Telaahan tambahan penghasilan kab paser

31
Tanah Grogot, 21 Oktober 2010 DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PASER TELAAHAN PENETAPAN TAMBAHAN PENGHASILAN PNSD

description

Anda dapat berkonsultasi di [email protected]

Transcript of Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Page 1: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Tanah Grogot, 21 Oktober 2010

DI LINGKUNGAN PEMERINTAH

KABUPATEN PASER

TELAAHAN PENETAPAN TAMBAHAN PENGHASILAN PNSD

Page 2: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Reorientasi dan Restrukturisasi SDM Aparatur daerah

Solusi Jangka Pendek Solusi Jangka Panjang

Pemberian Tunjangan Kesejahteraan Daerah

Perbaikan Sistem Keseluruhan

·Sistem Penggajian·Rekruitmen·Sistem Penilaian Kinerja·Promosi·Reward dan Punishment·Diklat, dsb

Dampak Konsekuensi

PP No. 58 Tahun 2005, Pasal 63 ayat 2

Latar Belakang

Page 3: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Miftah Thoha (2005) mengemukakan bahwa kesejahteraan dinilai sebagai salah satu faktor penting yang mempengaruhi kinerja PNS

Page 4: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Imba

lan

Ekst

rinsi

k UANG• Gaji• Upah• Honor• Bonus• Komisi• Insentif• UpahPELENGKAP• Uang cuti• Uang makan• Uang transportasi atau antar jemput• Asuransi• Jamsostek atau jaminan sosial

tenaga kerja• Uang pensiun• Rekreasi• Beasiswa melanjutkan kuliah

Imba

lan

Intr

insi

k Kelangsungan pekerjaan, Jenjang karir yang jelas, Kondisi lingkungan kerja, Pekerjaan yang menarik, Dan lain-lain

Jenis-Jenis Kompensasi

Page 5: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Memacu kinerja pegawai

Mengendalikan biaya yang dikeluarkan

Memiliki keunggulan lebih dibandingkan daerah lain

Menjamin keadilan

Meningkatkan kesejahteraan pegawai

Mendapatkan pegawai yang berkualitas

Manfaat Pemberian TPP

Page 6: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Penggunaan Istilah• Tunjangan Kinerja Daerah (TKD)

Provinsi Gorontalo

• Tunjangan Kesejahteraan (TK)Kabupaten Jembrana

• Tunjangan Daerah (TD)Kabupaten Solok

• Tunjangan Penghasilan dan Peningkatan Kesejahteraan (TPPK)Kota Pekanbaru

• Tambahan Penghasilan PNS (TPP)Kabupaten Paser

Page 7: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Besarnya APBD yang

dialokasikan untuk

TPP

Banyaknya Jumlah Pegawai

yang dimiliki

Pertimbangan Penetapan Besaran TPP... (1)

Page 8: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

DPRD menemukan sistem TPP ini telah meningkatkan anggaran belanja tidak langsung. Pos belanja pegawai, meningkat sebesar 0,45 triliun (1,6 triliun 2,05 T pada APBD 2010)

Sejumlah PNS di lingkungan Pemprov Jabar meminta kebijakan tunjangan tambahan penghasilan (TPP) dikaji ulang karena tidak mencerminkan asas keadilan

Pergub No. 119/2009 tentang pemberian insentif berbasis kinerja(IBK) ditinjau ulang

Kasus –Kasus Terkait Penerapan TPP

PEMPROV JAWA BARAT

Sumber : Pikiran Rakyat, 2010

Page 9: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Banjarmasin Post (2010)

“Meningkatkan tunjangan PNS daerah berarti menyedot belanja pembangunan pada APBD, padahal alokasi itu bisa saja bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan tidak sekadar membayar gaji pegawai”

“Kebijakan Rudy Ariffin menaikkan tunjangan daerah ibarat madu sehingga mengundang ratusan PNS dari daerah berbondong-bondong untuk mutasi menjadi PNS di Pemprov Kalsel. Data hingga Agustus 2010, tercatat 500 PNS mengajukan pindah tugas ke Pemprov. Salah satu motifnya karena tergiur besarnya tunjangan tersebut”

