TIM PENYUSUN LAPORAN - trp.or.id Akhir Monev 2018.pdf · Pertanahan, dan Informasi Geospasial Tahun...
Transcript of TIM PENYUSUN LAPORAN - trp.or.id Akhir Monev 2018.pdf · Pertanahan, dan Informasi Geospasial Tahun...
| i Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
TIM PENYUSUN LAPORAN
1. Dr. Ir. Rudy S. Prawiradinata, MCRP, Ph.D
2. Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP
3. Santi Yulianti, S.IP, MM
4. Ir. Rinella Tambunan, MPA
5. Aswicaksana, ST, MT, M.Sc
6. Ir. Nana Apriyana, MT
7. Awan Setiawan, SE, MM, ME
8. Hernydawaty, SE, ME
9. Elmy Yasinta Ciptadi, ST, MT
10. Khairul Rizal, ST, MPP
11. Raffli Noor, S.Si, MURP
12. Agung Mahesa Himawan Dorodjatoen, ST, M.Sc
13. Indra Wisaksono, SE, MPP
14. Tarina Iqlima, ST
15. Riani Nurjanah, ST
16. Mega Sesotyaningtyas, ST, MT
17. Mohammad Emil Widya Pradana, ST, M.Sc
18. Sylvia Krisnawati
19. Cecep Saryanto
20. Ujang Supriatna
| iii Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
KATA PENGANTAR
Dalam rangka mengawal pelaksanaan Rencana Pembangunan Pemerintah (RKP) Tahun
2017 dan Tahun 2018, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan melakukan pemantauan serta
evaluasi pelaksanaan bidang penataan ruang, pertanahan dan informasi geospasial. Kami
mengucapkan terimakasih kepada seluruh pihak yang telah ikut berpartisipasi dan
mendukung pelaksanaan kegiatan pemantauan dan evaluasi ini, diantaranya Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (ATR/BPN), Badan Informasi Geospasial
(BIG), Bappeda Provinsi Nusa Tenggara Timur, Bappeda Nusa Tenggara Barat, Bappeda
Sulawesi Selatan, Bappeda Sulawesi Utara, dan Bappeda D.I Yogyakarta serta pihak-pihak
lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Kami berharap hasil pemantauan dan evaluasi ini dapat menjadi bahan
masukan berharga dalam perencanaan kedepan agar lebih terarah dan terukur
khususnya penyusunan RKP pada Tahun 2019. Saran dan masukan pemikiran yang
konstruktif akan kami terima dengan senang hati untuk peningkatan efektivitas
proses pemantauan dan evaluasi program penataan ruang, pengelolaan pertanahan,
dan informasi geospasial.
Jakarta, Januari 2019
Direktur Tata Ruang dan Pertanahan
| v Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
DAFTAR ISI
TIM PENYUSUN LAPORAN .......................................................................................................... i
KATA PENGANTAR..................................................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. v
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................................... ix
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1
1.1 LATAR BELAKANG PELAKSANAAN KEGIATAN .............................................................. 1
1.2 TUJUAN DAN SASARAN KEGIATAN .............................................................................. 3
1.3 RUANG LINGKUP SUBSTANSI DAN WILAYAH .............................................................. 4
1.4 METODE PELAKSANAAN .............................................................................................. 5
1.5 KERANGKA BERPIKIR .................................................................................................... 6
1.6 SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................................................ 6
BAB 2 KAJIAN ITERATUR ......................................................................................................... 9
2.1 PENGERTIAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI .............................................................. 9
2.2 ALUR RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) .............................................................. 10
BAB 3 EVALUASI DAN PEMANTAUAN PUSAT ....................................................................... 13
3.1 BIDANG PENATAAN RUANG ...................................................................................... 14
Evaluasi RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang ................................. 14 3.1.1
Pemantauan RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang ......................... 21 3.1.2
3.2 BIDANG PERTANAHAN ............................................................................................... 33
Evaluasi RKP Tahun 2017 Bidang Pertanahan ........................................ 35 3.2.1
Pemantauan RKP Tahun 2018 Bidang Pertanahan ................................ 42 3.2.2
3.3 BIDANG INFORMASI GEOSPASIAL ............................................................................. 47
Evaluasi RKP Tahun 2016 Bidang Informasi Geospasial ......................... 48 3.3.1
Pemantauan RKP Tahun 2017 Bidang Informasi Geospasial .................. 55 3.3.2
BAB 4 EVALUASI DAN PEMANTAUAN RPJMN 2015 – 2019 ................................................. 69
4.1 BIDANG PENATAAN RUANG ...................................................................................... 71
4.2 BIDANG PERTANAHAN ............................................................................................... 79
4.3 BIDANG INFORMASI GEOSPASIAL ............................................................................. 83
vi | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
BAB 5 EVALUASI DAN PEMANTAUAN DAERAH .................................................................... 93
5.1 BIDANG PENATAAN RUANG ...................................................................................... 93
Provinsi NTT ............................................................................................ 94 5.1.1
Provinsi Yogyakarta ................................................................................. 96 5.1.2
Provinsi Nusa Tenggara Barat ................................................................. 97 5.1.2
Provinsi Sulawesi Utara ......................................................................... 100 5.1.4
Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................................... 101 5.1.5
5.2 BIDANG PERTANAHAN ............................................................................................. 102
Kondisi Capaian Rencana Kerja Pemerintah di Daerah ........................ 103 5.2.1
Pelaksanaan Kegiatan Reforma Agraria di Daerah ............................... 108 5.2.2
BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .......................................................................... 111
6.1 KESIMPULAN ............................................................................................................ 111
6.2 REKOMENDASI ......................................................................................................... 115
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................................. 119
LAMPIRAN .............................................................................................................................. 121
| vii Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kerangka Berpikir ............................................................................................... 6
Gambar 2.1 Alur Rencana Kerja Pemerintah ....................................................................... 12
Gambar 3.1 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program
Bidang Pertanahan Tahun 2017 ....................................................................... 39
Gambar 3.2 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program
Bidang Pertanahan Tahun 2018 hingga Triwulan II ......................................... 47
| ix Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Kementerian/Lembaga yang di Evaluasi per Bidang ............................................ 13
Tabel 3.2 Klasifikasi Kinerja ................................................................................................... 14
Tabel 3.3 Penghilangan Proyek PN Bidang Tata Ruang Kementerian ATR/BPN .................. 15
Tabel 3.4 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang
Kementerian ATR/BPN .......................................................................................... 19
Tabel 3.5 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang
Kementerian ATR/BPN .......................................................................................... 28
Tabel 3.6 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017
Bidang Pertanahan ................................................................................................ 36
Tabel 3.7 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2018
Bidang Pertanahan ................................................................................................ 44
Tabel 4.1 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Penataan Ruang Tahun 2017 hingga Triwulan
III Tahun 2018........................................................................................................ 74
Tabel 4.2 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan Tahun 2015 hingga Triwulan III
Tahun 2018 ........................................................................................................... 82
Tabel 5.1 Klasifikasi Kinerja ................................................................................................. 103
Tabel 5.2 Kinerja Bidang Pertanahan di Daerah Tahun 2017 dan 2018 ............................. 103
Tabel 5.3 Kondisi Umum Pertanahan pada Provinsi Kunjungan TA 2018 .......................... 104
Tabel 5.4 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Reforma Agraria di Daerah ............................... 106
| 1 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG PELAKSANAAN KEGIATAN
Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional (PPN/Bappenas) memiliki amanat untuk melaksanakan kegiatan pemantauan dan
evaluasi sesuai dengan Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN). Dalam SPPN terdapat empat tahapan perencanaan
pembangunan nasional, yaitu (1) penyusunan rencana; (2) penetapan rencana; (3)
pengendalian pelaksanaan rencana; dan (4) evaluasi pelaksanaan rencana. Kegiatan ini
bertujuan sebagai upaya pengendalian pembangunan dan perbaikan agar target
pembangunan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-
2019 dapat tercapai. Tujuan kegiatan pemantauan dan evaluasi adalah suatu upaya
pengendalian pembangunan dan perbaikan target pembangunan dalam RPJMN 2015-2019,
baik fisik maupun anggaran.
Secara umum, kegiatan evaluasi adalah serangkaian kegiatan penilaian dengan cara
membandingkan antara realisasi masukan (input) dengan keluaran (output) dan hasil
(outcome) yang diperoleh terhadap rencana dan standar. Evaluasi bertujuan untuk
memberikan masukan bagi penyelesaian kendala dan peningkatan kualitas
program/kegiatan. Sementara, pemantauan adalah kegiatan mengamati perkembangan
pelaksanaan rencana pembangunan yang sedang berjalan, mengidentifikasi, dan
mengantisipasi kendala yang dapat timbul selama pelaksanaan rencana agar dapat diambil
tindakan sedini mungkin.
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan sebagai salah satu unit kerja di Kementerian
PPN/Bappenas memiliki kewajiban untuk melakukan kegiatan pemantauan dan evaluasi
penyelenggaraan penataan ruang dan reforma agraria. Kegiatan ini terdiri dari tiga bidang,
yaitu tata ruang, pertanahan, dan informasi geospasial yang perlu dipantau dan dievaluasi
berdasarkan arah kebijakan masing-masing bidang dalam RPJMN 2015-2019. Arah kebijakan
Bidang Tata Ruang, antara lain (1) meningkatkan ketersediaan regulasi tata ruang yang
efektif dan harmonis; (2) meningkatkan pembinaan kelembagaan penataan ruang; (3)
2 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
menyediakan rencana tata ruang yang berkualitas, tepat waktu dan serasi antara dokumen
rencana serta melaksanakan aturan zonasi, insentif dan pemberian sanksi secara konsisten;
dan (4) melaksanakan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang. Arah kebijakan Bidang
Pertanahan, antara lain (1) membangun sistem pendaftaran tanah publikasi positif; (2)
reforma agraria melalui redistribusi tanah, pemberian tanah dan bantuan pemberdayaan
masyarakat; (3) pencadangan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum; dan (4)
pencapaian proporsi kompetensi SDM ideal bidang pertanahan untuk mencapai kebutuhan
minimum juru ukur pertanahan. Sementara, arah kebijakan Bidang Informasi Geospasial,
antara lain (1) Penyelenggarasaan Rakornas dan Rakorda Informasi Geospasial setiap tahun;
(2) Percepatan penyelenggaraan jaring kontrol; (3) Percepatan penyelenggaraan,
pemutakhiran dan validasi Informasi Geospasial; (4) Penyelenggaraan Informasi Geospasial
skala 1:25.000 dan 1:5.000 dalam rangka mendukung RDTR, (5) Percepatan pemetaan
kelautan dan lingkungan pantai; (6) Percepatan pemetaan batas wilayah NKRI; (7)
Percepatan penyelenggaraan Informasi Geospasial Tematik yang terintegrasi; (8)
Pengelolaan dan Penyebarluasan data Informasi Geospasial melalui JIGN; (9) Penguatan
fungsi koordinasi penyelenggaraan, penyebarluasan IGT melalui One Map Policy; (10)
Percepatan pemenuhan dan Penguatan SDM bidang Informasi Geospasial; (11) Penguatan
kerjasama luar negeri; dan (12) penguatan kemitraan.
Pelaksanaan evaluasi kegiatan tersebut dilakukan terhadap Rencana Kerja Pemerintah
(RKP) Tahun 2017 hingga triwulan keempat, sedangkan pelaksanaan pemantauan dilakukan
pada RKP tahun berjalan (2018) hingga triwulan kedua. Kegiatan pemantauan dan evaluasi
akan melihat capaian target fisik dan penyerapan anggaran dari program/kegiatan yang
telah/sedang dilaksanakan. Di samping pemantauan dan evaluasi terhadap RKP,
pendalaman terhadap isu-isu sektoral penyelenggaraan penataan ruang dan reforma agraria
di daerah juga dilakukan. Secara umum, isu-isu sektoral tersebut antara lain (1) hambatan
dalam implementasi kebijakan pusat di daerah; (2) konflik pemanfaatan ruang antarsektor;
dan (3) konflik kelembagaan dalam penyelenggaraan penataan ruang di daerah. Untuk
bidang tata ruang, isu-isu sektoral difokuskan pada pemantauan penyusunan Rencana Detail
Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Industri Prioritas (KIP); (2) pemantauan penyusunan
RDTR di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK); (3) pemantauan penyusunan RDTR di Lokasi
Prioritas (Lokpri) Perbatasan. Untuk bidang pertanahan, beberapa isu yang menjadi fokus
| 3 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
antara lain (1) capaian cakupan peta dasar pertanahan; (2) cakupan wilayah bersertipikat;
(3) pemantauan pelaksanaan reforma agraria; (4) pemantauan penyelesaian sengketa dan
konflik pertanahan. Sementara, untuk bidang informasi Geospasial hanya difokuskan pada
pemantauan dan evaluasi RKP di tingkat pusat. Informasi isu-isu sektoral di daerah
bermanfaat sebagai rekomendasi dalam perbaikan penyelenggaraan penataan ruang dan
reforma agraria ke depan.
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan memiliki beberapa mitra kerja yang terlibat
dalam kegiatan pemantauan dan evaluasi, antara lain (1) Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional (ATR/BPN); (2) Direktorat Sinkronisasi Urusan
Pemerintahan Daerah I Ditjen Bina Bangda – Kementerian Dalam Negeri; (3) Badan
Informasi Geospasial; dan (4) Direktorat Perencanaan Ruang Laut – Kementerian Kelautan
dan Perikanan, serta (4) para pemangku kepentingan lainnya di lingkungan pemerintah
daerah seperti Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), Dinas Pekerjaan
Umum, Kantor Wilayah BPN Provinsi, dan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.
1.2 TUJUAN DAN SASARAN KEGIATAN
a. Tujuan Kegiatan
Tujuan kegiatan pemantauan dan evaluasi dalam penyelenggaraan penataan ruang
dan reforma agraria, antara lain:
1. Mengevaluasi pencapaian target RKP 2017 serta mengkaji pembelajaran dari
implementasi RKP 2017;
2. Mengukur pencapaian pelaksanaan Prioritas Nasional dan Prioritas Bidang Tata Ruang,
Pertanahan, dan Informasi Geospasial Tahun 2018 yang dilaksanakan oleh pemerintah
pusat, termasuk pelaksanaan kegiatan dana dekonsentrasi di daerah untuk bidang tata
ruang;
3. Mengevaluasi pencapaian output RPJMN 2015-2019 bidang tata ruang, pertanahan, dan
Informasi Geospasial hingga semester I Tahun 2018; dan
4. Menjaring informasi mengenai isu-isu tata ruang dan pertanahan yang spesifik di lokasi
pemantauan beserta gagasan penyelesaiannya.
b. Sasaran Kegiatan
4 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Sasaran kegiatan pemantauan dan evaluasi dalam penyelenggaraan penataan ruang
dan reforma agraria, antara lain:
1. Teridentifikasinya pencapaian RKP 2017 untuk Bidang Tata Ruang, Reforma Agraria, dan
Informasi Geospasial, serta mengkaji pembelajaran dari implementasinya;
2. Teridentifikasinya pencapaian pelaksanaan Prioritas Nasional Bidang Tata Ruang,
Pertanahan, dan Informasi Geospasial Tahun 2018 yang dilaksanakan oleh pemerintah
pusat, termasuk pelaksanaan kegiatan dana dekonsentrasi di daerah untuk bidang tata
ruang; serta faktor pendukung dan penghambat kemajuan pelaksanaan tersebut;
3. Terindentifikasinya pencapaian output RPJMN 2015-2019 bidang tata ruang, pertanahan,
dan Informasi Geospasial hingga semester I Tahun 2018; dan
4. Teridentifikasinya isu-isu tata ruang dan pertanahan yang spesifik di lokasi pemantauan
serta rekomendasi penyelesaiannya.
1.3 RUANG LINGKUP SUBSTANSI DAN WILAYAH
Ruang lingkup kegiatan pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan tata ruang dan
reforma agraria meliputi:
1. Evaluasi pelaksanaan RKP 2017 Bidang Tata Ruang, Reforma Agraria, dan Informasi
Geospasial di K/L mitra Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan;
2. Pemantauan pelaksanaan RKP 2018 sebagai tahun keempat pelaksanaan RPJMN 2015-
2019. Fokus bidang tata ruang pada pemanfaatan dana dekonsentrasi di daerah, sebagai
upaya sinkronisasi program pembangunan nasional dengan rencana tata ruang di daerah.
Untuk kegiatan reforma agraria fokus pada pencapaian kegiatan legalisasi aset
(sertipikasi tanah); redistribusi tanah; pembuatan peta dasar pertanahan; inventarisasi
penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah (P4T); SDM bidang
pertanahan; dan kasus-kasus pertanahan yang terjadi. Sedangkan untuk Informasi
Geospasial fokus pada percepatan dan integrasi informasi geospasial melalui kebijakan
satu peta (one map policy);
3. Melakukan inventarisasi data dan evaluasi pencapaian output RPJMN 2015-2019 bidang
tata ruang, pertanahan, dan informasi geospasial hingga semester I Tahun 2018.
Wilayah kegiatan pemantauan dan evaluasi dilaksanakan pada K/L mitra Direktorat
| 5 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tata Ruang dan Pertanahan di pusat maupun daerah dalam bentuk Focus Group Discussion
(FGD). Terdapat 6 (enam) lokasi yang diusulkan, yaitu:
1. Provinsi D.I Yogyakarta dipilih untuk mengetahui progres proses peninjauan kembali
RTRW Provinsi DI Yogyakarta, melihat isu penyebab cakupan peta dasar pertanahan yang
sudah tinggi namun capaian bidang tanah bersertifikat masih rendah, serta fenomena
kepemilikan lahan Sultan Ground.
2. Provinsi Jawa Barat dipilih untuk melihat isu penyebab cakupan peta dasar pertanahan
sudah tinggi, namun capaian bidang tanah bersertifikat masih rendah.
3. Provinsi Sulawesi Utara dipilih untuk meninjau isu tematik tata ruang di Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK) Bitung (KEK Industri) dan Kecamatan Lokasi Prioritas Perbatasan
Negara Tahuna.
4. Provinsi Riau dipilih untuk melihat isu penyebab cakupan peta dasar pertanahan rendah,
namun capaian bidang tanah bersertifikat relatif tinggi.
5. Provinsi Sulawesi Selatan dipilih untuk melihat isu cakupan peta dasar pertanahan sudah
tinggi, namun capaian bidang tanah bersertifikat masih rendah. Sementara, untuk bidang
tata ruang,
6. Provinsi NTT dipilih karena memiliki nilai kualitas tata ruang yang relatif rendah
berdasarkan hasil analisis indikator outcome tahun 2016 dan untuk melihat keterpaduan
beberapa Prioritas Nasional yang berlokasi di provinsi tersebut yaitu Destinasi Pariwisata
Nasional dan termasuk Wilayah Perbatasan Negara. Sementara, di bidang pertanahan,
untuk melihat ketimpangan antara capaian peta dasar pertanahan yang sangat tinggi
namun capaian bidang tanah bersertifikat sangat rendah.
7. Provinsi NTB dipilih untuk meninjau isu tematik tata ruang di Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK) Mandalika (KEK Pariwisata).
1.4 METODE PELAKSANAAN
Kegiatan yang perlu dilakukan untuk melaksanakan ruang lingkup di atas, antara lain:
1. Rapat teknis, dilakukan untuk (1) menganalisis dan mengevaluasi kualitas penataan
ruang; dan (2) memantau dan mengevaluasi integrasi informasi geospasial;
2. Desk Study, dilakukan untuk mengkaji dan menganalisis literatur dan data sekunder.
Output dari desk study berupa (1) kriteria kualitas penataan ruang; dan (2) kriteria
6 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
pencapaian dalam evaluasi RPJMN 2015-2019 untuk bidang tata ruang, reforma agraria,
dan informasi geospasial
3. Rapat koordinasi, dilakukan dengan mitra K/L dengn membahas (1) evaluasi pelaksanaan
kegiatan pembangunan bidang tata ruang, reforma agraria, dan informasi geospasial; dan
(2) evaluasi pencapaian output RPJMN 2015-2019 bidang tata ruang, pertanahan, dan
informasi geospasial hingga semester I Tahun 2018;
4. FGD dan kunjungan lapangan, merupakan satu metode penting untuk menggali
permasalahan tematik/sektoral yang terjadi dalam pelaksanaan kegiatan tata ruang
maupun reforma agraria.
5. Forum pembahasan hasil pemantauan dan evaluasi dengan K/L Mitra Kerja Direktorat
Tata Ruang dan Pertanahan.
1.5 KERANGKA BERPIKIR
Kerangka berpikir kegiatan pemantauan dan evaluasi bidang penataan ruang,
pertanahan, dan informasi geospasial pada tahun 2018 dapat dilihat pada Gambar 1.1.
Sumber : Tim Penyusun, 2018
Gambar 1.1 Kerangka Berpikir
1.6 SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan laporan kegiatan pemantauan dan evaluasi bidang penataan
ruang, pertanahan, dan informasi geospasial pada tahun 2018 adalah sebagai berikut:
• Bab I Pendahuluan
| 7 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Menjelaskan latar belakang pelaksanaan kegiatan, tujuan dan sasaran kegiatan,
ruang lingkup substansi dan wilayah kegiatan, metode pelaksanaan, dan kerangka
berpikir.
• Bab II Kajian Literatur
Berisi penelahaan literatur tentang pengertian dan tata kerja pemantauan
(monitoring) dan evaluasi dalam lingkup kepemerintahan (public policy).
• Bab III Evaluasi dan Pemantauan Pusat: RKP Tahun 2016 dan RKP Tahun 2017,
serta Review RPJMN 2015-2019
Berisi realisasi fisik dan anggaran dan analisis kinerja seluruh program/kegiatan
prioritas bidang tata ruang, pertanahan, dan informasi geospasial dalam RKP Tahun 2017
dan 2018, serta realisasi fisik RKP Tahun 2017 dan 2018 terhadap RPJMN 2015-2019
untuk diketahui jumlah kekurangan pelaksanaan kegiatan yang belum tercapai.
• Bab IV Evaluasi dan Pemantauan Daerah: Bidang Penataan Ruang dan Pertanahan,
serta Isu-isu tematik bidang tata ruang dan pertanahan
Berisi realisasi fisik dan anggaran dan analisis kinerja seluruh program/kegiatan
prioritas bidang tata ruang dan pertanahan di daerah berdasarkan RKP Tahun 2017 dan
2018, serta pembahasan isu-isu tematik bidang tata ruang dan pertanahan (khsusunya
kegiatan reforma agraria di daerah).
• Bab V Kesimpulan dan Rekomendasi
Menjabarkan kesimpulan dan rekomendasi dari hasil evaluasi dan pemantauan
pelaksanaan program/kegiatan Prioritas Bidang Penataan Ruang, Pertanahan, dan
Informasi Geospasial.
| 9 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
BAB 2 KAJIAN ITERATUR
2.1 PENGERTIAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI
Pemantauan dan evaluasi merupakan sebuah proses yang berkesinambungan, dan
berfungsi sebagai instrumen manajemen yang berguna untuk meningkatkan efisiensi proyek
yang sedang berjalan serta menyeleksi dan merancang program/kegiatan yang akan datang.
Pemantauan sendiri didefinisikan sebagai sebuah proses yang dilakukan dengan
mengumpulkan informasi-informasi mengenai apa yang telah direncanakan dalam sebuah
proyek, termasuk di dalamnya adalah asumsi-asumsi atau faktor-faktor eksternal dan efek
samping dari terlaksananya proyek tersebut, baik itu positif maupun negatif (Ojha, 1998).
Dalam Peraturan Pemerintah No. 39/2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan, pemantauan didefinisikan sebagai kegiatan
mengamati perkembangan pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi serta
mengantisipasi permasalahan yang timbul dan/atau akan timbul untuk dapat diambil
tindakan sedini mungkin. Pada dasarnya, pemantauan dilakukan untuk mengetahui
perkembangan sebuah proyek, termasuk didalamnya mengidentifikasi permasalahan serta
solusinya.
Sementara itu evaluasi diartikan sebagai proses penilaian pencapaian tujuan dan
pengungkapan masalah kinerja program/kegiatan untuk memberikan umpan balik bagi
peningkatan kualitas kinerja program/kegiatan tersebut (Ojha, 1998). Dalam PP No.39/2006,
evaluasi juga didefinisikan sebagai rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan
(input), keluaran (output), dan hasil (outcome) terhadap rencana dan standar. Manfaat
utama dari pelaksanaan evaluasi adalah teridentifikasinya pengaruh negatif dari sebuah
proyek/program, sehingga perancangannya di masa depan dapat dilakukan dengan
mempertimbangkan pembelajaran sebelumnya (Bamberger et al, 1986).
Berdasarkan beberapa definisi pemantauan dan evaluasi diatas, dapat disimpulkan
bahwa kegiatan pemantauan dan evaluasi ditujukan untuk pembinaan suatu program.
Evaluasi dilaksanakan untuk memperoleh fakta atau kebenaran dari suatu program beserta
dampaknya, sedangkan pemantauan dilakukan untuk melihat keterlaksanaan program,
10 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
faktor pendukung, penghambatnya. Kegiatan utama dalam pemantauan dan evaluasi
meliputi pengumpulan data, proses dan pemilihan informasi mengenai implementasi
proyek, progres proyek, serta dampak/efek proyek tersebut (Ojha, 1998).
Terdapat beberapa unsur utama yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan
pemantauan dan evaluasi yang dikenal dengan istilah 5 W + 1 H (Syamsi, 1983), yaitu:
1. What (Apa): Kegiatan yang direncanakan.
2. Why (Mengapa): Mengapa diperlukan kegiatan tersebut
3. Who (Siapa): Siapa pelaku dalam kegiatan tersebut, baik subyek maupun obyek.
4. Where (Dimana): Lokasi kegiatan.
5. When (Kapan): Kapan dan berapa lama pelaksanaannya.
6. How (Bagaimana): Proses/bagaimana kegiatan dilakukan.
Selain keenam unsur tersebut, dibutuhkan juga tolak ukur kinerja pemerintah dari segi
manajemen. Hal ini dikarenakan perencanaan pembangunan pemerintah merupakan
bagian-bagian dari fungsi manajemen, yang saling terkait dan tidak dapat dipisahkan satu
sama lain. Unsur manajemen yang dapat digunakan sebagai dasar tolak ukur dalam kegiatan
pemantauan dan evaluasi kinerja pemerintah diantaranya terdiri dari 5 diantaranya man,
money, material, machine dan market (John dkk, 1960). Namun demikian dalam laporan
pemantauan dan evaluasi RKP ini digunakan hanya tiga unsur manajemen yang relevan,
yaitu (1) Man: pelaku yang terlibat dalam kegiatan/program pemerintah; (2) Money:
pembiayaan merupakan salah satu alat ukur keberhasilan suatu kegiatan/program
pemerintah; dan (3) Material: bahan atau materi yang menjadi indikator penentu dalam
mencapai hasil yang dikehendaki.
2.2 ALUR RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP)
Rencana Kerja Pemerintah (RKP) merupakan pendetailan tahunan dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) yang memuat strategi pembangunan
nasional dalam jangka 5 tahunan. RKP pada dasarnya merupakan rencana pembangunan
tahunan nasional yang memuat prioritas pembangunan nasional, gambaran perekonomian
secara menyeluruh atau lebih dikenal dengan rancangan Kerangka Ekonomi Makro (KEM),
serta arah kebijakan program K/L, lintas K/L, kewilayahan dan lintas kewilayahan yang
didukung dengan kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Saat ini,
| 11 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
RKP Tahun 2018 telah menginjak periode keempat dari pelaksanaan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019.
Dalam rangka mendukung pencapaian program prioritas Presiden disusun Rencana
Strategis (Renstra) K/L yang juga berpedoman pada RPJMN. Renstra K/L memuat visi, misi,
tujuan, arah kebijakan dan strategi yang memuat program dan kegiatan pembangunan
sesuai dengan tugas dan fungsi K/L. Renstra K/L dijabarkan ke dalam Rencana Kerja K/L
(Renja K/L) yang merupakan rencana tahunan K/L. Renja K/L disusun dengan berpedoman
pada Renstra K/L dan mengacu pada RKP. Renja K/L memuat kebijakan, program, dan
kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah maupun yang
ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Renja K/L kemudian disepakati dalam
bentuk Rencana Kerja dan Anggaran K/L (RKA K/L) melalui tahapan kesepakatan
penganggaran oleh Kementerian Keuangan dengan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Setelah
anggaran dicairkan dan kegiatan dilaksanakan, dilakukan tahap pemantauan dan evaluasi
yang dikoordinasikan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas dan
melalui Biro Perencanaan K/L terkait. Tahapan ini dilakukan untuk menilai pelaksanaan
kegiatan RKP baik dari segi target rencana maupun dari segi penganggaran. Secara lebih
detail, gambar dibawah menunjukkan Alur Rencana Kerja Pemerintah (RKP).
12 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Sumber : Tim Penyusun, 2018
Gambar 2.1 Alur Rencana Kerja Pemerintah
| 13 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
BAB 3 EVALUASI DAN PEMANTAUAN PUSAT
Kegiatan evaluasi dan pemantauan bidang penataan ruang, pertanahan, dan informasi
geospasial dilakukan terhadap capaian pelaksanaan RKP Tahun 2017 dan Tahun 2018.
Capaian pelaksanaan RKP dinilai melalui hasil realisasi anggaran dan fisik tahun 2017
(triwulan I s.d. triwulan IV) dan dipantau berdasarkan hasil realisasi anggaran dan fisik tahun
2018 (triwulan I s.d. III). Hasil dari kegiatan ini akan digunakan untuk memberikan
rekomendasi bagi perencanaan maupun pelaksanaan kegiatan Kementerian/Lembaga (K/L)
mitra Direktorat TRP pada tahun selanjutnya. Perlu diketahui bahwa lingkup kegiatan
evaluasi dan pemantauan tidak sampai melakukan penilaian detail terhadap substansi
maupun ketersediaan dari target yang dikerjakan.
Kegiatan evaluasi dan pemantauan dimulai dengan mengidentifikasi program-program
K/L mitra Direktorat TRP dalam RKP 2017 dan RKP 2018. Terdapat dua K/L mitra Direktorat
TRP, yaitu Kementerian ATR/BPN dan Badan Informasi Geospasial (BIG). Kegiatan yang
dilakukan dalam evaluasi dan pemantauan yaitu menginventarisasi data realisasi fisik dan
anggaran per program pada kedua K/L mitra serta melakukan penilaian kinerja tiap K/L dan
menjabarkan setiap permasalahan yang dihadapi selama pelaksanaan kegiatan. Berdasarkan
hasil identifikasi program-program K/L mitra yang telah dilakukan oleh tim penyusun,
berikut daftar detail penanggung jawab program RKP di Kementerian ATR/BPN dan BIG
(Tabel 3.1).
Tabel 3.1 Kementerian/Lembaga yang di Evaluasi per Bidang KEMENTERIAN /
LEMBAGA PENANGGUNGJAWAB BIDANG
KEMENTERIAN ATR / BPN
a) Ditjen. Tata Ruang b) Ditjen. Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah TATA RUANG
c) Biro Perencanaan dan Kerjasama PERTANAHAN BADAN INFORMASI GEOSPASIAL
a) Deputi Bidang Informasi dan Geospasial Dasar b) Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik c) Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial
INFORMASI GEOSPASIAL
Sumber: Hasil Analisis, 2018
Metode analisis yang digunakan dalam kegiatan evaluasi RKP 2017 dan Pemantauan
RKP 2018 adalah metode kuantitatif dan kualitatif. Metode kuantitatif dilakukan dengan
tujuan untuk menilai kinerja dari setiap indikator program/kegiatan maupun kinerja K/L
terhadap pelaksanaann pembangunan masing-masing bidang. Sedangkan metode kualitatif
14 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
bermanfaat untuk mendapatkan informasi deskriptif yang tidak dapat dijelaskan oleh data
kuantitatif, contohnya informasi terkait kendala dalam pelaksanaan program/kegiatan.
Wawancara mendalam (indepth interview) dan kuesioner digunakan sebagai alat bantu
pengumpulan data kuantitatif dan kualitatif (Lampiran A).
Berdasarkan inventarisasi data kuantitatif, akan diperoleh data realisasi fisik dan
anggaran dari setiap indikator program. Data tersebut kemudian akan diklasifikasikan
menjadi beberapa kelas kinerja. Analisis yang digunakan adalah gap analysis atau analisis
kesenjangan, dimana data diklasifikasikan berdasarkan persentase realisasi penyerapan
anggaran dan capaian fisik terhadap target yang telah ditetapkan. Dalam laporan ini akan
digunakan empat jenis klasifikasi kinerja, yaitu (1) Cenderung Bermasalah; (2) Kurang
Efisien; (3) Cenderung Efisien; dan (4) Baik. jenis klasifikasi tersebut dijelaskan lebih lanjut
dalam Tabel 3.2.
Tabel 3.2 Klasifikasi Kinerja CAPAIAN
KINERJA FISIK ANGGARAN
Rendah Rendah Cenderung Bermasalah
Rendah Tinggi Kurang Efisien
Tinggi Rendah Cenderung Efisien
Tinggi Tinggi Baik Keterangan: Untuk RKP 2017: Tinggi bila capaian ≥ 90% ; Rendah bila capaian < 90%
Untuk RKP 2018: Tinggi bila capaian ≥ 50%; Rendah bila capaian < 50%
Sumber: Hasil Analisis, 2018
3.1 BIDANG PENATAAN RUANG
Evaluasi RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang 3.1.1
Evaluasi RKP 2017 Bidang Penataan Ruang dilakukan terhadap dua program di
Kementerian ATR/BPN, yaitu Program Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang di
Direktorat Jenderal Tata Ruang (Program DJTR) dan Program Pengendalian Pemanfaatan
Ruang dan Penguasaan Tanah di Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan
Penguasaan Tanah (Program PPRPT). Berdasarkan hasil wawancara dan FGD yang dilakukan
terhadap kedua Program tersebut, pada tahun 2017 terjadi self-blocking di dalam
kementerian ATR/BPN. Self-blocking adalah pemotongan/pemblokiran sejumlah anggaran
yang telah dialokasikan kepada suatu Program untuk dapat digunakan Program lain. Dalam
| 15 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
hal ini, dua Program bidang penataan ruang mengalami self-blocking dengan pemotongan
anggaran kurang lebih sebesar 75% dari alokasi awal untuk mendanai pelaksanaan kegiatan
Program bidang pertanahan.
Self-blocking tersebut pada dasarnya tidak sesuai dengan kesepakatan Trilateral
Meeting antara Bappenas, Kementerian Keuangan, dan Kementerian ATR/BPN yang telah
disepakati sebelumnya, namun dikarenakan kebutuhan pengganggaran untuk bidang
pertanahan yang bersifat mendesak mengakibatkan kegiatan self-blocking menurut
Kementerian ATR/BPN perlu dilakukan. Program DJTR yang disepakati dalam Trilateral
Meeting mendapatkan alokasi anggaran sebesar ±280 Miliar. Setelah terkena kebijakan self-
blocking sehingga mendapatkan alokasi anggaran sebesar 52,5 Miliar. Sedangkan Program
PPRPT yang awalnya mendapatkan alokasi anggaran sebesar ±140 Miliar, Setelah terkena
kebijakan self-blocking sehingga mendapatkan alokasi anggaran sebesar 54,69 Miliar. Perlu
diketahui bahwa anggaran tersebut diperuntukkan untuk kegiatan operasional dan non-
operasional selama satu tahun anggaran. Self-blocking yang dilakukan kepada bidang
penataan ruang berdampak besar pada capaian proyek/kegiatan yang berstatus Prioritas
Nasional (PN). Berikut adalah daftar proyek PN bidang penataan ruang yang tidak dapat
dilaksanakan karena self-blocking (Tabel 3.3).
Tabel 3.3 Penghilangan Proyek PN Bidang Tata Ruang Kementerian ATR/BPN KEGIATAN PROYEK PN PRIORITAS NASIONAL KETERANGAN
PERENCANAAN
DAN
PEMANFAATAN
TATA RUANG
Jumlah Raperpres RTR KSN Perbatasan Negara dengan Laut Lepas
Daerah Perbatasan
Tidak
dilaksanakan
karena
penghematan
anggaran
(Self-Blocking)
Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK
Perkotaan
PENATAAN
KAWASAN
Jumlah Materi Teknis RDTR
kabupaten/kota di Sekitar Kawasan
Industri Prioritas
a. Percepatan Pertumbuhan
Industri dan Kawasan Ekonomi;
b. Peningkatan Iklim
Investasi Dan Iklim Usaha
Jumlah kawasan ekonomi yang
direncanakan pengembangan,
perwujudan, dan pengelolaannya
Perkotaan
PEMBINAAN
PERENCANAAN
Jumlah kabupaten/kota yang
mendapatkan Bimbingan Teknis
a. Percepatan Pertumbuhan
Industri dan Kawasan Ekonomi;
16 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
TATA RUANG
DAN
PEMANFAATAN
RUANG DAERAH
penyusunan RDTR di sekitar Kawasan
Industri
b. Peningkatan Iklim
Investasi Dan Iklim Usaha
Jumlah kabupaten/kota yang
mendapatkan Bimbingan Teknis
penyusunan RDTR di sekitar KEK
a. Percepatan Pertumbuhan
Industri dan Kawasan Ekonomi;
b. Peningkatan Iklim
Investasi Dan Iklim Usaha
Jumlah provinsi/kabupaten/kota yang
mendapatkan Bimbingan Teknis
penyusunan/peninjauan kembali
RTRW
a. Desa dan Perdesaan;
b. Kedaulatan Energi;
c. Pelayanan Kesehatan
Sumber: Hasil Analisis, 2018
Sehubungan dengan tidak dilaksanakannya beberapa proyek K/L Prioritas Nasional
(PN) bidang penataan ruang, ditemukan 7 Proyek K/L PN di Program DJTR dan 4 Proyek K/L
PN di Program PPRPT yang dilaksanakan pada Tahun 2017. Berdasarkan hasil evaluasi yang
dilakukan terhadap 11 Proyek K/L PN tersebut, secara keseluruhan bidang Penataan Ruang
telah mencapai realisasi target sebesar 90% dan realiasi anggaran sebesar 99%. Realisasi
target dan anggaran tersebut masuk ke dalam klasifikasi tinggi (Tabel 3.2), sehingga dapat
disimpulkan kinerja bidang penataan ruang Kementerian ATR/BPN pada Tahun 2017 adalah
baik. Secara rinci, Program DJTR telah merealisasikan 94% target RKP 2017 dengan
menggunakan 98% total anggaran. Sementara itu, Program PPRPT telah mencapai 87%
target RKP 2017 dengan penyerapan anggaran sebesar 99%. Detail kinerja kedua Program
bidang penataan ruang dapat dilihat pada Tabel 3.4.
Adapun kendala-kendala yang dihadapi oleh Kementerian ATR/BPN dalam
pelaksanaan proyek K/L PN dalam RKP 2017 pada Program DJTR adalah sebagai berikut:
1. Jumlah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara.
• Merupakan kegiatan penyusunan 8 RDTR Kawasan Perbatasan Negara di (1)
Motamasin; (2) Nunukan; (3) Skow; (4) Nanggabadau; (5) Paloh Aruk; (6) Entikong;
(7) Wini; dan (8) Motaain. 5 lokasi pertama telah disusun Materi Teknisnya,
sedangkan lokasi 6 hingga 8 telah disusun raperpres namun masih perlu
penyempurnaan lebih lanjut. Kendala yang dihadapi adalah adanya penghematan
anggaran pada tengah tahun yang mengakibatkan beberapa tahapan proses kegiatan
| 17 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
di 6-8 lokasi tidak dapat dilanjutkan. Contohnya seperti mendapatkan Berita Acara
(BA) kesepakatan dengan sektor dan pemerintah daerah.
2. Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK.
• Merupakan kegiatan penyusunan 3 Rapermen NSPK, yaitu (1) pedoman penyusunan
RTRW Provinsi, Kabupaten, dan Kota; (2) pedoman penyusunan RDTR dan Peraturan
Zonasi Kabupaten/Kota; dan (3) pedoman penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan
Perdesaan. Kendala utama pelaksanaan kegiatan adalah keterbatasan anggaran yang
menyebabkan NSPK RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota memerlukan
penyempurnaan lebih lanjut. Sedangkan NSPK penyusunan Rencana Tata Ruang
Kawasan Perdesaan tidak dapat dilaksanakan pada TA 2017.
3. Jumlah rekomendasi program sektoral berbasis RTR KSN.
• Merupakan kegiatan penyusunan Dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan
Ruang (Doktek) yang berguna sebagai bahan penyusunan RKP 2019. Telah disusun
Doktek untuk 34 Provinsi, dan kendala utama pelaksanaan kegiatan adalah (1) belum
adanya standar formal dalam inventarisasi data sektor pembangunan; (2) belum
jelasnya pentahapan program/sub program sektor pembangunan; dan (3) tidak
terlaksananya beberapa FGD dan dialog dengan sektor baik pusat maupun daerah
karena efisiensi anggaran.
4. Jumlah kawasan ekonomi yang direncanakan pengembangan, perwujudan, dan
pengelolaannya.
• Merupakan kegiatan penyusunan Materi Teknis Rencana Rinci Tata Ruang/Rencana
Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten di sekitar KEK Mandalika. Materi teknis
telah disampaikan kepada Pemerintah Kab. Lombok. Kendala utama pelaksanaan
kegiatan ini adalah (1) Peta dasar skala 1:5000 belum tesedia di awal pelaksanaan
kegiatan; (2) Peran dan inisiatif Pemerintah Daerah masih dirasa kurang optimal;
dan (3) Adanya konflik kepentingan antara stakeholders yang terlibat di dalam
proses penyusunan.
Sementara itu, permasalahan yang dihadapi oleh Program PPRPT ditemukan dalam
pelaksanaan proyek K/L PN dengan indikator Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan
Ruang yang telah diberikan diklat/pelatihan. Proyek K/L ini merupakan kegiatan pelantikan
PPNS Penataan Ruang sejumlah 100 Orang. Berdasarkan hasil Trilateral Meeting target
18 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
jumlah PPNS yang dibentuk sejumlah 200 Orang, namun karena adanya self-blocking maka
target tersebut menjadi 100 orang. Kendala dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah (1)
Kapasitas Pusdikreskrim yang terbatas; dan (2) rendahnya minat jumlah calon peserta dari
daerah karena persyaratan utama yang dikeluarkan oleh Kemenkumham untuk calon PPNS
adalah calon peserta harus bekerja di bidang penataan ruang. Informasi detail setiap proyek
K/L PN dalam RKP 2017 dapat dilihat pada Lampiran A.
| 19 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 3.4 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang Kementerian ATR/BPN
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET 2017
ANGGARAN REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase Direktorat Jenderal Tata Ruang
1 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
Jumlah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
PN Daerah Perbatasan
8 RDTR 5.169 8 RDTR 91% 5.091 99,45%
2 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK
- PN Perkotaan - PN Desa dan Perdesaan
3 Rapermen NSPK
616 2 Rapermen NSPK
64% 614 99,82%
3 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Jumlah rekomendasi program sektoral berbasis RTR KSN
PN Daerah Perbatasan
34 Provinsi 2.080 34 Provinsi 100% 1.458 98,85%
4 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK
PN Perkotaan 1 NSPK 585 1 Materi Teknis
100% 577 99%
5 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Jumlah RTR KSN Perkotaan yang dipantau dan dievaluasi kesesuaiannya dengan Perpres
PN Perkotaan 4 KSN Perkotaan
929 4 KSN 100% 905 97,42%
6 Direktorat Penataan Kawasan
Jumlah kawasan ekonomi yang direncanakan pengembangan, perwujudan, dan pengelolaannya
PN Percepatan Pertumbuhan Industri dan Kawasan Ekonomi
1 Materi Teknis
RDTR/RRTR
530 1 Materi Teknis RRTR
100 524 98,90
7 Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata
Bantuan teknis penyusunan RDTR
PN Perkotaan 5 Kab/Kota 5.812 5 Kab/Kota 100 5.342 91,89
20 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET 2017
ANGGARAN REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Kinerja DJTR: BAIK Total/Persentase 15.721 94% 98% Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
1 Dukungan Manajemen Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan Ruang yang telah diberikan diklat/pelatihan
PN Revolusi Mental
100 orang PPNS
2.866 49 Orang 49% 2.856 99,76%
2 Penertiban Pemanfaatan Ruang
Penetapan Pedoman Kerja Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan Ruang
PN Revolusi Mental
1 Materi Teknis
581 1 Materi Teknis
99,42% 572 99,42%
3 Penertiban Pemanfaatan Ruang
Jumlah Penanganan Pelanggaran Pemanfaatan Ruang
PN Revolusi Mental
20 Kasus Pelanggaran
3.382 20 Kasus Pelanggaran
100% 3.366 99,53%
4 Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Tersusunnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang (peraturan zonasi)
PN Daerah Perbatasan
2 Peraturan Zonasi
1.839 2 Peraturan Zonasi
100% 1.848 98,85%
Kinerja PPRPT: KURANG EFISIEN Total/Persentase 8.668 87% 99%
Kinerja Bidang Penataan Ruang: BAIK Total/Persentase 24.389 90% 99%
Sumber: Hasil Analisis, 2018
| 21 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Pemantauan RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang 3.1.2
Pendekatan Penyusunan RKP 2018 dilakukan dengan Perkuatan Pelaksanaan
Kebijakan Money Follow Program. Penguatan tersebut dilaksanakan dengan Pendekatan
Tematik, Holistik, Integratif, dan Spasial dengan memperhatikan pada: Pengendalian
perencanaan; Perkuatan perencanaan dan penganggaran untuk RKP Perkuatan perencanaan
berbasis kewilayahan; dan Perkuatan integrasi sumber pendanaan. Oleh karena itu, Prioritas
Nasional (PN) dalam RKP 2018 ditetapkan sebagai arah utama program pembangunan
nasional. PN dibentuk berdasarkan fokus tema pembangunan yang dibutuhkan oleh negara
pada tahun pembangunan post ante (T+1), dan dapat berubah tiap tahunnya. Dengan
demikian diharapkan usulan kegiatan setiap K/L dapat lebih terarahkan dan tepat sasaran.
Selain Prioritas Nasional (PN), hal lain yang perlu dievaluasi dan dipantau adalah yang
berkaitan dengan ketercapaian target RPJMN 2015-2019. Prioritas Nasional tidak selalu
berisikan kegiatan yang ditargetkan oleh RPJMN 2015-2019, sehingga terdapat kategori lain
yang harus dipantau dalam rangka melihat ketercapaian RPJMN 2015-2019 yaitu Prioritas
Bidang (PB). Dengan adanya kedua kebijakan tersebut, pemantauan Bidang Penataan Ruang
pada RKP 2018 difokuskan kepada kegiatan mendukung terwujudnya Prioritas Nasional dan
Prioritas Bidang.
Pemantauan RKP 2018 bidang penataan ruang dilakukan terhadap dua program di
Kementerian ATR/BPN, Program Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang di
Direktorat Jenderal Tata Ruang (Program DJTR) dan Program Pengendalian Pemanfaatan
Ruang dan Penguasaan Tanah di Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan
Penguasaan Tanah (Program PPRPT). Dasar dalam penetapan kegiatan (proyek K/L) adalah
hasil kesepakatan Trilateral Meeting (TM) antara Bappenas, Kementerian ATR/BPN, dan
Kementerian Keuangan. Perlu diketahui bahwa kegiatan pemantauan baru dapat
dilaksanakan pada bulan Desember 2018 dan oleh sebab itu, data yang digunakan untuk
mengukur kinerja bidang penataan ruang pada tahun 2018 adalah data realisasi fisik dan
anggaran Triwulan IV.
Berdasarkan hasil kesepakatan Trilateral Meeting (TM), Program DJTR mendapatkan
anggaran sebesar ±159 Miliar untuk output Prioritas Nasional (PN), dan ±21 Miliar untuk
output Prioritas Bidang (PB). Sementara itu, Program PPRPT mendapatkan anggaran sebesar
±153 Miliar untuk output PN dan tidak ada output PB. Dari angka 153 Miliar milik Program
PPRPT, hanya ±114 Miliar yang disepakati untuk digunakan oleh bidang penataan ruang dan
tersebar di 3 direktorat, yaitu direktorat 1) Dukungan Manajemen Program Pengendalian
22 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah; 2) Penertiban Pemanfaatan Ruang; dan 3)
Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Tahun 2018 merupakan tahun dimana tidak terjadi
efisiensi anggaran, sehingga besaran anggaran antara kesepakatan TM dengan tahun
pelaksanaan tidak jauh berbeda.
Hasil inventarisasi data pemantauan RKP 2018 secara umum memperlihatkan bidang
penataan ruang Kementerian ATR memiliki kinerja baik dengan capaian fisik 91% dan
capaian anggaran 90%. Secara rinci, kinerja Program DJTR hingga Triwulan IV Tahun 2018
termasuk baik dengan capaian fisik 99% dan capaian anggaran 91%. Sementara itu, kinerja
Program PPRPT hingga Triwulan IV Tahun 2018 cenderung bermasalah dengan realisasi fisik
84% dan realisasi anggaran 89% (lihat Tabel 3.2). Program DJTR pada dasarnya memiliki
kinerja baik dalam pelaksanan kegiatan RKP 2018. Hal ini didukung dengan tercapainya
beberapa kegiatan PN dan PB dalam Program DJTR. Adapun beberapa kegiatan yang penting
untuk dicermati dalam Program DJTR adalah sebagai berikut:
1. RDTR Kawasan Perbatasan Negara (KPN).
• Merupakan proyek K/L PN pembangunan Wilayah dengan target 32 Rancangan
Peraturan RDTR Kawasan Perbatasan Negara. Progres kegiatan ini telah
menghasilkan 1) Materi Teknis RDTR dan PZ; 2) Draft Rancangan Peraturan RDTR
KPN; 3) KLHS; dan 4) Peta Dasar dengan rekomendasi BIG di 32 lokasi KPN. Kendala
utama yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah 1) belum ditetapkannya
bentuk hukum penetapan RDTR KPN; dan 2) belum tersedianya peta dasar 1:5000 di
beberapa lokasi, seperti Lokpri Sei Manggaris dan Lokpri Entikong. Melihat kendala
tersebut, telah dilakukan beberapa upaya antara lain: 1) melakukan koordinasi antar
K/L untuk menentukan bentuk hukum penetapan RDTR KPN; dan 2) melakukan
integrasi lokasi perencanaan penyediaan peta dasar dengan BIG.
