Agustus 2006

TIDAK ADA CHIP MILLTANPA KAYU

Catatan dari Persiapan Pembangunan Pulp dan Chip Mill di Provinsi Kalimantan Selatan

Oleh: Betty Tio Minar

Down to Earth59 Athenlay RdLondon SE15 3ENEnglandEmail:Website:

Juru Kampanye:Tel/fax +44 (0)19536 00075Email:

Tel/fax +62 (0) 813 1682 7125Email:

Foto sampul: Haem-LPMA. Pantai Desa Alle-Alle

Tel/fax: +44 (0) 16977 46266

dte@gn.apc.orghttp://dte.gn.apc.org

dtecampaign@gn.apc.org

dteindocamp@gn.apc.org

Down to Earth adalah organisasi kecil non-pemerintah (ornop) berbasis di Inggris. Kami memantau danmelakukan advokasi mengenai dampak masalah lingkungan hidup terhadap masyarakat di Indonesia. Kamimendukung perjuangan kelompok masyarakat sipil dan menjadi corong internasional bagi mereka di tingkatpemerintahan, terhadap perusahaan trans-nasional, lembaga bantuan, dan lembaga keuangan internasional. Fokusutama kami adalah masyarakat miskin di pedesaan dan masyarakat adat terutama akan hak-hak dalammenentukan masa depan mereka sendiri.

Pekerjaan ini didasari komitmen terhadap hak asasi manusia, khususnya hak kolektif masyarakat untuk:

keberadaan tanah untuk masyarakat pedesaan dan pengakuan hak masyarakat adat atas tanah;

setiap orang berhak untuk berpartisipasi penuh dalam perencanaan dan tata pemerintahankomunitas dan aset miliknya;

hak masyarakat atas lingkungan yang bersih dan aman agar mereka dapat bertahan hidup dansejahtera.

Pekerjaan kami untuk memastikan bahwa para pengambil kebijakan khususnya pemerintah, lembaga internasionaldan perusahaan multinasional bertanggung jawab terhadap dampak kegiatan mereka berdasarkan hak-haktersebut di atas.

Tanah:

Partisipasi:

Lingkungan:

Laporan ini bisa terselesaikan dengan bantuan dari banyak pihak. Untuk itu ucapan terima kasih ini ditujukankepada Hamsuri,Yasir Al Fatah, Nur Baiti Rahmi, Fitriansyah, Rafiuddin, Rani Ranjoed, Berry N. Furqan, HRBudiman, Udiansyah Ph.D, Kepala Desa Tanjung Seloka, Kepala Desa Alle-Alle, SM Budiman, masyarakat DesaAlle-Alle dan Tanjung Seloka, Christian Purba, Markus Ratriyono, LPMA Borneo Selatan,Walhi Kalsel, CAPPA,dan Global 2000 atas dukungan dalam pengumpulan data dan informasi, serta kepada Forest Watch Indonesia(FWI) atas peta dan bantuan teknis lainnya.Terima kasih pula kepada Marcus Colchester atas bantuannyamensistematisasikan informasi yang ada hingga menjadi laporan yang bisa dibaca oleh banyak pihak. KepadaYuyunIndradi dan Rivani Noor untuk komentar dan masukan dalam penyusunan laporan ini.

DTE mengucapkan terima kasih atas dukungan untuk melakukan penelitian kepada beberapa lembaga: CAFOD,Caritas Australia, Cordaid, HIVOS, Netherlands Committee IUCN, dan OXFAM.

UCAPANTERIMA KASIH

PROFIL DOWNTO EARTH

TIDAK ADA CHIP MILLTANPA KAYUCatatan dari Persiapan Pembangunan Pulp dan Chip Mill

di Provinsi Kalimantan Selatan

Penulis Betty Tio Minar

Informasi Tambahan Liz Chidley

Penyunting: Adriana Sri Adhiati & Carolyn Marr

Hak Cipta: DTE 2006Tata Letak:Wishnu Tirta &Yoyon

Dicetak Oleh: the eksyezet Bandung

Publikasi ini didukung oleh NC-IUCN

Laporan ini tersedia dalam versi Bahasa Inggris,berjudul

Publikasi:Agustus 2006

No Chip Mill withoutWood

DAFTAR ISI

Ringkasan

Daftar Kotak

Daftar Peta

DaftarTabel

Lampiran

Daftar Pustaka

............................................................................................................................................................

A. Pendahuluan .....................................................................................................................................................B. Dari PT MHB ke UFS ....................................................................................................................................C. Ancaman bagi Hutan ......................................................................................................................................D. Minim Informasi ..............................................................................................................................................E. Pelabuhan Khusus untuk Pabrik Kayu Serpih ...........................................................................................F. Mengambil Alih PT Kiani Kertas ..................................................................................................................G. Aksi Internasional ...........................................................................................................................................H. Kesimpulan .......................................................................................................................................................I. Rekomendasi ....................................................................................................................................................

Kotak 1: United Fiber System ........................................................................................................................Kotak 2: Jaakko Pyry ......................................................................................................................................Kotak 3: Fakta-fakta tentang Chip Mills di Negara Lain ...........................................................................Kotak 4: Hutan Tanaman Industri,Tidak Belajar dari Pengalaman .........................................................Kotak 5: Kawasan Pegunungan Meratus ......................................................................................................Kotak 6: Korbannya adalah Masyarakat .......................................................................................................Kotak 7: Kiani Kertas .......................................................................................................................................Kotak 8: Kredit Macet PT Kiani Kertas .......................................................................................................Kotak 9: Bisnis Perbankan di Industri Bubur Kertas .................................................................................

Peta 1: Anak Perusahaan UFS di Indonesia ..............................................................................................Peta 2: Tutupan Hutan Kalimantan Selatan ..............................................................................................

Tabel 1: Proyek UFS di Indonesia .................................................................................................................Tabel 2: Data Proyek-proyek UFS ................................................................................................................Tabel 3: Data Kalimantan Selatan .................................................................................................................Tabel 4: Perkiraan JP: Luas Lahan Penyedia Kayu untuk Industri Bubur Kertas di Kalsel ................Tabel 5: Kebutuhan Bahan Baku untuk Industri Kayu UFS .....................................................................Tabel 6: Beberapa Perusahaan Besar yang Masih Dilibatkan dalam Proyek UFS ...............................

Lampiran 1: Struktur Perusahaan UFS .............................................................................................................Lampiran 2:

.................................................................................................................................................

Peta 3: Lokasi Anak Perusahaan UFS di Kalimantan Selatan ................................................................

Peta Tutupan Hutan di Pulau Laut ..............................................................................................Lampiran 3: Peta Sebaran HTI di Kalimantan Selatan ..................................................................................Lampiran 4: Surat NGO kepada Raiffeisen Zentralbank dan Andritz AG ...............................................Lampiran 5: Surat Pembaca ................................................................................................................................

ii

129

162123273034

346

111420232429

i89

iiii8

101326

3637383941

42

Mengelola Hutan Tanaman Industri(HTI)

Lima unit di bagianselatan ProvinsiKalimantan Selatan

PT MHB/HRB, HutanRindang Banua (sebelumnyadikenal dengan MenaraHutan Buana)

268.585 ha

Pembangunan dan pengoperasian pabrikbubur kertas yang akan dibangun(US$863 juta) mulai tahun 2007

Sungai Cuka, Satui,Kab.Tanah Bumbu,Kalimantan Selatan

PT MBBM, Marga BuanaBumi Mulia

600.000 ton buburkertas/tahun (kemungkinanmeningkat menjadi 1,2 Mt)

Pembangunan dan pengoperasian pabrikkayu serpih (US$38 juta) mulai awal2006

Alle-Alle, bagianselatan Pulau Laut,Kalimantan Selatan

PT MAL, Mangium AnugerahLestari

700.000 ton kayuserpih/tahun

Aktivitas LokasiNama Perusahaan Areal/ Kapasitas

Pabrik bubur kertas (dibangun padabulan Nopember 1999 oleh Bob Hasan;UFS telah mengambil alih pada bulan Juli2005)

Kab. Malinau, bagianutara KalimantanTimur

PT KK, Kiani Kertas (dalamproses negosiasi pembelian)

525.000 ton hardwoodkraft pulp/tahun

Sumber: DTE Newsletter 67

Tabel 1: Proyek UFS di Indonesia

i

Peta 1: Anak Perusahaan UFS di Indonesia

Jakarta

Kuching

Banjarmasin

Mangkajang

Lokasi Pabrik Kayu

Serpih PT MBBM

Balikpapan

Lokasi Pabrik Kayu Serpih PT MAL

Pabrik Kayu Serpih PT KK

HTI PT HRB Sumber: UFS Annual Report 2005

Pembangunan pabrik kayu serpih dan bubur kertasdi Kalimantan Selatan menimbulkan banyakpertanyaan dan perdebatan di berbagai kalangan.

Pembangunan yang dilakukan oleh United Fiber System(UFS), sebuah perusahaan di Singapura, dinilai olehkalangan Ornop Indonesia dan internasional serta parapeneliti sebagai proyek yang sangat tidak layak.

Laporan ini merupakan catatan dari persiapanpembangunan pabrik kayu serpih diAlle-Alle KalimantanSelatan, salah satu dari ketiga proyek UFS di sektorbubur kertas (lihat Tabel 1), yang ternyata masihmenyimpan banyak persoalan yang belum diperhatikanoleh pejabat yang berwenang.Diantaranya adalah:

Bahwa ada ancamankonflik horizontal yang ditimbulkan dari pembangunanpabrik kayu serpih akibat informasi yang disampaikanbaik dari pemerintah maupun dari perusahaan terlaluterbatas bahkan cenderung tertutup, sehingga salingcuriga satu sama lain dalam masyarakat menjadi sesuatuyang tak terhindarkan.

Penggundulan hutan diKalimantan merupakan masalah yang serius. Padasejumlah kawasan hutan alam seperti hutan pegununganMeratus dan hutan Gunung Sebatung sudah banyak yangrusak Bencana alam seperti tanah longsor dan banjirmenjadi salah satu ''tradisi'' tahunan akibat rusaknyawilayah resapan air di Kalimantan Selatan.

Terhentinya bantuan Dana Reboisasi sejak tahun 1997mengakibatkan sebagian besar HTI di Kalimantan

Kondisi masyarakat.

,

Kondisi alam.

.

Produksi Hutan Tanaman Industri (HTI).

Selatan tidak berproduksi lagi,sehingga daya dukung HTIuntuk industri kehutanan Indonesia, khususnyaKalimantan Selatan berkurang. Pernyataan perusahaanbahwa pemenuhan kebutuhan bahan baku pabrik kayuserpih dan bubur kertas di Satui, di pesisir KalimantanSelatan, sangat tidak realistis, khususnya sejak UFSberencana membeli dan mengoperasikan pabrik buburkertas Kiani Kertas di Kal imantan Timur.Ketidakmampuan UFS menunjukkan data sumber bahanbaku kayu yang akan digunakan untuk industri inimengindikasikan kemungkinan penjarahan terhadaphutan alam - baik secara legal maupun illegal - diKalimantan Selatan dan sekitarnya untuk memenuhikebutuhan bahan baku kayu industri kehutanannya.

Industri bubur kertas dan kertas merupakansalah satu faktor utama yang mendorong Indonesiamenempati peringkat pertama dalam hal penggundulanhutan.Hutan Indonesia - terluas ketiga di dunia - dibabathabis dengan kecepatan rata-rata 2,8 juta hektare pertahun. Hutan memenuhi kebutuhan dan melindungikehidupan puluhan juta masyarakat adat dan pedesaan,selain itu hutan memiliki keanekaragaman hayati yangtinggi. Sekitar 70% kegiatan penebangan hutanberlangsung secara illegal.

Namun begitu,sejumlah kawasan hutan alam yangluas ditebang secara legal untuk diubah menjadiperkebunan kayu pemasok pabrik bubur kertas. Hal inimenimbulkan masalah ekologis dan sosial. PemerintahIndonesia telah membuat banyak kesepakatan secaranasional dan internasional untuk mengatur ulang industripengolahan kayu dan memberantas .illegal logging

RINGKASAN

Kawasan mangrove di sepanjang pesisir Pulau Laut

ii

DTE

Kesimpulan dan Rekomendasi Kunci:Harus segera dibuat kaji ulang mandiri mengenai

keberlanjutan penyediaan bahan baku untuk semuaproyek UFS. Sebagai prioritas, UFS harus mengurangidampak lingkungan dan sosial dari pabrik kayu serpih diAlle-Alle dan izin seharusnya tidak diterbitkan untukproyek bubur kertas di Satui.

Pengembangan ekonomi lokal di KalimantanSelatan harus difokuskan pada praktik kehutananberbasis masyarakat yang berkelanjutan, bukanperkebunan HTI skala besar untuk bubur kertas dankayu serpih atau pabrik bubur kertas. Masyarakat lokalharus dilibatkan dalam pengambilan keputusan mengenaisumberdaya hutan. Persetujuan komunitas adat atasdasar informasi awal hanya benar-benar dapat diberikanjika masyarakat mendapat informasi dan bantuan untukmemahami masalah ini sebelum mengambil keputusan(prinsip PADIATaPa atau FPIC). Ini berarti harus ada

transparansi informasi yang lebih dari perusahaanseperti UFS dan pemerintah yang berwenang.

