TIM PENYUSUN LAPORAN - trp.or.id Akhir Monev 2018.pdf · Pertanahan, dan Informasi Geospasial Tahun...

188

Transcript of TIM PENYUSUN LAPORAN - trp.or.id Akhir Monev 2018.pdf · Pertanahan, dan Informasi Geospasial Tahun...

| i Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

TIM PENYUSUN LAPORAN

1. Dr. Ir. Rudy S. Prawiradinata, MCRP, Ph.D

2. Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP

3. Santi Yulianti, S.IP, MM

4. Ir. Rinella Tambunan, MPA

5. Aswicaksana, ST, MT, M.Sc

6. Ir. Nana Apriyana, MT

7. Awan Setiawan, SE, MM, ME

8. Hernydawaty, SE, ME

9. Elmy Yasinta Ciptadi, ST, MT

10. Khairul Rizal, ST, MPP

11. Raffli Noor, S.Si, MURP

12. Agung Mahesa Himawan Dorodjatoen, ST, M.Sc

13. Indra Wisaksono, SE, MPP

14. Tarina Iqlima, ST

15. Riani Nurjanah, ST

16. Mega Sesotyaningtyas, ST, MT

17. Mohammad Emil Widya Pradana, ST, M.Sc

18. Sylvia Krisnawati

19. Cecep Saryanto

20. Ujang Supriatna

| iii Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

KATA PENGANTAR

Dalam rangka mengawal pelaksanaan Rencana Pembangunan Pemerintah (RKP) Tahun

2017 dan Tahun 2018, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan melakukan pemantauan serta

evaluasi pelaksanaan bidang penataan ruang, pertanahan dan informasi geospasial. Kami

mengucapkan terimakasih kepada seluruh pihak yang telah ikut berpartisipasi dan

mendukung pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi ini, diantaranya Kementerian

Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (ATR/BPN), Badan Informasi Geospasial

(BIG), Bappeda Provinsi Nusa Tenggara Timur, Bappeda Nusa Tenggara Barat, Bappeda

Sulawesi Selatan, Bappeda Sulawesi Utara, dan Bappeda D.I Yogyakarta serta pihak-pihak

lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Kami berharap hasil pemantauan dan evaluasi ini dapat menjadi bahan

masukan berharga dalam perencanaan kedepan agar lebih terarah dan terukur

khususnya penyusunan RKP pada Tahun 2019. Saran dan masukan pemikiran yang

konstruktif akan kami terima dengan senang hati untuk peningkatan efektivitas

proses pemantauan dan evaluasi program penataan ruang, pengelolaan pertanahan,

dan informasi geospasial.

Jakarta, Januari 2019

Direktur Tata Ruang dan Pertanahan

| v Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

DAFTAR ISI

TIM PENYUSUN LAPORAN .......................................................................................................... i

KATA PENGANTAR..................................................................................................................... iii

DAFTAR ISI .................................................................................................................................. v

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL .......................................................................................................................... ix

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1

1.1 LATAR BELAKANG PELAKSANAAN KEGIATAN .............................................................. 1

1.2 TUJUAN DAN SASARAN KEGIATAN .............................................................................. 3

1.3 RUANG LINGKUP SUBSTANSI DAN WILAYAH .............................................................. 4

1.4 METODE PELAKSANAAN .............................................................................................. 5

1.5 KERANGKA BERPIKIR .................................................................................................... 6

1.6 SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................................................ 6

BAB 2 KAJIAN ITERATUR ......................................................................................................... 9

2.1 PENGERTIAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI .............................................................. 9

2.2 ALUR RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) .............................................................. 10

BAB 3 EVALUASI DAN PEMANTAUAN PUSAT ....................................................................... 13

3.1 BIDANG PENATAAN RUANG ...................................................................................... 14

Evaluasi RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang ................................. 14 3.1.1

Pemantauan RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang ......................... 21 3.1.2

3.2 BIDANG PERTANAHAN ............................................................................................... 33

Evaluasi RKP Tahun 2017 Bidang Pertanahan ........................................ 35 3.2.1

Pemantauan RKP Tahun 2018 Bidang Pertanahan ................................ 42 3.2.2

3.3 BIDANG INFORMASI GEOSPASIAL ............................................................................. 47

Evaluasi RKP Tahun 2016 Bidang Informasi Geospasial ......................... 48 3.3.1

Pemantauan RKP Tahun 2017 Bidang Informasi Geospasial .................. 55 3.3.2

BAB 4 EVALUASI DAN PEMANTAUAN RPJMN 2015 – 2019 ................................................. 69

4.1 BIDANG PENATAAN RUANG ...................................................................................... 71

4.2 BIDANG PERTANAHAN ............................................................................................... 79

4.3 BIDANG INFORMASI GEOSPASIAL ............................................................................. 83

vi | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

BAB 5 EVALUASI DAN PEMANTAUAN DAERAH .................................................................... 93

5.1 BIDANG PENATAAN RUANG ...................................................................................... 93

Provinsi NTT ............................................................................................ 94 5.1.1

Provinsi Yogyakarta ................................................................................. 96 5.1.2

Provinsi Nusa Tenggara Barat ................................................................. 97 5.1.2

Provinsi Sulawesi Utara ......................................................................... 100 5.1.4

Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................................... 101 5.1.5

5.2 BIDANG PERTANAHAN ............................................................................................. 102

Kondisi Capaian Rencana Kerja Pemerintah di Daerah ........................ 103 5.2.1

Pelaksanaan Kegiatan Reforma Agraria di Daerah ............................... 108 5.2.2

BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .......................................................................... 111

6.1 KESIMPULAN ............................................................................................................ 111

6.2 REKOMENDASI ......................................................................................................... 115

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................................. 119

LAMPIRAN .............................................................................................................................. 121

| vii Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kerangka Berpikir ............................................................................................... 6

Gambar 2.1 Alur Rencana Kerja Pemerintah ....................................................................... 12

Gambar 3.1 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program

Bidang Pertanahan Tahun 2017 ....................................................................... 39

Gambar 3.2 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program

Bidang Pertanahan Tahun 2018 hingga Triwulan II ......................................... 47

| ix Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Kementerian/Lembaga yang di Evaluasi per Bidang ............................................ 13

Tabel 3.2 Klasifikasi Kinerja ................................................................................................... 14

Tabel 3.3 Penghilangan Proyek PN Bidang Tata Ruang Kementerian ATR/BPN .................. 15

Tabel 3.4 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang

Kementerian ATR/BPN .......................................................................................... 19

Tabel 3.5 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang

Kementerian ATR/BPN .......................................................................................... 28

Tabel 3.6 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017

Bidang Pertanahan ................................................................................................ 36

Tabel 3.7 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2018

Bidang Pertanahan ................................................................................................ 44

Tabel 4.1 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Penataan Ruang Tahun 2017 hingga Triwulan

III Tahun 2018........................................................................................................ 74

Tabel 4.2 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan Tahun 2015 hingga Triwulan III

Tahun 2018 ........................................................................................................... 82

Tabel 5.1 Klasifikasi Kinerja ................................................................................................. 103

Tabel 5.2 Kinerja Bidang Pertanahan di Daerah Tahun 2017 dan 2018 ............................. 103

Tabel 5.3 Kondisi Umum Pertanahan pada Provinsi Kunjungan TA 2018 .......................... 104

Tabel 5.4 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Reforma Agraria di Daerah ............................... 106

| 1 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG PELAKSANAAN KEGIATAN

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional (PPN/Bappenas) memiliki amanat untuk melaksanakan kegiatan pemantauan dan

evaluasi sesuai dengan Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN). Dalam SPPN terdapat empat tahapan perencanaan

pembangunan nasional, yaitu (1) penyusunan rencana; (2) penetapan rencana; (3)

pengendalian pelaksanaan rencana; dan (4) evaluasi pelaksanaan rencana. Kegiatan ini

bertujuan sebagai upaya pengendalian pembangunan dan perbaikan agar target

pembangunan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-

2019 dapat tercapai. Tujuan kegiatan pemantauan dan evaluasi adalah suatu upaya

pengendalian pembangunan dan perbaikan target pembangunan dalam RPJMN 2015-2019,

baik fisik maupun anggaran.

Secara umum, kegiatan evaluasi adalah serangkaian kegiatan penilaian dengan cara

membandingkan antara realisasi masukan (input) dengan keluaran (output) dan hasil

(outcome) yang diperoleh terhadap rencana dan standar. Evaluasi bertujuan untuk

memberikan masukan bagi penyelesaian kendala dan peningkatan kualitas

program/kegiatan. Sementara, pemantauan adalah kegiatan mengamati perkembangan

pelaksanaan rencana pembangunan yang sedang berjalan, mengidentifikasi, dan

mengantisipasi kendala yang dapat timbul selama pelaksanaan rencana agar dapat diambil

tindakan sedini mungkin.

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan sebagai salah satu unit kerja di Kementerian

PPN/Bappenas memiliki kewajiban untuk melakukan kegiatan pemantauan dan evaluasi

penyelenggaraan penataan ruang dan reforma agraria. Kegiatan ini terdiri dari tiga bidang,

yaitu tata ruang, pertanahan, dan informasi geospasial yang perlu dipantau dan dievaluasi

berdasarkan arah kebijakan masing-masing bidang dalam RPJMN 2015-2019. Arah kebijakan

Bidang Tata Ruang, antara lain (1) meningkatkan ketersediaan regulasi tata ruang yang

efektif dan harmonis; (2) meningkatkan pembinaan kelembagaan penataan ruang; (3)

2 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

menyediakan rencana tata ruang yang berkualitas, tepat waktu dan serasi antara dokumen

rencana serta melaksanakan aturan zonasi, insentif dan pemberian sanksi secara konsisten;

dan (4) melaksanakan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang. Arah kebijakan Bidang

Pertanahan, antara lain (1) membangun sistem pendaftaran tanah publikasi positif; (2)

reforma agraria melalui redistribusi tanah, pemberian tanah dan bantuan pemberdayaan

masyarakat; (3) pencadangan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum; dan (4)

pencapaian proporsi kompetensi SDM ideal bidang pertanahan untuk mencapai kebutuhan

minimum juru ukur pertanahan. Sementara, arah kebijakan Bidang Informasi Geospasial,

antara lain (1) Penyelenggarasaan Rakornas dan Rakorda Informasi Geospasial setiap tahun;

(2) Percepatan penyelenggaraan jaring kontrol; (3) Percepatan penyelenggaraan,

pemutakhiran dan validasi Informasi Geospasial; (4) Penyelenggaraan Informasi Geospasial

skala 1:25.000 dan 1:5.000 dalam rangka mendukung RDTR, (5) Percepatan pemetaan

kelautan dan lingkungan pantai; (6) Percepatan pemetaan batas wilayah NKRI; (7)

Percepatan penyelenggaraan Informasi Geospasial Tematik yang terintegrasi; (8)

Pengelolaan dan Penyebarluasan data Informasi Geospasial melalui JIGN; (9) Penguatan

fungsi koordinasi penyelenggaraan, penyebarluasan IGT melalui One Map Policy; (10)

Percepatan pemenuhan dan Penguatan SDM bidang Informasi Geospasial; (11) Penguatan

kerjasama luar negeri; dan (12) penguatan kemitraan.

Pelaksanaan evaluasi kegiatan tersebut dilakukan terhadap Rencana Kerja Pemerintah

(RKP) Tahun 2017 hingga triwulan keempat, sedangkan pelaksanaan pemantauan dilakukan

pada RKP tahun berjalan (2018) hingga triwulan kedua. Kegiatan pemantauan dan evaluasi

akan melihat capaian target fisik dan penyerapan anggaran dari program/kegiatan yang

telah/sedang dilaksanakan. Di samping pemantauan dan evaluasi terhadap RKP,

pendalaman terhadap isu-isu sektoral penyelenggaraan penataan ruang dan reforma agraria

di daerah juga dilakukan. Secara umum, isu-isu sektoral tersebut antara lain (1) hambatan

dalam implementasi kebijakan pusat di daerah; (2) konflik pemanfaatan ruang antarsektor;

dan (3) konflik kelembagaan dalam penyelenggaraan penataan ruang di daerah. Untuk

bidang tata ruang, isu-isu sektoral difokuskan pada pemantauan penyusunan Rencana Detail

Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Industri Prioritas (KIP); (2) pemantauan penyusunan

RDTR di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK); (3) pemantauan penyusunan RDTR di Lokasi

Prioritas (Lokpri) Perbatasan. Untuk bidang pertanahan, beberapa isu yang menjadi fokus

| 3 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

antara lain (1) capaian cakupan peta dasar pertanahan; (2) cakupan wilayah bersertipikat;

(3) pemantauan pelaksanaan reforma agraria; (4) pemantauan penyelesaian sengketa dan

konflik pertanahan. Sementara, untuk bidang informasi Geospasial hanya difokuskan pada

pemantauan dan evaluasi RKP di tingkat pusat. Informasi isu-isu sektoral di daerah

bermanfaat sebagai rekomendasi dalam perbaikan penyelenggaraan penataan ruang dan

reforma agraria ke depan.

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan memiliki beberapa mitra kerja yang terlibat

dalam kegiatan pemantauan dan evaluasi, antara lain (1) Kementerian Agraria dan Tata

Ruang/Badan Pertanahan Nasional (ATR/BPN); (2) Direktorat Sinkronisasi Urusan

Pemerintahan Daerah I Ditjen Bina Bangda – Kementerian Dalam Negeri; (3) Badan

Informasi Geospasial; dan (4) Direktorat Perencanaan Ruang Laut – Kementerian Kelautan

dan Perikanan, serta (4) para pemangku kepentingan lainnya di lingkungan pemerintah

daerah seperti Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), Dinas Pekerjaan

Umum, Kantor Wilayah BPN Provinsi, dan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.

1.2 TUJUAN DAN SASARAN KEGIATAN

a. Tujuan Kegiatan

Tujuan kegiatan pemantauan dan evaluasi dalam penyelenggaraan penataan ruang

dan reforma agraria, antara lain:

1. Mengevaluasi pencapaian target RKP 2017 serta mengkaji pembelajaran dari

implementasi RKP 2017;

2. Mengukur pencapaian pelaksanaan Prioritas Nasional dan Prioritas Bidang Tata Ruang,

Pertanahan, dan Informasi Geospasial Tahun 2018 yang dilaksanakan oleh pemerintah

pusat, termasuk pelaksanaan kegiatan dana dekonsentrasi di daerah untuk bidang tata

ruang;

3. Mengevaluasi pencapaian output RPJMN 2015-2019 bidang tata ruang, pertanahan, dan

Informasi Geospasial hingga semester I Tahun 2018; dan

4. Menjaring informasi mengenai isu-isu tata ruang dan pertanahan yang spesifik di lokasi

pemantauan beserta gagasan penyelesaiannya.

b. Sasaran Kegiatan

4 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Sasaran kegiatan pemantauan dan evaluasi dalam penyelenggaraan penataan ruang

dan reforma agraria, antara lain:

1. Teridentifikasinya pencapaian RKP 2017 untuk Bidang Tata Ruang, Reforma Agraria, dan

Informasi Geospasial, serta mengkaji pembelajaran dari implementasinya;

2. Teridentifikasinya pencapaian pelaksanaan Prioritas Nasional Bidang Tata Ruang,

Pertanahan, dan Informasi Geospasial Tahun 2018 yang dilaksanakan oleh pemerintah

pusat, termasuk pelaksanaan kegiatan dana dekonsentrasi di daerah untuk bidang tata

ruang; serta faktor pendukung dan penghambat kemajuan pelaksanaan tersebut;

3. Terindentifikasinya pencapaian output RPJMN 2015-2019 bidang tata ruang, pertanahan,

dan Informasi Geospasial hingga semester I Tahun 2018; dan

4. Teridentifikasinya isu-isu tata ruang dan pertanahan yang spesifik di lokasi pemantauan

serta rekomendasi penyelesaiannya.

1.3 RUANG LINGKUP SUBSTANSI DAN WILAYAH

Ruang lingkup kegiatan pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan tata ruang dan

reforma agraria meliputi:

1. Evaluasi pelaksanaan RKP 2017 Bidang Tata Ruang, Reforma Agraria, dan Informasi

Geospasial di K/L mitra Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan;

2. Pemantauan pelaksanaan RKP 2018 sebagai tahun keempat pelaksanaan RPJMN 2015-

2019. Fokus bidang tata ruang pada pemanfaatan dana dekonsentrasi di daerah, sebagai

upaya sinkronisasi program pembangunan nasional dengan rencana tata ruang di daerah.

Untuk kegiatan reforma agraria fokus pada pencapaian kegiatan legalisasi aset

(sertipikasi tanah); redistribusi tanah; pembuatan peta dasar pertanahan; inventarisasi

penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah (P4T); SDM bidang

pertanahan; dan kasus-kasus pertanahan yang terjadi. Sedangkan untuk Informasi

Geospasial fokus pada percepatan dan integrasi informasi geospasial melalui kebijakan

satu peta (one map policy);

3. Melakukan inventarisasi data dan evaluasi pencapaian output RPJMN 2015-2019 bidang

tata ruang, pertanahan, dan informasi geospasial hingga semester I Tahun 2018.

Wilayah kegiatan pemantauan dan evaluasi dilaksanakan pada K/L mitra Direktorat

| 5 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tata Ruang dan Pertanahan di pusat maupun daerah dalam bentuk Focus Group Discussion

(FGD). Terdapat 6 (enam) lokasi yang diusulkan, yaitu:

1. Provinsi D.I Yogyakarta dipilih untuk mengetahui progres proses peninjauan kembali

RTRW Provinsi DI Yogyakarta, melihat isu penyebab cakupan peta dasar pertanahan yang

sudah tinggi namun capaian bidang tanah bersertifikat masih rendah, serta fenomena

kepemilikan lahan Sultan Ground.

2. Provinsi Jawa Barat dipilih untuk melihat isu penyebab cakupan peta dasar pertanahan

sudah tinggi, namun capaian bidang tanah bersertifikat masih rendah.

3. Provinsi Sulawesi Utara dipilih untuk meninjau isu tematik tata ruang di Kawasan

Ekonomi Khusus (KEK) Bitung (KEK Industri) dan Kecamatan Lokasi Prioritas Perbatasan

Negara Tahuna.

4. Provinsi Riau dipilih untuk melihat isu penyebab cakupan peta dasar pertanahan rendah,

namun capaian bidang tanah bersertifikat relatif tinggi.

5. Provinsi Sulawesi Selatan dipilih untuk melihat isu cakupan peta dasar pertanahan sudah

tinggi, namun capaian bidang tanah bersertifikat masih rendah. Sementara, untuk bidang

tata ruang,

6. Provinsi NTT dipilih karena memiliki nilai kualitas tata ruang yang relatif rendah

berdasarkan hasil analisis indikator outcome tahun 2016 dan untuk melihat keterpaduan

beberapa Prioritas Nasional yang berlokasi di provinsi tersebut yaitu Destinasi Pariwisata

Nasional dan termasuk Wilayah Perbatasan Negara. Sementara, di bidang pertanahan,

untuk melihat ketimpangan antara capaian peta dasar pertanahan yang sangat tinggi

namun capaian bidang tanah bersertifikat sangat rendah.

7. Provinsi NTB dipilih untuk meninjau isu tematik tata ruang di Kawasan Ekonomi Khusus

(KEK) Mandalika (KEK Pariwisata).

1.4 METODE PELAKSANAAN

Kegiatan yang perlu dilakukan untuk melaksanakan ruang lingkup di atas, antara lain:

1. Rapat teknis, dilakukan untuk (1) menganalisis dan mengevaluasi kualitas penataan

ruang; dan (2) memantau dan mengevaluasi integrasi informasi geospasial;

2. Desk Study, dilakukan untuk mengkaji dan menganalisis literatur dan data sekunder.

Output dari desk study berupa (1) kriteria kualitas penataan ruang; dan (2) kriteria

6 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

pencapaian dalam evaluasi RPJMN 2015-2019 untuk bidang tata ruang, reforma agraria,

dan informasi geospasial

3. Rapat koordinasi, dilakukan dengan mitra K/L dengn membahas (1) evaluasi pelaksanaan

kegiatan pembangunan bidang tata ruang, reforma agraria, dan informasi geospasial; dan

(2) evaluasi pencapaian output RPJMN 2015-2019 bidang tata ruang, pertanahan, dan

informasi geospasial hingga semester I Tahun 2018;

4. FGD dan kunjungan lapangan, merupakan satu metode penting untuk menggali

permasalahan tematik/sektoral yang terjadi dalam pelaksanaan kegiatan tata ruang

maupun reforma agraria.

5. Forum pembahasan hasil pemantauan dan evaluasi dengan K/L Mitra Kerja Direktorat

Tata Ruang dan Pertanahan.

1.5 KERANGKA BERPIKIR

Kerangka berpikir kegiatan pemantauan dan evaluasi bidang penataan ruang,

pertanahan, dan informasi geospasial pada tahun 2018 dapat dilihat pada Gambar 1.1.

Sumber : Tim Penyusun, 2018

Gambar 1.1 Kerangka Berpikir

1.6 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan laporan kegiatan pemantauan dan evaluasi bidang penataan

ruang, pertanahan, dan informasi geospasial pada tahun 2018 adalah sebagai berikut:

• Bab I Pendahuluan

| 7 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Menjelaskan latar belakang pelaksanaan kegiatan, tujuan dan sasaran kegiatan,

ruang lingkup substansi dan wilayah kegiatan, metode pelaksanaan, dan kerangka

berpikir.

• Bab II Kajian Literatur

Berisi penelahaan literatur tentang pengertian dan tata kerja pemantauan

(monitoring) dan evaluasi dalam lingkup kepemerintahan (public policy).

• Bab III Evaluasi dan Pemantauan Pusat: RKP Tahun 2016 dan RKP Tahun 2017,

serta Review RPJMN 2015-2019

Berisi realisasi fisik dan anggaran dan analisis kinerja seluruh program/kegiatan

prioritas bidang tata ruang, pertanahan, dan informasi geospasial dalam RKP Tahun 2017

dan 2018, serta realisasi fisik RKP Tahun 2017 dan 2018 terhadap RPJMN 2015-2019

untuk diketahui jumlah kekurangan pelaksanaan kegiatan yang belum tercapai.

• Bab IV Evaluasi dan Pemantauan Daerah: Bidang Penataan Ruang dan Pertanahan,

serta Isu-isu tematik bidang tata ruang dan pertanahan

Berisi realisasi fisik dan anggaran dan analisis kinerja seluruh program/kegiatan

prioritas bidang tata ruang dan pertanahan di daerah berdasarkan RKP Tahun 2017 dan

2018, serta pembahasan isu-isu tematik bidang tata ruang dan pertanahan (khsusunya

kegiatan reforma agraria di daerah).

• Bab V Kesimpulan dan Rekomendasi

Menjabarkan kesimpulan dan rekomendasi dari hasil evaluasi dan pemantauan

pelaksanaan program/kegiatan Prioritas Bidang Penataan Ruang, Pertanahan, dan

Informasi Geospasial.

| 9 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

BAB 2 KAJIAN ITERATUR

2.1 PENGERTIAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI

Pemantauan dan evaluasi merupakan sebuah proses yang berkesinambungan, dan

berfungsi sebagai instrumen manajemen yang berguna untuk meningkatkan efisiensi proyek

yang sedang berjalan serta menyeleksi dan merancang program/kegiatan yang akan datang.

Pemantauan sendiri didefinisikan sebagai sebuah proses yang dilakukan dengan

mengumpulkan informasi-informasi mengenai apa yang telah direncanakan dalam sebuah

proyek, termasuk di dalamnya adalah asumsi-asumsi atau faktor-faktor eksternal dan efek

samping dari terlaksananya proyek tersebut, baik itu positif maupun negatif (Ojha, 1998).

Dalam Peraturan Pemerintah No. 39/2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan, pemantauan didefinisikan sebagai kegiatan

mengamati perkembangan pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi serta

mengantisipasi permasalahan yang timbul dan/atau akan timbul untuk dapat diambil

tindakan sedini mungkin. Pada dasarnya, pemantauan dilakukan untuk mengetahui

perkembangan sebuah proyek, termasuk didalamnya mengidentifikasi permasalahan serta

solusinya.

Sementara itu evaluasi diartikan sebagai proses penilaian pencapaian tujuan dan

pengungkapan masalah kinerja program/kegiatan untuk memberikan umpan balik bagi

peningkatan kualitas kinerja program/kegiatan tersebut (Ojha, 1998). Dalam PP No.39/2006,

evaluasi juga didefinisikan sebagai rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan

(input), keluaran (output), dan hasil (outcome) terhadap rencana dan standar. Manfaat

utama dari pelaksanaan evaluasi adalah teridentifikasinya pengaruh negatif dari sebuah

proyek/program, sehingga perancangannya di masa depan dapat dilakukan dengan

mempertimbangkan pembelajaran sebelumnya (Bamberger et al, 1986).

Berdasarkan beberapa definisi pemantauan dan evaluasi diatas, dapat disimpulkan

bahwa kegiatan pemantauan dan evaluasi ditujukan untuk pembinaan suatu program.

Evaluasi dilaksanakan untuk memperoleh fakta atau kebenaran dari suatu program beserta

dampaknya, sedangkan pemantauan dilakukan untuk melihat keterlaksanaan program,

10 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

faktor pendukung, penghambatnya. Kegiatan utama dalam pemantauan dan evaluasi

meliputi pengumpulan data, proses dan pemilihan informasi mengenai implementasi

proyek, progres proyek, serta dampak/efek proyek tersebut (Ojha, 1998).

Terdapat beberapa unsur utama yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan

pemantauan dan evaluasi yang dikenal dengan istilah 5 W + 1 H (Syamsi, 1983), yaitu:

1. What (Apa): Kegiatan yang direncanakan.

2. Why (Mengapa): Mengapa diperlukan kegiatan tersebut

3. Who (Siapa): Siapa pelaku dalam kegiatan tersebut, baik subyek maupun obyek.

4. Where (Dimana): Lokasi kegiatan.

5. When (Kapan): Kapan dan berapa lama pelaksanaannya.

6. How (Bagaimana): Proses/bagaimana kegiatan dilakukan.

Selain keenam unsur tersebut, dibutuhkan juga tolak ukur kinerja pemerintah dari segi

manajemen. Hal ini dikarenakan perencanaan pembangunan pemerintah merupakan

bagian-bagian dari fungsi manajemen, yang saling terkait dan tidak dapat dipisahkan satu

sama lain. Unsur manajemen yang dapat digunakan sebagai dasar tolak ukur dalam kegiatan

pemantauan dan evaluasi kinerja pemerintah diantaranya terdiri dari 5 diantaranya man,

money, material, machine dan market (John dkk, 1960). Namun demikian dalam laporan

pemantauan dan evaluasi RKP ini digunakan hanya tiga unsur manajemen yang relevan,

yaitu (1) Man: pelaku yang terlibat dalam kegiatan/program pemerintah; (2) Money:

pembiayaan merupakan salah satu alat ukur keberhasilan suatu kegiatan/program

pemerintah; dan (3) Material: bahan atau materi yang menjadi indikator penentu dalam

mencapai hasil yang dikehendaki.

2.2 ALUR RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP)

Rencana Kerja Pemerintah (RKP) merupakan pendetailan tahunan dari Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) yang memuat strategi pembangunan

nasional dalam jangka 5 tahunan. RKP pada dasarnya merupakan rencana pembangunan

tahunan nasional yang memuat prioritas pembangunan nasional, gambaran perekonomian

secara menyeluruh atau lebih dikenal dengan rancangan Kerangka Ekonomi Makro (KEM),

serta arah kebijakan program K/L, lintas K/L, kewilayahan dan lintas kewilayahan yang

didukung dengan kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Saat ini,

| 11 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

RKP Tahun 2018 telah menginjak periode keempat dari pelaksanaan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019.

Dalam rangka mendukung pencapaian program prioritas Presiden disusun Rencana

Strategis (Renstra) K/L yang juga berpedoman pada RPJMN. Renstra K/L memuat visi, misi,

tujuan, arah kebijakan dan strategi yang memuat program dan kegiatan pembangunan

sesuai dengan tugas dan fungsi K/L. Renstra K/L dijabarkan ke dalam Rencana Kerja K/L

(Renja K/L) yang merupakan rencana tahunan K/L. Renja K/L disusun dengan berpedoman

pada Renstra K/L dan mengacu pada RKP. Renja K/L memuat kebijakan, program, dan

kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah maupun yang

ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Renja K/L kemudian disepakati dalam

bentuk Rencana Kerja dan Anggaran K/L (RKA K/L) melalui tahapan kesepakatan

penganggaran oleh Kementerian Keuangan dengan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Setelah

anggaran dicairkan dan kegiatan dilaksanakan, dilakukan tahap pemantauan dan evaluasi

yang dikoordinasikan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas dan

melalui Biro Perencanaan K/L terkait. Tahapan ini dilakukan untuk menilai pelaksanaan

kegiatan RKP baik dari segi target rencana maupun dari segi penganggaran. Secara lebih

detail, gambar dibawah menunjukkan Alur Rencana Kerja Pemerintah (RKP).

12 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Sumber : Tim Penyusun, 2018

Gambar 2.1 Alur Rencana Kerja Pemerintah

| 13 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

BAB 3 EVALUASI DAN PEMANTAUAN PUSAT

Kegiatan evaluasi dan pemantauan bidang penataan ruang, pertanahan, dan informasi

geospasial dilakukan terhadap capaian pelaksanaan RKP Tahun 2017 dan Tahun 2018.

Capaian pelaksanaan RKP dinilai melalui hasil realisasi anggaran dan fisik tahun 2017

(triwulan I s.d. triwulan IV) dan dipantau berdasarkan hasil realisasi anggaran dan fisik tahun

2018 (triwulan I s.d. III). Hasil dari kegiatan ini akan digunakan untuk memberikan

rekomendasi bagi perencanaan maupun pelaksanaan kegiatan Kementerian/Lembaga (K/L)

mitra Direktorat TRP pada tahun selanjutnya. Perlu diketahui bahwa lingkup kegiatan

evaluasi dan pemantauan tidak sampai melakukan penilaian detail terhadap substansi

maupun ketersediaan dari target yang dikerjakan.

Kegiatan evaluasi dan pemantauan dimulai dengan mengidentifikasi program-program

K/L mitra Direktorat TRP dalam RKP 2017 dan RKP 2018. Terdapat dua K/L mitra Direktorat

TRP, yaitu Kementerian ATR/BPN dan Badan Informasi Geospasial (BIG). Kegiatan yang

dilakukan dalam evaluasi dan pemantauan yaitu menginventarisasi data realisasi fisik dan

anggaran per program pada kedua K/L mitra serta melakukan penilaian kinerja tiap K/L dan

menjabarkan setiap permasalahan yang dihadapi selama pelaksanaan kegiatan. Berdasarkan

hasil identifikasi program-program K/L mitra yang telah dilakukan oleh tim penyusun,

berikut daftar detail penanggung jawab program RKP di Kementerian ATR/BPN dan BIG

(Tabel 3.1).

Tabel 3.1 Kementerian/Lembaga yang di Evaluasi per Bidang KEMENTERIAN /

LEMBAGA PENANGGUNGJAWAB BIDANG

KEMENTERIAN ATR / BPN

a) Ditjen. Tata Ruang b) Ditjen. Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah TATA RUANG

c) Biro Perencanaan dan Kerjasama PERTANAHAN BADAN INFORMASI GEOSPASIAL

a) Deputi Bidang Informasi dan Geospasial Dasar b) Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik c) Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial

INFORMASI GEOSPASIAL

Sumber: Hasil Analisis, 2018

Metode analisis yang digunakan dalam kegiatan evaluasi RKP 2017 dan Pemantauan

RKP 2018 adalah metode kuantitatif dan kualitatif. Metode kuantitatif dilakukan dengan

tujuan untuk menilai kinerja dari setiap indikator program/kegiatan maupun kinerja K/L

terhadap pelaksanaann pembangunan masing-masing bidang. Sedangkan metode kualitatif

14 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

bermanfaat untuk mendapatkan informasi deskriptif yang tidak dapat dijelaskan oleh data

kuantitatif, contohnya informasi terkait kendala dalam pelaksanaan program/kegiatan.

Wawancara mendalam (indepth interview) dan kuesioner digunakan sebagai alat bantu

pengumpulan data kuantitatif dan kualitatif (Lampiran A).

Berdasarkan inventarisasi data kuantitatif, akan diperoleh data realisasi fisik dan

anggaran dari setiap indikator program. Data tersebut kemudian akan diklasifikasikan

menjadi beberapa kelas kinerja. Analisis yang digunakan adalah gap analysis atau analisis

kesenjangan, dimana data diklasifikasikan berdasarkan persentase realisasi penyerapan

anggaran dan capaian fisik terhadap target yang telah ditetapkan. Dalam laporan ini akan

digunakan empat jenis klasifikasi kinerja, yaitu (1) Cenderung Bermasalah; (2) Kurang

Efisien; (3) Cenderung Efisien; dan (4) Baik. jenis klasifikasi tersebut dijelaskan lebih lanjut

dalam Tabel 3.2.

Tabel 3.2 Klasifikasi Kinerja CAPAIAN

KINERJA FISIK ANGGARAN

Rendah Rendah Cenderung Bermasalah

Rendah Tinggi Kurang Efisien

Tinggi Rendah Cenderung Efisien

Tinggi Tinggi Baik Keterangan: Untuk RKP 2017: Tinggi bila capaian ≥ 90% ; Rendah bila capaian < 90%

Untuk RKP 2018: Tinggi bila capaian ≥ 50%; Rendah bila capaian < 50%

Sumber: Hasil Analisis, 2018

3.1 BIDANG PENATAAN RUANG

Evaluasi RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang 3.1.1

Evaluasi RKP 2017 Bidang Penataan Ruang dilakukan terhadap dua program di

Kementerian ATR/BPN, yaitu Program Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang di

Direktorat Jenderal Tata Ruang (Program DJTR) dan Program Pengendalian Pemanfaatan

Ruang dan Penguasaan Tanah di Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan

Penguasaan Tanah (Program PPRPT). Berdasarkan hasil wawancara dan FGD yang dilakukan

terhadap kedua Program tersebut, pada tahun 2017 terjadi self-blocking di dalam

kementerian ATR/BPN. Self-blocking adalah pemotongan/pemblokiran sejumlah anggaran

yang telah dialokasikan kepada suatu Program untuk dapat digunakan Program lain. Dalam

| 15 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

hal ini, dua Program bidang penataan ruang mengalami self-blocking dengan pemotongan

anggaran kurang lebih sebesar 75% dari alokasi awal untuk mendanai pelaksanaan kegiatan

Program bidang pertanahan.

Self-blocking tersebut pada dasarnya tidak sesuai dengan kesepakatan Trilateral

Meeting antara Bappenas, Kementerian Keuangan, dan Kementerian ATR/BPN yang telah

disepakati sebelumnya, namun dikarenakan kebutuhan pengganggaran untuk bidang

pertanahan yang bersifat mendesak mengakibatkan kegiatan self-blocking menurut

Kementerian ATR/BPN perlu dilakukan. Program DJTR yang disepakati dalam Trilateral

Meeting mendapatkan alokasi anggaran sebesar ±280 Miliar. Setelah terkena kebijakan self-

blocking sehingga mendapatkan alokasi anggaran sebesar 52,5 Miliar. Sedangkan Program

PPRPT yang awalnya mendapatkan alokasi anggaran sebesar ±140 Miliar, Setelah terkena

kebijakan self-blocking sehingga mendapatkan alokasi anggaran sebesar 54,69 Miliar. Perlu

diketahui bahwa anggaran tersebut diperuntukkan untuk kegiatan operasional dan non-

operasional selama satu tahun anggaran. Self-blocking yang dilakukan kepada bidang

penataan ruang berdampak besar pada capaian proyek/kegiatan yang berstatus Prioritas

Nasional (PN). Berikut adalah daftar proyek PN bidang penataan ruang yang tidak dapat

dilaksanakan karena self-blocking (Tabel 3.3).

Tabel 3.3 Penghilangan Proyek PN Bidang Tata Ruang Kementerian ATR/BPN KEGIATAN PROYEK PN PRIORITAS NASIONAL KETERANGAN

PERENCANAAN

DAN

PEMANFAATAN

TATA RUANG

Jumlah Raperpres RTR KSN Perbatasan Negara dengan Laut Lepas

Daerah Perbatasan

Tidak

dilaksanakan

karena

penghematan

anggaran

(Self-Blocking)

Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK

Perkotaan

PENATAAN

KAWASAN

Jumlah Materi Teknis RDTR

kabupaten/kota di Sekitar Kawasan

Industri Prioritas

a. Percepatan Pertumbuhan

Industri dan Kawasan Ekonomi;

b. Peningkatan Iklim

Investasi Dan Iklim Usaha

Jumlah kawasan ekonomi yang

direncanakan pengembangan,

perwujudan, dan pengelolaannya

Perkotaan

PEMBINAAN

PERENCANAAN

Jumlah kabupaten/kota yang

mendapatkan Bimbingan Teknis

a. Percepatan Pertumbuhan

Industri dan Kawasan Ekonomi;

16 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

TATA RUANG

DAN

PEMANFAATAN

RUANG DAERAH

penyusunan RDTR di sekitar Kawasan

Industri

b. Peningkatan Iklim

Investasi Dan Iklim Usaha

Jumlah kabupaten/kota yang

mendapatkan Bimbingan Teknis

penyusunan RDTR di sekitar KEK

a. Percepatan Pertumbuhan

Industri dan Kawasan Ekonomi;

b. Peningkatan Iklim

Investasi Dan Iklim Usaha

Jumlah provinsi/kabupaten/kota yang

mendapatkan Bimbingan Teknis

penyusunan/peninjauan kembali

RTRW

a. Desa dan Perdesaan;

b. Kedaulatan Energi;

c. Pelayanan Kesehatan

Sumber: Hasil Analisis, 2018

Sehubungan dengan tidak dilaksanakannya beberapa proyek K/L Prioritas Nasional

(PN) bidang penataan ruang, ditemukan 7 Proyek K/L PN di Program DJTR dan 4 Proyek K/L

PN di Program PPRPT yang dilaksanakan pada Tahun 2017. Berdasarkan hasil evaluasi yang

dilakukan terhadap 11 Proyek K/L PN tersebut, secara keseluruhan bidang Penataan Ruang

telah mencapai realisasi target sebesar 90% dan realiasi anggaran sebesar 99%. Realisasi

target dan anggaran tersebut masuk ke dalam klasifikasi tinggi (Tabel 3.2), sehingga dapat

disimpulkan kinerja bidang penataan ruang Kementerian ATR/BPN pada Tahun 2017 adalah

baik. Secara rinci, Program DJTR telah merealisasikan 94% target RKP 2017 dengan

menggunakan 98% total anggaran. Sementara itu, Program PPRPT telah mencapai 87%

target RKP 2017 dengan penyerapan anggaran sebesar 99%. Detail kinerja kedua Program

bidang penataan ruang dapat dilihat pada Tabel 3.4.

Adapun kendala-kendala yang dihadapi oleh Kementerian ATR/BPN dalam

pelaksanaan proyek K/L PN dalam RKP 2017 pada Program DJTR adalah sebagai berikut:

1. Jumlah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara.

• Merupakan kegiatan penyusunan 8 RDTR Kawasan Perbatasan Negara di (1)

Motamasin; (2) Nunukan; (3) Skow; (4) Nanggabadau; (5) Paloh Aruk; (6) Entikong;

(7) Wini; dan (8) Motaain. 5 lokasi pertama telah disusun Materi Teknisnya,

sedangkan lokasi 6 hingga 8 telah disusun raperpres namun masih perlu

penyempurnaan lebih lanjut. Kendala yang dihadapi adalah adanya penghematan

anggaran pada tengah tahun yang mengakibatkan beberapa tahapan proses kegiatan

| 17 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

di 6-8 lokasi tidak dapat dilanjutkan. Contohnya seperti mendapatkan Berita Acara

(BA) kesepakatan dengan sektor dan pemerintah daerah.

2. Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK.

• Merupakan kegiatan penyusunan 3 Rapermen NSPK, yaitu (1) pedoman penyusunan

RTRW Provinsi, Kabupaten, dan Kota; (2) pedoman penyusunan RDTR dan Peraturan

Zonasi Kabupaten/Kota; dan (3) pedoman penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan

Perdesaan. Kendala utama pelaksanaan kegiatan adalah keterbatasan anggaran yang

menyebabkan NSPK RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota memerlukan

penyempurnaan lebih lanjut. Sedangkan NSPK penyusunan Rencana Tata Ruang

Kawasan Perdesaan tidak dapat dilaksanakan pada TA 2017.

3. Jumlah rekomendasi program sektoral berbasis RTR KSN.

• Merupakan kegiatan penyusunan Dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan

Ruang (Doktek) yang berguna sebagai bahan penyusunan RKP 2019. Telah disusun

Doktek untuk 34 Provinsi, dan kendala utama pelaksanaan kegiatan adalah (1) belum

adanya standar formal dalam inventarisasi data sektor pembangunan; (2) belum

jelasnya pentahapan program/sub program sektor pembangunan; dan (3) tidak

terlaksananya beberapa FGD dan dialog dengan sektor baik pusat maupun daerah

karena efisiensi anggaran.

4. Jumlah kawasan ekonomi yang direncanakan pengembangan, perwujudan, dan

pengelolaannya.

• Merupakan kegiatan penyusunan Materi Teknis Rencana Rinci Tata Ruang/Rencana

Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten di sekitar KEK Mandalika. Materi teknis

telah disampaikan kepada Pemerintah Kab. Lombok. Kendala utama pelaksanaan

kegiatan ini adalah (1) Peta dasar skala 1:5000 belum tesedia di awal pelaksanaan

kegiatan; (2) Peran dan inisiatif Pemerintah Daerah masih dirasa kurang optimal;

dan (3) Adanya konflik kepentingan antara stakeholders yang terlibat di dalam

proses penyusunan.

Sementara itu, permasalahan yang dihadapi oleh Program PPRPT ditemukan dalam

pelaksanaan proyek K/L PN dengan indikator Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan

Ruang yang telah diberikan diklat/pelatihan. Proyek K/L ini merupakan kegiatan pelantikan

PPNS Penataan Ruang sejumlah 100 Orang. Berdasarkan hasil Trilateral Meeting target

18 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

jumlah PPNS yang dibentuk sejumlah 200 Orang, namun karena adanya self-blocking maka

target tersebut menjadi 100 orang. Kendala dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah (1)

Kapasitas Pusdikreskrim yang terbatas; dan (2) rendahnya minat jumlah calon peserta dari

daerah karena persyaratan utama yang dikeluarkan oleh Kemenkumham untuk calon PPNS

adalah calon peserta harus bekerja di bidang penataan ruang. Informasi detail setiap proyek

K/L PN dalam RKP 2017 dapat dilihat pada Lampiran A.

| 19 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 3.4 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang Kementerian ATR/BPN

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET 2017

ANGGARAN REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase Direktorat Jenderal Tata Ruang

1 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

Jumlah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara

PN Daerah Perbatasan

8 RDTR 5.169 8 RDTR 91% 5.091 99,45%

2 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK

- PN Perkotaan - PN Desa dan Perdesaan

3 Rapermen NSPK

616 2 Rapermen NSPK

64% 614 99,82%

3 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Jumlah rekomendasi program sektoral berbasis RTR KSN

PN Daerah Perbatasan

34 Provinsi 2.080 34 Provinsi 100% 1.458 98,85%

4 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK

PN Perkotaan 1 NSPK 585 1 Materi Teknis

100% 577 99%

5 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Jumlah RTR KSN Perkotaan yang dipantau dan dievaluasi kesesuaiannya dengan Perpres

PN Perkotaan 4 KSN Perkotaan

929 4 KSN 100% 905 97,42%

6 Direktorat Penataan Kawasan

Jumlah kawasan ekonomi yang direncanakan pengembangan, perwujudan, dan pengelolaannya

PN Percepatan Pertumbuhan Industri dan Kawasan Ekonomi

1 Materi Teknis

RDTR/RRTR

530 1 Materi Teknis RRTR

100 524 98,90

7 Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata

Bantuan teknis penyusunan RDTR

PN Perkotaan 5 Kab/Kota 5.812 5 Kab/Kota 100 5.342 91,89

20 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET 2017

ANGGARAN REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah

Kinerja DJTR: BAIK Total/Persentase 15.721 94% 98% Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

1 Dukungan Manajemen Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan Ruang yang telah diberikan diklat/pelatihan

PN Revolusi Mental

100 orang PPNS

2.866 49 Orang 49% 2.856 99,76%

2 Penertiban Pemanfaatan Ruang

Penetapan Pedoman Kerja Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan Ruang

PN Revolusi Mental

1 Materi Teknis

581 1 Materi Teknis

99,42% 572 99,42%

3 Penertiban Pemanfaatan Ruang

Jumlah Penanganan Pelanggaran Pemanfaatan Ruang

PN Revolusi Mental

20 Kasus Pelanggaran

3.382 20 Kasus Pelanggaran

100% 3.366 99,53%

4 Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Tersusunnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang (peraturan zonasi)

PN Daerah Perbatasan

2 Peraturan Zonasi

1.839 2 Peraturan Zonasi

100% 1.848 98,85%

Kinerja PPRPT: KURANG EFISIEN Total/Persentase 8.668 87% 99%

Kinerja Bidang Penataan Ruang: BAIK Total/Persentase 24.389 90% 99%

Sumber: Hasil Analisis, 2018

| 21 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Pemantauan RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang 3.1.2

Pendekatan Penyusunan RKP 2018 dilakukan dengan Perkuatan Pelaksanaan

Kebijakan Money Follow Program. Penguatan tersebut dilaksanakan dengan Pendekatan

Tematik, Holistik, Integratif, dan Spasial dengan memperhatikan pada: Pengendalian

perencanaan; Perkuatan perencanaan dan penganggaran untuk RKP Perkuatan perencanaan

berbasis kewilayahan; dan Perkuatan integrasi sumber pendanaan. Oleh karena itu, Prioritas

Nasional (PN) dalam RKP 2018 ditetapkan sebagai arah utama program pembangunan

nasional. PN dibentuk berdasarkan fokus tema pembangunan yang dibutuhkan oleh negara

pada tahun pembangunan post ante (T+1), dan dapat berubah tiap tahunnya. Dengan

demikian diharapkan usulan kegiatan setiap K/L dapat lebih terarahkan dan tepat sasaran.

Selain Prioritas Nasional (PN), hal lain yang perlu dievaluasi dan dipantau adalah yang

berkaitan dengan ketercapaian target RPJMN 2015-2019. Prioritas Nasional tidak selalu

berisikan kegiatan yang ditargetkan oleh RPJMN 2015-2019, sehingga terdapat kategori lain

yang harus dipantau dalam rangka melihat ketercapaian RPJMN 2015-2019 yaitu Prioritas

Bidang (PB). Dengan adanya kedua kebijakan tersebut, pemantauan Bidang Penataan Ruang

pada RKP 2018 difokuskan kepada kegiatan mendukung terwujudnya Prioritas Nasional dan

Prioritas Bidang.

Pemantauan RKP 2018 bidang penataan ruang dilakukan terhadap dua program di

Kementerian ATR/BPN, Program Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang di

Direktorat Jenderal Tata Ruang (Program DJTR) dan Program Pengendalian Pemanfaatan

Ruang dan Penguasaan Tanah di Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan

Penguasaan Tanah (Program PPRPT). Dasar dalam penetapan kegiatan (proyek K/L) adalah

hasil kesepakatan Trilateral Meeting (TM) antara Bappenas, Kementerian ATR/BPN, dan

Kementerian Keuangan. Perlu diketahui bahwa kegiatan pemantauan baru dapat

dilaksanakan pada bulan Desember 2018 dan oleh sebab itu, data yang digunakan untuk

mengukur kinerja bidang penataan ruang pada tahun 2018 adalah data realisasi fisik dan

anggaran Triwulan IV.

Berdasarkan hasil kesepakatan Trilateral Meeting (TM), Program DJTR mendapatkan

anggaran sebesar ±159 Miliar untuk output Prioritas Nasional (PN), dan ±21 Miliar untuk

output Prioritas Bidang (PB). Sementara itu, Program PPRPT mendapatkan anggaran sebesar

±153 Miliar untuk output PN dan tidak ada output PB. Dari angka 153 Miliar milik Program

PPRPT, hanya ±114 Miliar yang disepakati untuk digunakan oleh bidang penataan ruang dan

tersebar di 3 direktorat, yaitu direktorat 1) Dukungan Manajemen Program Pengendalian

22 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah; 2) Penertiban Pemanfaatan Ruang; dan 3)

Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Tahun 2018 merupakan tahun dimana tidak terjadi

efisiensi anggaran, sehingga besaran anggaran antara kesepakatan TM dengan tahun

pelaksanaan tidak jauh berbeda.