2. NSPK/Pedoman Rencana Tata Ruang Kawasan Perdesaan.
• Merupakan kegiatan proyek K/L pembangunan wilayah dengan target 1 Materi
Teknis NSPK. Target kegiatan ini telah tercapai dan akan dilanjutkan tahun 2019
untuk penyepakatan substansi dan legislasi.
3. Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Perbatasan Negara; Rekomendasi
Program Sektoral Berbasis RTR KSN Ekonomi; dan Rekomendasi Program Sektoral
Berbasis RTR KSN Sosial Budaya dan Lingkungan Hidup.
• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Pembangunan Wilayah dan PN Ketahanan
Pangan. Tiga kegiatan ini pada dasarnya menghasilkan Dokumen Teknis Sinkronisasi
| 23 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Penataan Ruang (Doktek) dengan target 34 Provinsi. Doktek berfungsi sebagai
referensi sektor dalam merencanakan lokasi proyek-proyek tahunan agar sesuai
dengan rencana tata ruang yang berlaku. Doktek digunakan dalam proses Rapat
Koordinasi Teknis (Rakortek) maupun dalam Musrenbangnas. Kendala utama yang
dihadapi dalam penyusunan Doktek adalah 1) belum tersedianya dokumen
perencanaan jangka menengah 2020-2024 dan Renstra K/L; dan 2) tidak tersedianya
data-data pendukung penyusunan peta (i.e. data Shp).
4. RDTR/RRTR di Sekitar KEK dan KI.
• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata,
dengan target 6 Materi Teknis RDTR/RRTR disekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
dan Kawasan Industri (KI). Pada triwulan IV Tahun 2018, telah tersusun matek di 3
KEK (Bitung, MBTK, Morotai) dan 3 KI (Sei Mangkei, Morowali, Bantaeng) dan telah
diserahkan kepada Pemda setempat. Namun, Pemda perlu menindaklanjutinya
dengan melakukan penyusunan KLHS dan melakukan proses legislasi penetapan
RRTR/RDTR tersebut. Beberapa kendala yang dihadapi dalam penyusunan
RRTR/RDTR adalah 1) adanya beberapa kawasan sekitar KEK/KI yang bukan
merupakan Kawasan Strategis Provinsi/Kabupaten, dan tidak ada terdapat amanat
penyusunan RDTR; 2) Belum tersedianya beberapa peta dasar maupun tematik dari
awal pelaksanaan kegiatan; dan 3) Delineasi RRTR/RDTR memisahkan kawasan
KEK/KI dari wilayah perencanaan, sehingga untuk kawasan KEK/KI yang belum
beroperasi dikhawatirkan terdapat perbedaan kondisi yang menyebabkan
ketidakselarasan antara kegiatan KEK/KI dengan rencana tata ruang kawasan
sekitarnya.
5. Masterplan Kawasan Rawan Bencana (KRB)
• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Pembangunan Wilayah dengan target
penyusunan 9 Masterplan Kawasan Rawan Bencana di 1) Kab. Pidie Jaya; 2) Kota
Palu; 3) Kota Manado; 4) Kab. Purworejo; 5) Kota Sorong; 6) Kab. Bima; 7) Kota
Jayapura; 8) Kota Pekalongan; dan 9) Kota Bandar Lampung. Output kegiatan ini
digunakan sebagai referensi bagi Pemda dalam menyusun RTRW Kab/Kota. Output
kegiatan berupa Matek dan Album Peta telah diberikan kepada Pemda yang
bersangkutan, namun untuk Kota Palu perlu dilakukan review ulang dikarenakan
adanya kejadian bencana pada bulan September 2018. Kendala utama dalam
pelaksanaan kegiatan ini adalah 1) terbatasnya ketersediaan data pokok pendukung
24 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
dalam dalam skala rinci untuk penataan ruang KRB seperti peta dasar dan peta
geologi skala 1:5000; dan 2) belum tersedianya standar metodologi pemetaan
kerawanan bencana (mikrozonasi).
6. Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Nasional (KSN).
• Merupakan kegiatan proyek K/L PB Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang dengan
target 10 Raperpres. Kegiatan ini bersifat rounding-up atau meneruskan penyusunan
RTR KSN yang belum selesai di tahun sebelumnya. Berikut statu dari target tersebut:
a) Raperpres RTR Gerbangkertosusila dalam tahap harmonisasi di Kemenkumham;
b) Raperpres Teknologi Tinggi Rumpin belum mendapatkan persetujuan substansi
antar K/L, namun Raperpres dan Materi Teknis sudah tersusun;
c) Raperpres Teknologi Tinggi Rancabungur belum mendapatkan persetujuan
substansi antar K/L, namun Raperpres dan Materi Teknis sudah tersusun;
d) Raperpres HoB dalam tahapan proses legalisasi melalui Kementerian Sekretaris
Negara;
e) Target Raperpres Toraja tidak tercapai karena draft dokumen Raperpres
dikembalikan oleh Kemenkumham karena perlu updating data (dalam matek
data yang digunakan masih data tahun 2012);
f) Raperpres Komodo masih dalam proses tahapan pembahasan harmonisasi dari
Kemenkumham;
g) Raperpres Perbatasan Aceh-Sumut telah menjadi Perpres No 49 Tahun 2018;
h) Raperpres Perbatasan Riau - Kepri masih dalam tahapan pembahasan substansi
dengan setkab;
i) Raperpres Jabodetabekpunjur akan segera masuk ke dalam tahapan harmonisasi
di Kemenkumham;
j) Raperpres Cekungan Bandung telah ditetapkan dalam Perpres 45 Tahun 2018.
• Kendala utama yang dihadapi dalam penetapan Perpres adalah lamanya
penjadwalan waktu pembahasan draf raperpres yang telah disusun di
Kemenkumham dan Setkab. Selain itu Kemenkumhan juga memberikan kuota
penetapan produk hukum, sehingga Raperpres yang sudah disusun seringkali
terbengkalai.
7. Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Bidang Pemanfaatan Ruang.
• Merupakan kegiatan proyek K/L PB Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang dengan
target 9 NSPK (Permen). Output dari kegiatan ini sudah tercapai, namun NSPK
| 25 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
tersebut belum dapat diproses penetapannya. Hal ini disebabkan oleh pembatasan
pembahasan Rapermen di Biro Hukum Kementerian ATR/BPN setiap tahunnya.
Berikut di bawah ini daftar NSPK yang telah disusun Rapermennya:
a) Petunjuk Teknis Pembentukan Kelembagaan KSN;
b) Tata Cara Penyelesaian Persoalan Pemanfaatan Ruang;
c) Materi Teknis Pedoman Pemanfaatan Ruang Kawasan Sempadan Pantai;
d) Penyusunan Pedoman Integrasi Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim dalam
Penataan Ruang;
e) Pedoman Kajian Lingkungan Hidup Strategis untuk Rencana Umum dan Rencana
Rinci Tata Ruang;
f) Pedoman Kunsultasi Publik untuk Perencanaan Tata Ruang;
g) Petunjuk Teknis Konsultasi Publik Bidang Penataan Ruang;
h) Petunjuk Teknis Operasionalisasi Pola Ruang RTRW Kabupaten/Kota;
i) Standar Penyusunan Data Dasar dalam Pembuatan Peta RTRW.
8. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota.
• Merupakan kegiatan proyek K/L PB Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang dengan
target 5 RDTR. Produk kegiatan ini akan menjadi bahan referensi bagi Pemda dalam
menyusun RDTR. Saat ini, telah disusun 5 RDTR dan telah disampaikan kepada
Pemda, yaitu RDTR Kota Baru di 1) Makassar; 2) Padang; 3) Banjarbaru; 4) Maja; dan
5) Sofifi. Kendala utama pelaksanaan kegiatan penyusunan masterplan kota adalah
1) Terbatasnya ketersediaan RBI 1:5.000 dan Citra Satelit Resolusi Tinggi; 2).
Lemahnya koordinasi antar pemerintah provinsi dan kab/kota; dan 3) Pendanaan
kegiatan tidak disertai dengan penyusunan KLHS sehingga Pemda perlu
menganggarkan kegiatan penyusunan KLHS.
Sementara itu, beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan kegiatan
bidang penataan ruang di Program PPRPT adalah sebagai berikut:
1. Pegawai Yang Dibentuk Menjadi PPNS.
• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan,
dengan target 200 orang. Pelaksanaan kegiatan hingga triwulan IV tahun 2018 tidak
dapat sepenuhnya tercapai targetnya, hanya 54 orang PPNS yang dibentuk. Kendala
pelaksanaan kegiatan ini antara lain 1) terbatasnya kuota yang tersedia di Pusdik
Reskim Polri, dimana setiap tahunnya dibatasi 2 gelombang dengan kuota 30 orang
per gelombang; 2) tidak diperbolehkannya pelatihan calon PPNS baru di luar Pusdik
26 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Reskim Polri; dan 3) banyaknya calon peserta yang tidak lolos verifikasi disebabkan
tidak memiliki kriteria yang disyaratkan yaitu berasal dari instansi yang menangani
teknis tata ruang. Oleh karena itu, dalam penentuan target pembentukan PPNS ke
depan perlu dikurangi dengan mempertimbangkan kuota Pusdik Reskim Polri.
2. Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Penertiban Pemanfaatan Ruang.
• Merupakan kegiatan PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan, dengan target 3
Permen NSPK, yaitu 1) Materi Teknis Standar Pelaksanaan Penertiban Pemanfaatan
Ruang Daerah Provinsi dan Kab./Kota; 2) SOP Pedoman Kerja PPNS; dan 3) SOP
Pembinaan Pelaksanaan Penegakan Hukum. Kendala yang dihadapi dalam
penyusunan NSPK Materi Teknis Standar Pelaksanaan Penertiban Pemanfaatan
Ruang Daerah Provinsi dan Kab./Kota adalah masih diperlukan pendalaman substansi
tentang tipologi pelaksanaan penertiban pemanfaatan ruang di masing-masing
daerah sesuai dengan karakter permasalahannya dengan karakter fisik daerah
(dataran tinggi, perbukitan, pesisir, dll). Sedangkan NSPK SOP Pedoman Kerja PPNS
dan Pembinaan Pelaksanaan Penegakan Hukum saat ini dalam tahapan persetujuan
dari Dirjen PPRPT.
3. Pengawasan Pengamatan Penelitian dan Pemeriksaan (WASMALITRIK) Indikasi
Pelanggaran Pemanfaatan Ruang.
• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan,
dengan target 33 Provinsi. Namun demikian kegiatan hanya bisa dilakukan di 25
Provinsi dikarenakan beberapa hal sebagai berikut: 1) PPNS PR yang bertugas tidak
memiliki SK Disperingas; 2) sulitnya mencapai konsesus bersama pemerintah daerah
terhadap kasus indikasi pelanggaran tata ruang yang akan ditindak lanjuti; dan 3)
belum adanya kesepakatan terkait juknis pemasangan plang dalam rangka
penegakan hukum tata ruang.
4. Pengendalian Pemanfaatan Ruang di 8 DAS (GNKPA).
• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Perumahan dan Permukiman dengan target di 8
DAS yaitu 1) DAS Citarum; 2) DAS Ciliwung; 3) DAS Asahan Toba; 4) DAS Limboto; 5)
DAS Bengawan Solo; 6) DAS Jrantunseluna; 7) DAS Brantas; dan 8) DAS Antokan.
Output dari kegiatan ini adalah dokumen Interim Development Assesment Plan
(IDAP) yang merupakan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang dengan
menggunakan peta skala 1:5000. Kendala utama dalam pelaksanaan kegiatan:
| 27 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
a) Perbedaan persepsi delineasi badan air, dimana beberapa instansi menentukan
delineasi dengan pendekatan less conflict, dan beberapa lainnya menggunakan
pendekatan ketinggian muka air tertinggi (data historis);
b) Belum jelasnya pembagian kewenangan untuk pengelolaan Situ, Danau,
Embung, dan Waduk (SDEW), apakah SDEW sebagai aset pemerintah daerah
atau aset Kementerian PUPR.
c) Persyaratan administratif, yang mana pendaftaran hak atas tanah harus
ditandatangani oleh pemohon, yaitu:
pernyataan penguasaan bidang tanah yang didaftarkan;
pernyataan bahwa bidang tanah yang akan didaftarkan tidak dalam status
sengketa;
pernyataan bahwa bidang tanah yang akan didaftarkan tidak sedang
mengadu agunan atau jaminan di bank. Pihak pemohon (BBWS/BWS)
keberatan untuk memenuhi syarat (i) dan (ii), sedangkan pihak kantor
pertanahan tidak akan memproses permohonan jika syarat (i) sampai (iii)
tidak terpenuhi.
5. Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Pengendalian Pemanfaatan Ruang.
• Merupakan kegiatan proyek K/L PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan,
dengan target 2 Permen NSPK, yaitu 1) Pedoman Mekanisme Penggantian yang
Layak Terhadap Kerugian yang Diderita Akibat Perubahan Rencana Tata Ruang; dan
2) Pedoman Pengawasan Teknis Kinerja Fungsi dan Manfaat Penyelenggaraan
Penataan Ruang. Kedua NSPK tersebut telah tersusun Matek dan Rapermennya,
status penyelesaiannya hingga saat ini masih dalam proses legislasi di Biro Hukum
Kementerian ATR/BPN.
Berdasarkan hasil pemantauan proyek K/L RKP 2018 untuk Bidang Penataan Ruang,
dapat disimpulkan bahwa permasalahan utama yang dihadapi dalam pelaksanaan proyek
K/L tersebut antara lain 1) belum tersedianya peta dasar skala 1:5000 sebagai bahan dasar
dalam penyusunan RTR; 2) terdapat keterbatasan proses legalisasi untuk penetapan produk
hukum baik di Kementerian Hukum dan HAM (Perpres), maupun di Biro Hukum
Kementerian ATR (Permen); 3) adanya batasan peserta yang dapat mengikuti kegiatan
rekrutmen PPNS di Pusdik Reskrim Polri. Capaian pelaksanaan kegiatan pemantauan proyek
K/L RKP 2018 bidang penataan ruang untuk seluruh output PN maupun PB pada Program
DJTR dan PPRPT dapat dilihat lebih lanjut pada Lampiran B.
28 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 3.5 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang Kementerian ATR/BPN
NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Direktorat Jenderal Tata Ruang Direktorat Perencanaan Tata Ruang
1 RDTR Kawasan Perbatasan Negara PN Pembangunan Wilayah
32 Rancangan Peraturan
49.044 32 Rancangan Peraturan
100% 45.322 92%
2 RTR KSN Kawasan Ekonomi BBK PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Raperpres 1.702 1 Raperpres RTR KSN
95% 1.652 97%
3 RTR KSN Kawasan Lingkungan Hidup Pangandaran-Kalipucang-Segara Anakan-Nusakambangan (Pacangsanak)
PN Pembangunan wilayah
1 Raperpres 1.500 1 Raperpres RTR KSN
87% 690 46%
4 RTR KSN Kawasan Kritis Lingkungan Buol-Lambunu
PN Ketahanan Pangan 1 Raperpres 2.183 1 Raperpres RTR KSN
100% 2.150 98%
5 RTR KSN Kawasan Sosial Budaya Candi Prambanan
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Raperpres 1.000 1 Raperpres RTR KSN
90% 5.193 52%
6 NSPK/Pedoman Penataan Ruang disekitar Danau, Waduk, Situ
PN Perumahan dan Permukiman
1 Materi Teknis NSPK
1.699 1 Matek 100% 1.643 97%
7 NSPK/Pedoman Rencana Tata Ruang Kawasan Perdesaan
PN Pembangunan wilayah
1 NSPK 1.681 1 Matek 100% 1.668 99%
8 RTR KSN PB 10 Raperpres 4.400 9 Raperpres
90% 3.406 77%
9 RTR Pulau/Kepulauan PB 1 Raperpres RTR Pulau Jawa-Bali
1.429 1 Matek 98% 1.384 97%
Direktorat Pemanfaatan Ruang 10 Rekomendasi Program Sektoral PN Pembangunan 17 Provinsi 18.806 17 Provinsi 100% 15.195 81%
| 29 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Berbasis RTR KSN Perbatasan Negara wilayah 11 Rekomendasi Program Sektoral
Berbasis RTR KSN Ekonomi PN Ketahanan Pangan 7 Provinsi di
Pulau Jawa Bali (Doktek)
4.480 100% 4.321 96%
12 Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Sosial Budaya dan Lingkungan Hidup
PN Pembangunan wilayah
2 Provinsi di Pulau Papua
(Doktek)
2.600 100% 2.483 95%
13 Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Bidang Pemanfaatan Ruang
PB 9 NSPK (Permen)
8.841 9 Rapermen
100% 8.332 94%
14 Kajian Arahan Pembangunan Nasional Berbasis Tata Ruang Jangka Menengah Tahun 2020-2024
PB 1 Rekomendasi 1.500 1 Rekomend
asi
100% 1.230 82%
Direktorat Penataan Kawasan 15 RDTR di Sekitar KEK Bitung PN Pengembangan
Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis 1.388 1 Matek 100% 1.279 92%
16 RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KEK MBTK
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis 1.621 1 Matek 100% 1.607 99%
17 RTR di Sekitar KEK Morotai PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis 1.423 1 Matek 100% 1.300 91%
18 RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Sei Mangkei
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis 1.359 1 Matek 100% 1.356 100%
19 RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Morowali
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis 1.532 1 Matek 100% 1.513 99%
20 RTR Kawasan Strategis Kabupaten di PN Pengembangan 1 Materi Teknis 1.356 1 Matek 100% 1.340 99%
30 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Sekitar KI Bantaeng Dunia Usaha dan Pariwisata
21 RTR Kawasan Perdesaan PN Pembangunan wilayah
3 Materi Teknis 3.203 3 Matek 100% 2.990 93%
22 Masterplan Kawasan Rawan Bencana PN Pembangunan wilayah
9 Masterplan 14.839 9 Masterplan
100 13.876 94%
23 Platform Penataan Kawasan Rawan Bencana
PN Pembangunan wilayah
1 Platform 2.543 1 Kebijakan 100 2.539 99,8%
24 RDTR Kota PB 5 Masterplan Kota
5.932 5 Materi Teknis
100% 5.702 94%
25 Kajian Teknis Kewilayahan Dan Tata Ruang
PB 2 Kajian 2.150 2 Kajian 100% 1.917 91%
Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
26 Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bimbingan Teknis Penyusunan dan /atau Peninjauan kembali Rencana Tata Ruang Wilayah
PN Ketahanan Pangan 33 Provinsi 21.502 33 Provinsi 100% 20.371 95%
27 Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bantuan Teknis Penyusunan RRTR/RDTR
PN Pembangunan wilayah
1 Materi Teknis RDTR di Kab.
Pidie
1.374 1 Matek 100% 1.361 99%
28 Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bimbingan Teknis Penyusunan Rencana Rinci /Rencana Detail Tata Ruang
PN Pembangunan wilayah
165 Kab/Kota 19.800 165 Kabupaten/
Kota
100% 19.678 99%
Kinerja DJTR Total/Persentase 180.887 99% 171.498 91% Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
Dukungan Manajemen Program
| 31 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
1 Pegawai Yang Dibentuk Menjadi PPNS PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
200 Orang 4.000 54 orang 27% 1.853 46%
2 Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (Operation Center)
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
2 Operation Center
14.110 2 Operation
Center
90% 12.115 88%
Direktorat Penertiban Pemanfaatan Ruang
3 Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Penertiban Pemanfaatan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
3 NSPK (Permen)
5.560 3 Matek 100 5.259 99%
4 Operasionalisasi dan Pembinaan PPNS Penataan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
33 Provinsi 14.650 17 Provinsi 52% 14.372 98%
5 Pengawasan Pengamatan Penelitian dan Pemeriksaan (WASMALITRIK) Indikasi Pelanggaran Pemanfaatan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
33 Provinsi 29.209 26 Provinsi 79% 26.286 90%
Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang
6 Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Pengendalian Pemanfaatan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
2 NSPK (Permen)
964 2 Rapermen
100% 964 100%
7 Bimbingan Teknis Instrumen Lengkap Pengendalian
PN Perumahan dan Permukiman
33 Provinsi 16.950 33 Provinsi 100% 16.067 98%
8 Pengendalian Pemanfaatan Ruang di 8 DAS (GNKPA)
PN Perumahan dan Permukiman
8 DAS 19.950 8 DAS 100% 18.739 96%
9 Pengawasan Teknis Pengendalian Pemanfaatan Ruang
PN Pembangunan wilayah
19 Provinsi 7.002 19 Prov 100% 5.911 84%
32 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO OUTPUT STATUS TARGET 2018 ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp) (Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
10 Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Pengendalian Pemanfaatan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
18 Kab/Kota 2.000 18 Kab/Kota
100% 1.809 90%
Kinerja Ditjen PPRPT Total/Persentase 114.395 84% 103.375 89% Kinerja Bidang Penataan Ruang Total/Persentase 295.282 91% 274.872 90%
Sumber: Hasil Analisis, 2018
| 33 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
3.2 BIDANG PERTANAHAN
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, Bidang
Pertanahan memiliki empat sasaran pembangunan. Keempat sasaran pembangunan bidang
pertanahan dalam RPJMN 2015-2019, antara lain:
1. Meningkatkan kepastian hukum hak atas tanah
Peningkatan kepastian hukum hak atas tanah dilakukan dengan cara merubah
sistem pendaftaran tanah publikasi negatif yang digunakan oleh Indonesia menjadi
sistem publikasi positif. Beberapa kondisi prasyarat yang harus dipenuhi dalam upaya
perubahan sistem pendaftaran tanah, antara lain:
a. Tercapainya cakupan peta dasar pertanahan nasional mencapai 80% (saat ini baru
mencapai 45,93% per Agustus 2017);
b. Tercapainya cakupan wilayah bidang tanah bersertipikat mencapai 80% dari wilayah
nasional (saat ini baru mencapai 13,22% per Agustus 2017);
c. Terpenuhinya tata batas kawasan hutan dengan peta skala kadastral dipublikasi dan
terintegrasi dengan sistem pendaftaran tanah nasional. Pada tahun 2017, kegiatan
tata batas kawasan hutan telah dilakukan di empat lokasi, yaitu Hutan Lindung Yeh
Ayeh Provinsi Bali; Hutan Lindung Gunung Mangkol dan Pantai Rebo Provinsi Bangka
Belitung; dan Kabupaten Sumedang Provinsi Jawa Barat; dan
d. Terpenuhinya pemetaan tanah adat/ulayat. Sejauh ini, baru 1 (satu) tanah
adat/ulayat yang ditetapkan batas oleh pemerintah daerah dan secara administrasi
didaftarkan ke Kementerian ATR/BPN, yaitu Tanah Adat Badui, Provinsi Banten.
2. Memperbaiki proporsi kepemilikan, penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan
tanah (P4T) dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat
Perbaikan ketimpangan kepemilikan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan
Pemanfaatan Tanah (P4T) dilakukan melalui reforma agraria. Indikator tercapainya
perbaikan proporsi kepemilikan P4T antara lain:
a. Teridentifikasi dan terinventarisasi (IP4T) sebanyak 3.275.020 bidang atau 1.637.510
Ha;
b. Teridentifikasi kawasan hutan yang akan dilepaskan sebanyak 862.540 Ha;
c. Teridentifikasi tanah berpotensi sebagai TORA (tanah HGU habis masa berlaku, tanah
terlantar, dan tanah transmigrasi belum bersertipikat). sebanyak 50.000 Ha; dan
34 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
d. Teridentifikasi tanah masyarakat dengan kriteria reforma agraria untuk legalisasi
asset sebanyak 1.100.000 Ha.
3. Meningkatkan Kepastian Ketersediaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan
Umum
Untuk meningkatkan kepastian ketersediaan tanah, pemerintah telah
menerbitkan UU No. 2/2012 tentang Pengadaaan Tanah bagi Pembangunan untuk
Kepentingan Umum dan Perpres 71/2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah
bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum.
4. Meningkatkan Pelayanan Pertanahan
Upaya meningkatkan pelayanan pertanahan dilakukan dengan cara penambahan
jumlah juru ukur pertanahan. Kementerian ATR/BPN telah mengadakan perekrutan
pegawai juru ukur melalui mekanisme CPNS.
Selanjutnya, penjabaran kegiatan prioritas pada masing-masing arah kebijakan bidang
pertanahan dalam RKP Tahun 2017 dan 2018 terangkum dalam tabel evaluasi dan
pemantauan di bawah (Tabel 3.6 dan Tabel 3.7). Kegiatan prioritas ini dikelompokkan
berdasarkan program atau kegiatan, indikator, dan jumlah target. Secara keseluruhan,
jumlah program bidang pertanahan dalam RKP Tahun 2017 dan RKP Tahun 2018 terdiri dari
7 (tujuh) program dengan 18 kegiatan pertanahan di pusat dan 6 kegiatan pertanahan di
daerah yang dilaksanakan oleh Kementerian ATR/BPN. Program-program tersebut, antara
lain i) Program pengembangan infrastruktur agraria; ii) Program penataan hubungan hukum
agraria; iii) Program penyelenggaraan penataan agraria; iv) Program pengadaan tanah; v)
Program pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan tanah; vi) Program penanganan
masalah agraria, pemanfaatan ruang, dan tanah; dan vii) Program pengelolaan pertanahan
daerah.
Untuk memperoleh capaian fisik dan anggaran, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
melakukan kegiatan inventarisasi data dan informasi bidang pertanahan melalui Focus
Group Discussion (FGD) di Kementerian ATR/BPN. Namun, pada tahapan inventarisasi data
realisasi fisik dan anggaran tiap program/kegiatan bidang pertanahan pada mitra
Kementerian ATR/BPN ditemukan beberapa perubahan jumlah target fisik dan anggaran
maupun penghilangan indikator dari tabel capaian. Perubahan target fisik dan anggaran
disebabkan oleh penyesuaian RKP dengan RKA K/L (Rencana Kerja dan
| 35 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Anggaran Kementerian/Lembaga) yang disesuaikan dengan pagu yang diterima oleh tiap
K/L. Di samping itu, terdapat beberapa indikator yang dihilangkan dari RKP karena
disesuaikan dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA).
Evaluasi RKP Tahun 2017 Bidang Pertanahan 3.2.1
Hasil inventarisasi evaluasi RKP tahun 2017, Tabel 3.6, menunjukkan bahwa terdapat
kegiatan di program pengelolaan pertanahan daerah yang tidak terealisasi, yaitu kegiatan
penyelenggaraan pengembangan infrastruktur keagrariaan dan penyelenggaraan penataan
agraria dalam program pengelolaan pertanahan daerah, serta kegiatan pemanfaatan tanah
pemerintah dalam program pengadaan tanah.
Kegiatan penyelenggaraan pengembangan infrastruktur keagrariaan di daerah,
meliputi i) Pembinaan/monitoring/evaluasi/konsultasi; ii) Peta dasar; iii) Peta tematik; dan
iv) Data infrastruktur keagrariaan. Kegiatan penyelenggaraan penataan agraria di daerah,
meliputi i) Sertipikat redistribusi tanah; ii) Bidang tanah yang diinventarisasi; iii) Neraca
penatagunaan tanah; iv) Sertipikat konsolidasi tanah; v)
Pembinaan/sosialisasi/evaluasi/konsultasi; vii) Data dan informasi penataan agraria.
Sedangkan, kegiatan pemanfaatan tanah pemerintah, meliputi
norma/sistem/prosedur/ketentuan (NSPK) dan rekomendasi pemanfaatan tanah
pemerintah. Selanjutnya, hasil inventarisasi data realisasi fisik dan anggaran tiap
program/kegiatan dalam RKP Tahun 2017 bidang pertanahan pada mitra Kementerian
ATR/BPN dapat di lihat pada Tabel 3.6 dan Diagram 3.1 berikut.
36 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 3.6 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 Bidang Pertanahan
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2017
ANGGARAN 2017 (Rp.)
REALISASI HINGGA TW IV
FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%)
A PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR AGRARIA
1 PENGUKURAN DAN PEMETAAN DASAR
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 429.140.000 1 425.058.000 100 99,05 Surveyor berlisensi (Orang) 375 160.003.000 3.008 683.215.486 0 0 Data dasar dan informasi (Dataset) 12 13.644.000 4 11.070.950 33,33 81,14 Peta dasar (Ha) 12.000.000 27.680.910.000 464.300 12.041.706.553 3,87 43,50 Peta batas kawasan (Km per tugu) 12 10.000.000.000 1.303 tugu 5.464.471.300 0 0
2 SURVEI DAN PEMETAAN TEMATIK Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 304.099.000 1 47.054.400 33,33 15,47 Peta tematik (Ha) 12.000.000 10.793.179.000 5.530.976 5.749.500.768 46,09 53,27
3 PENGUKURAN DAN PEMETAAN KADASTRAL
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 699.470.000 1 134.264.010 33,33 19,20 Data kadastral (Bidang) 12 6.995.940.000 1 Paket 1.850.974.300 0 26,46 Peta bidang tanah, ruang dan perairan (Ha) 12.000.000 26.890.800.000 405.309 19.724.830.739 3,38 73,35
B PROGRAM PENATAAN HUBUNGAN HUKUM AGRARIA
1 PENGATURAN DAN PENETAPAN HAK TANAH DAN RUANG
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 80.762.000 1 78.785.500 100 97,55 Surat keputusan hak atas tanah dan izin (SK) 150 758.580.000 218 661.099.990 145,33 87,15
2 PENGATURAN DAN PENDAFTARAN HAK TANAH, RUANG, DAN PPAT
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 2 204.262.000 2 204.262.000 100 100 Lisensi PPAT 13.650 14.931.858.000 12.301 12.796.211.681 90,12 85,70 Izin peralihan HAT, pelepasan HAT (Surat Izin) 35 35.000.000 5 26.970.000 14,29 77,06
3 PEMBERDAYAAN HAK ATAS TANAH (HAT) MASYARAKAT
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 74.137.000 3 52.559.000 100 70,89 Kebijakan model pemberdayaan 5 12.908.405.000 5 11.257.055.000 100 87,21
C PROGRAM PENATAAN AGRARIA
1 PENYELENGGARAN PENATAGUNAAN TANAH
Pembinaan/Monitoring/Evaluasi (Satker/Provinsi) 32 1.255.087.000 33 868.949.176 103,13 69,23
Data base penatagunaan tanah (Dataset/Publikasi) 7 2.835.252.000 7 1.477.147.475 100 52,10
Neraca penatagunaan tanah (Neraca) 2 1.009.661.000 2 324.562.400 100 32,15
2 PENGELOLAAN WIL. PESISIR, PULAU-PULAU KECIL, PERBATASAN DAN WIL. TERTENTU (DI PUSAT)
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 62.760.000 3 97.972.153 100 156,11
Data pertanahan WP3WT (Data) 9 2.030.490.000 10 964.816.770 111,11 47,52
3 PENYELENGGARAAN KONSOLIDASI TANAH
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 4 632.040.000 4 388.128.000 100 61,41 Database konsolidasi tanah (Dataset) 1 200.414.000 1 96.313.500 100 48,06
4 PENYELENGGARAAN LANDREFORM Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 2 804.357.000 2 302.572.000 100 37,62
| 37 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2017
ANGGARAN 2017 (Rp.)
REALISASI HINGGA TW IV
FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%) Database landreform (Data) 2 664.045.000 1 68.403.400 50 10,30 SK ganti kerugian tanah obyek landreform (SK) 1 274.351.000 0 16.845.300 0 6,14
D PROGRAM PENGADAAN TANAH
1 PEMBINAAN PENGADAAN DAN PENETAPAN TANAH PEMERINTAH
Pembinaan/Monitoring/Evaluasi (Satker) 34 2.431.320.000 33 1.133.188.334 97 46,61 SK HAT dan izin pemerintah 12 202.875.000 6 125.327.800 50 61,78
2 PEMANFAATAN TANAH PEMERINTAH Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) pemanfaatan tanah pemerintah (NSPK) 4 719.270.000 0 0 0 0
Rekomendasi pemanfaatan tanah pemerintah 12 88.680.000 0 0 0 0
3 PENILAIAN TANAH Norma/Sistem/Prosedur/ Ketentuan (NSPK) 1 69.893.000 0 0 0 0 Peta zona nilai tanah (Ha) 1.593.000 4.204.753.000 1.592.000 4.122.215.415 100 98,04 Peta zona nilai ekonomi kawasan (Ha) 10.000 161.330.000 10.000 161.330.000 100 100
E PROGRAM PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH
1 PENGENDALIAN DAN PEMANTAUAN PERTANAHAN
Rekomendasi pengendalian dan pemantauan pertanahan 22 4.630.000.000 22 4.630.000.000 100 100
2 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN TANAH TERLANTAR
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 1 870.000.000 1 128.620.000 100 14,78
Penertiban dan pendayagunaan tanah terlantar 2 3.815.000.000 2 2.253.215.584 100 98,83
F PROGRAM PENANGANAN MASALAH AGRARIA, PEMANFAATAN RUANG, DAN TANAH
1 PENANGANAN SENGKETA DAN KONFLIK WILAYAH I
Norma/Sistem/Prosedur/ Ketentuan (NSPK) 0 0 0 0 0 0 Kasus yang ditangani sengketa dan konflik tanah dan ruang wil I 120 837.134.000 120 820.064.532 100 97,96
Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang wil I 22 599.300.000 22 503.328.407 100 83,99
2 PENANGANAN SENGKETA DAN KONFLIK WILAYAH II
Kasus yang ditangani sengketa dan konflik tanah dan ruang wil II 120 855.740.000 120 815.498.796 100 95,30
Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang wil II 4 152.142.000 4 145.951.350 100 95,93
3 PENANGANAN PERKARA RUANG DAN TANAH
Kasus yang ditangani perkara tanah dan ruang 15 1.135.555.000 15 1.105.415.386 100 97,35 Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang 4 188.968.000 4 185.274.975 100 98,05
G PROGRAM PENGELOLAAN PERTANAHAN DAERAH 1 PENYELENGGARAAN Pembinaan/Monitoring/Evaluasi/Konsultasi 12 15.058.080.000 0 0 0 0
38 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2017
ANGGARAN 2017 (Rp.)
REALISASI HINGGA TW IV
FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%) PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KEAGRARIAAN DI DAERAH
(Satker) Peta dasar (Ha) 12.000.000 1.673.120.000 0 0 0 0 Peta tematik (Ha) 12.000.000 3.555.050.000 0 0 0 0 Data infrastruktur keagrariaan (Data/Informasi) 12 52.942.394.000 0 0 0 0
2 PENYELENGGARAAN PENATAAN HUBUNGAN HUKUM KEAGRARIAAN DI DAERAH
Pembinaan/Monitoring/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 580 20.635.902.000 92 12.295.414.796 15,86 59,58
Subyek dan obyek SHAT (Sub/Obyek SHAT) 19.981 10.588.179.000 0 0 0 0 Sertifikat HAT (Bidang) 2.413.190.15 707.519.310.000 4.056.297 1.342.594.465.000 168,09 190 Pemberdayaan masyarakat (Kelompok Masyarakat) 424 18.755.070.000 72 17.266.431.663 16,98 92,06
Data dan informasi penataan hukum keagrariaan (Data/Informasi) 582.500 17.390.470.000 0 0 0 0
3 PENYELENGGARAAN PENATAAN AGRARIA DI DAERAH
Sertifikat redistribusi tanah (Bidang) 24.019 18.525.852.000 0 0 0 0 Bidang tanah yang diinventarisasi (Bidang) 117.837 16.039.196.000 0 0 0 0 Neraca penatagunaan tanah (Neraca) 3.921 9.631.990.000 0 0 0 0 Sertipikat konsolidasi tanah (Sertipikat) 2.199 9.145.584.000 0 0 0 0 Data pertanahan WP3WT (Satker) 92 9.023.038.000 0 0 0 0 Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 7.977 7.830.279.000 0 0 0 0
Data dan informasi penataan agraria (Data/Informasi) 36 1.058.330.000 0 0 0 0
4 PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH DI DAERAH
Peta zona nilai tanah 844.000 4.940.608.000 547.873 3.155.347.380 64,91 63,87 Data dan informasi pengadaan tanah (Bidang) 12 7.194.948.000 16 0 133 0 Usulan HPL (SK) 12 4.016.133.000 0 0 0 0
5 PENYELENG. PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH DI DAERAH
Penertiban tanah terindikasi terlantar (Bidang) 12 9.860.233.000 0 6.336.610.415 0 64,26
6 PENYELENGGARAAN PENANGANAN MASALAH AGRARIA DAN TATA RUANG DI DAERAH
Penanganan sengketa tanah dan ruang (Kasus) 12 30.421.650.000 12 30.421.650.000 100 100
TOTAL 1.119.496.022.000 1.497.866.462.898 54,90 49,31 Sumber: Biro Perencanaan dan Kerjasama Kementerian ATR/BPN, 2018
| 39 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Dari 7 (tujuh) program dan 24 kegiatan bidang pertanahan yang dilaksanakan oleh
Kementerian ATR/BPN, nampak bahwa rata-rata persentase jumlah target kegiatan maupun
anggaran yang terealisasi selama tahun 2017 sangat rendah, yaitu hanya sebesar 54,90%
dari seluruh target capaian dan 49,31% dari seluruh biaya yang dianggarkan untuk
pelaksanaan kegiatan bidang pertanahan. Dengan demikian, capaian kinerja Kementerian
ATR/BPN pada evaluasi rencana kegiatan pemerintah (RKP) tahun 2017 hingga triwulan IV
secara keseluruhan cenderung bermasalah (buruk). Berikut ini adalah diagram persentase
realisasi fisik dan anggaran dari masing-masing program dalam RKP 2017 bidang pertanahan
yang dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
(ATR/BPN).
Keterangan: 1. Pengembangan Infrastruktur Agraria 2. Penataan Hubungan Hukum Agraria 3. Penyelenggaraan Penataan Agraria 4. Pengadaan Tanah 5. Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah 6. Penanganan Masalah Agraria, Pemanfaatan Ruang, dan Tanah 7. Pengelolaan Pertanahan Daerah Sumber: Biro Perencanaan dan Kerjasama Kementerian ATR/BPN, 2018
Gambar 3.1 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program
Bidang Pertanahan Tahun 2017
0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00
100.00
1 2 3 4 5 6 7Fisik (%) 25.33 92.82 86.42 49.57 100 100 23.77Anggaran (%) 41.14 86.51 52.06 43.77 71.20 94.76 27.12
Pers
enta
se C
apai
an R
KP 2
017
40 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Pada gambar di atas dapat di lihat variasi capaian fisik dan penyerapan anggaran masing-
masing program bidang pertanahan tahun 2017. Terdapat empat program dengan capaian
fisik yang tinggi, yaitu penataan hubungan hukum agraria, penyelenggaraan penataan
agraria, pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan tanah, dan penanganan masalah
agraria, pemanfaatan ruang dan tanah (90-100%). Program dengan pemanfaatan anggaran
yang cukup baik hanya terdapat pada program hubungan hukum agraria, pengendalaian
pemanfaatan ruang, dan penanganan masalah agraria (70-90%). Sementara itu, program
infrastruktur agraria dan pengelolaan pertanahan daerah menjadi program dengan capaian
fisik maupun pemanfaatan anggaran terendah (<30%). Rendahnya persentase capaian
target fisik dan anggaran disebabkan oleh i) kurangnya SDM bidang pertanahan; ii)
penghematan anggaran untuk membantu kegiatan lain; iii) kurangnya koordinasi dengan
pemerintah daerah; iv) kurangnya antusias masyarakat di daerah untuk melakukan
pendaftaran atas tanahnya; v) perubahan perencanaan untuk pelaksanaan kegiatan maupun
target; hingga terdapat beberapa kegiatan yang baru dilaksanakan pada triwulan tiga
(Sumber: Hasil Wawancara dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama, Kementerian
ATR/BPN, 2018). Selanjutnya, penjelasan mengenai realisasi target kegiatan dan anggaran
masing-masing program dijelaskan sebagai berikut.
1. Program Pengembangan Infrastruktur Agraria
Rata-rata persentase capaian program pengembangan infrastruktur agraria, baik fisik
maupun anggaran, masing-masing hanya sebesar 25,33% dan 41,14% dari seluruh target.
Rendahnya rata-rata capaian fisik program infrastruktur agraria disebabkan oleh hampir
seluruh kegiatan hanya terlaksana sekitar 30-46% saja. Hal ini juga memberikan dampak
terhadap rendahnya realisasi pemanfaatan anggaran masing-masing kegiatan, yaitu kurang
dari 50%. Kegiatan yang terlaksana secara maksimal hanya terdapat pada kegiatan
penysunan NSPK saja. Beberapa output kegiatan yang belum terlaksana/tercapai
disebabkan oleh beberapa tantangan, antara lain kurangnya SDM pertanahan dan
pemotongan anggaran (Sumber: Hasil Wawancara dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama
Kementerian ATR/BPN, 2018).
| 41 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
2. Program Hubungan Hukum Agraria
Rata-rata persentase capaian program hubungan hukum agraria, baik fisik maupun
anggaran, masing-masing telah tercapai secara maksimal, yaitu 85-95% dari seluruh target.
Tingginya persentase ini disebabkan oleh hampir seluruh kegiatan telah terlaksana
seluruhnya (hampir 100%), baik fisik maupun pemnfaatan anggaran. Adapun kegiatan yang
memiliki capaian sangat rendah, yaitu kegiatan izin peralihan HAT (kurang dari 15%),
meskipun demikian anggaran telah termanfaatkan hingga 77%.
3. Program Penataan Agraria
Rata-rata persentase capaian fisik program hubungan hukum agraria telah tercapai cukup
baik (86%, meskipun pemanfaatan anggarannya cukup rendah, yaitu hanya 52% dari seluruh
target. Capaian realisasi fisik terendah hanya terdapat pada kegiatan penyelenggaraan
landreform karena hanya berlangsung kegiatan koordinasi saja, yaitu sekitar 30-50%, baik
fisik maupun pemanfaatan anggarannya.
4. Program Pengadaan Tanah
Rata-rata persentase capaian program pengadaan tanah, baik fisik maupun anggaran,
masing-masing hanya tercapai kurang dari 50% dari seluruh target. Rendahnya persentase
ini disebabkan oleh kegiatan pemanfaatan tanah pemerintah tidak terlaksana (0%), baik fisik
maupun pemanfaatan anggarannya. Sementara, kegiatan fisik lain telah terlaksana dengan
baik hingga 100% dengan pemanfaatan anggaran yang cukup baik, yaitu lebih dari 60%.
5. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
Rata-rata persentase capaian program hubungan hukum agraria, baik fisik maupun
anggaran, masing-masing telah tercapai secara maksimal, yaitu 100% capaian fisik dan lebih
dari 70% terdapat pemanfaatan anggaran. Pemanfaatan anggaran terendah terdapat pada
kegiatan NSPK penertiban dan pendayagunaan tanah terlantar (14%). Kemeterian ATR/BPN
menyampaikan bahwa tidak maksimalnya pemanfaatan anggaran karena adanya saving
block anggaran Direktorat Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan Tahun 2017 yang
menyebabkan anggaran kegiatan Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri ATR/BPN
42 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
tentang Pengendalian Penerapan Kebijakan dan Program Pertanahan hanya menghasilkan
kegiatan persiapan bahan penyusunan Rapermen saja.
6. Program Penanganan Masalah Agraria, Pemanfaatan Ruang, dan Tanah, serta Program
Pengelolaan Pertanahan Daerah
Rata-rata persentase capaian program penanganan masalah agraria, baik fisik maupun
anggaran, masing-masing telah tercapai secara maksimal, yaitu 95-100% dari seluruh target.
Tingginya persentase ini disebabkan oleh seluruh kegiatan telah terlaksana 100%, baik fisik
maupun pemanfaatan anggaran.
Sementara itu, pada program pengelolaan pertanahan daerah, nampak bahwa
realisasi fisik maupun pemanfaatan anggaran sangat rendah. Hal ini disebabkan oleh
beberapa hal, antara lain i) kegiatan pengembangan infrastruktur agraria maupun
penyelenggaraan penataan agraria di daerah tidak terlaksana (0%); ii) kegiatan
pemberdayaan masyarakat sangat rendah pelaksanaanya (16%); dan iii) penertiban tanah
terindikasi terlantar tidak terlaksana (0%). Berdasarkan hasil tidak terlaksananya kegiatan
infrastruktur agraria yang meliputi redistribusi tanah, IP4T, dan konsolidasi tanah, sebagai
kegiatan pendukung reforma agraria, menunjukkan bahwa Kementerian ATR/BPN kurang
fokus terhadap pelaksanaan kegiatan pertanahan di daerah. Di samping itu, pada
pelaksanaan kegiatan pengelolaan pertanahan terdapat capaian kegiatan fisik dan
pemanfaatan anggaran yang tidak realistis, seperti pelaksanaan kegiatan sertipikat HAT (fisik
168%, anggaran 190%). Hasil wawancara dengan Kementerian ATR/BPN menunjukkan
bahwa sebagian besar kegiatan di daerah terfokus pada kegiatan Pendaftaran Tanah Sistem
Lengkap (PTSL) dan kurangnya SDM pertanahan di daerah, sehingga banyak kegiatan lain
yang tidak terlaksana.
Pemantauan RKP Tahun 2018 Bidang Pertanahan 3.2.2
Hasil inventarisasi pemantauan RKP tahun 2018 menunjukkan bahwa rata-rata
persentase jumlah target kegiatan maupun pemanfaatan anggaran dari 7 program yang
terealisasi hingga triwulan ke-2 tahun 2018 masih rendah (cenderung bermasalah). Rata-
rata persentase capaian target fisik adalah sekitar 33% dan capaian pemanfaatan anggaran
adalah sekitar 44,99% dari seluruh target. Kondisi ini ditunjukkan dengan hampir seluruh
| 43 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
program hanya terealisasi sekitar 20-40%, baik fisik maupun pemanfaatan anggarannya.
Realisasi fisik dan anggaran yang tertinggi terdapat pada program pengadaan tanah dan
pengelolaan pertanahan daerah, yaitu 45-55%. Sementara itu, program pengembangan
infrastruktur agraria menjadi program dengan realisasi fisik dan anggaran terendah dari
seluruh program bidang pertanahan, yaitu <20%. Rendahnya persentase capaian target fisik
dan jumlah anggaran secara keseluruhan disebabkan i) kurangnya SDM bidang pertanahan;
ii) perubahan perencanaan untuk pelaksanaan kegiatan fisik maupun target; dan iii)
terdapat beberapa kegiatan yang baru dilaksanakan pada triwulan kedua (Sumber: Hasil
Wawancara dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama, Kementerian ATR/BPN, 2018).
Selanjutnya, hasil inventarisasi data realisasi fisik dan anggaran tiap program/kegiatan
dalam RKP Tahun 2018 bidang pertanahan pada mitra Kementerian ATR/BPN dapat di lihat
pada Tabel 3.7 dan Diagram 3.2 persentase berikut.
44 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 3.7 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2018 Bidang Pertanahan NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET
2018 ANGGARAN 2018
(Rp.) REALISASI S.D. TW II
FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%) A PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR AGRARIA
1 PENGUKURAN DAN PEMETAAN DASAR
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 159.959.000 0 23.200.000 0 14,50 Surveyor berlisensi (Orang) 3.000 1.265.992.000 242 79.685.050 8,07 6,29 Data dasar dan informasi (Dataset) 153 81.044.000 0 0 0 0 Peta dasar (Ha) 3.870.003 15.892.026.000 0 0 0 0 Peta batas kawasan/batas wilayah (Km per Tugu) 18.906 82.678.921.000 0 1.695.699.467 0 2,05
2 SURVEI DAN PEMETAAN TEMATIK Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 172.680.000 0 95.694.000 0 55,42 Peta tematik (Ha) 7.948.283 9.841.178.000 4.733.793 5.652.251.840 59,56 57,43
3 PENGUKURAN DAN PEMETAAN KADASTRAL Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 605.789.000 0 0 0 0 Data kadastral (Bidang) 10.001 2.327.380.000 8.000 630.393.000 79,99 27,09 Peta bidang tanah, ruang dan perairan (Ha) 534.420 26.573.533.000 158.592 5.312.825.800 29,68 19,99
B PROGRAM PENATAAN HUBUNGAN HUKUM AGRARIA
1 PENGATURAN DAN PENETAPAN HAK TANAH DAN RUANG
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 127.277.000 0 23.994.450 0 18,85 Surat keputusan hak atas tanah dan izin (SK) 150 498.000.000 126 202.888.450 84,00 40,74
2 PENGATURAN DAN PENDAFTARAN HAK TANAH, RUANG, DAN PPAT
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 2 87.550.000 0 0 0 0 Lisensi PPAT (Keputusan) 16.850 15.148.951.000 4.530 6.758.527.500 26,88 44,61 Izin peralihan HAT, pelepasan HAT (Surat Izin) 35 35.000.000 10 26.980.500 28,57 77,09
3 PEMBERDAYAAN HAK ATAS TANAH (HAT) MASYARAKAT
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 78.340.000 1 32.060.000 33,33 40,92 Kebijakan model pemberdayaan 1 7.289.552.000 0 3.941.281.720 0 54,07
C PROGRAM PENATAAN AGRARIA
1 PENYELENGGARAN PENATAGUNAAN TANAH
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 260.861.000 0 29.368.000 0 11,26 Neraca penatagunaan tanah 2 612.212.000 0 79.019.200 0 12,91
2 PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR, PULAU-PULAU KECIL, PERBATASAN DAN WILAYAH TERTENTU (DI PUSAT)
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 457.736.000 0 3.780.000 0 0,83
Data pertanahan WP3WT 6 707.988.000 0 35.280.000 0 4,98
3 PENYELENGGARAAN KONSOLIDASI TANAH Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 1 194.619.000 0 103.166.000 0 53,01 Database konsolidasi tanah 1 151.000.000 1 141.290.000 100 93,57
4 PENYELENGGARAAN LANDREFORM Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) 3 2.509.866.000 2 875.002.157 66,67 34,86 Database landreform 3 1.861.903.000 2 939.238.800 66,67 50,45
D PROGRAM PENGADAAN TANAH
1 PEMANFAATAN TANAH PEMERINTAH Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) pemanfaatan tanah pemerintah 1 0 0 0 0 0
Rekomendasi pemanfaatan tanah pemerintah 10 0 0 0 0 0 2 PENILAIAN TANAH Norma/Sistem/Prosedur/ Ketentuan (NSPK) 1 65.485.000 1 64.387.000 100 98,32
| 45 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018
ANGGARAN 2018 (Rp.)
