TATA CARA PERENCANAAN PENGEMBANGAN...

TATA CARA

PERENCANAAN

PENGEMBANGAN

KAWASAN

UNTUK PERCEPATAN PEMBANGUNAN

DAERAH

DIREKTORAT PENGEMBANGAN KAWASAN KHUSUS

DAN TERTINGGAL

BAPPENAS

2004

TATA CARA

PERENCANAAN

PENGEMBANGAN

KAWASAN

UNTUK PERCEPATAN

PEMBANGUNAN DAERAH

DIREKTORAT PENGEMBANGAN KAWASAN KHUSUS

DAN TERTINGGAL

BAPPENAS

2004

TATA CARA PERENCANAAN PENGEMBANGAN

KAWASAN UNTUK PERCEPATAN PEMBANGUNAN

DAERAH

Diterbitkan oleh :

Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertinggal

BAPPENAS

Cetakan Pertama September 2004

File isi buku ini dapat di download dari situs kami www.kawasan.or.id

ISBN : 979-98653-0-1

i

DAFTDAFTDAFTDAFTDAFTAR ISIAR ISIAR ISIAR ISIAR ISI

KATA SAMBUTAN ...............................................................................................viiiKATA PENGANTAR ............................................................................................... ixDAFTAR TABEL ...................................................................................................... xDAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xi

BAGIAN I ................................................................................................................. 1

BAB IPENDAHULUAN .................................................................................................... 3

BAB IIKLASTER INDUSTRI SEBAGAI PENGGERAK PEMBANGUNAN EKONOMIDAERAH ................................................................................................................ 112.1 Teori Perkembangan Kawasan .................................................................... 112.2 Strategi Pengembangan Kawasan Berbasis Klaster .................................... 122.3 Manfaat Kawasan Pengembangan Strategis ............................................... 132.4 Implementasi Strategi Klaster Industri ....................................................... 18

a. Prasyarat Kunci ................................................................................... 19b. Strategi Klaster Industri Di Suatu Daerah ........................................... 20c. Menjamin Kelangsungan Proses ........................................................... 22

2.5 Tata Cara Pengembangan Klaster ............................................................... 22a. Sasaran Pengembangan Klaster ........................................................... 23b. Metodologi ............................................................................................. 24

2.6 Lembaga Layanan Bisnis Dalam Pendekatan Klaster ................................ 26a. Artikulasi Permintaan .......................................................................... 27b. Pengembangan Produk Percontohan .................................................... 28c. Penguatan Interaksi Sistemik ............................................................... 28

2.7 Program Klaster Usaha Kecil yang Berkelanjutan ..................................... 292.8 Kesimpulan .................................................................................................. 30

BAGIAN II ............................................................................................................. 33

BAB IIIPENGEMBANGAN KAWASAN PRODUKTIF ..................................................... 353.1 Pengertian Kawasan .................................................................................... 363.2 Tujuan Pengembangan Kawasan ................................................................ 363.3 Jenis-Jenis Kawasan .................................................................................... 383.4 Perencanaan Kawasan ................................................................................. 39

a. Perijinan dan Legalitas ......................................................................... 40b. Survei Kawasan ..................................................................................... 41c. Analisis Kawasan .................................................................................. 41d. Penentuan Lokasi Kawasan .................................................................. 44

3.5 Perencanaan Prasarana Pendukung ........................................................... 45

ii

a. Perencanaan dan Pemilihan Teknologi ................................................. 45b. Penyiapan Kelembagaan Masyarakat ................................................... 47c. Penyediaan Sarana dan Prasarana ....................................................... 48

BAB IVKAWASAN HUTAN RAKYAT ............................................................................... 514.1 Latar Belakang ............................................................................................ 514.2 Pengertian Kawasan Hutan ........................................................................ 524.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Hutan ..................................................... 544.4 Pengembangan Kawasan Hutan Rakyat ..................................................... 54

a. Landasan Penyusunan Desain Kawasan ............................................. 55b. Pembukaan Lahan Kawasan hutan Rakyat ......................................... 58c. Penyiapan Lahan Budidaya ................................................................... 61d. Pemilihan Komoditas dan Pembibitan .................................................. 62

4.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Hutan Rakyat ................................. 63a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................... 65b. Pembiayaan dan Permodalan ................................................................ 67c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ....................................................... 68d. Pemasaran dan Promosi ........................................................................ 71

BAB VKAWASAN PERKEBUNAN RAKYAT ................................................................... 755.1 Latar Belakang ............................................................................................ 755.2 Pengertian Kawasan Perkebunan Rakyat ................................................... 765.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Perkebunan Rakyat ............................... 775.4 Pengembangan Kawasan Perkebunan Rakyat ............................................ 79

a. Pembukaan Lahan/Kawasan Perkebunan Rakyat ............................... 80b. Penyiapan Lahan Perkebunan Rakyat ................................................. 81c. Pemilihan Komoditas............................................................................. 82d. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaan ..................................... 85

5.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Perkebunan Rakyat ............................ 86a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................... 87b. Pembiayaan dan Permodalan ................................................................ 90c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ....................................................... 92d. Pemasaran dan Promosi ........................................................................ 93

BAB VIKAWASAN TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA ................................. 996.1 Latar Belakang ............................................................................................ 996.2 Pengertian Tanaman Pangan dan Hortikultura ....................................... 1006.3 Tujuan Pengembangan Kawasan .............................................................. 1026.4 Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura ................ 103

a. Pembukaan Lahan Kawasan .............................................................. 103b. Persiapan Budidaya Tanaman Pangan Dan Hortikultura ................. 105c. Pemilihan Komoditas........................................................................... 106d. Kelembagaan Pendukung .................................................................... 107

6.5 Manajemen Pengembangan Kawasan ....................................................... 108a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 109b. Pembiayaan dan Permodalan .............................................................. 110

iii

c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ..................................................... 112d. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 114e. Pengembangan Usaha ......................................................................... 115f. Penumbuhan dan Pemantapan Kawasan ........................................... 119g. Kelembagaan Petani ............................................................................ 121h. Pengembangan Manajemen Usaha ..................................................... 122

BAB VIIKAWASAN PETERNAKAN RAKYAT ................................................................. 1277.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1277.2 Pengertian Kawasan Peternakan Rakyat .................................................. 1287.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Peternakan Rakyat .............................. 1297.4 Pengembangan Kawasan Peternakan Rakyat ........................................... 130

a. Lokasi Pengembangan Ternak ............................................................ 131b. Penyiapan Lahan Kawasan ................................................................. 132c. Persiapan Sarana dan Prasarana ....................................................... 133d. Pemilihan Komoditas Ternak .............................................................. 134e. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaan ................................... 136

7.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Peternakan ................................... 138a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 138b. Pembiayaan dan Permodalan .............................................................. 141c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ..................................................... 142d. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 144e. Kemitraan ............................................................................................ 145

BAB VIIIKAWASAN PERIKANAN .................................................................................... 1518.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1518.2 Pengertian Kawasan Perikanan ................................................................ 1528.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Perikanan............................................. 1538.4 Pengembangan Kawasan Perikanan ......................................................... 154

a. Penyiapan Pengembangan Kawasan ................................................... 157b. Persiapan Sarana dan Prasarana ....................................................... 160c. Pemilihan Bibit Ikan Untuk Budidaya ............................................... 162d. Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan ........................................ 163

8.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Perikanan ........................................ 164a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 165b. Pengaturan Pengusahaan Budidaya Perikanan ................................. 168c. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ..................................................... 172d. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 173

BAB IXKAWASAN PERTAMBANGAN RAKYAT ............................................................ 1759.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1759.2 Pengertian Kawasan Pertambangan Rakyat............................................. 1769.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat ......................... 1779.4 Pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat ...................................... 178

a. Perencanaan Lokasi Kawasan............................................................. 178b. Pembukaan Kawasan Pertambangan Rakyat ................................... 179

iv

c. Persiapan Sarana dan Prasarana ....................................................... 180d. Kelembagaan Pendukung .................................................................... 180e. Pemberdayaan Masyarakat Tambang ................................................. 182

9.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat .................. 183a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 185b. Pembiayaan dan Permodalan .............................................................. 187c. Pola Kemitraan .................................................................................... 188d. Kelayakan Ekonomi dan Finansial ..................................................... 191e. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 192f. Peningkatan Kualitas SDM ................................................................. 192g. Perluasan Usaha ................................................................................. 193

BAB XKAWASAN AGROWISATA................................................................................... 19510.1 Latar Belakang .......................................................................................... 19510.2 Pengertian Kawasan Agrowisata ............................................................... 19610.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Agrowisata ............................................ 19810.4 Pengembangan Kawasan Agrowisata ........................................................ 199

a. Cakupan Sektor Agrowisata ................................................................ 203b. Tipologi Kawasan Agrowisata .............................................................. 204c. Infrastruktur ....................................................................................... 205d. Kelembagaan ....................................................................................... 206

10.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Agrowisata .................................... 210a. Arah Pengembangan ........................................................................... 211b. Kordinasi Kelembagaan ....................................................................... 212c. Peran Serta Masyarakat ..................................................................... 213d. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 214e. Pemberdayaan Masyarakat ................................................................. 214

BAB XIKAWASAN TECHNOPARK ................................................................................. 22711.1 Latar Belakang .......................................................................................... 22711.2 Pengertian Kawasan Technopark .............................................................. 22811.3 Tujuan dan Manfaat Technopark ............................................................... 22911.4 Pengembangan Kawasan Technopark ....................................................... 230

a. Syarat Sukses Kawasan Technopark .................................................. 231b. Konsep Pengembangan Technopark .................................................... 231

11.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Technopark ................................... 235a. Sarana dan Prasarana Pengusahaan .................................................. 236b. Manajemen dan Layanan Pendukung................................................. 236c. Dukungan Perusahaan Skala Kecil dan Menengah ............................ 238d. Keuangan dan Permodalan ................................................................. 238e. Aspek Teknologi ................................................................................... 238f. Pengembangan Sumber Daya Manusia .............................................. 239g. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 240h. Penelitian dan Pengembangan ............................................................ 241i. Kemitraan dan Aliansi ......................................................................... 241j. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 242

v

BAB XIIKAWASAN INDUSTRI KECIL............................................................................ 24312.1 Latar Belakang .......................................................................................... 24312.2 Pengertian Kawasan Industri Kecil ........................................................... 24412.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Industri Kecil ....................................... 24512.4 Pengembangan Kawasan Industri Kecil .................................................... 246

a. Lingkup Penerapan Strategi Pengembangan...................................... 246b. Pemilihan Komoditas........................................................................... 248

12.5 Manajemen Pengembangan Kawasan Industri Kecil ................................ 249a. Keuangan Dan Permodalan................................................................ 250b. Produksi Dan Teknologi ...................................................................... 251c. Teknologi Informasi ............................................................................. 252d. Pengembangan Sumber Daya Manusia .............................................. 252e. Kewirausahaan .................................................................................... 252f. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 253g. Aspek Kelembagaan ............................................................................. 254h. Kemitraan Dan Aliansi Strategis ........................................................ 254i. Pembinaan Pemerintah ....................................................................... 255j. Kordinasi Operasional ......................................................................... 256k. Program Pendukung ........................................................................... 256l. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 259

BAB XIIIKAWASAN KERAJINAN RAKYAT ..................................................................... 26113.1 Latar Belakang .......................................................................................... 26113.2 Pengertian Kawasan Kerajinan Rakyat .................................................... 26213.3 Tujuan Pengembangan Kawasan Kerajinan Rakyat ................................. 26313.4 Pengembangan Kawasan Kerajinan Rakyat ............................................. 264

a. Penyiapan Kawasan ............................................................................ 264b. Persiapan Sarana dan Prasarana Produksi ........................................ 266c. Pemilihan Komoditas........................................................................... 266

13.5 Manajemen Kawasan Kerajinan ................................................................ 268a. Pelaksanaan Pengusahaan .................................................................. 268b. Pembiayaan dan Permodalan .............................................................. 270c. Kelayakan Usaha dan Ekonomi .......................................................... 272d. Pemasaran dan Promosi ...................................................................... 273e. Pola Kerjasama.................................................................................... 275f. Dampak Negatif Terhadap Lingkungan.............................................. 275g. Indikator Keberhasilan ........................................................................ 276h. Pengembangan Jangka Panjang ......................................................... 276

BAGIAN III .......................................................................................................... 279

BAB XIVPERENCANAAN USAHA ................................................................................... 28114.1 Menyusun Rencana Kegiatan .................................................................... 28114.2 Menentukan Lokasi ................................................................................... 282

a. Pertimbangan Pemilihan Lokasi ......................................................... 282b. Penentuan Pemilihan Lokasi .............................................................. 283

vi

14.3 Menyusun Rencana Keuangan .................................................................. 28714.4 Hal-hal Lain yang Perlu Diperhatikan...................................................... 289

BAB XVSUMBER-SUMBER KREDIT .............................................................................. 29115.1 Kredit Ketahanan Pangan (KKP) .............................................................. 29115.2 Kredit Pengentasan Kemiskinan Agribisnis .............................................. 29415.3 Modal Ventura ............................................................................................ 297

BAB XVIANALISIS USAHA .............................................................................................. 301

BAB XVIIPROMOSI PENJUALAN .................................................................................... 30717.1 Cara-Cara Berpromosi ................................................................................ 30717.2 Langkah-Langkah Dalam Melaksanakan Promosi ................................... 30917.3 Tahapan Promosi ....................................................................................... 310

BAB XVIIILEMBAGA-LEMBAGA PENDUKUNG PENGEMBANGAN AGRIBISNIS ........ 31118.1 Pemerintah ................................................................................................ 31218.2 Lembaga Pembiayaan ................................................................................ 31318.3 Lembaga Pemasaran dan Distribusi ......................................................... 31318.4 Koperasi ...................................................................................................... 31418.5 Lembaga Pendidikan Formal dan Informal ............................................... 31518.6 Lembaga Penyuluhan Pertanian Lapangan .............................................. 31518.7 Lembaga Riset ............................................................................................ 31518.8 Lembaga Penjamin dan Penanggungan Risiko ......................................... 316

BAB XIXKEMITRAAN USAHA BERSAMA ....................................................................... 31719.1 Sistem Kemitraan Usaha Bersama (KUB) ................................................ 31819.2 Pelaku KUB ............................................................................................... 31919.3 Struktur Organisasi KUB ......................................................................... 31919.4 Memantapkan Kelompok Tani Usaha ....................................................... 32019.5 Pelaku Kemitraan Usaha Bersama ........................................................... 321

a. Perusahaan Penjamin Pasar Dan Penyedia Saprodi .......................... 322b. Investor Alsintan ................................................................................. 323c. Koperasi/Kelompok Tani ...................................................................... 323d. Petani ................................................................................................... 323

19.6 Peran Pemerintah ...................................................................................... 32419.7 Peran Penyandang Dana ........................................................................... 324

BAB XXPEMASARAN ...................................................................................................... 33120.1 Manajemen Pemasaran ............................................................................. 331

a. Klasifikasi Produk Untuk Dijual ........................................................ 331b. Pemasaran Produk Konsumen ............................................................ 332c. Pemasaran Produk Industri ................................................................ 332

vii

d. Jalur Pemasaran ................................................................................. 33320.2 Pengembangan Bauran Pemasaran .......................................................... 337

a. Terminal Agribisnis ............................................................................. 338b. Pengembangan “Trading House” ......................................................... 340c. Pengembangan UP3HP (Unit Pelayanan Pengolahan & Pemasaran

Hasil Pertanian) .................................................................................. 342

BAB XXIKETERPADUAN PENGEMBANGAN KAWASAN ............................................. 34921.1 Kelembagaan Pengembangan Kawasan Terpadu ...................................... 34921.2 Pola Kemitraan .......................................................................................... 35121.3 Pola Kemitraan Terpadu ............................................................................ 35221.4 Perluasan dan Pengembangan Usaha ....................................................... 35421.5 Strategi Pembinaan Kawasan Terpadu ..................................................... 35621.6 Peran Kelompok Tani ................................................................................. 357

LAMPIRANDEPARTEMEN TERKAIT................................................................................... 383LEMBAGA PENELITIAN ................................................................................... 388DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 398

317

BAB XIXBAB XIXBAB XIXBAB XIXBAB XIXKEMITRAAN USAHAKEMITRAAN USAHAKEMITRAAN USAHAKEMITRAAN USAHAKEMITRAAN USAHABERSAMABERSAMABERSAMABERSAMABERSAMA

Sebagaimana diketahui Indonesia adalah negara agraris. Sebagian besarpenduduknya bergerak di sektor pertanian. Namun ironisnya, justru sektoragroindustri menunjukkan pertumbuhan yang kurang menggembirakan. Berbagaikomoditas yang menjadi bahan pangan pokok penduduk seperti beras, jagung dankedelai menunjukkan kecenderungan impor yang meningkat. Hal ini jelas akanmemperlemah ketahanan ekonomi nasional.

Diantara para pelaku agribisnis itu sendiri terjadi ketidakmerataanpertumbuhan. Para petani, yang merupakan jumlah terbesar diantara pelakuagribisnis, semakin surut kesejahteraannya. Sementara pelaku lainnya terutamadi sektor hilir, yang memiliki aset semakin sejahtera. Jelas ini akan memperlebarkesenjangan sosial.

Salah satu titik permasalahannya adalah tidak meratanya akses pelakuagribisnis pada sumber-sumber permodalan. Dengan mengoptimalkan sumber-sumber permodalan yang berkembang di masyarakat baik yang berasal dari lembagakeuangan perbankan maupun non perbankan diharapkan terjadi peningkatankesejahteraan dan pada gilirannya akan meningkatkan ketahanan pangan nasional.

Sejumlah persoalan berkenaan dengan pengelolaan sumber-sumberpermodalan yang menghambat pertumbuhan sektor pertanian, diantaranya proseduryang rumit, agunan, prinsip kehati-hatian (5C : character, collateral, capacity, capi-tal, dan condition), kurangnya perhatian pada variabel kebutuhan modal danperkembangan teknologi, serta masih rendahnya kesadaran untuk memprioritaskansektor pertanian sebagai tulang punggung perekonomian nasional.

Salah satu upaya yang dapat dilakukan dalam memecahkan permasalahandi atas adalah pola Kemitraan Usaha Bersama (KUB), sebuah pola kemitraan yangmelibatkan seluruh unsur yang terlibat dalam jaringan agribisnis mulai dari petani,pemasok alat-alat pertanian, pemasok benih, distributor hingga unsur pemasar sepertiKUD, bersatu dalam visi yang sama mengelola sistem agribisnis dari hulu hinggahilir secara terpadu.

Sebagai bahan studi kasus, salah satu komoditas yang terbuka lebar untukdikembangkan melalui pola Kemitraan Usaha Bersama adalah jagung.

Selama ini penanaman jagung masih dilakukan secara tradisional yangsangat tergantung pada pasokan air yang baru tersedia pada musim hujan. Sentuhan

318

teknologi masih sangat terbatas dan tidak merata. Akibatnya pola tanam menjaditidak teratur, dan kualitas yang dihasilkan kurang baik. Dengan pola KUB, inves-tor dapat meningkatkan produksi dengan mengembangkan sistem intensifikasiberupa mekanisasi dan penerapan teknologi tepat guna. Dengan demikian, produksijagung dapat dilakukan secara berkesinambungan dengan kualitas jagung yangbaik dan dapat diterima pasar.

Mekanisasi berupa penggunaan alat-alat dan sarana produksi yang efektifdan terbukti efisien memungkinkan proses produksi yang dimulai dari pengolahanlahan, penumbuhan, pemanenan hingga pengolahan pasca panen memberikan polapenanaman dan panen yang terjadwal, penyerahan (program penjualan) yang tepatwaktu, dan kualitas yang terjaga yang secara keseluruhan akan meningkatkannilai tambah komoditas secara signifikan.

19.1 Sistem Kemitraan Usaha Bersama19.1 Sistem Kemitraan Usaha Bersama19.1 Sistem Kemitraan Usaha Bersama19.1 Sistem Kemitraan Usaha Bersama19.1 Sistem Kemitraan Usaha Bersama(KUB)(KUB)(KUB)(KUB)(KUB)

Menurut Martodireso dan Suryanto (2002) sistem KUB secara ringkas dapatdirumuskan sebagai: “ Suatu sistem agribisnis dari hulu (on farm) sampai hilir (offfarm) yang dikelola secara bersama antara investor alat dan mesin pertanian, in-vestor saprodi (benih, pupuk dan pestisida), perusahaan penjamin pasar, koperasiprimer, dan kelompok tani, dengan tujuan untuk menjamin kesinambungan pasokandan kualitas hasil panen yang berdaya saing.”

Dalam bagan berikut ditunjukkan bahwa setiap satu unit usaha mencakupluasan lahan minimum 1.000 ha (berdasarkan analisis efisiensi). Setiap unit lahanusaha dipimpin oleh seorang manager dan disatukan tanpa batas kepemilikan (bataskepemilikan tercantum dalam peta yang disahkan oleh lurah, camat, dan BPNsetempat). Pembagian produksi sesuai dengan luasan lahan yang dimiliki.

Setiap perlakuan mulai dari penggarapan lahan hingga pengolahanpascapanen diusahakan dengan cara mekanisasi (pola tanam, panen, dan pengolahansecara tradisional harus ditinggalkan). Trader yang dibentuk oleh unit usaha tanidisiapkan untuk mampu membangun gudang yang dilengkapi mesin pemipil danmesin pengering (dryer), serta mengusahakan angkutan dari gudang trader unitusaha tani ke industri pengolahan yang mampu memasok kebutuhan petani,memasok ke industri pengolahan, dan mampu menerima pinjaman bank.

Mekanisme usaha bersama antara hu1u dan hilir diatur sebagai berikut:Pihak hulu (petani produsen) dan hilir (industri pengolahan) melalui unit usahapetani bersepakat mengenai volume permintaan, mutu, cara pengiriman, waktupasok dan dasar harga. Pihak hulu mempersiapkan produksi.

Atas dasar kesepakatan dengan trader (pemasok) unit usaha petani mengenaipasokan jagung, pihak bank menyediakan kredit kepada pemasok unit usaha petaniberupa peralatan dan natura yang akan digunakan petani untuk berproduksi.

319

Sebagai jaminan berupa stok jagung dan kontrak pembelian dari industri pengolahanjagung.

Setelah jagung diterima oleh industri dan pembayaran dilakukan olehindustri, pinjaman mulai diangsur oleh pemasok unit usaha tani. Perhitunganpinjaman dan penggunaannya perlu diatur bersama antara bank pemberi pinjaman,pemasok unit usaha tani, industri pengolah jagung, dan unit usaha tani.

19.2 Pelaku KUB19.2 Pelaku KUB19.2 Pelaku KUB19.2 Pelaku KUB19.2 Pelaku KUB

Pelaku KUB dapat dikelompokkan menjadi enam komponen, yaitu penyediadana (bank), kelompok (perusahaan) investor alat dan mesin pertanian (alsintan),kelompok (perusahaan) investor saprodi, koperasi primer, kelompok tani dan kelompokusaha (perusahaan) penjamin pasar.

1. BankBank adalah penyedia dana

2. Kelompok Investor AlsintanKelompok investor alsintan meliputi kelompok perusahaan penyedia alsintanseperti perusahaan traktor tangan, peralatan pompa air, alat pemeliharatanaman, alat penyemprot hama, mesin pengering, mesin penggiling, dansebagainya sehingga menghasilkan komoditas sesuai dengan standar yangdiminta oleh pasar.

3. Kelompok Investor SaprodiTerdiri kelompok perusahaan yang memasok kebutuhan benih, pupuk danpestisida.

4. Koperasi Primer/LSMBerperan mempersiapkan atau mencari lahan lokasi KUB sekaligus tenaga kerjayang dibutuhkan. Dalam hal ini termasuk kelompok tani/petani penggarap.

5. Kelompok Tani/PetaniMerupakan pemilik lahan dan tenaga penggarap.

6. Perusahaan Penjamin PasarKelompok usaha atau perusahaan yang akan membeli hasil usaha KUB.Perusahaan ini dapat berasal dari empat kelompok di atas.

19.3 Struktur Organisasi KUB19.3 Struktur Organisasi KUB19.3 Struktur Organisasi KUB19.3 Struktur Organisasi KUB19.3 Struktur Organisasi KUB

Dalam bagan Struktur Organisasi Kemitraan Usaha Bersama ditunjukkansetiap unit usaha (1.000 hektar) dipimpin oleh seorang pimpinan unit (area man-

320

ager). Area manager dibantu oleh asisten manager keuangan/ akuntansi dan duasite manager masing-masing mengelola 500 hektar.

Site manager dibantu oleh kelompok tenaga pendamping untuk pelaksanaandi lapangan (SPV/PL). Setiap kelompok tenaga pendamping bertanggung jawabmembina/mengawasi lahan garapan seluas 100 hektar. Kelompok tenaga pendampingini merupakan wakil-wakil dari kelompok komponen usaha KUB.

Area Manager

1.000 ha

Site Manager A

500 ha

Manager keuangan Site Manager B

500 ha

SPV/PL

100 ha

SPV/PL

100 ha

Wakil-wakil kelompok berfungsi menangani kegiatan usaha, antara lainpengadaan saprodi, pengolahan lahan, penanaman, pemeliharaan/produksi, panendan pascapanen, prosessing, keuangan/administrasi, keamanan, peralatan(perawatan), dan gudang.

Sebagai tenaga pelaksana di lapangan, setiap lahan seluas 100 hektardilaksanakan oleh dua mandor (seorang mandor mengawasi lahan seluas 50 hektar)yang dibantu tenaga dan mesin dengan rincian sebagai berikut:

Tenaga operator 20 orang, mesin pemipil 10 unit, dyer 5 unit, mesin pompa10 unit, tenaga penanaman 150 orang, pemupukan I dan II 50 orang, pemeliharaan20 orang, panen 150 orang, dan prosessing 10 orang.

19.4 Memantapkan Kelompok T19.4 Memantapkan Kelompok T19.4 Memantapkan Kelompok T19.4 Memantapkan Kelompok T19.4 Memantapkan Kelompok TanianianianianiUsahaUsahaUsahaUsahaUsaha

Upaya peningkatan kesejahteraan petani, terutama bagi petani berlahansempit, harus dilakukan dengan dua pendekatan secara simultan, yaitu: PertamaPertamaPertamaPertamaPertama,memperluas pengusahaan lahan usaha tani melalui pola usaha kelompok (kelompoktani usaha) yang dikelola oleh satu manajemen usaha. KeduaKeduaKeduaKeduaKedua, memperluas(menciptakan) lapangan kerja di pedesaan, baik melalui pengembangan agroindustri

321

maupun kegiatan-kegiatan ekonomi lainnya yang dapat memberikan tambahanpendapatan ataupun usaha ekonomi alternatif bagi petani.

Dengan pemikiran tersebut, maka pembangunan pertanian harus mendorongdan mendukung perkembangan kelompok-kelompok tani. Untuk penumbuhankelompok tani, usaha ini didasarkan pada faktor-faktor pengikat, yakni adanyakepentingan bersama di antara anggota, adanya kesamaan kondisi sumber dayaalam dan usaha tani, adanya kondisi masyarakat dan kehidupan sosial yang sama,dan adanya saling mempercayai diantara sesama anggota.

Dalam pembentukan Lembaga Kelompok Tani Usaha (KTU), setiap unitproduksi terkecil dari KUB seluas 200 hektar dibentuk KTU dengan anggota kuranglebih 200 petani atau yang tergabung 5-10 kelompok tani dengan struktur organisasisebagai berikut:

Perusahaan-perusahaan yang bermitra dengan petani berkewajiban untukmendidik petani agar mau menabung pada bank pemberi kredit (Kredit KetahananPangan/KKP). Petani dilatih membuka tabungan di setiap bank yang memberi KKPdengan tujuan antara lain untuk melatih petani rajin menabung, untukmeningkatkan sumber keuangan pedesaan, untuk meningkatkan retail bankingdari bank pemberi kredit, dan ke depan untuk membangun lembaga keuanganpedesaan yang mandiri.

19.5 Pelaku Kemitraan Usaha Bersama19.5 Pelaku Kemitraan Usaha Bersama19.5 Pelaku Kemitraan Usaha Bersama19.5 Pelaku Kemitraan Usaha Bersama19.5 Pelaku Kemitraan Usaha Bersama

Model Kemitraan Usaha Bersama (KUB) yang ideal (saling membutuhkan,saling menguntungkan, dan saling memperkuat) merupakan pembentukankelembagaan antara pihak-pihak yang bermitra yang berupaya memadukan kekuatanmasing-masing sesuai dengan kesepakatan bersama. Upaya tersebut bertujuan untukmencapai kondisi yang lebih balk bagi semua mitra usaha yang terlibat.

Untuk mendukung pelaksanaan Kemitraan Usaha Bersama, kelompokmitra (petani, kelompok tani, gabungan kelompok tani, koperasi, usaha kecil, ataulembaga yang lain), perlu ditingkatkan kemampuan dalam merencanakan usaha,melaksanakan dan menaati kemitraan, memupuk modal dan memanfaatkanpendapatan secara rasional. meningkatkan hubungan antara lembaga dan koperasi,serta mencari dan memanfaatkan informasi peluang usaha sehingga dapat mandiridan mencapai skala usaha ekonomi.

Kemauan dan kemampuan untuk menerima dan menghargai perbedaanmerupakan dasar bagi suatu bentuk Kemitraan Usaha Bersama yang berhasil.Memang tantangan yang dihadapi seringkali sangat berat. Namun, dunia yangmenyatu ini pada dasarnya dibangun atas hubungan antar-jutaan mitra yangberusaha (bekerja) bersama. Oleh karena itu Kemitraan Usaha Bersama menjadisalah satu kunci pokok menguatkan daya saing dan mencapai kesuksesan.

322

Untuk mencapai model Kemitraan Usaha Bersama yang menguntungkantersebut, yang perlu diperhatikan adalah pihak-pihak yang terlibat dengan peranmasing-masing sebagai berikut:

1. Perusahaan penjamin pasar dan penyedia saprodi (benih, pupuk organik, danpestisida)

2. Investor alsintan seperti traktor, pompa air, dryer, dan pemipil.

3. Koperasi atau kelompok tani merupakan penyedia lahan pertaman dan tenaga.

4. Petani sebagai pemilik lahan sekaligus tenaga kerja.

a. Perusahaan Penjamin Pasar Dan Penyediaa. Perusahaan Penjamin Pasar Dan Penyediaa. Perusahaan Penjamin Pasar Dan Penyediaa. Perusahaan Penjamin Pasar Dan Penyediaa. Perusahaan Penjamin Pasar Dan PenyediaSaprodiSaprodiSaprodiSaprodiSaprodi

Perusahaan penjamin pasar dan penyedia saprodi ini dalam pola KemitraanUsaha Bersama dapat bertindak sebagai perusahaan pembinaan atau perusahaanpengelola atau perusahaan penghela yang mempunyai peran sebagai pengembangusaha, penyuluh, penjamin pasar, dan pencari dana.

1. Pengembangan Usaha

Pengembang usaha mencarikan upaya pengembangan teknologi denganmelakukan percobaan sendiri atau mengadaptasi penemuan-penemuan yangmemberikan manfaat bagi pengembangan usaha yang dilakukan. Mulai dariteknologi budi daya yang berbasis pertanian organik, pengolahan pasca panen,hingga siap dikemas untuk dipasarkan.

2. Penyuluh

Penyuluh membuat perencanaan target tahunan dengan mempertimbangkankemampuan petani sebagai mitra usaha dan peluang pasar yang dapat dijangkau.Dengan demikian, hal-hal yang dibutuhkan dapat diketahui dari awal musim.Perencanaan menyeluruh selanjutnya dapat dilakukan dari awal sampai akhir(dari budi daya - dipasarkan) dan surplus produksi yang tidak dikehendaki dapatdicegah. Di samping itu, penyuluh juga berusaha meningkatkan penguasaanteknologi oleh petani dengan melakukan penyuluhan agar petani mampumeningkatkan produktivitas dan kualitas hasil produk yang selanjutnya dapatmeningkatkan keuntungan. Dalam model Kemitraan Usaha Bersama ini, satuanunit organisasi berskala ekonomi 1.000 hektar dan dalam suatu areal dengankecepatan tanam setiap hari 10 hektar.

3. Penjamin Pasar

Penjamin pasar bertindak sebagai penampung hasil usaha tani mitra kerjanyayang berkewajiban membeli semua hasil berdasarkan kesepakatan bersamasesuai dengan harga pasar dan harga dasar minimal. Dengan demikian,perusahaan bertindak selaku penjamin pasar, meskipun terjadi variasi kualitasproduk oleh adanya pengaruh iklim basah maupun kering.

323

Konsekuensi dari peran ini menghendaki perusahaan melakukan perencanaanproduksi yang tepat yang harus dihasilkan oleh mitra usahanya serta dapatmeningkatkan nilai tambah hasil yang dibeli petani dengan peningkatan prosesselanjutnya.

4. Pencari Dana

Dalam pendanaan, perusahaan berperan sebagai avalis atau agen pencari danauntuk pembiayaan proses kegiatan usaha dengan melakukan pendekatan kepadapihak bank atas nama petani dan menyampaikan perencanaan pembiayaan.

Dalam hal ini, perusahaan dapat melakukan survei dan seleksi petani, kemudianmembuat perencanaan pembiayaan. Dari hasil survei dan seleksi petani ini,kemudian dibuat analisis besarnya kredit per hektar, analisis keuntungan petani,dan analisis total pembiayaan yang dibutuhkan. Jika bank menyetujuikelayakannya, perusahaan akan menandatangani perjanjian kerja sama denganpetani dan pihak terkait yang ditentukan berdasarkan kesepakatan bersama.

b. Investor b. Investor b. Investor b. Investor b. Investor AlsintanAlsintanAlsintanAlsintanAlsintan

Perusahaan investor berkewajiban menyediakan investasi alsintan yangdibutuhkan untuk tiap 1.000 (seribu) hektar per unit organisasi KUB.

c. Koperasi/Kelompok Tc. Koperasi/Kelompok Tc. Koperasi/Kelompok Tc. Koperasi/Kelompok Tc. Koperasi/Kelompok Tanianianianiani

Koperasi/kelompok tani berkewajiban mencari lahan untuk dimitrakan,mengadakan penyuluhan penyusunan rencana kebutuhan, mengadakan tenaga kerjapengolahan, dan mengawasi pekerjaan dari mulai tanam sampai pemasaran.

d. Petanid. Petanid. Petanid. Petanid. Petani

Petani dalam Kemitraan Usaha Bersama ini bertindak sebagai berikut:

1. Petani pemilik lahan berkewajiban menyerahkan lahan sebagai saham dalamKemitraan Usaha Bersama dan akan mendapatkan hasil produksi setelah panensebesar 35%.

2. Petani sebagai penggarap berkewajiban untuk dapat bekerja sebagai tenaga kerjadengan upah harian sebesar Rp 15.000.00 (hari orang kerja) yang dibayar olehmanajemen Kemitraan Usaha Bersama.

3. Penanam (pelaku budi daya) dengan mengusahakan tanaman untukmendapatkan produksi sesuai dengan jumlah yang disepakati dengan kualitassebaik mungkin yang secara ekonomis dapat dipasarkan. Hasil tanamannyadijual kepada perusahaan sebagai mitra kerja berdasarkan perjanjian.

324

4. Produsen yang berperan sebagai produsen akan menggunakan sumber dayakeluarga yang dimiliki semaksimal mungkin, terutama tenaga kerja dewasadalam keluarga, tanah dan peralatan atau bangunan yang dapat digunakandalam upaya mendukung kegiatan agrobisnis yang dikembangkan.

5. Pelaksana Pengembangan untuk melaksanakan pengembangan dengan mencaridan atau menerapkan berbagai inovasi baru yang antara lain berkaitan denganSapta Usaha Tani dengan tujuan meningkatkan produksi dan kualitas sesuaidengan tuntutan pasar yang terus meningkat.

19.6 Peran Pemerintah19.6 Peran Pemerintah19.6 Peran Pemerintah19.6 Peran Pemerintah19.6 Peran Pemerintah

Peran Pemerintah sebagai fasilitator atau regulator melakukan pembinaan.Dalam hal ini dilakukan antara lain oleh Direktur Jenderal lingkup Pertanian,kantor Wilayah, Dinas dan Instansi pembina teknis lainnya bersama LembagaKonsultasi Pelayanan dan Perusahaan Mitra menyiapkan kelompok mitra agar siapdan mampu melakukan kemitraan. Pembinaan dapat dilakukan melalui kegiatanpenelitian, pemecahan masalah sesuai dengan kebutuhan semua pihak, pemberiankonsultasi bisnis, dan temu usaha. Di samping itu, pemerintah juga melaksanakanberbagai tahapan yang telah ditentukan dalam rangka kemitraan usaha tersebut,sehingga kelompok mitra dan perusahaan mitra siap bermitra.

Pemerintah juga bertindak sebagai pengayom, yaitu memberikan iklim usahayang positif (kondusif) dan mendorong pertumbuhan usaha, memberikan arahandan informasi yang diperlukan. Untuk itu, pemerintah diharapkan mengeluarkanperaturan-peraturan yang dapat mendorong keberhasilan dan pertumbuhankemitraan usaha bersama.

19.7 Peran Penyandang Dana19.7 Peran Penyandang Dana19.7 Peran Penyandang Dana19.7 Peran Penyandang Dana19.7 Peran Penyandang Dana

Dalam kemitraan usaha bersama ini, penyandang dana bertindak sebagai

berikut:

1. Penyedia Dana

Penyedia dana menandatangani kerja sama dengan perusahaan dan petani.

2. Penilai Kelayakan Usaha

Jenis usaha baru akan disetujui oleh penyandang dana setelah dilakukanpenilaian kelayakan agribisnis. Kelayakan agribisnis berdasarkan survei dananalisis yang dilakukan penyandang dana dan perusahaan.

Pelaksanaan sistem Kemitraan Usaha Bersama ini sangat ditentukan olehpembagian tugas yang telah disepakati dan dikelola melalui manajemen usaha

325

bersama. Dengan demikian, keberhasilan usaha menjadi kepentingan dan tanggungjawab setiap pelaku yang terlibat.

Pola kemitraan bersama banyak memberikan keuntungan bagi masing-masing pihak yang ikut di dalamnya. Petani dapat memperoleh alih teknologiagrobisnis yang tepat guna dalam upaya perbaikan sistem agrobisnis yangberkelanjutan dan berkesinambungan. Selain itu, petani juga memperoleh binaandan pengalaman berhubungan dengan mitra kerjanya.

Petani memperoleh jaminan pasar bagi produksinya sesuai dengan mutudan harga yang telah disepakati. Harga yang terbentuk diantaranya telahmempertimbangkan biaya produksi dan keuntungan petani yang diperlukan untukmenjamin kelangsungan usaha taninya serta peningkatan pendapatan dankesejahteraan petani.

Dalam kegiatan usaha tani dengan bimbingan langsung secara intensif dariperusahaan pengelola, baik dalam aspek teknologi maupun aspek lapangan lainnya,petani akan memiliki wawasan yang makin luas.

Perusahaan pengelola diuntungkan dengan adanya kelangsungan pasokanproduk yang dipasarkannya serta kepastian kualitas produk dapat diketahui denganbaik dan dapat ikut meningkatkan kualitasnya dari waktu ke waktu.

Kemitraan Usaha Bersama ini dapat meningkatkan taraf hidup petani,menyediakan lapangan kerja, dan meningkatkan pembangunan melalui pertaniankhususnya dalam berusaha tani karena sebagian besar rakyat Indonesia masihmenggantungkan hidupnya dari sektor pertanian.

Di samping itu, Kemitraan Usaha Bersama dapat mengatur kerja samayang baik dari perusahaan pengelola dan petani, sehingga pengembangan usahatani di wilayahnya tidak mengalami gangguan. Bagi penyandang dana, polakemitraan usaha bersama ini mempermudah penyaluran dan memperlancarpengembalian kredit termasuk bunganya.

Perusahaan pendukung penyedia sarana dan prasarana seperti perusahaanalat dan mesin pertanian, perusahaan pestisida, perusahaan bibit, dan perusahaanindustri pengolahan secara berkesinambungan dapat terpenuhi harapannyaberdasarkan kesepakatan bersama.

326

KOTKOTKOTKOTKOTAK 19.1.AK 19.1.AK 19.1.AK 19.1.AK 19.1.

AGRIBISNIS JAGUNG HIBRIDAAGRIBISNIS JAGUNG HIBRIDAAGRIBISNIS JAGUNG HIBRIDAAGRIBISNIS JAGUNG HIBRIDAAGRIBISNIS JAGUNG HIBRIDA

Dalam pengembangan agribisnis jagung hibrida, seperti pada komoditaslainnya, terdapat empat sub-sistem, yaitu (1) sub-sistem hulu (penyediaansarana produksi pertanian); (2) sub-sistem usaha tani (proses produksi danjasa); (3) sub-sistem hilir (pengolahan dan pemasaran); dan (4) sub-sistempenunjang dengan melaksanakan penelitian, prasarana, penyuluhan, dan lain-lain.

Keempat sub-sistem tersebut diatas merupakan suatu kegiatan yangberkesinambungan dan saling terkait satu sama lainnya, sehingga keberhasilanagribisnis jagung sangat tergantung pada berbagai perusahaan pada setiapsub-sistem tersebut. Dengan demikian, peningkatan kemitraan antara petanisebagai produsen jagung dan pengusaha, baik sebagai penyedia saprodi, benih,pelayanan jasa, maupun industri pengolahan, menjadi sangat penting. Di sisilain, peran pemerintah untuk menunjang sub-sub sistem tersebut sepertipenelitian, penyediaan prasarana, penyuluhan, pendampingan, dan lain-lainsangat diperlukan.

Untuk merealisasikan upaya peningkatan produksi dan kesejahteraanpetani diperlukan kesamaan pola pikir dalam memanipulasi semua faktorpendukung, baik dalam sub-sistem usaha tani maupun dalam sub-sistemlainnya sebagai kesatuan sistem agribisnis. Hal ini dapat dilaksanakan melaluipengembangan kawasan pengembangan sentra agribisnis denganmeningkatkan kerja sama antar-petani dalam kelompok tani serta antarkelompok tani.

Pengusaha skala besar perlu dikembangkan dalam konsep kemitraanagribisnis dengan skala menengah dan kecil serta skala rumah tangga sehinggaterbentuk hubungan yang saling menguntungkan. Oleh karena itu, usahaagribisnis hulu yang umumnya masih lemah memerlukan pembinaanpenyertaan organisasi pelaku agribisnis hulu agar mampu bekerja sejajardengan usaha skala besar melalui pelaksanaan kegiatan pemberdayaan mulaidari tingkat petani, kelompok tani, koperasi, sampai dengan perusahaan besardengan cara kemitraan jagung hibrida.

Dengan meningkatnya kemitraan yang dilandasi prinsip salingmenguntungkan dan membutuhkan, petani akan dapat melaksanakan budidaya jagung secara lebih intensif. Sedangkan di pihak industri pengolahanmendapatkan bahan baku jagung yang dibutuhkan. Berikut gambaran modelkemitraan jagung hibrida:

328

Dalam gambar di atas ditunjukkan bank memberikan kredit kepadakonsorsium agro input. Petani menerima agro input dengan pengembaliansistem “yarnen” (dibayar setelah panen). Dalam hal ini, harga jual telahdisepakati antara petani dan konsorsium sesuai dengan perkembangan pasar.

329

Petani mendapat bantuan sarana produksi dari pengusaha berupabenih, pupuk, obat-obatan, dan alsintan untuk prosesing. Petani mengadakanperjanjian dengan pengusaha yang memberikan saprodi tersebut yangditentukan cara pengembaliannya atau harga jualnya. Hingga saat ini, polakemitraan ini merupakan pola kemitraan yang ideal.

(Dikutip dari : Sudadi Martodireso Ir., Widada Agus Suryanto Ir., MM.,“Agribisnis Kemitraan Usaha Bersama”, halaman 19-23).

viii

KAKAKAKAKATTTTTAAAAA SAMBUT SAMBUT SAMBUT SAMBUT SAMBUTANANANANAN

Saya menyambut baik upaya yang dilakukan oleh Direktorat PengembanganKawasan Khusus dan Tertinggal, Bappenas dalam menerbitkan buku Tata CaraPerencanaan Pengembangan Kawasan Untuk Percepatan Pembangunan Daerah.Informasi yang terkandung dalam buku ini sangat penting untuk diketahui olehsemua pihak yang terkait dengan pembangunan daerah dan masyarakat Indonesia.

Buku ini memuat berbagai informasi penting mengenai perencanaanpengembangan kawasan. Teori pengembangan klaster yang dikemukakan dalambuku ini sudah diterapkan di berbagai negara sejak dipopulerkan oleh Michael Por-ter dari Harvard Business School. Penerapannya dalam pengembangan kawasan diIndonesia mungkin belum banyak dilakukan. Tata cara pengembangan berbagaijenis kawasan produktif dalam buku ini didasarkan pada teori tersebut. Ada 10 jeniskawasan yang dibahas, masing-masing untuk sektor-sektor ekonomi yang umumnyadigeluti pelaku ekonomi kecil. Buku ini diharapkan dapat menjadi pegangan bagipemerintah daerah yang berfungsi melayani dan memberikan fasilitas kepada parapelaku ekonomi, dengan demikian kegiatan ekonomi rakyat dapat semakin tumbuhdan berkembang.

Kepada para pembaca saya harapkan dapat menemukan pandangan baruyang positif dengan membaca buku ini. Namun jika buku ini mengandungketidakbenaran, sudilah menyampaikannya kepada kami, untuk penyempurnaanbuku ini. Selanjutnya kepada berbagai pihak yang telah memberikan masukan selamapenyusunan kajian ini saya mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya.

Semoga buku ini bermanfaat bagi kemajuan bangsa Indonesia.

Deputi Bidang Otonomi Daerah danPengembangan Regional, Bappenas

Tatag Wiranto

ix

KAKAKAKAKATTTTTAAAAA PENGANT PENGANT PENGANT PENGANT PENGANTARARARARAR

Teori menyebutkan bahwa salah satu cara yang efektif dalam membangunwilayah adalah melalui pengembangan kawasan, lebih khusus lagi melaluipendekatan klaster. Dalam suatu klaster, berbagai kegiatan ekonomi dari para pelakuusaha saling berinteraksi dan mendukung satu sama lain menghasilkan barangdan jasa yang unik. Bagaimana mengembangkan kegiatan usaha yang salingmendukung itu merupakan kunci bagi pengembangan ekonomi suatu wilayah.

Buku “Penyusunan Tata Cara Perencanaan Pengembangan Kawasan UntukPercepatan Pembangunan Daerah” ini disusun berdasarkan penelaahan literaturdan pengamatan lapangan. Banyak kajian telah dilakukan dan banyak buku telahditulis mengenai berbagai aspek pengembangan kawasan, namun yangmenggabungkan semua kajian dan buku tentang pengembangan kawasan-kawasanitu menjadi satu masih belum ada. Buku ini dimaksudkan untuk mengisi kekuranganitu.

Penyusunan buku ini dimaksudkan untuk memberikan kemudahan bagiPemerintah Daerah, baik tingkat propinsi maupun dan khususnya tingkatkabupaten/kota, bahkan bagi tingkat kecamatan dan desa dalam menyusunperencanaan pengembangan kawasan di wilayahnya, baik secara individual maupunsecara terpadu. Diharapkan buku ini akan digunakan sebagai bahan pertimbangandalam menyusun program, kebijakan dan rencana pengembangan kawasan.

Buku ini akan terus disempurnakan agar semakin memenuhi kebutuhansemua pihak. Untuk itu saran perbaikan dari para pembaca dan pengguna buku inisangat diharapkan.

Direktur Pengembangan Kawasan Khusus danTertinggal, Bappenas

Herry Darwanto

x

DAFTDAFTDAFTDAFTDAFTAR TAR TAR TAR TAR TABELABELABELABELABEL

No. Judul Hal.