Secara umum semua industri kayu serpih danbubur kertas yang ada di Indonesia harus membuktikanbahwa sumber bahan baku mereka berasal dari kayulegal dan benar-benar berkelanjutan.Tidak boleh ada izindikeluarkan oleh pemerintah pusat maupun lokal untukperusahaan bubur kertas di Indonesia sampai ada surveymandiri yang membuktikan bahwa kayu pasokan legaldan berkelanjutan. Investor asing, pemasok peralatan,konsultan rekayasa, konsultan kehutanan dan konsultanrisiko harus menyaring secara seksama unsur-unsurkeberlanjutan ini dan tidak berinvestasi pada proyek-proyek di Indonesia yang berpotensi dapat menyebabkankerusakan serius pada lingkungan, pelanggaran hak ataukonflik sosial seperti pada kasus UFS di KalimantanSelatan.

iii

9 PT Marga Buana Bumi Mulia, 200310 ibid11 Ardi,Y., 25 Januari 200612 , 200413

Jaakko PyryGlobal 2000 hal 27/2

14 Perhitungan mid-point dari JP dan Global 200015 Keseluruhan jumlah areal untuk Alle-Alle, Satui and Kiani

Kertas

Sumber:1 Departemen Kehutanan, 2005.2 , 2004

45 Jurgens et al, CIFOR 20056 Walhi Kalsel, 20027 PT Mangium Anugerah Lestari, Mei 20058 IFS, Annual Report 2005

Jaakko Pyry (Diukur dari peta konsesi)3 ibid

Komunikasi pribadi, identitas sumber dilindungi

Tabel 2: Data Proyek-Proyek UFS

Luas tanaman HTI PT HRB tahun 2004

Luas tanaman HTI PT HRB yang terawat tahun 2005

Hutan Alam yang tersisa dalam HTI PT HRB

Lahan HTI PT HRB yang tumpang tindih dengan penggunaan lain

Areal lahan HTI PT HRB yang masih bisa digunakan (maksimal)

Luas tapak pabrik kayu serpih dan pelabuhan PT MAL

Kapasitas produksi pabrik kayu serpih PT MAL

Luas tanaman HTI yang diperlukan untuk pabrik kayu serpih PT MAL

Luas tapak lahan pabrik bubur kertas PT MBBM (rencana)

Produksi pabrik bubur kertas PT MBBM (rencana)

Areal tanaman akasia yang diperlukan untuk bahan baku pabrik bubur kertasPT MBBM

Produksi pabrik bubur kertas PT Kiani Kertas

Areal konsesi HTI PT MHB (sebenarnya)

Areal konsesi HTI PT MHB/HRB

Total areal tanaman akasia yang diperlukan untuk bahan baku proyek UFS

58.896 ha3

15.000 ha4

73.060 ha5

87.000 ha6

93.566 ha (Tabel 4)

88,216 ha7

700.000 ton/thn8

85.895 (perhitungan hal 13)

1.294 ha9

600.000 ton/thn10

525.000 ton/thn11

206,667 ha12

258,333 ha13

259.000 ha2

268.585 ha1

203,437 ha14

629,783 ha15

Sebuah perusahaan konstruksi Singapura, UnitedFiber System Ltd (UFS),saat ini mendirikan

atau pabrik kayu serpih di Provinsi KalimantanSelatan, tepatnya di Desa Alle-Alle (KabupatenKotabaru) di Pulau Laut.

PT Marga Buana Bumi Mulia (MBBM), sebuahperusahaan yang kini dimiliki oleh UFS,berencana untukmembangun pabrik bubur kertas ( ) sejak tahun 1996,yang hingga kini belum terwujud karena terkendalamasalah dengan Departemen Kehutanan (Dephut) soalpengembalian uang hasil penggelembungan angka (

Dana Reboisasi HutanTanaman Industri (HTI).

chip mill

pulp

markup)

1

1

PENDAHULUAN

1Penjelasan mengenai pabrik kayu serpih dapat dilihat pada Kotak 3

Mercusuar Tanjung Setigi, Desa Alle-Alle

Pemenuhan bahan baku utama untukindustri kayu serpih dan bubur kertas akandiambil dari HTI milik UFS ditambah beberapaHTI lain di Provinsi Kalimantan Selatan yang saatini tengah lesu. Isu perambahan hutan alammenjadi salah satu sorotan atas rencanapembangunan pabrik kayu serpih di KalimantanSelatan.Masalah lain adalah tiadanya PersetujuanAtas Dasar Informasi Awal Tanpa Paksaan(PADIATaPa atau FPIC) bagi komunitas adat olehpihak pemerintah provinsi, kabupaten danperusahaan, atas rencana pembangunan industriini.

Berbagai perusahaan asing terlibat dalamrencana pendirian pabrik ini, baik sebagaipenyedia peralatan hingga konsultan kehutanan.Keterlibatan perusahaan asing ini mendapattekanan keras dari organisasi non pemerintah(Ornop) nasional dan internasional.

Saat laporan ini disusun UFS sedangmempersiapkan diri untuk mengambil alih PTKiani Kertas di KalimantanTimur, padahal dalamcatatan perjalanannya perusahaan ini tidakmemiliki pengalaman mengoperasikan pabrikbubur kertas.

Laporan ini dibuat dalam BahasaIndonesia, berdasarkan wawancara denganorganisasi rakyat (OR) dan organisasi nonpemerintah (Ornop) di Kalimantan SelatansepertiWalhi Kalsel, LPMA Borneo Selatan, LSMRindang Banua, masyarakat DesaTanjung Selokadan Desa Alle-Alle, Permada Kalsel, Kabupaten

Kotabaru, PT HRB, dan MBBM. Selain itu pengumpulandata lapangan dari OR dan Ornop lokal, pengalamantinggal dan melakukan advokasi di Kalimantan Selatanselama tujuh tahun menjadi bahan penulisan untukcatatan ini.

Tulisan ini juga dimaksudkan untuk menjadiinformasi bagi para peneliti dan aktivis Indonesia yangpeduli dengan isu sosial dan lingkungan, khususnya yangterlibat dalam gerakan masyarakat adat dan advokasimelawan industri kertas dan bubur kertas yang tidakberkeadilan sosial dan lingkungan.

-

-DTE

A

Kalimantan Selatan merupakan provinsi denganwilayah terkecil dibandingkan provinsi lain dipulau Kalimantan. Namun, wilayah ini memiliki

kekayaan alam dan hutan yang tidak kalah menarik.Hutan alam tropis di provinsi ini banyak dilirik olehinvestor sektor kehutanan maupun pertambangan.

Di sektor kehutanan berbagai kalangan sedangmenyorot PT Menara Hutan Buana (MHB), sebuahperusahaan HTI, atas rencana pembangunan yangdilakukannya.

PT MHB berdiri tanggal 22 Desember 1994sebagai perusahaan patungan antara PT WonogungJinawi (60%) milik Probosutedjo (saudara tiri mantanPresiden Soeharto) dan PT Inhutani II (40%), BUMN

Kehutanan .PT MHB mendapatkan Hak Pengusahaan Hutan

Tanaman Industri (HPHTI) seluas 268.585 ha di ProvinsiKalimantan Selatan (Kalsel) berdasarkan SuratKeputusan (SK) Menteri Kehutanan (Menhut) No.196/KPTS-II/1998 tanggal 27 Febuari 1998 untuk kelas

pengusahaan bubur kertas .Sebaran lokasi HTI tersebut adalah Kecamatan

Riam Kiwa, Kabupaten Banjar (37.835 ha); KecamatanKintap, Kabupaten Tanah Laut (83.000 ha); KecamatanSebamban, Kabupaten Tanah Laut (65.000 ha);Kecamatan Teluk Kepayang (62.500 ha) dan Kecamatan

Pamukan, Kabupaten Kotabaru (20.250 ha) - luasarealnya sama dengan luas negara Luxemburg atauempat kali luas negara Singapura.

Pada bulan Desember tahun 2000 terjadikesepakatan d imana Inhutan i me lepaskankepemilikannya kepadaWonogung Jinawi dengan nilai Rp

44 miliar (US$4,4 juta). Setahun kemudian, tepatnyatanggal 19 Maret 2001, PT MHB murni berubah bentukmenjadi Perusahaan Modal Asing (PMA) dengan modaldari PT Anrof Singapore Limited (ASL) dan PT Shinning

2

3

4

5

DARI PT MHB KE UFS

2

Spring Resources (SSR) Ltd yangkemudian sahamnya dialihkan ke UnitedFiber System (UFS),Singapura (lihat kotak1).

Tidak berapa lama kemudian, padatanggal 2 Juli 2002, atas persetujuanMenteri Kehakiman dan Hak AsasiManusia Republik Indonesia (Menkeh danHAM RI) No. C-11987 HT.04.TH.2002,PT MHB ganti baju menjadi PT HutanRindang Banua (HRB).

Bulan November 2002 Dephutmengumumkan pencabutan 14 izin

perusahaan HTI termasuk PT HRB . Tepatnya padatanggal 24 Oktober 2002 Menhut mengeluarkan SKMenteri Kehutanan No. 987/KPTS-II/2002 yang intinyamencabut izin HPHTI No. 196/KPTS-II/1998 atas namaPT Menara Hutan Buana. Alasan pencabutan adalahbahwa perusahaan tersebut (HTI PT MHB) telahdipindahtangankan kepada pihak lain tanpa persetujuantertulis dari Menteri Kehutanan,meskipun secara teknis

dan finansial perusahaan tersebut dianggap layak .Selain alasan tersebut, secara teknis PT MHB

dianggap tidak layak karena melakukan luasantanam HTI untuk mendapatkan tambahan pinjamanDana Reboisasi (DR) dari Dephut. Oleh karena itu,Dephut (atas nama Pemerintah RI) menuntut supaya PTMHB/HRB mengembalikan kelebihan dana dari DR yangpernah diterima.

Alasan pihak UFS belum membayar pinjaman DRadalah bahwa mereka baru bisa mengembalikannya jikasudah melakukan penebangan di HTI PT MHB.Tetapi jikamereka melakukan penebangan, mereka akan semakinmenyalahi aturan, karena saat ini mereka tidak memilikiizin HPHTI.Dengan kata lain mereka tidak berhak untukmenebang HTI selama belum membayar kewajiban yangditetapkan oleh Dephut.

PT MHB menyebutkan pada periode 1994-1995dan 1996-1997 luas area yang sudah ditanami adalah71.024 ha. Namun, data tim penyelidik yang terdiri dariDephut,BPKP,PT Inhutani,dan Badan Koordinasi Surveydan Pemetaaan Nasional (Bakosurtanal) pada bulan Juni

6

7

mark up

2

3

4

5

6

7

Kompas, 12 Maret 2001

Departemen Kehutanan, 2005.

Walhi Kalsel, 2002

Kompas, op cit

Banjarmasin Post,14 November 2002

Radar Banjar,20 Desember 2002

B

HTI PT HRB unit Satui Walhi Kalsel

United Fiber System (UFS) merupakanperusahan baru yang terbentuk ketika perusahankonstruksi Poh Lian mengambil alih kembali AnrofSingapore Limited (ASL) padaApril 2002 dan langsungmengubah namanya.

ASL adalah perusahaan yang terdaftar diRepublik Mauritius. Perusahaan ini memilikiperusahaan lain yaitu Shinning Spring Resources Ltd(SSR) yang didirikan di British Virgin Islands. Melaluihubungan yang langsung dan tidak langsung antarakedua perusahaan tersebutASL memiliki saham 100%atas PT HRB. Setelah pengambilalihan, Poh Lianberubah nama menjadi United Fiber System untukmenunjukkan usaha barunya.

Tektronix Industries Ltd - juga terdaftar diBritish Virgin Islands tetapi pemegang sahamnyadimiliki oleh perorangan yang berasal dari Skandinavia- sebelumnya merupakan pemegang saham mayoritasdi ASL. Sejak pengambilalihan tersebut, Tektronixmemiliki 51% saham UFS. Pemilik Tektronix beradadalam jajaran pimpinan Cellmark, sebuah perusahaanpemasaran kertas di Swedia (lihat Lampiran 1).

Di Bursa Efek Singapura, United Fiber Systemtercatat sebagai perusahaan publik yang memilikimodal pasar sekitar S$700 juta (sekitar US$439 juta).Perusahaan ini memiliki dua divisi utama, yaitukehutanan dan bubur kertas serta pembangunan jalandan gedung.Untuk divisi kehutanan dan bubur kertas,UFS memiliki saham 100% atas dua perusahaanIndonesia yaitu PT HRB dan PT MBBM.ASL memilikiizin HTI seluas 268.585 ha dan sebuah pabrik buburkertas dengan sumber bahan baku utama dari HTI PTHRB.

