TATA KELOLA PEMBANGUNAN DESA - · PDF fileiv dana desa. Pengaturan dana desa ini bertujuan...

Click here to load reader

  • date post

    27-Jul-2019
  • Category

    Documents

  • view

    222
  • download

    1

Embed Size (px)

Transcript of TATA KELOLA PEMBANGUNAN DESA - · PDF fileiv dana desa. Pengaturan dana desa ini bertujuan...

  • i

    Editor:Sutoro Eko

    TATA KELOLAPEMBANGUNAN DESA

  • ii

    Judul:Tata Kelola Pembangunan Desa

    Perpustakaan Nasional:Katalog Dalam Terbitan (KDT)x +114 hlm ; 16 x 24 cm

    ISBN: 978-602-60367-5-9Cetakan Pertama, 2018

    Penulis:Dewi Sendhikasari D.Debora Sanur L.Siti Chaerani D.

    Editor:Sutoro Eko

    Desain Sampul:Fajar Wahyudi

    Tata Letak:Tim Kreatif Lingkar Muda Mandiri

    Diterbitkan oleh:Pusat Penelitian Badan Keahlian DPR RIGedung Nusantara I Lt. 2Jl. Jenderal Gatot Subroto Jakarta Pusat 10270Telp. (021) 5715409 Fax. (021) 5715245

    Bekerja sama dengan:Inteligensia Intrans Publishing, Anggota IKAPIJl. Joyosuko Metro 42 Malang, JatimTelp. 0341- 573650 Fax. [email protected]

  • iii

    Kata PengantarKepala Pusat PenelitianBadan Keahlian DPR RI

    iii

    Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan Yang MahaEsa, karena berkat rahmat dan hidayah-Nya maka buku dengan judulTata Kelola Pembangunan Desa telah diterbitkan. Buku inidituliskan oleh para peneliti bidang Politik Dalam Negeri Pusat PenelitianBadan Keahlian DPR RI (BKD). Bagi Pusat Penelitian BKD,mempublikasikan karya tulis ilmiah (KTI) yang berasal dari hasilpenelitian dan kajian bukan saja merupakan salah satu tugas utamapusat penelitian namun sekaligus juga untuk memenuhi tuntutanpelayanan keahlian kepada Anggota dan Alat Kelengkapan DewanPerwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI) untuk memberikaninformasi, data, gagasan dan pemikiran dalam rangka dukungan keahlianbagi pelaksanaan tugas-tugas konstitusional DPR RI. Sinergi antaraupaya pemenuhan tuntutan pelayanan kepada DPR RI denganpelaksanaan dan tanggung jawab sebagai peneliti dalam mengembangkankemampuan akademis merupakan salah satu cara yang terusdikembangkan dan diperkuat oleh Pusat Penelitian BKD sebagai upayatindak lanjut reformasi kelembagaan DPR RI. Kami percaya melaluipenerbitan buku dan tulisan dari para peneliti ini menjadi salah satuwujud implementasinya.

    Buku ini mengusung tema tentang Tata Kelola Pembangunan Desayang terbagi dalam tiga bab yang masing-masing babnya ditulis olehDewi Sendhikasari D, Debora Snaur L, dan Siti Chaerani. Bab pertamaberisikan tentang Tata Kelola Dana Desa dan Good GovernancePemerintahan Desa. Dalam bab ini diuraikan bahwa hadirnyakebijakan Undang-Undang Desa turut memuat pengaturan tentang

  • iv

    dana desa. Pengaturan dana desa ini bertujuan agar desa mampumemajukan perekonomian dan pembangunan desa sehingga desa dapatmeningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Dengan demikian pengelolaandana desa menuntut inovasi Pemerintah Desa untuk mengelola dana desaagar dapat dimanfaatkan secara optimal bagi kesejahteraan masyarakatdesa. Dana desa ini diharapkan mampu menekan tingginya tingkatketimpangan ekonomi dalam masyarakat Indonesia, khususnya di pedesaan.Oleh sebab itu peran pemerintah pusat dan daerah juga dibutuhkan untukmewujudkan Good Governance dalam Pemerintahan Desa.

    Pada bab Kedua buku ini menjelaskan tentang Peran BUMDesdalam Pembangunan Desa. Sebagaimana kita ketahui bersama bahwapengembangan BUMDes baru mendapat perhatian khusus ketikalahirnya UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa. UU tentang Desa ini telahmenguatkan BUMDes sebagai salah satu bagian dari pembangunandesa demi kesejahteraan desa. Logika dari pendirian BUMDes inididasarkan pada kebutuhan dan potensi desa, sebagai upaya peningkatankesejahteraan masyarakat. BUMDes dibangun atas inisiatif masyarakatberdasar prinsip-prinsip kooperatif, partisipatif, transparansi, emansipatif,inklusif, serta akuntabel, dengan mekanisme member-based dan self-help. Hal tersebut semakin diperkuat dengan adanya Peraturan MenteriDesa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Permendesa)No. 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan Pengelolaan, danPembubaran BUMDes. Permendesa tersebut juga mendorong agarpendirian BUMDes menjadi salah satu prioritas pembangunan desa.