4.1 Unit Pengelolaan Hutan Secara Holistik 57

4.2 Proyeksi Arus Kas Pengembangan Hutan Rakyat Plus 69

4.3 Perhitungan Biaya Pra-Operasi Pengembangan Kawasan Hutan Rakyat 72

5.1 Perhitungan Usaha Perkebunan Kelapa Sawit seluas 6.000 Ha 93

6.1 113

7.1 Pangsa Daging Sapi di Indonesia tahun 1990 – 1995 141 144

7.2 Pangsa Pasar Daging Domba di Asia Tahun 1990-2005 145

8.1 Potensi pengembangan budidaya laut di Indonesia 156

8.2 Potensi pengembangan budidaya pantai di Indonesia 157

8.3 Tolok ukur dan kategori daya dukung lahan pantai untuk pertambakan 159

8.4 Kelas Pelabuhan atau Pangkalan Pendaratan Ikan di Indonesia 161

8.5 Jenis-jenis Ikan di Indonesia 162

8.6 Kriteria Kualitas Air untuk Budidaya Perikanan 166

10.1 Tipologi Kawasan Agrowisata 205

13.1 Tahap Penyiapan Areal Kawasan Kerajinan 265

13.2 Tahap Pelaksanaan Pengusahaan, Evaluasi, dan Monitoring 269

13.3 Perkembangan Ekspor Wooden Furniture Tahun 1996-2001 273

16.1 Analisis Usaha Budi Daya Udang Windu Sistem Semi-intensif 302

Proyeksi Arus Kas Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan dan

Hortikultura Komoditas Jagung

xi

DAFTDAFTDAFTDAFTDAFTAR GAMBARAR GAMBARAR GAMBARAR GAMBARAR GAMBAR

No. Judul Hal.

3.1. Analisis Kawasan dengan Pendekatan llmu-ilmu Wilayah 42

3.2. Pengembangan Kawasan Dengan Perencanaan Menyeluruh 43

8.1. Disain dan Jumlah Kolam agar Bisa Panen Rutin tiap 2 Minggu 169

9.1. 183

9.2. 186

9.3 Usaha Mengatasi Dilema Pertambangan Rakyat 192

10.1. 200

10.2. Siklus Berkesinambungan Dalam Pengembangan Kawasan Agrowisata 201

10.3 Konsep Pengembangan Kawasan Agrowisata 209

12.1. Konsep Pengembangan Industri Kecil Menengah 247

20.1 Rantai Pemasaran Jeruk Pontianak (Hipotetik) 336

Fasilitasi Kelompok Masyarakat Berdasarkan Aspek SDM dan

Kelembagaan

Dilema antara Kondisi riil Pengusaha Pertambangan Rakyat dan

Pandangan Otoritas Pertambangan

Hubungan Faktor Permintaan dan Penawaran dalam Pengembangan

Kawasan Agrowisata

1

BAGIAN IBAGIAN IBAGIAN IBAGIAN IBAGIAN I

Krisis ekonomi yang dihadapi bangsa Indonesia beberapa tahun yang lalumenyebabkan timbulnya berbagai permasalahan yang kompleks, sepertimeningkatnya jumlah pengangguran, rendahnya daya saing SDM maupun barangdan jasa, serta tingginya angka kemiskinan. Bagian I buku ini mencoba menguraikanmengenai bagaimana cara menghadapi permasalahan tersebut.

Untuk mencapai kemakmuran suatu bangsa diperlukan tingkatproduktivitas tinggi di berbagai bidang kegiatan ekonomi yang terus ditingkatkan.Dengan produktivitas yang tinggi, modal investasi yang terbatas pada kegiatanbisnis akan menghasilkan keuntungan yang memadai. Produktivitas juga akanmenentukan daya saing. Untuk membangun ekonomi produktif, kerjasamapemerintah dan swasta sangat diperlukan. Pemerintah berperan untuk mewujudkanstabilitas yang mantap baik pada kebijakan ekonomi makro maupun stabilitas politik.Sementara swasta terus menerus berperan melakukan R & D dan inovasi-inovasidalam menghasilkan produk maupun pemasarannya.

Prioritas pertama peningkatan daya saing adalah peningkatan SDM, denganmenciptakan struktur dan sistem yang dapat secara substantial meningkatkankualitas dan kecanggihan serta adanya visi untuk memotivasi yang akan membuatnegara menjadi maju dengan pasar yang tumbuh, bergairah, tingkat tabunganyang tinggi didukung pekerja yang ulet dan rajin.

Salah satu teori, cara yang efektif dalam membangun wilayah adalahmelalui pengembangan kawasan, khususnya pendekatan klaster. Untuk membangunsuatu ekonomi yang produktif diperlukan kebijakan ekonomi makro yang antisipatif,politik yang stabil, dan hukum yang adil, disamping kebijakan ekonomi mikroyang mendukung. Untuk itu perlu fondasi ekonomi mikro yang maju dan berakardalam kapasitas perusahaan/industri dalam negeri atau lokalnya. Strategi klasterindustri menawarkan upaya pembangunan ekonomi yang lebih efektif dankomprehensif. Strategi ini memerlukan kepeloporan dan kerjasama yang erat antarapemerintah, bisnis, dan institusi pendidikan. Strategi ini memungkinkan bagi daerahuntuk membangun kekuatan, baik aspek kepakaran maupun infrastruktur yangsesuai, yang akan membawa kemajuan nyata bagi wilayah tersebut.

3

BAB IBAB IBAB IBAB IBAB IPENDAHULUANPENDAHULUANPENDAHULUANPENDAHULUANPENDAHULUAN

Tujuan bernegara suatu bangsa adalah untuk meningkatkan kualitaskehidupan masyarakatnya. Untuk mencapai kemakmuran itu salah satu cara adalahdengan mewujudkan tingkat produktivitas yang tinggi yang terus meningkat diseluruh bidang ekonomi. Suatu ekonomi yang produktif dapat membayar upah yangtinggi kepada pekerjanya; sebaliknya suatu ekonomi yang tidak produktif hanyadapat memberikan upah yang rendah. Ekonomi yang produktif menghasilkankeuntungan yang tinggi pada modal yang diinvestasikan dalam aktivitas bisnisnya;sebaliknya ekonomi yang tidak produktif hanya memberikan keuntungan yangrendah.

Produktivitas menentukan kemakmuran dan daya saing. Pemikiran bahwaupah yang rendah akan membuat suatu negara lebih kompetitif adalah tidak benar. Upah rendah berarti bahwa suatu perusahaan tidak kompetitif dan tidak dapatmendukung standar hidup yang tinggi. Demikian pula dengan nilai tukar. Negaratidak akan menjadi lebih kompetitif jika mata uang negara turun nilainya. Matauang negara yang turun nilainya, berarti negara itu tidak kompetitif dan bahwakualitas barang dan jasanya tidak dapat mendukung nilai mata uangnya. Satu-satunya definisi daya saing, dan satu-satunya cara untuk membangun kemakmurandalam suatu ekonomi, adalah meningkatkan produktivitas.

Dalam ekonomi global yang modern, produktivitas lebih dari fungsi efisiensidalam memproduksi barang-barang yang sama. Ia juga bertalian dengan nilai produkyang dihasilkan negara. Ketika suatu ekonomi menjadi lebih maju, ia harusmenemukan jalan untuk menaikkan nilai produknya, dengan nilai yang bersediadibayar pembeli.

Para pembeli akan membayar lebih hanya jika suatu produk lebihberkualitas, mempunyai ciri yang lebih baik, ditawarkan bersama dengan jasapenunjang yang lebih lengkap, membawa merek yang dikenal handal. Pertumbuhanproduktivitas ditentukan oleh fungsi peningkatan nilai dan efisiensi produksi yangterjadi. Itulah yang harus dikejar oleh setiap negara untuk memajukan ekonominya.

Mencapai nilai lebih tinggi tidak mengharuskan suatu negara untukmenghasilkan semikonduktor atau komputer. Suatu negara dapat produktif danmakmur dalam hampir semua bidang. Yang penting adalah bagaimana negara itubersaing, bukan dalam industri apa ia bersaing. Suatu negara dapat menjadimakmur dalam pariwisata jika negara itu dapat menaikkan rata-rata belanja perwisatawan manca negara dari misalnya $100 sehari menjadi $300 sehari denganmenawarkan hal-hal yang lebih baik: fasilitas penginapan lebih membetahkan,

4

pelayanan transportasi lebih lancar, atraksi lebih menarik, atau keramahan yanglebih mengesankan.

Sepatu dan sandal terkesan seperti produk murahan, sama sekali tidaktampak sebagai produk unggulan bagi suatu negara makmur. Tetapi orang Italiamenjadi kaya karena membuat sepatu. Mereka membuat sepatu dengan cara yangsangat khusus- dengan bentuk yang bergaya, disain yang indah, merek yang terkenal,dan distribusi yang luas. Maka perusahaan Italia dapat menjual sepatu seharga$150 sepasang dan memberikan upah bagi karyawannya dan laba yang tinggi bagipemilik modalnya. Sedangkan banyak negara lain, termasuk Indonesia, membuatsepatu dengan meniru dan tanpa banyak kandungan keterampilan dan kecanggihan,sehingga hanya mendapat upah rendah bagi pekerja dan pengusahanya.

Untuk membangun suatu ekonomi yang makmur, pemikiran bahwa industritradisional adalah tertinggal dan bahwa negara harus pindah ke industri hi-techharus ditanggalkan. Sebaliknya, fokus harus pada basis kemakmuran yangsebenarnya, yang menjadi daya produksi ekonomi. Jika suatu negara dapatmendorong produktivitas melalui peningkatan keterampilan dan teknologi, makakemakmuran akan meningkat. Pada sisi lain, jika ada halangan dalammeningkatkan produktivitas, maka ekonomi negara itu akan stagnan atau mundur.

Pemerintah mempunyai peran penting dalam membangun ekonomi yangproduktif. Tetapi swasta mempunyai peran yang fundamental juga. Salah satu halyang harus terjadi di setiap ekonomi adalah penyeimbangan dan pemikiran kembalitentang peran pemerintah dan swasta. Saat ini masyarakat cenderung dipanduoleh pemerintah. Di masa datang, pemerintah dan swasta harus memimpin secarabersama-sama.

Suatu negara suatu saat dapat tergolong sebagai negara berkembang, yangperlu mencapai kemakmuran yang lebih tinggi untuk mengejar ketertinggalannyadari negara-negara maju dan tidak dikejar oleh negara-negara berkembang lainnya. Negara-negara berkembang akan terus meniru produk yang dihasilkan ataumenggunakan upah yang lebih rendah untuk menyaingi produk negara itu. Negara-negara sedang berkembang lain juga dapat terus memperbaiki infrastrukturnya,dan mendidik masyarakatnya agar mempunyai keterampilan yang semakinbaik. Negara-negara lebih maju dapat melakukan tidak hanya meniru, tidak hanyamemangkas biaya-biaya dan tidak hanya merestrukturisasi perekonomiannya,mereka juga terus mengembangkan kapasitas inovatif secara besar-besaran. Tantangan yang dihadapi negara itu oleh sebab itu sangatlah besar.

Satu-satunya cara untuk menang dalam kompetisi sengit seperti ini adalahdengan menghasilkan produk dan jasa yang negara-negara lain tidak dapatmenghasilkannya. Pertumbuhan kemakmuran tergantung pada kapasitas untukmenginovasi, untuk menghasilkan nilai produk yang lebih tinggi dan semakin tinggi,yang negara lain tidak dapat menghasilkan atau akan menghasilkan baru setelahbeberapa tahun kemudian. Untuk mendukung struktur upah yang meningkat terusmaka negara harus menetapkan target yang bergerak, menerapkan tingkat teknologiuntuk mengembangkan proses produksi dan produk uniknya secara lebih baik danterus lebih baik. Ini adalah fondasi dari ekonomi global modern. Tidak ada

5

kekecualian. Jika suatu negara gagal untuk mengembangkan kapasitas untuk lebihproduktif, ia dengan cepat takluk kepada tekanan kekuatan pasar.

Bagaimana cara suatu negara membangun ekonomi yang produktif? Menurut Porter ada dua lingkungan strategi: lingkungan makro dan lingkunganmikro1. Strategi yang pertama adalah dengan mewujudkan suatu lingkunganekonomi makro dan politik stabil, serta hukum yang mantap dan adil. Indonesiamasih harus melewati banyak ujian dalam proses ini. Indonesia sedangmemantapkan kebijakan ekonomi makronya agar lebih handal, stabil dalam halinflasi, tingkat bunga, keuangan negara, dsb. Lepas dari krisis ekonomi yang masihmelanda, Indonesia pernah menjadi salah satu cerita sukses ekonomi makro dalamdekade 90an. Ini dapat diwujudkan kembali.

Namun, mempunyai kebijakan ekonomi makro yang baik saja tidaklahcukup. Kebijakan ekonomi makro tidak menciptakan kekayaan. Ia membuat lebihmudah atau lebih mungkin bagi perusahaan untuk mewujudkan kekayaan, tetapikemakmuran tidak akan meningkat kecuali jika dasar ekonomi mikronya mantapdan semakin mantap. Strategi utama yang kedua adalah menciptakan fondasiekonomi mikro.

Pertama-tama dan yang paling penting adalah, suatu ekonomi yang majuberakar dalam kapasitas perusahaan lokalnya. Ekonomi suatu negara tidak dapatmenjadi produktif kecuali jika perusahaan besar maupun kecil yang beroperasi dinegara itu adalah produktif. Ini berlaku tidak hanya pada perusahaan pengeksporsaja tetapi kepada setiap perusahaan. Perusahaan yang tidak efisien akanmengganggu industri lain yang tergantung padanya. Inti dari setiap kemakmuranekonomi adalah efisiensi dan kecanggihan operasi perusahaan yang ada.

Fokus pada perusahaan saja tidaklah cukup, sebab kapasitas mereka untukbergerak ke strategi yang lebih produktif adalah juga fungsi dari lingkungan bisnisekonomi mikro di mana mereka bersaing. Lingkungan ekonomi makro seperti tingkatbunga, tingkat inflasi, dll. adalah penting dalam menentukan secara keseluruhankapasitas bersaing perusahaan. Tetapi apa yang juga penting adalah lingkungandekat yang mempengaruhi perusahaan bersaing setiap hari: antara lain infrastrukturyang mereka gunakan dan kualitas tenaga kerja yang mereka dapat rekrut.Perusahaan yang memiliki teknik manajerial yang canggih untuk bersaing jugamengalami keterbatasan, kecuali jika mereka mempunyai lingkungan lokal yangkondusif untuk melakukan itu. Maka suatu pertanyaan penting adalah bagaimanameningkatkan lingkungan bisnis ekonomi mikro di setiap daerah.

Setiap negara harus menyelidiki dasar ekonomi mikro dari daya saingperusahaan secara lebih rinci. Ada dua tantangan fundamental di mana perusahaanharus memusatkan perhatian. Pertama, adalah efektivitas operasional. Ada banyakpengetahuan, teknologi dan praktek terbaik yang tersedia tentang bagaimana carabersaing. Pada dasarnya, urutan pertama bagi perusahaan manapun adalah untukmencapai efektivitas operasional, untuk mencapai praktek terbaik. Melakukan halitu memungkinkan suatu perusahaan untuk menjadi pemenang. Strateginya adalahbenchmarking.

6

Langkah berikutnya ke arah produktivitas lebih tinggi memerlukan upayalebih dari sekedar mengasimilasi praktek terbaik dari tempat lain. Perusahaanharus mampu untuk menciptakan praktek terbaik mereka sendiri danmengembangkan posisi strategisnya yang unik.

Dalam hal lingkungan bisnis ekonomi mikro, ada empat dimensi yangpenting. Pertama adalah input yang diperlukan perusahaan, seperti sumber dayamanusia, infrastruktur fisik, infrastruktur ilmu pengetahuan dan teknologi, modal,informasi komersial, hukum dan peraturan administratif. Ini adalah input yangpenting sekali yang setiap perusahaan harus menghadapi setiap hari untukmenciptakan nilai. Agar suatu ekonomi menjadi lebih produktif, maka kualitas,kecanggihan, dan pada akhirnya, spesialisasi dari input ini harus meningkat. Negaraharus meningkatkan rata-rata kualitas sumber daya manusianya, kualitas basisilmiahnya, dan seterusnya.

Aspek lingkungan bisnis ekonomi mikro yang kedua adalah iklim kompetisiyang fair. Suatu ekonomi agar produktif membutuhkan suatu iklim dan insentifyang dapat menstimulasi investasi yang agresif. Pada awalnya investasi itu akanberkaitan dengan “asset keras”; namun untuk mencapai status ekonomi yang lebihmaju, harus ada iklim di mana perusahaan akan menanam modal dalam “assetlunak” seperti pelatihan, teknologi R&D, penentuan merek, dan jaringan pemasaraninternasional.

Berhubungan erat dengan ini, suatu ekonomi produktif adalah di mana adakompetisi internal. Suatu perusahaan tidak dapat mungkin mampu bersaing di luarnegeri kecuali jika ia berhasil untuk bersaing di dalam negeri. Karena kesuksesantergantung pada inovasi, maka tekanan kompetisi lokal adalah fundamental dalammembuat kemajuan. Dalam mencapai keberhasilan, kompetisi internal adalah yangpaling penting, di mana berbagai perusahaan mempunyai keinginan sangat kuatuntuk menjadi yang terbaik.

Ketiga, suatu ekonomi yang berkembang memerlukan konsumen yangpenuntut. Setiap ekonomi harus menciptakan suatu lingkungan di mana baikkonsumen rumah tangga maupun konsumen bisnis mengharapkan yang terbaikdari pembuat produk. Kekritisan konsumen akan memberi pemahaman bagiperusahaan lokal mengenai kebutuhan pasar yang terspesialisasi, yang akan menjadibasis dari keberhasilan di tingkat nasional dan internasional. Untuk menjadi suatunegara maju diperlukan inovasi dalam wujud produk unik, ciri unik, atau jasaunik. Adalah sangat sulit untuk menjadi unik jika melakukan hal itu sangattergantung pada pemahaman kebutuhan konsumen asing, di mana pesaing asingjauh lebih menguasainya. Inovasi sering bersumber secara langsung dari kondisi-kondisi lokal, di mana perusahaan daerah mempunyai kemampuan unik untukmemahaminya.

Unsur lingkungan bisnis yang terakhir, di mana semua unsur-unsur lainjuga harus ada bersama-sama, adalah klaster industri. Klaster membangun suatukawasan ekonomi inovatif dan produktif. Suatu klaster lebih dari sekedar industritunggal yang membuat sebuah produk unggulan. Klaster yang sukses melibatkan

7

berbagai industri terkait, pemasok dan institusi yang semua berlokasi di kawasanyang sama.

Mengapa klaster penting? Klaster memang kurang penting untuk negaraberkembang yang menggunakan upah rendah untuk menjual produk tiruan atauyang merakit komponen-komponen barang yang dibuat di negara lain. Namun jikabercita-cita menjadi negara maju, suatu negara harus dengan unik berinovasi danproduktif. Klaster adalah penting sebab ia merupakan cara yang paling produktifuntuk mengorganisir kegiatan ekonomi untuk mencapai sasaran itu.

Klaster yang ada di daerah-daerah perlu dikenali. Misalnya jika di suatudaerah ada sekolah kedokteran hewan, ada pabrik pupuk, ada ahli ilmu tanah, adaindustri teralis, ada industri pembuatan dokar, ada sarana pelatihan penunggangkuda, dll. maka itu semua merupakan kapasitas untuk membuat aktivitasterspesialisasi berkaitan dengan kuda di daerah itu. Spesialisasi memberi negarakemampuan untuk mengekspor, tidak dengan harga yang lebih murah, tetapi denganberinovasi.

Apa yang harus dilakukan?

Pada sisi perusahaan, adalah membuat perusahaan melakukan inovasisecara terus menerus. Belum banyak perusahaan Indonesia yang melaksanakanR&D, dan hanya sedikit yang sudah menghasilkan inovasi. Indonesia perlu membuattransisi dari efektivitas operasional ke arah penentuan posisi yang lebih strategis,yang akan memerlukan kapasitas lebih besar untuk membuat investasi lunak dalamR&D dan pelatihan.

Indonesia perlu melepaskan diri dari sindrom negara kecil, yaitu pandanganbahwa perusahaan lokal adalah perusahaan kecil, dan bahwa Indonesia adalahnegara berkembang yang berada di urutan terbelakang. Inti ekonomi suatu negaraadalah perusahaan-perusahaan yang dimiliki warga negara. Suatu negara bukanlahterlalu kecil, ia hanya perlu membuat transisi ke arah orientasi strategis.

Perusahaan-perusahaan akan bersaing dalam bidang-bidang tertentu.Perusahaan-perusahaan ini tidak mungkin menjadi pemain pasar secara massal. Ada perusahaan yang sudah berhasil sebagai penghasil komoditas tertentu, ini perludikembangkan ke depan dan ke belakang. Negara perlu mengembangkanpemahaman ini secara lebih luas di sektor swasta.

Indonesia perlu untuk memulai menginvestasi besar-besaran dalam assetyang akan memberi perusahaan Indonesia potensi untuk bergerak ke tingkat yangberikutnya. Prioritas pertama adalah sumber daya manusia. Menciptakan strukturdan sistem yang dapat secara substansial meningkatkan kualitas dan kecanggihansumber daya manusia adalah agenda penting bangsa Indonesia.

Membangun sistem sumber daya manusia yang unggul memerlukan waktulama. Sekolah-sekolah harus ditingkatkan sehingga menghasilkan lulusan yangterampil. Pelatihan harus diselaraskan kembali sedemikian sehingga ada lebihbanyak insinyur dan lebih sedikit pengacara atau sarjana sosial. Indonesia perlu

8

berfokus pada membuat investasi dalam kapasitas, asset, dan institusi yang akandiperlukan untuk mengupgrade ekonominya.

Ilmu pengetahuan dan teknologi adalah juga suatu prioritas fundamental,mengingat pentingnya inovasi. Kemajuan besar harus dibuat dalammerestrukturisasi institusi pendidikan untuk membuatnya lebih efisien, lebihdibutuhkan, dan lebih produktif. R&D yang dilakukan lembaga pendidikam danpenelitian pemerintah harus terjalin baik dengan sektor swasta.

Indonesia perlu melakukan investasi yang lebih besar dalam riset universi-tas. Pendidikan tinggi adalah suatu mekanisme yang kuat untuk menyebarluaskanteknologi. Ia adalah institusi yang terbuka, mahasiswa berpotensi menuangkangagasan ke dalam ekonomi riel, dan mereka mempercepat pembentukan perusahaanbaru.

Universitas tidak saja menjadi pencetak ilmu teknologi, tetapi juga pencetakperusahaan baru. Ini terjadi di negara-negara di seluruh dunia. Indonesiamempunyai kapasitas, tetapi perlu menciptakan struktur kelembagaan danmenginvestasikan sumber daya di belakang kekuatan utamanya, bidang di manamanusia-manusia Indonesia mempunyai pengetahuan yang unik.

Modal saham adalah suatu masalah utama. Indonesia telah berupayamembuat sistem perbankannya efisien dan diatur dengan lebih baik. Namun masihada ruang bagi perbankan untuk mengkhususkan dan mengembangkan keahliandi sektor tertentu yang mempunyai kekuatan lokal. Ketiadaan saham swasta danmodal ventura, biaya yang mahal untuk perijinan akan membuat pertumbuhanperusahaan baru cukup sulit. Ini harus diatasi.

Negara perlu memikirkan kembali keseluruhan isu investasi. Konsep“netralitas” harus dicermati. Setiap negara harus memberi pertimbangan yang seriusuntuk mengatasi masalah kesulitan investasi perusahaan yang mempunyai manfaatsosial. Dua hal yang penting adalah R&D dan pelatihan.

Suatu pemerintah tidak harus memberi hibah atau membiayai proyek risetperusahaan. Ini adalah jalan yang salah untuk melakukan itu, yang harus berfokuspada menyediakan insentif untuk semua perusahaan tanpa pilih kasih. Namunjika suatu perusahaan ingin menggandakan anggaran R&Dnya, maka kredit pajakuntuk bagian dari peningkatan biaya itu adalah suatu insentif yang menarik.

Jika suatu perusahaan ingin melakukan pelatihan, maka pemerintah (jugapemerintah daerah) perlu membantunya sebab ia membangun asset negara yangakan memungkinkannya untuk bergerak ke tingkat produktivitas yang lebih tinggi. Karena eksternalitas, perusahaan swasta tidak akan membuat pilihan yang secarasosial diperlukan dalam asset sosial ini. Terlebih dahulu perlu ditentukan kebutuhanbasis asset yang diperlukan masyarakat, dan menjamin bahwa peraturan dan insentifditetapkan untuk itu.

Indonesia juga memerlukan adanya kompetisi dan persaingan internal. Kompetisi harus diperkenalkan ke dalam semua bidang. Indonesia harus

9

memberikan insentif dan tekanan lebih bagi perusahaan-perusahaan untukmenginovasi, untuk membangun merek, untuk mencoba berbagai hal baru, sertauntuk menciptakan banyak pilihan untuk masyarakat.

Negara perlu memberi perhatian pada kondisi-kondisi permintaan. Konsumen Indonesia masih bukan konsumen yang penuntut. Ada berbagai alasanuntuk ini, tetapi suatu rencana diperlukan untuk meningkatkan kualitaspermintaan. Konsumen Indonesia perlu informasi tentang barang dan jasa yangdibelinya dengan lebih lengkap lagi dan hak-hak konsumen yang lebih besar harusdiperoleh. Misalnya, konsumen harus boleh mengembalikan produk yang burukkualitasya dan memperoleh kembali uang mereka.

Indonesia membutuhkan standar tinggi untuk kualitas, efisiensi energi, dandampak lingkungan. Jika Indonesia dapat membuat sendiri konsumen yangdiperlukan satu sama lain, maka menjual kepada dunia akan menjadi lebihgampang. Tetapi jika masyarakat konsumen menerima yang tidak terbaik,bagaimana masyarakat mengharapkan konsumen asing untuk menyukai barang-barang buatan lokal? Pengadaan barang oleh pemerintah harus menstimulasiinovasi. Pemerintah harus menjadi pembeli yang penuntut dan menetapkan standartinggi. Pemerintah perlu lebih memperhatikan kualitas, bukan hanya harga.

Akhirnya, pemerintah perlu menyiapkan agenda memajukan klaster. Adakecenderungan untuk menyamakan klaster dengan jaringan dan ada upaya-upayauntuk membangun jaringan di antara perusahaan. Tetapi klaster jauh lebih pentingdaripada jaringan. Klaster adalah asset basis terspesialisasi yang dibangun secarabertahun-tahun, sedangkan jaringan lebih cepat dibuat namun juga tidak cukup.

Klaster mencakup institusi dan kemampuan yang memerlukan investasiuntuk membangunnya. Beberapa klaster memerlukan investasi negara: Universi-tas California di Davis tidak menjadi pusat riset anggur terkemuka secara kebetulan;Pemerintah menanam modal dalam membangun kapasitas teknologi, dan industrijuga mendukung itu. Asset kompetitif perlu untuk dibangun oleh sektor swastamelalui asosiasi industri dan bentuk lain dari investasi kolektif.

Pemerintah perlu secara penuh memanfaatkan pendekatan klaster untukmendorong industri ke tingkat yang berikutnya. Di banyak industri ada banyakasosiasi industri kecil yang sedang mencari perannya dalam industri. Mereka perlubertemu satu sama lain, perlu bekerja sama, perlu berada di bawah organisasi yangsolid untuk memikirkan strategi bersama untuk membangun asset, kemampuandan keterampilan. Universitas, akademi, politeknik, lembaga-lembaga diklat, dll.perlu memahami kekuatan yang ada, membantu mengidentifikasi jenis pendidikanseperti apa yang diperlukan, kebijakan ilmu pengetahuan dan teknologi apa yangdirumuskan, dll.

11

BAB IIBAB IIBAB IIBAB IIBAB IIKLASTER INDUSTRIKLASTER INDUSTRIKLASTER INDUSTRIKLASTER INDUSTRIKLASTER INDUSTRISEBAGAI PENGGERAKSEBAGAI PENGGERAKSEBAGAI PENGGERAKSEBAGAI PENGGERAKSEBAGAI PENGGERAKPEMBANGUNAN EKONOMIPEMBANGUNAN EKONOMIPEMBANGUNAN EKONOMIPEMBANGUNAN EKONOMIPEMBANGUNAN EKONOMIDAERAHDAERAHDAERAHDAERAHDAERAH

2.12.12.12.12.1 TTTTTeori Perkembangan Kawasaneori Perkembangan Kawasaneori Perkembangan Kawasaneori Perkembangan Kawasaneori Perkembangan Kawasan

Menurut model “diamond of advantage” dari Michael Porter, suatu kawasansecara alamiah akan mengembangkan keunggulan kompetitif berdasarkankemampuan inovasi dari perusahan-perusahan yang ada di dalamnya dan vitalitasekonomi suatu wilayah merupakan hasil langsung dari persaingan industri yangada di kawasan tersebut. Berbagai faktor yang memicu inovasi dan pertumbuhankawasan diantaranya adalah:

1. FAKTOR KONDISI: yaitu tenaga kerja terampil yang dibutuhkan, infrastrukturekonomi yang tersedia, dan hambatan-hambatan tertentu.

2. PERMINTAAN SEKTOR RUMAH TANGGA, yaitu pembeli lokal yangmendorong perusahaan-perusahaan untuk berinovasi.

3. DUKUNGAN INDUSTRI TERKAIT, yaitu industri-industri pemasok setempatyang kompetitif yang memacu inovasi dan memungkinkan industri-industriuntuk berkembang biak.

4. STRATEGI, STRUKTUR, DAN PERSAINGAN, yaitu tingkat persaingan antarindustri lokal yang memberikan motivasi untuk bersaing, dan budaya lokalyang mempengaruhi perilaku masing-masing industri dalam melakukanpersaingan dan inovasi.

Selain itu, Porter menyertakan peristiwa historis dan campur tanganpemerintah sebagai faktor yang juga berperan secara signifikan dalam perkembangansuatu kawasan.

Suatu kawasan memiliki peran penting dalam perekonomian suatu wilayah2.Pada beberapa kasus, suatu kawasan hanya terpusat di suatu wilayah kecil, sepertisuatu desa atau kecamatan. Sementara yang lain meliputi beberapa kecamatanatau kabupaten/kota, dan mungkin lintas propinsi. Di dalam suatu kawasan terdapat

12

kegiatan-kegiatan ekonomi yang berinteraksi satu sama lain membentuk suatuklaster. Walaupun suatu kawasan secara fungsional ada, namun bisa saja perusahaan-perusahaan didalamnya tidak bekerja bersama-sama atau tidak menunjukkan dirisebagai bagian dari sebuah klaster. Untuk bekerja secara efektif sebagai sebuahklaster, perusahaan-perusahaan yang ada di dalamnya harus memahami peranmereka dalam klaster yang lebih besar dan menyadari bahwa bekerja bersama akanmenekan biaya.

Strategi pembangunan ekonomi wilayah harus dapat mengarahkan secaraefektif investasi dan subsidi sektor pemerintah dan swasta pada kawasan-kawasanstrategis yang telah kuat dan mengakar di wilayah tersebut dan telah membentukklaster-klaster industri3.

Pemerintah dapat mengarahkan sumberdaya masyarakat yang terbatasmenjadi sesuatu yang bernilai tinggi, dan menjadikan pertumbuhan industri yangtinggi pula. Hal ini ditandai dengan meningkatnya upah di kawasan-kawasanstrategis yang secara signifikan memiliki tingkat perbedaan yang tinggi dibandingdengan upah rata-rata di wilayah tersebut.

Klaster tidak bersifat sama. Beberapa klaster melibatkan pemerintah,lembaga pendidikan, dan lembaga nirlaba. Beberapa klaster bersifat urban, sedangkanyang lain menonjolkan karakter pertanian. Besar kecilnya skala klaster akanberdampak langsung pada karakter ekonomi wilayah.

2.22.22.22.22.2 Strategi Pengembangan KawasanStrategi Pengembangan KawasanStrategi Pengembangan KawasanStrategi Pengembangan KawasanStrategi Pengembangan KawasanBerbasis KlasterBerbasis KlasterBerbasis KlasterBerbasis KlasterBerbasis Klaster

Beberapa negara menjadikan kawasan industri sebagai fokus daripembangunan ekonomi wilayah. Strategi kawasan berbasis klaster menawarkancara yang lebih efektif dan efisien dalam mengembangkan industri, membangunekonomi wilayah secara lebih kuat, dan mempercepat pembangunan ekonomi secarakeseluruhan. Klaster industri juga meningkatkan hubungan antar berbagai industridan lembaga yang terkait dalam klaster tersebut.

Tingkat cakupan strategi klaster industri sangat beragam. Pemerintahdaerah seyogyanya menyelenggarakan suatu inisiatif pembangunan ekonomi denganmenggunakan kerangka kerja klaster industri. Pemerintah daerahmengkoordinasikan berbagai lembaga untuk memantau klaster industri. Sementarapemerintah daerah melakukan upaya-upaya koordinatif, perusahaan-perusahaanindustri menggerakkan klaster.

Lembaga-lembaga di tingkat nasional ataupun daerah, seperti penyelenggarapendidikan dan kursus, lembaga penelitian, penyelenggara jasa transportasi danteknologi, LSM, dll. memberikan dukungan yang penting dalam perkembanganklaster. Lembaga-lembaga tersebut bekerja secara kolaboratif dalam sebuah klaster

13

(bukan sebagai lembaga-lembaga yang berdiri sendiri) dalam menjalankan program-program kunci.

Beberapa wilayah mungkin memiliki klaster industri dalam konteks yangsangat terbatas. Klaster ini tidak digerakkan secara terkoordinasi oleh lembaga-lembaga pemerintah, industri, dan pendidikan. Sebagai contoh ada industri khususyang ditumbuhkan untuk memfasilitasi layanan kepada industri-industri tertentudi daerah tersebut. Walaupun berbagai lembaga mungkin saja terlibat dalam industrisemacam ini, namun upaya-upaya tersebut biasanya tidak sepenuhnya terkoordinasidengan industri-industri atau dengan lembaga-lembaga publik lainnya.

Strategi klaster industri tidak mengharuskan pemerintah menyediakaninsentif khusus, yang biasanya mengabaikan kepentingan pihak lain. Klasterdidorong untuk menentukan corak dan karakternya sendiri. Jika sebuah klasterdapat mengorganisasikan dirinya sendiri dan menunjukkan nilai positif bagi ekonomiwilayah, maka pemerintah daerah dapat kemudian bekerja sama dengan lembaga-lembaga pendidikan dan lembaga pendukung lainnya dalam membangun klastertersebut. Pada tahap ini pemerintah pusat baru perlu memberikan dukungan yangdiperlukan, misalnya insentif perpajakan, perijinan, dan kemudahan-kemudahanlain.

2.32.32.32.32.3 Manfaat Kawasan PengembanganManfaat Kawasan PengembanganManfaat Kawasan PengembanganManfaat Kawasan PengembanganManfaat Kawasan PengembanganStrategisStrategisStrategisStrategisStrategis

Kawasan pengembangan strategis berbasis klaster menawarkan berbagaikeuntungan dan peluang bagi perkembangan suatu wilayah. Keuntungan yangsangat nyata adalah kemampuan pihak industri, pemerintah (khususnya pemerintahdaerah), dan lembaga-lembaga pendukung dalam bekerja sama memperkuatperekonomian wilayah. Hal ini akan mengarah pada pemanfaatan sumber dayapublik maupun swasta dan membantu pemerintah daerah dalam membangunklaster-klaster yang dinamik dan kuat. Klaster-klaster pada gilirannya akanmeningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah. Strategi klaster juga membantupemerintah daerah mengatasi isu-isu krusial seperti keterbatasan sumber dayamanusia, masalah perencanaan dan pembangunan infrastruktur, dan pembangunansosial kemasyarakatan.

Peluang Peluang Peluang Peluang Peluang YYYYYang Tang Tang Tang Tang Timbul dalam Kawasan Pengembangan Strategisimbul dalam Kawasan Pengembangan Strategisimbul dalam Kawasan Pengembangan Strategisimbul dalam Kawasan Pengembangan Strategisimbul dalam Kawasan Pengembangan Strategis

KPS menawarkan peluang-peluang penting bagi daerah yaitu berupameningkatnya hubungan antar sektor-sektor bisnis kunci. Daerah seringkalitermotivasi atau dituntut untuk mengadopsi strategi klaster industri akibat dariberbagai krisis: pengangguran tinggi, resesi, stagnasi ekonomi, kemunduran sektorproperti, atau matinya industri-industri kunci. Namun, daerah juga dapat meraihberbagai peluang yang dihasilkan dari pendekatan pengembangan kawasan berbasisklaster. Berikut ini adalah beberapa contoh tentang hal itu.

14

Pembangunan dan peningkatan infrastruktur seringkali memerlukaninvestasi dan perencanaan dalam skala besar. Sumberdaya untuk hal itu seringkalitidak mencukupi. Strategi klaster industri membantu daerah untuk mengatur tingkatprioritas investasi dan menjamin bahwa infrastruktur yang dibangun dalam kawasantersebut akan memberikan perolehan yang efektif dan efisien. Sebagai contoh, jikaklaster teknologi informasi dianggap sebagai sesuatu yang penting bagi perekonomiansuatu daerah, maka telekomunikasi dan SDM akan menjadi investasi yang pentingdan tepat dalam meningkatkan pertumbuhan kawasan itu. Senada dengan hal itu,seandainya suatu klaster di wilayah perdesaan mengalami kesulitan transportasi,maka pembangunan jalan raya akan menjadi prioritas untuk memfasilitasi distribusiproduk-produk industri di kawasan itu. Keuntungan yang akan diperoleh adalahterciptanya industri yang lebih sehat yang pada gilirannya akan meningkatkanperolehan pajak daerah untuk kemudian oleh pemerintah daerah ybs. diinvestasikanpada peningkatan infrastruktur wilayah lainnya.

Di beberapa wilayah, kekurangan SDM sering menghambat pertumbuhanindustri. Masalah ini dapat diatasi dengan melakukan kolaborasi antara pemerintah,lembaga pendidikan, dan industri, dengan cara melakukan berbagai pelatihan ataumempromosikan penelitian yang akan meningkatkan produktivitas. Pekerja akanmemperoleh manfaat dari meningkatnya keahlian, dan upah yang dibayarkan akanmeningkat seiring dengan meningkatnya produktivitas pekerja.

Tentu masuk akal bagi wilayah perdesaan untuk lebih memfokuskan diridengan memperkuat industri yang sudah ada. Dengan pengembangan klaster yangkuat yang dapat meningkatkan kolaborasi antara perusahaan dan koperasi, di satusisi, dan pemerintah serta lembaga pendidikan, di sisi lainnya, maka wilayahperdesaan dapat memperkuat perekonomiannya sendiri. Pemerintah daerah dapatmemperkuat industri yang sudah ada, mengembangkan iklim bisnis yang menarik,dan meningkatkan pertumbuhan bisnis dengan mempertahankan basis ekonomiyang sudah kuat dan melakukan investasi pengembangan SDM dalam skala yanglebih luas. Dalam klaster yang kuat, para pengusaha memiliki keberanian untukmengembangkan bisnisnya sendiri dan meninggalkan pekerjaannya di perusahaan-perusahaan besar. Efek “menetes ke bawah” dari wiraswastawan-wiraswastawanbaru ini cenderung komplemen atau bahkan bersaing dengan perusahaan yang sudahada, yang pada gilirannya akan merangsang inovasi dan pertumbuhan klaster.

Para politisi, pengusaha, dan masyarakat sering berbicara tentang perlunyapemerintah yang efisien, menghindari duplikasi layanan, dan menuntut pemerintahlebih responsif. Strategi klaster industri memungkinkan pemerintah daerah untukmenyelaraskan target-target pembangunan. Dengan mengembangkan kawasanstrategis melalui pendekatan klaster, pemerintah daerah dapat lebihmengkoordinasikan upaya pembangunan ekonomi wilayahnya.

Dalam hal training, lembaga-lembaga pendidikan dapat bekerjasama denganindustri untuk menggali kebutuhan-kebutuhan kunci, mengembangkan kurikulum,dan hasilnya disampaikan kepada daerah yang membutuhkan. Dapat dikatakanbahwa permintaan terhadap pelatihan ini memang benar-benar ada karenaberdasarkan kebutuhan nyata. Ini memberikan keuntungan bagi pendidikan maupun

15

industri dan pada sisi lain dapat menjamin peserta pelatihan menerima keterampilanyang benar-benar dibutuhkan.

Pendekatan klaster juga menawarkan kepada industri untuk merambahpasar internasional dan melakukan joint ventures. Industri yang telah mengeksporproduknya atau bekerjasama dengan perusahaan di luar negeri dapat membantu‘membukakan pintu’ bagi anggota klaster yang lain. Produk-produk komplementermereka juga dapat dapat dipasarkan bersama-sama. Perusahaan-perusahaan dalamsuatu kawasan dapat membentuk joint ventures untuk merambah pasar internasionalatau dapat pula bekerja sama dengan perusahaan-perusahaan di kawasan lain untukmembuat produk baru. Sebuah perusahaan yang terisolasi dan hanyamenggantungkan kepada pemerintah dalam hal ekspor tidak akan memperolehkesempatan sebesar yang diperoleh oleh perusahaan-perusahaan dalam kawasanyang secara bersama-sama merambah pasar internasional.

Manfaat Bagi Ekonomi WilayahManfaat Bagi Ekonomi WilayahManfaat Bagi Ekonomi WilayahManfaat Bagi Ekonomi WilayahManfaat Bagi Ekonomi Wilayah

Strategi klaster merupakan sebuah strategi pembangunan ekonomi wilayah.Strategi ini menyediakan cara yang terkoordinasi dan efisien dalam meningkatkanpertumbuhan ekonomi wilayah. Dengan memasukkan pendekatan klaster sebagaikunci dalam strategi pembangunan ekonomi wilayah, maka pemerintah daerah akanmudah mengkoordinasikan, menghindari layanan ganda, dan mengembangkanpendekatan yang lebih komprehensif dalam pembangunan ekonomi wilayahnya. Disuatu daerah, berbagai dinas dan lembaga dapat mengidentifikasi industri-industrikunci yang menjadi fokus perhatian mereka. Sayangnya, setiap organisasi telahmenyiapkan daftar mereka sendiri dalam hal jenis industri, target-target yanghendak dicapai, dan kontak-kontak personal. Masing-masing berjalan sendiri sehinggatidak dapat mengenyam manfaat yang diperoleh dari akumulasi pengetahuan dariorganisasi-organisasi lain. Pendekatan seperti ini tidak akan meningkatkansumberdaya dan keahlian.

Pendekatan klaster dan koordinasi yang diciptakannya juga membantu suatuindustri dalam menyusun prioritas dan menciptakan hubungan yang mapan dankonstruktif dengan pemerintah daerah. Ini tidak berarti bahwa industri menyusunprioritas lalu meminta pemerintah daerah untuk menanggulangi permasalahanmereka dan menyediakan dana. Namun sebaliknya, industrilah yang mengambilinisiatif sementara pemerintah dan lembaga pendidikan memainkan peran sebagaipenyedia fasilitas dan dukungan. Hasilnya, pendekatan klaster akan menumbuhkaniklim bisnis yang sehat. Kondisi ini akan membantu perusahaan yang telah adadan mengundang perusahaan-perusahaan baru.

Manfaat Bagi PemerintahManfaat Bagi PemerintahManfaat Bagi PemerintahManfaat Bagi PemerintahManfaat Bagi Pemerintah

Strategi pengembangan kawasan berbasis klaster industri memungkinkanpemerintah daerah mengarahkan sumberdaya secara lebih efektif dan efisien.Melakukan banyak program yang hanya memenuhi kebutuhan satu atau duaperusahaan bagi pemerintah adalah tidak adil, oleh sebab itu peran pemerintahdaerah harus lebih difokuskan untuk menyokong kebutuhan banyak perusahaandengan kebutuhan yang mirip. Pendekatan klaster industri memungkinkan

16

pemerintah daerah untuk bekerja langsung dengan industri-industri danmengembangkan strategi dalam membangun ekonomi wilayah yang berkelanjutan.

Dalam strategi klaster, pemerintah daerah tidak diarahkan untuk hanyamendukung kebutuhan spesifik satu atau dua perusahaan, atau hanya sebagiansaja dari klaster. Namun sebaliknya, strategi ini menyediakan suatu kerangkabagi pemerintah daerah dalam menyediakan layanan bagi keseluruhan klastersehingga memberikan dampak yang maksimal.

Manfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru LahirManfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru LahirManfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru LahirManfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru LahirManfaat Bagi Industri yang Sudah Mapan Maupun yang Baru Lahir

Strategi klaster industri menempatkan pentingnya kebutuhan industri atauklaster dan memfokuskan diri pada sumberdaya publik dan swasta dalam memenuhikebutuhan tersebut. Klaster industri mengidentifikasi kebutuhan utamanya sendiri,lalu bekerja sama dengan sektor publik dan swasta untuk memenuhi kebutuhantersebut. Kebutuhan ini mungkin meliputi program pelatihan khusus dari suatuuniversitas ataupun pembangunan infrastruktur telekomunikasi, transportasi, dankebutuhan lainnya.

Industri dan berbagai perusahaan juga memperoleh manfaat dari berbagaipertemuan atau forum dalam kaitannya dengan pembahasan masalah tertentu. Iniakan menghemat waktu dan biaya dalam kaitannya dengan proses identifikasimaupun kerjasama dengan berbagai lembaga yang tepat. Jika strategi klasterindustri telah menjadi bagian dari kebijakan nasional, maka klaster-klaster tersebutakan memiliki suara yang kuat dalam kaitannya dengan pembangunan nasional.

Manfaat lain yang akan diperoleh melalui strategi klaster industri yangefektif juga berasal dari adanya partisipasi berbagai perusahaan dalam suatu klasteryang terorganisasi. Manfaat tersebut meliputi:

• Akses terhadap SDM terampil (perusahaan dapat memperoleh tenaga kerjaterampil dalam jumlah yang sangat besar yang tersedia di pasar)

• Akses terhadap pemasok handal (perusahaan dapat memiliki akses langsungkepada para pemasok)

• Akses terhadap jaringan yang luas (perusahaan dalam klaster memiliki aksesterhadap arus informasi dan teknologi yang akan memicu inovasi).

Manfaat bagi TManfaat bagi TManfaat bagi TManfaat bagi TManfaat bagi Tenaga Kerjaenaga Kerjaenaga Kerjaenaga Kerjaenaga Kerja

Strategi klaster industri memfokuskan diri dalam pengembangan SDM yanghandal dan pelatihan yang akan memacu terciptanya industri yang kompetitif daninovatif. Klaster industri menawarkan manfaat nyata dalam membantu menyusunprioritas pendidikan dan pelatihan di suatu kawasan atau daerah. Klaster jugamenyediakan kepada siswa dan tenaga kerja terampil kesempatan untuk memperolehkeahlian, baik yang umum maupun spesialis.

Begitu pasar tenaga kerja mulai menyempit dan kebutuhan terhadap tenagakerja terampil mulai meningkat, maka ketersediaan tenaga kerja terampil dalam

17

skala wilayah menjadi sangat penting. Perusahaan umumnya lebih menyukai lokasiyang memiliki suplai yang baik atas tenaga kerja terampil (kualitas tinggi,produktivitas tinggi) dibanding dengan prasyarat lain seperti pajak, misalnya. Suatudaerah yang memahami kekuatan ini, dan mampu membuat kerangka kerja yangbaik untuk bekerja dengan industri-industri kunci, lembaga pendidikan dan pelatihan,dan berbagai penyedia layanan lainnya, maka daerah ini akan lebih berhasil dalammenciptakan industri-industri yang maju dan lebih berhasil dalam menyediakanlapangan pekerjaan yang berkualitas bagi penduduknya.