Divisi kehutanan dan bubur kertas UFSkemudian menambah satu unit produksi lagi, yaitupabrik kayu serpih. Rencana ini ditegaskan kembalipada tanggal 26 September 2003,dimana Pacificwood

Kotak 1

3

UNITED FIBER SYSTEM

2001 menyebutkan bahwa realisasi penanaman hanya41.212 ha. Seharusnya, PT MHB hanya bisa mencairkandana DR sesuai luas tanah berdasarkan perhitunganBakosurtanal (41.212 ha) atau sebesar Rp95,4 miliar(US$9,5 juta), bukan Rp144,4 miliar (US$14,4 juta)seperti yang telah dikucurkan. Akibat tersebut,

negara dirugikan Rp49 miliar (US$4,9 juta).Banyak versi mengenai luas areal tanaman PT

MHB. Salah satu harian lokal di Kalsel menyebutkan luas

mark up8

areal PT MHB hanya 44.335 ha , sementara hasilpenilaian Bakosurtanal pada harian nasional

menyebutkan sebesar 41.212 ha .

9

10

Investment Ltd (PIL), anak perusahaan SSR Ltd yangtercatat di Mauritius, telah mendirikan anakperusahaan baru yang bernama PT MangiumAnugerah Lestari (MAL).

Pada bulan Juli 2005 UFS mengumumkan niatuntuk mengambil alih PT Kiani Kertas di KalimantanTimur, dengan menggandeng Deutsche Bank sebagaipenasehat keuangan.UFS menyatakan bahwa jual-belitersebut menjanjikan pabrik bubur kertas yang siapmenghasilkan ditambah sumber pendapatan lainnya.

Syukur, rencana ini tidak berjalan mulus padawaktu itu. Deutsche Bank mendapatkan banyaktekanan dari NGO internasional, yaitu Robin Wood,Rettet den Regenwald dan Global 2000 (Friends ofthe Earth Austria) hingga kemudian mengundurkandiri pada Januari 2006.

Meski demikian hal tersebut tidakmemutuskan harapan UFS untuk bisa menjadi salahsatu aktor industri bubur kertas di Indonesia. UFStetap giat mencari dukungan untuk investasinya disektor kehutanan, bubur kertas, dan kayu serpih diKalimantan.Pada saat laporan ini diterbitkan, rencanaUFS membeli PT Kiani Kertas hampir menjadikenyataan dengan pinjaman dari Cornell CapitalPartners - perusahaan investasi di Amerika Serikat -sebesar US$2,5 juta.

Sumber:

Jurgens, et al, 2005, CIFOR 2005

UFS, 26 September 2003

UFS, 2004

UFS, 2005

zabao.com, 28 Agustus 2005

Financial Times.com, 4 Juli 2005

Insinyur Kimia Online, 16 Agustus 2005

WRM Bulletin, No. 102 - Januari 2006

Bisnis Indonesia, 14 Februari 2006

8

9

10

Kompas,12 Maret 2001

Banjarmasin Post,14 November 2002

Kompas,op cit

3

4

PT MHB sendiri mengakui bahwa mulai tahun1994/1995 sampai dengan 1998/1999 luas areal tanaman

mereka adalah 75.758,43 ha .Luas ini tidak berbeda jauhdengan penilaian South Central Kalimantan ProductionForest Project (SCKPFP),yaitu 78.571 ha.

Konsultan kehutanan UFS, Jaakko Pyry,menyebutkan bahwa luas tanaman HTI PT MHB/HRBpada tahun 2000 adalah 60.601 ha,berkurang pada tahun

2004 menjadi 58.896 ha .Diperkirakan memasuki tahun2007 nanti, sisa luas tanam HTI PT HRB menyusutmenjadi 58.307 ha. Penyusutan luas lahan tersebutdiakibatkan gangguan dari luar, seperti penebangan olehmasyarakat,tumpang tindih lahan,dan sebagainya.

11

12

Namun demikian, dari kunjungan lapangan yangdilakukan oleh Walhi Kalsel dan wawancara denganbeberapa warga sekitar lokasi HTI PT HRB didapatkan

Kotak 2

Di dalam proyek-proyek HTI, Jaakko Pyry(JP) adalah konsultan kehutanan yang sering dipakai.JPberdiri pada tahun 1958 dan merupakan perusahaankonsultan untuk industri bubur kertas dan kertas.Perusahaan ini tersebar di 25 negara, diantaranyaSwedia, Inggris, Prancis, Jerman, Belanda, Spanyol,Portugal, Rusia, Brazil, Argentina, Chile, Thailand,Indonesia,Australia,New Zealand,danAmerika.

Keterlibatan pertama JP dalam rencanaperusakan hutan dunia dimulai tahun 1978, untukproyek perusahaan raksasa Aracruz Celulose diBrazil, salah satu perusahaan bubur kertas terbesardunia. Aracruz melakukan ekspansi tanamaneucalyptus untuk produksi bubur kertas hampirmencapai 2,8 juta ha per tahun.

Jaakko Pyry menjadi kekuatan besarperubahan dalam industri serat kayu - bahan bakuutama untuk produksi bubur kertas - dari utara hinggaselatan. Permintaan kayu di negara-negara tropismeningkat pesat dibandingkan dengan negara-negaraberiklim sedang. Hal ini didorong oleh harga tanahyang murah, upah yang rendah, dan longgarnyakontrol lingkungan dan sosial di sebagian besarnegara-negara Selatan. Oleh sebab itu, Indonesiamenjadi negara penyedia bubur kertas termurah didunia.

Pada tahun 1984 Jaakko Pyry dikontrak olehBank Dunia untuk melakukan penelitian di sektorkehutanan. Empat tahun kemudian Jaakko Pyrydiminta untuk menjadi konsultan oleh Asian

informasi bahwa meskipun luas realisasi tanam mencapaipuluhan ribu hektare, yang terawat dan layak disebut

sebagai hutan tanaman hanya sekitar 15.000 ha .13

Kebanyakan wilayah konsesi hutan tersebutsebagian besar sudah habis ditebang sebelum izinditerbitkan untuk PT MHB/HRB. Beberapa perusakanhutan baru saja terjadi: sektor Pamukan adalah daerahHak Pengusahaan Hutan (HPH) hingga tahun 1997.Tidakjelas bagaimana perubahan status dari HPH menjadiHutan Tanaman Industri (HTI). Walaupun alang-alang

Development Bank (ADB) untuk meneliti tentangpotensi industri bubur kertas dan kertas bekerja samadengan pemerintah Indonesia.

Hasilnya Jaakko Pyry mendapatkan lebih dari 30kontrak di Indonesia untuk merencanakan ataumenjalankan proyek penyediaan bahan baku industribubur kertas dengan memanfaatkan hutan alam atauHTI. Perusahaan ini terlibat dalam semua pembangunanpabrik bubur kertas dan kertas yang kontroversial,termasuk Indorayon/Toba Pulp Lestari,RiauAndalan,dansekarang dalam rencana pembangunan pabrik buburkertas di Satui, Kalimantan Selatan. Mereka juga menjadiperantara penyediaan peralatan untuk pembangunanpabrik bubur kertas.

Dari beberapa pemantauan pembangunan HTIserta industri bubur kertas dan kertas di Indonesia, hasilstudi JP tampaknya mendorong perampasan hutan-hutan dan tanah adat atau tanah masyarakat tanpapenggantian apa pun.

Saat ini JP kembali menjadi konsultan untukrencana pembangunan pabrik bubur kertas dan kayuserpih di Kalimantan Selatan. Untuk itu mereka sudahmelakukan penelitian mengenai sumber bahan baku kayubagi industri bubur kertas yang akan dibangun oleh UFS.Namun,hasil penelitian tersebut belum bisa meyakinkanornop lokal, nasional, dan internasional bahwa UFS akanmemenuhi kebutuhan bahan bakunya dari HTI danbukan dari hutan alam.

Terdesak oleh penolakan-penolakan tersebut,UFS meminta konsultan kehutanan Jaakko Pyry dan

11

12

13

PT Marga Buana Bumi Mulia.2003

Jaakko Pyry,2004

Komunikasi pribadi,identitas sumber dilindungi

JAAKKO P YRY

5

peradilan tingkat I pada tanggal 28 November 2002,UFSLtd dinyatakan menang. Ketua PTUN Jakartamemerintahkan Menhut agar menunda pelaksanaanSurat Keputusan tentang pencabutan izin yang pernah

diberikan kepada PT MHB/HRB . DepartemenKehutanan menolak keputusan ini dan menyatakan

kasasi ke MahkamahAgung .Pada bulan Oktober 2005, Direktur Eksekutif

UFS, Kishore Dass, mengumumkan di Bursa EfekSingapura bahwa Mahkamah Agung memutuskan

16

17

14

15

16

17

Jurgens et al,CIFOR 2005

Walhi Kalsel,2002

Radar Banjar,op cit

Antara,25Agustus 2005

mengetahui isu-isu apa saja yang harusdiperhatikan oleh UFS dalam melakukan dialogdengan masyarakat sipil.

Selain latar belakang tersebut, tujuan merekamenemui TELAPAK dan beberapa Ornop Indonesiaadalah untuk meminta rekomendasi Ornop mana sajayang paham konteks UFS dan menyediakan informasibagi UFS mengenai keinginan Ornop di Indonesia.

Dalam pertemuan tersebut JP hanya sekedarmengumpulkan informasi mengenai keberatan-keberatan Ornop atas rencana pembangunan industribubur kertas dan kayu serpih di Kalsel.

JP sama sekali tidak memberikan informasi apapun mengenai UFS dan dari mana sumber bahan bakuuntuk industrinya, dengan alasan tidak tahu. Padahalsebagai konsultan kehutanan UFS, JP seharusnya tahumengenai hal tersebut. Jelas sekali UFS dankonsultannya sangat menutup informasi bagi Ornopdan masyarakat Indonesia.

Sumber:

Jaakko Pyry, 1995

Hidayati, N. et.al, 2005

Catatan Pertemuan dengan Jaakko Pyry, 3 Maret 2006

Carrere, R. & Lohmann L., 1996

Email Rivani kepada Jaakko Pyry, 28 Februari 2006

tampak di mana-mana,masih ada sekitar 73.060 ha hutan

alam yang tersisa .Dari luasan HPHTI PT HRB - 268.585 ha - ada

sekitar 87.000 ha lahan yang saling tumpang tindih antarperusahaan, diantaranya adalah lahan tambang batu baraPT Arutmin dan perkebunan kelapa sawit di KabupatenKotabaru dengan izin Hak Guna Usaha dari bupati yangsedang direncanakan. Untuk perubahan ini PT HRBbelum melakukan tata batas wilayah lagi, sehinggamemasuki tahun 2006 belum jelas berapa luasan HTI PTHRB yang masih dapat digunakan.

Atas keputusan Menteri Kehutanan yangmencabut izin HPHTI, PT HRB mengajukan gugatan kePengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) Jakarta,menuntut agar SK Menteri Kehutanan dinyatakan tidaksah dan karenanya harus dibatalkan. Melalui putusan

14

15

dibantu oleh JonathanWootliff, seorang konsultan lepasdan ahli dalam bidang hubungan masyarakat (PR), untukmenemui beberapa Ornop nasional.

Beberapa Ornop yang ingin ditemui dalamkunjungan singkat mereka di Indonesia pada bulan Maret2006 adalah TELAPAK, Forest Watch Indonesia (FWI),Walhi Eknas,Walhi Kalsel, Community Alliance for Pulpand Paper Advocacy (CAPPA), Lembaga EkolabelIndonesia (LEI), SKEPHI, Conservation International(CI), TNC, CIFOR, WWF, dan Rainforest Alliance(Smartwood).

CAPPA, Walhi Eknas, dan Walhi Kalselmenginginkan pertemuan tersebut dihadiri olehpengambil keputusan di UFS.Alasannya karena jika tidakdemikian, pertemuan dengan JP tidak akan membawadampak apa pun. Namun permintaan ini tidak bisadipenuhi oleh JP, sehingga pertemuan dengan kelompokornop tersebut tidak terwujud.

Dalam pertemuan di kantor TELAPAK, 3 Maret2006 lalu, JP yang diwakili oleh Maree Candish, EulenChew, dan Jonathan Wootliff, mengatakan bahwa latarbelakang pertemuan dengan Ornop Indonesia adalah:

membantu UFS untuk memahami masyarakat sipil diIndonesia yang dirasa memiliki masalah yang lebihkompleks dibanding dengan negara-negara lain;

membantu UFS melihat kelompok mana saja yangbisa membantu mereka untuk memahami masalahlokal tersebut;dan

memanen akasia dan - jika memungkinkan - menebanghutan alam. Menteri Kehutanan M.S.Kaban menyatakanmenolak untuk mengembalikan izin hak pengusahaan

6

memenangkan perusahaan . UFS menganggap kasustersebut selesai, dan memberitahukan kepada parapemegang sahamnya bahwa keputusan tersebutmengizinkan kami untuk melanjutkan kegiatan HTIuntuk memastikan keberlanjutan bahan baku bagi

rencana pabrik bubur kertas kami .

