dalam

tindakannya, anggota kepolisian memilih bertindak atas dasar tugas dan

kewajibannya. Namun tidak semua yang ditugaskan kepadanya adalah

maksimal, ada beberapa yang bisa menghalangi seperti kurangnya sarana

prasarana pendukung dan keahlian yang tidak menunjang.

Berdasarkan hasil penelitian sejenis tentang tindakan sosial anak

jalanan di kawasan pantai losari, tindakan sosial yang dilakukan mengarah

pada aspek kepentingan. Kepentingan ini mengarah pada hal yang materil.

Pada penelitian tersebut pada umunya merupakan tindakan sosial yang

dilakukan bertujuan untuk mencari uang demi kebutuhan sehari – hari

(Buyung Riadi 2011 : 100). Ketika diperhadapkan pada tindakan sosial

anggota kepolisian, kita dapat lihat aspek dimana tujuan dari tindakan sosial

yang dilakukan polisi. Ketika anggota kepolisian bertindak atas dasar

keinginan mendapatkan meteril maka tindakan sosial yang dilakukannya

secara teori adalah tindakan sosial rasional instrumental, yang dimana

tindakan tersebut mengarah pada pemenuhan kebutuhan. Tetapi hal yang

berbeda saat tindakan sosial angota kepolisian memang murni dan tulus

berdasarkan jiwa pelayanan. Tindakan sosial tersebut merupakan tindakan

yang berdasarkan nilai dan norma dan mengesampingkan kemauan

pribadi.

Lalu apa perbedaan yang diciptakan saat anggota Polisi yang

kembali ke lingkungan domestiknya dengan ciri telah melepaskan

seragamnya, dalam artian telah kembali dari tugas dan menjadi anggota

8

masyarakat biasa saat kembali ke lingkungan keluarga. Apakah mereka

akan menerapkan hal yang sama pada saat menjalankan tugas. Apakah

terjadi perbedaan yang sangat tajam saat seorang anggota polisi berada di

Lingkungan Publik, yaitu saat diperhadapkan pada tugas yang

mengharuskannya menjadi berwibawa, tegas dan kuat di mata masyarakat

yang tentunya telah diatur menurut kode etiknya, Atau saat berada di

Lingkungan Domestik, yaitu saat anggota polisi berada di lingkungan

keluarga dengan menanggalkan baju seragam mereka yang merupakan

tempat mereka tumbuh dan bersosialisasi dengan anggota keluarga tanpa

aturan yang mengikat.

Sehingga berdasarkan deskripsi tersebut, Peneliti akan mencoba

menggali lebih dalam tindakan sosial anggota kepolisian Polres Pangkep.

Konsep tindakan sosial yang menitik beratkan pada rasionalitas dan

penafsiran serta pemahaman indiidu akan kondisi lingkungannya. Sangat

menarik apakah yang terjadi di dalam lingkunganPublik dan Domestik Polisi

Polres pangkep.Oleh karena masalah tersebut, Peneliti berinisiatif

mengangkatnya sebagai judul skripsi yaitu “Tindakan Sosial Polisi

Pangkep dalam Lingkungan Publik dan Lingkungan Domestik (Study

Kasus Polres Pangkep)”.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan penjelasan pada latar belakang akan diiberikan rumusan

masalah yang akan menjadi acuan penyusunan skripsi ini yaitu ?

9

1. Bagaimana Tindakan Sosial Polisi Pangkep dalam Lingkungan

Publik dan Lingkungan Domestik?

2. Bagaimana kendala-kendala yang dihadapi oleh Polisi Pangkep

dalam menjalakan fungsi di Lingkungan Publik?

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

a. Untuk mengetahui tindakan sosial anggota kepolisian dalam

Lingkungan Publik dan Lingkungan Domestikdi Polres

Pangkep.

b. Untuk mengetahui kendala – kendala yang dihadapi oleh Polisi

Pangkep dalam menjalankan fungsi di Lingkungan Pubik.