Manfaat Bagi MasyarakatManfaat Bagi MasyarakatManfaat Bagi MasyarakatManfaat Bagi MasyarakatManfaat Bagi Masyarakat

Dengan bekerja dalam klaster, organisasi-organisasi sosial akan dapatmeningkatkan efisiensi dan efektifitas melalui penyelenggaraan layanan yangditujukan kepada perusahaan-perusahaan dalam jumlah besar di dalam kawasan.Contohnya, organisasi tersebut dapat lebih meningkatkan layanan kepada parapekerja industri dalam hal jasa perawatan anak, transportasi, program kepemilikanrumah, ataupun program pelatihan. Dengan bekerja sama dengan klaster industridi kawasan itu, organisasi-organisasi tersebut memiliki kemungkinan untukmembangun hubungan dengan industri yang pada gilirannya justru akanmemberikan wadah bagi program layanan mereka.

Organisasi kemasyarakatan juga dapat bekerja sama dengan industri danlembaga-lembaga publik dalam mengarahkan masyarakat menuju dunia kerja yangmenjanjikan masa depan yang lebih baik. Dengan memperhatikan kebutuhan klasterindustri, organisasi kemasyarakatan dapat mengembangkan program yang lebihluas yang melengkapi industri yang ada di kawasan tersebut.

Komunitas perdesaan akan memperoleh manfaat dari strategi klaster industridengan membangun dan memperkuat industri kunci mereka sendiri. Industri-industri ekspor dapat menggerakkan vitalitas kawasan tersebut dan memungkinkanberkembangnya berbagai industri pendukung lainnya. Industri pendukung tersebut- restoran, toko, rumah sakit, dan tempat-tempat rekreasi – memberi kontribusibagi peningkatan kualitas hidup masyarakat.

Klaster industri juga merupakan pilihan yang baik dalam membangun modalsosial (hubungan sosial yang dapat meningkatkan produktivitas) di suatu daerah.Klaster yang diwakili oleh industri, pemerintah, lembaga pendidikan, dan organisasilainnya akan bekerja bersama dalam meningkatkan ekonomi. Hubungan sosial yangdibangun ini merupakan sesuatu yang sangat penting bagi kesuksesan ekonomisuatu daerah.

18

2.42.42.42.42.4 Implementasi Strategi KlasterImplementasi Strategi KlasterImplementasi Strategi KlasterImplementasi Strategi KlasterImplementasi Strategi KlasterIndustriIndustriIndustriIndustriIndustri

Mengimplementasikan strategi klaster industri menuntut kerjasama yangerat antara pemerintah, dunia usaha, dan lembaga pendidikan/pelatihan. Strategitersebut harus memberikan jaminan kepada daerah untuk membangun dengankekuatannya sendiri dengan berbekal ketrampilan dan infrastruktur yang tepatuntuk membawa kemajuan bagi daerah.

Mengimplementasikan sebuah strategi klaster industri yang sukses menuntut:1) terpenuhinya persyaratan kunci, 2) pemda mengetahui mana saja yang

� Membuat kerangka kerja untuk � Harus bersifat industry driven

kolaborasi � Mendefinisikan industri� Bersandar pada infrastruktur merupakan tantangan tersendiri

organisasional yang sudah ada � Kesulitan dalam memilih skala� Membantu mewujudkan dinasda strategi (daerah, propinsi, pusat)

bersama � Menghindari terjadinya faksi� Mewujudkan capaian-capaian dalam komunitas bisnis

ekonomi berdasarkan skala � Skeptisme sektor swasta

wilayah � Sistem politik dan sistem� Memanfaatkan kelangkaan tenaga pendidikan yang ada bisa jadi

kerja untuk menciptakan industri merupakan tantangan yang tidak

yang memiliki keunggulan mudah

kompetitif sekaligus upah yang � Kemungkinan munculnya

tinggi dominasi oleh pemain-pemain� Memfokuskan diri dan bisnis besar

mengkoordinasikan sumber daya � Respon sektor publik harus cepat

yang ada � Mungkin akan terjadi� Menyediakan informasi bagi para kendala-kendala institusional

pendidik (rincian kerja) dalam implementasi strategi� Memfasilitasi peningkatan level � Resiko dalam

kompetensi industri yang berhasil dan yang� Meredam ketakutan persaingan bukan

antar industri (membangun � Bagaimana mendefinisikan peran

kerjasama berdasarkan pemerintah

kepercayaan) � Bagaimana menentukan

kriteria-kriteria dalam

mendefinisikan klaster.

MANFAATMANFAATMANFAATMANFAAT TANTANGANTANTANGANTANTANGANTANTANGAN

19

termasuk strategi dan mana yang bukan, dan 3) komitmen untukmengimplementasikan strategi tersebut.

a. Prasyarat Kuncia. Prasyarat Kuncia. Prasyarat Kuncia. Prasyarat Kuncia. Prasyarat Kunci

Pengalaman dari berbagai negara menunjukkan bahwa beberapa prasyarat kunciharus dipenuhi agar strategi klaster industri dapat berhasil. Berdasarkanpenelitian dan ulasan tentang program klaster di Amerika Serikat, baik ditingkatnegara bagian maupun lokal, menyimpulkan bahwa prasyarat yang diperlukanadalah: 1) klaster haruslah industry driven, 2) kepeloporan industri danpemerintah daerah sangat dibutuhkan, 3) strategi klaster harus menghindarkanjargon kalah-menang, 4) strategi tersebut harus dapat mencakup kepentinganekonomi lokal maupun wilayah.

a.1. Klaster harus bersifat a.1. Klaster harus bersifat a.1. Klaster harus bersifat a.1. Klaster harus bersifat a.1. Klaster harus bersifat industry drivenindustry drivenindustry drivenindustry drivenindustry driven

Pemda mungkin dapat mengidentifikasi klaster yang sedang tumbuh maupunyang sudah ada dalam suatu kawasan melalui suatu studi ekonomi. Namun pemdatidak dianjurkan untuk menciptakan klaster atau berusaha untuk mengelola klaster.Pemda seharusnya memfasilitasi pertemuan antar anggota klaster, melakukanpenelitian untuk membantu klaster dalam mendefinisikan dirinya sendiri, danmerespon prioritas klaster dengan bantuan yang tepat apabila diminta.

Sebaliknya, pemimpin industri harus mengambil alih peran kepemimpinanuntuk mengidentifikasi isu-isu dan strategi klaster untuk meraih sukses. Bukanberarti bahwa industri mendikte pemda dan penyedia layanan lainnya, namunindustri perlu mengambil tongkat kepemimpinan dalam mengelola isu dan peluang,sementara pemda dan lembaga lain berperan sebagai pendukung.

a.2. Perlunya kepeloporan pemerintah daerah dan pengusahaa.2. Perlunya kepeloporan pemerintah daerah dan pengusahaa.2. Perlunya kepeloporan pemerintah daerah dan pengusahaa.2. Perlunya kepeloporan pemerintah daerah dan pengusahaa.2. Perlunya kepeloporan pemerintah daerah dan pengusaha

Agar implementasi suatu strategi klaster industri sukses, maka diperlukankepeloporan tingkat tinggi baik dari industri maupun pemda. Baik industri maupunpemda harus memberikan komitmen penuh terhadap peran masing-masing. Kepaladaerah dapat mengambil peran aktif dalam mengundang pengusaha industri untukberpartisipasi dalam program pengembangan kawasan. Kepala daerah harus bisameyakinkan perusahaan-perusahaan terbesar di masing-masing daerah, yang padagilirannya akan menarik industri lain untuk berperan serta dalam program tersebut.Tanpa keterlibatan pemda dan pengusaha, maka upaya untuk menjadikan strategiklaster industri sebagai kebijakan dalam skala yang lebih luas akan mengalamikegagalan.

Dasar pemikiran untuk menerapkan strategi klaster industri adalah untukmenangkap peluang-peluang ekonomi, a.l.: 1) mengatasi kelangkaan SDM saat inidan masa depan, 2) merencanakan dan membangun infrastruktur yang diperlukan

20

agar kebijakan ekonomi dalam skala yang lebih luas dapat terlaksana, 3) membangundan memperkuat wilayah perdesaan, 4) menciptakan perusahaan-perusahaantangguh dan SDM handal, 5) menciptakan pemerintahan yang efektif dan efisien.

Dalam mengimplementasikan strategi klaster industri, kepeloporan pemdadan pengusaha dalam tahap selanjutnya tetap diperlukan. Pemimpin pengusahadiharuskan mendefinisikan (atau sepakat dengan definisi bersama) tentang kawasanmereka dan menyusun prioritas bagi kawasan itu. Kepeloporan pemda dibutuhkanuntuk menjamin bahwa lembaga-lembaga pendukung memberikan respon yang cepatterhadap kepentingan industri dan prioritas kawasan. Kepeloporan pemda jugadiperlukan untuk menjamin bahwa pengusaha industri akan terus terlibat dalamproses yang sedang bergulir.

a.3. Strategi klaster harus menghindari pengertian kalah-menanga.3. Strategi klaster harus menghindari pengertian kalah-menanga.3. Strategi klaster harus menghindari pengertian kalah-menanga.3. Strategi klaster harus menghindari pengertian kalah-menanga.3. Strategi klaster harus menghindari pengertian kalah-menang

Pemda mungkin memulai perannya dengan mengidentifikasi klaster. Pemdaakan menentukan berbagai kriteria, misalnya lapangan kerja, ekspor, pertumbuhan,atau upah. Namun semua itu tidak boleh membatasi upaya Pemda terhadap klasteritu sendiri. Jika sebuah klaster awal dapat mengorganisasikan dirinya sendiri danmenunjukkan bahwa mereka cocok dengan kriteria itu, maka pemda harusmengerahkan semua upaya untuk bekerja dengan klaster tersebut. Di suatu daerah,jika terdapat konsentrasi dalam jumlah besar perusahaan-perusahaan jenis tertentu,mereka telah melakukan ekspor, memiliki jaringan pemasok maka pemda dapatkemudian membangun kerjasama dengan klaster tersebut.

a.4. Strategi klaster harus meliputi ekonomi lokal maupun regionala.4. Strategi klaster harus meliputi ekonomi lokal maupun regionala.4. Strategi klaster harus meliputi ekonomi lokal maupun regionala.4. Strategi klaster harus meliputi ekonomi lokal maupun regionala.4. Strategi klaster harus meliputi ekonomi lokal maupun regional

Supaya berhasil, suatu strategi klaster industri harus memenuhi kebutuhanwilayah sebagai suatu keseluruhan dan juga kebutuhan kawasan di dalamnya. Jikaperhatian hanya ditujukan kepada industri yang lebih besar atau daerah yang lebihluas, maka kemungkinan klaster penting di kawasan yang lebih kecil akanterlewatkan dari perhatian. Klaster ini bisa jadi memiliki peran penting dalamekonomi regional, tetapi tertutupi oleh klaster yang lebih besar yang terkonsentrasidi wilayah kota besar.

Suatu klaster harus memperoleh perhatian dari pemda. Strategipembangunan ekonomi pemda mengharuskan dinas-dinas mereka untukberkoordinasi satu sama lain dalam memfasilitasi pengembangan klaster-klasterkunci regional. Demikian pula dengan institusi pendidikan harus bekerja secaralebih dekat pada tingkat regional.

b. Strategi Klaster Industri Di Suatu Daerahb. Strategi Klaster Industri Di Suatu Daerahb. Strategi Klaster Industri Di Suatu Daerahb. Strategi Klaster Industri Di Suatu Daerahb. Strategi Klaster Industri Di Suatu Daerah

Bagian sebelumnya telah membahas kondisi-kondisi kunci yang harus

21

dipenuhi agar suatu strategi klaster industri meraih keberhasilan. Bagian ini akanmengulas bagaimana suatu strategi klaster dapat diimplementasikan.

b.1. Memulai pengembangan klaster industrib.1. Memulai pengembangan klaster industrib.1. Memulai pengembangan klaster industrib.1. Memulai pengembangan klaster industrib.1. Memulai pengembangan klaster industri

Begitu kesadaran dan ketertarikan terhadap strategi klaster tumbuh dikalangan pemda, langkah pertama dalam mengimplementasikan klaster bisa diawalidengan undangan pemda kepada pemimpin pengusaha dan pendidikan untukbersama-sama menggali manfaat dan memikul biaya dari pengadopsian strategiklaster di suatu kawasan.

Kepemimpinan pemda sangat dibutuhkan dalam mengimplementasikanstrategi klaster industri secara baik. Salah satu aspek kunci dari strategi klasteradalah koordinasi antara pemerintah daerah dan lembaga pendidikan dalam kontekspembangunan ekonomi. Agar dinas-dinas daerah dan lembaga pendidikan dapatbekerja secara kolaboratif, mereka membutuhkan dukungan dan dorongan darikepala daerah.

Dinas-dinas pemda dan para penyelenggara pendidikan seyogyanya dilibatkanuntuk mendukung strategi klaster industri yang ditetapkan. Mereka perlu melihatmanfaat yang dapat diraih dari pendekatan klaster ini. Hambatan koordinasi karenamasing-masing memiliki prioritas harus diatasi.

Contoh-contoh dari berbagai daerah menunjukkan bahwa industri-industribiasanya sangat berminat dalam bekerjasama dengan pemerintah atau lembagapendidikan. Mereka merasakan manfaat dari pendekatan ini dan merasakan dampakefisiensi yang diraih dari kerjasama dalam klaster. Namun mengajak industri untukmasuk kedalamnya biasanya membutuhkan dukungan dan keterlibatan daripemimpin pengusaha yang telah dikenal. Pemimpin pengusaha ini memainkanperanan penting dalam menjual ide kepada kalangan pengusaha, meyakinkanmereka, dan membentuk dukungan terhadap implementasi dari rencana aksi.

b.2. Mengorganisasikan klasterb.2. Mengorganisasikan klasterb.2. Mengorganisasikan klasterb.2. Mengorganisasikan klasterb.2. Mengorganisasikan klaster

Klaster harus diorganisasikan disekeliling industri-industri kunci di daerah.Industri-industri ini harus diidentifikasi oleh diri mereka sendiri, atau oleh univer-sitas atau lembaga riset. Klaster sebaiknya diletakkan disekeliling industri ekspor,atau industri yang menjual sebagian produk atau jasanya ke luar dari daerah.Industri ini akan membawa devisa ke wilayah ekspor mereka. Dalam kasuspariwisata, melalui wisatawan yang datang. Industri ini akan menggerakkanekonomi dan menciptakan basis yang mendukung aktivitas ekonomi tambahan.Kriteria tambahan dapat dipertimbangkan dalam memilih industri-industri awal(misalnya upah rata-rata, lapangan kerja, pertumbuhan industri terkait saat ini,atau faktor lingkungan). Kuncinya adalah keberhasilan dalam mengidentifikasiindustri yang penting bagi daerah tertentu.

22

Sebagai pelengkap terhadap industri-industri tersebut, dinas-dinas daerahdan lembaga pendidikan dapat dilibatkan untuk berpartisipasi dalam aktivitas klaster.Lembaga-lembaga ini perlu bekerja dengan pengusaha untuk mengatasi masalah-masalah kunci yang telah diidentifikasi sebelumnya. Klaster baru mungkin akanmuncul secara spontan. Pemerintah daerah juga perlu mengamati perkembangankawasan baru ini.

b.3. Setelah klaster teridentifikasib.3. Setelah klaster teridentifikasib.3. Setelah klaster teridentifikasib.3. Setelah klaster teridentifikasib.3. Setelah klaster teridentifikasi

Begitu klaster teridentifikasi, pemimpin industri kunci dapat diundang untukmelakukan pertemuan atau serangkaian pertemuan untuk mendefinisikan klaster,membahas trend-trend penting, menyusun prioritas untuk aksi bersama, dan mulaimenggarap faktor-faktor kunci. Teknik ini pernah dipakai di klaster teknologiinformasi dan klaster industri kimia untuk pertanian Amerika Serikat.

c. Menjamin Kelangsungan Prosesc. Menjamin Kelangsungan Prosesc. Menjamin Kelangsungan Prosesc. Menjamin Kelangsungan Prosesc. Menjamin Kelangsungan Proses

Strategi klaster industri yang sukses membutuhkan komitmen yangberkelanjutan dari pemerintah daerah, kalangan bisnis, dan dunia pendidikan. Suatuklaster tidak boleh menampakkan kolaborasi hanya pada suatu kegiatan tertentusaja. Klaster harus dilihat oleh para pesertanya sebagai cara yang efektif dalammenjalankan bisnis. Klaster mengidentifikasi isu-isu kunci dan mencobamengatasinya. Klaster juga menyediakan forum diskusi untuk melakukanperencanaan. Melalui forum ini, pemerintah daerah mempelajari kebutuhaninfrastruktur industri dan kebutuhan SDM untuk tahun-tahun kedepan. Danperusahaan akan menggali peluang kerjasama yang saling menguntungkan.

2.52.52.52.52.5 TTTTTata Cara Pengembangan Klasterata Cara Pengembangan Klasterata Cara Pengembangan Klasterata Cara Pengembangan Klasterata Cara Pengembangan Klaster

Secara luas telah terbukti bahwa unit-unit usaha kecil yang bergerak dalamsektor industri yang sama atau yang saling terkait cenderung berkelompok di suatukawasan tertentu, yang lazim dinamakan klaster atau kawasan industri.Kecenderungan ini telah banyak diamati di berbagai lingkungan yang berbeda, baikdi negara maju ataupun berkembang, dan dalam periode historis yang beragam.

Unit usaha kecil yang menjalankan kegiatannya di suatu klaster akanmemperoleh keunggulan kompetitif yang nyata dari:

• kedekatannya terhadap bahan baku.

• Tersedianya layanan pengembangan bisnis yang telah disesuaikan dengankebutuhan.

• Melimpahnya pelanggan yang tertarik oleh tradisi klaster dalam industri terkait.

23

• Hadirnya tenaga kerja terampil.

Tidak semua klaster usaha kecil memiliki dinamika yang sama, atau bahkansukses ekonomi yang sama. Studi tentang kawasan industri Italia menjelaskantentang klaster usaha kecil yang meraih tingkat pertumbuhan yang tinggi danmeraih keuntungan tertinggi di pasar dunia (misalnya pada industri kulit, tekstil,perhiasan, keramik, dan kacamata). Hal yang sama juga dialami oleh berbagaiklaster di negara maju dan, secara terus meningkat, juga di negara-negaraberkembang. Namun sukses yang demikian tidak selalu dialami oleh kebanyakanklaster. Unit-unit usaha kecil pada kebanyakan klaster harus berjuang bertahanhidup menghadapi serangan pasar global dan pasar terbuka.

a. Sasaran Pengembangan Klastera. Sasaran Pengembangan Klastera. Sasaran Pengembangan Klastera. Sasaran Pengembangan Klastera. Sasaran Pengembangan Klaster

Klaster usaha kecil merupakan target ideal bagi aktivitas lembagapendukung. Terkonsentrasinya unit-unit usaha dalam jumlah besar di suatu kawasanyang relatif terbatas membuka kemungkinan yang luas terhadap campur tanganlembaga-lembaga pendukung yang dipicu oleh kebutuhan pelaku-pelaku usahaterhadap daya dukung yang sama, mempercepat penyebaran praktek-praktek terbaik(best practices) yang dipicu oleh efek “yang satu memberi contoh kepada yang lain”,penurunan biaya tetap atas jasa lembaga-lembaga pendukung karena beban biayatetap dapat dibagi diantara para pelaku usaha.

Klaster yang memiliki kinerja rendah dicirikan oleh lingkungan dimanainformasi tidak mengalir secara lancar dan para pelaku usaha tidak dibiasakanbertukar pendapat satu sama lain. Berbeda dengan mereka yang berasal dari klasteryang berkinerja tinggi, khususnya dari negara maju, para pelaku usaha dari klasterberkinerja rendah tersebut biasanya jarang bertemu satu sama lain, tidak terbiasamembangun hubungan dengan lembaga-lembaga layanan bisnis, dan tidakdibiasakan untuk berkonsultasi dengan para pembuat kebijakan setempat. Klasterseperti ini justru dicirikan oleh pengetahuan yang benar-benar terfragmentasi, adanyakonflik laten, dan ketiadaan forum diskusi. Akibatnya, pelaku-pelaku usaha di dalamklaster semacam ini memiliki persepsi yang minim terhadap kelayakan daritindakan bersama.

Pendekatan klaster dikembangkan untuk mengatasi fragmentasipengetahuan, ketimpangan koordinasi, dan tidak adanya kerjasama. Hal inididasarkan pada kesadaran bahwa ketimpangan komunikasi diantara para pelakuusaha di dalam suatu klaster dan keragu-raguan mereka terhadap suatu aksi bersamabenar-benar telah berurat berakar dalam praktek bisnis tradisional.

Inisiatif untuk membangun pemahaman dan kepercayaan, penyebaranpraktek-praktek terbaik di kalangan para pelaku usaha, pengembangan forum diskusiyang sesuai kebutuhan, dan penyusunan kerangka kerja pengelolaan klaster secarakeseluruhan merupakan aktivitas yang bukan hanya memiliki tingkatketidakpastian yang tinggi tetapi juga harus bersifat merata dan tanpa pilih kasih(sekali tersedia, maka harus tersedia bagi semuanya). Dengan demikian, lembaga-

24

lembaga yang berorientasi pada keuntungan tidak bisa diharapkan untuk melakukaninvestasi atas sumberdaya mereka dalam implementasi aktivitas-aktivitas ini.

Pendekatan klaster bertujuan meraih hasil seperti di atas dengan caramembantu para pelaku klaster untuk mengembangkan: (1) visi berbasis konsensustentang klaster secara keseluruhan; dan (2) meningkatkan kapasitas mereka untukbertindak berdasarkan visi tersebut. Komponen yang pertama ditujukan utamanyauntuk mereduksi fragmentasi pengetahuan. Tetapi juga merupakan peluang yangberharga untuk membangkitkan perhatian terhadap agenda bersama, dan bahkanseringkali, merupakan agenda yang inovatif. Dengan begitu, setiap pelaku klaster(yaitu pelaku usaha) memiliki kesempatan untuk menguji keandalan dan kepercayaanrekan bisnisnya dalam situasi yang lebih “segar”. Komponen kedua bertujuan untukmemberi peluang bagi para pelaku klaster untuk mengatasi praktek-praktektradisional dan meletakkan landasan bagi aktivitas yang lebih berkelanjutan, suatukerangka kerja pengelolaan yang lebih mandiri yang diharapkan dapat menjagadinamika ekonomi lokal bilamana pemerintah daerah nantinya lepas tangan terhadapklaster tersebut.

b. Metodologib. Metodologib. Metodologib. Metodologib. Metodologi

Metodologi ini diarahkan untuk memenuhi tujuan membangun visi danmembangun kapasitas seperti telah didiskusikan sebelumnya. Bagian inimenekankan pada tiga tahap yang harus dilalui oleh setiap klaster selama masihdalam pengawasan pemerintah:

• Persiapan studi diagnostik dan perumusan perencanaan aksi.

• Penerapan proyek percontohan dan proyek strategis.

• Tahap swa-kelola (self-management).

Perlu ditekankan disini bahwa batas antara berbagai tahap tersebut tidaklahkaku, dan semua tahap tersebut secara keseluruhan menyumbang pembangunanvisi dan kapasitas.

Penerapan tiga tahap tersebut dipusatkan pada sebuah tim pendampingyang terdiri dari beberapa konsultan. Konsultan-konsultan tersebut harusmemahami prinsip-prinsip clustering dan networking. Mereka bertanggungjawabatas penerapan keseluruhan tahap, mendorong pertukaran pengalaman antar klaster,dan mendukung pemerintah dalam mempromosikan program pembangunan klaster.

Pada tingkat klaster, tim ini melakukan kerjasama dengan beberapa lembaga(LSM, asosiasi perusahaan, dan penyedia layanan bisnis) bukan hanya dalammemfasilitasi penerapan berbagai inisiatif melainkan juga dalam menyebarluaskanketrampilan dan kompetensi yang diperoleh dari pelatihan dan juga pengalamandari proyek percontohan klaster.

Piranti kunci bagi pembangunan klaster adalah studi diagnostik. Studi iniawalnya mengumpulkan pengetahuan yang tersebar dan terfragmentasi tentang

25

kondisi sosial ekonomi dari klaster tersebut dan potensi pengembangannya. Misalnyabagaimana hubungan antar perusahaan selama ini dan mekanisme dukungan secarainstitusional. Studi diagnostik juga membuka kesempatan berharga dalammendorong pemahaman tentang pendekatan klaster ini dan mendorong saling percayadiantara pelaku klaster. Lebih jauh lagi, studi ini membantu mengidentifikasipengusaha potensial dalam klaster dan, lebih umum lagi, rekanan yang dapat diajakbekerjasama dalam membantu implementasi.

Tahap diagnostik ini diakhiri dengan penyusunan perencanaan aksi.Dokumen ini dipersiapkan oleh tim bersama dengan wakil klaster. Dokumen inimenawarkan visi dalam rangka meraih dukungan dan kerjasama dari para pelakuklaster. Persiapan dari penyusunan perencanaan semacam ini merupakan langkahpertama yang mendasar dalam pengembangan kapasitas jangka panjang dalammerespon perkembangan ekonomi dan pelaksanaan teknis, bukan sebagai resep yangsekali untuk selamanya. Rencana aksi klaster tersebut akan menjadi dokumenpelaksanaan kerja yang harus terus direvisi berdasarkan informasi yang kelakdiperoleh di lapangan dan dari hasil intervensi-intervensi awal.

Diharapkan informasi yang diperoleh sebagai hasil dari studi diagnostikdan persiapan bersama dalam menyusun perencanaan aksi (khususnya dalammenyoroti nilai kompetitif klaster dalam konteks pasar nasional dan internasional)cukup untuk mengidentifikasi potensi-potensi sekaligus juga hambatan-hambatankunci dalam memanfaatkan peluang yang disediakan oleh globalisasi ekonomi. Begituhambatan-hambatan tersebut dapat diidentifikasi, maka tugas pokok selanjutnyadari tim adalah membantu lembaga rekanan untuk meletakkan prioritas padamasalah tersebut dan mengidentifikasi inisiatif-inisiatif yang dapat mengatasihambatan-hambatan tersebut, termasuk pemanfaatan lembaga penyedia layananbisnis yang sudah ada maupun pengembangan yang baru.

Elaborasi dari rencana aksi diartikan sebagai langkah awal dalampengembangan proyek percontohan dimana pertukaran jejaring mulai terbentukdan inisiatif khusus mulai dirumuskan dan diterapkan. Selama tahap ini, kerjasamaantar pelaku klaster mulai menemukan bentuk kongkritnya. Inisiatif ini umumnyameliputi aktivitas bisnis dan atau promosi (misalnya kerjasama dalam pameran,pembelian bersama bahan baku, pembuatan katalog kolektif). Idenya adalahmenciptakan keberhasilan yang kasat mata (walaupun bersifat jangka pendek) untukmendorong optimisme dan kepercayaan. Bersamaan dengan itu, pada pelaksanaanproyek percontohan, itikad baik asosiasi dan jejaring terus digali untuk berperanaktif dalam inisiatif jangka panjang yang lebih bernilai strategis menyangkutpemantapan visi bersama tentang klaster.

Proyek ini umumnya berujung pada meningkatnya tingkat spesialisasi prosesdan atau spesialisasi produk dari perusahaan-perusahaan yang terlibat (misalnyarestrukturisasi atau penciptaan fasilitas bersama, lini produk baru, dan merekbersama). Pada tingkat ini keterlibatan institusi teknis dan finansial menjadi sangatmendasar dan inisiatif diarahkan lebih kepada penciptaan kapasitas pada tingkatklaster. Pemerintah daerah kemudian perlu menjamin bahwa jejaring dan asosiasipengusaha ini dapat lebih berperan. Tugas ini sering berimplikasi pada peningkatankapasitas dari lembaga layanan bisnis itu sendiri atau bahkan mengokohkan posisi

26

mereka, khususnya pada klaster yang dicirikan oleh kerangka kerja dukungan yangrendah.

Istilah “jejaring” merujuk pada sekelompok perusahaan yang bekerjasamadalam proyek-proyek bersama, yang saling melengkapi satu sama lain dan berperankhusus dalam menyelesaikan permasalahan-permasalahan umum, meningkatkanefisiensi kolektif, dan menyediakan pasar bersama.

Akhirnya, pada tahap mandiri, jejaring/asosiasi memperoleh otonomi yanglebih besar dari pemerintah untuk mewujudkan aktivitas bersama secara mandiri.Pada tahap ini dapat diuji apakah pembangunan visi dan pembangunan kapasitastelah mencapai hasil yang diharapkan. Dan apakah pendekatan klaster telahmemperoleh dukungan dari sebagian besar pelaku klaster?

Keadaan pengelolaan yang mandiri tidak selalu mudah diwujudkan.Seringkali jejaring/asosiasi cenderung bergantung kepada campur tangan pemerintahdalam kurun waktu lebih lama dari yang direncanakan semula. Dalam upayamenghindarkan ketergantungan semacam ini, perencanaan kerja yang ditetapkanoleh jejaring dan tim pendamping harus memiliki batasan waktu yang jelas. Begitujejaring/asosiasi telah terbentuk, pemerintah daerah harus segera mundur dariintervensi dan bergeser pada koordinasi yang lebih halus, untuk menjamin terjadinyaalih tanggung jawab secara progresif kepada para pelaku klaster sendiri.

2.62.62.62.62.6 Lembaga Layanan Bisnis DalamLembaga Layanan Bisnis DalamLembaga Layanan Bisnis DalamLembaga Layanan Bisnis DalamLembaga Layanan Bisnis DalamPendekatan KlasterPendekatan KlasterPendekatan KlasterPendekatan KlasterPendekatan Klaster

Dasar pemikiran dari program pembangunan klaster adalah berupayamemperkuat kapasitas para pelaku klaster untuk membangun visi kolektif dalammenghadapi berbagai peluang, dan meraih peluang itu melalui inisiatif kolektif yangterkoordinasi. Tujuan paparan pada bagian ini adalah menunjukkan contoh-contohinisiatif yang dapat dilakukan oleh lembaga-lembaga layanan bisnis.

Masalah struktural yang dihadapi oleh berbagai klaster utamanya tidakterkait dengan permasalahan inefisiensi (ketiadaan kompetisi) pada lembaga-lembagalayanan bisnis yang sudah ada (misalnya training keahlian, pembukuan, transferteknologi, dst). Sebaliknya, ketidakmampuan membangun visi klaster yang lebihambisius lebih diakibatkan oleh ketiadaan/kelangkaan layanan bisnis tipe-tipetertentu yang sangat spesifik, misalnya di bidang konsultasi ekspor, teknologi internet,pembelian bersama, dan kerjasama dalam pemasaran, yang semuanya merupakanhal yang sangat bermanfaat.

Pada bidang-bidang tersebut diatas, sering dijumpai para pemasok potensialenggan mengubah layanan mereka agar sesuai dengan apa yang dibutuhkan olehusaha kecil. Sementara pada sisi lain, para konsumen potensial seringkali belummerasa memiliki kebutuhan yang jelas terhadap layanan yang ditawarkan olehunit-unit usaha kecil. Dengan kata lain, kelangkaan lembaga layanan bisnis tipe-

27

tipe tertentu tersebut berasal dari kelangkaan permintaan produk secara efektif,sekaligus berasal pula dari kelangkaan suplai yang disesuaikan dengan kebutuhan.Dalam menjembatani ketimpangan semacam ini dibutuhkan sejumlah sumberdayayang tidak bisa serta merta disediakan oleh lembaga layanan bisnis ataupun olehunit-unit usaha yang ada di dalam klaster. Pendekatan inisiatif lembaga layananbisnis adalah dengan cara melakukan upaya yang simultan, baik pada aspekpemenuhan permintaan (melalui artikulasi permintaan dari pelaku-pelaku usahaterhadap layanan-layanan bisnis yang belum ada) maupun pada aspek suplai (denganmendesain layanan-layanan bisnis yang disesuaikan dengan kebutuhan klastersekaligus mengantisipasi munculnya visi klaster yang lebih utuh).

Pada kasus ini, perlu ditekankan bahwa pembangunan kapasitas tidak dapatdibatasi pada sebuah inisiatif yang bersifat “sekali untuk semua”, misalnya semata-mata pada identifikasi layanan-layanan bisnis yang sebelumnya tidak tersedia. Justruharus memungkinkan pelaku-pelaku klaster untuk merespon tantangan baru danmerangkai visi yang lebih ambisius pada basis yang berkelanjutan. Misalnyamemperkuat kapasitas permintaan pelaku usaha terhadap lembaga-lembaga layananbisnis, menurunkan resiko lembaga-lembaga layanan bisnis dalam melakukanperniagaan dengan pelaku-pelaku usaha, dan memungkinkan lembaga layanan bisnisdan para pelaku usaha untuk menggandeng rekanan yang dapat berperan sebagaipenyandang dana dalam pembentukan lembaga layanan bisnis baru, danmemungkinkan identifikasi terhadap prosedur-prosedur yang lebih efektif dalammendapatkan manfaat layanan bisnis.

a. a. a. a. a. Artikulasi PermintaanArtikulasi PermintaanArtikulasi PermintaanArtikulasi PermintaanArtikulasi Permintaan

Klaster yang berkinerja kurang baik dicirikan oleh fragmentasi pengetahuandan kurangnya kepercayaan. Kedua hal tersebut bisa jadi begitu mengakar sehinggapara pelaku klaster gagal dalam memaknai saling ketergantungan (interdependensi)dan, karenanya, gagal dalam membangun interaksi dan kolaborasi yang salingmenguntungkan. Sebagai akibat dari kurangnya kepercayaan dan ketiadaan forumbersama ini, para pelaku klaster memiliki persepsi yang timpang tentang bagaimanaklaster beroperasi dan potensi-potensi seperti apa yang mungkin dimilikinya.

Peluang untuk mengkombinasikan informasi dan membandingkangambaran yang timpang dan tumpang tindih perlu diupayakan. Studi diagnostikdapat dilakukan untuk memungkinkan para pelaku klaster memperoleh pemahamanyang benar tentang visi baru tentang klaster sebagai satu kesatuan yang utuh,sebuah tugas yang benar-benar meminta mereka untuk mau dan mampumenafsirkan ulang visi mereka.

Pengalaman menunjukkan bahwa hanya praktek semacam inilah yangmemungkinkan pelaku-pelaku klaster mengidentifikasi kebutuhan-kebutuhan nyatamereka dan dapat bertindak berdasarkan kebutuhan-kebutuhan tersebut (sebagaicontoh, melalui penyelenggaraan layanan-layanan bisnis yang sebelumnya belumtersedia). Jelasnya, latihan semacam ini hanya bisa dilakukan apabila pelaku-pelaku

28

usaha saling percaya satu sama lain. Keberhasilan bergantung pada kemampuanuntuk mengatasi rintangan dan menghidupkan dialog yang selama ini telah hilang.

Integritas, visi, dan legitimasi yang ditunjukkan oleh tim diuji pada tahapawal proyek ini. Konsultan-konsultan dapat melakukan pendekatan secara luar biasadan terus-menerus mengunjungi para pelaku klaster untuk membangunkepercayaan. Mereka melakukan berbagai tatap muka dan meredam berbagai konflikyang laten. Merupakan tanggung jawab mereka untuk menjamin bahwa para pelakuklaster benar-benar paham tentang program bersama, dan semua ketidakpuasanbisa diketahui sejak dini.

Membawa para pelaku usaha duduk semeja, berbagi visi dan perhatianmerupakan langkah yang sangat penting. Namun bukan hanya itu yang diperlukanuntuk mengidentifikasi kebutuhan struktural klaster dan, selanjutnya, menentukanlayanan bisnis seperti apa yang dapat memenuhinya.

b. Pengembangan Produk Percontohanb. Pengembangan Produk Percontohanb. Pengembangan Produk Percontohanb. Pengembangan Produk Percontohanb. Pengembangan Produk Percontohan

Membantu pelaku usaha di suatu klaster dalam menentukan kebutuhansecara lebih efektif merupakan langkah penting tetapi bukan satu-satunya komponendalam inisiatif jasa layanan bisnis. Yang lainnya adalah mencegah munculnya konflikantar lembaga layanan bisnis itu sendiri dengan pelaku usaha. Kesepakatan kerjadiperlukan untuk menjamin bahwa lembaga-lembaga layanan bisnis tersebut benar-benar merespon permintaan baru dan mengerahkan segenap ketrampilan dankompetensi untuk melayani kebutuhan seperti yang diharapkan oleh para pelakuusaha. Awalnya tanggung jawab ini dapat dipikul pemerintah daerah. Namuntanggung jawab itu perlu segera dialihkan kepada lembaga internal klaster itu sendiribegitu jurang antara penyedia layanan bisnis dan para pelaku usaha telah dapatdijembatani, dan kelayakan dari pendekatan layanan bisnis telah dipahami secaraluas.

Begitu konsensus telah dicapai diantara para pelaku usaha, pengembanganproduk percontohan akan segera dilakukan sebagai hasil dari dialog antara penyedialayanan dan konsumen. Pemerintah dan pengusaha-pengusaha dalam klastermemainkan peran utama dalam mempromosikan proses ini.

c. Penguatan Interaksi Sistemikc. Penguatan Interaksi Sistemikc. Penguatan Interaksi Sistemikc. Penguatan Interaksi Sistemikc. Penguatan Interaksi Sistemik

Dengan semakin meningkatnya pemahaman para pelaku usaha tentangvisi klaster dan semakin meningkatnya kemampuan lembaga layanan bisnismenyelenggarakan pelayanan yang sesuai dengan kebutuhan pelaku usaha, makatugas pemerintah adalah menjamin bahwa keseluruhan lingkungan yang melingkupiklaster memiliki tingkat sensitifitas dan responsibilitas yang tinggi terhadappendekatan klaster. Pembangunan kapasitas membutuhkan sebanyak mungkin

29

pelaku, termasuk pembuat kebijakan setempat, LSM, bank, asosiasi-asosiasi, danseterusnya.

Pengalaman menunjukkan bahwa inisiatif yang ditujukan untukmembangun layanan bisnis merupakan peluang berharga bagi pelaku-pelaku klasteruntuk duduk satu meja dan membicarakan platform dari aksi bersama. Jadi, parapengusaha akan merasa tertarik dengan prospek peningkatan profitabilitas bisnismereka, penyedia layanan bisnis tertarik pada kemungkinan melebarkan pasar danpengembangan jenis jasa baru, dan pemerintah setempat dan LSM tertarik kepadaharapan untuk meningkatkan ekonomi lokal. Tipe inisiatif semacam ini menyediakanmekanisme untuk meningkatkan dialog dan pemahaman yang salingmenguntungkan diantara kelompok-kelompok pelaku klaster. Jika berhasil, inisiatifseperti itu merupakan suatu modal sosial di tingkat klaster, dan akan semakinmempertebal kepercayaan yang merupakan ciri klaster yang berkinerja maju.

2.72.72.72.72.7 Program Klaster Usaha Kecil yangProgram Klaster Usaha Kecil yangProgram Klaster Usaha Kecil yangProgram Klaster Usaha Kecil yangProgram Klaster Usaha Kecil yangBerkelanjutanBerkelanjutanBerkelanjutanBerkelanjutanBerkelanjutan

Merujuk pada isu tentang keberkelanjutan, menjadi sangat penting untukmembedakan aspek keberkelanjutan dari: (a) Institusi pendukung dan jejaring yangdipromosikan oleh program tersebut, (b) Pendekatan Klaster, (c) Tim pendamping.

Pendekatan berkelanjutan pada tingkat klaster dapat diukur dari kapasitasberbagai pelaku klaster terhadap (a) interaksi satu sama lain dalam membangunvisi bersama dan (b) respon terhadap tantangan-tantangan klaster. Walaupun terlaluawal untuk menilai tingkat pencapaian target, namun indikasi yang tampakmenjanjikan adalah tumbuhnya kemampuan dari berbagai pelaku klaster untukberinteraksi satu sama lain dan mengembangkan inisiatif bersama (tanpa dukungandari Tim Pendamping). Perlu ditekankan disini bahwa selama penyelenggaraanprogram, Tim pendamping telah bekerja secara intensif dalam pendampingan pelakuusaha, sedekat mungkin dan seprofesional mungkin.

Pendampingan ini dilakukan (a) melalui pelatihan dimana staf dari lembagaparner yang paling dinamis dilibatkan dalam aktivitas utama Tim Pendampingpada level klaster, dan (b) melibatkan parner yang sama pada “praktek-praktekterbaik” di berbagai program partisipasi di seluruh Indonesia dan program-programsejenis di berbagai negara. Dengan melibatkan individu-individu tersebut secaraberkelanjutan, maka alih tanggung jawab akan lebih menunjang aspek keberlanjutanpada jangka waktu lama.

Lebih jauh lagi, pendekatan berkelanjutan mengharuskan pengembanganklaster dijadikan komponen integral dari keseluruhan kebijakan pemerintah Indo-nesia tentang usaha kecil. Inilah mengapa keterlibatan pemerintah setempatperlahan-lahan bergeser menjadi dukungan pemerintah pusat. Program inimembutuhkan intervensi lebih jauh yang bersifat lintas klaster yang melibatkan

30

direktorat perindustrian, asosiasi dan institusi pendukung berskala nasional, danbank pembangunan.

2.82.82.82.82.8 KesimpulanKesimpulanKesimpulanKesimpulanKesimpulan

Tujuan kunci pengembangan kawasan adalah memperkuat kapasitas klasteryang berkinerja rendah untuk dapat mengambil keuntungan seluas mungkin darimeningkatnya liberasi ekonomi nasional. Metodologi yang diterapkan menekankanpada pembangunan visi dan kapasitas sebagai instrumen kunci dalam mencpai tujuanjangka panjang. Lembaga penyedia layanan bisnis harus menjadi parner pentingdalam program ini, bersama-sama dengan komponen lain seperti pelaku usaha kecil,pemerintahan daerah, lembaga pendukung usaha kecil, asosiasi-asosiasi, LSM, danseterusnya.

Dalam praktek, tujuan ini dicapai melalui kombinasi sisi permintaan(membantu klaster usaha kecil untuk permintaan secara lebih baik) dan pada sisisuplai (melalui pengembangan produk percontohan dengan bekerjasama denganlembaga layanan bisnis). Inisiatif ini perlu diberdayakan dengan cara memperkuatinteraksi institusional secara sistemik untuk menjamin kelestarian jangka panjangbukan hanya pada lembaga layanan bisnis yang telah teridentifikasi melainkanjuga pada pendekatan itu sendiri.

Ada sinergi yang jelas antara program pembangunan klaster dan promosipasar layanan bisnis. Menjembatani ketimpangan komunikasi antara penyedialayanan bisnis dan konsumen, mereduksi ketidakpastian, memperkuat kapital sosialpada tingkat klaster, penyebarluasan praktek-praktek terbaik, dan pembangunankesadaran tentang nilai layanan bisnis adalah prasyarat dasar dibalik kemapananfungsi pasar layanan bisnis.

Di sisi lain, pembangunan pasar layanan bisnis (seperti halnya inisiatif-inisiatif lain yang mendukung usaha kecil) dapat difasilitasi apabila dilekatkan padaprogram pembangunan klaster. Lembaga-lembaga pendukung usaha kecil dapatberoperasi secara mudah dalam suatu klaster.

Proyek pengembangan klaster untuk melahirkan berbagai keunggulan dari:

• dicapainya konsensus dibalik visi bersama tentang klaster secarakeseluruhan,

• memperkuat kepercayaan diantara pelaku klaster,

• memberi batasan terhadap pengetahuan yang terpisah-pisah,

• memupuk kapital sosial, dan

• investasi dalam pembangunan kapasitas.

31

Hasil dari pendekatan ini adalah kemudahan untuk memaksimalkan bukanhanya hasil melainkan juga efektifitas dan aspek keberlanjutan jangka panjangdari berbagai inisiatif dukungan terhadap ekonomi lemah, termasuk didalamnyalayanan-layanan bisnis.

33

BAGIAN IIBAGIAN IIBAGIAN IIBAGIAN IIBAGIAN II

Undang-undang Nomor 22 dan 25 tahun 1999 telah memberi kewenanganpembangunan dan keuangan secara penuh kepada daerah. Oleh karena ituPemerintah Daerah dituntut untuk memahami tugas, wewenang dantanggungjawab secara menyeluruh tentang kebijakan pembangunan didaerahnya,sehingga pembangunan berjalan efektif dan efisien.

Bagian II buku ini menguraikan mengenai konsep kawasan, yangdidefinisikan sebagai kawasan yang mempunyai fungsi tertentu, dimana kegiatanekonominya, sektor dan produk unggulannya, mempunyai potensi mendorongpertumbuhan ekonomi wilayah sekitarnya. Kawasan ini diharapkan secara terpadumembentuk suatu klaster yang dapat berupa klaster pertanian dan klaster industri,tergantung dari kegiatan ekonomi yang dominan dalam kawasan itu. Denganpengembangan kawasan ini diharapkan akan dapat memotivasi dan memberikankemudahan daerah untuk mengembangkan kawasan-kawasan sesuai denganpotensinya secara efektif dan efisien.

Ada 10 (sepuluh) kawasan yang dibahas dalam buku ini, karena dianggapsangat produktif dan merupakan basis sector/subsektor/program yang dapatmendorong percepatan pembangunan dan pengembangan daerah sesuai potensisumber daya dan ekosistemnya. Kawasan-kawasan tersebut adalah kawasantanaman pangan dan hortikultura, kawasan peternakan, kawasan perikanan,kawasan perkebunan, kawasan kehutanan, kawasan pertambangan, kawasanagrowisata, techno park, kawasan industri kecil dan sentra kerajinan. Dalam bagianini, masing-masing kawasan diuraikan mengenai latar belakang, pengertiankawasan, tujuan pengembangan, dan bagaimana cara pengembangan yang meliputipenyiapan lokasi, persiapan sarana dan parasarana, pemilihan komoditas,kelembagaan, pemberdayaan masyarakat, serta manajemen pengembangan kawasanyang meliputi pelaksanaan pengusahaan, pengaturan pengusahaan dan kelayakanekonomi dan finansial.

35

BAB IIIBAB IIIBAB IIIBAB IIIBAB IIIPENGEMBANGAN KAPENGEMBANGAN KAPENGEMBANGAN KAPENGEMBANGAN KAPENGEMBANGAN KAWWWWWASANASANASANASANASANPRODUKTIFPRODUKTIFPRODUKTIFPRODUKTIFPRODUKTIF

Sejalan dengan diberlakukannya Undang-undang No. 22/1999 tentangPemerintahan Daerah, maka sejak saat itu di Indonesia telah terjadi perubahanyang gradual dalam konsep pembangunan nasional. Perubahan paradigmapembangunan ini setidaknya terlihat dari aspek perencanaan, aspek pengelolaanseluruh sumberdaya, dan aspek kelembagaannya. Dalam hal aspek perencanaan,khususnya, telah terjadi perubahan pendekatan dari yang bersifat top-down menjadibersifat bottom-up. Hal ini berarti bahwa pembangunan nasional, selain harus tetapdalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, juga akan memberikonsekuensi lebih berorientasi pada kebutuhan pembangunan daerah. Artinya,daerah atau pemerintah daerah mempunyai kewenangan penuh dalam pengambilankeputusan dalam pelaksanaan pembangunan dengan menggali dan memanfaatkanpotensi sumber daya dan sumber dana secara optimal. Dengan demikian, daerahakan memutuskan sendiri pola dan bentuk kawasan yang akan diandalkan untukdikembangkannya, maupun sektor atau produk-produk potensi daerah yang akandiunggulkannya untuk mendukung pembangunan ekonomi daerah.