18

19

Keputusan Mahkamah Agung berar t imengembalikan izin hak pengusahaan hutan PT HRB,

FAKTA-FAKTA TENTANG CHIP MILLS DI NEGARA LAIN

Tahun 1998 Blue Ridge EnvironmentalDefense League (BREDL) meminta Wakil PresidenAmerika Serikat untuk melakukan moratoriumterhadap 18 pabrik kayu serpih yang ada di CarolinaUtara karena dianggap menghabiskan 4,5 juta ton kayudan merusak 123.000 acre (49.778,1 hektare) hutansetiap tahunnya. Tahun 2000, warga Tennesee diAmerika Serikat bagian Selatan juga menuntutmoratorium industri kayu serpih, karena saat ini diwilayah mereka terdapat 156 pabrik kayu serpih yangmenghabiskan hutan seluas 1,2 juta acre (0,5 jutahektare) per tahun.

DiAustralia dan Filipina, sekitar 5 juta m kayuhutan dikonversi menjadi kayu serpih setiap tahun,dengan tujuan utama pengiriman ke Jepang.Greenpeace aktif mengkampanyekan penolakanpabrik kayu serpih di Tasmania, dimana penebangankayu skala besar untuk penyediaan bahan baku pabrikkayu serpih telahmenghabiskanhutan yang ada.

Kayu serpih dari hutan tropis dijual sehargaUS$120-130/ton di pasar dunia dan permintaan darisektorbubur kertasmasih sangat tinggi.

Dampak industri kayu serpih tidak terbataspada kerusakan hutan dan sumber mata pencaharianmasyarakat yang berada di dalam dan sekitar hutan.Bagi masyarakat yang ada di sekitar pabrik, ancamanlain industri ini adalah polusi suara dan debu, akibatkeluar-masuknya truk di lokasi proyek melalui jalan-jalan desa, devaluasi tanah dan bangunan, sertapenurunankualitas air.

Sumber:

TribuneOnline NewsStory,21Mei 2000

Practitioner,November1997

BREDL,5Agustus 1998

DogwoodAlliance

tasmaniantimes.com,28 Juni 2005

Catatan:1 acre=0,4047hektare

Kotak 3

Chip mills atau pabrik kayu serpih adalahindustri pengolahan kayu - seluruh pohon atau bagian-bagian pohon - menjadi chip (kayu serpih) yang dapatdigunakan sebagai bahan baku bagi pabrik buburkertas dan kertas. Industri ini tidak mengenal sistemtebang pilih, melainkan kuota, sehingga dapatdipastikan akan memakan semua jenis kayu untukmemenuhi kebutuhan industrinya.

Industri ini mampu mengubah kayu menjadiserpihan kecil dalam hitungan detik. Saking hebatnyadalam mengolah kayu, maka mereka akan terdoronguntuk melakukan penebangan kayu secara besar-besaran.Pabrik kayu serpih mampu mengubah pohondari berbagai ukuran menjadi hanya sekitar 2-5 cm.Setiap pohon,mulai dari batang hingga ranting-rantingdengan diameter lebih dari 7 cm dapat diubah menjadiserpihan kayu, tanpa menyisakan apa pun untukmendukungkehidupan alam lainnya.

Setelah hutan alam yang berisi campuran kayukeras ditebang habis, sebagai gantinya akan ditanampohon-pohon (cepat tumbuh) seperti ,

atau .Penelitian menunjukkan bahwa95% keanekaragaman hayati hilang setelah hutandikonversi menjadi hutan tanaman industri. Flora danfauna lebih banyak bergantung hidup padakeanekaragaman jenis kayu di hutan dan bukan padatanaman sejenis yang .

Kecuali kegiatan tebang pohon, hampir semuaaktivitas pabrik kayu serpih dilakukan secara otomatis,sehingga - seperti halnya industri bubur kertas - tidakbanyak tenaga manusia yang diperlukan dalam industriini.

Di negara-negara seperti Amerika Serikatbagian Selatan, kehadiran industri kayu serpihdirasakan sebagai kerugian besar, karena industri inirakus kayu sehingga menghancurkan hutan alam yangada. Seperti di negara bagian Georgia, lebih dari130.000 acre (52.611 hektare) hutan ditebang pertahun untuk menyediakan bahan baku bagi 13 pabrikkayu serpihdi negara bagian ini.

fast-grow pinuseucalyptus akasia

fast-grow

18

19

Ardi, Y.,1 Desember 2005

UFS, Annual Report 2005

7

hutan PT HRB . Tapi apa pun yangdinyatakan oleh Menhut, secara hukumdan sah PT HRB berhak beroperasikembali berdasarkan izin awal yangditerbitkan untuk pendahulunya, PTMHB.

Dilain pihak, Menteri Kehutanansangat berkeinginan untuk meningkatkankontribusi sektor kehutanan bagipendapatan lokal dan nas ional .Pengembangan bubur kertas dan kertasadalah bagian terpenting dari rencanatersebut. Juga, MIGA memberikankonsultasi bagi UFS/HRB untukpengelolaan HTI, semakin memperbesarkemungkinan bahwa pabrik kayu serpihdan bubur ker tas akan segeradirealisasikan. Jadi pertikaian di arenahukum kemungkinan akan dilupakandiam-diam.

20

Sejak awal HTI PT HRB memang untukmenyediakan bahan baku kayu bagi PT MBBM, yangsekarang menjadi anak perusahaan UFS.Perusahaan yang

didirikan pada tanggal 19 September 1996 ini ditujukankhusus untuk mengembangkan dan mengoperasikan

(BHKP) atau pabrik

bubur kertas di Provinsi Kalimantan Selatan . Bahanbaku yang digunakan adalah denganrencana produksi (ECF)

(bubur kertas kayu keras tanpa pemutih

berklorin) sebesar 600.000 ton/tahunMenurut rencana pabrik ini akan didirikan di

Desa Sungai Cuka, Kecamatan Satui, Kabupaten TanahBumbu, sebelah tenggara pantai Provinsi KalimantanSelatan. Luas lahan tapak proyek 1.294,404 ha, dimanadari luasan tersebut 454,15 ha digunakan untuk wilayahpabrik dan sisanya (804,254 ha) diperuntukkan sebagaikawasan penyangga ( ) dan kota mandiri (

) .Sejak keputusan MahkamahAgung tahun lalu,UFS

berencana membangun kembali pabrik bubur kertas diSatui segera setelah pembelian Kiani Kertas diselesaikan.Pembangunan akan dimulai pada tahun 2009 yang akan

datang .Sementara nasib PT MBBM masih belum jelas,

UFS mendirikan sebuah anak perusahaan baru yang lain,yaitu PT Mangium Anugerah Lestari (PT MAL). Padatanggal 22 April 2003, pimpinan UFS mengumumkanrencana pembangunan pabrik kayu serpih dengananggaran US$39 juta . Kesepakatan US$21 jutaditandatangani pada tanggal 24 Desember 2004 bersamaRaiffeissen Zentralbank Oesterreich AG (RZB-Austria)

21

22

23

24

25

26

bleached hardwood kraft pulp mill

Acacia mangiumelemental chlorine free -bleached

hardwood pulp

.

buffer zone town

site

cabang Singapura sebagai tambahan kredit US$18 jutadari China National Machinery and Equipment Import &Export Corporation (CMEC), dan sebuah perusahaanAustria,Andritz AG, yang akan membantu penyediaanalat . Pada bulan Agustus 2005 pembangunan pabrikkayu serpih mulai dilaksanakan dengan pembersihanlahan.

Kontrak kerjasama PT MAL dengan CMECadalah untuk membangun pabrik kayu serpih diKalimantan Selatan dengan kapasitas produksi 700.000

(bdt) per tahun. Pada tahun 2006,perkiraan biaya pembangunan pabrik kayu serpih PTMAL meningkat hingga US$45 juta. Pada waktu laporanini ditulis, rencana pembiayaan dan pembangunan pabrikdan dermaga serta pengiriman mesin dari CMEC sedangberlangsung .

27

28

bone dry metric tonnes

20

21

22

23

24

25

26

27

28

Tempo Interaktif.com,1 Desember 2005

Jurgens et al,CIFOR 2005

UFS, Pulp Division

PT Marga Buana Bumi Mulia, 2003

ibid

UFS, Annual Report 2004

UFS, 22 April 2003

UFS, 24 Desember 2004

UFS, Annual Report 2005

Plang pembangunan PT MAL di desa Alle-Alle DTE

8

Peta 2: Tutupan Hutan Kalimantan Selatan

Hutan Primer

Hutan Sekunder

Hutan Tanaman Industri

Perkebunan

Garis Pantai

Batas Provinsi

FWI

Tabel 3: Data Kalimantan Selatan

Luas wilayah KalselJumlah penduduk (sensus tahun2000)Luas areal tutupan hutan (2003)

Kawasan KonservasiHutan LindungHutan ProduksiHutan Produksi Konversi

Areal Hak Pengusahaan Hutan(HPH)Areal Hutan Tanaman Industri(HTI)Luas Kawasan Hutan danPerairan tahun 1999Tingkat kerusakan hutan pertahunLuas lahan kritis

3,7 juta ha2.985.240 jiwa

1.138.500 ha85.700 ha367.800 ha645.000 ha40.000 ha320.531 ha

252.365 ha

1.839.000 ha

3,8 %

556.000 ha

Website Kalsel, http://www.kalsel.go.id/Badan Pusat Statistik, http://www.bps.go.id/

Departemen Kehutanan Indonesia, 2005

Direktorat Jenderal Bina Produksi Kehutanan,Agustus 2005Direktorat Jenderal Bina Produksi Kehutanan,Juni 2005Departemen Kehutanan Indonesia, 2003

Departemen Kehutanan Indonesia, 2003

Kompas, 22 Februari 2006

Isu tentang pendirian pabrik bubur kertas di ProvinsiKalimantan Selatan merebak pasca kepulangan HMSjachriel Darham (Gubernur Provinsi Kalsel Periode

2000-2005) dari kota Hannover, Jerman, untukmengikuti Expo 2000.

Dalam kesempatan tersebut gubernur berhasilmendapatkan kesepakatan investasi dari beberapainvestor luar sebesar US$3.340 juta. Dari jumlahtersebut investasi terbesar diperoleh untuk rencanapendirian pabrik bubur kertas dan kertas senilaiUS$1.200 juta, dengan kapasitas 600.000 ton per tahun,di wilayah Kabupaten Kotabaru danTanah Laut, oleh PTMarga Buana Bumi Mulia (MBBM) dengan konsorsiumperusahaan dari delapan negara, yaitu Belanda, Austria,Finlandia, Prancis, Swedia, Amerika Serikat, Cina, danSingapura.

ANCAMAN BAGI HUTAN

Pembangunan pabrik bubur kertas tersebut padaawalnya direncanakan akan mulai dibangun padapertengahan 2003 .Namun,karena terkendala perizinanHTI, baru pada tanggal 14 Agustus 2003 - bertepatandengan hari jadi Provinsi Kalimantan Selatan - proyekb e s a r t e r s e b u t d i r e s m i k a n p e l a k s a n a a npembangunannya oleh Gubernur Kalimantan Selatan,dengan disaksikan oleh para pejabat teras Kalsel danutusan dari perwakilan duta besar negara investor .Hingga kini belum tampak tanda-tanda pabrik buburkertas berdiri di Provinsi Kalimantan Selatan.

29

30

Peta 3: Lokasi Anak Perusahaan UFS di Kalimantan Selatan

C

9

29

30

Radar Banjar, op cit

Radar Banjar, 15 Agustus 2003

9FWI

FWI

Hingga saat ini,PTMAL baru mengantongi SK Bupati Kotabaru No.14/P/2004 tentang Perpanjangan Izin LokasiTanah untukKeperluan Pembangunan Chip Mill terintegrasi denganPelabuhan seluas 88,216 ha terletak di Desa Alle-Alledan Tanjung Seloka, Kecamatan Pulau Laut Selatan, atas

nama PT MangiumAnugerah Lestari .Secara teoritis, pabrik kayu serpih PT MAL akan

mendapatkan bahan baku dari tiga konsesi HTI lokal,

yaitu PT HRB, PT Inhutani II dan PT Inhutani III. Dalamkenyatannya hal ini tidak realistis.PT HRB tidak memilikiakasia yang cukup untuk dipanen, lagi pula saat ini PTInhutani II dan PT Inhutani III memasok kayu bagi PTKiani Kertas di KalimantanTimur (lihat Lampiran 3).

Selain itu, areal PT HRB sudah tergerogoti olehkepentingan usaha lain. Kintap, Sebamban, dan Satuimerupakan wilayah yang tidak ideal lagi untuk HTI,karena banyak tumpang tindih dengan pemukimanpenduduk.