Hasil inventarisasi data pemantauan RKP 2018 secara umum memperlihatkan bidang

penataan ruang Kementerian ATR memiliki kinerja baik dengan capaian fisik 91% dan

capaian anggaran 90%. Secara rinci, kinerja Program DJTR hingga Triwulan IV Tahun 2018

termasuk baik dengan capaian fisik 99% dan capaian anggaran 91%. Sementara itu, kinerja

Program PPRPT hingga Triwulan IV Tahun 2018 cenderung bermasalah dengan realisasi fisik

84% dan realisasi anggaran 89% (lihat Tabel 3.2). Program DJTR pada dasarnya memiliki

kinerja baik dalam pelaksanan kegiatan RKP 2018. Hal ini didukung dengan tercapainya

beberapa kegiatan PN dan PB dalam Program DJTR. Adapun beberapa kegiatan yang penting

untuk dicermati dalam Program DJTR adalah sebagai berikut:

1. RDTR Kawasan Perbatasan Negara (KPN).

• Merupakan proyek K/L PN pembangunan Wilayah dengan target 32 Rancangan

Peraturan RDTR Kawasan Perbatasan Negara. Progres kegiatan ini telah

menghasilkan 1) Materi Teknis RDTR dan PZ; 2) Draft Rancangan Peraturan RDTR

KPN; 3) KLHS; dan 4) Peta Dasar dengan rekomendasi BIG di 32 lokasi KPN. Kendala

utama yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah 1) belum ditetapkannya

bentuk hukum penetapan RDTR KPN; dan 2) belum tersedianya peta dasar 1:5000 di

beberapa lokasi, seperti Lokpri Sei Manggaris dan Lokpri Entikong. Melihat kendala

tersebut, telah dilakukan beberapa upaya antara lain: 1) melakukan koordinasi antar

K/L untuk menentukan bentuk hukum penetapan RDTR KPN; dan 2) melakukan

integrasi lokasi perencanaan penyediaan peta dasar dengan BIG.

2. NSPK/Pedoman Rencana Tata Ruang Kawasan Perdesaan.

• Merupakan kegiatan proyek K/L pembangunan wilayah dengan target 1 Materi

Teknis NSPK. Target kegiatan ini telah tercapai dan akan dilanjutkan tahun 2019

untuk penyepakatan substansi dan legislasi.

3. Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Perbatasan Negara; Rekomendasi

Program Sektoral Berbasis RTR KSN Ekonomi; dan Rekomendasi Program Sektoral

Berbasis RTR KSN Sosial Budaya dan Lingkungan Hidup.

• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Pembangunan Wilayah dan PN Ketahanan

Pangan. Tiga kegiatan ini pada dasarnya menghasilkan Dokumen Teknis Sinkronisasi

| 23 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Penataan Ruang (Doktek) dengan target 34 Provinsi. Doktek berfungsi sebagai

referensi sektor dalam merencanakan lokasi proyek-proyek tahunan agar sesuai

dengan rencana tata ruang yang berlaku. Doktek digunakan dalam proses Rapat

Koordinasi Teknis (Rakortek) maupun dalam Musrenbangnas. Kendala utama yang

dihadapi dalam penyusunan Doktek adalah 1) belum tersedianya dokumen

perencanaan jangka menengah 2020-2024 dan Renstra K/L; dan 2) tidak tersedianya

data-data pendukung penyusunan peta (i.e. data Shp).

4. RDTR/RRTR di Sekitar KEK dan KI.

• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata,

dengan target 6 Materi Teknis RDTR/RRTR disekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)

dan Kawasan Industri (KI). Pada triwulan IV Tahun 2018, telah tersusun matek di 3

KEK (Bitung, MBTK, Morotai) dan 3 KI (Sei Mangkei, Morowali, Bantaeng) dan telah

diserahkan kepada Pemda setempat. Namun, Pemda perlu menindaklanjutinya

dengan melakukan penyusunan KLHS dan melakukan proses legislasi penetapan

RRTR/RDTR tersebut. Beberapa kendala yang dihadapi dalam penyusunan

RRTR/RDTR adalah 1) adanya beberapa kawasan sekitar KEK/KI yang bukan

merupakan Kawasan Strategis Provinsi/Kabupaten, dan tidak ada terdapat amanat

penyusunan RDTR; 2) Belum tersedianya beberapa peta dasar maupun tematik dari

awal pelaksanaan kegiatan; dan 3) Delineasi RRTR/RDTR memisahkan kawasan

KEK/KI dari wilayah perencanaan, sehingga untuk kawasan KEK/KI yang belum

beroperasi dikhawatirkan terdapat perbedaan kondisi yang menyebabkan

ketidakselarasan antara kegiatan KEK/KI dengan rencana tata ruang kawasan

sekitarnya.

5. Masterplan Kawasan Rawan Bencana (KRB)

• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Pembangunan Wilayah dengan target

penyusunan 9 Masterplan Kawasan Rawan Bencana di 1) Kab. Pidie Jaya; 2) Kota

Palu; 3) Kota Manado; 4) Kab. Purworejo; 5) Kota Sorong; 6) Kab. Bima; 7) Kota

Jayapura; 8) Kota Pekalongan; dan 9) Kota Bandar Lampung. Output kegiatan ini

digunakan sebagai referensi bagi Pemda dalam menyusun RTRW Kab/Kota. Output

kegiatan berupa Matek dan Album Peta telah diberikan kepada Pemda yang

bersangkutan, namun untuk Kota Palu perlu dilakukan review ulang dikarenakan

adanya kejadian bencana pada bulan September 2018. Kendala utama dalam

pelaksanaan kegiatan ini adalah 1) terbatasnya ketersediaan data pokok pendukung

24 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

dalam dalam skala rinci untuk penataan ruang KRB seperti peta dasar dan peta

geologi skala 1:5000; dan 2) belum tersedianya standar metodologi pemetaan

kerawanan bencana (mikrozonasi).

6. Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Nasional (KSN).

• Merupakan kegiatan proyek K/L PB Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang dengan

target 10 Raperpres. Kegiatan ini bersifat rounding-up atau meneruskan penyusunan

RTR KSN yang belum selesai di tahun sebelumnya. Berikut statu dari target tersebut:

a) Raperpres RTR Gerbangkertosusila dalam tahap harmonisasi di Kemenkumham;

b) Raperpres Teknologi Tinggi Rumpin belum mendapatkan persetujuan substansi

antar K/L, namun Raperpres dan Materi Teknis sudah tersusun;

c) Raperpres Teknologi Tinggi Rancabungur belum mendapatkan persetujuan

substansi antar K/L, namun Raperpres dan Materi Teknis sudah tersusun;

d) Raperpres HoB dalam tahapan proses legalisasi melalui Kementerian Sekretaris

Negara;

e) Target Raperpres Toraja tidak tercapai karena draft dokumen Raperpres

dikembalikan oleh Kemenkumham karena perlu updating data (dalam matek

data yang digunakan masih data tahun 2012);

f) Raperpres Komodo masih dalam proses tahapan pembahasan harmonisasi dari

Kemenkumham;

g) Raperpres Perbatasan Aceh-Sumut telah menjadi Perpres No 49 Tahun 2018;

h) Raperpres Perbatasan Riau - Kepri masih dalam tahapan pembahasan substansi

dengan setkab;

i) Raperpres Jabodetabekpunjur akan segera masuk ke dalam tahapan harmonisasi

di Kemenkumham;

j) Raperpres Cekungan Bandung telah ditetapkan dalam Perpres 45 Tahun 2018.

• Kendala utama yang dihadapi dalam penetapan Perpres adalah lamanya

penjadwalan waktu pembahasan draf raperpres yang telah disusun di

Kemenkumham dan Setkab. Selain itu Kemenkumhan juga memberikan kuota

penetapan produk hukum, sehingga Raperpres yang sudah disusun seringkali

terbengkalai.

7. Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Bidang Pemanfaatan Ruang.

• Merupakan kegiatan proyek K/L PB Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang dengan

target 9 NSPK (Permen). Output dari kegiatan ini sudah tercapai, namun NSPK

| 25 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

tersebut belum dapat diproses penetapannya. Hal ini disebabkan oleh pembatasan

pembahasan Rapermen di Biro Hukum Kementerian ATR/BPN setiap tahunnya.

Berikut di bawah ini daftar NSPK yang telah disusun Rapermennya:

a) Petunjuk Teknis Pembentukan Kelembagaan KSN;

b) Tata Cara Penyelesaian Persoalan Pemanfaatan Ruang;

c) Materi Teknis Pedoman Pemanfaatan Ruang Kawasan Sempadan Pantai;

d) Penyusunan Pedoman Integrasi Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim dalam

Penataan Ruang;

e) Pedoman Kajian Lingkungan Hidup Strategis untuk Rencana Umum dan Rencana

Rinci Tata Ruang;

f) Pedoman Kunsultasi Publik untuk Perencanaan Tata Ruang;

g) Petunjuk Teknis Konsultasi Publik Bidang Penataan Ruang;

h) Petunjuk Teknis Operasionalisasi Pola Ruang RTRW Kabupaten/Kota;

i) Standar Penyusunan Data Dasar dalam Pembuatan Peta RTRW.

8. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota.

• Merupakan kegiatan proyek K/L PB Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang dengan

target 5 RDTR. Produk kegiatan ini akan menjadi bahan referensi bagi Pemda dalam

menyusun RDTR. Saat ini, telah disusun 5 RDTR dan telah disampaikan kepada

Pemda, yaitu RDTR Kota Baru di 1) Makassar; 2) Padang; 3) Banjarbaru; 4) Maja; dan

5) Sofifi. Kendala utama pelaksanaan kegiatan penyusunan masterplan kota adalah

1) Terbatasnya ketersediaan RBI 1:5.000 dan Citra Satelit Resolusi Tinggi; 2).

Lemahnya koordinasi antar pemerintah provinsi dan kab/kota; dan 3) Pendanaan

kegiatan tidak disertai dengan penyusunan KLHS sehingga Pemda perlu

menganggarkan kegiatan penyusunan KLHS.

Sementara itu, beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan kegiatan

bidang penataan ruang di Program PPRPT adalah sebagai berikut:

1. Pegawai Yang Dibentuk Menjadi PPNS.

• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan,

dengan target 200 orang. Pelaksanaan kegiatan hingga triwulan IV tahun 2018 tidak

dapat sepenuhnya tercapai targetnya, hanya 54 orang PPNS yang dibentuk. Kendala

pelaksanaan kegiatan ini antara lain 1) terbatasnya kuota yang tersedia di Pusdik

Reskim Polri, dimana setiap tahunnya dibatasi 2 gelombang dengan kuota 30 orang

per gelombang; 2) tidak diperbolehkannya pelatihan calon PPNS baru di luar Pusdik

26 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Reskim Polri; dan 3) banyaknya calon peserta yang tidak lolos verifikasi disebabkan

tidak memiliki kriteria yang disyaratkan yaitu berasal dari instansi yang menangani

teknis tata ruang. Oleh karena itu, dalam penentuan target pembentukan PPNS ke

depan perlu dikurangi dengan mempertimbangkan kuota Pusdik Reskim Polri.

2. Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Penertiban Pemanfaatan Ruang.

• Merupakan kegiatan PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan, dengan target 3

Permen NSPK, yaitu 1) Materi Teknis Standar Pelaksanaan Penertiban Pemanfaatan

Ruang Daerah Provinsi dan Kab./Kota; 2) SOP Pedoman Kerja PPNS; dan 3) SOP

Pembinaan Pelaksanaan Penegakan Hukum. Kendala yang dihadapi dalam

penyusunan NSPK Materi Teknis Standar Pelaksanaan Penertiban Pemanfaatan

Ruang Daerah Provinsi dan Kab./Kota adalah masih diperlukan pendalaman substansi

tentang tipologi pelaksanaan penertiban pemanfaatan ruang di masing-masing

daerah sesuai dengan karakter permasalahannya dengan karakter fisik daerah

(dataran tinggi, perbukitan, pesisir, dll). Sedangkan NSPK SOP Pedoman Kerja PPNS

dan Pembinaan Pelaksanaan Penegakan Hukum saat ini dalam tahapan persetujuan

dari Dirjen PPRPT.

3. Pengawasan Pengamatan Penelitian dan Pemeriksaan (WASMALITRIK) Indikasi

Pelanggaran Pemanfaatan Ruang.

• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan,

dengan target 33 Provinsi. Namun demikian kegiatan hanya bisa dilakukan di 25

Provinsi dikarenakan beberapa hal sebagai berikut: 1) PPNS PR yang bertugas tidak

memiliki SK Disperingas; 2) sulitnya mencapai konsesus bersama pemerintah daerah

terhadap kasus indikasi pelanggaran tata ruang yang akan ditindak lanjuti; dan 3)

belum adanya kesepakatan terkait juknis pemasangan plang dalam rangka

penegakan hukum tata ruang.

4. Pengendalian Pemanfaatan Ruang di 8 DAS (GNKPA).

• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Perumahan dan Permukiman dengan target di 8

DAS yaitu 1) DAS Citarum; 2) DAS Ciliwung; 3) DAS Asahan Toba; 4) DAS Limboto; 5)

DAS Bengawan Solo; 6) DAS Jrantunseluna; 7) DAS Brantas; dan 8) DAS Antokan.

Output dari kegiatan ini adalah dokumen Interim Development Assesment Plan

(IDAP) yang merupakan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang dengan

menggunakan peta skala 1:5000. Kendala utama dalam pelaksanaan kegiatan:

| 27 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

a) Perbedaan persepsi delineasi badan air, dimana beberapa instansi menentukan

delineasi dengan pendekatan less conflict, dan beberapa lainnya menggunakan

pendekatan ketinggian muka air tertinggi (data historis);

b) Belum jelasnya pembagian kewenangan untuk pengelolaan Situ, Danau,

Embung, dan Waduk (SDEW), apakah SDEW sebagai aset pemerintah daerah

atau aset Kementerian PUPR.

c) Persyaratan administratif, yang mana pendaftaran hak atas tanah harus

ditandatangani oleh pemohon, yaitu:

pernyataan penguasaan bidang tanah yang didaftarkan;

pernyataan bahwa bidang tanah yang akan didaftarkan tidak dalam status

sengketa;

pernyataan bahwa bidang tanah yang akan didaftarkan tidak sedang

mengadu agunan atau jaminan di bank. Pihak pemohon (BBWS/BWS)

keberatan untuk memenuhi syarat (i) dan (ii), sedangkan pihak kantor

pertanahan tidak akan memproses permohonan jika syarat (i) sampai (iii)

tidak terpenuhi.

5. Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Pengendalian Pemanfaatan Ruang.

• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan,

dengan target 2 Permen NSPK, yaitu 1) Pedoman Mekanisme Penggantian yang

Layak Terhadap Kerugian yang Diderita Akibat Perubahan Rencana Tata Ruang; dan

2) Pedoman Pengawasan Teknis Kinerja Fungsi dan Manfaat Penyelenggaraan

Penataan Ruang. Kedua NSPK tersebut telah tersusun Matek dan Rapermennya,

status penyelesaiannya hingga saat ini masih dalam proses legislasi di Biro Hukum

Kementerian ATR/BPN.

Berdasarkan hasil pemantauan proyek K/L RKP 2018 untuk Bidang Penataan Ruang,

dapat disimpulkan bahwa permasalahan utama yang dihadapi dalam pelaksanaan proyek

K/L tersebut antara lain 1) belum tersedianya peta dasar skala 1:5000 sebagai bahan dasar

dalam penyusunan RTR; 2) terdapat keterbatasan proses legalisasi untuk penetapan produk

hukum baik di Kementerian Hukum dan HAM (Perpres), maupun di Biro Hukum

Kementerian ATR (Permen); 3) adanya batasan peserta yang dapat mengikuti kegiatan

rekrutmen PPNS di Pusdik Reskrim Polri. Capaian pelaksanaan kegiatan pemantauan proyek

K/L RKP 2018 bidang penataan ruang untuk seluruh output PN maupun PB pada Program

DJTR dan PPRPT dapat dilihat lebih lanjut pada Lampiran B.

28 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 3.5 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang Kementerian ATR/BPN

NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Direktorat Jenderal Tata Ruang Direktorat Perencanaan Tata Ruang

1 RDTR Kawasan Perbatasan Negara PN Pembangunan Wilayah

32 Rancangan Peraturan

49.044 32 Rancangan Peraturan

100% 45.322 92%

2 RTR KSN Kawasan Ekonomi BBK PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Raperpres 1.702 1 Raperpres RTR KSN

95% 1.652 97%

3 RTR KSN Kawasan Lingkungan Hidup Pangandaran-Kalipucang-Segara Anakan-Nusakambangan (Pacangsanak)

PN Pembangunan wilayah

1 Raperpres 1.500 1 Raperpres RTR KSN

87% 690 46%

4 RTR KSN Kawasan Kritis Lingkungan Buol-Lambunu

PN Ketahanan Pangan 1 Raperpres 2.183 1 Raperpres RTR KSN

100% 2.150 98%

5 RTR KSN Kawasan Sosial Budaya Candi Prambanan

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Raperpres 1.000 1 Raperpres RTR KSN

90% 5.193 52%

6 NSPK/Pedoman Penataan Ruang disekitar Danau, Waduk, Situ

PN Perumahan dan Permukiman

1 Materi Teknis NSPK

1.699 1 Matek 100% 1.643 97%

7 NSPK/Pedoman Rencana Tata Ruang Kawasan Perdesaan

PN Pembangunan wilayah

1 NSPK 1.681 1 Matek 100% 1.668 99%

8 RTR KSN PB 10 Raperpres 4.400 9 Raperpres

90% 3.406 77%

9 RTR Pulau/Kepulauan PB 1 Raperpres RTR Pulau Jawa-Bali

1.429 1 Matek 98% 1.384 97%

Direktorat Pemanfaatan Ruang 10 Rekomendasi Program Sektoral PN Pembangunan 17 Provinsi 18.806 17 Provinsi 100% 15.195 81%

| 29 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Berbasis RTR KSN Perbatasan Negara wilayah 11 Rekomendasi Program Sektoral

Berbasis RTR KSN Ekonomi PN Ketahanan Pangan 7 Provinsi di

Pulau Jawa Bali (Doktek)

4.480 100% 4.321 96%

12 Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Sosial Budaya dan Lingkungan Hidup

PN Pembangunan wilayah

2 Provinsi di Pulau Papua

(Doktek)

2.600 100% 2.483 95%

13 Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Bidang Pemanfaatan Ruang

PB 9 NSPK (Permen)

8.841 9 Rapermen

100% 8.332 94%

14 Kajian Arahan Pembangunan Nasional Berbasis Tata Ruang Jangka Menengah Tahun 2020-2024

PB 1 Rekomendasi 1.500 1 Rekomend

asi

100% 1.230 82%

Direktorat Penataan Kawasan 15 RDTR di Sekitar KEK Bitung PN Pengembangan

Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis 1.388 1 Matek 100% 1.279 92%

16 RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KEK MBTK

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis 1.621 1 Matek 100% 1.607 99%

17 RTR di Sekitar KEK Morotai PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis 1.423 1 Matek 100% 1.300 91%

18 RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Sei Mangkei

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis 1.359 1 Matek 100% 1.356 100%

19 RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Morowali

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis 1.532 1 Matek 100% 1.513 99%

20 RTR Kawasan Strategis Kabupaten di PN Pengembangan 1 Materi Teknis 1.356 1 Matek 100% 1.340 99%

30 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Sekitar KI Bantaeng Dunia Usaha dan Pariwisata

21 RTR Kawasan Perdesaan PN Pembangunan wilayah

3 Materi Teknis 3.203 3 Matek 100% 2.990 93%

22 Masterplan Kawasan Rawan Bencana PN Pembangunan wilayah

9 Masterplan 14.839 9 Masterplan

100 13.876 94%

23 Platform Penataan Kawasan Rawan Bencana

PN Pembangunan wilayah

1 Platform 2.543 1 Kebijakan 100 2.539 99,8%

24 RDTR Kota PB 5 Masterplan Kota

5.932 5 Materi Teknis

100% 5.702 94%

25 Kajian Teknis Kewilayahan Dan Tata Ruang

PB 2 Kajian 2.150 2 Kajian 100% 1.917 91%

Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah

26 Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bimbingan Teknis Penyusunan dan /atau Peninjauan kembali Rencana Tata Ruang Wilayah

PN Ketahanan Pangan 33 Provinsi 21.502 33 Provinsi 100% 20.371 95%

27 Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bantuan Teknis Penyusunan RRTR/RDTR

PN Pembangunan wilayah

1 Materi Teknis RDTR di Kab.

Pidie

1.374 1 Matek 100% 1.361 99%

28 Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bimbingan Teknis Penyusunan Rencana Rinci /Rencana Detail Tata Ruang

PN Pembangunan wilayah

165 Kab/Kota 19.800 165 Kabupaten/

Kota

100% 19.678 99%

Kinerja DJTR Total/Persentase 180.887 99% 171.498 91% Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

Dukungan Manajemen Program

| 31 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

1 Pegawai Yang Dibentuk Menjadi PPNS PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

200 Orang 4.000 54 orang 27% 1.853 46%

2 Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (Operation Center)

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

2 Operation Center

14.110 2 Operation

Center

90% 12.115 88%

Direktorat Penertiban Pemanfaatan Ruang

3 Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Penertiban Pemanfaatan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

3 NSPK (Permen)

5.560 3 Matek 100 5.259 99%

4 Operasionalisasi dan Pembinaan PPNS Penataan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

33 Provinsi 14.650 17 Provinsi 52% 14.372 98%

5 Pengawasan Pengamatan Penelitian dan Pemeriksaan (WASMALITRIK) Indikasi Pelanggaran Pemanfaatan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

33 Provinsi 29.209 26 Provinsi 79% 26.286 90%

Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang

6 Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Pengendalian Pemanfaatan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

2 NSPK (Permen)

964 2 Rapermen

100% 964 100%

7 Bimbingan Teknis Instrumen Lengkap Pengendalian

PN Perumahan dan Permukiman

33 Provinsi 16.950 33 Provinsi 100% 16.067 98%

8 Pengendalian Pemanfaatan Ruang di 8 DAS (GNKPA)

PN Perumahan dan Permukiman

8 DAS 19.950 8 DAS 100% 18.739 96%

9 Pengawasan Teknis Pengendalian Pemanfaatan Ruang

PN Pembangunan wilayah

19 Provinsi 7.002 19 Prov 100% 5.911 84%

32 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

10 Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Pengendalian Pemanfaatan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

18 Kab/Kota 2.000 18 Kab/Kota

100% 1.809 90%

Kinerja Ditjen PPRPT Total/Persentase 114.395 84% 103.375 89% Kinerja Bidang Penataan Ruang Total/Persentase 295.282 91% 274.872 90%

Sumber: Hasil Analisis, 2018

| 33 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

3.2 BIDANG PERTANAHAN

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, Bidang

Pertanahan memiliki empat sasaran pembangunan. Keempat sasaran pembangunan bidang

pertanahan dalam RPJMN 2015-2019, antara lain:

1. Meningkatkan kepastian hukum hak atas tanah

Peningkatan kepastian hukum hak atas tanah dilakukan dengan cara merubah

sistem pendaftaran tanah publikasi negatif yang digunakan oleh Indonesia menjadi

sistem publikasi positif. Beberapa kondisi prasyarat yang harus dipenuhi dalam upaya

perubahan sistem pendaftaran tanah, antara lain:

a. Tercapainya cakupan peta dasar pertanahan nasional mencapai 80% (saat ini baru

mencapai 45,93% per Agustus 2017);

b. Tercapainya cakupan wilayah bidang tanah bersertipikat mencapai 80% dari wilayah

nasional (saat ini baru mencapai 13,22% per Agustus 2017);

c. Terpenuhinya tata batas kawasan hutan dengan peta skala kadastral dipublikasi dan

terintegrasi dengan sistem pendaftaran tanah nasional. Pada tahun 2017, kegiatan

tata batas kawasan hutan telah dilakukan di empat lokasi, yaitu Hutan Lindung Yeh

Ayeh Provinsi Bali; Hutan Lindung Gunung Mangkol dan Pantai Rebo Provinsi Bangka

Belitung; dan Kabupaten Sumedang Provinsi Jawa Barat; dan

d. Terpenuhinya pemetaan tanah adat/ulayat. Sejauh ini, baru 1 (satu) tanah

adat/ulayat yang ditetapkan batas oleh pemerintah daerah dan secara administrasi

didaftarkan ke Kementerian ATR/BPN, yaitu Tanah Adat Badui, Provinsi Banten.

2. Memperbaiki proporsi kepemilikan, penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan

tanah (P4T) dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat

Perbaikan ketimpangan kepemilikan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan

Pemanfaatan Tanah (P4T) dilakukan melalui reforma agraria. Indikator tercapainya

perbaikan proporsi kepemilikan P4T antara lain:

a. Teridentifikasi dan terinventarisasi (IP4T) sebanyak 3.275.020 bidang atau 1.637.510

Ha;

b. Teridentifikasi kawasan hutan yang akan dilepaskan sebanyak 862.540 Ha;

c. Teridentifikasi tanah berpotensi sebagai TORA (tanah HGU habis masa berlaku, tanah

terlantar, dan tanah transmigrasi belum bersertipikat). sebanyak 50.000 Ha; dan

34 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

d. Teridentifikasi tanah masyarakat dengan kriteria reforma agraria untuk legalisasi

asset sebanyak 1.100.000 Ha.

3. Meningkatkan Kepastian Ketersediaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan

Umum

Untuk meningkatkan kepastian ketersediaan tanah, pemerintah telah

menerbitkan UU No. 2/2012 tentang Pengadaaan Tanah bagi Pembangunan untuk

Kepentingan Umum dan Perpres 71/2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah

bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum.

4. Meningkatkan Pelayanan Pertanahan

Upaya meningkatkan pelayanan pertanahan dilakukan dengan cara penambahan

jumlah juru ukur pertanahan. Kementerian ATR/BPN telah mengadakan perekrutan

pegawai juru ukur melalui mekanisme CPNS.

Selanjutnya, penjabaran kegiatan prioritas pada masing-masing arah kebijakan bidang

pertanahan dalam RKP Tahun 2017 dan 2018 terangkum dalam tabel evaluasi dan

pemantauan di bawah (Tabel 3.6 dan Tabel 3.7). Kegiatan prioritas ini dikelompokkan

berdasarkan program atau kegiatan, indikator, dan jumlah target. Secara keseluruhan,

jumlah program bidang pertanahan dalam RKP Tahun 2017 dan RKP Tahun 2018 terdiri dari

7 (tujuh) program dengan 18 kegiatan pertanahan di pusat dan 6 kegiatan pertanahan di

daerah yang dilaksanakan oleh Kementerian ATR/BPN. Program-program tersebut, antara

lain i) Program pengembangan infrastruktur agraria; ii) Program penataan hubungan hukum

agraria; iii) Program penyelenggaraan penataan agraria; iv) Program pengadaan tanah; v)

Program pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan tanah; vi) Program penanganan

masalah agraria, pemanfaatan ruang, dan tanah; dan vii) Program pengelolaan pertanahan

daerah.

Untuk memperoleh capaian fisik dan anggaran, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

melakukan kegiatan inventarisasi data dan informasi bidang pertanahan melalui Focus

Group Discussion (FGD) di Kementerian ATR/BPN. Namun, pada tahapan inventarisasi data

realisasi fisik dan anggaran tiap program/kegiatan bidang pertanahan pada mitra

Kementerian ATR/BPN ditemukan beberapa perubahan jumlah target fisik dan anggaran

maupun penghilangan indikator dari tabel capaian. Perubahan target fisik dan anggaran

disebabkan oleh penyesuaian RKP dengan RKA K/L (Rencana Kerja dan

| 35 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Anggaran Kementerian/Lembaga) yang disesuaikan dengan pagu yang diterima oleh tiap

K/L. Di samping itu, terdapat beberapa indikator yang dihilangkan dari RKP karena

disesuaikan dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA).

Evaluasi RKP Tahun 2017 Bidang Pertanahan 3.2.1

Hasil inventarisasi evaluasi RKP tahun 2017, Tabel 3.6, menunjukkan bahwa terdapat

kegiatan di program pengelolaan pertanahan daerah yang tidak terealisasi, yaitu kegiatan

penyelenggaraan pengembangan infrastruktur keagrariaan dan penyelenggaraan penataan

agraria dalam program pengelolaan pertanahan daerah, serta kegiatan pemanfaatan tanah

pemerintah dalam program pengadaan tanah.

Kegiatan penyelenggaraan pengembangan infrastruktur keagrariaan di daerah,

meliputi i) Pembinaan/monitoring/evaluasi/konsultasi; ii) Peta dasar; iii) Peta tematik; dan

iv) Data infrastruktur keagrariaan. Kegiatan penyelenggaraan penataan agraria di daerah,

meliputi i) Sertipikat redistribusi tanah; ii) Bidang tanah yang diinventarisasi; iii) Neraca

penatagunaan tanah; iv) Sertipikat konsolidasi tanah; v)

Pembinaan/sosialisasi/evaluasi/konsultasi; vii) Data dan informasi penataan agraria.

Sedangkan, kegiatan pemanfaatan tanah pemerintah, meliputi

norma/sistem/prosedur/ketentuan (NSPK) dan rekomendasi pemanfaatan tanah

pemerintah. Selanjutnya, hasil inventarisasi data realisasi fisik dan anggaran tiap

program/kegiatan dalam RKP Tahun 2017 bidang pertanahan pada mitra Kementerian

ATR/BPN dapat di lihat pada Tabel 3.6 dan Diagram 3.1 berikut.

36 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 3.6 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 Bidang Pertanahan

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2017

ANGGARAN 2017 (Rp.)

REALISASI HINGGA TW IV

FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%)

A PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR AGRARIA

1 PENGUKURAN DAN PEMETAAN DASAR

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 429.140.000 1 425.058.000 100 99,05 Surveyor berlisensi (Orang) 375 160.003.000 3.008 683.215.486 0 0 Data dasar dan informasi (Dataset) 12 13.644.000 4 11.070.950 33,33 81,14 Peta dasar (Ha) 12.000.000 27.680.910.000 464.300 12.041.706.553 3,87 43,50 Peta batas kawasan (Km per tugu) 12 10.000.000.000 1.303 tugu 5.464.471.300 0 0

2 SURVEI DAN PEMETAAN TEMATIK Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 304.099.000 1 47.054.400 33,33 15,47 Peta tematik (Ha) 12.000.000 10.793.179.000 5.530.976 5.749.500.768 46,09 53,27

3 PENGUKURAN DAN PEMETAAN KADASTRAL

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 699.470.000 1 134.264.010 33,33 19,20 Data kadastral (Bidang) 12 6.995.940.000 1 Paket 1.850.974.300 0 26,46 Peta bidang tanah, ruang dan perairan (Ha) 12.000.000 26.890.800.000 405.309 19.724.830.739 3,38 73,35

B PROGRAM PENATAAN HUBUNGAN HUKUM AGRARIA

1 PENGATURAN DAN PENETAPAN HAK TANAH DAN RUANG

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 80.762.000 1 78.785.500 100 97,55 Surat keputusan hak atas tanah dan izin (SK) 150 758.580.000 218 661.099.990 145,33 87,15

2 PENGATURAN DAN PENDAFTARAN HAK TANAH, RUANG, DAN PPAT

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 2 204.262.000 2 204.262.000 100 100 Lisensi PPAT 13.650 14.931.858.000 12.301 12.796.211.681 90,12 85,70 Izin peralihan HAT, pelepasan HAT (Surat Izin) 35 35.000.000 5 26.970.000 14,29 77,06

3 PEMBERDAYAAN HAK ATAS TANAH (HAT) MASYARAKAT

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 74.137.000 3 52.559.000 100 70,89 Kebijakan model pemberdayaan 5 12.908.405.000 5 11.257.055.000 100 87,21

C PROGRAM PENATAAN AGRARIA

1 PENYELENGGARAN PENATAGUNAAN TANAH

Pembinaan/Monitoring/Evaluasi (Satker/Provinsi) 32 1.255.087.000 33 868.949.176 103,13 69,23

Data base penatagunaan tanah (Dataset/Publikasi) 7 2.835.252.000 7 1.477.147.475 100 52,10

Neraca penatagunaan tanah (Neraca) 2 1.009.661.000 2 324.562.400 100 32,15

2 PENGELOLAAN WIL. PESISIR, PULAU-PULAU KECIL, PERBATASAN DAN WIL. TERTENTU (DI PUSAT)

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 62.760.000 3 97.972.153 100 156,11

Data pertanahan WP3WT (Data) 9 2.030.490.000 10 964.816.770 111,11 47,52

3 PENYELENGGARAAN KONSOLIDASI TANAH

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 4 632.040.000 4 388.128.000 100 61,41 Database konsolidasi tanah (Dataset) 1 200.414.000 1 96.313.500 100 48,06

4 PENYELENGGARAAN LANDREFORM Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 2 804.357.000 2 302.572.000 100 37,62

| 37 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2017

ANGGARAN 2017 (Rp.)

REALISASI HINGGA TW IV

FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%) Database landreform (Data) 2 664.045.000 1 68.403.400 50 10,30 SK ganti kerugian tanah obyek landreform (SK) 1 274.351.000 0 16.845.300 0 6,14

D PROGRAM PENGADAAN TANAH

1 PEMBINAAN PENGADAAN DAN PENETAPAN TANAH PEMERINTAH

Pembinaan/Monitoring/Evaluasi (Satker) 34 2.431.320.000 33 1.133.188.334 97 46,61 SK HAT dan izin pemerintah 12 202.875.000 6 125.327.800 50 61,78

2 PEMANFAATAN TANAH PEMERINTAH Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) pemanfaatan tanah pemerintah (NSPK) 4 719.270.000 0 0 0 0

Rekomendasi pemanfaatan tanah pemerintah 12 88.680.000 0 0 0 0

3 PENILAIAN TANAH Norma/Sistem/Prosedur/ Ketentuan (NSPK) 1 69.893.000 0 0 0 0 Peta zona nilai tanah (Ha) 1.593.000 4.204.753.000 1.592.000 4.122.215.415 100 98,04 Peta zona nilai ekonomi kawasan (Ha) 10.000 161.330.000 10.000 161.330.000 100 100

E PROGRAM PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH

1 PENGENDALIAN DAN PEMANTAUAN PERTANAHAN

Rekomendasi pengendalian dan pemantauan pertanahan 22 4.630.000.000 22 4.630.000.000 100 100

2 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN TANAH TERLANTAR

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 1 870.000.000 1 128.620.000 100 14,78

Penertiban dan pendayagunaan tanah terlantar 2 3.815.000.000 2 2.253.215.584 100 98,83

F PROGRAM PENANGANAN MASALAH AGRARIA, PEMANFAATAN RUANG, DAN TANAH

1 PENANGANAN SENGKETA DAN KONFLIK WILAYAH I

Norma/Sistem/Prosedur/ Ketentuan (NSPK) 0 0 0 0 0 0 Kasus yang ditangani sengketa dan konflik tanah dan ruang wil I 120 837.134.000 120 820.064.532 100 97,96

Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang wil I 22 599.300.000 22 503.328.407 100 83,99

2 PENANGANAN SENGKETA DAN KONFLIK WILAYAH II

Kasus yang ditangani sengketa dan konflik tanah dan ruang wil II 120 855.740.000 120 815.498.796 100 95,30

Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang wil II 4 152.142.000 4 145.951.350 100 95,93

3 PENANGANAN PERKARA RUANG DAN TANAH

Kasus yang ditangani perkara tanah dan ruang 15 1.135.555.000 15 1.105.415.386 100 97,35 Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang 4 188.968.000 4 185.274.975 100 98,05

G PROGRAM PENGELOLAAN PERTANAHAN DAERAH 1 PENYELENGGARAAN Pembinaan/Monitoring/Evaluasi/Konsultasi 12 15.058.080.000 0 0 0 0

38 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2017

ANGGARAN 2017 (Rp.)

REALISASI HINGGA TW IV

FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%) PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KEAGRARIAAN DI DAERAH

(Satker) Peta dasar (Ha) 12.000.000 1.673.120.000 0 0 0 0 Peta tematik (Ha) 12.000.000 3.555.050.000 0 0 0 0 Data infrastruktur keagrariaan (Data/Informasi) 12 52.942.394.000 0 0 0 0

2 PENYELENGGARAAN PENATAAN HUBUNGAN HUKUM KEAGRARIAAN DI DAERAH

Pembinaan/Monitoring/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 580 20.635.902.000 92 12.295.414.796 15,86 59,58

Subyek dan obyek SHAT (Sub/Obyek SHAT) 19.981 10.588.179.000 0 0 0 0 Sertifikat HAT (Bidang) 2.413.190.15 707.519.310.000 4.056.297 1.342.594.465.000 168,09 190 Pemberdayaan masyarakat (Kelompok Masyarakat) 424 18.755.070.000 72 17.266.431.663 16,98 92,06

Data dan informasi penataan hukum keagrariaan (Data/Informasi) 582.500 17.390.470.000 0 0 0 0

3 PENYELENGGARAAN PENATAAN AGRARIA DI DAERAH

Sertifikat redistribusi tanah (Bidang) 24.019 18.525.852.000 0 0 0 0 Bidang tanah yang diinventarisasi (Bidang) 117.837 16.039.196.000 0 0 0 0 Neraca penatagunaan tanah (Neraca) 3.921 9.631.990.000 0 0 0 0 Sertipikat konsolidasi tanah (Sertipikat) 2.199 9.145.584.000 0 0 0 0 Data pertanahan WP3WT (Satker) 92 9.023.038.000 0 0 0 0 Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 7.977 7.830.279.000 0 0 0 0

Data dan informasi penataan agraria (Data/Informasi) 36 1.058.330.000 0 0 0 0

4 PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH DI DAERAH

Peta zona nilai tanah 844.000 4.940.608.000 547.873 3.155.347.380 64,91 63,87 Data dan informasi pengadaan tanah (Bidang) 12 7.194.948.000 16 0 133 0 Usulan HPL (SK) 12 4.016.133.000 0 0 0 0

5 PENYELENG. PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH DI DAERAH

Penertiban tanah terindikasi terlantar (Bidang) 12 9.860.233.000 0 6.336.610.415 0 64,26

6 PENYELENGGARAAN PENANGANAN MASALAH AGRARIA DAN TATA RUANG DI DAERAH

Penanganan sengketa tanah dan ruang (Kasus) 12 30.421.650.000 12 30.421.650.000 100 100

TOTAL 1.119.496.022.000 1.497.866.462.898 54,90 49,31 Sumber: Biro Perencanaan dan Kerjasama Kementerian ATR/BPN, 2018

| 39 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Dari 7 (tujuh) program dan 24 kegiatan bidang pertanahan yang dilaksanakan oleh

Kementerian ATR/BPN, nampak bahwa rata-rata persentase jumlah target kegiatan maupun

anggaran yang terealisasi selama tahun 2017 sangat rendah, yaitu hanya sebesar 54,90%

dari seluruh target capaian dan 49,31% dari seluruh biaya yang dianggarkan untuk

pelaksanaan kegiatan bidang pertanahan. Dengan demikian, capaian kinerja Kementerian

ATR/BPN pada evaluasi rencana kegiatan pemerintah (RKP) tahun 2017 hingga triwulan IV

secara keseluruhan cenderung bermasalah (buruk). Berikut ini adalah diagram persentase

realisasi fisik dan anggaran dari masing-masing program dalam RKP 2017 bidang pertanahan

yang dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

(ATR/BPN).

Keterangan: 1. Pengembangan Infrastruktur Agraria 2. Penataan Hubungan Hukum Agraria 3. Penyelenggaraan Penataan Agraria 4. Pengadaan Tanah 5. Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah 6. Penanganan Masalah Agraria, Pemanfaatan Ruang, dan Tanah 7. Pengelolaan Pertanahan Daerah Sumber: Biro Perencanaan dan Kerjasama Kementerian ATR/BPN, 2018

Gambar 3.1 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program

Bidang Pertanahan Tahun 2017

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00

100.00

1 2 3 4 5 6 7Fisik (%) 25.33 92.82 86.42 49.57 100 100 23.77Anggaran (%) 41.14 86.51 52.06 43.77 71.20 94.76 27.12

Pers

enta

se C

apai

an R

KP 2

017

40 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Pada gambar di atas dapat di lihat variasi capaian fisik dan penyerapan anggaran masing-

masing program bidang pertanahan tahun 2017. Terdapat empat program dengan capaian

fisik yang tinggi, yaitu penataan hubungan hukum agraria, penyelenggaraan penataan

agraria, pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan tanah, dan penanganan masalah

agraria, pemanfaatan ruang dan tanah (90-100%). Program dengan pemanfaatan anggaran

yang cukup baik hanya terdapat pada program hubungan hukum agraria, pengendalaian

pemanfaatan ruang, dan penanganan masalah agraria (70-90%). Sementara itu, program

infrastruktur agraria dan pengelolaan pertanahan daerah menjadi program dengan capaian

fisik maupun pemanfaatan anggaran terendah (<30%). Rendahnya persentase capaian

target fisik dan anggaran disebabkan oleh i) kurangnya SDM bidang pertanahan; ii)

penghematan anggaran untuk membantu kegiatan lain; iii) kurangnya koordinasi dengan

pemerintah daerah; iv) kurangnya antusias masyarakat di daerah untuk melakukan

pendaftaran atas tanahnya; v) perubahan perencanaan untuk pelaksanaan kegiatan maupun

target; hingga terdapat beberapa kegiatan yang baru dilaksanakan pada triwulan tiga

(Sumber: Hasil Wawancara dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama, Kementerian

ATR/BPN, 2018). Selanjutnya, penjelasan mengenai realisasi target kegiatan dan anggaran

masing-masing program dijelaskan sebagai berikut.

1. Program Pengembangan Infrastruktur Agraria

Rata-rata persentase capaian program pengembangan infrastruktur agraria, baik fisik

maupun anggaran, masing-masing hanya sebesar 25,33% dan 41,14% dari seluruh target.

Rendahnya rata-rata capaian fisik program infrastruktur agraria disebabkan oleh hampir

seluruh kegiatan hanya terlaksana sekitar 30-46% saja. Hal ini juga memberikan dampak

terhadap rendahnya realisasi pemanfaatan anggaran masing-masing kegiatan, yaitu kurang

dari 50%. Kegiatan yang terlaksana secara maksimal hanya terdapat pada kegiatan

penysunan NSPK saja. Beberapa output kegiatan yang belum terlaksana/tercapai

disebabkan oleh beberapa tantangan, antara lain kurangnya SDM pertanahan dan

pemotongan anggaran (Sumber: Hasil Wawancara dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama

Kementerian ATR/BPN, 2018).

| 41 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

2. Program Hubungan Hukum Agraria

Rata-rata persentase capaian program hubungan hukum agraria, baik fisik maupun

anggaran, masing-masing telah tercapai secara maksimal, yaitu 85-95% dari seluruh target.

Tingginya persentase ini disebabkan oleh hampir seluruh kegiatan telah terlaksana

seluruhnya (hampir 100%), baik fisik maupun pemnfaatan anggaran. Adapun kegiatan yang

memiliki capaian sangat rendah, yaitu kegiatan izin peralihan HAT (kurang dari 15%),

meskipun demikian anggaran telah termanfaatkan hingga 77%.

3. Program Penataan Agraria

Rata-rata persentase capaian fisik program hubungan hukum agraria telah tercapai cukup

baik (86%, meskipun pemanfaatan anggarannya cukup rendah, yaitu hanya 52% dari seluruh

target. Capaian realisasi fisik terendah hanya terdapat pada kegiatan penyelenggaraan

landreform karena hanya berlangsung kegiatan koordinasi saja, yaitu sekitar 30-50%, baik

fisik maupun pemanfaatan anggarannya.

4. Program Pengadaan Tanah

Rata-rata persentase capaian program pengadaan tanah, baik fisik maupun anggaran,

masing-masing hanya tercapai kurang dari 50% dari seluruh target. Rendahnya persentase

ini disebabkan oleh kegiatan pemanfaatan tanah pemerintah tidak terlaksana (0%), baik fisik

maupun pemanfaatan anggarannya. Sementara, kegiatan fisik lain telah terlaksana dengan

baik hingga 100% dengan pemanfaatan anggaran yang cukup baik, yaitu lebih dari 60%.

5. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

Rata-rata persentase capaian program hubungan hukum agraria, baik fisik maupun

anggaran, masing-masing telah tercapai secara maksimal, yaitu 100% capaian fisik dan lebih

dari 70% terdapat pemanfaatan anggaran. Pemanfaatan anggaran terendah terdapat pada

kegiatan NSPK penertiban dan pendayagunaan tanah terlantar (14%). Kemeterian ATR/BPN

menyampaikan bahwa tidak maksimalnya pemanfaatan anggaran karena adanya saving

block anggaran Direktorat Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan Tahun 2017 yang

menyebabkan anggaran kegiatan Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri ATR/BPN

42 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

tentang Pengendalian Penerapan Kebijakan dan Program Pertanahan hanya menghasilkan

kegiatan persiapan bahan penyusunan Rapermen saja.

6. Program Penanganan Masalah Agraria, Pemanfaatan Ruang, dan Tanah, serta Program

Pengelolaan Pertanahan Daerah

Rata-rata persentase capaian program penanganan masalah agraria, baik fisik maupun

anggaran, masing-masing telah tercapai secara maksimal, yaitu 95-100% dari seluruh target.

Tingginya persentase ini disebabkan oleh seluruh kegiatan telah terlaksana 100%, baik fisik

maupun pemanfaatan anggaran.

Sementara itu, pada program pengelolaan pertanahan daerah, nampak bahwa

realisasi fisik maupun pemanfaatan anggaran sangat rendah. Hal ini disebabkan oleh

beberapa hal, antara lain i) kegiatan pengembangan infrastruktur agraria maupun

penyelenggaraan penataan agraria di daerah tidak terlaksana (0%); ii) kegiatan

pemberdayaan masyarakat sangat rendah pelaksanaanya (16%); dan iii) penertiban tanah

terindikasi terlantar tidak terlaksana (0%). Berdasarkan hasil tidak terlaksananya kegiatan

infrastruktur agraria yang meliputi redistribusi tanah, IP4T, dan konsolidasi tanah, sebagai

kegiatan pendukung reforma agraria, menunjukkan bahwa Kementerian ATR/BPN kurang

fokus terhadap pelaksanaan kegiatan pertanahan di daerah. Di samping itu, pada

pelaksanaan kegiatan pengelolaan pertanahan terdapat capaian kegiatan fisik dan

pemanfaatan anggaran yang tidak realistis, seperti pelaksanaan kegiatan sertipikat HAT (fisik

168%, anggaran 190%). Hasil wawancara dengan Kementerian ATR/BPN menunjukkan

bahwa sebagian besar kegiatan di daerah terfokus pada kegiatan Pendaftaran Tanah Sistem

Lengkap (PTSL) dan kurangnya SDM pertanahan di daerah, sehingga banyak kegiatan lain

yang tidak terlaksana.

Pemantauan RKP Tahun 2018 Bidang Pertanahan 3.2.2

Hasil inventarisasi pemantauan RKP tahun 2018 menunjukkan bahwa rata-rata

persentase jumlah target kegiatan maupun pemanfaatan anggaran dari 7 program yang

terealisasi hingga triwulan ke-2 tahun 2018 masih rendah (cenderung bermasalah). Rata-

rata persentase capaian target fisik adalah sekitar 33% dan capaian pemanfaatan anggaran

adalah sekitar 44,99% dari seluruh target. Kondisi ini ditunjukkan dengan hampir seluruh

| 43 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

program hanya terealisasi sekitar 20-40%, baik fisik maupun pemanfaatan anggarannya.

Realisasi fisik dan anggaran yang tertinggi terdapat pada program pengadaan tanah dan

pengelolaan pertanahan daerah, yaitu 45-55%. Sementara itu, program pengembangan

infrastruktur agraria menjadi program dengan realisasi fisik dan anggaran terendah dari

seluruh program bidang pertanahan, yaitu <20%. Rendahnya persentase capaian target fisik

dan jumlah anggaran secara keseluruhan disebabkan i) kurangnya SDM bidang pertanahan;

ii) perubahan perencanaan untuk pelaksanaan kegiatan fisik maupun target; dan iii)

terdapat beberapa kegiatan yang baru dilaksanakan pada triwulan kedua (Sumber: Hasil

Wawancara dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama, Kementerian ATR/BPN, 2018).

Selanjutnya, hasil inventarisasi data realisasi fisik dan anggaran tiap program/kegiatan

dalam RKP Tahun 2018 bidang pertanahan pada mitra Kementerian ATR/BPN dapat di lihat

pada Tabel 3.7 dan Diagram 3.2 persentase berikut.