Perubahan paradigma pembangunan dari sentralistik ke desentralistiktersebut di atas, juga akan memberikan implikasi bahwa Pemerintah Daerah harusmampu mengelola seluruh sumber dana untuk membiayai pembangunan daerahnya.Peran Pemerintah Pusat yang semula bersifat sektoral secara bertahap beralih kePemerintah Daerah, khususnya kabupaten/kota, dengan pendekatan regional yanglebih bersifat lintas sektoral. Dalam hal ini, kelembagaan lokal dalam pembangunanekonomi daerah akan semakin penting dan diakui keberadaannya.

• Desentralisasi menuntut pembangunan dikelola berdasarkan pada prinsip-prinsipsebagai berikut:

• Masyarakat atau rakyat sebagai pelaku utama dalam pengelolaan danpengambilan manfaatnya.

• Masyarakat atau rakyat sebagai pengambil keputusan dan menentukan sistempengusahaan dan pengelolaan yang tepat.

• Pemerintah sebagai fasilitator dan pemantau kegiatan.

• Kepastian dan kejelasan hak dan kewajiban semua pihak.

• Kelembagaan pengusahaan ditentukan oleh masyarakat atau rakyat.

• Pendekatan pengusahaan didasarkan pada keanekaragaman hayati dankeanekaragaman budaya.

36

Dengan disahkannya UU No. 22/1999 tentang Pemerintah Daerah, makakewenangan dan kewajiban pengembangan kawasan, sekarang ini berada padaPemerintah Kabupaten/Kota. Peran Pemerintah Pusat adalah menyusun Norma,Standar, Pedoman dan Manual; disamping memfasilitasi dan meningkatkan kapasitasaparat pemerintah daerah.

Sedangkan kewenangan pemerintah daerah dalam kaitannya denganpengembangan kawasan adalah sangat luas, antara lain adalah:

• Menetapkan target pertumbuhan;

• Menetapkan tahap dan langkah pembangunan kawasan dan kedaerahan, sesuaidengan potensi yang dimilikinya;

• Menetapkan persetujuan kerjasama regional di bidang perdagangan yangberlandaskan pada produksi lokal yang dihasilkan oleh sentra-sentra komoditastertentu;

• Melakukan berbagai macam negosiasi yang bertujuan mewujudkan konsepsipertumbuhan ekonomi regional;

• Menetapkan institusi-institusi pendukung kebijakan untuk pertumbuhanekonomi regional;

• Mengembangkan sistem informasi untuk promosi kegiatan-kegiatan ekonomiregional.

3.13.13.13.13.1 Pengertian KawasanPengertian KawasanPengertian KawasanPengertian KawasanPengertian Kawasan

Dalam buku ini, konsep kawasan adalah wilayah yang berbasis padakeberagaman fisik dan ekonomi tetapi memiliki hubungan erat dan salingmendukung satu sama lain secara fungsional demi mempercepat pertumbuhanekonomi daerah dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Dalam kaitan ini, kawasandidefinisikan sebagai kawasan yang mempunyai fungsi tertentu, dimana kegiatanekonominya, sektor dan produk unggulannya, mempunyai potensi mendorongpertumbuhan ekonomi wilayah sekitarnya. Kawasan ini secara sendiri-sendirimaupun secara bersama membentuk suatu klaster. Klaster dapat berupa klasterpertanian dan klaster industri, tergantung dari kegiatan ekonomi yang dominandalam kawasan itu. Diharapkan suatu klaster pertanian akan menjadi klasterindustri, sebagaimana yang diuraikan dalam Bab 2.

3.23.23.23.23.2 TTTTTujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasan

Pembangunan kawasan adalah usaha untuk mengembangkan danmeningkatkan hubungan kesalingtergantungan dan interaksi atara sistem ekonomi(economic system), masyarakat (social system), dan lingkungan hidup besertasumberdaya alamnya (ecosystem). Setiap sistem ini memiliki tujuannya masing-

37

masing. Secara umum, tujuan dari pengembangan kawasan ini dapat dirumuskansebagai berikut:

1. Membangun masyarakat pedesaan, beserta sarana dan prasarana yangmendukungnya;

2. Mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan;

3. Mengurangi tingkat kemiskinan melalui peningkatan pendapatan masyarakat;

4. Mendorong pemerataan pertumbuhan dengan mengurangi disparitas antardaerah;

5. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dan konservasi sumberdaya alamdemi kesinambungan pembangunan daerah.

6. Mendorong pemanfaatan ruang desa yang efisien dan berkelanjutan.

Pengembangan kawasan dilaksanakan berdasarkan pada prinsip-prinsipyang sesuai dengan arah kebijakan ekonomi nasional, yaitu:

1. Mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanismepasar yang berkeadilan.

2. Mengembangkan perekonomian yang berorientasi global, sesuai dengankemajuan teknologi, dengan membangun keunggulan kompetitif berdasarkankompetensi produk unggulan di setiap daerah.

3. Memberdayakan pengusaha kecil, menengah dan koperasi, agar mampubekerjasama secara efektif, efisien dan berdaya saing global.

4. Mengembangkan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragamansumberdaya bahan pangan dan hortikultura, kelembagaan, dan budaya lokal.

5. Mempercepat pembangunan ekonomi daerah dengan memberdayakan parapelakunya sesuai dengan semangat otonomi daerah.

6. Mempercepat pembangunan perdesaan dalam rangka pemberdayaan masyarakatdaerah, khususnya para petaninya, dengan kepastian dan kejelasan hak dankewajiban semua pihak.

7. Memaksimalkan peran pemerintah sebagai fasilitator dan pemantau seluruhkegiatan pembangunan di daerah.

Lebih lanjut, selain tujuan-tujuan tersebut diatas, dipandang dari segikepentingan daerah, pengembangan kawasan dapat diarahkan untuk mencapai hal-hal berikut:

1. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan kapasitasekonomi dan sosial masyarakat pedesaan.

2. Meningkatkan ikatan komunitas masyarakat atau rakyat sekitar kawasan yangmemiliki tanggung jawab untuk menjaga kelestarian dan keamanannya.

3. Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan.

38

4. Menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesempatan berusaha danmeningkatkan pendapatan negara dan pendapatan masyarakat atau rakyat.

5. Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah demi mencapai kemajuandan kemandirian daerah.

Kriteria kawasan yang berhasil antara lain adalah:

1. Memiliki kegiatan ekonomi yang dapat menggerakkan pertumbuhan daerah;

2. Mempunyai sektor ekonomi unggulan yang mampu medorong kegiatan ekonomisektor lain dalam kawasan itu sendiri maupun di kawasan sekitarnya;

3. Memiliki keterkaitan kedepan (memiliki daerah pemasaran produk-produk yangdihasilkan) maupun ke belakang (mendapat suplai kebutuhan komponenproduksinya dari daerah belakang) dengan beberapa daerah pendukung.

4. Memiliki kemampuan untuk memelihara SDA sehingga dapat dimanfaatkansecara berkelanjutan dan mampu menciptakan kesejahteraan ekonomi secaraadil dan merata bagi seluruh masyarakat.

3.33.33.33.33.3 Jenis-Jenis KawasanJenis-Jenis KawasanJenis-Jenis KawasanJenis-Jenis KawasanJenis-Jenis Kawasan

Kawasan produktif dibangun berdasarkan basis sektor yang ada, sesuaidengan kondisi dan potensi lahan dan ekosistemnya. Ada 10 (sepuluh) jenis kawasanyang dibahas dalam buku ini. Ke sepuluh kawasan tersebut adalah sebagai berikut.

1 .1 .1 .1 .1 . Kawasan Hutan RakyatKawasan Hutan RakyatKawasan Hutan RakyatKawasan Hutan RakyatKawasan Hutan Rakyat, suatu kawasan yang dibangun dan dikembangkandengan berbasis pada subsektor kehutanan, dengan konsep pemanfaatan danpelestarian hutan bagi kesejahteraan masyarakat sekitar hutan.

2 .2 .2 .2 .2 . kawasan perkebunan rakyat kawasan perkebunan rakyat kawasan perkebunan rakyat kawasan perkebunan rakyat kawasan perkebunan rakyat , suatu kawasan yang dikembangkanberdasarkan subsektor perkebunan dengan wewenang pegelolaan berada ditangan masyarakat atau rakyat dalam rangka meningkatkan kesejahteraannya.

3 .3 .3 .3 .3 . Kawasan TKawasan TKawasan TKawasan TKawasan Tanaman Pangan dan Hortikulturaanaman Pangan dan Hortikulturaanaman Pangan dan Hortikulturaanaman Pangan dan Hortikulturaanaman Pangan dan Hortikultura, suatu kawasan yangdibagun berbasiskan subsektor Tanaman Pangan dan Hortikultura, dengankosep peningkatan produtvitas dan kualitas hasil pertanian dan swasembadapangan, demi kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia.....

4 .4 .4 .4 .4 . Kawasan Peternakan RakyatKawasan Peternakan RakyatKawasan Peternakan RakyatKawasan Peternakan RakyatKawasan Peternakan Rakyat, suatu kawasan yang dibangun berdasarkansubsektor peternakan dengan pendekatan agribisnis yang berkelanjutan demipeningkatan kesejahteraan masyarakat.

5 .5 .5 .5 .5 . Kawasan PerikananKawasan PerikananKawasan PerikananKawasan PerikananKawasan Perikanan, suatu Kawasan yang dikembangkan berdasarkansubsektor perikanan dengan wewenang manajemen di tangan rakyat, dalamrangka peningkatan kesejahteraan rakyat.

6 .6 .6 .6 .6 . Kawasan Pertambangan RakyatKawasan Pertambangan RakyatKawasan Pertambangan RakyatKawasan Pertambangan RakyatKawasan Pertambangan Rakyat, suatu kawasan yang dikembangkanberbasiskan pada sektor pertambangan dengan wewenang manajerial ada ditangan rakyat, demi peingkatan kesejahteraan rakyat sekitarnya.

39

7 .7 .7 .7 .7 . Kawasan Kawasan Kawasan Kawasan Kawasan AgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskan padasektor kepariwisataan, dengan manajemen di tangan rakyat, demi peningkatankesejahteraan rakyat.

8 .8 .8 .8 .8 . Kawasan TKawasan TKawasan TKawasan TKawasan Technopark,echnopark,echnopark,echnopark,echnopark, suatu kawasan yang dibangun berbasiskan subsektortechnowisata, untuk meningkatkan pendapatan daerah dan kesejahteraanmasyarakat sekitarnya.

9 .9 .9 .9 .9 . Kawasan Industri KecilKawasan Industri KecilKawasan Industri KecilKawasan Industri KecilKawasan Industri Kecil, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskanpada Industri Kecil dan Menengah untuk meningkatkan pendapatan daerahdan kesejahteraan masyarakat.

10. Kawasan Kerajinan, 10. Kawasan Kerajinan, 10. Kawasan Kerajinan, 10. Kawasan Kerajinan, 10. Kawasan Kerajinan, suatu kawasan yang dikembangkan berbasiskan padaindustri kerajinan tangan (handmade), untuk penciptaan dan perluasan lapangankerja di daerah, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat, danpendapatan pemerintah daerah.

Masing-masing jenis kawasan ini akan dibahas dalam bab-bab tersendiri.

3.43.43.43.43.4 Perencanaan KawasanPerencanaan KawasanPerencanaan KawasanPerencanaan KawasanPerencanaan Kawasan

Suatu perencanaan berbasis prakarsa masyarakat adalah perencanaan yangsepenuhnya mencerminkan kebutuhan kongkrit masyarakat dalam prosespenyusunannya, dan benar-benar melibatkan rakyat sekitar kawasan yang akandikembangkan itu. Langkah ini memerlukan adanya perubahan kebijakan lamayang membatasi dan tidak mengakui aspirasi rakyat, dan memberi pendidikan politikkepada rakyat agar rakyat menyadari peran politiknya dan sekaligus melatihnyauntuk menentukan dan merumuskan apa yang telah menjadi keinginannya selamaini untuk berpartisipasi aktif dalam pembangunan daerah tempat tinggalnya. Halini tidak berarti bahwa peran pemerintah akan berkurang, tetapi justru malahakan semakin besar, khususnya dalam memberikan bimbingan kepada masyarakat.

Sejalan dengan prinsip-prinsip dan tujuan pengembangan kawasan sepertitersebut di atas, maka pembangunan kawasan memerlukan penentuan lokasi ataukawasan yang tepat dan efisien. Untuk itu diperlukan suatu perencanaan yangmatang yang sedapat mungkin melibatkan partisipasi masyarakat atau rakyat,atau setidak-tidaknya mengakomodasi seluruh aspirasi rakyat. Sedangkan hasilrumusannya tidak bersifat kaku, tetapi merupakan dokumen yang senantiasa dapatdiperjuangkan untuk diubah, jika memang dikehendaki atau tidak sejalan lagidengan kepentigan rakyat. Meskipun demikian, dalam hal yang masyarakat belummemiliki kemampuan, pemerintah harus mengambil prakarsa untukmemfasilitasinya tanpa memberi kesan mendikte. Dalam hal-hal yang bersifat teknis,umpamanya, biasanya partisiasi pemerintah lebih dapat diharapkan dan diandalkandaripada partisipasi rakyat.

Demikian pula dalam hal perencanaan lokasi suatu kawasan, secara teknispartisipasi pemerintah dalam memberikan pertimbangan-pertimbangan ekonomislebih banyak diperlukan daripada pertimbangan-pertimbangan dari masyarakat.

40

tetapi dalam pelaksanaannya, baru, partisipasi rakyat harus lebih banyak dilibatkan.Dalam tulisan ini, perencanaan kawasan dilakukan secara sederhana melalui kegiatansurvei (penyelidikan) yang dapat melibatkan banyak partisipasi rakyat, dan analisiskawasan yang lebih banyak melibatkan partisipasi pemerintah tetapi dengan tidakmenutup kemungkinan adanya partisipasi rakyat, dengan mempertimbangkanberbagai aspek yang melingkupinya.

a. Perijinan dan Legalitasa. Perijinan dan Legalitasa. Perijinan dan Legalitasa. Perijinan dan Legalitasa. Perijinan dan Legalitas

Suatu kawasan dapat dikembangkan diatas lahan milik masyarakat danlahan milik pemerintah. Pada pengembangan kawasan yang dibangun diatas lahanmilik masyarakat, tentu tidak memerlukan perijinan untuk mendapatkan legalitasseluruh kegiatannya. Pentingnya masalah ini baru muncul apabila wilayah yangakan dikembangkan menjadi kawasan itu, keberadaannya adalah milik negara,yang biasanya adalah wilayah hutan negara.

Langkah pertama yang harus dilakukan adalah mengajukan permohonanatau ijin prinsip kepada Menteri terkait melalui Dirjen yang menanganinya.Pengajuan ijin ini dilakukan dengan mencantumkan: nama perusahaan ataulembaga, akte pendirian perusahaan atau lembaga, asset milik perusahaan, luasareal pengembangan yang diinginkan, beserta kapasitas pabrik pengolahan yangdirencanakan, dan sumber dana yang digunakan.

Bila ijin prinsip sudah diperoleh, maka langkah kedua adalah mengajukanpermohonan peruntukan lahan kepada Gubernur/Bupati Kepala daerah. Permohonanperuntukan ini harus jelas untuk apa, misalnya untuk perkebunan yang akandikembangkan sebagai Kawasan Perkebunan; dan detail seperti: berapa luasan untukkebun inti, berapa luasan untuk kebun plasma, berapa untuk pekarangan danperumahan, dan berapa untuk komponen penunjang lainnya.

Bila permohonan peruntukan lahan telah disetujui oleh Gubernur/Bupati,maka langkah ketiga adalah melakukan survei pendahuluan. Berdasarkan hasilsurvei yang dilaksanakan berdasarkan kerangka acuan dari Departemen terkait,perusahaan kemudian melakukan langkah keempat studi kelayakan. Apabila lahanyang direncanakan merupakan wilayah hutan, maka perusahaan perlu mengajukanpermohonan pelepasan wilayah hutan tersebut kepada Menetri Kehutanan.

Hasil studi kelayakan ini akan dinilai oleh suatu Tim Teknis yangkeanggotaannya terdiri dari wakil Departemen/LPND terkait dengan peruntukankawasan, Departemen Keuangan, dan Bank Indonesia. Apabila pembiayaan proyekdinilai layak, maka Menteri Keuangan akan mengeluarkan Surat Persetujuan atasPerencanaan Pembiayaan Proyek, dan Menteri Terkait dengan peruntukan kawasanakan mengeluarkan Surat Keputusan tentang Rencana Pelaksanaan Proyek.Keluarnya kedua surat ini menunjukkan bahwa rencana proyek telah disetujui dandisahkan. Dengan berbekal surat itu, maka perusahaan sudah dapat memulailangkah kelima yaitu kegiatan fisiknya di lapangan.

41

b. Survei Kawasanb. Survei Kawasanb. Survei Kawasanb. Survei Kawasanb. Survei Kawasan

Dalam dunia pertanian dan sumberdaya lahan dikenal ada dua macam surveiyang dilakukan untuk merencanakan atau merancang suatu bagan kerja. Pertama,survei udara (Air Survey) dengan menggunakan helikopter. Survei ini dilakukanuntuk memperkirakan luas kawasan yang akan dikembangkan. Kedua, survei darat(Ground Survey), yang dilakukan untuk mencari informasi yang lebih detail darihasil yang diperoleh dengan survei udara. Kegiatan survei untuk mencari lahanyang akan dikembangkan menjadi Pembangunan Ekonomi Daerah ini, biasanyahanya disebut survei, sebaiknya diprioritaskan pada areal kritis dengan keadaanlapangan berjurang dan bertebing dengan kemiringan lebih dari 50%, atau arealkritis yang diterlantarkan atau tidak digarap lagi.

Kegiatan survei adalah sebuah proses untuk mengetahui, menggali, danmengumpulkan data-data yang ada di lapangan, yang meliputi data-data iklim danlingkungan, kondisi dan luas lahan (sumberdaya alam) yang ada di lingkungansuatu komunitas, potensi keanekaragaman hayati yang dimiliki, atau persoalan-persoalan yang berkembang ditengah masyarakat, baik sosial, ekonomi maupunbudaya. Disini, kegiatan survei bukanlah sebagai suatu kegiatan akademis, tetapisebagai suatu kegiatan yang menjadi bagian dari upaya mencari perubahan kearahyang lebih baik. Dalam proses, surveyor (penyelidik) tidak menempatkan diri sebagaipihak luar, tetapi harus mampu berintegrasi dengan komunitas yang diselidiki.Oleh karena itu, metode yan digunakan adalah metode yang didalamnya termuatpula proses pendidikan dan penyadaran.

Dalam kegiatan survei ini, keterlibatan masyarakat menjadi faktor kunciyang tidak dapat ditawar lagi, sedemikian hingga proses survei ini tidak lain adalahproses mengajak masyarakat untuk mengenali potensi lingkungannya, membukakembali pengalaman-pengalaman hidup mereka, mengenali secara seksama prob-lem-problem yang selama ini mereka hadapi, mengkaji apa yang semula telah diangapsebagai suatu hal yang wajar namun kemudian tidak lagi, dan bagaimana mencarisolusi-solusi yang dapat menyenangkan semua pihak.

Ada 4 (empat) macam data atau informasi yang perlu diperoleh dari kegiatansurvei, karena penerapan ilmu-ilmu wilayah dalam konteks pengembangan suatukawasan, selalu bersandar kepadanya. Empat macam data itu adalah: data sosio-budaya, data ekonomi kawasan, data tentang sumberdaya, dan data tentang kawasanitu sendiri, baik mengenai luas, topografi, iklim, jenis lahan, maupun potensi hayatiyang dikandungnya. Dari keempat data inilah kemudian dilakukan analisis untukmendapatkan perumusannya.

c. c. c. c. c. Analisis KawasanAnalisis KawasanAnalisis KawasanAnalisis KawasanAnalisis Kawasan

Untuk menganalisis suatu kawasan diperlukan suatu disiplin ilmu yangdikenal sebagai ilmu wilayah, yang pada hakekatnya bersifat multidisiplin ilmuyang berdimensi ruang (region) seperti: desa, kecamatan, kabupaten, atau provinsi.

42

Pembangunan Kawasan tidak lain adalah usaha untuk mengembangkan danmeningkatkan kesalingtergantungan dan ineraksi antara sistem ekonomi (economicsystem), manusia atau masyarakat (social system), dan lingkungan hidup besertasumber daya alam (ecosystem) yang ada didalamnya. Kawasan, menurut Tom Ed-ward MN (1999) adalah merupakan unit geografis dengan batas-batas tertentu yangbagian-bagiannya saling tergantung satu sama lain secara fungsional inidikembangkan dalam bentuk pembangunan ekonomi, sosial, budaya, maupunhankam secara berkeseimbangan dan berkesinambungan.

Analisis Kawasan pada dasarnya bertujuan untuk menjelaskan prosesbagaimana berbagai kegiatan kehidupan mengorgansasikan diri dalam suatu ruanggeografi untuk mencapai tujuan bersama. Berbagai kegiatan ini meliputi kegiatansosial budaya seperti adat-istiadat, mata pencaharian utama, dan tingkat pendidikan;kegiatan ekonomi; kegiatan pelestarian lingkungan, dan kegiatan lain yang sudahada di sekitar kawasan yang akan dikembangkan seperti terlihat pada Gambar 3.1.berikut.

SosialSosialSosialSosial----BudayaBudayaBudayaBudaya

PerumusanPerumusanPerumusanPerumusan Perencanaan Perencanaan Perencanaan Perencanaan Kawasan Kawasan Kawasan Kawasan

PembangunaPembangunaPembangunaPembangunannnnEkonomiEkonomiEkonomiEkonomi

SumberdayaSumberdayaSumberdayaSumberdaya

AnalisisAnalisisAnalisisAnalisis

Dengan Dengan Dengan Dengan pendekatanpendekatanpendekatanpendekatan

IlmuIlmuIlmuIlmu----ilmu ilmu ilmu ilmu WilayahWilayahWilayahWilayah

KeadaanKeadaanKeadaanKeadaan KawasanKawasanKawasanKawasan

Ekonomi Ekonomi Ekonomi Ekonomi KawasanKawasanKawasanKawasan

Gambar 3.1. Analisis Kawasan dengan Pendekatan llmu-ilmu Wilayah

Penerapan ilmu-ilmu wilayah sebagai suatu pendekatan multi-disiplinerterhadap masalah-masalah pembangunan kawasan, memang membutuhkankemampuan kerja antar berbagai lembaga pelaksana pembangunan. Dalam hal inipembangunan kawasan adalah suatu usaha untuk mengembangkan danmeningkatkan hubungan inter-dependensi dan interaksi antara sistem ekonom (eco-nomic system), rakyat atau masyarakat (social system), serta lingkungan hidupdan sumberdaya alam (ecosystem). Ini kemudian diterjemahkan dalam bentukpembangunan ekonomi, sosial, politik, budaya sampai pada pertahanan dankeamanan, yang berada dalam konteks keselarasan, keseimbangan, dan kesesuaianyang berkelanjutan.

Secara garis besar, analisis pengembangan kawasan dapat dilakukan denganmemakai dua model, yaitu model Pengembangan Kawasan sisi penawaran (SupplySide Regional Development) dan model Pengembangan Kawasan sisi kebutuhan

43

(Demand Side Regional Development). Analisis model pertama didasarkan padapemikiran bahwa kembangkan dulu sumberdaya yang ada (supplai input dan out-put) baru kemudian demand terhadap sumberdaya tersebut (industri hulu dan hilir)akan muncul dengan sendirinya. Sedangkan model kedua memandang perlunyadisediakan lingkungan kebutuhan-kebutuhan konsumtif yang layak bagi masyarakatsekarang maupun yang akan datang, yaitu dengan membangun daerah urban dankota-kota besar maupun pusat-pusat pemukiman. Kedua model ini merupakanlangkah pengintegrasian pusat-pusat pertumbuhan melalui perencanaan yangmenyeluruh. Gambaran umum tentang Perencanaan Pengembangan Kawasan dapatdilihat pada Gambar 3.2. berikut.

FAKTOR UTAMA FAKTOR PENUNJANG

RENCANA TERPADU

MODEL TUJUAN DAN HASIL

ECONOMIC SYSTEM - Pendapatan daerah - Potensi keuangan,

pembiayaan - Perkembangan ekonomi ECOSYSTEM - Sumberdaya: hutan,

tanah, air, udara, minyak, gas, manusia

- Potensi keanekaragaman hayati

- Keadaan alam, iklim, kondisi lahan.

SOCIAL SYSTEM - Penduduk: pertambahan,pen-duduk,urbanisasi, transmigrasi

- Aktivitas sosial, perkembangan sosial, aspirasi masyarakat

- Perkembangan polsosbud hankamnas

PRASA - RANA - Fisik - Non Fisik

PERENCA-NAAN MENYELU-RUH (Strategi, Langkah-langkah, Target-target)

Pengem- Bangan Kawasan Pemba-ngunan Ekonomi Daerah (Pengintegrasian pilar-pilar pendukung)

DAM-PAK POSI- TIF (MAK-SIMUM)

DAM-PAK NEGA- TIF (MINI-MUM)

MASYARAKAT

INDONESIA

SEJAHTERA

INPUT PROSES=BLACK BOX OUTPUT

Inter

aksi –

Interde-

pendensi

Inter -aksi Interdependensi

Gambar 3.2. Pengembangan Kawasan Dengan Perencanaan Menyeluruh

(Sumber: Tom Edward, 1999)

44

d. Penentuan Lokasi Kawasand. Penentuan Lokasi Kawasand. Penentuan Lokasi Kawasand. Penentuan Lokasi Kawasand. Penentuan Lokasi Kawasan

Setelah dilakukan survei dan analisis kawasan, langkah berikutnya yangperlu dilakukan adalah penentuan lokasi kawasan Pembangunan Ekonomi Daerah.Langkah ini dilakukan melalui beberapa tahap, yang masing-masing merupakankriteria pemilihan yang harus dipenuhi. Tahap pertama adalah mencari lahan sasaranlokasi kawasan yang dapat berupa:

1. Lahan kritis, kosong, gundul, atau lahan tidur/mati dengan luas minimal 5 Ha,dengan keadaan lapangan berjurang dan bertebing dan kelerengannya lebihdari 50%.

2. Lahan kritis yang ditelantarkan atau tidak digarap lagi sebagai bahan pertaniantanaman semusim.

3. Lahan kritis yang karena pertimbangan khusus, seperti untuk perlindunganmata air dan bangunan pengairan, perlu dijadikan areal tertutup dengan tanamantahunan.

4. Lahan milik rakyat yang karena pertimbangan ekonomi akan lebihmenguntungkan bila dijadikan Pembangunan Ekonomi Daerah dari pada untuktanaman semusim.

5. Lahan hutan gundul bekas tebangan, atau hutan semi gundul, baik hutan ataulahan milik maupun hutan negara.

Untuk mencari lahan-lahan seperti tersebut di atas di suatu kawasan,wilayah, atau daerah yang perlu difungsikan atau dihijaukan, dengan luas kurangdari 1000 Ha, dapat dilakukan dengan menginventarisasi dan mengevaluasi luaspekarangan, perkebunan, pertanian, dan kehutanan yang ada di kawasan, wilayah,dan daerah bersangkutan di atas kertas, kemudian mencek kebenarannya di lapanganmelalui survei. Untuk mencari lahan yang luasnya di atas 1000 Ha dapat dilakukandengan survei udara, atau kalau dananya kurang memadai, dapat dilakukan denganinterpretasi foto satelit atau citra landsat. Dari sini dapat diketahui adanya suatuwilayah yang berpotensi untuk dapat dikembangkan menjadi Kawasan PembangunanEkonomi Daerah, atau disebut saja sebagai Calon Kawasan.

Tahap kedua adalah tersedianya sumberdaya manusia didalam atau sekitarcalon kawasan, dengan mengetahui apakah didalam atau sekitar wilayah itu sudahdihuni masyarakat atau belum. Hal ini dapat diketahui dari hasil survei darat.Apabila kawasan itu sudah dihuni oleh suatu komunitas tertentu, maka peluangcalon kawasan untuk dijadikan sebagai Kawasan Pembangunan Ekonomi Daerahsemakin besar. Keberadaan SDM dari penduduk sekitar itu syarat penting karenakehidupan mereka sangat bergantung kepada ketersediaan sumberdaya alam,sehingga mau-tidak mau mereka akan menjaganya. Dengan demkian kelestariansuatu kawasan akan lebih dapat dijaga dibandingkan dengan bila SDM itu diambildari luar kawasan yang tidak memiliki ketergantungan langsung dengansumberdaya alam yang ada. Karena SDM dari luar kecenderungannya hanyamengambil untungnya saja.

45

Tahap ketiga adalah mengetahui seberapa jauh dukungan kondisi alam,yang meliputi: topografi atau kemiringan dan ketinggian kawasan dari permukaanlaut, kondisi cuaca atau iklim, jenis dan tingkat keasaman lahan, dll. Pengetahuantentang kondisi alam ini sangat penting karena sangat berkaitan dengan sistembudidaya apa yang paling cocok untuk dikembangkan dalam kawasan PembangunanEkonomi Daerah nanti. Penguasaan pengetahuan ini sangat diperlukan untukmengurangi resiko gagal atau salah kelola di kemudian hari.

Tahap keempat adalah menghitung kekuatan dan kelemahan yang dimilikioleh masyarakat sekitar calon kawasan, yang meliputi: pemahaman masyarakattentang kelestarian hutan, kemampuan ekonomi, kemampuan teknis, dankemampuan manajemen. Hal ini berkaitan dengan seberapa besar wewenang danhak kelola dan pemanfaatan sumbedaya yang akan diberikan kepada mereka, atauseberapa besar pemerintah harus memberikan fasilitas kepada mereka agarpengelolaan dan pengembangan kawasan ini dapat berhasil dengan baik danmenguntungkan semua pihak.

Dari keempat tahap tersebut di atas, penentuan lokasi kawasan sudah dapatdilakukan, setelah dilakukan analisis dengan pendekatan ilmu-ilmu wilayah.Selanjutnya tinggal bagaimana mengembangkannya, dimulai dengan pembukaanlahan dan pembangunan sarana dan sarana penunjang yang dapat dilakukan olehswadaya masyarakat atau pun dengan bantuan pemerintah. Pengembangan iniharus dilakukan secara terpadu dengan mempertimbangkan segala aspek kehidupanmasyarakat sekitarnya dan tujuan pembangunan nasional.

3.53.53.53.53.5 Perencanaan Prasarana PendukungPerencanaan Prasarana PendukungPerencanaan Prasarana PendukungPerencanaan Prasarana PendukungPerencanaan Prasarana Pendukung

Selain persiapan dan perencanaan lahan kawasan, pengembangan kawasanjuga memerlukan dukungan-dukungan prasarana operasional yang harusdirencanakan jauh-jauh hari sebelum pelaksanaannya. Perencanaan parasaranapendukung ini sangat menentukan kesiapan dan keberhasilan pembangunan danpengembangan kawasan potensial di daerah untuk mempercepat pembangunan danpertumbuhan ekonomi daerah tersebut. Diantara prasarana pendukung yang sangatpenting dan akan dijelaskan berikut ini, antara lain adalah masalah KelembagaanMasyarakat, Teknologi yang digunakan, dan Perenanaan Biaya.

a. Perencanaan dan Pemilihan Ta. Perencanaan dan Pemilihan Ta. Perencanaan dan Pemilihan Ta. Perencanaan dan Pemilihan Ta. Perencanaan dan Pemilihan Teknologieknologieknologieknologieknologi

Setiap Pengembangan Kawasan Ekonomi, pasti memerlukan peran teknologidalam pelaksanaannya. Karena hanya dengan sentuhan teknologilah suatu kawasandapat berkembangnya secara inovatif dan berkelanjutan. Inovasi teknologi ini,menurut Firnandy, adalah suatu proses kreativitas yang bersumber dari keahlianatau ketrampilan, yang erat hubungannya dengan kegiatan untuk menghasilkanproduk baru atau memodifikasi produk yang ada agar memberikan kegunaan lebihdan memenuhi selera konsumen. Inovasi teknologi juga dapat diartikan sebagai

46

kegiatan membimbing dan mengarahan ide-ide baru menjadi basis pelaksanaankegiatan baru bagi suatu sistem yang sudah ada, dan hasilnya sangat bergantungpada jenis teknologi yang dipilihnya.

Jadi, sentuhan inovasi teknologi, tidak hanya diperlukan dalam kegiatanekonomi skala besar, tetapi juga diperlukan dalam pengembangan kawasan ekonomiskala kecil dan menengah. Hal ini karena kegiatan inovasi teknologi dapatmenciptakan pertumbuhan ekonomi dan bisnis yang lebih komulatif biladimasyarakatkan sampai ke tingkat daerah. Pentingnya pemilihan dan perancanganteknologi dalam pengembangan kawasan, dapat dilihat dari perannya dalampembangunan secara umum yang antara lain adalah: a). mendorong lahir danberkembangnya kegiatan usaha yang lebih efisien dan produktif; b). mendorongterciptanya kebutuhan dan kepuasan akan produk yang diberikan; c). meningkatkandaya guna dan daya saing sistem produksi; d). meningkatkan nilai tambah produk;dan e). menciptakan kesempatan kerja yang lebih produktif.

Pengembangan Kawasan-kawasan sektor ekonomi wilayah dapat dilakukandi daerah hutan, bekas hutan, bekas alang-alang (tanah kosong), atau bekasperkebunan atau budidaya lainnya. Daerah-daerah tersebut memiliki topografi yangberbeda-beda. Dan masing-masing lahan tersebut memiliki karakteristik tersendiriyang memerlukan pertimbangan-pertimbangan teknologis untuk pembukaannyamenjadi sebuah Kawasan Pembangunan sektor ekonomi. Pertimbangan paling utamaadalah terjaganya lapisan atas tanah (top soil), artinya apapun teknologi atau peralatanyang akan digunakan, itu harus ramah lingkungan, tidak merusak lahan. Barukemudian mempertimbangkan hal lainnya, seperti urutan pekerjaan, peralatan,dan lain sebagainya.

Secara umum, penentuan sistem peralatan (teknologi) pembukaan lahanhutan (land clearing) yang tepat, termasuk pemilihan peralatan yang diperlukan,itu bergantung pada faktor-faktor berikut ini:

1 .1 .1 .1 .1 . TTTTTegakanegakanegakanegakanegakan, yaitu potensi pohon yang masih tegak berdiri yang meliputi jumlahpohon, diameter pohon, kepadatan, perakaran, dan lain-lain. Faktor inimempengaruhi produksi (kemampuan kerja, berapa luas pembukaan lahan yangdapat dicapai setiap waktu tertentu) dan besarnya biaya yang diperlukan.

2 .2 .2 .2 .2 . Pemanfaatan LahanPemanfaatan LahanPemanfaatan LahanPemanfaatan LahanPemanfaatan Lahan, yaitu untuk apa lahan kawasan itu dimanfaatkan dankomoditi apa yang akan ditanam. Faktor ini merupakan yang terpenting dalamusaha menentukan sistem dan peralatan yang akan digunakan. Sistem danperalatan yang digunakan untuk membuka perkebunan kelapa sawit akanberbeda dengan sistem dan peralatan yang digunakan untuk membukaperkebunan tebu.

3 .3 .3 .3 .3 . Kondisi TKondisi TKondisi TKondisi TKondisi Tanahanahanahanahanah, yaitu daya dukung tanah yang meliputi tebal lapisan tanahatas (humus), tipe tanah, kandungan air (kelembaban), berbatu atau tidak,berpasir atau tidak, dan sebagainya.

4 .4 .4 .4 .4 . TTTTTopografiopografiopografiopografiopografi, yaitu faktor kemiringan lahan kawasan, seperti adanya tebing danketinggiannya, adanya lembah dan kedalamannya, adanya bukit, rawa-rawaatau genangan air, danau, dan lain-lain.

47

5 .5 .5 .5 .5 . IklimIklimIklimIklimIklim, yaitu faktor cuaca seperti curah hujan, kelembaban udara, misalnya,yang sangat berpengaruh pada kecepatan kerja dan besar biaya yangdibutuhkannya.

6 .6 .6 .6 .6 . Spesifikasi KerjaSpesifikasi KerjaSpesifikasi KerjaSpesifikasi KerjaSpesifikasi Kerja, yaitu derajat kebersihan lahan yang diinginkan, tanggaldead line penyelesaian, metode pemusnahan sampah sisa organik konservasilahan, dan lain-lain.

Selain pemilihan sistem dan peralatan yang dipakai dalam pembukaan lahan,perlu dipikirkan juga bagaimana metode pemusnahan sampahnya. Metode yangkonvensional dan paling sederhana, murah dan cepat (efektif) adalah dengan caramembakarnya. tetapi metode ini dapat menimbulkan dampak negatif berupakerusakan humus secara merata karena terbakar, dan dapat merembet membakarkawasan lain apabila tidak terkendali dengan baik. Bahkan dapat menimbulkanpencemaran udara karena asap hasil pembakaran itu dapat melanglang buanakemana-mana, sampai ke negeri tetangga.

Apabila kawasan yang akan dikembangkan itu memiliki lembah yang cukupdalam dan luas, sampah hasil land clearing akan lebih aman jika dibuang langsungke lembah tersebut, tanpa harus dibakar. tetapi kalau metode ini dianggap terlalulama dan mahal, dapat diterapkan metode kombinasi: yang dekat lembah dibuangke lembah itu tanpa dibakar, sedangkan yang jauh dari lembah dikumpulkan danditumpuk pada tempat-tempat tertentu yang khusus dipersiapkan untuk itu,kemudian dibakar, dengan pengawasan. Dengan demikian dampak negatifnya dapatditekan seminim mungkin.

b. Penyiapan Kelembagaan Masyarakatb. Penyiapan Kelembagaan Masyarakatb. Penyiapan Kelembagaan Masyarakatb. Penyiapan Kelembagaan Masyarakatb. Penyiapan Kelembagaan Masyarakat

Dalam pembangunan Kawasan, dukungan kualitas sumber daya manusiayang memadai memegang peranan yang sangat tinggi. Namun dalam kenyataannya,kualitas sumber daya manusia masyarakat di daerah biasanya kurang memenuhikualifikasi yang dibutuhkan. Oleh karena itu, program peningkatan kualitas tenagakerja terampil perlu juga untuk dipersiapkan secara lebih dini. Pentingnya pro-gram ini akan lebih terasa bila dikaitkan dengan teknologi yang dipilih. Pengalamanmenunjukkan bahwa pengembangan peralatan atau mesin pertanian atau industri,tanpa disertai dengan peningkatan ketrampilan orang yang menjalankannya, justrutelah menimbulkan banyak kesulitan dan hambatan. Sedangkan dilain pihak,pemerintah telah banyak melakukan usaha dan program yang diarahkan untukmembantu pengembangan alat dan mesin pertanian, yang memungkinkanmasyarakat tani untuk menggunakan atau memiliki peralatan tersebut.

Kenyataan itulah yang menunjukan bahwa usaha pemerintah dalammembantu pengadaan alat dan mesin pertanian dan industri kecil menengah, harusdibarengi dengan peningkatan kualitas sumberdaya manusia yangmengoperasikannya, untuk menghasilkan tenaga-tenaga kerja terampil yang siappakai. Dalam hubungan inilah diperlukan kelembagaan masyarakat daerah yang

48

kuat dan mandiri, sebagai wadah untuk mengembangkan dan memberdayakan paraanggotanya agar menjadi tenaga-tenaga kerja terampil sehingga memenuhikualifikasi yang dibutuhkan dalam pengembangan suatu Kawasan.

c. Penyediaan Sarana dan Prasaranac. Penyediaan Sarana dan Prasaranac. Penyediaan Sarana dan Prasaranac. Penyediaan Sarana dan Prasaranac. Penyediaan Sarana dan Prasarana

Sarana pendukung yang diperlukan dalam pengembangan kawasan, jugaperlu dirancang sebelumnya. Langkah ini dimulai dengan mendata nama-namaperalatan yang dibutuhkan dan diperlukan sesuai dengan pertimbangan-pertimbangan teknis dan sosiologis yang ada, kemudian diikuti dengan merealisasikanpembelian peralatan tersebut. Peralatan atau sarana yang perlu dipersiapkan antaralain dapat dikelompokkan sebagai berikut.

• Sarana pembukaan lahan, seperti parang, gergaji, peralatan mekanis, kapak,dan lain-lain.

• Sarana transportasi, seperti mobil penumpang, mobil barang, dan kendaraanbermotor lainnya yang diperlukan.

• Sarana perkantoran dan tempat tinggal karyawan

• Sarana komunikasi, seperti radio komuniasi antar penduduk, Handy Talky (HT),dan saran komunikasi lainnya yang diperlukan.

• Sarana perdapuran dan konsumsi, seperti kompor, dandang, piring, gelas, panci,termos, cerek, dan lain-lain.

• Sarana administrasi, seperti komputer, mesin tik, alat tulis kantor, dan peralatankantor lainnya yang diperlukan.

• Sarana penerangan seperti, genset, kabel, bola lampu, dan sarana peneranganlainnya yang diperlukan.

• Sarana budidaya tanaman, mulai dari pembibitan, penanaman, pemeliharaan,dan pemanfaatan hasil hutan.

Selain sarana-sarana tersebut di atas, perlu juga dipersiapkan prasaranapenunjang yang diperlukan dalam pengembangan kawasan. Diantara prasarana-prasarana yang sangat menunjang keberhasilan proyek pengembangan kawasanini adalah:

a. Jalan utama, main road, yang menghubungkan kawasan dengan dunia luar,khususnya untuk pengangkutan hasil hutan dari tempat produksi sampai ketempat pemasarannya.

b. Jalan cabang, yang menghubungkan jalan utama dengan pusat-pusatproduksinya nanti, sedemikian hingga akan memudahan kordinasi, pengawasan,dan pengambilan hasil.

c. Jembatan, bila dalam kawasan terdapat sungai besar (lebar > 1 m) atau gorong-gorong, bila dalam kasawan terdapat sungai kecil (lebar < 1 m).

49

d. Mating-mating, bila jalan yang dibuat melewati lahan berair atau lahan lembekyang melebar atau memanjang.

e. Prasarana pendidikan, olah raga, dan tempat pertemuan untuk memfasilitasiperan masyarakat sekitar semaksimal mungkin, sedemikian hingga terjadipemberdayaan masyarakat dan terbentuknya kelembagaan yang mandiri.

f. Jalur penanaman dan produksi. Jalur ini dibuat untuk memudahkan prosespenanaman dan produksi sehingga dapat dicapai tingkat efisiensi danproduktivitas yang tinggi.

g. Penyiapan lahan untuk kegiatan penanaman, meliputi kegiatan pengolahantanah, pemasangan acir, pembuatan lubang tanaman, dan pemberian pupuk(biasanya pupuk kandang). Kegiatan ini biasanya dilakukan sebelum musimhujan, sekitar bulan Agustus-September.

Perencanaan BiayaPerencanaan BiayaPerencanaan BiayaPerencanaan BiayaPerencanaan Biaya

Struktur pembiayaan dan permodalan untuk pengelolaan suatu Kawasanitu dapat dikategorikan menjadi 2 kelompok besar, yaitu Kelompok Biaya Pra-operasiatau, dan Kelompok Biaya Operasi. Kelompok pertama terdiri dari Biaya Investasidan Biaya Modal Kerja. Sedangkan kelompok kedua terdiri dari Biaya Tenaga KerjaLangsung, Biaya Bahan Baku, Biaya Operasional Pengembangan Kawasan (over-head), dan Biaya Administrasi Penjualan. Secara lebih rinci, struktur biayapengelolaan kawasan secara umum adalah sebagai berikut.

A. BIAYA PRA OPERASI1. Biaya Investasi Pengembangan Kawasan (PPK), yang terdiri dari biaya-

biaya:a. Perijinan dan permohonan (legalitas) hak pengelolaanb. Perencanaan (Survei dan Analisis Kawasan)c. Pembuatan Bangunan Rumah, Kantor, Campd. Pengadaan Mesin dan Peralatan

2. MODAL KERJAAdalah biaya yang diperlukan untuk melakukan kerja, yang harusdicadangkan khusus sebelum perusahaan memperoleh pendapatan daripenjualan produknya. Dicadangkan untuk 3 bulan mulai operasi, yang terdiridari biaya-biaya:a. Tenaga Kerja Langsungb. Bahan Bakuc. Overheadd. Administrasi/Penjualane. Kas dan lainnya

B. BIAYA OPERASI1. Tenaga Kerja Langsung2. Bahan Baku (Pengadaan Bibit dll)3. Overhead Pengembangan Kawasan (OPK), yang meliputi biaya-biaya untuk

50

kegiatan-kegiatan berikut:a. Tenaga Kerja Tak Langsungb. Overhead Kantorc. Operasi Loggingd. Pembinaan Hutan dan Desae. Penghijauan Lahan Kritisf. Logistik dan Perbaikan (Overhead Variabel)

4. Administrasi, Manajemen dan Pemasaran (AMP), yang terdiri atas biaya-biaya:a. Transportasi dan Akomodasi (Entertainment)b. Penjualan dan Pemasaran (Riset Pasar, dll)d. Pengolahan produk setengah jadie. Promosi

Dari biaya-biaya tersebut di atas, biaya yang cukup besar pengaruhnyaterhadap besarnya biaya keseluruhan yang dibutuhkan dalam pengelolaan kawasanadalah biaya perijinan dan permohonan hak pengelolaan. Untuk kawasan yangdidirikan diatas lahan milik, biayanya dapat sangat kecil, bahkan mungkin dapattidak ada. tetapi kawasan yang dikembangkan diatas hutan negara, biayaperijinannya dapat menjadi sangat besar karena faktor birokrasi, kecuali ada perankhusus dari pemda. Meskipun biaya yang sangat besar ini dapat tidak cukup berartibagi manajemen secara keseluruhan apabila pemberian ijin itu diimbangi denganpotensi kawasan yang memadai untuk dikembangkan. Meskipun untuk itudiperlukan permodalan awal yang sangat besar.

51

BAB IVBAB IVBAB IVBAB IVBAB IVKAKAKAKAKAWWWWWASAN HUTASAN HUTASAN HUTASAN HUTASAN HUTAN RAKYAN RAKYAN RAKYAN RAKYAN RAKYAAAAATTTTT

4.14.14.14.14.1 Latar BelakangLatar BelakangLatar BelakangLatar BelakangLatar Belakang

Kenyataan menunjukkan bahwa jumlah penduduk Indonesia dari tahun ketahun terus meningkat secara significan, sementara jumlah sumber daya alamnyajustru semakin berkurang. Berkurangnya sumber daya alam ini banyak disebabkanoleh kesalahan manajemen pengeloaannya. Salah satu sumber daya alam yang telahbanyak mengalami penurunan jumlah karena kerusakan yang disebabkan olehkesalahan pengelolaannya ini, salah satunya adalah hutan. Kesalahan pengelolaanini sebagian besar disebabkan karena ketidakjelasan kewenangan pengelolaan yangdiperebutkan oleh perusahaan pemegang HPH (BUMN atau swasta), pemerintahpusat dan pemerintah daerah.

Sebagai salah satu jenis sumber daya alam, hutan Indonesia sekarang inikondisinya dapat diibaratkan seperti seekor gajah yang sudah tua, kurus, tidakterawat, dan sakit-sakitan karena terus menerus dipaksa menanggung beban yangmelebihi kemampuannya. Hutan Indonesia selama bertahun-tahun telahdiperlakukan hanya sebagai cadangan modal alam (natural capital stock) dalampembangunan nasional. Akibat perlakuan ini maka hutan telah dieksplorasi secarabesar-besaran, dan atas nama efisiensi dan pertumbuhan ekonomi, pengelolaan hutanlebih banyak dipercayakan kepada perusahaan HPH yang dianggap lebih mampumenyumbangkan perolehan devisa negara. Sementara masyarakat yang secara turuntemurun hidup dan menggantungkan kehidupannya pada hutan disekitarnya, samasekali tidak dilibatkan. Keadaan ini telah banyak menimbulkan kesenjangan,ketidakadilan dan kecemburuan sosial. Akibatnya maka terjadilah perambahanhutan dan lahan yang dilakukan masyarakat sekitar hutan yang tak terkendali,serta penebangan liar yang semakin marak, sedemikian hingga pengelolaan hutandi Indonesia tidak dapat dilaksanakan secara lestari dan berkelanjutan (sustainableforest management).