Sementara Pemerintah Daerah (Pemda)setempat lebih memilih pembangunan perkebunankelapa sawit karena dirasa lebih cepat menghasilkandibanding HTI. Areal HTI dimana ada tumpang tindih

Pertikaian antara PT HRB dengan Menhutmengenai pencabutan izin HTI menjadi masalah utamabagi rencana operasional PT MBBM. Tanpa kejelasansumber bahan baku bagi pabrik kertasnya PT MBBMtidak bisa melakukan apa-apa. Apalagi pemerintahIndonesia mewajibkan pihak investor yang inginberinvestasi di pabrik bubur kertas agar membangunHTI sendiri .

Ketidakpastian mengenai perizinan dan bahanbaku tidak mempengaruhi pabrik kayu serpih PTMangiumAnugerah Lestari (PT MAL).

31

32

perizinan, hanya bisa bertahan sampai panen. Begituselesai panen, arealnya akan diambil oleh perkebunankelapa sawit yang sudah memiliki Hak Guna Usaha(HGU). Mulai dari Kintap hingga Sungai Danau saat inisudah menjadi kawasan perkebunan kelapa sawit.

Inisiatif lokal yang tak resmi semakin mengurangiluas areal konsesi HTI PT HRB.Dari kunjungan lapanganWalhi Kalsel bersama Global 2000 (Friends of the EarthAustria) didapatkan informasi bahwa di Desa Sebamban,kepala desa mengambil kembali lahan masyarakat yangdipinjam oleh PT HRB dan membolehkan warganyamenebang pohon akasia yang ada untuk pembangunanrumah.

Dari luas 268.585 ha, terdapat tumpang tindihlahan antara 11 perkebunan kelapa sawit, pertambanganbatu bara milik PTArutmin,dan pertambangan tanpa izin(peti). Sebelas perkebunan kelapa sawit yang tumpangtindih di wilayah konsesi HTI PT HRB adalah: PT DamitMitra Sekawan dan PT PKIS di Jorong;PT Pola Kahuripan

Inti Sawit (PKIS) dan PT SMART di Kintap; PT DamitMitra Sekawan dan PT SMART di Satui, PT Sayang Elangdan PT Rumpun Subur Abadi di Sebamban (keduaperusahaan ini berada dibawah satu grup yang sahamnyadimiliki pengusaha Malaysia),PTAlam Raya Kencana Masdi Pamukan, PT Singalen diTeluk Kepayang, dan PT GawiMakmur Kalimantan (GMK) di Sekapuk.

Masalah tumpang tindih lahan dengan PTArutminjauh sebelumnya sudah dibicarakan dan sudah adakesepakatan antara PT HRB dengan PT Arutmin.

10

31

32

AgroIndonesia.com, 25 Juli 2005

PT Mangium Anugerah Lestari, Mei 2005

Tabel 4: Luas Lahan Penyedia Kayu untuk Industri Bubur Kertas di Kalsel

UraianPerkiraan Luasan (ha)

2000 2006 20072004

Unit pengelolaan dan areal HTI PT HRB

Luas areal yang sudah ditanami

Kawasan alang-alang/semak belukar yang dapatdigunakan

Luas lahan maksimal yang bisa ditanami

Kawasan hutan alam di areal konsesi Pamukan, yangtidak akan digunakan

Kemungkinan bahan baku dari HTI lainnya

Luas areal konsesi hutan HTI lain yang belum ditanamidan bisa digunakan

Kemungkinan perluasan konsesi HTI

259.000

60.601

259.000

58.896

35.615

94.511

36.000

6.057

113.550

58.307

35.259

93.566

3.000

58.307

6.485

9.000

Sumber: Jaakko Pyry, Nopember 2004

bekerja pada lahan dengan usia tanaman kurang dari limatahun, mereka harus memberikan ganti rugi tanaman

yang ditebang kepada PT MHB/HRB .33

Kesepakatan tersebut berbunyi bahwa PT Arutminhanya akan melakukan penambangan di wilayah yangbelum ditanami oleh PT MHB/HRB dan hanya pada arealyang umur tanamannya lebih dari lima tahun.Alasannya,setelah usia tanaman lima tahun PT HRB diharapkansudah melakukan pemanenan, meski hasilnya tidaksebagus tanaman usia enam tahun.Apabila PT Arutmin

Indonesia adalah salah satu negara yangmemproduksi bubur kertas dengan biaya terendah didunia. Tetapi, industri bubur kertas dan kertas iniberjalan dengan pinjaman keuangan dan ekologi yangbesar.Salah satu tujuan HutanTanaman Industri (HTI)adalah untuk menyediakan bahan baku bagi pabrikbubur kertas, sebagai bagian dari cerita tentangketidaklestarian (unsustainability).

Laju kerusakan hutan Indonesia rata-rata 2,8juta hektare per tahun. Industri bubur kertas dankertas adalah industri yang merusak hutan.Pada tahun2000, produksi bubur kertas memerlukan antara 23-25 juta m kayu, sementara produksi kayu untukbubur kertas dari HTI hanya sebesar 3,8 juta m.Jelaslah, 85 persen kebutuhan kayu untuk industribubur kertas dipasok dari konversi hutan alam, yangsebagian besar terletak dalam areal konsesi HTI.

Meski jelas-jelas melakukan perusakan hutanalam, industri bubur kertas dan HTI tetapmendapatkan kemudahan dari pemerintah Indonesiadalam bentuk kredit dan bantuan lainnya sepertiperizinan. Misalnya, ketika krisis moneter melandaIndonesia pada tahun 1997-1998, produsen buburkertas dan kertas Indonesia sudah berhutang sebesarUS$17 miliar, tetapi tidak ada satu pun perusahaanyang ditutup. Badan Penyehatan Perbankan Nasional(BPPN) tetap mengizinkan manajemen yang samauntuk mengoperasikannya.Walau demikian,salah satuharian nasional mengutip Presiden Susilo BambangYudhoyono yang meminta agar Dana Reboisasi (DR)yang tersimpan di bank dapat dipergunakan untukmerevitalisasi sektor kehutanan, khususnya dalampembangunan hutan tanaman industri (HTI).

Sebagai langkah awal pemerintah sudahmenargetkan pengembangan HTI dengan areal seluaslima juta hektare pada tahun 2009. Selain itu,pemerintah akan mempercepat proses perizinan danmemperlonggar peraturan-peraturan yang dianggap

menghambat, kemudian mengundang investor untukmembangun HTI di Indonesia.

Ini bukan pertama kalinya industri HTImenggunakan Dana Reboisasi sebagai bantuan untukpembangunannya. Pada tanggal 1 Juli 1990 keluarKeputusan Presiden (Keppres) No. 29/1990 jo. No.32/1998 tentang Dana Reboisasi. Keppres tersebutmenjadi dasar pemanfaatan DR untuk pembangunanHTI,yang pada awalnya akan dibangun dalam kawasanatau areal hutan yang tidak produktif dalam bentukpinjaman lunak.

Dana yang diberikan kepada perusahaan HTIkemudian menjadi kredit macet yang hingga kinimasih belum terselesaikan.Terbukti pada tahun 2004Dephut mengumumkan penjadwalan kembalipinjaman DR HTI di Indonesia diikuti penutupan 14HTI yang dinyatakan tidak layak beroperasi lagi.

Luar biasa. Untuk industri yang jelas-jelasmerusak kelestarian hutan dan lingkungan,pemerintah tetap memberikan bantuan dana dankemudahan lainnya atas nama penambahan devisanegara dan pengurangan kemiskinan yang padakenyataannya semakin merugikan dan memiskinkanbangsa Indonesia.

Sumber:

http://www.depkominfo.go.id,23Mei 2006

HumanRightsWatch,Januari 2003

DTENewsletter 48

IWGFF,2004

Dephut.SiaranPersNo:S.453/II/PIK-1/2004

TempoInteraktif.com,13April 2005

Kompas,16 Juni 2005

AgroIndonesia.com,21 Juni 2005

HUTANTANAMAN INDUSTRI,TIDAK BELAJAR DARI PENGALAMAN

Kotak 4

11

33Komunikasi pribadi, identitas sumber dilindungi

Saat ini PT Arutmin melakukan penambangan diareal tanaman HTI PT HRB dengan umur tanaman lebihdari lima tahun. Setahun sebelum melakukanpenambangan PT Arutmin sudah memberitahukanrencana penambangan di Satui kepada PT HRB,tetapi PTHRB tidak berbuat apa-apa karena terkendala izin dariDephut.

Sudah menjadi kebiasaan bagi perusahaan yangada di Indonesia mengajukan izin konsesi HTI untukmengambil hasil hutan yang bernilai komersial yang adadi kawasannya.

Sejak tahun 1999 hampir seluruh HTI yang ada diKalsel tidak melakukan penanaman kembali, karenakurang modal dan tidak ada lagi pinjaman DR dariDephut. HTI yang ada saat ini hanya melakukanpemanenan tanpa melakukan penanaman kembali. Satu-satunya HTI yang masih bisa melakukan penanamankembali hanya PT Inhutani II dengan tanaman akasia.

Hingga masalah ketersediaan bahan baku kayuUFS diselesaikan dengan meningkatkan ketersediaan

Dalam laporan ke perusahaan, Jaakko Pyrymenyebutkan bahwa areal yang bisa digunakan oleh UFS

dari konsesi HTI PT HRB adalah 93.566 ha . Saat iniluasan tanaman HTI PT HRB tidak lagi 75.758,43 haseperti yang disebutkan dalam AMDAL PT MBBM. Padatahun 2005, UFS menyatakan bahwa pengamatanmandiri terhadap HTI menunjukkan bahwa dari luas

areal ... berkurang menjadi 46.000 ha . Penguranganluasan tanaman akibat aktivitas perusahaan lain dan tidakadanya penambahan luasan tanaman HTI membuat luastanaman yang tersedia saat ini kurang dari 15.000 ha

lahan HTI yang bagus .

Laporan Bank Dunia meramalkan bahwahutan dataran rendah Kalimantan akan habis pada tahun

2010 .

Situasi ini menimbulkan berbagai masalah - antaralain, kurangnya bahan baku akasia dan tanaman cepattumbuh ( ) dari HTI setempat dalam beberapatahun kedepan, sehingga perusahaan dan masyarakatakan bergantung pada hutan alam untuk memenuhikebutuhan bahan baku kayunya.

Biaya lingkungan dan sosial dari kerusakanhutan, termasuk hilangnya keanekaragaman hayati akansangat tinggi. Areal hutan alam atau HTI yang telah ditebang dan ditinggalkan tanpa ditanami kembali rentanterhadap erosi tanah, khususnya di daerah yangberbukit-bukit, dan dengan cepat ditumbuhi oleh semakdan alang-alang - pemerintah menyebutnya 'lahan kritis'.Selain itu,pengusaha lokal bisa menggunakan lahan untukberspekulasi atau - di Kalimantan Selatan khususnya -sebagai tambang batu bara, sementara bagi masyarakatadat lahan tersebut adalah tempat pertanian: kedua halini akan menimbulkan konflik dengan HTI.

34

35

36

37

fastgrow

akasia dari HTI, sepertinya perusahaan akan bergantungpada penebangan yang merusak, ataukeduanya.

t

Ancaman perambahan hutan alam KalimantanSelatan untuk mencukupi ketersediaan bahan baku bagiPT MAL adalah seperti yang digambarkan padaTabel 5.

Untuk memproduksi satu ton bubur kertas

diperlukan antara 4,5 - 5,4 m kayu bulat .

.

illegal loggingJelas sekali ancaman terhadap 73.000 ha hutan

di konsesi HTI PT HRB dan luasan hutan lainnya yang takterhitung di Pulau Laut. Jaakko Pyry menyebutkan

bahwa ada 40.000 ha hutan di bagian utara Pulau Laut ,tetapi ci ra satelit dan laporan di lapangan menunjukkanbahwa tidak ada bukti yang kuat mengenai hal itu (lihatLampiran 2).

Selain itu, UFS mendiskusikan akses jalan baru

di Kalimantan Selatan (tidak diketahui apakah untukkonsesi HTI, pabrik bubur kertas atau pabrik kayuserpih). Di mana pun pembangunan jalan yang melewatihutan dilakukan, kerusakan hutan pasti akan meningkatkarena jalan tersebut merupakan akses untuk parapenebang liar dan petani.

38

40

43

39

Untukmemproduksi satu ton kayu serpih kering diperlukan

1,46m kayu bulat41

42

43

.Sehingga pabrik kayu serpih PT MALakan memerlukan paling sedikit 1,02 juta m kayu setiaptahunnya untuk memenuhi kapasitas produksi 700.000ton.