44 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 3.7 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2018 Bidang Pertanahan NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET

2018 ANGGARAN 2018

(Rp.) REALISASI S.D. TW II

FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%) A PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR AGRARIA

1 PENGUKURAN DAN PEMETAAN DASAR

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 159.959.000 0 23.200.000 0 14,50 Surveyor berlisensi (Orang) 3.000 1.265.992.000 242 79.685.050 8,07 6,29 Data dasar dan informasi (Dataset) 153 81.044.000 0 0 0 0 Peta dasar (Ha) 3.870.003 15.892.026.000 0 0 0 0 Peta batas kawasan/batas wilayah (Km per Tugu) 18.906 82.678.921.000 0 1.695.699.467 0 2,05

2 SURVEI DAN PEMETAAN TEMATIK Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 172.680.000 0 95.694.000 0 55,42 Peta tematik (Ha) 7.948.283 9.841.178.000 4.733.793 5.652.251.840 59,56 57,43

3 PENGUKURAN DAN PEMETAAN KADASTRAL Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 605.789.000 0 0 0 0 Data kadastral (Bidang) 10.001 2.327.380.000 8.000 630.393.000 79,99 27,09 Peta bidang tanah, ruang dan perairan (Ha) 534.420 26.573.533.000 158.592 5.312.825.800 29,68 19,99

B PROGRAM PENATAAN HUBUNGAN HUKUM AGRARIA

1 PENGATURAN DAN PENETAPAN HAK TANAH DAN RUANG

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 127.277.000 0 23.994.450 0 18,85 Surat keputusan hak atas tanah dan izin (SK) 150 498.000.000 126 202.888.450 84,00 40,74

2 PENGATURAN DAN PENDAFTARAN HAK TANAH, RUANG, DAN PPAT

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 2 87.550.000 0 0 0 0 Lisensi PPAT (Keputusan) 16.850 15.148.951.000 4.530 6.758.527.500 26,88 44,61 Izin peralihan HAT, pelepasan HAT (Surat Izin) 35 35.000.000 10 26.980.500 28,57 77,09

3 PEMBERDAYAAN HAK ATAS TANAH (HAT) MASYARAKAT

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 78.340.000 1 32.060.000 33,33 40,92 Kebijakan model pemberdayaan 1 7.289.552.000 0 3.941.281.720 0 54,07

C PROGRAM PENATAAN AGRARIA

1 PENYELENGGARAN PENATAGUNAAN TANAH

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 260.861.000 0 29.368.000 0 11,26 Neraca penatagunaan tanah 2 612.212.000 0 79.019.200 0 12,91

2 PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR, PULAU-PULAU KECIL, PERBATASAN DAN WILAYAH TERTENTU (DI PUSAT)

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 457.736.000 0 3.780.000 0 0,83

Data pertanahan WP3WT 6 707.988.000 0 35.280.000 0 4,98

3 PENYELENGGARAAN KONSOLIDASI TANAH Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 194.619.000 0 103.166.000 0 53,01 Database konsolidasi tanah 1 151.000.000 1 141.290.000 100 93,57

4 PENYELENGGARAAN LANDREFORM Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 2.509.866.000 2 875.002.157 66,67 34,86 Database landreform 3 1.861.903.000 2 939.238.800 66,67 50,45

D PROGRAM PENGADAAN TANAH

1 PEMANFAATAN TANAH PEMERINTAH Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) pemanfaatan tanah pemerintah 1 0 0 0 0 0

Rekomendasi pemanfaatan tanah pemerintah 10 0 0 0 0 0 2 PENILAIAN TANAH Norma/Sistem/Prosedur/ Ketentuan (NSPK) 1 65.485.000 1 64.387.000 100 98,32

| 45 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018

ANGGARAN 2018 (Rp.)

REALISASI S.D. TW II FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%)

Peta zona nilai tanah (Ha) 1.546.000 4.203.049.000 1545000 3.998.974.489 99,94 95,14 Peta zona nilai ekonomi kawasan (Ha) 10.000 193.299.000 10000 181.560.197 100 93,93

E PROGRAM PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH

1 PENGENDALIAN DAN PEMANTAUAN PERTANAHAN

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 3 1.100.000.000 0 732.519.300 0 66,59

Rekomendasi Tanah Terindikasi Terlantar dan HGU Habis (Bidang) 300 9.900.000.000 87 4.658.994.291 29,00 47,06

2 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN TANAH TERLANTAR

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 3 1.000.000.000 0 426.613.500 0 42,66

Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar (Rekomendasi) 79 2.200.000.000 73 1.164.976.200 92,41 52,95

Potensi Tanah Terlantar (Bidang) 34 2.360.000.000 25 1.449.156.550 73,53 61,40 Penertiban Tanah Terlantar (Bidang) 50 7.959.070.000 20 4.344.206.430 40,00 54,58 Pendayagunaan Tanah Terlantar (Bidang) 50 6.621.038.000 13 3.614.250.100 26,00 54,59

F PROGRAM PENANGANAN MASALAH AGRARIA, PEMANFAATAN RUANG, DAN TANAH

1 PENANGANAN SENGKETA DAN KONFLIK WILAYAH I

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 1 161.361.000 0 134.006.000 0 83,05

Kasus yang ditangani sengketa dan konflik tanah dan ruang wil I (Kasus) 60 1.603.650.000 58 1.217.923.740 96,67 75,95

Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang wil I (Kasus) 1 1.039.215.000 0

777.836.589 0 74,85

2 PENANGANAN SENGKETA DAN KONFLIK WILAYAH II

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 1 145.003.000 0

128.296.000 0 88,48

Kasus yang ditangani sengketa dan konflik tanah dan ruang wil II (Kasus) 60 1.698.236.000 37 1.274.864.619 61,67 75,07

Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang wil II (Kasus) 1 1.103.451.000 0 793.639.737 0 71,92

3 PENANGANAN PERKARA RUANG DAN TANAH

Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 0 0 0 0 0 0

Penanganan Perkara di Pengadilan (Perkara) 20 1.558.714.000 14 1.500.703.500 70,00 96,28 Penyelesaian Putusan Pengadilan (Kasus) 10 364.115.000 4 278.219.600 40,00 76,41

G PROGRAM PENGELOLAAN PERTANAHAN DAERAH

1 PENYELENGGARAAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KEAGRARIAAN DI DAERAH

Peta dasar 1.667.000 3.507.612.000 0 0 0 0 Peta tematik (Ha) 775.000 3.732.295.200 715.000 3.097.447.864 92,26 82,99 Peta bidang tanah (Bidang) 8.000.000 1.533.230.677.000 7.000.000 1.433.322.585.830 87,50 93,48 Data infrastruktur keagrariaan 1 0 0 0 0 0

46 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018

ANGGARAN 2018 (Rp.)

REALISASI S.D. TW II FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%)

2 PENYELENGGARAAN PENATAAN HUBUNGAN HUKUM KEAGRARIAAN DI DAERAH

Subyek dan obyek SHAT (Bidang) 1 0 0 0 0 0 Sertifikat HAT (Bidang) 7.500.000 1.121.844.287.570 5.444.089 919.952.518.993 72,59 82,00 Pemberdayaan masyarakat (Kelompok Masyarakat) 172 62.930.344.000 41 6.245.062.080 23,84 9,92

3 PENYELENGGARAAN PENATAAN AGRARIA DI DAERAH

Sertifikat redistribusi tanah (Bidang) 350.000 261.987.823.000 281.542 140.633.961.031 80,44 53,68 Bidang tanah yang diinventarisasi (Bidang) 706.000 75.807.450.000 0 0 0 0 Neraca penatagunaan tanah (Neraca) 92 13.421.053.000 83 6.387.958.924 90,22 47,60 Layanan pertanahan bidang penataan agraria (Bidang) 43.939 23.127.026.000 16.450 6.614.582.841 37,44 28,60

Sertipikat konsolidasi tanah (Bidang) 9.587 13.451.263.420 4.548 4.514.741.615 47,44 33,56 Data pertanahan WP3WT (SP) 197 20.645.430.000 0 0 0 0 Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (Kecamatan) 73 8.490.787.000 33 4.026.467.580 45,21 47,42

4 PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH DI DAERAH

Peta zona nilai tanah 1.723.000 7.842.083.000 921.000 5.515.352.842 53,45 70,33 Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 32.000 13.401.682.000 16.500 8.183.498.178 51,56 61,06 Usulan HPL (Ha) 21.814 1.446.044.000 0 227.404.800 0 15,73

5 PENYELENG. PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH DI DAERAH

Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Bidang) 0 10.397.370.000 0 6.336.610.415 0 60,94

6 PENYELENGGARAAN PENANGANAN MASALAH AGRARIA DAN TATA RUANG DI DAERAH

Penanganan sengketa tanah dan ruang (Kasus) 181 8.127.606.000 46 8.127.606.000 25,41 100 Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Perkara) 544 29.559.393.000 389 29.559.393.000 71,51 100 Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 61 9.864.091.000 50 9.538.575.997 81,97 96,70

TOTAL 3.435.709.360.190 2.645.709.521.766 33,93 44,99 Sumber: Biro Perencanaan dan Kerjasama Kementerian ATR/BPN, 2018

| 47 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Keterangan: 1. Pengembangan Infrastruktur Agraria 2. Penataan Hubungan Hukum Agraria 3. Penyelenggaraan Penataan Agraria 4. Pengadaan Tanah 5. Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah 6. Penanganan Masalah Agraria, Pemanfaatan Ruang, dan Tanah 7. Pengelolaan Pertanahan Daerah Sumber: Biro Perencanaan dan Kerjasama Kementerian ATR/BPN, 2018

Gambar 3.2 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program

Bidang Pertanahan Tahun 2018 hingga Triwulan II

3.3 BIDANG INFORMASI GEOSPASIAL

Secara keseluruhan, jumlah program bidang informasi geospasial dalam RKP Tahun

2017 dan RKP Tahun 2018 masing-masing hanya memiliki 1 (satu) program prioritas yaitu

program penyelenggaraan informasi geospasial yang terdiri dari 8 (delapan kegiatan).

Kedelapan kegiatan bidang informasi geospasial ini, antara lain:

1. Pemetaan tata ruang dan atlas;

2. Pemetaan dan integrasi tematik;

3. Pembangunan jaring kontrol geodesi dan geodinamika;

4. Pemetaan batas wilayah;

5. Pemetaan kelautan dan lingkungan pantai;

6. Pemetaan rupabumi dan toponimi;

7. Penyelenggaraan standardisasi dan kelembagaan informasi geospasial;

danPengelolaan dan penyebarluasan informasi geospasial.

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00

100.00

1 2 3 4 5 6 7Fisik (%) 17.73 24.68 29.17 59.99 37.28 29.81 40.99Anggaran (%) 18.28 39.47 32.73 57.48 54.26 71.33 46.86

Pers

enta

se C

apai

an R

KP 2

018

48 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Selanjutnya, hasil inventarisasi data realisasi fisik dan anggaran tiap program/kegiatan dalam RKP Tahun 2017 bidang informasi

geospasial pada mitra Badan Informasi Geospasial dapat di lihat pada Tabel 3.8 berikut.

Evaluasi RKP Tahun 2016 Bidang Informasi Geospasial 3.3.1

Tabel 3.8 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 Bidang Informasi Geospasial

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2017 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

Program Penyelenggaraan Informasi Geospasial

A. Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik

1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas

Dukungan Pemetaan Tata Ruang Kawasan Perdesaan PN 1 NSPK 516,507,000 1 NSPK 100% 392,610,331 76%

Wilayah Pembinaan IG melalui pengendalian penyelenggaraan pemetaan tata ruang, dinamika SDA, dan atlas sesuai dengan standar nasional

PB 12 Wilayah 6,670,250,000 12 Wilayah 100% 5,966,203,454 89%

Layanan penyelenggaraan IGT Strategis, Dinamika Sumberdaya Alam PB 4 Dataset 7,233,880,000 5 Dataset 100% 7,054,708,309 98%

Wilayah Pemanfaatan IGT Strategis, Tata Ruang, Dinamika Sumberdaya, dan Atlas Pemetaan Sosial dalam Pembangunan Nasional

PB 4 Wilayah 2,551,978,000 4 Wilayah 100% 2,373,925,806 93%

Peta IGT Strategis di Bidang Tata Ruang dan Atlas PB 9 atlas/peta 9,596,026,000 9 atlas/peta 100% 8,328,743,978 87%

NSPK Pembinaan IGT Melalui Kebijakan Teknis dan Kajian Pemetaan Tata Ruang, Dinamika Sumber Daya, dan Atlas Pemetaan Sosial PB

2 NSPK 634,745,000 2 NSPK 100% 570,850,082 90%

Pemetaan RTRW dan RZWP3K yang Diintegrasikan PN 8 Provinsi 3,370,330,000 8 Provinsi 100% 3,130,074,700 93%

2. Pemetaan dan Integrasi Tematik

Layanan Pembinaan dan Pengendalian Penyelenggaraan IGT Antar Sektor PB 1 Layanan 1,070,215,000 1 Layanan 100% 1,067,049,800 100%

Layanan Rumusan Kebijakan Teknis dan Pembinaan Penyelenggaraan IGT Darat PB 2 Layanan 506,588,000 2 Layanan 100% 497,223,653 98%

Layanan Rumusan Kebijakan Teknis dan Pembinaan Penyelenggaraan IGT Kelautan PB 2 Layanan 402,605,000 2 Layanan 100% 392,713,770 98%

Layanan Rumusan Kebijakan Teknis dan Pembinaan PB 2 Layanan 556,164,000 2 Layanan 100% 553,472,896 100%

| 49 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2017 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

Penyelenggaraan IGT Kebencanaan dan Perubahan Iklim

Peta Integrasi Tematik Darat wilayah perbatasan PN 296 NLP 4,782,685,000 296 NLP 100% 4,631,405,332 97%

IGT ekosistem pesisir dan karakteristik laut untuk penyusunan RZWP3K PN 7 Provinsi 12,174,729,000 2 Provinsi 74% 8,760,729,966 72%

IGT untuk Verifikasi Luas Sawah Baku PN

10 Provinsi Sentra Produksi

Padi

4,758,548,000 15 Provinsi Sentra Produksi

Padi

100% 4,091,473,165 86%

IGT Potensi SDA Pulau-Pulau Kecil PN 30 NLP 964,139,000 30 NLP 100% 953,568,845 99%

Peta Penutup Lahan skala 1:50.000 di Wilayah Prioritas PN 3 Provinsi 12,559,799,000 3 Provinsi 100% 12,318,937,633 98%

Peta Sistem Lahan (Morfologi) skala 1:50.000 di Wilayah Prioritas PN 3 Provinsi 15,585,841,000 2 Provinsi 69% 14,972,706,232 96%

Peta Morfometri Bentang Lahan skala 1:50.000 di Wilayah Prioritas PN 3 Provinsi 8,014,697,000 3 Provinsi 100% 7,671,620,281 96%

Grand Design Kebijakan Satu Peta PN 1 Grand Design 4,744,648,000 1 Grand Design 100% 4,492,334,538 95%

Kinerja Deputi Bidang Informasi Geopasial Tematik Total/Presentase - 96.694.374.000 - 97% 88.220.352.771 92%

B. Deputi Bidang Informasi Geospasial Dasar

1.

Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika

Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang Terkelola PB 472 Titik 36,991,421,000 482 Titik 100% 36,363,778,415 98%

Sistem Referensi Geospasial Nasional (SRGN) yang Dimutakhirkan PB 3 Sistem 3,427,992,000 3 Sistem 100% 3,208,723,576 94%

Cakupan Geoid teliti sebagai sistem referensi tinggi bagi peta dasar skala 1:5000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI)

PB 45.394 Km2 13,507,125,000 1.182.816 Km2 100% 13,044,595,943 97%

2. Pemetaan Batas Wilayah

Tanda batas negara PN 106 Pilar 3,825,734,000 106 Pilar 100% 3,429,422,229 90%

Layanan Teknis Batas Wilayah PB 4 Layanan 1,126,211,000 4 Layanan 100% 916,732,415 81%

Peta batas negara PN 73 NLP 864,256,000 91 NLP 100% 809,128,550 94%

Data batas negara skala besar yang diakuisisi PN 251 Km2 1,413,956,000 251 Km2 100% 1,180,508,350 83%

Data dan informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas laut PN

5 Wilayah Perbatasan

839,498,000 5 Wilayah Perbatasan

100% 784,521,760 93%

Data dan informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas darat PN

3 Wilayah Perbatasan

1,405,842,000 3 Wilayah Perbatasan

100% 1,043,247,944 74%

50 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2017 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

Batas Kesepakatan Wilayah Administrasi Desa Yang Didelineasi Secara Kartometrik PN

7.900 Desa 53,657,921,000 7.991 Desa 100% 50,909,178,569 95%

3. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai

Peta Lingkungan Pantai Indonesia (LPI) dan Lingkungan Laut Nasional (LLN) [PN] PB

38 NLP 4,776,593,000 136 NLP 100% 4,438,425,828 93%

Layanan Pengendalian Kebijakan Penyelenggaraan Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai PB

1 Layanan 1,178,855,000 1 Layanan 100% 1,089,250,260 92%

Layanan Rumusan Kebijakan Teknis di bidang Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai PB

2 Layanan 281,705,000 2 Layanan 100% 209,740,518 74%

Data dan Informasi Geospasial Kelautan dan Lingkungan Pantai Nasional PB

1 Layanan 726,787,000 1 Layanan 100% 655,012,885 90%

Survey penamaan dan pendaftaran pulau PN 550 Pulau 3,308,687,000 550 Pulau 100% 2,911,170,889 88%

Data batimetri dan garis pantai PN

2.540 Line Km 25.843.933.000 2.540 Line Km 100% 23.951.555.062 93%

38.400 Line Km 46.900 Line Km 100%

Peta Lingkungan Pantai Skala 1:50.000 pada Garis Pantai Prioritas PB

10.000 Line Km 10.757.136.000 10.000 Line Km 100% 10.408.641.094 97%

1.500 Line Km 1.500 Line Km 100%

Peta Lingkungan Laut Nasional skala 1:250.000 pada wilayah laut prioritas nasional PN

40 NLP 4,133,830,000 78 NLP 100% 3,645,994,542 88%

4. Pemetaan Rupabumi dan Toponim

Data IG unsur rupabumi Indonesia untuk penyusunan RDTR pada KEK PN 4.000 Km2 59,027,485,000 5.464,12 Km2 100% 57,477,344,672 97%

Layanan Pengelolaan Unsur Rupabumi dan Toponim PB 3 Layanan 2,117,392,000 3 Layanan 100% 1,879,915,817 89%

Data perapatan GCP (ground control point) untuk pemenuhan proses ortorektifikasi citra satelit tegak resolusi tinggi PN

10.000 titik 50,981,668,000 12.634 Titik 100% 40,239,366,207 79%

Asistensi/Supervisi Penyusunan Peta Dasar Pertanahan PN 3 juta Ha 318,800,000 3 juta Ha 100% 238,154,499 75%

Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI)

PN 17 Lokasi 60,483,450,000 17 Lokasi 100% 59,784,603,104 99%

Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) Kawasan Perbatasan

PN 400 NLP 18,075,535,000 400 NLP 100% 17,798,168,908 98%

| 51 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2017 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

Supervisi Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) PN

3 Lokasi 556,940,000 3 Lokasi 100% 469,399,906 84%

Kinerja Deputi Bidang Informasi Geopasial Dasar Total/Presentase - 359.628.752.000 - 100% 336.886.581.942 95%

C. Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial

1.

Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial

Produk IG Tata Ruang Laut Sesuai dengan Standar yang Ditetapkan PN 5 Tema 2,755,400,000 5 Tema 100% 2,544,474,956 92%

Standar pemetaan IG untuk penyusunan sistem informasi desa PN 10 Standar 5,745,269,000 10 Standar 100% 5,596,269,632 97%

SDM IG dan SDM Tersertifikasi PB 2 Layanan 4,491,374,000 2 Layanan 100% 4,189,896,824 93%

Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK) bidang Informasi Geospasial PB 3 LPK 4,148,463,000 2 LPK 90% 3,933,205,766 95%

SDM IG dan SDM Tersertifikasi PB 2 Layanan 4,491,374,000 2 Layanan 100% 4,189,896,824 93%

Pusat Pengembangan Infrastuktur Data Spasial (PPIDS) yang Dibangun dan Dibina PB

2 PPIDS 7.638.939.000 3 PPIDS 100% 7.391.659.701 97%

14 PPIDS 16 PPIDS 100% Simpul Jaringan Terbangun, Terbina dan Aktif PB 64 SJ 3,650,000,000 68 SJ 100% 3,461,815,142 95%

2.

Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial

NSPK Pengelolaan Dan Penyebarluasan IG PB 3 NSPK 830,253,000 3 NSPK 100% 791,788,800 95%

Informasi Geospasial Siap Pakai PB 1 Layanan 23,753,550,000 1 Layanan 100% 22,588,683,113 95%

Layanan Pengelolaan, Penyebarluasan, Dan Pemanfaatan IG Strategis Sesuai Kebutuhan

PB 3 Layanan 75,588,664,000 3 Layanan 93% 70,273,992,511 93%

Kinerja Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geopasial Total/Presentase - 133.093.286.000 - 98% 124.961.683.269 89%

Kinerja Bidang Informasi Geopasial Total/Presentase - 589.416.412.000 - 99% 550.068.617.982 93%

52 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Dari 8 kegiatan bidang informasi geospasial yang dilaksanakan oleh Badan Informasi

Geospasial (BIG), nampak bahwa rata-rata persentase jumlah target kegiatan yang

terealisasi selama tahun 2017 adalah sebesar 99% (tinggi) dari seluruh target capaian.

Sementara, rata-rata persentase jumlah anggaran yang terealisasi hanya sebesar 93%

(tinggi) dari seluruh biaya yang dianggarkan untuk pelaksanaan kegiatan bidang informasi

geospasial. Dengan demikian, capaian kinerja Badan Informasi Geospasial pada evaluasi

rencana kegiatan pemerintah (RKP) tahun 2017 hingga triwulan IV secara keseluruhan baik.

Berikut ini adalah diagram persentase realisasi fisik dan anggaran dari masing-masing

kegiatan dalam RKP 2017 bidang informasi geospasial yang dilaksanakan oleh BIG.

Keterangan: 1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas 2. Pemetaan dan Integrasi Tematik 3. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika 4. Pemetaan Batas Wilayah 5. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai 6. Pemetaan Rupabumi dan Toponimi 7. Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial 8. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial

Sumber : Biro Perencanaan, Kepegawaian, dan Hukum Bidang Informasi Geospasial, 2018

Gambar 3.3 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program

Bidang Informasi Geospasial Tahun 2017 Pada gambar di atas dapat di lihat variasi capaian fisik dan penyerapan anggaran masing-

masing kegiatan bidang informasi geospasial tahun 2017. Realisasi fisik dan pemanfaatan

anggaran tertinggi terdapat pada kegiatan Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan

1 2 3 4 5 6 7 8Fisik 100% 96% 100% 100% 100% 100% 99% 98%Anggaran 89% 94% 95% 87% 89% 89% 95% 94%

80%

85%

90%

95%

100%

105%

Pers

enta

se R

ealis

asi 2

017

| 53 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Geomadinamika, yaitu 100% realisasi fisik dan 95% realisasi anggaran. Sebaliknya, kegiatan

Pemetaan dan Integrasi Tematik memiliki realisasi fisik terendah namun masih tergolong

baik, yaitu 96% dan kegiatan Pemetaan Batas Wilayah menjadi kegiatan dengan realisasi

pemanfaatan anggaran terendah, yaitu hanya 87%. Selanjutnya, penjelasan mengenai

realisasi target fisik dan anggaran masing-masing kegiatan dijelaskan sebagai berikut.

1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas

Kegiatan pemetaan tata ruang dan atlas terdiri dari 2 (dua) output prioritas nasional

dan 5 (lima) output prioritas bidang. Seluruh target fisik terealisasi 100% namun

anggaran yang terealisasi hanya sebesar 89%. Realisasi anggaran masih tergolong

rendah terutama pada output (1) Dukungan Pemetaan Tata Ruang Kawasan

Perdesaan, (2) Wilayah Pembinaan IG melalui pengendalian penyelenggaraan

pemetaan tata ruang, dinamika SDA, dan (3) Atlas sesuai dengan standar nasional, dan

Peta IGT Strategis di Bidang Tata Ruang dan Atlas.

2. Pemetaan dan Integrasi Tematik

Kegiatan pemetaan dan integrasi tematik terdiri dari 8 (delapan) output kegiatan

prioritas nasiona; dan 4 (empat) output prioritas bidang. Rata-rata persentase capaian

target fisik kegiatan ini adalah 96% dengan rata-rata realisasi anggaran hanya 94%. Hal

ini dikarenakan tidak tercapainya kegiatan IGT ekosistem pesisir dan karakteristik laut

untuk penyusunan RZWP3K dengan realisasi fisik 74% dan kegiatan Peta Sistem Lahan

(Morfologi) skala 1:50.000 di Wilayah Prioritas dengan realisasi fisik 69%. Dua output

kegiatan ini tidak dapat diselesaikan sesuai target dikarenakan keterbatasan anggaran.

Adapula capaian pemetaan lahan baku sawah pada tahun 2017 sudah ada 16 provinsi

yang dipetakan.

3. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika

Dalam kegiatan pembangunan jaring kontrol geodesi dan geodinamika tidak terdapat

output prioritas nasional dan hanya terdapat 3 (tiga) output prioritas bidang. Seluruh

kegiatan terealisasi dengan baik dengan capaian fisik 100%, bahkan melebihi target

yaitu pada output Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang Terkelola dan output

Cakupan Geoid teliti sebagai sistem referensi tinggi bagi peta dasar skala 1:5000 untuk

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus

(KEK) dan Kawasan Industri (KI). Penyerapan anggaran kegiatan ini juga tergolong

54 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

tinggi yaitu rata-rata 95%. Oleh karenanya, kegiatan ini merupakan kegiatan dengan

capaian paling baik di antara kegiatan bidang informasi geospasial lainnya.

4. Pemetaan Batas Wilayah

Di dalam kegiatan pemetaan batas wilayah terdapat 6 (enam) output kegiatan

prioritas nasional dan 1 (satu) output kegiatan prioritas bidang. Rata-rata persentase

capaian target fisik kegiatan ini adalah 100% (tinggi), namun rata-rata realisasi

anggaran hanya 87% (rendah). Meskipun demikian, seluruh output kegiatan dalam

kegiatan ini telah terlaksana semua. Sementara, capaian anggaran yang masih rendah

disebabkan oleh rendahnya realisasi anggaran dalam output kegiatan data dan

informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas darat yaitu hanya

mencapai 74% anggaran. Capaian pemetaan batas wilayah di tahun 2017 telah

mencapai 12.159 desa/kelurahan.

5. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai

Di dalam kegiatan pemetaan kelautan dan lingkungan pantai terdapat 3 (tiga) output

kegiatan prioritas nasional dan 5 (lima) output kegiatan prioritas bidang. Rata-rata

persentase capaian target fisik kegiatan ini adalah 100% (tinggi), namun rata-rata

realisasi anggaran hanya 89% (rendah). Secara keseluruhan, seluruh output kegiatan

tercapai namun realisasi anggaran yang rendah pada kegiatan ini disebabkan oleh

rendahnya realisasi Layanan Rumusan Kebijakan Teknis di bidang Pemetaan Kelautan

dan Lingkungan Pantai yaitu hanya mencapai 74% anggaran.

6. Pemetaan Rupabumi dan Toponimi

Kegiatan pemetaan rupabumi dan toponimi memiliki 6 (enam) output kegiatan

prioritas nasional dan 1 (satu) output kegiatan prioritas bidang. Rata-rata persentase

capaian target fisik kegiatan ini 100% dengan rata-rata realisasi anggaran hanya 89%.

Kondisi ini disebabkan oleh rendanya realisasi anggaran output kegiatan

Asistensi/Supervisi Penyusunan Peta Dasar Pertanahan yaitu hanya mencapai 75%

anggaran.

7. Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial

Kegiatan penyelenggaraan standardisasi dan kelembagaan informasi geospasial hanya

terdiri dari 2 (dua) output kegiatan prioritas nasional dan 5 (lima) output kegiatan

prioritas bidang. Rata-rata persentase capaian target fisik kegiatan ini 99% dengan

| 55 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

rata-rata realisasi anggaran 95%. Seluruh output kegiatan prioritas nasional tercapai

sesuai target, namun ouput kegiatan prioritas bidang Lembaga Penilaian Kesesuaian

(LPK) bidang Informasi Geospasial hanya mencapai 90%. Sedangkan realisasi anggaran

terendah terdapat pada output kegiatan Produk IG Tata Ruang Laut Sesuai dengan

Standar yang Ditetapkan yakni 92% yang masih tergolong tinggi.

8. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial

Kegiatan pengelolaan dan penyebarluasan informasi geospasial hanya terdiri dari 3

(tiga) output kegiatan prioritas bidang dan tidak memiliki output kegiatan prioritas

nasional. Rata-rata persentase capaian target fisik kegiatan ini 98% dengan rata-rata

realisasi anggaran 94%. Hal ini disebabkan output kegiatan Layanan Pengelolaan,

Penyebarluasan, Dan Pemanfaatan IG Strategis Sesuai Kebutuhan hanya terealisasi

sebesar 93% capaian fisik dan realisasi anggarannya sedangkan 2 (dua) ouput kegiatan

lainnya tercapai seluruhnya target fisiknya dengan realisasi anggaran yang tinggi

(95%).

Pemantauan RKP Tahun 2017 Bidang Informasi Geospasial 3.3.2

Seperti yang telah disampaikan sebelumnya bahwa jumlah program bidang informasi

geospasial dalam RKP Tahun 2018 sama dengan RKP Tahun 2017 di atas, yaitu masing-

masing hanya memiliki 1 (satu) program prioritas yaitu program penyelenggaraan informasi

geospasial yang terdiri dari 8 (delapan kegiatan). Hasil inventarisasi data realisasi fisik dan

anggaran tiap program/kegiatan dalam RKP Tahun 2018 bidang informasi geospasial pada

mitra Badan Informasi Geospasial dapat di lihat pada Tabel 3.9 berikut.

56 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 3.9 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 Bidang Informasi Geospasial

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

Program Penyelenggaraan Informasi Geospasial

A. Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik

1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas

Wilayah Pembinaan Teknis Penyusunan Peta RDTR Kabupaten/Kota

PB 3 Provinsi 1,750,000,000 3 Provinsi 100% 1,408,020,619 80%

Wilayah Pembinaan Pemetaan Tata Ruang Intensif Wilayah Perbatasan

PB 8 Wilayah 1,000,000,000 8 Wilayah 100% 859,938,525 86%

Peta Tata Ruang yang Mendapat Asistensi dan Supervisi Pemetaan

PB 150 Peta RTR 8,250,000,000 95 RTR 63% 7,217,805,647 87%

Wilayah Pembinaan Atlas Taktual dan Pemetaan Sosial

PB 1 Wilayah 750,000,000 1 Wilayah 100% 679,448,271 91%

Peta dan Integrasi Neraca Spasial 4 (Empat) Komponen Sumberdaya Alam untuk Evaluasi Tata Ruang dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

PN 2 DAS 3,201,440,000 2 DAS 100% 2,699,807,908 84%

Peta RDTR untuk mendukung Penyusunan RDTR Wilayah Perbatasan

PB 3 Kab/Kota 3,000,000,000 4 Kab/Kota 100% 2,741,947,687 91%

Peta Sosial untuk Program Penanggulangan Kemiskinan

PB 2 Provinsi 3,000,000,000 2 provinsi 100% 2,728,272,786 91%

Peta NKRI, Kewilayahan, dan Pengembangan E-Atlas Nasional

PB 4 Wilayah 593,900,000 4 wilayah 100% 498,876,833 84%

Model Dinamika Spasial KSPN Mandalika untuk Mengetahui Dampak Sosial, Ekonomi, Lingkungan dan Spasial Pengembangan KSPN Mandalika

PN 1 Model 2,000,000,000 1 Model 100% 1,661,557,750 83%

Model Dinamika Spasial KEK MBTK untuk Mengetahui Dampak Sosial, Ekonomi, Lingkungan dan Spasial Pengembangan KEK MBTK

PN 1 Model 2,000,000,000 1 Model 100% 1,801,039,212 90%

Model Dinamika Spasial KEK Sorong untuk Mengetahui Dampak Sosial, Ekonomi, Lingkungan dan Spasial Pengembangan KEK Sorong

PN 1 Model 3,000,000,000 1 Model 100% 2,596,588,270 87%

| 57 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

Model Dinamika Spasial Bandar Kayangan Global Hub untuk Mengetahui Dampak Sosial, Ekonomi, Lingkungan dan Spasial Pengembangan Bandar Kayangan Global Hub

PN 1 Model 2,000,000,000 1 Model 100% 1,764,730,260 88%

2. Pemetaan dan Integrasi Tematik

Peta Perijinan Terintegrasi PB 1 Provinsi 500,000,000 1 Provinsi 100% 338,836,710 68%

Integrasi One Map Informasi Geospasial Tematik Pesisir dan Laut

PB 1 Tema IGT 599,300,000 1 Tema IGT 100% 473,166,377 79%

IGT Kebencanaan Terintegrasi bersama 4 K/L PB 1 Peta Model 500,000,000 1 Peta Model 100% 442,548,981 89% IGT untuk Verifikasi Luas Sawah Baku PN 18 Provinsi 11,000,000,000 18 Provinsi 100% 8,994,414,731 82% IGT Potensi SDA Pulau-Pulau Kecil PN 24 NLP 1,500,000,000 24 NLP 100% 1,407,618,610 94%

Peta Morfometri Bentang Lahan skala 1:50.000 PN 1096 NLP (9 Provinsi)

10,851,600,000 1096 NLP (9 Provinsi)

100% 8,455,824,240 78%

Peta Penutup Lahan skala 1:50.000 PN 1287 NLP (16 Provinsi)

21,410,160,000 1287 NLP (16 Provinsi)

100% 17,960,232,841 84%

Peta Sistem Lahan skala 1:50.000 PN 1015 NLP ( 15 Provinsi)

21,188,400,000 1015 NLP ( 15 Provinsi)

100% 12,564,033,832 59%

Peta Rawan Banjir PN 45 Kab/Kota 1,898,400,000 45 Kab/Kota 100% 1,537,243,419 81% Integrasi Informasi Geospasial Tematik Cadangan Karbon Lahan Gambut Skala Menengah sebagai Dampak Perubahan Iklim

PN 1 Provinsi 1,000,000,000 1 Provinsi 100% 738,450,893 74%

Peta Terintegrasi dalam rangka mendukung Kebijakan Satu Peta

PN 63 Peta IGT 5,150,000,000 72 Peta IGT 100% 4,948,609,214 96%

Sistem Informasi Rapid Mapping Kebencanaan PN 1 Sistem 800,000,000 1 Sistem 100% 630,427,840 79% Kinerja Deputi Bidang Informasi Geopasial Tematik Total/Presentase - 106.943.200.000 - 98% 85.149.441.456 84%

B. Deputi Bidang Informasi Geospasial Dasar

1. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika

Jaring InaCORS Baru yang rapat di Wilayah Sumatera PN 50 Stasiun 39,164,055,000 50 Stasiun 100% 34,759,270,386 89% Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang Terkelola

PN 472 Titik 40,275,300,000 484 Titik 100% 33,699,479,029 84%

Sistem Referensi Vertikal Nasional Yang Terbangun PN 898.474 Km2 69,171,789,000 871.519,78 Km2

96% 59,836,154,733 87%

58 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

2. Pemetaan Batas Wilayah

Tanda batas negara PN 106 Pilar 4,556,363,000 386 Pilar 100% 4,140,978,120 91%

Data Batas Wilayah Termutakhir PB 1 Database 105,000,000 1 Database 100% 55,464,750 53%

Data dan Informasi Geospasial Segmen Batas Wilayah Administrasi yang didelineasi Secara Kartometrik

PN 10 Segmen 681,121,000 10 segmen 100% 576,119,100 85%

Peta batas negara PN 68 NLP 854,878,000 103 NLP 100% 736,243,708 86%

Data batas negara skala besar yang diakuisisi PN 250 Km2 1,139,609,000 250 Km2 100% 808,228,982 71%

Data dan informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas laut

PN 5 Wilayah Perbatasan

614,722,000 5 wilayah perbatasan

100% 495,941,884 81%

Data dan informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas darat

PN 3 Wilayah Perbatasan

1,081,234,000 3 wilayah perbatasan

100% 969,177,226 90%

Batas Kesepakatan Wilayah Administrasi Desa Yang Didelineasi Secara Kartometrik

PN 31.147 desa 37,939,283,000 31.147 desa 100% 35,420,816,303 93%

3. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai

Purwarupa Pemanfaatan Teknologi LIDAR untuk Penyediaan Data Batimetri dan Garis Pantai

PB 1 Purwarupa 2,240,000,000 1 Purwarupa 100% 2,023,265,957 90%

Sistem Data dan Informasi Geospasial Kelautan dan Lingkungan Pantai Nasional Terpadu

PB 1 Sistem 2,625,483,000 1 Sistem 100% 2,125,324,316 81%

Data dan Informasi Geospasial Pulau-Pulau Kecil PB 1 Database 2,167,400,000 1 Database 100% 1,417,591,892 65%

Data batimetri dan garis pantai-KEK Sorong PN 22.500 Line Km 3,802,500,000 4.500 Line Km 100% 3,453,031,187 91%

Data batimetri dan garis pantai-KEK Tanjung Kelayang PN 4.500 Line Km 1,690,000,000 2.000 Line Km 100% 1,409,481,266 83%

Data batimetri dan garis pantai-KEK Bitung PN 2.000 Line Km 1,690,000,000 2.000 Line Km 100% 1,485,557,063 88%

Data batimetri dan garis pantai-KEK MBTK PN 2.000 Line Km 2,957,500,000 3.500 Line Km 100% 2,433,415,154 82% Data batimetri dan garis pantai-KEK Morotai PN 3.500 Line Km 2,957,500,000 3.500 Line Km 100% 2,590,259,145 88%

Data batimetri dan garis pantai-KI Morowali PN 3.500 Line Km 2,957,500,000 3.500 Line Km 100% 2,338,766,229 79%

Data batimetri dan garis pantai-KI Bantaeng PN 3.500 Line Km 2,957,500,000 3.500 Line Km 100% 2,325,599,000 79%

Data batimetri dan garis pantai- Konektivitas PN 23.500 line Km 19,857,500,000 23.500 line Km 100% 16,972,642,498 85%

4. Pemetaan Rupabumi dan Toponim

Data Kebijakan Satu Peta Yang Termutakhirkan PB 3 Wilayah 500,000,000 3 Wilayah 100% 422,598,084 85% Peta Rupabumi Indonesia Termutakhirkan PN 777 NLP 10,802,974,000 570 NLP 73% 7,273,684,820 67%

| 59 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

DEM Nasional Yang terbangun PB 2 Wilayah 1,292,282,000 2 Wilayah 100% 1,005,302,100 78%

Data Geospasial Dalam Rangka Penyediaan Peta Rupabumi Indonesia Termutakhirkan

PN 4.888 Km2 82,525,144,000 6.874 Km2 100% 79,041,955,127 96%

Provinsi yang terverifikasi Toponim PB 3 Provinsi 7,233,077,000 3 Provinsi 100% 4,312,740,545 60%

Citra Satelit Tegak Resolusi Sangat Tinggi Sebagai Data Dasar Percepatan Pemetaan RBI Skala 1:5000

PN 100.000 Km2 8,888,000,000 200.168 km2 100% 7,361,955,447 83%

Peta Dasar Pertanahan yang Tersupervisi PN 1.680 Km2 1,287,638,000 984 km2 100% 331,758,194 26%

Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI)

PB 322 NLP 24,203,984,000 322 NLP 100% 22,900,761,631 95%

Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) Kawasan Perbatasan

PN 236 NLP 14,499,542,000 236 NLP 100% 13,739,288,666 95%

Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Sorong

PN 186 NLP 13,089,930,000 186 NLP 100% 13,006,257,310 99%

Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Kelayang

PN 94 NLP 5,849,442,000 94 NLP 100% 5,719,501,094 98%

Kinerja Deputi Bidang Informasi Geopasial Dasar Total/Presentase - 411.658.250.000 - 99% 365.188.610.946 82%

C. Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial

1.

Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial

Standar IG yang dirumuskan, diterapkan, dan dievaluasi

PB 7 Raperka 2,486,800,000 7 Raperka 100% 2,207,691,605 89%

Rancangan SNI yang dirumuskan, diterapkan, dan dievaluasi

PB 3 RSNI 1,686,730,000 3 RSNI 100% 1,596,998,226 95%

SDM IG dan SDM Tersertifikasi PB 1 Standar 1,750,000,000 1 Standar 100% 1,706,869,874 98%

Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK) bidang Informasi Geospasial

PB 1 LPK 1,250,000,000 2 LPK 100% 1,172,641,935 94%

60 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)

Realisasi sampai Triwulan IV

Fisik Anggaran

Jumlah % Jumlah (Rp.) %

Pusat Pengembangan Infrastuktur Data Spasial (PPIDS) yang Dibangun dan Dibina

PB 16 PPIDS 1,000,000,000 20 PPIDS / 1 PPIDS

terbangun, 19 PPIDS Terbina

100% 954,156,382 95%

Simpul Jaringan IG terkait dengan Reforma Agraria yang terbangun dan operasional [PN]

PN 28 Simpul Jaringan

6,500,000,000 29 Simpul Jaringan

100% 6,319,768,002 97%

2. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial

Informasi Geospasial Siap Pakai PB 1 Database 6,836,960,000 1 Database 100% 5,345,098,142 78%

Database Informasi Geospasial sesuai KUGI PB 1 Database 2,000,000,000 1 Database 100% 1,118,955,204 56%

Sistem Pengamanan Data Geospasial Terkait Kebijakan Satu Peta [PN]

PN 1 Sistem 13,522,938,000 1 Sistem 100% 11,417,444,473 84%

Sistem Penyebarluasan Informasi Geospasial Simpul Jaringan BIG

PB 1 Sistem 9,004,961,000 1 Sistem 100% 7,173,397,663 80%

Aplikasi Pemetaan Partisipatif PB 1 Aplikasi 1,495,050,000 1 Aplikasi 100% 800,695,400 54%

Data center dalam mendukung JIGN PB 1 Layanan IG 53,228,140,000 1 Layanan IG 100% 47,941,791,045 90%

Kinerja Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geopasial Total/Presentase - 100.761.579.000 - 100% 87.755.507.951 84%

Kinerja Bidang Informasi Geopasial Total/Presentase - 619.363.029.000 - 99% 538.093.560.353 83%

| 61 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Dari 8 kegiatan bidang informasi geospasial yang dilaksanakan oleh Badan Informasi

Geospasial (BIG), nampak bahwa rata-rata persentase jumlah target kegiatan yang

terealisasi hingga triwulan IV tahun 2018 adalah sebesar 99% (tinggi) dari seluruh target

capaian. Sementara, rata-rata persentase jumlah anggaran yang terealisasi hanya sebesar

83% (rendah) dari seluruh biaya yang dianggarkan untuk pelaksanaan kegiatan bidang

informasi geospasial. Dengan demikian, capaian kinerja Badan Informasi Geospasial pada

evaluasi rencana kegiatan pemerintah (RKP) tahun 2018 hingga triwulan IV secara

keseluruhan cenderung efisien. Berikut ini adalah diagram persentase realisasi fisik dan

anggaran dari masing-masing kegiatan dalam RKP 2018 bidang informasi geospasial yang

dilaksanakan oleh BIG.

Keterangan: 1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas 2. Pemetaan dan Integrasi Tematik 3. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika 4. Pemetaan Batas Wilayah 5. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai 6. Pemetaan Rupabumi dan Toponimi 7. Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial 8. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial

Sumber : Biro Perencanaan, Kepegawaian, dan Hukum Bidang Informasi Geospasial, 2018

Gambar 3.3 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program Bidang Informasi Geospasial Tahun 2018

Pada gambar di atas dapat di lihat variasi capaian fisik dan penyerapan anggaran masing-

masing kegiatan bidang informasi geospasial tahun 2018 hingga triwulan IV. Realisasi fisik

1 2 3 4 5 6 7 8Fisik 97% 100% 99% 100% 100% 98% 100% 100%Anggaran 87% 80% 86% 81% 83% 80% 95% 74%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Pers

enta

se R

ealis

asi 2

018

62 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

dan pemanfaatan anggaran tertinggi terdapat pada kegiatan penyelenggraan standardisasi

dan kelembagaan informasi geospasial, yaitu 100% realisasi fisik dan 95% realisasi anggaran.

Sebaliknya, kegiatan pengelolaan dan penyebarluasan informasi geospasial memiliki

realisasi terendah, yaitu 86% realisasi fisik dan 63% realisasi anggaran. Sementara,

rendahnya realisasi anggaran kegiatan lainnya secara keseluruhan disebabkan oleh

beberapa hal, seperti 1) waktu pelaksanaan yang terlambat; 2) penyamaan persepsi antar

stakeholder yang cukup memakan waktu; 3) proses lelang pihak ketiga mundur dari jadwal

yang direncanakan; 4) kondisi cuaca dan medan daerah survei yang sulit dijangkau; 5)

perhitungan kapasitas tidak sesuai; hingga 6) menunggu lokasi yang pasti dari Kementerian

ATR/BPN. Penjelasan lebih lanjut mengenai realisasi target fisik dan anggaran masing-

masing kegiatan dijelaskan sebagai berikut.

1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas

Kegiatan ini memiliki 5 (lima) iutput kegiatan prioritas nasional dan 7 (tujuh)

output kegiatan prioritas bidang. Secara keseluruhan, ouput kegiatan pemetaan tata

ruang dan atlas terlaksananya seluruhnya (capaian fisik 97%) kecuali output kegiatan

Peta Tata Ruang yang Mendapat Asistensi dan Supervisi Pemetaan yang hanya

mencapai 63%. Namun realisasi anggaran justru tidak terserap dengan baik dengan

rata-rata persentase capaian 87%. Realisi anggaran paling rendah terdapat dalam

output kegiatan Wilayah Pembinaan Teknis Penyusunan Peta RDTR Kabupaten/Kota

(80%).

Bantek telah dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas data menjawab

adanya permasalahan mengenai lambatnya produksi data peta untuk RTRW dan

RDTR. Bantek dilakukan terutama untuk wilayah yang terkait dengan KEK, KI, dan

KSN. Pada tahun 2018 hanya 40/1838 RDTR yang berhasil diproduksi. Tetapi dengan

Bantek ditargetkan ada 200 peta RDTR yang akan diproduksi pada 2019. Namun 73%

RDTR yang masih bermasalah dengan IGD. Dari 34 RTRW Provinsi dan 504 RTRW

Kabupaten, 88 di antaranya sudah direkomendasikan (36,5%). Output dari bantek

berupa dihasilkannya peta dasar, peta tematik, dan album peta dan sudah

terverifikasi. Lambatnya penyusunan RTRW secara umum terjadi karena lamanya

bermasalahnya penyusunan Perda.

Capaian peta sosial dan kemiskinan baru dilakukan di 2 provinsi (Banten dan

Jabar) dan sudah selesai 100%. Pemetaan ini dilakukan untuk mendapatkan

| 63 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

gambaran fisik tata ruang dan apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi

kemiskinan. Laporan dari kegiatan ini sudah disampaikan ke pemerintah daerah

setempat.

Capaian penyediaan atlas nasional sudah diimplementasikan melalui

pembangunan e-Atlas berupa portal atlas yang dapat diakses oleh masyarakat umum

secara gratis https://atlas.big.go.id/. Atlas untuk disabilitas juga sudah dibuat

sehingga kalangan disabilitas dapat mengetahui peta wilayah Indonesia. Peta ini

sudah dikoordinasikan kepada Kemendikbud untuk disosialisasikan kepada guru SLB.

2. Pemetaan dan Integrasi Tematik

Kegiatan ini memiliki 9 (Sembilan) output kegiatan prioritas nasional dan 3

(tiga) output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian 100%

capaian fisik dan 80% realisasi anggaran. Secara keseluruhan, kegiatan ini belum

efisien terutama pada output peta system lahan skala 1:50.000 yang hanya

menyerap 59% anggaran. Adapula capaian pemetaan lahan baku sawah pada tahun

2018 ada 18 provinsi.

Peran BIG dalam sinkronisasi percepatan KSP adalah Membantu dalam

mendefinisikan konflik lahan dalam konteks analisis keruangan/ spasial dengan

menggunakan peta-peta IGT yang telah terintegrasi. Proses sinkronisasi dilaksanakan

oleh satgas II yang dikomandoi oleh Kemenko Bidang Perekonomian. Langkah

strategis yang akan dilakukan BIG menghadapi tantangan Kebijakan Satu Peta pasca

2019 meliputi menutup gap capaian renaksi KSP sesuai Perpres 9 tahun 2016, skema

pembaharuan IGT capaian renaksi KSP, penyelenggaraan IGT skala detail untuk

mendukung percepatan RDTR untuk pembangunan secara nasional, pengintegrasian

IGT skala detail, mendorong sinkronisasi melalui kelompok kerja penyelenggara IGT

dan Pemerintah Daerah. Proses bisnis integrasi yang dilakukan BIG pada kegiatan

Percepatan Kebijakan Satu Peta meliputi kompilasi data. Standar yang diberlakukan

oleh BIG meliputi format data, datum, dokumen legal (SK, Perda, dll), dokumen

akademis (NSPK, kamus data, dll), dokumen lampiran (peta, tabel, dll).

3. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika

Kegiatan ini hanya memiliki 3 (tiga) output yang seluruhnya merupakan

prioritas nasional. Seluruh kegiatan terealisasi dengan baik dengan rata-rata

persentase capaian fisik 99% dan realisasi anggaran 86%. Hal ini dikarenakan capaian

fisik output Sistem Referensi Vertikal Nasional Yang Terbangun hanya mencapai 96%.