REALISASI S.D. TW II FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%)
Peta zona nilai tanah (Ha) 1.546.000 4.203.049.000 1545000 3.998.974.489 99,94 95,14 Peta zona nilai ekonomi kawasan (Ha) 10.000 193.299.000 10000 181.560.197 100 93,93
E PROGRAM PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH
1 PENGENDALIAN DAN PEMANTAUAN PERTANAHAN
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 3 1.100.000.000 0 732.519.300 0 66,59
Rekomendasi Tanah Terindikasi Terlantar dan HGU Habis (Bidang) 300 9.900.000.000 87 4.658.994.291 29,00 47,06
2 PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN TANAH TERLANTAR
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 3 1.000.000.000 0 426.613.500 0 42,66
Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar (Rekomendasi) 79 2.200.000.000 73 1.164.976.200 92,41 52,95
Potensi Tanah Terlantar (Bidang) 34 2.360.000.000 25 1.449.156.550 73,53 61,40 Penertiban Tanah Terlantar (Bidang) 50 7.959.070.000 20 4.344.206.430 40,00 54,58 Pendayagunaan Tanah Terlantar (Bidang) 50 6.621.038.000 13 3.614.250.100 26,00 54,59
F PROGRAM PENANGANAN MASALAH AGRARIA, PEMANFAATAN RUANG, DAN TANAH
1 PENANGANAN SENGKETA DAN KONFLIK WILAYAH I
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 1 161.361.000 0 134.006.000 0 83,05
Kasus yang ditangani sengketa dan konflik tanah dan ruang wil I (Kasus) 60 1.603.650.000 58 1.217.923.740 96,67 75,95
Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang wil I (Kasus) 1 1.039.215.000 0
777.836.589 0 74,85
2 PENANGANAN SENGKETA DAN KONFLIK WILAYAH II
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 1 145.003.000 0
128.296.000 0 88,48
Kasus yang ditangani sengketa dan konflik tanah dan ruang wil II (Kasus) 60 1.698.236.000 37 1.274.864.619 61,67 75,07
Upaya pencegahan sengketa dan konflik tanah dan ruang wil II (Kasus) 1 1.103.451.000 0 793.639.737 0 71,92
3 PENANGANAN PERKARA RUANG DAN TANAH
Norma/Sistem/Prosedur/Ketentuan (NSPK) Bidang 0 0 0 0 0 0
Penanganan Perkara di Pengadilan (Perkara) 20 1.558.714.000 14 1.500.703.500 70,00 96,28 Penyelesaian Putusan Pengadilan (Kasus) 10 364.115.000 4 278.219.600 40,00 76,41
G PROGRAM PENGELOLAAN PERTANAHAN DAERAH
1 PENYELENGGARAAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR KEAGRARIAAN DI DAERAH
Peta dasar 1.667.000 3.507.612.000 0 0 0 0 Peta tematik (Ha) 775.000 3.732.295.200 715.000 3.097.447.864 92,26 82,99 Peta bidang tanah (Bidang) 8.000.000 1.533.230.677.000 7.000.000 1.433.322.585.830 87,50 93,48 Data infrastruktur keagrariaan 1 0 0 0 0 0
46 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018
ANGGARAN 2018 (Rp.)
REALISASI S.D. TW II FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK (%) ANGGARAN (%)
2 PENYELENGGARAAN PENATAAN HUBUNGAN HUKUM KEAGRARIAAN DI DAERAH
Subyek dan obyek SHAT (Bidang) 1 0 0 0 0 0 Sertifikat HAT (Bidang) 7.500.000 1.121.844.287.570 5.444.089 919.952.518.993 72,59 82,00 Pemberdayaan masyarakat (Kelompok Masyarakat) 172 62.930.344.000 41 6.245.062.080 23,84 9,92
3 PENYELENGGARAAN PENATAAN AGRARIA DI DAERAH
Sertifikat redistribusi tanah (Bidang) 350.000 261.987.823.000 281.542 140.633.961.031 80,44 53,68 Bidang tanah yang diinventarisasi (Bidang) 706.000 75.807.450.000 0 0 0 0 Neraca penatagunaan tanah (Neraca) 92 13.421.053.000 83 6.387.958.924 90,22 47,60 Layanan pertanahan bidang penataan agraria (Bidang) 43.939 23.127.026.000 16.450 6.614.582.841 37,44 28,60
Sertipikat konsolidasi tanah (Bidang) 9.587 13.451.263.420 4.548 4.514.741.615 47,44 33,56 Data pertanahan WP3WT (SP) 197 20.645.430.000 0 0 0 0 Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (Kecamatan) 73 8.490.787.000 33 4.026.467.580 45,21 47,42
4 PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH DI DAERAH
Peta zona nilai tanah 1.723.000 7.842.083.000 921.000 5.515.352.842 53,45 70,33 Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 32.000 13.401.682.000 16.500 8.183.498.178 51,56 61,06 Usulan HPL (Ha) 21.814 1.446.044.000 0 227.404.800 0 15,73
5 PENYELENG. PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH DI DAERAH
Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Bidang) 0 10.397.370.000 0 6.336.610.415 0 60,94
6 PENYELENGGARAAN PENANGANAN MASALAH AGRARIA DAN TATA RUANG DI DAERAH
Penanganan sengketa tanah dan ruang (Kasus) 181 8.127.606.000 46 8.127.606.000 25,41 100 Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Perkara) 544 29.559.393.000 389 29.559.393.000 71,51 100 Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 61 9.864.091.000 50 9.538.575.997 81,97 96,70
TOTAL 3.435.709.360.190 2.645.709.521.766 33,93 44,99 Sumber: Biro Perencanaan dan Kerjasama Kementerian ATR/BPN, 2018
| 47 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Keterangan: 1. Pengembangan Infrastruktur Agraria 2. Penataan Hubungan Hukum Agraria 3. Penyelenggaraan Penataan Agraria 4. Pengadaan Tanah 5. Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah 6. Penanganan Masalah Agraria, Pemanfaatan Ruang, dan Tanah 7. Pengelolaan Pertanahan Daerah Sumber: Biro Perencanaan dan Kerjasama Kementerian ATR/BPN, 2018
Gambar 3.2 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program
Bidang Pertanahan Tahun 2018 hingga Triwulan II
3.3 BIDANG INFORMASI GEOSPASIAL
Secara keseluruhan, jumlah program bidang informasi geospasial dalam RKP Tahun
2017 dan RKP Tahun 2018 masing-masing hanya memiliki 1 (satu) program prioritas yaitu
program penyelenggaraan informasi geospasial yang terdiri dari 8 (delapan kegiatan).
Kedelapan kegiatan bidang informasi geospasial ini, antara lain:
1. Pemetaan tata ruang dan atlas;
2. Pemetaan dan integrasi tematik;
3. Pembangunan jaring kontrol geodesi dan geodinamika;
4. Pemetaan batas wilayah;
5. Pemetaan kelautan dan lingkungan pantai;
6. Pemetaan rupabumi dan toponimi;
7. Penyelenggaraan standardisasi dan kelembagaan informasi geospasial;
danPengelolaan dan penyebarluasan informasi geospasial.
0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00
100.00
1 2 3 4 5 6 7Fisik (%) 17.73 24.68 29.17 59.99 37.28 29.81 40.99Anggaran (%) 18.28 39.47 32.73 57.48 54.26 71.33 46.86
Pers
enta
se C
apai
an R
KP 2
018
48 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Selanjutnya, hasil inventarisasi data realisasi fisik dan anggaran tiap program/kegiatan dalam RKP Tahun 2017 bidang informasi
geospasial pada mitra Badan Informasi Geospasial dapat di lihat pada Tabel 3.8 berikut.
Evaluasi RKP Tahun 2016 Bidang Informasi Geospasial 3.3.1
Tabel 3.8 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 Bidang Informasi Geospasial
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2017 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
Program Penyelenggaraan Informasi Geospasial
A. Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik
1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas
Dukungan Pemetaan Tata Ruang Kawasan Perdesaan PN 1 NSPK 516,507,000 1 NSPK 100% 392,610,331 76%
Wilayah Pembinaan IG melalui pengendalian penyelenggaraan pemetaan tata ruang, dinamika SDA, dan atlas sesuai dengan standar nasional
PB 12 Wilayah 6,670,250,000 12 Wilayah 100% 5,966,203,454 89%
Layanan penyelenggaraan IGT Strategis, Dinamika Sumberdaya Alam PB 4 Dataset 7,233,880,000 5 Dataset 100% 7,054,708,309 98%
Wilayah Pemanfaatan IGT Strategis, Tata Ruang, Dinamika Sumberdaya, dan Atlas Pemetaan Sosial dalam Pembangunan Nasional
PB 4 Wilayah 2,551,978,000 4 Wilayah 100% 2,373,925,806 93%
Peta IGT Strategis di Bidang Tata Ruang dan Atlas PB 9 atlas/peta 9,596,026,000 9 atlas/peta 100% 8,328,743,978 87%
NSPK Pembinaan IGT Melalui Kebijakan Teknis dan Kajian Pemetaan Tata Ruang, Dinamika Sumber Daya, dan Atlas Pemetaan Sosial PB
2 NSPK 634,745,000 2 NSPK 100% 570,850,082 90%
Pemetaan RTRW dan RZWP3K yang Diintegrasikan PN 8 Provinsi 3,370,330,000 8 Provinsi 100% 3,130,074,700 93%
2. Pemetaan dan Integrasi Tematik
Layanan Pembinaan dan Pengendalian Penyelenggaraan IGT Antar Sektor PB 1 Layanan 1,070,215,000 1 Layanan 100% 1,067,049,800 100%
Layanan Rumusan Kebijakan Teknis dan Pembinaan Penyelenggaraan IGT Darat PB 2 Layanan 506,588,000 2 Layanan 100% 497,223,653 98%
Layanan Rumusan Kebijakan Teknis dan Pembinaan Penyelenggaraan IGT Kelautan PB 2 Layanan 402,605,000 2 Layanan 100% 392,713,770 98%
Layanan Rumusan Kebijakan Teknis dan Pembinaan PB 2 Layanan 556,164,000 2 Layanan 100% 553,472,896 100%
| 49 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2017 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
Penyelenggaraan IGT Kebencanaan dan Perubahan Iklim
Peta Integrasi Tematik Darat wilayah perbatasan PN 296 NLP 4,782,685,000 296 NLP 100% 4,631,405,332 97%
IGT ekosistem pesisir dan karakteristik laut untuk penyusunan RZWP3K PN 7 Provinsi 12,174,729,000 2 Provinsi 74% 8,760,729,966 72%
IGT untuk Verifikasi Luas Sawah Baku PN
10 Provinsi Sentra Produksi
Padi
4,758,548,000 15 Provinsi Sentra Produksi
Padi
100% 4,091,473,165 86%
IGT Potensi SDA Pulau-Pulau Kecil PN 30 NLP 964,139,000 30 NLP 100% 953,568,845 99%
Peta Penutup Lahan skala 1:50.000 di Wilayah Prioritas PN 3 Provinsi 12,559,799,000 3 Provinsi 100% 12,318,937,633 98%
Peta Sistem Lahan (Morfologi) skala 1:50.000 di Wilayah Prioritas PN 3 Provinsi 15,585,841,000 2 Provinsi 69% 14,972,706,232 96%
Peta Morfometri Bentang Lahan skala 1:50.000 di Wilayah Prioritas PN 3 Provinsi 8,014,697,000 3 Provinsi 100% 7,671,620,281 96%
Grand Design Kebijakan Satu Peta PN 1 Grand Design 4,744,648,000 1 Grand Design 100% 4,492,334,538 95%
Kinerja Deputi Bidang Informasi Geopasial Tematik Total/Presentase - 96.694.374.000 - 97% 88.220.352.771 92%
B. Deputi Bidang Informasi Geospasial Dasar
1.
Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika
Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang Terkelola PB 472 Titik 36,991,421,000 482 Titik 100% 36,363,778,415 98%
Sistem Referensi Geospasial Nasional (SRGN) yang Dimutakhirkan PB 3 Sistem 3,427,992,000 3 Sistem 100% 3,208,723,576 94%
Cakupan Geoid teliti sebagai sistem referensi tinggi bagi peta dasar skala 1:5000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI)
PB 45.394 Km2 13,507,125,000 1.182.816 Km2 100% 13,044,595,943 97%
2. Pemetaan Batas Wilayah
Tanda batas negara PN 106 Pilar 3,825,734,000 106 Pilar 100% 3,429,422,229 90%
Layanan Teknis Batas Wilayah PB 4 Layanan 1,126,211,000 4 Layanan 100% 916,732,415 81%
Peta batas negara PN 73 NLP 864,256,000 91 NLP 100% 809,128,550 94%
Data batas negara skala besar yang diakuisisi PN 251 Km2 1,413,956,000 251 Km2 100% 1,180,508,350 83%
Data dan informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas laut PN
5 Wilayah Perbatasan
839,498,000 5 Wilayah Perbatasan
100% 784,521,760 93%
Data dan informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas darat PN
3 Wilayah Perbatasan
1,405,842,000 3 Wilayah Perbatasan
100% 1,043,247,944 74%
50 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2017 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
Batas Kesepakatan Wilayah Administrasi Desa Yang Didelineasi Secara Kartometrik PN
7.900 Desa 53,657,921,000 7.991 Desa 100% 50,909,178,569 95%
3. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai
Peta Lingkungan Pantai Indonesia (LPI) dan Lingkungan Laut Nasional (LLN) [PN] PB
38 NLP 4,776,593,000 136 NLP 100% 4,438,425,828 93%
Layanan Pengendalian Kebijakan Penyelenggaraan Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai PB
1 Layanan 1,178,855,000 1 Layanan 100% 1,089,250,260 92%
Layanan Rumusan Kebijakan Teknis di bidang Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai PB
2 Layanan 281,705,000 2 Layanan 100% 209,740,518 74%
Data dan Informasi Geospasial Kelautan dan Lingkungan Pantai Nasional PB
1 Layanan 726,787,000 1 Layanan 100% 655,012,885 90%
Survey penamaan dan pendaftaran pulau PN 550 Pulau 3,308,687,000 550 Pulau 100% 2,911,170,889 88%
Data batimetri dan garis pantai PN
2.540 Line Km 25.843.933.000 2.540 Line Km 100% 23.951.555.062 93%
38.400 Line Km 46.900 Line Km 100%
Peta Lingkungan Pantai Skala 1:50.000 pada Garis Pantai Prioritas PB
10.000 Line Km 10.757.136.000 10.000 Line Km 100% 10.408.641.094 97%
1.500 Line Km 1.500 Line Km 100%
Peta Lingkungan Laut Nasional skala 1:250.000 pada wilayah laut prioritas nasional PN
40 NLP 4,133,830,000 78 NLP 100% 3,645,994,542 88%
4. Pemetaan Rupabumi dan Toponim
Data IG unsur rupabumi Indonesia untuk penyusunan RDTR pada KEK PN 4.000 Km2 59,027,485,000 5.464,12 Km2 100% 57,477,344,672 97%
Layanan Pengelolaan Unsur Rupabumi dan Toponim PB 3 Layanan 2,117,392,000 3 Layanan 100% 1,879,915,817 89%
Data perapatan GCP (ground control point) untuk pemenuhan proses ortorektifikasi citra satelit tegak resolusi tinggi PN
10.000 titik 50,981,668,000 12.634 Titik 100% 40,239,366,207 79%
Asistensi/Supervisi Penyusunan Peta Dasar Pertanahan PN 3 juta Ha 318,800,000 3 juta Ha 100% 238,154,499 75%
Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI)
PN 17 Lokasi 60,483,450,000 17 Lokasi 100% 59,784,603,104 99%
Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) Kawasan Perbatasan
PN 400 NLP 18,075,535,000 400 NLP 100% 17,798,168,908 98%
| 51 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2017 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
Supervisi Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) PN
3 Lokasi 556,940,000 3 Lokasi 100% 469,399,906 84%
Kinerja Deputi Bidang Informasi Geopasial Dasar Total/Presentase - 359.628.752.000 - 100% 336.886.581.942 95%
C. Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial
1.
Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial
Produk IG Tata Ruang Laut Sesuai dengan Standar yang Ditetapkan PN 5 Tema 2,755,400,000 5 Tema 100% 2,544,474,956 92%
Standar pemetaan IG untuk penyusunan sistem informasi desa PN 10 Standar 5,745,269,000 10 Standar 100% 5,596,269,632 97%
SDM IG dan SDM Tersertifikasi PB 2 Layanan 4,491,374,000 2 Layanan 100% 4,189,896,824 93%
Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK) bidang Informasi Geospasial PB 3 LPK 4,148,463,000 2 LPK 90% 3,933,205,766 95%
SDM IG dan SDM Tersertifikasi PB 2 Layanan 4,491,374,000 2 Layanan 100% 4,189,896,824 93%
Pusat Pengembangan Infrastuktur Data Spasial (PPIDS) yang Dibangun dan Dibina PB
2 PPIDS 7.638.939.000 3 PPIDS 100% 7.391.659.701 97%
14 PPIDS 16 PPIDS 100% Simpul Jaringan Terbangun, Terbina dan Aktif PB 64 SJ 3,650,000,000 68 SJ 100% 3,461,815,142 95%
2.
Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial
NSPK Pengelolaan Dan Penyebarluasan IG PB 3 NSPK 830,253,000 3 NSPK 100% 791,788,800 95%
Informasi Geospasial Siap Pakai PB 1 Layanan 23,753,550,000 1 Layanan 100% 22,588,683,113 95%
Layanan Pengelolaan, Penyebarluasan, Dan Pemanfaatan IG Strategis Sesuai Kebutuhan
PB 3 Layanan 75,588,664,000 3 Layanan 93% 70,273,992,511 93%
Kinerja Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geopasial Total/Presentase - 133.093.286.000 - 98% 124.961.683.269 89%
Kinerja Bidang Informasi Geopasial Total/Presentase - 589.416.412.000 - 99% 550.068.617.982 93%
52 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Dari 8 kegiatan bidang informasi geospasial yang dilaksanakan oleh Badan Informasi
Geospasial (BIG), nampak bahwa rata-rata persentase jumlah target kegiatan yang
terealisasi selama tahun 2017 adalah sebesar 99% (tinggi) dari seluruh target capaian.
Sementara, rata-rata persentase jumlah anggaran yang terealisasi hanya sebesar 93%
(tinggi) dari seluruh biaya yang dianggarkan untuk pelaksanaan kegiatan bidang informasi
geospasial. Dengan demikian, capaian kinerja Badan Informasi Geospasial pada evaluasi
rencana kegiatan pemerintah (RKP) tahun 2017 hingga triwulan IV secara keseluruhan baik.
Berikut ini adalah diagram persentase realisasi fisik dan anggaran dari masing-masing
kegiatan dalam RKP 2017 bidang informasi geospasial yang dilaksanakan oleh BIG.
Keterangan: 1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas 2. Pemetaan dan Integrasi Tematik 3. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika 4. Pemetaan Batas Wilayah 5. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai 6. Pemetaan Rupabumi dan Toponimi 7. Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial 8. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial
Sumber : Biro Perencanaan, Kepegawaian, dan Hukum Bidang Informasi Geospasial, 2018
Gambar 3.3 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program
Bidang Informasi Geospasial Tahun 2017 Pada gambar di atas dapat di lihat variasi capaian fisik dan penyerapan anggaran masing-
masing kegiatan bidang informasi geospasial tahun 2017. Realisasi fisik dan pemanfaatan
anggaran tertinggi terdapat pada kegiatan Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan
1 2 3 4 5 6 7 8Fisik 100% 96% 100% 100% 100% 100% 99% 98%Anggaran 89% 94% 95% 87% 89% 89% 95% 94%
80%
85%
90%
95%
100%
105%
Pers
enta
se R
ealis
asi 2
017
| 53 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Geomadinamika, yaitu 100% realisasi fisik dan 95% realisasi anggaran. Sebaliknya, kegiatan
Pemetaan dan Integrasi Tematik memiliki realisasi fisik terendah namun masih tergolong
baik, yaitu 96% dan kegiatan Pemetaan Batas Wilayah menjadi kegiatan dengan realisasi
pemanfaatan anggaran terendah, yaitu hanya 87%. Selanjutnya, penjelasan mengenai
realisasi target fisik dan anggaran masing-masing kegiatan dijelaskan sebagai berikut.
1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas
Kegiatan pemetaan tata ruang dan atlas terdiri dari 2 (dua) output prioritas nasional
dan 5 (lima) output prioritas bidang. Seluruh target fisik terealisasi 100% namun
anggaran yang terealisasi hanya sebesar 89%. Realisasi anggaran masih tergolong
rendah terutama pada output (1) Dukungan Pemetaan Tata Ruang Kawasan
Perdesaan, (2) Wilayah Pembinaan IG melalui pengendalian penyelenggaraan
pemetaan tata ruang, dinamika SDA, dan (3) Atlas sesuai dengan standar nasional, dan
Peta IGT Strategis di Bidang Tata Ruang dan Atlas.
2. Pemetaan dan Integrasi Tematik
Kegiatan pemetaan dan integrasi tematik terdiri dari 8 (delapan) output kegiatan
prioritas nasiona; dan 4 (empat) output prioritas bidang. Rata-rata persentase capaian
target fisik kegiatan ini adalah 96% dengan rata-rata realisasi anggaran hanya 94%. Hal
ini dikarenakan tidak tercapainya kegiatan IGT ekosistem pesisir dan karakteristik laut
untuk penyusunan RZWP3K dengan realisasi fisik 74% dan kegiatan Peta Sistem Lahan
(Morfologi) skala 1:50.000 di Wilayah Prioritas dengan realisasi fisik 69%. Dua output
kegiatan ini tidak dapat diselesaikan sesuai target dikarenakan keterbatasan anggaran.
Adapula capaian pemetaan lahan baku sawah pada tahun 2017 sudah ada 16 provinsi
yang dipetakan.
3. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika
Dalam kegiatan pembangunan jaring kontrol geodesi dan geodinamika tidak terdapat
output prioritas nasional dan hanya terdapat 3 (tiga) output prioritas bidang. Seluruh
kegiatan terealisasi dengan baik dengan capaian fisik 100%, bahkan melebihi target
yaitu pada output Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang Terkelola dan output
Cakupan Geoid teliti sebagai sistem referensi tinggi bagi peta dasar skala 1:5000 untuk
Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK) dan Kawasan Industri (KI). Penyerapan anggaran kegiatan ini juga tergolong
54 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
tinggi yaitu rata-rata 95%. Oleh karenanya, kegiatan ini merupakan kegiatan dengan
capaian paling baik di antara kegiatan bidang informasi geospasial lainnya.
4. Pemetaan Batas Wilayah
Di dalam kegiatan pemetaan batas wilayah terdapat 6 (enam) output kegiatan
prioritas nasional dan 1 (satu) output kegiatan prioritas bidang. Rata-rata persentase
capaian target fisik kegiatan ini adalah 100% (tinggi), namun rata-rata realisasi
anggaran hanya 87% (rendah). Meskipun demikian, seluruh output kegiatan dalam
kegiatan ini telah terlaksana semua. Sementara, capaian anggaran yang masih rendah
disebabkan oleh rendahnya realisasi anggaran dalam output kegiatan data dan
informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas darat yaitu hanya
mencapai 74% anggaran. Capaian pemetaan batas wilayah di tahun 2017 telah
mencapai 12.159 desa/kelurahan.
5. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai
Di dalam kegiatan pemetaan kelautan dan lingkungan pantai terdapat 3 (tiga) output
kegiatan prioritas nasional dan 5 (lima) output kegiatan prioritas bidang. Rata-rata
persentase capaian target fisik kegiatan ini adalah 100% (tinggi), namun rata-rata
realisasi anggaran hanya 89% (rendah). Secara keseluruhan, seluruh output kegiatan
tercapai namun realisasi anggaran yang rendah pada kegiatan ini disebabkan oleh
rendahnya realisasi Layanan Rumusan Kebijakan Teknis di bidang Pemetaan Kelautan
dan Lingkungan Pantai yaitu hanya mencapai 74% anggaran.
6. Pemetaan Rupabumi dan Toponimi
Kegiatan pemetaan rupabumi dan toponimi memiliki 6 (enam) output kegiatan
prioritas nasional dan 1 (satu) output kegiatan prioritas bidang. Rata-rata persentase
capaian target fisik kegiatan ini 100% dengan rata-rata realisasi anggaran hanya 89%.
Kondisi ini disebabkan oleh rendanya realisasi anggaran output kegiatan
Asistensi/Supervisi Penyusunan Peta Dasar Pertanahan yaitu hanya mencapai 75%
anggaran.
7. Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial
Kegiatan penyelenggaraan standardisasi dan kelembagaan informasi geospasial hanya
terdiri dari 2 (dua) output kegiatan prioritas nasional dan 5 (lima) output kegiatan
prioritas bidang. Rata-rata persentase capaian target fisik kegiatan ini 99% dengan
| 55 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
rata-rata realisasi anggaran 95%. Seluruh output kegiatan prioritas nasional tercapai
sesuai target, namun ouput kegiatan prioritas bidang Lembaga Penilaian Kesesuaian
(LPK) bidang Informasi Geospasial hanya mencapai 90%. Sedangkan realisasi anggaran
terendah terdapat pada output kegiatan Produk IG Tata Ruang Laut Sesuai dengan
Standar yang Ditetapkan yakni 92% yang masih tergolong tinggi.
8. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial
Kegiatan pengelolaan dan penyebarluasan informasi geospasial hanya terdiri dari 3
(tiga) output kegiatan prioritas bidang dan tidak memiliki output kegiatan prioritas
nasional. Rata-rata persentase capaian target fisik kegiatan ini 98% dengan rata-rata
realisasi anggaran 94%. Hal ini disebabkan output kegiatan Layanan Pengelolaan,
Penyebarluasan, Dan Pemanfaatan IG Strategis Sesuai Kebutuhan hanya terealisasi
sebesar 93% capaian fisik dan realisasi anggarannya sedangkan 2 (dua) ouput kegiatan
lainnya tercapai seluruhnya target fisiknya dengan realisasi anggaran yang tinggi
(95%).
Pemantauan RKP Tahun 2017 Bidang Informasi Geospasial 3.3.2
Seperti yang telah disampaikan sebelumnya bahwa jumlah program bidang informasi
geospasial dalam RKP Tahun 2018 sama dengan RKP Tahun 2017 di atas, yaitu masing-
masing hanya memiliki 1 (satu) program prioritas yaitu program penyelenggaraan informasi
geospasial yang terdiri dari 8 (delapan kegiatan). Hasil inventarisasi data realisasi fisik dan
anggaran tiap program/kegiatan dalam RKP Tahun 2018 bidang informasi geospasial pada
mitra Badan Informasi Geospasial dapat di lihat pada Tabel 3.9 berikut.
56 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 3.9 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 Bidang Informasi Geospasial
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
Program Penyelenggaraan Informasi Geospasial
A. Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik
1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas
Wilayah Pembinaan Teknis Penyusunan Peta RDTR Kabupaten/Kota
PB 3 Provinsi 1,750,000,000 3 Provinsi 100% 1,408,020,619 80%
Wilayah Pembinaan Pemetaan Tata Ruang Intensif Wilayah Perbatasan
PB 8 Wilayah 1,000,000,000 8 Wilayah 100% 859,938,525 86%
Peta Tata Ruang yang Mendapat Asistensi dan Supervisi Pemetaan
PB 150 Peta RTR 8,250,000,000 95 RTR 63% 7,217,805,647 87%
Wilayah Pembinaan Atlas Taktual dan Pemetaan Sosial
PB 1 Wilayah 750,000,000 1 Wilayah 100% 679,448,271 91%
Peta dan Integrasi Neraca Spasial 4 (Empat) Komponen Sumberdaya Alam untuk Evaluasi Tata Ruang dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
PN 2 DAS 3,201,440,000 2 DAS 100% 2,699,807,908 84%
Peta RDTR untuk mendukung Penyusunan RDTR Wilayah Perbatasan
PB 3 Kab/Kota 3,000,000,000 4 Kab/Kota 100% 2,741,947,687 91%
Peta Sosial untuk Program Penanggulangan Kemiskinan
PB 2 Provinsi 3,000,000,000 2 provinsi 100% 2,728,272,786 91%
Peta NKRI, Kewilayahan, dan Pengembangan E-Atlas Nasional
PB 4 Wilayah 593,900,000 4 wilayah 100% 498,876,833 84%
Model Dinamika Spasial KSPN Mandalika untuk Mengetahui Dampak Sosial, Ekonomi, Lingkungan dan Spasial Pengembangan KSPN Mandalika
PN 1 Model 2,000,000,000 1 Model 100% 1,661,557,750 83%
Model Dinamika Spasial KEK MBTK untuk Mengetahui Dampak Sosial, Ekonomi, Lingkungan dan Spasial Pengembangan KEK MBTK
PN 1 Model 2,000,000,000 1 Model 100% 1,801,039,212 90%
Model Dinamika Spasial KEK Sorong untuk Mengetahui Dampak Sosial, Ekonomi, Lingkungan dan Spasial Pengembangan KEK Sorong
PN 1 Model 3,000,000,000 1 Model 100% 2,596,588,270 87%
| 57 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
Model Dinamika Spasial Bandar Kayangan Global Hub untuk Mengetahui Dampak Sosial, Ekonomi, Lingkungan dan Spasial Pengembangan Bandar Kayangan Global Hub
PN 1 Model 2,000,000,000 1 Model 100% 1,764,730,260 88%
2. Pemetaan dan Integrasi Tematik
Peta Perijinan Terintegrasi PB 1 Provinsi 500,000,000 1 Provinsi 100% 338,836,710 68%
Integrasi One Map Informasi Geospasial Tematik Pesisir dan Laut
PB 1 Tema IGT 599,300,000 1 Tema IGT 100% 473,166,377 79%
IGT Kebencanaan Terintegrasi bersama 4 K/L PB 1 Peta Model 500,000,000 1 Peta Model 100% 442,548,981 89% IGT untuk Verifikasi Luas Sawah Baku PN 18 Provinsi 11,000,000,000 18 Provinsi 100% 8,994,414,731 82% IGT Potensi SDA Pulau-Pulau Kecil PN 24 NLP 1,500,000,000 24 NLP 100% 1,407,618,610 94%
Peta Morfometri Bentang Lahan skala 1:50.000 PN 1096 NLP (9 Provinsi)
10,851,600,000 1096 NLP (9 Provinsi)
100% 8,455,824,240 78%
Peta Penutup Lahan skala 1:50.000 PN 1287 NLP (16 Provinsi)
21,410,160,000 1287 NLP (16 Provinsi)
100% 17,960,232,841 84%
Peta Sistem Lahan skala 1:50.000 PN 1015 NLP ( 15 Provinsi)
21,188,400,000 1015 NLP ( 15 Provinsi)
100% 12,564,033,832 59%
Peta Rawan Banjir PN 45 Kab/Kota 1,898,400,000 45 Kab/Kota 100% 1,537,243,419 81% Integrasi Informasi Geospasial Tematik Cadangan Karbon Lahan Gambut Skala Menengah sebagai Dampak Perubahan Iklim
PN 1 Provinsi 1,000,000,000 1 Provinsi 100% 738,450,893 74%
Peta Terintegrasi dalam rangka mendukung Kebijakan Satu Peta
PN 63 Peta IGT 5,150,000,000 72 Peta IGT 100% 4,948,609,214 96%
Sistem Informasi Rapid Mapping Kebencanaan PN 1 Sistem 800,000,000 1 Sistem 100% 630,427,840 79% Kinerja Deputi Bidang Informasi Geopasial Tematik Total/Presentase - 106.943.200.000 - 98% 85.149.441.456 84%
B. Deputi Bidang Informasi Geospasial Dasar
1. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika
Jaring InaCORS Baru yang rapat di Wilayah Sumatera PN 50 Stasiun 39,164,055,000 50 Stasiun 100% 34,759,270,386 89% Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang Terkelola
PN 472 Titik 40,275,300,000 484 Titik 100% 33,699,479,029 84%
Sistem Referensi Vertikal Nasional Yang Terbangun PN 898.474 Km2 69,171,789,000 871.519,78 Km2
96% 59,836,154,733 87%
58 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
2. Pemetaan Batas Wilayah
Tanda batas negara PN 106 Pilar 4,556,363,000 386 Pilar 100% 4,140,978,120 91%
Data Batas Wilayah Termutakhir PB 1 Database 105,000,000 1 Database 100% 55,464,750 53%
Data dan Informasi Geospasial Segmen Batas Wilayah Administrasi yang didelineasi Secara Kartometrik
PN 10 Segmen 681,121,000 10 segmen 100% 576,119,100 85%
Peta batas negara PN 68 NLP 854,878,000 103 NLP 100% 736,243,708 86%
Data batas negara skala besar yang diakuisisi PN 250 Km2 1,139,609,000 250 Km2 100% 808,228,982 71%
Data dan informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas laut
PN 5 Wilayah Perbatasan
614,722,000 5 wilayah perbatasan
100% 495,941,884 81%
Data dan informasi geospasial untuk mendukung perundingan batas darat
PN 3 Wilayah Perbatasan
1,081,234,000 3 wilayah perbatasan
100% 969,177,226 90%
Batas Kesepakatan Wilayah Administrasi Desa Yang Didelineasi Secara Kartometrik
PN 31.147 desa 37,939,283,000 31.147 desa 100% 35,420,816,303 93%
3. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai
Purwarupa Pemanfaatan Teknologi LIDAR untuk Penyediaan Data Batimetri dan Garis Pantai
PB 1 Purwarupa 2,240,000,000 1 Purwarupa 100% 2,023,265,957 90%
Sistem Data dan Informasi Geospasial Kelautan dan Lingkungan Pantai Nasional Terpadu
PB 1 Sistem 2,625,483,000 1 Sistem 100% 2,125,324,316 81%
Data dan Informasi Geospasial Pulau-Pulau Kecil PB 1 Database 2,167,400,000 1 Database 100% 1,417,591,892 65%
Data batimetri dan garis pantai-KEK Sorong PN 22.500 Line Km 3,802,500,000 4.500 Line Km 100% 3,453,031,187 91%
Data batimetri dan garis pantai-KEK Tanjung Kelayang PN 4.500 Line Km 1,690,000,000 2.000 Line Km 100% 1,409,481,266 83%
Data batimetri dan garis pantai-KEK Bitung PN 2.000 Line Km 1,690,000,000 2.000 Line Km 100% 1,485,557,063 88%
Data batimetri dan garis pantai-KEK MBTK PN 2.000 Line Km 2,957,500,000 3.500 Line Km 100% 2,433,415,154 82% Data batimetri dan garis pantai-KEK Morotai PN 3.500 Line Km 2,957,500,000 3.500 Line Km 100% 2,590,259,145 88%
Data batimetri dan garis pantai-KI Morowali PN 3.500 Line Km 2,957,500,000 3.500 Line Km 100% 2,338,766,229 79%
Data batimetri dan garis pantai-KI Bantaeng PN 3.500 Line Km 2,957,500,000 3.500 Line Km 100% 2,325,599,000 79%
Data batimetri dan garis pantai- Konektivitas PN 23.500 line Km 19,857,500,000 23.500 line Km 100% 16,972,642,498 85%
4. Pemetaan Rupabumi dan Toponim
Data Kebijakan Satu Peta Yang Termutakhirkan PB 3 Wilayah 500,000,000 3 Wilayah 100% 422,598,084 85% Peta Rupabumi Indonesia Termutakhirkan PN 777 NLP 10,802,974,000 570 NLP 73% 7,273,684,820 67%
| 59 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
DEM Nasional Yang terbangun PB 2 Wilayah 1,292,282,000 2 Wilayah 100% 1,005,302,100 78%
Data Geospasial Dalam Rangka Penyediaan Peta Rupabumi Indonesia Termutakhirkan
PN 4.888 Km2 82,525,144,000 6.874 Km2 100% 79,041,955,127 96%
Provinsi yang terverifikasi Toponim PB 3 Provinsi 7,233,077,000 3 Provinsi 100% 4,312,740,545 60%
Citra Satelit Tegak Resolusi Sangat Tinggi Sebagai Data Dasar Percepatan Pemetaan RBI Skala 1:5000
PN 100.000 Km2 8,888,000,000 200.168 km2 100% 7,361,955,447 83%
Peta Dasar Pertanahan yang Tersupervisi PN 1.680 Km2 1,287,638,000 984 km2 100% 331,758,194 26%
Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI)
PB 322 NLP 24,203,984,000 322 NLP 100% 22,900,761,631 95%
Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) Kawasan Perbatasan
PN 236 NLP 14,499,542,000 236 NLP 100% 13,739,288,666 95%
Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Sorong
PN 186 NLP 13,089,930,000 186 NLP 100% 13,006,257,310 99%
Peta Dasar Skala 1:5.000 untuk Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) di sekitar Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Kelayang
PN 94 NLP 5,849,442,000 94 NLP 100% 5,719,501,094 98%
Kinerja Deputi Bidang Informasi Geopasial Dasar Total/Presentase - 411.658.250.000 - 99% 365.188.610.946 82%
C. Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial
1.
Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial
Standar IG yang dirumuskan, diterapkan, dan dievaluasi
PB 7 Raperka 2,486,800,000 7 Raperka 100% 2,207,691,605 89%
Rancangan SNI yang dirumuskan, diterapkan, dan dievaluasi
PB 3 RSNI 1,686,730,000 3 RSNI 100% 1,596,998,226 95%
SDM IG dan SDM Tersertifikasi PB 1 Standar 1,750,000,000 1 Standar 100% 1,706,869,874 98%
Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK) bidang Informasi Geospasial
PB 1 LPK 1,250,000,000 2 LPK 100% 1,172,641,935 94%
60 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Program/Kegiatan Indikator Status Target Output RKP 2018 Anggaran (Rp.)
Realisasi sampai Triwulan IV
Fisik Anggaran
Jumlah % Jumlah (Rp.) %
Pusat Pengembangan Infrastuktur Data Spasial (PPIDS) yang Dibangun dan Dibina
PB 16 PPIDS 1,000,000,000 20 PPIDS / 1 PPIDS
terbangun, 19 PPIDS Terbina
100% 954,156,382 95%
Simpul Jaringan IG terkait dengan Reforma Agraria yang terbangun dan operasional [PN]
PN 28 Simpul Jaringan
6,500,000,000 29 Simpul Jaringan
100% 6,319,768,002 97%
2. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial
Informasi Geospasial Siap Pakai PB 1 Database 6,836,960,000 1 Database 100% 5,345,098,142 78%
Database Informasi Geospasial sesuai KUGI PB 1 Database 2,000,000,000 1 Database 100% 1,118,955,204 56%
Sistem Pengamanan Data Geospasial Terkait Kebijakan Satu Peta [PN]
PN 1 Sistem 13,522,938,000 1 Sistem 100% 11,417,444,473 84%
Sistem Penyebarluasan Informasi Geospasial Simpul Jaringan BIG
PB 1 Sistem 9,004,961,000 1 Sistem 100% 7,173,397,663 80%
Aplikasi Pemetaan Partisipatif PB 1 Aplikasi 1,495,050,000 1 Aplikasi 100% 800,695,400 54%
Data center dalam mendukung JIGN PB 1 Layanan IG 53,228,140,000 1 Layanan IG 100% 47,941,791,045 90%
Kinerja Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geopasial Total/Presentase - 100.761.579.000 - 100% 87.755.507.951 84%
Kinerja Bidang Informasi Geopasial Total/Presentase - 619.363.029.000 - 99% 538.093.560.353 83%
| 61 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Dari 8 kegiatan bidang informasi geospasial yang dilaksanakan oleh Badan Informasi
Geospasial (BIG), nampak bahwa rata-rata persentase jumlah target kegiatan yang
terealisasi hingga triwulan IV tahun 2018 adalah sebesar 99% (tinggi) dari seluruh target
capaian. Sementara, rata-rata persentase jumlah anggaran yang terealisasi hanya sebesar
83% (rendah) dari seluruh biaya yang dianggarkan untuk pelaksanaan kegiatan bidang
informasi geospasial. Dengan demikian, capaian kinerja Badan Informasi Geospasial pada
evaluasi rencana kegiatan pemerintah (RKP) tahun 2018 hingga triwulan IV secara
keseluruhan cenderung efisien. Berikut ini adalah diagram persentase realisasi fisik dan
anggaran dari masing-masing kegiatan dalam RKP 2018 bidang informasi geospasial yang
dilaksanakan oleh BIG.
Keterangan: 1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas 2. Pemetaan dan Integrasi Tematik 3. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika 4. Pemetaan Batas Wilayah 5. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai 6. Pemetaan Rupabumi dan Toponimi 7. Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial 8. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial
Sumber : Biro Perencanaan, Kepegawaian, dan Hukum Bidang Informasi Geospasial, 2018
Gambar 3.3 Diagram Persentase Realisasi Fisik dan Anggaran Masing-masing Program Bidang Informasi Geospasial Tahun 2018
Pada gambar di atas dapat di lihat variasi capaian fisik dan penyerapan anggaran masing-
masing kegiatan bidang informasi geospasial tahun 2018 hingga triwulan IV. Realisasi fisik
1 2 3 4 5 6 7 8Fisik 97% 100% 99% 100% 100% 98% 100% 100%Anggaran 87% 80% 86% 81% 83% 80% 95% 74%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Pers
enta
se R
ealis
asi 2
018
62 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
dan pemanfaatan anggaran tertinggi terdapat pada kegiatan penyelenggraan standardisasi
dan kelembagaan informasi geospasial, yaitu 100% realisasi fisik dan 95% realisasi anggaran.
Sebaliknya, kegiatan pengelolaan dan penyebarluasan informasi geospasial memiliki
realisasi terendah, yaitu 86% realisasi fisik dan 63% realisasi anggaran. Sementara,
rendahnya realisasi anggaran kegiatan lainnya secara keseluruhan disebabkan oleh
beberapa hal, seperti 1) waktu pelaksanaan yang terlambat; 2) penyamaan persepsi antar
stakeholder yang cukup memakan waktu; 3) proses lelang pihak ketiga mundur dari jadwal
yang direncanakan; 4) kondisi cuaca dan medan daerah survei yang sulit dijangkau; 5)
perhitungan kapasitas tidak sesuai; hingga 6) menunggu lokasi yang pasti dari Kementerian
ATR/BPN. Penjelasan lebih lanjut mengenai realisasi target fisik dan anggaran masing-
masing kegiatan dijelaskan sebagai berikut.
1. Pemetaan Tata Ruang dan Atlas
Kegiatan ini memiliki 5 (lima) iutput kegiatan prioritas nasional dan 7 (tujuh)
output kegiatan prioritas bidang. Secara keseluruhan, ouput kegiatan pemetaan tata
ruang dan atlas terlaksananya seluruhnya (capaian fisik 97%) kecuali output kegiatan
Peta Tata Ruang yang Mendapat Asistensi dan Supervisi Pemetaan yang hanya
mencapai 63%. Namun realisasi anggaran justru tidak terserap dengan baik dengan
rata-rata persentase capaian 87%. Realisi anggaran paling rendah terdapat dalam
output kegiatan Wilayah Pembinaan Teknis Penyusunan Peta RDTR Kabupaten/Kota
(80%).
Bantek telah dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas data menjawab
adanya permasalahan mengenai lambatnya produksi data peta untuk RTRW dan
RDTR. Bantek dilakukan terutama untuk wilayah yang terkait dengan KEK, KI, dan
KSN. Pada tahun 2018 hanya 40/1838 RDTR yang berhasil diproduksi. Tetapi dengan
Bantek ditargetkan ada 200 peta RDTR yang akan diproduksi pada 2019. Namun 73%
RDTR yang masih bermasalah dengan IGD. Dari 34 RTRW Provinsi dan 504 RTRW
Kabupaten, 88 di antaranya sudah direkomendasikan (36,5%). Output dari bantek
berupa dihasilkannya peta dasar, peta tematik, dan album peta dan sudah
terverifikasi. Lambatnya penyusunan RTRW secara umum terjadi karena lamanya
bermasalahnya penyusunan Perda.
Capaian peta sosial dan kemiskinan baru dilakukan di 2 provinsi (Banten dan
Jabar) dan sudah selesai 100%. Pemetaan ini dilakukan untuk mendapatkan
| 63 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
gambaran fisik tata ruang dan apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi
kemiskinan. Laporan dari kegiatan ini sudah disampaikan ke pemerintah daerah
setempat.
Capaian penyediaan atlas nasional sudah diimplementasikan melalui
pembangunan e-Atlas berupa portal atlas yang dapat diakses oleh masyarakat umum
secara gratis https://atlas.big.go.id/. Atlas untuk disabilitas juga sudah dibuat
sehingga kalangan disabilitas dapat mengetahui peta wilayah Indonesia. Peta ini
sudah dikoordinasikan kepada Kemendikbud untuk disosialisasikan kepada guru SLB.
2. Pemetaan dan Integrasi Tematik
Kegiatan ini memiliki 9 (Sembilan) output kegiatan prioritas nasional dan 3
(tiga) output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian 100%
capaian fisik dan 80% realisasi anggaran. Secara keseluruhan, kegiatan ini belum
efisien terutama pada output peta system lahan skala 1:50.000 yang hanya
menyerap 59% anggaran. Adapula capaian pemetaan lahan baku sawah pada tahun
2018 ada 18 provinsi.
Peran BIG dalam sinkronisasi percepatan KSP adalah Membantu dalam
mendefinisikan konflik lahan dalam konteks analisis keruangan/ spasial dengan
menggunakan peta-peta IGT yang telah terintegrasi. Proses sinkronisasi dilaksanakan
oleh satgas II yang dikomandoi oleh Kemenko Bidang Perekonomian. Langkah
strategis yang akan dilakukan BIG menghadapi tantangan Kebijakan Satu Peta pasca
2019 meliputi menutup gap capaian renaksi KSP sesuai Perpres 9 tahun 2016, skema
pembaharuan IGT capaian renaksi KSP, penyelenggaraan IGT skala detail untuk
mendukung percepatan RDTR untuk pembangunan secara nasional, pengintegrasian
IGT skala detail, mendorong sinkronisasi melalui kelompok kerja penyelenggara IGT
dan Pemerintah Daerah. Proses bisnis integrasi yang dilakukan BIG pada kegiatan
Percepatan Kebijakan Satu Peta meliputi kompilasi data. Standar yang diberlakukan
oleh BIG meliputi format data, datum, dokumen legal (SK, Perda, dll), dokumen
akademis (NSPK, kamus data, dll), dokumen lampiran (peta, tabel, dll).
3. Pembangunan Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika
Kegiatan ini hanya memiliki 3 (tiga) output yang seluruhnya merupakan
prioritas nasional. Seluruh kegiatan terealisasi dengan baik dengan rata-rata
persentase capaian fisik 99% dan realisasi anggaran 86%. Hal ini dikarenakan capaian
fisik output Sistem Referensi Vertikal Nasional Yang Terbangun hanya mencapai 96%.
64 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Jaring kontrol horizontal yang telah ada sebanyak 1.138 pilar dan jaring
kontrol vertikal sebanyak 5.781 pilar. Pilar-pilar ini dibangun di tanah
pemda/sekolah/penduduk. Pemeliharaan pilar dilakukan dengan pengecheckan
secara fisik dan dilihat presisi koordinatnya. Pengelolaan JKG diprioritaskan pada
wilayah yang memiliki JKG yang sudah lama dipasang, kecuali pada area yang dilanda
gempa bumi karena gempa menyebabkan kerusakan langsung pada JKG. BIG telah
membangun 50 Cors di seluruh wilayah Sumatera (Total sudah dibangun 158 stasiun
Cors di seluruh Indonesia). Pembangunan Cors membutuhkan alat yang harus
ditaruh di lokasi yang memiliki hamparan luas. Penempatannya biasanya berkerja
sama dengan Telkom dan Kementerian ATR/BPN untuk dititipkan bersama aset
mereka. Perlu kerja sama lintas instansi untuk mendukung optimalisasi
pembangunan JKG di Indonesia. Geoid detail (<1:50.000) di seluruh Indonesia
direncanakan selesai tahun 2020. Kendala pembangunan JKG yaitu perizinan.