Rata-rata satu hektare luas tanaman HTI diIndonesia mampu menghasilkan 125 - 150 m dengan

masa daur tanam 6 - 8 tahun .HTI PT HRB berdasarkanhasil penelitian Jaakko Pyry, konsultan kehutanan UFS,secara keseluruhan mampu menghasilkan 130 m kayuper hektare pada bagian mana tanaman HTI-nyaberumur lebih dari 11 tahun. Dengan penyusutan 10%maka hanya 117m/ha yang sampai ke pabrik dan hanya

bisa memasok untuk lima tahun pertama.Pada kenyataanya, areal tanaman HTI PT HRB

hanya 46.000 ha . Bahkan jika semua areal tersebutditanami dengan akasia 11 tahun yang lalu dan beradadalam kondisi yang bagus, hanya mampu mencukupikebutuhan kayu untuk pabrik kayu serpih selama 5,3

34

35

36

37

38

39

40

41

43

44

45

Jaakko Pyry, 2004

UFS, Annual Report 2005, hal 66

LSM Rindang Banua, komunikasi pribadi

Holmes, D.,World Bank, 2000

Jaakko Pyry, 2005

Jaakko Pyry, Oktober 2005

ibid, FWI/GFW, 2001

Jaakko Pyry, 2004, op cit

UFS,Annual Report 2005, hal 66

Jaakko Pyry, 2004

IWGFF, 2004

Jurgens, et al. 200542

12

tahun dengan kapasitas terpasang penuh atau untuk 7,5tahun dengan kapasitas produksi 70%

Volume 1 ha HTI (umur akasia 11 tahun) : 117 m46.000 ha tanaman HTI : 5.382.000 m

Rata-rata produksi kayu akasia di HTI Kalimantanadalah 15 m/ha/tahun. Jadi, total panen untuk tanamanyang berumur tujuh tahun adalah 105 m, setelahdikurangi penyusutan pada saat penebangan danpengangkutan (sekitar 10%), tersisa 95 m/ha. Denganmemperhitungkan masa panen, perbaikan kesuburantanah dan penanaman kembali, diperlukan daur tanamdelapan tahun untuk pengelolaan HTI yang baik.

Perkiraan luas HTI yang diperlukan untukmemasok kebutuhan pabrik kayu serpih adalah sebagaiberikut:

Kapasitas produksi : 700.000 t/tahunatau : 1.020.000 m/tahunDaur panen : 8 tahunKapasitas produksi selama 8 tahun : 8.160.000 mVolume 1 ha HTI : 95 mLuas HTI yang diperlukan : 85.895 haLuas HTI yang diperlukan per tahun: 10.737 ha

Jaakko Pyry memperhitungkan bahwa denganmeningkatkan keragaman akasia dan teknik pengelolaanyang lebih baik, sangat mungkin terjadi peningkatanpertumbuhan tanaman pada konsesi PT HRB menjadi 25

m/ha di kemudian ha .Perhitungan ini terlalu optimisyang bahkan jauh melampaui kemampuan HTI di daerahtersebut hingga hari ini.

Saat ini luas areal PT HRB yang dapat ditanamihanya 93.566 ha - kecuali jika perusahaan membuka

.

rii45

hutan di konsesinya yang tersisa. Selain itu, jika benarbahwa areal tanaman HTI yang terawat dengan baik dikonsesi PT HRB saat ini hanya 15.000 ha, jelas sekali

kemungkinan besar ada kekurangan bahan baku kayu .Bahan baku yang ada hanya cukup untuk produksi pabrikkayu serpih selama1,5 tahun.

Jadi, dari mana bahan baku kayu lainnya untukpabrik kayu serpih berasal? Ada dua skenario yang bisadigunakan. Skenario pertama berdasarkan pada buktilapangan bahwa satu-satunya HTI yang masih melakukanpenanaman kembali adalah PT Inhutani II.Skenario keduadidasarkan pada data AMDAL PT MBBM mengenai luastanaman HTI yang berpotensi mendukungnya.

Jika untuk daur panen 8 tahunan diperlukanlahan seluas 85.895 ha, maka kekurangan lahan untukSkenario I adalah:42.575 ha dan untuk Skenario II adalah:9.145 ha. Namun, perkiraan tanaman akasia yang ada di

Kalimantan Selatan hanya 129.362 ha , selain HTI PTHRB seluas 49.000 ha (lihat Lampiran 3). Tidak ada

46

47

sumber dan luasan tanaman bahan baku:- PT HRB :15.000 ha-

43.320 haSumber dan luas tanaman bahan baku

- PT HRB :15.000 ha- PT Kirana Khatulistiwa : 4.100 ha- PT Inhutani II :37.450 ha-

76.750 ha

Skenario I

Skenario II

PT Inhutani II :28.320 ha +

PT Inhutani III :20.200 ha +

Pabrik Kapasitas(ton/tahun)

Konsumsi Kayuper tahun(m RTE)3

Luas ArealHTI (ha)

Areal HutanAlam (ha)

PT Mangium Anugerah Lestari(Alle-alle)Pabrik kayu serpih

700.000 1,02 juta 85.895 22.310

PT Marga Buana Bumi Mulia(Satui)Pabrik bubur kertas

600.000 2,79 juta 195.300 50.727

PT Kiani Kertas(Mangkajang)Pabrik bubur kertas

525.000 2,44 juta 170.800 44.364

Total 6,25 juta 451.995 117.401

Tabel 5: Kebutuhan Bahan Baku untuk Industri Kayu UFS

13

46LSM Rindang Banua, komunikasi pribadi

Kotak 5

Hutan pegunungan Meratus merupakankawasan yang meliputi sembilan kabupaten di Kalsel,yaitu Kotabaru, Tanah Bumbu, Tanah Laut, Banjar,Tapin, Hulu Sungai Selatan, Hulu SungaiTengah, HuluSungai Utara,dan Balangan.

Hutan pegunungan Meratus merupakankawasan yang masih memiliki kayu-kayu besar danmerupakan daerah tangkapan air bagi ProvinsiKalimantan Selatan dan Kalimantan Tengah. Ketikaindustri kehutanan menjadi unggulan di Kalsel,banyak pohon-pohon besar seperti meranti (

), ramin ( ), dan sebagainya, ditebanguntuk memenuhi kebutuhan industri kayu yang ada.Masyarakat diberi modal untuk menebangpepohonan yang mereka miliki. Hasilnya sebagianbesar pohon-pohon besar tersebut yang selama inidimanfaatkan sebagai tempat lebah madu bersarangpada musim-musim tertentu mulai sulit ditemukandi hutan Meratus.Tidak hanya itu, kayu-kayu pohonyang bisa digunakan untuk membangun tempatmereka berkumpul pada acara-acara tertentu danrumah menjadi semakin sulit diperoleh.

Masyarakat pun terbagi menjadi duakelompok. Kelompok pertama adalah masyarakatyang ingin mempertahankan kelestarian hutandengan tetap menganut pola kearifan tradisional yangmereka miliki. Kelompok yang kedua adalah mereka

Ada sekitar 300 yang tersebar dikawasan ini, yang merupakan rumah bagi masyarakatSuku Dayak Meratus secara turun temurun. Hutanmerupakan urat nadi mereka, yaitu sumberkehidupan yang tak terpisahkan dari ritual budayadan keyakinan mereka kepadaTuhanYang Maha Esa.

balai*

-

Shoreasp. Gonystillus sp.

chainsaw

-

-

balai --

yang tidak ingin jadi penonton atas penjarahan hutanmereka.

Dalam beberapa kesempatan bertemudengan masyarakat Dayak Meratus di LimburLokasi, Libaru Baras, dan Gadang di KabupatenKotabaru pada tahun 2004 yang lalu masyarakat dikelompok kedua ini mengutarakan alasan mengapamereka berpartisipasi atas perusakan hutan.Menurut mereka daripada mereka hanya menikmatikerusakannya saja sementara orang lain yangmenikmati keuntungan dari kayu-kayu tersebut, lebihbaik mereka turut dalam perusakan hutan tersebut.Membalik peribahasa lama, bersenang-senangdahulu, bersakit-sakit kemudian, itulah yang merekalakukan saat ini. Mereka ingin menikmati hasil darihutan yang mereka miliki. Kalaupun nantinya adabencana itu adalah urusan yang akan dipikirkan dikemudian hari.

Biasanya, masyarakat setempat hanyadijadikan penebang kayu yang kemudian hasilnyadijual ke pengumpul dengan harga Rp250.000-300.000 per m.Pendapatan ini masih harus dikurangidengan upah angkut dan biaya bensin untuk .Jadi mereka hanya terima bersih Rp60.000-100.000per m untuk pekerjaan yang dilakukan sekitar satuminggu.

Balai

,

chainsaw

Sumber:

CatatanPendampingandi Balai Limbur 2002 - 2004

Catatan:* adalah satuan komunitas terkecil dari masyarakat Dayak

Meratus, selain itu juga berarti tempat berkumpul dan/atautempat tinggal.

Balai

KAWASAN PEGUNUNGAN MERATUS

informasi apakah UFS sudah menandatanganikesepakatan dengan HTI lainnya selain Inhutani II. Selainitu, informasi lain menyatakan bahwa HTI yang ada diKalsel digunakan untuk memasok pabrik bubur kertas diSumatera. Dengan kata lain, tidak ada HTI yang bisamendukung ketersediaan bahan baku bagi rencanapendirian pabrik kayu serpih. Artinya, hutan alam diKalsel dan penyelewengan lainnya akan menjadi sumberbahan baku utama bagi produksi pabrik kayu serpih.

UFS harus menjelaskan bagaimana perhitunganini bisa cocok dengan pernyataan mereka bahwa seluruh

bahan baku pabriknya akan diperoleh dari HTI dan hutanbernilai konservasi tinggi akan diselamatkan .

Kecuali UFS mampu melaksanakan kontrolyang sangat ketat,kayu dari sumber yang tidak jelas dapatmasuk ke pabrik kayu serpih atau bubur kertas. SehinggaPT MAL dan PT MBBM dapat - sadar atau tidak -mendapatkan keuntungan dari .Permasalahannya bukan hanya pada , tetapi

48

i l legal loggingillegal logging

14

47

48

Jaakko Pyry, 2005

UFS,Annual Report 2005

penebangan yang merusak. Sekarang masalah perizinandi pengadilan selesai dengan keputusan mengembalikanizin PT HRB, perusahaan dapat dengan sah menebanghutan alam di konsesinya. Inhutani II juga memiliki izinuntuk memanfaatkan hutan di Pulau Laut menjadi HTI.

Dari data Bina Produksi Kehutanan pada bulanNovember 2005, ternyata tidak ada satu pun SuratKeputusan Definitif (SKD) yang dikeluarkan olehMenteri Kehutanan untuk perizinan HTI pulp diKalimantan Selatan .

Tahun lalu, UFS menandatangani kontrakkerjasama dengan PT Inhutani II .Masih belum jelas HTIlokal mana saja yang akan membantu penyediaan bahanbaku kayu untuk PT HRB. Belum ada terlihatkesepakatan yang ditandatangani. Jika PT Inhutani II danInhutani III menjual kayunya ke pabrik bubur kertas diRiau atau Kalimantan Timur, atau memutuskan untukmenjaga hutan alam yang ada di areal konsesinya, makapabrik kayu serpih dan bubur kertas di KalimantanSelatan akan kesulitan untuk memenuhi keberlanjutanbahan bakunya.

Meski demikian konsultan kehutanan UFS, JaakkoPyry (JP), masih menyatakan bahwa kebutuhan bahanbaku kayu untuk produksi bubur kertas atau kayu serpihakan diperoleh 100 persen dari HTI dan bukan darihutan alam.

Karena UFS berencana untuk membangun pabrikbubur kertas PT MBBM dan akan mengoperasikan -berharap untuk membeli - pabrik kertas PT Kiani Kertasdi Kalimantan Timur, sangatlah wajar jika kayu serpihyang diproduksi di pabrik Alle-Alle diharapkan akanmemasok kebutuhan pabrik-pabrik tersebut. Namun,saat ini hal itu diragukan. Pada bulan Mei 2005 UFSmenandatangani perjanjian jual-beli dengan CMEC(China Machinery and Equipment Import and ExportCorporation). CMEC yang saat ini sedang membangunpabrik kayu serpih berdasarkan kontrak terima jadi(turnkey agreement) akan membeli 90% produksi kayuserpih dan memiliki kesempatan untuk membeli sisa 10%yang ada . Siaran pers UFS maupun Laporan Tahunanmereka tahun 2005 tidak menyebutkan masa berlaku

49

51

50

perjanjian tersebut. Ini berarti untuk memenuhikapasitas produksi kayu serpih PT MAL, UFS harusmengerahkan sebagian besar sumber bahan baku kayuyang dimilikinya.

UFS hanya bisa menyediakan bahan baku bagi PTMBBM dan PT Kiani Kertas jika mereka membeli kembalikayu serpih dari CMEC - yang sepertinya tidak ekonomis- dan berarti kedua perusahaan tersebut tidak akanmendapatkan bahan baku kayu dari HRB, karena hampirsemua kayu yang dipasok ke pabrik kayu serpih danberasal dari HTI UFS - dan sumber lainnya sepertiInhutani II - akan diekspor,kemungkinan ke Cina.