Selain itu, sejalan dengan pertambahan penduduk, tuntutan terhadapmanfaat sumberdaya hutan (SDH) di Indonesia semakin meningkat. Peningkatanini adalah akibat dari kenaikan permintaan terhadap komoditas pertanian,meningkatnya kebutuhan bahan baku industri, kayu akar dan kayu perkakas,lapangan pekerjaan, pemukiman, dan jasa lingkungan hidup. Jadi, pengelolaansumberdaya hutan mestinya tidak hanya diarahkan pada terpenuhinya kebutuhanproduk kehutanan yang berupa kayu semata, tetapi masih sangat banyak manfaatlain yang dapat dikembangkan dalam pengelolaan hutan di Indonesia.

52

Menyadari kenyataan-kenyataan tersebut di atas, dalam beberapa tahunterakhir ini mulai dikembangkan paradigma baru pengelolaan hutan Indonesia,yaitu pengeloaan hutan yang berbasis rakyat atau masyarakat (community basedforest management). Sejalan dengan itu pemerintah melalui Departemen Kehutanandan Perkebunan telah mengeluarkan Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunannomor 677/Kpts-II/1998 tentang Hutan Kemasyarakatan. Keputusan ini kemudiandiikuti dengan Undang-undang Kehutanan No. 41 tahun 1999, yang mengaturtentang pengembangan hutan rakyat. Dalam paradigma ini, pengelolaan hutandilakukan dengan berorientasi pada pemberdayaan ekonomi rakyat, dimana rakyatatau masyarakat memiliki jaminan yang kuat terhadap akses dan kontrol ataspengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya hutan. Sedangkan peran pemerintahdiperlukan dalam hal pemberdayaan masyarakat sekitar hutan melalui berbagaifasilitasi, agar pengelolaan hutan ini benar-benar mengarah pada terwujudnyakesejahteraan rakyat, tanpa mengorbankan kelestariannya.

4.24.24.24.24.2 Pengertian Kawasan HutanPengertian Kawasan HutanPengertian Kawasan HutanPengertian Kawasan HutanPengertian Kawasan Hutan

Undang-undang kehutanan No 41 tahun 1999 menjelaskan bahwaberdasarkan kepemilikannya, hutan dapat dibedakan menjadi dua, yaitu hutannegara dan hutan milik. Hutan negara adalah kawasan hutan dan hutan yangtumbuh diatas lahan yang tidak dibebani oleh hak milik. Sedangkan hutan milikadalah hutan yang tumbuh diatas lahan yang dibebani oleh hak milik, yang biasadisebur hutan rakyat. Pengertian rakyat ini meliputi petani secara perseoranganmaupun bersama-sama, dan badan hukum swasta.

Sementara itu, Hardjosudiro (1980), mendefinisikan hutan rakyat sebagai:hutan yang berada di wilayah Indonesia, yang tidak berada di atas lahan yangdikuasai oleh pemerintah. Senada dengan ini, Alrasyid (1979) menyatakan bahwahutan rakyat pada dasarnya adalah hutan yang dibangun pada lahan milik ataugabungan dari lahan milik, yang ditanami pepohonan, yang pengelolaan danpembinaannya dilakukan oleh pemiliknya atau badan hukum seperti koperasi, denganberpedoman pada ketentuan-ketentuan yang telah digariskan oleh pemerintah.Sedangkan Nurwanto dan Prakoso (1979) mendefinisikan bahwa hutan rakyat adalahpenghijauan suatu daerah untuk dibentuk sebagai hutan, yang oleh karena wilayah,peruntukan, dan pengelolaannya ada di tangan rakyat.

Selain konsep hutan rakyat, juga ada konsep hutan kemasyarakatan.Menurut Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan, hutan kemasyarakatanadalah hutan negara yang dicadangkan atau ditetapkan oleh Menteri untukdiusahakan oleh masyarakat setempat dengan tujuan pemanfaatan hutan searalestari sesuai dengan fungsinya dan menitikberatkan kepentingan menyejahtrakanmasyarakat. Adapun masyarakat yang dimaksudkan disini adalah kelompok-kelompok orang warga negara Republik Indonesia yang tinggal di dalam atau sekitarhutan dan memiliki ciri sebagai suatu komunitas, baik oleh karena kekerabatan,kesamaan mata pencaharian yang berkait dengan hutan, kesejarahan, keterikatantempat tinggal bersama, maupun oleh karena faktor ikatan komunitas lainnya.Dalam hal ini jelas bahwa yang dimaksud dengan masyarakat disini adalah sama

53

dengan rakyat, yaitu masyarakat atau rakyat yang tinggal didalam atau di sekitarhutan yang memiliki ciri sebagai suatu komunitas.

Jadi dengan demikian, hutan rakyat adalah hutan yang dimiliki oleh akyat,baik secara perorangan, kelompok, maupun badan hukum atau koperasi, baik yangterletak di luar kawasan hutan negara, maupun hutan negara yang memangdicadangkan atau ditetapkan oleh Menteri untuk diusahakan oleh rakyat setempat.Hutan rakyat merupakan hutan buatan, bukan hutan alam, dan terletak diluarkawasan hutan negara, dengan luas minimal 5 Ha. Ciri khas hutan rakyat, menurutBalai Informasi Pertanian (1982), adalah, “tidak merupakan kawasan yang kompak,tetapi terpencar diantara lahan-lahan untuk penggunaan lainnya. Bentukpertanamannya tidak selalu murni berupa kayu-kayuan, tetapi dipadu ataudikombinasikan dengan berbagai jenis tanaman lainnya seperti tanaman pertanian,tanaman perkebunan, tanaman pakan ternak, dan sebagainya. Biasanya terdiriatas tanaman yang cepat tumbuh dan cepat memberikan hasil bagi pemiliknya.”

Hutan rakyat terdiri atas jenis-jenis vegetasi yang sangat bervariasi, yangdari setiap jenis akan menentukan pola hutan rakyat yang terbentuk. Berdasarkanjenis yang mendominasi ruang tumbuh, hutan rakyat dapat diklasifikasikan menjadi6 (enam) pola (Anonimus, 1985), yaitu:

1. Pola tanaman pangan, bila yang mendominasinya adalah jenis tanaman pangan.

2. Pola silvopastur, bila didominasi oleh jenis tanaman pakan ternak.

3. Pola kayu bakar, bila didomiasi oleh jenis pepohonan yang kayunya menghasilkanenergi.

4. Pola hortikultura, bila didominasi oleh jenis tanaman buah-buahan.

5. Pola perdagangan dan industri, bila didominasi oleh jenis tanaman perdagangandan industri.

6. Pola kayu-kayuan, bila didomiasi oleh jenis kayu-kayuan yang dapatmenghasilkan bahan bangunan dan perabot rumah tangga.

Adapun tentang kepengusahaannya, hutan rakyat harus dikelolaberdasarkan pada prinsip-prinsip sebagai berikut:

1. Masyarakat atau rakyat sebagai pelaku utama dalam pengambilan manfaatnya.

2. Masyarakat atau rakyat sebagai pengambil keputusan dan menentukan sistempengusahaan dan pengelolaan yang tepat.

3. Pemerintah sebagai fasilitator dan pemantau kegiatan.

4. Kepastian dan kejelasan hak dan kewajiban semua pihak.

5. Kelembagaan pengusahaan ditentukan oleh masyarakat atau rakyat.

6. Pendekatan pengusahaan didasarkan pada keanekaragaman hayati dan budaya.

khususnya (a) mendorong lahir dan berkembangnya kegiatan usaha yang produktifdan efisien, (b) mendorong terciptanya kepuasan konsumen akan produk yang

54

dihasilkan, (c) meningkatkan inovasi teknologi berbasis pada peningkatan nilaitambah produk.

Dari sisi lingkungan hidup pengelolaan hutan secara holistik diperlukandalam rangka menjaga keseimbangan lingkungan tempat tinggal antara manusia,tumbuhan, binatang dan jasad renik, menjaga menjaga gudang penyimpanan bahangenetik atau plasma nuftah, sumber ekonomi seperti kayu, tumbuhan obat, anggrek,dll, membersihkan udara, sumber air bersih, sumber ilmu pengetahuan dan tempatrekreasi..

4.34.34.34.34.3 TTTTTujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan KawasanHutanHutanHutanHutanHutan

Menurut Undang-Undang Kehutanan No. 41, pengembangan kawasan hutandiarahkan kepada usaha-usaha rehabilitasi dan konservasi lahan, sertapenganekaragaman hasil pertanian yang diperlukan oleh masyarakat, peningkatanpendapatan masyarakat, penyediaan kayu sebagai bahan bangunan, bahan bakuindustri, penyediaan kayu bakar, usaha perbaikan tata air dan lingkungan, sertasebagai kawasan penyangga bagi kawasan hutan negara. Lebih jauh pasal 3Keputusan Menhutbun No. 677/Kpts-II/1998 menyebutkan bahwa pengusahaanhutan kemasyarakatan atau huan rakyat bertujuan untuk:

1. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan kapasitasekonomi dan sosial masyarakat atau rakyat.

2. Meningkatkan ikatan komunitas masyarakat atau rakyat sekitar hutan yangmemiliki tanggung jawab untuk menjaga kelestarian dan keamanan hutan.

3. Mengembangkan keanekaragaman hasil hutan yang menjamin kelestarian fungsidan manfaat hutan.

4. Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan hutan.


6. Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah dan kawasan demi mencapaikemajuan dan kemandirian daerah.

4.44.44.44.44.4 Pengembangan Kawasan HutanPengembangan Kawasan HutanPengembangan Kawasan HutanPengembangan Kawasan HutanPengembangan Kawasan HutanRakyatRakyatRakyatRakyatRakyat

Pengembangan suatu wilayah menjadi kawasan hutan rakyat hendaknyadiarahkan pada peningkatan efisiensi pemanfaatan lahan, khususnya lahan-lahantidur (yang belum ditanami), gundul, atau kritis karena bekas tebangan yang

55

kemudian ditinggalkan begitu saja tanpa adanya usaha reboisasi. Dalam hal ini,pengembangannya dilakukan dengan cara menghijaukan lahan-lahan tersebutdengan menanami tanaman yang sesuai dengan kondisi lingkungannya, memilikinilai ekonomi, mudah perawatannya, cepat masa panennya, dan mudahpemasarannya. Dengan demikian tujuan untuk menjaga kelestarian ekosistemkawasan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat atau rakyat sekitarnya dapattercapai sekaligus dengan baik.

Pengembangan kawasan hutan rakyat juga dapat dilakukan denganmengambil luasan terbatas areal hutan yang memiliki potensi kayu masih cukuptinggi seperti hutan produksi, hutan lindung, maupun hutan pelestarian alam, sepertiyang dimaksud pada pasal 6 Keputusan Menhutbun No. 677/Kpts-II/1998.Pengembangan kawasan hutan rakyat pada kawasan hutan produksi dilakukandengan cara mengusahakan hasil hutan non kayu dan komoditi lainnya serta jasarekreasi lingkungan, baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untukdiusahakan. Pengembangan ini meliputi kegiatan penanaman, pemeliharaan,perlindungan, pengamanan, pemungutan dan pemasaran hasil panen, yangberpedoman pada azas kelestarian. Pengembangan hutan rakyat pada kawasan hutanlindung dilaksanakan untuk pengusahaan hutan non kayu dan jasa rekreasi, baikuntuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk diusahakan. Sedangkanpengembangan hutan rakyat pada kawasan pelestarian alam dilakukan untukmengusahakan jasa rekreasi, pemanfaatan dan penangkaran satwa dan tumbuhanliar dengan tetap memperhatikan perlindungan sumberdaya alam hayati danekosistemnya.

Selain itu, pengembangan kawasan hutan rakyat juga dapat dilakukan padaareal kombinasi antara hutan produksi (yang potensi kayunya masih cukup tinggi)dan hutan bekas tebangan. Dalam hal ini pengusahaannya pun merupakan kombinasiantara pemanenan hasil hutan (produksi kayu) dengan penanaman hutan kembalipada lahan-lahan bekas tebangan. Reboisasi ini dapat dilakukan dengan menanamtanaman kayu atau tanaman pangan, sesuai dengan kebutuhan masyarakat sekitarkawasan tersebut.

Ketiga macam kawasan tersebut di atas memerlukan proses yang samadalam pengembangannya menjadi kawasan hutan rakyat. Proses pengembanganini dapat dibedakan menjadi empat tahap, yaitu: tahap pembukaan lahan kawasan,tahap pembangunan sarana dan prasarana, tahap pemilihan dan penanamankomoditas, dan tahap perhitungan kelayakan ekonomi dan finansialnya. Keempattahap ini sangat erat hubungannya satu sama lain dalam menunjang keberhasilanproyek pengembangan kawasan hutan rakyat ini.

a. Landasan Penyusunan Desain Kawasana. Landasan Penyusunan Desain Kawasana. Landasan Penyusunan Desain Kawasana. Landasan Penyusunan Desain Kawasana. Landasan Penyusunan Desain Kawasan

Desain kehutanan disusun dengan mempertimbangkan aspek manajemen,sifat hutan primer, bahaya kebakaran, teknis, ekonomis dan sosial-ekonomimasyarakat setempat.

56

Manajemen yang perlu dipertimbangkan yaitu mekanisme manejemen, unitpengelolaan, unit tata tempat, unit perlakukan, dan sasaran manajemen. Pada tiapkawasan perlu diperhatikan mekanisme manajemen termasuk mekanismepengawasan. Dalam melakukan pengelolaan kawasan, maka harus dibentuk unit-unit pengelolaan. Lahan kehutanan Indonesia dibagi ke dalam tiga macam unitpengelolaan: pertama untuk pengelolaan hutan koservasi untuk misi ekonologisdengan perlakukan “doing nothing”. Kedua unit pengelolaan tanaman perhutananatau kebun kayu untuk misi ekonomis dengan perlakuan “tree farming” secaraintensif. Ketiga unit pengelolaan hutan produksi untuk misi ekologis dan ekonomisyang sama penting dengan perlakukan “gap simulation cutting” atau tebang rumpangsecara ekstensif. Setiap unit pengelolaan mempunyai data dasar dan mempunyairencana. Rencana unit pengelolaan direkapitulasi menjadi rencana regional provinsidan direkapitulasi menjadi rencana nasional.

Sifat hutan primer yang akan disampaikan adalah: 1) hutan merupakanmosaik rumpang, 2) tanah setempat, iklim mikro setempat dan tumbuhan merupakansatu kesatuan, 3) tanah hutan tidak subur, 4) jenisnya banyak dan 5) pohon besar,medium, dan kecil bercampur. Yang juga perlu diperhatikan adalah hutan yangberada di daerah yang mengalami musim kemarau panjang setiap 10-20 tahun.Pada saat kemarau panjang tersebut yang terbakar bukan lagi alang-alang dansemak tetapi juga belukar, hutan areal tebangan, kebun kayu dan gambut.Manajemen kebakaran lahan kehutanan adalah manajeman bahan bakar. Untukmenghindarkan kebun kayu dari kebakaran, kanopi tegakan dibuat tebal danmenutup agar di lantai tegakan tidak tercipta habitat bagi rumputan dan semakdan di hutan produksi digunakan tebang rumpang. Selain itu yang diperlukan adalahbagaimana membuat agar bila terjadi, api cukup kecil, sehingga dapat dipadamkandengan tenaga dan peralatan yang tersedia di lapangan. Aspek teknis yang dibukaharus bersifat praktis dan mudah dipahami oleh pelaksana lapangan. Dari segiekonomis, desain lapangan yang digunakan terutama desain tegakan, dapatmemberikan keuntungan secara ekonomi nasional dan memberikan hasil langsungkepada masyarakat setempat (lokal). Keenam aspek tersebut harus dilihat secarakeseluruhan (holistik), seperti dalam tabel 4.1.

57

Tabel 4.1 Unit Pengelolaan Hutan Secara Holistik

No.No.No.No. JenisJenisJenisJenis TingkatTingkatTingkatTingkat TingkatTingkatTingkatTingkat TingkatTingkatTingkatTingkat TingkatTingkatTingkatTingkat TigkatTigkatTigkatTigkat

HutanHutanHutanHutan TegakanTegakanTegakanTegakan JalanJalanJalanJalan KuvioKuvioKuvioKuvio PetakPetakPetakPetak UnitUnitUnitUnit

RumpangRumpangRumpangRumpang SaradSaradSaradSarad PengelolaanPengelolaanPengelolaanPengelolaan

1 Hutan Harus ada Rumpang Memperlih Desain Makin berat

Produksi unit diletakan jalan sarat petak dan topografinya,

homogenny pada jalan dan jumlah kuvio, luas makin luas

lebar sarad rumpang areal areal sekitar

rumpang dengan yang ada 600 ha. 200.000 ha

sekitar jarak tepi pada jalan Petak-

2.500 m2 100 meter sarat. Satu ini diberi

kuvio batas

mencakup permanen

2- 20

rum-pang

atau total

luas

0,5 - 5,0 ha

2 Kebun Menampak Pada tiap Areal

kerapatan unit tanah, ke dalam

batang, pertumbuh petak-petak

struktur jenis po- permanen

batang, hon yang

komposisi akan

jenis, ditanam

lapisan adalah

kanopi, homogen.

tumbuhan Per-

bawah, tumbuhan

serasah setempat,

lantai ikilm

tegakan, dan

dan bahan penampilan

bakar tum-buhan

merupakan

satu

kesatuan.

Luas tiap

kuvio

sekitar 5

-10 ha

75

BAB VBAB VBAB VBAB VBAB VKAKAKAKAKAWWWWWASAN PERKEBUNANASAN PERKEBUNANASAN PERKEBUNANASAN PERKEBUNANASAN PERKEBUNANRAKYRAKYRAKYRAKYRAKYAAAAATTTTT

5.15.15.15.15.1 Latar BelakangLatar BelakangLatar BelakangLatar BelakangLatar Belakang

Di tengah krisis ekonomi Indonesia yang berkepanjangan dan belummenunjukkan tanda-tanda akan berakhir sampai sekatrang ini, banyak pakarekonomi menilai bahwa sektor pertanian, khususya subsektor perkebunan, dapatmenjadi andalan dalam mendukung kesinambungan pembangunan nasional.Peranan ini terasa semakin penting karena perkebunan merupakan subsektor yangberbasis sumberdaya alam yang relatif tidak bergantung pada komponen impor.Hal lain yang lebih penting adalah kenyataan bahwa kegiatan subsektor perkebunanadalah merupakan kegiatan sosial ekonomi yang dapat dijadikan sebagai basispengembangan ekonomi rakyat di seluruh wilayah Indonesia. Denganberkembangnya subsektor ini, maka permasalahan ketenagakerjaan, pangan, danpendapatan masyarakat akan dapat teratasi, yang dengan begitu berarti dapatmengurangi kesenjangan ekonomi.

Meski kenyataan lain menunjukkan bahwa sejak 30 tahun terakhir, peranansubsektor perkebunan dalam Produk Domestik Bruto (PDB) nasional secara relatiftelah mengalami penurunan, dari 7,3% pada tahun 1969 menjadi 2,5% pada tahun1997. Namun secara total nilainya terus meningkat secara meyakinkan, dari Rp.4,8 trilyun pada tahun 1969 meningkat lebih dua kali lipat pada tahun 1997 menjadiRp. 10,8 trilyun. Dan perlu diketahui bahwa data ini hanya memperhitungkankegiatan pada subsistem hulu (on-farm). Padahal peranan subsektor perkebunanyang sebenarnya jauh lebih besar dari gambaran tersebut, mengingat sebagian besarnilai PDB-nya, untuk subsistem tengah dan hilir, dimasukkan ke dalam sektorindustri.

Dalam pembangunan perekonomian masa mendatang yang berakar padakerakyatan, peranan penting subsektor perkebunan, dapat pula dilihat dari besarnyatenaga kerja yang terserap didalamnya. Hal ini terjadi karena sistem produksitanaman perkebunan, khususnya tanaman tahunan, hingga saat ini belum dapatmenggunakan peralatan mekanisasi secara penuh. Untuk kegiatan pemeliharaandan pemanenan berbagai tanaman perkebunan dengan luas 14,8 juta Ha, sebagaicontoh, diperlukan tenaga kerja sebanyak sekitar 16,8 juta orang. Apabila setiaprumah tangga memiliki tenaga kerja 4 orang, maka terdapat kurang lebih 67,2 jutajiwa yang menikmati hasil dari usaha bekerja pada subsektor perkebunan. Jumlah

76

ini juga hanya mencakup kegiatan on-farm, dan akan semakin bertambah tentunya,bila tenaga kerja pada subsistem tengah dan hilir juga diperhitungkan.

Memang, melihat kenyataan-kenyataan di atas, pemerintah dengan giattelah mengembangkan kawasan perkebunan rakyat melalui 3 (tiga) pola, yaitu polaPerusahaan Inti Rakyat (PIR), pola Unit Pelayanan Pengembangan (UPP), danpola Swadaya. Namun, menurut Dirjen Perkebunan, selama ini petani pekebunbaru menikmati pendapatan dari kegiatan produksi, on-farm. Sedangkan pendapatandari kegiatan pasca produksi, off-farm, yang umumnya memiliki margin lebih besar,hanya dinikmati oleh pengusaha besar. Oleh karena itu kedepannya perlu dilakukansemacam reorientasi pembangunan perkebunan untuk lebih meningkatkankesejahteraan dan peranan masyarakat dalam pengembangan kawasan perkebunanrakyat. Dengan demikian keberpihakan pembangunan perkebunan kepadamasyarakat, koperasi, pengusaha kecil dan menengah dapat lebih ditingkatkan;sedemikian hingga pada akhirnya akan lebih menguntungkan semua pihak.

5.25.25.25.25.2 Pengertian Kawasan PerkebunanPengertian Kawasan PerkebunanPengertian Kawasan PerkebunanPengertian Kawasan PerkebunanPengertian Kawasan PerkebunanRakyatRakyatRakyatRakyatRakyat

kawasan perkebunan rakyat adalah suatu kawasan yang secara khususdimanfaatkan untuk kegiatan usaha tanaman tahunan (kopi, tebu, kelapa sawit,the, empah-rempah, dll) dengan luasan tertentu sebagai pengembangan agribisnis;atau Perkebunan Terpadu sebagai komponen usaha tani yang berbasis pada tanamanpangan, dan hortikultura; atau perkebunan terpadu sebagai komponen ekosistemtertentu seperti kawasan perkebunan rakyat lindung, perkebunan suaka alam, dll;yang berorientasi ekonomi dengan sistem agribisnis berkelanjutan yang berakseske industri hulu maupun industri hilir. kawasan perkebunan rakyat dimaksudkanjuga suatu kawasan yang dalam pengembangannya banyak melibatkan partisipasirakyat dan merangsang tumbuhnya investasi dari masyarakat sekitarnya, demipemberdayaan ekonomi atau peningkatan kesejahteraan rakyat.

Pengembangan kawasan perkebunan rakyat ini harus dapat mendukungupaya untuk mengurangi kesenjangan struktural, spasial, antar-golongan, dan antargenerasi, peningkatan pendapatan masyarakat, kesempatan kerja dan kesempatanberusaha. Hal ini dapat terjadi apabila pengembangannya diarahkan pada: 1).Penyediaan bahan pangan dan obat-obatan melalui pemenuhan kebutuhan lemaknabati (minyak goreng, santan kelapa), karbohidrat (gula), minuman penyegar (teh,kopi, cokelat), rempah-rempah (lada, kayu manis), obat-obatan (jahe, kunyit, kencur),maupun melalui pengembangan tanaman sela pangan di areal perkebunan, 2).Menghasilkan devisa bagi negara dan meningkatkan pendapatan petani, 3).mengembangkan wilayah marginal dan terpencil di pelosok pedesaaan (daerah aliransungai, pasang surut), dan 4). Menjaga keseimbangan ekosistem dan tata air. 5)Pengembangan Usaha agribisnis

Pengembangan kawasan perkebunan rakyat harus dikelola berdasarkanpada prinsip-prinsip sebagai berikut:

77

• Masyarakat atau rakyat sebagai pelaku utama dalam pengambilan manfaatnya.





• Pendekatan pengusahaan didasarkan pada jenis sumberdaya alam dankeanekaragaman budaya yang ada.

Dengan kata lain, secara umum dapat dikatakan bahwa kawasanperkebunan rakyat memiliki ciri-ciri sebagai berikut:

1. Lokasi sesuai dengan agroekosistem, agroklimat, dan alokasi tata ruang wilayah;

2. Dibangun dan dikembangkan oleh masyarakat dalam atau masyarakat sekitarkawasan tersebut;

3. Berbasis komoditas perkebunan unggulan dan/atau komoditas perkebunanstrategis;

4. Adanya pengembangan kelompok tani menjadi kelompok pengusaha yang mandiridan porofesional;

5. Sebagian besar pendapatan masyarakat berasal dari usaha agribisnisPerkebunan;

6. Memiliki prospek pasar yang jelas;

7. Didukung oleh ketersediaan teknologi dan kualitas sumberdaya manusia yangmemadai;

8. Memiliki peluang pengembangan atau diversifikasi produk yang tinggi;

9. Didukung oleh kelembagaan dan jaringan kelembagaan yang berakses ke huludan hilir.

10. Mempunyai potensi untuk berkembang dalam jangka panjang.

5.35.35.35.35.3 TTTTTujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan KawasanPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan Rakyat

Setelah mencermati perkembangan kondisi ekonomi Indonesia dewasa ini,Departemen Kehutanan dan Perkebunan kemudian menyusun kebijakan pokokpembangunan kehutanan dan perkebunan sebagai berikut:

1. Membangun usaha perkebunan yang berkelanjutan (sustainable development);

2. Mewujudkan integritas dan sinergitas pelaksanaan pembangunan perkebunanyang berasaskan pada kelestarian ekologi, ekonomi, dan sosial, sehingga

78

terwujud: “Kebun untuk kemakmuran rakyat yang berkeadilan danberkelanjutan”;

3. Melaksanakan pergeseran kebijakan pembangunan dari bobot timber and cropmanagement mengarah kepada multipurpose and estate management;

4. Mempertangguh daya saing komoditas perkebunan dan kehutanan melaluipeningkatan mutu hasil dan efisiensi dengan dukungan kelembagaan koperasiatau kelembagaan ekonomi masyarakat lainnya, dengan mitra usaha yangmendorong peningkatan kesempatan kerja, pendapatan dan perolehan devisa;

5. Menata pengusahaan hutan dan lahan perkebunan dalam rangka retribusimanfaat pengelolaan hutan dan kebun, demi peningkatan pertumbuhan melaluipemerataan, peningkatan investasi dan daya saing bagi pengusaha kecil,menengah dan koperasi.

6. Memberdayakan dan meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat,koperasi, pengusaha kecil dan menengah di subsektor kehutanan danperkebunan.

Menurut Ditjen Perkebunan, pengembangan kawasan perkebunan rakyatbertujuan untuk mengembangkan dan membina kawasan-kawasan perkebunanrakyat agar menjadi kawasan perkebunan rakyat yang berwawasan agribisnis;meningkatkan peranan kelembagaan Perkebunan, meningkatkan kemampuanusaha agribisnis masyarakat, meningkatkan populasi dan kapasitas produksi disetiap kawasan, dan meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan Perkebunan.Penanganannya diarahkan kepada usaha-usaha rehabilitasi dan konservasi lahan,pemanfaatan sumberdaya alam yang diperlukan oleh masyarakat, peningkatanpendapatan masyarakat, pemenuhan kebutuhan masyarakat akan protein nabati,dan kelestarian lingkungan. Sasaran utamanya adalah mengembangkan wilayah-wilayah yang berpotensi sebagai sentra-sentra Perkebunan menjadi kawasanperkebunan rakyat yang berorientasi agribisnis.

Sejalan dengan hal-hal tersebut diatas, tujuan pengembangan kawasanperkebunan rakyat atau kawasan agribisnis perkebunan dapat dirinci sebagaiberikut:

1. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan kapasitasekonomi dan sosial masyarakat atau rakyat.


3. Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya alam untuk sebesar-besarnyakepentingan rakyat dan negara dengan menjamin kelestarian fungsi dan manfaatlahan.

4. Meningkakan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan perkebunan rakyatdan lingkungan sekitarnya.


6. Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah dan kawasan demimencapai kemajuan dan kemandirian daerah.

79

5.45.45.45.45.4 Pengembangan KawasanPengembangan KawasanPengembangan KawasanPengembangan KawasanPengembangan KawasanPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan Rakyat

Kebijakan pengembangan perkebunan diarahkan untuk meningkatkanpendapatan dan kesejahteraan rakyat melalui pengembangan kawasan ini denganpengelolaan sumberdaya secara optimal. Oleh karena itu, maka sentra-sentraPerkebunan yang sudah ada dan kawasan di setiap kabupaten/kota, atau kecamatanyang berpotensi untuk dikembangkan menjadi kawasan perkebunan rakyat, sudahsaatnya diupayakan untuk ditingkatkan melalui sistem agribisnis. Dengan demikiandiharapkan dimasa mendatang, subsektor Perkebunan akan mampu memenuhisendiri kebutuhan dalam negeri dan tidak lagi bergantung pada negara lain, bahkansekaligus dapat bersaing dengan produk perkebunan dari luar negeri.

Pengembangan suatu wilayah menjadi kawasan perkebunan rakyat perludiarahkan pada peningkatan efisiensi pemanfaatan lahan, khususnya lahan-lahantidur (yang belum ditanami), gundul, atau kritis karena bekas tebangan yangkemudian ditinggalkan begitu saja tanpa adanya usaha reboisasi. Dalam hal ini,pengembangannya dilakukan dengan cara menghijaukan lahan-lahan tersebutdengan menanami tanaman yang sesuai dengan kondisi lingkungannya, memilikinilai ekonomi, mudah perawatannya, cepat masa panennya, dan mudahpemasarannya. Dengan demikian tujuan untuk menjaga kelestarian ekosistemkawasan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat atau rakyat sekitarnya dapattercapai sekaligus dengan baik.

Pengembangan kawasan perkebunan rakyat juga dapat dilakukan denganmengambil secara terbatas areal hutan yang memiliki potensi untuk kawasanperkebunan rakyat dengan luas maksimal 20.000 hektar untuk satu propinsi dan100.000 hektar untuk seluruh Indonesia, sesuai keputusan Menteri Kehutanan danPerkebunan Nomor 728/Kpts-ii/1998 tentang Luasan dan pelepasan hutan untukbudidaya perkebunan. Adapun tujuan yang ingin dicapai adalah untukmeningkatkan peran serta masyarakat, meningkatkan efisiensi dan produktivitasdalam memanfaatkan sumberdaya alam serta mewujudkan azas pembangunan yangberkelanjutan dalam rangka memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya bagikesejahteraan rakyat. Disamping itu juga harus diperhatikan mengenai kelerengan,ketinggian, curah hujan kedalaman efektif tanah, temperatur sesuai dengan jeniskomoditas perkebunan yang akan dibudidayakan serta harus sesuai dengan tataruang daerah (Keputusan Menhutbun no. 376/Kpts-ii/1998).

Pengembangan kawasan perkebunan rakyat ini dapat dibedakan menjadiempat tahap, yaitu: tahap pembukaan dan penyiapan lahan kawasan, pembangunansarana dan prasarana, tahap pemilihan dan penanaman komoditas, dan tahapperhitungan kelayakan ekonomi dan finansialnya. Keempat tahap ini sangat erathubungannya satu sama lain dalam menunjang keberhasilan proyek pengembangankawasan perkebunan rakyat ini.

80

a. Pembukaan Lahan/Kawasan Perkebunana. Pembukaan Lahan/Kawasan Perkebunana. Pembukaan Lahan/Kawasan Perkebunana. Pembukaan Lahan/Kawasan Perkebunana. Pembukaan Lahan/Kawasan PerkebunanRakyatRakyatRakyatRakyatRakyat

Berbagai areal lahan/kawasan yang dapat dikembangkan sebagai lokasipengembangan perkebunan rakyat, namun hendaknya dapat dipilih areal yangsubur, sangat berpotensi untuk pengembangan dan dapat dilaksanakan dengan biayayang paling minimal serta dekat lokasi pasar. Areal lahan lokasi perkebunantersebut seperti: semak belukar/lahan dengan tumbuhan alang-alang, replantingatau peremajaan, tanah bergelombang sampai dengan berbukit, dan pembukaansecara terbatas hutan primer dan sekunder.

Areal semak belukar/lahan yang ditumbuhi alang-alang dapat dilakukandengan dua cara, yaitu secara mekanis (manual) dan secara kimia. Secara mekanisadalah dengan cara membajak dan menggaru. Pembajakan dilakukan dua kali,sedangkan penggaruan dilakukan tiga kali, yang keduanya dilakukan berselang-seling dalam waktu antara 2-3 minggu. Bila alang-alang masih tetap tumbuh, makaperlu diberantas dengan menggunakan herbisida. Pembukaan secara kimiadilakukan dengan penyemprotan alang-alang dengan racun, antara lain denganDalapon dan Glyphosate. Penyemprotan dengan Dalapon dilakukan tiga tahap denganinterval waktu 3 minggu. Dosis semprot per hektarnya adalah 7,5 kg Dalapon per1.000 liter air untuk sekali semprot. Bila menggunakan Glyphosate, penyemprotandilakukan hanya sekali dengan dosis 6-7 liter Glyphosate per 600 – 700 liter airuntuk setiap hektar.

Replanting atau peremajaan, yaitu pembukaan areal perkebunan yang sudahtidak produktif lagi. Cara ini lebih mudah dibandingkan dengan cara-cara lainnya,karena pohon yang ditebang relatif lebih sedikit dan seragam, serta jalan-jalan danpetak-petak perkebunan sudah terbentuk. Pelaksanaannya dapat dilakukan secaramekanis maupun kimia, tergantung pada jenis tanaman asli. Untuk mengurangipembiakan hama dan penyakit serta mempercepat pembusukan, pokok-pokok pohondiracun terlebih dahulu sebelum ditebang, dikumpulkan, dan dibakar.

Areal Hutan Primer dan Hutan Sekunder (pembukaan hutan secara terbatas,setelah mendapat ijin dari Bupati/Walikota dan instansi terkait) yaitu denganmelakukan penghimasan, yang meliputi pekerjaan pemotongan dan penebasan semuajenis kayu dan semak belukar yang ukuran diameternya lebih dari 10 cm. Pemotongankayu harus dilakukan serapat mungkin dengan permukaan tanah. Pengerjaannyaakan lebih efektif bila diborongkan langsung kepada tenaga kerja borongan ataumelalui pemborong dengan menentukan harga per hektar. Pada areal Hutan Tersieratau semak belukar, untuk menghemat biaya, pembuatan kawasan sebaiknya tidakperlu dihimas, karena batang-batang kayunya kecil itu akan dengan mudah dapatdikerjakan langsung oleh alat berat.

Setelah penghimasan selesai, pekerjaan berikutnya adalah penumbanganbatang-batang kayu yang besar, khususnya untuk jenis hutan primer dan sekunder.Penumbangan dilakukan dengan gergaji mesin (Chain shaw) dengan arah yangsejajar. Untuk mempermudah pengaturan itu, penumbangan adalah bagian batangkayu yang berada di belakang tenaga penambang. Hal ini akan mempermudah

81

pekerjaan alat berat untuk menumpuk batang-batang kayu tersebut. Selain itu,arah penumbangan itu harus diatur agar tidak jatuh melintang di atas badan jalan,rawa, parit, atau sungai karena akan mempersulit perumpukan. Dengan metodepenumbangan seperti ini, maka akan semakin banyak batang kayu yang dapatditumbang dengan sempurna sebagaimana yang diinginkan.

Langkah selanjutnya melakukan pekerjaan pengawetan tanah, seperti:pembukaan teras, benteng, rorak, parit drainase, dan penanaman tanaman penutup.Pengawetan tanah ditujukan untuk mencegah erosi, memperbaiki penyediaan air,mengikat Nitrogen, dan mempermudah pelaksanaan panen. Tanaman penutup tanah(cover crop) ditanam sebulan sebelum penanaman jenis tanaman perkebunan(komoditas) yang dipilih, dari jenis Puearia Javanica, Centrosema Pubescens,Psophocarpus Palustris, Collopogenium Caerullium, dan Mucuna Cochinchinesis.Tanaman penutup ini berguna untuk melindungi permukaan tanah dari pencucianunsur hara yang berlebihan, mencegah erosi, memperbaiki sifat-sifat kimia tanah,menambah nitrogen, membantu menyimpan air atau mempertahankan strukturtanah.

b. Penyiapan Lahan Perkebunan Rakyatb. Penyiapan Lahan Perkebunan Rakyatb. Penyiapan Lahan Perkebunan Rakyatb. Penyiapan Lahan Perkebunan Rakyatb. Penyiapan Lahan Perkebunan Rakyat

Kegiatan penyiapan lahan perkebunan pada hakekatnya adalah merupakanusaha petani dalam menyiapkan lokasi perkebunan rakyat untuk dilakukanpenanaman tanaman perkebunan, yang biasanya dilakukan pada awal musimpenghujan. Pekerjaan-pekerjaan yang perlu dilakukan dalam kegiatan ini, antaralain, meliputi: pembuatan susunan tanaman (mengajir), pembuatan teras, pembuatandan penutupan lubang, dan mejaga kesuburan tanah (erosi).

Pembuatan susunan atau pegaturan jarak tanaman dilakukan petani agartanaman atau perkebunan nantinya tumbuh secara teratur, dan tidak salingbersinggungan satu sama lain yang dapat mengganggu pertumbuhannya. Untukitu maka masing-masing tempat yang akan ditanami itu perlu diajir, ditentukanjarak tanamnya. Hal ini bergantung pada keadaan setempat, dengan memperhatikanfaktor ekologis dan umur tanaman atau pertumbuhan mahkota daun. Faktor ekologisberhubugan dengan kesuburan tanah, letak/tirai atau kemiringan tanah, tinggi-rendahnya tanah atau topografi, yang ada hubungannya dengan iklim. Pada tanahyang subur pertumbuhan tanaman akan lebih cepat, maka untuk menghindaritanaman saling bersinggungan yang dapat mengganggu pertumbuhan tanamanlain, jarak tanamnya dibuat agak lebih renggang. Sedangkan pada tanah yang kurangsubur sebaliknya, jarak tanamnya dapat dibuat lebih rapat.

Jarak tanam pada tanah datar, berbeda dengan jarak tanam pada tanahmiring. Pada tanah datar, jarak tanam dibuat agak jarang, sedangkan pada tanahmiring, jarak tanam dapat dibuat lebih rapat, karena adanya selisih tinggi yangmenyebabkan tanaman tidak lekas bersinggungan. Sementara, jenis komoditas jugamenentukan jarak tanam yang ideal. Komoditas cengkeh, misalnya, jarak tanamyang optimal adalah 10 x 10 m, dengan variasi 10 x 12 m, dan 8 x 10 m. Denganjarak tanam seperti ini, para petani kebun tidak perlu memikirkan penjarangan di

82

kemudian hari. Pada saat yang sama, jarak ini memiliki kelebihan karena sampaitanaman berumur 5-7 tahun, tanaman masih terlihat jarang, sehingga pada sela-sela tanaman masih dapat diselingi tanaman semusim secara tumpangsari. Hal iniakan lebih memberikan keuntungan bagi petani untuk lebih cepat mengembalikanmodal eksploitasi yang telah dikeluarkannya.

Pembuatan teras, yang khusus dilakukan pada areal atau lahan yangtopografinya miring. Pada tanah datar, pembuatan teras dilakukan setelah adatanaman, sehingga sekaligus dapat dilakukan pendangiran dalam rangkapemeliharaan tanaman. Teras, pada umumnya dibuat secara individual, mengingatjarak tanam yang cukup jarang. tetapi bila keadaan memungkinkan dan dirasaperlu, dapat dibuat terus berkesinambungan sehingga membentuk semacam kontur,dengan bentuk persegi panjang. Pembuatan teras ini juga dimaksudkan untukmencegah erosi, dan menjaga lapisan humus yang diperlukan tanaman.

Pekerjaan selanjutnya adalah pembuatan dan penutupan lubang tanaman.Pada tanah biasa, agak ringan atau subur, pembukaan lubang dapat dimulai 2-3bulan sebelum penanaman. Hal ini karena pembukaan lubang tanaman pada jenistanah ini tidak akan mengalami kesulitan, bahkan jika perlu, dalam waktu singkatdapat dilakukan dengan menggali. Sebab, pada jenis tanah ini, pembuatan lubangtanaman tidak perlu lagi menghindari keasaman tanah. Pembuatan lubang tanamanpada lahan tanah liat, sekalipun tanah itu subur, perlu dilakukan sedini mungin;karena pada waktu basah jenis tanah ini menjadi lunak, sedangkan diwaktu keringmenjadi keras sehingga sukar dicangkul. Maka pembukaan tanah demikiansebaiknya dilakukan pada bulan Maret atau awal April sampai akhir Juni, karenapada bulan-bulan itu tanah masih lunak dan mudah dicangkul. Lubang yang telahdibuat dibiarkan saja untuk beberapa waktu agar memperoleh sinar matahari, gasasam arang (CO2) dan udara. Sementara pembukaan lubang pada lahan kritis,seperti lahan bekas tanaman kopi, coklat, karet, dan lain-lain, harus dimulai lebihawal lagi, sekitar 2-3 tahun sebelum penanaman. Sebelumnya dapat ditanamitanaman pupuk hijau untuk mempercepat rehabilitasi tanah. Setelah pembuatanlubang tanaman untuk menjaga kesuburan tanah adalah dengan cara menjagakeberadaan teras dan lubang tanaman, dan memberikan pupuk kandang atau pupukhijau. Pada tanaman kopi diperlukan tanaman pupuk hijau yang berumur tahunanyang berfungsi sebagai pohon pelindung, sedangkan pada tanaman cengkeh cukupdengan tanaman hijau yang menjalar dan tanaman perdu.

c. Pemilihan Komoditasc. Pemilihan Komoditasc. Pemilihan Komoditasc. Pemilihan Komoditasc. Pemilihan Komoditas

Program pengembangan kawasan perkebunan rakyat harus memperhatikanoptimalisasi sumberdaya lokal dan strategi kebijakan pembangunan daerah. Dalamhal ini, pemerintah daerah yang memetakan pembangunan Perkebunan tersebutkedalam kawasan-kawasan yang ada, sehingga apabila dalam pengembanganPerkebunan di suatu kawasan dijumpai suatu jenis produksi yang memegangperanan penting, maka pemerintah daerah dapat mengkhususkan dalam satu jeniskomoditas itu saja. Namun daerah dapat juga memilih jenis komoditas yang saat

83

ini masih kosong, belum memperlihatkan kegiatan produksi, tetapi memiliki potensipasar yang besar di masa mendatang.

Pemilihan komoditas ini secara teknis, sangat bergantung pada kondisi lahan,kondisi topografi dan agroklimat kawasan. Termasuk dalam kondisi lahan adalah:struktur tanah, tingkat keasaman tanah, kandungan unsur hara, dll. Sedangkanagroklimat meliputi: curah hujan, temperatur, dan derajat lintang. Namun yanglebih penting adalah tinjauan ekonomi bisnis, dalam hal ini adalah harga danpermintaan di pasar domestik maupun internasional, sangat perlu dilibatkan dalammemilih komoditas tanaman kebun yang akan dikembangkan.

Ada dua kelompok komoditas tanaman yang dapat dikembangkan dalampengembangan kawasan perkebunan rakyat, menurut Ditjen Perkebunan, yaitukelompok Tanaman Tahunan dan Tanaman Semusim. Termasuk dalam kelompokpertama adalah: karet, kelapa (kopra), kelapa sawit (cpo), kopi, teh, lada, cengkeh,kakao, jambu mete, kapok, pala, kayumanis, vanili, kemiri, pinang, kapulaga, asamjawa, dll. sedangkan yang masuk dalam kelompok kedua adalah: tebu, tembakau,kapas, jarak, sereh wangi, serat karung, nilam, jahe, dll. Dengan memilih salahsatu dari komoditas tersebut yang paling cocok dengan kondisi kawasan yang ada,terbentuklah kawasan perkebunan rakyat murni/homogen atau khusus.

Selain itu, kawasan perkebunan rakyat juga dapat dikembangkan secarasinergis dengan kawasan ekonomi lainnya sehingga membentuk kawasan yangheterogen. kawasan perkebunan rakyat ini dikembangkan secara tumpangsaridengan kawasan agribisnis lain, dengan memperhatikan faktor-faktor yang salingmendukung. kawasan perkebunan rakyat seperti ini disebut kawasan perkebunanterpadu.

Dari penjelasan tersebut diatas terlihat bahwa pemilihan komoditas dalampengembangan kawasan perkebunan rakyat itu bergantung pada beberapa halberikut.

Pertama bestek, atau disain, model atau pola kawasan yang diinginkan. Inisangat penting, karena membangun kawasan perkebunan adalah merupakan kerjaketeknikan yang memerlukan bestek. Tanpa bestek, suatu pekerjaan tidak dapatdievaluasi dan diukur kegagalan atau keberhasilannya. Dipandang dari bestek ataudisain atau model yang diinginkan ini, kawasan perkebunan rakyat dapat dibedakanmenjadi empat macam:

1 .1 .1 .1 .1 . Kawasan Perkebunan Murni (KPM)Kawasan Perkebunan Murni (KPM)Kawasan Perkebunan Murni (KPM)Kawasan Perkebunan Murni (KPM)Kawasan Perkebunan Murni (KPM), yaitu kawasan perkebunan rakyatyang vegetasi penyusunnya adalah hanya murni tanaman tahunan atau murnitanaman semusim, tidak ada tanaman lain yang sengaja ditanam selain itu.Jadi pada kawasan model ini, komoditas yang dipilih adalah seragam dari golongantanaman tahunan, seperti kopi, kelapa sawit, teh, dan lain-lain; atau darigolongan tanaman semusim, seperti: tebu, tembakau, kapas, atau jarak saja.

2 .2 .2 .2 .2 . Kawasan Perkebunan Campuran (KPC)Kawasan Perkebunan Campuran (KPC)Kawasan Perkebunan Campuran (KPC)Kawasan Perkebunan Campuran (KPC)Kawasan Perkebunan Campuran (KPC), yaitu kawasan perkebunan rakyatyang vegetasi penyusunnya merupakan gabungan antara tanaman tahunandan tanaman semusim. Jadi dalam Kawasan model ini, komoditas yang dipilihadalah gabungan satu atau beberapa jenis tanaman tahunan dan satu ataubeberapa jenis tanaman semusim.

84

3 .3 .3 .3 .3 . Kawasan Perkebunan Serbaguna (KPS)Kawasan Perkebunan Serbaguna (KPS)Kawasan Perkebunan Serbaguna (KPS)Kawasan Perkebunan Serbaguna (KPS)Kawasan Perkebunan Serbaguna (KPS), yaitu kawasan perkebunan rakyatyang vegetasi utamanya adalah tanaman kebun, baik tahunan, semusim maupuncampuran, tetapi di sela-selanya ditanami tanaman pertanian lain dan/atautanaman pakan perkebunan. Dalam kawasan perkebunan model ini, komoditasutamanya adalah tanaman kebun, dan untuk selingannya dipilih komoditastanaman pangan, atau buah-buahan, atau tanaman lain yang dapat menambahkeuntungan. Dalam hal ini, antara satu komoditas dengan komoditas yang laintidak ada satu keterkaitan, tetapi juga tidak saling mengganggu.