64 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Jaring kontrol horizontal yang telah ada sebanyak 1.138 pilar dan jaring

kontrol vertikal sebanyak 5.781 pilar. Pilar-pilar ini dibangun di tanah

pemda/sekolah/penduduk. Pemeliharaan pilar dilakukan dengan pengecheckan

secara fisik dan dilihat presisi koordinatnya. Pengelolaan JKG diprioritaskan pada

wilayah yang memiliki JKG yang sudah lama dipasang, kecuali pada area yang dilanda

gempa bumi karena gempa menyebabkan kerusakan langsung pada JKG. BIG telah

membangun 50 Cors di seluruh wilayah Sumatera (Total sudah dibangun 158 stasiun

Cors di seluruh Indonesia). Pembangunan Cors membutuhkan alat yang harus

ditaruh di lokasi yang memiliki hamparan luas. Penempatannya biasanya berkerja

sama dengan Telkom dan Kementerian ATR/BPN untuk dititipkan bersama aset

mereka. Perlu kerja sama lintas instansi untuk mendukung optimalisasi

pembangunan JKG di Indonesia. Geoid detail (<1:50.000) di seluruh Indonesia

direncanakan selesai tahun 2020. Kendala pembangunan JKG yaitu perizinan.

Geoid merupakan referensi tinggi secara nasional yang wujudnya berupa data

tampilan komputasi di sleuruh Indonesia yang dapat diakses melalui

www.srgi.big.go.id. Proses bisnisnya dilakukan dengan menghitung gaya berat di

seluruh wilayah Indonesia baik dengan pesawat maupun perhitungan di darat.

Setelah itu data gaya berat akan diintegrasikan dengan sistem referensi global.

Informasi geoid dapat menghasilkan informasi ketinggian ellipsoid dan ketinggian

sebenarnya di seluruh wilayah Indonesia.

4. Pemetaan Batas Wilayah

Kegiatan ini memiliki 7 (tujuh) output kegiatan prioritas nasional dan 1 (satu)

output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase 100% capaian fisik dan

81% realisasi anggaran. Penyerapan anggaran terendah ada pada output kegiatan

Data batas wilayah termutakhir yakni hanya 53%. Berikut rincian capaian kegiatan

pemetaan batas wilayah, Capaian pemetaan batas wilayah di tahun 2018 mengalami

kenaikan menjadi 31.147 desa/kelurahan. Capaian sudah mencapai 50% di seluruh

Indonesia dengan status masih indikatif. Pemetaan dilakukan pada skala 1:5.000-

1.10.000 tergantung bentuk desa dan kecukupan frame peta. Proses bisnis

pemetaan batas wilayah dilakukan secara kartometrik. BIG akan membuat peta kerja

batas wilayah dengan CSRT. Selanjutnya peta kerja akan diverifikasi oleh desa-desa

melalui suatu FGD. Hasil dari verifikasi ini akan menghasilkan peta batas wilayah

| 65 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

yang indikatif. Garis batas wilayah yang belum disepakati oleh dua desa berdekatan

akan dibuat dalam dua garis batas.

Output kegiatan ini tidak mencapai pemetaan batas wilayah lintas kabupaten

dan provinsi karena itu adalah kewenangan Kemendagri. Kegiatan ini sangat

bergantung dari ketersediaan CSRT (Citra Spot 6 & 7). Prioritas pemetaan dilakukan

pada area yang belum terpetakan di RBI. Rata-rata waktu yang dbibutuhkan untuk

persetujuan batas desa (3-5 desa) yaitu selama 1-3 hari. Hasil pemetaan, baik yang

telah mencapai titik sepakat maupun tidak, akan dibuatkan Berita Acara. Sudah

diterbitkan surat edaran gubernur yang menyatakan bahwa daerah-daerah perlu

menganggarkan biaya untuk pemetaan batas wilayah. Oleh karena itu, sudah ada

daerah yang melakukan pemetaan batas wilayah sendiri yang disupervisi oleh BIG.

Untuk pemetaan batas wilayah pulau terluar yang terkait dengan batas wilayah NKRI

akan dibuatkan pilar suar untuk menandai batas terluar negara sehingga ancaman

bahwa pulau akan hilang/tenggelam/tergerus abrasi tidak perlu dikhawatirkan. Perlu

digarisbawahi bahwa daerah perlu melaporkan pulau terluarnya yang dikhawatirkan

akan tenggelam/tergerus abrasi untuk dibuatkan pilar suar oleh pusat.

5. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai

Kegiatan ini memiliki 8 (delapan) output kegiatan prioritas nasional dan 3

(tiga) output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian fisik

100% dan realisasi anggaran 83%. Realisasi anggaran terendah terdapat pada output

Data dan Informasi Geospasial Pulau-Pulau Kecil yang hanya mencapai 65%. Capaian

pemetaan garis pantai dengan satuan NLP (Nomor Lembar Peta) pada skala 1:50.000

sudah mencapai 60%. Untuk pemetaan detail (skala 1:10.000) hanya dilakukan pada

spot-spot tertentu. Pengolahan data garis pantai dapat diekstraksi dengan CSRT atau

survei hidrografi. Tetapi lebih baik dengan survei hidrografi karena CSRT tidak dapat

mengetahui kontur pantai sehingga potensi risiko kesalahan penarikan garis pantai

berdasarkan pasang tertinggi, rerata muka air laut, dan surut terendah sangat besar.

Capaian pemetaan garis pantai sangat bergantung dari survei bathimetri

karena bergantung dari data pasang tertinggi, ketinggian muka laut rerata, dan surut

terendah. Proses bisnis pemetaan melalui surver hidrografi meliputi penyiapan data

(pasang surut, percepatan rambat suara, dan bathimetri). Kemudian pengolahan

data kedalaman/bathimetri dan data pasang surut sehingga dihasilkan DEM. Dari

DEM inilah garis pantai dapat diekstraksi. Penganggaran pemetaan garis pantai

66 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

dilakukan sesuai dengan laju layar kapal. Target tahun 2021-2022 pemetaan garis

pantai seluruh Indonesia skala 1:50.000 dapat selesai.

6. Pemetaan Rupabumi dan Toponimi

Kegiatan ini memiliki 1 (satu) output kegiatan prioritas nasional dan 5 (lima)

output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian fisik 98% dan

realisasi anggaran 80%. Seluruh output terlaksana sesuai target kecuali output Peta

Rupabumi Indonesia Termutakhirkan yang hanya mencapai 73% capaian fisik.

Realisasi anggaran terendah terdapat pada output Peta Dasar Pertanahan yang

Tersupervisi yang hanya mencapai 26% kurang dari setengah anggaran yang

ditetapkan. Hasil pemantauan dan evaluasi 2018 diantaranya data IFSAR awalnya

digunakan untuk melakukan pemetaan karena adanya awan. Hasil dari pengolahan

IFSAR akan dihasilkan DSM dan orthorektifikasi. Proses akuisisi dan pemetaan peta

dasar tidak dapat dilakukan dalam satu waktu/periode karena bergantung pada

faktor pemotretan dan lelang, pengolahan data, ketersediaan jasa untuk

pemtoretan, ketersediaan wahana pesawat terbang/drone, dan SDM. Ke depannya

akan diusahakan kerja sama pemotretan dengan pihak Angkatan Udara.

Capaian kegiatan pemutakhiran peta skala menengah dan kecil terutama

skala 1:25.000 masih belum terkoordinasi. Baru dilakukan dilakukan di Banten.

Kesulitan pemutakhiran terutama sulitnya mendapatkan data update 3D/elevasi.

Proses bisnis penyediaan CSRT dimulai dengan melakukan pembelian citra dari

LAPAN. Lalu proses GCP dilakukan menggunakan perangkat lunak PCI Geomatica dan

Pixel Factory. Proses GCP dilakukan terhadap primary/raw data yang didapat dari

LAPAN tanpa melalui proses cropping untuk mendapatkan nilai CE90 di bawah 2

(syarat dasar citra terkoreksi geometrik). Namun ada masukan untuk melakukan

proses GCP pada citra yang telah di cropping agar prosesnya dapat berjalan lebih

cepat. Sebagai catatan, berikut unit cost untuk pemetaan bergantung dari skala

pemetaannya:

i. Skala besar (1:5.000) tiap NLP seluas 2,3 km x 2,3 km terdiri atas:

• Foto udara seharga Rp 60 juta/NLP

• Foto udara+ Lidar seharga Rp 40 juta/NLP

• CSRT seharga 20 juta/NLP

ii. Skala menengah (1:25.000) seharga Rp 80 juta/NLP seluas 14 km x 14 km

iii. Skala kecil (1:250.000) seharga Rp 42 juta/NLP seluas 111 km x 160 km

| 67 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

7. Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial

Kegiatan ini memiliki 7 (tujuh) output kegiatan prioritas nasional dan 4

(empat) output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian fisik

100% dan realisasi anggaran 95% menjadikan kegiatan ini sebagai kegiatan dengan

realisasi terbaik di tahun 2018. Realisasi anggaran terendah terdapat pada output

Standar IG yang dirumuskan, diterapkan, dan dievaluasi yang hanya mencapai 89%.

Perkembangan Industri Informasi Geospasial saat ini mengikuti demand (pasar)

kebutuhan Infomasi geospasial (dalam hal pemerintah Indonesia terutama BIG dan

BPN). Peningkatan demand tersebut erat kaitannya dengan kebutuhan SDM baik di

tingkat pusat maupun di tingkat daerah. Dapat dibuktikan bahwa pemerintah daerah

yang sudah mengaplikasikan pemanfaatan informasi geospasial dalam

pengembangan wilayahnya mampu meningkatkan PAD secara pesat dibandingkan

tanpa memanfaatkan informasi geospasial. Sementara itu, sampai saat ini masih

sangat minim Pemerintah Daerah yang sadar akan manfaat informasi geospasial.

Bahkan di beberapa kasus, peta RTRW yang dimiliki pemerintah daerah merupakan

format .JPEG/pdf (file asli tidak diserahkan oleh konsultan). BIG pernah mengadakan

executive meeting tentang manfaat informasi geospasial dengan beberapa

universitas di Indonesia.

BIG sedang dalam proses penjajakan pengusulan Jabatan Fungsional Survei

dan Pemetaan ke Kementerian PAN-RB untuk menarik minat SDM bidang Informasi

Geospasial bekerja di pemerintahan yang saat ini jumlahnya terus menurun. Industri

informasi geospasial swasta juga mensyaratkan standardisasi dan sertifikasi bagi

SDMnya. Jabatan fungsional survei dan pemetaan di lingkungan pemerintah ini

dianggap berguna pula untuk penyetaraan SDM pemerintah dengan industri

geospasial swasta.

Terdapat 20 PPIDS yang telah disiapkan oleh BIG sebagai perpanjangan

tangan BIG di daerah. Beberapa PPIDS mampu membiayai instansi secara mandiri,

namun masih cukup banyak yang harus diperbantukan oleh BIG. Peraturan BIG

tentang PPIDS (termasuk mekanisme kerja) sedang diharmonisasi di Kemenkumham

yang kemudian akan dirinci dalam roadmap pelaksanaan. NSPK mengenai

pemanfaatan IG yang dibuat/disediakan oleh pihak ketiga untuk kepentingan

68 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

pemerintah belum ada. Usulan program magang dari universitas saat ini belum

terdapat di BIG lebih banyak dilakukan di industri IG swasta.

8. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial

Kegiatan ini memiliki 1 (satu) output kegiatan prioritas nasional dan 5 (lima)

output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian fisik 100% dan

realisasi anggaran 74% menjadikan kegiatan ini sebagai kegiatan dengan realisasi

anggaran terendah di tahun 2018. Realisasi anggaran terendah terdapat pada output

Aplikasi Pemetaan Partisipatif yang hanya mencapai 54% dan ouput kegiatan Database

Informasi Geospasial sesuai KUGI yang hanya mencapai 56%.

Data center merupakan istilah jaringan informasi dengan fungsi menopang

JIGN dan memfasilitasi KSP. JIGN akan terintegrasi dengan SPBE. Data center

dilengkapi dengan sistem jaringan double untuk jaringan listrik, gardu, internet, dan

sever sehingga mampu mengantisipasi jika salah satu jaringan rusak dapat diganti oleh

jaringan yang lain. Participatory mapping akan terhubung dengan e-Gov. Aturan main

dan standarnya belum ada. Aplikasi pemetaan partisipatif sudah dibuat dan sudah

layak diimplementasikan. Tema aplikasi participatory mapping masih umum sehingga

dapat dibuat aplikasi yang tematik.

| 69 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

BAB 4 EVALUASI DAN PEMANTAUAN RPJMN 2015 – 2019

RKP 2017 dan RKP 2018 tidak hanya menjabarkan kegiatan yang terkait dengan

pencapaian Prioritas Nasional, tetapi juga penjabaran RPJMN 2015-2019. RPJMN Tahun

2015-2019 merupakan penjabaran dari Visi Misi Presiden Joko Widodo-Jusuf Kalla.

Pelaksanaan RPJMN 2015-2019 sebagai penjabaran dari visi dan misi presiden tersebut,

diterjemahkan dalam tema RKP 2015–2018 yang difokuskan pada pembangunan

infrastruktur. Tema RKP 2017 adalah “Memacu Pembangunan Infrastruktur dan Ekonomi

untuk Meningkatkan Kesempatan Kerja serta Mengurangi Kemiskinan dan Kesenjangan

Antarwilayah”, sedangkan untuk tema RKP 2018 adalah “Memacu Investasi dan

Infrastruktur untuk Pertumbuhan dan Pemerataan”. Penyusunan RKP 2018 difokuskan pada

optimalisasi pemanfaatan seluruh sumber daya (pemerintah, swasta, perbankan) untuk

mengejar pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN 2015-2019.

Dalam konteks perencanaan pembangunan, Undang-Undang No. 17 Tahun 2007

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN 2005-2025) menyatakan

Rencana Tata Ruang (RTR) menjadi pedoman bagi pemanfaatan sumberdaya alam yang

optimal dan lestari dengan memperhatikan resiko bencana serta menjadi dasar bagi

pembangunan sarana dan prasarana pembentuk struktur ruang nasional. Di dalam visi dan

misi pembangunan nasional, sebagaimana diuraikan dalam RPJPN tersebut, dari 8 (delapan)

misi yang ada, 2 (dua) misi memberikan arahan bagi pembangunan Bidang Tata Ruang, yaitu

misi kelima (mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan) dan misi keenam

(mewujudkan Indonesia asri dan lestari).

Kedua misi tersebut memberi penekanan khusus pada: (1) keserasian rencana

pembangunan dengan RTR; dan (2) peran kunci RTR sebagai acuan kebijakan spasial lintas

sektor. Dalam RPJPN juga dinyatakan bahwa untuk mencapai kedua hal tersebut, perlu

ditingkatkan (1) kompetensi sumberdaya manusia dan kelembagaan di Bidang Tata Ruang;

(2) kualitas RTR; dan (3) efektivitas penerapan dan penegakan hukum dalam perencanaan,

pemanfaatan, maupun pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam rentang waktu lima tahun,

yang merupakan periode Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN),

70 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

RPJPN memberikan kata kunci dalam mengarahkan pembangunan Bidang Tata Ruang untuk

setiap periode perencanaan jangka menengah. Kata kunci untuk periode RPJMN 2015-2019

adalah “kapasitas kelembagaan penataan ruang yang mantap” dan “ketersediaan

infrastruktur yang sesuai rencana tata ruang”.

Amanat UUD 1945 Pasal 33 ayat 3 dan UU No. 5/1960 Tentang Peraturan Dasar

Pokok-pokok Agraria (UUPA) bahwa pemanfaatan bumi, air, dan ruang angkasa termasuk

kekayaan yang terkandung didalamnya untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, yang

dijabarkan dalam perencanaan nasional sebagaimana diatur dalam UU No. 17/2007 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025. Untuk bidang

pertanahan, yang dijabarkan dalam Misi 5 – Mewujudkan pembangunan yang lebih merata

dan berkeadilan; arah pengelolaan pertanahan meliputi: (i) penerapan sistem pengelolaan

pertanahan yang efisien dan efektif; (ii) pelaksanaan penegakan hukum terhadap hak atas

tanah dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan, transparansi, dan demokrasi; (iii)

penyempurnaan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah melalui

perumusan berbagai aturan pelaksanaan landreform, agar masyarakat golongan ekonomi

lemah dapat lebih mudah mendapatkan hak atas tanah; (iv) penyempurnaan sistem hukum

dan produk hukum pertanahan melalui inventarisasi peraturan perundang-undangan

pertanahan dengan mempertimbangkan aturan masyarakat adat; (v) peningkatan upaya

penyelesaian sengketa pertanahan; dan (vi) penyempurnaan kelembagaan pertanahan

sesuai dengan semangat otonomi daerah dan dalam kerangka Negara Kesatuan Republik

Indonesia, terutama yang berkaitan dengan peningkatan kapasitas sumber daya manusia

bidang pertanahan di daerah.

Berdasarkan visi dan misi Presiden, serta agenda prioritas pembangunan nasional

(Nawa Cita) sebagai arah pembangunan nasional ke depan, peran Informasi Geospasial

menjadi sangat penting dalam mendukung upaya pemerataan pembangunan antarwilayah,

termasuk pembangunan desa, penyediaan infrastruktur dan layanan sosial dasar bagi

masyarakat, serta pembangunan ekonomi yang difokuskan pada sektor pangan, energi,

maritim dan kelautan, serta pariwisata, antara lain dalam bentuk pemetaan rupabumi,

pemetaan tata ruang, pemetaan batas wilayah, pemetaan tematik, serta pemetaan kelautan

dan lingkungan pantai. Sementara itu, peta dasar skala besar 1:5000 sangat diperlukan

dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) kabupaten/kota. Tingginya kebutuhan

| 71 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

akan data dan informasi geospasial perlu diantisipasi dengan jaminan ketersediaan data dan

informasi geospasial nasional yang akurat, dapat dipertanggungjawabkan, serta sesuai

dengan standar. Namun saat ini, pemanfaatan data dan informasi geospasial pada proses

penyusunan rencana pembangunan dan kebijakan publik masih belum optimal. Hal ini

terkait dengan beberapa aspek, yaitu (1) koordinasi; (2) produksi; (3) distribusi; (4)

pemanfaatan; serta (5) sumberdaya manusia, kelembagaan, IPTEK dan industri Informasi

Geospasial.

Dalam pelaksanaan kebijakan-kebijakan tersebut, Pemerintah secara berkelanjutan

perlu berupaya untuk meningkatkan koordinasi, sinkronisasi, dan sinergi kebijakan

antarKementerian/Lembaga dan antara Kementerian/Lembaga dengan Pemerintah Daerah

sehingga pelaksanaan pembangunan wilayah dalam pembangunan nasional dapat mencapai

tujuan utama yaitu keseimbangan antarwilayah dan pemerataan kualitas kehidupan

masyarakat. Oleh karena itu, bab ini akan menjelaskan pencapaian RPJMN 2015-2019 untuk

bidang yang menjadi tanggung jawab Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan yaitu bidang

penataan ruang, bidang pertanahan, dan bidang informasi geospasial. Capaian yang akan

dijelaskan yaitu capaian triwulan IV Tahun 2017 hingga triwulan III Tahun 2018.

4.1 BIDANG PENATAAN RUANG

Dalam pembangunan bidang penataan ruang teridentifikasi dalam RPJMN 2015-2019

terdapat tiga isu strategis yang berkaitan dengan pemanfaatan dan pengendalian

pemanfaatan ruang, kelembagaan penyelenggaraan penataan ruang, dan penggunaan RTR

sebagai acuan pembangunan berbagai sektor. Siklus pelaksanaan penataan ruang,

sebagaimana diatur oleh UUPR, terdiri dari perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian

pemanfaatan ruang. Mempertimbangkan masih ada RTR dan Rencana Zonasi Wilayah

Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP-3-K) yang belum selesai, maka tahapan pemanfaatan

dan pengendalian pemanfaatan ruang belum dapat dilaksanakan secara efektif. Salah satu

faktor penyebab belum seluruh daerah memiliki RTR adalah belum tersedianya peta

berskala besar. Untuk mendukung pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang,

dibutuhkan juga skema insentif sebagaimana tercantum dalam PP No. 15 Tahun 2010

tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. Sebagai peraturan perundangan yang mewadahi

Bidang penataan ruang, seluruh amanat UUPR harus dilengkapi dan selaras dengan aturan

72 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

sektoral lain. Namun saat ini RTR belum menjadi pedoman bagi pembangunan sektoral.

Selain itu, RTR juga belum selaras dengan rencana pembangunan yang menjadi acuan

pembiayaan pembangunan.

Permasalahan kelembagaan mencakup masih belum memadainya kualitas, kuantitas

dan kompetensi SDM Bidang penataan ruang, yang berdampak pada cenderung rendahnya

kualitas RTR. Untuk Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Bidang penataan ruang, selain

kualitas dan kuantitas yang masih harus ditingkatkan, wadah dan tata kerjanya belum

terdefinisikan dengan baik untuk menunjang kinerjanya. Selain itu, masyarakat pengguna

ruang juga belum berperan aktif dalam penyelenggaraan penataan ruang. Minimnya

pedoman yang dapat menjadi panduan bagi Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan

penataan ruang juga menimbulkan banyak kendala. Untuk menjawab isu-isu strategis

bidang penataan ruang yang telah diuraikan sebelumnya, berikut 4 (empat) sasaran

pembangunan bidang penataan ruang untuk tahun 2015-2019, yaitu:

1 Tersedianya Peraturan Perundang-undangan Bidang Penataan Ruang yang Lengkap,

Harmonis, dan Berkualitas;

2 Meningkatnya Kapasitas Kelembagaan Bidang Penataan Ruang;

3 Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas RTR serta Terwujudnya Tertib Pemanfaatan dan

Pengendalian Pemanfaatan Ruang; dan

4 Meningkatnya Kualitas Pengawasan Penyelenggaraan Penataan Ruang Peningkatan

kualitas pengawasan penataan ruang.

Berdasarkan isu strategis bidang penataan ruang tahun 2015-2019, arah kebijakan dan

strategi pembangunan bidang penataan ruang diuraikan ke dalam 4 (empat) kebijakan,

yaitu:

1 Arah Kebijakan 1, meningkatkan ketersediaan regulasi tata ruang yang efektif dan

harmonis dengan strategi:

• Penyusunan peraturan perundangan Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN) dan

regulasi turunan UU No. 26 Tahun 2007

• Harmonisasi peraturan perundangan

• Penginternalisasian kebijakan sektoral dalam NSPK Bidang Tata Ruang

• Pengintegrasian RTR dengan rencana pembangunan

| 73 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

2 Arah Kebijakan 2, meningkatkan pembinaan kelembagaan penataan ruang, dengan

strategi:

• Optimasi kinerja lembaga

• Pembentukan perangkat PPNS yang handal

• Peningkatan partisipasi masyarakat dan dunia usaha

• Penyusunan sistem informasi penataan ruang

3 Arah Kebijakan 3, meningkatkan kualitas pelaksanaan penataan ruang, dengan strategi:

• Peningkatan kualitas produk dan penyelesaian serta peninjauan kembali RTR

• Penyusunan peraturan zonasi yang lengkap

• Percepatan penyediaan data pendukung yang mutakhir

• Peningkatan efektivitas pengendalian pemanfaatan ruang

4 Arah Kebijakan 4, melaksanakan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang, dengan

strategi:

Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang yang terukur.

74 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 4.1 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Penataan Ruang Tahun 2017 hingga Triwulan III Tahun 2018

No Indikator Output Satuan 2014 2017 2018

Target Total 2015 - 2019 Backlog Capaian

Target (%) Target RKP

2019 Baseline Target RPJMN

Realisasi RKP

Target RPJMN

Realisasi RKP (TW III)

ARAH KEBIJAKAN 1: MENINGKATKAN KETERSEDIAAN REGULASI TATA RUANG YANG EFEKTIF DAN HARMONIS

1 Tersusunnya peraturan perundangan terkait Pengelolaan Ruang Udara (PRUN) RUU 0 1 1 0 0 1 1 - 0

2 Harmonisnya peraturan perundangan yang berkaitan dengan Bidang Tata Ruang Dokumen 0 0 0 1 1*) 5 4 80% 1

3 Tersusunnya NSPK Bidang Tata Ruang yang sudah mengakomodir kebijakan sektoral

Matek/ NSPK 0 4 6 8 3 25 13 48% 4

4 Tersusunnya pedoman integrasi rencana tata ruang dengan rencana pembangu nan dan rencana sektoral

NSPK 0 1 0 1 1*) 1 0 90% 0

5

Tersusunnya mekanisme implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh berbagai sektor yang mengacu pada indikasi program rencana tata ruang

NSPK 0 0 0 0 0 0 0 100% 0

ARAH KEBIJAKAN 2: MENINGKATKAN PEMBINAAN KELEMBAGAAN PENATAAN RUANG

1

Terselenggaranya pembinaan SDM Bidang Tata Ruang di Pusat dan Daerah dengan kurikulum terstandarisasi dan sertifikasi bagi penyusun RTR

Provinsi 0 34 34 34 34 34**) 0 100% 34

2

Meningkatkan kualitas koordinasi kelembagaan penataan ruang melaiui Rakernas dan Rakerreg BKPRN, Raker Regional BKPRN, Rakornas BKPRD, dan Pelaksanaan Pedoman mekanisme hubungan kerja BKPRN-BKPRD

Provinsi 0 1 1 1 1 5 1 80% 1

3 Tersedianya jumlah PPNS yang memadai Orang 640 200 49 200 54 1000 830 17% 200 4 Terlaksananya pedoman kerja PPNS NSPK 0 1 1 0 0 1 0 100% 0

| 75 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No Indikator Output Satuan 2014 2017 2018

Target Total 2015 - 2019 Backlog Capaian

Target (%) Target RKP

2019 Baseline Target RPJMN

Realisasi RKP

Target RPJMN

Realisasi RKP (TW III)

5 Terbentuknya forum masyarakat dan dunia usaha dalam rangka pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang

Kelompok 0 35 5 18 0 175 162 7% 1

6 Terlaksananya kegiatan pembinaan kemitraan masyarakat dan dunia usaha Kelompok 0 16 6 18 0 100 49 51% 18

7 Tersusunnya sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara Pusat dan Daerah

Sistem - 0 0 1 1*) 1 1 90% 1

ARAH KEBIJAKAN 3: MENINGKATKAN KUALITAS PELAKSANAAN PENATAAN RUANG 1

a.Terselesaikannya penyusunan perpres RTR KSN Perpres 10 13 1 13 0 66 61 8% 14

b. Terselesaikannya penyusunan Perda RTRW Prov Perda 26 4 4 0 0 8 0 100% 0

c. Terselesaikannya penyusunan Perda RTRW Kab Perda 317 63 10 53 26 98 21 72% 21

d. Terselesaikannya penyusunan Perda RTRW Kota Perda 81 5 0 5 5 12 5 58% 5

e. Terselesaikannya penyusunan Perda RRTR (termasuk RDTR) Perda 9 294 6 294 15 1471 1424 3% 294

f. Peninjauan kembali RTR Pulau/Kepulauan Perpres 0 3 0 0 1*) 7 7 7% 1

g. Peninjauan kembali RTR KSN Perpres 1 0 1*) 0 2*) 8 8 13% 2

2 Terlaksananya Peninjauan Kembali RTRWN PP 0 1 1 0 0 1 0 100% 0

3

Terlaksananya mekanisme persetujuan substansi/pemberian tanggapan RTR dan RZWP3K termasuk sertifikasi bagi tim persetujuan substansi

Provinsi 34 34 34 34 10 34**) 0 29% 34

4 Terlaksananya Pemetaan Indikasi Program RTR ke dalam Program Rencana Pembangunan

Provinsi 0 34 34 34 18 34**) 0 51% 34

76 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No Indikator Output Satuan 2014 2017 2018

Target Total 2015 - 2019 Backlog Capaian

Target (%) Target RKP

2019 Baseline Target RPJMN

Realisasi RKP

Target RPJMN

Realisasi RKP (TW III)

5 Tersusun dan diimplementasikannya peraturan zonasi sesuai standar PZ - 7 2 7 0 35 33 6% 8

6 Terlaksananya pedoman mekanisme insentif dan pemberian sanksi dalam penyelenggaraan penataan ruang

NSPK - 1 1*) 1 0 1 1 75% 1

7 Termanfaatkannya sistem informasi penataan ruang untuk Perizinan di Daerah

Provinsi - 34 0 34 0 34**) 34*) 0 34

8 Terlaksananya evaluasi pemanfaatan ruang (Wasmatlitrik)

Provinsi / Kabupaten /

Kota - 28 4 33 0 145 96 34% 34

ARAH KEBIJAKAN 4: MELAKSANAKAN EVALUASI PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG

1

Tersusunnya indikator outcome dan baseline penyelenggaraan penataan ruang, pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang di tingkat pusat

Dokumen 0 0 0 0 0 1 1 71% 1

2 Termanfaatkannya sistem informasi penataan ruang untuk pemantauan dan evaluasi

Provinsi 0 34 0 34 0 34**) 34 0% 34

*) Tahap penyempurnaan materi; **) Dilaksanakan setiap tahun

| 77 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Capaian untuk masing-masing arah kebijakan dalam RPJMN 2015-2019 bidang

penataan ruang untuk tahun 2017 hingga triwulan III tahun 2018 tercermin dalam Tabel 4.1

di atas. RKP 2018 bidang penataan ruang ditujukan untuk mengejar target RPJMN 2015-

2019 utamanya untuk penyelesaian NSPK, perpres RTR KSN, sistem informasi

penyelenggaraan penataan ruang dan Raperda RDTR. Berikut rincian indikator output yang

perlu dioptimalkan pelaksanaannya agar dapat tercapai di tahun 2019, antara lain:

1. Harmonisnya peraturan perundangan yang berkaitan dengan bidang penataan

ruang. Peraturan perundangan-undangan yang diamanatkan oleh RPJMN 2015-2019

antara lain yang terkait dengan bidang kehutanan, bidang kelautan dan perikanan,

bidang pertanahan, bidang pertanian, dan bidang energi sumber daya mineral.

Namun, hingga tahun 2018 yang baru tercapai hanya harmonisasi peraturan

perundangan bidang penataan ruang dengan bidang pertanahan.

2. Tersusunnya NSPK bidang penataan ruang yang sudah mengakomodir kebijakan

sektoral. Hingga triwulan III tahun 2018 NSPK yang telah ditetapkan sebanyak 12 NSPK

dari target 25 NSPK sehingga diperlukan percepatan penyelesaiannya. Selain itu,

pemerintah daerah juga menganggap 12 NSPK yang telah dihasilkan masih belum

cukup aplikatif untuk diterapkan. Penyusunan Materi Teknis NSPK pada tahun 2018

ditargetkan selesai pada bulan 8 (delapan), namun demikian kendala dalam proses

legalisasi di internal Kementerian yang seringkali tidak dapat selesai pada satu tahun

anggaran dikarenakan antara lain yaitu proses harmonisasi rapermen NSPK di bagian

hukum direktorat jenderal dan proses legalisasi di biro hukum kementerian yang

membatasi jumlah rapermen NSPK yang diproses (keterbatasan SDM).

3. Tersusunnya mekanisme implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh berbagai

sektor yang mengacu pada indikasi program rencana tata ruang. Mekanisme

implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh sektor berbasis rencana tata ruang

sedang disusun oleh Kementerian ATR/BPN. Capaian pelaksanaannya di tahun 2018

triwulan III yaitu telah tersusunnya materi teknis dan rancangan peraturan menteri

terkait mekanisme integrase tersebut.

4. Tersusunnya sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara

Pusat dan Daerah. Kendala belum dilaksanakan pembangunan sistem informasi

bidang penyelenggaraan penataan ruang adalah karena hingga saat ini masih dalam

tahap identifikasi jenis informasi yang dibutuhkan antara pusat dengan daerah.

78 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

5. Tersedianya jumlah PPNS penataan ruang yang memadai. PPNS penataan ruang yang

berhasil direkrut dari tahun 2015 hingga tahun 2018 sejumlah 170 PPNS. Capaian ini

masih sangat jauh dari target RPJMN 2015-2019 yaitu 1.000 PPNS penataan ruang.

6. Tersusunnya indikator outcome dan baseline penyelenggaraan penataan ruang,

pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang di tingkat pusat. Tahun

2017 telah tersusun rancangan indikator outcome Ditjen Tata Ruang dan akan terus

disempurnakan pada tahun 2018-2019 sebagai masukan terhadap penyusunan

rencana strategis Ditjen Tata Ruang Tahun 2020-2024. Kendala utama

penyelesaiannya adalah perubahan data baseline setiap tahunnya dan belum

ditentukannya metode pengukuran yang akan diterapkan.

7. Terselesaikannya penyusunan peraturan presiden tentang RTR KSN. Peraturan

presiden tentang RTR KSN yang diamanatkan dalam RPJMN hingga Tahun 2019

sebanyak 66 peraturan presiden, namun pencapaiannya hingga tahun 2018 hanya

dapat ditetapkan sebanyak 5 peraturan presiden. Terdapat beberapa permasalahan

yang dihadapi dalam penyusunannya antara lain yaitu kemampuan Kementerian

Hukum dan HAM dalam membahas dan melegalkan Peraturan Presiden dibatasi 4

Raperpres untuk satu Kementerian untuk jangka waktu satu tahun. Hal ini berimplikasi

cukup besar sehingga banyaknya materi-materi yang secara substansi sudah siap

untuk dilegalkan menjadi terhenti di proses legalisasi dan kondisi ini dapat

berimplikasi pada saat substansi tersebut dilegalkan perlu dilakukan penyesuaian-

penyesuaian agar sesuai dengan kondisi terkini.

8. Terselesaikannya penyusunan peraturan daerah tentang RRTR/RDTR. Terdapat

kendala dalam menyusun RRTR/RDTR yaitu minimnya ketersediaan peta dasar untuk

menyusun RRTR/RDTR, lamanya proses persetujuan peta dasar, peta tematik, peta

rencana, dan album peta oleh BIG serta proses penyesuaian draf RDTR yang sedang

disusun dengan ketentuan NSPK Pedoman Penyusunan RDTR terbaru. Kendala lainnya

adalah minimnya alokasi anggaran di daerah untuk penyusunan rencana tata ruang,

yang mana daerah masih terfokus pada pembiayaan pembangunan fisik. Hingga tahun

2018, baru 47 dari total 1471 RRTR/RDTR atau sebesar 3% yang telah ditetapkan

menjadi peraturan daerah. Pemerintah masih memiliki backlog sebesar 1424

RRTR/RDTR untuk dicapai di tahun 2019.

| 79 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

4.2 BIDANG PERTANAHAN

Visi dan misi Presiden, serta agenda prioritas pembangunan nasional (Nawa Cita)

mengamanatkan agar di tahun 2015-2019 bidang pertanahan mampu meningkatkan

kepastian hukum hak kepemilikan tanah dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat

melalui reforma agraria (RA) sebagai arah pembangunan nasional ke depan. Target RA

tahun 2015-2019 adalah sebesar 9 juta hektar yang terdiri dari asset reform (4,5 juta Ha

redistribusi tanah dan 4,5 juta Ha legalisasi tanah) dan access reform (pemberdayaan

masyarakat). Sasaran kegiatan reforma agraria ini adalah masyarakat miskin (terutama

petani). Dalam upaya melaksanakan amanat ini, maka di dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, Bidang Pertanahan memiliki empat sasaran

pembangunan, yaitu:

1. Meningkatkan kepastian hukum hak atas tanah. Peningkatan kepastian hukum hak

atas tanah ini dilakukan dengan cara merubah sistem pendaftaran tanah publikasi

negatif yang digunakan oleh Indonesia menjadi sistem publikasi positif.

2. Memperbaiki proporsi kepemilikan, penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan

tanah (P4T) dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui kegiatan reforma

agraria.

3. Meningkatkan kepastian ketersediaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan

umum dengan cara membentuk lembaga bank tanah dengan payung hukum berupa

Peraturan Presiden (Perpres).

4. Meningkatkan pelayanan pertanahan yang dilakukan dengan cara menambah proporsi

jumlah juru ukur pertanahan.

Dari keempat sasaran pembangunan di atas, bidang pertanahan membentuk empat

arah kebijakan, antara lain:

1. Membangun sistem pendaftaran tanah publikasi positif.

2. Reforma agraria melalui redistribusi tanah, pemberian tanah, dan bantuan

pemberdayaan masyarakat.

3. Pencadangan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum.

4. Pencapaian proporsi kompetensi SDM ideal bidang pertanahan.

80 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Masing-masing arah kebijakan ini dituangkan ke dalam RPJMN 2015-2019 sebagai

kegiatan prioritas nasional dan diterjemahkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

oleh mitra K/L Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas, yaitu Kementerian

ATR/BPN. Untuk mengetahui pelaksanaan masing-masing arah kebijakan tersebut, berikut

ini adalah capaian RPJMN 2015-2019 hingga tahun keempat (tahun 2018 triwulan II)

pelaksanaan kegiatan yang diamati berdasarkan target fisik dan capaian kegiatan per tahun,

serta kekurangan capaian yang harus ditindaklanjuti.

Tabel 4.2 di bawah menunjukkan bahwa sebagian besar persentase pelaksanaan

kegiatan prioritas nasional di dalam masing-masing arah kebijakan pembangunan bidang

pertanahan masih sangat rendah (<30%) bahkan belum tercapai atau terlaksana hingga

triwulan II tahun 2018. Beberapa kegiatan yang belum tercapai terlaksana (0%), antara lain

perapatan batas kawasan hutan, penyusunan PP bank tanah, dan pembentukan BLU bank

tanah. Sementara itu, kegiatan yang telah mencapai 50-100%, antara lain peta dasar

pertanahan, peta tematik, Perpres Reforma Agraria, peta potensi obyek konsolidasi tanah,

gugus tugas reforma agraria, dan terbentuknya kelompok masyarakat.

Di samping itu, seluruh kegiatan prioritas untuk pelaksanaan reforma agraria nasional

(arah kebijakan kedua) baru memiliki rata-rata capaian sekitar 46%. Rendahnya capaian ini

disebabkan oleh kegiatan inventarisasi penguasaan, pemilikan, pemanfaatan, dan

penggunaan tanah (IP4T), redistribusi tanah, legalisasi aset, dan penertiban tanah terlantar

masih berada di bawah 13% hingga tahun keempat RPJMN (2018). Kondisi ini

mengindikasikan bahwa pelaksanaan kegiatan reforma agraria 9 juta hektar sebagai amanat

Nawacita untuk tahun 2015-2019 tidak terlaksana dengan baik. Selain itu, kondisi ini juga

diduga akan sulit dicapai pada tahun mendatang (2019) untuk mewujudkan tujuan kegiatan

reforma agraria berupa peningkatan kualitas hidup masyarakat miskin (terutama petani).

Backlog terbanyak terdapat pada kegiatan IP4T, redistribusi tanah, dan legalisasi aset.

Untuk arah kebijakan perubahan pendaftaran tanah publikasi positif, kegiatan

prioritas yang berjalan 100% hanya percepatan cakupan peta dasar pertanahan dan peta

tematik. Sedangkan, kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan baru tercapai 0,32% dari

target 189.056,6 km (kurang 188.456,30 km). Dengan kata lain, kegiatan publikasi tata batas

kawasan hutan baru tercapai sepanjang 1.902 km dan baru terlaksana di tahun 2017 (tahun

ketiga). Kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan tahun 2018 dilaksanakan di 12 lokasi

| 81 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

kawasan hutan yang tersebar di empat provinsi, yaitu Provinsi Banten, Jawa Barat, Jawa

Tengah, dan Jawa Timur. Sementara itu, untuk sosialisasi peraturan perundangan

penetapan tanah adat/ulayat belum terlaksana karena masih terkendala pada muatan

maupun makna “hak komunal” dalam Permen 10/2016 tentang Tata Cara Penetapan Hak

Komunal Atas Tanah Masyarakat Hukum Adat dan Masyarakat yang Berada Dalam Kawasan

Tertentu.

Untuk kegiatan pencadangan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum

baru dilaksanakan rapat pada tahun 2017 mengenai rencana payung hukum untuk lembaga

bank tanah berupa Peraturan Pemerintah (PP). Sementara, untuk penambahan proporsi

SDM juru ukur pertanahan, tahun 2017 Kementerian ATR/BPN telah mengangkat 508 orang

CPNS pegawai juru ukur dan tahun 2018 sebanyak 369 orang juru ukur. Masih rendahnya

jumlah juru ukur pertanahan ini dapat memberikan dampak yang sangat signifikan terhadap

keberlangsungan arah kebijakan perubahan pendaftaran tanah publikasi positif dan reforma

agraria. Banyaknya jumlah juru ukur pertanahan sangat menentukan capaian peta dasar

pertanahan dan bidang tanah bersertipikat guna mendukung perubahan sistem pendaftaran

tanah, serta mendukung capaian pelaksanaan reforma agraria sampai akhir tahun RPJMN

2015-2019 melalui kegiatan redistribusi dan legalisasi aset.

82 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 4.2 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan Tahun 2015 hingga Triwulan III Tahun 2018

NO INDIKATOR OUTPUT SATUAN BASELINE 2014

REALISASI RKP TARGET TOTAL

(2015-2019) BACKLOG %

CAPAIAN TARGET 2015 2016 2017 2018 S.D.

TRIWULAN III ARAH KEBIJAKAN 1: MEMBANGUN SISTEM PENDAFTARAN TANAH PUBLIKASI POSITIF 1 Cakupan peta dasar pertanahan Hektar 14,960,000 14.980.000 4.280.000 464.300 2.002.500 13.400.000 0 100 2 Peta tematik Hektar 0 4.171.412 7.624.806 5.530.976 7.990.828 8.000.000 0 100

3 Perapatan batas kawasan hutan pada skala kadastral Km 0 0 0 1.303 599 189.056,60 188.456,30 0,32

4 Sosialisasi peraturan perundangan penetapan tanah adat/ulayat

Provinsi/ Kab/Kota 0 0 0 0 6 34 28 17,65

ARAH KEBIJAKAN 2: REFORMA AGRARIA MELALUI REDISTRIBUSI TANAH, PEMBERIAN TANAH, DAN BANTUAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT 1 Penyusunan Perpres Reforma Agraria Perpres 0 0 0 0 1 1 0 100

2 Inventarisasi penguasaan, pemilikan, pemanfaatan, dan penggunaan tanah (IP4T) Hektar 0 88.384 522.457 106.957 519.031 10.000.000 8.763.171 12,37

3 Sertipikat konsolidasi tanah Bidang 0 4.347 4.421 2.391 4.548 57.500 41.793 27,32 4 Peta potensi objek konsolidasi tanah Kab/Kota 0 69 69 54 44 415 179 56,87 5 Sertipikat redistribusi tanah Bidang 0 95.741 143.234 23.214 281.542 4.500.000 3.956.269 12,08 6 Legalisasi aset Bidang 0 0 0 0 5.444.089 7.115.765 1.671.676 76,51 7 Penertiban tanah terindikasi terlantar Bidang 0 91 0 0 10 925 824 10,92

8 Gugus Tugas Reforma Agraria di Pusat dan 34 Provinsi

Provinsi / Satker 0 0 0 0 32 34 2 94,12

9 Terbentuknya kelompok masyarakat dalam rangka pelaksanaan Reforma Agraria Kelompok 0 55 59 72 2 172 0 100

ARAH KEBIJAKAN 3: PENCADANGAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM 1 Penyusunan PP Bank Tanah PP 0 0 0 0 0 1 1 0

2 Pembentukan BLU Bank Tanah di Kementerian ATR/BPN Lembaga 0 0 0 0 0 1 1 0

ARAH KEBIJAKAN 4: PENCAPAIAN PROPORSI KOMPETENSI SDM IDEAL BIDANG PERTANAHAN 1 Proporsi juru ukur secara nasional Orang 3013 508 369 7.050 6.173 12,44

Sumber: Hasil Analisis, 2018

| 83 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

4.3 BIDANG INFORMASI GEOSPASIAL

Sesuai dengan tahapan ketiga RPJPN 2005-2025, RPJMN 2015-2019 ditujukan untuk

memantapkan pembangunan secara menyeluruh melalui pencapaian daya saing kompetitif berlandaskan keunggulan sumberdaya alam dan sumberdaya manusia berkualitas serta kemampuan

IPTEK yang terus meningkat. Badan Informasi Geospasial (BIG) sebagai kementerian/lembaga berkontribusi terhadap penyelenggaraan informasi geospasial untuk mendukung pembangunan

kewilayahan dan tata ruang, kemaritiman, lingkungan hidup, pengelolaan sumber daya alam, kebencanaan, dan sebagainya. Dalam rangka mendukung pembangunan nasional yang efektif dan

tepat sasaran, diperlukan ketersediaan data dan informasi geospasial nasional yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Isu strategis di bidang informasi geospasial antara lain (a) Koordinasi

dalam penyelenggaraan informasi geospasial, (b) Produksi data dan informasi geospasial, (c) Jaringan distribusi data dan informasi geospasial, (d) Pemanfaatan data dan informasi geospasial, dan (e)

Sumber daya manusia, kelembagaan, IPTEK, dan industri informasi geospasial. Berdasarkan isu strategis tersebut, terdapat 7 sasaran yang ingin dicapai dalam RPJMN 2015-2019, yaitu:

1. Meningkatnya koordinasi penyelenggaraan informasi geospasial;

2. Terpenuhinya kebutuhan minimum data dan informasi geospasial untuk perencanaan pembangunan wilayah darat dan laut Indonesia, baik kualitas maupun kuantitas;

3. Terselenggaranya berbagi pakai data dan informasi geospasial; 4. Termanfaatkannya data dan informasi geospasial dalam proses perencanaan pembangunan

dan penyusunan kebijakan publik; 5. Terpenuhinya SDM bidang informasi geospasial bagi penyelenggara dan pengguna informasi

geospasial; 6. Terbangunnya kelembagaan pengelolaan informasi geospasial pada berbagai tingkatan; dan

7. Tercapainya kemandirian IPTEK dan industri bidang informasi geospasial. Untuk mencapai sasaran, disusun arah kebijakan pembangunan di bidang informasi

geospasial, yaitu: 1. Peningkatan koordinasi penyelenggaraan informasi geospasial;

2. Penyelenggaraan informasi geospasial yang mengacu kepada Informasi Geospasial Dasar (IGD) sebagai referensi tunggal;

3. Penyelenggaraan data dan informasi geospasial untuk mendukung pembangunan wilayah,

termasuk pembangunan desa, dan sektor, khususnya sektor pangan, energi, maritim dan kelautan, serta pariwisata, penyediaan infrastruktur dan layanan sosial dasar masyarakat,

serta keperluan tata ruang; 4. Penyebarluasan dan pemanfaatan Informasi Geospasial untuk perencanaan pembangunan

nasional dan penyusunan kebijakan publik; 5. Pemenuhan SDM dan kelembagaan bidang Informasi Geospasial secara terpadu; dan

6. Penyediaan teknologi dan industri penyelenggaraan Informasi Geospasial secara mandiri.

84 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 4.3 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Informasi Geospasial Tahun 2017 hingga Triwulan III Tahun 2018

Indikator Satuan

2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019

Capaian Target

% Capaian Target

Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target

Arah Kebijakan 1: Peningkatan Koordinasi Penyelenggaraan Informasi Geospasial Pelaksanaan Koordinasi dan Kerja sama Penyelenggaraan Jaring Kontrol Geodesi dan Geomatika

Dokumen

1 1 1 1 1 0 1 0 1 5 2 40 3

Pelaksanaan Koordinasi, Sinergi, Diseminasi dan Sosialisasi Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai

Dokumen

1 0 1 1 1 0 1 0 1 5 1 20 4

Pelaksanaan Koordinasi Penyelenggaraan Pemetaan Dasar Rupabumi

Dokumen

5 5 5 0 5 0 5 0 5 25 5 20 20

Pelaksanaan Koordinasi, Kerjasama, Kajian Pengembangan dan Penguatan Jasa Profesi Informasi

Dokumen

1 0 1 0 1 0 2 0 2 7 0 0 7

| 85 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Indikator Satuan

2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019

Capaian Target

% Capaian Target

Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target

Geospasial dan Pembangunan JIGN Arah Kebijakan 2: Penyelenggaraan Informasi Geospasial yang Mengacu Kepada Informasi Geospasial Dasar (IGD) Sebagai Referensi Tunggal Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang dibangun

Titik 5 40 46 40 40 0 40 50 40 171 130 76 41

Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang dirawat

Titik 439 232 459 459 479 200 499 393 499 2375 1284 54 1091

Sistem Referensi Geospasial Nasional (SRGN) yang dimutakhirkan

Sistem 3 3 3 3 3 3 3 0 3 15 9 60 6

Cakupan Geoid Teliti sebagai sistem referensi tinggi bagi peta dasar skala 1:5000 untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada Kawasan Strategis Nasional (KSN) dan daerah yang

Km2 151539

0 151539 14171 151539 118281,6 151539

0 151539 757695 132452,6 17 625242,4

86 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Indikator Satuan

2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019

Capaian Target

% Capaian Target

Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target

diprioritaskan

Peta Rupabumi Indonesia yang dimutakhirkan

NLP 200 0 520 858 550 0 390 388 500 2160 1246 58 914

Arah Kebijakan 3: Penyelenggaraan Data dan Informasi Geospasial untuk Mendukung Pembangunan Nasional Tanda Penataan Batas Negara

Pilar 247 255 162 90 162 106 162 210 162 895 661 74 234

Pemetaan Batas Negara

NLP 0 0 3 18 3 72 70 0 70 146 90 62 56

Adjudikasi pemetaan batas wilayah Desa/Kelurahan menuju desa mandiri**

Desa 12500 0 0 2685 0 7900 0 24045 0 12500 34630 277 -22130

Peta Lingkungan Pantai

NLP 58 58 10 12 12 n/a 12 0 12 104 70 67 34

Peta Kelautan NLP 14 14 20 20 6 n/a 6 0 6 52 34 65 18 Penyediaan data garis pantai untuk memenuhi peta dasar skala1:5000 untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada kawasan strategis

Line Km 2000 0 2000 0 2000 1500 2000 0 2000 10000 1500 15 8500

| 87 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Indikator Satuan

2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019

Capaian Target

% Capaian Target

Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target

nasional dan daerah yang diprioritaskan Penyediaan data bathimetri untuk memenuhi peta dasar skala 1:5000 untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada kawasan strategis nasional dan daerah yang diprioritaskan

Line Km 38400 0 38400 4440 38400 0 38400 26880 38400 192000 31320 16 160680

Peta Rupabumi Indonesia skala besar

NLP 0 194 610 750 70 0 610 0 430 1720 944 55 776

Penyediaan Data Satelit Citra Tegak

Km2 660000

0 0 0 0 0 0 8593000 100000 760000 8593000 1131 -7833000

Penyediaan data foto udara hasil akuisisi data IG unsur rupabumi skala besar

Km3 0 0 25537 0 16419 0 0 672 500 42456,1 672 2 41784,1

88 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Indikator Satuan

2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019

Capaian Target

% Capaian Target

Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target

Penyediaan peta dasar skala 1:5000 untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada kawasan strategis nasional dan daerah yang diprioritaskan

NLP 200 0 0 0 348 0 649 838 414 1611 838 52 773

Arah Kebijakan 4: Penyebarluasan dan Pemanfaatan Informasi Geospasial untuk Perencanaan Pembangunan Nasional dan Penyusunan Kebijakan Publik Simpul Jaringan IG yang dibangun

Simpul 1 3 1 3 1 3 3 28 3 9 37 411 -28

Simpul Jaringan IG yang dibina

Simpul 50 0 53 43 59 68 3 0 3 168 111 66 57

Pengelolaan data dan informasi geospasial

Dokumen 2 1 2 1 2 1 2 1 2 10 4 40 6

Arah Kebijakan 5: Pemenuhan SDM dan Kelembagaan Bidang Informasi Geospasial Secara Terpadu Pembinaan Penyelenggaraan IGT Tata Ruang, Dinamika SDA dan Atlas

Dokumen 30 31 0 0 0 0 0 0 0 30 31 103 -1

Pembinaan Penyelenggaraan IGT Tata Ruang, Dinamika SDA

Dokumen 0 0 30 38 30 13 0 0 0 60 51 85 9

| 89 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Indikator Satuan

2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019

Capaian Target

% Capaian Target

Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target

dan Sosial Kelembagaan IIG yang dikembangkan

Lembaga 1 0 1 1 1 3 1 1 1 5 5 100 0

Kelembagaan IIG yang dibina

Lembaga 10 0 11 4 12 13 13 19 13 59 36 61 23

SDM tersertifikasi Orang 25 0 50 13 75 n/a 100 0 100 350 13 4 337

Pembinaan Penyelenggaraan IGT

Dokumen 15 16 15 9 17 7 17 0 17 81 32 40 49

Arah Kebijakan 6: Penyediaan Teknologi dan Industri Penyelenggaraan Informasi Geospasial Secara Mandiri Jumlah Dokumen NSPK, pengembangan teknologi informasi dan komunikasi geospasial

Dokumen 1 1 6 3 6 3 6 0 6 25 7 28 18

Pengembangan industri bidang IG

Dokumen 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 -1

Sumber: Hasil Analisis, 2017

90 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Berdasarkan capaian RPJMN 2015-2019 tahun ke-4 seperti yang ditampilkan pada Tabel XX,

dapat diketahui bahwa sebagian besar arah kebijakan masih memiliki capaian rata-rata yang rendah

terutama pada ada arah kebijakan 1 yaitu Peningkatan Koordinasi Penyelenggaraan Informasi

Geospasial (20%), arah kebijakan 2 yaitu Penyelenggaraan Informasi Geospasial yang Mengacu

Kepada Informasi Geospasial Dasar (IGD) Sebagai Referensi Tunggal (53%), arah kebijakan 5 yaitu

Pemenuhan SDM dan Kelembagaan Bidang Informasi Geospasial Secara Terpadu (65,5%), arah

kebijakan 6 yaitu Penyediaan Teknologi dan Industri Penyelenggaraan Informasi Geospasial Secara

Mandiri (14%).