2. Kegunaan Penelitian

a. Kegunaan Akademis

Sebagai bahan masukan bagi pengembangan Ilmu pengetahuan

khususnya pada bidang Ilmu sosiologi.

b. Kegunaan Praktis

1) Diharapkan dapat menjadi bahan secara deskriptif mengenai

perilaku sosial anggota kepolisian polres pangkep

2) Diharapkan dapat dijadikan bahan pertimbangan dalam

menilai tindakan sosial anggota polisi

3) Diharapkan dapat menjadi bahan referensi di perpusatakaan

dan sebagai bahan acuan untuk penelitian selanjutnya yang

sejenis.

10

4) Diharapkan dapat menjadi salah satu bahan pustaka pada

pengembangan ilmu sosial dan ilmu politik atau sejenisnya.

78

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian

kualitatif. Menurut Denzim dan Licoln (Noor 2011:34) kata kualitatif

menyiratkan penekanan pada proses dan makna yang tidak dikaji secara

ketat atau belum diukur dari sisi kuantitas, jumlah, intensitas, atau

frekuensinya. Pendekatan kualitatif adalah suatu proses penelitian dan

pemahaman yang berdasarkan metedologi yang menyelidiki suatu

fenomena sosial dan masalah manusia. pada pendekatan ini, peneliti

menekankan sifat realitas yang terbangun secara sosial, hubungan erat

antara peneliti dan subjek yang diteliti. Penelitian kulaitatif dilakukan pada

kondisi ilmiah dan bersifat penemuan. Penelitian ini lebih menekankan pada

makna dan terikat nilai khususnya Tindakan sosial Anggota Kepolisian

dalam Lingkungan Publik dan Lingkungan Domestik dimana seorang

anggota Polisi berinteraksi.

B. Dasar dan Tipe Penelitian

1. Dasar Penelitian

Penelitian ini akan mengungkap Tindakan Sosial Anggota Kepolisian

Polres Pangkep dalam Lingkungan Publik dan Lingkungan Domestik.

Dasar penelitian yang akan di gunakan adalah Study Kasus, yang

dimana pada dasarnya Study Kasus mempelajari individu atau

kelompok secara intensif yang dipandang mengalami kasus tertentu.

79

Terhadap kasus ini Peneliti akan mempelajarinya secara mendalam dan

dalam kurun waktu yang lama. Mendalam, artinya mengungkap semua

variabel yang dapat menyebabkan terjadinya kasus ini dari berbagai

aspek. Tekanan utama mengapa individu melakukan apa yang dia

lakukan dan bagaimana tingkah lakunya dalam kondisi dan

pengaruhnya terhadap lingkungan (Noor 2013 : 35).

2. Tipe Penelitian

Berdasarkan tujuan penelitian yang telah dijelaskan pada bab

sebelumnya maka tipe penelitian ini adalah deskriptif. Penelitian

deksriptif adalah penelitian yang berusaha mendeskripsikan suatu

gejala, peristiwa, kejadian yang terjadi saat sekarang dan memusatkan

perhatian pada masalah aktual sebagaimana adanya pada saat

penelitian berlangsung. Melalui penelitian ini, Peneliti mendeksripiskan

peristiwa dan kejadian yang menjadi pusat perhatian tanpa

memberikan perlakuan khusus terhadap peristiwa tersebut (Noor 2013

: 34 - 35)

C. Waktu dan Lokasi Penelitian

Waktu yang digunakan dalam penelitian yang berjudul Tindakan

Sosial Anggota Kepolisian Polres Pangkep dalam Lingkungan Lingkungan

Publik dan Lingkungan Domestik (Study Kasus Polres Pangkep) adalah 2

(dua) Bulan, yaitu November - Desember 2015. Sementara lokasi

penelitian adalah di Polres Pangkep. Pemilihan Polres Pangkep di

karenakan pencitraan yang dilakukan Polres Pangkep dapat menekan

80

angka pelanggaran Hukum. Hal ini yang menjadi salah satu pertimbangan

kenapa dipilih. Penting mencermati tindakan sosial seperti apa yang

membangun yang mengakibatkan Polres Pangkep sebagai salah satu

Polres Terbaik di Kepolisian Daerah Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat..