Kasus –Kasus Terkait Penerapan TPP

Page 10: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Pemerintah provinsi, kabupaten, dan kota dalam setahun rata-rata menghabiskan anggaran untuk pegawai sebesar 56% dari total anggaran. Sedangkan kajian lain yang dilakukan peneliti menyebutkan dana yang terserap untuk pegawai mencapai 70 persen ....... (Kemendagri, 2010)

Pemkab Aceh Utara, selama dua tahun belakangan ini dilaporkan ‘puyeng’ memikirkan beban daerah yang terus bertambah, di tengah anggaran yang minus. Satu hal yang amat membingungkan adalah soal dana untuk membayar gaji PNS...... (Sinar Harapan, 2010)

“Pemerintah Berat Di Ongkos” Idealnya jumlah rata-rata pegawai di daerah jika dibandingkan dengan jumlah penduduk adalah 2,1% (Kemendagri, 2010),

Kasus –Kasus Terkait Penerapan TPP

Kabupaten Paser = 5.516 : 191.117 (2,9%)

Page 11: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Pertimbangan Penetapan Besaran TPP... (2)

Tambahan Penghasilan Minimum (konstanta)

Beban Kerja

Tempat Bertugas

Kondisi Kerja

Kelangkaan Profesi

Prestasi Kerja

Pertimbangan Objektif Lainnya

PERMENDAGRI 59/

2007 PASAL 39 AYAT (2)

Page 12: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Daerah APBD Besaran Tunjangan Rasio Terhadap APBDPemkot Pekanbaru 1,25 T 84.372.000.000 6,75 %Prov Gorontalo 500 M 28.179.000.000 5,6 %Prov Kaltim *) 5,9 T 298.500.000.000 5 %

Page 13: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

PEMDA Total APBD Jumlah PNS Ratio APBD : PNS

Prov. Kaltim Rp 5.970.000.000.000 7250 Rp 823.448.276

Kabupaten Malinau Rp 1.500.000.000.000 2672 Rp 561.377.246

Kabupaten Tarakan Rp 1.301.916.323.099 3421 Rp 380.566.011

Prov. Gorontalo Rp 500.000.000.000 2289 Rp 218.435.998

Kabupaten Paser Rp 1.086.453.754.777 5662 Rp 191.885.156

Kota Pekanbaru Rp 1.250.000.000.000 8422 Rp 148.420.803

PERBANDINGAN RATIO APBD TERHADAP PNS DI BERBAGAI DAERAH

Page 14: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

TPP Kab. Paser

Meningkatkan kedisiplinan, motivasi, dan

kinerja

PP 58/ 2005 & Permendagri 59/

2007

Pemberian TPP tidak

menimbulkan beban APBD baru

LANDASAN PEMBERIAN TPP PNSD KAB. PASER

Page 15: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

METODE-METODE EVALUASI JABATAN

1. Metode Non-Kuantitatif : a. Metode Penentuan Peringkat (Ranking Method) b. Metode Klasifikasi (Grade/Classification Method)

2. Metode Kuantitatif : a. Metode Perbandingan Faktor (Factor Comparison

Method) b. Metode Sistem angka (Point System Method)

Sumber : Hani Handoko, 2009

Pemerintahan

Swasta

LANDASAN PEMBERIAN TPP PNSD KAB. PASER

Page 16: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

BESARAN TAMBAHAN PENGHASILAN PNS (TPP) KAB. PASER

POLA GABUNGAN(BERDASARKAN INDEKS INSENTIF JABATAN & PEMBAGIAN UNSUR TAMBAHAN PENGHASILAN (TP) )

• Besarnya APBD yang dialokasikan untuk TPP dapat dikontrol secara akurat

• Besarnya TPP akan mengalami perubahan seiring dengan naik-turunnya APBD dan banyak-sedikitnya jumlah pegawai

• Besarnya TPP masing-masing jabatan sangat bergantung pada “nilai baku indeks insentif jabatan senilai 1,00”