Pada arah kebijakan 1, indikator yang memiliki presentase capaian paling rendah yaitu

indikator “Pelaksanaan Koordinasi, Kerjasama, Kajian Pengembangan dan Penguatan Jasa Profesi

Informasi “ dengan capaian 0%, indikator “Pelaksanaan Koordinasi, Sinergi, Diseminasi dan

Sosialisasi Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai” dengan capaian sebesar 20% dan indikator

“Pelaksanaan Koordinasi Penyelenggaraan Pemetaan Dasar Rupabumi” dengan capaian sebesar

20%. Hal ini dikarenakan dalam RKP 2017 maupun RKP 2018, kegiatan koordinasi tidak dikeluarkan

menjadi output tersendiri namun menjadi kegiatan yang embedded di dalam kegiatan teknis.

Untuk arah kebijakan 2, indikator yang memiliki presentase capaian paling rendah yaitu

indikator “Cakupan Geoid Teliti sebagai sistem referensi tinggi bagi peta dasar skala 1:5000 untuk

penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada Kawasan Strategis Nasional KSN dan daerah

yang diprioritaskan” sebesar 17% dan indikator “Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang

dirawat” dengan capaian 54%. Hal ini dikarenakan untuk infrastruktur jaring kontrol geodesi dan

geomatika anggaran diprioritaskan untuk JKGG yang dibangun. Adapun untuk geoid belum menjadi

prioritas.

Capaian arahan kebijakan 5, untuk indikator yang presentase capaiannya paling rendah yaitu

indikator “SDM tersertifikasi” sebesar 4%, hal ini dikarenakan standar kompetensi keahlian yang

sangat tinggi tidak sesuai dengan kurikulum yang diberikan perguruan tinggi. Selain itu, ujian

sertifikasi memerlukan biaya yang tinggi sehingga tidak banyak SDM IG yang mengikuti sertifikasi.

Pada arah kebijakan 6, indikator output yang capaiannya paling rendah yaitu “Jumlah

Dokumen NSPK, pengembangan teknologi informasi dan komunikasi geospasial” sebesar 28%. Hal ini

dikarenakan BIG belum menyusun roadmap NSPK yang dibutuhkan sehingga target penyusunan

NSPK tidak tercapai.

Namun demikian, untuk pencapaian target RPJMN 2015-2019 dengan penilaian tinggi

diperoleh pada arah kebijakan 3 yaitu “Penyelenggaraan Data dan Informasi Geospasial untuk

Mendukung Pembangunan Nasional” presentasenya mencapai 165,09% dan arah kebijakan 4 yaitu

“Penyebarluasan dan Pemanfaatan Informasi Geospasial untuk Perencanaan Pembangunan Nasional

| 91 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

dan Penyusunan Kebijakan Publik” presentasenya mencapai 172,3%. Berdasarkan data tersebut,

presentase rata-rata pencapaian arah kebijakan 3 dan 4 melebihi 100%.

Pada arahan kebijakan 3, terdapat beberapa indikator yang presentase capaiannya sangat

tinggi yaitu “Adjudikasi pemetaan batas wilayah desa/kelurahan menuju desa mandiri” dengan

capaian 277% dan indikator “Penyediaan data satelit citra tegak” dengan capaian 1131%. Hal ini

dikarenakan target yang ditetapkan terlalu rendah. Untuk adjudikasi pemetaan batas wilayah

desa/kelurahan percepatan dilakukan sebagai bagian dari direktif Presiden Jokowi untuk mendukung

pembangunan perdesaan. BIG diberikan waktu selama dua tahun untuk menyelesaikan pemetaan

batas desa/kelurahan secara kartometrik. Sementara, untuk penyediaan data CSRT percepatan

dilakukan sebagai bentuk kontribusi BIG dalam menyediakan peta dasar skala 1:5.000 untuk

penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) karena jika menggunakan proses bisnis yang reguler

yaitu foto udara maka penyediaan peta dasar skala 1:5.000 membutuhkan waktu yang lama.

Untuk arah kebijakan 4, terdapat indikator yang presentase capaiannya sangat tinggi yaitu

indikator “Simpul Jaringan IG yang dibangun” dengan capaian 411%. Hal ini dikarenakan adanya

percepatan pembangunan dan pembinaan simpul jaringan dalam rangka mendukung implementasi

Kebijakan Satu Peta.

| 93 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

BAB 5 EVALUASI DAN PEMANTAUAN DAERAH

Kegiatan evaluasi dan pemantauan bidang tata ruang dan pertanahan di daerah

dilakukan di 7 (tujuh) provinsi, antara lain:

1. Provinsi DI Yogyakarta, Sulawesi Selatan, dan Nusa Tenggara Timur untuk kegiatan

pemantauan dan evaluasi oleh Bidang Tata Ruang dan Pertanahan.

2. Provinsi Sulawesi Utara dan Nusa Tenggara Barat untuk kegiatan pemantauan dan

evaluasi oleh Bidang Tata Ruang.

3. Provinsi Jawa Barat dan Riau untuk kegiatan pemantauan dan evaluasi oleh Bidang

Pertanahan.

Masing-masing bidang mengangkat isu-isu tematik, seperti pelaksanaan kegiatan

penataan ruang dan realisasi dana dekonsentrasi di daerah untuk bidang tata ruang, serta

pelaksanaan kegiatan reforma agraria di daerah untuk bidang pertanahan. Reforma agraria

merupakan salah satu Agenda Nawacita Presiden Jokowi-JK (masa pemerintahan 2015-

2019) yang telah ditetapkan sebagai salah satu Prioritas Nasional pada Rencana Kerja

Pemerintah (RKP) 2017. Namun, pada RKP 2018, reforma agraria menjadi salah satu

Program Prioritas dalam Prioritas Nasional Pembangunan Wilayah. Reforma Agraria (RA)

bertujuan untuk mengurangi ketimpangan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan

Pemanfaatan Tanah (P4T), serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin (petani).

Target RA tahun 2015-2019 adalah sebesar 9 juta hektar yang terdiri dari asset reform dan

access reform. Selanjutnya, capaian pelaksanaan kegiatan masing-masing bidang dapat di

lihat pada sub-bab berikut.

5.1 BIDANG PENATAAN RUANG

Kegiatan evaluasi dan pemantauan (monev) RKP TA 2018 di daerah untuk bidang

penataan ruang dilakukan di lima provinsi, yaitu: (1) Provinsi Nusa Tenggara Timur; (2)

Provinsi DIY; (3) Provinsi Nusa Tenggara Barat; (4) Provinsi Sulawesi Utara; dan (5) Provinsi

Sulawesi Selatan. Provinsi tersebut dipilih sebagai lokasi kegiatan monev bidang penataan

ruang antara lain karena fungsinya sebagai Kawasan Strategis Nasional (KSN), Pusat Kegiatan

94 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Strategis Nasional (PKSN), Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), dan Destinasi Pariwisata

Nasional. Kegiatan monev bidang penataan ruang dilakukan agar dapat memperoleh

informasi kemajuan kegiatan prioritas nasional (pencapaian, faktor pendukung, faktor

penghambat, upaya perbaikan kedepan) serta memperoleh informasi mengenai isu spesifik

terkait bidang penataan ruang di daerah. Diharapkan permasalahan penyelenggaraan

penataan ruang di daerah dapat teridentifikasi dan dapat dikoordinasikan penyelesaiannya

dengan mitra kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas

yaitu Kementerian ATR/BPN. Oleh karena itu, sub bab ini akan menjelaskan hasil kegiatan

monev bidang penataan ruang.

Provinsi NTT 5.1.1

Kegiatan monev TA 2018 di Provinsi NTT telah diselenggarakan pada tanggal 29

Oktober 2019. Provinsi NTT dipilih sebagai lokasi monev bidang penataan ruang karena: (i)

Perda RTRW Prov/Kab/Kota di Provinsi NTT telah seluruhnya ditetapkan; (ii) Terdapat Perda

RTRW yang telah memasuki masa Peninjauan Kembali (kecuali Kab. Kupang); (iii) Perda

RDTR belum seluruhnya ditetapkan, terdapat 5 RRTR/RDTR yang telah ditetapkan dan 27

RRTR/RDTR yang sedang disusun; (iii) Memiliki beberapa kawasan strategis seperti destinasi

pariwisata nasional Labuan Bajo, PKSN di Atambua, Kalabahi, dan Kefamenanu. Kegiatan

monev bidang penataan ruang yang dilakukan di Provinsi NTT terbagi ke dalam 4 (empat)

aspek yaitu perencanaan tata ruang, pengaturan penyelenggaraan penataan ruang,

kelembagaan penataan ruang, serta pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan

ruang.

Dari aspek perencanaan terdapat beberapa catatan yang dapat teridentifikasi antara

lain bahwa kebijakan RPJMN 2015-2019 belum terakomodasi di dalam Perda RTRW Provinsi

NTT, sehingga ke depan Kementerian ATR/BPN perlu melakukan pendampingan dalam

pelaksanaannya. Dari 22 kabupaten/kota yang ada di Provinsi NTT, terdapat 5 kabupaten

/kota yang telah memiliki Perda RDTR yakni: (i) Kabupaten Ende (Perda No. 10 Tahun 2017);

(ii) Kabupaten Sumba Tengah (Perda No. 8 Tahun 2013); (iii) Kabupaten Nagekeo (Perda No.

4 Tahun 2017); (iv) Kabupaten Alor (Perda No. 4 Tahun 2017); (v) Kota Kupang (Perda No. 12

Tahun 2012). Dalam hal pelaksanaan penyusunan RZWP3K Provinsi NTT, Dinas Kelautan dan

Perikanan Provinsi NTT telah melakukan penetapan yakni Perda No. 4 Tahun 2017 tentang

| 95 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun

2017-2037. Sementara itu, implementasi integrasi LP2B dalam rencana tata ruang belum

sepenuhnya dilakukan. Bappeda Provinsi NTT menyampaikan bahwa penyebab utama

belum terintegrasinya LP2B dengan rencana tata ruang adalah ketidaksesuaian data

Kementerian Pertanian dengan keadaan pemanfaatan ruang eksisting.

Penyusunan KLHS di Provinsi NTT dilaksanakan setelah Kebijakan/Rencana/Program

(KRP) disusun sehingga setelah KLHS selesai disusun dan KRP tersebut dievaluasi terhadap

KLHS terkadang hasilnya bertolak belakang dengan kebijakan KRP dan mengakibatkan

pendanaan ulang penyusunan KRP. Contoh permasalahan yang dihadapi Pemerintah

Kabupaten/Kota dalam penyusunan KLHS yaitu:

1 Kabupaten Manggarai: terdapat beberapa kegiatan pemanfaatan ruang existing yang

tidak terakomodir dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Manggarai sehingga

pada tahun 2018 Pemerintah Kabupaten Manggarai mengalokasikan anggaran untuk

Peninjauan Kembali sekaligus Penyusunan KLHS. Namun KLHS yang disusun untuk

mengevaluasi dokumen RTRW yang lama sehingga KLHS tersebut tidak dapat

divalidasi;

2 Kabupaten Rote Ndao: dari 3 (tiga) Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) yakni RDTR

Perkotaan Baa, RDTR Perkotaan Eahun dan RDTR Perkotaan Olafulihaa baru RDTR

Perkotaan Olafulihaa yang sudah memiliki KLHS sedangkan 2 (dua) RDTR lainnya

belum dikarenakan keterbatasan anggaran.

Untuk aspek pengaturan penyelenggaran penataan ruang, pemerintah daerah

menyampaikan bahwa NSPK bidang penyelenggaraan penataan ruang yang telah diterbitkan

belum cukup implementatif dan sering kali tidak terdapat klausul peralihan untuk NSPK yang

baru ditetapkan. Sebagai salah satu akibat dari tidak adanya klausul tersebut adalah RTR

yang telah disusun oleh pemerintah daerah sebelum ada NSPK baru tersebut tidak dapat

diproses dengan demikian pemerintah daerah harus mengulang proses penyusunan RTR

yang sesuai dengan NSPK baru. Pemerintah daerah Provinsi NTT mengharapkan

Kementerian ATR/BPN lebih komprehensif dalam melakukan penyusunan NSPK.

Permasalahan aspek kelembagaan penataan ruang adalah lemahnya koordinasi Pemerintah

Daerah dengan Pemerintah Pusat pasca pembubaran Badan Koordinasi Penataan Ruang

Nasional (BKPRN). Permasalahan kelembagaan lainnya yaitu tim Koordinasi Penataan Ruang

96 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Daerah (TKPRD) Provinsi NTT belum dapat berjalan optimal dikarenakan baru terbentuk dan

adanya keterbatasan APBD untuk penyelenggaraan fungsi TKPRD.

Implementasi pengendalian pemanfaatan ruang di Provinsi NTT belum optimal

dikarenakan keterbatasan anggaran dan belum optimalnya fungsi PPNS. Jumlah PPNS

Penataan Ruang Provinsi NTT yakni 13 orang yakni Provinsi NTT (1 orang), Kota Kupang (1

orang), Kabupaten Lembata (6 orang), Kabupaten Nagekeo (1 orang), Kabupaten Ende (1

orang), Kabupaten Sumba Timur (1 Orang), Kabupaten Sumba Barat Daya (1 orang),

Kabupaten Ngada (1 orang). Jumlah PPNS ideal menurut Pemerintah Provinsi NTT yakni 5

orang per kabupaten/kota. Terdapat beberapa kendala yang dihadapi PPNS yaitu (i) PPNS

belum fokus pada tugas dan fungsinya; (ii) Belum cukup keterampilan PPNS dalam

pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang; (iii) Latar belakang pendidikan PPNS belum

merujuk pada tata ruang. Selain itu, menurut pemerintah daerah Kementerian ATR/BPN

perlu merumuskan kriteria yang spesifik untuk Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan

Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK).

Provinsi Yogyakarta 5.1.2

Kegiatan monev di Provinsi Yogyakarta dilakukan tidak hanya untuk bidang penataan

ruang, tetapi diselenggarakan bersama dengan bidang pertanahan. Namun demikian, Sub

bab ini hanya akan membahas isu bidang penataan ruang. Isu strategis penataan ruang di

Provinsi Yogyakarta antara lain yaitu:

1 Kota Yogyakarta: kurangnya peran tata ruang dalam mengendalikan pertumbuhan

dengan tetap mempertahankan kebudayaan lokal;

2 Kabupaten Kulon Progo: belum terakomodasinya rencana pemindahan Bandara

Adisucipto ke Kulon Progo dalam rencana tata ruang yang telah berlaku, sehingga

pemerintah daerah tengah berupaya mengintegrasikan rencana pemindahan tersebut

ke dalam peninjauan kembali rencana tata ruang;

3 Kabupaten Bantul: permasalahan pengintegrasian LP2B ke dalam RTR;

4 Kabupaten Gunung Kidul: isu mitigasi dampak pengembangan kegiatan pariwisata;

dan

5 Kabupaten Sleman: isu ketahanan terhadap bencana gunung api (Gunung Merapi)

serta bagaimana cara mempertahankan kawasan lindung.

| 97 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Saat ini, koordinasi perencanaan di DIY melalui BKPRD sudah cukup optimal, namun

pasca ditetapkannya Permendagri nomor 115 tahun 2017 tentang Mekanisme Pengendalian

Pemanfaatan Ruang Daerah (BKPRD) yang menyebabkan pelaksanaannya menjadi kurang

optimal karena koordinasi perencanaan daerah dialihkan ke dinas teknis dan bukan lagi di

Bappeda. Terkait implementasi pengendalian pemanfaatan ruang di Provinsi DIY,

pemerintah daerah menganggap belum optimal dikarenakan minimnya jumlah PPNS

Penataan Ruang. Terdapat kendala dalam menyusun RDTR dan PZ yaitu lamanya proses

persetujuan peta dasar, peta tematik, peta rencana, dan album peta oleh BIG serta adanya

NSPK baru terkait revisi pedoman penyusunan RDTR dan PZ (proses penyusunan RDTR dan

PZ membutuhkan waktu untuk menyesuaikan dengan NSPK baru).

Provinsi Nusa Tenggara Barat 5.1.2

Indonesia memiliki lokasi geografis yang strategis serta keanekaragaman alam, budaya,

dan bahasa. Seiring dengan pertumbuhan ekonomi, porsi kelas konsumen Indonesia

semakin besar, sehingga pariwisata menjadi kebutuhan hidup pokok, tidak lagi tersier.

Sasaran RPJMN 2015-2019 diarahkan untuk mencapai daya saing perekonomian dan

keunggulan kompetitif, sehingga dibutuhkan pembangunan kawasan-kawasan strategis

salah satunya yaitu KEK. Dalam rangka mendukung pengembangan KEK tersebut, bidang

penataan ruang melakukan kegiatan kegiatan monev di Provinsi NTB. Kegiatan monev

tersebut bertujuan untuk mendapatkan informasi mengenai perkembangan pembangunan

KEK Mandalika dan penataan ruang di sekitar KEK Mandalika. Kegiatan Monev bersama ini

dihadiri antara lain oleh: i) Direktur Pengembangan Wilayah dan Kawasan, Bappenas; ii)

Direktur Penataan Kawasan, Kementerian ATR/BPN; iii) Asisten I, Sekretaris Daerah

Kabupaten Lombok Tengah; iv) Direktur Konstruksi dan Operasi ITDC; v) Kementerian

Pariwisata; dan iv) SKPD Provinsi NTB serta Kabupaten Lombok Tengah yang

diselenggarakan pada tanggal 1 Agustus 2018.

Mandalika merupakan salah satu destinasi wisata prioritas dalam RPJMN 2015-2019

yang telah ditetapkan sebagai Kawasan Ekonomi Khusus berdasarkan PP 52/2014 dengan

sektor unggulan pariwisata (wisata bahari, MICE, dan wisata budaya). Seperti telah diketahui

sebelumnya bahwa penyusunan RKP 2017 dan RKP 2018 menggunakan pendekatan

98 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tematik-Holistik-Integratif-Spasial (THIS) dan dalam RKP tersebut KEK Mandalika merupakan

salah satu Prioritas Nasional. Salah satu kebijkannya adalah penyusunan Rencana Rinci Tata

Ruang (RRTR) di sekitar KEK Mandalikan agar dapat mencegah kekumuhan dan sprawl di

area sekitar KEK. Kebijakan tersebut merupakan arahan Bapak Presiden Republik Indonesia

dalam rapat terbatas presiden bersama para menteri.

Dalam RKP 2017, Kementerian ATR/BPN diamanatkan untuk melakukan kegiatan

Penyusunan RRTR di Sekitar KEK Mandalika. Peran penting RRTR di sekitar KEK antara lain: (i)

Pengendalian Banjir di Kawasan Hilir; (ii) Pengendalian Alih Fungsi Lahan: mencegah sprawl;

(iii) Pengaturan Investasi; (iv) Perlindungan Fungsi Konservasi Kawasan; (v) Integrasi Sarana-

Prasarana serta Logistik. Amanat tersebut telah selesai dilaksanakan dengan output berupa

Materi Teknis (Matek) RRTR di Sekitar KEK Mandalika. Pada akhir tahun 2017, Kementerian

ATR/BPN telah menyerahkan matek tersebut kepada pemerintah daerah Kabupaten

Lombok Tengah. Harapannya, pemerintah daerah dapat melanjutkan proses penyusunan

Perda RRTR di sekitar KEK Mandalika. Highlight hasil penyusunan materi teknis tersebut

antara lain yaitu rencana pola ruang kawasan penyangga KSK Sekitar KEK Mandalika

meliputi: (i) Rencana kawasan lindung yang terdiri atas hutan lindung, taman wisata alam,

kawasan perlindungan bawahannya (resapan air), dan sempadan pantai; (ii) Rencana

kawasan budidaya yang meliputi kegiatan budidaya permukiman (9%), pariwisata (10%),

pertanian (30%), perkebunan (39%), perikanan (1,3%), dan hutan produksi tetap (1,3%).

Pada dasarnya, penyusunan RRTR Kawasan Strategis Kabupaten merupakan

kewenangan Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah, penyusunannya dilakukan melalui

mekanisme participatory planning dengan tetap mengedepankan peran Pemerintah

Kabupaten Lombok Tengah sebagai leading actor. Penyusunan RRTR KSK Sekitar KEK

Mandalika telah melalui berbagai proses partisipatif yang melibatkan berbagai stakeholders

terkait (akademisi, bisnis, komunitas/masyarakat, pemerintah). Dalam upaya mempercepat

dan mengamankan investasi di sekitar KEK Mandalika, Pemerintah Provinsi NTB dan

Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah akan berupaya melakukan percepatan penetapan

perda RRTR di Sekitar KEK Mandalika, termasuk mengintegrasikan Masterplan KEK

Mandalika. Tahun 2018 Pemerintah Provinsi NTB akan melakukan Peninjauan Kembali Perda

RTRW Provinsi NTB dan Tahun 2019 RRTR di Sekitar KEK Mandalika akan dimuat dalam

Prolegda.

| 99 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah telah mengintegrasikan kebijakan penetapan

KEK di Kawasan Mandalika terhadap kebijakan penataan ruang di Kabupaten. Hal tersebut

tercermin antara lain dalam tujuan pengembangan tata ruang wilayah Kabupaten Lombok

Tengah yaitu untuk mewujudkan Kabupaten Lombok Tengah sebagai pusat dan pintu masuk

pariwisata Pulau Lombok yang didukung oleh budaya lokal, pertanian dan perikanan dengan

tetap memperhatikan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan

melalui penyelenggaraan pemerintahan yang baik.

Dalam penataan ruang di sekitar KEK, perlu memperhatikan ketersediaan ruang untuk

masyarakat setempat. Selain itu, dalam penataan ruang di sekitar KEK Mandalika,

Pemerintah perlu juga menyiapkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas untuk

menunjang perwujudan KEK Mandalika dan melakukan penataan pusat-pusat pertumbuhan

wilayah dan ekonomi perkotaan yang menunjang sistem pemasaran pariwisata, produksi

pertanian, dan perikanan. Untuk pengembangan KEK Mandalika juga perlu mengupayakan

agar kapal-kapal besar juga dapat bersandar di Pelabukan Perikanan Nusantara Awang.

Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan KEK Mandalika akan semakin kompleks,

seperti: (i) peningkatan daya saing SDM lokal; (ii) mempertahankan kearifan lokal; (iii)

mempertahankan lingkungan.

KEK Mandalika memiliki kegiatan utama Bidang Pariwisata yang diperkirakan akan

menarik wisatawan mancanegara sekitar ± 2.000.000 jiwa setiap tahunnya dan diharapkan

dapat beroperasi penuh pada Tahun 2019 sehingga akan memberikan dampak yang

signifikan untuk industri kecil yang ada di NTB (penyerapan tenaga kerja). Bappeda

Kabupaten Lombok Tengah mengemukakan permasalahan bahwa ketersediaan air bersih

merupakan permasalahan utama di masa mendatang. Bappeda telah berupaya

mengusulkan program pengembangan mata air (PDAM) melalui mekanisme DAK, selain itu

Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi NTB juga telah berupaya menjaga

pemanfaatan ruang Taman Nasional Rinjani sebagai catchment area (daerah resapan air).

Kementerian Pariwisata dan Dinas Pariwisata Provinsi NTB akan berupaya melakukan

pengembangan destinasi pariwisata 2018 di Pulau Lombok, salah satunya dengan

pengembangan paket travel trip. Selain itu, Pemerintah Provinsi NTB juga menyampaikan

dukungan bidang penataan ruang yang dibutuhkan paska Bencana Gempa Bumi di Pulau

Lombok, antara lain: (i) Penyusunan RDTR di Kawasan Rawan Bencana Rinjani-Sembalun; (ii)

100 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Rehabilitasi dan Rekonstruksi Paska Bencana; (iii) Pemetaan Risiko Bencana di Pulau

Lombok.

Provinsi Sulawesi Utara 5.1.4

Lokasi kegiatan monev daerah bidang penataan ruang selanjutnya adalah Provinsi

Sulawesi Utara. Provinsi tersebut dipilih karena untuk meninjau isu tematik tata ruang di

KEK Bitung (KEK Industri) dan Kecamatan Lokasi Prioritas Perbatasan Negara Tahuna serta

melihat perkembangan proyek K/L Prioritas Nasional TA 2018 Bidang penataan ruang

Kementerian ATR/BPN. Hal-hal yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan RKP 2018 bidang

penataan ruang, pemerintah Provinsi Sulawesi Utara mengemukakan bahwa Kementerian

ATR/BPN telah melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah secara intensif dalam

pelaksanaan Proyek K/L Prioritas Nasional RKP TA 2018 antara lain proyek K/L: (i)

Penyusunan RDTR Kawasan Perbatasan Marampit (Lokpri Nanusa); (ii) Penyempurnaan

RDTR Kawasan Perbatasan Negara Miangas (Lokpri Miangas), Dobo - Tual - Weduar Fer

(Lokpri Pulau Aru), dan Tahuna (Lokpri Tahuna); (iii) Penyusunan Materi Teknis RDTR Di

Sekitar KEK Bitung; (iv) Penyusunan Masterplan Kawasan Rawan Bencana di Kota Manado.

Namun, perlu ada perbaikan dalam pelaksanaan kegiatan proyek K/L: (i) Bimbingan Teknis

Penyusunan RRTR/RDTR Kab/Kota; (ii) Fasilitasi Persetujuan Substansi dan Legislasi Rencana

Tata Ruang; (iii) Bimbingan teknis Penyusunan dan /atau Peninjauan kembali Rencana Tata

Ruang Wilayah. Ketiga kegiatan tersebut dinilai kurang berdampa hasilnya karena

pelaksanaan kegiatan dilaksanakan di daerah hanya 1-2 hari. Waktu tersebut tidak cukup

untuk menyelesaikan permasalahan dalam menyusun/meninjau kembali/penetapan RTR.

Dalam pengembangan KEK Bitung, menurut pemerintah daerah tidak terdapat

permasalahan penataan ruang dalam pengembangannya, namun terdapat permasalahan

lain di luar penataan ruang. Permasalahan tersebut antara lain: (i) penertiban sertifikat

lahan 92,96 ha; (ii) dana hibah gedung kantor administrator dan jalan dari Kementerian

Perindustrian ke Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara masih berproses di Sekretariat Negara;

(iii) belum adanya pembiayaan pembangunan infrastruktur dasar dalam kawasan (lanjutan

pembangunan jalan poros dan lingkungan, pematangan lahan seluas 92,96 ha, IPAL, dll).

Selain itu, terdapat dua masterplan dalam kawasan KEK (Bappeda dan Disperindag) yang

menyebabkan kebingungan dalam dasar pemberian izin di dalam kawasan KEK sehingga

| 101 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

memerlukan keputusan masterplan mana yang akan digunakan. Proses perizinan dalam

kawasan KEK Bitung memerlukan waktu relatif cukup lama, pemerintah daerah

mengusulkan adanya pelimpahan percepatan perizinan dari BKPM Pusat kepada

administrator (hingga saat ini terdapat 19 investor yang ingin difasilitasi).

Dalam pelaksanaan penyusunan RDTR dan PZ di Provinsi Sulawesi Utara, terdapat

kendala dalam pelaksanaannya yaitu minimnya ketersediaan peta dasar serta lamanya

proses persetujuan peta dasar, peta tematik, peta rencana, dan album peta oleh BIG. Oleh

karena itu, perlu terobosan percepatan persetujuan perpetaan oleh BIG karena tidak hanya

menjadi kendala dalam menyusun RDTR, namun juga dalam menyusun Rencana Umum Tata

Ruang. Pemerintah daerah mengusulkan BIG perlu mengadakan kegiatan Diklat GIS untuk

seluruh perangkat daerah.

Terkait implementasi pengendalian pemanfaatan ruang di Provinsi Sulawesi Utara

pemerintah daerah menganggap belum optimal dikarenakan minimnya jumlah PPNS

Penataan Ruang, belum berjalannya fungsi PPNS Penataan Ruang, serta tidak adanya sistem

informasi penataan ruang yang terpadu. Idealnya setiap Kab/Kota memiliki memiliki jumlah

PPNS Penataan Ruang minimal 6 orang PPNS, di Provinsi Sulawesi Utara masih jauh dari

jumlah ideal tersebut. Hingga saat ini, belum ada kasus yang sedang ditangani/telah

ditangani oleh PPNS Penataan Ruang, PPNS sejauh ini masih mengumpulkan bukti-bukti

pelanggaran. Saat ini pemerintah daerah sedang membentuk sekretariat PPNS yang diketuai

oleh Kanwil BPN Provinsi Sulawesi Utara.

Provinsi Sulawesi Selatan 5.1.5

Kegiatan monev di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan tidak hanya untuk bidang

penataan ruang, tetapi diselenggarakan bersamaan dengan bidang pertanahan. Sub bab ini

hanya akan membahas hal-hal yang terkait dengan hasil identifikasi permasalahan penataan

ruang di Provinsi Sulawesi Selatan. Permasalahan utama dalam aspek perencanaan tata

ruang antara lain:

1. Belum sinkronnya data LP2B antara data yang ditetapkan oleh Kementerian Pertanian

dengan pemanfaatan ruang eksisting; 2. Terdapat konflik penetapan kawasan hutan yang tidak sesuai antara SK KLHK dengan

eksisting pemanfaatan ruang;

3. Belum tersedianya peta dasar 1:5.000 untuk penyusunan RDTR;

102 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

4. Lamanya proses asistensi peta RTR oleh BIG; dan

5. Lamanya proses validasi KLHS.

Pemerintah daerah telah berupaya menyelesaikan permasalahan tersebut, upaya yang

dilakukan diantaranya: (i) melakukan kerjasama dengan Kementerian Pertanian untuk

melakukan sinkronisasi data LP2B; (ii) melakukan kerjasama percepatan penyediaan peta

dasar untuk RTR dengan BIG dan Universitas Hasanuddin. Untuk permasalahan konflik

kawasan hutan, pemerintah daerah memerlukan bantuan Kementerian ATR/BPN untuk

melakukan mediasi antara pemerintah daerah dengan KLHK. Selain itu, pemerintah daerah

juga berpendapat bahwa untuk penyusunan KLHS sebaiknya dilakukan bersamaan dengan

penyusunan RTR (1 tim yang sama).

Pengendalian pemanfaatan ruang di Provinsi Sulawesi Selatan juga belum dapat

berjalan dengan baik. Jumlah PPNS Penataan Ruang di Provinsi adalah 6 orang dan 36 PPNS

tersebar di 14 Kab/Kota. Saat ini terdapat 10 Kab/Kota yang belum memiliki PPNS Penataan

Ruang, yaitu Pangkep, Parepare, Toraja Utara, Luwu, Luwu utara, Luwu timur, Sinjai, Selayar,

Jeneponto, dan Bantaeng. Jumlah ideal PPNS di tiap Kab/Kota adalah 5 orang. Permasalahan

mendasar pengendalian dan penertiban pemanfaatan ruang adalah ancaman mutasi bagi

PPNS yang melakukan penyidikan. Hal lain yang sering ditemukan adalah hasil penyidikan

seringkali dinyatakan oleh pihak kepolisian sebagai “tidak cukup bukti” sehingga tidak

dilakukan eksekusi terhadap hasil tersebut. Melihat permasalahan tersebut, pemerintah

daerah cenderung enggan memberikan alokasi anggaran yang sesuai untuk kegiatan PPNS.

Pemerintah daerah mengharapkan adanya dana dekonsentrasi untuk mendukung kegiatan

penyusunan RTR (utamanya untuk RDTR) dan untuk kegiatan PPNS Penataan Ruang.

5.2 BIDANG PERTANAHAN

Kegiatan evaluasi RKP 2017 dan pemantauan RKP 2018 menggunakan metode analisis

kuantitatif dan kualitatif. Penggunaan metode kuantitatif bertujuan untuk menilai kinerja

dari setiap indikator program/kegiatan maupun kinerja K/L terhadap pelaksanaan

pembangunan masing-masing bidang melalui gap analysis. Gap analysis didasarkan pada

persentase realisasi penyerapan anggaran dan capaian fisik terhadap target yang telah

ditetapkan. Persentase ini diklasifikasikan menjadi empat jenis penilaian kinerja (Tabel 5.1)

sebagai berikut.

| 103 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 5.1 Klasifikasi Kinerja CAPAIAN

KINERJA FISIK ANGGARAN

Rendah Rendah Cenderung Bermasalah Rendah Tinggi Kurang Efisien Tinggi Rendah Cenderung Efisien Tinggi Tinggi Baik

Keterangan: Untuk RKP 2017: Rendah bila capaian < 90%; Tinggi bila capaian ≥ 90% Untuk RKP 2018: Rendah bila capaian < 50%; Tinggi bila capaian ≥ 50%

Sumber: Hasil Analisis, 2018

Kondisi Capaian Rencana Kerja Pemerintah di Daerah 5.2.1

Kondisi capaian Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Bidang Pertanahan di daerah di lihat

berdasarkan hasil evaluasi RKP tahun 2017 dan pemantauan pelaksanaan kegiatan pada tahun

berjalan (2018 hingga triwulan II). Terdapat 5 (lima) provinsi yang menjadi lokasi evaluasi dan

pemantauan bidang pertanahan, yaitu Provinsi DI Yogyakarta, Jawa Barat, Riau, Sulawesi Selatan,

dan Nusa Tenggara Timur. Program dan kegiatan prioritas bidang pertanahan di daerah terdiri dari 1

program dengan 6 kegiatan, yaitu Program Pengelolaan Pertanahan Daerah. Keenam program

tersebut antara lain (i) penyelenggaraan pengembangan infrastruktur pertanahan; (ii)

penyelenggaraan penataan hubungan hukum keagrariaan; (iii) penyelenggaraan penataan agraria;

(iv) penyelenggaraan pengadaan tanah; (v) penyelenggaraan pengendalian pemanfaatan tanah; (vi)

penyelenggaraan penanganan masalah agraria dan tata ruang. Selanjutnya, kinerja pelaksanaan

kegiatan pemantauan tahun 2017 dan evaluasi tahun 2018 bidang pertanahan di daerah dapat di

lihat pada tabel berikut.

Tabel 5.2 Kinerja Bidang Pertanahan di Daerah Tahun 2017 dan 2018

Provinsi 2017

Klasifiksasi Kinerja 2018

Klasifiksasi Kinerja Realisasi Fisik (%)

Realisasi Anggaran (%)

Realisasi Fisik (%)

Realisasi Anggaran (%)

Riau 98,79 77,21 Cenderung Efisien 10,77 21,08 Cenderung Bermasalah D.I Yogyakarta 96,42 94,67 Baik 11,50 25,74 Cenderung Bermasalah Jawa Barat 59,37 57,31 Cenderung Bermasalah 19,74 21,30 Cenderung Bermasalah Sulawesi Selatan 98,38 86,98 Cenderung Efisien 41,64 25,89 Cenderung Bermasalah Nusa Tenggara Timur

84,88 83,41 Cenderung Bermasalah 52,85 39,10 Cenderung Efisien

Sumber: Hasil Analisis, 2018

Berdasarkan tabel di atas nampak bahwa rata-rata kinerja bidang pertanahan di daerah pada

tahun 2017 dan 2018 secara keseluruhan kurang terlaksana dengan baik, baik fisik maupun

pemanfaatan anggarannya (realisasi <90% tahun 2017, realisasi < 50% tahun 2018). Di antara kelima

provinsi kunjungan pemantauan dan evaluasi, Provinsi Jawa Barat menjadi provinsi paling rendah

104 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

dalam pencapaian realisasi kegiatan, baik tahun 2017 maupun 2018 hingga triwulan II (lihat

Lampiran). Rendahnya persentase realisasi capaian rencana kerja pemerintah di Provinsi Jawa Barat,

karena sebagian besar kegiatan bidang pertanahan di provinsi ini belum terlaksana sepenuhnya.

Di antara kelima provinsi kunjungan daerah, terdapat tiga provinsi yang sudah terealisasi

cukup baik pada tahun 2017, yaitu Provinsi Riau, D.I Yogyakarta, dan Sulawesi Selatan dan terdapat

dua provinsi yang cenderung bermasalah, yaitu Provinsi Jawa Barat dan Nusa Tenggara Timur.

Sebaliknya, pada realisasi fisik dan anggaran tahun 2018, nampak bahwa sebagian besar provinsi

kunjungan daerah cenderung bermasalah karena belum terlaksana 50% setiap kegiatannya dan

hanya Provinsi Nusa Tenggara Timur yang telah terlaksana cukup efisien. Sebagian besar kegiatan

bidang pertanahan di daerah pada tahun 2017 yang memiliki realisasi cukup rendah, yaitu

pemberian sertipikat hak atas tanah, pemberdayaan masyarakat, penyusunan neraca penatagunaan

tanah, serta penyelesaian masalah, konflik, dan sengketa tanah dan ruang. Adapun beberapa hal

yang masih menjadi kendala dalam tercapainya seluruh target kegiatan bidang pertanahan di daerah

secara umum, antara lain kurangnya SDM juru ukur pertanahan, kurangnya sarana dan prasarana

yang memadai, kurangnya koordinasi dengan Pemerintah Daerah dan masyarakat, kurangnya

kesadaran masyarakat, hingga penghematan DIPA oleh Kantor Pertanahan (Sumber: Kanwil BPN

Provinsi Daerah Kunjungan, 2018).

Di samping hal-hal terkait dengan capaian RKP 2017 dan 2018 bidang pertanahan di atas,

kegiatan FGD di daerah juga menjaring masukan dari Kanwil BPN, antara lain berupa capaian

cakupan peta dasar pertanahan dan peta bidang tanah bersertifikat yang telah terdigitasi, sengketa

dan konflik pertanahan, jumlah juru ukur, faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan

informasi cakupan peta dasar pertanahan dan peta bidang tanah bersertifikat, upaya percepatan

capaian, dan rencana tindak lanjut.

Tabel 5.3 Kondisi Umum Pertanahan pada Provinsi Kunjungan TA 2018

No. Kondisi Pertanahan Provinsi Evaluasi dan Pemantauan RKP 2017 dan 2018 (s.d. Triwulan II)

Riau Jawa Barat Sulawesi Selatan Nusa Tenggara Timur

1. Luas cakupan peta dasar s.d. Th 2017

a. 1:2500 47.000 Ha 11.924.391,38 Ha 32.577 Ha 3.123.068 Ha b. 1:5000 0 Ha 1.753.938,07 Ha 4.671.700 Ha 0 Ha c. Lebih kecil dari 1:5000 280.000 Ha 922.507,57 Ha 4.671.700 Ha 836.746 Ha

2. Luas cakupan bidang tanah bersertipikat s.d. Th. 2017

1.886.951,86 Ha / 1.228.003 Bidang

141.181.741,32 Ha / 32.746.621 Bidang

467.058,85 Ha / 1.692.939 Bidang

418.707,95 Ha / 1.058.138 Bidang

a. Peta terdigitasi 1.366.300,80 Ha 13.184.827,43 Ha 219.201,19 Ha 418.707,95 Ha b. Peta belum terdigitasi 539.164,13 Ha 5.507.067,69 Ha 234.597,32 Ha 0 Ha

3. Jumlah sengketa dan konflik s.d. Th. 2017

93 Kasus 2.550 Kasus 1.213 Kasus 723 Kasus

4. Jumlah juru ukur dari Th. 2007-2017

122 orang (63 orang PNS; 59 orang Non PNS)

347 orang (149 orang PNS; 198 orang Non PNS)

750 orang (250 orang PNS; 500 orang Non PNS)

418 orang (92 orang PNS; 326 orang Non PNS)

Sumber: Kanwil BPN Provinsi Kunjungan, 2018

| 105 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Berdasarkan Tabel 5.3 di atas, provinsi dengan luas cakupan peta dasar pertanahan dengan

skala 1:2.500 paling banyak dimiliki oleh Provinsi Jawa Barat, yaitu 11.924.391,38 Ha. Sedangkan,

luas cakupan peta dasar pertanahan dengan skala 1:5.000 dan lebih kecil dari 1:5.000 paling banyak

dimiliki oleh Provinsi Sulawesi Selatan. Sebaliknya, Provinsi Riau menjadi provinsi dengan cakupan

peta dasar pertanahan paling rendah, baik pada skala 1:2.500, 1:5.000, maupun lebih kecil dari

1:5.000. Untuk peta bidang tanah bersertipikat menunjukkan bahwa sebagian besar peta telah

terdigitasi pada kelima provinsi (lebih dari 50% peta). Sementara, untuk jumlah kasus dan sengketa

pertanahan, nampak bahwa Provinsi Jawa Barat memiliki jumlah kasus paling banyak, yaitu 2.550

kasus. Di antara banyaknya kasus tersebut, sengketa penguasaan dan pemilikan merupakan jenis

kasus yang paling banyak terjadi di Provinsi Jawa Barat (lihat Lampiran). Sedangkan, Provinsi Riau

menjadi provinsi dengan jumlah kasus pertanahan paling rendah dibandingkan keempat provinsi

lainnya. Sementara itu, untuk juru ukur, sebagian besar provinsi menunjukkan bahwa jumlah PNS

juru ukur lebih sedikit dibandingkan dengan jumlah juru ukur Non PNS (rata-rata kurang dari 50%

dari total juru ukur).

Beberapa faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan peta dasar

pertanahan dan peta bidang tanah bersertifikat sebagian besar disebabkan oleh i) kurangnya jumlah

juru ukur, ii) citra satelit resolusi tinggi belum memadai, iii) kurangnya koordinasi antara BPN pusat

dengan Kanwil BPN dan Pemerintah Daerah, hingga iv) kurang memadainya peralatan teknis

pengukuran. Untuk mengatasi berbagai tantangan dan kendala dalam pencapaian kegiatan bidang

pertanahan, setiap provinsi kunjungan monev memberikan masukan berupa upaya dan rencana

tindak lanjutnya, antara lain 1) Melakukan penambahan juru ukur; 2) Melakukan penyediaan citra

satelit resolusi tinggi terbaru; 3) Menambah ketersediaan sarana dan prasarana yang mendukung

kegiatan pertanahan; 4) Memetakan bidang-bidang tanah yang masih manual kedalam Peta Dasar

Pertanahan; 5) Memaksimalkan potensi dan sumber daya manusia yang ada; dan 6) Membuat

perencanaan kegiatan secara sistematis.

106 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Tabel 5.4 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Reforma Agraria di Daerah

No. Kondisi Pertanahan Provinsi Evaluasi dan Pemantauan RKP 2017 dan 2018 (s.d. Triwulan II)

Riau Jawa Barat Sulawesi Selatan Nusa Tenggara Timur 1. Pelaksanaan Reforma Agraria a. Luas redistribusi Th. 2015

s.d. Th. 2017 0 Ha / 0 Bidang 6.775.208,29 Ha / 130.859 Bidang 5.353.383 Ha / 19.813 Bidang 19.131,2142 Ha / 37.503 Bidang

b. Luas legalisasi Th. 2015 s.d. Th. 2017

1.886.952 Ha / 1.231.003 Bidang

38.773,96 Ha / 257.816 Bidang 467.058,85 Ha / 1.692.939 Bidang 4.214.226.849 Ha / 1.079.373 Bidang

c. Lokasi permberdayaan masyarakat

Belum ada pemberdayaan Terletak di 12 Kota/Kab Provinsi Jawa Barat

- Tahun 2017, ada 4 desa di Kab. Bantaeng

- Tahun 2018, ada 6 desa yang tersebar di Kab. Gowa, Maros, Bone, Soppeng, Sinjai, dan Bantaeng

21 Kabupaten dan 1 Kota , Yang telah dilaksanakan : Kab. TTU, Kab. TTS dan Kab. Kupang.

d. Jumlah orang/kelompok yang diberi pemberdayaan

Belum ada pemberdayaan - Tahun 2016, terdapat 1 kelompok di Kab. Bandung dan 100 orang di Kab. Sukabumi

- Tahun 2017, sekitar 50 orang di Kab. Bandung

- Tahun 2018, 270 orang yang tersebar di Kab. Bandung, Bandung Barat, Garut, Karawang, dan Sumedang

237 orang dalam 4 kelompok, terdiri dari petani nanas, peternak telur, pengusaha kasur, dan pengolah rumput laut

168 orang / 14 kelompok

e. Luas bidang tanah pemberdayaan

Belum ada pemberdayaan Belum ada pemberdayaan 37,832 Ha / 237 Bidang 1.332,399 Ha / 4.360 Bidang

f. Tantangan pelaksanaan RA Lokasi aset sebagian besar diperuntukkan menjadi lahan non pertanian, sehingga pemberian akses tidak tertuju kepada petani

Tidak ada 1. Data tidak sesuai antara subyek dan obyek

2. Tidak sinkronnya data Calon Peserta Calon Lokasi dan data yuridis/pengukuran

3. Kurangnnya koordinasi dengan OPD Terkait

4. SDM yang terbatas karena merangkap pekerjaan di kegiatan

1. Terdapat klaim suku adat dan suku ulayat dari masyarakat yang menjadi obyek reforma (Kab. Nagekeo, Kab. Kupang)

2. Masih banyaknya tanah yang dikuasai oleh masyarakat berada dalam kawasan hutan

3. Tanah – tanah terlantar yang sudah ditetapkan oleh

| 107 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Kondisi Pertanahan Provinsi Evaluasi dan Pemantauan RKP 2017 dan 2018 (s.d. Triwulan II)

Riau Jawa Barat Sulawesi Selatan Nusa Tenggara Timur lintor, PTSL, pemberdayaan dan kegiatan rutin

Pemerintah diklaim kembali oleh masyarakat sebagai tanah adat/tanah ulayat

g. Tantangan penetapan TORA Sebagian besar kawasan sudah diperuntukkan sebagai kawasan permukiman, sehingga tidak layak untuk ditetapkan sebagai lokasi TORA

Tidak ada Lokasi-lokasi yang masuk dalam data base tanah terlantar belum ada penetapan sebagai tanah terlantar dan keputusan pendayagunaan tanahnya.