4 .4 .4 .4 .4 . Kawasan Perkebunan TKawasan Perkebunan TKawasan Perkebunan TKawasan Perkebunan TKawasan Perkebunan Terpadu (KPT)erpadu (KPT)erpadu (KPT)erpadu (KPT)erpadu (KPT), yaitu kawasan perkebunan rakyatyang komoditas yang dipilih adalah gabungan antara tanaman pertanian, baiktahunan maupun semusim, dengan hewan perkebunan. Dalam kawasanperkebunan model ini, komoditas utamanya adalah tanaman kebun, dan untukselingannya dipilih komoditas tanaman pangan, atau buah-buahan, atautanaman lain yang dapat menambah keuntungan, dan binatang perkebunan.Dalam hal ini, antara satu komoditas dengan komoditas yang lain, memilikiketerkaitan atau keterpaduan fungsinya dalam mendukung keberhasilanpengembangannya.

Kedua, jenis lahan. Setiap lahan memiliki karakteristik berbeda-beda. Apakahlahan tanah kapur, lahan tanah pasir, atau lahan tanah liat, masing-masing berbedapemilihan komoditasnya, karena berbeda tingkat keasamannya. Demikian pula lahankering dengan lahan basah, itu memiliki kecocokan yang berbeda antara komoditassatu dengan lainnya.

Ketiga, Iklim dan topografi, yang menyangkut curah hujan, ketinggian daripermukaan laut, kelembaban udara, suhu udara dan lain sebagainya. Semua inimempengaruhi pilihan komoditas yang akan ditanam dalam kawasan perkebunanyang mau dikembangkan. Pemilihan komoditas pada perkebunan rakyat yangterletak dalam kawasan di dataran rendah, tentu berbeda dengan komoditas yangakan dipilih untuk perkebunan rakyat yang terletak di dataran tinggi.

Keempat, tujuan pengembangan. Ini berkaitan erat dengan kebutuhanmasyarakat dan model, pola atau disain perkebunan yang akan dikembangkan.Bila tujuan pengembangan perkebunan itu adalah untuk memenuhi kebutuhanpangan masyarakat, maka pola yang akan dikembangkan adalah kawasanperkebunan rakyat Murni. Dengan demikian komoditas yang akan dipilih adalahtanaman pangan dengan berbagai jenisnya. Bila tujuannya adalah untuk memenuhikebutuhan obat-obatan, maka komoditas yang akan dipilih adalah tanaman obat-obatan, dengan pola kawasan perkebunan murni. Bila tujuan yang menyangkutkepentingan masyarakat itu lebih dari satu, maka komoditas yang dipilih lebih darisatu macam tanaman.

Pengembangan kawasan Perkebunan yang dipadu dengan sektor atausubsektor lain ini perlu digalakkan untuk lebih mempercepat pertumbuhan ekonomidaerah yang berbasis pertanian atau agribisnis. Daerah yang berpotensi untukdikembangkan menjadi kawasan terpadu ini setidaknya harus memenuhi dua syarat.Pertama, memiliki sumberdaya lahan dengan agroklimat yang sesuai untukmengembangkan komoditas pertanian yang telah mempunyai pasar, dan telahberkembang diversifikasi usaha dari komoditas unggulannya. Kedua, memiliki

85

berbagai sarana dan prasarana agribsnis yang memadai untuk mendukungpengembangan sistem dan usaha agribisnis.

d. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaand. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaand. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaand. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaand. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaan

Dalam pengembangan kawasan perkebunan rakyat, diperlukan kelembagaanPerkebunan yang kuat, yang dapat dibina dengan memperkuat kelembagaanekonomi petani Perkebunan di pedesaan. Untuk itu diperlukan pendekatan yangefektif agar para petani kebun dapat memanfaatkan program pembangunan yangada secara berkelanjutan, melalui penumbuhan rasa memiliki, partisipasi, danpengembangan kreativitas, yang disertai dukungan masyarakat lainnya sehinggadapat berkembang di pedesaan. Pengembangan ini diarahkan pada terbentuknyakelompok-kelompok Petani kebun, dan kerjasama antar kelompok Petani kebun,sehingga terbentuk kelompok-kelompok produktif yang terintegrasi dalamkelembagaan koperasi di bidang Perkebunan.

Untuk mendorong tercapainya peningkatan produktivitas dan efisiensi usahadalam pengembangan kawasan Perkebunan Rakyat, diperlukan pembinaankelembagaan Perkebunan baik formal maupun non formal. Pembinaan kelompokformal diarahkan pada pemberdayaan anggota kelompok, agar memiliki kekuatanmandiri, mampu menerapkan inovasi, baik teknis, sosial, maupun ekonomi; mampumemanfaatkan azas skala ekonomi; dan mampu menghadapi resiko usaha, sehinggadapat memperoleh tingkat pendapatan dan kesejahteraan yang layak. Pembinaandan pengembangan kelembagaan atau kelompok Perkebunan ini dibedakan menjadi4 tahap, yaitu:

1. Pembinaan Kelas Belajar-mengajar. Disini kelompok Perkebunan merupakanwadah bagi anggota untuk berinteraksi guna meningkatkan: Pengetahuan,Ketrampilan, dan Sikap (PKS); serta Ambisi, Kemampuan dan Usaha (AKU)dalam beragribisnis yang lebih baik, menguntungkan, dan mandiri. Untuk ituperlu dilakukan langkah-langkah berikut:a. Mengadakan pertemuan rutin yang berkelanjutan untuk mendiskusikan

pengetahuan dan ketrampilan, serta pengalaman dalam menghadapipermasalahan yang berkaitan dengan teknologi, budidaya, penyediaansarana produksi, pemasaran, dan analisis usaha;

b. Mengundang nara sumber ahli dari Dinas Perkebunan, perusahaan swasta,koperasi, BUMN/BUMD, atau lembaga keuangan, sebagai pembicara;

c. Mengembangkan kader kepemimpinan di kalangan anggota.d. Mengikuti pelatihan atau kursus yang diperlukan dalam upaya peningkatan

usaha tani kelompok;

2. Pengembangan kelembagaan sebagai unit produksi. Usaha tani dari masing-masing kelompok Perkebunan secara keseluruhan dipandang sebagai satu unitproduksi, sehingga dapat dikembangkan untuk mencapai skala ekonomi yangberwawasan agribisnis. Untuk itu perlu dilakukan langkah-langkah berikut:a. Merencanakan dan menentukan pola usaha tani yang menguntungkan

berdasarkan informasi yang tersedia dalam bidang teknologi, sosial,pemasaran, sarana produksi, dan sumberdaya alam;

86

b. Menyusun rencana usaha seperti: Rencana Definitif Kelompok (RDK), danRencana Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK), yang didalamnya termasukrencana permodalan, gerakan bersama, dll;

c. Melaksanakan kegiatan untuk kepentingan bersama seperti menerapkanteknologi tepat guna yang telah disepakati, pengadaan sarana produksi,pemasaran, pemberantasan hama penyakit, pelestarian sumberdaya alam,dan lain sebagainya;

d. Menganalisis dan menilai usaha tani yang dilaksanakan serta merumuskanperbaikan dan peningkatannya.

3. Pembinaan Kelembagaan sebagai Wahana Kerjasama. Dalam hal ini, kelompokmerupakan tempat memperkuat diantara sesama Perkebunan dalam satukelompok dan antar kelompok dengan pihak lain, untuk meningkatkanproduktivitas dan pendapatan dalam menghadapi ancaman, tantangan,hambatan, dan gangguan. Untuk itu perlu dilakukan langkah-langkah berikut:a. Menetapkan kesepakatan atau ketentuan yang wajib diikuti atau

dilaksanakan oleh seluruh anggota kelompok, beserta sangsi bagi anggotayang melanggarnya;

b. Mengadakan pembagian tugas, baik pengurus maupun anggota kelompok,sehingga seluruh anggota kelompok dapat berperan dalam kegiatan-kegiatanyang dilakukan oleh kelompoknya;

c. Menjalankan administrasi kelompok secara tertib, meliputi catatan anggotakelompok, inventarisasi kekayaan kelompok, hasil-hasil pertemuan,keuangan, surat-menyurat, buku tamu, dan lain-lain;

d. Meningkatkan kelompok menjadi kelompok usaha bersama agribisnis(KUBA) yang terintegrasi menjadi kelompok Perkebunan.

4. Pembinaan Kelembagaan sebagai Kelompok Usaha. Dalam pembinaan kelompokini, segala kemampuan yang dimiliki diarahkan agar mampu memanfaatkanberbagai kesempatan berusaha, serta peningatan usaha kearah komersial,dimana kegiatan-kegiatan yang dilakukan sudah memperhitungkan untung-ruginya. Pembinaan ini dilakukan melalui langkah-langkah berikut:a. Menganalisis potensi pasar dan peluang untuk mengembangkan komoditas

yang lebih menguntungkan;b. Menganalisis potensi wilayah, komoditas apa yang dapat dikembangkan

sesuai dengan tersedianya pasar yang memberikan keuntungan berusaha;c. Melakukan kerjasama kemitraan dengan perusahaan swasta, koperasi,

maupun BUMN untuk meningkatkan kinerjanya.

5.5 Manajemen Pengembangan Kawasan5.5 Manajemen Pengembangan Kawasan5.5 Manajemen Pengembangan Kawasan5.5 Manajemen Pengembangan Kawasan5.5 Manajemen Pengembangan KawasanPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan RakyatPerkebunan Rakyat

Pengembangan kawasan perkebunan Rakyat adalah merupakan modelpengembangan wilayah atau daerah yang memiliki kegiatan utama perkebunan,dengan komoditas tanaman yang sesuai bestek, baik Perkebunan Murni, Campuran,maupun Serbaguna. tetapi juga merupakan model pengembangan wilayah ataudaerah yang diarahkan pada keterpaduan usaha tani antara perkebunan dengan

87

perkebunan atau perikanan (kawasan perkebunan terpadu). Keduanyadikembangkan secara bertahap dan berkesinambungan, sehingga mengarah kepadakemandirian daerah, yang berkembang dengan memiliki nilai ekonomis. Untuk itumaka penataan, pembinaan, dan pengembangannya harus dilakukan secara terpadudan profesional dengan menggunakan manajemen dan teknologi modern.

Sedikitnya ada 3 (tiga) acuan pokok yang dapat dipergunakan dalampengembangan kawasan Perkebunan rakyat, agar secara manajerial dapat dilakukankoordinasi dan sinergi dari berbagai komponen dan instansi yang terkait. Ketigaacuan itu adalah: 1). Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) yang ada di setiap daerah;2). Kajian tentang Analisis Potensi Wilayah yang telah dibuat oleh Direktorat JendralPerkebunan c.q. Direktorat Pengembangan Perkebunan dan; 3). Data dan Informasitentang program, proyek, dan kegiatan yang selama ini telah berkembang dandikembangkan di setiap wilayah atau daerah.

Adapun arahan manajemen pengembangannya adalah, a). Memilikikomoditas unggulan; b). Memiliki wilayah andalan yang memadai sebagai sentraproduksi; c). Perkebunan yang mandiri dan partisipatif; d). Kelembagaan Perkebunanyang berkembang dan dinamis; e). Skala usaha yang menguntungkan dan ekonomis,baik pada tingkat petani perkebunan, kelompok tani perkebunan, usaha bersamaantar kelompok, koperasi, maupun pada tingkat kawasan; f). Sarana dan Prasaranapelayanan yang lengkap dan terpadu; g). Bibit yang cukup baik kuantitas dankualitasnya dan; h). Sumber pembiayaan dan perkreditan yang menunjang.

a. Pelaksanaan Pengusahaana. Pelaksanaan Pengusahaana. Pelaksanaan Pengusahaana. Pelaksanaan Pengusahaana. Pelaksanaan Pengusahaan

Pengembangan kawasan perkebunan dapat dilaksanakan melalui polaPerkebunan Inti Rakyat (PIR), pola Unit Pelayanan Pengembangan (UPP), danpola Swadaya. Pada pola PIR, sejak awal pembangunan dirancang sedemkian rupamelalui kemitraan usaha dengan menghadirkan perusahaan perkebunan besar yangbertindak sebagai inti, dan petani sebagai plasma. Pada pola UPP, paket teknologidiikutsertakan, sedangkan pada pola Swadaya hanya memperoleh pembinaan danpenyuluhan. Ketiga pola ini dilaksanakan dengan pendekatan Azas KebersamaanEkonomi, melalui upaya pemberdayaan dan peningatan peran pengusaha kecil danmenengah, serta koperasi.

Pengusahaan kawasan perkebunan pada dasarnya dilakukan melaluipendekatan agribisnis yang utuh berbasis di pedesaan, dengan memberikan peluangsebesar-besarnya pada anggota masyarakat pedesaan untuk menggunakan potensikapital dan peluang bisnis yang ada. Dengan demikian diharapkan petani kebunsebagai anggota masyarakat, melalui koperasi memiliki peluang besar untukmemanfaatkan potensi ekonomi dalam berbagai subsistem agribisnis perkebunan,mulai dari hulu, on-farm, sampai ke hilir, off-farm, termasuk berbagai subsistempendukungnya.

Mengingat hal tersebut diatas dan masih adanya kelemahan dalam polayang ada sebelumnya (Yan Fauzi dkk, 2002), maka pengusahaan kawasan

88

perkebunan harus dilaksanakan lebih berdimensi pada penerapan nilai keadilandan sekaligus pula mengutamakan efisiensi, produktivitas, dan peran sertamasyarakat, yang perlu diatur dalam satu paket kebijakan. Menyadari kebutuhanini, maka pemerintah kemudian mengembangkan pola baru tentang pengembangankawasan perkebunan yang dituangkan dalam SK Menteri Kehutanan danPerkebunan No. 107/Kpts-II/1999. Pola ini terdiri dari 5 (lima) macam, denganmenempatkan koperasi sebagai wadah untuk pemberdayaan masyarakat. Kelimapola itu adalah sebagai berikut.

1 .1 .1 .1 .1 . Pola Koperasi Usaha Perkebunan (Pola KUP)Pola Koperasi Usaha Perkebunan (Pola KUP)Pola Koperasi Usaha Perkebunan (Pola KUP)Pola Koperasi Usaha Perkebunan (Pola KUP)Pola Koperasi Usaha Perkebunan (Pola KUP). Dalam pola ini, masyarakatmembentuk koperasi perkebunan, membangun kebun dan fasilitaspengolahannya, serta mengembangkan sarana dan prasarana pokok lainnya.Dalam pengembangan koperasi perkebunan ini, masyarakat dapat memintabantuan pihak ketiga berdasarkan suatu Contract Management (CM). Biayapembangunan kebun, fasilitas pengolahan, sarana dan prasarana, serta biayaCM, 100 persen bersumber dari fasilitas kredit lunak jangka panjang yangtersedia.

2 .2 .2 .2 .2 . Pola Patungan Koperasi Investor (Pola Pat K-I)Pola Patungan Koperasi Investor (Pola Pat K-I)Pola Patungan Koperasi Investor (Pola Pat K-I)Pola Patungan Koperasi Investor (Pola Pat K-I)Pola Patungan Koperasi Investor (Pola Pat K-I). Pola ini merupakanpengembangan dari pola PIR, dengan menghilangkan pembatas kelembagaanantara Plasma dan Inti. Dalam pola ini, sejak awal masyarakat membentukkoperasi secara berpatungan dengan perusahaan, sebagai satu unit perusahaanpatungan perkebunan. Komposisi kepemilikan saham koperasi dan perusahaanadalah 65%: 35%.

3 .3 .3 .3 .3 . Pola Patungan Investor Koperasi (Pola Pat I-K)Pola Patungan Investor Koperasi (Pola Pat I-K)Pola Patungan Investor Koperasi (Pola Pat I-K)Pola Patungan Investor Koperasi (Pola Pat I-K)Pola Patungan Investor Koperasi (Pola Pat I-K). Pola ini mirip denganpola Pat K-I, bedanya adalah bahwa kontribusi koperasi dalam pola ini hanyaterbatas pada in kind contribution, yang sejak awal disyaratkan kepemilikansahamnya minimal adalah 20%. Nilai saham tersebut merupakan nilai uangdari lahan anggota koperasi dan nilai kredit tanggungan koperasi. Secara berahapnantinya kepemilikan saham koperasi akan meningkat sesuai denganperkembangan usahanya.

4 .4 .4 .4 .4 . Pola Build, Operate, and TPola Build, Operate, and TPola Build, Operate, and TPola Build, Operate, and TPola Build, Operate, and Transfer (Pola BOT)ransfer (Pola BOT)ransfer (Pola BOT)ransfer (Pola BOT)ransfer (Pola BOT). Pola ini terbuka bagiInvestor baik Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Swasta(BUMS), maupun Pemilik Modal Asing (PMA). Dalam pola ini, investormembangun kebun, pabrik, dan sarana pendukung lainnya termasukmembangun koperasi usaha perkebunan yang akan melanjutkan usahaperkebunan yang akan dikembangkan. Tahapan dan persyaratan membangun,mengoperasikan, dan mentransfer, dirancang kesesuaiannya dengankarakteristik komoditas perkebunan yang diusahakan serta perkiraan kondisipasarnya. Pada intinya, kebun dan pabrik ditransfer pada saat koperasi sudahsiap, serta kondisi kebun dan pabrik masih menguntungkan secara teknis-ekonomis untuk dikelola oleh koperasi.

5 .5 .5 .5 .5 . Pola Bank TPola Bank TPola Bank TPola Bank TPola Bank Tabungan Negara (Pola BTN)abungan Negara (Pola BTN)abungan Negara (Pola BTN)abungan Negara (Pola BTN)abungan Negara (Pola BTN). Pola ini mengadopsi polapengembangan perumahan rakyat yang dikembangkan oleh Bank TabunganNegara. Dalam pola ini, pemerintah tidak hanya menyediakan paket kredituntuk memangun kebun, tetapi juga mengembangkan kelembagaan keuangan

89

perkebunan (seperti BTN) sebagai lembaga yang membiayai pembangunan kebundan pabrik yang dilaksanakan oleh developer. Dalam hal ini, developer dibatasihanya bagi BUMN atau BUMS atau PMA yang memiliki kompetensi (core com-petence) di bidang perkebunan. Kapling kebun yang sudah dibangun dapatdimiliki oleh para pihak yang ingin menanamkan modalnya dalam bentuk kebun.Koperasi dikembangkan untuk mengelola kawasan perkebunan tersebut secarautuh, dengan dukungan dana operasional yang bersumber dari jasa pengelolaankawasan perkebunan tersebut.

Selanjutnya, pola-pola pengembangan perkebunan rakyat yang adasebelumnya seperti pola PIR, UPP, dan swadaya; secara bertahap akan dimantapkandan disempurnakan untuk disesuaikan dengan kelima pola baru tersebut diatas.Pola UPP misalnya, kedepan akan ditransformasi menjadi suatu lembaga koperasi,dan selanjutnya akan terbentuk Gabungan Koperasi Usaha Pengembanganperkebunan (GKUPP) yang menjadi jaringan pengembangan kawasan perkebunanrakyat diseluruh Tanah Air. Tumbuhnya GKUPP akan menjadi sumberpemberdayaan ekonomi lokal yang kuat, dengan rata-rata kepemilikan kebun seluas8.000 – 15.000 Ha. Dengan demikian maka gerak GKUPP menjadi lebih fleksibeldan dinamis, dengan sumber energi penggeraknya adalah motivasi pengembanganusaha.

Dalam pelaksanaannya di lapangan, untuk meningkatkan pendapatan rakyatlebih besar lagi, pengusahaan pengembangan kawasan perkebunan rakyat dapatdipadukan secara sinergis dengan perkebunan (membentuk kawasan perkebunanrakyat terpadu), baik secara parsial maupun holistik. Pengembangan kawasanperkebunan parsial adalah pengusahaan areal perkebunan lama, kemudian komponenperkebunan sebagai komplementer untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdayaalam, sumberdaya manusia, peningkatan pendapatan petani, pemeliharaankelestarian lingkungan, dan sebagai upaya penyediaan pangan hewani seperti dagingdan susu. Sedangkan Integrasi holistik adalah integrasi perkebunan denganperkebunan secara holistik sebagai suatu usaha yang utuh. Pengembangan kawasanperkebunan terpadu ini dimulai sejak perencanaan awal pembangunan perkebunan,pembiayaan, dan pengelolaan perusahaan (pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi)dalam kesatuan usaha, yang kendali manajemennya melibatkan pemegang saham,khususnya koperasi, petani kebun, dan pengusaha perkebunan. Pengusahaannyameliputi beberapa komponen integrasi kawasan terpadu ini, yaitu:

1. Kebun, yang untuk tiap unit integrasi dirancang seluas 1500 Ha, lengkap denganfasilitas perkantoran dan perumahan; jalan perkebunan dan jalan penghubung;sarana transportasi, komunikasi dan informasi.

2. Pabrik pengolahan, sesuai dengan rancang bangun yang telah ditentukan.

3. Perkebunan induk untuk dikembangbiakkan agar menghasilkan bibit yang akandigunakan sebagai induk pengganti, atau untuk dibesarkan sebagai perkebunanbakalan penggemukan, atau dijual sebagai perkebunan bibit (jantan dan betina).

4. Kandang perkebunan sesuai kapasitas dan segmen usaha (kandang induk,kandang penggemukan, kandang pemasaran, dan kandang kawin danpenanganan perkebunan).

90

5. Petani, berfungsi sebagai tenaga kerja perkebunan yang menguasai kebun kelapasawit seluas masing-masing 4 Ha dan digunakan sebagai saham.

6. Tanaman pakan perkebunan, yang diusahakan bersamaan dengan pembangunanperkebunan berupa cover crops dan atau khusus pakan perkebunan.

7. Kelembagaan petani. Petani membentuk kelompok tani dan membangun koperasisebagai wadah partisipatifnya.

b. Pembiayaan dan Permodalanb. Pembiayaan dan Permodalanb. Pembiayaan dan Permodalanb. Pembiayaan dan Permodalanb. Pembiayaan dan Permodalan

Salah satu pranata yang diperlukan untuk mengembangkan kawasanPerkebunan rakyat adalah dukungan permodalan yang memadai. Modal ini akandigunakan untuk investasi peralatan dan tanaman kebun, dan untuk modal kerjaatau membiayai kegiatan operasional. Pada pengembangan kawasan perkebunankhusus, modal yang diperlukan dapat diperoleh dari investor lokal, tetapi padakawasan terpadu membutuhkan investor yang lebih kuat permodalannya. Strukturpembiayaan dan permodalan untuk pengelolaan kawasan perkebunan rakyat itudapat dikategorikan menjadi 2 kelompok besar, yaitu Kelompok Biaya Pra-operasidan Kelompok Biaya Operasi. Kelompok pertama terdiri dari Biaya Investasi danBiaya Modal Kerja. Sedangkan kelompok kedua terdiri dari Biaya Tenaga KerjaLangsung, Biaya Bahan Baku, Biaya Operasional Pengembangan Kawasan (over-head), dan Biaya Administrasi Penjualan.

Untuk memperingan pembiayaan yang dibutuhkan untuk mengembangkankawasan Perkebunan rakyat, permodalannya dapat dilakukan secara patungan,bila masyarakat sekitar Perkebunan tidak memiliki modal secara memadai. Dalamhal ini masyarakat harus berhati-hati dalam memilih mitra, harus dipertimbangkansegala aspeknya, agar tidak terjadi hal-hal yang dapat merugikan masyarakat banyakdi kemudian hari. Dalam hal ini, kalau dapat, hak pengelolaan Perkebunan harustetap dipertahankan ada di tangan masyarakat. Atau, untuk mengatasi masalahpembiayaan dan permodalan ini dapat dilakukan dengan membangun kelembagaankeuangan yang kuat dengan bermitra dengan bank-bank pemerintah daerah,pemerintah pusat, atau lembaga keuangan internasional yang peduli dengan pro-gram-program pemberdayaan masyarakat.

Sejalan dengan kebijakan peningkatan peran masyarakat dalampembangunan, maka penggalian dana non APBN untuk pembiayaan pengembangankawasan perkebunan rakyat, dalam rangka pemberdayaan ekonomi pedesaanmenjadi semakin penting. Berikut ini adalah beberapa fasilitas yang dapat diberikandalam rangka memberi dukungan permodalan dalam usaha pengembangan kawasanperkebunan.

1 .1 .1 .1 .1 . Kredit Kepada Koperasi (KKOP)Kredit Kepada Koperasi (KKOP)Kredit Kepada Koperasi (KKOP)Kredit Kepada Koperasi (KKOP)Kredit Kepada Koperasi (KKOP). Kredit ini dimaksudkan untuk memenuhikebutuhan modal kerja dan investasi koperasi atau KUD, untuk mendorongperkembangannya di bidang agrobisnis. Kredit ini berlaku berdasarkan SK BankIndonesia No. 31/44.A/Kep/Dir/1998 dan SE No. 31/5/UK/1998, dengan plafondmaksimum sebesar Rp. 350 juta per komoditas untuk sektor pengadaan dan

91

distribusi. Tingkat suku bunganya sebesar 16%, termasuk imbalan sebesar 1%untuk koperasi sekunder. Jaminannya adalah kelayakan usaha sesuai denganUU Perbankan No. 7 tahun 1992 pasal 8. Jangka waktu kredit maksimum 1tahun untuk usaha pengadaan dan distribusi, dan 10 tahun untuk usahaagrobisnis. Sedangan untuk pembiayaan modal kerja, jangka waktu kreditnyamaksimum adalah 1 tahun, dan yang terkait dengan investasi, maksimum adalah5 tahun.

2 .2 .2 .2 .2 . Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Anggota (KKPAnggota (KKPAnggota (KKPAnggota (KKPAnggota (KKPA)A)A)A)A). Kredit ini diberikanhanya kepada anggota Koperasi Primer dan melalui Koperasi Primer, kecualiKoperasi Karyawan dan sektor usaha yang belum pernah mendapat fasilitasperbankan. Tujuannya adalah untuk memenuhi kebutuhan modal kerja daninvestasi bagi usaha anggota koerasi. Pengucurannya berdasarkan SK BankIndonesia No. 31/145.A/Kep/Dir/1998, dengan plafond maksimum sebesar Rp.50 juta per anggota, dan disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuanmembayar, dengan tingkat suku bunga 16% per tahun dan tidak bunga berbunga,termasuk imbalan 2% bagi Koperasi Primer apabila bertindak sebagai ageneksekutif. Jangka waktu kreditnya, untuk modal kerja maksimum 1 tahun,untuk modal kerja yang terkait dengan investasi maksimal 5 tahun, sedangkanuntuk investasi maksimal 15 tahun. Jaminan kreditnya adalah kekayaan usahasesuai dengan UU Perbankan No. 7 tahun 1992 pasal 8, dan Bank Umum sebagaibank pelaksana.

3.3.3.3.3. Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Anggota – PIR-TAnggota – PIR-TAnggota – PIR-TAnggota – PIR-TAnggota – PIR-Trans kawasan Trans kawasan Trans kawasan Trans kawasan Trans kawasan TimurimurimurimurimurIndonesia (KKPIndonesia (KKPIndonesia (KKPIndonesia (KKPIndonesia (KKPAAAAA – PIR-T – PIR-T – PIR-T – PIR-T – PIR-Trans KTI)rans KTI)rans KTI)rans KTI)rans KTI). Kredit ini diberikan untuk pembiayaanperkebunan tanaman keras yang berkaitan dengan proyek transmigrasi barudi KTI. Penerima kredit ini adalah petani plasma di KTI, antara lain adalahtransmigran, petani lokal, dan perambah hutan anggota koperasi.Pengucurannya berdasarkan SK Bank Indonesia No. 31/92.A/Kep/Dir/1998 danSE No. 31/12/UK/1998, dengan plafond kredit maksimum sebesar Rp. 50 juta,dengan tingkat suku bunga 16% per tahun. Jangka waktunya, untuk modalkerja maksimum 3 tahun, dan untuk investasi maksimum 15 tahun.Jaminannya adalah kelayakan usaha dan pelaksananya adalah Bank Umum.

4 .4 .4 .4 .4 . Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Kredit kepada Koperasi untuk Anggota – Bagi Hasil (KKPAnggota – Bagi Hasil (KKPAnggota – Bagi Hasil (KKPAnggota – Bagi Hasil (KKPAnggota – Bagi Hasil (KKPAAAAA – BH) – BH) – BH) – BH) – BH).Kredit ini diberikan untuk memenuhi kebutuhan modal kerja dan investasinasabah usaha kecil yang produktif dengan pola Bagi Hasil. Plafond kreditnyamaksimum Rp. 50 juta, dengan tingkat suku bunga 16% per tahun dan jangkawaktu kredit maksimum 15 tahun untuk investasi. Pembagian pendapatannyadalam bentuk nisbah bagi hasil setara dengan 16% apabila langsung, dan 30%per tahun jika melalui BPRS. Pelaksanaannya, Bank Indonesia menunjuk BankMuamalat Indonesia (BMI). Jaminan kreditnya adalah kelayaan usaha.

5 .5 .5 .5 .5 . Kredit Penerapan TKredit Penerapan TKredit Penerapan TKredit Penerapan TKredit Penerapan Teknologi Produksi Unggulan Daerah (KPTPeknologi Produksi Unggulan Daerah (KPTPeknologi Produksi Unggulan Daerah (KPTPeknologi Produksi Unggulan Daerah (KPTPeknologi Produksi Unggulan Daerah (KPTP - UD) - UD) - UD) - UD) - UD).Kredit bertujuan untuk mendorong pengembangan modal kerja usaha kecil,menengah, dan koperasi, dalam rangka meningkatkan produk unggulan suatudaerah dengan penerapan teknologi tertentu. Ketentuannya berdasarkan SEMenteri Negara Pendayagunaan BUMN No. S. 396/M.P.BUMN/1998, denganplafond kredit sebesar Rp. 400 juta. Tingkat suku bunganya 16% per tahun,dengan jangka waktu kredit 1 tahun. Jaminan berdasarkan ketentuan pihakperbankan. Bank pelaksananya adalah Persero dan Bank Pembangunan Daerah(BPD).

92

6 .6 .6 .6 .6 . Kredit Usaha Kecil (KUK)Kredit Usaha Kecil (KUK)Kredit Usaha Kecil (KUK)Kredit Usaha Kecil (KUK)Kredit Usaha Kecil (KUK). Kredit ini bertujuan untuk memenuhi kebutuhanmodal kerja dan investasi KUK. Besarnya plafon kredit maksimum adalah Rp.350 juta, dengan tingkat suku bunga mengikuti pasar, dan jangka waktu kreditdisesuaikan dengan kebutuhan.

7. Kredit bagi Usaha kecil dan Pengusaha Kecil (KUKPK)Kredit bagi Usaha kecil dan Pengusaha Kecil (KUKPK)Kredit bagi Usaha kecil dan Pengusaha Kecil (KUKPK)Kredit bagi Usaha kecil dan Pengusaha Kecil (KUKPK)Kredit bagi Usaha kecil dan Pengusaha Kecil (KUKPK). Skim kreditdiperuntukkan bagi usaha kecil dan pengusaha kecil anggota koperasi. Tujuannyauntuk memenuhi kebutuhan modal kerja dan investasi. Besarnya plafon kreditdisesuaikan dengan kebutuhan kelayakan usaha, dengan tingkat suku bunga16% per tahun. Jangka waktu kreditnya adalah 1 tahun untuk modal kerja,sedangkan untuk investasi disesuaikan dengan lamanya kemampuanpengembalian kredit.

c. Kelayakan Ekonomi dan Finansialc. Kelayakan Ekonomi dan Finansialc. Kelayakan Ekonomi dan Finansialc. Kelayakan Ekonomi dan Finansialc. Kelayakan Ekonomi dan Finansial

Salah satu cara yang paling sederhana untuk dapat melihat prospek ataukelayakan ekonomi dan finansial suatu agribisnis adalah dengan melihat pangsapasar komoditas-komoditasnya. Sedangkan besarnya pangsa pasar suatu komoditasitu sangat bergantung pada harga pasar, begitu juga sebaliknya. Tingkat hargasuatu komoditas pada suatu waktu akan berpengaruh pada besarnya permintaankomoditas tersebut, dan besarnya permintaan suatu komoditas akan berpengaruhpada tingkat harganya. Demikian pula dengan komoditas perkebunan, sebagai suatukomoditas perdagangan, harga komoditas perkebunan berfluktuasi sesuai denganperkembangan permintaan dan produksi dunia. Hal in akan berakibat bahwapeningkatan volume ekspor komoditas perkebunan tidak selalu diikuti dengankenaikan nilai ekspornya.

Karena perubahan pada lingkungan strategis baik didalam maupun diluarnegeri dalam 30 tahun terakhir ini, kenaikan volume ekspor terjadi pada karet,minyak sawit, minyak kelapa, kopi, serta kakao. Kenaikan volume ekspor komoditasprimer perkebunan lainnya yang cukup menonjol adalah teh, lada, dan tembakau.Sementara itu, sejak beberapa tahun terakhir ini, juga terlihat adanya peningakatanpesat pada ekspor komoditas jambu mete. Perkembangan ini menjadikan komoditasekspor andalan Indonesia semakin beragam.

Dari data-data ekspor komoditas primer perkebunan dapat disimpulkanbahwa usaha pengembagan kawasan perkebunan rakyat, dengan memilih komoditaskaret, kelapa sawit, kelapa, kopi, kakao atau jambu mete, ternyata memiliki tingkatkelayakan ekonomi dan finansial yang tinggi. Sebagai contoh berikut ini diuraikananalisis finansial usaha perkebunan dengan pilihan komoditas kelapa sawit (Fauzi,2002).

Dengan luas perkebunan minimal sebesar 6.000 Ha, dan umur panen kelapasawit adalah 3 tahun, maka selama tiga tahun dikeluarkan biaya investasi sebesarRp. 5.945.650,00. Biaya ini baru tertutupi setelah tahun ke-6 dari saat penanaman.Setelah itu keuntungan terus meningkat seiring dengan peningkatan produksiTandan Buah Segar (TBS) setiap tahunnya. Perhitungan keuntungan usaha

93

perkebunan kelapa sawit ini, beserta perkiraan produksi dan pendapatannya,disajikan dalam Tabel 5.1.

Tabel 5.1. Perhitungan Usaha Perkebunan Kelapa Sawit seluas 6.000 Ha

Tahun Produksi Pendapatan Total Biaya Keuntungan

Ke- (kg) (Rp) (Rp) (Rp)

3 4 1.520.000 5.945.650 (4.425.650)

4 7 2.660.000 808.55 1.851.450

5 9.67 3.674.600 812.55 2.862.050

6 11.75 4.465.000 1.351.550 3.113.450

7 13.4 5.092.000 1.351.550 3.740.450

8 14.67 5.574.600 1.351.550 4.223.050

9 17.67 6.714.600 1.351.550 5.363.050

10 19.67 7.474.600 1.351.550 6.123.050

Total 97.83 37.175.400 14.324.500 22.850.900

Sumber: Fauzi, 2002.Catatan: Biaya pada tahun ke-3 adalah akumulasi biaya dari tahun ke-0

Perhitungan dalam Tabel 5.1. diatas, dilakukan dengan asumsi semua faktorproduksi dan harga dianggap konstan. Dari sini dapat dihitung Return Cost Ratio(R/C) sebesar (Total Pendapatan/Total Biaya)=(37.175.400/14.324.500)=2,59. Artinya,setiap penambahan biaya sebesar Rp. 1.000,00, maka akan diperoleh penerimaansebesar Rp. 2.590,00. Sedangkan Benefit Cost Rationya adalah sebesar (TingkatKeuntungan/Total Biaya) = (22.850.900/14.324.500) = 1,60. Artinya, setiappenambahan biaya sebesar Rp. 1.000,00, maka akan diperoleh keuntungan sebesarRp. 1.600,00. Ini menunjukkan bahwa usaha perkebunan kelapa sawit itu sangatmenguntungkan.

d. Pemasaran dan Promosid. Pemasaran dan Promosid. Pemasaran dan Promosid. Pemasaran dan Promosid. Pemasaran dan Promosi

Pada masa lalu, kegiatan agribisnis perkebunan nasional pemasaranproduknya masih terbatas hanya pada pasar domestik, sehingga perkembangannyarelatif lamban. Untuk masa yang akan datang, kegiatan ini harus diarahkan agarmampu memanfaatkan peluang pasar internasional. Pasar hasil perkebunan kelapasawit misalnya, itu cukup terbuka di berbagai pasar internasional seperti negara-negara India, Belanda, Cina, dan Singapura (Yan Fauzi, 2002). Pemanfaatan peluangpasar internasional ini dapat dilakukan dengan mengembangkan pola-pola kemitraandengan lembaga-lembaga pemasaran yang ada.

Kegiatan pemasaran dan promosi hasil-hasil Perkebunan rakyat juga dapatdilakukan oleh kelembagaan lain yang lebih kuat, dalam hal ini yang terbanyak

94

adalah pemerintah, dalam bentuk fasilitasi-fasilitasi yang sudah ada, atau yangdalam waktu mendatang akan diadakan. Diantara fasiliasi pemerintah atau lembagalain yan terkait dengan pemasaran dan promosi adalah:

1. Membudayakan perdagangan internasional kepada para pengusaha kecil danmenengah, dengan dibarengi oleh kebijakan debirokratisasi dan deregulasi daripemerintah terhadap sektor perekonomian mereka, sehingga kegiatanPengembangan kawasan perkebunan rakyat tidak hanya tertumpu pada pasardomestik, tetapi juga berorientasi ekspor.

2. Membantu membangun jaringan pasar internasional, sebagai upaya menggenjottingkat usaha Perkebunan Rakyat mendapatkan peluang usaha yang lebih besar.

3. Melakukan standarisasi bahan sumerdaya Perkebunan agar diperoleh kualitasdan mutu yang lebih baik, sesuai dengan standar industri yang diharapkanpasar.

4. Memberi bantuan pengembangan teknologi pengolahan, untuk meningkatkankualitas produk Perkebunan mendekati kualitas produk luar negeri, sehinggadapat menarik pasar internasional.

Selain itu, kegiatan pemasaran dan promosi juga harus dilakukan secaraterpadu, efektif, efisien, dan proporsional berdasarkan budaya dan perilaku pembeli.Oleh karena itu, kegiatan ini harus memanfaatkan wahana promosi yang terpadupula, yang antara lain meliputi personal selling, advertising, sales promotion, spon-sorship marketing, publicity, dan point of purchase communication. Untuk itu, perludiambil langkah-langkah untuk meningkatkan pangsa pasar atau mencari pasarbaru, baik pasar lokal, regional, maupun global. Langkah-langkah tersebut antaralain adalah:

1. Mengusahakan peningkatan dana promosi untuk menunjang pemasaran. Sebagaiperbandingan, biaya promosi produk di USA itu dapat mencapai 40% dari totalbiaya produksi.

2. Menerapkan perencanaan strategis pemasaran (strategic marketing planning)yang meliputi:

• Market penetration strategy, dengan menjual lebih banyak produk perkebunanyang ada kepada pelanggan lama.

• Market development strategy, yaitu menjual produk perkebunan yang adakepada pelanggan baru.

• Product development strategy, yaitu mengembangkan jenis produk barudengan memanfaatkan hasil-hasil riset, untuk dijual kepada pelanggan.

• Diversification strategy, yaitu dengan menjual kepada pelanggan baru melaluipengiriman sampel produk baru.

3. Menyebarkan informasi dan promosi hasil perkebunan rakyat melalui leaflet,booklet, dan spanduk atau selebaran lainya.

4. Meningkatkan kordinasi kegiatan promosi komoditas perkebuan baik di pasardomestik maupun internasional.

95


SALAK PONDOH MENGGELINDINGKAN KEMAKMURANSALAK PONDOH MENGGELINDINGKAN KEMAKMURANSALAK PONDOH MENGGELINDINGKAN KEMAKMURANSALAK PONDOH MENGGELINDINGKAN KEMAKMURANSALAK PONDOH MENGGELINDINGKAN KEMAKMURAN

Tentu Anda sudah kenal buah salak. Kulitnya keras bersisik denganwarna cokelat kehitam-hitaman. Buah yang enak dimakan berwarna putihdan di dalamnya masih ada isinya yang hitam yakni biji. Ada bermacam-macam jenis salak. Tetapi yang paling enak adalah salak Pondoh. Salak inimempunyai banyak keistimewaan antara lain dapat berbuah sepanjang tahun.Meskipun buahnya belum cukup umur, tetapi sudah dapat dimakan dan manisrasanya. Sehingga sering dalam memanen salak Pondoh selalu disertakandengan tangkainya.

“Salak Pondoh itu mempunyai kandungan gula sebesar 18 persen.Kadar gula tersebut lebih tinggi dibandingkan dengan buah semangka yanghanya 15 persen,” kata In Sungkono dari Dinas Pertanian Tanaman PanganDIY, tempo lalu.

Bahkan kini salak ini sudah dapat disebut sebagai salak nasioal. Sebabsalak Pondoh ini selalu dihidangkan di hotel-hotel berbintang baik di Jakartamaupun di kota-kota lain. Juga dalam pameran buah-buahan tingkatnasional salak Pondoh ini tidak pernah ketinggalan. Salak Pondoh ini sedangdikembangkan di daerah Sleman, Yogyakarta. Tepatnya di Desa Bangunkerto,Kecamatan Turi, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY).Tanaman sangat cocok dan tumbuh subur di Bangunkerto yang terletak dikaki Gunung Merapi

Sebetulnya salak Pondoh ini sudah dikenal masyarakat di Bangunkertodan sekitarnya sejak lama. Tetapi masyarakat belum tahu bagaimana untukmengembangkannya.

Baru mulai tahun 1983 lalu, salak Pondoh dikembangkan secara masal.Ini berkat dorongan dari Dinas I’ertanian Tanaman Pangan DIY. Ketika itu,masyarakat diberi bibit salak Pondoh sebanyak 1.500 pohon untuk ditanam.Selain diberi bibit, petani salak di Bangunkerto juga dibimbing cara menanam,merawat hingga dapat berbuah dan mengembangkannya.

Tampaknya tidak terlalu sulit bagi petani salak Pondoh untukmenyerap pengetahuan yang diberikan. Sampai saat ini mereka sudah dapatmengembangkan sendiri. Saat ini, salak Pondoh sudah berkembang menjadi2,6 juta pohon.

Berikut ini sebagai contohsebagai contohsebagai contohsebagai contohsebagai contoh pengembangan perkebunan rakyat komoditas(salak pondoh) yang cukup berhasil di kembangkan di salah satu wilayah Yogyakarta(DIY) untuk dapat diterapkan di daerah lain:

96

Pesatnya perkembangan salak Pondoh di Bangunkerto ini tidak lepasdari peranan kelompok-kelompak tani. Saat ini ada sembilan kelompok tani diKecamatan Turi. Kelompok tani “Tani Manunggal” merupakan pionirnya.

Cepatnya perkembangan tanaman salak Pondoh ini disebabkantanaman ini dapat memberikan pendapatan yang tidak kecil jumlahnpa. Setiaphektar tanah dapat ditanami sebanyak 1.500 pohon. Setiap tahunnya tanamanini dapat menghasilkan tiga ton salak Pondoh. Sedang harga jual tiapkilogramya dapat mencapai Rp 3.000,00 - Rp 7.000,00. Sehingga dapat dihitungsetiap hektarnya minimal dapat menghasilkan sebanyak Rp 9 juta. Atau mini-mal setiap bulannya rata-rata Rp 750 ribu.

Sedang biaya perawatannya tidak terlalu banyak memerlukan biaya.Paling banyak hanya untuk pemupukan dan perawatan membersihkan pohondari daun-daun kering saja. Ini dapat ditutup dengan hasil dari bibit pohon.Harga per batang dapat mencapai Rp 2.000,00 sampai Rp 5.000,00. Dari datayang disusun kelompok tani “Tani Manunggal” selama tahun 1991/1992penjualan salak Pondoh di Kecamatan Turi mencapai Rp 7,4 milyar. Sedangpenjualan bibitnya mencapai Rp 4,4 milyar.

Dengan penghasilan demikian jelas kemakmuran masyarakat DesaBangunkerto semakin meningkat. Sebab sektor ini dapat menumbuhkanlapangan kerja baru seperti perdagangan, industri kecil dan peternakan.

Untuk perdagangan jelas bahwa hasil salak pondoh yang berlimpahmemerlukan orang-orang untuk memasarkannya. Para pembeli yang sebagianbesar orang luar ini membutuhkan tempat untuk membawanya pulang.Karena itu menimbulkan usaha industri kecil yang membuat kreneng(keranjang dari bambu).

Usaha peternakan juga berkembang. Karena ternak seperti sapi ataukambing merupakan salah satu cara bagi masyarakat desa untuk menyimpanharta bendanya. Dari ternak ini dihasilkan kotoran yang dapat dijadikansebagai pupuk kandang yang sangat bagus bagi pertumbuhan tanaman salakPondoh.

Menurut catatan dari kelompok tani “Tani Manunggal” selama tahun1991/1992 tenaga kerja yang terserap pada usaha salak pondoh ini dapatmencapai 3.051 orang. Paling banyak terserap untuk mengurus perkebunan,kemudian pedagang dan industri kecil.

Dengan modal ini, masyarakat Bangunkerto juga memperhatikanpendidikan generasi mudanya. Seperti Candi Study Club yang didirikankelompok tani “Tani Manunggal” menangani pendidikan tambahan di luarsekolah. “Kita mengadakan pendidikan qiroah, bahasa Inggris, tari-tari. Jugapelajaran umum lainnya agar anak-anak dapat lebih pandai,” kata Sudiyono,ketua kelompok tani “Tani Manunggal”.

97

Bukan hanya itu saja. Dengan salak Pondohnya, Bangunkerto kinidijadikan tempat tujuan wisata agro dengan diberi nama BangunkertoAgrowisata. Tempat wisata ini akan melengkapi tujuan wisata yang sudahada di Yogyakarta.

Tampaknya cukup tepat adanya Bangunkerto Agrowisata. Sebabletaknya tidak jauh dari jalur Borobudur, Prambanan dan Keraton. Kuranglebih 10 km dari jalur wisata tersebut.

(Dikutip dari: Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999,halaman 93-95).

99

BAB VIBAB VIBAB VIBAB VIBAB VIKAKAKAKAKAWWWWWASAN TASAN TASAN TASAN TASAN TANAMANANAMANANAMANANAMANANAMANPPPPPANGAN DANANGAN DANANGAN DANANGAN DANANGAN DANHORTIKULHORTIKULHORTIKULHORTIKULHORTIKULTURATURATURATURATURA

6.1 Latar Belakang6.1 Latar Belakang6.1 Latar Belakang6.1 Latar Belakang6.1 Latar Belakang

Tanaman pangan dan hortikultura adalah komoditas yang sangat pentingdan strategis karena jenis komoditas ini merupakan kebutuhan pokok manusiayang hakiki, yang setiap saat selalu harus tersedia dalam jumlah yang cukup denganmutu yang layak, aman dikonsumsi, dan dengan harga yang terjangkau olehmasyarakat. Pasarnya pun di Indonesia sangat besar, dan dari tahun ke tahunmenunjukkan kecenderungan yang semakin meningkat sejalan dengan peningkatanlaju pertumbuhan penduduk Indonesia. Kondisi ini ternyata belum bisa dimanfaatkandengan sebaik-baiknya untuk memperkuat pembangunan pertanian. Sebagaiakibatnya, sekarang ini bisa disaksikan bahwa pasar pangan yang amat besar initelah dimanfaatkan sebagai pasar yang empuk oleh produsen pangan dari luar negeri.