Geoid merupakan referensi tinggi secara nasional yang wujudnya berupa data
tampilan komputasi di sleuruh Indonesia yang dapat diakses melalui
www.srgi.big.go.id. Proses bisnisnya dilakukan dengan menghitung gaya berat di
seluruh wilayah Indonesia baik dengan pesawat maupun perhitungan di darat.
Setelah itu data gaya berat akan diintegrasikan dengan sistem referensi global.
Informasi geoid dapat menghasilkan informasi ketinggian ellipsoid dan ketinggian
sebenarnya di seluruh wilayah Indonesia.
4. Pemetaan Batas Wilayah
Kegiatan ini memiliki 7 (tujuh) output kegiatan prioritas nasional dan 1 (satu)
output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase 100% capaian fisik dan
81% realisasi anggaran. Penyerapan anggaran terendah ada pada output kegiatan
Data batas wilayah termutakhir yakni hanya 53%. Berikut rincian capaian kegiatan
pemetaan batas wilayah, Capaian pemetaan batas wilayah di tahun 2018 mengalami
kenaikan menjadi 31.147 desa/kelurahan. Capaian sudah mencapai 50% di seluruh
Indonesia dengan status masih indikatif. Pemetaan dilakukan pada skala 1:5.000-
1.10.000 tergantung bentuk desa dan kecukupan frame peta. Proses bisnis
pemetaan batas wilayah dilakukan secara kartometrik. BIG akan membuat peta kerja
batas wilayah dengan CSRT. Selanjutnya peta kerja akan diverifikasi oleh desa-desa
melalui suatu FGD. Hasil dari verifikasi ini akan menghasilkan peta batas wilayah
| 65 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
yang indikatif. Garis batas wilayah yang belum disepakati oleh dua desa berdekatan
akan dibuat dalam dua garis batas.
Output kegiatan ini tidak mencapai pemetaan batas wilayah lintas kabupaten
dan provinsi karena itu adalah kewenangan Kemendagri. Kegiatan ini sangat
bergantung dari ketersediaan CSRT (Citra Spot 6 & 7). Prioritas pemetaan dilakukan
pada area yang belum terpetakan di RBI. Rata-rata waktu yang dbibutuhkan untuk
persetujuan batas desa (3-5 desa) yaitu selama 1-3 hari. Hasil pemetaan, baik yang
telah mencapai titik sepakat maupun tidak, akan dibuatkan Berita Acara. Sudah
diterbitkan surat edaran gubernur yang menyatakan bahwa daerah-daerah perlu
menganggarkan biaya untuk pemetaan batas wilayah. Oleh karena itu, sudah ada
daerah yang melakukan pemetaan batas wilayah sendiri yang disupervisi oleh BIG.
Untuk pemetaan batas wilayah pulau terluar yang terkait dengan batas wilayah NKRI
akan dibuatkan pilar suar untuk menandai batas terluar negara sehingga ancaman
bahwa pulau akan hilang/tenggelam/tergerus abrasi tidak perlu dikhawatirkan. Perlu
digarisbawahi bahwa daerah perlu melaporkan pulau terluarnya yang dikhawatirkan
akan tenggelam/tergerus abrasi untuk dibuatkan pilar suar oleh pusat.
5. Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai
Kegiatan ini memiliki 8 (delapan) output kegiatan prioritas nasional dan 3
(tiga) output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian fisik
100% dan realisasi anggaran 83%. Realisasi anggaran terendah terdapat pada output
Data dan Informasi Geospasial Pulau-Pulau Kecil yang hanya mencapai 65%. Capaian
pemetaan garis pantai dengan satuan NLP (Nomor Lembar Peta) pada skala 1:50.000
sudah mencapai 60%. Untuk pemetaan detail (skala 1:10.000) hanya dilakukan pada
spot-spot tertentu. Pengolahan data garis pantai dapat diekstraksi dengan CSRT atau
survei hidrografi. Tetapi lebih baik dengan survei hidrografi karena CSRT tidak dapat
mengetahui kontur pantai sehingga potensi risiko kesalahan penarikan garis pantai
berdasarkan pasang tertinggi, rerata muka air laut, dan surut terendah sangat besar.
Capaian pemetaan garis pantai sangat bergantung dari survei bathimetri
karena bergantung dari data pasang tertinggi, ketinggian muka laut rerata, dan surut
terendah. Proses bisnis pemetaan melalui surver hidrografi meliputi penyiapan data
(pasang surut, percepatan rambat suara, dan bathimetri). Kemudian pengolahan
data kedalaman/bathimetri dan data pasang surut sehingga dihasilkan DEM. Dari
DEM inilah garis pantai dapat diekstraksi. Penganggaran pemetaan garis pantai
66 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
dilakukan sesuai dengan laju layar kapal. Target tahun 2021-2022 pemetaan garis
pantai seluruh Indonesia skala 1:50.000 dapat selesai.
6. Pemetaan Rupabumi dan Toponimi
Kegiatan ini memiliki 1 (satu) output kegiatan prioritas nasional dan 5 (lima)
output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian fisik 98% dan
realisasi anggaran 80%. Seluruh output terlaksana sesuai target kecuali output Peta
Rupabumi Indonesia Termutakhirkan yang hanya mencapai 73% capaian fisik.
Realisasi anggaran terendah terdapat pada output Peta Dasar Pertanahan yang
Tersupervisi yang hanya mencapai 26% kurang dari setengah anggaran yang
ditetapkan. Hasil pemantauan dan evaluasi 2018 diantaranya data IFSAR awalnya
digunakan untuk melakukan pemetaan karena adanya awan. Hasil dari pengolahan
IFSAR akan dihasilkan DSM dan orthorektifikasi. Proses akuisisi dan pemetaan peta
dasar tidak dapat dilakukan dalam satu waktu/periode karena bergantung pada
faktor pemotretan dan lelang, pengolahan data, ketersediaan jasa untuk
pemtoretan, ketersediaan wahana pesawat terbang/drone, dan SDM. Ke depannya
akan diusahakan kerja sama pemotretan dengan pihak Angkatan Udara.
Capaian kegiatan pemutakhiran peta skala menengah dan kecil terutama
skala 1:25.000 masih belum terkoordinasi. Baru dilakukan dilakukan di Banten.
Kesulitan pemutakhiran terutama sulitnya mendapatkan data update 3D/elevasi.
Proses bisnis penyediaan CSRT dimulai dengan melakukan pembelian citra dari
LAPAN. Lalu proses GCP dilakukan menggunakan perangkat lunak PCI Geomatica dan
Pixel Factory. Proses GCP dilakukan terhadap primary/raw data yang didapat dari
LAPAN tanpa melalui proses cropping untuk mendapatkan nilai CE90 di bawah 2
(syarat dasar citra terkoreksi geometrik). Namun ada masukan untuk melakukan
proses GCP pada citra yang telah di cropping agar prosesnya dapat berjalan lebih
cepat. Sebagai catatan, berikut unit cost untuk pemetaan bergantung dari skala
pemetaannya:
i. Skala besar (1:5.000) tiap NLP seluas 2,3 km x 2,3 km terdiri atas:
• Foto udara seharga Rp 60 juta/NLP
• Foto udara+ Lidar seharga Rp 40 juta/NLP
• CSRT seharga 20 juta/NLP
ii. Skala menengah (1:25.000) seharga Rp 80 juta/NLP seluas 14 km x 14 km
iii. Skala kecil (1:250.000) seharga Rp 42 juta/NLP seluas 111 km x 160 km
| 67 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
7. Penyelenggaraan Standardisasi dan Kelembagaan Informasi Geospasial
Kegiatan ini memiliki 7 (tujuh) output kegiatan prioritas nasional dan 4
(empat) output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian fisik
100% dan realisasi anggaran 95% menjadikan kegiatan ini sebagai kegiatan dengan
realisasi terbaik di tahun 2018. Realisasi anggaran terendah terdapat pada output
Standar IG yang dirumuskan, diterapkan, dan dievaluasi yang hanya mencapai 89%.
Perkembangan Industri Informasi Geospasial saat ini mengikuti demand (pasar)
kebutuhan Infomasi geospasial (dalam hal pemerintah Indonesia terutama BIG dan
BPN). Peningkatan demand tersebut erat kaitannya dengan kebutuhan SDM baik di
tingkat pusat maupun di tingkat daerah. Dapat dibuktikan bahwa pemerintah daerah
yang sudah mengaplikasikan pemanfaatan informasi geospasial dalam
pengembangan wilayahnya mampu meningkatkan PAD secara pesat dibandingkan
tanpa memanfaatkan informasi geospasial. Sementara itu, sampai saat ini masih
sangat minim Pemerintah Daerah yang sadar akan manfaat informasi geospasial.
Bahkan di beberapa kasus, peta RTRW yang dimiliki pemerintah daerah merupakan
format .JPEG/pdf (file asli tidak diserahkan oleh konsultan). BIG pernah mengadakan
executive meeting tentang manfaat informasi geospasial dengan beberapa
universitas di Indonesia.
BIG sedang dalam proses penjajakan pengusulan Jabatan Fungsional Survei
dan Pemetaan ke Kementerian PAN-RB untuk menarik minat SDM bidang Informasi
Geospasial bekerja di pemerintahan yang saat ini jumlahnya terus menurun. Industri
informasi geospasial swasta juga mensyaratkan standardisasi dan sertifikasi bagi
SDMnya. Jabatan fungsional survei dan pemetaan di lingkungan pemerintah ini
dianggap berguna pula untuk penyetaraan SDM pemerintah dengan industri
geospasial swasta.
Terdapat 20 PPIDS yang telah disiapkan oleh BIG sebagai perpanjangan
tangan BIG di daerah. Beberapa PPIDS mampu membiayai instansi secara mandiri,
namun masih cukup banyak yang harus diperbantukan oleh BIG. Peraturan BIG
tentang PPIDS (termasuk mekanisme kerja) sedang diharmonisasi di Kemenkumham
yang kemudian akan dirinci dalam roadmap pelaksanaan. NSPK mengenai
pemanfaatan IG yang dibuat/disediakan oleh pihak ketiga untuk kepentingan
68 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
pemerintah belum ada. Usulan program magang dari universitas saat ini belum
terdapat di BIG lebih banyak dilakukan di industri IG swasta.
8. Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial
Kegiatan ini memiliki 1 (satu) output kegiatan prioritas nasional dan 5 (lima)
output kegiatan prioritas bidang dengan rata-rata persentase capaian fisik 100% dan
realisasi anggaran 74% menjadikan kegiatan ini sebagai kegiatan dengan realisasi
anggaran terendah di tahun 2018. Realisasi anggaran terendah terdapat pada output
Aplikasi Pemetaan Partisipatif yang hanya mencapai 54% dan ouput kegiatan Database
Informasi Geospasial sesuai KUGI yang hanya mencapai 56%.
Data center merupakan istilah jaringan informasi dengan fungsi menopang
JIGN dan memfasilitasi KSP. JIGN akan terintegrasi dengan SPBE. Data center
dilengkapi dengan sistem jaringan double untuk jaringan listrik, gardu, internet, dan
sever sehingga mampu mengantisipasi jika salah satu jaringan rusak dapat diganti oleh
jaringan yang lain. Participatory mapping akan terhubung dengan e-Gov. Aturan main
dan standarnya belum ada. Aplikasi pemetaan partisipatif sudah dibuat dan sudah
layak diimplementasikan. Tema aplikasi participatory mapping masih umum sehingga
dapat dibuat aplikasi yang tematik.
| 69 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
BAB 4 EVALUASI DAN PEMANTAUAN RPJMN 2015 – 2019
RKP 2017 dan RKP 2018 tidak hanya menjabarkan kegiatan yang terkait dengan
pencapaian Prioritas Nasional, tetapi juga penjabaran RPJMN 2015-2019. RPJMN Tahun
2015-2019 merupakan penjabaran dari Visi Misi Presiden Joko Widodo-Jusuf Kalla.
Pelaksanaan RPJMN 2015-2019 sebagai penjabaran dari visi dan misi presiden tersebut,
diterjemahkan dalam tema RKP 2015–2018 yang difokuskan pada pembangunan
infrastruktur. Tema RKP 2017 adalah “Memacu Pembangunan Infrastruktur dan Ekonomi
untuk Meningkatkan Kesempatan Kerja serta Mengurangi Kemiskinan dan Kesenjangan
Antarwilayah”, sedangkan untuk tema RKP 2018 adalah “Memacu Investasi dan
Infrastruktur untuk Pertumbuhan dan Pemerataan”. Penyusunan RKP 2018 difokuskan pada
optimalisasi pemanfaatan seluruh sumber daya (pemerintah, swasta, perbankan) untuk
mengejar pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN 2015-2019.
Dalam konteks perencanaan pembangunan, Undang-Undang No. 17 Tahun 2007
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN 2005-2025) menyatakan
Rencana Tata Ruang (RTR) menjadi pedoman bagi pemanfaatan sumberdaya alam yang
optimal dan lestari dengan memperhatikan resiko bencana serta menjadi dasar bagi
pembangunan sarana dan prasarana pembentuk struktur ruang nasional. Di dalam visi dan
misi pembangunan nasional, sebagaimana diuraikan dalam RPJPN tersebut, dari 8 (delapan)
misi yang ada, 2 (dua) misi memberikan arahan bagi pembangunan Bidang Tata Ruang, yaitu
misi kelima (mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan) dan misi keenam
(mewujudkan Indonesia asri dan lestari).
Kedua misi tersebut memberi penekanan khusus pada: (1) keserasian rencana
pembangunan dengan RTR; dan (2) peran kunci RTR sebagai acuan kebijakan spasial lintas
sektor. Dalam RPJPN juga dinyatakan bahwa untuk mencapai kedua hal tersebut, perlu
ditingkatkan (1) kompetensi sumberdaya manusia dan kelembagaan di Bidang Tata Ruang;
(2) kualitas RTR; dan (3) efektivitas penerapan dan penegakan hukum dalam perencanaan,
pemanfaatan, maupun pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam rentang waktu lima tahun,
yang merupakan periode Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN),
70 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
RPJPN memberikan kata kunci dalam mengarahkan pembangunan Bidang Tata Ruang untuk
setiap periode perencanaan jangka menengah. Kata kunci untuk periode RPJMN 2015-2019
adalah “kapasitas kelembagaan penataan ruang yang mantap” dan “ketersediaan
infrastruktur yang sesuai rencana tata ruang”.
Amanat UUD 1945 Pasal 33 ayat 3 dan UU No. 5/1960 Tentang Peraturan Dasar
Pokok-pokok Agraria (UUPA) bahwa pemanfaatan bumi, air, dan ruang angkasa termasuk
kekayaan yang terkandung didalamnya untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, yang
dijabarkan dalam perencanaan nasional sebagaimana diatur dalam UU No. 17/2007 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025. Untuk bidang
pertanahan, yang dijabarkan dalam Misi 5 – Mewujudkan pembangunan yang lebih merata
dan berkeadilan; arah pengelolaan pertanahan meliputi: (i) penerapan sistem pengelolaan
pertanahan yang efisien dan efektif; (ii) pelaksanaan penegakan hukum terhadap hak atas
tanah dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan, transparansi, dan demokrasi; (iii)
penyempurnaan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah melalui
perumusan berbagai aturan pelaksanaan landreform, agar masyarakat golongan ekonomi
lemah dapat lebih mudah mendapatkan hak atas tanah; (iv) penyempurnaan sistem hukum
dan produk hukum pertanahan melalui inventarisasi peraturan perundang-undangan
pertanahan dengan mempertimbangkan aturan masyarakat adat; (v) peningkatan upaya
penyelesaian sengketa pertanahan; dan (vi) penyempurnaan kelembagaan pertanahan
sesuai dengan semangat otonomi daerah dan dalam kerangka Negara Kesatuan Republik
Indonesia, terutama yang berkaitan dengan peningkatan kapasitas sumber daya manusia
bidang pertanahan di daerah.
Berdasarkan visi dan misi Presiden, serta agenda prioritas pembangunan nasional
(Nawa Cita) sebagai arah pembangunan nasional ke depan, peran Informasi Geospasial
menjadi sangat penting dalam mendukung upaya pemerataan pembangunan antarwilayah,
termasuk pembangunan desa, penyediaan infrastruktur dan layanan sosial dasar bagi
masyarakat, serta pembangunan ekonomi yang difokuskan pada sektor pangan, energi,
maritim dan kelautan, serta pariwisata, antara lain dalam bentuk pemetaan rupabumi,
pemetaan tata ruang, pemetaan batas wilayah, pemetaan tematik, serta pemetaan kelautan
dan lingkungan pantai. Sementara itu, peta dasar skala besar 1:5000 sangat diperlukan
dalam penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) kabupaten/kota. Tingginya kebutuhan
| 71 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
akan data dan informasi geospasial perlu diantisipasi dengan jaminan ketersediaan data dan
informasi geospasial nasional yang akurat, dapat dipertanggungjawabkan, serta sesuai
dengan standar. Namun saat ini, pemanfaatan data dan informasi geospasial pada proses
penyusunan rencana pembangunan dan kebijakan publik masih belum optimal. Hal ini
terkait dengan beberapa aspek, yaitu (1) koordinasi; (2) produksi; (3) distribusi; (4)
pemanfaatan; serta (5) sumberdaya manusia, kelembagaan, IPTEK dan industri Informasi
Geospasial.
Dalam pelaksanaan kebijakan-kebijakan tersebut, Pemerintah secara berkelanjutan
perlu berupaya untuk meningkatkan koordinasi, sinkronisasi, dan sinergi kebijakan
antarKementerian/Lembaga dan antara Kementerian/Lembaga dengan Pemerintah Daerah
sehingga pelaksanaan pembangunan wilayah dalam pembangunan nasional dapat mencapai
tujuan utama yaitu keseimbangan antarwilayah dan pemerataan kualitas kehidupan
masyarakat. Oleh karena itu, bab ini akan menjelaskan pencapaian RPJMN 2015-2019 untuk
bidang yang menjadi tanggung jawab Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan yaitu bidang
penataan ruang, bidang pertanahan, dan bidang informasi geospasial. Capaian yang akan
dijelaskan yaitu capaian triwulan IV Tahun 2017 hingga triwulan III Tahun 2018.
4.1 BIDANG PENATAAN RUANG
Dalam pembangunan bidang penataan ruang teridentifikasi dalam RPJMN 2015-2019
terdapat tiga isu strategis yang berkaitan dengan pemanfaatan dan pengendalian
pemanfaatan ruang, kelembagaan penyelenggaraan penataan ruang, dan penggunaan RTR
sebagai acuan pembangunan berbagai sektor. Siklus pelaksanaan penataan ruang,
sebagaimana diatur oleh UUPR, terdiri dari perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian
pemanfaatan ruang. Mempertimbangkan masih ada RTR dan Rencana Zonasi Wilayah
Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP-3-K) yang belum selesai, maka tahapan pemanfaatan
dan pengendalian pemanfaatan ruang belum dapat dilaksanakan secara efektif. Salah satu
faktor penyebab belum seluruh daerah memiliki RTR adalah belum tersedianya peta
berskala besar. Untuk mendukung pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang,
dibutuhkan juga skema insentif sebagaimana tercantum dalam PP No. 15 Tahun 2010
tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang. Sebagai peraturan perundangan yang mewadahi
Bidang penataan ruang, seluruh amanat UUPR harus dilengkapi dan selaras dengan aturan
72 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
sektoral lain. Namun saat ini RTR belum menjadi pedoman bagi pembangunan sektoral.
Selain itu, RTR juga belum selaras dengan rencana pembangunan yang menjadi acuan
pembiayaan pembangunan.
Permasalahan kelembagaan mencakup masih belum memadainya kualitas, kuantitas
dan kompetensi SDM Bidang penataan ruang, yang berdampak pada cenderung rendahnya
kualitas RTR. Untuk Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Bidang penataan ruang, selain
kualitas dan kuantitas yang masih harus ditingkatkan, wadah dan tata kerjanya belum
terdefinisikan dengan baik untuk menunjang kinerjanya. Selain itu, masyarakat pengguna
ruang juga belum berperan aktif dalam penyelenggaraan penataan ruang. Minimnya
pedoman yang dapat menjadi panduan bagi Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan
penataan ruang juga menimbulkan banyak kendala. Untuk menjawab isu-isu strategis
bidang penataan ruang yang telah diuraikan sebelumnya, berikut 4 (empat) sasaran
pembangunan bidang penataan ruang untuk tahun 2015-2019, yaitu:
1 Tersedianya Peraturan Perundang-undangan Bidang Penataan Ruang yang Lengkap,
Harmonis, dan Berkualitas;
2 Meningkatnya Kapasitas Kelembagaan Bidang Penataan Ruang;
3 Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas RTR serta Terwujudnya Tertib Pemanfaatan dan
Pengendalian Pemanfaatan Ruang; dan
4 Meningkatnya Kualitas Pengawasan Penyelenggaraan Penataan Ruang Peningkatan
kualitas pengawasan penataan ruang.
Berdasarkan isu strategis bidang penataan ruang tahun 2015-2019, arah kebijakan dan
strategi pembangunan bidang penataan ruang diuraikan ke dalam 4 (empat) kebijakan,
yaitu:
1 Arah Kebijakan 1, meningkatkan ketersediaan regulasi tata ruang yang efektif dan
harmonis dengan strategi:
• Penyusunan peraturan perundangan Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN) dan
regulasi turunan UU No. 26 Tahun 2007
• Harmonisasi peraturan perundangan
• Penginternalisasian kebijakan sektoral dalam NSPK Bidang Tata Ruang
• Pengintegrasian RTR dengan rencana pembangunan
| 73 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
2 Arah Kebijakan 2, meningkatkan pembinaan kelembagaan penataan ruang, dengan
strategi:
• Optimasi kinerja lembaga
• Pembentukan perangkat PPNS yang handal
• Peningkatan partisipasi masyarakat dan dunia usaha
• Penyusunan sistem informasi penataan ruang
3 Arah Kebijakan 3, meningkatkan kualitas pelaksanaan penataan ruang, dengan strategi:
• Peningkatan kualitas produk dan penyelesaian serta peninjauan kembali RTR
• Penyusunan peraturan zonasi yang lengkap
• Percepatan penyediaan data pendukung yang mutakhir
• Peningkatan efektivitas pengendalian pemanfaatan ruang
4 Arah Kebijakan 4, melaksanakan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang, dengan
strategi:
Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang yang terukur.
74 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 4.1 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Penataan Ruang Tahun 2017 hingga Triwulan III Tahun 2018
No Indikator Output Satuan 2014 2017 2018
Target Total 2015 - 2019 Backlog Capaian
Target (%) Target RKP
2019 Baseline Target RPJMN
Realisasi RKP
Target RPJMN
Realisasi RKP (TW III)
ARAH KEBIJAKAN 1: MENINGKATKAN KETERSEDIAAN REGULASI TATA RUANG YANG EFEKTIF DAN HARMONIS
1 Tersusunnya peraturan perundangan terkait Pengelolaan Ruang Udara (PRUN) RUU 0 1 1 0 0 1 1 - 0
2 Harmonisnya peraturan perundangan yang berkaitan dengan Bidang Tata Ruang Dokumen 0 0 0 1 1*) 5 4 80% 1
3 Tersusunnya NSPK Bidang Tata Ruang yang sudah mengakomodir kebijakan sektoral
Matek/ NSPK 0 4 6 8 3 25 13 48% 4
4 Tersusunnya pedoman integrasi rencana tata ruang dengan rencana pembangu nan dan rencana sektoral
NSPK 0 1 0 1 1*) 1 0 90% 0
5
Tersusunnya mekanisme implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh berbagai sektor yang mengacu pada indikasi program rencana tata ruang
NSPK 0 0 0 0 0 0 0 100% 0
ARAH KEBIJAKAN 2: MENINGKATKAN PEMBINAAN KELEMBAGAAN PENATAAN RUANG
1
Terselenggaranya pembinaan SDM Bidang Tata Ruang di Pusat dan Daerah dengan kurikulum terstandarisasi dan sertifikasi bagi penyusun RTR
Provinsi 0 34 34 34 34 34**) 0 100% 34
2
Meningkatkan kualitas koordinasi kelembagaan penataan ruang melaiui Rakernas dan Rakerreg BKPRN, Raker Regional BKPRN, Rakornas BKPRD, dan Pelaksanaan Pedoman mekanisme hubungan kerja BKPRN-BKPRD
Provinsi 0 1 1 1 1 5 1 80% 1
3 Tersedianya jumlah PPNS yang memadai Orang 640 200 49 200 54 1000 830 17% 200 4 Terlaksananya pedoman kerja PPNS NSPK 0 1 1 0 0 1 0 100% 0
| 75 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No Indikator Output Satuan 2014 2017 2018
Target Total 2015 - 2019 Backlog Capaian
Target (%) Target RKP
2019 Baseline Target RPJMN
Realisasi RKP
Target RPJMN
Realisasi RKP (TW III)
5 Terbentuknya forum masyarakat dan dunia usaha dalam rangka pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang
Kelompok 0 35 5 18 0 175 162 7% 1
6 Terlaksananya kegiatan pembinaan kemitraan masyarakat dan dunia usaha Kelompok 0 16 6 18 0 100 49 51% 18
7 Tersusunnya sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara Pusat dan Daerah
Sistem - 0 0 1 1*) 1 1 90% 1
ARAH KEBIJAKAN 3: MENINGKATKAN KUALITAS PELAKSANAAN PENATAAN RUANG 1
a.Terselesaikannya penyusunan perpres RTR KSN Perpres 10 13 1 13 0 66 61 8% 14
b. Terselesaikannya penyusunan Perda RTRW Prov Perda 26 4 4 0 0 8 0 100% 0
c. Terselesaikannya penyusunan Perda RTRW Kab Perda 317 63 10 53 26 98 21 72% 21
d. Terselesaikannya penyusunan Perda RTRW Kota Perda 81 5 0 5 5 12 5 58% 5
e. Terselesaikannya penyusunan Perda RRTR (termasuk RDTR) Perda 9 294 6 294 15 1471 1424 3% 294
f. Peninjauan kembali RTR Pulau/Kepulauan Perpres 0 3 0 0 1*) 7 7 7% 1
g. Peninjauan kembali RTR KSN Perpres 1 0 1*) 0 2*) 8 8 13% 2
2 Terlaksananya Peninjauan Kembali RTRWN PP 0 1 1 0 0 1 0 100% 0
3
Terlaksananya mekanisme persetujuan substansi/pemberian tanggapan RTR dan RZWP3K termasuk sertifikasi bagi tim persetujuan substansi
Provinsi 34 34 34 34 10 34**) 0 29% 34
4 Terlaksananya Pemetaan Indikasi Program RTR ke dalam Program Rencana Pembangunan
Provinsi 0 34 34 34 18 34**) 0 51% 34
76 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No Indikator Output Satuan 2014 2017 2018
Target Total 2015 - 2019 Backlog Capaian
Target (%) Target RKP
2019 Baseline Target RPJMN
Realisasi RKP
Target RPJMN
Realisasi RKP (TW III)
5 Tersusun dan diimplementasikannya peraturan zonasi sesuai standar PZ - 7 2 7 0 35 33 6% 8
6 Terlaksananya pedoman mekanisme insentif dan pemberian sanksi dalam penyelenggaraan penataan ruang
NSPK - 1 1*) 1 0 1 1 75% 1
7 Termanfaatkannya sistem informasi penataan ruang untuk Perizinan di Daerah
Provinsi - 34 0 34 0 34**) 34*) 0 34
8 Terlaksananya evaluasi pemanfaatan ruang (Wasmatlitrik)
Provinsi / Kabupaten /
Kota - 28 4 33 0 145 96 34% 34
ARAH KEBIJAKAN 4: MELAKSANAKAN EVALUASI PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG
1
Tersusunnya indikator outcome dan baseline penyelenggaraan penataan ruang, pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang di tingkat pusat
Dokumen 0 0 0 0 0 1 1 71% 1
2 Termanfaatkannya sistem informasi penataan ruang untuk pemantauan dan evaluasi
Provinsi 0 34 0 34 0 34**) 34 0% 34
*) Tahap penyempurnaan materi; **) Dilaksanakan setiap tahun
| 77 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Capaian untuk masing-masing arah kebijakan dalam RPJMN 2015-2019 bidang
penataan ruang untuk tahun 2017 hingga triwulan III tahun 2018 tercermin dalam Tabel 4.1
di atas. RKP 2018 bidang penataan ruang ditujukan untuk mengejar target RPJMN 2015-
2019 utamanya untuk penyelesaian NSPK, perpres RTR KSN, sistem informasi
penyelenggaraan penataan ruang dan Raperda RDTR. Berikut rincian indikator output yang
perlu dioptimalkan pelaksanaannya agar dapat tercapai di tahun 2019, antara lain:
1. Harmonisnya peraturan perundangan yang berkaitan dengan bidang penataan
ruang. Peraturan perundangan-undangan yang diamanatkan oleh RPJMN 2015-2019
antara lain yang terkait dengan bidang kehutanan, bidang kelautan dan perikanan,
bidang pertanahan, bidang pertanian, dan bidang energi sumber daya mineral.
Namun, hingga tahun 2018 yang baru tercapai hanya harmonisasi peraturan
perundangan bidang penataan ruang dengan bidang pertanahan.
2. Tersusunnya NSPK bidang penataan ruang yang sudah mengakomodir kebijakan
sektoral. Hingga triwulan III tahun 2018 NSPK yang telah ditetapkan sebanyak 12 NSPK
dari target 25 NSPK sehingga diperlukan percepatan penyelesaiannya. Selain itu,
pemerintah daerah juga menganggap 12 NSPK yang telah dihasilkan masih belum
cukup aplikatif untuk diterapkan. Penyusunan Materi Teknis NSPK pada tahun 2018
ditargetkan selesai pada bulan 8 (delapan), namun demikian kendala dalam proses
legalisasi di internal Kementerian yang seringkali tidak dapat selesai pada satu tahun
anggaran dikarenakan antara lain yaitu proses harmonisasi rapermen NSPK di bagian
hukum direktorat jenderal dan proses legalisasi di biro hukum kementerian yang
membatasi jumlah rapermen NSPK yang diproses (keterbatasan SDM).
3. Tersusunnya mekanisme implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh berbagai
sektor yang mengacu pada indikasi program rencana tata ruang. Mekanisme
implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh sektor berbasis rencana tata ruang
sedang disusun oleh Kementerian ATR/BPN. Capaian pelaksanaannya di tahun 2018
triwulan III yaitu telah tersusunnya materi teknis dan rancangan peraturan menteri
terkait mekanisme integrase tersebut.
4. Tersusunnya sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara
Pusat dan Daerah. Kendala belum dilaksanakan pembangunan sistem informasi
bidang penyelenggaraan penataan ruang adalah karena hingga saat ini masih dalam
tahap identifikasi jenis informasi yang dibutuhkan antara pusat dengan daerah.
78 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
5. Tersedianya jumlah PPNS penataan ruang yang memadai. PPNS penataan ruang yang
berhasil direkrut dari tahun 2015 hingga tahun 2018 sejumlah 170 PPNS. Capaian ini
masih sangat jauh dari target RPJMN 2015-2019 yaitu 1.000 PPNS penataan ruang.
6. Tersusunnya indikator outcome dan baseline penyelenggaraan penataan ruang,
pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan penataan ruang di tingkat pusat. Tahun
2017 telah tersusun rancangan indikator outcome Ditjen Tata Ruang dan akan terus
disempurnakan pada tahun 2018-2019 sebagai masukan terhadap penyusunan
rencana strategis Ditjen Tata Ruang Tahun 2020-2024. Kendala utama
penyelesaiannya adalah perubahan data baseline setiap tahunnya dan belum
ditentukannya metode pengukuran yang akan diterapkan.
7. Terselesaikannya penyusunan peraturan presiden tentang RTR KSN. Peraturan
presiden tentang RTR KSN yang diamanatkan dalam RPJMN hingga Tahun 2019
sebanyak 66 peraturan presiden, namun pencapaiannya hingga tahun 2018 hanya
dapat ditetapkan sebanyak 5 peraturan presiden. Terdapat beberapa permasalahan
yang dihadapi dalam penyusunannya antara lain yaitu kemampuan Kementerian
Hukum dan HAM dalam membahas dan melegalkan Peraturan Presiden dibatasi 4
Raperpres untuk satu Kementerian untuk jangka waktu satu tahun. Hal ini berimplikasi
cukup besar sehingga banyaknya materi-materi yang secara substansi sudah siap
untuk dilegalkan menjadi terhenti di proses legalisasi dan kondisi ini dapat
berimplikasi pada saat substansi tersebut dilegalkan perlu dilakukan penyesuaian-
penyesuaian agar sesuai dengan kondisi terkini.
8. Terselesaikannya penyusunan peraturan daerah tentang RRTR/RDTR. Terdapat
kendala dalam menyusun RRTR/RDTR yaitu minimnya ketersediaan peta dasar untuk
menyusun RRTR/RDTR, lamanya proses persetujuan peta dasar, peta tematik, peta
rencana, dan album peta oleh BIG serta proses penyesuaian draf RDTR yang sedang
disusun dengan ketentuan NSPK Pedoman Penyusunan RDTR terbaru. Kendala lainnya
adalah minimnya alokasi anggaran di daerah untuk penyusunan rencana tata ruang,
yang mana daerah masih terfokus pada pembiayaan pembangunan fisik. Hingga tahun
2018, baru 47 dari total 1471 RRTR/RDTR atau sebesar 3% yang telah ditetapkan
menjadi peraturan daerah. Pemerintah masih memiliki backlog sebesar 1424
RRTR/RDTR untuk dicapai di tahun 2019.
| 79 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
4.2 BIDANG PERTANAHAN
Visi dan misi Presiden, serta agenda prioritas pembangunan nasional (Nawa Cita)
mengamanatkan agar di tahun 2015-2019 bidang pertanahan mampu meningkatkan
kepastian hukum hak kepemilikan tanah dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat
melalui reforma agraria (RA) sebagai arah pembangunan nasional ke depan. Target RA
tahun 2015-2019 adalah sebesar 9 juta hektar yang terdiri dari asset reform (4,5 juta Ha
redistribusi tanah dan 4,5 juta Ha legalisasi tanah) dan access reform (pemberdayaan
masyarakat). Sasaran kegiatan reforma agraria ini adalah masyarakat miskin (terutama
petani). Dalam upaya melaksanakan amanat ini, maka di dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, Bidang Pertanahan memiliki empat sasaran
pembangunan, yaitu:
1. Meningkatkan kepastian hukum hak atas tanah. Peningkatan kepastian hukum hak
atas tanah ini dilakukan dengan cara merubah sistem pendaftaran tanah publikasi
negatif yang digunakan oleh Indonesia menjadi sistem publikasi positif.
2. Memperbaiki proporsi kepemilikan, penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan
tanah (P4T) dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui kegiatan reforma
agraria.
3. Meningkatkan kepastian ketersediaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan
umum dengan cara membentuk lembaga bank tanah dengan payung hukum berupa
Peraturan Presiden (Perpres).
4. Meningkatkan pelayanan pertanahan yang dilakukan dengan cara menambah proporsi
jumlah juru ukur pertanahan.
Dari keempat sasaran pembangunan di atas, bidang pertanahan membentuk empat
arah kebijakan, antara lain:
1. Membangun sistem pendaftaran tanah publikasi positif.
2. Reforma agraria melalui redistribusi tanah, pemberian tanah, dan bantuan
pemberdayaan masyarakat.
3. Pencadangan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum.
4. Pencapaian proporsi kompetensi SDM ideal bidang pertanahan.
80 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Masing-masing arah kebijakan ini dituangkan ke dalam RPJMN 2015-2019 sebagai
kegiatan prioritas nasional dan diterjemahkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
oleh mitra K/L Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan Bappenas, yaitu Kementerian
ATR/BPN. Untuk mengetahui pelaksanaan masing-masing arah kebijakan tersebut, berikut
ini adalah capaian RPJMN 2015-2019 hingga tahun keempat (tahun 2018 triwulan II)
pelaksanaan kegiatan yang diamati berdasarkan target fisik dan capaian kegiatan per tahun,
serta kekurangan capaian yang harus ditindaklanjuti.
Tabel 4.2 di bawah menunjukkan bahwa sebagian besar persentase pelaksanaan
kegiatan prioritas nasional di dalam masing-masing arah kebijakan pembangunan bidang
pertanahan masih sangat rendah (<30%) bahkan belum tercapai atau terlaksana hingga
triwulan II tahun 2018. Beberapa kegiatan yang belum tercapai terlaksana (0%), antara lain
perapatan batas kawasan hutan, penyusunan PP bank tanah, dan pembentukan BLU bank
tanah. Sementara itu, kegiatan yang telah mencapai 50-100%, antara lain peta dasar
pertanahan, peta tematik, Perpres Reforma Agraria, peta potensi obyek konsolidasi tanah,
gugus tugas reforma agraria, dan terbentuknya kelompok masyarakat.
Di samping itu, seluruh kegiatan prioritas untuk pelaksanaan reforma agraria nasional
(arah kebijakan kedua) baru memiliki rata-rata capaian sekitar 46%. Rendahnya capaian ini
disebabkan oleh kegiatan inventarisasi penguasaan, pemilikan, pemanfaatan, dan
penggunaan tanah (IP4T), redistribusi tanah, legalisasi aset, dan penertiban tanah terlantar
masih berada di bawah 13% hingga tahun keempat RPJMN (2018). Kondisi ini
mengindikasikan bahwa pelaksanaan kegiatan reforma agraria 9 juta hektar sebagai amanat
Nawacita untuk tahun 2015-2019 tidak terlaksana dengan baik. Selain itu, kondisi ini juga
diduga akan sulit dicapai pada tahun mendatang (2019) untuk mewujudkan tujuan kegiatan
reforma agraria berupa peningkatan kualitas hidup masyarakat miskin (terutama petani).
Backlog terbanyak terdapat pada kegiatan IP4T, redistribusi tanah, dan legalisasi aset.
Untuk arah kebijakan perubahan pendaftaran tanah publikasi positif, kegiatan
prioritas yang berjalan 100% hanya percepatan cakupan peta dasar pertanahan dan peta
tematik. Sedangkan, kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan baru tercapai 0,32% dari
target 189.056,6 km (kurang 188.456,30 km). Dengan kata lain, kegiatan publikasi tata batas
kawasan hutan baru tercapai sepanjang 1.902 km dan baru terlaksana di tahun 2017 (tahun
ketiga). Kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan tahun 2018 dilaksanakan di 12 lokasi
| 81 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
kawasan hutan yang tersebar di empat provinsi, yaitu Provinsi Banten, Jawa Barat, Jawa
Tengah, dan Jawa Timur. Sementara itu, untuk sosialisasi peraturan perundangan
penetapan tanah adat/ulayat belum terlaksana karena masih terkendala pada muatan
maupun makna “hak komunal” dalam Permen 10/2016 tentang Tata Cara Penetapan Hak
Komunal Atas Tanah Masyarakat Hukum Adat dan Masyarakat yang Berada Dalam Kawasan
Tertentu.
Untuk kegiatan pencadangan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum
baru dilaksanakan rapat pada tahun 2017 mengenai rencana payung hukum untuk lembaga
bank tanah berupa Peraturan Pemerintah (PP). Sementara, untuk penambahan proporsi
SDM juru ukur pertanahan, tahun 2017 Kementerian ATR/BPN telah mengangkat 508 orang
CPNS pegawai juru ukur dan tahun 2018 sebanyak 369 orang juru ukur. Masih rendahnya
jumlah juru ukur pertanahan ini dapat memberikan dampak yang sangat signifikan terhadap
keberlangsungan arah kebijakan perubahan pendaftaran tanah publikasi positif dan reforma
agraria. Banyaknya jumlah juru ukur pertanahan sangat menentukan capaian peta dasar
pertanahan dan bidang tanah bersertipikat guna mendukung perubahan sistem pendaftaran
tanah, serta mendukung capaian pelaksanaan reforma agraria sampai akhir tahun RPJMN
2015-2019 melalui kegiatan redistribusi dan legalisasi aset.
82 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 4.2 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Pertanahan Tahun 2015 hingga Triwulan III Tahun 2018
NO INDIKATOR OUTPUT SATUAN BASELINE 2014
REALISASI RKP TARGET TOTAL
(2015-2019) BACKLOG %
CAPAIAN TARGET 2015 2016 2017 2018 S.D.
TRIWULAN III ARAH KEBIJAKAN 1: MEMBANGUN SISTEM PENDAFTARAN TANAH PUBLIKASI POSITIF 1 Cakupan peta dasar pertanahan Hektar 14,960,000 14.980.000 4.280.000 464.300 2.002.500 13.400.000 0 100 2 Peta tematik Hektar 0 4.171.412 7.624.806 5.530.976 7.990.828 8.000.000 0 100
3 Perapatan batas kawasan hutan pada skala kadastral Km 0 0 0 1.303 599 189.056,60 188.456,30 0,32
4 Sosialisasi peraturan perundangan penetapan tanah adat/ulayat
Provinsi/ Kab/Kota 0 0 0 0 6 34 28 17,65
ARAH KEBIJAKAN 2: REFORMA AGRARIA MELALUI REDISTRIBUSI TANAH, PEMBERIAN TANAH, DAN BANTUAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT 1 Penyusunan Perpres Reforma Agraria Perpres 0 0 0 0 1 1 0 100
2 Inventarisasi penguasaan, pemilikan, pemanfaatan, dan penggunaan tanah (IP4T) Hektar 0 88.384 522.457 106.957 519.031 10.000.000 8.763.171 12,37
3 Sertipikat konsolidasi tanah Bidang 0 4.347 4.421 2.391 4.548 57.500 41.793 27,32 4 Peta potensi objek konsolidasi tanah Kab/Kota 0 69 69 54 44 415 179 56,87 5 Sertipikat redistribusi tanah Bidang 0 95.741 143.234 23.214 281.542 4.500.000 3.956.269 12,08 6 Legalisasi aset Bidang 0 0 0 0 5.444.089 7.115.765 1.671.676 76,51 7 Penertiban tanah terindikasi terlantar Bidang 0 91 0 0 10 925 824 10,92
8 Gugus Tugas Reforma Agraria di Pusat dan 34 Provinsi
Provinsi / Satker 0 0 0 0 32 34 2 94,12
9 Terbentuknya kelompok masyarakat dalam rangka pelaksanaan Reforma Agraria Kelompok 0 55 59 72 2 172 0 100
ARAH KEBIJAKAN 3: PENCADANGAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM 1 Penyusunan PP Bank Tanah PP 0 0 0 0 0 1 1 0
2 Pembentukan BLU Bank Tanah di Kementerian ATR/BPN Lembaga 0 0 0 0 0 1 1 0
ARAH KEBIJAKAN 4: PENCAPAIAN PROPORSI KOMPETENSI SDM IDEAL BIDANG PERTANAHAN 1 Proporsi juru ukur secara nasional Orang 3013 508 369 7.050 6.173 12,44
Sumber: Hasil Analisis, 2018
| 83 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
4.3 BIDANG INFORMASI GEOSPASIAL
Sesuai dengan tahapan ketiga RPJPN 2005-2025, RPJMN 2015-2019 ditujukan untuk
memantapkan pembangunan secara menyeluruh melalui pencapaian daya saing kompetitif berlandaskan keunggulan sumberdaya alam dan sumberdaya manusia berkualitas serta kemampuan
IPTEK yang terus meningkat. Badan Informasi Geospasial (BIG) sebagai kementerian/lembaga berkontribusi terhadap penyelenggaraan informasi geospasial untuk mendukung pembangunan
kewilayahan dan tata ruang, kemaritiman, lingkungan hidup, pengelolaan sumber daya alam, kebencanaan, dan sebagainya. Dalam rangka mendukung pembangunan nasional yang efektif dan
tepat sasaran, diperlukan ketersediaan data dan informasi geospasial nasional yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Isu strategis di bidang informasi geospasial antara lain (a) Koordinasi
dalam penyelenggaraan informasi geospasial, (b) Produksi data dan informasi geospasial, (c) Jaringan distribusi data dan informasi geospasial, (d) Pemanfaatan data dan informasi geospasial, dan (e)
Sumber daya manusia, kelembagaan, IPTEK, dan industri informasi geospasial. Berdasarkan isu strategis tersebut, terdapat 7 sasaran yang ingin dicapai dalam RPJMN 2015-2019, yaitu:
1. Meningkatnya koordinasi penyelenggaraan informasi geospasial;
2. Terpenuhinya kebutuhan minimum data dan informasi geospasial untuk perencanaan pembangunan wilayah darat dan laut Indonesia, baik kualitas maupun kuantitas;
3. Terselenggaranya berbagi pakai data dan informasi geospasial; 4. Termanfaatkannya data dan informasi geospasial dalam proses perencanaan pembangunan
dan penyusunan kebijakan publik; 5. Terpenuhinya SDM bidang informasi geospasial bagi penyelenggara dan pengguna informasi
geospasial; 6. Terbangunnya kelembagaan pengelolaan informasi geospasial pada berbagai tingkatan; dan
7. Tercapainya kemandirian IPTEK dan industri bidang informasi geospasial. Untuk mencapai sasaran, disusun arah kebijakan pembangunan di bidang informasi
geospasial, yaitu: 1. Peningkatan koordinasi penyelenggaraan informasi geospasial;
2. Penyelenggaraan informasi geospasial yang mengacu kepada Informasi Geospasial Dasar (IGD) sebagai referensi tunggal;
3. Penyelenggaraan data dan informasi geospasial untuk mendukung pembangunan wilayah,
termasuk pembangunan desa, dan sektor, khususnya sektor pangan, energi, maritim dan kelautan, serta pariwisata, penyediaan infrastruktur dan layanan sosial dasar masyarakat,
serta keperluan tata ruang; 4. Penyebarluasan dan pemanfaatan Informasi Geospasial untuk perencanaan pembangunan
nasional dan penyusunan kebijakan publik; 5. Pemenuhan SDM dan kelembagaan bidang Informasi Geospasial secara terpadu; dan
6. Penyediaan teknologi dan industri penyelenggaraan Informasi Geospasial secara mandiri.
84 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 4.3 Capaian RPJMN 2015-2019 Bidang Informasi Geospasial Tahun 2017 hingga Triwulan III Tahun 2018
Indikator Satuan
2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019
Capaian Target
% Capaian Target
Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target
Arah Kebijakan 1: Peningkatan Koordinasi Penyelenggaraan Informasi Geospasial Pelaksanaan Koordinasi dan Kerja sama Penyelenggaraan Jaring Kontrol Geodesi dan Geomatika
Dokumen
1 1 1 1 1 0 1 0 1 5 2 40 3
Pelaksanaan Koordinasi, Sinergi, Diseminasi dan Sosialisasi Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai
Dokumen
1 0 1 1 1 0 1 0 1 5 1 20 4
Pelaksanaan Koordinasi Penyelenggaraan Pemetaan Dasar Rupabumi
Dokumen
5 5 5 0 5 0 5 0 5 25 5 20 20
Pelaksanaan Koordinasi, Kerjasama, Kajian Pengembangan dan Penguatan Jasa Profesi Informasi
Dokumen
1 0 1 0 1 0 2 0 2 7 0 0 7
| 85 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Indikator Satuan
2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019
Capaian Target
% Capaian Target
Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target
Geospasial dan Pembangunan JIGN Arah Kebijakan 2: Penyelenggaraan Informasi Geospasial yang Mengacu Kepada Informasi Geospasial Dasar (IGD) Sebagai Referensi Tunggal Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang dibangun
Titik 5 40 46 40 40 0 40 50 40 171 130 76 41
Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang dirawat
Titik 439 232 459 459 479 200 499 393 499 2375 1284 54 1091
Sistem Referensi Geospasial Nasional (SRGN) yang dimutakhirkan
Sistem 3 3 3 3 3 3 3 0 3 15 9 60 6
Cakupan Geoid Teliti sebagai sistem referensi tinggi bagi peta dasar skala 1:5000 untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada Kawasan Strategis Nasional (KSN) dan daerah yang
Km2 151539
0 151539 14171 151539 118281,6 151539
0 151539 757695 132452,6 17 625242,4
86 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Indikator Satuan
2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019
Capaian Target
% Capaian Target
Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target
diprioritaskan
Peta Rupabumi Indonesia yang dimutakhirkan
NLP 200 0 520 858 550 0 390 388 500 2160 1246 58 914
Arah Kebijakan 3: Penyelenggaraan Data dan Informasi Geospasial untuk Mendukung Pembangunan Nasional Tanda Penataan Batas Negara
Pilar 247 255 162 90 162 106 162 210 162 895 661 74 234
Pemetaan Batas Negara
NLP 0 0 3 18 3 72 70 0 70 146 90 62 56
Adjudikasi pemetaan batas wilayah Desa/Kelurahan menuju desa mandiri**
Desa 12500 0 0 2685 0 7900 0 24045 0 12500 34630 277 -22130
Peta Lingkungan Pantai
NLP 58 58 10 12 12 n/a 12 0 12 104 70 67 34
Peta Kelautan NLP 14 14 20 20 6 n/a 6 0 6 52 34 65 18 Penyediaan data garis pantai untuk memenuhi peta dasar skala1:5000 untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada kawasan strategis
Line Km 2000 0 2000 0 2000 1500 2000 0 2000 10000 1500 15 8500
| 87 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Indikator Satuan
2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019
Capaian Target
% Capaian Target
Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target
nasional dan daerah yang diprioritaskan Penyediaan data bathimetri untuk memenuhi peta dasar skala 1:5000 untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada kawasan strategis nasional dan daerah yang diprioritaskan
Line Km 38400 0 38400 4440 38400 0 38400 26880 38400 192000 31320 16 160680
Peta Rupabumi Indonesia skala besar
NLP 0 194 610 750 70 0 610 0 430 1720 944 55 776
Penyediaan Data Satelit Citra Tegak
Km2 660000
0 0 0 0 0 0 8593000 100000 760000 8593000 1131 -7833000
Penyediaan data foto udara hasil akuisisi data IG unsur rupabumi skala besar
Km3 0 0 25537 0 16419 0 0 672 500 42456,1 672 2 41784,1
88 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Indikator Satuan
2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019
Capaian Target
% Capaian Target
Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target
Penyediaan peta dasar skala 1:5000 untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada kawasan strategis nasional dan daerah yang diprioritaskan
NLP 200 0 0 0 348 0 649 838 414 1611 838 52 773
Arah Kebijakan 4: Penyebarluasan dan Pemanfaatan Informasi Geospasial untuk Perencanaan Pembangunan Nasional dan Penyusunan Kebijakan Publik Simpul Jaringan IG yang dibangun
Simpul 1 3 1 3 1 3 3 28 3 9 37 411 -28
Simpul Jaringan IG yang dibina
Simpul 50 0 53 43 59 68 3 0 3 168 111 66 57
Pengelolaan data dan informasi geospasial
Dokumen 2 1 2 1 2 1 2 1 2 10 4 40 6
Arah Kebijakan 5: Pemenuhan SDM dan Kelembagaan Bidang Informasi Geospasial Secara Terpadu Pembinaan Penyelenggaraan IGT Tata Ruang, Dinamika SDA dan Atlas
Dokumen 30 31 0 0 0 0 0 0 0 30 31 103 -1
Pembinaan Penyelenggaraan IGT Tata Ruang, Dinamika SDA
Dokumen 0 0 30 38 30 13 0 0 0 60 51 85 9
| 89 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Indikator Satuan
2015 2016 2017 2018 2019 Total Target 2015-2019
Capaian Target
% Capaian Target
Backlog Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target
dan Sosial Kelembagaan IIG yang dikembangkan
Lembaga 1 0 1 1 1 3 1 1 1 5 5 100 0
Kelembagaan IIG yang dibina
Lembaga 10 0 11 4 12 13 13 19 13 59 36 61 23
SDM tersertifikasi Orang 25 0 50 13 75 n/a 100 0 100 350 13 4 337
Pembinaan Penyelenggaraan IGT
Dokumen 15 16 15 9 17 7 17 0 17 81 32 40 49
Arah Kebijakan 6: Penyediaan Teknologi dan Industri Penyelenggaraan Informasi Geospasial Secara Mandiri Jumlah Dokumen NSPK, pengembangan teknologi informasi dan komunikasi geospasial
Dokumen 1 1 6 3 6 3 6 0 6 25 7 28 18
Pengembangan industri bidang IG
Dokumen 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 -1
Sumber: Hasil Analisis, 2017
90 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan capaian RPJMN 2015-2019 tahun ke-4 seperti yang ditampilkan pada Tabel XX,
dapat diketahui bahwa sebagian besar arah kebijakan masih memiliki capaian rata-rata yang rendah
terutama pada ada arah kebijakan 1 yaitu Peningkatan Koordinasi Penyelenggaraan Informasi
Geospasial (20%), arah kebijakan 2 yaitu Penyelenggaraan Informasi Geospasial yang Mengacu
Kepada Informasi Geospasial Dasar (IGD) Sebagai Referensi Tunggal (53%), arah kebijakan 5 yaitu
Pemenuhan SDM dan Kelembagaan Bidang Informasi Geospasial Secara Terpadu (65,5%), arah
kebijakan 6 yaitu Penyediaan Teknologi dan Industri Penyelenggaraan Informasi Geospasial Secara
Mandiri (14%).