D. Teknik Menentukan Informan

Teknik menentukan informan dengan tipe Nonprobabiltas dengan

teknik purposive sampling. Nonprobabiltas adalah teknik pengambilan

sampel dimana setiap anggota populasi tidak memiliki kesempatan atau

peluang yang sama sebagai sampel. Tipe ini digunakan apabila

keterwakilan sampel tidak penting (Noor 2013 : 154). Sementara itu,

purposive sampling adalah teknik penentuan sampel dengan pertimbangan

khusus sehingga layak dijadikan sampel (Noor 2013 : 155) dan dalam

penelitian ini yang menjadi subjek khusus penentuan sampel adalah

Anggota Polres Pangkep dan Kepulauan.Jumlah informan adalah 10

(sepuluh) dengan Proporsi informan sebagai berikut :

Wakapolres Pangkep : 1

Staff Khusus Polres : 1

Polantas : 1

Reserse : 1

Intelejen Polres : 1

Sabhara : 2

Polisi Wanita : 3 Jumlah : 10

81

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data adalah cara mengumpulkan data yang

dibutuhkan untuk menjawab rumusan masalah dan membentuk kerangka

penyusunan pada bab selanjutnya. Teknik pengumpulan data yang

digunakan adalah dengan Data Primer dan Data Sekunder. Berikut teknik

pengumpulan datanya di bawah ini :

1. Data Primer

Data primer adalah data awal dalam penelitian ini. Data Primer di

dapatkan dengan wawancara mendalam dan Observasi. Berikut teknik

pengumpulan data primer yang digunakan :

a. Wawancara mendalam (in-depth interview)

Wawancara mendalam adalah proses memperolah keterangan

untuk tujuan penelitian dan cara tanya jawab sambil bertatap muka

antara pewawancara dengan informan atau yang di wawancarai,

dengan atau tanpa menggunakan pedoman (guide) wawancara,

dimana pewawancara dan informan terlibat dalam kehidupan sosial

yang relatif lama (Noor 2013 : 139).

Pada wawancara mendalam yang dilakukan, Peneliti mendatangi

langsung ruangan informan yang telah di pilih. Pada informan lain,

Peneliti mencoba mewawancarai anggota polisi yang sedang bertugas

dengan teknik pendekatan dan wawancara sekilas. Lalu pada saat

selesai Peneliti akan mencoba lagi mewawancarainya saat anggota

82

polisi berada di Polres Pangkep. Hal ini dilakukan agar anggota tersebut

tidak di ganggu saat bekerja.

b. Observasi

Teknik ini menuntut adanya pengamatan dari peneliti baik secara

langsung maupun tidak langsung terhadap objek penelitian.

Penggunaan teknik ini bertujuan mengungkap gejala sosial atau

Perilaku Sosial Anggota Kepolisian yang tidak bisa dilakukan dengan

wawancara mendalam. Penggunaan observasi ini untuk menyajikan

gambaran realistis perilaku atau kejadian, menjawab pertanyaan,

membantu mengerti perilaku manusia, dan evaluasi yaitu melakukan

pengukuran terhadap aspek tertentu melakukan umpan balik terhadap

pengukuran (Noor 2013 : 140).

Pada penelitian ini informan melakukan observasi dengan tinggal di

sekitar Asrama Kepolisian (Aspol) Pangkep. Tujuannya agara bisa

melihat secara langsung dan menganalisis Tindakan Sosial Anggota

Polisi. Dengan melakukan tersebut Peneliti secara langsung dapat

mengetahui tindakan sosial anggota polisi pada lingkungan Domestik.

