TEMA: UU 17 TAHUN 2008 DAN - personal.its.ac.idpersonal.its.ac.id/files/pub/4294-sautg-Bahan_Saut...

KULIAH UMUM STIAMAK BARUNAWATI SURABAYA

TEMA: “ UU 17 TAHUN 2008 DAN KESIAPAN SDM TERMINAL OPERATOR”

Dr. Saut GurningFAKULTAS TEKNOLOGI KELAUTAN

INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER (ITS)

TANJUNG PERAK, 15 DESEMBER , 2011

Detail Bahan Pemaparan

• UU 17/08 dan Terminal Operator

• Tuntutan Industri Kepelabuhanan

• Penguasaan dan Kompetensi

• Pola Umum Sistem PendidikananKepelabuhanan Nasional

• Tantangan Masa Depan

KULIAH UMUM STIAMAK BARUNAWATI

I. LATAR BELAKANG

Di masa ke depan, sebuah unit pelabuhan dituntut memberikan inovasi layanan yang terpadu denganberbagai jasa vertikal maritime yang berbasiskan pada operasi pelayaran bernilai tambah tinggi untukpenanganan kapal, bongkar-muat barang, transportasi intermodal dan konsolidasi barang di wilayahhinterland dan foreland. Faktor kedua yang menjadi pendorong penting di Indonesia adalah adanyasemangat pembaharuan dan keterbukaan pengelolaan jasa kepelabuhanan yang ditandai olehdiberlakukannya UU(undang-undang) Pelayaran No. 17 tahun 2008, yang mengatur relasi dankewenangan antara Otoritas Pelabuhan, Badan Usaha Pelabuhan, Syahbandar, Pemerintah Pusat, danPemerintah Daerah. Kedua faktor di atas secara implisit mengindikasikan adanya kebutuhan untuksegera dilakukannya reposisi status dan strategi kepelabuhanan terlebih dalam mempersiapkanpelaku (sumber daya manusia) jasa kepelabuhanan yang memiliki keahlian dan kompetensi yangmemenuhi berbagai standar internasional

Untuk itu keberadaan SDM merupakan prasayat utama dalam membentuk kemampuan dankehandalan dalam memberikan layanan jasa kepelabuhanan dalam berbagai aspek baik operasional,teknis, finansial, administrasi, dan komersial kepada masyarakat pengguna jasa kepelabuhanan secaranasional juga meluas pada aktivitas lanjutan kegiatan logistik dan manajemen rantai suplaiperdagangan nasional dan internasional kita.

UU 17/08 dan Terminal Operator

1. Pada banyak bagian baik UU 17/08 dan PP 61 tahun 2009 tentangkepelabuhanan menyatakan persyaratan kompetensi SDM kepelabuhanan melalui kepemilikan sertifikat

2. Sertifikat yang diperoleh melalui proses pendidikan dan pelatihankepelabuhanan baik oleh pemerintah dan masyarakat;

3. Bidang keahlian dan kompetensi secara umum lebih ditonjolkanpada kebutuhan tenaga Otoritas Pelabuhan (OP) pada pasal 47 PP 61/09 yang secara khusus menyebutkan keahlianperencanaan kepelabuhanan, operasional pelabuhan, danpemanduan. Dan aspek keahlian dinyatakan memilikikemampuan di bidang keuangan, hukum, dan teknis operasionalpelabuhan (pengetahuan kontraktual/perjanjian).

Operasi Pemeriksaan (Gate)

Bongkar/Muat

Komunikasi kapal-darat

Peralatan navigasi

Area parkir dan lego jangkar

Pemanduan

Pengaturan Kolam Pelabuhan

Penarikan kapal oleh tugboat

Pengikatan Kapal

Penyandaran Kapal

Unlashing

Buka Palkah

Lashing

Tutup Palkah

Penanganan Barang di Kapal

Penanganan Barang di Darat

Transfer di dermaga

Pergudangan

Pengiriman dan Penerimaan

Jasa P

ela

yanan U

ntu

k K

apal

Jasa P

ela

yanan U

ntu

k B

ara

ng

Aliran Kapal

Aliran Barang

PT.Pelindo &

TKBM

PT.Pelindo

PBM

PT.Pelindo &Operator Terminal

PT.Pelindo &Operator Gudang

PT.Pelindo &Freight-Forwarding

PT. Pelindo &

KSO

Adpel

PT.Pelindo &Organda

PT.Pelindo &KPLP, Adpel, Polisi

Operasi Fasilitasi Perdagangan DJBC, Imigrasi

Karantina, Deperindag

Pemeriksaan Kelaik-lautan Kapal,

Barang,Crew

Penyediaan Logistik KapalPT.Pelindo &

Perusahaan Logistik

Adpel & Klassifikasi (PT.BKI)