Pada arah kebijakan 1, indikator yang memiliki presentase capaian paling rendah yaitu
indikator “Pelaksanaan Koordinasi, Kerjasama, Kajian Pengembangan dan Penguatan Jasa Profesi
Informasi “ dengan capaian 0%, indikator “Pelaksanaan Koordinasi, Sinergi, Diseminasi dan
Sosialisasi Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai” dengan capaian sebesar 20% dan indikator
“Pelaksanaan Koordinasi Penyelenggaraan Pemetaan Dasar Rupabumi” dengan capaian sebesar
20%. Hal ini dikarenakan dalam RKP 2017 maupun RKP 2018, kegiatan koordinasi tidak dikeluarkan
menjadi output tersendiri namun menjadi kegiatan yang embedded di dalam kegiatan teknis.
Untuk arah kebijakan 2, indikator yang memiliki presentase capaian paling rendah yaitu
indikator “Cakupan Geoid Teliti sebagai sistem referensi tinggi bagi peta dasar skala 1:5000 untuk
penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) pada Kawasan Strategis Nasional KSN dan daerah
yang diprioritaskan” sebesar 17% dan indikator “Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika yang
dirawat” dengan capaian 54%. Hal ini dikarenakan untuk infrastruktur jaring kontrol geodesi dan
geomatika anggaran diprioritaskan untuk JKGG yang dibangun. Adapun untuk geoid belum menjadi
prioritas.
Capaian arahan kebijakan 5, untuk indikator yang presentase capaiannya paling rendah yaitu
indikator “SDM tersertifikasi” sebesar 4%, hal ini dikarenakan standar kompetensi keahlian yang
sangat tinggi tidak sesuai dengan kurikulum yang diberikan perguruan tinggi. Selain itu, ujian
sertifikasi memerlukan biaya yang tinggi sehingga tidak banyak SDM IG yang mengikuti sertifikasi.
Pada arah kebijakan 6, indikator output yang capaiannya paling rendah yaitu “Jumlah
Dokumen NSPK, pengembangan teknologi informasi dan komunikasi geospasial” sebesar 28%. Hal ini
dikarenakan BIG belum menyusun roadmap NSPK yang dibutuhkan sehingga target penyusunan
NSPK tidak tercapai.
Namun demikian, untuk pencapaian target RPJMN 2015-2019 dengan penilaian tinggi
diperoleh pada arah kebijakan 3 yaitu “Penyelenggaraan Data dan Informasi Geospasial untuk
Mendukung Pembangunan Nasional” presentasenya mencapai 165,09% dan arah kebijakan 4 yaitu
“Penyebarluasan dan Pemanfaatan Informasi Geospasial untuk Perencanaan Pembangunan Nasional
| 91 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
dan Penyusunan Kebijakan Publik” presentasenya mencapai 172,3%. Berdasarkan data tersebut,
presentase rata-rata pencapaian arah kebijakan 3 dan 4 melebihi 100%.
Pada arahan kebijakan 3, terdapat beberapa indikator yang presentase capaiannya sangat
tinggi yaitu “Adjudikasi pemetaan batas wilayah desa/kelurahan menuju desa mandiri” dengan
capaian 277% dan indikator “Penyediaan data satelit citra tegak” dengan capaian 1131%. Hal ini
dikarenakan target yang ditetapkan terlalu rendah. Untuk adjudikasi pemetaan batas wilayah
desa/kelurahan percepatan dilakukan sebagai bagian dari direktif Presiden Jokowi untuk mendukung
pembangunan perdesaan. BIG diberikan waktu selama dua tahun untuk menyelesaikan pemetaan
batas desa/kelurahan secara kartometrik. Sementara, untuk penyediaan data CSRT percepatan
dilakukan sebagai bentuk kontribusi BIG dalam menyediakan peta dasar skala 1:5.000 untuk
penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) karena jika menggunakan proses bisnis yang reguler
yaitu foto udara maka penyediaan peta dasar skala 1:5.000 membutuhkan waktu yang lama.
Untuk arah kebijakan 4, terdapat indikator yang presentase capaiannya sangat tinggi yaitu
indikator “Simpul Jaringan IG yang dibangun” dengan capaian 411%. Hal ini dikarenakan adanya
percepatan pembangunan dan pembinaan simpul jaringan dalam rangka mendukung implementasi
Kebijakan Satu Peta.
| 93 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
BAB 5 EVALUASI DAN PEMANTAUAN DAERAH
Kegiatan evaluasi dan pemantauan bidang tata ruang dan pertanahan di daerah
dilakukan di 7 (tujuh) provinsi, antara lain:
1. Provinsi DI Yogyakarta, Sulawesi Selatan, dan Nusa Tenggara Timur untuk kegiatan
pemantauan dan evaluasi oleh Bidang Tata Ruang dan Pertanahan.
2. Provinsi Sulawesi Utara dan Nusa Tenggara Barat untuk kegiatan pemantauan dan
evaluasi oleh Bidang Tata Ruang.
3. Provinsi Jawa Barat dan Riau untuk kegiatan pemantauan dan evaluasi oleh Bidang
Pertanahan.
Masing-masing bidang mengangkat isu-isu tematik, seperti pelaksanaan kegiatan
penataan ruang dan realisasi dana dekonsentrasi di daerah untuk bidang tata ruang, serta
pelaksanaan kegiatan reforma agraria di daerah untuk bidang pertanahan. Reforma agraria
merupakan salah satu Agenda Nawacita Presiden Jokowi-JK (masa pemerintahan 2015-
2019) yang telah ditetapkan sebagai salah satu Prioritas Nasional pada Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) 2017. Namun, pada RKP 2018, reforma agraria menjadi salah satu
Program Prioritas dalam Prioritas Nasional Pembangunan Wilayah. Reforma Agraria (RA)
bertujuan untuk mengurangi ketimpangan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan
Pemanfaatan Tanah (P4T), serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin (petani).
Target RA tahun 2015-2019 adalah sebesar 9 juta hektar yang terdiri dari asset reform dan
access reform. Selanjutnya, capaian pelaksanaan kegiatan masing-masing bidang dapat di
lihat pada sub-bab berikut.
5.1 BIDANG PENATAAN RUANG
Kegiatan evaluasi dan pemantauan (monev) RKP TA 2018 di daerah untuk bidang
penataan ruang dilakukan di lima provinsi, yaitu: (1) Provinsi Nusa Tenggara Timur; (2)
Provinsi DIY; (3) Provinsi Nusa Tenggara Barat; (4) Provinsi Sulawesi Utara; dan (5) Provinsi
Sulawesi Selatan. Provinsi tersebut dipilih sebagai lokasi kegiatan monev bidang penataan
ruang antara lain karena fungsinya sebagai Kawasan Strategis Nasional (KSN), Pusat Kegiatan
94 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Strategis Nasional (PKSN), Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), dan Destinasi Pariwisata
Nasional. Kegiatan monev bidang penataan ruang dilakukan agar dapat memperoleh
informasi kemajuan kegiatan prioritas nasional (pencapaian, faktor pendukung, faktor
penghambat, upaya perbaikan kedepan) serta memperoleh informasi mengenai isu spesifik
terkait bidang penataan ruang di daerah. Diharapkan permasalahan penyelenggaraan
penataan ruang di daerah dapat teridentifikasi dan dapat dikoordinasikan penyelesaiannya
dengan mitra kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Kementerian PPN/Bappenas
yaitu Kementerian ATR/BPN. Oleh karena itu, sub bab ini akan menjelaskan hasil kegiatan
monev bidang penataan ruang.
Provinsi NTT 5.1.1
Kegiatan monev TA 2018 di Provinsi NTT telah diselenggarakan pada tanggal 29
Oktober 2019. Provinsi NTT dipilih sebagai lokasi monev bidang penataan ruang karena: (i)
Perda RTRW Prov/Kab/Kota di Provinsi NTT telah seluruhnya ditetapkan; (ii) Terdapat Perda
RTRW yang telah memasuki masa Peninjauan Kembali (kecuali Kab. Kupang); (iii) Perda
RDTR belum seluruhnya ditetapkan, terdapat 5 RRTR/RDTR yang telah ditetapkan dan 27
RRTR/RDTR yang sedang disusun; (iii) Memiliki beberapa kawasan strategis seperti destinasi
pariwisata nasional Labuan Bajo, PKSN di Atambua, Kalabahi, dan Kefamenanu. Kegiatan
monev bidang penataan ruang yang dilakukan di Provinsi NTT terbagi ke dalam 4 (empat)
aspek yaitu perencanaan tata ruang, pengaturan penyelenggaraan penataan ruang,
kelembagaan penataan ruang, serta pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan
ruang.
Dari aspek perencanaan terdapat beberapa catatan yang dapat teridentifikasi antara
lain bahwa kebijakan RPJMN 2015-2019 belum terakomodasi di dalam Perda RTRW Provinsi
NTT, sehingga ke depan Kementerian ATR/BPN perlu melakukan pendampingan dalam
pelaksanaannya. Dari 22 kabupaten/kota yang ada di Provinsi NTT, terdapat 5 kabupaten
/kota yang telah memiliki Perda RDTR yakni: (i) Kabupaten Ende (Perda No. 10 Tahun 2017);
(ii) Kabupaten Sumba Tengah (Perda No. 8 Tahun 2013); (iii) Kabupaten Nagekeo (Perda No.
4 Tahun 2017); (iv) Kabupaten Alor (Perda No. 4 Tahun 2017); (v) Kota Kupang (Perda No. 12
Tahun 2012). Dalam hal pelaksanaan penyusunan RZWP3K Provinsi NTT, Dinas Kelautan dan
Perikanan Provinsi NTT telah melakukan penetapan yakni Perda No. 4 Tahun 2017 tentang
| 95 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun
2017-2037. Sementara itu, implementasi integrasi LP2B dalam rencana tata ruang belum
sepenuhnya dilakukan. Bappeda Provinsi NTT menyampaikan bahwa penyebab utama
belum terintegrasinya LP2B dengan rencana tata ruang adalah ketidaksesuaian data
Kementerian Pertanian dengan keadaan pemanfaatan ruang eksisting.
Penyusunan KLHS di Provinsi NTT dilaksanakan setelah Kebijakan/Rencana/Program
(KRP) disusun sehingga setelah KLHS selesai disusun dan KRP tersebut dievaluasi terhadap
KLHS terkadang hasilnya bertolak belakang dengan kebijakan KRP dan mengakibatkan
pendanaan ulang penyusunan KRP. Contoh permasalahan yang dihadapi Pemerintah
Kabupaten/Kota dalam penyusunan KLHS yaitu:
1 Kabupaten Manggarai: terdapat beberapa kegiatan pemanfaatan ruang existing yang
tidak terakomodir dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Manggarai sehingga
pada tahun 2018 Pemerintah Kabupaten Manggarai mengalokasikan anggaran untuk
Peninjauan Kembali sekaligus Penyusunan KLHS. Namun KLHS yang disusun untuk
mengevaluasi dokumen RTRW yang lama sehingga KLHS tersebut tidak dapat
divalidasi;
2 Kabupaten Rote Ndao: dari 3 (tiga) Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) yakni RDTR
Perkotaan Baa, RDTR Perkotaan Eahun dan RDTR Perkotaan Olafulihaa baru RDTR
Perkotaan Olafulihaa yang sudah memiliki KLHS sedangkan 2 (dua) RDTR lainnya
belum dikarenakan keterbatasan anggaran.
Untuk aspek pengaturan penyelenggaran penataan ruang, pemerintah daerah
menyampaikan bahwa NSPK bidang penyelenggaraan penataan ruang yang telah diterbitkan
belum cukup implementatif dan sering kali tidak terdapat klausul peralihan untuk NSPK yang
baru ditetapkan. Sebagai salah satu akibat dari tidak adanya klausul tersebut adalah RTR
yang telah disusun oleh pemerintah daerah sebelum ada NSPK baru tersebut tidak dapat
diproses dengan demikian pemerintah daerah harus mengulang proses penyusunan RTR
yang sesuai dengan NSPK baru. Pemerintah daerah Provinsi NTT mengharapkan
Kementerian ATR/BPN lebih komprehensif dalam melakukan penyusunan NSPK.
Permasalahan aspek kelembagaan penataan ruang adalah lemahnya koordinasi Pemerintah
Daerah dengan Pemerintah Pusat pasca pembubaran Badan Koordinasi Penataan Ruang
Nasional (BKPRN). Permasalahan kelembagaan lainnya yaitu tim Koordinasi Penataan Ruang
96 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Daerah (TKPRD) Provinsi NTT belum dapat berjalan optimal dikarenakan baru terbentuk dan
adanya keterbatasan APBD untuk penyelenggaraan fungsi TKPRD.
Implementasi pengendalian pemanfaatan ruang di Provinsi NTT belum optimal
dikarenakan keterbatasan anggaran dan belum optimalnya fungsi PPNS. Jumlah PPNS
Penataan Ruang Provinsi NTT yakni 13 orang yakni Provinsi NTT (1 orang), Kota Kupang (1
orang), Kabupaten Lembata (6 orang), Kabupaten Nagekeo (1 orang), Kabupaten Ende (1
orang), Kabupaten Sumba Timur (1 Orang), Kabupaten Sumba Barat Daya (1 orang),
Kabupaten Ngada (1 orang). Jumlah PPNS ideal menurut Pemerintah Provinsi NTT yakni 5
orang per kabupaten/kota. Terdapat beberapa kendala yang dihadapi PPNS yaitu (i) PPNS
belum fokus pada tugas dan fungsinya; (ii) Belum cukup keterampilan PPNS dalam
pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang; (iii) Latar belakang pendidikan PPNS belum
merujuk pada tata ruang. Selain itu, menurut pemerintah daerah Kementerian ATR/BPN
perlu merumuskan kriteria yang spesifik untuk Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan
Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK).
Provinsi Yogyakarta 5.1.2
Kegiatan monev di Provinsi Yogyakarta dilakukan tidak hanya untuk bidang penataan
ruang, tetapi diselenggarakan bersama dengan bidang pertanahan. Namun demikian, Sub
bab ini hanya akan membahas isu bidang penataan ruang. Isu strategis penataan ruang di
Provinsi Yogyakarta antara lain yaitu:
1 Kota Yogyakarta: kurangnya peran tata ruang dalam mengendalikan pertumbuhan
dengan tetap mempertahankan kebudayaan lokal;
2 Kabupaten Kulon Progo: belum terakomodasinya rencana pemindahan Bandara
Adisucipto ke Kulon Progo dalam rencana tata ruang yang telah berlaku, sehingga
pemerintah daerah tengah berupaya mengintegrasikan rencana pemindahan tersebut
ke dalam peninjauan kembali rencana tata ruang;
3 Kabupaten Bantul: permasalahan pengintegrasian LP2B ke dalam RTR;
4 Kabupaten Gunung Kidul: isu mitigasi dampak pengembangan kegiatan pariwisata;
dan
5 Kabupaten Sleman: isu ketahanan terhadap bencana gunung api (Gunung Merapi)
serta bagaimana cara mempertahankan kawasan lindung.
| 97 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Saat ini, koordinasi perencanaan di DIY melalui BKPRD sudah cukup optimal, namun
pasca ditetapkannya Permendagri nomor 115 tahun 2017 tentang Mekanisme Pengendalian
Pemanfaatan Ruang Daerah (BKPRD) yang menyebabkan pelaksanaannya menjadi kurang
optimal karena koordinasi perencanaan daerah dialihkan ke dinas teknis dan bukan lagi di
Bappeda. Terkait implementasi pengendalian pemanfaatan ruang di Provinsi DIY,
pemerintah daerah menganggap belum optimal dikarenakan minimnya jumlah PPNS
Penataan Ruang. Terdapat kendala dalam menyusun RDTR dan PZ yaitu lamanya proses
persetujuan peta dasar, peta tematik, peta rencana, dan album peta oleh BIG serta adanya
NSPK baru terkait revisi pedoman penyusunan RDTR dan PZ (proses penyusunan RDTR dan
PZ membutuhkan waktu untuk menyesuaikan dengan NSPK baru).
Provinsi Nusa Tenggara Barat 5.1.2
Indonesia memiliki lokasi geografis yang strategis serta keanekaragaman alam, budaya,
dan bahasa. Seiring dengan pertumbuhan ekonomi, porsi kelas konsumen Indonesia
semakin besar, sehingga pariwisata menjadi kebutuhan hidup pokok, tidak lagi tersier.
Sasaran RPJMN 2015-2019 diarahkan untuk mencapai daya saing perekonomian dan
keunggulan kompetitif, sehingga dibutuhkan pembangunan kawasan-kawasan strategis
salah satunya yaitu KEK. Dalam rangka mendukung pengembangan KEK tersebut, bidang
penataan ruang melakukan kegiatan kegiatan monev di Provinsi NTB. Kegiatan monev
tersebut bertujuan untuk mendapatkan informasi mengenai perkembangan pembangunan
KEK Mandalika dan penataan ruang di sekitar KEK Mandalika. Kegiatan Monev bersama ini
dihadiri antara lain oleh: i) Direktur Pengembangan Wilayah dan Kawasan, Bappenas; ii)
Direktur Penataan Kawasan, Kementerian ATR/BPN; iii) Asisten I, Sekretaris Daerah
Kabupaten Lombok Tengah; iv) Direktur Konstruksi dan Operasi ITDC; v) Kementerian
Pariwisata; dan iv) SKPD Provinsi NTB serta Kabupaten Lombok Tengah yang
diselenggarakan pada tanggal 1 Agustus 2018.
Mandalika merupakan salah satu destinasi wisata prioritas dalam RPJMN 2015-2019
yang telah ditetapkan sebagai Kawasan Ekonomi Khusus berdasarkan PP 52/2014 dengan
sektor unggulan pariwisata (wisata bahari, MICE, dan wisata budaya). Seperti telah diketahui
sebelumnya bahwa penyusunan RKP 2017 dan RKP 2018 menggunakan pendekatan
98 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tematik-Holistik-Integratif-Spasial (THIS) dan dalam RKP tersebut KEK Mandalika merupakan
salah satu Prioritas Nasional. Salah satu kebijkannya adalah penyusunan Rencana Rinci Tata
Ruang (RRTR) di sekitar KEK Mandalikan agar dapat mencegah kekumuhan dan sprawl di
area sekitar KEK. Kebijakan tersebut merupakan arahan Bapak Presiden Republik Indonesia
dalam rapat terbatas presiden bersama para menteri.
Dalam RKP 2017, Kementerian ATR/BPN diamanatkan untuk melakukan kegiatan
Penyusunan RRTR di Sekitar KEK Mandalika. Peran penting RRTR di sekitar KEK antara lain: (i)
Pengendalian Banjir di Kawasan Hilir; (ii) Pengendalian Alih Fungsi Lahan: mencegah sprawl;
(iii) Pengaturan Investasi; (iv) Perlindungan Fungsi Konservasi Kawasan; (v) Integrasi Sarana-
Prasarana serta Logistik. Amanat tersebut telah selesai dilaksanakan dengan output berupa
Materi Teknis (Matek) RRTR di Sekitar KEK Mandalika. Pada akhir tahun 2017, Kementerian
ATR/BPN telah menyerahkan matek tersebut kepada pemerintah daerah Kabupaten
Lombok Tengah. Harapannya, pemerintah daerah dapat melanjutkan proses penyusunan
Perda RRTR di sekitar KEK Mandalika. Highlight hasil penyusunan materi teknis tersebut
antara lain yaitu rencana pola ruang kawasan penyangga KSK Sekitar KEK Mandalika
meliputi: (i) Rencana kawasan lindung yang terdiri atas hutan lindung, taman wisata alam,
kawasan perlindungan bawahannya (resapan air), dan sempadan pantai; (ii) Rencana
kawasan budidaya yang meliputi kegiatan budidaya permukiman (9%), pariwisata (10%),
pertanian (30%), perkebunan (39%), perikanan (1,3%), dan hutan produksi tetap (1,3%).
Pada dasarnya, penyusunan RRTR Kawasan Strategis Kabupaten merupakan
kewenangan Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah, penyusunannya dilakukan melalui
mekanisme participatory planning dengan tetap mengedepankan peran Pemerintah
Kabupaten Lombok Tengah sebagai leading actor. Penyusunan RRTR KSK Sekitar KEK
Mandalika telah melalui berbagai proses partisipatif yang melibatkan berbagai stakeholders
terkait (akademisi, bisnis, komunitas/masyarakat, pemerintah). Dalam upaya mempercepat
dan mengamankan investasi di sekitar KEK Mandalika, Pemerintah Provinsi NTB dan
Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah akan berupaya melakukan percepatan penetapan
perda RRTR di Sekitar KEK Mandalika, termasuk mengintegrasikan Masterplan KEK
Mandalika. Tahun 2018 Pemerintah Provinsi NTB akan melakukan Peninjauan Kembali Perda
RTRW Provinsi NTB dan Tahun 2019 RRTR di Sekitar KEK Mandalika akan dimuat dalam
Prolegda.
| 99 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Pemerintah Kabupaten Lombok Tengah telah mengintegrasikan kebijakan penetapan
KEK di Kawasan Mandalika terhadap kebijakan penataan ruang di Kabupaten. Hal tersebut
tercermin antara lain dalam tujuan pengembangan tata ruang wilayah Kabupaten Lombok
Tengah yaitu untuk mewujudkan Kabupaten Lombok Tengah sebagai pusat dan pintu masuk
pariwisata Pulau Lombok yang didukung oleh budaya lokal, pertanian dan perikanan dengan
tetap memperhatikan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan
melalui penyelenggaraan pemerintahan yang baik.
Dalam penataan ruang di sekitar KEK, perlu memperhatikan ketersediaan ruang untuk
masyarakat setempat. Selain itu, dalam penataan ruang di sekitar KEK Mandalika,
Pemerintah perlu juga menyiapkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas untuk
menunjang perwujudan KEK Mandalika dan melakukan penataan pusat-pusat pertumbuhan
wilayah dan ekonomi perkotaan yang menunjang sistem pemasaran pariwisata, produksi
pertanian, dan perikanan. Untuk pengembangan KEK Mandalika juga perlu mengupayakan
agar kapal-kapal besar juga dapat bersandar di Pelabukan Perikanan Nusantara Awang.
Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan KEK Mandalika akan semakin kompleks,
seperti: (i) peningkatan daya saing SDM lokal; (ii) mempertahankan kearifan lokal; (iii)
mempertahankan lingkungan.
KEK Mandalika memiliki kegiatan utama Bidang Pariwisata yang diperkirakan akan
menarik wisatawan mancanegara sekitar ± 2.000.000 jiwa setiap tahunnya dan diharapkan
dapat beroperasi penuh pada Tahun 2019 sehingga akan memberikan dampak yang
signifikan untuk industri kecil yang ada di NTB (penyerapan tenaga kerja). Bappeda
Kabupaten Lombok Tengah mengemukakan permasalahan bahwa ketersediaan air bersih
merupakan permasalahan utama di masa mendatang. Bappeda telah berupaya
mengusulkan program pengembangan mata air (PDAM) melalui mekanisme DAK, selain itu
Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi NTB juga telah berupaya menjaga
pemanfaatan ruang Taman Nasional Rinjani sebagai catchment area (daerah resapan air).
Kementerian Pariwisata dan Dinas Pariwisata Provinsi NTB akan berupaya melakukan
pengembangan destinasi pariwisata 2018 di Pulau Lombok, salah satunya dengan
pengembangan paket travel trip. Selain itu, Pemerintah Provinsi NTB juga menyampaikan
dukungan bidang penataan ruang yang dibutuhkan paska Bencana Gempa Bumi di Pulau
Lombok, antara lain: (i) Penyusunan RDTR di Kawasan Rawan Bencana Rinjani-Sembalun; (ii)
100 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Rehabilitasi dan Rekonstruksi Paska Bencana; (iii) Pemetaan Risiko Bencana di Pulau
Lombok.
Provinsi Sulawesi Utara 5.1.4
Lokasi kegiatan monev daerah bidang penataan ruang selanjutnya adalah Provinsi
Sulawesi Utara. Provinsi tersebut dipilih karena untuk meninjau isu tematik tata ruang di
KEK Bitung (KEK Industri) dan Kecamatan Lokasi Prioritas Perbatasan Negara Tahuna serta
melihat perkembangan proyek K/L Prioritas Nasional TA 2018 Bidang penataan ruang
Kementerian ATR/BPN. Hal-hal yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan RKP 2018 bidang
penataan ruang, pemerintah Provinsi Sulawesi Utara mengemukakan bahwa Kementerian
ATR/BPN telah melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah secara intensif dalam
pelaksanaan Proyek K/L Prioritas Nasional RKP TA 2018 antara lain proyek K/L: (i)
Penyusunan RDTR Kawasan Perbatasan Marampit (Lokpri Nanusa); (ii) Penyempurnaan
RDTR Kawasan Perbatasan Negara Miangas (Lokpri Miangas), Dobo - Tual - Weduar Fer
(Lokpri Pulau Aru), dan Tahuna (Lokpri Tahuna); (iii) Penyusunan Materi Teknis RDTR Di
Sekitar KEK Bitung; (iv) Penyusunan Masterplan Kawasan Rawan Bencana di Kota Manado.
Namun, perlu ada perbaikan dalam pelaksanaan kegiatan proyek K/L: (i) Bimbingan Teknis
Penyusunan RRTR/RDTR Kab/Kota; (ii) Fasilitasi Persetujuan Substansi dan Legislasi Rencana
Tata Ruang; (iii) Bimbingan teknis Penyusunan dan /atau Peninjauan kembali Rencana Tata
Ruang Wilayah. Ketiga kegiatan tersebut dinilai kurang berdampa hasilnya karena
pelaksanaan kegiatan dilaksanakan di daerah hanya 1-2 hari. Waktu tersebut tidak cukup
untuk menyelesaikan permasalahan dalam menyusun/meninjau kembali/penetapan RTR.
Dalam pengembangan KEK Bitung, menurut pemerintah daerah tidak terdapat
permasalahan penataan ruang dalam pengembangannya, namun terdapat permasalahan
lain di luar penataan ruang. Permasalahan tersebut antara lain: (i) penertiban sertifikat
lahan 92,96 ha; (ii) dana hibah gedung kantor administrator dan jalan dari Kementerian
Perindustrian ke Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara masih berproses di Sekretariat Negara;
(iii) belum adanya pembiayaan pembangunan infrastruktur dasar dalam kawasan (lanjutan
pembangunan jalan poros dan lingkungan, pematangan lahan seluas 92,96 ha, IPAL, dll).
Selain itu, terdapat dua masterplan dalam kawasan KEK (Bappeda dan Disperindag) yang
menyebabkan kebingungan dalam dasar pemberian izin di dalam kawasan KEK sehingga
| 101 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
memerlukan keputusan masterplan mana yang akan digunakan. Proses perizinan dalam
kawasan KEK Bitung memerlukan waktu relatif cukup lama, pemerintah daerah
mengusulkan adanya pelimpahan percepatan perizinan dari BKPM Pusat kepada
administrator (hingga saat ini terdapat 19 investor yang ingin difasilitasi).
Dalam pelaksanaan penyusunan RDTR dan PZ di Provinsi Sulawesi Utara, terdapat
kendala dalam pelaksanaannya yaitu minimnya ketersediaan peta dasar serta lamanya
proses persetujuan peta dasar, peta tematik, peta rencana, dan album peta oleh BIG. Oleh
karena itu, perlu terobosan percepatan persetujuan perpetaan oleh BIG karena tidak hanya
menjadi kendala dalam menyusun RDTR, namun juga dalam menyusun Rencana Umum Tata
Ruang. Pemerintah daerah mengusulkan BIG perlu mengadakan kegiatan Diklat GIS untuk
seluruh perangkat daerah.
Terkait implementasi pengendalian pemanfaatan ruang di Provinsi Sulawesi Utara
pemerintah daerah menganggap belum optimal dikarenakan minimnya jumlah PPNS
Penataan Ruang, belum berjalannya fungsi PPNS Penataan Ruang, serta tidak adanya sistem
informasi penataan ruang yang terpadu. Idealnya setiap Kab/Kota memiliki memiliki jumlah
PPNS Penataan Ruang minimal 6 orang PPNS, di Provinsi Sulawesi Utara masih jauh dari
jumlah ideal tersebut. Hingga saat ini, belum ada kasus yang sedang ditangani/telah
ditangani oleh PPNS Penataan Ruang, PPNS sejauh ini masih mengumpulkan bukti-bukti
pelanggaran. Saat ini pemerintah daerah sedang membentuk sekretariat PPNS yang diketuai
oleh Kanwil BPN Provinsi Sulawesi Utara.
Provinsi Sulawesi Selatan 5.1.5
Kegiatan monev di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan tidak hanya untuk bidang
penataan ruang, tetapi diselenggarakan bersamaan dengan bidang pertanahan. Sub bab ini
hanya akan membahas hal-hal yang terkait dengan hasil identifikasi permasalahan penataan
ruang di Provinsi Sulawesi Selatan. Permasalahan utama dalam aspek perencanaan tata
ruang antara lain:
1. Belum sinkronnya data LP2B antara data yang ditetapkan oleh Kementerian Pertanian
dengan pemanfaatan ruang eksisting; 2. Terdapat konflik penetapan kawasan hutan yang tidak sesuai antara SK KLHK dengan
eksisting pemanfaatan ruang;
3. Belum tersedianya peta dasar 1:5.000 untuk penyusunan RDTR;
102 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
4. Lamanya proses asistensi peta RTR oleh BIG; dan
5. Lamanya proses validasi KLHS.
Pemerintah daerah telah berupaya menyelesaikan permasalahan tersebut, upaya yang
dilakukan diantaranya: (i) melakukan kerjasama dengan Kementerian Pertanian untuk
melakukan sinkronisasi data LP2B; (ii) melakukan kerjasama percepatan penyediaan peta
dasar untuk RTR dengan BIG dan Universitas Hasanuddin. Untuk permasalahan konflik
kawasan hutan, pemerintah daerah memerlukan bantuan Kementerian ATR/BPN untuk
melakukan mediasi antara pemerintah daerah dengan KLHK. Selain itu, pemerintah daerah
juga berpendapat bahwa untuk penyusunan KLHS sebaiknya dilakukan bersamaan dengan
penyusunan RTR (1 tim yang sama).
Pengendalian pemanfaatan ruang di Provinsi Sulawesi Selatan juga belum dapat
berjalan dengan baik. Jumlah PPNS Penataan Ruang di Provinsi adalah 6 orang dan 36 PPNS
tersebar di 14 Kab/Kota. Saat ini terdapat 10 Kab/Kota yang belum memiliki PPNS Penataan
Ruang, yaitu Pangkep, Parepare, Toraja Utara, Luwu, Luwu utara, Luwu timur, Sinjai, Selayar,
Jeneponto, dan Bantaeng. Jumlah ideal PPNS di tiap Kab/Kota adalah 5 orang. Permasalahan
mendasar pengendalian dan penertiban pemanfaatan ruang adalah ancaman mutasi bagi
PPNS yang melakukan penyidikan. Hal lain yang sering ditemukan adalah hasil penyidikan
seringkali dinyatakan oleh pihak kepolisian sebagai “tidak cukup bukti” sehingga tidak
dilakukan eksekusi terhadap hasil tersebut. Melihat permasalahan tersebut, pemerintah
daerah cenderung enggan memberikan alokasi anggaran yang sesuai untuk kegiatan PPNS.
Pemerintah daerah mengharapkan adanya dana dekonsentrasi untuk mendukung kegiatan
penyusunan RTR (utamanya untuk RDTR) dan untuk kegiatan PPNS Penataan Ruang.
5.2 BIDANG PERTANAHAN
Kegiatan evaluasi RKP 2017 dan pemantauan RKP 2018 menggunakan metode analisis
kuantitatif dan kualitatif. Penggunaan metode kuantitatif bertujuan untuk menilai kinerja
dari setiap indikator program/kegiatan maupun kinerja K/L terhadap pelaksanaan
pembangunan masing-masing bidang melalui gap analysis. Gap analysis didasarkan pada
persentase realisasi penyerapan anggaran dan capaian fisik terhadap target yang telah
ditetapkan. Persentase ini diklasifikasikan menjadi empat jenis penilaian kinerja (Tabel 5.1)
sebagai berikut.
| 103 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 5.1 Klasifikasi Kinerja CAPAIAN
KINERJA FISIK ANGGARAN
Rendah Rendah Cenderung Bermasalah Rendah Tinggi Kurang Efisien Tinggi Rendah Cenderung Efisien Tinggi Tinggi Baik
Keterangan: Untuk RKP 2017: Rendah bila capaian < 90%; Tinggi bila capaian ≥ 90% Untuk RKP 2018: Rendah bila capaian < 50%; Tinggi bila capaian ≥ 50%
Sumber: Hasil Analisis, 2018
Kondisi Capaian Rencana Kerja Pemerintah di Daerah 5.2.1
Kondisi capaian Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Bidang Pertanahan di daerah di lihat
berdasarkan hasil evaluasi RKP tahun 2017 dan pemantauan pelaksanaan kegiatan pada tahun
berjalan (2018 hingga triwulan II). Terdapat 5 (lima) provinsi yang menjadi lokasi evaluasi dan
pemantauan bidang pertanahan, yaitu Provinsi DI Yogyakarta, Jawa Barat, Riau, Sulawesi Selatan,
dan Nusa Tenggara Timur. Program dan kegiatan prioritas bidang pertanahan di daerah terdiri dari 1
program dengan 6 kegiatan, yaitu Program Pengelolaan Pertanahan Daerah. Keenam program
tersebut antara lain (i) penyelenggaraan pengembangan infrastruktur pertanahan; (ii)
penyelenggaraan penataan hubungan hukum keagrariaan; (iii) penyelenggaraan penataan agraria;
(iv) penyelenggaraan pengadaan tanah; (v) penyelenggaraan pengendalian pemanfaatan tanah; (vi)
penyelenggaraan penanganan masalah agraria dan tata ruang. Selanjutnya, kinerja pelaksanaan
kegiatan pemantauan tahun 2017 dan evaluasi tahun 2018 bidang pertanahan di daerah dapat di
lihat pada tabel berikut.
Tabel 5.2 Kinerja Bidang Pertanahan di Daerah Tahun 2017 dan 2018
Provinsi 2017
Klasifiksasi Kinerja 2018
Klasifiksasi Kinerja Realisasi Fisik (%)
Realisasi Anggaran (%)
Realisasi Fisik (%)
Realisasi Anggaran (%)
Riau 98,79 77,21 Cenderung Efisien 10,77 21,08 Cenderung Bermasalah D.I Yogyakarta 96,42 94,67 Baik 11,50 25,74 Cenderung Bermasalah Jawa Barat 59,37 57,31 Cenderung Bermasalah 19,74 21,30 Cenderung Bermasalah Sulawesi Selatan 98,38 86,98 Cenderung Efisien 41,64 25,89 Cenderung Bermasalah Nusa Tenggara Timur
84,88 83,41 Cenderung Bermasalah 52,85 39,10 Cenderung Efisien
Sumber: Hasil Analisis, 2018
Berdasarkan tabel di atas nampak bahwa rata-rata kinerja bidang pertanahan di daerah pada
tahun 2017 dan 2018 secara keseluruhan kurang terlaksana dengan baik, baik fisik maupun
pemanfaatan anggarannya (realisasi <90% tahun 2017, realisasi < 50% tahun 2018). Di antara kelima
provinsi kunjungan pemantauan dan evaluasi, Provinsi Jawa Barat menjadi provinsi paling rendah
104 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
dalam pencapaian realisasi kegiatan, baik tahun 2017 maupun 2018 hingga triwulan II (lihat
Lampiran). Rendahnya persentase realisasi capaian rencana kerja pemerintah di Provinsi Jawa Barat,
karena sebagian besar kegiatan bidang pertanahan di provinsi ini belum terlaksana sepenuhnya.
Di antara kelima provinsi kunjungan daerah, terdapat tiga provinsi yang sudah terealisasi
cukup baik pada tahun 2017, yaitu Provinsi Riau, D.I Yogyakarta, dan Sulawesi Selatan dan terdapat
dua provinsi yang cenderung bermasalah, yaitu Provinsi Jawa Barat dan Nusa Tenggara Timur.
Sebaliknya, pada realisasi fisik dan anggaran tahun 2018, nampak bahwa sebagian besar provinsi
kunjungan daerah cenderung bermasalah karena belum terlaksana 50% setiap kegiatannya dan
hanya Provinsi Nusa Tenggara Timur yang telah terlaksana cukup efisien. Sebagian besar kegiatan
bidang pertanahan di daerah pada tahun 2017 yang memiliki realisasi cukup rendah, yaitu
pemberian sertipikat hak atas tanah, pemberdayaan masyarakat, penyusunan neraca penatagunaan
tanah, serta penyelesaian masalah, konflik, dan sengketa tanah dan ruang. Adapun beberapa hal
yang masih menjadi kendala dalam tercapainya seluruh target kegiatan bidang pertanahan di daerah
secara umum, antara lain kurangnya SDM juru ukur pertanahan, kurangnya sarana dan prasarana
yang memadai, kurangnya koordinasi dengan Pemerintah Daerah dan masyarakat, kurangnya
kesadaran masyarakat, hingga penghematan DIPA oleh Kantor Pertanahan (Sumber: Kanwil BPN
Provinsi Daerah Kunjungan, 2018).
Di samping hal-hal terkait dengan capaian RKP 2017 dan 2018 bidang pertanahan di atas,
kegiatan FGD di daerah juga menjaring masukan dari Kanwil BPN, antara lain berupa capaian
cakupan peta dasar pertanahan dan peta bidang tanah bersertifikat yang telah terdigitasi, sengketa
dan konflik pertanahan, jumlah juru ukur, faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan
informasi cakupan peta dasar pertanahan dan peta bidang tanah bersertifikat, upaya percepatan
capaian, dan rencana tindak lanjut.
Tabel 5.3 Kondisi Umum Pertanahan pada Provinsi Kunjungan TA 2018
No. Kondisi Pertanahan Provinsi Evaluasi dan Pemantauan RKP 2017 dan 2018 (s.d. Triwulan II)
Riau Jawa Barat Sulawesi Selatan Nusa Tenggara Timur
1. Luas cakupan peta dasar s.d. Th 2017
a. 1:2500 47.000 Ha 11.924.391,38 Ha 32.577 Ha 3.123.068 Ha b. 1:5000 0 Ha 1.753.938,07 Ha 4.671.700 Ha 0 Ha c. Lebih kecil dari 1:5000 280.000 Ha 922.507,57 Ha 4.671.700 Ha 836.746 Ha
2. Luas cakupan bidang tanah bersertipikat s.d. Th. 2017
1.886.951,86 Ha / 1.228.003 Bidang
141.181.741,32 Ha / 32.746.621 Bidang
467.058,85 Ha / 1.692.939 Bidang
418.707,95 Ha / 1.058.138 Bidang
a. Peta terdigitasi 1.366.300,80 Ha 13.184.827,43 Ha 219.201,19 Ha 418.707,95 Ha b. Peta belum terdigitasi 539.164,13 Ha 5.507.067,69 Ha 234.597,32 Ha 0 Ha
3. Jumlah sengketa dan konflik s.d. Th. 2017
93 Kasus 2.550 Kasus 1.213 Kasus 723 Kasus
4. Jumlah juru ukur dari Th. 2007-2017
122 orang (63 orang PNS; 59 orang Non PNS)
347 orang (149 orang PNS; 198 orang Non PNS)
750 orang (250 orang PNS; 500 orang Non PNS)
418 orang (92 orang PNS; 326 orang Non PNS)
Sumber: Kanwil BPN Provinsi Kunjungan, 2018
| 105 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Berdasarkan Tabel 5.3 di atas, provinsi dengan luas cakupan peta dasar pertanahan dengan
skala 1:2.500 paling banyak dimiliki oleh Provinsi Jawa Barat, yaitu 11.924.391,38 Ha. Sedangkan,
luas cakupan peta dasar pertanahan dengan skala 1:5.000 dan lebih kecil dari 1:5.000 paling banyak
dimiliki oleh Provinsi Sulawesi Selatan. Sebaliknya, Provinsi Riau menjadi provinsi dengan cakupan
peta dasar pertanahan paling rendah, baik pada skala 1:2.500, 1:5.000, maupun lebih kecil dari
1:5.000. Untuk peta bidang tanah bersertipikat menunjukkan bahwa sebagian besar peta telah
terdigitasi pada kelima provinsi (lebih dari 50% peta). Sementara, untuk jumlah kasus dan sengketa
pertanahan, nampak bahwa Provinsi Jawa Barat memiliki jumlah kasus paling banyak, yaitu 2.550
kasus. Di antara banyaknya kasus tersebut, sengketa penguasaan dan pemilikan merupakan jenis
kasus yang paling banyak terjadi di Provinsi Jawa Barat (lihat Lampiran). Sedangkan, Provinsi Riau
menjadi provinsi dengan jumlah kasus pertanahan paling rendah dibandingkan keempat provinsi
lainnya. Sementara itu, untuk juru ukur, sebagian besar provinsi menunjukkan bahwa jumlah PNS
juru ukur lebih sedikit dibandingkan dengan jumlah juru ukur Non PNS (rata-rata kurang dari 50%
dari total juru ukur).
Beberapa faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan peta dasar
pertanahan dan peta bidang tanah bersertifikat sebagian besar disebabkan oleh i) kurangnya jumlah
juru ukur, ii) citra satelit resolusi tinggi belum memadai, iii) kurangnya koordinasi antara BPN pusat
dengan Kanwil BPN dan Pemerintah Daerah, hingga iv) kurang memadainya peralatan teknis
pengukuran. Untuk mengatasi berbagai tantangan dan kendala dalam pencapaian kegiatan bidang
pertanahan, setiap provinsi kunjungan monev memberikan masukan berupa upaya dan rencana
tindak lanjutnya, antara lain 1) Melakukan penambahan juru ukur; 2) Melakukan penyediaan citra
satelit resolusi tinggi terbaru; 3) Menambah ketersediaan sarana dan prasarana yang mendukung
kegiatan pertanahan; 4) Memetakan bidang-bidang tanah yang masih manual kedalam Peta Dasar
Pertanahan; 5) Memaksimalkan potensi dan sumber daya manusia yang ada; dan 6) Membuat
perencanaan kegiatan secara sistematis.
106 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Tabel 5.4 Capaian Pelaksanaan Kegiatan Reforma Agraria di Daerah
No. Kondisi Pertanahan Provinsi Evaluasi dan Pemantauan RKP 2017 dan 2018 (s.d. Triwulan II)
Riau Jawa Barat Sulawesi Selatan Nusa Tenggara Timur 1. Pelaksanaan Reforma Agraria a. Luas redistribusi Th. 2015
s.d. Th. 2017 0 Ha / 0 Bidang 6.775.208,29 Ha / 130.859 Bidang 5.353.383 Ha / 19.813 Bidang 19.131,2142 Ha / 37.503 Bidang
b. Luas legalisasi Th. 2015 s.d. Th. 2017
1.886.952 Ha / 1.231.003 Bidang
38.773,96 Ha / 257.816 Bidang 467.058,85 Ha / 1.692.939 Bidang 4.214.226.849 Ha / 1.079.373 Bidang
c. Lokasi permberdayaan masyarakat
Belum ada pemberdayaan Terletak di 12 Kota/Kab Provinsi Jawa Barat
- Tahun 2017, ada 4 desa di Kab. Bantaeng
- Tahun 2018, ada 6 desa yang tersebar di Kab. Gowa, Maros, Bone, Soppeng, Sinjai, dan Bantaeng
21 Kabupaten dan 1 Kota , Yang telah dilaksanakan : Kab. TTU, Kab. TTS dan Kab. Kupang.
d. Jumlah orang/kelompok yang diberi pemberdayaan
Belum ada pemberdayaan - Tahun 2016, terdapat 1 kelompok di Kab. Bandung dan 100 orang di Kab. Sukabumi
- Tahun 2017, sekitar 50 orang di Kab. Bandung
- Tahun 2018, 270 orang yang tersebar di Kab. Bandung, Bandung Barat, Garut, Karawang, dan Sumedang
237 orang dalam 4 kelompok, terdiri dari petani nanas, peternak telur, pengusaha kasur, dan pengolah rumput laut
168 orang / 14 kelompok
e. Luas bidang tanah pemberdayaan
Belum ada pemberdayaan Belum ada pemberdayaan 37,832 Ha / 237 Bidang 1.332,399 Ha / 4.360 Bidang
f. Tantangan pelaksanaan RA Lokasi aset sebagian besar diperuntukkan menjadi lahan non pertanian, sehingga pemberian akses tidak tertuju kepada petani
Tidak ada 1. Data tidak sesuai antara subyek dan obyek
2. Tidak sinkronnya data Calon Peserta Calon Lokasi dan data yuridis/pengukuran
3. Kurangnnya koordinasi dengan OPD Terkait
4. SDM yang terbatas karena merangkap pekerjaan di kegiatan
1. Terdapat klaim suku adat dan suku ulayat dari masyarakat yang menjadi obyek reforma (Kab. Nagekeo, Kab. Kupang)
2. Masih banyaknya tanah yang dikuasai oleh masyarakat berada dalam kawasan hutan
3. Tanah – tanah terlantar yang sudah ditetapkan oleh
| 107 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Kondisi Pertanahan Provinsi Evaluasi dan Pemantauan RKP 2017 dan 2018 (s.d. Triwulan II)
Riau Jawa Barat Sulawesi Selatan Nusa Tenggara Timur lintor, PTSL, pemberdayaan dan kegiatan rutin
Pemerintah diklaim kembali oleh masyarakat sebagai tanah adat/tanah ulayat
g. Tantangan penetapan TORA Sebagian besar kawasan sudah diperuntukkan sebagai kawasan permukiman, sehingga tidak layak untuk ditetapkan sebagai lokasi TORA
Tidak ada Lokasi-lokasi yang masuk dalam data base tanah terlantar belum ada penetapan sebagai tanah terlantar dan keputusan pendayagunaan tanahnya.