Sementara pada lingkungan publik, Peneliti lebih berhati – hati dan

turun langsung saat anggota polisi menjalankan tugasnya.

2. Data sekunder

Data sekunder berupa data-data yang sudah tersedia dan dapat

diperoleh oleh peneliti dengan cara membaca, melihat dan mendengarkan.

Data sekunder berasal dari data primer yang telah diolah oleh peneliti. Data

83

sekunder ini meliputi catatan atau foto saat peneliti berada di tempat

penelitian melakukan obesrvasi maupun wawancara mendalam.

Pada penelitian ini data sekuder utama adalah data dari Humas Polres

Pangkep mengenai jumlah kasus dan data penunjang lain yang mendukung

penelitian ini. Ada juga data sekunder berupa foto saat peneliti melakukan

observasi dengan tinggal di Asrama Kepolisian (Aspol) Pangkep serta saat

melakukan wawancara mendalam di Polres Pangkep.

F. Teknik Analisis Data

Analisis data yang digunakan adalah Analisa Kualitatif. Data yang

diperoleh dari hasil penelitian yang mendalam memuat informasi yang jelas

dalam Tindakan Sosial Anggota Kepolisan dalam Lingkungan Publik dan

Lingkungan Domestik sebagai metode penelitian dengan Dasar Study

Kasus. Hasil dari gambaran dan informasi dari teknik pengumpulan Data

Primer dan Data Sekunder akan di intrepretasikan sesuai dengan hasil data

penelitian yang diperoleh. Selanjutnya hasil data yang diperoleh akan di

hubungkan dengan teori yang relevan. Kemudian penarikan kesimpulan

dilakukan dengan cermat dan dan melakukan tinjauan ulang pada catatan-

catatan lapangan dan hasil Observasi sehingga data yang ada teruji

kevaliditasnya.

84

BAB VI

PENUTUP

A. Simpulan

1. Tindakan sosial anggota kepolisian pada lingkungan publik adalah

sebuah tindakan sosial yang memiliki banyak orientasi di dalamnya.

Orientasi tersebut dapat dilihat bahwa tindakan sosial yang

dilakukannya atas dasar tujuan yang akan di capainya nanti, seperti

pada pengakuan dan kenaikan jabatan. Ada pula yang beroorientasi

nilai, dimana pada setiap tindakan yang akan dilakukannya melihat

terlebih dahulu nilai apa yang tepat dan pantas untuk setiap tindakan

yang dilakukan. Tidak bisa juga di pungkiri bahwa tindakan sosial

anggota polisi tidak semata – mata bersih pada lingkungan publik.

Untuk beberapa kasus pelanggaran – pelanggaran hukum rupanya

ada di dalam instansi tersebut.

2. Tindakan sosial anggota polisi di lingkungan domestik, tindakan

sosial anggota kepolisan ini berorientasi kebiasaan – kebiasaan

mereka atau traditional action. Ketika lepas dinas mereka kembali ke

masyarakat dan bersosialisasi antara sesama masyarakat.

3. Tindakan sosial angggota kepolisian pada lingkungan publik dan

domestik memiliki dimensi bahwa anggota kepolisian sejatinya

merupakan manusia dan mahluk sosial juga. Pada lingkungan publik

anggota kepolisian merupakan alat negara dalam pelayanan

85

masyarakat. Sebagai pelayan masyarakat tentunya mereka

menggunakan tindakan sosial berdasarkan nilai - nilai yang telah di

atur di instansi mereka bernaung. Tindakan sosial mereka

berdasarkan nilai dan tujuan atau Zwerk rational (Tindakan Sosial

Sarana-Tujuan). Tindakan sosial ini di sebut tindakan sosial murni

dimana mereka menjalankan fungsinya dan bertujuan pada

pelayanan yang sebaik – baiknya kepada masyarakat. Meskipun

tindakan sosial tersebut di perhadapkan pada nilai kemanusiaan,

anggota kepolisian melakukan tindakan sosialnya berdasarkan niali

apa yang baik di gunakan.