Page 17: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

BESARAN TAMBAHAN PENGHASILAN PNS (TPP) KAB. PASER

POLA GABUNGAN(BERDASARKAN INDEKS INSENTIF JABATAN & PEMBAGIAN UNSUR TAMBAHAN PENGHASILAN (TP) )

• Pembagian TPP berdasarkan unsur TP jelas dan tegas • Telah ditentukan proporsi/ persentase masing-masing

unsur TP yang menunjukkan akumulasi TPP yang diterima PNSD Insentif Berbasis Kinerja

(Perfomance Based Incentives)

Page 18: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

No Tingkatan JabatanJumlah

PegawaiRatio Insentif Total

PegawaiIndeks Insentif

JabatanBesaran Insentif Per

JabatanJumlah Alokasi Insentif (3 x 6)

1 2 3 4 5 6 7

1 II a 1 0,0009 0,0009 8.963.243 8.963.243 2 II b 27 0,0182 0,0007 6.713.211 181.256.701 3 III a 52 0,0300 0,0006 5.745.669 298.774.783 4 III b 78 0,0370 0,0005 4.724.217 368.488.898 5 IV a 388 0,1410 0,0004 3.619.179 1.404.241.478 6 IV b 87 0,0230 0,0003 2.632.881 229.060.667 7 Fungsional Angka Kredit

Golongan IV 853 0,1700 0,0002 1.984.827 1.693.057.101 Golongan III 1.200 0,2000 0,0002 1.659.860 1.991.831.884 Golongan II dan I 491 0,0660 0,0001 1.338.706 657.304.522

8 Fungsional UmumGolongan IV 7 0,0012 0,0002 1.707.284 11.950.991 Golongan III 874 0,1380 0,0002 1.572.499 1.374.364.000 Golongan II dan I 1.458 0,1770 0,0001 1.209.034 1.762.771.217

5.516 1,00 9.959.159.419

Total Insentif Setahun 119.509.913.025 Total APBD 2009 1.086.453.754.777 % Dalam APBD 11%Total Insentif Per Bulan 9.959.159.419

Proyeksi Besaran Tambahan Penghasilan Pegawai Kabupaten Paser

Total

% II a II b III a III b1 Tambahan Penghasilan Minimum 5% 448.162Rp 335.661Rp 287.283Rp 236.211Rp 2 Beban Kerja 35% 3.137.135Rp 2.349.624Rp 2.010.984Rp 1.653.476Rp 3 Kondisi Kerja 15% 1.344.487Rp 1.006.982Rp 861.850Rp 708.632Rp 4 Prestasi Kerja 45% 4.033.460Rp 3.020.945Rp 2.585.551Rp 2.125.897Rp

100% 8.963.243Rp 6.713.211Rp 5.745.669Rp 4.724.217Rp Total

Page 19: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Kaidah Penetapan TPP Berdasarkan IIJ

Hierarki Jabatan, Yang Meliputi Besarnya Tanggung

Jawab, Beratnya Beban Kerja, Luasnya Span Of Control, dan Kompleksnya Permasalahan

Yang Dihadapi

Pada Kab. Paser Diusahakan Agar Kesenjangan

Kesejahteraan Antar Jabatan dan Kesenjangan

Insentif Antar Jabatan Tidak Terlalu Tinggi

Indeks Insentif Jabatan (IIJ)

Page 20: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

BESARAN TAMBAHAN PENGHASILAN PNS (TPP) KAB. PASER

Tunjangan Umum (11%)

Tunjangan Khusus (0,9%)

TPP PNSD Kab. Paser (11,9 %)

Berdasarkan Perhitungan IIJ dan unsur TP

Berdasarkan Proffesional Judgement

Rp 129.765.113.025

Page 21: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

BESARAN TAMBAHAN PENGHASILAN PNS (TPP) KAB. PASER

TUNJA

NGAN UM

UMNo Tingkatan Jabatan

Jumlah Pegawai

Ratio Insentif Total Pegawai

Indeks Insentif Jabatan

Besaran Insentif Per Jabatan

1 2 3 4 5 6

1 II a 1 0,0009 0,0009 8.963.243 2 II b 27 0,0182 0,0007 6.713.211 3 III a 52 0,0300 0,0006 5.745.669 4 III b 78 0,0370 0,0005 4.724.217 5 IV a 388 0,1410 0,0004 3.619.179 6 IV b 87 0,0230 0,0003 2.632.881 7 Fungsional Angka Kredit