Operasi Pemeriksaan (Gate)

Bongkar/Muat

Komunikasi kapal-darat

Peralatan navigasi

Area parkir dan lego jangkar

Pemanduan

Pengaturan Kolam Pelabuhan

Penarikan kapal oleh tugboat

Pengikatan Kapal

Penyandaran Kapal

Unlashing

Buka Palkah

Lashing

Tutup Palkah

Penanganan Barang di Kapal

Penanganan Barang di Darat

Transfer di dermaga

Pergudangan

Pengiriman dan Penerimaan

Jasa P

ela

yanan U

ntu

k K

apal

Jasa P

ela

yanan U

ntu

k B

ara

ng

Aliran Kapal

Aliran Barang

PT.Pelindo &

TKBM

PT.Pelindo

PBM

PT.Pelindo &Operator Terminal

PT.Pelindo &Operator Gudang

PT.Pelindo &Freight-Forwarding

PT. Pelindo &

KSO

Adpel

PT.Pelindo &Organda

PT.Pelindo &KPLP, Adpel, Polisi

Operasi Fasilitasi Perdagangan DJBC, Imigrasi

Karantina, Deperindag

Pemeriksaan Kelaik-lautan Kapal,

Barang,Crew

Penyediaan Logistik KapalPT.Pelindo &

Perusahaan Logistik

Adpel & Klassifikasi (PT.BKI)

Penyediaan SDM kepelabuhanan

menjadi lebih :

* Multi-disiplin, multi-skills, standar

Tuntutan Industri Kepelabuhanan


MEGA AND GLOBAL HUBS

REGIONAL HUBS

SUB REGIONAL HUBS

DIRECT CALL PORTS

FEEDER PORTS INTRA-PORT COMPETITION

INTER-PORT COMPETITION

INTRA-RANGE COMPETITION

REGIONAL-PORT COMPETITION

GLOBAL SCALE-PORT COMPETITION

KOMPETISI MENJADI ISU PENTING PRODUK UU 17/O8

Tingkat pemilihan pelabuhan di Indonesia (Port market attractiveness)

PEMILIK BARANG PELAYARAN ANGKUTAN DARAT

Aksesibilitas Ketersediaan dermaga Aksesibilitas

Konektivitas Waktu pelabuhan Waktu penanganan barang

Kualitas Jasa Lokasi geografis Kehandalan peralatan

Efisiensi waktu Konektivitas Durasi waktu operasi(closing time)

Tarif Pelabuhan Produktivitas peralatan Jarak pelabuhan

Fleksibilitas Biaya pelabuhan Ruang penimbunan

Integrasi logistik/SCM Potensi kargo Volume kargo

Diolah dan Diuji dari : Guy dan Urli (2006); Magala dan Sammons (2008)

Menguji tingkat pemilihan pelabuhan (port attractiveness)

NO. Faktor-faktor pengujian A B C D E

1. Keunggulan tarif (charges/dues) & pola pembayaran

2. Efisiensi penanganan barang (ton atau TEUs/jam)

3. Lokasi pelabuhan secara geografis (internasional, nasional, lokal)

4. Waktu tunggu kapal dan pemuatan/pembongkaran barang

5. Kuantitas kerusakan penanganan barang

6. Penanganan CIQ (customs, immigration, and quarantine)

7. Aksesibilitas pelabuhan (darat/kereta api, barge)

8. Kebijakan pemerintah / Otoritas Pelabuhan

9. Kualitas infrastruktur, supra dan info struktur

10. Kualitas jasa perairan (pandu/tunda, alur navigasi)

11. Aplikasi teknologi informasi

12. Dukungan Industri, kawasan perdagangan dan pergudangan

13. Preferensi pelayaran, agen pelayaran & Forwarder

14. Dukungan PBM, TKBM dan sistem prosedur B/M

15. Dukungan logistik kapal (air, bunkering, listrik, suplai, layanan ABK)

Sumber : Diadopsi dari Koi Yu Ng, 2006 (Assessing the attractiveness of Ports in the North European Container Transhipment market: An agenda for future research