1. Tanah ex HGU Habis/Tanah terlantar telah dikuasai dan diokupansi oleh masyarakat.
2. Masyarakat mengakui sebagai tuan tanah dan mengalihkan tanah ex HGU tersebut kepada pihak lain yang tidak berhak.
3. Ada pihak tertentu telah menggarap dan menguasai tanah obyek TORA ex HGU Habis dengan melarang kegiatan Redistribusi Tanah kepada masyarakat lain dengan mengkalim sebagai tanah suku/adat
4. Belum ada penetapan tapal batas kawasan hutan yang telah dilepaskan dari kawasan hutan
h. Lokasi kawasan hutan yang telah/akan dilepaskan
Belum ada kawasan hutan yang dilepaskan
Belum ada kawasan hutan yang dilepaskan
Belum ada kawasan hutan yang dilepaskan
3.154 Ha
Sumber: Kanwil BPN Provinsi Kunjungan, 2018
108 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Pelaksanaan Kegiatan Reforma Agraria di Daerah 5.2.2
Pelaksanaan kegiatan reforma agraria di daerah dilakukan di lima provinsi, yaitu D.I
Yogyakarta, Riau, Jawa Barat, Sulawesi Selatan, dan Nusa Tenggara Timur dalam bentuk Focus Group
Discussion (FGD). Beberapa hal terkait pelaksanaan reforma agraria dalam FGD, antara lain luas
tanah yang diredistribusi dan dilegalisasi, lokasi dan jumlah kelompok pemberdayaan masyarakat,
luas bidang tanah yang telah dilakukan pemberdayaan, lokasi kawasan hutan yang telah atau akan
dilepaskan, serta tantangan dalam pelaksanaan TORA maupun reforma agraria (lihat Tabel 5.4 di
atas).
Kebijakan reforma agraria diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, melalui
pengurangan ketimpangan kepemilikan atas lahan dan ketimpangan pendapatan. Reforma agraria
dilaksanakan melalui pemberian Asset Reform berupa sertifikat hak atas tanah melalui legalisasi dan
redistribusi aset tanah yang dilaksanakan oleh Kementerian ATR/BPN. Kemudian, kegiatan reforma
agraria ini dilanjutkan dengan pemberian Access Reform berupa program pemberdayaan
masyarakat pasca dilakukannya legalisasi tanah pada subyek penerima dan obyek tanah yang sama,
yang dilakukan oleh Kementerian/Lembaga terkait dan Pemerintah Daerah.
Berdasarkan tabel capaian pelaksanaan reforma agraria di atas (Tabel 5.4), nampak bahwa
Provinsi Riau belum melakukan pelaksanaan kegiatan reforma agraria, baik access reform maupun
asset reform. Hal ini disebabkan oleh belum tersedianya lokasi peruntukkan aset dan akses reform,
karena lokasi aset sebagian besar diperuntukkan menjadi kawasan permukiman (lahan non
pertanian). Sementara itu, provinsi kunjungan monev yang telah atau sedang melaksanakan kegiatan
reforma agraria yang cukup baik berada pada Provinsi Sulawesi Selatan dan Nusa Tenggara Timur.
Selain itu, pada tabel di atas juga nampak bahwa hanya Provinsi Nusa Tenggara Timur yang telah
melaksanakan kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan, yaitu seluas 3.154 Ha.
Pada Provinsi Sulawesi Selatan, luas bidang tanah yang telah diredistribusi adalah seluas
5.353.383 Ha dan bidang tanah yang telah dilegalisasi adalah seluas 467.058,85 Ha. Luas bidang
tanah yang mendapatkan pemberdayaan adalah seluas 37,832 Ha dan jumlah orang atau kelompok
yang diberikan pemberdayaan sebanyak 237 orang dalam 4 kelompok terdiri dari petani nanas,
peternak telur, pengusaha kasur, dan pengolah rumput laut. Tahun 2017, jumlah desa yang
mendapatkan pemberdayaan ada sebanyak 4 desa, yaitu i) Desa Baruga Kecamatan Pajukukang
dengan kegiatan pengolahan rumput laut; ii) Desa Pattalasang Kecamatan Tompobulu dengan
kegiatan petani nanas; iii) Kecamatan Bisapu dengan kegiatan pengusaha kasur; dan iv) Desa
Bontokaraeng Kecamatan Sinoa dengan kegiatan peternak telur. Kemudian, pada tahun 2018,
kegiatan pemberdayaan masyarakat dilakukan di 6 desa, antara lain i) Desa Julobori Kecamatan
Pangga dengan kegiatan pembuatan kusen; ii) Desa Pajukukang Kecamatan Bontoa dengan kegiatan
| 109 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
pemberdayaan ikan air tawar; iii) Desa Bulubulu Kecamatan Tonra dengan kegiatan pemberdayaan
rumput laut; iv) Desa Timusu Kecamatan Liliriaja dengan kegiatan Sarabba Sachet; v) Desa
Bontosinala Kecamatan Sinjai Barat dengan kegiatan pembuatan gula semut; dan vi) Desa Kaloling
Kecamatan Gantarangkeke dengan kegiatan keripik pisang.
Sedangkan, pada Provinsi Nusa Tenggara Timur, luas bidang tanah yang telah diredistribusi
adalah seluas 19.131,2142 Ha dan bidang tanah yang telah dilegalisasi adalah seluas 4.214.226.849
Ha. Luas bidang tanah yang mendapatkan pemberdayaan adalah seluas 1.332,399 Ha dan jumlah
orang atau kelompok yang diberikan pemberdayaan sebanyak 168 orang dalam 14 kelompok.
Kelompok ini tersebar pada tiga kabupaten, yaitu i) Kabupaten Timor Tengah Utara terdapat 3
kelompok dengan total 60 orang; ii) Kabupaten Timor Tengah Selatan terdapat 10 kelompok dengan
total 148 orang; dan iii) Kabupaten Kupang terdapat 1 kelompok dengan total 60 orang.
Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh sebagian besar Kanwil BPN provinsi kunjungan
monev dalam pelaksanaan reforma agraria, antara lain i) tidak sinkronnya data calon peserta calon
lokasi dan data yuridis/pengukuran; ii) kurangnnya koordinasi dengan OPD terkait; iii) kurangnya
SDM pertanahan; iv) terdapat klaim suku adat dan suku ulayat dari masyarakat yang menjadi obyek
reforma (Kab. Nagekeo dan Kab. Kupang, Provinsi Nusa Tenggara Timur); v) masih banyaknya tanah
yang dikuasai oleh masyarakat dalam kawasan hutan; hingga vi) tanah – tanah terlantar yang sudah
ditetapkan oleh Pemerintah diklaim kembali oleh masyarakat sebagai tanah adat/tanah ulayat.
Di samping itu, juga terdapat permasalahan lain dalam pelaksanaan kegiatan penetapan TORA
di daerah, antara lain i) tanah ex HGU habis/tanah terlantar diokupansi oleh masyarakat; ii) tanah ex
HGU dialihkan oleh masyarakat kepada pihak lain yang tidak berhak; iii) ada pihak tertentu telah
menggarap dan menguasai tanah obyek TORA ex HGU Habis dengan melarang kegiatan redistribusi
tanah; hingga iv) belum jelas batas kawasan hutan dengan permukiman.
| 111 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
BAB 6 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
6.1 KESIMPULAN
A. Bidang Tata Ruang
Hasil kegiatan evaluasi RKP 2017 dan pemantauan RKP 2018 hingga triwulan IV Bidang
Penataan Ruang di Direktorat Jenderal Tata Ruang dan Direktorat Jenderal Pengendalian
Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah, Kementerian ATR/BPN sebagai berikut:
1. Kinerja Kementerian ATR untuk pelaksanaan RKP tahun 2017 dan RKP 2018 adalah
baik, dengan realisasi fisik 91% dan realisasi anggaran 99% untuk RKP 2017, dan
capaian fisik 91% dan capaian anggaran 90% untuk RKP 2018.
2. Kendala utama yang dihadapi oleh dua Program Bidang Penataan Ruang dalam
pelaksanaan RKP tahun 2017 dan RKP tahun 2018 adalah sebagaimana
tercantum dalam tabel dibawah.
Tabel 6.1 Kinerja Bidang Penataan Ruang
PROGRAM KINERJA 2017
KINERJA 2018 KENDALA
TATA RUANG (DJTR) Baik Baik
• 2017: Self-blocking • 2018: (a) Ketersediaan peta dasar skala 1:5000,
terutama untuk daerah perbatasan; (b) Batas penetapan produk hukum di Kementerian Hukum dan HAM.
PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH (PPRPT)
Baik Baik
• 2017: (a) Self-blocking; (b) batas kuota peserta Pusdik Reskrim untuk pelatihan PPNS
• 2018: batas kuota peserta Pusdik Reskrim untuk pelatihan PPNS
Sementara itu, hasil evaluasi dan pemantauan bidang penataan ruang yang dilakukan
di daerah (Provinsi NTT, DIY, NTB, Sulawesi Utara, dan Sulawesi Selatan), teridentifikasi
beberapa isu strategis bidang penataan ruang, antara lain:
a. Belum adanya pedoman penyusunan KLHS untuk setiap tingkatan rencana tata ruang;
112 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
b. Fungsi PPNS Penataan Ruang belum optimal karena minimnya jumlah PPNS dan tidak
adanya perlindungan PPNS agar tidak dengan mudah dimutasi pada saat
melaksanakan tugasnya;
c. Tidak adanya klausul peralihan untuk NSPK yang baru ditetapkan.
d. Minimnya kegiatan pelatihan/diklat penyusunan RDTR untuk SDM Pemerintah Daerah
(termasuk pelatihan GIS);
e. Kriteria Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK)
tidak spesifik (terlalu umum);
f. Belum ditetapkannya bentuk hokum RDTR di Kawasan Perbatasan Negara.
Hasil evaluasi dan pemantauan capaian RPJMN 2015-2019 untuk Tahun 2017 hingga
triwulan IV Tahun 2018 menunjukkan bahwa terdapat beberapa indikator output yang perlu
dioptimalkan pelaksanaannya di tahun 2019 agar dapat mencapai target RPJMN 2015-2019
bidang penataan ruang. Indikator output tersebut antara lain:
a. Tersusunnya NSPK bidang penataan ruang yang sudah mengakomodir kebijakan
sektoral;
b. Tersusunnya mekanisme implementasi integrasi pemanfaatan ruang oleh berbagai
sektor yang mengacu pada indikasi program rencana tata ruang;
c. Tersusunnya sistem informasi penataan ruang yang terpadu dan terintegrasi antara
Pusat dan Daerah;
d. Terlaksananya pedoman mekanisme insentif dan pemberian sanksi dalam
penyelenggaraan penataan ruang;
e. Terselesaikannya penyusunan peraturan presiden tentang RTR KSN;
f. Terselesaikannya penyusunan peraturan daerah tentang RRTR/RDTR.
B. Bidang Pertanahan
Kesimpulan kegiatan evaluasi dan pemantauan RKP tahun 2017 dan tahun 2018
bidang pertanahan adalah sebagai berikut:
a. Bidang pertanahan pada tahun 2017 menjadi program prioritas nasional berupa
reforma agraria dan tahun 2018 menjadi kegiatan prioritas di bawah Prioritas Nasional
Penanggulangan Kemiskinan. Reforma agraria merupakan salah satu agenda Nawacita
Presiden Jokowi-JK (masa pemerintahan 2015-2019) Target RA tahun 2015-2019
| 113 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
adalah sebesar 9 juta hektar yang terdiri dari asset reform dan access reform
(pemberdayaan masyarakat). Sasaran kegiatan reforma agraria ini adalah masyarakat
miskin (terutama petani). Oleh sebab itu, seluruh kegiatan bidang pertanahan
merupakan kegiatan-kegiatan prioritas nasional.
b. Hasil evaluasi dan pemantauan RKP tahun 2017 dan tahun 2018 bidang pertanahan
pada Kementerian ATR/BPN, baik pusat maupun daerah, menunjukkan bahwa kinerja
Kementerian ATR/BPN masih kurang baik. Hal ini disebabkan oleh adanya
pemotongan anggaran, kurangnya jumlah SDM juru ukur, dan rendahnya koordinasi
antara Kementerian ATR/BPN dengan K/L lain terkait dan Pemerintah Daerah. Tiga
faktor ini memberikan pengaruh yang cukup besar terhadap pemenuhan capaian
kegiatan prioritas nasional dalam upaya pelaksanaan amanat Nawacita Presiden. Hal
ini mengindikasikan bahwa semakin baik koordinasi antara Kementerian ATR/BPN
dengan K/L lain terkait maupun Pemda, terpenuhinya jumlah SDM juru ukur
pertanahan yang ideal, serta jumlah target fisik yang sesuai dengan alokasi anggaran
dapat berdampak pada semakin baiknya kinerja Kementerian ATR/BPN dan
tercapainya seluruh target kegiatan, begitu pula sebaliknya.
c. Hasil evaluasi dan pemantauan capaian Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Bidang
Pertanahan Tahun 2017 dan 2018 menunjukkan bahwa program infrastruktur agraria
dan program pengelolaan pertanahan daerah menjadi program yang paling rendah
(cenderung bermasalah).
d. Pelaksanaan kegiatan reforma agraria di daerah dilakukan di lima provinsi, yaitu D.I
Yogyakarta, Riau, Jawa Barat, Sulawesi Selatan, dan Nusa Tenggara Timur. Di antara
kelima provinsi tersebut ditemukan bahwa Provinsi Riau belum melakukan
pelaksanaan kegiatan reforma agraria, baik access reform maupun asset reform
karena belum adanya tanah objek lamdreform. Sementara, kegiatan reforma agraria
yang cukup baik berada pada Provinsi Sulawesi Selatan dan Nusa Tenggara Timur.
e. Pada Provinsi Sulawesi Selatan, luas bidang tanah yang telah diredistribusi adalah
seluas 5.353.383 Ha dan bidang tanah yang telah dilegalisasi adalah seluas 467.058,85
Ha, serta terdapat 237 orang dalam 4 kelompok yang telah mendapatkan
pemberdayaan. Keempat kelompok tersebut, antara lain petani nanas, peternak telur,
114 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
pengusaha kasur, dan pengolah rumput laut. Tahun 2017, terdapat 4 desa yang
mendapatkan pemberdayaan dan 6 desa di tahun 2018.
f. Pada Provinsi Nusa Tenggara Timur, luas bidang tanah yang telah diredistribusi adalah
seluas 19.131,2142 Ha dan bidang tanah yang telah dilegalisasi adalah seluas
4.214.226.849 Ha, serta terdapat 168 orang dalam 14 kelompok yang telah
mendapatkan pemberdayaan. Kelompok ini tersebar pada tiga kabupaten, yaitu i)
Kabupaten Timor Tengah Utara; ii) Kabupaten Timor Tengah Selatan; dan iii)
Kabupaten Kupang.
g. Hasil review RPJMN 2015-2019 pada arah kebijakan bidang pertanahan menunjukkan
bahwa sebagian besar pelaksanaan kegiatan untuk mendukung prioritas nasional
masih sangat rendah. Kondisi demikian menunjukkan bahwa seluruh arah kebijakan
bidang pertanahan dalam RPJMN 2015-2019 sulit tercapai hingga akhir RPJMN tahun
2019, terutama pemenuhan juru ukur dan pelaksanaan kebijakan reforma agraria.
h. Beberapa permasalahan yang dihadapi oleh sebagian besar Kanwil BPN provinsi
kunjungan monev dalam pelaksanaan reforma agraria, antara lain i) kurangnya
anggaran; ii) tidak sinkronnya data calon peserta calon lokasi dan data
yuridis/pengukuran; iii) kurangnnya koordinasi dengan OPD terkait; iv) kurangnya SDM
pertanahan; v) terdapat klaim suku adat dan suku ulayat dari masyarakat yang
menjadi obyek reforma; dan vi) masih banyaknya tanah yang dikuasai oleh masyarakat
dalam kawasan hutan
C. Bidang Informasi Geospasial
Kesimpulan kegiatan evaluasi dan pemantauan RKP tahun 2017 dan tahun 2018
bidang informasi geospasial adalah sebagai berikut:
a. Hasil evaluasi RKP tahun 2017 bidang informasi geospasial pada Badan Informasi
Geospasial menunjukkan bahwa kinerja BIG sudah baik. Namun hasil pemantauan RKP
tahun 2018 bidang informasi geospasial pada Badan Informasi Geospasial
menunjukkan bahwa kinerja BIG cenderung efisien. Hal ini disebabkan oleh beberapa
hal, seperti 1) waktu pelaksanaan yang terlambat; 2) penyamaan persepsi antar
stakeholder yang cukup memakan waktu; 3) proses lelang pihak ketiga mundur dari
jadwal yang direncanakan; 4) kondisi cuaca dan medan daerah survei yang sulit
| 115 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
dijangkau; 5) perhitungan kapasitas tidak sesuai; hingga 6) menunggu lokasi yang pasti
dari Kementerian ATR/BPN. Berikut hasil pemantauan dan evaluasi bidang informasi
geospasial setiap kedeputian di BIG:
Tabel 6.2 Kinerja Bidang Informasi Geospasial
KEDEPUTIAN 2017 2018
CAPAIAN FISIK
REALISASI ANGGARAN KINERJA CAPAIAN
FISIK REALISASI
ANGGARAN KINERJA
Informasi Geospasial Tematik
Tinggi Tinggi Baik Tinggi Rendah Cenderung Efisien
Informasi Geospasial Dasar
Tinggi Tinggi Baik Tinggi Rendah Cenderung Efisien
Infrastruktur Informasi Geospasial
Tinggi Rendah Cenderung Efisien
Tinggi Rendah Cenderung Efisien
b. Hasil capaian midterm (paruh waktu) RPJMN 2015-2019 bidang informasi geospasial
menunjukkan bahwa sebagian besar arah kebijakan masih memiliki capaian rata-rata yang
rendah. Terdapat beberapa indikator output yang perlu didorong pelaksanaannya guna
meingkatkan capaian, seperti kegiatan pelaksanaan koordinasi, kerjasama, kajian
pengembangan dan penguatan jasa profesi informasi geospasial dan pembangunan JIGN,
serta jaring kontrol geodesi dan geodinamika yang dibangun.
Beberapa hal yang perlu dilakukan oleh BIG antara lain 1) penyelenggaraan data dan
informasi geospasial guna mendukung pembangunan nasional harus menjadi salah satu
fokus; 2) percepatan penyebarluasan informasi geospasial serta pemenuhan dan
penyediaan SDM, kelembagaan, teknologi, dan industri di bidang informasi geospasial; dan
3) pengembangan industri di bidang informasi geospasial.
6.2 REKOMENDASI
A. Bidang Tata Ruang
Dari pelaksanaan kegiatan evaluasi RKP 2017 dan pemantauan RKP 2018 hingga Triwulan IV
teridentifikasi beberapa isu strategis dan permasalahan yang dihadapi baik penyelenggaraan
di tingkat pusat maupun di tingkat daerah. Berikut rekomendasi yang dapat dijajaki untuk
dapat menyelesaikan isu strategis dan permasalahan tersebut, yaitu:
116 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
a. Kementerian ATR/BPN perlu melakukan prioritasi penyusunan RTR yang menjadi
wewenang Pusat. Hal ini untuk mengantisipasi inefisiensi anggaran dikarenakan
lamanya proses harmonisasi dan legislasi di Kemenkumham.
b. Perlu dilakukan pembatasan pembentukan PPNS baru pada periode RPJMN
selanjutnya yang disesuaikan dengan kemampuan dan ketentuan Pusdik Reskim Polri.
c. Perlu dilakukan percepatan penyusunan peraturan terkait perlindungan PPNS
Penataan Ruang dan kelembagaan bidang pengendalian pemanfaatan ruang di
daerah.
d. Penyusunan dan penetapan pedoman KLHS untuk setiap tingkatan rencana tata ruang
harus selesai pada Tahun 2019. Sebaiknya penyusunan rencana tata ruang menjadi
satu kesatuan dengan penyusunan KLHS.
e. Perlu kegiatan pelatihan/diklat penyusunan RDTR untuk SDM Pemerintah Daerah
(termasuk pelatihan GIS).
f. Kementerian ATR/BPN perlu menyusun roadmap NSPK, sehingga daerah tidak
melaksanakan pekerjaan secara berulang (tidak efektif) karena harus menyesuaikan
aturan baru terus menerus.
g. Perlu penetapan kriteria yang spesifik untuk Kawasan Strategis Provinsi (KSP) dan
Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK).
h. Bentuk hukum RDTR Perbatasan Negara sebaiknya ditetapkan melalui peraturan
presiden.
i. Perlu mengoptimalkan alokasi anggaran Tahun 2019 dan Tahun 2020 untuk
pencapaian backlog prioritas RPJMN 2015-2019 bidang penataan ruang.
j. Perlu mengoptimalkan alokasi anggaran Tahun 2019 dan Tahun 2020 untuk
pencapaian backlog prioritas RPJMN 2015-2019 bidang penataan ruang.
B. Bidang Pertanahan
Berbagai upaya perlu dilakukan untuk mendukung pelaksanaan kegiatan bidang
pertanahan, terutama program prioritas nasional reforma agraria, yaitu:
a. Seluruh kegiatan prioritas bidang pertanahan perlu diakomodasi dan ditingkatkan
volume/target capaiannya ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Kementerian ATR/BPN
| 117 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
di tahun berikutnya (2019) bersama dengan peningkatan alokasi anggaran sesuai
kebutuhan target.
b. Peningkatan jumlah penambahan SDM juru ukur bidang pertanahan pada tahun 2019.
Jumlah proporsi SDM juru ukur pertanahan yang ideal dapat mempercepat dan
meningkatkan capaian cakupan peta dasar pertanahan dan bidang tanah bersertipikat
di seluruh Indonesia. Hal ini penting dilakukan agar target kegiatan legalisasi aset dan
redistribusi tanah dapat berjalan dengan baik. Selain itu, ketersediaan jumlah juru
ukur yang memadai juga sangat mendukung arah kebijakan bidang pertanahan untuk
merubah sistem pendaftaran tanah di Indonesia dari publikasi negatif menjadi positif.
c. Kegiatan access reform (pemberdayaan masyarakat) di daerah paska legalisasi aset
dan redistribusi tanah perlu segera dilaksanakan guna memenuhi target reforma
agraria.
d. Muatan Permen 10/2016 tentang tanah adat/ulayat masih perlu dikaji kembali dan
disosialisasikan ke masyarakat.
e. Kegiatan publikasi tata batas kawasan hutan perlu dilaksanakan kembali di tahun 2019
untuk memenuhi seluruh target RPJMN 2015-2019.
f. Payung hukum dan bentuk lembaga kegiatan penyediaan tanah bagi pembangunan
untuk kepentingan umum (bank tanah) perlu segera disahkan dan disosialisasikan ke
setiap daerah di Indonesia.
g. Kementerian ATR/BPN perlu memperbaiki dan meningkatkan koordinasi dengan K/L
lain dan Pemerintah Daerah setempat terkait kegiatan-kegiatan yang perlu
dilaksanakan bersama guna perbaikan kualitas capaian seluruh target kegiatan setiap
tahunnya.
C. Bidang Informasi Geospasial
Hasil pemantauan dan evaluasi bidang informasi geospasial ditemukan beberapa
macam tantangan dan kendala yang dihadapi antara lain, pemotongan anggaran dan hasil
kebijakan Trilateral Meeting (TM). Secara umum banyak indikator output yang dilakukan
oleh BIG berubah nomenklatur, sasaran, maupun tidak masuk ke dalam dokumen RKA K/L
karena adanya perubahan dan revisi mengikuti arahan kebijakan sesuai TM. Sementara itu,
untuk indikator output yang tidak tercapai maksimal volume targetnya disebabkan adanya
118 | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
pemotongan anggaran yang membuat pelaksanaan kegiatan menjadi terhambat. Berikut ini
rekomendasi untuk menjawab permasalahan yang ada, yaitu:
a. Perlu dilakukan perbaikan dan peningkatan koordinasi pada saat proses perencanaan
dan penganggaran agar memperhatikan keselarasan antara RPJMN, RKP, Renja K/L,
hingga RKA K/L agar tercapainya sasaran pembangunan jangka menengah yang telah
ditetapkan. Penentuan kegiatan prioritas diusahakan mengacu berdasarkan hasil
pemantauan dan evaluasi capaian RPJMN maupun RKP Bidang Informasi Geospasial.
b. Perlu dilakukan optimalisasi anggaran pada sisa tahun pelaksanaan pembangunan
jangka menengah (tahun 2019) untuk memenuhi kekurangan (backlog) target RPJMN
2015-2019 Bidang Informasi Geospasial. Optimalisasi anggaran untuk indikator output
yang memiliki backlog tersebut diutamakan dapat dialokasikan menjadi kegiatan
prioritas disamping kegiatan prioritas lain dalam rangka memenuhi kebutuhan
pemerintah terhadap data dan informasi geospasial (jika alokasi anggaran masih
tersedia).
c. Perlu dilakukan efisiensi anggaran terutama pada output-output kegiatan dengan
realisasi anggaran yang buruk. Serta perlu diprioritaskan program/kegiatan informasi
geospasial menyesuaikan rancangan RKP 2020 dan rancangan teknokratik RPJMN
2020-2024
d. BIG perlu melakukan komunikasi dan koordinasi dengan Kementerian PAN/RB
mengenai keselarasan nomenklatur sasaran, indikator, output, dan sebagainya dalam
rangka menjamin ketercapaian dan kepastian terhadap rekam jejak capaian kinerja
lembaga.
| 119 Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
DAFTAR PUSTAKA
Bamberger, M.; Hewitt, E. (1986). Monitoring and evaluating urban development programs:
a handbook for program managers and researchers (English). World Bank technical
paper; no. 53. Washington DC; World Bank.
Ojha, D. P. (1998). Impact Monitoring – Approaches and Indicators. GTZ: Kathmandu Nepal
Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.
Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017 tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan dan
Penganggaran.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah.
Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1998 tentang Penertiban dan Pendayagunaan
Tanah Terlantar.
Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
2015-2019.
Peraturan Presiden Nomor 45 Tahun 2016 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017.
Peraturan Presiden Nomor 79 Tahun 2017 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2018.
Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum.
Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Pokok Agraria.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional 2005-2025.
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
| A Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
LAMPIRAN A Tabel 1. Detail Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2017 Bidang Penataan Ruang Kementerian ATR/BPN
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Direktorat Jenderal Tata Ruang
1 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
Jumlah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara
PN Daerah Perbatasan
8 RDTR 5.169 8 RDTR 91% 5.091 99,45%
Progres 8 RDTR: 1. Telah tersusun 4 Matek dengan 5 Lokasi RDTR KPN (Motamasin, Nunukan Skow, Nanggabadau, dan Paloh Aruk); 2. Telah tersusun 3 Rancangan Peraturan RDTR (Entikong, Wini, dan Motaain). Kendala: Pemotongan anggaran pada tengah tahun menyebabkan banyak tahapan kegiatan yang tidak bisa dilanjutkan seperti mendapatkan BA kesepakatan dengan sektor dan Pemda terkait Program Prioritas.
2 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK
- PN Perkotaan - PN Desa dan Perdesaan
3 Rapermen NSPK
616 2 Rapermen
NSPK 64% 614 99,82%
Progres: - Telah tersusun Rapermen Pedoman Penyusunan RTRW Provinsi, Kabupaten, Kota; - Telah tersusun Rapermen Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Akibat pemotongan anggaran terdapat proses-proses yang tidak dapat dilakukan sehingga menghambat
B | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase penyelesaian review Pedoman RDTR dan PZ. Kendala: Pedoman Perencanaan Tata Ruang Kawasan Perdesaan merupakan target yang tidak bisa dilaksanakan karena pemotongan anggaran.
3 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Jumlah rekomendasi program sektoral berbasis RTR KSN
PN Daerah Perbatasan
34 Provinsi 2.080 34 Provinsi 100% 1.458 98,85%
Progres: - Matriks dan Peta Dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang sebagai bahan Penyusunan RKP tahun 2019 - Matriks dan Peta Dokumen Sinkronisasi Program Pemanfaatan Ruang untuk 34 Provinsi - Buku executive summary Kendala: 1. Sistem pengumpulan data belum formal 2. Pentahapan program/sub program belum jelas 3. Pengolahan data masih dikerjakan secara manual sehingga kualitas tidak beragam antar provinsi 4. Pemotongan anggaran berdampak pada tidak terlaksananya FGD dan dialog dengan sektor baik pusat maupun daerah
| C Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
4 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Jumlah materi teknis dan rancangan NSPK
PN Perkotaan 1 NSPK 585 1 Materi Teknis
100% 577 99%
Terjadi pemotongan anggaran sebesar 265 juta, sehingga anggaran yang awalnya 850 juta menjadi 585 juta. Judul NSPK: Penjaminan Kualitas RTRW Kota Progres: 1. Tersusunnya dokumen panduan dalam mengarusutamakan tipologi dan karakteristik kota; 2. Tersusunnya dokumen panduan dalam merumuskan kebutuhan data dan analisis yang dibutuhkan untuk penyusunan RTRW berdasarkan kekhasan karakteristik kota; 3. Tersusunnya dokumen panduan prosedur penyusunan rencana untuk mencapai standarisasi kualitas RTRW Kota. Kendala: 1. Kebutuhan data yang sangat banyak terkait identifikasi karakteristik seluruh kota di Indonesia; 2. Adanya pemotongan anggaran menyebabkan beberapa kegiatan tidak terlaksana seperti survei untuk menganalisis karakteristik kota tertentu.
D | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
5 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Jumlah RTR KSN Perkotaan yang dipantau dan dievaluasi kesesuaiannya dengan Perpres
PN Perkotaan 4 KSN Perkotaan
929 4 KSN 100% 905 97,42%
Terjadi pemotongan anggaran sebesar 730 juta, sehingga anggaran yang awalnya 1.6 M menjadi 929 juta. Lokasi: KSN Mebidangro, KSN Maminasata, KSN Jabodetabek dan KSN Sarbagita Progres: 1. Tersusunnya konsep sistem monev yang sudah disempurnakan dan dikembangkan lebih lanjut 2. Hasil monev dalam bentuk % kesesuaian program sektoral terhadap indikasi program rtr ksn 3. Hasil monev dalam bentuk % keterwujudan indikasi program RTR KSN 4. Rekomendasi Kendala: 1. Sistem pengumpulan data belum formal serta sulit mendapatkan data dari sektor 2. Pengumpulan data keterwujudan belum sampai dengan kondisi terakhir infrastruktur dikarenakan membutuhkan biaya survey yang besar 3. Penghematan anggaran berdampak pada tidak terlaksananya
| E Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
FGD dan dialog dengan sektor baik pusat maupun daerah untuk memetakan permasalahan sesungguhnya
6 Direktorat Penataan Kawasan
Jumlah kawasan ekonomi yang direncanakan pengembangan, perwujudan, dan pengelolaannya
PN Percepatan Pertumbuhan Industri dan Kawasan Ekonomi
1 Materi Teknis RDTR/RRTR
530 1 Materi
Teknis RRTR 100 524 98,90
Terjadi pemotongan anggaran sebesar 339 juta, sehingga anggaran yang awalnya 869 juta menjadi 530 juta. Lokasi: KEK Mandalika Progres: 1. Materi teknis RRTR/RTR KSK di Sekitar KEK Mandalika telah disampaikan kepada Pemerintah Kab. Lombok Tengah pada tanggal 7 Februari 2018. 2. Tahun 2018 pemerintah Kab. Lombok Tengah melakukan proses legalisasi melalui pembentukan Tim Penyusun Raperda. Kendala: 1. Peta dasar skala 1:5000 belum tesedia di awal penyusunan; 2. Peran dan inisiatif Pemerintah Daerah masih dirasa kurang optimal; 3. Adanya konflik kepentingan antara stakeholders yang terlibat di dalam proses penyusunan.
F | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
7
Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Bantuan teknis penyusunan RDTR
PN Perkotaan 5 Kab/Kota 5.812 5 Kab/Kota 100 5.342 91,89 Lokasi: Kota Bukittinggi, Perkotaan Pangururan, Perkotaan Tondano, Kab. Bandung, Kab. Karawang
Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
1
Dukungan Manajemen Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan Ruang yang telah diberikan diklat/pelatihan
PN Revolusi Mental
200 orang PPNS
2.866 49 Orang 25% 2856 99,76%
Pada tahun 2017 diputuskan untuk menurunkan target Pembentukan PPNS yang semula 200 orang menjadi 100 orang dikarenakan adanya penghematan anggaran pada Ditje PPRPT sebesar ± 10 M. Sebagian penghematan diambil dari anggaran Diklat PPNS. Kendala: 1. Pelaksanaan Diklat PPNS tahun 2017 baru dilakukan pada bulan Juni sebanyak 49 orang sehingga tidak dimungkinkan untuk membuat Diklat gelombang II. 2. Kapasitas Pusdikreskrim yang terbatas. 3. Persyaratan calon peserta yang dikeluarkan oleh Kemenkumham untuk calon PPNS cukup tinggi, yaitu calon peserta harus bekerja di bidang
| G Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Tata Ruang, sehingga cukup sulit menjaring calon peserta dari daerah.
2 Penertiban Pemanfaatan Ruang
Penetapan Pedoman Kerja Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Penataan Ruang
PN Revolusi Mental
1 Materi Teknis
581 1
Materi Teknis
99,42% 572 99,42% Judul NSPK: Perlindung Kerja PPNS Penataan Ruang
3 Penertiban Pemanfaatan Ruang
Jumlah Penanganan Pelanggaran Pemanfaatan Ruang
PN Revolusi Mental
20 Kasus Pelanggaran
3.382 20 Kasus Pelanggaran
100% 3.366 99,53%
Kegiatan Penegakkan Hukum (Gakkum) berupa pemasangan papan pemberitahuan, himbauan, peringatan dan ancaman sebagai berikut: 1. kasus pelanggaran Pembangunan perumahan pada kawasan pariwisata di kota bandar lampung; 2. kasus pelanggaran Bangunan restoran tanpa izin, melanggar GSS dan GSB serta dibangun pada lahan LP2B di kota Metro; 3. Kasus Bangunan gudang yang tidak memiliki izin di Kota Metro; 4. Kasus Pelanggaran Setu di 11 titik di Kota Tangerang Selatan; 5. kasus Alih fungsi lahan dari Kawasan perlindungan setempat (Sempadan Jaringan SUTET) menjadi permukiman di Kota Bandung; 6. Kasus Area Wisata pada Resapan Air, Kawasan Rawan Bencana III di
H | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Kab. Sleman; 7. Kasus Pengembangan Kawasan Reklamasi Pantai di Kota Makassar; 8. Kasus Pembangunan Rumah Toko (Ruko) tanpa Izin Di Kota Makassar; 9. Kasus Sempadan danau limboto di Kota GTO; 10. Bangunan rumah makan dan rest area pada RTH (Taman Hutan Raya) Bukit Soeharto Kab. Kutai Kertanegara; 11. kasus Pemanfaatan ruang eks. galian tambang Kab. Kutai Kertanegara; 12. Kasus Bangunan tanpa izin pada Sempadan Sungai Wanggu Kota Kendari; 13. Kasus Bangunan tanpa izin pada RTH Taman Kota Kendari; 14. kasus Bangunan Gedung tanpa izin pada Kawasan Hutan Lindung Kota Banjarbaru; 15. kasus Pertambangan Intan pada Kawasan Permukiman dan Pertanian Kota Banjarbaru; 16. Kasus Bangunan toko pada Kawasan Pengembangan Bandara Kota Banjarbaru; 17. Kasus Bangunan Kios dan Rumah tanpa izin pada Sempadan Sungai
| I Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN INDIKATOR STATUS TARGET
2017 ANGGARAN
REALISASI TARGET HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN
HINGGA TW IV (Juta Rp)
KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Sempadan sungai Hanyaan Kelapa Dua Entrop dan Distrik Jayapura di Kota Jayapura; 18. Kasus Bangunan tanpa izin di Kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youteva; 19. Kasus Bangunan pada sempadan Kawasan Sempadan Sungai Melayu dan Padalo di Kota Bima; 20. Bangunan Permukiman pada Kawasan Sempadan Pantai di KOta Sorong
4
Direktorat Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Tersusunnya instrumen pengendalian pemanfaatan ruang (peraturan zonasi)
PN Daerah Perbatasan
2 Peraturan Zonasi
1.839 2 Peraturan
Zonasi 100% 1.848 98,85%
Kendala: Penghematan anggaran menyebabkan kurang optimalnya pelaksanaan kegiatan dan menyebabkan penurunan kualitas substansi kegiatan.
| K Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
LAMPIRAN B Tabel 1. Detail Capaian Pelaksanaan Kegiatan Prioritas RKP Tahun 2018 Bidang Penataan Ruang Kementerian ATR/BPN
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Direktorat Jenderal Tata Ruang
1 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
RDTR Kawasan Perbatasan Negara
PN Pembangunan Wilayah
32 Rancangan Peraturan
49.044 32
Rancangan Peraturan
100% 45.322 92%
Progres: Telah dihasilkan 1) Materi Teknis RDTR dan PZ; 2) Draft Rancangan Peraturan RDTR KPN; 3) KLHS; dan 4) Peta Dasar telah mendapatkan rekomendasi BIG. Kendala: 1. Lokpri Sei Manggaris: Belum menggunakan peta 1:5.000 karena tidak tersedianya dana utuk pembelian citra; 2. Lokpri Skow: Tidak didapat Berita Acara dengan Pemda Kota Jayapura karena tidak ada unsur partisipasi masyarakat pada saat Konsultasi Publik; 3. Lokpri Entikong: Masih menunggu peta dasar yang dikerjakan oleh BIG
2 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
RTR KSN Kawasan Ekonomi BBK
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Raperpres
1.702 1
Raperpres RTR KSN
95% 1.652 97% Progres: Draft Materi Teknis dan Raperpres Kendala: tidak ada
3 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
RTR KSN Kawasan Lingkungan Hidup Pangandaran-Kalipucang-Segara Anakan-
PN Pembangunan wilayah
1 Raperpres
1.500 1
Raperpres RTR KSN
87% 690 46% Progres: Draft Materi Teknis dan Raperpres Kendala: tidak ada
L | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Nusakambangan (Pacangsanak)
4 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
RTR KSN Kawasan Kritis Lingkungan Buol-Lambunu
PN Ketahanan Pangan
1 Raperpres
2.183 1
Raperpres RTR KSN
100% 2.150 98%
Progres: Draft Materi Teknis dan Raperpres Kendala: Gempa Bumi di Palu mengakibatkan terkendalanya proses penyepakatan dengan Gubernur karena masih berfocus kepada penanggulangan bencana dan pemulihan infrastruktur
5 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
RTR KSN Kawasan Sosial Budaya Candi Prambanan
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Raperpres
1.000 1
Raperpres RTR KSN
90% 5.193 52%
Progres: Draft Materi Teknis dan Raperpres Kendala: belum tercapai kesepakatan kepala daerah. Pembahasan dalam Tim PAK dan harmonisasi serta legislasi akan dilanjutkan pada tahun 2019
6 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
NSPK/Pedoman Penataan Ruang disekitar Danau, Waduk, Situ
PN Perumahan dan Permukiman
1 Materi Teknis NSPK
1.699 1 Matek 100% 1.643 97% Dilanjutkan tahun 2019 untuk penyepakatan substansi dan legislasi
7 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
NSPK/Pedoman Rencana Tata Ruang Kawasan Perdesaan
PN Pembangunan wilayah
1 NSPK 1.681 1 Matek 100% 1.668 99% Dilanjutkan tahun 2019 untuk penyepakatan substansi dan legislasi
8 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
RTR KSN PB 10
Raperpres 4.400
9 Raperpres
90% 3.406 77%
Progres: 1. Rperpres RTR Gerbangkertosusila dalam tahap harmonisasi di Kumham; 2. Rperpres Teknologi Tinggi Rumpin belum mendapatkan kesepakatan substansi, namun Raperpres dan Materi Teknis sudah tersusun; 3. Rperpres Teknologi Tinggi Rancabungur belum mendapatkan kesepakatan substansi,
| M Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
namun Raperpres dan Materi Teknis sudah tersusun; 4. Rperpres HoB menunggu penandangan oleh Presiden melalui Kementerian Sekretaris Negara dengan proses penanda tanganan 6 K/L; 5. Rperpres Toraja tidak tercapai karena draft dokumen RPERPRES dikembalikan oleh Kemenkumham karena perlu updating data dalam matek (data lama tahun 2012); 6. Rperpres Komodo menunggu pembahasan menunggu jadwal dari Kumham; 7. Rperpres Perbatasan Aceh-Sumut telah menjadi Perpres No 49 Tahun 2018; 8. Rperpres Perbatasan Riau - Kepri dalam pembahasan substansi dengan setkab; 9. Rperpres Jabodetabekpunjur akan diserahkan kepada Kemenkumham untuk pembahasan 10. Rperpres Cekungan Bandung telah ditetapkan dalam Perpres 45 Tahun 2018 Kendala: 1. Lamanya penjadwalan waktu pembahasan di Kemenkumham dan Setkab
9 Direktorat Perencanaan Tata Ruang
RTR Pulau/Kepulauan
PB
1 Raperpres RTR Pulau Jawa-Bali
1.429 1 Matek 98% 1.384 97% -
N | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
10 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Perbatasan Negara
PN Pembangunan wilayah
17 Provinsi 18.806 17 Provinsi 100% 15.195 81%
Progres: 1. Telah dilakukan sosialisasi doktek tahun 2017 dan keikutsertaan dalam Musrenbangnas; 2. Telah disusun sinkronisasi program jangka menengah; 3. Telah disusun sinkronisasi program tahunan. Kendala: 1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2020 - 2024 dan Renstra KL yang belum ada; 2. Penyusunan matriks yang berbarengan dengan metodologinya; 3. Penyusunan peta yang menunggu matriks selesai, pekerjaan yang simultan. 4. Data - data pendukung untuk pembuatan peta, seperti data shp di Perbatasan Negara sulit didapatkan
11 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Ekonomi
PN Ketahanan Pangan
7 Provinsi di Pulau
Jawa Bali (Doktek)
4.480 100% 4.321 96%
Progres: 1. Telah dilakukan sosialisasi doktek tahun 2017 dan keikutsertaan dalam musrenbang 2. Telah disusun sinkronisasi program jangka menengah 3. Telah disusun sinkronisasi program tahunan Kendala: 1. Belum dibukanya akses ke krisna (online maupun offline untuk memverifikasi program N-1 dan N-2) 2. Belum dilakukan sinkronisasi waktu pada saat RPIPRJM sehingga dokumen RTPIPRJM
| O Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
untuk sekarang belum dapat dipecah pertahun 3. Dokumen indikasi program yang dalam Perpres sudah banyak yang tidak sinkron dengan kondisi kekinian program sektor
12 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Rekomendasi Program Sektoral Berbasis RTR KSN Sosial Budaya dan Lingkungan Hidup
PN Pembangunan wilayah
2 Provinsi di Pulau Papua
(Doktek)
2.600 100% 2.483 95%
Progres: 1. Telah dilakukan sosialisasi doktek tahun 2017 dan keikutsertaan dalam musrenbang 2. Telah disusun sinkronisasi program jangka menengah 3. Telah disusun sinkronisasi program tahunan Kendala: 1. Belum dibukanya akses ke krisna (online maupun offline untuk memverifikasi program N-1 dan N-2) 2. Belum dilakukan sinkronisasi waktu pada saat RPIPRJM sehingga dokumen RTPIPRJM untuk sekarang belum dapat dipecah pertahun 3. Dokumen indikasi program yang dalam Perpres sudah banyak yang tidak sinkron dengan kondisi kekinian program sektor
13 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Bidang Pemanfaatan Ruang
PB 9 NSPK
(Permen) 8.841
9 Rapermen
100% 8.332 94%
Judul dan Progres: 1. Petunjuk Teknis Pembentukan Kelembagaan KSN (Rapermen) 2. Tata Cara Penyelesaian Persoalan Pemanfaatan Ruang (Rapermen) 3. Materi Teknis Pedoman Pemanfaatan Ruang Kawasan Sempadan Pantai (Rapermen)
P | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
4. Penyusunan Pedoman Integrasi Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim dalam Penataan Ruang (Rapermen) 5. Pedoman Kajian Lingkungan Hidup Strategis untuk Rencana Umum dan Rencana Rinci Tata Ruang (Rapermen) 6. Pedoman Kunsultasi Publik untuk Perencanaan Tata Ruang (Rapermen) 7. Petunjuk Teknis Konsultasi Publik Bidang Penataan Ruang (Rapermen) 8. Petunjuk Teknis Operasionalisasi Pola Ruang RTRW Kabupaten/Kota (Rapermen) 9. Standar Penyusunan Data Dasar dalam Pembuatan Peta RTRW (Rapermen) Kendala: 1. NSPK No 1: Kurangnya penerjemahan terhadap tugas Kementerian ATR/BPN sebagai koordinasi bidang tata ruang kepada KL lain yang teridentifikasi/tertera di dalam indikasi program RTR KSN sebagai pelaksana pembangunan dalam rangka mendukung implementasi RTR; 2. NSPK No 2: Adanya perubahan ruang lingkup pedoman pada saat penyepakatan akhir, sehingga muatan output kegiatan masih perlu banyak penyesuaian dan penyempurnaan lebih lanjut oleh tim teknis, selain itu perlu pendetailan setiap jenis kegiatan dalam matriks flow chart mekanisme penyelesaian permasalahan pemanfaatan ruang;
| Q Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
3. NSPK No 5: dibutuhkan penyepakatan substansi dengan KLHK terkait prosedur integrasi tahapan penyelenggaraan KLHS dalam Perencanaan Tata Ruang; 4. NSPK No 6: dibutuhkan penyepakatan proses penyusunan Program Prita dan Prima Barata yang melibatkan banyak pihak di internal Kementerian ATR/BPN dan BAPPENAS; 5. NSPK No 9: dibutuhkan kesepakatan antar tim internal Ditjen Tata Ruang (Studio Peta dan Binda) dan BIG dalam penyusunan Rancangan Permen.
14 Direktorat Pemanfaatan Ruang
Kajian Arahan Pembangunan Nasional Berbasis Tata Ruang Jangka Menengah Tahun 2020-2024
PB 1
Rekomendasi
1.500 100% 1.230 82%
Progres: 1. Telah dilakukan kegiatan FGD dengan K/L di tingkat pusat terkait framing Keunggulan Kompetitif Wilayah 2. Telah dilakukan kegiatan FGD terkait kajian dan konfirmasi program yang melibatkan 34 pemerintah provinsi 3. Telah dilakukan diskusi dan koordinasi dengan Bappenas terkait pengembangan kajian dan metodologi pengerjaan 4. Telah dilaksanakan kegiatan survei daerah ke instansi terkait di 10 provinsi Kendala: 1. Proses metodologi penyusunan kajian berubah-ubah menyebabkan banyak penyesuaian 2. Perbedaan format dokumen indikasi program dokumen RTR level nasional
R | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
sampai daerah 3. Perbedaan nomenklatur indikasi program dokumen RTR level nasional sampai daerah sehingga kesulitan dalam pengecekan nama program, lokasi, waktu pelaksanaan 4. Perbedaan periodisasi dokumen RTR level nasional sampai daerah 5. Penjaringan informasi terkait sektor unggulan mungkin lebih lengkap jika dilakukan dengan K/L lain selain DPMPTSP 6. Durasi pengerjaan kegiatan pendek dengan cakupan pengerjaan luas, sehingga pengecekan dokumen perencanaan terbatas
15 Direktorat Penataan Kawasan
RDTR di Sekitar KEK Bitung
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis
1.388 1 Matek 100% 1.279 92%
Perlu tindak lanjut dari pemerintah daerah terkait penyusunan KLHS dan proses legislasi menjadi perda. Progres: Dokumen Laporan Akhir telah disampaikan ke daerah pada tgl 20 Desember 2018. selanjutnya seluruh dokumen akan disampaikan ke pemerintah daerah akhir Jan 2019. Kendala : 1. Terdapat kawasan sekitar KEK/KI yang bukan merupakan kawasan strategis prov/kab. serta tidak ada amanat penyusunan RDTR; 2. Perencanaan pada kawasan di sekitar KEK/KI yang belum terbangun/belum
16 Direktorat Penataan Kawasan
RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KEK MBTK
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis
1.621 1 Matek 100% 1.607 99%
17 Direktorat Penataan Kawasan
RTR di Sekitar KEK Morotai
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis
1.423 1 Matek 100% 1.300 91%
| S Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
18 Direktorat Penataan Kawasan
RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Sei Mangkei
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis
1.359 1 Matek 100% 1.356 100%
beroperasi dikhawatirkan nantinya tidak sesuai dengan lahan kondisi pada saat KEK/KI beroperasi; 3. Kekhawatiran pemda terhadap keberadaan lahan pertanian (sawah) yang saat berada di dalam atau di sekitar KEK/KI; 4. Kegiatan TA 2018 tidak disertai penyusunan KLHS; 5. Belum tersedianya beberapa peta dasar maupun tematik dari awal pelaksanaan kegiatan; 6. Terdapat perbedaan pendapat tentang bentuk delineasi RRTR yang disusun, yaitu apakah KEK/KI dipisahkan atau dimasukkan kedalam wilayah perencanaan.
19 Direktorat Penataan Kawasan
RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Morowali
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis
1.532 1 Matek 100% 1.513 99%
20 Direktorat Penataan Kawasan
RTR Kawasan Strategis Kabupaten di Sekitar KI Bantaeng
PN Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata
1 Materi Teknis
1.356 1 Matek 100% 1.340 99%
21 Direktorat Penataan Kawasan
RTR Kawasan Perdesaan
PN Pembangunan wilayah
3 Materi Teknis
3.203 3 Matek 100% 2.990 93%
Progres: Matek telah diserahkan kepada Bappeda Kabupaten Belitung, Pamekasan, dan Gorontalo. Kendala: 1. Belum jelas kedudukan RTR kawasan perdesaan dalam hirarki tata ruang dan bentuk penetapan RTR kawasan perdesaan dan kedalaman pengaturannya (saat ini RTR kawasan perdesaan sebagai RTR Kawasan Strategis Kabupaten); 2. Pengaturan kawasan perdesaan belum jadi prioritas pemerintah daerah (terlihat dari sedikitnya KSK perdesaan yang ditetapkan dalam RTRW kabupaten). 3. Belum ada pedoman penyusunan RTR
T | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
kawasan perdesaan, sementara perencanaan kawasan perdesaan 2015-2019 dilaksanakan tidak hanya oleh ATR/BPN tetapi juga K/L lain (PUPR-BPIW dan Kemendesa PDTT); 4. Belum jelas posisi dan kedudukan RTR kawasan perdesaan dengan rencana pengembangan kawasan perdesaan (amanat UU Desa).