Sulit dihindari, j ika pemerintah tetapmemaksakan pendirian industri kayu serpih atau industrikertas di Provinsi Kalimantan Selatan, maka dapatdipastikan masyarakat adat Dayak Meratus yanghidupnya bergantung dari hutan Meratus akan menjadikorban berikutnya.

Hutan Meratus yang selama ini merupakankawasan penyangga air bagi rovinsi Kalimantan Selatandan Kalimantan Tengah dan merupakan sumberkehidupan bagi masyarakat adat Dayak Meratus semakinmenjadi sasaran utama para penjarah kayu (Lihat peta 2).

Sama seperti pada tahun 1999 ketikakawasan konsesi pemegang HPH PT KodecoTimber dariKorea ditukargulingkan dengan 46.000 ha kawasan hutan

lindung Meratus .

P

Sebagian besar wilayah bagian selatan Borneo beradapada posisi atau di bawah permukaan laut, sehinggapenggundulan bukit-bukit kawasan hutan dapatmenyebabkan bencana banjir pada kawasan dataranrendah tempat sebagian besar penduduk bermukim danberladang.

52

15

49

50

51

52

Sinar Harapan, 8 Agustus 2005

Direktorat Jenderal Bina Produksi Kehutanan, 2005

UFS Website, siaran pers 28 April 2005

DTE Newsletter 50,Agustus 2001, hal 7

MINIM INFORMASI

Dari awal kehadiran UFS di Provinsi Kalseltertutup dan ditutupi oleh Pemerintah Provinsi.Tidak ada informasi apa pun yang bisa diperoleh

oleh kalangan Ornop setempat tentang siapa danbagaimana proyek UFS ini dikerjakan, selain informasidari media massa. Padahal menurut perundang-undangan Indonesia, setiap orang memiliki kesempatanuntuk mendapatkan informasi mengenai rencanapemanfaatan sumber daya hutan. UFS dan pemerintahprovinsi tidak mengindahkan prinsip PADIATaPa (FPIC),yang diatur dalam hukum internasional untuk melindungihak-hak masyarakat adat.

Berdasarkan peraturan perundang-undangan,semua rencana pembangunan baru yang berdampakpada lingkungan hidup dan sosial harus memiliki AnalisisDampak Lingkungan (AMDAL).Tidak ada yangboleh dikerjakan tanpa dengar pendapat denganpublik dan disetujui oleh pemerintah lokal dan pusat.Tidak diketahui kapan ada pertemuan publik untukmembicarakanAMDAL pabrik bubur kertas di Satui ataupabrik UFS di Pulau Laut, atau bahkan dimana tempat pelaksanaannya. Tidak ada Ornop lokalyang dilibatkan dan salinan dokumen AMDAL PT MAL

dengan alasan belumdipublikasikan. Lebih lanjut, tidak ada informasi diwebsite UFS tentang AMDAL, rencana pengelolaan atauizin yang diperoleh untuk mendirikan danmengoperasikan pabrik bubur kertas atau .

proyekproses

kayu serpih

tidak bisa didapatkan

kayu serpih

UFS memberitahukankonsultan Jaakko Pyry padatahun 2005 bahwa AMDAL telahdilakukan untuk penyediaan bahan

baku pabrik . Namunada sejumlah kejanggalan dalampernyataan ini. Pertama, dalamperundang-undangan IndonesiaAMDAL hanya dipersyaratkanbagi pembangunan baru. Jadipabrik kayu serpih PT MAL danpe labuhannya memer lukanAMDAL, tetapi konsesi PT HRBtidak memerlukan AMDAL.Kedua, dokumen ini belumd i p u b l i k a s i k a n t e r h a d a ppemerintah Indonesia dan

Keterbukaan Pemerintah Provinsi Kalsel untukmasalah ini baru dilakukan ketika Sub Mediasi KomisiNasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) RIberinisiatif mengadakan pertemuan dengan mengundangjajaran Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan, parainvestor,perwakilan masyarakat,dan Ornop setempat.

Tanggal 10 Februari 2003, Sub Mediasi KomnasHAM RI melakukan jajak pendapat persiapan prosesmediasi. Jajak pendapat ini dihadiri oleh jajaranPemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Selatan,diantaranya gubernur dan kepala dinas provinsi, anggotaDPRD, akademisi, pihak perusahaan, Ornop, danmasyarakat setempat.

Alasan Sub Mediasi Komnas HAM untuk terlibatdalam kasus ini adalah bahwa permasalahan penguasaandan pengelolaan hutan dan SDA di Kalimantan Selatan

kayu serpih

JaakkoPyry hanya menerima risalahdokumen belaka.

Tampaknya, bukan tidakmungkin penelitian mengenai konsesi PT HRB yangdipesan oleh UFS merupakan usaha untuk mendapatkanpersetujuan proyek dari MIGA, badan asuransi BankDunia. MIGA dan UFS sudah berkonsultasi sejak lebihdari enam bulan yang lalu dan MIGA dilaporkanmenyatakan bahwa MIGA percaya proyek ini memilikipotensi untuk menjadi model HTI yang berwawasanlingkungan dan berkelanjutan.

53

53Jaakko Pyry, 2005

16

D

DTESebagian anggota masyarakat yang tidak mendapatkan ganti rugi lahan dari PT MAL

masuk di Komnas HAM sejak awal 2001, khususnyamasalah alih fungsi kawasan Meratus dan tukar gulingHPH PT Kodeco Timber, pendirian pabrik kertas danbubur kertas, serta eksplorasi pertambangan emas yangakan dilakukan di dalam hutan lindung.

Permasalahan ini timbul bukan saja karena adanyapotensi kerusakan hutan alam, tapi juga potensipelanggaran HAM, seperti tergusurnya hak-hakmasyarakat adat,hilangnya mata pencaharian masyarakatsekitar hutan,dan pencemaran lingkungan.

Sub Mediasi Komnas HAM telah memintaklarifikasi dari Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan,DPRD Provinsi dan para pengusaha swasta terkait,melalui surat-surat rekomendasi Komnas HAM. Tetapipenanganan tersebut belum efektif dan efisien sertabelum memadai untuk menyelesaikan permasalahan,sehingga jajak pendapat dianggap sebagai salah satu cara

untuk lebih mendalami permasalahan .Hasil dari jajak pendapat memang tidak serta

merta menutup rencana pendirian pabrik bubur kertasdan di Kalsel. Namun, pertemuan inimembuat pihak perusahaan yang hadir saat itu bersikapsedikit terbuka terhadap Ornop.

Mereka menyatakan membuka diri untukberdiskusi mengenai persiapan pembangunan industri.Meski informasi yang diperoleh dari pihak perusahaanbelum tentu sesuai dengan kenyataan di lapangan.

Setelah menghilang dari pemberitaan selamasetahun pada tahun 2004, tepatnya di bulan Februari,sebuah media harian lokal menyebutkan mengenairencana pembangunan pabrik di Desa Alle-

Alle Kabupaten Kotabaru .Dari kunjungan ke DesaTanjung Seloka dan Desa

Alle-Alle di Kabupaten Kotabaru diketahui bahwa PTMAL mulai mengadakan sosial isasi rencanapembangunan pabrik di kedua desa tersebut sejak tahun

2003 .Sosialisasi dilakukan terbatas untuk kalangan

aparat pemerintah kecamatan, desa, dan para pemiliktanah yang akan dibeli oleh PT MAL sebagai arealindustri pabrik nya. Dalam sosialisasitersebut PT MAL menjelaskan proses pembuatan pabrik

dan bahwa limbah yang diakibatkan olehaktivitas pabrik tidaklah berbahaya,karena hanya berupaserbuk kulit kayu. Apalagi serbuk kayu tersebut dapatdipakai sebagai sumber energi listrik.

Menurut masyarakat setempat,wakil perusahaanmenyatakan bahwa kebisingan pabrik sama denganbisingnya suasana perkampungan.Dengan kata lain tidakada polusi suara yang akan ditimbulkan oleh pendirianpabrik kayu serpih.Soal debu dari kendaraan dan serbukkayu sebagai sumber polusi udara tidak disebutkan.

54

55

56

kayu serpih

kayu serpih

kayu serpih

kayu serpih

Saat ini di Kecamatan Pulau Laut Selatan adalistrik dari Perusahaan Listrik Negara (PLN) KabupatenKotabaru, yang hanya berfungsi dari pukul 18.00-06.00WITA.Praktis dari pagi hingga sore hari masyarakat tidakbisa menggunakan listrik.Tentu saja kehadiran PT MALdengan janji memberikan sumber energi listrik untuksiang hari merupakan hal yang sangat menggembirakanbagi masyarakat DesaAlle-Alle dan DesaTanjung Seloka.

Selain memberikan janji sumber listrik di sianghari bagi kedua desa tersebut,PT MAL juga berjanji akanmemberikan kesempatan bekerja di perusahaan bagimasyarakat desa, terutama bagi para pemilik lahan yangbersedia menjual tanahnya kepada PT MAL.

17

54

55

56

Komnas HAM Indonesia, 2003

Radar Banjar, 27 Februari 2004

Walhi Kalsel, 2005

Menjemur ikan asin di dermaga pelabuhan Tanjung Seloka DTE

Untuk mempersiapkan kehadiran PT MAL,sekitar bulan November 2004 jajaran PemerintahDaerah Kabupaten Kotabaru, Kecamatan Pulau LautSelatan, Desa dan masyarakat kedua desa tersebutmembentuk t im pembebasan lahan untukpembangunan PT MAL. Kelompok inilah yang akanberhadapan dan bernegosiasi dengan pihak perusahaan.Tim ini beranggotakan 173 orang pemilik lahan dari DesaAlle-Alle dan Desa Tanjung Seloka dengan total luas

lahan 84,352 ha .Dalam kebiasaan proses tawar-menawar harga

dan (pelaksanaan) kompromi yang ada di Indonesia,harga tanah yang disepakati di antara masyarakat,Pemda Kabupaten Kotabaru dan PT MAL adalahRp5.500/m. Harga ini turun tiga per empat dari hargatawaran awal masyarakat, yaitu Rp20.000/m, tetapi naikdari harga penawaran perusahaan yaitu Rp3.000/m.

Menurut informasi warga yang menjadi anggotatim, di awal perundingan PT MAL hanya mau membayarmaksimal Rp5.250/m, tetapi masyarakat memintaRp10.000/m. Bupati Kotabaru Syahrani Mataja lalumenawarkan jalan tengah, yaitu supaya masyarakatmenurunkan harga dan perusahaan menaikkan hargapenawaran. Lalu diperoleh angka Rp5.500/m yangkemudian ditetapkan sebagai harga yang pantas untukganti rugi tanah.

Tentu saja harga yang ditetapkan oleh bupatibukan merupakan harga yang pantas bagi masyarakat.Dalam hal ini masyarakat tetap dirugikan. Harga tanahtersebut sangat jauh lebih murah dibandingkan denganharga pasaran tanah yang saat ini berlaku di Desa Alle-Alle dan Desa Tanjung Seloka. Untuk Puskesmas DesaTanjung Seloka misalnya, harga tanah yang dipatok oleh

57

pemiliknya adalah Rp40.000/m. Pasaran hargatanah pun bisa mencapai Rp100.000/m jikamendekati daerah pasar atau daerah yang ramaiaktivitas penduduknya.

Sebenarnya banyak masyarakat pemiliktanah merasa tidak puas, tapi mereka takutmelawan karena kuatir tidak mendapatkankeuntungan dari kehadiran perusahaan.Merekamenyadari masih banyak pemilik lahan lain yangingin bergabung dalam tim ini. Mereka merasalebih baik menerima harga rendah daripadamasyarakat lain yang tidak menerima apa punjuga, karena perusahaan lebih tertarik dengantanah yang letaknya jauh dari pantai.

Sebagian besar masyarakat kedua desa inimenerima kehadiran perusahaan denganharapan ada kemajuan di desa. Jalan-jalan yangrusak akan bisa diperbaiki, listrik yang semulahanya menyala dari sore menjadi bisa dinikmati

24 jam sehari, pengangguran akan berkurang karenaperusahaan menerima anggota masyarakat setempatsebagai karyawan di sana, jaringan telepon dan teleponselular (ponsel) akan didirikan, serta masih banyak lagiharapan masyarakat akan kehadiran perusahaan ini dikampung.

Selain mendapatkan fasilitas tersebut, kehadiranPT MAL diharapkan bisa menghidupkan kembali aktivitasKoperasi Unit Desa (KUD) Karya Bersama DesaTanjungSeloka. KUD ini sebelumnya sempat tidak memilikiaktivitas apa-apa dan kepengurusan baru terbentuk padabulan Desember 2004. Mereka berharap dapatmengadakan kerjasama dengan pihak PT MAL, misalnya,untuk penyediaan bahan pokok makanan seperti beras,gula,dan minyak,atau bentuk kerjasama lain.

Tidak sedikit warga yang telah menjual seluruhtanahnya ke perusahaan. Mereka merelakan pohonmangga dan kelapa mereka yang setiap tahunmenghasilkan buah ditebang habis oleh perusahaandengan harapan akan mendapatkan keuntungan darikehadiran perusahaan nantinya, sehingga mereka dapatmengucapkan kata selamat tinggal kemiskinan.