Land Transport Shipping Line

Port

A

Port

B

Port

C

Port

DCustomer

Shipper

Market A

Land Transport

Market B

Total Logistics Cost

Chosen Pathway

Chosen Pathway

Chose

n Pat

hway

Conceptualisation of port choice

Faktor Pemilihan Pelabuhan

Sumber : Magala (2011) dalam paper: Port selection model

Jasa/Wilayah yang Cenderung Dipilih

– Aksesibiltas yang baik dengan pusat kargo

– Memiliki jaringan konektivitas yang bervariasi

– Lokasi dekat dalam arus rantai suplai

– Biaya (charges/handling) serta waktu yang bersaing

– Murahnya Biaya transport dari/ke shipper/consignees

– Lokasi pelabuhan yang aman

– Fasilitas/peralatan pelabuhan yang lengkap tersedia

Sumber : Hasil Penelitian dari wawancara 6 entitas konsorsium terminal operator Pelabuhan Tanjung Perak, April 2011

Penguasaan dan Kompetensi

TUNTUTAN PENGUASAAN DAN KOMPETENSI

Pelayaran Pengguna Fasilitas Kultur SDM

• Kompleks

• Volatile

• Perubahan jasa

• Operator baru

•• Kapal membesar

• Perubahan cepat

teknologi

* Kinerja tinggi

• Kapital menaik

• Value added serv

• Keselamatan

• Lingkungan

• Keamanan

• Tarif rendah

• Jasa bertambah

• Kualitas jasa baik

• Tersedia 24/7

publik/swasta

• Investasi baru

• Spesialisasi

• Dedicated

• Comparable

• Dominasi operator

• Kontrak jasa

• Tuntutan target

• Bersaing

KO

ME

RS

IAL

OP

ER

AS

IK

HU

SU

S

• Infrastruktur

meningkat

• Ketersediaan

tinggi

• Mekanisasi

• Otomasi

• Penggunaan IT

• Efisien

• Attitude positif

• Kedisiplinan

• Kinerja tinggi

• Standar global

• Keselamatan

• Kreatif

• Inovasi konstan

• Lebih dekat

dengan customer

• Lebih fleksibel

• Responsif

• Efektivitas biaya

• Standar global

• Terbuka untuk

semua

• Inventori besar

• Kesatuan tugas

• Bekerja 24/7

• Multi-skills

• Kerja fleksibel

Sumber: Thomas, B (2011). Review of developments in maritime transport in their impact on human resource development in ports.


Edukasi

Asosiasi& Kolaborasi

Stra

teg

i

Nasional Internasional

SO

MP

MM

MU

MM

MU

SO

MP

MU

SO

MP

MM

Pro

ses

Port Knowledge management

Penguatan kompetensi

Jaringankeunggulan

ProdukKeunggulan &

inovasi

Internasional Nasional Internasional Nasional

Ori

enta

siS

tan

daris

as

iTa

ha

pa

n

Buku/PatentKarya

KONSEP PELAKSANAAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN KEPELABUHANAN NASIONAL


NILAI DAN PRINSIP ETIKA PROFESI YANG AKAN DIKRISTALISASIKAN

Lima nilai dan prinsip-prinsip etos kerjayaitu Discipline, Competence, Integrity, Reliability,dan Innovative akan diaplikasikan dalam berbagai strategi kegiatan jasa dan operasikepelabuhanan

STANDAR INTERNASIONAL YANG MENJADI RUJUKAN

Standari dari berbagai lembaga internasional dan nasional akan menjadi rujukan pentingbagi kegiatan pendidikan/pelatihan kepelabuhanan adalah sebagai berikut :1. International Maritime Organisation (IMO).2. The Baltic and International Maritime Council (BIMCO).3. International Association of Port and Harbours (IAPHA).4. US Grain Council.5. Regulasi pemerintah Republik Indonesia.6. Asosiasi Profesi Kepelabuhanan Indonesia yang akan dibentuk (APKI).