22 Direktorat Penataan Kawasan
Masterplan Kawasan Rawan Bencana
PN Pembangunan wilayah
9 Masterpla
n 14.839
9 Masterpla
n 100 13.876 94%
Progres: Telah diserahkan produk berupa: 1. Buku Deluxe 2. Album Peta 3. Softcopy dokumen hasil kegiatan. Kendala: 1. Ketersediaan data pokok pendukung dalam dalam skala rinci untuk penataan ruang KRB khususnya pemetaan KRB, misal : a) DEM yang tersedia masih Terrasar, menentukan keakuratan pemetaann KRB tsunami dan banjir; b) Belum ada data penampang sungai (crosssection) dan pasang surut laut, menentukan keakuratan pemetaan KRB Banjir, serta pengaruh rob; c) Belum ada peta dasar 1:5.000, mengandalkan OSM utk peta bangunan, menentukan keakuratan eksposure dan kerentanan utk kajian risiko bencana skala rinci; d) Data-data pokok lainnya utk pemetaan KRB misal peta geologi, jenis tanah, curah hujan, sesar aktif skala rinci, dll
| U Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
2. Keterbatasan dana utk survey primer, khususnya untuk pengukuran mikrotremor untuk penyusunan peta Mikrozonasi (pga permukaan) gempabumi, sehingga tingkat kerapatan titik sampel masih kurang memadai. 3. Ketersediaan standar (SNI atau pedoman) /acuan metodologi pemetaan kerawanan bencana dan pengkajian risiko bencana tingkat kota atau kawasan (skala peta 1:25.000 atau lebih rinci). 4. Perka BNPB masih pada level kajian risiko kualitatif skala makro, belum kuantitatif. Misal untuk kajian risiko gempabumi sorong dilakukan analisis fragility bangunan, untuk mendapatkan peta risiko bencana gempabumi pada level bangunan dalam 1 kawasan 5. Belum ada SNI pemetaan KRB tsunami, sesar aktif, dan gempabumi (mikrozonasi)
23 Direktorat Penataan Kawasan
Platform Penataan Kawasan Rawan Bencana
PN Pembangunan wilayah
1 Platform 2.543 1
Kebijakan 100 2.539 99,8%
Progres: telah dihasilkan 1) Draft Pedoman Perencanaan Tata Ruang Berbasis Pengurangan Resiko Bencana; 2) Sistem Informai Katalog Data Kebencanaan; 3) Penilaian teknis RTR berdasarkan aspek kebencanaan. Kendala: 1. Keterbatasan data kebencanaan di
V | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
daerah 2. Ketersediaan materi teknis RTR
24 Direktorat Penataan Kawasan
RDTR Kota PB 5
Masterplan Kota
5.932 5 Materi Teknis
100% 5.702 94%
Progres: Telah disusun 5 Matek masterplan perkotaan dan diserahkan kepada Pemda dalam bentuk softcopy. Kendala: 1. Terbatasnya ketersediaan RBI 1:5.000 dan Citra Satelit Resolusi Tinggi. Kedepannya perlu penyampaian delineasi awal kepada BIG/LAPAN sebagai antisipasi penyediaan peta/citra 2. Koordinasi pemerintah provinsi dan kab/kota yang seringkali tidak sinkron atau kurang harmonis; 3. Kegiatan TA 2018 tidak disertai penyusunan KLHS, idealnya penyusunan KLHS bersamaan dengan penyusunan materi teknis karena daerah terkendala keterbatasan APBD dan SDM.
25 Direktorat Penataan Kawasan
Kajian Teknis Kewilayahan Dan Tata Ruang
PB 2 Kajian 2.150 2 Kajian 100% 1.917 91%
Progres: - Produk akhir berisi album peta (termasuk softcopy dan peta Shp) telah diserahkan kepada Pemda setempat melaluiFGD di Kota Balikpapan, FGD di Kota Banjarmasin, dan FGD di Kota Palangkaraya
26
Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan
Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bimbingan Teknis
PN Ketahanan Pangan
33 Provinsi 21.502 33 Provinsi 100% 20.371 95% -
| W Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Pemanfaatan Ruang Daerah
Penyusunan dan /atau Peninjauan kembali Rencana Tata Ruang Wilayah
27
Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bantuan Teknis Penyusunan RRTR/RDTR
PN Pembangunan wilayah
1 Materi Teknis
RDTR di Kab. Pidie
1.374 1 Matek 100% 1.361 99% -
28
Direktorat Pembinaan Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang Daerah
Provinsi/Kab/kota yang mendapatkan Bimbingan Teknis Penyusunan Rencana Rinci /Rencana Detail Tata Ruang
PN Pembangunan wilayah
165 Kab/Kota
19.800 165
Kabupaten/Kota
100% 19.678 99% -
Direktorat Jenderal Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
1
Dukungan Manajemen Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
Pegawai Yang Dibentuk Menjadi PPNS
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
200 Orang 4.000 54 orang 27% 1.853 46%
Progres: - 54 orang merupakan PPNS baru - 85 orang hasil Penyegaran Substansi PPNS Penataan Ruang, namun jumlah ini bukan target dari output ini. Kendala: 1. Terbatasnya kuota yang tersedia di Pusdik Reskim Polri. Setiap tahunnya dibatasi 2
X | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
gelombang dengan kuota 30 orang per gelombang; 2. Tidak diperbolehkan dilakukan pelatihan calon PPNS di luar Pusdik Reskim Polri; 3. Banyaknya peserta yang tidak lolos verifikasi disebabkan tidak memiliki kriteria yang disyaratkan yaitu harus berasal dari instansi yang menangani teknis tata ruang; dan 4. Beberapa calon PPNS yang sudah melalui seleksi akhir berhalangan hadir disebabkan oleh permasalahan kesehatan. 5. Realisasi Anggaran masih dapat bertambah hingga akhir Desember, dikarenakan proses pembayaran Diklat Gel II masih dalam tahap administrasi.
2
Dukungan Manajemen Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah
Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (Operation Center)
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
2 Operation
Center 14.110 2 90% 12.115 88%
Perubahan Nama Output: Nama awal: Pengembangan Sistem Operasi serta Peningkatan Kapasitas Penyelenggaraan Pengendalian dan Penertiban Pemanfaatan Ruang, dan Penguasaan Tanah, Menjadi: Sistem Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (Operation Center) Perubahan Target Output: dari 1 Operation Center menjadi 2 Operation Center Progres: Target Ouput 2 Operation Center (OC) terdiri dari 2 Suboutput : 1. Suboutput Sistem Informasi Pengendalian
| Y Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah (Operation Center) 2. Suboutput Peningkatan Kapasitas Pengendalian, Penertiban Pemanfaatan Ruang, dan Penguasaan Tanah
3 Penertiban Pemanfaatan Ruang
Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Penertiban Pemanfaatan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
3 NSPK (Permen)
5.560 3 Matek 100 5.259 99%
Perubahan anggaran: dari 5.560 M menjadi. 5.307 M Judul NSPK: 1. Materi Teknis Standar Pelaksanaan Penertiban Pemanfaatan Ruang Daerah Provinsi dan Kab./Kota; 2. SOP Pedoman Kerja PPNS; 3. SOP Pembinaan Pelaksanaan Penegakan Hukum Progres dan kendala: 1. NSPK pertama: masih diperlukan pendalaman substansi tentang tipologi pelaksanaan penertiban pemanfaatan ruang di masing-masing daerah sesuai dengan karakter permasalahannya dengan karakter fisik daerah (dataran tinggi, perbukitan, pesisir, dll). 2. NSPK kedua dan ketiga: SOP menunggu proses penandatanganan oleh Dirjen PPRPT 3. Penyebarluasan Informasi Penertiban Pemanfaatan Ruang. terkendala pembaharuan perjanjian kontrak dengan pihak kepemilikan spot di waktu akhir tahun (peak season) untuk pemasangan ILM.
Z | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
4 Penertiban Pemanfaatan Ruang
Operasionalisasi dan Pembinaan PPNS Penataan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
33 Provinsi 14.650 17 Provinsi 52% 14.372 98%
Perubahan anggaran: dari 15.060 M menjadi 14.650 M. Progres: 1. Bimtek PPNS dan audi tata ruang di 17 Provinsi 2. Rakornas PPNS Kendala: 1. Kegiatan Audit Tata Ruang tidak dapat dilakukan di 33 provinsi karena keterbatasan dana. 2. Kesekretariatan PPNS belum memiliki standart alat untuk pelaksanaan tugas dan fungsi 3. Pembuatan konten kampanye publik (ILM) masih perlu memperbaiki dan mengolah informasi yang tetap mengedukasi masyarkat tanpa menyudutkan masyarakat yang mungkin menjadi pelaku pelanggar pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
5 Penertiban Pemanfaatan Ruang
Pengawasan Pengamatan Penelitian dan Pemeriksaan (WASMALITRIK) Indikasi Pelanggaran Pemanfaatan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
33 Provinsi 29.209 26 Provinsi 79% 26.286 90%
Perubahan anggaran: dari 29.740 M menjadi 29.209 M Progres: 25 Provinsi (Wasmat); 24 Provinsi (Fastib) Kendala: 1. PPNS PR yang bertugas tidak memiliki SK Disperingas 2. Sulitnya mencapai konsesus bersama pemerintah daerah terhadap kasus indikasi pelanggaran tata ruang yang dapat ditindak
| AA Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
lanjuti 3. Belum adanya kesepakatan terkait juknis pemasangan plang dalam rangka penegakan hukum tata ruang
6 Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Norma/Standar/Prosedur/Kriteria (NSPK) Pengendalian Pemanfaatan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
2 NSPK (Permen)
964 2
Rapermen 100% 964 100%
Perubahan anggaran: dari 2 M menjadi 964 juta. Judul NSPK: 1. Pedoman Mekanisme Penggantian yang Layak Terhadap Kerugian yang Diderita Akibat Perubahan Rencana Tata Ruang; 2. Pedoman Pengawasan Teknis Kinerja Fungsi dan Manfaat Penyelenggaraan Penataan Ruang. Progres: kedua NSPK telah disusun Matek dan Rapermennya
7 Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Bimbingan Teknis Instrumen Lengkap Pengendalian
PN Perumahan dan Permukiman
33 Provinsi 16.950 33 Provinsi 100% 16.067 98%
Progres: Telah dilaksanakan Kegiatan FGD dan Konsinyasi Bimbingan Teknis Instrumen Lengkap Pengendalian Pemanfaatan Ruang di daerah dalam rangka : 1. mengidentifikasi pemanfaatan ruang yang ada di wilayah Jawa-Bali berdasarkan Surat Rekomendasi Tata Ruang yang dikeluarkan oleh Dirjen PPRPT dan hasil pelaksanaannya 2. Penyebaran Kuesioner kepada Pemda terkait tentang pelaksanaan dan implementasi pengendalian pemanfaatan ruang serta masalah dan tantangan yang dihadapi. 3. Output yang akan dihasilkan adalah
BB | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Dokumen Interim Development Assesment Plan (IDAP) Kendala: 1. Belum legalnya Peraturan Menteri tentang instrument lengkap pengendalian pemanfaatan ruang. 2. Kurangnya pemahaman Pemerintah Daerah terkait muatan instrument lengkap pengendalian dalam Peraturan Daerah
8 Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Pengendalian Pemanfaatan Ruang di 8 DAS (GNKPA)
PN Perumahan dan Permukiman
8 DAS 19.950 8 DAS 100% 18.740 96%
Progres: Telah tersusun dokumen IDAP dan Dokumen sebaran SDEW Kendala: 1. Delineasi Badan Air - terdapat perbedaan luas badan air, berdasarkan pendekatan less conflict dan ketinggian muka air tertinggi yang pernah terjadi; 2. Persyaratan administratif - dalam pendaftaran hak atas tanah harus ditandatangani oleh pemohon, meliputi : a. pernyataan penguasaan bidang tanah yang didaftarkan; b. pernyataan bahwa bidang tanah yang akan didaftarkan tidak dalam status sengketa; c. pernyataan bahwa bidang tanah yang akan didaftarkan tidak sedang mengadu agunan atau jaminan di bank. Pihak pemohon (BBWS/BWS) keberatan untuk memenuhi syarat (a) dan (b), dan pihak kantor pertanahan tidak akan memproses permohonan jika syarat (a)
| CC Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
sampai (c) tidak terpenuhi. 3. Pengakuan aset SDEW oleh Pemerintah Provinsi - Kewenangan pengelola SDEW kurang jelas (pencatatan SDEW sebagai aset pemerintah daerah atau aset Kementerian PUPR).
9 Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Pengawasan Teknis Pengendalian Pemanfaatan Ruang
PN Pembangunan wilayah
19 Provinsi 7.002 19 Prov 100% 5.911 84%
Lokasi: 19 Provinsi terbagi di Pulau Sumatera, Pulau Kalimantan, dan Kep. Nusa Tenggara dan Maluku Progres: hasil akhir berupa dokumen realisasi program K/L (tabel indikasi program RTR dengan K/L). Kendala: 1. Belum adanya walidata di setiap kemeterian/lembaga (K/L); 2. Restrukturisasi kelembagaan mengakibatkan data lama sulit diperoleh; 3. Data berupa data spasial dalam bentuk peta masih sulit diperoleh.
10 Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Pengendalian Pemanfaatan Ruang
PN Politik, Hukum, dan Pertahanan Keamanan
18 Kab/Kota
2.000 18
Kab/Kota 100% 1.809 90%
Lokasi: 1. Kota Padang; 2. Kota Palembang; 3. Kota Bengkulu; 4. Kota Pangkal Pinang; 5. Kota Surakarta; 6. Kota Batu; 7. Kota Malang; 8. Kab. Karangasem; 9. Kota Mataram; 10. Kab. Lombok Tengah; 11. Kab. Lombok Barat; 12. Kab. Bima; 13. Kota Kupang; 14. Kota Pontianak; 15. Kab. Sanggau; 16. Kota Singkawang; 17. Kab. Katingan; 18. Kota Palangkaraya Progres: 1. Inisiasi pemahaman Pengendalian PR
DD | Laporan Akhir Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Penataan Ruang
Reforma Agraria dan Informasi Geospasial - Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
NO KEGIATAN OUTPUT STATUS TARGET
2018
ANGGARAN REALISASI TARGET
HINGGA TW IV
REALISASI ANGGARAN HINGGA
TW IV (Juta Rp) KETERANGAN
(Juta Rp) Jumlah Persentase Jumlah Persentase
kepada pasangan calon kepala daerah di 5 kota/kab (Provinsi NTB --> Paslon Gubernur/wagub, Kota Pontianak, Kota Palangkaraya, Kab Katingan, Kab Lombok Barat; 2. Dokumen terkait inisiasi pemahaman pengendalian pemanfaatan ruang pada pelaku/pelaku kunci, inisiasi rencana aksi di 18 Kabupaten/Kota Kendala: Target kegiatan yang ditentukan terlalu tinggi, sehingga kunjungan/FGD yang dilakukan di masing – masing Kabupaten/Kota hanya dapat dilakukan 1 kali. Dibutuhkan lebih dari satu kali kunjungan/FGD untuk memberikan pemahaman tentang pengendalian pemanfaatan ruang.
| A Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
LAMPIRAN PERTANAHAN DI DAERAH 2017
PROVINSI D.I YOGYAKARTA
No PROGRAM/KEGIATAN INDIKATOR
TARGET 2017 REALISASI 2017 s.d. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)
FISIK ANGGARAN
(Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrastruktur Keagrariaan di Daerah
Peta Dasar (Ha) 0 0 0 0 0 0 Peta Tematik (Ha) 15,025 87,288,000 15,025 84,992,908 100 97.37
Layanan Pertanahan Bidang Infrastruktur Keagrariaan (Bidang) 39,963 6,848,225,000 30,393 4,705,280,311 76.05 68.71
Data Infrastruktur Keagrariaan (Data/Informasi) 298,002 4,160,895,000 287,802 3,939,950,225 96.58 94.69
Peta Bidang Tanah 0 0 0 0 0 0
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Subyek dan Obyek SHAT (Sub/Oby) 5 9,880,000 4 7,682,000 80.00 77.75
Layanan Pertanahan Bidang Hubungan Hukum Keagrariaan (Bidang) 188,161 2,436,645,000 171,468 2,161,156,755 91.13 88.69
Total Sertipikat HAT (Prona dan Lintor)
a. Sertipikasi HAT PRONA (Bidang) 98,300 25,154,203,000 87,060 23,735,976,146 88.57 94.36
b. Sertipikasi HAT Pertanian (Bidang) 950 199,025,000 950 199,023,500 100 100
c. Sertipikasi HAT Perikanan (Bidang) 150 31,425,000 150 31,425,000 100 100
d. Sertipikasi HAT Koperasi, UKM (Bidang) 600 125,700,000 600 125,698,500 100 100
e. Sertipikasi HAT Transmigrasi 0 0 0 0 0 0
Sertipikasi HAT PRODA 0 0 0 0 0 0
Pemberdayaan Masyarakat (Kelompok/Masy) 3 915,747,000 3 862,292,995 100 94.16
Data dan Informasi Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan (Data/Informasi) 180,002 952,200,000 180,002 939,796,800 100 98.70
3
Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah
Sertipikat Redistribusi Tanah 0 0 0 0 0 0
Bidang Tanah Yang Diinventarisasi (Bidang) 5,001 557,825,000 5,001 553,446,904 100 99.22
Neraca Penatagunaan Tanah (Neraca) 4 289,676,000 4 287,438,100 100 99.23
Layanan Penataan Bidang Penataan Agraria (Bidang) 1,956 554,788,000 1,668 427,504,750 85.28 77.06
Sertipikat Konsolidasi Tanah (Ha) 200 253,824,000 200 253,186,700 100 99.75
Data Pertanahan WP3WT (Satker) 1 79,000,000 1 78,316,200 100 99.13
Data dan Informasi Penataan Agraria 0 0 0 0 0 0
Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (Bidang) 3 264,906,000 3 262,771,100 100 99.19
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah
Peta Zona Nilai Tanah (Ha) 200 89,750,000 200 88,653,200 100 98.78
Layanan Pertanahan Bidang Pengadaan Tanah (Bidang) 5 1,420,000 5 1,420,000 100 100
Data dan Informasi Pengadaan Tanah 1 60,800,000 1 59,560,000 100 97.96
Usulan HPL (Data/Informasi) 0 0 0 0 0 0
5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah di Daerah
Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Bidang) 1 216,650,000 1 216,640,000 100 100
Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan (Bidang) 6 233,700,000 6 233,313,500 100 99.83
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah
Agraria dan Tata Ruang di Daerah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 15 214,120,000 15 198,719,386 100 92.81
RATA-RATA 96.42 94.67
B| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
PROVINSI JAWA BARAT
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR
TARGET 2017 REALISASI 2017 s.d. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)
TARGET ANGGARAN
(Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur Pertanahan di Daerah
Luas Peta Dasar Pertanahan dari Citra Satelit Skala 1:2.500 10,000 73,939,000 10,000 64,590,000 100 87.36
Luas Peta Tematik 20,000 114,855,000 20,000 111,916,000 100 97.44
Jumlah Peta Dasar Bidang Tanah 1 90,980,000 1 0 100 0
Luas Peta Zona Nilai Tanah Skala 1:10.000 (Ha) 1,000 410,950,000 900 383,442,000 90 93.31
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan
Hukum Keagrariaan di Daerah Jumlah sertipikat HAT
a. Jumlah sertipikat HAT PRONA 587,000 64,545,033,954 185,372 57,773,961,090 31.58 89.51
b. Jumlah sertipikat HAT Pertanian 2,300 345,675,000 850 331,632,550 36.96 95.94
c. Jumlah sertipikat HAT Perikanan 1,650 274,058,046 1,268 230,987,846 76.85 84.28
d. Jumlah sertipikat HAT Koperasi, UKM 3,550 513,275,000 1,600 333,374,500 45.07 64.95
e. Jumlah sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0 0 0 f. Jumlah sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0 0 0 Jumlah Kanwil yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 1 155,748,000 1 103,470,000 100 66.43
Jumlah Kantah yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 2 206,940,000 1 103,470,000 50 50
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah
Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Non Hutan) 7,000 722,239,000 7,000 637,825,334 100 88.31
Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Kawasan Hutan) 0 0 0 0 0 0 Jumlah Satker Yang Dibina 2 318,040,000 1 312,660,000 50 98.31
Jumlah Data HAT, DPAT, dan Perijinan yang dimutahirkan di Kantah 1 155,975,000 1 138,440,000 100 88.76
Jumlah Bidang Tanah yang Terindikasi Berpotensi Terlantar 1 23,624,000 1 13,180,000 100 55.79
Jumlah Sertipikat HAT 192 117,294,000 30 117,179,708 15.63 99.90
Jumlah Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah 4 353,208,000 4 348,708,000 100 98.73
Jumlah Bidang tanah yang diredistribusi 3,725 1,773,658,750 3,696 1,641,324,000 99.22 92.54
Jumlah Neraca Penatagunaan Tanah 5 432,172,000 3 220,858,000 60 51.10
Jumlah Tanah Negara Bekas Hak/Bekas Kawasan/Tanah Kritis yang Diinventarisasi
2 83,880,000 2 83,080,000 100 99.05
Jumlah Wilayah Pesisir yang Diinventarisasi (Ha) 2 174,000,000 2 172,868,000 100 99.35
Jumlah Pulau-pulau Kecil yang Diinventarisasi (Ha) 1 99,000,000 1 84,040,000 100 84.89
Jumlah Potensi Kawasan Pesisir, Pulau-Pulau Kecil dan Wilayah Tertentu 3 243,000,000 3 241,410,000 100 99.35
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah
Pembaruan Peta Zona Nilai Tanah (Hektar) 1,000 410,950,000 900 383,442,000 90 93.31
Jumlah Satker yang Mendapat Pembinaan Teknis Pengadaan Tanah di Prov 2 305,210,000 2 302,878,500 100 99.24
Database Inventarisasi Tanah Aset Pemerintah Pusat/Daerah dan Badan Uaha Pemerintah Pusat/Daerah
1 60,800,000 1 50,939,000 100 83.78
5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah
Jumlah Usulan Penerbitan Terhadap Obyek Tanah Terindikasi Terlantar 1 265,532,000 1 191,075,000 100 71.96
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah
Jumlah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang Wilayah 5 656,287,000 3 338,204,005 60 51.53
Jumlah Pengkajian dan Penanganan Sengketa, Konflik, dan Perkara Tanah 9 1,199,960,000 8 519,179,853 88.89 43.27
Jumlah Pelayanan Pengaduan 26 291,616,000 21 187,249,400 80.77 64.21
RATA-RATA 59.37 57.31
| C Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
PROVINSI RIAU
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR
TARGET 2017 REALISASI 2017 s.d. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)
TARGET ANGGARAN
(Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur Pertanahan di Daerah
Luas Peta Dasar Pertanahan dari Citra Satelit Skala 1:2.500 (Ha) 22,000 271,689,000 22,000 166,421,050 100 61.25
Luas Peta Tematik (Ha) 15,000 87,510,000 15,000 79,315,650 100 90.64
Jumlah Peta Dasar Bidang Tanah 0 0 0 0 0 0
Luas Peta Zona Nilai Tanah Skala 1:10.000 (Ha) 45,000 294,420,000 45,000 283,774,050 100 96.38
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Jumlah sertipikat HAT (PRONA dan Lintas Sektor)
a. Jumlah sertipikat HAT PRONA 140,000 47,622,750,000 107,937 45,933,979,335 77.10 96.45
b. Jumlah sertipikat HAT Pertanian 0 0 0 0 0 0
c. Jumlah sertipikat HAT Perikanan 0 0 0 0 0 0
d. Jumlah sertipikat HAT Koperasi, UKM 0 0 0 0 0 0
Jumlah sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0 0 0
Jumlah sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0 0 0
Jumlah Kanwil yang Melakukan Pemberdayaan Masyarakat Pasca Legalisasi Aset 1 55,584,000 1 16,014,000 100 28.81
Jumlah Kantah yang Melakukan Pemberdayaan Masyarakat Pasca Legalisasi Aset 0 0 0 0 0 0
Hasil Pembinaan dan Evaluasi Keg. Bidang Penataan HHk Pertanahan (Kantah) 12 146,600,000 12 125,797,600 100 85.81
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah
Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Non Hutan) (Bidang) 5,445 588,740,625 5,445 514,226,686 100 87.34
Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Kawasan Hutan) 0 0 0 0 0 0
Jumlah Satker Yang Dibina 12 146,600,000 12 119,226,600 100 81.33
Jumlah Sertipikat HAT 0 0 0 0 0 0
Jumlah Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah (Kecamatan) 5 468,585,000 5 411,495,358 100 87.82
Jumlah Bidang tanah yang diredistribusi 0 0 0 0 0 0
Jumlah Neraca Penatagunaan Tanah (Kecamatan) 2 123,500,000 2 108,606,900 100 87.94
Jumlah Tanah Negara Bekas Hak/Bekas Kawasan/Tanah Kritis yang Diinventarisasi (Bidang)
1 37,980,000 1 27,750,000 100 73.06
Jumlah Wilayah Pesisir yang Diinventarisasi (SP) 4 348,000,000 4 330,435,588 100 94.95
Jumlah Pulau-pulau Kecil yang Diinventarisasi (Ha) 0 0 0 0 0 0
Jumlah Potensi Kawasan Pesisir, Pulau-Pulau Kecil dan Wilayah Tertentu
(Kabupaten) 1 81,000,000 1 74,699,450 100 92.22
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah
Jumlah Peta Zona Nilai Tanah yang Diperbarui 0 0 0 0 0 0
Pembaruan Peta Zona Nilai Tanah (Bidang) 200 74,130,000 200 69,285,200 100 93.46
Jumlah Satker yang Mendapatkan Pembinaan Teknis Pengadaan Tanah di Provinsi (Satker)
12 161,060,000.00 12 142,414,438.00 100 88.42
Database Inventarisasi Tanah Aset Pemerintah Pusat/Daerah dan Badan Uaha Pemerintah Pusat/Daerah (SP)
1 60,800,000.00 1 56,340,000 100 92.66
5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah
Jumlah Usulan Penerbitan Terhadap Obyek Tanah Terindikasi Terlantar 0 0 0 0 0 0
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di
Daerah
Jumlah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang Wilayah 1 88,471,000 1 22,320,000 100 25.23
Jumlah Pengkajian dan Penanganan Sengketa, Konflik, dan Perkara Pertanahan 1 6,040,000 1 3,280,000.00 100 54.30
Jumlah Pelayanan Pengaduan 1 11,188,000 1 5,460,000 100 48.80
RATA-RATA 98.79 77.21
D| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2017 REALISASI 2017 s.d. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)
TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan
Infrasruktur Pertanahan di Daerah
Luas Peta Dasar Pertanahan dari Citra Satelit Skala 1:2.500 0 0 0 0 0 0
Luas Peta Tematik 15,000 94,226,000 15,000 49,426,000 100 52.45
Jumlah Peta Dasar Bidang Tanah 0 0 0 0 0 0
Luas Peta Zona Nilai Tanah Skala 1:10.000 (Ha) 0 0 0 0 0 0
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Jumlah sertipikat HAT (PRONA dan Lintas Sektor) 254,439 141,013,192,000 102,307 102,213,597,750 40.21 72.49
a. Jumlah sertipikat HAT PRONA 0 0 0 0 0 0
b. Jumlah sertipikat HAT Pertanian 0 0 0 0 0 0
c. Jumlah sertipikat HAT Perikanan 0 0 0 0 0 0
d. Jumlah sertipikat HAT Koperasi, UKM 0 0 0 0 0 0
Jumlah sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0 0 0
Jumlah sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0 0 0
Jumlah Kanwil yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 1 42,624,000 1 42,624,000 100 100
Jumlah Kantah yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 0 0 0 0 0 0
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di
Daerah Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Non Hutan) 3,000 521,724,000 3009 468,844,000 100 89.86
Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Kawasan Hutan) 0 0 0 0 0 0
Jumlah Data HAT, DPAT, dan Perijinan yang dimutahirkan di Kantah (SP) 80 885,600,000 76 743,978,547 95.00 84.01
Jumlah Bidang Tanah yang Terindikasi Berpotensi Terlantar (SP) 5 157,825,000 5 144,504,000 100 91.56
Jumlah Sertipikat HAT 0 0 0 0 0 0
Jumlah Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah (SP) 4 381,288,000 2 163,823,300 50 42.97
Jumlah Bidang tanah yang diredistribusi 2,000 2,285,300,000 2,000 2,167,998,000 100 94.87
Jumlah Neraca Penatagunaan Tanah (SP) 2 259,376,000 2 184,676,000 100 71.20
Jumlah Tanah Negara Bekas Hak/Bekas Kawasan/Tanah Kritis yang
Diinventarisasi (LK) 1 39,200,000 1 26,500,000 100 67.60
Jumlah Wilayah Pesisir yang Diinventarisasi (SP) 2 174,000,000 2 162,725,000 100 93.52
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah
Jumlah Data Base Penyediaan Tanah Untuk Kepentingan Umum (satker) 12 0 6 0 50
Jumlah Peta Zona Nilai Tanah (hektar) 20,000 174,430,000 7157 100,791,000 35.79 57.78
Jumlah Satker yang dilakukan Peningkatan Ketrampilan Penilai Tanah (paket) 1 247,564,000 0 0 0 0
Jumlah Satker yang dilakukan Pembinaan Teknis dan Supervisi Penilaian Tanah (satker)
3 16,290,000 0 0 0 0
Pembaruan Peta Zona Nilai Tanah (Bidang) 100 41,135,000 0 0 0 0
Jumlah Satker yang Mendapatkan Pembinaan Teknis Pengadaan Tanah di Provinsi (Satker)
22 306,440,000 13 306,439,960 59.09 100
Database Inventarisasi Tanah Aset Pemerintah Pusat/Daerah dan Badan Uaha Pemerintah Pusat/Daerah (Data/Informasi)
1 60,800,000 1 60,800,000 100 100
5 Penyelenggaraan Pengendalian Tanah Jumlah Usulan Penerbitan Terhadap Obyek Tanah Terindikasi Terlantar 1 422,269,000 1 422,269,000 100 100
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah
Agraria dan Tata Ruang di Daerah
Jumlah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang Wilayah 1 1,040,142,000 1 1,040,142,000 100 100
Jumlah Pengkajian dan Penanganan Sengketa, Konflik, dan Perkara Pertanahan
17 109,001,000 14 90,568,000 82.35 83.09
Jumlah Pelayanan Pengaduan 21 254,176,000 21 254,176,000 100 100
RATA-RATA 84.88 83.41
| E Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
PROVINSI SULAWESI SELATAN
NO PROGRAM KEGIATAN INDIKATOR
TARGET 2017 REALISASI S.D. TRIWULAN IV PERSENTASE CAPAIAN (%)
TARGET ANGGARAN
(Rp.) FISIK
ANGGARAN (Rp.)
FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaran Pengembangan Infrastruktur Pertanahan di Daerah
Luas Peta Dasar Pertanahan dari Citra Satelit Skala 1 : 2.500 0 0 0 0
Luas Peta Tematik (Ha) 15,000 95,886,000 15,000 86,536,000 100 90.25
Jumlah Peta Dasar Bidang Tanah (Ha) 4,500 346,437,000 3,743 276,182,779 83.18 79.72
Luas Peta Zona Nilai Tanah Skala 1 : 10.000 (Ha) 40,000 237,865,000 40,000 211,173,000 100 88.78
2 Penyelenggaran Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Jumlah Sertipikat HAT PRONA/ PTSL
a. Jumlah Sertipikat HAT PRONA/ PTSL (Bidang) 88,500 32,789,250,000 80,724 31,489,092,300 91.21 96.03
b. Jumlah Sertipikat HAT Pertanian 0 0 0 0
c. Jumlah Sertipikat HAT Perikanan 0 0 0 0
d. Jumlah Sertipikat HAT Koperasi, UKM 0 0 0 0
Jumlah Sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0
Jumlah Sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0
Jumlah Kanwil yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 0 0 0 0
Jumlah Kantah yang Melakukan Pemberdayaan Masy. Pasca Legalisasi Aset 1 508,860,000 1 324,392,000 100 63.75
Hasil Fasilitasi dan Pendampingan Sertipikasi HAT Lintas Setoral di Kanwil 4 508,860,000 4 324,392,000 100 63.75
Hasil Pembinaan dan Evaluasi Kegiatan Bidang Penataan HHk Pertanahan 24 82,630,000 24 82,140,000 100 99.41
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Non Hutan) 7,000 685,174,000 6,627 648,701,417 94.67 94.68
Jumlah Bidang dan Kawasan yang Diinventarisasi (Kawasan Hutan) 0 0 0 0
Jumlah Satker Yang Dibina 24 128,937,000 24 105,541,000 100 81.85
Jumlah Sertipikat HAT 0 0 0 0
Jumlah Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah (SP) 2 190,644,000 2 178,500,000 100 93.63
Jumlah Bidang Tanah yang diredistribusi 1,000 800,550,000 1,000 735,789,000 100 91.91
Jumlah Neraca Penatagunaan Tanah 3 223,588,000 3 203,490,000 100 91.01
Jumlah Tanah Negara Bekas Hak/Bekas Kwsn/Tanah Kritis Diinventarisasi 210.46 39,200,000 210.46 31,091,000 100 79.31
Jumlah Wilayah Pesisir yang Diinventarisasi (Ha) 46,202.98 261,000,000 46,202.98 217,580,000 100 83.36
Jumlah Pulau-pulau Kecil yang Diinventarisasi (Ha) 0 0 0 0
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah Jumlah Peta Zona Nilai Tanah yang Diperbarui 700 294,245,000 700 272,045,000 100 92.46
Jumlah Zona Nilai Ekonomi Kawasan yang Dinilai 0 0 0 0
Jumlah Satker yang dilakukan Peningkatan Keterampilan Penilai Tanah 25 269,338,000 25 241,792,100 100 89.77
Jumlah Satker yang dilakukan Pembinaan Teknis dan Supervisi Tanah 7 16,950,000 7 11,302,000 100 66.68
Pembaruan Peta Zona Nilai Tanah (Hektar) 40,000 237,865,000 40,000 213,060,500 100 89.57
Database Inventarisasi Tanah Aset Pemerintah Pusat/Daerah dan Badan Usaha Pemerintah Pusat/Daerah
1 60,800,000 1 60,800,000 100 100
5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah
Jumlah Usulan Penertiban Terhadap Obyek Tanah Terindikasi Terlantar (Bidang)
1 157,225,000 1 147,728,000 100 93.96
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah
Jumlah Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang Wilayah (Kasus) 16 189,760,000 16 189,750,000 100 99.99
Jumlah Pengkajian dan Penanganan Sengketa, Konflik, dan Perkara
Pertanahan (Kasus) 32 786,017,000 30 601,501,200 93.75 76.53
Jumlah Pelayanan Pengaduan (kasus) 16 189,760,000 16 178,600,000 100 94.12
RATA-RATA 98.38 86.98
F| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
LAMPIRAN PERTANAHAN DI DAERAH 2018
PROVINSI D.I YOGYAKARTA
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI S.D. TRIWULAN II PERSENTASE CAPAIAN (%)
TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur Keagrariaan di Daerah
Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 1 14,000,000 0 0 0 0
Peta Tematik (Ha) 10,000 61,792,000 0 0 0 0
Layanan Pertanahan Bidang Infrastruktur Keagrariaan (Layanan) 3 49,269,000 0 0 0 0
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 6 313148000 2 61,650,000 33.33 19.69
Sertipikat HAT (Bidang) 50 26,600,000 1 254,800 2.00 0.96
Pemberdayaan Masyarakat (Kelompok Masyarakat) 1 1,018,325,000 0 26,750,000 0 2.63
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah Sertipikat Redistribusi Tanah (Bidang) 750 343,485,000 0 0 0 0
Neraca Penatagunaan Tanah (Neraca) 1 173,398,000 0 116,437,300 0 67.15
Layanan Pertanahan Bidang Penataan Agraria (Bidang) 100 58,506,000 0 0 0 0
Sertipikat Konsolidasi Tanah (Bidang) 525 621,253,000 24 28,800,000 4.57 4.64
Data Pertanahan WP3WT (SP) 3 266,606,000 2 216,509,500 66.67 81.21
Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 2 843,588,000 0 0 0 0
Data dan Informasi Penataan Agraria (Data) 4 1,604,188,000 1 228,675,350 25.00 14.25
Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (Kecamatan) 4 468,792,000 0 28,000,000 0 5.97
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 1 26,694,000 0 7,600,000 0 28.47
Data dan Informasi Pengadaan Tanah (SP) 3 323,119,000 0 20,292,184 0 6.28
Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah 2 4,944,000 0 0 0 0
Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 500 229,575,000 0 0 0 0
Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan (Satker) 2 24,812,000 0 0 0 0
5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah di Daerah
Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 1 14,000,000 0 7,699,000 0 54.99
Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Laporan) 1 114,525,000 0 69,132,700 0 60.36
Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan (Laporan) 1 20,290,000 0 10,580,000 0 52.14
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah
Pembinaan/Sosialisasi/Evaluasi/Konsultasi (Satker) 1 14,000,000 0 2,556,000 0 18.26
Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 4 144,136,000 2 74,535,800 50.00 51.71
Layanan Pengaduan (Kasus) 1 2,558,000 1 2,338,000 100.00 91.40
Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus (Kasus) 5 14,000,000 1 4,220,000 20.00 30.14
Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Kasus) 2 110,418,000 0 0 0 0
Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 1 148,734,000 0 0 0 0
RATA-RATA 10.77 21.08
| G Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
PROVINSI JAWA BARAT
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI S.D. TRIWULAN II PERSENTASE CAPAIAN (%)
TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur
Pertanahan di Daerah
Peta Dasar 90,000 132,918,000 0 0 0 0
Peta Tematik 30,000 132,549,000 0 95,338,000 0 71.93
Peta Bidang Tanah 1,270,000 28,660,925,934 96,603 6,871,530,099 7.61 23.98
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Subyek dan Obyek SHAT 0 0 0 0 0 0
Sertipikat HAT 0 0 0 0 0 0
a. Jumlah sertipikat HAT PRONA 1,260,300 163,528,450,000 113,178 27,955,310,964 8.98 17.10
b. Jumlah sertipikat HAT Pertanian 2,500 342,168,000 309 38,477,750 12.36 11.25
c. Jumlah sertipikat HAT Perikanan 2,550 285,851,000 345 14,653,970 13.53 5.13
d. Jumlah sertipikat HAT Koperasi, UKM 4,650 582,751,000 346 28,551,400 7.44 4.90
e. Jumlah sertipikat HAT PRODA 0 0 0 0 0 0
f. Jumlah sertipikat HAT (Transmigrasi) 0 0 0 0 0 0
Pemberdayaan Masyarakat 1 19,200,000 1 8,400,000 100 43.75
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah Sertipikat Redistribusi Tanah 26,000 11,907,480,000 0 2,533,920,000 0 21.28
Bidang Tanah yang Diinventarisasi 15,000 82,500,000 0 0 0 0
Neraca Penatagunaan Tanah 4 633,682,000 0 356,742,000 0 56.30
Sertipikat Konsolidasi Tanah 800 946,672,000 0 161,112,000 0 17.02
Data Pertanahan WP3WT 6 527,854,000 0 382,298,000 0 72.42
Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan 5 585,990,000 0 112,525,000 0 19.20
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah Peta Zona Nilai Tanah 0 0 0 0 0 0
Usulan HPL 0 0 0 0 0 0
Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah 4 8,706,000 0 0 0 0
Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) 2,600 1,095,510,000 900 323,296,500 34.62 29.51
Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan 2 22,180,000 0 0 0 0
5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah
Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar 3 319,197,000 0 77,062,000 0 24.14
Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan 1 214,280,000 0 91,550,000 0 42.72
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah
Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang 10 308,740,000 8 85,140,000 80 27.58
Analisis Sengketa/Konflik 0 0 0 0 0 0
Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus 26 72,800,000 0 22,100,000 0 30.36
Penanganan Perkara Tanah dan Ruang 4 215,020,000 0 137,712,000 0 64.05
Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa 4 574,576,000 0 54,100,000 0 9.42
RATA-RATA 11.50 25.74
H| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
PROVINSI RIAU
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI S.D. TRIWULAN II PERSENTASE
TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur
Pertanahan di Daerah
Peta Dasar (Ha) 42,000 94,589,000 - - - -
Peta Tematik (Ha) 15,000 77,595,000 - - - -
Peta Bidang Tanah (Bidang)
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Subyek dan Obyek SHAT (Bidang) 155,000 25,143,651,000 4,838 1,961,258,707 3.12 7.80
Sertipikat HAT (Bidang) 100 80,200,000 - - - -
Pemberdayaan Masyarakat (Kelompok) 1 989,802,000 - - - -
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah Sertipikat Redistribusi Tanah (Bidang) 10,000 6,209,990,000 1,735 2,438,606,000 17.35 39.27
Bidang Tanah yang Diinventarisasi (Bidang) 24,000 2,317,200,000 18,082 979,726,700 75.34 42.28
Neraca Penatagunaan Tanah (Kab) 1 160,070,000 - 65,510,000 - 40.93
Sertipikat Konsolidasi Tanah (Bidang) 300 389,562,000 - - - -
Data Pertanahan WP3WT (SP) 5 452,760,000 1 93,788,000 20 20.71
Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (Kecamatan) 4 434,384,000 4 114,050,000 100 26.26
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah Peta Zona Nilai Tanah (Ha) 80,000 342,640,000 - 323,160,000 - 94.31
Usulan HPL (Ha) 1 29,277,000 - - - -
Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah 0 - - - - -
Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 500 190,525,000 500 91,320,000 100 47.93
Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan (Satker) 2 20,130,000 - - - -
5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah
Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar 3 152,475,000 - - - -
Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan 12 46,040,000 - - - -
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria
dan Tata Ruang di Daerah
Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 8 292,112,000 - - - -
Analisis Sengketa/Konflik (Kasus) 1 2,558,000 - - - -
Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus (Kasus) 12 33,600,000 - - - -
Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Perkara) 4 224,916,000 - - - -
Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 3 420,522,000 - - - -
RATA-RATA 19.74 21.30
| I Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI S.D. TRIWULAN II PERSENTASE
TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan
Infrasruktur Pertanahan di Daerah Peta Dasar (Ha) 0 0 0 0 0 0 Peta Tematik (Ha) 40,000 165,517,000 0 31,407,000 0 18.98
Peta Bidang Tanah (Bidang) 110,000 35,816,000,000 45,602 14,848,011,200 41.46 41.46
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Subyek dan Obyek SHAT 0 0 0 0 88.50 0
Sertipikat HAT 90,000 23,706,000,000 79,648 0 100 30.63
Pemberdayaan Masyarakat (Kelompok) 4 2,505,426,000 4 767,453,000 44.25 51.59
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah
Sertipikat Redistribusi Tanah 17,500 19,337,500,000 7743 9,976,626,500 17.80 13.02
Bidang Tanah yang Diinventarisasi 13,000 2,116,842,000 2314 275,661,000 0 58.82
Neraca Penatagunaan Tanah (SP) 2 SP 281,161,000 0 165,381,000 18.96 11.10
Sertipikat Konsolidasi Tanah (Bidang) 422 718,232,000 80 79,712,000 100 67.94
Data Pertanahan WP3WT (SP) 2 216,400,000 2 147,026,150 100 58.63
Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan (SP) 2 269,824,000 2 158,190,230 100 91.08
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di Daerah
Peta Zona Nilai Tanah (Ha) 105,000 498,120,000 105,000 453,686,000 0 0
Usulan HPL (Ha) 10 55,255,000 0 0 0 0
Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah (Bidang) 121 253,222,000 216 172,832,000 178.51 68.25
Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 10 168,700,000 0 32,150,000 0 0
Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan (Satker) 2 22,280,000 0 0 0 0 5 Penyelenggaraan Pengendalian
Pemanfaatan Penguasaan Tanah Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Laporan) 3 347,847,000 4 214,982,129 100 61.80
Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan (Laporan) 21,902 197,640,000 0 48,840,000 0 24.71
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah
Agraria dan Tata Ruang di Daerah
Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 15 231,176,000 11 53,250,000 73.33 23.03
Analisis Sengketa/Konflik (Kasus) 20 216,000,000 7 96,000,000 35 44.44
Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus (Kasus) 20 56,000,000 20 56,000,000 100 100
Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Perkara) 17 1,146,181,000 20 170,205,000 117.65 14.85
Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 1 166,834,000 0 166,834,000 0 100
RATA-RATA 52.85 39.10
J| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
PROVINSI SULAWESI SELATAN
NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR TARGET 2018 REALISASI TRIWULAN II s/d III PERSENTASE
TARGET ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN (Rp.) FISIK ANGGARAN
1 Penyelenggaraan Pengembangan Infrasruktur Pertanahan di Daerah
Peta Dasar 97000 180,214,000 97000 117,695,000 100 65
Peta Tematik 10000 67,567,000 10000 47,030,000 100 70
Peta Bidang Tanah (Bidang)
7 240,472,000 7 0 100 0
2 Penyelenggaraan Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan di Daerah
Subyek dan Obyek SHAT 0 0 0 0 0 0
Sertipikat HAT 120,000 55,542,916,000 48,626 23,787,483,465 40.52 42.83
Pemberdayaan Masyarakat (Paket) 6 2,043,100,000 0 91,270,000 0 4.47
3 Penyelenggaraan Penataan Agraria di Daerah
Sertipikat Redistribusi Tanah (Bidang) 11,000 8,501,889,000 1,279 6,062,971,800 11.63 71.31
Bidang Tanah yang Diinventarisasi (Bidang) 6,000 587,292,000 2,000 368,303,700 33.33 62.71
Neraca Penatagunaan Tanah (Neraca) 2 454,976,000 0 170,587,000 0 37.49
Sertipikat Konsolidasi Tanah (Bidang) 137 207,245,000 0 0 0 0
Data Pertanahan WP3WT (SP) 10 1,089,608,000 4 445,749,651 40 40.91
Peta Potensi Obyek Konsolidasi Tanah Kecamatan 0 0 0 0 0 0
4 Penyelenggaraan Pengadaan Tanah di
Daerah
Peta Zona Nilai Tanah (Ha) 54,000 274,482,000 0 0 0 0
Usulan HPL (Ha) 1,016 62,845,000 0 0 0 0
Usulan Rekomendasi Pemanfaatan Tanah Pemerintah (Usulan) 6 14,832,000 0 0 0 0
Peta Zona Nilai Tanah (Pembaruan) (Bidang) 1,700 732,275,000 1,000 360,814,000 58.82 49.27
Rekomendasi Nilai Bidang Tanah Kantor Pertanahan (Satker) 2 23,000,000 0 0 0 0
5 Penyelenggaraan Pengendalian Pemanfaatan Penguasaan Tanah
Penertiban Tanah Terindikasi Terlantar (Laporan) 9 325,310,000 4 65,014,500 44.44 19.99
Rekomendasi Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan (Laporan) 2271 10,606,938,000 1,435 2,308,922,949 63.19 21.77
6 Penyelenggaraan Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang di Daerah
Penanganan Sengketa Tanah dan Ruang (Kasus) 10 488,300,000 5 21,136,000 50 4.33
Analisis Sengketa/Konflik (Kasus) 16 172,800,000 14 44,785,000 87.50 25.92
Tindak Lanjut Penyelesaian Kasus (Kasus) 28 131,687,000 14 79,890,000 50 60.67
Penanganan Perkara Tanah dan Ruang (Perkara) 20 1,179,580,000 24 391,505,894 120 33.19
Upaya Pencegahan Timbulnya Sengketa (Kasus) 3 535,566,000 3 61,578,000 100 11.50
RATA-RATA 41.64 25.89
| K Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
KUESIONER BIDANG PERTANAHAN PROVINSI JAWA BARAT Kuesioner ini disusun untuk mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria, data cakupan peta dasar pertanahan, data cakupan peta wilayah bidang tanah bersertifikat, proporsi jumlah pegawai juru ukur, isu sengketa dan konflik pertanahan, dan isu-isu spesifik terkait tanah adat/ulayat di daerah.
1. Pelaksanaan Reforma Agraria
No. Pertanyaan Jawaban
1 Luas tanah yang sudah diredistribusi (s.d. Th 2017)
± 6.775.208,29 Ha | 130.859 Bidang (data dari tahun 2007 s.d. 2017)
2 Luas tanah yang sudah dilegalisasi ± 38.773,96 Ha | 257.816 Bidang (data dari tahun 2007 s.d. 2017)
3 Permasalahan/tantangan yang dihadapi dalam proses pelaksanaan reforma agraria, terutama penentuan lokasi aset dan pemberian akses kepada masyarakat
4 Lokasi-lokasi pemberdayaan (Kab/Kota/Desa), sebutkan
Tahun 2016, ditetapkan 4 Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota yaitu: 1) Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung 2) Kantor Pertanahan Kabupaten Kuningan 3) Kantor Pertanahan Kabupaten Sukabumi 4) Kantor Pertanahan Kabupaten Indramayu (tidak melaksanakan) Tahun Anggaran 2017, ditetapkan 1 Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota yaitu Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung Tahun 2018, ditetapkan 10 Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota yaitu: 1) Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung
2) Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung Barat 3) Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang 4) Kantor Pertanahan Kabupaten Garut 5) Kantor Pertanahan Kabupaten Tasikmalaya 6) Kantor Pertanahan Kota Tasikmalaya 7) Kantor Pertanahan Kabupaten Pangandaran 8) Kantor Pertanahan Kabupaten Cirebon 9) Kantor Pertanahan Kabupaten Subang
10) Kantor Pertanahan Kabupaten Karawang
5 Jumlah orang/kelompok yang diberikan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung di Provinsi Jawa Barat
Pemberdayaan Masyarakat yang sudah berjalan: Tahun 2016 1. Lokasi: Desa Pinggirsari Kecamatan Arjasari Kabupaten Bandung.