    Pada Bab Ketiga buku ini menjelaskan tentang Tata Kelola WebsiteDesa dalam Mewujudkan Transparansi dan Akuntabilitas DanaDesa. Bab ini menguraikan bahwa dalam rangka mewujudkan kemadiriandan kesejahteraan desa maka salah satu prioritas dalam pembangunanpedesaan adalah mengembangkan sistem informasi pembangunan desadan pembangunan kawasan. Hal ini sebagaimana yang tercantum dalampasal 86 UU Desa yang menyebutkan bahwa pemerintah wajibmengembangkan sistem informasi desa yang dikelola oleh pemerintah

  • v

    desa dan dapat diakses oleh masyarakat desa. Dengan demikianpemerintah pusat telah memfasilitasi pemerintah desa untuk membuatwebsite desa dengan menggunakan ekstensi domain resmi desa.id.Hingga kini penggunaan domain desa.id terus meningkat seiring denganmeningkatnya kesadaran pemerintah desa akan manfaat penggunaanwebsite desa.

    Atas terbitnya buku ini kami sampaikan apresiasi kepada masing-masing penulis yang telah bekerja dengan baik dan melahirkan karyatulis ilmiah. Kami juga sampaikan apresiasi kepada Saudara Dr. SutoroEko yang telah meluangkan waktu dan pemikirannya untuk menyampaikanprakata bagi buku ini. Kepada penerbit, kami sampaikan penghargaanatas kerjasamanya dalam penerbitan bersama dengan Pusat PenelitianDPR RI. Besar harapan kami buku ini akan bermanfaat tidak hanyadalam mendukung pelaksanaan tugas-tugas konstitusional DPR RI tetapijuga dalam pengembangan ilmu pengetahuan pada umumnya.

    Kritik dan saran dari pembaca selalu kami nantikan demi perbaikankarya-karya Pusat Penelitian BK DPR RI kedepan.

    Selamat membaca.

    Jakarta, Oktober 2018Kepala Pusat PenelitianBadan Keahlian DPR RI

    Dr. Indra Pahlevi, S.IP., M.SiNIP. 19711117 199803 1 004

  • vi

  • vii

    Daftar Isi

    Kata Pengantar ............................................................................ iii

    Daftar Isi ..................................................................................... vii

    Daftar Gambar ............................................................................ ixProlog .......................................................................................... 1

    BAGIAN 1: TATA KELOLA DANA DESA DAN GOODGOVERNANCE PEMERINTAHAN DESADewi Sendhikasari D ................................................................... 13

    I. Pendahuluan........................................................................ 13

    II. Desentralisasi dan Good Governance .................................. 17III. Kebijakan Dana Desa .......................................................... 21

    IV. Tata Kelola Dana Desa dan Good Governance Pemerintahan Desa(Studi di Desa Panggungharjo, Bantul DIY) ....................... 27

    a. Gambaran Umum Desa Panggungharjo, Bantul DIY. ..... 27

    b. Lembaga Desa ................................................................. 30c. Kebijakan Keuangan Desa ............................................... 33

    d. Tata Kelola Dana Desa di Panggungharjo ........................ 37

    V. Penutup ............................................................................... 44

    Daftar Pustaka ............................................................................. 46

    BAGIAN 2: PERAN BUMDES DALAM PEMBANGUNAN DESA

    Debora Sanur L ........................................................................... 49

    I. Pendahuluan........................................................................ 49

    a. Latar Belakang ................................................................. 49b. Rumusan Masalah ........................................................... 51

    vii

  • viii

    II. Konsep Pemikiran ................................................................ 52

    a. Pembangunan Desa ......................................................... 52b. BUMDes untuk Membangun Desa ................................ 56

    III. Peran BUMDes di Desa ...................................................... 60

    a. Desa Panggungharjo ........................................................ 60b. Desa Ponggok .................................................................. 68

    IV. Optimalisasi BUMDes bagi Pembangunan Desa ................ 73

    V. Penutup ............................................................................... 76

    Daftar Pustaka ............................................................................. 78

    BAGIAN 3: TATA KELOLA WEBSITE DESA DALAMMEWUJUDKAN TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITASDANA DESASiti Chaerani D. .......................................................................... 81

    I. Pendahuluan........................................................................ 81

    II. Perkembangan dan Manfaat Website Desa ......................... 84

    III. Tata Kelola Website Desa dalam Perspektif KomunikasiPembangunan ...................................................................... 88

    IV. Tata Kelola Website Panggungharjo .................................... 91

    V. Penutup ............................................................................... 98

    Daftar Pustaka ............................................................................. 99

    Epilog .......................................................................................... 103

    Index ........................................................................................... 109

    Biografi Penulis dan Editor .......................................................... 113

  • ix

    ix

    BAGIAN 1Gambar 1.1. Dana Desa dari APBN ........................................... 24

    Gambar 1.2. Mekanisme Penyaluran Dana Desa ........................ 26

    Gambar 1.3. Siklus Pengelolaan Keuangan Desa ........................ 27

    Gambar 1.4. Program Pemberdayaan Desa Panggungharjo2013-2018 ...............