4. Kendala – kendala yang di hadapi anggota Polisi Polres Pangkep

dalam fungsi di lingkungan publik meliputi kurangnya Sumber Daya

Manusia yang memiliki kompetensi, lalu anggaran yang masih minim

di tengah semakin kompleksnya kejahatan dan kondisi sosial budaya

yang berbarengan dengan penegakan hukum yang modern.

B. Saran

Beberapa saran yang akan di berikan terkait dengan Tindakan Sosial

Polisi Pangkep dalam Lingkungan Publik dan Lingkungan Domestik

adalah sebagai berikut :

1. Untuk anggota kepolisian Polres Pangkep lebih mengintensifkan

hubungan kerjasama dengan semua pihak dalam rangka

menciptakan sinergitas antara sesama anggota Polisi, TNI (Tentara

86

Nasional Iindonesia) antara lembaga pemerintah Kabupaten

Pangkep dan Masyarakat

2. Untuk masyarakat agar menghilangkan stigma negatif terhadap

anggota kepolisian karena anggota Polisi dan masyarakat sama -

sama berpotensi melakukan pelanggaran hukum,

3. Untuk pemerintah agar menambah alokasi dana khusus polisi

sehingga dapat meningkatkan kinerjanya dalam bertugas.

87

DAFTAR PUSTAKA

Data Pelanggaran Anggota Kepolisian dari Humas Kepolisian Derah

Sulawesi Selatan dan Barat tahun 2014

Data Humas Kepolisian Daerah Sulawesi Selatan tahun 2015

Data Humas Polres Pangkep tahun 2015

Data Humas Pemerintah Kabupaten Pangkep dan Kepulauan 2015

Kitab Undang - Undang Kepolisian Repubilk Indonesia Nomor 2 tahun 2002

tentang Kepolisian Republik Indonesia

Noor, Juliansyah. 2010. Metedologi Penelitian. Jakarta : Kencana Pranada

Media Group

Riadi, Buyung. 2011. Skripsi Tindakan Sosial Anak Jalanan di Kawasan

Pantai Losari (Kasus Pengamen di Kawasan Pantai Losari).

Ritzer, George. 2010. Sosiologi Ilmu Pengetahuan Berparadigma Ganda.

Jakarta : PT. Rajagrafindo Persada

Ritzer,George dan Douglas J. Goodman.m 2008.Teori Sosiologi Klasik .

Yogyakarta:Kreasi Wacana

Setiadi, Elly M dan Usman Kolip .2011. Pengantar Sosiologi Pemahaman

Fakta dan Gejala Permasalahan Sosial: Teori, Aplikasi, dan

Pemecahannya. Jakarta : Kencana Pranada Media Group

Widodo, Suko. 2010. Anatomi dan Perkembangan Teori Sosial. Malang :

Aditya Media Publishing

88

LAMPIRAN

89

90

91

PEDOMAN WAWANCARA

“TINDAKAN SOSIAL POLISI PANGKEP

DALAM LINGKUNGAN PUBLIK DAN LINGKUNGAN DOMESTIK

(STUDY KASUS POLRES PANGKEP)”

A. Tindakan Sosial Polisi Pangkep dalam Lingkungan Publik

1. Bagaimana tindakan sosial (anda) saat menjalankan tugas,

apakah semuanya melakukan sesuai kode etik atau hanya

sebagian?

2. Apakah dalam lingkungan publik tindakan sosial (anda)

mencerminkan institusi yang diembannya atau hanya merupakan

standar dari tindakan atas dasar kepribadian (anda) masing-

masing?

3. Lalu apakah biasanya dalam lingkungan publik (anda)

menjalankan tugas dengan sebaik baiknya, lalu saat kembali

pada lingkungan domestik memiliki tugas yang berbeda? Atau

sama saja saat di lingkungan publik maupun domestik tugas

(anda) sebagai polisi adalah sama. (anda) disini adalah pelayan

masyarakat, lalu saat kembali ke kekeluarga juga sama?