1. Tanah ex HGU Habis/Tanah terlantar telah dikuasai dan diokupansi oleh masyarakat.

2. Masyarakat mengakui sebagai tuan tanah dan mengalihkan tanah ex HGU tersebut kepada pihak lain yang tidak berhak.

3. Ada pihak tertentu telah menggarap dan menguasai tanah obyek TORA ex HGU Habis dengan melarang kegiatan Redistribusi Tanah kepada masyarakat lain dengan mengkalim sebagai tanah suku/adat

4. Belum ada penetapan tapal batas kawasan hutan yang telah dilepaskan dari kawasan hutan

h. Lokasi kawasan hutan yang telah/akan dilepaskan

Belum ada kawasan hutan yang dilepaskan

Belum ada kawasan hutan yang dilepaskan

Belum ada kawasan hutan yang dilepaskan

3.154 Ha

Sumber: Kanwil BPN Provinsi Kunjungan, 2018

108 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Pelaksanaan Kegiatan Reforma Agraria di Daerah 5.2.2

Pelaksanaan kegiatan reforma agraria di daerah dilakukan di lima provinsi, yaitu D.I

Yogyakarta, Riau, Jawa Barat, Sulawesi Selatan, dan Nusa Tenggara Timur dalam bentuk Focus Group

Discussion (FGD). Beberapa hal terkait pelaksanaan reforma agraria dalam FGD, antara lain luas

tanah yang diredistribusi dan dilegalisasi, lokasi dan jumlah kelompok pemberdayaan masyarakat,

luas bidang tanah yang telah dilakukan pemberdayaan, lokasi kawasan hutan yang telah atau akan

dilepaskan, serta tantangan dalam pelaksanaan TORA maupun reforma agraria (lihat Tabel 5.4 di

atas).

Kebijakan reforma agraria diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, melalui

pengurangan ketimpangan kepemilikan atas lahan dan ketimpangan pendapatan. Reforma agraria

dilaksanakan melalui pemberian Asset Reform berupa sertifikat hak atas tanah melalui legalisasi dan

redistribusi aset tanah yang dilaksanakan oleh Kementerian ATR/BPN. Kemudian, kegiatan reforma

agraria ini dilanjutkan dengan pemberian Access Reform berupa program pemberdayaan

masyarakat pasca dilakukannya legalisasi tanah pada subyek penerima dan obyek tanah yang sama,

yang dilakukan oleh Kementerian/Lembaga terkait dan Pemerintah Daerah.

Berdasarkan tabel capaian pelaksanaan reforma agraria di atas (Tabel 5.4), nampak bahwa

Provinsi Riau belum melakukan pelaksanaan kegiatan reforma agraria, baik access reform maupun

asset reform. Hal ini disebabkan oleh belum tersedianya lokasi peruntukkan aset dan akses reform,

karena lokasi aset sebagian besar diperuntukkan menjadi kawasan permukiman (lahan non

pertanian). Sementara itu, provinsi kunjungan monev yang telah atau sedang melaksanakan kegiatan

reforma agraria yang cukup baik berada pada Provinsi Sulawesi Selatan dan Nusa Tenggara Timur.

Selain itu, pada tabel di atas juga nampak bahwa hanya Provinsi Nusa Tenggara Timur yang telah

melaksanakan kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan, yaitu seluas 3.154 Ha.

Pada Provinsi Sulawesi Selatan, luas bidang tanah yang telah diredistribusi adalah seluas

5.353.383 Ha dan bidang tanah yang telah dilegalisasi adalah seluas 467.058,85 Ha. Luas bidang

tanah yang mendapatkan pemberdayaan adalah seluas 37,832 Ha dan jumlah orang atau kelompok

yang diberikan pemberdayaan sebanyak 237 orang dalam 4 kelompok terdiri dari petani nanas,

peternak telur, pengusaha kasur, dan pengolah rumput laut. Tahun 2017, jumlah desa yang

mendapatkan pemberdayaan ada sebanyak 4 desa, yaitu i) Desa Baruga Kecamatan Pajukukang

dengan kegiatan pengolahan rumput laut; ii) Desa Pattalasang Kecamatan Tompobulu dengan

kegiatan petani nanas; iii) Kecamatan Bisapu dengan kegiatan pengusaha kasur; dan iv) Desa

Bontokaraeng Kecamatan Sinoa dengan kegiatan peternak telur. Kemudian, pada tahun 2018,

kegiatan pemberdayaan masyarakat dilakukan di 6 desa, antara lain i) Desa Julobori Kecamatan

Pangga dengan kegiatan pembuatan kusen; ii) Desa Pajukukang Kecamatan Bontoa dengan kegiatan

| 109 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

pemberdayaan ikan air tawar; iii) Desa Bulubulu Kecamatan Tonra dengan kegiatan pemberdayaan

rumput laut; iv) Desa Timusu Kecamatan Liliriaja dengan kegiatan Sarabba Sachet; v) Desa

Bontosinala Kecamatan Sinjai Barat dengan kegiatan pembuatan gula semut; dan vi) Desa Kaloling

Kecamatan Gantarangkeke dengan kegiatan keripik pisang.

Sedangkan, pada Provinsi Nusa Tenggara Timur, luas bidang tanah yang telah diredistribusi

adalah seluas 19.131,2142 Ha dan bidang tanah yang telah dilegalisasi adalah seluas 4.214.226.849

Ha. Luas bidang tanah yang mendapatkan pemberdayaan adalah seluas 1.332,399 Ha dan jumlah

orang atau kelompok yang diberikan pemberdayaan sebanyak 168 orang dalam 14 kelompok.

Kelompok ini tersebar pada tiga kabupaten, yaitu i) Kabupaten Timor Tengah Utara terdapat 3

kelompok dengan total 60 orang; ii) Kabupaten Timor Tengah Selatan terdapat 10 kelompok dengan

total 148 orang; dan iii) Kabupaten Kupang terdapat 1 kelompok dengan total 60 orang.

Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh sebagian besar Kanwil BPN provinsi kunjungan

monev dalam pelaksanaan reforma agraria, antara lain i) tidak sinkronnya data calon peserta calon

lokasi dan data yuridis/pengukuran; ii) kurangnnya koordinasi dengan OPD terkait; iii) kurangnya

SDM pertanahan; iv) terdapat klaim suku adat dan suku ulayat dari masyarakat yang menjadi obyek

reforma (Kab. Nagekeo dan Kab. Kupang, Provinsi Nusa Tenggara Timur); v) masih banyaknya tanah

yang dikuasai oleh masyarakat dalam kawasan hutan; hingga vi) tanah – tanah terlantar yang sudah

ditetapkan oleh Pemerintah diklaim kembali oleh masyarakat sebagai tanah adat/tanah ulayat.

Di samping itu, juga terdapat permasalahan lain dalam pelaksanaan kegiatan penetapan TORA

di daerah, antara lain i) tanah ex HGU habis/tanah terlantar diokupansi oleh masyarakat; ii) tanah ex

HGU dialihkan oleh masyarakat kepada pihak lain yang tidak berhak; iii) ada pihak tertentu telah

menggarap dan menguasai tanah obyek TORA ex HGU Habis dengan melarang kegiatan redistribusi

tanah; hingga iv) belum jelas batas kawasan hutan dengan permukiman.

| 111 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

6.1 KESIMPULAN

A. Bidang Tata Ruang

Hasil kegiatan evaluasi RKP 2017 dan pemantauan RKP 2018 hingga triwulan IV Bidang

Penataan Ruang di Direktorat Jenderal Tata Ruang dan Direktorat Jenderal Pengendalian

Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah, Kementerian ATR/BPN sebagai berikut:

1. Kinerja Kementerian ATR untuk pelaksanaan RKP tahun 2017 dan RKP 2018 adalah

baik, dengan realisasi fisik 91% dan realisasi anggaran 99% untuk RKP 2017, dan

capaian fisik 91% dan capaian anggaran 90% untuk RKP 2018.

2. Kendala utama yang dihadapi oleh dua Program Bidang Penataan Ruang dalam

pelaksanaan RKP tahun 2017 dan RKP tahun 2018 adalah sebagaimana

tercantum dalam tabel dibawah.

Tabel 6.1 Kinerja Bidang Penataan Ruang

PROGRAM KINERJA 2017

KINERJA 2018 KENDALA

TATA RUANG (DJTR) Baik Baik

• 2017: Self-blocking • 2018: (a) Ketersediaan peta dasar skala 1:5000,

terutama untuk daerah perbatasan; (b) Batas penetapan produk hukum di Kementerian Hukum dan HAM.

PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH (PPRPT)

Baik Baik

• 2017: (a) Self-blocking; (b) batas kuota peserta Pusdik Reskrim untuk pelatihan PPNS

• 2018: batas kuota peserta Pusdik Reskrim untuk pelatihan PPNS

Sementara itu, hasil evaluasi dan pemantauan bidang penataan ruang yang dilakukan

di daerah (Provinsi NTT, DIY, NTB, Sulawesi Utara, dan Sulawesi Selatan), teridentifikasi

beberapa isu strategis bidang penataan ruang, antara lain:

a. Belum adanya pedoman penyusunan KLHS untuk setiap tingkatan rencana tata ruang;

112 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

b. Fungsi PPNS Penataan Ruang belum optimal karena minimnya jumlah PPNS dan tidak

adanya perlindungan PPNS agar tidak dengan mudah dimutasi pada saat

melaksanakan tugasnya;

c. Tidak adanya klausul peralihan untuk NSPK yang baru ditetapkan.

d. Minimnya kegiatan pelatihan/diklat penyusunan RDTR untuk SDM Pemerintah Daerah

(termasuk pelatihan GIS);

e. Kriteria Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK)

tidak spesifik (terlalu umum);

f. Belum ditetapkannya bentuk hokum RDTR di Kawasan Perbatasan Negara.

Hasil evaluasi dan pemantauan capaian RPJMN 2015-2019 untuk Tahun 2017 hingga

triwulan IV Tahun 2018 menunjukkan bahwa terdapat beberapa indikator output yang perlu

dioptimalkan pelaksanaannya di tahun 2019 agar dapat mencapai target RPJMN 2015-2019

bidang penataan ruang. Indikator output tersebut antara lain:

a. Tersusunnya NSPK bidang penataan ruang yang sudah mengakomodir kebijakan

sektoral;

b. Tersusunnya mekanisme implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh berbagai

sektor yang mengacu pada indikasi program rencana tata ruang;

c. Tersusunnya sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara

Pusat dan Daerah;

d. Terlaksananya pedoman mekanisme insentif dan pemberian sanksi dalam

penyelenggaraan penataan ruang;

e. Terselesaikannya penyusunan peraturan presiden tentang RTR KSN;

f. Terselesaikannya penyusunan peraturan daerah tentang RRTR/RDTR.

B. Bidang Pertanahan

Kesimpulan kegiatan evaluasi dan pemantauan RKP tahun 2017 dan tahun 2018

bidang pertanahan adalah sebagai berikut:

a. Bidang pertanahan pada tahun 2017 menjadi program prioritas nasional berupa

reforma agraria dan tahun 2018 menjadi kegiatan prioritas di bawah Prioritas Nasional

Penanggulangan Kemiskinan. Reforma agraria merupakan salah satu agenda Nawacita

Presiden Jokowi-JK (masa pemerintahan 2015-2019) Target RA tahun 2015-2019

| 113 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

adalah sebesar 9 juta hektar yang terdiri dari asset reform dan access reform

(pemberdayaan masyarakat). Sasaran kegiatan reforma agraria ini adalah masyarakat

miskin (terutama petani). Oleh sebab itu, seluruh kegiatan bidang pertanahan

merupakan kegiatan-kegiatan prioritas nasional.

b. Hasil evaluasi dan pemantauan RKP tahun 2017 dan tahun 2018 bidang pertanahan

pada Kementerian ATR/BPN, baik pusat maupun daerah, menunjukkan bahwa kinerja

Kementerian ATR/BPN masih kurang baik. Hal ini disebabkan oleh adanya

pemotongan anggaran, kurangnya jumlah SDM juru ukur, dan rendahnya koordinasi

antara Kementerian ATR/BPN dengan K/L lain terkait dan Pemerintah Daerah. Tiga

faktor ini memberikan pengaruh yang cukup besar terhadap pemenuhan capaian

kegiatan prioritas nasional dalam upaya pelaksanaan amanat Nawacita Presiden. Hal

ini mengindikasikan bahwa semakin baik koordinasi antara Kementerian ATR/BPN

dengan K/L lain terkait maupun Pemda, terpenuhinya jumlah SDM juru ukur

pertanahan yang ideal, serta jumlah target fisik yang sesuai dengan alokasi anggaran

dapat berdampak pada semakin baiknya kinerja Kementerian ATR/BPN dan

tercapainya seluruh target kegiatan, begitu pula sebaliknya.

c. Hasil evaluasi dan pemantauan capaian Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Bidang

Pertanahan Tahun 2017 dan 2018 menunjukkan bahwa program infrastruktur agraria

dan program pengelolaan pertanahan daerah menjadi program yang paling rendah

(cenderung bermasalah).

d. Pelaksanaan kegiatan reforma agraria di daerah dilakukan di lima provinsi, yaitu D.I

Yogyakarta, Riau, Jawa Barat, Sulawesi Selatan, dan Nusa Tenggara Timur. Di antara

kelima provinsi tersebut ditemukan bahwa Provinsi Riau belum melakukan

pelaksanaan kegiatan reforma agraria, baik access reform maupun asset reform

karena belum adanya tanah objek lamdreform. Sementara, kegiatan reforma agraria

yang cukup baik berada pada Provinsi Sulawesi Selatan dan Nusa Tenggara Timur.

e. Pada Provinsi Sulawesi Selatan, luas bidang tanah yang telah diredistribusi adalah

seluas 5.353.383 Ha dan bidang tanah yang telah dilegalisasi adalah seluas 467.058,85

Ha, serta terdapat 237 orang dalam 4 kelompok yang telah mendapatkan

pemberdayaan. Keempat kelompok tersebut, antara lain petani nanas, peternak telur,

114 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

pengusaha kasur, dan pengolah rumput laut. Tahun 2017, terdapat 4 desa yang

mendapatkan pemberdayaan dan 6 desa di tahun 2018.

f. Pada Provinsi Nusa Tenggara Timur, luas bidang tanah yang telah diredistribusi adalah

seluas 19.131,2142 Ha dan bidang tanah yang telah dilegalisasi adalah seluas

4.214.226.849 Ha, serta terdapat 168 orang dalam 14 kelompok yang telah

mendapatkan pemberdayaan. Kelompok ini tersebar pada tiga kabupaten, yaitu i)

Kabupaten Timor Tengah Utara; ii) Kabupaten Timor Tengah Selatan; dan iii)

Kabupaten Kupang.

g. Hasil review RPJMN 2015-2019 pada arah kebijakan bidang pertanahan menunjukkan

bahwa sebagian besar pelaksanaan kegiatan untuk mendukung prioritas nasional

masih sangat rendah. Kondisi demikian menunjukkan bahwa seluruh arah kebijakan

bidang pertanahan dalam RPJMN 2015-2019 sulit tercapai hingga akhir RPJMN tahun

2019, terutama pemenuhan juru ukur dan pelaksanaan kebijakan reforma agraria.

h. Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh sebagian besar Kanwil BPN provinsi

kunjungan monev dalam pelaksanaan reforma agraria, antara lain i) kurangnya

anggaran; ii) tidak sinkronnya data calon peserta calon lokasi dan data

yuridis/pengukuran; iii) kurangnnya koordinasi dengan OPD terkait; iv) kurangnya SDM

pertanahan; v) terdapat klaim suku adat dan suku ulayat dari masyarakat yang

menjadi obyek reforma; dan vi) masih banyaknya tanah yang dikuasai oleh masyarakat

dalam kawasan hutan

C. Bidang Informasi Geospasial

Kesimpulan kegiatan evaluasi dan pemantauan RKP tahun 2017 dan tahun 2018

bidang informasi geospasial adalah sebagai berikut:

a. Hasil evaluasi RKP tahun 2017 bidang informasi geospasial pada Badan Informasi

Geospasial menunjukkan bahwa kinerja BIG sudah baik. Namun hasil pemantauan RKP

tahun 2018 bidang informasi geospasial pada Badan Informasi Geospasial

menunjukkan bahwa kinerja BIG cenderung efisien. Hal ini disebabkan oleh beberapa

hal, seperti 1) waktu pelaksanaan yang terlambat; 2) penyamaan persepsi antar

stakeholder yang cukup memakan waktu; 3) proses lelang pihak ketiga mundur dari

jadwal yang direncanakan; 4) kondisi cuaca dan medan daerah survei yang sulit

| 115 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

dijangkau; 5) perhitungan kapasitas tidak sesuai; hingga 6) menunggu lokasi yang pasti

dari Kementerian ATR/BPN. Berikut hasil pemantauan dan evaluasi bidang informasi

geospasial setiap kedeputian di BIG:

Tabel 6.2 Kinerja Bidang Informasi Geospasial

KEDEPUTIAN 2017 2018

CAPAIAN FISIK

REALISASI ANGGARAN KINERJA CAPAIAN

FISIK REALISASI

ANGGARAN KINERJA

Informasi Geospasial Tematik

Tinggi Tinggi Baik Tinggi Rendah Cenderung Efisien

Informasi Geospasial Dasar

Tinggi Tinggi Baik Tinggi Rendah Cenderung Efisien

Infrastruktur Informasi Geospasial

Tinggi Rendah Cenderung Efisien

Tinggi Rendah Cenderung Efisien

b. Hasil capaian midterm (paruh waktu) RPJMN 2015-2019 bidang informasi geospasial

menunjukkan bahwa sebagian besar arah kebijakan masih memiliki capaian rata-rata yang

rendah. Terdapat beberapa indikator output yang perlu didorong pelaksanaannya guna

meingkatkan capaian, seperti kegiatan pelaksanaan koordinasi, kerjasama, kajian

pengembangan dan penguatan jasa profesi informasi geospasial dan pembangunan JIGN,

serta jaring kontrol geodesi dan geodinamika yang dibangun.

Beberapa hal yang perlu dilakukan oleh BIG antara lain 1) penyelenggaraan data dan

informasi geospasial guna mendukung pembangunan nasional harus menjadi salah satu

fokus; 2) percepatan penyebarluasan informasi geospasial serta pemenuhan dan

penyediaan SDM, kelembagaan, teknologi, dan industri di bidang informasi geospasial; dan

3) pengembangan industri di bidang informasi geospasial.

6.2 REKOMENDASI

A. Bidang Tata Ruang

Dari pelaksanaan kegiatan evaluasi RKP 2017 dan pemantauan RKP 2018 hingga Triwulan IV

teridentifikasi beberapa isu strategis dan permasalahan yang dihadapi baik penyelenggaraan

di tingkat pusat maupun di tingkat daerah. Berikut rekomendasi yang dapat dijajaki untuk

dapat menyelesaikan isu strategis dan permasalahan tersebut, yaitu:

116 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

a. Kementerian ATR/BPN perlu melakukan prioritasi penyusunan RTR yang menjadi

wewenang Pusat. Hal ini untuk mengantisipasi inefisiensi anggaran dikarenakan

lamanya proses harmonisasi dan legislasi di Kemenkumham.

b. Perlu dilakukan pembatasan pembentukan PPNS baru pada periode RPJMN

selanjutnya yang disesuaikan dengan kemampuan dan ketentuan Pusdik Reskim Polri.

c. Perlu dilakukan percepatan penyusunan peraturan terkait perlindungan PPNS

Penataan Ruang dan kelembagaan bidang pengendalian pemanfaatan ruang di

daerah.

d. Penyusunan dan penetapan pedoman KLHS untuk setiap tingkatan rencana tata ruang

harus selesai pada Tahun 2019. Sebaiknya penyusunan rencana tata ruang menjadi

satu kesatuan dengan penyusunan KLHS.

e. Perlu kegiatan pelatihan/diklat penyusunan RDTR untuk SDM Pemerintah Daerah

(termasuk pelatihan GIS).

f. Kementerian ATR/BPN perlu menyusun roadmap NSPK, sehingga daerah tidak

melaksanakan pekerjaan secara berulang (tidak efektif) karena harus menyesuaikan

aturan baru terus menerus.

g. Perlu penetapan kriteria yang spesifik untuk Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan

Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK).

h. Bentuk hukum RDTR Perbatasan Negara sebaiknya ditetapkan melalui peraturan

presiden.

i. Perlu mengoptimalkan alokasi anggaran Tahun 2019 dan Tahun 2020 untuk

pencapaian backlog prioritas RPJMN 2015-2019 bidang penataan ruang.

j. Perlu mengoptimalkan alokasi anggaran Tahun 2019 dan Tahun 2020 untuk

pencapaian backlog prioritas RPJMN 2015-2019 bidang penataan ruang.

B. Bidang Pertanahan

Berbagai upaya perlu dilakukan untuk mendukung pelaksanaan kegiatan bidang

pertanahan, terutama program prioritas nasional reforma agraria, yaitu:

a. Seluruh kegiatan prioritas bidang pertanahan perlu diakomodasi dan ditingkatkan

volume/target capaiannya ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Kementerian ATR/BPN

| 117 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

di tahun berikutnya (2019) bersama dengan peningkatan alokasi anggaran sesuai

kebutuhan target.

b. Peningkatan jumlah penambahan SDM juru ukur bidang pertanahan pada tahun 2019.

Jumlah proporsi SDM juru ukur pertanahan yang ideal dapat mempercepat dan

meningkatkan capaian cakupan peta dasar pertanahan dan bidang tanah bersertipikat

di seluruh Indonesia. Hal ini penting dilakukan agar target kegiatan legalisasi aset dan

redistribusi tanah dapat berjalan dengan baik. Selain itu, ketersediaan jumlah juru

ukur yang memadai juga sangat mendukung arah kebijakan bidang pertanahan untuk

merubah sistem pendaftaran tanah di Indonesia dari publikasi negatif menjadi positif.

c. Kegiatan access reform (pemberdayaan masyarakat) di daerah paska legalisasi aset

dan redistribusi tanah perlu segera dilaksanakan guna memenuhi target reforma

agraria.

d. Muatan Permen 10/2016 tentang tanah adat/ulayat masih perlu dikaji kembali dan

disosialisasikan ke masyarakat.

e. Kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan perlu dilaksanakan kembali di tahun 2019

untuk memenuhi seluruh target RPJMN 2015-2019.

f. Payung hukum dan bentuk lembaga kegiatan penyediaan tanah bagi pembangunan

untuk kepentingan umum (bank tanah) perlu segera disahkan dan disosialisasikan ke

setiap daerah di Indonesia.

g. Kementerian ATR/BPN perlu memperbaiki dan meningkatkan koordinasi dengan K/L

lain dan Pemerintah Daerah setempat terkait kegiatan-kegiatan yang perlu

dilaksanakan bersama guna perbaikan kualitas capaian seluruh target kegiatan setiap

tahunnya.

C. Bidang Informasi Geospasial

Hasil pemantauan dan evaluasi bidang informasi geospasial ditemukan beberapa

macam tantangan dan kendala yang dihadapi antara lain, pemotongan anggaran dan hasil

kebijakan Trilateral Meeting (TM). Secara umum banyak indikator output yang dilakukan

oleh BIG berubah nomenklatur, sasaran, maupun tidak masuk ke dalam dokumen RKA K/L

karena adanya perubahan dan revisi mengikuti arahan kebijakan sesuai TM. Sementara itu,

untuk indikator output yang tidak tercapai maksimal volume targetnya disebabkan adanya

118 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

pemotongan anggaran yang membuat pelaksanaan kegiatan menjadi terhambat. Berikut ini

rekomendasi untuk menjawab permasalahan yang ada, yaitu:

a. Perlu dilakukan perbaikan dan peningkatan koordinasi pada saat proses perencanaan

dan penganggaran agar memperhatikan keselarasan antara RPJMN, RKP, Renja K/L,

hingga RKA K/L agar tercapainya sasaran pembangunan jangka menengah yang telah

ditetapkan. Penentuan kegiatan prioritas diusahakan mengacu berdasarkan hasil

pemantauan dan evaluasi capaian RPJMN maupun RKP Bidang Informasi Geospasial.

b. Perlu dilakukan optimalisasi anggaran pada sisa tahun pelaksanaan pembangunan

jangka menengah (tahun 2019) untuk memenuhi kekurangan (backlog) target RPJMN

2015-2019 Bidang Informasi Geospasial. Optimalisasi anggaran untuk indikator output

yang memiliki backlog tersebut diutamakan dapat dialokasikan menjadi kegiatan

prioritas disamping kegiatan prioritas lain dalam rangka memenuhi kebutuhan

pemerintah terhadap data dan informasi geospasial (jika alokasi anggaran masih

tersedia).

c. Perlu dilakukan efisiensi anggaran terutama pada output-output kegiatan dengan

realisasi anggaran yang buruk. Serta perlu diprioritaskan program/kegiatan informasi

geospasial menyesuaikan rancangan RKP 2020 dan rancangan teknokratik RPJMN

2020-2024

d. BIG perlu melakukan komunikasi dan koordinasi dengan Kementerian PAN/RB

mengenai keselarasan nomenklatur sasaran, indikator, output, dan sebagainya dalam

rangka menjamin ketercapaian dan kepastian terhadap rekam jejak capaian kinerja

lembaga.

| 119 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

DAFTAR PUSTAKA

Bamberger, M.; Hewitt, E. (1986). Monitoring and evaluating urban development programs:

a handbook for program managers and researchers (English). World Bank technical

paper; no. 53. Washington DC; World Bank.

Ojha, D. P. (1998). Impact Monitoring – Approaches and Indicators. GTZ: Kathmandu Nepal

Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017 tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan dan

Penganggaran.

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah.

Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1998 tentang Penertiban dan Pendayagunaan

Tanah Terlantar.

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

2015-2019.

Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017.

Peraturan Presiden Nomor 79 Tahun 2017 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2018.

Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum.

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Pokok Agraria.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional 2005-2025.

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

LAMPIRAN

| A Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

LAMPIRAN A Tabel 1. Detail Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang Kementerian ATR/BPN

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Direktorat Jenderal Tata Ruang

1 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

Jumlah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara

PN Daerah Perbatasan

8 RDTR 5.169 8 RDTR 91% 5.091 99,45%

Progres 8 RDTR: 1. Telah tersusun 4 Matek dengan 5 Lokasi RDTR KPN (Motamasin, Nunukan Skow, Nanggabadau, dan Paloh Aruk); 2. Telah tersusun 3 Rancangan Peraturan RDTR (Entikong, Wini, dan Motaain). Kendala: Pemotongan anggaran pada tengah tahun menyebabkan banyak tahapan kegiatan yang tidak bisa dilanjutkan seperti mendapatkan BA kesepakatan dengan sektor dan Pemda terkait Program Prioritas.

2 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK

- PN Perkotaan - PN Desa dan Perdesaan

3 Rapermen NSPK

616 2 Rapermen

NSPK 64% 614 99,82%

Progres: - Telah tersusun Rapermen Pedoman Penyusunan RTRW Provinsi, Kabupaten, Kota; - Telah tersusun Rapermen Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Akibat pemotongan anggaran terdapat proses-proses yang tidak dapat dilakukan sehingga menghambat

B | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase penyelesaian review Pedoman RDTR dan PZ. Kendala: Pedoman Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perdesaan merupakan target yang tidak bisa dilaksanakan karena pemotongan anggaran.

3 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Jumlah rekomendasi program sektoral berbasis RTR KSN

PN Daerah Perbatasan

34 Provinsi 2.080 34 Provinsi 100% 1.458 98,85%

Progres: - Matriks dan Peta Dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang sebagai bahan Penyusunan RKP tahun 2019 - Matriks dan Peta Dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang untuk 34 Provinsi - Buku executive summary Kendala: 1. Sistem pengumpulan data belum formal 2. Pentahapan program/sub program belum jelas 3. Pengolahan data masih dikerjakan secara manual sehingga kualitas tidak beragam antar provinsi 4. Pemotongan anggaran berdampak pada tidak terlaksananya FGD dan dialog dengan sektor baik pusat maupun daerah

| C Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

4 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK

PN Perkotaan 1 NSPK 585 1 Materi Teknis

100% 577 99%

Terjadi pemotongan anggaran sebesar 265 juta, sehingga anggaran yang awalnya 850 juta menjadi 585 juta. Judul NSPK: Penjaminan Kualitas RTRW Kota Progres: 1. Tersusunnya dokumen panduan dalam mengarusutamakan tipologi dan karakteristik kota; 2. Tersusunnya dokumen panduan dalam merumuskan kebutuhan data dan analisis yang dibutuhkan untuk penyusunan RTRW berdasarkan kekhasan karakteristik kota; 3. Tersusunnya dokumen panduan prosedur penyusunan rencana untuk mencapai standarisasi kualitas RTRW Kota. Kendala: 1. Kebutuhan data yang sangat banyak terkait identifikasi karakteristik seluruh kota di Indonesia; 2. Adanya pemotongan anggaran menyebabkan beberapa kegiatan tidak terlaksana seperti survei untuk menganalisis karakteristik kota tertentu.

D | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

5 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Jumlah RTR KSN Perkotaan yang dipantau dan dievaluasi kesesuaiannya dengan Perpres

PN Perkotaan 4 KSN Perkotaan

929 4 KSN 100% 905 97,42%

Terjadi pemotongan anggaran sebesar 730 juta, sehingga anggaran yang awalnya 1.6 M menjadi 929 juta. Lokasi: KSN Mebidangro, KSN Maminasata, KSN Jabodetabek dan KSN Sarbagita Progres: 1. Tersusunnya konsep sistem monev yang sudah disempurnakan dan dikembangkan lebih lanjut 2. Hasil monev dalam bentuk % kesesuaian program sektoral terhadap indikasi program rtr ksn 3. Hasil monev dalam bentuk % keterwujudan indikasi program RTR KSN 4. Rekomendasi Kendala: 1. Sistem pengumpulan data belum formal serta sulit mendapatkan data dari sektor 2. Pengumpulan data keterwujudan belum sampai dengan kondisi terakhir infrastruktur dikarenakan membutuhkan biaya survey yang besar 3. Penghematan anggaran berdampak pada tidak terlaksananya

| E Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

FGD dan dialog dengan sektor baik pusat maupun daerah untuk memetakan permasalahan sesungguhnya

6 Direktorat Penataan Kawasan

Jumlah kawasan ekonomi yang direncanakan pengembangan, perwujudan, dan pengelolaannya

PN Percepatan Pertumbuhan Industri dan Kawasan Ekonomi

1 Materi Teknis RDTR/RRTR

530 1 Materi

Teknis RRTR 100 524 98,90

Terjadi pemotongan anggaran sebesar 339 juta, sehingga anggaran yang awalnya 869 juta menjadi 530 juta. Lokasi: KEK Mandalika Progres: 1. Materi teknis RRTR/RTR KSK di Sekitar KEK Mandalika telah disampaikan kepada Pemerintah Kab. Lombok Tengah pada tanggal 7 Februari 2018. 2. Tahun 2018 pemerintah Kab. Lombok Tengah melakukan proses legalisasi melalui pembentukan Tim Penyusun Raperda. Kendala: 1. Peta dasar skala 1:5000 belum tesedia di awal penyusunan; 2. Peran dan inisiatif Pemerintah Daerah masih dirasa kurang optimal; 3. Adanya konflik kepentingan antara stakeholders yang terlibat di dalam proses penyusunan.

F | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

7

Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah

Bantuan teknis penyusunan RDTR

PN Perkotaan 5 Kab/Kota 5.812 5 Kab/Kota 100 5.342 91,89 Lokasi: Kota Bukittinggi, Perkotaan Pangururan, Perkotaan Tondano, Kab. Bandung, Kab. Karawang

Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

1

Dukungan Manajemen Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan Ruang yang telah diberikan diklat/pelatihan

PN Revolusi Mental

200 orang PPNS

2.866 49 Orang 25% 2856 99,76%

Pada tahun 2017 diputuskan untuk menurunkan target Pembentukan PPNS yang semula 200 orang menjadi 100 orang dikarenakan adanya penghematan anggaran pada Ditje PPRPT sebesar ± 10 M. Sebagian penghematan diambil dari anggaran Diklat PPNS. Kendala: 1. Pelaksanaan Diklat PPNS tahun 2017 baru dilakukan pada bulan Juni sebanyak 49 orang sehingga tidak dimungkinkan untuk membuat Diklat gelombang II. 2. Kapasitas Pusdikreskrim yang terbatas. 3. Persyaratan calon peserta yang dikeluarkan oleh Kemenkumham untuk calon PPNS cukup tinggi, yaitu calon peserta harus bekerja di bidang

| G Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Tata Ruang, sehingga cukup sulit menjaring calon peserta dari daerah.

2 Penertiban Pemanfaatan Ruang

Penetapan Pedoman Kerja Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan Ruang

PN Revolusi Mental

1 Materi Teknis

581 1

Materi Teknis

99,42% 572 99,42% Judul NSPK: Perlindung Kerja PPNS Penataan Ruang

3 Penertiban Pemanfaatan Ruang

Jumlah Penanganan Pelanggaran Pemanfaatan Ruang

PN Revolusi Mental

20 Kasus Pelanggaran

3.382 20 Kasus Pelanggaran

100% 3.366 99,53%

Kegiatan Penegakkan Hukum (Gakkum) berupa pemasangan papan pemberitahuan, himbauan, peringatan dan ancaman sebagai berikut: 1. kasus pelanggaran Pembangunan perumahan pada kawasan pariwisata di kota bandar lampung; 2. kasus pelanggaran Bangunan restoran tanpa izin, melanggar GSS dan GSB serta dibangun pada lahan LP2B di kota Metro; 3. Kasus Bangunan gudang yang tidak memiliki izin di Kota Metro; 4. Kasus Pelanggaran Setu di 11 titik di Kota Tangerang Selatan; 5. kasus Alih fungsi lahan dari Kawasan perlindungan setempat (Sempadan Jaringan SUTET) menjadi permukiman di Kota Bandung; 6. Kasus Area Wisata pada Resapan Air, Kawasan Rawan Bencana III di

H | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Kab. Sleman; 7. Kasus Pengembangan Kawasan Reklamasi Pantai di Kota Makassar; 8. Kasus Pembangunan Rumah Toko (Ruko) tanpa Izin Di Kota Makassar; 9. Kasus Sempadan danau limboto di Kota GTO; 10. Bangunan rumah makan dan rest area pada RTH (Taman Hutan Raya) Bukit Soeharto Kab. Kutai Kertanegara; 11. kasus Pemanfaatan ruang eks. galian tambang Kab. Kutai Kertanegara; 12. Kasus Bangunan tanpa izin pada Sempadan Sungai Wanggu Kota Kendari; 13. Kasus Bangunan tanpa izin pada RTH Taman Kota Kendari; 14. kasus Bangunan Gedung tanpa izin pada Kawasan Hutan Lindung Kota Banjarbaru; 15. kasus Pertambangan Intan pada Kawasan Permukiman dan Pertanian Kota Banjarbaru; 16. Kasus Bangunan toko pada Kawasan Pengembangan Bandara Kota Banjarbaru; 17. Kasus Bangunan Kios dan Rumah tanpa izin pada Sempadan Sungai

| I Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET

2017 ANGGARAN

REALISASI TARGET HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN

HINGGA TW IV (Juta Rp)

KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Sempadan sungai Hanyaan Kelapa Dua Entrop dan Distrik Jayapura di Kota Jayapura; 18. Kasus Bangunan tanpa izin di Kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youteva; 19. Kasus Bangunan pada sempadan Kawasan Sempadan Sungai Melayu dan Padalo di Kota Bima; 20. Bangunan Permukiman pada Kawasan Sempadan Pantai di KOta Sorong

4

Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Tersusunnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang (peraturan zonasi)

PN Daerah Perbatasan

2 Peraturan Zonasi

1.839 2 Peraturan

Zonasi 100% 1.848 98,85%

Kendala: Penghematan anggaran menyebabkan kurang optimalnya pelaksanaan kegiatan dan menyebabkan penurunan kualitas substansi kegiatan.

| K Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

LAMPIRAN B Tabel 1. Detail Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang Kementerian ATR/BPN

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Direktorat Jenderal Tata Ruang

1 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

RDTR Kawasan Perbatasan Negara

PN Pembangunan Wilayah

32 Rancangan Peraturan

49.044 32

Rancangan Peraturan

100% 45.322 92%

Progres: Telah dihasilkan 1) Materi Teknis RDTR dan PZ; 2) Draft Rancangan Peraturan RDTR KPN; 3) KLHS; dan 4) Peta Dasar telah mendapatkan rekomendasi BIG. Kendala: 1. Lokpri Sei Manggaris: Belum menggunakan peta 1:5.000 karena tidak tersedianya dana utuk pembelian citra; 2. Lokpri Skow: Tidak didapat Berita Acara dengan Pemda Kota Jayapura karena tidak ada unsur partisipasi masyarakat pada saat Konsultasi Publik; 3. Lokpri Entikong: Masih menunggu peta dasar yang dikerjakan oleh BIG

2 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

RTR KSN Kawasan Ekonomi BBK

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Raperpres

1.702 1

Raperpres RTR KSN

95% 1.652 97% Progres: Draft Materi Teknis dan Raperpres Kendala: tidak ada

3 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

RTR KSN Kawasan Lingkungan Hidup Pangandaran-Kalipucang-Segara Anakan-

PN Pembangunan wilayah

1 Raperpres

1.500 1

Raperpres RTR KSN

87% 690 46% Progres: Draft Materi Teknis dan Raperpres Kendala: tidak ada

L | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Nusakambangan (Pacangsanak)

4 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

RTR KSN Kawasan Kritis Lingkungan Buol-Lambunu

PN Ketahanan Pangan

1 Raperpres

2.183 1

Raperpres RTR KSN

100% 2.150 98%

Progres: Draft Materi Teknis dan Raperpres Kendala: Gempa Bumi di Palu mengakibatkan terkendalanya proses penyepakatan dengan Gubernur karena masih berfocus kepada penanggulangan bencana dan pemulihan infrastruktur

5 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

RTR KSN Kawasan Sosial Budaya Candi Prambanan

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Raperpres

1.000 1

Raperpres RTR KSN

90% 5.193 52%

Progres: Draft Materi Teknis dan Raperpres Kendala: belum tercapai kesepakatan kepala daerah. Pembahasan dalam Tim PAK dan harmonisasi serta legislasi akan dilanjutkan pada tahun 2019

6 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

NSPK/Pedoman Penataan Ruang disekitar Danau, Waduk, Situ

PN Perumahan dan Permukiman

1 Materi Teknis NSPK

1.699 1 Matek 100% 1.643 97% Dilanjutkan tahun 2019 untuk penyepakatan substansi dan legislasi

7 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

NSPK/Pedoman Rencana Tata Ruang Kawasan Perdesaan

PN Pembangunan wilayah

1 NSPK 1.681 1 Matek 100% 1.668 99% Dilanjutkan tahun 2019 untuk penyepakatan substansi dan legislasi

8 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

RTR KSN PB 10

Raperpres 4.400

9 Raperpres

90% 3.406 77%

Progres: 1. Rperpres RTR Gerbangkertosusila dalam tahap harmonisasi di Kumham; 2. Rperpres Teknologi Tinggi Rumpin belum mendapatkan kesepakatan substansi, namun Raperpres dan Materi Teknis sudah tersusun; 3. Rperpres Teknologi Tinggi Rancabungur belum mendapatkan kesepakatan substansi,

| M Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

namun Raperpres dan Materi Teknis sudah tersusun; 4. Rperpres HoB menunggu penandangan oleh Presiden melalui Kementerian Sekretaris Negara dengan proses penanda tanganan 6 K/L; 5. Rperpres Toraja tidak tercapai karena draft dokumen RPERPRES dikembalikan oleh Kemenkumham karena perlu updating data dalam matek (data lama tahun 2012); 6. Rperpres Komodo menunggu pembahasan menunggu jadwal dari Kumham; 7. Rperpres Perbatasan Aceh-Sumut telah menjadi Perpres No 49 Tahun 2018; 8. Rperpres Perbatasan Riau - Kepri dalam pembahasan substansi dengan setkab; 9. Rperpres Jabodetabekpunjur akan diserahkan kepada Kemenkumham untuk pembahasan 10. Rperpres Cekungan Bandung telah ditetapkan dalam Perpres 45 Tahun 2018 Kendala: 1. Lamanya penjadwalan waktu pembahasan di Kemenkumham dan Setkab

9 Direktorat Perencanaan Tata Ruang

RTR Pulau/Kepulauan

PB

1 Raperpres RTR Pulau Jawa-Bali

1.429 1 Matek 98% 1.384 97% -

N | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

10 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Perbatasan Negara

PN Pembangunan wilayah

17 Provinsi 18.806 17 Provinsi 100% 15.195 81%

Progres: 1. Telah dilakukan sosialisasi doktek tahun 2017 dan keikutsertaan dalam Musrenbangnas; 2. Telah disusun sinkronisasi program jangka menengah; 3. Telah disusun sinkronisasi program tahunan. Kendala: 1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2020 - 2024 dan Renstra KL yang belum ada; 2. Penyusunan matriks yang berbarengan dengan metodologinya; 3. Penyusunan peta yang menunggu matriks selesai, pekerjaan yang simultan. 4. Data - data pendukung untuk pembuatan peta, seperti data shp di Perbatasan Negara sulit didapatkan

11 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Ekonomi

PN Ketahanan Pangan

7 Provinsi di Pulau

Jawa Bali (Doktek)

4.480 100% 4.321 96%

Progres: 1. Telah dilakukan sosialisasi doktek tahun 2017 dan keikutsertaan dalam musrenbang 2. Telah disusun sinkronisasi program jangka menengah 3. Telah disusun sinkronisasi program tahunan Kendala: 1. Belum dibukanya akses ke krisna (online maupun offline untuk memverifikasi program N-1 dan N-2) 2. Belum dilakukan sinkronisasi waktu pada saat RPIPRJM sehingga dokumen RTPIPRJM

| O Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

untuk sekarang belum dapat dipecah pertahun 3. Dokumen indikasi program yang dalam Perpres sudah banyak yang tidak sinkron dengan kondisi kekinian program sektor

12 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Sosial Budaya dan Lingkungan Hidup

PN Pembangunan wilayah

2 Provinsi di Pulau Papua

(Doktek)

2.600 100% 2.483 95%

Progres: 1. Telah dilakukan sosialisasi doktek tahun 2017 dan keikutsertaan dalam musrenbang 2. Telah disusun sinkronisasi program jangka menengah 3. Telah disusun sinkronisasi program tahunan Kendala: 1. Belum dibukanya akses ke krisna (online maupun offline untuk memverifikasi program N-1 dan N-2) 2. Belum dilakukan sinkronisasi waktu pada saat RPIPRJM sehingga dokumen RTPIPRJM untuk sekarang belum dapat dipecah pertahun 3. Dokumen indikasi program yang dalam Perpres sudah banyak yang tidak sinkron dengan kondisi kekinian program sektor

13 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Bidang Pemanfaatan Ruang

PB 9 NSPK

(Permen) 8.841

9 Rapermen

100% 8.332 94%

Judul dan Progres: 1. Petunjuk Teknis Pembentukan Kelembagaan KSN (Rapermen) 2. Tata Cara Penyelesaian Persoalan Pemanfaatan Ruang (Rapermen) 3. Materi Teknis Pedoman Pemanfaatan Ruang Kawasan Sempadan Pantai (Rapermen)

P | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

4. Penyusunan Pedoman Integrasi Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim dalam Penataan Ruang (Rapermen) 5. Pedoman Kajian Lingkungan Hidup Strategis untuk Rencana Umum dan Rencana Rinci Tata Ruang (Rapermen) 6. Pedoman Kunsultasi Publik untuk Perencanaan Tata Ruang (Rapermen) 7. Petunjuk Teknis Konsultasi Publik Bidang Penataan Ruang (Rapermen) 8. Petunjuk Teknis Operasionalisasi Pola Ruang RTRW Kabupaten/Kota (Rapermen) 9. Standar Penyusunan Data Dasar dalam Pembuatan Peta RTRW (Rapermen) Kendala: 1. NSPK No 1: Kurangnya penerjemahan terhadap tugas Kementerian ATR/BPN sebagai koordinasi bidang tata ruang kepada KL lain yang teridentifikasi/tertera di dalam indikasi program RTR KSN sebagai pelaksana pembangunan dalam rangka mendukung implementasi RTR; 2. NSPK No 2: Adanya perubahan ruang lingkup pedoman pada saat penyepakatan akhir, sehingga muatan output kegiatan masih perlu banyak penyesuaian dan penyempurnaan lebih lanjut oleh tim teknis, selain itu perlu pendetailan setiap jenis kegiatan dalam matriks flow chart mekanisme penyelesaian permasalahan pemanfaatan ruang;

| Q Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

3. NSPK No 5: dibutuhkan penyepakatan substansi dengan KLHK terkait prosedur integrasi tahapan penyelenggaraan KLHS dalam Perencanaan Tata Ruang; 4. NSPK No 6: dibutuhkan penyepakatan proses penyusunan Program Prita dan Prima Barata yang melibatkan banyak pihak di internal Kementerian ATR/BPN dan BAPPENAS; 5. NSPK No 9: dibutuhkan kesepakatan antar tim internal Ditjen Tata Ruang (Studio Peta dan Binda) dan BIG dalam penyusunan Rancangan Permen.

14 Direktorat Pemanfaatan Ruang

Kajian Arahan Pembangunan Nasional Berbasis Tata Ruang Jangka Menengah Tahun 2020-2024

PB 1

Rekomendasi

1.500 100% 1.230 82%

Progres: 1. Telah dilakukan kegiatan FGD dengan K/L di tingkat pusat terkait framing Keunggulan Kompetitif Wilayah 2. Telah dilakukan kegiatan FGD terkait kajian dan konfirmasi program yang melibatkan 34 pemerintah provinsi 3. Telah dilakukan diskusi dan koordinasi dengan Bappenas terkait pengembangan kajian dan metodologi pengerjaan 4. Telah dilaksanakan kegiatan survei daerah ke instansi terkait di 10 provinsi Kendala: 1. Proses metodologi penyusunan kajian berubah-ubah menyebabkan banyak penyesuaian 2. Perbedaan format dokumen indikasi program dokumen RTR level nasional

R | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

sampai daerah 3. Perbedaan nomenklatur indikasi program dokumen RTR level nasional sampai daerah sehingga kesulitan dalam pengecekan nama program, lokasi, waktu pelaksanaan 4. Perbedaan periodisasi dokumen RTR level nasional sampai daerah 5. Penjaringan informasi terkait sektor unggulan mungkin lebih lengkap jika dilakukan dengan K/L lain selain DPMPTSP 6. Durasi pengerjaan kegiatan pendek dengan cakupan pengerjaan luas, sehingga pengecekan dokumen perencanaan terbatas

15 Direktorat Penataan Kawasan

RDTR di Sekitar KEK Bitung

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis

1.388 1 Matek 100% 1.279 92%

Perlu tindak lanjut dari pemerintah daerah terkait penyusunan KLHS dan proses legislasi menjadi perda. Progres: Dokumen Laporan Akhir telah disampaikan ke daerah pada tgl 20 Desember 2018. selanjutnya seluruh dokumen akan disampaikan ke pemerintah daerah akhir Jan 2019. Kendala : 1. Terdapat kawasan sekitar KEK/KI yang bukan merupakan kawasan strategis prov/kab. serta tidak ada amanat penyusunan RDTR; 2. Perencanaan pada kawasan di sekitar KEK/KI yang belum terbangun/belum

16 Direktorat Penataan Kawasan

RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KEK MBTK

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis

1.621 1 Matek 100% 1.607 99%

17 Direktorat Penataan Kawasan

RTR di Sekitar KEK Morotai

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis

1.423 1 Matek 100% 1.300 91%

| S Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

18 Direktorat Penataan Kawasan

RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Sei Mangkei

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis

1.359 1 Matek 100% 1.356 100%

beroperasi dikhawatirkan nantinya tidak sesuai dengan lahan kondisi pada saat KEK/KI beroperasi; 3. Kekhawatiran pemda terhadap keberadaan lahan pertanian (sawah) yang saat berada di dalam atau di sekitar KEK/KI; 4. Kegiatan TA 2018 tidak disertai penyusunan KLHS; 5. Belum tersedianya beberapa peta dasar maupun tematik dari awal pelaksanaan kegiatan; 6. Terdapat perbedaan pendapat tentang bentuk delineasi RRTR yang disusun, yaitu apakah KEK/KI dipisahkan atau dimasukkan kedalam wilayah perencanaan.