Jenis Usaha: Hotel Kambing an Rumah Belajar Jumlah peserta: 1 Kelompok Usaha Tani Bentuk pemberdayaan: CSR dengan Bank BjB dalam pembangunan Hotel Kambing, Penyuluhan tentang peternakan oleh Dinas Peternakan serta pengadaan Rumah Belajar.
2. Lokasi: Desa Surade Kecamatan Surade Kabupaten Sukabumi UMK 2016. Jenis Usaha: Perdagangan dan bengkel Jumlah peserta: 100 orang Bentuk pemberdayaan: Fasilitasi akses modal ke perbankan ke Bank BRI.
Tahun 2017 1. Lokasi: Desa Pinggirsari Kecamatan Harjasari Kabupaten Bandung Peserta PRONA
Tahun 2015 Jenis Usaha: Pengolahan makanan ringan (kripik singkong, talas, dll)
Jumlah Peserta: 1 kelompok Usaha Wanita Tani Sabilulungan dengan anggota ± 50 orang Bentuk pemberdayaan: Fasilitasi akses modal ke perbankan Bank BjB.
Pemberdayaan Masyarakat yang sedang berjalan: Tahun 2018 1. Lokasi: Desa Girimekar kabupaten Bandung peserta PRONA 2015 dan PTSL 2017
Jumlah Peserta: ± 50 Orang Jenis Usaha: Pertanian Kopi
Bentuk pemberdayaan: Fasilitasi Akses modal ke perbankan serta pemasaran. 2. Lokasi: Desa Cibunar Kec. Tarogong Kidul Kabupaten Garut sertipikat Lintor (UKM) tahun
2017 Jumlah Peserta: ± 30 Orang Jenis Usaha: Pertanian Sawah Bentuk pemberdayaan: Sedang diusahakan pembangunan Embung serta bantuan bibit dari Dinas terkait.
3. Lokasi: Desa Sukamana Kec. dan Desa Bojongmekar Kec. Cipendeuy Kabupaten Bandung Barat peserta Lintor 2018
Jumlah Peserta:± 80 orang Jenis Usaha: Pertanian Padi dan hortikultura dan Perikanan kolam air tawar (nila) Bentuk pemberdayaan: pupuk dan bibit, modal bibit ikan dan Pakan
4. Lokasi: Desa Tambaksumur Tirtajaya Kabupaten Karawang Lintor Nelayan 2017 dan 2016 Jumlah peserta: 30 orang Jenis Usaha: tambak udang dan bandeng Bentuk pemberdayaan: membentuk kelompok SEHAT fasilitasi benih dengan Dinas
L| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Pertanyaan Jawaban
Perikanan 5. Lokasi: Desa Ciptasari Kec. Pamulihan Kab. Sumedang peserta UMK
Jumlah Peserta: ± 80 Orang Jenis Usaha: Perdagangan Bentuk pemberdayaan: Fasilitasi akses permodalan.
6 Luas bidang-bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan
……………….. Ha | ...... Bidang
7 Permasalahan/tantangan dalam penetapan TORA
8 Lokasi-lokasi kawasan hutan yang telah/akan dilepaskan
2. Kondisi Capaian Cakupan Peta Dasar Pertanahan dan Bidang Tanah Bersertifikat (dalam Ha)
Luas Wilayah Provinsi dan Luas Wilayah per Kawasan (dalam Ha)
Luas wilayah Provinsi
Luas Wilayah Per Kawasan
a Kawasan hutan 253.798,95 Ha
b Kawasan non hutan 874.871,83 Ha
c Luas LP2B 327.777,69 Ha
Luas cakupan peta dasar pertanahan dari tahun 2007 s.d. Tahun 2017 (dalam Ha)
Skala Peta Luas
1:2.500 11.924.391,38 Ha
1:5000 1.753.938,07 Ha
Lebih dari 1:5.000 922.507,57 Ha
Luas cakupan wilayah bidang tanah yang telah diterbitkan sertifikat dari tahun 2007 s.d. Tahun 2017 (dalam Ha)
Jenis Sertifikat Luas (Ha dan Bidang) Kondisi Peta
Terdigitasi Belum Terdigitasi
Hak Milik 75.329.146,89 Ha | 22.363.966 Bidang 10.903.057,92 4.616.799,65
Hak Guna Usaha 37.946.622,01 Ha | 381.812 Bidang 4.572,65 -
Hak Guna Bangunan 19.749.169,5 Ha | 3.791.791 Bidang 850.464,76 263.265,49
Hak Pakai 6.443.500,30 Ha | 4.313.556 Bidang 1.359.644,62 581.846,82
Hak Tanggungan 662,93 Ha | 361.179 Bidang - -
Hak Wakaf 364.531,06 Ha | 76.474 Bidang 66.577,68 45.155,73
Hak Pengelolaan 1.348.108,63 Ha | 1.457.843 Bidang 509,80 -
3. Sengketa dan Konflik Pertanahan di Daerah (dari tahun 2007 s.d. Tahun 2017)
Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten
Penguasaan tanah tanpa hak 53 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi,
Kabupaten Kuningan, Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi
Sengketa penguasaan dan pemilikan
1662 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Garut, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Purwakarta, Kabupaten Sumedang, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cirebon, Kota Depok, Kota Sukabumi, Kota Tasikmalaya, Kabupaten Cirebon, Kabupaten Tasikmalaya
Sengketa batas 159 Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi, Kabupaten Subang,
Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Sumedang, Kota Cirebon, Kota Depok, Kota Sukabumi, Kota Tasikmalaya
Sengketa waris
78 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Subang,
Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Garut, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Sumedang, Kota Sukabumi, Kabupaten Cirebon
Sengketa tanah adat/ulayat 6 Kabupaten Sumedang, Kota Cirebon, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Sukabumi
Jual berkali-kali 16 Kabupaten Karawang, Kabupaten Garut, Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi
Sertifikat ganda 9 Kabupaten Garut, Kota Bekasi, Kabupaten Bandung Barat, Kabupaten Kuningan,
Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Tasikmalaya
Sertifikat pengganti 10 Kabupaten Sumedang, Kota Bekasi, Kota Cirebon, Kabupaten Kuningan, Kabupaten
Subang, Kabupaten Sukabumi
Kekeliruan penunjukkan batas 9 Kabupaten Karawang, Kota Bekasi, Kota Cirebon, Kabupaten Subang, Kabupaten
Sukabumi
Tumpang tindih
98 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi, Kabupaten Kuningan, Kabupaten Subang, Kabupaten Sukabumi, Kabupaten Garut, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Sumedang, Kota Depok, Kota Sukabumi, Kabupaten Cirebon
Putusan pengadilan 450 Kabupaten Karawang, Kabupaten Bandung, Kabupaten Pangandaran, Kota Bekasi,
Kabupaten Garut, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Purwakarta, Kabupaten Sumedang, Kabupaten Bandung Barat, Kota Cirebon, Kota Depok, Kota Tasikmalaya,
| M Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten
Kabupaten Tasikmalaya
TOTAL KASUS 2.550
4. Kondisi ketersediaan juru ukur pertanahan di Daerah
Pegawai Jumlah (orang)
Juru ukur PNS 149
Non juru ukur (PNS) 198
TOTAL 347
5. Faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan peta dasar pertanahan maupun peta wilayah bidang tanah bersertifikat (urutkan dari nomor 1 sampai 10)
Faktor Penghambat Urutan
Jumlah anggaran kurang memadai 1
Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Kanwil BPN 9
Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Pemerintah Daerah 8
Kurang jumlah juru ukur 7
Perbedaan akurasi peta dasar 6
Peralatan teknis pengukuran kurang memadai 2
Bidang-bidang tanah bersertifikat masih tumpang tindih 5
Citra satelit resolusi tinggi belum memadai 4
Jangka waktu yang dibutuhkan kurang 3
Lainnya, sebutkan …………………………….. 10
6. Upaya perbaikan dan percepatan dalam penyediaan data dan informasi spasial pertanahan (cakupan peta dasar dan peta bidang tanah bersertifikat)
1. Penyediaan citra satelit resolusi tinggi/tahun terbaru 2. Penyediaan alat ukur, computer dan printer/scanner untuk percepatan pemetaan
7. Rencana tindak lanjut penanganan kasus-kasus pertanahan - Terukur dan tuntas dengan klasifikasi masalah pertahanan yaitu ringan, sedang, dan berat - Adanya kriteria kasus selesai dengan K1, K2, dan K3
- Adanya penilaian penghargaan terhadap penyelesaian masalah Kepala dari Bidang dan Kepala Seksi Penanganan Masalah dan Pengendalian Pertanahan
KUESIONER BIDANG PERTANAHAN RIAU Kuesioner ini disusun untuk mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria, data cakupan peta dasar pertanahan, data cakupan peta wilayah
bidang tanah bersertifikat, proporsi jumlah pegawai juru ukur, isu sengketa dan konflik pertanahan, dan isu-isu spesifik terkait tanah adat/ulayat di daerah.
1. Pelaksanaan Reforma Agraria
No. Pertanyaan Jawaban
1 Luas tanah yang sudah diredistribusi (s.d. Th 2017)
Tidak ada data (ketersediaan data hanya pada tahun 2018, dalam kurun waktu 2008 - 2017 tidak ada pelaksanaan redist
2 Luas tanah yang sudah dilegalisasi 1.886.952 Ha | 1.231.003 Bidang (data s.d. 2017)
3 Permasalahan/tantangan yang dihadapi dalam proses pelaksanaan reforma agraria, terutama penentuan lokasi aset dan pemberian akses kepada masyarakat
lokasi aset sudah banyak yang peruntukannya tata ruanganya non pertanian sehingga pemberian akses kepada masyarakatnya tidak tertuju kepada petani
4 Lokasi-lokasi pemberdayaan (Kab/Kota/Desa), sebutkan Belum ada pemberdayaan
5 Jumlah orang/kelompok yang diberikan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung di Provinsi Riau
Belum ada pemberdayaan
6 Luas bidang-bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan
Belum ada pemberdayaan
7 Permasalahan/tantangan dalam penetapan TORA
Lokasi nya tidak layak untuk ditetapkan sebagai lokasi TORA karena sudah merupakan wilayah permukiman, aset pemerintah dan sudah dilengkapi dengan fasilitas umum dan fasilitas sosial
8 Lokasi-lokasi kawasan hutan yang telah/akan
dilepaskan
belum terakomodir dalam peta indikatif TOR
2. Kondisi Capaian Cakupan Peta Dasar Pertanahan dan Bidang Tanah Bersertifikat (dalam Ha)
Luas Wilayah Provinsi dan Luas Wilayah per Kawasan (dalam Ha)
Luas wilayah Provinsi 9.012.876 Ha
Luas Wilayah Per Kawasan 8.908.357 Ha (Luas daratan)
N| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
a Kawasan hutan 5.406.992 Ha
b Kawasan non hutan 3.501.365 Ha
c Luas LP2B 86.119 Ha
Luas cakupan peta dasar pertanahan s.d. Tahun 2017 (dalam Ha)
Skala Peta Luas
1:2.500 47.000 Ha
1:5000 .................... Ha
Lebih dari 1:5.000 280.000 Ha
Luas cakupan wilayah bidang tanah yang telah diterbitkan sertifikat s.d. Tahun 2017 (dalam Ha)
Jenis Sertifikat Luas (Ha dan Bidang) Kondisi Peta
Terdigitasi Belum Terdigitasi
Hak Milik 770.486,2 Ha | 1.125.885 Bidang 314.003,4 Ha 456.482,79 Ha
Hak Guna Usaha 955.924,31 Ha | 324 Bidang 955.924,31 Ha - Ha
Hak Guna Bangunan 35.512,32 Ha | 77.030 Bidang 34.348,31 Ha 19.677,08 Ha
Hak Pakai 32.573,57 Ha | 27.417 Bidang 15.835,24 Ha 16.738,34 Ha
Hak Tanggungan ………… Ha | ….……… Bidang - Ha - Ha
Hak Wakaf 187,86 Ha | 328 Bidang 83,77 Ha 104,09 Ha
Hak Pengelolaan 92.267,60 Ha | 19 Bidang 46.105,77 Ha 46.161,83 Ha
3. Sengketa dan Konflik Pertanahan di Daerah (dari tahun 2007 s.d. Tahun 2017)
Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten
Penguasaan tanah tanpa hak 2 Kab. Inhu
Sengketa penguasaan dan pemilikan 31 Kota Pbr, Kampar, Pelalawan, Dumai, Bengkalis, Siak
Sengketa batas ..3. Kampar
Sengketa waris ...
Sengketa tanah adat/ulayat ...
Jual berkali-kali ...
Sertifikat ganda 3 Kota Pekanbaru, Kampar
Sertifikat pengganti ...
Kekeliruan penunjukkan batas ...
Tumpang tindih 48 Kota Pbr, Kampar
Putusan pengadilan 6 Kota Pbr, Kampar
TOTAL KASUS ...
4. Kondisi ketersediaan juru ukur pertanahan di Daerah
Pegawai Jumlah (orang)
Juru ukur PNS 63
Juru ukur (Non PNS) 59
TOTAL 122
5. Faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan peta dasar pertanahan maupun peta wilayah bidang tanah bersertifikat (urutkan dari nomor 1 sampai 10)
Faktor Penghambat Urutan
Jumlah anggaran kurang memadai 7
Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Kanwil BPN 10
Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Pemerintah Daerah 9
Kurang jumlah juru ukur 5
Perbedaan akurasi peta dasar 3
Peralatan teknis pengukuran kurang memadai 4
Bidang-bidang tanah bersertifikat masih tumpang tindih 6
Citra satelit resolusi tinggi belum memadai 1
Jangka waktu yang dibutuhkan kurang 8
Kurang peralatan pengolahan data 2
6. Upaya perbaikan dan percepatan dalam penyediaan data dan informasi spasial pertanahan (cakupan peta dasar dan peta bidang tanah bersertifikat)
Memaksimalkan potensi dan sumber daya manusia yang ada;
Membuat perencanaan kegiatan secara sistematis;
Mengevaluasi secara berkala realisasi kegiatan fisik dan keuangan.
7. Rencana tindak lanjut penanganan kasus-kasus pertanahan
Melakukan pengumpulan data fisik, yuridis dan administrasi
Melakukan Mediasi
Penelitian lapang.
| O Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
KUESIONER BIDANG PERTANAHAN NUSA TENGGARA TIMUR Kuesioner ini disusun untuk mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria, data cakupan peta dasar pertanahan, data cakupan peta wilayah
bidang tanah bersertifikat, proporsi jumlah pegawai juru ukur, isu sengketa dan konflik pertanahan, dan isu-isu spesifik terkait tanah adat/ulayat di daerah.
1. Pelaksanaan Reforma Agraria
No. Pertanyaan Jawaban
1 Luas tanah yang sudah diredistribusi 1. Tahun 2015 : 7451,9362 Ha 11.300 Bidang
2. Tahun 2016 : 7292,7277 Ha 16.460 Bidang
3. Tahun 2017 : 909,0030 Ha 2.000 Bidang
4. Tahun 2018 : 3.477,5473 Ha 7.743 Bidang (data per tanggal 24 September 2018)
Total dari tahun 2015-2018 : 19.131,2142 Ha atau 37.503 Bidang
2 Luas tanah yang sudah dilegalisasi 4.214.226.849 Ha | 1.079.373 Bidang (data dari tahun 2015 s.d. 2018)
3 Permasalahan/tantangan yang dihadapi dalam
proses pelaksanaan reforma agraria, terutama penentuan lokasi aset dan pemberian akses kepada masyarakat
- Berhubungan dengan adanya klaim suku adat dan suku ulayat dari masyarakat yang
menjadi obyek reforma (Kab. Nagekeo, Kab. Kupang) - Masih banyaknya tanah yang dikuasai oleh masyarakat berada dalam kawasan hutan - Tanah – tanah terlantar yang sudah ditetapkan oleh Pemerintah diklaim kembali oleh
masyarakat sebagai tanah adat/tanah ulayat
4 Akses Reform Dari luas bidang tanah yang telah diredistribusi/dilegalisasi, jumlah bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan
Dari luas bidang tanah yang telah diredistribusi/dilegalisasi, jumlah bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan: 4.360 Bidang dengan luas 1.332,399 Ha
5 Akses Reform
Lokasi-lokasi pemberdayaan (Kab/Kota/Desa), sebutkan
21 Kabupaten dan 1 Kota , Yang telah dilaksanakan : Kab. TTU, Kab. TTS dan Kab. Kupang.
6 Jumlah orang/kelompok yang diberikan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung di Provinsi Saudara
1. Kabupaten Timor Tengah Utara (TTU) : 3 Kelompok (60 orang) dengan pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung;
2. Kabupaten Timor Tengah Selatan (TTS) : 10 Kelompok (148 orang) dengan pemberdayaan paronisasi dan jamu tradisional.
3. Kabupaten Kupang : 1 Kelompok (60 orang) dengan model pemberdayaan paronisasi.
7 Permasalahan/tantangan dalam penetapan TORA 1. Tanah ex HGU Habis/Tanah Terlantar telah dikuasai dan diakopasi masyarakat.
2. Masyarakat mengakui sebagai tuan tanah/penguasa adat (Raja) mengalihkan tanah
ex HGU tersebut kepada pihak lain yang tidak berhak.
3. Ada pihak tertentu telah menggarap dan menguasai tanah obyek TORA ex HGU
Habis dengan melarang untuk dilaksanakan Redistribusi Tanah kepada masyarakat
yang lain dengan mengkalim tanah tersebut merupakan tanah suku/adat
4. Belum ada penetapan tapal batas kawasan hutan yang telah dilepaskan dari kawasan
hutan
8 Lokasi-lokasi kawasan hutan yang telah/akan dilepaskan
1. Kota Kupang : 629 Ha 2. Kab. Kupang : 1.880 Ha 3. TTU : 144 Ha 4. Belu : 326 Ha 5. Malaka : 52 Ha 6. Alor : 297 Ha 7. Sumba Timur : 480 Ha 8. Sumba Barat Daya : 558 Ha 9. Ngada : 5 Ha
10. Sikka : 398 Ha 11. Lembata : 368 Ha 12. Manggarai : 65 Ha 13. Manggarai Barat : 600 Ha 14. Manggarai Timur : 610 Ha Luas Berdasarkan SK.3154
9 Kisah sukses pelaksanaan Reforma Agraria di Provinsi Saudara
- Reforma Agraria telah dilaksanakan di Kab. Nagekeo yang obyeknya berasal dari
TCUN ex HGU PT. Nusa Anoa seluas 777 Ha yang dijadikan obyek TORA seluas
231,51 Ha yang diredistribusikan kepada 440 KK
- Telah dibentuk Tim Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) dan dilaksanakan Rapat
Tingkat Provinsi Nusa Tenggara Timur tahun 2018 dengan melibatkan berbagai stake
holder terutama Dinas Kehutanan Provinsi NTT dan BPKH Wilayah VII Kupang dalam
mempercepat penyelesaian TORA dari Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam
Kawasan Hutan (PPTKH)
2. Kondisi Capaian Cakupan Peta Dasar Pertanahan dan Bidang Tanah Bersertifikat (dalam Ha)
Luas Wilayah Provinsi dan Luas Wilayah per Kawasan (dalam Ha)
Luas wilayah Provinsi 4.955.397 Ha
Luas Wilayah Per Kawasan
a Kawasan hutan 1.867.012,54 Ha
b Kawasan non hutan 3.088.384,46 Ha
c Luas LP2B Belum dilakukan inventarisasi
P| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Penetapan Kawasan LP2B
Luas cakupan peta dasar pertanahan dari tahun 2015 s.d. Tahun 2018 (dalam Ha)
Skala Peta Luas
1:2.500 3.123.068 Ha
1:5.000 - Ha
Lebih kecil dari 1:5.000 836.746 Ha (1:10.000)
Luas cakupan wilayah bidang tanah yang telah diterbitkan sertifikat dari tahun 2105 s.d. Tahun 2018 (dalam Ha)
Jenis Sertifikat Luas (Ha dan Bidang) Kondisi Peta
Terdigitasi Belum Terdigitasi
Hak Milik 342.585, 35 Ha dengan 1.019.353 Bidang Terdigitasi -
Hak Guna Usaha 20.441,16 Ha dengan 24 Bidang Terdigitasi -
Hak Guna Bangunan 28.554,5 Ha dengan 10.918 Bidang Terdigitasi -
Hak Pakai 14.492,27 Ha dengan 14.055 Bidang Terdigitasi -
Hak Tanggungan 7,07 Ha dengan 13.477 Bidang Terdigitasi -
Hak Wakaf 31,2678 Ha dengan 278 Bidang Terdigitasi -
Hak Pengelolaan 12.596,34 Ha dengan 33 Bidang Terdigitasi -
3. Sengketa dan Konflik Pertanahan di Daerah (dari tahun 2015 s.d. Tahun 2018)
Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten
Perkara (2017,2018) 351
Kab. Kupang, Kab. Belu, Kab. Alor, Kab. Sumba Timur, Kab. Flores
Timur, Kab. Sikka, Kab. Manggarai, Kota Kupang, Kab. Rote Ndao,
Kab. Manggarai Barat, Kab. Nagekeo, Kab. TTS, Kab. TTU, Kanwil
BPN.
Sengketa/Konflik (2017,2018) 372
Kab. Kupang, Kab. Timor Tengah Selatan, Kab. Belu, Kab. Alor, Kab.
Sumba Barat, Kab. Sumba Timur, Kab. Sikka, Kab. Ende, Kota Kupang,
Kab. Manggarai Barat, Kab. Manggarai Timur, Kab.Lembata.
TOTAL KASUS 723
4. Kondisi ketersediaan juru ukur pertanahan di Daerah
Pegawai Jumlah (orang) Jumlah Ideal yang Dibutuhkan
Juru ukur PNS 92 442
Non Juru Ukur (PNS) 326 1081
SKB Perorangan 170 170
Kantor Jasa SKB 1 Kantor 22 Kantor
TOTAL
5. Faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan Peta Dasar Pertanahan maupun peta wilayah bidang tanah
bersertipikat (urutkan dari nomor 1 sampai 10)
Faktor Penghambat Urutan
Kurang jumlah juru ukur 1
Peralatan teknis pengukuran kurang memadai 2
Bidang-bidang tanah bersertifikat masih tumpang tindih 3
Citra satelit resolusi tinggi belum memadai 4
Jangka waktu yang dibutuhkan kurang 5
Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Pemerintah Daerah 6
Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Kanwil BPN 7
Jumlah anggaran kurang memadai 8
Perbedaan akurasi peta dasar 9
Lainnya, sebutkan ……………………………..
6. Upaya percepatan pelaksanaan Reforma Agraria di Provinsi Nusa Tenggara Timur
Jawab : a. Percpatan penyelesaian tanah yang telah dikuasai/ diakopasi masyarakata pada lokasi Ex HGU/Tanah Terlantar oleh Pemerintah Daerah agar segera diredistribusikan kepada masyarakat yang belum memiliki tanah, terutama pda lokasi yang telah ditetapkan sebagai TCUN.
b. Percepatan Penyelesaian Inver TORA dalam kawasan Hutan dan penetapan tapal batas perubahan kawasan Hutan c. percepatan penyelesaian kegiatan Redistribusi Tanah Obyek TOL kepada petani/penggarap tanah Negara lainnya.
7. Upaya perbaikan dan percepatan penyediaan cakupan Peta Dasar dan Peta Bidang tanah bersertipikat
Jawab : a. Menambah jumlah juru ukur dan peralatan pengukuran/pemetaan yang memadai; b. Memetakan bidang-bidang tanah yang masih manual kedalam Peta Dasar Pertanahan;
c. Menyelesaikan tumpang tindih antar bidang dengan melakukan koordinasi yang lebih intensif dengan pihak Pemerintah Daerah khususnya di tingkat desa/kelurahan dalam hal percepatan pensertipikatan bidang tanah yang didahului dengan pengukuran dan pemetaan lengkap di wilayah administrasi desa/kelurahan.
| Q Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
8. Rencana tindak lanjut penanganan kasus-kasus pertanahan
Jawab : a. Meningkatkan keterampilan SDM dengan koordinasi yang baik dan pengajuan anggaran sesuai target yang ingin dicapai; b. Menginput laporan kedalam aplikasi SKP untuk memudahkan dalam perkembangan laporan. c. Diklat Mediator, PPNS, Kuasa Hukum
9. Pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum (bank tanah) di Prov. Nusa Tenggara Timur (th 2015 s.d. 2017)
a. Jumlah bidang/Ha
Jawab : 585 bidang dengan luas 1.951,03 Ha
b. Pemanfaatan (contoh: untuk pembangunan jalan, jembatan, waduk, dll)
Jawab : Pembangunan PLTU, Bendungan TPU, Pembangunan Jalan, Pembangunan PLTMG, Bandar Udara, Kantor Camat, dan Kantor Lurah.
c. Kendala
Jawab:
Masih ada masalah kepemilikan sertipikat tanah
Pembayaran yang dilakukan bertahap sesuai kemampuan daerah.
Pelaksanaan pembayaran ganti rugi tidak dilaksanakan di hadapan Kepala Kantor Pertanahan, sehingga Pernyataan Pelepasan Hak
sebagai bukti kepemilikan belum ditandatangani
Masih ada terjadi gugat-menggugat terkait pelaksanaan ganti rugi
Ada perbedaan harga taksiran ganti rugi yang tersedia dalam anggaran dalam DPA dengan hasil penilaian oleh Tim Appraisal
10. Bagaimana kerjasama BPN Prov. Nusa Tenggara Timur dengan Pemda dalam:
a. Percepatan sertipikat hak atas tanah ?
Jawab : Melakukan koordinasi lintas sektor untuk mendorong terciptanya pemahaman tentang pentingnya percepatan pendaftaran sertipikat
hak atas tanah untuk menunjang kegiatan sektor lain
b. Pemberdayaan pasca legalisasi aset ?
Jawab :
Telah dilakukan upaya-upaya oleh BPN Provinsi NTT untuk menunjang pelaksanaan pemberdayaan masyarakat yakni dengan cara menetapkan
lokasi pemberdayaan dan pembentukan POKJA melalui Keputusan Kepala Kantor Pertanahan dan melaksanakan rapat-rapat untuk menunjang
pemberdayaan pasca legalisasi aset yang melibatkan OPD atau instansi terkait sesuai dengan POKJA yang telah dibentuk di Kabupaten/Kota
sekaligus mengajak pihak-pihak penyedia modal untuk bersedia memberikan akses permodalan baik dalam bentuk KUR atau Kredit Mitra untuk
menunjang kegiatan kelompok-kelompok pemberdayaan masyarakat yang dibentuk.
Untuk Kabupaten Timor Tengah Utara (TTU) telah terbentuk Kelompok Usaha Tani NEKMESE (Paronisasi), Kelomok PRIMA MANDIRI
(Jamu Tradisional), Kelompok SEHATI (Paronisasi);
Untuk Kabupaten Timor Tengah Selatan (TTS) telah terbentuk Kelompok Usaha IDOLA (ikan air tawar dan tenun ikat), Kelompok SEHATI
(petani sayur dan ternak babi), Kelompok BESMETON (bertani sayur mayur), Kelompok PELITA (bertani sayur mayur), Kelompok ORA ET
LABORA (tenun ikat), Kelompok TFEN MUNI (paronisasi) dan kelompok NEK MESE (paronisasi);
Untuk Kabupaten Kupang telah dilakukan kegiatan penyuluhan dan pembentukan ulang kelompok usaha (SAHABAT) dengan anggota 60
orang.
c. Integrasi data dan informasi pertanahan?
- Penetapan Batas Wilayah Kabupaten/Kota, Desa, RT/RW
- Pelaksanaan Reforma Agraria
- Pemberdayaan Masyarakat
- Penyelesaian masalah strategis di bidang pertanahan
- Pengamanan aset-aset PEMDA
11. Dukungan kegiatan apa yang diperlukan oleh Kementerian ATR/BPN dari Pemda untuk mendukung pengelolaan pertanahan?
Dukungan Regulasi Kebijakan dari Pemda untuk memproteksi seluruh pelaksanan program pelayanan ertanahan di daerh, diantaranya : PTSL, Redistribusi Tanah, Reforma Agraria, Pemberdayaan Masyarakat, Sertifikasi BMN, Legalisasi Aset Tanah Milik Pemda , Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum.
12. Isu-isu penting bidang pertanahan yang masih terjadi pada RPJMN 2020 – 2024
Mewujudkan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah yang berkeadilan.
Meningkatkan sistem pengendalian ATR/BPN yang partisipatif dan profesional
Meningkatkan sistem pengawasan dan penegakan hukum ATR/BPN yang terintegrasi.
Penanganan sengketa ,konflik dan perkara di bidang Pertanahan
13. Usulan-usulan kegiatan bidang pertanahan yang diperlukan dalam penyusunan arah kebijakan RPJMN 2020 – 2024
Penataan Tata Ruang berbasis Pertanahan (Tata Ruang diisi dengan status kepemilikan Hak Atas Tanah)
Penanganan sengketa, konflik, perkara secara terpadu dan integratif menyeluruh
Penguatan hak-hak tanah masyarakat melalui Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) dan kegiatan strategis lainnya di bidang
Pertanahan
Identifikasi dan Inventarisasi tanah-tanah yang berindikasi sebagai tanah adat/ulayat.
Percepatan Pembangunan infrastruktur melalui kemudahan regulasi pengadaan tanah.
R| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
KUESIONER BIDANG PERTANAHAN SULAWESI SELATAN Kuesioner ini disusun untuk mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria, data cakupan peta dasar pertanahan, data cakupan peta wilayah bidang tanah bersertifikat, proporsi jumlah pegawai juru ukur, isu sengketa dan konflik pertanahan, dan isu-isu spesifik terkait tanah adat/ulayat di daerah.
1. Pelaksanaan Reforma Agraria
No. Pertanyaan Jawaban
1 Luas tanah yang sudah diredistribusi 5.353.383 Ha | 19.813 Bidang (data dari tahun 2015 s.d. 2018)
2 Luas tanah yang sudah dilegalisasi 467.058,85 Ha | 1.692.939 Bidang (data dari tahun 2015 s.d. 2018)
3 Permasalahan/tantangan yang dihadapi dalam proses pelaksanaan reforma agraria, terutama penentuan lokasi asset dan pemberian akses kepada masyarakat
1. Data tidak sesuai antara subyek dan obyek 2. Tidak sinkronnya data Calon Peserta Calon Lokasi dan data
yuridis/pengukuran 3. Kurangnnya koordinasi dengan OPD Terkait 4. SDM yang terbatas karena merangkap pekerjaan di kegiatan lintor, PTSL,
pemberdayaan dan kegiatan rutin
4 Akses Reform Dari luas bidang tanah yang telah diredistribusi/dilegalisasi, jumlah bidang tanah yang telah diberi pemberdayaan
37,832 Ha | 237 Bidang
5 Akses Reform Lokasi-lokasi pemberdayaan (Kab/Kota/Desa), sebutkan
Tahun 2017 1. Kabupaten Bantaeng,
a. Desa Baruga Kec. Pajukukang dengan kegiatan pengolahan
rumput laut b. Desa Pattalasang Kec. Tompobulu dengan kegiatan petani Nenas c. Kel. Bontojaya Kec. Bisapu dengan kegiatan pengusaha Kasur d. Desa Bontokaraeng Kec. Sinoa dengan kegiatan Peternak Telur
Tahun 2018 1. Desa Julobori Kec. Palangga Kab. Gowa dengan kegiatan Pembuatan
Kusen 2. Desa Kalabirang Kec. Bantimurung Kab. Maros dengan kegiatan awal
Aksesoris Kupu-kupu dialihkan ke kegiatan pemberdayaan ikan air tawar
di Desa Pajukukang Kec. Bontoa 3. Desa Lamuru Kec. Tellusiattinge Kab.Bone dengan kegiatan awal
petambak kepiting dialihkan ke kegiatan pemberdayaan rumput laut di Desa Bulubulu Kec. Tonra
4. Desa Timusu Kec. Liliriaja Kab. Soppeng degan kegiatan Sarabba Sachet 5. Desa Bontosinala Kec. Sinjai Barat Kab. Sinjai dengan kegiatan
pembuatan gula semut 6. Desa Kaloling Kec. Gantarangkeke Kab. Bantaeng dengan kegiatan
Keripik Pisang
6 Jumlah orang/kelompok yang diberikan pemberdayaan dan bentuk pemberdayaan masyarakat yang sudah/sedang berlangsung di Provinsi Saudara
237 Orang / 4 Kelompok, yang terdiri dari:
Sertipikasi Jumlah Kelompok
Jenis Kegiatan
Sertipikasi Redist
2 Kelompok 1. Petani Nenas di Bantaeng 2. Peternak Telur di Bantaeng
Sertipikasi
Nelayan
1 Kelompok 1. Pengolahan Rumput Laut di
Bantaeng
Sertipikasi UKM
1 Kelompok 1. Pengusaha Kasur di Bantaeng
7 Permasalahan/tantangan dalam penetapan TORA Lokasi-lokasi yang masuk dalam data base tanah terlantar belum ada penetapan sebagai tanah terlantar dan keputusan pendayagunaan tanahnya.
8 Lokasi-lokasi kawasan hutan yang telah/akan dilepaskan Belum ada kawasan hutan yang dilepaskan, masih dalam tahap inventarisasi dan verifikasi sesuai Perpres No.88 Tahun 2017 jo. Permenko Perekonomian No. 3 Tahun 2018.
9 Kisah sukses pelaksanaan Reforma Agraria di Provinsi Saudara
Kegiatan Reforma Agraria telah dilaksanakan di Desa Tole dan Mahalona Kec. Towuti Kab. Luwu Timur. Adapun agenda pertama adalah penataan asset pada kegiatan pendaftaran tanah sistematis lengkap (PTSL) tahun 2017 dengan target 3.000 bidang tanah (asset reform). Dari target yang ditetapkan, terealisasi 2.800 sertipikat dan menjadi dua desa lengkap. Luas bidang tanah
yang sudah dilegalkan/sertipikat seluas 2.000 Ha. Berbekal kegiatan PTSL 2017 sebagai bentuk asset reform, telah ditindak lanjuti kegiatan akses reform pada tahun 2018 dengan agenda utama mekanisme pertanian dengan mempertimbangkan lokasi PTSL 2017 adalah lahan pertanian yang tidak produktif (tidur). Mekanisme pertanian dilaksanakan dengan menggandeng pihak swasta dalam hal ini PT. BAPM dan PT. Vale dengan memanfaatkan dana Corporate Social Responsibility (CSR). Proyeksi anggaran CSR yang dialokasikan di lokasi ini Tahun 2018 ± Rp. 30.000.000.000 (Tiga Puluh Miliar), yang dimanfaatkan untuk pemberdayaan dilakukan pada sektor pertanian padi
| S Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
No. Pertanyaan Jawaban
dalam hal perbaikan desain infrastruktur jalan dan irigasi, menyediakan mekanik, pengelolaan manajemen pertanian yang tangguh, penyiapan tenaga ahli, aksesbilitas permodalan dan pemberdayaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) serta pembangunan pabrik beras. Dengan kegiatan reforma agraria ini, menciptakan keuntungan dari peningkatan perkapita masyarakat setempat, pemenuhan lowongan pekerjaan yang melimpah, ekonomi yang bergeliat dan maju, mengubah lahan tidur menjadi persawahan irigasi produktif sepanjang tahun.
2. Kondisi Capaian Cakupan Peta Dasar Pertanahan dan Bidang Tanah bersertifikat (dalam Ha)
Luas Wilayah Provinsi dan Luas Wilayah per Kawasan (dalam Ha)
Luas wilayah Provinsi 4.576.453 Ha
Luas Wilayah Per Kawasan
a Kawasan hutan 2.527.753 Ha
b Kawasan non hutan 2.048.700 Ha
c Luas LP2B 0 Ha
Luas cakupan peta dasar pertanahan dari tahun 2015 s.d.Tahun 2018 (dalam Ha)
Skala Peta Luas
1:2.500 32.577 Ha
1:5.000 4.671.700 Ha
Lebih kecil dari 1:5.000 4.671.700 Ha
Luas cakupan wilayah bidang tanah yang telah diterbitkan sertifikat dari tahun 2015 s.d.Tahun 2018 (dalam Ha)
Jenis Sertifikat Luas (Ha dan Bidang) Kondisi Peta
Terdigitasi Belum Terdigitasi
Hak Milik 395.979,00 Ha | 1.491.958 Bidang 182.150,34 Ha 213.826,66 Ha
Hak Guna Usaha 4.766, 48 Ha | 150 Bidang 3.336,73 Ha 1.429,96 Ha
Hak Guna Bangunan 13.373,90 Ha | 139.713 Bidang 9.361,96 Ha 4.012,17 Ha
Hak Pakai 27.282,22 Ha | 20.731 Bidang 12.549,82 Ha 1.473,22 Ha
Hak Tanggungan 25.558 Ha | 39.487 Bidang 11.756,68 Ha 13.801,32 Ha
Hak Wakaf 99,25 Ha | 900 Bidang 45,66 Ha 53,99 Ha
Hak Pengelolaan 0 Ha | 0 Bidang 0 Ha 0 Ha
3. Sengketa dan Konflik Pertanahan di Daerah (dari tahun 2015 s.d.Tahun 2018)
Jenis Kasus Jumlah (Kasus) Nama Kota / Kabupaten
Perkara
599 Makassar, Gowa, Takalar, Jeneponto, Bantaeng, Bulukumba, Sinjai, Maros, Pangkep, Barru, Pare-pare, Sidrap, Luwu, Palopo, Toraja Utara, Soppeng, Bone, Kantor Wilayah BPN Prov. Sulawesi Selatan
Sengketa 609 Makassar, Gowa, Takalar, Jeneponto, Bantaeng, Bulukumba, Sinjai, Maros, Pangkep, Barru, Pare-pare, Sidrap, Palopo, Toraja Utara, Soppeng, Bone, Kantor Wilayah BPN Prov. Sulawesi Selatan
Konflik 5 Takalar, Bulukumba, Luwu Utara, Enrekang
TOTAL KASUS 1.213
4. Kondisi ketersediaan juru ukur pertanahan di Daerah
Pegawai Jumlah (orang) Jumlah Ideal yang Dibutuhkan
Juru ukur PNS 166 250
Non juru ukur (PNS) 175 500
TOTAL 341 750
5. Faktor-faktor penghambat dalam penyediaan data dan informasi cakupan peta dasar pertanahan maupun peta wilayah bidang tanah bersertifikat (urutkan dari nomor 1 sampai 10)
Faktor Penghambat Urutan
Jumlah anggaran kurang memadai 7
Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Kanwil BPN 3
Kurang koordinasi antara BPN Pusat dengan Pemerintah Daerah 4
Kurang jumlah juru ukur 1
Perbedaan akurasi peta dasar 6
Peralatan teknis pengukuran kurang memadai 5
Bidang-bidang tanah bersertifikat masih tumpang tindih 8
Citra satelit resolusi tinggi belum memadai 2
Jangka waktu yang dibutuhkan kurang 9
T| Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
6. Upaya percepatan pelaksanaan Reforma Agraria di Provinsi Sulawesi Selatan a. Upaya percepatan dengan memaksimalkan potensi yang ada yakni dengan menambah alat pengukuran dan Sumber Daya Manusia untuk
percepatan pensertipikatan. b. Untuk kegiatan pasca Legalisasi Aset bekerjasama dengan Perbankan untuk mempermudah akses permodalan bagi pemegang sertipikat
sebagai jaminan untuk modal usaha. c. Meningkatkan peran kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agraria.
d. Meningkatkan partisipasi kelompok usaha masyarakat. e. Mengoptimalisasi CSR pihak ketiga (Pelaku Usaha). f. Melibatkan organisasi masyarakat dalam mengusulkan obyek TORA. ‘ g. Membuat MOU dengan Forum Komunikasi Pimpinan Daerah (FORKOPIMDA), Gubernur, POLDA, PANGDAM, KEJATI, dalam mewujudkan
berkerja kompak bersama menyukseskan program strategis kementrian ATR/BPN. h. Menyelenggarakan Sarasehan dalam rangka membahas strategis isu pertanahan dan tata ruang yang dihadiri oleh Menteri, Gubernur, Wakil
Gubernur, POLDA, PANGDAM dan KEJATI
7. Upaya perbaikan dan percepatan penyediaan cakupan peta dasar dan peta bidang tanah bersertifikat
Melakukan penambahan juru ukur / petugas ukur dengan cara kerjasama SMK, Badan Latihan Kerja (BLK), STPN (Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional) dan TNI.
8. Rencana tindak lanjut penanganan kasus-kasus pertanahan Upaya penyelesaian melalui Mediasi dengan prinsip Win-Win Solution, melalui putusan perkara pada lembaga pengadilan.
9. Pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum (bank tanah) di Prov. Sulawesi Selatan (th 2015 s.d. 2017)
a. Proyek Strategis Nasional
Proyek Non Strategis Nasional
No. Instansi Yang Memerlukan Tanah Pembangunan Lokasi Luas
1. Pemerintah Kota Parepare Pembangunan Sarana dan Prasarana Pendidikan Kota Pare-pare ( Institut Teknologi Habibie)
Kota Parepare 34,73 Ha
2. Kepolisian Republik Indonesia Pembangunan Markas Kompi C BRIMOB POLDA Sulsel
Kabupaten Wajo 10 Ha
3. Kementrian Pertanian Republik Indonesia Pembangunan Sekolah Teknik Penyuluhan Pertanian (STPP) Gowa
Kabupaten Bone 10 Ha
4 Pemerintah Kabupaten Bulukumba Pembangunan Sport Centre Kabupaten Bulukumba Kabupaten
Bulukumba
8 Ha
TOTAL 62,73 Ha
10. Bagaimana kerjasama BPN Prov. Sulawesi Selatan dengan Pemda dalam: d. Percepatan sertipikat hak atas tanah ?
Koordinasi terkait PTSL dan Lintas Sektor dengan Pemerintah Daerah terkait, seperti keringanan BPHTB di Kabupaten Bantaeng dengan diterbitkannya Peraturan Bupati Bantaeng No.22 Tahun 2017 Tentang Kriteria dan Kategori Pengurangan BPHTB Tanggal 12 Januari 2017 dan Keringanan BPHTB di Kabupaten Enrekang dengan diterbitkannya Peraturan Bupati Enrekang No.34 Tahun 2017 tentang Pendaftaran Tanah
Sistematis Tanggal 22 September 2017. e. Pemberdayaan pasca legalisasi aset ?
Koordinasi dengan Dinas OPD (Organisasi Perangkat Daerah) yang terkait dalam upaya pendampingan Kegiatan Pemberdayaan yang dituangkan dalam Surat Keputusan Kelompok Kerja Pasca Legalisasi Asset.
f. Integrasi data dan informasi pertanahan? - Neraca Penatagunaan Tanah (NPGT)
Kanwil BPN Provinsi Sulawesi Selatan telah membuat Neraca Penatagunaan Tanah di Kabupaten Toraja, Kabupaten Bone dan Kabupaten Barru (Tahun 2017-2018). Neraca yang dibuat telah dilakukan ekspose di pemerintah daerah untuk sinkronisasi data Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) masing-masing kabupaten.
No. Instansi Yang Memerlukan Tanah Pembangunan Lokasi Luas
1.
Balai Besar Wilayah Sungai Pompongan Jeneberang
Pembangunan Passeloreng dan Jaringan Irigasi Gilireng
Kabupaten Wajo 2.307,4 Ha
Pembangunan Bendungan D.I Baliase Kabupaten Luwu Utara 228, 26 Ha
Bendungan Pamukkulu Kabupaten Takalar 600 Ha
Bendungan Karalloe Kabupaten Gowa 229,28 Ha
Kolam Regulasi Nipa-Nipa Kabupaten Gowa 49,17 Ha
Kolam Regulasi Nipa-Nipa Kabupaten Maros 59,77 Ha
2. Kementrian Perhubungan Direktorat Jenderal
Jalur Kereta Api Makassar-Parepare Kabupaten Barru 25,9 Ha
Jalur Kereta Api Makassar-Parepare Kota Pare-pare 51,5 Ha
Jalur Kereta Api Makassar-Parepare Kabupaten Maros 112,5 Ha
Jalur Kereta Api Makassar-Parepare Kabupaten Pangkep 202,5 Ha
3. Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan Pembangunan Jalan By Pass Mamminasata
Kabupaten Maros 22 Ha
4. PT. Angkasa Pura (Persero) Pembangunan Bandar Udara Hasanuddin Tahap II
Kabupaten Maros 60,74 Ha
TOTAL 3.949,02 Ha
| U Laporan Akhir Kegiatan Koordinasi Strategis Reforma Agraria Nasional
Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
- Zona Nilai Tanah (ZNT) ZNT yang telah dibuat Kanwil BPN Provinsi Sulawesi Selatan telah menjadi salah satu referensi untuk menyusun penghitungan pajak (fiscal
taxation). - Peta Pendaftaran
Dalam mendukung kebijakan One Map Policy telah memberikan pelayanan kemudahan akses bagi masyarakat untuk mengakses bidang tanah yang terdaftar di seluruh wilayah Provinsi Sulawesi Selatan via website http: //kkp.atrbpn.id.
- Nomor Induk Kependudukan (NIK) Untuk memberikan jaminan kepastian atas subyek hak atas tanah dan untuk menghindari sengketa dalam rangka pendaftaran tanah sistematis lengkap (PTSL) dibutuhkan informasi NIK dari Dukcapil. Adapun kendala yang dihadapi saat ini yaitu masih banyak terdapat calon peserta PTSL yang belum memiliki NIK yang tersebar di seluruh kabupaten/ kota pada Provinsi Sulawesi Selatan. Koordinasi yang telah dilakukan oleh Kantor Wilayah BPN Provinsi Sulawesi Selatan dengan membuat Surat Penyampaian ke masing-masing Satker Capil di Kabupaten/Kota untuk memvalidasi calon peserta yang belum memiliki NIK.
11. Dukungan kegiatan apa yang diperlukan oleh Kementerian ATR/BPN dari Pemda untuk mendukung pengelolaan pertanahan? - Alat Transportasi untuk operasional lapangan berupa kendaraan roda empat, roda dua, dan speed boat.
- Alat Ukur dibutuhkan Global Navigation Satelit System (GNSS) Real Time Kinematic (RTK), Drone UAV untuk menunjang percepatan pengukuran penyediaan peta dasar pertanahan, Total Station (TS), Global Positioning System (GPS).
- Dukungan Sumber Daya Manusia seperti Penyediaan Calon Petugas Ukur Pengolah Data dan Pemetaan dari Balai Latihan Kerja (BLK) dan Institusi Pendidikan Tinggi (Lulusan Geodesi, Geomatika, Teknik Sipil dan Planologi). Penyediaan SDM juga dari Sekolah Menegah Kejuruan (SMK) Jurusan Survey dan Pemetaan, Teknik Konstruksi.
12. Isu-isu penting bidang pertanahan yang masih terjadi pada RPJMN 2020 – 2024 1. Isu-isu Penting Bidang Tata Ruang
a. Peningkatan kualitas tata ruang Peningkatan kualitas tata ruang memerlukan perencanaan tata ruang yang komperehensif dan dukungan data/ informasi dari berbagai sektor diantaranya di bidang Agraria, Tata Ruang dan Pertanahan serta perlunya pendampingan terhadap PEMDA dalam penyusunan RDTR/RTRW maupun dalam peninjauan kembali RTRW.
b. Pemantauan dan Evaluasi Tata Ruang Terjadinya ketimpangan penguasaan pemilikan penggunaan dan pemanfaatan tanah sangat dipengaruhi oleh tidak terkendalinya pemanfaatan atas tanah dan ruang terhadap RTRW sehingga diperlukan regulasi zonasi dalam rangka pemantauan dan evaluasi tata ruang terintegrasi yang dapat diakses masyarakat umum sehingga memberikan jaminan kesesuaian penggunaan dan pemanfaatan lahan
untuk pengendalian zonasi kesesuain perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di tingkat Provinsi khususnya pengembangan daerah pesisir (Reklamasi Pantai).
2. Isu-isu Penting Bidang Pertanahan a. Menyediakan database dalam rangka penyiapan Pendaftaran Tanah Stelsel Positif b. Penyediaan Infrastruktur Pertanahan (Peta Dasar Pertanahan) dengan skala besar 1: 2.500 c. Penyelesaian Pendaftaran Tanah secara Keseluruhan/ Sistematis Lengkap d. Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan pada skala 1: 25.000 e. Sosialisasi Penetapan Tanah Adat / Ulayat
13. Usulan-usulan kegiatan bidang pertanahan yang diperlukan dalam penyusunan arah kebijakan RPJMN 2020 - 2024 a. Penyediaan Peta Dasar Pertanahan dalam bentuk Citra Satelit Resolusi Tinggi (CSRT) skala 1: 2.500 pada seluruh wilayah Provinsi Sulawesi
Selatan. b. Sinergi Program dan Kegiatan antara ATR/BPN dan K/L terkait, misalnya dalam hal penyediaan anggaran tanda batas, operasional dan
pelayanan alas hak di tingkat desa.
c. Penguatan Kapasitas SDM di Bidang Penataan Pertanahan.