Golongan IV 853 0,1700 0,0002 1.984.827 Golongan III 1.200 0,2000 0,0002 1.659.860 Golongan II dan I 491 0,0660 0,0001 1.338.706

8 Fungsional UmumGolongan IV 7 0,0012 0,0002 1.707.284 Golongan III 874 0,1380 0,0002 1.572.499 Golongan II dan I 1.458 0,1770 0,0001 1.209.034

5.516 1,00 Total

No Tingkatan JabatanJumlah

PegawaiRatio Insentif Total

PegawaiIndeks Insentif

JabatanBesaran Insentif Per

Jabatan1 2 3 4 5 6

1 II a 1 0,0009 0,0009 8.963.243 2 II b 27 0,0182 0,0007 6.713.211 3 III a 52 0,0300 0,0006 5.745.669 4 III b 78 0,0370 0,0005 4.724.217 5 IV a 388 0,1410 0,0004 3.619.179 6 IV b 87 0,0230 0,0003 2.632.881 7 Fungsional Angka Kredit

Golongan IV 853 0,1700 0,0002 1.984.827 Golongan III 1.200 0,2000 0,0002 1.659.860 Golongan II dan I 491 0,0660 0,0001 1.338.706

8 Fungsional UmumGolongan IV 7 0,0012 0,0002 1.707.284 Golongan III 874 0,1380 0,0002 1.572.499 Golongan II dan I 1.458 0,1770 0,0001 1.209.034

5.516 1,00 Total

Page 22: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

BESARAN TAMBAHAN PENGHASILAN PNS (TPP) KAB. PASER

PEMBAGIAN TUNJANGAN UMUM KE DALAM UNSUR TAMBAHAN PENGHASILAN

%1 Tambahan Penghasilan Minimum 5%2 Beban Kerja 35%3 Kondisi Kerja 15%4 Prestasi Kerja 45%

100%Total

KOMPONEN PENGURANG TAMBAHAN PENGHASILAN

Page 23: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Tambahan Berdasarkan Kekhususan Tempat Bertugas1. Terpencil 750.000Rp Per bulan2. Semi Terpencil 500.000Rp Per bulan3. Tidak Terpencil -Rp Per bulan

Tambahan Berdasarkan Kondisi Kerja (Kekhususan Resiko Pekerjaan)1. Anggota Satpol PP 500.000Rp Per bulan2. Pemadam Kebakaran 500.000Rp Per bulan3. Medis dan Paramedis 700.000Rp Per bulan4. Petugas Kebersihan 500.000Rp Per bulan

Tambahan Berdasarkan Kelangkaan Profesi1. Dokter Spesialis 6.000.000Rp Per bulan2. Dokter Umum 3.000.000Rp Per bulan3. Dokter Gigi 3.000.000Rp Per bulan4. Anestesi 2.000.000Rp Per bulan5. Teknik Elektromedik 1.000.000Rp Per bulan6. Auditor 2.500.000Rp Per bulan

BESARAN TAMBAHAN PENGHASILAN PNS (TPP) KAB. PASER

TUNJANGAN KHUSUS

Page 24: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

RASIONALISASI TUNJANGAN BERBASIS BEBAN KERJA

PP 100/ 2000 jo. PP 13/ 2002 :

Pasal 1 Eselon adalah tingkatan jabatan struktural, yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak seorang Pegawai Negeri Sipil.

Pasal 3 ayat (2) Penetapan eselon, ditetapkan berdasarkan penilaian atas bobot tugas, tanggung jawab, dan wewenang .