19 Direktorat Penataan Kawasan

RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Morowali

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis

1.532 1 Matek 100% 1.513 99%

20 Direktorat Penataan Kawasan

RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Bantaeng

PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata

1 Materi Teknis

1.356 1 Matek 100% 1.340 99%

21 Direktorat Penataan Kawasan

RTR Kawasan Perdesaan

PN Pembangunan wilayah

3 Materi Teknis

3.203 3 Matek 100% 2.990 93%

Progres: Matek telah diserahkan kepada Bappeda Kabupaten Belitung, Pamekasan, dan Gorontalo. Kendala: 1. Belum jelas kedudukan RTR kawasan perdesaan dalam hirarki tata ruang dan bentuk penetapan RTR kawasan perdesaan dan kedalaman pengaturannya (saat ini RTR kawasan perdesaan sebagai RTR Kawasan Strategis Kabupaten); 2. Pengaturan kawasan perdesaan belum jadi prioritas pemerintah daerah (terlihat dari sedikitnya KSK perdesaan yang ditetapkan dalam RTRW kabupaten). 3. Belum ada pedoman penyusunan RTR

T | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

kawasan perdesaan, sementara perencanaan kawasan perdesaan 2015-2019 dilaksanakan tidak hanya oleh ATR/BPN tetapi juga K/L lain (PUPR-BPIW dan Kemendesa PDTT); 4. Belum jelas posisi dan kedudukan RTR kawasan perdesaan dengan rencana pengembangan kawasan perdesaan (amanat UU Desa).

22 Direktorat Penataan Kawasan

Masterplan Kawasan Rawan Bencana

PN Pembangunan wilayah

9 Masterpla

n 14.839

9 Masterpla

n 100 13.876 94%

Progres: Telah diserahkan produk berupa: 1. Buku Deluxe 2. Album Peta 3. Softcopy dokumen hasil kegiatan. Kendala: 1. Ketersediaan data pokok pendukung dalam dalam skala rinci untuk penataan ruang KRB khususnya pemetaan KRB, misal : a) DEM yang tersedia masih Terrasar, menentukan keakuratan pemetaann KRB tsunami dan banjir; b) Belum ada data penampang sungai (crosssection) dan pasang surut laut, menentukan keakuratan pemetaan KRB Banjir, serta pengaruh rob; c) Belum ada peta dasar 1:5.000, mengandalkan OSM utk peta bangunan, menentukan keakuratan eksposure dan kerentanan utk kajian risiko bencana skala rinci; d) Data-data pokok lainnya utk pemetaan KRB misal peta geologi, jenis tanah, curah hujan, sesar aktif skala rinci, dll

| U Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

2. Keterbatasan dana utk survey primer, khususnya untuk pengukuran mikrotremor untuk penyusunan peta Mikrozonasi (pga permukaan) gempabumi, sehingga tingkat kerapatan titik sampel masih kurang memadai. 3. Ketersediaan standar (SNI atau pedoman) /acuan metodologi pemetaan kerawanan bencana dan pengkajian risiko bencana tingkat kota atau kawasan (skala peta 1:25.000 atau lebih rinci). 4. Perka BNPB masih pada level kajian risiko kualitatif skala makro, belum kuantitatif. Misal untuk kajian risiko gempabumi sorong dilakukan analisis fragility bangunan, untuk mendapatkan peta risiko bencana gempabumi pada level bangunan dalam 1 kawasan 5. Belum ada SNI pemetaan KRB tsunami, sesar aktif, dan gempabumi (mikrozonasi)

23 Direktorat Penataan Kawasan

Platform Penataan Kawasan Rawan Bencana

PN Pembangunan wilayah

1 Platform 2.543 1

Kebijakan 100 2.539 99,8%

Progres: telah dihasilkan 1) Draft Pedoman Perencanaan Tata Ruang Berbasis Pengurangan Resiko Bencana; 2) Sistem Informai Katalog Data Kebencanaan; 3) Penilaian teknis RTR berdasarkan aspek kebencanaan. Kendala: 1. Keterbatasan data kebencanaan di

V | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

daerah 2. Ketersediaan materi teknis RTR

24 Direktorat Penataan Kawasan

RDTR Kota PB 5

Masterplan Kota

5.932 5 Materi Teknis

100% 5.702 94%

Progres: Telah disusun 5 Matek masterplan perkotaan dan diserahkan kepada Pemda dalam bentuk softcopy. Kendala: 1. Terbatasnya ketersediaan RBI 1:5.000 dan Citra Satelit Resolusi Tinggi. Kedepannya perlu penyampaian delineasi awal kepada BIG/LAPAN sebagai antisipasi penyediaan peta/citra 2. Koordinasi pemerintah provinsi dan kab/kota yang seringkali tidak sinkron atau kurang harmonis; 3. Kegiatan TA 2018 tidak disertai penyusunan KLHS, idealnya penyusunan KLHS bersamaan dengan penyusunan materi teknis karena daerah terkendala keterbatasan APBD dan SDM.

25 Direktorat Penataan Kawasan

Kajian Teknis Kewilayahan Dan Tata Ruang

PB 2 Kajian 2.150 2 Kajian 100% 1.917 91%

Progres: - Produk akhir berisi album peta (termasuk softcopy dan peta Shp) telah diserahkan kepada Pemda setempat melaluiFGD di Kota Balikpapan, FGD di Kota Banjarmasin, dan FGD di Kota Palangkaraya

26

Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan

Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bimbingan Teknis

PN Ketahanan Pangan

33 Provinsi 21.502 33 Provinsi 100% 20.371 95% -

| W Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Pemanfaatan Ruang Daerah

Penyusunan dan /atau Peninjauan kembali Rencana Tata Ruang Wilayah

27

Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah

Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bantuan Teknis Penyusunan RRTR/RDTR

PN Pembangunan wilayah

1 Materi Teknis

RDTR di Kab. Pidie

1.374 1 Matek 100% 1.361 99% -

28

Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah

Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bimbingan Teknis Penyusunan Rencana Rinci /Rencana Detail Tata Ruang

PN Pembangunan wilayah

165 Kab/Kota

19.800 165

Kabupaten/Kota

100% 19.678 99% -

Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

1

Dukungan Manajemen Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

Pegawai Yang Dibentuk Menjadi PPNS

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

200 Orang 4.000 54 orang 27% 1.853 46%

Progres: - 54 orang merupakan PPNS baru - 85 orang hasil Penyegaran Substansi PPNS Penataan Ruang, namun jumlah ini bukan target dari output ini. Kendala: 1. Terbatasnya kuota yang tersedia di Pusdik Reskim Polri. Setiap tahunnya dibatasi 2

X | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

gelombang dengan kuota 30 orang per gelombang; 2. Tidak diperbolehkan dilakukan pelatihan calon PPNS di luar Pusdik Reskim Polri; 3. Banyaknya peserta yang tidak lolos verifikasi disebabkan tidak memiliki kriteria yang disyaratkan yaitu harus berasal dari instansi yang menangani teknis tata ruang; dan 4. Beberapa calon PPNS yang sudah melalui seleksi akhir berhalangan hadir disebabkan oleh permasalahan kesehatan. 5. Realisasi Anggaran masih dapat bertambah hingga akhir Desember, dikarenakan proses pembayaran Diklat Gel II masih dalam tahap administrasi.

2

Dukungan Manajemen Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (Operation Center)

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

2 Operation

Center 14.110 2 90% 12.115 88%

Perubahan Nama Output: Nama awal: Pengembangan Sistem Operasi serta Peningkatan Kapasitas Penyelenggaraan Pengendalian dan Penertiban Pemanfaatan Ruang, dan Penguasaan Tanah, Menjadi: Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (Operation Center) Perubahan Target Output: dari 1 Operation Center menjadi 2 Operation Center Progres: Target Ouput 2 Operation Center (OC) terdiri dari 2 Suboutput : 1. Suboutput Sistem Informasi Pengendalian

| Y Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (Operation Center) 2. Suboutput Peningkatan Kapasitas Pengendalian, Penertiban Pemanfaatan Ruang, dan Penguasaan Tanah

3 Penertiban Pemanfaatan Ruang

Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Penertiban Pemanfaatan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

3 NSPK (Permen)

5.560 3 Matek 100 5.259 99%

Perubahan anggaran: dari 5.560 M menjadi. 5.307 M Judul NSPK: 1. Materi Teknis Standar Pelaksanaan Penertiban Pemanfaatan Ruang Daerah Provinsi dan Kab./Kota; 2. SOP Pedoman Kerja PPNS; 3. SOP Pembinaan Pelaksanaan Penegakan Hukum Progres dan kendala: 1. NSPK pertama: masih diperlukan pendalaman substansi tentang tipologi pelaksanaan penertiban pemanfaatan ruang di masing-masing daerah sesuai dengan karakter permasalahannya dengan karakter fisik daerah (dataran tinggi, perbukitan, pesisir, dll). 2. NSPK kedua dan ketiga: SOP menunggu proses penandatanganan oleh Dirjen PPRPT 3. Penyebarluasan Informasi Penertiban Pemanfaatan Ruang. terkendala pembaharuan perjanjian kontrak dengan pihak kepemilikan spot di waktu akhir tahun (peak season) untuk pemasangan ILM.

Z | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

4 Penertiban Pemanfaatan Ruang

Operasionalisasi dan Pembinaan PPNS Penataan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

33 Provinsi 14.650 17 Provinsi 52% 14.372 98%

Perubahan anggaran: dari 15.060 M menjadi 14.650 M. Progres: 1. Bimtek PPNS dan audi tata ruang di 17 Provinsi 2. Rakornas PPNS Kendala: 1. Kegiatan Audit Tata Ruang tidak dapat dilakukan di 33 provinsi karena keterbatasan dana. 2. Kesekretariatan PPNS belum memiliki standart alat untuk pelaksanaan tugas dan fungsi 3. Pembuatan konten kampanye publik (ILM) masih perlu memperbaiki dan mengolah informasi yang tetap mengedukasi masyarkat tanpa menyudutkan masyarakat yang mungkin menjadi pelaku pelanggar pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

5 Penertiban Pemanfaatan Ruang

Pengawasan Pengamatan Penelitian dan Pemeriksaan (WASMALITRIK) Indikasi Pelanggaran Pemanfaatan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

33 Provinsi 29.209 26 Provinsi 79% 26.286 90%

Perubahan anggaran: dari 29.740 M menjadi 29.209 M Progres: 25 Provinsi (Wasmat); 24 Provinsi (Fastib) Kendala: 1. PPNS PR yang bertugas tidak memiliki SK Disperingas 2. Sulitnya mencapai konsesus bersama pemerintah daerah terhadap kasus indikasi pelanggaran tata ruang yang dapat ditindak

| AA Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

lanjuti 3. Belum adanya kesepakatan terkait juknis pemasangan plang dalam rangka penegakan hukum tata ruang

6 Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Pengendalian Pemanfaatan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

2 NSPK (Permen)

964 2

Rapermen 100% 964 100%

Perubahan anggaran: dari 2 M menjadi 964 juta. Judul NSPK: 1. Pedoman Mekanisme Penggantian yang Layak Terhadap Kerugian yang Diderita Akibat Perubahan Rencana Tata Ruang; 2. Pedoman Pengawasan Teknis Kinerja Fungsi dan Manfaat Penyelenggaraan Penataan Ruang. Progres: kedua NSPK telah disusun Matek dan Rapermennya

7 Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Bimbingan Teknis Instrumen Lengkap Pengendalian

PN Perumahan dan Permukiman

33 Provinsi 16.950 33 Provinsi 100% 16.067 98%

Progres: Telah dilaksanakan Kegiatan FGD dan Konsinyasi Bimbingan Teknis Instrumen Lengkap Pengendalian Pemanfaatan Ruang di daerah dalam rangka : 1. mengidentifikasi pemanfaatan ruang yang ada di wilayah Jawa-Bali berdasarkan Surat Rekomendasi Tata Ruang yang dikeluarkan oleh Dirjen PPRPT dan hasil pelaksanaannya 2. Penyebaran Kuesioner kepada Pemda terkait tentang pelaksanaan dan implementasi pengendalian pemanfaatan ruang serta masalah dan tantangan yang dihadapi. 3. Output yang akan dihasilkan adalah

BB | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

Dokumen Interim Development Assesment Plan (IDAP) Kendala: 1. Belum legalnya Peraturan Menteri tentang instrument lengkap pengendalian pemanfaatan ruang. 2. Kurangnya pemahaman Pemerintah Daerah terkait muatan instrument lengkap pengendalian dalam Peraturan Daerah

8 Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pengendalian Pemanfaatan Ruang di 8 DAS (GNKPA)

PN Perumahan dan Permukiman

8 DAS 19.950 8 DAS 100% 18.740 96%

Progres: Telah tersusun dokumen IDAP dan Dokumen sebaran SDEW Kendala: 1. Delineasi Badan Air - terdapat perbedaan luas badan air, berdasarkan pendekatan less conflict dan ketinggian muka air tertinggi yang pernah terjadi; 2. Persyaratan administratif - dalam pendaftaran hak atas tanah harus ditandatangani oleh pemohon, meliputi : a. pernyataan penguasaan bidang tanah yang didaftarkan; b. pernyataan bahwa bidang tanah yang akan didaftarkan tidak dalam status sengketa; c. pernyataan bahwa bidang tanah yang akan didaftarkan tidak sedang mengadu agunan atau jaminan di bank. Pihak pemohon (BBWS/BWS) keberatan untuk memenuhi syarat (a) dan (b), dan pihak kantor pertanahan tidak akan memproses permohonan jika syarat (a)

| CC Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

sampai (c) tidak terpenuhi. 3. Pengakuan aset SDEW oleh Pemerintah Provinsi - Kewenangan pengelola SDEW kurang jelas (pencatatan SDEW sebagai aset pemerintah daerah atau aset Kementerian PUPR).

9 Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pengawasan Teknis Pengendalian Pemanfaatan Ruang

PN Pembangunan wilayah

19 Provinsi 7.002 19 Prov 100% 5.911 84%

Lokasi: 19 Provinsi terbagi di Pulau Sumatera, Pulau Kalimantan, dan Kep. Nusa Tenggara dan Maluku Progres: hasil akhir berupa dokumen realisasi program K/L (tabel indikasi program RTR dengan K/L). Kendala: 1. Belum adanya walidata di setiap kemeterian/lembaga (K/L); 2. Restrukturisasi kelembagaan mengakibatkan data lama sulit diperoleh; 3. Data berupa data spasial dalam bentuk peta masih sulit diperoleh.

10 Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Pengendalian Pemanfaatan Ruang

PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan

18 Kab/Kota

2.000 18

Kab/Kota 100% 1.809 90%

Lokasi: 1. Kota Padang; 2. Kota Palembang; 3. Kota Bengkulu; 4. Kota Pangkal Pinang; 5. Kota Surakarta; 6. Kota Batu; 7. Kota Malang; 8. Kab. Karangasem; 9. Kota Mataram; 10. Kab. Lombok Tengah; 11. Kab. Lombok Barat; 12. Kab. Bima; 13. Kota Kupang; 14. Kota Pontianak; 15. Kab. Sanggau; 16. Kota Singkawang; 17. Kab. Katingan; 18. Kota Palangkaraya Progres: 1. Inisiasi pemahaman Pengendalian PR

DD | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET

2018

ANGGARAN REALISASI TARGET

HINGGA TW IV

REALISASI ANGGARAN HINGGA

TW IV (Juta Rp) KETERANGAN

(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase

kepada pasangan calon kepala daerah di 5 kota/kab (Provinsi NTB --> Paslon Gubernur/wagub, Kota Pontianak, Kota Palangkaraya, Kab Katingan, Kab Lombok Barat; 2. Dokumen terkait inisiasi pemahaman pengendalian pemanfaatan ruang pada pelaku/pelaku kunci, inisiasi rencana aksi di 18 Kabupaten/Kota Kendala: Target kegiatan yang ditentukan terlalu tinggi, sehingga kunjungan/FGD yang dilakukan di masing – masing Kabupaten/Kota hanya dapat dilakukan 1 kali. Dibutuhkan lebih dari satu kali kunjungan/FGD untuk memberikan pemahaman tentang pengendalian pemanfaatan ruang.

| A Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

LAMPIRAN PERTANAHAN DI DAERAH 2017

PROVINSI D.I YOGYAKARTA

No PROGRAM/KEGIATAN INDIKATOR

TARGET 2017 REALISASI 2017 s.d. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)

FISIK ANGGARAN

(Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrastruktur Keagrariaan di Daerah

Peta Dasar (Ha) 0 0 0 0 0 0 Peta Tematik (Ha) 15,025 87,288,000 15,025 84,992,908 100 97.37

Layanan Pertanahan Bidang Infrastruktur Keagrariaan (Bidang) 39,963 6,848,225,000 30,393 4,705,280,311 76.05 68.71

Data Infrastruktur Keagrariaan (Data/Informasi) 298,002 4,160,895,000 287,802 3,939,950,225 96.58 94.69

Peta Bidang Tanah 0 0 0 0 0 0

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Subyek dan Obyek SHAT (Sub/Oby) 5 9,880,000 4 7,682,000 80.00 77.75

Layanan Pertanahan Bidang Hubungan Hukum Keagrariaan (Bidang) 188,161 2,436,645,000 171,468 2,161,156,755 91.13 88.69

Total Sertipikat HAT (Prona dan Lintor)

a. Sertipikasi HAT PRONA (Bidang) 98,300 25,154,203,000 87,060 23,735,976,146 88.57 94.36

b. Sertipikasi HAT Pertanian (Bidang) 950 199,025,000 950 199,023,500 100 100

c. Sertipikasi HAT Perikanan (Bidang) 150 31,425,000 150 31,425,000 100 100

d. Sertipikasi HAT Koperasi, UKM (Bidang) 600 125,700,000 600 125,698,500 100 100

e. Sertipikasi HAT Transmigrasi 0 0 0 0 0 0

Sertipikasi HAT PRODA 0 0 0 0 0 0

Pemberdayaan Masyarakat (Kelompok/Masy) 3 915,747,000 3 862,292,995 100 94.16

Data dan Informasi Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan (Data/Informasi) 180,002 952,200,000 180,002 939,796,800 100 98.70

3

Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah

Sertipikat Redistribusi Tanah 0 0 0 0 0 0

Bidang Tanah Yang Diinventarisasi (Bidang) 5,001 557,825,000 5,001 553,446,904 100 99.22

Neraca Penatagunaan Tanah (Neraca) 4 289,676,000 4 287,438,100 100 99.23

Layanan Penataan Bidang Penataan Agraria (Bidang) 1,956 554,788,000 1,668 427,504,750 85.28 77.06

Sertipikat Konsolidasi Tanah (Ha) 200 253,824,000 200 253,186,700 100 99.75

Data Pertanahan WP3WT (Satker) 1 79,000,000 1 78,316,200 100 99.13

Data dan Informasi Penataan Agraria 0 0 0 0 0 0

Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (Bidang) 3 264,906,000 3 262,771,100 100 99.19

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah

Peta Zona Nilai Tanah (Ha) 200 89,750,000 200 88,653,200 100 98.78

Layanan Pertanahan Bidang Pengadaan Tanah (Bidang) 5 1,420,000 5 1,420,000 100 100

Data dan Informasi Pengadaan Tanah 1 60,800,000 1 59,560,000 100 97.96

Usulan HPL (Data/Informasi) 0 0 0 0 0 0

5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah di Daerah

Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Bidang) 1 216,650,000 1 216,640,000 100 100

Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan (Bidang) 6 233,700,000 6 233,313,500 100 99.83

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah

Agraria dan Tata Ruang di Daerah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 15 214,120,000 15 198,719,386 100 92.81

RATA-RATA 96.42 94.67

B| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

PROVINSI JAWA BARAT

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR

TARGET 2017 REALISASI 2017 s.d. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)

TARGET ANGGARAN

(Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur Pertanahan di Daerah

Luas Peta Dasar Pertanahan dari Citra Satelit Skala 1:2.500 10,000 73,939,000 10,000 64,590,000 100 87.36

Luas Peta Tematik 20,000 114,855,000 20,000 111,916,000 100 97.44

Jumlah Peta Dasar Bidang Tanah 1 90,980,000 1 0 100 0

Luas Peta Zona Nilai Tanah Skala 1:10.000 (Ha) 1,000 410,950,000 900 383,442,000 90 93.31

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan

Hukum Keagrariaan di Daerah Jumlah sertipikat HAT

a. Jumlah sertipikat HAT PRONA 587,000 64,545,033,954 185,372 57,773,961,090 31.58 89.51

b. Jumlah sertipikat HAT Pertanian 2,300 345,675,000 850 331,632,550 36.96 95.94

c. Jumlah sertipikat HAT Perikanan 1,650 274,058,046 1,268 230,987,846 76.85 84.28

d. Jumlah sertipikat HAT Koperasi, UKM 3,550 513,275,000 1,600 333,374,500 45.07 64.95

e. Jumlah sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0 0 0 f. Jumlah sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0 0 0 Jumlah Kanwil yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 1 155,748,000 1 103,470,000 100 66.43

Jumlah Kantah yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 2 206,940,000 1 103,470,000 50 50

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah

Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Non Hutan) 7,000 722,239,000 7,000 637,825,334 100 88.31

Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Kawasan Hutan) 0 0 0 0 0 0 Jumlah Satker Yang Dibina 2 318,040,000 1 312,660,000 50 98.31

Jumlah Data HAT, DPAT, dan Perijinan yang dimutahirkan di Kantah 1 155,975,000 1 138,440,000 100 88.76

Jumlah Bidang Tanah yang Terindikasi Berpotensi Terlantar 1 23,624,000 1 13,180,000 100 55.79

Jumlah Sertipikat HAT 192 117,294,000 30 117,179,708 15.63 99.90

Jumlah Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah 4 353,208,000 4 348,708,000 100 98.73

Jumlah Bidang tanah yang diredistribusi 3,725 1,773,658,750 3,696 1,641,324,000 99.22 92.54

Jumlah Neraca Penatagunaan Tanah 5 432,172,000 3 220,858,000 60 51.10

Jumlah Tanah Negara Bekas Hak/Bekas Kawasan/Tanah Kritis yang Diinventarisasi

2 83,880,000 2 83,080,000 100 99.05

Jumlah Wilayah Pesisir yang Diinventarisasi (Ha) 2 174,000,000 2 172,868,000 100 99.35

Jumlah Pulau-pulau Kecil yang Diinventarisasi (Ha) 1 99,000,000 1 84,040,000 100 84.89

Jumlah Potensi Kawasan Pesisir, Pulau-Pulau Kecil dan Wilayah Tertentu 3 243,000,000 3 241,410,000 100 99.35

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah

Pembaruan Peta Zona Nilai Tanah (Hektar) 1,000 410,950,000 900 383,442,000 90 93.31

Jumlah Satker yang Mendapat Pembinaan Teknis Pengadaan Tanah di Prov 2 305,210,000 2 302,878,500 100 99.24

Database Inventarisasi Tanah Aset Pemerintah Pusat/Daerah dan Badan Uaha Pemerintah Pusat/Daerah

1 60,800,000 1 50,939,000 100 83.78

5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah

Jumlah Usulan Penerbitan Terhadap Obyek Tanah Terindikasi Terlantar 1 265,532,000 1 191,075,000 100 71.96

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah

Jumlah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang Wilayah 5 656,287,000 3 338,204,005 60 51.53

Jumlah Pengkajian dan Penanganan Sengketa, Konflik, dan Perkara Tanah 9 1,199,960,000 8 519,179,853 88.89 43.27

Jumlah Pelayanan Pengaduan 26 291,616,000 21 187,249,400 80.77 64.21

RATA-RATA 59.37 57.31

| C Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

PROVINSI RIAU

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR

TARGET 2017 REALISASI 2017 s.d. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)

TARGET ANGGARAN

(Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur Pertanahan di Daerah

Luas Peta Dasar Pertanahan dari Citra Satelit Skala 1:2.500 (Ha) 22,000 271,689,000 22,000 166,421,050 100 61.25

Luas Peta Tematik (Ha) 15,000 87,510,000 15,000 79,315,650 100 90.64

Jumlah Peta Dasar Bidang Tanah 0 0 0 0 0 0

Luas Peta Zona Nilai Tanah Skala 1:10.000 (Ha) 45,000 294,420,000 45,000 283,774,050 100 96.38

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Jumlah sertipikat HAT (PRONA dan Lintas Sektor)

a. Jumlah sertipikat HAT PRONA 140,000 47,622,750,000 107,937 45,933,979,335 77.10 96.45

b. Jumlah sertipikat HAT Pertanian 0 0 0 0 0 0

c. Jumlah sertipikat HAT Perikanan 0 0 0 0 0 0

d. Jumlah sertipikat HAT Koperasi, UKM 0 0 0 0 0 0

Jumlah sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0 0 0

Jumlah sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0 0 0

Jumlah Kanwil yang Melakukan Pemberdayaan Masyarakat Pasca Legalisasi Aset 1 55,584,000 1 16,014,000 100 28.81

Jumlah Kantah yang Melakukan Pemberdayaan Masyarakat Pasca Legalisasi Aset 0 0 0 0 0 0

Hasil Pembinaan dan Evaluasi Keg. Bidang Penataan HHk Pertanahan (Kantah) 12 146,600,000 12 125,797,600 100 85.81

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah

Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Non Hutan) (Bidang) 5,445 588,740,625 5,445 514,226,686 100 87.34

Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Kawasan Hutan) 0 0 0 0 0 0

Jumlah Satker Yang Dibina 12 146,600,000 12 119,226,600 100 81.33

Jumlah Sertipikat HAT 0 0 0 0 0 0

Jumlah Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah (Kecamatan) 5 468,585,000 5 411,495,358 100 87.82

Jumlah Bidang tanah yang diredistribusi 0 0 0 0 0 0

Jumlah Neraca Penatagunaan Tanah (Kecamatan) 2 123,500,000 2 108,606,900 100 87.94

Jumlah Tanah Negara Bekas Hak/Bekas Kawasan/Tanah Kritis yang Diinventarisasi (Bidang)

1 37,980,000 1 27,750,000 100 73.06

Jumlah Wilayah Pesisir yang Diinventarisasi (SP) 4 348,000,000 4 330,435,588 100 94.95

Jumlah Pulau-pulau Kecil yang Diinventarisasi (Ha) 0 0 0 0 0 0

Jumlah Potensi Kawasan Pesisir, Pulau-Pulau Kecil dan Wilayah Tertentu

(Kabupaten) 1 81,000,000 1 74,699,450 100 92.22

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah

Jumlah Peta Zona Nilai Tanah yang Diperbarui 0 0 0 0 0 0

Pembaruan Peta Zona Nilai Tanah (Bidang) 200 74,130,000 200 69,285,200 100 93.46

Jumlah Satker yang Mendapatkan Pembinaan Teknis Pengadaan Tanah di Provinsi (Satker)

12 161,060,000.00 12 142,414,438.00 100 88.42

Database Inventarisasi Tanah Aset Pemerintah Pusat/Daerah dan Badan Uaha Pemerintah Pusat/Daerah (SP)

1 60,800,000.00 1 56,340,000 100 92.66

5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah

Jumlah Usulan Penerbitan Terhadap Obyek Tanah Terindikasi Terlantar 0 0 0 0 0 0

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di

Daerah

Jumlah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang Wilayah 1 88,471,000 1 22,320,000 100 25.23

Jumlah Pengkajian dan Penanganan Sengketa, Konflik, dan Perkara Pertanahan 1 6,040,000 1 3,280,000.00 100 54.30

Jumlah Pelayanan Pengaduan 1 11,188,000 1 5,460,000 100 48.80

RATA-RATA 98.79 77.21

D| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2017 REALISASI 2017 s.d. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)

TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan

Infrasruktur Pertanahan di Daerah

Luas Peta Dasar Pertanahan dari Citra Satelit Skala 1:2.500 0 0 0 0 0 0

Luas Peta Tematik 15,000 94,226,000 15,000 49,426,000 100 52.45

Jumlah Peta Dasar Bidang Tanah 0 0 0 0 0 0

Luas Peta Zona Nilai Tanah Skala 1:10.000 (Ha) 0 0 0 0 0 0

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Jumlah sertipikat HAT (PRONA dan Lintas Sektor) 254,439 141,013,192,000 102,307 102,213,597,750 40.21 72.49

a. Jumlah sertipikat HAT PRONA 0 0 0 0 0 0

b. Jumlah sertipikat HAT Pertanian 0 0 0 0 0 0

c. Jumlah sertipikat HAT Perikanan 0 0 0 0 0 0

d. Jumlah sertipikat HAT Koperasi, UKM 0 0 0 0 0 0

Jumlah sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0 0 0

Jumlah sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0 0 0

Jumlah Kanwil yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 1 42,624,000 1 42,624,000 100 100

Jumlah Kantah yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 0 0 0 0 0 0

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di

Daerah Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Non Hutan) 3,000 521,724,000 3009 468,844,000 100 89.86

Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Kawasan Hutan) 0 0 0 0 0 0

Jumlah Data HAT, DPAT, dan Perijinan yang dimutahirkan di Kantah (SP) 80 885,600,000 76 743,978,547 95.00 84.01

Jumlah Bidang Tanah yang Terindikasi Berpotensi Terlantar (SP) 5 157,825,000 5 144,504,000 100 91.56

Jumlah Sertipikat HAT 0 0 0 0 0 0

Jumlah Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah (SP) 4 381,288,000 2 163,823,300 50 42.97

Jumlah Bidang tanah yang diredistribusi 2,000 2,285,300,000 2,000 2,167,998,000 100 94.87

Jumlah Neraca Penatagunaan Tanah (SP) 2 259,376,000 2 184,676,000 100 71.20

Jumlah Tanah Negara Bekas Hak/Bekas Kawasan/Tanah Kritis yang

Diinventarisasi (LK) 1 39,200,000 1 26,500,000 100 67.60

Jumlah Wilayah Pesisir yang Diinventarisasi (SP) 2 174,000,000 2 162,725,000 100 93.52

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah

Jumlah Data Base Penyediaan Tanah Untuk Kepentingan Umum (satker) 12 0 6 0 50

Jumlah Peta Zona Nilai Tanah (hektar) 20,000 174,430,000 7157 100,791,000 35.79 57.78

Jumlah Satker yang dilakukan Peningkatan Ketrampilan Penilai Tanah (paket) 1 247,564,000 0 0 0 0

Jumlah Satker yang dilakukan Pembinaan Teknis dan Supervisi Penilaian Tanah (satker)

3 16,290,000 0 0 0 0

Pembaruan Peta Zona Nilai Tanah (Bidang) 100 41,135,000 0 0 0 0

Jumlah Satker yang Mendapatkan Pembinaan Teknis Pengadaan Tanah di Provinsi (Satker)

22 306,440,000 13 306,439,960 59.09 100

Database Inventarisasi Tanah Aset Pemerintah Pusat/Daerah dan Badan Uaha Pemerintah Pusat/Daerah (Data/Informasi)

1 60,800,000 1 60,800,000 100 100

5 Penyelenggaraan Pengendalian Tanah Jumlah Usulan Penerbitan Terhadap Obyek Tanah Terindikasi Terlantar 1 422,269,000 1 422,269,000 100 100

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah

Agraria dan Tata Ruang di Daerah

Jumlah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang Wilayah 1 1,040,142,000 1 1,040,142,000 100 100

Jumlah Pengkajian dan Penanganan Sengketa, Konflik, dan Perkara Pertanahan

17 109,001,000 14 90,568,000 82.35 83.09

Jumlah Pelayanan Pengaduan 21 254,176,000 21 254,176,000 100 100

RATA-RATA 84.88 83.41

| E Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

PROVINSI SULAWESI SELATAN

NO PROGRAM KEGIATAN INDIKATOR

TARGET 2017 REALISASI S.D. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)

TARGET ANGGARAN

(Rp.) FISIK

ANGGARAN (Rp.)

FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaran Pengembangan Infrastruktur Pertanahan di Daerah

Luas Peta Dasar Pertanahan dari Citra Satelit Skala 1 : 2.500 0 0 0 0

Luas Peta Tematik (Ha) 15,000 95,886,000 15,000 86,536,000 100 90.25

Jumlah Peta Dasar Bidang Tanah (Ha) 4,500 346,437,000 3,743 276,182,779 83.18 79.72

Luas Peta Zona Nilai Tanah Skala 1 : 10.000 (Ha) 40,000 237,865,000 40,000 211,173,000 100 88.78

2 Penyelenggaran Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Jumlah Sertipikat HAT PRONA/ PTSL

a. Jumlah Sertipikat HAT PRONA/ PTSL (Bidang) 88,500 32,789,250,000 80,724 31,489,092,300 91.21 96.03

b. Jumlah Sertipikat HAT Pertanian 0 0 0 0

c. Jumlah Sertipikat HAT Perikanan 0 0 0 0

d. Jumlah Sertipikat HAT Koperasi, UKM 0 0 0 0

Jumlah Sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0

Jumlah Sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0

Jumlah Kanwil yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 0 0 0 0

Jumlah Kantah yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 1 508,860,000 1 324,392,000 100 63.75

Hasil Fasilitasi dan Pendampingan Sertipikasi HAT Lintas Setoral di Kanwil 4 508,860,000 4 324,392,000 100 63.75

Hasil Pembinaan dan Evaluasi Kegiatan Bidang Penataan HHk Pertanahan 24 82,630,000 24 82,140,000 100 99.41

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Non Hutan) 7,000 685,174,000 6,627 648,701,417 94.67 94.68

Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Kawasan Hutan) 0 0 0 0

Jumlah Satker Yang Dibina 24 128,937,000 24 105,541,000 100 81.85

Jumlah Sertipikat HAT 0 0 0 0

Jumlah Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah (SP) 2 190,644,000 2 178,500,000 100 93.63

Jumlah Bidang Tanah yang diredistribusi 1,000 800,550,000 1,000 735,789,000 100 91.91

Jumlah Neraca Penatagunaan Tanah 3 223,588,000 3 203,490,000 100 91.01

Jumlah Tanah Negara Bekas Hak/Bekas Kwsn/Tanah Kritis Diinventarisasi 210.46 39,200,000 210.46 31,091,000 100 79.31

Jumlah Wilayah Pesisir yang Diinventarisasi (Ha) 46,202.98 261,000,000 46,202.98 217,580,000 100 83.36

Jumlah Pulau-pulau Kecil yang Diinventarisasi (Ha) 0 0 0 0

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah Jumlah Peta Zona Nilai Tanah yang Diperbarui 700 294,245,000 700 272,045,000 100 92.46

Jumlah Zona Nilai Ekonomi Kawasan yang Dinilai 0 0 0 0

Jumlah Satker yang dilakukan Peningkatan Keterampilan Penilai Tanah 25 269,338,000 25 241,792,100 100 89.77

Jumlah Satker yang dilakukan Pembinaan Teknis dan Supervisi Tanah 7 16,950,000 7 11,302,000 100 66.68

Pembaruan Peta Zona Nilai Tanah (Hektar) 40,000 237,865,000 40,000 213,060,500 100 89.57

Database Inventarisasi Tanah Aset Pemerintah Pusat/Daerah dan Badan Usaha Pemerintah Pusat/Daerah

1 60,800,000 1 60,800,000 100 100

5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah

Jumlah Usulan Penertiban Terhadap Obyek Tanah Terindikasi Terlantar (Bidang)

1 157,225,000 1 147,728,000 100 93.96

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah

Jumlah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang Wilayah (Kasus) 16 189,760,000 16 189,750,000 100 99.99

Jumlah Pengkajian dan Penanganan Sengketa, Konflik, dan Perkara

Pertanahan (Kasus) 32 786,017,000 30 601,501,200 93.75 76.53

Jumlah Pelayanan Pengaduan (kasus) 16 189,760,000 16 178,600,000 100 94.12

RATA-RATA 98.38 86.98

F| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

LAMPIRAN PERTANAHAN DI DAERAH 2018

PROVINSI D.I YOGYAKARTA

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI S.D. TRIWULAN II PERSENTASE CAPAIAN (%)

TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur Keagrariaan di Daerah

Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 1 14,000,000 0 0 0 0

Peta Tematik (Ha) 10,000 61,792,000 0 0 0 0

Layanan Pertanahan Bidang Infrastruktur Keagrariaan (Layanan) 3 49,269,000 0 0 0 0

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 6 313148000 2 61,650,000 33.33 19.69

Sertipikat HAT (Bidang) 50 26,600,000 1 254,800 2.00 0.96

Pemberdayaan Masyarakat (Kelompok Masyarakat) 1 1,018,325,000 0 26,750,000 0 2.63

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah Sertipikat Redistribusi Tanah (Bidang) 750 343,485,000 0 0 0 0

Neraca Penatagunaan Tanah (Neraca) 1 173,398,000 0 116,437,300 0 67.15

Layanan Pertanahan Bidang Penataan Agraria (Bidang) 100 58,506,000 0 0 0 0

Sertipikat Konsolidasi Tanah (Bidang) 525 621,253,000 24 28,800,000 4.57 4.64

Data Pertanahan WP3WT (SP) 3 266,606,000 2 216,509,500 66.67 81.21

Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 2 843,588,000 0 0 0 0

Data dan Informasi Penataan Agraria (Data) 4 1,604,188,000 1 228,675,350 25.00 14.25

Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (Kecamatan) 4 468,792,000 0 28,000,000 0 5.97

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 1 26,694,000 0 7,600,000 0 28.47

Data dan Informasi Pengadaan Tanah (SP) 3 323,119,000 0 20,292,184 0 6.28

Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah 2 4,944,000 0 0 0 0

Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 500 229,575,000 0 0 0 0

Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan (Satker) 2 24,812,000 0 0 0 0

5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah di Daerah

Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 1 14,000,000 0 7,699,000 0 54.99

Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Laporan) 1 114,525,000 0 69,132,700 0 60.36

Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan (Laporan) 1 20,290,000 0 10,580,000 0 52.14

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah

Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 1 14,000,000 0 2,556,000 0 18.26

Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 4 144,136,000 2 74,535,800 50.00 51.71

Layanan Pengaduan (Kasus) 1 2,558,000 1 2,338,000 100.00 91.40

Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus (Kasus) 5 14,000,000 1 4,220,000 20.00 30.14

Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Kasus) 2 110,418,000 0 0 0 0

Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 1 148,734,000 0 0 0 0

RATA-RATA 10.77 21.08

| G Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

PROVINSI JAWA BARAT

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI S.D. TRIWULAN II PERSENTASE CAPAIAN (%)

TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur

Pertanahan di Daerah

Peta Dasar 90,000 132,918,000 0 0 0 0

Peta Tematik 30,000 132,549,000 0 95,338,000 0 71.93

Peta Bidang Tanah 1,270,000 28,660,925,934 96,603 6,871,530,099 7.61 23.98

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Subyek dan Obyek SHAT 0 0 0 0 0 0

Sertipikat HAT 0 0 0 0 0 0

a. Jumlah sertipikat HAT PRONA 1,260,300 163,528,450,000 113,178 27,955,310,964 8.98 17.10

b. Jumlah sertipikat HAT Pertanian 2,500 342,168,000 309 38,477,750 12.36 11.25

c. Jumlah sertipikat HAT Perikanan 2,550 285,851,000 345 14,653,970 13.53 5.13

d. Jumlah sertipikat HAT Koperasi, UKM 4,650 582,751,000 346 28,551,400 7.44 4.90

e. Jumlah sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0 0 0

f. Jumlah sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0 0 0

Pemberdayaan Masyarakat 1 19,200,000 1 8,400,000 100 43.75

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah Sertipikat Redistribusi Tanah 26,000 11,907,480,000 0 2,533,920,000 0 21.28

Bidang Tanah yang Diinventarisasi 15,000 82,500,000 0 0 0 0

Neraca Penatagunaan Tanah 4 633,682,000 0 356,742,000 0 56.30

Sertipikat Konsolidasi Tanah 800 946,672,000 0 161,112,000 0 17.02

Data Pertanahan WP3WT 6 527,854,000 0 382,298,000 0 72.42

Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan 5 585,990,000 0 112,525,000 0 19.20

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah Peta Zona Nilai Tanah 0 0 0 0 0 0

Usulan HPL 0 0 0 0 0 0

Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah 4 8,706,000 0 0 0 0

Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) 2,600 1,095,510,000 900 323,296,500 34.62 29.51

Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan 2 22,180,000 0 0 0 0

5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah

Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar 3 319,197,000 0 77,062,000 0 24.14

Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan 1 214,280,000 0 91,550,000 0 42.72

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah

Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang 10 308,740,000 8 85,140,000 80 27.58

Analisis Sengketa/Konflik 0 0 0 0 0 0

Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus 26 72,800,000 0 22,100,000 0 30.36

Penanganan Perkara Tanah dan Ruang 4 215,020,000 0 137,712,000 0 64.05

Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa 4 574,576,000 0 54,100,000 0 9.42

RATA-RATA 11.50 25.74

H| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

PROVINSI RIAU

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI S.D. TRIWULAN II PERSENTASE

TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur

Pertanahan di Daerah

Peta Dasar (Ha) 42,000 94,589,000 - - - -

Peta Tematik (Ha) 15,000 77,595,000 - - - -

Peta Bidang Tanah (Bidang)

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Subyek dan Obyek SHAT (Bidang) 155,000 25,143,651,000 4,838 1,961,258,707 3.12 7.80

Sertipikat HAT (Bidang) 100 80,200,000 - - - -

Pemberdayaan Masyarakat (Kelompok) 1 989,802,000 - - - -

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah Sertipikat Redistribusi Tanah (Bidang) 10,000 6,209,990,000 1,735 2,438,606,000 17.35 39.27

Bidang Tanah yang Diinventarisasi (Bidang) 24,000 2,317,200,000 18,082 979,726,700 75.34 42.28

Neraca Penatagunaan Tanah (Kab) 1 160,070,000 - 65,510,000 - 40.93

Sertipikat Konsolidasi Tanah (Bidang) 300 389,562,000 - - - -

Data Pertanahan WP3WT (SP) 5 452,760,000 1 93,788,000 20 20.71

Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (Kecamatan) 4 434,384,000 4 114,050,000 100 26.26

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah Peta Zona Nilai Tanah (Ha) 80,000 342,640,000 - 323,160,000 - 94.31

Usulan HPL (Ha) 1 29,277,000 - - - -

Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah 0 - - - - -

Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 500 190,525,000 500 91,320,000 100 47.93

Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan (Satker) 2 20,130,000 - - - -

5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah

Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar 3 152,475,000 - - - -

Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan 12 46,040,000 - - - -

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria

dan Tata Ruang di Daerah

Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 8 292,112,000 - - - -

Analisis Sengketa/Konflik (Kasus) 1 2,558,000 - - - -

Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus (Kasus) 12 33,600,000 - - - -

Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Perkara) 4 224,916,000 - - - -

Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 3 420,522,000 - - - -

RATA-RATA 19.74 21.30

| I Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI S.D. TRIWULAN II PERSENTASE

TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan

Infrasruktur Pertanahan di Daerah Peta Dasar (Ha) 0 0 0 0 0 0 Peta Tematik (Ha) 40,000 165,517,000 0 31,407,000 0 18.98

Peta Bidang Tanah (Bidang) 110,000 35,816,000,000 45,602 14,848,011,200 41.46 41.46

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Subyek dan Obyek SHAT 0 0 0 0 88.50 0

Sertipikat HAT 90,000 23,706,000,000 79,648 0 100 30.63

Pemberdayaan Masyarakat (Kelompok) 4 2,505,426,000 4 767,453,000 44.25 51.59

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah

Sertipikat Redistribusi Tanah 17,500 19,337,500,000 7743 9,976,626,500 17.80 13.02

Bidang Tanah yang Diinventarisasi 13,000 2,116,842,000 2314 275,661,000 0 58.82

Neraca Penatagunaan Tanah (SP) 2 SP 281,161,000 0 165,381,000 18.96 11.10

Sertipikat Konsolidasi Tanah (Bidang) 422 718,232,000 80 79,712,000 100 67.94

Data Pertanahan WP3WT (SP) 2 216,400,000 2 147,026,150 100 58.63

Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (SP) 2 269,824,000 2 158,190,230 100 91.08

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah

Peta Zona Nilai Tanah (Ha) 105,000 498,120,000 105,000 453,686,000 0 0

Usulan HPL (Ha) 10 55,255,000 0 0 0 0

Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah (Bidang) 121 253,222,000 216 172,832,000 178.51 68.25

Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 10 168,700,000 0 32,150,000 0 0

Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan (Satker) 2 22,280,000 0 0 0 0 5 Penyelenggaraan Pengendalian

Pemanfaatan Penguasaan Tanah Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Laporan) 3 347,847,000 4 214,982,129 100 61.80

Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan (Laporan) 21,902 197,640,000 0 48,840,000 0 24.71

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah

Agraria dan Tata Ruang di Daerah

Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 15 231,176,000 11 53,250,000 73.33 23.03

Analisis Sengketa/Konflik (Kasus) 20 216,000,000 7 96,000,000 35 44.44

Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus (Kasus) 20 56,000,000 20 56,000,000 100 100

Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Perkara) 17 1,146,181,000 20 170,205,000 117.65 14.85

Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 1 166,834,000 0 166,834,000 0 100

RATA-RATA 52.85 39.10

J| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

PROVINSI SULAWESI SELATAN

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI TRIWULAN II s/d III PERSENTASE

TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN

1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur Pertanahan di Daerah

Peta Dasar 97000 180,214,000 97000 117,695,000 100 65

Peta Tematik 10000 67,567,000 10000 47,030,000 100 70

Peta Bidang Tanah (Bidang)

7 240,472,000 7 0 100 0

2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah

Subyek dan Obyek SHAT 0 0 0 0 0 0

Sertipikat HAT 120,000 55,542,916,000 48,626 23,787,483,465 40.52 42.83

Pemberdayaan Masyarakat (Paket) 6 2,043,100,000 0 91,270,000 0 4.47

3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah

Sertipikat Redistribusi Tanah (Bidang) 11,000 8,501,889,000 1,279 6,062,971,800 11.63 71.31

Bidang Tanah yang Diinventarisasi (Bidang) 6,000 587,292,000 2,000 368,303,700 33.33 62.71

Neraca Penatagunaan Tanah (Neraca) 2 454,976,000 0 170,587,000 0 37.49

Sertipikat Konsolidasi Tanah (Bidang) 137 207,245,000 0 0 0 0

Data Pertanahan WP3WT (SP) 10 1,089,608,000 4 445,749,651 40 40.91

Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan 0 0 0 0 0 0

4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di

Daerah

Peta Zona Nilai Tanah (Ha) 54,000 274,482,000 0 0 0 0

Usulan HPL (Ha) 1,016 62,845,000 0 0 0 0

Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah (Usulan) 6 14,832,000 0 0 0 0

Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 1,700 732,275,000 1,000 360,814,000 58.82 49.27

Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan (Satker) 2 23,000,000 0 0 0 0

5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah

Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Laporan) 9 325,310,000 4 65,014,500 44.44 19.99

Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan (Laporan) 2271 10,606,938,000 1,435 2,308,922,949 63.19 21.77

6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah

Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 10 488,300,000 5 21,136,000 50 4.33

Analisis Sengketa/Konflik (Kasus) 16 172,800,000 14 44,785,000 87.50 25.92

Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus (Kasus) 28 131,687,000 14 79,890,000 50 60.67

Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Perkara) 20 1,179,580,000 24 391,505,894 120 33.19

Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 3 535,566,000 3 61,578,000 100 11.50

RATA-RATA 41.64 25.89

| K Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

KUESIONER BIDANG PERTANAHAN PROVINSI JAWA BARAT Kuesioner ini disusun untuk mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria, data cakupan peta dasar pertanahan, data cakupan peta wilayah bidang tanah bersertifikat, proporsi jumlah pegawai juru ukur, isu sengketa dan konflik pertanahan, dan isu-isu spesifik terkait tanah adat/ulayat di daerah.

1. Pelaksanaan Reforma Agraria

No. Pertanyaan Jawaban

1 Luas tanah yang sudah diredistribusi (s.d. Th 2017)

± 6.775.208,29 Ha | 130.859 Bidang (data dari tahun 2007 s.d. 2017)

2 Luas tanah yang sudah dilegalisasi ± 38.773,96 Ha | 257.816 Bidang (data dari tahun 2007 s.d. 2017)

3 Permasalahan/tantangan yang dihadapi dalam proses pelaksanaan reforma agraria, terutama penentuan lokasi aset dan pemberian akses kepada masyarakat

4 Lokasi-lokasi pemberdayaan (Kab/Kota/Desa), sebutkan

Tahun 2016, ditetapkan 4 Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota yaitu: 1) Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung 2) Kantor Pertanahan Kabupaten Kuningan 3) Kantor Pertanahan Kabupaten Sukabumi 4) Kantor Pertanahan Kabupaten Indramayu (tidak melaksanakan) Tahun Anggaran 2017, ditetapkan 1 Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota yaitu Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung Tahun 2018, ditetapkan 10 Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota yaitu: 1) Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung

2) Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung Barat 3) Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang 4) Kantor Pertanahan Kabupaten Garut 5) Kantor Pertanahan Kabupaten Tasikmalaya 6) Kantor Pertanahan Kota Tasikmalaya 7) Kantor Pertanahan Kabupaten Pangandaran 8) Kantor Pertanahan Kabupaten Cirebon 9) Kantor Pertanahan Kabupaten Subang

10) Kantor Pertanahan Kabupaten Karawang

5 Jumlah orang/kelompok yang diberikan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung di Provinsi Jawa Barat

Pemberdayaan Masyarakat yang sudah berjalan: Tahun 2016 1. Lokasi: Desa Pinggirsari Kecamatan Arjasari Kabupaten Bandung.