Namun,benarkah demikian?Hingga akhir 2005 masih ada 45 ha lahan yang

dimiliki oleh sekitar 50 kepala keluarga di Desa TanjungSeloka yang tidak mendapatkan penggantian apa punkarena mereka menuntut kenaikan penggantian hargamenjadi Rp15.000/m-Rp25.000/m. Alasan masyarakatmenaikkan harga adalah:

57Tim Pemilik Lahan Desa Alle-alle, 2005

18

DTEIndustri rumah tangga di desa Tanjung Seloka

1. PT MAL tidak menepati perjanjian yangdilaksanakan sekitar bulan November 2004 yanglalu bahwa harga ganti rugi tanah masyarakatsebesar Rp5.500 per m akan dibayar sekaligus.Keputusan tersebut ditetapkan untukmenghindari kecemburuan antar masyarakat.Kenyataannya PT MAL melakukan pembayaransecara bertahap. Masyarakat yang menerima gantirugi didatangi oleh petugas humas perusahaanuntuk menerima pembayaran di tempat yangditentukan oleh perusahaan. Pembayaran gantirugi tidak dilakukan secara terbuka.Inilah awal kekecewaan sebagian besar masyarakatDesaAlle-Alle dan DesaTanjung Seloka.Kalau sajaPT MAL membayar secara serempak makapenuntutan kenaikan nilai ganti rugi ini mungkintidak terjadi.

2. Sebelum Hari Raya Idul Fitri 2004 lalu PT MALharus memberikan uang muka ( )kepada seluruh masyarakat pemilik lahan sebesarRp1 juta.Kenyataannya, PT MAL memberikan uang mukakepada 15 KK saja yang mendapatkan ganti rugilahan tahap I dengan jumlah bervariasi antaraRp750.000-Rp1 juta.

3. Masyarakat memahami bahwa sebagai pemiliklahan mereka tidak akan dikenakan biaya apa pununtuk proses ganti rugi tanah.Kenyataannya, oknum tertentu yang tidak jelasmewakili siapa - entah perusahaan ataupemerintah setempat - telah mengutippenggantian biaya transportasi dariTanjung Selokake Batulicin, yaitu lokasi pembayaran ganti rugitanah.Setiap orang dikenakan biaya Rp80.000, jauhlebih mahal daripada berpergian denganmenggunakan mobil angkutan desa. Saat itu biayasekali jalan dariTanjung Seloka keTanjung Serdang(Pelabuhan Batulicin) adalah Rp15.000 ditambahbiaya penyeberangan feri dari Tanjung Serdang kekota Batulicin sekitar Rp5.000. Selisih Rp40.000bagi penduduk desa sangatlah berarti.

4. Masyarakat memahami bahwa pengurusan SuratKepemilikan Tanah (SKT) akan dilakukan olehperusahaan.Kenyataannya masyarakat sendiri yang harusmengurus SKT ke kepala desa. Untuk itu merekadipungut biaya antara Rp200.000-Rp250.000 perKK.

down payment

Sebenarnya, salah seorang anggota tim pernahmengadukan masalah ini kepada Bupati KabupatenKotabaru, Sjachrani Mataja, namun, bupati malahmengatakan bahwa,

Jawaban tersebut sangat melukai perasaanmasyarakat. Bupati sebagai aparat pemerintah yangseharusnya lebih melindungi dan memperhatikankeluhan masyarakat memilih untuk diam danmembiarkan masalah tersebut menjadi tanggung jawabmasyarakat sendiri.

Informasi terakhir yang diperoleh dari DesaTanjung Seloka pada Januari 2006 mengungkapkanbahwa ke lima puluh kepala keluarga itu akhirnya tidakmendapatkan ganti rugi apa pun. PT MAL memutuskanhanya memanfaatkan lahan yang mereka beli tahun 2004

lalu .Lagi-lagi masyarakat harus menelan pil

kekecewaan. Harapan mereka untuk mendapatkanprioritas utama kerja di perusahaan dikemudian harihilang. Konflik horizontal antar masyarakat pun pelannamun pasti mulai timbul.

Kelompok masyarakat yang merasa diuntungkandan dirugikan oleh PT MAL menjadi sebuah bahaya laten.Bila masalah ini tak terselesaikan akan menjadi bumerangyang menyerang tidak hanya bagi masyakat Desa Alle-Alle dan Desa Tanjung Seloka, tetapi juga terhadapPemda Provinsi dan Kabupaten Kotabaru serta pihakperusahaan sendiri.

Ibarat pepatah suku Mandar yang mengatakanbahwa ,demi keuntungan yang tidak seberapa relamenghilangkan kesempatan untuk mendapatkankeuntungan yang lebih besar.Demikianlah pembangunanpabrik yang katanya untuk kesejahteraan dankemakmuran masyarakat desa kini menjadi buahsimalakama yang justru berpotensi menghilangkansumber mata pencaharian serta menumbuhkan bibit-bibit konflik dalam masyarakat Desa Alle-Alle dan DesaTanjung Seloka.

Kalau ada yang mau dibayar ambilsaja.

Kalah mata hilang uang, kalah urus hilang kerbau

58

kayu serpih

58Masyarakat Desa Tanjung Seloka, komunikasi pribadi, 19 Januari2006

19

Kotak 6

Rencana pembangunan industri bubur kertasdan kayu serpih di Kalimantan Selatan akanmenjadikan masyarakat di sekitar lokasi pabrik, diDesa Satui, Alle-Alle dan Tanjung Seloka, KabupatenKotabaru,sebagai korban.

Kunjungan lapangan yang dilakukan olehLPMA Borneo Selatan pada tahun 2003mengungkapkan bahwa tidak banyak masyarakatDesa Sungai Cuka,Kecamatan Satui, yang mengetahuibagaimana rencana pembangunan pabrik buburkertas ini.

Keterlibatan masyarakat desa dalamperencanaan pembangunan pabrik bubur kertas diDesa Sungai Cuka diwakili oleh kepala desa. Untukmensosialisasikan perencanaan ini kemudiandiadakan pertemuan pada tanggal 25 Juli 2003, yangdihadiri oleh 63 tokoh masyarakat yang mewakiliunsur-unsur pemerintah desa, Badan PerwakilanDesa (BPD),dan tokoh-tokoh agama.

Dalam pertemuan tersebut tokoh-tokohmasyarakat menyatakan setuju atas rencanapendirian pabrik bubur kertas di Desa Sungai Cuka.Daftar tokoh masyarakat yang setuju ini kemudiandikirim ke PT HRB dan PT MBBM.

Lantas bagaimana dengan suara masyarakatbiasa? Dalam kunjungan tersebut terungkap bahwamasih ada sebagian masyarakat yang tidak tahu samasekali akan rencana pendirian pabrik bubur kertas didesa mereka.

Kasus ini tidak berbeda dengan rencanapendirian pabrik kayu serpih di Desa Alle-Alle.Rencana pembangunan pabrik in i hanyadisosialisasikan kepada kelompok masyarakat pemiliktanah yang akan dibeli untuk pendirian pabrik.

Masyarakat umum lainnya hanya mendengarcerita dari mulut ke mulut saja bahwa ada perusahaanyang akan masuk ke desa mereka.Mereka tidak terlalumemahami dampak positif dan negatif dari rencanapendirian pabrik ini bagi mereka. Mereka tidakdilibatkan dalam perencanaan pembangunan pabrik

kayu serpih di Desa Alle-Alle, karena perusahaanmerasa tidak memiliki kepentingan langsung terhadapmereka.

Mayoritas masyarakat Desa Sungai Cukaadalah Suku Banjar. Sumber mata pencaharian utamamereka selain berkebun dan berladang adalah di lautsebagai nelayan. Pola hidup mereka tidak berbedadengan masyarakat Desa Alle-Alle dan Desa TanjungSeloka,yang mayoritas adalah Suku Mandar dan Bugis.

Hutan, sungai, laut dan pantai adalah urat nadimereka. Ketika sumber hidup mereka rusak akibataktivitas industri bubur kertas dan kayu serpih, kemana mereka harus pergi? Menjadi pekerja (baca:buruh) pabrik bukanlah kebiasaan hidup merekasehingga perlu waktu untuk penyesuaian. Padahalperusahaan juga mengklaim bahwa pabrik ini akanmenjadi sumber penghasilan baru bagi masyarakat.

Pertanyaannya adalah,apakah perusahaan mauuntuk melakukan alih teknologi kepada masyarakatdesa yang terbiasa memegang jala di laut untukkemudian mengoperasikan mesin-mesin modernyang baru mereka lihat ketika perusahaan masuk?Pertanyaan selanjutnya adalah: sumber penghasilanbaru bagi masyarakat yang mana?

Lebih jauh dalam sosialisasi yang dilakukanoleh perusahaan dikatakan bahwa rencana pendirianpabrik tersebut akan ramah lingkungan dan tidak akanmenimbulkan ancaman bagi sumber matapencaharian masyarakat di kemudian hari.Kenyataannya, perusahaan tidak memberikaninformasi yang cukup kepada publik mengenairencana pembuangan limbah mereka ke laut besertadampak-dampaknya. Pencemaran laut pastimengancam sumber mata pencaharian para nelayansetempat.

Sumber:

LPMABorneoSelatan,2003

KORBANNYA ADALAH MASYARAKAT

20

dibangun) pabrik buburkertas di Satui untukmembe l i k ayu se rp i htersebut dengan harga pasar- mereka bisa mencarisumber yang lebih murah.

Tidak diketahui berapal ama kesepaka t an i n iberakhir. Namun, selamaperjanj ian ini berlaku,kehadiran pabrik kayu serpihPT MAL sama artinya denganp e n g g u n d u l a n h u t a nK a l i m a n t a n u n t u kekspor.Pabrik kayu serpih

mengkonsumsi 3 juta m kayuper tahun. Total kapasitaskayu legal dari hutan alampada tahun 2005 hanya 5,6

juta m untuk seluruh

Indonesia .Sama dengan 220.000 ha tanaman akasia pertahun (lihat Tabel 5). UFS tidak memiliki akses untukmendapatkan kayu sebanyak itu dari PT HRB danperusahaan HTI lainnya sudah memiliki konsumensendiri - seperti Kiani Kertas atau pabrik bubur kertas diSumatera.

Dalam sosialisasi yang dilakukan oleh PT MALkepada masyarakat tidak dijelaskan dampak negatifakibat pembangunan pelabuhan khusus sekaligus pabrik

ini. Pada Rencana Pengelolaan Lingkungan(RKL) Pelabuhan Khusus Pabrik Chip PT MAL tertulisada enam hal yang sangat mungkin terpengaruh oleh

aktivitas di pelabuhan khusus ,yaitu:

1. Kualitas airTerjadinya penurunan kualitas air berupa peningkatankadar Total Suspended Solids (TSS) atau zat padatyang tersuspensi dan meningkatnya nilai kekeruhan( ) yang bersumber dari pembukaan danpematangan lahan.Potensi penurunan kualitas air di sekitar pelabuhankhusus kayu serpih akibat pengadukan dasar perairan,air larian dari tumpukan kayu serpih berupapeningkatan kadar TSS dan meningkatnya nilaikekeruhan ( ).

3

3

60

61

kayu serpih

turbidity

turbidity

Selain mendirikan pabrik, perusahaan akanmembangun pelabuhan angkut guna mengangkutkayu dan yang siap dipasarkan.

Pelabuhan bongkar muat direncanakan dibangun diTanjung Setigi DesaAlle-Alle.

Untuk izin pelabuhan khusus, PT MALmemerlukan izin dari Menteri Perhubungan RepublikIndonesia, untuk itu mereka mengirimkan SuratPermohonan penetapan lokasi rencana pembangunanpelabuhan khusus pabrik kayu serpih No.

025/MAP/1/2005 pada tanggal 5 Januari 2005 .

Kayu-kayu yang berasal dari Kalimantan Selatandan Timur akan dibawa ke pelabuhan Pulau Laut, yangselanjutnya akan diproses menjadi kayu serpih. Hasilnyaakan dibawa keluar untuk bahan baku industri kertas.Meskipun letak pabrik kayu serpih dekat dengan wilayahdi mana UFS berencana untuk membangun pabrik buburkertas, tidak berarti bahwa kayu serpih ini akan dibawake sana. Pertama, hampir semua pabrik bubur kertas diIndonesia memiliki unit penghancur kayu yangmengubah kayu menjadi serpihan untuk memudahkanproses pembuatan bubur kertas. Kedua, UFS sudahmenandatangani kesepakatan dengan CMEC yang akanmembeli 90% produksi pabrik kayu serpihnya danmemiliki kesempatan untuk membeli 10% sisanya. Jadi,ada kemungkinan seluruh hasil produksi dari Alle-Alleakan dibawa ke Cina. Secara ekonomis tidakmenguntungkan bagi PT Kiani Kertas atau (jika jadi

kayu serpih

Pada saatlaporan ini d