Kenyataan sekarang menunjukkan bahwa untuk mencukupi kebutuhanberas bagi 210 juta jiwa penduduk Idonesia sebagai negara agraris, pemerintahharus mengimpor beras sekitar dua juta ton per tahun, sehingga menempatkanIndonesia sebagai negara importir beras tersesar di dunia. Untuk memenuhikebutuhan gula, pemerintah Indonesia harus mengimpornya sebanyak 1,5 juta tonpertahun dan menempatkan Indonesia sebagai negara importir gula terbesar keduadi dunia. Sementara untuk jagung, volume yang diimpor lebih dari 1 juta ton; gapleksekitar 0,9 juta ton; kacang tanah sekitar 0,8 juta ton dan kacang hijau sekitar 0,3juta ton setiap tahunnya. Bahkan untuk memenuhi kebutuhan kedelai lebihmemprihatinkan lagi, karena sebagai negara produsen tahu dan tempe, Indonesiaternyata menjadi importir kedelai terbesar di dunia, dengan mengimpor sebesar 1,3juta ton setiap tahunnya. Dan untuk kebutuhan gandum setiap tahunnya,pemerintah harus membeli terus dari luar negeri dengan volume yang paling besar,yaitu sebesar 4,5 juta ton. Sementara komoditas hortikultura pun ternyata banyakyang impor dari luar negeri, seperti apel, jeruk, bawang, kentang, dan lain-lain.

Kondisi Indonesia sebagai negara importir komoditas pangan danhortikultura seperti sekarang ini, telah sampai pada titik yang sangatmemprihatinkan. Indonesia pada saat ini, menurut Siswono Yudohusodo, telah berada

100

pada posisi “rawan pangan” bukan karena tidak adanya pangan, tetapi karena panganuntuk rakyat Indonesia sudah sangat bergantung pada suplai luar negeri, danketergantungan ini akan semakin meningkat dari tahun ketahun. Hal ini jelasmerupakan kondisi yang tidak sehat yang perlu segera diperbaiki. Pemerintah harusberani merancang ulang kebijakan-kebijakan pembangunan pertanian yang adaselama ini dengan pendekatan kewilayahan dan peningkatan partisipasi masyarakatdaerah setempat, khususnya untuk program tanaman pangan dan hortikultura.Mendesaknya kepentingan pembangunan dan perancangan ulang program ini dapatdilihat dari beberapa segi. Pertama, program tanaman pangan dan hortikulturaadalah merupakan tempat penyerapan tenaga kerja terbesar dalam sistempembangunan nasional, sedemikian hingga setiap peningkatan pembangunantanaman pangan dan hortikultura secara otomatis juga akan membantu mengatasimasalah pengangguran. Kedua, program tanaman pangan dan hortikultura masihmerupakan penopang utama dalam sistem perekonomian nasional, khususnya dalammemproduksi makanan pokok, sehingga mengurangi ketergantungan pangan kepadadunia luar. Ketiga, harga produk tanaman pangan dan hortikultura memiliki bobotyang besar dalam penentuan indeks harga konsumen, sehingga sifat dinamikanyasangat berpengaruh dalam menekan laju inflasi, yang oleh karenanya pembangunanpertanian ini akan membantu memantapkan stabilitas ekonomi nasional. Keempat,Peningkatan pembangunan tanaman pangan dan hortikultura ini bisa berperanpenting dalam mendorong sektor industri dan ekspor, serta mengurangi impor produktanaman pangan dan hortikultura yang pada gilirannya akan memantapkan neracapembayaran.

Kenyataan betapa pentingnya pembangunan tanaman pangan danhortikultura tersebut diatas telah disadari sepenuhnya oleh pemerintah yang melihatbahwa pemanfaatan sumberdaya dalam pembangunan sektor pertanian dimasamendatang mutlak memerlukan reorientasi pemikiran dalam pelaksanaannya.Pembangunan pertanian, khususnya subsektor tanaman pangan dan hortikultura,diarahkan pada pembangunan yang berkelanjutan yang tidak hanya bertumpu padapersoalan produksi semata-mata, tapi lebih berwawasan kepada peningkatankesejahteraan dan mutu kehidupan masyarakat. Upaya ini dilakukan denganprioritas utama kepada produksi, pelestarian sumberdaya dan swasembada pangan,serta agribisnis yang berwawasan lingkungan.

6.2 Pengertian T6.2 Pengertian T6.2 Pengertian T6.2 Pengertian T6.2 Pengertian Tanaman Pangan dananaman Pangan dananaman Pangan dananaman Pangan dananaman Pangan danHortikulturaHortikulturaHortikulturaHortikulturaHortikultura

Tanaman pangan dan hortikultura adalah merupakan bagian dari sektorpertanian, yang cakupan komoditasnya meliputi segala jenis tumbuhan non kayuyang bermusim panen pendek dan hasilnya sangat berguna bagi manusia dan mahlukhidup lainnya sebagai bahan makanan mereka, yang memiliki nilai ekonomis cukuptinggi. Yang termasuk dalam kelompok Tanaman Pangan antara lain adalah padi,gandum, kedelai, jagung dan umbi-umbian. Sedangkan Hortikultura meliputi segalajenis sayur-sayuran, buah-buahan, bunga-bungaan atau tanaman hias, dan tanamanobat-obatan. Indonesia memiliki sumberdaya hortikultura tropika yang melimpah,

101

yang bisa diandalkan sebagai kekuatan daya saing nasional secara global dan sangatmenjanjikan.

Program pokok pembangunan tanaman pangan dan hortikultura disusundalam kelompok sasaran fisik lahan, wilayah atau daerah lahan, dan sasaran waktu;yang pernah dicanangkan oleh Pemerintah. Melalui Direktorat Jenderal TanamanPangan dan Hortikultura, Departemen Pertanian, pada tahun 19998/1999Pemerintah mencanangkan kebijakan GEMA PALAGUNG 2001, untuk mencapaisurplus pangan, khususnya Padi, Kedelai dan Jagung. Untuk mencapai hasil yangoptimal dari pemanfaatan sumberdaya lahan dan sumberdaya domestik lainnya,maka kebijakan ini diarahkan pada pemberdayaan masyarakat dengan pendekatanpokok yang menyangkut aspek-aspek produksi, konsumsi, dan distribusi. Upaya inilalu diikuti dengan gerakan komoditas lainnya yaitu hortikultura melalui kebijakanGEMA HORTINA 2003. Dua gerakan ini pada waktunya diharapkan akan membawaimplikasi positif terhadap pengembangan sumberdaya lahan berupa berkurangnyaketergantungan ketahanan pangan nasional pada kemampuan sumberdaya lahandan memperbesar peluang terwujudnya pelestarian sumberdaya lahan itu sendiri.

Tanaman pangan dan hortikultura terdiri atas jenis-jenis vegetasi yangsangat bervariasi, yang dari setiap jenis akan menentukan pola tanaman pangandan hortikultura yang terbentuk. Setiap jenis vegetasi ini bisanya bisa tumbuhdengan baik hanya pada jenis lahan tertentu saja, yang dipakai sebagai alat produsiatau lahan budidayanya. Berdasarkan jenis vegetasi dan lahan budidaya ini, tanamanpangan dan hortikultura dapat diklasifikasikan menjadi 5 (lima) pola utama sebagaiberikut:

1. Pola Persawahan, bila yang mendominasinya adalah jenis tanaman padi yangcocok tumbuh di lahan persawahan.

2. Pola Perkebunan, bila didominasi oleh jenis tanaman perkebunan seperti kelapasawit, kopi, tembakau, dll.

3. Pola Perladangan, bila didomiasi oleh jenis tanaman ladang seperti jagung,kedelai, kentang, kacang-kacangan, dll.

4. Pola hortikultura, bila didominasi oleh jenis tanaman buah-buahan.

5. Pola perdagangan dan industri, bila didominasi oleh jenis tanaman perdagangandan industri.

Selain itu, pengembangan kawasan tanaman pangan dan hortikultura harusdikelola berdasarkan pada prinsip-prinsip yang sesuai dengan arah kebijakan makroekonomi nasional (GBHN 1999-2004) sebagai berikut:

a. Mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanismepasar yang berkeadilan.

b. Mengembangkan perekonomian yang berorientasi global, sesuai dengankemajuan teknologi, dengan membangun keunggulan kompetitif berdasarkankompetensi produk unggulan di setiap daerah.

c. Memberdayakan pengusaha kecil, menengah dan koperasi, agar mampubekerjasama secara efektif, efisien dan berdaya saing global.

102

d. Mengembangkan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragamansumberdaya bahan pangan dan holtikultura, kelembagaan, dan budaya lokal.

e. Mempercepat pembangunan ekonomi daerah dengan memberdayakan parapelakunya sesuai dengan semangat otonomi daerah.

f. Mempercepat pembangunan pedesaan dalam rangka pemberdayaan masyarakatdaerah, khususnya para petaninya, dengan kepastian dan kejelasan hak dankewajiban semua pihak.

g. Memaksimalkan peran Pemerintah sebagai fasilitator dan pemantau seluruhkegiatan pembangunan di daerah.

6.3 T6.3 T6.3 T6.3 T6.3 Tujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasan

Pembangunan kawasan tanaman pangan dan hortikultura memiliki tujuanutama untuk meningkatkan produksi dan kesejahteraan petani, yang dicapai melaluiupaya peningkatan pendapatan, produksi, produktivitas usaha tani. Sejalan dengantujuan ini maka strategi pembangunan tanaman pangan dan hortikultura diarahkankepada:

1. Pemantapan ketahanan pangan (food security) yang tidak hanya pada cukupyapersediaan beras, jagung dan kedelai saja, tapi juga jenis pangan lainnya dengantetap berfokus pada peningkatan pendapatan masyarakat petani di pedesaan;

2. Penyediaan komoditas pertanian untuk memenuhi kebutuhan pasar dalam negeri(inward looking), serta berorientasi ke pasar luar (outward looking) untukmemenuhi permintaan ekspor dan perolehan pendapatan devisa.

3. Menyempurnakan kebijakan pembangunan wilayah pertanian sesuai denganpotensi yang dimilikinya, dan memberi apresiasi terhadap pentingnyakemampuan masyarakat daerah dan lokal dalam pengelolaan sumberdaya sosialekonomi dan lingkungannya melalui pemberdayaan (empowerment) masyarakatpedesaan dan pengembangan pasar finansial yang dapat dijangkau olehpengusaha lapisan menengah kebawah di wilayah pedesaan tersebut.

Disamping itu, tujuan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangandan hortikultura dapat dirumuskan sebagi berikut:

1. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan kapasitasekonomi dan sosial masyarakat tani.


3. Mengembangkan keanekaragaman hasil pertanian yang menjamin kelestarianfungsi dan manfaat lahan.

4. Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan.


103


6.4 Pengembangan Kawasan T6.4 Pengembangan Kawasan T6.4 Pengembangan Kawasan T6.4 Pengembangan Kawasan T6.4 Pengembangan Kawasan TanamananamananamananamananamanPangan dan HortikulturaPangan dan HortikulturaPangan dan HortikulturaPangan dan HortikulturaPangan dan Hortikultura

Pengembangan suatu wilayah menjadi kawasan tanaman pangan danhortikultura hendaknya diarahkan pada peningkatan efisiensi pemanfaatan lahan,khususnya lahan-lahan tidur (yang belum ditanami), gundul, atau kritis karenabekas tebangan yang kemudian ditinggalkan begitu saja tanpa adanya usaha reboisasi.Dalam hal ini, pengembangannya dilakukan dengan cara membersihkan/menghijaukan lahan-lahan tersebut dengan menanami tanaman pangan danhortikultura yang sesuai dengan kondisi lingkungannya, mempunyai potensi,memiliki nilai ekonomi, mudah perawatannya, cepat masa panennya, dan mudahpemasarannya. Dengan demikian tujuan untuk menjaga kelestarian ekosistemkawasan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat atau rakyat sekitarnya dapattercapai sekaligus dengan baik.

Pengembangan kawasan tanaman pangan dan hortikultura juga bisadilakukan dengan mengusahakan/membeli atau menyewa areal milik masyarakatyang memiliki potensi dan produktivitas yang cukup tinggi pada komoditas tanamanpangan tertentu untuk dijadikan sebagai kawasan tanaman pangan danhortikultura. Adapun urutan pengembangan tanaman pangan dan hortikultura inimeliputi kegiatan penanaman, pemeliharaan, perlindungan, pengamanan,pemungutan dan pemasaran hasil panen serta promosi, yang berpedoman pada azasdaya saing produk yang dihasilkan.

Proses pengembangan ini dapat dibedakan menjadi empat tahap, yaitu: tahappembukaan lahan kawasan, tahap pembangunan sarana dan prasarana, tahappemilihan dan penanaman komoditas, dan tahap perhitungan kelayakan ekonomidan finansialnya. Keempat tahap ini sangat erat hubungannya satu sama lain dalammenunjang keberhasilan proyek pengembangan kawasan tanaman pangan danhortikultura ini.

a. Pembukaan Lahan Kawasana. Pembukaan Lahan Kawasana. Pembukaan Lahan Kawasana. Pembukaan Lahan Kawasana. Pembukaan Lahan Kawasan

Setelah lokasi kawasan bisa ditentukan, langkah berikutnya adalahpembukaan lahan kawasan yang akan dikembangkan menjadi kawasan tanamanpangan dan hortikultura. Langkah ini pada hakekatnya adalah upaya penyiapanlahan agar siap untuk ditanami tumbuhan yang sesuai dengan kondisi lingkungandan kebutuhan masyarakat sekitarnya. Pada kawasan yang masih dipenuhi olehpohon-pohonan, pembukaan lahan adalah proses pembersihan lahan (land clearing)dari pohon-pohonan yang tak berguna, dapat dilakukan dengan menggunakanperalatan (mekanis) yang sesuai. Yang paling penting untuk diperhatikan dalam

104

kegiatan ini adalah terjaganya lapisan atas tanah (top soil) agar jangan sampaiterkelupas, rusak ataupun hilang.

Lapisan atas tanah ini perlu dijaga keberadaannya karena didalamnyaterkandung unsur-unsur hara yang sangat dibutuhkan oleh semua jenis tanamanuntuk tumbuh dan berkembang. Apabila lapisan ini sampai rusak atau terkelupas(hilang), maka hal ini bisa berarti awal kegagalan suatu proyek pengembangankawasan pertanian tanaman pangan dan hortikultura, karena komoditas apapunyang ditanam diatasnya, tidak akan bisa tumbuh dengan baik. Oleh karena itukegiatan pembukaan lahan harus dilakukan dengan menggunakan peralatan yangsesuai, sedemikian hingga memberikan dampak negatif yang sekecil mungkin.Karena ternyata, tidak semua teknologi canggih itu sesuai dan baik untuk dipakaidalam pembukaan lahan.

Sebagai contoh, pembukaan lahan pada kawasan tanah-tanah kosong yangcuma sedikit ditumbuhi pepohonan kecil (berdiameter <20 cm.), mungkin cukupdengan menggunakan tenaga manusia dan peralatan konvensional yang sederhana.Ini adalah pembukaan lahan yang paling sederhana, murah, dan paling aman darikemungkinan hilang atau rusaknya lapisan tanah atas. Sedangkan lahan kosongyang banyak ditumbuhi pepohonan sedang (berdiameter <30 cm), pembukaanlahannya sudah memerlukan peralatan mekanis berupa alat-alat berat bertipe atauberukuran kecil. Pemilihan alat berat ini harus dipilih jenis yang paling minimaldampak pengrusakannya terhadap lapisan tanah atas. Penggunaan peralatanmekanis ini tentunya harus dilakukan dengan mempertimbangkan faktor efisiensi,produktivitas, dan kelestarian lahan.

Pembuatan bestek atau pengaturan jarak tanaman, yang berbeda-beda untuksetiap jenis tanaman pangan dan hortikultura. Setelah selesai baru dilanjutkandengan pembuatan teras, yang khusus dilakukan pada areal atau lahan yangtopografinya miring. Pada tanah datar, pembuatan teras dilakukan setelah adatanaman, sehingga sekaligus dapat dilakukan pendangiran dalam rangkapemeliharaan tanaman. Teras, pada umumnya dibuat secara individual, mengingatjarak tanam yang cukup jarang. Tapi bila keadaan memungkinkan dan dirasa perlu,dapat dibuat terus berkesinambungan sehingga membentuk semacam kontur, denganbentuk persegi panjang. Pembuatan teras ini juga dimaksudkan untuk mencegaherosi, dan menjaga lapisan humus yang diperlukan tanaman.

Selanjutnya adalah pembuatan lubang dan penanaman tanaman. Pada tanahbiasa, agak ringan atau subur, pembukaan lubang dapat secara langsung penanaman.Pembukaan lubang tanaman pada jenis tanah ini tidak akan mengalami kesulitan,bahkan jika perlu, dalam waktu singkat dapat dilakukan, sebab penanaman tanamantidak perlu lagi menghindari keasamaan tanah. Pembuatan lubang tanaman padalahan tanah liat, sekalipun tanah itu subur, perlu dilakukan sedini mungkin ataupada awal musim penghujan. Maka pembukaan tanah demikian sebaiknya dilakukanpada awal bulan September, karena pada bulan-bulan itu tanah masih lunak danmudah dicangkul. Lubang yang telah dibuat dibiarkan saja untuk beberapa waktuagar memperoleh sinar matahari, gas asam arang (CO2) dan udara. Sementarapembukaan lubang pada lahan kritis, seperti lahan bekas tanaman kopi, coklat,karet, dan lain-lain, harus dimulai lebih awal lagi, sekitar 2-3 tahun sebelum

105

penanaman. Sebelumnya bisa ditanami tanaman pupuk hijau untuk mempercepatrehabilitasi tanah.

Cara yang baik untuk menjaga kesuburan tanah, dengan cara menjagakeberadaan teras dan lubang tanaman, dan memberikan pupuk kandang atau pupukhijau. Pada tanaman kopi diperlukan tanaman pupuk hijau yang berumur tahunanyang berfungsi sebagai pohon pelindung, sedangkan pada tanaman cengkeh cukupdengan tanaman hijau yang menjalar dan tanaman perdu.

b. Persiapan Budidaya Tb. Persiapan Budidaya Tb. Persiapan Budidaya Tb. Persiapan Budidaya Tb. Persiapan Budidaya Tanaman Pangan Dananaman Pangan Dananaman Pangan Dananaman Pangan Dananaman Pangan DanHortikulturaHortikulturaHortikulturaHortikulturaHortikultura

Merupakan usaha petani dalam menyiapkan lokasi untuk kegiatanpenanaman tanaman pangan dan hortikultura, sebaiknya pada bulan Agustus danSeptember atau sebelum musim hujan datang, tapi sudah mendekatinya sehinggapada saatnya yang tepat. Pekerjaan berikutnya pengolahan tanah, pemasanganacir (bila diperlukan), pembuatan lubang tanaman, dan pemberian pupuk. Pengolahantanah dapat dilakukan dengan mencangkul dan menggemburkan tanah dalam rangkamempersiapkan lahan garapan untuk penanaman tanaman pangan dan hortikultura.Penggemburan tanah dilakukan dengan membalikan tanah, pendangiran tanah,dan pemberian pupuk. Pupuk yang digunakan biasanya adalah pupuk kandangatau kompos dengan jumlah yang proporsional dicampur dengan tanah. Pengolahantanah dan pemberian pupuk kandang ini biasanya dilakukan sebelum turun hujan,agar pekerjaan menjadi relatif lebih ringan, khususnya dalam hal pengangkutannyake lokasi penyiapan lahan. Lubang tanaman dibuat dengan ukuran panjang, lebar,dan kedalaman disesuaikan dengan jenis komoditasnya. Sedangkan pemberian pupukkandang atau kompos kedalam setiap lubang adalah sebanyak 1-2 kg. Kegiatan inimembutuhkan waktu kurang lebih 1-3 hari, bila dikerjakan secara kelompok. Setelahsemua kegiatan ini selesai, lahan kemudian dibiarkan sampai turun hujan, barulahan siap ditanami.

Pembibitan adalah kegiatan lain yang sangat penting dalam penyiapanbudidaya tanaman pangan dan hortikultura. Pengadaan bibit biasa diperoleh dariperbanyakan generatif (biji atau benih), atau perbanyakan vegetatif (dengan carasambung, cangkok, okulasi, dan lain-lain). Bibit yang berasal dari perbanyakanvegetatif itu lebih baik karena tanaman nantinya akan lebih cepat berbuah danmemiliki sifat yang sama dengan induknya. Sedangkan bibit yang berasal daritanaman lebih lama berbuahnya, dan ada kemungkinan mengalami mutasi gen.Namun demikian ada beberapa tanaman pangan dan hortikultura yang bibitnyahanya bisa diperoleh dengan cara generatif saja seperti padi, jagung, kebanyakansayur-sayuran hijau, sebagian buah-buahan dan lain-lain. Bibit ini harus dipilihyang benar-benar unggul, yang salah satu cirinya adalah mempunyai daya kecambah90-100%.

106


Langkah ini sangat bergantung pada beberapa hal. Pertama bestek, ataudisain, model atau pola kawasan tanaman pangan dan hortikultura yang diinginkan.Ini sangat penting, karena membangun kawasan pertanian adalah merupakan kerjaketeknikan yang memerlukan bestek, karena tanpa bestek suatu pekerjaan tidakbisa dievaluasi dan diukur kegagalan atau keberhasilannya. Dipandang dari bestekatau disain atau model tanaman pangan dan hortikultura yang diinginkan ini,tanaman pangan dan hortikultura dapat dibedakan menjadi tiga macam kawasan:

1 .1 .1 .1 .1 . Kawasan TKawasan TKawasan TKawasan TKawasan Tanaman Pangan (KTP)anaman Pangan (KTP)anaman Pangan (KTP)anaman Pangan (KTP)anaman Pangan (KTP), yaitu Kawasan Tanaman yang vegetasipenyusunnya adalah hanya tanaman pangan, tidak ada tanaman lain yangsengaja ditanam selain itu. Jadi pada tanaman pangan dan hortikultura modelini, komoditas yang dipilih adalah komoditas yang seragam, Padi-padian, Kacang-kacangan, Jagung, dan jenis tanaman umbi-umbian.

2 .2 .2 .2 .2 . Kawasan TKawasan TKawasan TKawasan TKawasan Tanaman Hortikultura (KTH)anaman Hortikultura (KTH)anaman Hortikultura (KTH)anaman Hortikultura (KTH)anaman Hortikultura (KTH), yaitu Kawasan Tanaman yangvegetasi penyusunnya hanya tanaman Hortikultura. Jadi pada Kawasan modelini, komoditas yang dipilih adalah murni sayur-sayuran, buah-buahan, tanamanhias atau tanaman obat-obatan saja.

3 .3 .3 .3 .3 . Kawasan TKawasan TKawasan TKawasan TKawasan Tanaman Campuran (KTC)anaman Campuran (KTC)anaman Campuran (KTC)anaman Campuran (KTC)anaman Campuran (KTC), yaitu kawasan Tanaman yangvegetasi penyusunnya merupakan gabungan antara tanaman pangan danHortikultura. Jadi dalam Kawasan model ini, komoditas yang dipilih adalahgabungan satu atau beberapa jenis tanaman pangan dan satu atau beberapajenis hortikultura.

Kedua, jenis lahan: apakah lahan tanah kapur, lahan tanah pasir, ataulahan tanah liat, masing-masing berbeda pemilihan komoditasnya, karena berbedatingkat keasamannya. Demikian pula lahan kering dengan lahan basah, itu memilikikecocokan yang berbeda antara satu komoditas dengan komoditas lainnya.

Ketiga, iklim dan topografi, yang menyangkut curah hujan, ketinggian daripermukaan laut, kelembaban udara, suhu udara dan lain sebagainya. Semua inimempengaruhi pilihan komoditas yang akan ditanam dalam kawasan tanamanpangan dan hortikultura yang mau dikembangkan. Pemilihan komoditas padatanaman pangan dan hortikultura yang terletak dalam kawasan di dataran rendah,tentu berbeda dengan komoditas yang akan dipilih untuk tanaman pangan danhortikultura yang terletak di dataran tinggi.

Keempat, tujuan pengembangan. Ini berkaitan erat dengan kebutuhanmasyarakat dan model, pola atau disain tanaman pangan dan hortikultura yangakan dikembangkan. Bila tujuan pengembangan tanaman pangan dan hortikulturaitu adalah untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat, maka pola yang akandikembangkan adalah KTP Murni. Dengan demikian komoditas yang akan dipilihadalah tanaman pangan dengan berbagai jenisnya. Bila tujuannya adalah untukmemenuhi kebutuhan obat-obatan, maka komoditas yang akan dipilih adalahtanaman obat-obatan, dengan pola KTH murni. Bila tujuan yang menyangkutkepentingan masyarakat itu lebih dari satu, maka komoditas yang dipilih lebih darisatu macam tanaman.

107

d. Kelembagaan Pendukungd. Kelembagaan Pendukungd. Kelembagaan Pendukungd. Kelembagaan Pendukungd. Kelembagaan Pendukung

Pengembangan kawasan tanaman pangan dan hortikultura ini adalah usahayang sangat baik dan mulia karena manfaatnya adalah untuk seluruh makhlukhidup dan lingkungannya. Oleh karena itu diperlukan partisipasi dari semua stake-holder sebagai rasa tanggung jawab bersama untuk kesuksesannya. Menurut definisidan pengertian sebelumnya, bahwa pengembangan kawasan tanaman pangan danhortikultura itu sedikitnya melibatkan peran dan partisipasi masyarakat sebagaipengelola, dan peran pemerintah (instansi pemerintah terkait) sebagai fasilitator.Peran masyarakat dijalankan dengan membentuk atau pemberdayaan kelembagaanmasyarakat, sebagai kelembagaan non-formal, melalui wadah koperasi atauKelompok Usaha tani Tanaman Pangan dan Hortikultura. Kelompok ini berfungsiganda, yaitu sebagai produsen dan sekaligus sebagai pemasok sarana produksi yangdibutuhkan. Sementara pemerintah sebagai kelembagaan formal, yang meliputiseluruh organisasi atau lembaga yang berada di bawah struktur pemerintah, baikpemerintah pusat, provinsi, maupun kabupaten/kota; menyediakan tenagapendamping yang berasal dari Lembaga Swadaya Masyarakat, Perguruan Tinggiatau Tenaga Penyuluh, dalam memberdayakan kelompok usaha tanaman pangandan hortikultura.

Kontribusi kelembagaan formal adalah memberikan bimbingan danpenyuluhan teknis tentang pengelolaan tanaman pangan dan hortikultura, sertamembantu kelompok tani tanaman pangan dan hortikultura dalam menyusunPerencanaan Pengelolaan Tanaman Pangan dan Hortikultura. Selain itu,kelembagaan formal juga memberi bantuan kepada petani berupa insentif dalambentuk proyek yang membantunya bila ingin melakukan penanaman tanaman kayudi lahan miliknya. Kelembagaan formal juga dapat berperan sebagai mediator yangmenghubungkan kelompok tani dengan instansi atau lembaga lain yang dapatbekerjasama dalam pengembangan kawasan tanaman pangan dan hortikultura.Target dan tujuan yang ingin dicapai oleh kelembagaan formal dalam pengembangankawasan tanaman pangan dan hortikultura ini adalah membangun danmengembangkan kawasan dan/atau lahan-lahan kritis di luar kawasan hutannegara.

Sedangkan kontribusi kelembagaan non-formal, yang berupa kelompok usahatanaman pangan dan hortikultura, adalah membantu petani dalam memenuhikebutuhan-kebutuhannya dalam mengelola tanaman pangan dan hortikulturamiliknya, seperti kebutuhan tenaga kerja, kebutuhan modal, dan kebutuhan akanperalatan pertanian dan kehutanan. Tujuan utamanya adalah mewujudkan tujuanbersama dalam mengelola tanaman pangan dan hortikultura mereka secara bersama.Kelompok usaha tanaman pangan dan hortikultura memiliki manajemen danadministrasi yang baik dan kegiatan yang kontinyu, yang telah direncanakan dandipersiapkan dengan baik untuk menunjang keberhasilan pengelolaan kawasantanaman pangan dan hortikultura dan meningkatkan kesejahteraan paraanggotanya. Termasuk didalamnya adalah pencatatan tentang kegiatan-kegiatanpengelolaan tanaman tahunan seperti penanaman, pemeliharaan, dan evaluasi hasilyang dicapai untuk tiap-tiap kegiatan yang dilakukan.

108

Jadi jelaslah bahwa pengembangan kawasan tanaman pangan danhortikultura memerlukan kelembagaan yang solid, sebagai wadah untukmengkordinasikan segala aktivitas yang ada didalamnya. Kelembagaan disinimempunyai struktur yang berinteraksi secara intens dan kompleks diantara tigavariabel, yaitu individu, organisasi, dan norma-norma sosial. Peranan fasilitatordalam hal ini, juga menjadi sangat penting untuk berperan sebagai kordinator,motivator, stimulator, dan entrepreneur. Dengan demikian kapasitas dan perankelembagaan menjadi sangat penting dan menentukan karena berkaitan dengankemampuan dan skill dari fasilitator tersebut untuk memecahkan masalah yangsemakin hari semakin meningkat, untuk diambil solusinya secepat mungkin.

Peran kelembagaan dalam pengembangan kawasan tanaman pangan danhortikultura sebaiknya juga mencakup penciptaan lapangan kerja baru danpembentukan lembaga-lembaga baru seperti golongan usaha kecil, menengah, danrumah tangga; perbaikan kapasitas tenaga kerja yang ada, mencari pasar baru,alih ilmu pengetahuan dan teknologi, dan pengembangan usaha-usaha baru di wilayahtersebut. Demikian seterusnya, dari waktu ke waktu kelembagaan ini harussenantiasa dikembangkan secara terus menerus sedemikian hingga terciptapemberdayaan bagi semua unsur pendukung yang ada didalamnya.

Dari kelembagaan yang dikembangkan secara kontinyu ini diharapkan akanmelahirkan produk tanaman pangan dan hortikultura yang bermutu tinggi,sumberdaya manusia yang tangguh dan terampil, informasi pasar yang akurat danup to date, perubahan perilaku masyarakat kearah yang lebih baik, pemanfaatanteknologi lokal yang berkembang, pembelajaran yang terus-menerus untuk mencapaiyang terbaik, dan keandalan dalam menerapkan manajemen modern. Tentu saja,dalam membangun kelembagaan yang kuat ini, peran pemerintah dalammemberikan berbagai macam fasilitasi, sangat dibutuhkan.

6.5 Manajemen Pengembangan Kawasan6.5 Manajemen Pengembangan Kawasan6.5 Manajemen Pengembangan Kawasan6.5 Manajemen Pengembangan Kawasan6.5 Manajemen Pengembangan Kawasan

Manajemen pengelolaan kawasan tanaman pangan dan hortikulturaseyogyanya berbasis masyarakat (community based agromanagement). Dalammanajemen ini, pengelolaan lahan dilakukan dengan berorientasi pada pemberdayaanekonomi masyarakat, dengan melibatkan partisipasi dan pemberian kewenanganpengelolaan kepada mereka. Pemberdayaan dalam pengembangan pengelolaankawasan pertanian tanaman pangan dan hortikultura ini adalah merupakan upayayang ditempuh dalam rangka memampukan dan memandirikan masyarakat melalui:(a) penciptaan sarana atau iklim usaha yang memungkinkan berkembangnya potensiyang dimiliki masyarakat, (b) memperkuat potensi yang dimiliki masyarakat, dan(c) melindungi masyarakat melalui pemihakan kepada mereka untuk mencegahterjadinya persaingan yang tidak sehat.

Dalam rangka mewujudkan pengelolaan kawasan tanaman pangan danhortikultura berbasis masyarakat tersebut, perlu dilaksanakan kegiatan secaraterintegrasi dengan pembangunan ekonomi masyarakat. Pertama, pengelolaan dan

109

pengembangan tanaman pangan dan hortikultura, yang dilaksanakan denganmemberi peluang kepada masyarakat yang hidup didalam atau di sekitar hutan,untuk mengelola sumberdaya pertanian secara profesional. Dalam prakteknya dilapangan, pengelolaan kawasan tanaman pangan dan hortikultura dilakukan denganmemberikan fasilitasi yang terus menerus dan berkesinambungan sampaimasyarakat memahami hak dan kewajibannya dalam pengelolaan tanaman pangandan hortikultura secara bersama-sama dan partisipatif. Dan ini diperlukan denganadanya kelembagaan yang baik dan kuat.

Kedua, pengelolaan dan pengembangan usaha tanaman pangan danhortikultura, yang dilakukan melalui penanaman dan pengelolaan komoditaspertanian pada kawasan atau areal milik rakyat, yang biasanya kondisinya sudahkritis. Upaya ini melibatkan peran dan partisipasi dari berbagai pihak, baik di tingkatpusat maupun di tingkat kabupaten/kota atau kecamatan dan desa.

Kedua macam pengelolaan tanaman pangan dan hortikultura tersebut diatas pada hakekatnya adalah manajemen pengembangan kawasan pertanian yangmelibatkan partisipasi masyarakat atau rakyat dan memberikan kewenanganpengelolaan kepada rakyat secara mandiri dan lestari. Lahannya atau areal kerjanyabisa berasal dari hutan bekas tebangan, bisa dari lahan milik rakyat yang belumefisien pengelolaannya, ataupun dari lahan-lahan kritis yang belum produktif.


Kegiatan utama dalam usaha pengembangan kawasan tanaman pangandan hortikultura adalah budidaya. Dalam budidaya ini dikenal istilah Panca Usaha,yaitu lima pokok kegiatan yang harus diperhatikan, yaitu pembibitan, pengolahantanah, pengairan atau irigasi, pemupukan dan pemeliharaan tanaman, danpemberantasan hama dan penyakit tanaman. Pembibitan adalah penyiapan bibittanaman, baik melalui pembiakan generatif maupun vegetatif. Pengolahan tanahadalah penyiapan lahan agar siap untuk ditanami tanaman pangan dan hortikultura.Pengairan berarti memberi tambahan air pada saat cadangan air didalam tanahtidak mencukupi lagi. Pengadaan irigasi ini bergantung pada sumber air dan keadaantanah. Sumber air itu meliputi sungai, mata air, waduk, danau, atau sumur. Irigasiini dilakukan terutama pada daerah yang bulan keringnya lebih dari dua bulandengan kondisi air tanah yang dalam.

Ada dua macam irigasi, irigasi mutlak dan irigasi tambahan. Irigasi mutlakdilakukan di daerah yang tanamannya tidak dapat hidup pada waktu musim kering.Dalam hal ini, pembuatan irigasi dilakukan dengan membuat selokan-selokan.Sedangkan irigasi tambahan diberikan pada daerah yang masih dapat memberihidup pada saat musim kering, walapun hanya minimum. Irigasi tambahandilakukan dengan siraman melalui pipa-pipa air.

Sedangkan pemupukan adalah kegiatan pemberian pupuk, baik sebelumpenanaman maupun setelah tanaman bertumbuh, dengan menggunakan pupukkandang, kompos, maupun pupuk kimia (organik dan anorganik). Tujuannya adalah

110

untuk meningkatkan dan mempertahankan kesuburan tanah, sedemikian hinggapertumbuhan tanaman bisa dijaga dengan baik, dan pada akhirnya akan memberikanhasil panen yang memuaskan.

Adapun pemberantasan hama dan penyakit itu dapat dilakukan secara fisik,biologi, dan secara kimiawi. Cara fisik dilakukan dengan memberi kelembaban,suhu, dan sinar matahari yang tidak sesuai dengan kebutuhan hidup hama danpenyakit itu, atau dengan menangkap hama dan membunuhnya. Cara biologi denganmenggunakan parasit atau predator. Sedangkan cara kimiawi dilakukan denganmemberi tambahan pupuk atau pestisida. Dalam hal penggunaan pestisida, ini perludilakukan secara hati-hati dan cermat, jangan sampai over dosis. Untuk itudiperlukan pengetahuan tentang pestisida yang memadai.

Selanjutnya dapat dikatakan bahwa dalam manajemen pengembangankawasan tanaman pangan dan hortikultura, pengusahaannya dapat dilaksanakanmelalui beberapa tahap kegiatan, sebagai berikut :

1. Penyiapan lahan sesuai dengan rencana pengusahaan tanaman pangan danhortikultura yang telah dibuat sebelumnya, yang mengacu pada kondisi sosialbudaya dan ekonomi masyarakat dan kondisi alamnya.

2. Penaman komoditas yang sesuai dengan potensinya.

3. Pemeliharaan kawasan yang meliputi: rehabilitasi Teras dan SaluranPembuangan air (pada tanaman), pendaringan tanah dan penyulaman tanaman,pemupukan, dan penyiangan tanaman.

4. Pemanenan, yang untuk tanaman/buah/sayuran dilakukan sesuai dengankebutuhan petani dan permintaan pasar. Untuk tanaman pertanian dilakukansetelah hasilnya cukup umur atau masak. Sedangkan untuk tempat rekreasi,pemanenan berarti dibukanya tempat rekreasi tersebut untuk umum.

5. Pemasaran, dibagi menjadi tiga, yaitu pemasaran hasil tanaman pangan,pemasaran hotikultura, dan pemasaran agrowisata. Pemasaran hasil pertanian,bisa dilakukan seperti pada pemasaran hasil pertanian atau perkebunan melaluipedagang-pedagang di pasar, atau secara retail, langsung kepada tiap-tiap rumahtangga dalam komunitas masyarakat sekitarnya yang membutuhkan, ataumelalui supermarket terdekat. Sedangkan pemasaran kawasan rekreasi bisadilakukan dengan bekerjasama dengan perusahaan pariwisata dan travel, melaluipaket-paket khusus, atau melalui media cetak maupun elektronik.


Modal untuk pembiayaan suatu bisnis adalah suatu hal yang sangat vital.Tanpa memiliki modal yang memadai, suatu bisnis tidak akan bisa berjalan, meskisyarat-syarat lain yang diperlukan sudah dimiliki. Pengetahuan dan keberanianuntuk memulai suatu usaha saja tidak cukup, dan masih perlu satu dukungan lagi,yaitu modal yang memadai. Demikian pula dalam bisnis pengembangan KawasanTanaman Pangan dan Hortilultura, ketersediaan modal yang cukup merupakanprasarat yang tidak bisa ditawar lagi. Dalam hal ini, ada dua macam modal yang

111

diperlukan untuk menjalankan bisnis pengembangan kawasan tanaman pangandan hortikultura ini, yaitu modal investasi dan modal kerja.

Modal investasi adalah modal yang disediakan untuk pengadaan sarana usahayang bersifat fisik. Modal meliputi pembiayaan untuk pembelian atau penyewaantanah, pembuatan bangunan gedung dan tempat penjaga lahan, alat mesin pertanian,biaya perijinan, pembuatan saluran irigasi, pembuatan jalan dan jembatan, dankegiatan-kegiatan pra operasional lainnya. Sedangkan modal kerja adalah modalyang diperlukan untuk membiayai semua kegiatan operasional suatu bisnis. Modalini digunakan untuk membiayai kegiatan pembibitan, pengolahan lahan, pemupukandan pemeliharaan tanaman, pengairan, pemberantasan hama dan penyakit tanaman,pemanenan, upah tenaga kerja, dan pemasaran.

Dari biaya-biaya tersebut di atas, untuk kawasan tanaman pangan danhortikultura yang didirikan diatas lahan milik, biayanya bisa sangat kecil, bahkanmungkin bisa tidak ada. Tapi kawasan tanaman pangan dan hortikultura yangdikembangkan diatas hutan negara, biaya perijinan-nya bisa menjadi sangat besarkarena faktor birokrasi dan memakan waktu. Untuk memperingan pembiayaanyang dibutuhkan untuk mengembangkan kawasan tanaman pangan danhortikultura, permodalannya dapat dilakukan secara patungan. Dalam hal inimasyarakat harus hati-hati dalam memilih mitra, harus dipertimbangkan segalaaspeknya, agar tidak terjadi hal-hal yang bisa merugikan masyarakat banyak dikemudian hari.

Selain itu, pengadaan modal untuk pembiayaan bisnis pengembangankawasan tanaman pangan dan hortikultura juga dapat diperoleh dengan carameminjam dari bank. Pengadaan modal Investasi dapat diperoleh melalui skim KreditInvestasi, yaitu kredit jangka menengah atau jangka panjang yang diberikan olehsuatu bank kepada pengusaha untuk melakukan investasi atau penanaman modal.Besarnya kredit dibagi menjadi 4 (empat) golongan:

• Skim kredit 1, dengan plafon maksimum sebesar Rp. 75.000.000,00.

• Skim kerdit 2, dengan plafon antara Rp. 75.000.000,00 – Rp. 200.000.000,00.

• Skim kredit 3, dengan plafon antara Rp. 200.000.000,00 – Rp. 500.000.000,00.

• Skim kredit 4, dengan plafon sebesar Rp. 500.000.000,00. Ke atas.

Setiap pemohon harus membiayai sebagian investasi yang besarnya antara25-50%, dengan jangka waktu antara 10-15 tahun. Angsuran dilakukan setiap tigabulan, dengan jaminannya adalah proyek yang dibiayai, atau dengan jaminantambahan maksimum 50% dari jumlah kredit.

Adapun untuk modal kerja, pengadaannya bisa diperoleh lewat kredit modalkerja, yang memang diperuntukkan bagi pembiayaan modal kerja suatu usahasehingga dapat berjalan lancar. Ada dua contoh kredit modal kerja, yaitu Kreditmini modal lancar usaha, dan kredit modal kerja permanen. Plafon maksimum

112

kredit mini modal lancar usaha adalah sebesar Rp. 200.000,00, untuk pembiayaanusaha pertanian semusim. Pengembalian angsuran dapat mingguan atau bulanantergantung sifat usahanya. Kredit ini dikeluarkan oleh Bank Rakyat Indonesia (BRI)unit desa, dengan Jaminan berupa barang yang dapat diikat. Sedangkan kreditmodal kerja permanen, plafon maksimumnya sebesar Rp. 100.000.000,00, denganjangka waktu pengembalian selama 5 tahun dan angsuran dilakukan setiap tigabulan. Jaminan kredit ini adalah usaha yang dibiayai dengan kredit ini, bisa jugadengan jaminan tambahan sampai maksimum 50% dari besarnya kredit. Kredit inidikeluarkan oleh BPD, BPI, dan bank swasta nasional yang telah ditunjuk.


Pengembangan kawasan tanaman pangan dan hortikultura akanmemperoleh hasil yang maksimal bila dilakukan melalui Program Kemitraan UsahaBersama (KUB). Program ini, menurut Martodireso dan Suryanto, juga mampumeningkatkan beberapa aspek bagi pembangunan pertanian, baik dari aspekteknologi, peningkatan kualitas SDM, permodalan, teknis, kepastian hukum, danpemasaran. Program ini dirancang dengan melibatkan satu lembaga keuangan ataubank, dan empat kelompok pelaku usaha di lapangan. Keempat kelompok tersebutadalah investor sarana produksi (Saprodi) yang biasanya juga merupakan kelompokpenjamin pasar, investor alat mesin pertanian (Alsintan), koperasi primer atau LSM,dan kelompok tani. Model kemitraan ini sudah menjadi suatu sistem agribisnistersendiri yang disebut Sistem KUB, yang lingkup kerjanya mulai dari hulu (onfarm) sampai ke hilir (off farm).

Untuk bisa melihat kelayakan ekonomi dan finansial dari sistem KUBpengembangan tanaman pangan dan hortikultura ini, digunakan kasus PT. DarmaNiaga (Persero) dalam menjalankan agribisnis tanaman Jagung sebagai pilihankomoditasnya. Pengalaman ini telah diterapkan di 8 provinsi, yaitu Jawa Tmur,Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Jawa Barat, Lampung, Sumatera Selatan, SulawesiSelatan, dan Nusa Tenggara Barat. Pengamatan sosial di lapangan menunjukkanbahwa para petani peserta merasa senang dan ingin terus bekerja dengan SistemKUB ini. Kelayakan finansial pengusahaan jagung dapat dilihat pada Tabel 6.1.

113

Tabel 6.1. Proyeksi Arus Kas Pengembangan Kawasan Tanaman Pangan danHortikultura Komoditas Jagung

( Dalam Jutaan Rupiah )

Sumber: Martodireso dan Suryanto, 2002

Dengan investasi total yang ditanam adalah sebesar Rp.2.947.400.000,-; yangterdiri dari uang muka pembelian alat sebesar Rp. 947.400.00,- dan modal kerjadari kredit ketahanan pangan (KKP) sebesar Rp. 2.000.000.000,-, terlihat bahwaproyek hipotetif ini sudah memetik hasil pada bulan ke-5 tahun pertama, yaitusebesar Rp.539.673.000. Pada akhir tahun pertama, cash flow-nya sudahmenunjukkan angka positip, yaitu sebesar Rp. 427.700.000,-. Demikian seterusnyaangka keuntungan dan cash flow proyek akan meningkat terus menerus pada bulandan tahun-tahun berikutnya. Keuntungan pada tahun kedua meningkat tajammenjadi Rp. 6.476.100.000,- dengan cash flow bersih sebesar Rp. 6.903.800.000,-Pada tahun kedua terlihat bahwa Cash Flownya meningkat lagi menjadiRp.13.439.900.000,-. Semua angka ini menunjukkan bahwa proyek pengembangankawasan tanaman pangan dan hortikultura itu sangat layak secara finansial.

# URAIAN 4-J an 5 8-J un 10-Sep 11 12 Ke-2 K2-3

1 Rencana P a nen per Ha (To n) - 1.5 4.5 3 1.5 1.5 18 18

2 Cas h In F lo w Ope ra tio nal - 1.275,0 3.825,0 2.350,0 1.275,0 1.275,0 15.3 15.3

3 Cas h Out F lo w Operas io nal

a . P engembalian KKP 3.888,7 735,3 2.205,9 1.470,6 735,3 735,3 8.824 8.824

- Sarana P ro duks i + TK 2.290,0 572,5 1.718,5 1.145,0 572,5 572,5 6.87 6.87

- B iaya Sa pro di 1.500,0 375,0 1.125,0 750,0 375,0 375,0 4.5 4.5

- B iaya Te naga Kerja (TK) 790,0 197,5 592,5 395,0 197,5 197,5 1.5 1.5

b. Uang Muka Inves tas i 947,4 - - - - - - -

c . Biaya Ope ras io nal

- Biaya BBM + Spart + Rawat 200,0 50,0 150,0 100,0 50,0 50,0 600 600

- P embayaran Bunga KKP 132,0 33,0 99,0 66,0 33,0 33,0 396 396

- P mba ya ra n Cic ilan Ala t Bera t 319,3 79,8 239,4 159,6 79,8 79,8 958 958

To ta l B iaya Operas io nal 319,3 162,8 488,4 325,6 162,8 162,8 1.954 1.954

4 Cas h F lo w Bers ih Operas nl (3.888,7) 539,7 1.619,1 1.079,3 539,7 539,7 6.476,1 6.476,1

5 Akumulas i Cas h F lo w Bers ih (3.888,7) (3.349,0) (1.730,0) (651,7) (112,0) 427,7 6.903,8 13.439,9

6 P ro fit Sharing

- Invs to r Sa pro di/P enj P s r 27,3% - 147,3 589,3 884,0 1.031,3 1.178,6 2.946,6 4.714,6

- Inves to r P era la ta n 22,7% - 122,5 490,0 735,0 857,5 980,0 2.450,1 3.920,2

- Ko peas i P rimer/LSM 15% - 81,0 323,8 485,7 566,6 647,6 1.619,0 2.590,4

- P e milik Lahan/P etani 35% - 188,9 755,542 1.133,3 1.322,2 1.511,1 3.777,7 6.044,3

BULAN TAHUN

114


Indonesia termasuk negara dengan pertumbuhan penduduk yang cukuptinggi. Sejalan dengan pertumbuhan penduduk ini, maka kebutuhan pangan di In-donesia sudah tentu ikut meningkat pula. Kebutuhan pangan Indonesia yang sangattinggi tidak dibarengi dengan produksi hasil pertanian yang memadai sehinggapemerintah harus mengimpor bahan makanan dari luar negeri. Bahkan kiniposisinya sudah sangat tinggi ketergantungannya pada produksi pertanian luarnegeri. Hal ini berarti bahwa pasar hasil tanaman pangan dan hortikultura di In-donesia masih sangat tinggi. Dan oleh karena itu berarti pula bahwa pemasaranproduk tanaman pangan dan hortikultura di Indonesia tidak mengalami banyakmasalah yang berarti.