CAKUPAN PENGEMBANGAN DAN PENGUATAN KOMPETENSI

Kelompok Pola Pendekatan Target /

Tujuan

Tema-tema yang diberikan

Metode yang diaplikasikan

StafOperasional

* Berorientasi pada kemampuanpsikomotorik

* Fokus pada tugas-tugas skalakecil

• Pengembangan keahlianfungsional

• Penyegaran aplikasi / proses keahlian baru

Dasar-dasar operasi danprosedur:

- Peralatan

- Pelayanan

- Keuangan

• Materi kelas

• Simulasi peralatan

• Pembinaan mental

• Studi kasus

ManajerPelaksana

• Berorientasi pada kemampuanpsikomotorik dan afektif dalamskala unit kerja

• Pengembangan keahlianfungsional

• Pengembangan keahlianmanajerial dan problem solving

• Manajemen pelabuhan

• Manajemen pelayanan

• Manajemen resiko

• Kinerja dan evaluasi

• Coaching manajement

• Materi kelas

• Studi kasus

• Pembinaan mental

• Menulis makalah

Manajer

Madya

* Berorientasi pada kemampuanafektif dan kognitif

* Fokus pada tugas-tugas skalaluas

• Pengembangankemampuan stratejik

• Pengembangan keahlianmanajerial danperencanaan

• Pemasaran pelabuhan• Supply chain mgmt• Perencanaan pelabuhan• Port and Shipping Finance• Relationship management

• Diskusi kelas

• Tugas perencanaan

• Studi lapangan (field trip) domestik

• Tugas pemasaran

Manajer

Utama

* Berorientasi pada kemampuankognitif dan inovatif

* Fokus pada tugas-tugaspengambilan kebijakan

• Pengembangan keahlianpengambilan keputusan

• Penguatan kepekaanbisnis

• Port competition• Port/shipping policy• Port financing /partnership• Ekonomi maritim• Inovasi regional

• Directors club

• Studi lapanganinternasional

• Studi kasus


Pola umum sistem pendidikankepelabuhanan nasional


• Para pekerja dipersilahkan dan diharapkan melakukan perubahan

• Kita dapat menyelesaikan persoalan lemahnya keahlian dan daya

nalar

industri pelabuhan kita hanya dalam satu generasi (terlalu ambisius)

• Perubahan organisasi dapat dicapai melalui proses training/pelatihan

saja

• Terlalu banyak berkutat pada apa atau bagaimana dan bukan

mengapa?

• Kita dapat menyiapkan skema pelatihan berskala global

• Menentukan standar pelatihan kepelabuhanan yang berskala global

• Meningkatkan status alumni kita di industri sebagai pelaku jasa

kepelabuhanan yang handal

NILAI-NILAI AWAL PENGEMBANGAN SDM YANG TELAH KITA PERCAYAI

PELAJARAN (LESSONS-LEARNED) DARI KELEMAHAN INSTITUSI SERUPA DI INDONESIA

Sumber: Hasil wawancara dengan empat responden utama di PT. PELINDO II, III, STIP Jakarta , dan BP2IP Surabaya

Terlalu umum /

Tidak spesifik

Membosankan

Tidak merubah attitude

Tidak up to date

Tidak diakreditasi

Rutinitas

Komitmen kurang

Lemahnya pendanaan

Standar global lemah

Ekslusif

Kurang inovasi

Aktivitas Pola Pendekatan

Kurang alat bantu



• Kesadaran dibutuhkannya pelabuhan yang lebih modern tapi tidak

menjadikan pekerjaan kepelabuhanan dengan keahlian yang tinggi

• Kita sering melihat kompetensi SDM kepelabuhanan dari secarik

kertas sertifikat dan bukan melihat dan menguji proses

pendidikannya

• Kita sadar dibutuhkannya SDM yang baik namun kita terlalu

mengandalkan program “on the job training”

• Kita kurang menghargai perubahan attitude dari SDM kita

• Kita sadar akan pentingnya pendidikan dan pelatihan, tetapi

seberapa besar dana dan investasi pendidikan dan pelatihan SDM?