Page 25: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

RASIONALISASI TUNJANGAN BERBASIS BEBAN KERJA

Semakin tinggi level eselon maka tunjangan yang diterima juga akan lebih besar. Beban kerja ini menunjukkan semakin beratnya

tanggung jawab yang dimiliki/ disandangnya

Semakin tinggi level eselon maka span of control yang dimiliki juga semakin luas. Ini menerangkan bahwa semakin tinggi level eselon maka beban

untuk melakukan pengawasan, koordinasi, pembinaan, dan fasilitasi pada jabatan-jabatan

dibawahnya juga semakin besar

Page 26: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

RASIONALISASI TUNJANGAN BERBASIS PRESTASI KERJA

Prestasi kerja pegawai akan diukur setiap tahunnya oleh atasannya berdasarkan aturan yang berlaku (DP3) atau juga berdasarkan

instrumen lain yang dapat diterapkan (model SKI)

Tunjangan prestasi kerja tidak atau belum dikaitkan secara langsung oleh capaian prestasi kerja yang dicapai setiap pegawai. Apabila ada

gap antara tingkatan prestasi kerja dengan besaran tunjangan prestasi kerja, dimana tingkat prestasi kerja < dibandingkan tunjangan prestasi kerja dilakukan pembinaan. Sebaliknya apabila tingkat prestasi kerja

> tunjangan prestasi kerja, maka diberikan penghargaan (reward) dapat berupa, sertifikat, promosi jabatan, kenaikan pangkat, dll

Tunjangan prestasi kerja diciptakan dalam rangka mewujudkan sistem reward and punishment atau carrot and stick dalam manajemen

kepegawaian

Page 27: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

RASIONALISASI TUNJANGAN BERBASIS KONDISI/ RESIKO KERJA

Pada hakekatnya setiap jabatan tidak lepas dari resiko. Resiko sebuah jabatan sendiri memiliki kategori yang beragam

• Resiko yang berhubungan dengan aspek hukum dan administratif• Resiko yang berhubungan dengan aspek fisik atau psikis

Resiko-resiko ini harus disadari karena sangat berpengaruh terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi yang dijalankan, oleh karenanya perlu diberikan tunjangan berdasarkan kondisi kerja pegawai

Semakin tinggi tingkat jabatan seseorang menunjukkan resiko jabatan yang tinggi terutama resiko hukum/ administratif. Sementara resiko fisik lebih banyak dirasakan oleh petugas teknis

Page 28: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

RASIONALISASI TUNJANGAN BERBASIS TEMPAT BERTUGAS

Sesuai Kep-Bup No. 414/ 2009 Tentang Penetapan Desa Tidak Terpencil, Semi Terpencil, dan Terpencil

• Tempat Bertugas Kategori Terpencil• Tempat Bertugas Kategori Semi Terpencil• Tempat Bertugas Kategori Tidak Terpencil

Page 29: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Penetapan Besaran TPP Kabupaten Paser

1. Besaran TPP yang diberikan adalah besaran maksimal yang bisa diperoleh oleh PNSD setiap bulannya;

2. Alokasi TPP Kab. Paser sebesar 11,9 % ditentukan berdasarkan hasil kajian untuk memudahkan penyusunan besaran TPP masing-masing jabatan, dan lebih rendah dibandingkan alokasi TPP yang dikeluarkan tahun-tahun sebelumnya;

3. Alokasi TPP Kab. Paser setiap tahunnya adalah senilai Rp 129.765.113.025 (berdasarkan nilai bukan %), sehingga persentase alokasi TPP Paser akan terus mengalami penurunan seiring kenaikan APBD Kab. Paser

Page 30: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

• Basis bagi pihak manajemen untuk mengambil keputusan terkait dengan upah dan promosi

• Feedback atau informasi kepada staf mengenai kinerja mereka

• Kepentingan pengembangan staf • Penanganan kinerja rendah • Penanganan rewards individu • Penanganan pengembangan

individu

Performance Appraisal

Pengembangan Pengukuran Kinerja PNS Equal Pay For Equal Work

Instrumen Pengukuran Sasaran Kinerja Individu (SKI) & Perilaku Kerja

Page 31: Telaahan tambahan penghasilan kab paser

Terima Kasih…Semoga Bermanfaat

Bidang Kajian AparaturPKP2A III LAN SAMARINDAJl. MT. Haryono No. 36Samarinda – KaltimTelp (0541) – 768 231Fax (0541) – 768 230

INFORMASI LEBIH LANJUT :