Jenis Usaha: Hotel Kambing an Rumah Belajar Jumlah peserta: 1 Kelompok Usaha Tani Bentuk pemberdayaan: CSR dengan Bank BjB dalam pembangunan Hotel Kambing, Penyuluhan tentang peternakan oleh Dinas Peternakan serta pengadaan Rumah Belajar.

2. Lokasi: Desa Surade Kecamatan Surade Kabupaten Sukabumi UMK 2016. Jenis Usaha: Perdagangan dan bengkel Jumlah peserta: 100 orang Bentuk pemberdayaan: Fasilitasi akses modal ke perbankan ke Bank BRI.

Tahun 2017 1. Lokasi: Desa Pinggirsari Kecamatan Harjasari Kabupaten Bandung Peserta PRONA

Tahun 2015 Jenis Usaha: Pengolahan makanan ringan (kripik singkong, talas, dll)

Jumlah Peserta: 1 kelompok Usaha Wanita Tani Sabilulungan dengan anggota ± 50 orang Bentuk pemberdayaan: Fasilitasi akses modal ke perbankan Bank BjB.

Pemberdayaan Masyarakat yang sedang berjalan: Tahun 2018 1. Lokasi: Desa Girimekar kabupaten Bandung peserta PRONA 2015 dan PTSL 2017

Jumlah Peserta: ± 50 Orang Jenis Usaha: Pertanian Kopi

Bentuk pemberdayaan: Fasilitasi Akses modal ke perbankan serta pemasaran. 2. Lokasi: Desa Cibunar Kec. Tarogong Kidul Kabupaten Garut sertipikat Lintor (UKM) tahun

2017 Jumlah Peserta: ± 30 Orang Jenis Usaha: Pertanian Sawah Bentuk pemberdayaan: Sedang diusahakan pembangunan Embung serta bantuan bibit dari Dinas terkait.

3. Lokasi: Desa Sukamana Kec. dan Desa Bojongmekar Kec. Cipendeuy Kabupaten Bandung Barat peserta Lintor 2018

Jumlah Peserta:± 80 orang Jenis Usaha: Pertanian Padi dan hortikultura dan Perikanan kolam air tawar (nila) Bentuk pemberdayaan: pupuk dan bibit, modal bibit ikan dan Pakan

4. Lokasi: Desa Tambaksumur Tirtajaya Kabupaten Karawang Lintor Nelayan 2017 dan 2016 Jumlah peserta: 30 orang Jenis Usaha: tambak udang dan bandeng Bentuk pemberdayaan: membentuk kelompok SEHAT fasilitasi benih dengan Dinas

L| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Pertanyaan Jawaban

Perikanan 5. Lokasi: Desa Ciptasari Kec. Pamulihan Kab. Sumedang peserta UMK

Jumlah Peserta: ± 80 Orang Jenis Usaha: Perdagangan Bentuk pemberdayaan: Fasilitasi akses permodalan.

6 Luas bidang-bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan

……………….. Ha | ...... Bidang

7 Permasalahan/tantangan dalam penetapan TORA

8 Lokasi-lokasi kawasan hutan yang telah/akan dilepaskan

2. Kondisi Capaian Cakupan Peta Dasar Pertanahan dan Bidang Tanah Bersertifikat (dalam Ha)

Luas Wilayah Provinsi dan Luas Wilayah per Kawasan (dalam Ha)

Luas wilayah Provinsi

Luas Wilayah Per Kawasan

a Kawasan hutan 253.798,95 Ha

b Kawasan non hutan 874.871,83 Ha

c Luas LP2B 327.777,69 Ha

Luas cakupan peta dasar pertanahan dari tahun 2007 s.d. Tahun 2017 (dalam Ha)

Skala Peta Luas

1:2.500 11.924.391,38 Ha

1:5000 1.753.938,07 Ha

Lebih dari 1:5.000 922.507,57 Ha

Luas cakupan wilayah bidang tanah yang telah diterbitkan sertifikat dari tahun 2007 s.d. Tahun 2017 (dalam Ha)

Jenis Sertifikat Luas (Ha dan Bidang) Kondisi Peta

Terdigitasi Belum Terdigitasi

Hak Milik 75.329.146,89 Ha | 22.363.966 Bidang 10.903.057,92 4.616.799,65

Hak Guna Usaha 37.946.622,01 Ha | 381.812 Bidang 4.572,65 -

Hak Guna Bangunan 19.749.169,5 Ha | 3.791.791 Bidang 850.464,76 263.265,49

Hak Pakai 6.443.500,30 Ha | 4.313.556 Bidang 1.359.644,62 581.846,82

Hak Tanggungan 662,93 Ha | 361.179 Bidang - -

Hak Wakaf 364.531,06 Ha | 76.474 Bidang 66.577,68 45.155,73

Hak Pengelolaan 1.348.108,63 Ha | 1.457.843 Bidang 509,80 -

3. Sengketa dan Konflik Pertanahan di Daerah (dari tahun 2007 s.d. Tahun 2017)

Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten

Penguasaan tanah tanpa hak 53 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi,

Kabupaten Kuningan, Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi

Sengketa penguasaan dan pemilikan

1662 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Garut, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Purwakarta, Kabupaten Sumedang, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cirebon, Kota Depok, Kota Sukabumi, Kota Tasikmalaya, Kabupaten Cirebon, Kabupaten Tasikmalaya

Sengketa batas 159 Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi, Kabupaten Subang,

Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Sumedang, Kota Cirebon, Kota Depok, Kota Sukabumi, Kota Tasikmalaya

Sengketa waris

78 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Subang,

Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Garut, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Sumedang, Kota Sukabumi, Kabupaten Cirebon

Sengketa tanah adat/ulayat 6 Kabupaten Sumedang, Kota Cirebon, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Sukabumi

Jual berkali-kali 16 Kabupaten Karawang, Kabupaten Garut, Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi

Sertifikat ganda 9 Kabupaten Garut, Kota Bekasi, Kabupaten Bandung Barat, Kabupaten Kuningan,

Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Tasikmalaya

Sertifikat pengganti 10 Kabupaten Sumedang, Kota Bekasi, Kota Cirebon, Kabupaten Kuningan, Kabupaten

Subang, Kabupaten Sukabumi

Kekeliruan penunjukkan batas 9 Kabupaten Karawang, Kota Bekasi, Kota Cirebon, Kabupaten Subang, Kabupaten

Sukabumi

Tumpang tindih

98 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Garut, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Sumedang, Kota Depok, Kota Sukabumi, Kabupaten Cirebon

Putusan pengadilan 450 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi,

Kabupaten Garut, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Purwakarta, Kabupaten Sumedang, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cirebon, Kota Depok, Kota Tasikmalaya,

| M Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten

Kabupaten Tasikmalaya

TOTAL KASUS 2.550

4. Kondisi ketersediaan juru ukur pertanahan di Daerah

Pegawai Jumlah (orang)

Juru ukur PNS 149

Non juru ukur (PNS) 198

TOTAL 347

5. Faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan peta dasar pertanahan maupun peta wilayah bidang tanah bersertifikat (urutkan dari nomor 1 sampai 10)

Faktor Penghambat Urutan

Jumlah anggaran kurang memadai 1

Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Kanwil BPN 9

Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Pemerintah Daerah 8

Kurang jumlah juru ukur 7

Perbedaan akurasi peta dasar 6

Peralatan teknis pengukuran kurang memadai 2

Bidang-bidang tanah bersertifikat masih tumpang tindih 5

Citra satelit resolusi tinggi belum memadai 4

Jangka waktu yang dibutuhkan kurang 3

Lainnya, sebutkan …………………………….. 10

6. Upaya perbaikan dan percepatan dalam penyediaan data dan informasi spasial pertanahan (cakupan peta dasar dan peta bidang tanah bersertifikat)

1. Penyediaan citra satelit resolusi tinggi/tahun terbaru 2. Penyediaan alat ukur, computer dan printer/scanner untuk percepatan pemetaan

7. Rencana tindak lanjut penanganan kasus-kasus pertanahan - Terukur dan tuntas dengan klasifikasi masalah pertahanan yaitu ringan, sedang, dan berat - Adanya kriteria kasus selesai dengan K1, K2, dan K3

- Adanya penilaian penghargaan terhadap penyelesaian masalah Kepala dari Bidang dan Kepala Seksi Penanganan Masalah dan Pengendalian Pertanahan

KUESIONER BIDANG PERTANAHAN RIAU Kuesioner ini disusun untuk mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria, data cakupan peta dasar pertanahan, data cakupan peta wilayah

bidang tanah bersertifikat, proporsi jumlah pegawai juru ukur, isu sengketa dan konflik pertanahan, dan isu-isu spesifik terkait tanah adat/ulayat di daerah.

1. Pelaksanaan Reforma Agraria

No. Pertanyaan Jawaban

1 Luas tanah yang sudah diredistribusi (s.d. Th 2017)

Tidak ada data (ketersediaan data hanya pada tahun 2018, dalam kurun waktu 2008 - 2017 tidak ada pelaksanaan redist

2 Luas tanah yang sudah dilegalisasi 1.886.952 Ha | 1.231.003 Bidang (data s.d. 2017)

3 Permasalahan/tantangan yang dihadapi dalam proses pelaksanaan reforma agraria, terutama penentuan lokasi aset dan pemberian akses kepada masyarakat

lokasi aset sudah banyak yang peruntukannya tata ruanganya non pertanian sehingga pemberian akses kepada masyarakatnya tidak tertuju kepada petani

4 Lokasi-lokasi pemberdayaan (Kab/Kota/Desa), sebutkan Belum ada pemberdayaan

5 Jumlah orang/kelompok yang diberikan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung di Provinsi Riau

Belum ada pemberdayaan

6 Luas bidang-bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan

Belum ada pemberdayaan

7 Permasalahan/tantangan dalam penetapan TORA

Lokasi nya tidak layak untuk ditetapkan sebagai lokasi TORA karena sudah merupakan wilayah permukiman, aset pemerintah dan sudah dilengkapi dengan fasilitas umum dan fasilitas sosial

8 Lokasi-lokasi kawasan hutan yang telah/akan

dilepaskan

belum terakomodir dalam peta indikatif TOR

2. Kondisi Capaian Cakupan Peta Dasar Pertanahan dan Bidang Tanah Bersertifikat (dalam Ha)

Luas Wilayah Provinsi dan Luas Wilayah per Kawasan (dalam Ha)

Luas wilayah Provinsi 9.012.876 Ha

Luas Wilayah Per Kawasan 8.908.357 Ha (Luas daratan)

N| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

a Kawasan hutan 5.406.992 Ha

b Kawasan non hutan 3.501.365 Ha

c Luas LP2B 86.119 Ha

Luas cakupan peta dasar pertanahan s.d. Tahun 2017 (dalam Ha)

Skala Peta Luas

1:2.500 47.000 Ha

1:5000 .................... Ha

Lebih dari 1:5.000 280.000 Ha

Luas cakupan wilayah bidang tanah yang telah diterbitkan sertifikat s.d. Tahun 2017 (dalam Ha)

Jenis Sertifikat Luas (Ha dan Bidang) Kondisi Peta

Terdigitasi Belum Terdigitasi

Hak Milik 770.486,2 Ha | 1.125.885 Bidang 314.003,4 Ha 456.482,79 Ha

Hak Guna Usaha 955.924,31 Ha | 324 Bidang 955.924,31 Ha - Ha

Hak Guna Bangunan 35.512,32 Ha | 77.030 Bidang 34.348,31 Ha 19.677,08 Ha

Hak Pakai 32.573,57 Ha | 27.417 Bidang 15.835,24 Ha 16.738,34 Ha

Hak Tanggungan ………… Ha | ….……… Bidang - Ha - Ha

Hak Wakaf 187,86 Ha | 328 Bidang 83,77 Ha 104,09 Ha

Hak Pengelolaan 92.267,60 Ha | 19 Bidang 46.105,77 Ha 46.161,83 Ha

3. Sengketa dan Konflik Pertanahan di Daerah (dari tahun 2007 s.d. Tahun 2017)

Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten

Penguasaan tanah tanpa hak 2 Kab. Inhu

Sengketa penguasaan dan pemilikan 31 Kota Pbr, Kampar, Pelalawan, Dumai, Bengkalis, Siak

Sengketa batas ..3. Kampar

Sengketa waris ...

Sengketa tanah adat/ulayat ...

Jual berkali-kali ...

Sertifikat ganda 3 Kota Pekanbaru, Kampar

Sertifikat pengganti ...

Kekeliruan penunjukkan batas ...

Tumpang tindih 48 Kota Pbr, Kampar

Putusan pengadilan 6 Kota Pbr, Kampar

TOTAL KASUS ...

4. Kondisi ketersediaan juru ukur pertanahan di Daerah

Pegawai Jumlah (orang)

Juru ukur PNS 63

Juru ukur (Non PNS) 59

TOTAL 122

5. Faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan peta dasar pertanahan maupun peta wilayah bidang tanah bersertifikat (urutkan dari nomor 1 sampai 10)

Faktor Penghambat Urutan

Jumlah anggaran kurang memadai 7

Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Kanwil BPN 10

Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Pemerintah Daerah 9

Kurang jumlah juru ukur 5

Perbedaan akurasi peta dasar 3

Peralatan teknis pengukuran kurang memadai 4

Bidang-bidang tanah bersertifikat masih tumpang tindih 6

Citra satelit resolusi tinggi belum memadai 1

Jangka waktu yang dibutuhkan kurang 8

Kurang peralatan pengolahan data 2

6. Upaya perbaikan dan percepatan dalam penyediaan data dan informasi spasial pertanahan (cakupan peta dasar dan peta bidang tanah bersertifikat)

Memaksimalkan potensi dan sumber daya manusia yang ada;

Membuat perencanaan kegiatan secara sistematis;

Mengevaluasi secara berkala realisasi kegiatan fisik dan keuangan.

7. Rencana tindak lanjut penanganan kasus-kasus pertanahan

Melakukan pengumpulan data fisik, yuridis dan administrasi

Melakukan Mediasi

Penelitian lapang.

| O Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

KUESIONER BIDANG PERTANAHAN NUSA TENGGARA TIMUR Kuesioner ini disusun untuk mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria, data cakupan peta dasar pertanahan, data cakupan peta wilayah

bidang tanah bersertifikat, proporsi jumlah pegawai juru ukur, isu sengketa dan konflik pertanahan, dan isu-isu spesifik terkait tanah adat/ulayat di daerah.

1. Pelaksanaan Reforma Agraria

No. Pertanyaan Jawaban

1 Luas tanah yang sudah diredistribusi 1. Tahun 2015 : 7451,9362 Ha 11.300 Bidang

2. Tahun 2016 : 7292,7277 Ha 16.460 Bidang

3. Tahun 2017 : 909,0030 Ha 2.000 Bidang

4. Tahun 2018 : 3.477,5473 Ha 7.743 Bidang (data per tanggal 24 September 2018)

Total dari tahun 2015-2018 : 19.131,2142 Ha atau 37.503 Bidang

2 Luas tanah yang sudah dilegalisasi 4.214.226.849 Ha | 1.079.373 Bidang (data dari tahun 2015 s.d. 2018)

3 Permasalahan/tantangan yang dihadapi dalam

proses pelaksanaan reforma agraria, terutama penentuan lokasi aset dan pemberian akses kepada masyarakat

- Berhubungan dengan adanya klaim suku adat dan suku ulayat dari masyarakat yang

menjadi obyek reforma (Kab. Nagekeo, Kab. Kupang) - Masih banyaknya tanah yang dikuasai oleh masyarakat berada dalam kawasan hutan - Tanah – tanah terlantar yang sudah ditetapkan oleh Pemerintah diklaim kembali oleh

masyarakat sebagai tanah adat/tanah ulayat

4 Akses Reform Dari luas bidang tanah yang telah diredistribusi/dilegalisasi, jumlah bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan

Dari luas bidang tanah yang telah diredistribusi/dilegalisasi, jumlah bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan: 4.360 Bidang dengan luas 1.332,399 Ha

5 Akses Reform

Lokasi-lokasi pemberdayaan (Kab/Kota/Desa), sebutkan

21 Kabupaten dan 1 Kota , Yang telah dilaksanakan : Kab. TTU, Kab. TTS dan Kab. Kupang.

6 Jumlah orang/kelompok yang diberikan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung di Provinsi Saudara

1. Kabupaten Timor Tengah Utara (TTU) : 3 Kelompok (60 orang) dengan pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung;

2. Kabupaten Timor Tengah Selatan (TTS) : 10 Kelompok (148 orang) dengan pemberdayaan paronisasi dan jamu tradisional.

3. Kabupaten Kupang : 1 Kelompok (60 orang) dengan model pemberdayaan paronisasi.

7 Permasalahan/tantangan dalam penetapan TORA 1. Tanah ex HGU Habis/Tanah Terlantar telah dikuasai dan diakopasi masyarakat.

2. Masyarakat mengakui sebagai tuan tanah/penguasa adat (Raja) mengalihkan tanah

ex HGU tersebut kepada pihak lain yang tidak berhak.

3. Ada pihak tertentu telah menggarap dan menguasai tanah obyek TORA ex HGU

Habis dengan melarang untuk dilaksanakan Redistribusi Tanah kepada masyarakat

yang lain dengan mengkalim tanah tersebut merupakan tanah suku/adat

4. Belum ada penetapan tapal batas kawasan hutan yang telah dilepaskan dari kawasan

hutan

8 Lokasi-lokasi kawasan hutan yang telah/akan dilepaskan

1. Kota Kupang : 629 Ha 2. Kab. Kupang : 1.880 Ha 3. TTU : 144 Ha 4. Belu : 326 Ha 5. Malaka : 52 Ha 6. Alor : 297 Ha 7. Sumba Timur : 480 Ha 8. Sumba Barat Daya : 558 Ha 9. Ngada : 5 Ha

10. Sikka : 398 Ha 11. Lembata : 368 Ha 12. Manggarai : 65 Ha 13. Manggarai Barat : 600 Ha 14. Manggarai Timur : 610 Ha Luas Berdasarkan SK.3154

9 Kisah sukses pelaksanaan Reforma Agraria di Provinsi Saudara

- Reforma Agraria telah dilaksanakan di Kab. Nagekeo yang obyeknya berasal dari

TCUN ex HGU PT. Nusa Anoa seluas 777 Ha yang dijadikan obyek TORA seluas

231,51 Ha yang diredistribusikan kepada 440 KK

- Telah dibentuk Tim Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) dan dilaksanakan Rapat

Tingkat Provinsi Nusa Tenggara Timur tahun 2018 dengan melibatkan berbagai stake

holder terutama Dinas Kehutanan Provinsi NTT dan BPKH Wilayah VII Kupang dalam

mempercepat penyelesaian TORA dari Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam

Kawasan Hutan (PPTKH)

2. Kondisi Capaian Cakupan Peta Dasar Pertanahan dan Bidang Tanah Bersertifikat (dalam Ha)

Luas Wilayah Provinsi dan Luas Wilayah per Kawasan (dalam Ha)

Luas wilayah Provinsi 4.955.397 Ha

Luas Wilayah Per Kawasan

a Kawasan hutan 1.867.012,54 Ha

b Kawasan non hutan 3.088.384,46 Ha

c Luas LP2B Belum dilakukan inventarisasi

P| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

Penetapan Kawasan LP2B

Luas cakupan peta dasar pertanahan dari tahun 2015 s.d. Tahun 2018 (dalam Ha)

Skala Peta Luas

1:2.500 3.123.068 Ha

1:5.000 - Ha

Lebih kecil dari 1:5.000 836.746 Ha (1:10.000)

Luas cakupan wilayah bidang tanah yang telah diterbitkan sertifikat dari tahun 2105 s.d. Tahun 2018 (dalam Ha)

Jenis Sertifikat Luas (Ha dan Bidang) Kondisi Peta

Terdigitasi Belum Terdigitasi

Hak Milik 342.585, 35 Ha dengan 1.019.353 Bidang Terdigitasi -

Hak Guna Usaha 20.441,16 Ha dengan 24 Bidang Terdigitasi -

Hak Guna Bangunan 28.554,5 Ha dengan 10.918 Bidang Terdigitasi -

Hak Pakai 14.492,27 Ha dengan 14.055 Bidang Terdigitasi -

Hak Tanggungan 7,07 Ha dengan 13.477 Bidang Terdigitasi -

Hak Wakaf 31,2678 Ha dengan 278 Bidang Terdigitasi -

Hak Pengelolaan 12.596,34 Ha dengan 33 Bidang Terdigitasi -

3. Sengketa dan Konflik Pertanahan di Daerah (dari tahun 2015 s.d. Tahun 2018)

Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten

Perkara (2017,2018) 351

Kab. Kupang, Kab. Belu, Kab. Alor, Kab. Sumba Timur, Kab. Flores

Timur, Kab. Sikka, Kab. Manggarai, Kota Kupang, Kab. Rote Ndao,

Kab. Manggarai Barat, Kab. Nagekeo, Kab. TTS, Kab. TTU, Kanwil

BPN.

Sengketa/Konflik (2017,2018) 372

Kab. Kupang, Kab. Timor Tengah Selatan, Kab. Belu, Kab. Alor, Kab.

Sumba Barat, Kab. Sumba Timur, Kab. Sikka, Kab. Ende, Kota Kupang,

Kab. Manggarai Barat, Kab. Manggarai Timur, Kab.Lembata.

TOTAL KASUS 723

4. Kondisi ketersediaan juru ukur pertanahan di Daerah

Pegawai Jumlah (orang) Jumlah Ideal yang Dibutuhkan

Juru ukur PNS 92 442

Non Juru Ukur (PNS) 326 1081

SKB Perorangan 170 170

Kantor Jasa SKB 1 Kantor 22 Kantor

TOTAL

5. Faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan Peta Dasar Pertanahan maupun peta wilayah bidang tanah

bersertipikat (urutkan dari nomor 1 sampai 10)

Faktor Penghambat Urutan

Kurang jumlah juru ukur 1

Peralatan teknis pengukuran kurang memadai 2

Bidang-bidang tanah bersertifikat masih tumpang tindih 3

Citra satelit resolusi tinggi belum memadai 4

Jangka waktu yang dibutuhkan kurang 5

Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Pemerintah Daerah 6

Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Kanwil BPN 7

Jumlah anggaran kurang memadai 8

Perbedaan akurasi peta dasar 9

Lainnya, sebutkan ……………………………..

6. Upaya percepatan pelaksanaan Reforma Agraria di Provinsi Nusa Tenggara Timur

Jawab : a. Percpatan penyelesaian tanah yang telah dikuasai/ diakopasi masyarakata pada lokasi Ex HGU/Tanah Terlantar oleh Pemerintah Daerah agar segera diredistribusikan kepada masyarakat yang belum memiliki tanah, terutama pda lokasi yang telah ditetapkan sebagai TCUN.

b. Percepatan Penyelesaian Inver TORA dalam kawasan Hutan dan penetapan tapal batas perubahan kawasan Hutan c. percepatan penyelesaian kegiatan Redistribusi Tanah Obyek TOL kepada petani/penggarap tanah Negara lainnya.

7. Upaya perbaikan dan percepatan penyediaan cakupan Peta Dasar dan Peta Bidang tanah bersertipikat

Jawab : a. Menambah jumlah juru ukur dan peralatan pengukuran/pemetaan yang memadai; b. Memetakan bidang-bidang tanah yang masih manual kedalam Peta Dasar Pertanahan;

c. Menyelesaikan tumpang tindih antar bidang dengan melakukan koordinasi yang lebih intensif dengan pihak Pemerintah Daerah khususnya di tingkat desa/kelurahan dalam hal percepatan pensertipikatan bidang tanah yang didahului dengan pengukuran dan pemetaan lengkap di wilayah administrasi desa/kelurahan.

| Q Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

8. Rencana tindak lanjut penanganan kasus-kasus pertanahan

Jawab : a. Meningkatkan keterampilan SDM dengan koordinasi yang baik dan pengajuan anggaran sesuai target yang ingin dicapai; b. Menginput laporan kedalam aplikasi SKP untuk memudahkan dalam perkembangan laporan. c. Diklat Mediator, PPNS, Kuasa Hukum

9. Pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum (bank tanah) di Prov. Nusa Tenggara Timur (th 2015 s.d. 2017)

a. Jumlah bidang/Ha

Jawab : 585 bidang dengan luas 1.951,03 Ha

b. Pemanfaatan (contoh: untuk pembangunan jalan, jembatan, waduk, dll)

Jawab : Pembangunan PLTU, Bendungan TPU, Pembangunan Jalan, Pembangunan PLTMG, Bandar Udara, Kantor Camat, dan Kantor Lurah.

c. Kendala

Jawab:

Masih ada masalah kepemilikan sertipikat tanah

Pembayaran yang dilakukan bertahap sesuai kemampuan daerah.

Pelaksanaan pembayaran ganti rugi tidak dilaksanakan di hadapan Kepala Kantor Pertanahan, sehingga Pernyataan Pelepasan Hak

sebagai bukti kepemilikan belum ditandatangani

Masih ada terjadi gugat-menggugat terkait pelaksanaan ganti rugi

Ada perbedaan harga taksiran ganti rugi yang tersedia dalam anggaran dalam DPA dengan hasil penilaian oleh Tim Appraisal

10. Bagaimana kerjasama BPN Prov. Nusa Tenggara Timur dengan Pemda dalam:

a. Percepatan sertipikat hak atas tanah ?

Jawab : Melakukan koordinasi lintas sektor untuk mendorong terciptanya pemahaman tentang pentingnya percepatan pendaftaran sertipikat

hak atas tanah untuk menunjang kegiatan sektor lain

b. Pemberdayaan pasca legalisasi aset ?

Jawab :

Telah dilakukan upaya-upaya oleh BPN Provinsi NTT untuk menunjang pelaksanaan pemberdayaan masyarakat yakni dengan cara menetapkan

lokasi pemberdayaan dan pembentukan POKJA melalui Keputusan Kepala Kantor Pertanahan dan melaksanakan rapat-rapat untuk menunjang

pemberdayaan pasca legalisasi aset yang melibatkan OPD atau instansi terkait sesuai dengan POKJA yang telah dibentuk di Kabupaten/Kota

sekaligus mengajak pihak-pihak penyedia modal untuk bersedia memberikan akses permodalan baik dalam bentuk KUR atau Kredit Mitra untuk

menunjang kegiatan kelompok-kelompok pemberdayaan masyarakat yang dibentuk.

Untuk Kabupaten Timor Tengah Utara (TTU) telah terbentuk Kelompok Usaha Tani NEKMESE (Paronisasi), Kelomok PRIMA MANDIRI

(Jamu Tradisional), Kelompok SEHATI (Paronisasi);

Untuk Kabupaten Timor Tengah Selatan (TTS) telah terbentuk Kelompok Usaha IDOLA (ikan air tawar dan tenun ikat), Kelompok SEHATI

(petani sayur dan ternak babi), Kelompok BESMETON (bertani sayur mayur), Kelompok PELITA (bertani sayur mayur), Kelompok ORA ET

LABORA (tenun ikat), Kelompok TFEN MUNI (paronisasi) dan kelompok NEK MESE (paronisasi);

Untuk Kabupaten Kupang telah dilakukan kegiatan penyuluhan dan pembentukan ulang kelompok usaha (SAHABAT) dengan anggota 60

orang.

c. Integrasi data dan informasi pertanahan?

- Penetapan Batas Wilayah Kabupaten/Kota, Desa, RT/RW

- Pelaksanaan Reforma Agraria

- Pemberdayaan Masyarakat

- Penyelesaian masalah strategis di bidang pertanahan

- Pengamanan aset-aset PEMDA

11. Dukungan kegiatan apa yang diperlukan oleh Kementerian ATR/BPN dari Pemda untuk mendukung pengelolaan pertanahan?

Dukungan Regulasi Kebijakan dari Pemda untuk memproteksi seluruh pelaksanan program pelayanan ertanahan di daerh, diantaranya : PTSL, Redistribusi Tanah, Reforma Agraria, Pemberdayaan Masyarakat, Sertifikasi BMN, Legalisasi Aset Tanah Milik Pemda , Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum.

12. Isu-isu penting bidang pertanahan yang masih terjadi pada RPJMN 2020 – 2024

Mewujudkan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah yang berkeadilan.

Meningkatkan sistem pengendalian ATR/BPN yang partisipatif dan profesional

Meningkatkan sistem pengawasan dan penegakan hukum ATR/BPN yang terintegrasi.

Penanganan sengketa ,konflik dan perkara di bidang Pertanahan

13. Usulan-usulan kegiatan bidang pertanahan yang diperlukan dalam penyusunan arah kebijakan RPJMN 2020 – 2024

Penataan Tata Ruang berbasis Pertanahan (Tata Ruang diisi dengan status kepemilikan Hak Atas Tanah)

Penanganan sengketa, konflik, perkara secara terpadu dan integratif menyeluruh

Penguatan hak-hak tanah masyarakat melalui Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) dan kegiatan strategis lainnya di bidang

Pertanahan

Identifikasi dan Inventarisasi tanah-tanah yang berindikasi sebagai tanah adat/ulayat.

Percepatan Pembangunan infrastruktur melalui kemudahan regulasi pengadaan tanah.

R| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

KUESIONER BIDANG PERTANAHAN SULAWESI SELATAN Kuesioner ini disusun untuk mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria, data cakupan peta dasar pertanahan, data cakupan peta wilayah bidang tanah bersertifikat, proporsi jumlah pegawai juru ukur, isu sengketa dan konflik pertanahan, dan isu-isu spesifik terkait tanah adat/ulayat di daerah.

1. Pelaksanaan Reforma Agraria

No. Pertanyaan Jawaban

1 Luas tanah yang sudah diredistribusi 5.353.383 Ha | 19.813 Bidang (data dari tahun 2015 s.d. 2018)

2 Luas tanah yang sudah dilegalisasi 467.058,85 Ha | 1.692.939 Bidang (data dari tahun 2015 s.d. 2018)

3 Permasalahan/tantangan yang dihadapi dalam proses pelaksanaan reforma agraria, terutama penentuan lokasi asset dan pemberian akses kepada masyarakat

1. Data tidak sesuai antara subyek dan obyek 2. Tidak sinkronnya data Calon Peserta Calon Lokasi dan data

yuridis/pengukuran 3. Kurangnnya koordinasi dengan OPD Terkait 4. SDM yang terbatas karena merangkap pekerjaan di kegiatan lintor, PTSL,

pemberdayaan dan kegiatan rutin

4 Akses Reform Dari luas bidang tanah yang telah diredistribusi/dilegalisasi, jumlah bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan

37,832 Ha | 237 Bidang

5 Akses Reform Lokasi-lokasi pemberdayaan (Kab/Kota/Desa), sebutkan

Tahun 2017 1. Kabupaten Bantaeng,

a. Desa Baruga Kec. Pajukukang dengan kegiatan pengolahan

rumput laut b. Desa Pattalasang Kec. Tompobulu dengan kegiatan petani Nenas c. Kel. Bontojaya Kec. Bisapu dengan kegiatan pengusaha Kasur d. Desa Bontokaraeng Kec. Sinoa dengan kegiatan Peternak Telur

Tahun 2018 1. Desa Julobori Kec. Palangga Kab. Gowa dengan kegiatan Pembuatan

Kusen 2. Desa Kalabirang Kec. Bantimurung Kab. Maros dengan kegiatan awal

Aksesoris Kupu-kupu dialihkan ke kegiatan pemberdayaan ikan air tawar

di Desa Pajukukang Kec. Bontoa 3. Desa Lamuru Kec. Tellusiattinge Kab.Bone dengan kegiatan awal

petambak kepiting dialihkan ke kegiatan pemberdayaan rumput laut di Desa Bulubulu Kec. Tonra

4. Desa Timusu Kec. Liliriaja Kab. Soppeng degan kegiatan Sarabba Sachet 5. Desa Bontosinala Kec. Sinjai Barat Kab. Sinjai dengan kegiatan

pembuatan gula semut 6. Desa Kaloling Kec. Gantarangkeke Kab. Bantaeng dengan kegiatan

Keripik Pisang

6 Jumlah orang/kelompok yang diberikan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung di Provinsi Saudara

237 Orang / 4 Kelompok, yang terdiri dari:

Sertipikasi Jumlah Kelompok

Jenis Kegiatan

Sertipikasi Redist

2 Kelompok 1. Petani Nenas di Bantaeng 2. Peternak Telur di Bantaeng

Sertipikasi

Nelayan

1 Kelompok 1. Pengolahan Rumput Laut di

Bantaeng

Sertipikasi UKM

1 Kelompok 1. Pengusaha Kasur di Bantaeng

7 Permasalahan/tantangan dalam penetapan TORA Lokasi-lokasi yang masuk dalam data base tanah terlantar belum ada penetapan sebagai tanah terlantar dan keputusan pendayagunaan tanahnya.

8 Lokasi-lokasi kawasan hutan yang telah/akan dilepaskan Belum ada kawasan hutan yang dilepaskan, masih dalam tahap inventarisasi dan verifikasi sesuai Perpres No.88 Tahun 2017 jo. Permenko Perekonomian No. 3 Tahun 2018.

9 Kisah sukses pelaksanaan Reforma Agraria di Provinsi Saudara

Kegiatan Reforma Agraria telah dilaksanakan di Desa Tole dan Mahalona Kec. Towuti Kab. Luwu Timur. Adapun agenda pertama adalah penataan asset pada kegiatan pendaftaran tanah sistematis lengkap (PTSL) tahun 2017 dengan target 3.000 bidang tanah (asset reform). Dari target yang ditetapkan, terealisasi 2.800 sertipikat dan menjadi dua desa lengkap. Luas bidang tanah

yang sudah dilegalkan/sertipikat seluas 2.000 Ha. Berbekal kegiatan PTSL 2017 sebagai bentuk asset reform, telah ditindak lanjuti kegiatan akses reform pada tahun 2018 dengan agenda utama mekanisme pertanian dengan mempertimbangkan lokasi PTSL 2017 adalah lahan pertanian yang tidak produktif (tidur). Mekanisme pertanian dilaksanakan dengan menggandeng pihak swasta dalam hal ini PT. BAPM dan PT. Vale dengan memanfaatkan dana Corporate Social Responsibility (CSR). Proyeksi anggaran CSR yang dialokasikan di lokasi ini Tahun 2018 ± Rp. 30.000.000.000 (Tiga Puluh Miliar), yang dimanfaatkan untuk pemberdayaan dilakukan pada sektor pertanian padi

| S Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

No. Pertanyaan Jawaban

dalam hal perbaikan desain infrastruktur jalan dan irigasi, menyediakan mekanik, pengelolaan manajemen pertanian yang tangguh, penyiapan tenaga ahli, aksesbilitas permodalan dan pemberdayaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) serta pembangunan pabrik beras. Dengan kegiatan reforma agraria ini, menciptakan keuntungan dari peningkatan perkapita masyarakat setempat, pemenuhan lowongan pekerjaan yang melimpah, ekonomi yang bergeliat dan maju, mengubah lahan tidur menjadi persawahan irigasi produktif sepanjang tahun.

2. Kondisi Capaian Cakupan Peta Dasar Pertanahan dan Bidang Tanah bersertifikat (dalam Ha)

Luas Wilayah Provinsi dan Luas Wilayah per Kawasan (dalam Ha)

Luas wilayah Provinsi 4.576.453 Ha

Luas Wilayah Per Kawasan

a Kawasan hutan 2.527.753 Ha

b Kawasan non hutan 2.048.700 Ha

c Luas LP2B 0 Ha

Luas cakupan peta dasar pertanahan dari tahun 2015 s.d.Tahun 2018 (dalam Ha)

Skala Peta Luas

1:2.500 32.577 Ha

1:5.000 4.671.700 Ha

Lebih kecil dari 1:5.000 4.671.700 Ha

Luas cakupan wilayah bidang tanah yang telah diterbitkan sertifikat dari tahun 2015 s.d.Tahun 2018 (dalam Ha)

Jenis Sertifikat Luas (Ha dan Bidang) Kondisi Peta

Terdigitasi Belum Terdigitasi

Hak Milik 395.979,00 Ha | 1.491.958 Bidang 182.150,34 Ha 213.826,66 Ha

Hak Guna Usaha 4.766, 48 Ha | 150 Bidang 3.336,73 Ha 1.429,96 Ha

Hak Guna Bangunan 13.373,90 Ha | 139.713 Bidang 9.361,96 Ha 4.012,17 Ha

Hak Pakai 27.282,22 Ha | 20.731 Bidang 12.549,82 Ha 1.473,22 Ha

Hak Tanggungan 25.558 Ha | 39.487 Bidang 11.756,68 Ha 13.801,32 Ha

Hak Wakaf 99,25 Ha | 900 Bidang 45,66 Ha 53,99 Ha

Hak Pengelolaan 0 Ha | 0 Bidang 0 Ha 0 Ha

3. Sengketa dan Konflik Pertanahan di Daerah (dari tahun 2015 s.d.Tahun 2018)

Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten

Perkara

599 Makassar, Gowa, Takalar, Jeneponto, Bantaeng, Bulukumba, Sinjai, Maros, Pangkep, Barru, Pare-pare, Sidrap, Luwu, Palopo, Toraja Utara, Soppeng, Bone, Kantor Wilayah BPN Prov. Sulawesi Selatan

Sengketa 609 Makassar, Gowa, Takalar, Jeneponto, Bantaeng, Bulukumba, Sinjai, Maros, Pangkep, Barru, Pare-pare, Sidrap, Palopo, Toraja Utara, Soppeng, Bone, Kantor Wilayah BPN Prov. Sulawesi Selatan

Konflik 5 Takalar, Bulukumba, Luwu Utara, Enrekang

TOTAL KASUS 1.213

4. Kondisi ketersediaan juru ukur pertanahan di Daerah

Pegawai Jumlah (orang) Jumlah Ideal yang Dibutuhkan

Juru ukur PNS 166 250

Non juru ukur (PNS) 175 500

TOTAL 341 750

5. Faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan peta dasar pertanahan maupun peta wilayah bidang tanah bersertifikat (urutkan dari nomor 1 sampai 10)

Faktor Penghambat Urutan

Jumlah anggaran kurang memadai 7

Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Kanwil BPN 3

Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Pemerintah Daerah 4

Kurang jumlah juru ukur 1

Perbedaan akurasi peta dasar 6

Peralatan teknis pengukuran kurang memadai 5

Bidang-bidang tanah bersertifikat masih tumpang tindih 8

Citra satelit resolusi tinggi belum memadai 2

Jangka waktu yang dibutuhkan kurang 9

T| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

6. Upaya percepatan pelaksanaan Reforma Agraria di Provinsi Sulawesi Selatan a. Upaya percepatan dengan memaksimalkan potensi yang ada yakni dengan menambah alat pengukuran dan Sumber Daya Manusia untuk

percepatan pensertipikatan. b. Untuk kegiatan pasca Legalisasi Aset bekerjasama dengan Perbankan untuk mempermudah akses permodalan bagi pemegang sertipikat

sebagai jaminan untuk modal usaha. c. Meningkatkan peran kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agraria.

d. Meningkatkan partisipasi kelompok usaha masyarakat. e. Mengoptimalisasi CSR pihak ketiga (Pelaku Usaha). f. Melibatkan organisasi masyarakat dalam mengusulkan obyek TORA. ‘ g. Membuat MOU dengan Forum Komunikasi Pimpinan Daerah (FORKOPIMDA), Gubernur, POLDA, PANGDAM, KEJATI, dalam mewujudkan

berkerja kompak bersama menyukseskan program strategis kementrian ATR/BPN. h. Menyelenggarakan Sarasehan dalam rangka membahas strategis isu pertanahan dan tata ruang yang dihadiri oleh Menteri, Gubernur, Wakil

Gubernur, POLDA, PANGDAM dan KEJATI

7. Upaya perbaikan dan percepatan penyediaan cakupan peta dasar dan peta bidang tanah bersertifikat

Melakukan penambahan juru ukur / petugas ukur dengan cara kerjasama SMK, Badan Latihan Kerja (BLK), STPN (Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional) dan TNI.

8. Rencana tindak lanjut penanganan kasus-kasus pertanahan Upaya penyelesaian melalui Mediasi dengan prinsip Win-Win Solution, melalui putusan perkara pada lembaga pengadilan.

9. Pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum (bank tanah) di Prov. Sulawesi Selatan (th 2015 s.d. 2017)

a. Proyek Strategis Nasional

Proyek Non Strategis Nasional

No. Instansi Yang Memerlukan Tanah Pembangunan Lokasi Luas

1. Pemerintah Kota Parepare Pembangunan Sarana dan Prasarana Pendidikan Kota Pare-pare ( Institut Teknologi Habibie)

Kota Parepare 34,73 Ha

2. Kepolisian Republik Indonesia Pembangunan Markas Kompi C BRIMOB POLDA Sulsel

Kabupaten Wajo 10 Ha

3. Kementrian Pertanian Republik Indonesia Pembangunan Sekolah Teknik Penyuluhan Pertanian (STPP) Gowa

Kabupaten Bone 10 Ha

4 Pemerintah Kabupaten Bulukumba Pembangunan Sport Centre Kabupaten Bulukumba Kabupaten

Bulukumba

8 Ha

TOTAL 62,73 Ha

10. Bagaimana kerjasama BPN Prov. Sulawesi Selatan dengan Pemda dalam: d. Percepatan sertipikat hak atas tanah ?

Koordinasi terkait PTSL dan Lintas Sektor dengan Pemerintah Daerah terkait, seperti keringanan BPHTB di Kabupaten Bantaeng dengan diterbitkannya Peraturan Bupati Bantaeng No.22 Tahun 2017 Tentang Kriteria dan Kategori Pengurangan BPHTB Tanggal 12 Januari 2017 dan Keringanan BPHTB di Kabupaten Enrekang dengan diterbitkannya Peraturan Bupati Enrekang No.34 Tahun 2017 tentang Pendaftaran Tanah

Sistematis Tanggal 22 September 2017. e. Pemberdayaan pasca legalisasi aset ?

Koordinasi dengan Dinas OPD (Organisasi Perangkat Daerah) yang terkait dalam upaya pendampingan Kegiatan Pemberdayaan yang dituangkan dalam Surat Keputusan Kelompok Kerja Pasca Legalisasi Asset.

f. Integrasi data dan informasi pertanahan? - Neraca Penatagunaan Tanah (NPGT)

Kanwil BPN Provinsi Sulawesi Selatan telah membuat Neraca Penatagunaan Tanah di Kabupaten Toraja, Kabupaten Bone dan Kabupaten Barru (Tahun 2017-2018). Neraca yang dibuat telah dilakukan ekspose di pemerintah daerah untuk sinkronisasi data Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) masing-masing kabupaten.

No. Instansi Yang Memerlukan Tanah Pembangunan Lokasi Luas

1.

Balai Besar Wilayah Sungai Pompongan Jeneberang

Pembangunan Passeloreng dan Jaringan Irigasi Gilireng

Kabupaten Wajo 2.307,4 Ha

Pembangunan Bendungan D.I Baliase Kabupaten Luwu Utara 228, 26 Ha

Bendungan Pamukkulu Kabupaten Takalar 600 Ha

Bendungan Karalloe Kabupaten Gowa 229,28 Ha

Kolam Regulasi Nipa-Nipa Kabupaten Gowa 49,17 Ha

Kolam Regulasi Nipa-Nipa Kabupaten Maros 59,77 Ha

2. Kementrian Perhubungan Direktorat Jenderal

Jalur Kereta Api Makassar-Parepare Kabupaten Barru 25,9 Ha

Jalur Kereta Api Makassar-Parepare Kota Pare-pare 51,5 Ha

Jalur Kereta Api Makassar-Parepare Kabupaten Maros 112,5 Ha

Jalur Kereta Api Makassar-Parepare Kabupaten Pangkep 202,5 Ha

3. Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan Pembangunan Jalan By Pass Mamminasata

Kabupaten Maros 22 Ha

4. PT. Angkasa Pura (Persero) Pembangunan Bandar Udara Hasanuddin Tahap II

Kabupaten Maros 60,74 Ha

TOTAL 3.949,02 Ha

| U Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan

- Zona Nilai Tanah (ZNT) ZNT yang telah dibuat Kanwil BPN Provinsi Sulawesi Selatan telah menjadi salah satu referensi untuk menyusun penghitungan pajak (fiscal

taxation). - Peta Pendaftaran

Dalam mendukung kebijakan One Map Policy telah memberikan pelayanan kemudahan akses bagi masyarakat untuk mengakses bidang tanah yang terdaftar di seluruh wilayah Provinsi Sulawesi Selatan via website http: //kkp.atrbpn.id.

- Nomor Induk Kependudukan (NIK) Untuk memberikan jaminan kepastian atas subyek hak atas tanah dan untuk menghindari sengketa dalam rangka pendaftaran tanah sistematis lengkap (PTSL) dibutuhkan informasi NIK dari Dukcapil. Adapun kendala yang dihadapi saat ini yaitu masih banyak terdapat calon peserta PTSL yang belum memiliki NIK yang tersebar di seluruh kabupaten/ kota pada Provinsi Sulawesi Selatan. Koordinasi yang telah dilakukan oleh Kantor Wilayah BPN Provinsi Sulawesi Selatan dengan membuat Surat Penyampaian ke masing-masing Satker Capil di Kabupaten/Kota untuk memvalidasi calon peserta yang belum memiliki NIK.

11. Dukungan kegiatan apa yang diperlukan oleh Kementerian ATR/BPN dari Pemda untuk mendukung pengelolaan pertanahan? - Alat Transportasi untuk operasional lapangan berupa kendaraan roda empat, roda dua, dan speed boat.

- Alat Ukur dibutuhkan Global Navigation Satelit System (GNSS) Real Time Kinematic (RTK), Drone UAV untuk menunjang percepatan pengukuran penyediaan peta dasar pertanahan, Total Station (TS), Global Positioning System (GPS).

- Dukungan Sumber Daya Manusia seperti Penyediaan Calon Petugas Ukur Pengolah Data dan Pemetaan dari Balai Latihan Kerja (BLK) dan Institusi Pendidikan Tinggi (Lulusan Geodesi, Geomatika, Teknik Sipil dan Planologi). Penyediaan SDM juga dari Sekolah Menegah Kejuruan (SMK) Jurusan Survey dan Pemetaan, Teknik Konstruksi.

12. Isu-isu penting bidang pertanahan yang masih terjadi pada RPJMN 2020 – 2024 1. Isu-isu Penting Bidang Tata Ruang

a. Peningkatan kualitas tata ruang Peningkatan kualitas tata ruang memerlukan perencanaan tata ruang yang komperehensif dan dukungan data/ informasi dari berbagai sektor diantaranya di bidang Agraria, Tata Ruang dan Pertanahan serta perlunya pendampingan terhadap PEMDA dalam penyusunan RDTR/RTRW maupun dalam peninjauan kembali RTRW.

b. Pemantauan dan Evaluasi Tata Ruang Terjadinya ketimpangan penguasaan pemilikan penggunaan dan pemanfaatan tanah sangat dipengaruhi oleh tidak terkendalinya pemanfaatan atas tanah dan ruang terhadap RTRW sehingga diperlukan regulasi zonasi dalam rangka pemantauan dan evaluasi tata ruang terintegrasi yang dapat diakses masyarakat umum sehingga memberikan jaminan kesesuaian penggunaan dan pemanfaatan lahan

untuk pengendalian zonasi kesesuain perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di tingkat Provinsi khususnya pengembangan daerah pesisir (Reklamasi Pantai).

2. Isu-isu Penting Bidang Pertanahan a. Menyediakan database dalam rangka penyiapan Pendaftaran Tanah Stelsel Positif b. Penyediaan Infrastruktur Pertanahan (Peta Dasar Pertanahan) dengan skala besar 1: 2.500 c. Penyelesaian Pendaftaran Tanah secara Keseluruhan/ Sistematis Lengkap d. Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan pada skala 1: 25.000 e. Sosialisasi Penetapan Tanah Adat / Ulayat

13. Usulan-usulan kegiatan bidang pertanahan yang diperlukan dalam penyusunan arah kebijakan RPJMN 2020 - 2024 a. Penyediaan Peta Dasar Pertanahan dalam bentuk Citra Satelit Resolusi Tinggi (CSRT) skala 1: 2.500 pada seluruh wilayah Provinsi Sulawesi

Selatan. b. Sinergi Program dan Kegiatan antara ATR/BPN dan K/L terkait, misalnya dalam hal penyediaan anggaran tanda batas, operasional dan

pelayanan alas hak di tingkat desa.

c. Penguatan Kapasitas SDM di Bidang Penataan Pertanahan.