• Kita sadar akan pentingnya standar pendidikan dan pelatihan, tetapiseberapa besar kita sadar akan perubahan dan tuntutan barunya?

HAL-HAL YANG KITA GAGAL MELAKUKANNYA


• Mendapatkan penghargaan (recognition) dari masyarakat pelabuhan

regional dan nasional

• Mempengaruhi garis-garis kebijakan dan strategi pelatihan terminal

operator dan pemerintah

• Terus mempromosikan kebijakan HRD dan pelatihan di sektor jasa

kepelabuhanan

• Menyusun standar dan benchmark produksi bahan-bahan pelatihan

• Mengusahakan pola kerjasama sistem pendidikan kepelabuhanan

dengan institusi kepelabuhanan lainnya seperti di Singapura,

Malaysia dan Australia

• Pengembangan kurikulum pendidikan dan pelatihan jasa

kepelabuhanan yang terstruktur dan sistematis

HAL-HAL YANG DAPAT DILAKUKAN INSTITUSI PENDIDIKAN KEPELABUHANAN NASIONAL


• Pengetahuan akan tipe trafik atau perdagangan yang lebih spesifik

• Mempengaruhi garis-garis kebijakan dan strategi pelatihan terminal

operator dan pemerintah

• Kemampuan yang terintegrasi antara planning, managing dan

operating (PMO)

• Pola pikir yang mampu mengadaptasi perubahan

• Kemampuan kepemimpinan (leadership skills)

• Kemampuan layanan atas konsumen (customer service skills)

• Kemampuan menciptakan hal-hal baru (innovative/creative skills)

• Pemahaman dan kesadaran akan standar keselamatan yang tinggi

• Kesadaran akan pentingnya nilai keamanan pelabuhan (port security)

KEAHLIAN DAN KOMPETENSI-KOMPETENSI BARU

KLUSTER PENGUATAN SUMBER DAYA PROFESI KEPELABUHANAN

Pengembangan kompetensi profesi kepelabuhanan perlu diarahkan pada empat klusterpenting yaitu: 1. Staf Operasional (SO) / Front line 2. Manajer Pelaksana (MP) / Junior managers3. Manajer Madya (MM) / Middle managers4. Manajer Utama (MU) / Senior managers / Directors

CAKUPAN PENGEMBANGAN DAN PENGUATAN KOMPETENSI

Enam wilayah cakupan sektor maritim akan dikembangkan dan diperkuat atas berbagaikegiatan :1. Manajemen bisnis dan operasi kepelabuhanan2. Manajemen operasi pelayaran dan kenavigasian3. Rantai suplai dan logistik maritim4. Hukum bisnis kepelabuhanan dan pelayaran5. Kebijakan dan strategi maritim6. Pengelolaan kelestarian lingkungan hidup maritim


Tantangan SDM Kepelabuhanan Masa Depan


KEAHLIAN DAN KOMPETENSI-KOMPETENSI BARU

Safety and

security

????

Commercial

Skills


TUNTUTAN JASA KEPELABUHANAN YANG KE POLA LOGISTIK DAN MANAJEMEN RANTAI SUPLAI


TUNTUTAN JASA KEPELABUHANAN YANG KE POLA LOGISTIK DILAKUKAN DI DALAM KOMPLEKS PELABUHAN (PORT LOGISTICS)


SISTEM AUTOMASI DAN INFORMASI AKAN MENJADI

PENGGERAK JASA KEPELABUHANAN MASA DEPAN


PENGUASAAN OPERASI DAN PERAWATAN PERALATAN BONGKAR MUAT


• Pendidikan berbasiskan laboratorium

• Proses pelatihan berbasiskan simulasi

• Pola dik+lat berbasiskan team/group

• Pendidikan jarak jauh (e-distance)

• Pengakuan profesi nasional/internasional

POLA-POLA PENDIDIKAN YANG INOVATIF

TEMA: UU 17 TAHUN 2008 DAN - personal.its.ac.idpersonal.its.ac.id/files/pub/4294-sautg-Bahan_Saut...

Documents

Transcript of TEMA: UU 17 TAHUN 2008 DAN - personal.its.ac.idpersonal.its.ac.id/files/pub/4294-sautg-Bahan_Saut...