4. Apakah tindakan sosial di lingkungan publik (anda) berpengaruh

terhadap tindakan sosial selanjutnya di lingkungan domestik,

atau sebaliknya tindakan domestik mempengaruhi tindakan

publik?

92

5. Bagaimana hubungan (anda) dengan teman sesama anggota

polisi, dengan sesama aparatur negara (TNI) dan masyarakat?

6. Apakah dalam hubungan sosial tersebut menciptakan solidaritas

karena kesamaan profesi atau itu hanya merupakan ke

profesionalitasan semata?

7. Bagaimana menurut anda citra kepolisian di mata masyarakat

dan aparatur lain?

8. Apakah tindakan sosial dari individu polisi yang tercermin

merupakan pembangun citra atau citra tersebut terlahir akibat

dari tagline kepolisian yang di citrakan melalui kegiatan sosial

kolektif polres pangkep?

B. Tindakan Sosial Polisi Pangkep dalam Lingkungan Domestik

1. Bagaimana tindakan sosial (anda) di lingkungan domestik?

Apakah berbeda saat berada di lingkungan publik saat (anda)

bekerja?

2. Menurut (anda) apakah dengan menggunakan seragam sebagai

penanda anggota kepolisian itu berpengaruh terhadap tindakan

sosial (anda) di lingkungan domestik/keluarga atau sesama

masyarakat?

3. Apakah ada pengaruh tindakan sosial di lingkungan publik (saat

tugas) dengan tindakan sosial saat kembali ke keluarga masing-

masing?

93

4. Apakah dengan menggunakan seragam (anda) itu menjadikan

anda lebih bertindak hati-hati terhadap persepsi masyarakat yang

menilai (anda) sebagai sebaik baiknya contoh?

5. Bagaimana hubungan (anda) dengan sesama masyarakat yang

mengetahui anda sebagai anggota polisi?

C. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Polisi Pangkep dalam

menjalakan fungsi di lingkungan Publik

1. Apakah yang menjadi kendala polisi dalam proses penegakan

hukum di masyarakat? Apakah itu menyentil tindakan polisi atau

masyarakat memang yang tidak taat aturan?

2. Sejauh mana pendidikan menpengaruhi tindakan sosial anggota

kepolisian dalam menjalankan tugas, apakah terjadi perbedaan

atau tidak sama sekali ada perbedaannya?

3. Bagimana kondisi sosial ekonomi anggota kepolisian, apakah itu

mempengaruhi tindakan sosial mereka?

94

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. IDENTITAS DIRI

Nama : Febry Nurhaimin Setyadi

Alamat: Jl. Bonto Lanra Lr.4 No. 4

No. Hand-Phone :081 343 610 962

Jenis Kelamin : Laki-Laki

Tempat/Tgl.Lahir : Ujung Pandang, 07 Februari 1992

Agama : Islam

Status Sipil : Belum Menikah

Suku/Bangsa ; Makassar/Indonesia

B. RIWAYAT PENDIDIKAN

No Nama instansi Tahun lulus

1 SDN INP Bertingkat Labuang Baji 2003

2 Pesantren Modern Tarbiyah Takalar 2006

3 SMK Tri Tunggal 45 Makassar 2009

C. PENGALAMAN ORGANISASI

No. Jabatan Tahun Lembaga / Badan

1 Anggota Biro Kaderisasi 2012/2013 Keluarga Mahasiswa

Sosiologi

2 Ketua II 2013/2014 Keluarga Mahasiswa

Sosiologi

3 Anggota Divisi Kaderisasi 2013/2014 BEM FISIP UNHAS

4 Anggota Badan

Pertimbangan Organisasi

2014/2015 Keluarga Mahasiswa

Sosiologi

5 Koordinaor Badan

Pertimbangan Organisasi

2015/2016 Keluarga Mahasiswa

Sosiologi