Pemasaran hasil kawasan tanaman pangan dan hortikultura dapat dilakukanmelalui Pasar Umum, Pasar Induk, Pasar Swalayan, dan Pasar Khusus. Pasarumum merupakan pasar yang menyediakan semua keperluan hidup seperti sandang,pangan, dan papan, dalam bentuk eceran dan skala besar. Pasar induk merupakanpusat penampungan komoditi tertentu dalam berbagai jenis, dan biasanya dijualdalam skala tertentu pula. Pasar swalayan merupakan pasar yang menyediakanberbagai kebutuhan dengan cara membeli, memilih, dan mengambil sendiri barang-barang atau komoditi yang dikehendaki dalam bentuk eceran. Sedangkan pasarkhusus merupakan pasar yang menyerap komoditas tertentu atau beragam dalampartai cukup besar secara kontinyu dengan kualitas tertentu. Termasuk dalamkategori pasar khusus ini adalah rumah sakit, hotel, industri, usaha katering,restauran, dan rumah makan.

Adapun jalur pemasarannya atau distribusinya, untuk pasar dalam negeriberbeda dengan pasar luar negeri (ekspor). Pola pemasaran dalam negeri bisamengikuti jalur pendek, jalur panjang, dan jalur pengolahan. Pada jalur pendek,hasil kawasan dijual langsung oleh petani produsen kepada Pengecer lalu kekonsumen. Pada jalur panjang, dari petani produsen tidak langsung dijual kepadapengecer, tapi melalui pengumpul dan pedagang besar terlebih dahulu, baru kepengecer (supermarket) dan konsumen. Semetara pada jalur pengolahan, petaniprodusen menjualnya ke pabrik pengolahan atau ke pedagang pengumpul nantipedagang pengumpul menjualnya ke pabrik pegolahan. Dari pabrik pengolahan laludijual ke pengecer (supermarket) lalu ke konsumen.

Sedangkan jalur pemasaran hasil kawasan tanaman pangan dan hortikulturake luar negeri (ekspor), petani produsen menyetorkan komoditasnya ke pedagangpengumpul, lalu dikirim ke pedagang besar yang bertindak sebagai eksportir. Disinidilakukan pengawasan kualitas yang ketat oleh eksportir yang memiliki surat ijinusaha perdagangan (SIUP). Prosedur pengirimannya diatur dalam KeputusanMenteri Perdagangan No. 331/Kp/XII/87 dan Surat Keputusan Bersama MenteriPerdagangan, Menteri Keuangan, dan Gubernur Bank Indonesia No. 657/Kpb/IV/85.

Sementara itu, untuk meningkatkan harga jual atau meningkatkan omsetpenjualan dan keuntungan petani, penjualan produk tanaman pangan danhortikultura bisa dilakukan setelah mengolahnya terlebih dahulu, misalnya menjadi

115

bahan makanan dalam kaleng atau kemasan yang menarik. Banyak cara yang bisadilakukan untuk bisa memberikan nilai tambah pada produk-produk tanamanpangan dan hortikultura agar bisa mendapatkan nilai jual yang lebih tinggi,khususnya untuk menggalakkan ekspor. Sehubungan dengan strategi pemasaranhasil produk tanaman pangan dan hortikultura dimasa mendatang, Pambudy dkk(2001), mengajukan beberapa kebijakan yang perlu dilaksanakan, yaitu:

1. Meningkatkan promosi ekspor dengan mempelajari kondisi negara yang ditujudan negara pesaing.

2. Menggalakkan pengembangan teknologi tepat guna.

3. Membangun infrastruktur yang memadai yang menghubungkan pusat-pusatkawasan produksi dengan pasarnya.

4. Meningkatkan efisiensi pemasaran dan melakukan diversifikasi pasar luarnegeri;

5. Mengembangkan industri yang resource based technology;

6. Menciptakan produk olahan yang memiliki nilai tambah yang tinggi;

7. Mengurangi peranan BULOG sebagai pembeli tunggal.

Adapun mengenai kegiatan promosi, untuk pengelolaan tanaman pangandan hortikultura bisa dilakukan dengan menjalin kerjasama dengan pasar-pasartradisional dan pasar swalayan. Dalam sistem KUB, kerjasama ini dilakukan olehpihak penjamin pasar yang biasanya dipegang oleh Investor Saprodi. Kegiatan promosiini sangat memerlukan gerak cepat, khususnya untuk produk hortikultura, karenasifat produk yang tidak tahan lama. Lain lagi promosi untuk kawasan TanamanPangan dan Hortikultura dengan pola pengembangan yang dilakukan denganmelibatkan pariwisata (agrowisata). Dalam hal ini kegiatan promosi bisa dilakukanmelalui media masa, baik media cetak maupun elektronik, atau melalui spanduk,selebaran maupun presentasi.

e. Pengembangan Usahae. Pengembangan Usahae. Pengembangan Usahae. Pengembangan Usahae. Pengembangan Usaha

Dalam upaya pengembangan usaha tanaman pangan dan hortikulturaperlu memperhatikan potensi, peluang dan tantangan usaha hortikultura.Karena itu diperlukan suatu aktivitas untuk mengoptimalkan pemanfaatanpotensi sumberdaya agribisnis hortikultura melalui langkah-langkah sebagaiberikut:

1. Mengidentifikasi, menginvestigasi, menganalisa dan menginformasikan secaraperiodik tentang potensi permintaan produk (trend permintaan pasar domestik,kebutuhan industri, dan permintaan pasar internasional), jenis komoditas, potensisuplai (produksi, waktu panen, kualitas hasil), potensi sumberdaya (kesesuaianlahan dan agroklimat berdasarkan komoditas), serta dukungan infrastruktur.

2. Melakukan identifikasi potensi sumberdaya manusia petani dan manajer sebagaipelaku agribisnis melalui pemberdayaan, training dan sekolah lapang.

116

3. Mengidentifikasi potensi komoditas unggulan sepesifik lokasi/wilayah, melakukanpemetaan; potensi produksi hortikultura (crop production mapping);pengembangan agribisnis hortikultura (peta pewilayahan) berdasarkankesesuaian lahan, agroklimat, sarana, prasarana pendukung dan efektivitaspemasaran serta pemetaan pengembangan kawasan agribisnis hortikultura.

Kotak 6.1. berikut ini mengilustrasikan tahap demi tahap tatacarapengembangan kawasan hortikultura.

KOTKOTKOTKOTKOTAK 6.1.AK 6.1.AK 6.1.AK 6.1.AK 6.1.MEMBANGUN PROYEK MEMBANGUN PROYEK MEMBANGUN PROYEK MEMBANGUN PROYEK MEMBANGUN PROYEK AGRIBISNIS SAAGRIBISNIS SAAGRIBISNIS SAAGRIBISNIS SAAGRIBISNIS SAYURANYURANYURANYURANYURAN

1. PENGANTAR

Seorang calon pengusaha di sektor pertanian akan selalu dihadapkanpada suatu tanda tanya yang sangat besar dalam bentuk darimana saya harusmemulai mempertimbangkan “proyek” itu, faktor apa saja yang harus sayaperhitungkan dan bagaimana caranya saya menerapkan gagasan setelah bisadibangun suatu perencanaan sementara yang dianggap dapat mencerminkansarana untuk merealisasi visi, misi dan sasaran pengusaha.Terbatas danbasinya informasi yang tersedia, belum meratanya kalau tidak boleh dikatakanburuknya prasarana yang memadai dan terbatasnya sumberdaya manusiayang memiliki keterampilan yang dibutuhkan adalah faktor-faktor pembatasyang mengkhawatirkan para investor domestik di sektor pertanian, terutamapada skala usaha kecil menengah (UKM).Oleh karena itu merenungkan proyekitu berkonsultasi pada mereka yang telah dipandang punya pengalamanpraktek dan para ahli di sektor pertanian akan sangat bermanfaat.

2. MEMILIH JENIS PRODUK DAN LOKASI

2.1. MEMILIH JENIS PRODUK

Untuk memilih jenis produk apa yang akan digunakan sebagai mediabisnis ditentukan oleh tingkat keterikatan penggagas pada faktor-faktorproduksi yang telah dimilikinva. Lahan sebagai faktor produksi yang sangatpenting di agribisnis mempunyai pengaruh yang sangat menentukan. Jadi,apabila seorang penggagas telah terikat untuk memanfaatkan lahan yangtelah tersedia, maka dia harus mencari produk yang diduga cocok untukdibudidayakan di lahan yang dimaksud dan memenuhi persyaratan sebagaiberikut :a.Produk itu dibutuhkan oleh pasar dan demand atas produk itu,baik lokal maupun regional masih jauh diatas supply yang dihasilkan. Sumberinformasi untuk itu bisa diperoleh di Departemen Perdagangan dan DepartemenPertanian. Bertolak dari data makro tersebut, penggagas bisa mulai melakukanperkiraan-perkiraan produk-produk apa saja yang tampaknya menjanjikan.Uji silang (cross-check) data di pasar dalam negeri, akan memperkuat dugaanmasih terbukanya pasar atau sebaliknya. Explorasi seperti diuraikan di atasadalah cara konvensional yang paling banyak digunakan, cara explorasi yanglebih maju ialah dengan cara merenung dan mengkhayalkan suatu kebutuhan

117

masa depan serta bagaimana strateginya menimbulkan kebutuhan tersebut.Paul Zane Pilzer mengingatkan, “pasar itu tidak pernah mempunyai sudut(pojok) karena setiap produk selalu ada substitusinya”. b. Produk yang didugabisa dikembangkan membutuhkan iklim makro dan mikro yang sesuai denganlahan yang tersedia. Apabila tidak sesuai, apakah tersedia teknologi yangharganya layak sehingga masih bisa menyajikan produk dengan hargabersaing. c. Untuk mengembangkan produk itu, apakah tersedia SDM yangmempunyai pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan. d.Mempertimbangkan kemungkinan adanya siklus demand musiman, apakahteknologi dan iklim di lahan yang tersedia memberikan kemungkinan bagidilaksanakannya budidaya dari produk yang bersangkutan.Apabila telah dipilihsalah satu produk yang dianggap sebagai sarana peluang untuk membangunagribisnis, maka fokus-kanlah energi calon pengusaha untuk pengamatan danperhatian (attentiveness) kepada kepentingan proyek. Proses itu akanmenimbulkan empati bagi si calon pengusaha.Bagi mereka yang belum terikatkepada lahan yang tersedia, mempunyai pilihan yang bebas sekalipunpendekatan berfikirnya relatif sama. Selain pertimbangan tersebut diatas,pertimbangan keuangan juga turut menentukan jatuhnya pilihan alas produk.

2.2. MEMILIH LOKASI

Seperti pada pemilihan jenis produk. keterikatan pada lahan yangtersedia akan membatasi fleksibilitas pengusaha untuk menetapkan pilihannya.Apa pun pilihan yang telah ditetapkan, hal-hal berikut ini perlu mendapatkanpertimbangan yang serius. Prasarana yang sangat vital bagi terselenggaranyabudidaya agribisnis sangat menentukan bagi dipilihnya suatu lokasi. Prasaranayang dimaksud: a. AirAir sungai atau selokan di desa-desa pada umumnyasudah tercemar oleh deterjen dan pestisida. Cemaran deterjen tersebutmenyebabkan beberapa tanaman bunga tidak bisa menarik ion phosfat darimedianya sehingga pertumbuhan generatifnya dari tanaman yangdibudidayakan terganggu.Lain daripada itu, baik air sungai maupun airselokan pada waktu musim kemarau debitnya turun drastis sehinggakemungkinan timbulnya masalah rebutan dengan penduduk setempat tidakterelakkan.Untuk mengatasi hat terebut, perlu dicari pilihan lain, seperti mataair khusus, sumur dalam, bak penampungan air atau lainnya. b. ListrikBelumsemua pedesaan apalagi di dataran tinggi terjangkau oleh listrik PLN,sedangkan pemakaian teknologi di agribisnis pada umumnya memerlukantenaga listrik. Beberapa tanaman hias dan bunga potong juga memerlukanpenerangan di malam hari. Tidak tersedianya listrik PLN berarti perludisediakan generator diesel sebagai pembangkit listrik. c. Jalan aksesBukanhal yang mustahil bahwa tidak sedikit lokasi proyek yang tidak bisa diaksesdengan kendaraan roda 4. Tidak tersedianya jalan yang memadai akanmenghambat pembangunan, pemeliharaan dan pengangkutan hasil-hasilnya.Sementara itu investasi pembangunan jalan akan memerlukan dana yangbesar yang akan membebani biaya produksi.d. KomunikasiSaluran teleponfacsimile PT. TELKOM seringkali belum terjangkau daerah pedalaman.Beruntung, sekarang ini sudah tersedia alat komunikasi tanpa kabel yang

118

sedikit banyak bisa mengatasi kesulitan komunikasi.e. IklimDi daerah sepertiIndonesia faktor yang sangat penting untuk diperhatikan ialah suhu udarayang terkait erat dengan ketinggian dari muka laut. maka indikator utamanyaialah lokasi diatas permukaan laut. Kemudian usahakanlah untukmendapatkan data iklim di lokasi yang dipilih dari Kantor Badan Meteorologiclan Geo Fisika.Di samping pertimbangan fisik prasarana seperti diuraikandiatas, pertimbangan-pertimbangan seperti:f. Jarak untuk mendapatkanmasukan proses produksi harus rnendapatkan perhatian yang saksama karenabiaya yang timbul yang disebabkan oleh jarak tersebut bisa menjadi sangatberarti. g. Sikap masyarakat terhadap rencana proyek yang akan dibangunjuga harus mendapatkan perhatian.h. Fasilitas sekolah, tempat belanja, dokter,rumah juga harus mendapatkan perhatian, karena hal tersebut bisaberpengaruh terhadap ‘betah’-nya seseorang tinggal di lokasi yangdipilih.Berbagai pertimbangan seperti diuraikan pada a sampai h diatas,pengaruhnya akan sampai pada terbentuknya biaya tetap dan biaya variabeluntuk ber-produksi.Dengan memanfaatkan ‘metode Titik Impas’ untuk memilihberapa lokasi potensial, bisa ditetapkan lokasi yang secara finansial palingmenguntungkan. Pendekatan yang sederhana ini dalam praktek memerlukankemampuan untuk membangun asumsi-asumsi yang bermuara padaterbentuknya biaya dan hasil penjualan yang diharapkan.

3. MERANCANG BANGUN TATA RUANG

Di dataran tinggi Indonesia jarang sekali bisa didapatkan lokasi yangsecara alamiah datar. Pada umumnya kemiringan lahan budidaya berkisarmulai >00 sampai 150-20°, bahkan ada juga yang >200.Semakin besar derajatkemiringannya, berarti:· Semakin kecil presentasi luas area yang bisa ditanam(net planted area).· Semakin besar biaya investasi untuk mempersiapkanlahan itu menjadi lahan budidaya. · Semakin besar biaya investasi untukmembangun prasarana budidaya di on-farm.Dalam merancang bangun tataruang suatu lokasi yang terpilih, aspek-aspek berikut ini perlu mendapatkanperhatian:· Apabila areal pada lokasi terpilih ternyata memiliki kemiringanseperti diatas, maka langkah awal yang perlu dilakukan ialah membuatterasering yang teratur. Terasering dari tanah-tanah milik rakyat padaumumnya berantakan. Keteraturan itu sangat dibutuhkan demi memudahkanpekerjaan-pekerjaan lain yang akan menyusul di kemudian hari. ·Pemetakan dan pembuatan blok-blok dibuat sedemikian rupa sehinggamemudahkan manajemen dalam menyusun perencanaan tanam, sekaligusmemudahkan pelaksana untuk menerapkan rencana kerja itu di lapangandan mengendalikan pemeliharaan serta panennya. Lebar petakan pada lahandengan kemiringan >100 sampai 200 berkisar antara 7 m sampai 12 m.· Jalanuntuk lalu lintas penyediaan sarana, pemberantasan hama penyakit danpengangkutan hasil harus cukup memadai (± 2-3 m lebar) dan lorong-lorongantar blok harus bisa memudahkan pekerja untuk melaksanakanpekerjaannya, misalnya untuk pemeriksaan deteksi dini hama penyakit danlain-lain dan juga untuk memungkinkan peredaran udara yang baik dalamblok kebun.· Apabila blok-blok dari lahan itu ditutup oleh rumah naungan

119

f. Penumbuhan dan Pemantapan Kawasanf. Penumbuhan dan Pemantapan Kawasanf. Penumbuhan dan Pemantapan Kawasanf. Penumbuhan dan Pemantapan Kawasanf. Penumbuhan dan Pemantapan Kawasan

Dalam penumbuhan kawasan, hal-hal yang perlu dilakukan adalah:

• Menyiapkan buku pedoman dan prosedur penumbuhan kawasan komoditashortikultura

• Melakukan bimbingan teknis tentang pelaksanaan penumbuhan kawasankomoditas, terhadap para pelaksana lapangan, organisasi petani dan pelakuagribisnis hortikultura.

(shading house), maka jangan sampai lupa untuk membuat saluran di sisirumah naungan dimana air hujan yang akan terkumpul di atap akan mengalirdan jatuh ke bawah lewat talang.Semakin luas cakupan lahan yang ditutuprumah naungan semakin besar saluran yang harus dibangun dan konstruksibangunan saluran itu pun semakin kuat. Air curahan dari rumah naunganitu harus ditampung dalam kolam-kolam resapan yang isinya bisa menampungpaling sedikit 3 hari hujan deras. Dengan demikian air yang volumenya cukupbesar itu dapat dikendalikan dengan balk dan aman.

4. MEMBANGUN SARANA

Pada umumnya budidaya hortikultura tanaman hias dan sayurandataran tinggi tanaman hias berbingkai waktu (time frame) antara 2-4 bulanper tanaman (crop) untuk pertanaman semusim (annual) seperti krisan, lili,tomat, kyuri, wortel, melon dan 1,5 > 2 th. untuk pertanaman yang bersifattahunan (perennial) seperti mawar, anyelir, caspea, cabe. paprika danterong.Bingkai waktu pertanaman itu sangat berpengaruh pada penetapanskema pertanaman. Apabila pertanaman itu memerlukan rumah naunganseperti pada pertanaman krisan dan berbagai jenis bunga potong lainnya makaskema pembangunan sarana itu menjadi sangat erat dengan skemapertanaman.Apabila rancang bangun tata ruang pada gambar berikutdigunakan sebagai contoh untuk melukiskan skema pembangunan saranauntuk pertanaman bunga potong, misalnya krisan, berikut adalah pendekatandan pentahapannya:· Pertama-tama hitunglah luasan netto (clean bed) darimasing-masing petak dengan rumus luas netto = 70% dari luas bruto danhasilnya seperti terlihat pada Tabe14.· Dari total luas netto itu perlu dicariberapa luas pertanaman yang harus disiapkan untuk ditanam. Oleh karenajumlah periode tanaman krisan adalah 17, maka untuk satu periodedibutuhkan luasan 6732 m2:17 = 396 m2.· Karena rumah naunganberagam ukurannya dan itu semua disebabkan oleh bentuk lahan, maka perludibuat skema pembangunan rumah naungan tersebut. Untuk itu didekatidengan cara merancang bangun skema penanamannya.

(Dikutip dari: Supari, Dh (editor), Manajemen Produksi dan Operasi AgribisnisHortikultura, Seri Praktek Ciputri Hijau, PT. Elex Media Komputindo, 2001,

120

• Menyiapkan model-model penumbuhan kawasan, terutama untuk penumbuhandaerah-daerah spesifik.

• Melakukan identifikasi penumbuhan kawasan komoditas pada daerah-daerahpotensial ditinjau dari aspek teknis, ekonomi, dan kelayakan lingkungan.

• Membuat model-model pengembangan kawasan komoditas hortikultura terpadu,dalam hal komoditas, antar instansi pembina atau pelaksana.

• Melakukan sosialisasi aturan pedoman dan standar pelaksanaan bimbinganteknis penumbuhan kawasan komoditas terhadap para pelaku/pelaksanapenumbuhan kawasan.

• Melakukan pengumpulan data, analisa dan pengkajian data serta informasiuntuk menunjang pengembangan kawasan komoditas hortikultura.

• Melakukan koordinasi dengan berbagai instansi terkait dalam rangkapengembangan wilayah, terutama yang terkait dengan pengembangan kawasankomoditas hortikultura, dengan komoditas lain (ternak, ikan, tanaman pangandan tanaman perkebunan) yang dikembangkan secara terpadu (Integrated Farm-ing Svstem).

Dalam pemantapan kawasan, hal-hal yang perlu dilakukan adalah:

• Menyiapkan buku pedoman dan prosedur pemantapan kawasan komoditashortikultura.

• Melakukan bimbingan teknis pemantapan kawasan komoditas hortikulturaterhadap pelaku agribisnis untuk peningkatan teknologi produksi, penangananpasca panen dan pengolahan hasil.

• Melakukan bimbingan teknis pengelolaan kawasan komoditas hortikulturaberwawasan lingkungan, dalam hal pengelolaan sumberdaya alam, systemproduksi, penanganan pasca panen dan pengolahan hasil

• Menyiapkan model dan pilot project pengelolaan kawasan hortikultura berbasiskelestarian sumberdaya alam, system produksi aman lingkungan dan amankonsumsi, dan penanganan pasca panen yang baik.

• Melakukan temu koordinasi pengembangan kawasan komoditas hortikulturauntuk menjembatani kepentingan produsen, pedagang dan eksportir hortikultura.

• Melakukan apresiasi dan promosi kawasan komoditas hortikultura tingkat re-gional/kawasan untuk mengembangkan potensi produksi spesifik daerah denganpihak pedagang, pengolah dan konsumen.

• Melakukan kampanye dan advokasi peningkatan permintaan komoditashortikultura lokal

• Melakukan pengembangan system data dan informasi kawasan hortikulturadalam rangka menunjang promosi kawasan komoditas yang ada dan menarikinvestor.

• Mengembangkan model pengembangan kawasan hortikultura terpadu untukkonservasi sumberdaya alam pada daerah spesifik dan kritis (seperti kawasandanau, dll.)

121

• Evaluasi pelaksanaan pengelolaan kawasan hortikultura untukmenyempurnakan perencanaan pengembangan kawasan, bahan pembuatankebijaksanaan dan pengambilan keputusan.

• Melakukan pembinaan penumbuhan kawasan agribisnis hortikultura ataukomoditas hortikultura untuk merangsang pelembagaan ekonomi regionalberbasis agribisnis.

g. Kelembagaan Petanig. Kelembagaan Petanig. Kelembagaan Petanig. Kelembagaan Petanig. Kelembagaan Petani

Dalam rangka pemberdayaan (penguatan) petani sebagai salah satu pelakuagribisnis hortikultura, maka perlu menumbuhkembangkan kelompok tani yangmandiri dan berwawasan agribisnis. Penguatan kelembagaan ditingkat petanimeliputi kelompok tani, asosiasi, himpunan, koperasi, merupakan hal yang perlusegera dikembangkan secara dinamis guna meningkatkan profesionalisme dan posisitawar petani.

1. Penumbuhan Kelompok tani

a. Menumbuhkan kelompok tani baik dari kelompok yang sudah ada ataupundari petani dalam satu wilayah.

b. Membimbing dan mengembangkan kelompok berdasarkan kepentinganusaha tani kelompok.

c. Mengorganisasikan petani dalam kelompok.

d. Menjalin kerjasama antar individu petani didalam satu kelompok

2. Peningkatan Kemampuan Kelompok tani

a. Meningkatkan kemampuan kelompok tani melalui peningkatan kualitasdan produktivitas SDM, meningkatkan managerial dan kepemimpinankelompok.

b. Mengembangkan fungsi kelompok tani menjadi kelompok usaha/ koperasi.

c. Mengembangkan organisasi kelompok ke bentuk yang lebih besar, sepertiGabungan Kelompok Tani (Gapoktan) atau Asosiasi.

3. Mengembangkan Kemitraan Usaha

a. Mengembangkan kemitraan usaha agribisnis antara kelompok on-farmdengan kelompok off-farm.

b. Meningkatkan nilai tambah ekonomis produk melalui kerjasama usahaantara pelaku agribisnis.

c. Memperhatikan prinsip-prinsip kemitraan adanya pelaku kemitraan (petani,kelompok tani, pengusaha, dan pemerintah; Adanya kebutuhan dankepentingan bersama dari pelaku-pelaku agribisnis; Adanya kerjasama dankemitraan yang seimbang dan saling menguntungkan.

122

h. Pengembangan Manajemen Usahah. Pengembangan Manajemen Usahah. Pengembangan Manajemen Usahah. Pengembangan Manajemen Usahah. Pengembangan Manajemen Usaha

Langkah-langkah yang dapat ditempuh dalam pengembangan manajemenusaha adalah sebagai berikut:

• Pengembangan Manajemen Usaha

√ Mengidentifikasi dan mencari pasar/pembeli dan menegoisasi harga jualproduk serta membuat kontrak pembelian suatu komoditas.

√ Memilih lokasi yang sesuai dengan agroklimat dan memiliki keunggulankompetitif.

√ Menentukan target petani yang berkeinginan maju.

√ Membentuk kelompok/koperasi produsen.

√ Merencanakan produksi serta mutunya yang sesuai dengan permintaan.

√ Menerapkan teknologi maju yang efisien.

√ Menjaga mutu supaya sesuai dengan permintaan pasar.

√ Memperluas pasar lewat diversifikasi produk dan informasi pasar.

√ Mengadakan temu investasi dan loka karya promosi.

√ Mengembangkan usaha skala komersial/ekonomi.

• Menyusun Prosedur Dan Peraturan Investasi

√ Kriteria pelaku usaha (perorangan, koperasi, atau badan usaha lainnya)

√ Ijin usaha, persyaratan dan tata cara perijinan

√ Kewajiban yang harus dipenuhi oleh badan usaha di bidang hortikulturadan sangsi-sangsi apabila ada yang tidak memenuhi ketentuan usaha.

√ Sistem pembinaan dan pengawasan usaha.

√ Peninjauan peraturan-peraturan yang memberatkan pengusaha.

Berikut ini pengembangan beberapa kawasan tanaman pangan danhortikultura antara lain agribisnis ubikayu, agribisnis sayuran dan pengembangansentra buah untuk dapat diimplementasikan atau dikembangkan di daerah.


KAKAKAKAKAWWWWWASAN PENGEMBANGAN UBI KAASAN PENGEMBANGAN UBI KAASAN PENGEMBANGAN UBI KAASAN PENGEMBANGAN UBI KAASAN PENGEMBANGAN UBI KAYUYUYUYUYU

Dalam melaksanakan pengembangan ubikayu dimana pengusahanyaterdiri dari petani berlahan terbatas, maka alternatif yang mungkin dapatdipilih adalah pendekatan kawasan. Hal ini memungkinkan mengingat perluadanya kawasan berupa areal skala ekonomi agar bisnis ubikayu dapatberlangsung dan berkembang. Manfaat kawasan adalah: 1) Memudahkan danefisien dalam menyediakan sarana produksi, 2) Memungkinkan petani dikawasan tersebut dapat mengorganisir diri menjadi kelompok produksi

123

kemudian berkembang menjadi kelompok usaha, 3) Memudahkan di dalampembinaan atau pendampingan, koordinasi, komunikasi terutama dalam aspekteknologi, manajemen dan usaha, 4) Memungkinkan lembaga usaha petanisebagai wadah tawar (bargaining) sosial dan ekonomi.Pengembangan pusatpertumbuhan merupakan upaya pengembangan usahatani yang memenuhiskala ekonomi sehingga memungkinkan tumbuh dan berkembangnya sistemdan usaha agribisnis yang berkelanjutan. Pengembangan pusat pertumbuhanini dilakukan dengan pendekatan demonstrasi area di mana terdapat intipertumbuhan yang diharapkan dapat meluas ke daerah sekitarnya. Pembinaanpengembangan pusat pertumbuhan tanaman pangan ditempuh denganpendekatan sebagai berikut: 1) Pengembangan pusat pertumbuhan berskalaekonomis berbasis kabupaten andalan dengan luas tiap unit pilot proyekpengembangan seluas 500 ha, 2) Dalam setiap pusat pertumbuhan diupayakanketerkaitan agribisnis tanaman pangan dengan komoditi lainnya sesuai potensifisik dan sosial ekonomi setempat, 3) Unit pusat-pusat pertumbuhanberfungsi sebagai model percontohan bagi petani/kelompok tani dikawasan lainnya, 4) Kegiatan yang dikembangkan dalam subsistem usahatanion-farm dalam pusat pertumbuhan dipadukan dengan subsistem lainnya,yakni subsistem hulu, subsistem hilir, serta subsistem jasa penunjang, sehinggatercipta keterpaduan dan keharmonisan pengembangan agribisnis secara utuh,5) Kegiatan pokok yang dirancang dalam setiap unit pusat pertumbuhan antaralain meliputi: identifikasi dan pemetaan sentra produksi, identifikasi faktorpenentu peningkatan produktivitas, penyusunan rancangan pengembangankomoditas, pengembangan perbenihan, pengembangan perlindungan tanaman,pengembangan pasca panen, dan penyelenggaraan Sekolah Lapang, 6)Pembinaan pusat pertumbuhan dilaksanakan dengan pendekatan SekolahLapang (SL) yang berfungsi sebagai pusat belajar pengambilan keputusanpara petani/kelompok tani, sekaligus tempat tukar menukar informasi danpengalaman lapangan, pembinaan manajemen kelompok, serta sebagaipercontohan bagi kawasan lainnya. Misalnya setiap 100 ha ditempatkan 1unit laboratorium lapangan (LL) seluas 5 - 10 ha, atau setiap 1 unit kawasanpengembangan (500 ha) ditempatkan 5 unit LL.Dalam penyelenggaraanSekolah Lapang didasarkan pada asas-asas sebagai berikut: a) Sawah/lahanusahatani sebagai sarana utama belajar, sehingga hampir keseluruhan waktubelajar langsung di sawah/lapangan, b) Cara belajar lewat pengalaman, yaituproses belajar mengikuti daur penghayatan langsung (mengalami),mengungkapkan, menganalisis, menyimpulkan dan menerapkan. Dengandemikian setiap peserta adalah murid sekaligus guru, tidak ada orang mengajarorang lain, c) Pengkajian agroekosistem, yaitu pengkajian mendalam dansistematis terhadap agroekosistem dan masalah-masalah yang dihadapi dalampengembangan pusat pertumbuhan agribisnis, dan dilakukan secara mingguan,d) Penyediaan bahan yang praktis dan tepat guna, yaitu setiap kegiatandirancang sedemikian rupa agar dapat diterapkan oleh petani di desa, dan e)Kurikulum berdasarkan keterampilan yang dibutuhkan, yaitu dirancang atasdasar analisis keterampilan lapangan yang perlu dimiliki petani agar mampumenjadi pelopor dalam mengembangkan pusat pertumbuhan agribisnis.Padapusat pertumbuhan dilakukan pengembangan tanaman pangan secara terpadu

124

baik dalam pola tanam setahun, maupun keterpaduan dengan komoditas diluar tanaman pangan antara lain dengan ternak. Pelaksanaan SL diharapkanmenjadi percontohan dan berdampak luas bagi petani di sekitarnya melaluitemu lapang (field day), dengan melibatkan para kontak tani. Para kontaktani diharapkan dapat menularkan pengetahuannya kepada kelompoknyamasing-masing dan petani lainnya. Rancang bangun pusat pertumbuhanubikayu seperti pada Gambar berikut

: Pada pengembangan

pusat pertumbuhan kalau memungkinkan dipinjamkan dana dari lembagakeuangan atau pemerintah sebagai dana bergulir yang diarahkanperuntukannya sebagai berikut:a. 60 persen dana diperuntukkan untukBantuan Pinjaman Langsung Masyarakat (BPLM) untuk pengadaan saprodi,sarana prasarana dan penguatan kelembagaan yang diperlukan untuk pusatpertumbuhan seluas 500 ha termasuk untuk melaksanakan LL seluas 5 - 10ha.b. 40 persen dana diperuntukkan bagi operasional pembinaan seluruhKabupaten/kota antara lain koordinasi, sosialisasi, pembinaan/supervisi,penyuluhan, kemitraan, monitoring dan evaluasi dan lainnya yang dipandangperlu.Pembinaan dan asistensi pada Pusat Pertumbuhan diarahkan menjadipengembangan kawasan agribisnis dilakukan secara bertahap “multi years”,disesuaikan dengan kondisi masing-masing daerah di antaranya tingkatperkembangan prioritas permasalahan, kemampuan penyediaan dana, tingkatpenyerapan inovasi masyarakat penerimanya, kelembagaan dan saranaprasarananya. Rancang bangun ini merupakan show window, laboratoriumpenerapan teknologi baru dan manajemen usahatani baru.

125


SENTRASENTRASENTRASENTRASENTRA BUAH DI SUMA BUAH DI SUMA BUAH DI SUMA BUAH DI SUMA BUAH DI SUMATERATERATERATERATERA UT UT UT UT UTARAARAARAARAARA

Selain komoditi rambutan, di Sumut ada dua kabupaten lainnya yangdijadikan lokasi proyek pengembangan sentra buah, yakni Kabupaten Karountuk sentra markisa, dan Kabupaten Tapanuli Utara untuk sentra jeruk.

Akan halnya sentra rambutan di Kabupaten Langkat, lokasipengembangannya tersebar di tiga kecamatan, yakni di Stabat, BatangSerangan, dan di Kecamatan Hinai. Proyek ini melibatkan 871 KK petaniyang tergabung dalam 12 kelompok. Penanaman dilakukan bertahap selamaempat tahun berturut-turut, dengan total luas 510 hektar untuk 20.122 pohon.Dari pertanaman TA 1997/1998 dan 1998/1999, sejumlah 12.663 pohon diantaranya kini sudah mulai berbuah, dengan produktivitas rata-rata 15 kgper pohon. Untuk pertanaman TA 1999/2000, juga ada sejumlah 7.459 pohonyang mulai berbuah, walaupun produktivitasnya baru sekitar 5 kg per pohon.

Pada musim panen rambutan September lalu, dari lokasipengembangan sentra buah di Langkat ini praktis dihasilkan sekitar hampir250 ton rambutan, itu di luar pertanaman tradisionil yang arealnya masihlebih luas, pohon-pohonnya juga sudah besar-besar, sehigga produktivitasnyajuga lebih tinggi. Varietas yang ditanam di areal proyek ini ialah Brahrangyang potensi hasilnya lumayan dan rasanya digemari konsumen.

Sementara di Kabupaten Karo, yang merupakan dataran tinggi, buahyang dikembangkan melalui proyek ini adalah markisa. Lokasinya diKecamatan Barusjahe, dengan luas tanam kumulatif 500 hektar, yangdirealisasikan selama tiga tahun TA 1997/1998, sebagian besar diantaranyatelah berproduksi dengan rata-rata produktivitasnya 350 kg per hektar perminggu. Harga jual rata-rata ialah Rp. 1.500 per kg di tingkat petani, sehinggauntuk setiap satu hektar diperoleh penerimaan sekitar Rp. 525.000 per minggu.

Berbeda dengan di Langkat dan di Karo, di Tapanuli Utara komoditiyang dikembangkan melalui proyek ini terbilang belum lazim dibudidayakanpetani di daerah bersangkutan, yakni jeruk. Luas pertanamannya ada 1.000hektar, yang direalisasikan secara bertahap sejak TA 1997/1998. meskipundemikian, pihak Dinas Pertanian setempat optimis komoditi ini akanberkembang meluas di masa mendatang. Selain areal yang berpotensi untukpengembangan masih luas, ceruk pasar lokal juga masih terbuka lebar,disamping peluang perdagangan antar daerah. Yang penting lagi, tanamanjeruk tampaknya sesuai dengan kondisi lahan dan iklim setempat. Sebab itu,Pemda Kabupaten Tapanuli Utara akan terus mengembangkan sentra buahini.

126

Pemasaran merupakan tantangan berat. Beberapa jenis buahseringkali musimnya datang bersamaan, sehingga harga menjadi jatuh. Olehsebab itu, diluar skema pasar yang selama ini sudah berjalan, Pemda Langkatbersama perkumpulan petani pedagang buah (P2B), berupaya mencari inovasipasar. Dengan bantuan dari Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) diGedong Johor, Medan, sudah dirintis teknologi sederhana pengolahan rambu-tan menjadi keripik. Dari hasil ujicoba, sudah dihasilkan keripik rambutanyang rasanya lumayan enak. Selanjutnya Pemda Langkat mengusahakanalternatif bentuk kemasannya yang menarik, namun tidak terlalu mahal.

Dalam pada itu, Kab. Karo berencana akan lebih mengoptimalkanevent Pesta Bunga dan Buah di Berastagi –yang dilaksanakan setiap tahun,sejak 1990- sebagai arena promosi produk hortikultura Sumut.

127

BAB VIIBAB VIIBAB VIIBAB VIIBAB VIIKAKAKAKAKAWWWWWASAN PETERNAKANASAN PETERNAKANASAN PETERNAKANASAN PETERNAKANASAN PETERNAKANRAKYRAKYRAKYRAKYRAKYAAAAATTTTT


Pada tahun 2003, Indonesia memasuki era perdagangan bebas di kawasanAFTA, Asean Free Trade Area. Salah satu sikap terbaik dalam menghadapi era iniadalah dengan memanfaatkannya dengan sebaik-baiknya untuk mencapai tujuan-tujuan pembangunan nasional, dengan mempercepat pengembangan sektor-sektorekonomi yang produknya memiliki prospek di pasar internasional. Dan yang lebihpenting lagi adalah bahwa sektor ekonomi yang akan dikembangkan itu harus bisamelibatkan seluruh atau sebagian besar rakyat Indonesia, selain harus memilikidaya saing global.

Dari 200 juta lebih penduduk Indonesia sekarang ini, sekitar 80 persenmenggantungkan hidupnya pada sektor agribisnis, 10 persen pada agribisnis hulu(upstream agribusiness) dan agribisnis hilir (down-stream agribusiness); dan 70persen pada agribisnis budidaya (on-farm agribusiness). Mereka inilah yangmendiami daerah pedesaan mulai dari Sabang sampai Merauke, baik sebagai keluargapetani tanaman pangan, keluarga peternak, keluarga nelayan, maupun buruh tani,yang sampai saat ini masih berada pada golongan masyarakat berpendapatan rendahdi Indonesia. Dari data ini bisa dikatakan bahwa pembangunan Indonesia, sesuaidengan semangat otonomi daerah, adalah pembangunan sektor agribisnis di wilayah-wilayah pedesaan, tempat sebagian besar penduduk Indonesia menggantungkanhidupnya. Dengan demikian, pembangunan agribisnis pada hakikatnya adalahpembangunan ekonomi wilayah yang secara operasional merupakan pembangunanpertanian yang dilaksanakan melalui pengembangan Kawasan Agribisnis.

Penetapan kawasan agribisnis disesuaikan dengan keunggulan masing-masing daerah, baik kompetitif maupun komparatif, sebagai basis usaha untukmenghasilkan produk-produk pertanian yang berdaya saing, sesuai dengan tuntutanpasar. Kawasan Agribisnis yang dibangun di daerah dirancang dalam rangkamerangsang tumbuhnya investasi masyarakat dan swasta, terutama pengusahalokal, serta menggerakkan partisipasi masyarakat dan dunia usaha, sehinggadiharapkan dapat menjadi pusat pertumbuhan ekonomi wilayah. Pembentukan,penataan, dan pengembangan Kawasan Agribisnis ini merupakan langkah awaldalam pengembangan kawasan peternakan. Agribisnis berbasis peternakan inimerupakan salah satu alternatif program terobosan yang diharapkan dapat menjawab

128

tantangan dan tuntutan pembangunan peternakan, yaitu kecukupan (swasembada)daging 2005, mempertahankan swasembada telur yang telah dicapai, danmeningkatkan produksi susu dalam negeri, serta meningkatkan kesejahteraanmasyarakat peternak.

Pengembangan kawasan peternakan harus memperhatikan optimalisasisumberdaya lokal dan strategi kebijakan pembangunan daerah. Dalam hal ini,pemerintah daerah yang memetakan pembangunan peternakan tersebut kedalamkawasan-kawasan yang ada, sehingga apabila dalam pengembangan peternakan disuatu kawasan dijumpai suatu jenis produksi yang memegang peranan penting,maka pemerintah daerah dapat mengkhususkan dalam satu jenis komoditas itusaja. Namun daerah dapat juga memilih jenis komoditas yang saat ini masih kosong,belum memperlihatkan kegiatan produksi, tetapi memiliki potensi pasar yang besardi masa mendatang.

7.2 Pengertian Kawasan Peternakan7.2 Pengertian Kawasan Peternakan7.2 Pengertian Kawasan Peternakan7.2 Pengertian Kawasan Peternakan7.2 Pengertian Kawasan PeternakanRakyatRakyatRakyatRakyatRakyat

Kawasan peternakan adalah suatu kawasan peternakan yang dalampengembangannya banyak melibatkan partisipasi rakyat dan merangsangtumbuhnya investasi dari masyarakat sekitarnya, demi pemberdayaan ekonomi ataupeningkatan kesejahteraan rakyat. Adapun Kawasan Peternakan adalah suatukawasan yang secara khusus dimanfaatkan untuk kegiatan peternakan; ataupeternakan terpadu sebagai komponen usaha tani yang berbasis pada tanamanpangan, perkebunan, hortikultura, dan perikanan; atau peternakan terpadu sebagaikomponen ekosistem tertentu seperti kawasan Peternakan lindung, Peternakan suakaalam, dan lain-lain; yang berorientasi ekonomi dengan sistem agribisnis berkelanjutanyang berakses ke industri hulu maupun industri hilir.

Pengembangan kawasan peternakan ini harus dimulai dari perubahan carapandang terhadap peternakan itu sendiri. Bila selama ini peternakan hanyadipandang dari aspek budidayanya pada tingkat on-farm saja, maka pada eraindustrialisasi sekarang ini, peternakan harus dilihat secara keseluruhan sebagaisuatu konsep agribisnis. Dalam paradigma baru ini, peternakan dipandang sebagaisuatu sistem agribisnis yang kegiatanya mencakup subsistem: 1). Budidaya atauproduction, 2) pengadaan produksi ternak (Sapronak) atau input factor, 3). Industripengolahan atau processing, 4). Pemasaran atau marketing, 5). Jasa-jasakelembagaan atau supporting institution (Saragih, 2000). Kelima subsistem ini harusdipandang sebagai satu kesatuan yang harus ditangani dan dibina secara simultandan komprehensif.

Pengembangan kawasan peternakan harus dikelola berdasarkan padaprinsip-prinsip sebagai berikut:

• Masyarakat atau rakyat sebagai pelaku utama dalam pengambilan manfaatnya.

129





• Pendekatan pengusahaan didasarkan pada jenis sumberdaya alam dankeanekaragaman budaya yang ada.

Dengan kata lain, secara umum bisa dikatakan bahwa kawasan peternakan memilikiciri-ciri sebagai berikut:

1. Lokasi sesuai dengan agroekosistem dan alokasi tata ruang wilayah;

2. Dibangun dan dikembangkan oleh masyarakat dalam atau sekitar kawasantersebut;

3. Berbasis komoditas ternak unggulan dan/atau komoditas ternak strategis;

4. Adanya pengembangan kelompok tani menjadi kelompok pengusaha;

5. Sebagian besar pendapatan masyarakat berasal dari usaha agribisnis peternakan;


7. Didukung oleh ketersediaan teknologi yang memadai;

8. Memiliki peluang pengembangan atau diversifikasi produk yang tinggi;


7.3 T7.3 T7.3 T7.3 T7.3 Tujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan KawasanPeternakan RakyatPeternakan RakyatPeternakan RakyatPeternakan RakyatPeternakan Rakyat

Tujuan pembangunan peternakan dalam perspektif agribisnis dalam RepelitaVI telah dirumuskan sebagai berikut:

1. Meningkatkan kesejahteraan peternak, melalui peningkatan pendapatan yangdiperoleh lewat peningkatan kualitas dan produktivitas sumberdaya masyarakatpeternak;

2. Meningkatkan produksi ternak untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dalamnegeri yang terjangkau masyarakat umum, penyediaan bahan industri, danekspor.

3. Meningkatkan kualitas pangan dan gizi masyarakat lewat diversifikasi produkbahan pangan hewani asal ternak;

4. Mengembangkan agribisnis peternakan untuk mendorong peningkatan pedapatandan perluasan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha di pedesaan;

130

5. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam untuk memperoleh manfaatbagi peningkatan produksi ternak, dengan tetap memperhatikan kelestarianlingkungan.

Menurut Ditjen Peternakan, pengembangan kawasan peternakan bertujuanuntuk mengembangkan dan membina kawasan-kawasan peternakan agar menjadikawasan peternakan yang berwawasan agribisnis; meningkatkan peranankelembagaan peternakan, meningkatkan kemampuan usaha agribisnis masyarakat,meningkatkan populasi dan kapasitas produksi di setiap kawasan, dan meningkatkanpendapatan dan kesejahteraan peternak. Penanganannya diarahkan kepada usaha-usaha rehabilitasi dan konservasi lahan, pemanfaatan sumberdaya alam yangdiperlukan oleh masyarakat, peningkatan pendapatan masyarakat, pemenuhankebutuhan masyarakat akan protein hewani, dan kelestarian lingkungan. Sasaranutamanya adalah mengembangkan wilayah-wilayah yang berpotensi sebagai sentra-sentra peternakan menjadi kawasan peternakan yang berorientasi agribisnis.

Lebih jauh lagi, tujuan pengembangan kawasan peternakan atau kawasan agribisnispeternakan dapat dirinci antara lain adalah sebagai berikut:

• Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan kapasitasekonomi dan sosial masyarakat atau rakyat.

• Meningkatkan ikatan komunitas masyarakat atau rakyat sekitar kawasanyang memiliki tanggung jawab untuk menjaga kelestarian dankeamanannya.

• Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya alam untuk sebesar-besarnyakepentingan rakyat dan negara dengan menjamin kelestarian fungsi danmanfaat lahan.

• Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan peternakan danlingkungan sekitarnya.

• Menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesempatan berusaha danmeningkatkan pendapatan negara dan pendapatan masyarakat atau rakyat.

• Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah dan kawasan demimencapai kemajuan dan kemandirian daerah.

7.4 Pengembangan Kawasan7.4 Pengembangan Kawasan7.4 Pengembangan Kawasan7.4 Pengembangan Kawasan7.4 Pengembangan KawasanPeternakan RakyatPeternakan RakyatPeternakan RakyatPeternakan RakyatPeternakan Rakyat

Pengembangan suatu wilayah menjadi kawasan peternakan hendaknyadiarahkan pada peningkatan efisiensi pemanfaatan sumberdaya alam, dan pelestarianlingkungan. Dalam hal ini, pengembangannya dilakukan dengan caramemanfaatkan dan mengelola sumberdaya alam yang berupa lahan, ternak danpakan ternak, dengan faktor produksi lainnya yang berupa tenaga kerja dan modalkerja. Akan lebih baik bila ikut juga menghijaukan lahan-lahan sekitarnya denganmenanami tanaman pangan dan sayuran yang sesuai dengan kondisi lingkungannya,dan mudah perawatannya, minimal bisa mencukupi kebutuhan sendiri. Dengandemikian tujuan untuk menjaga kelestarian ekosistem kawasan dan peningkatan

131

kesejahteraan masyarakat atau rakyat sekitarnya dapat tercapai sekaligus denganbaik.

Kebijakan pembangunan peternakan yang diarahkan untuk meningkatkanpendapatan dan kesejahteraan peternak melalui pengembangan kawasan inidilakukan dengan pengelolaan sumberdaya secara optimal. Oleh karena itu, makasentra-sentra peternakan yang sudah ada dan kawasan di setiap kabupaten,kotamadya, atau kecamatan yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi kawasanpeternakan rakyat, sudah saatnya diupayakan untuk ditingkatkan melalui sistemagribisnis. Dengan demikian diharapkan dimasa mendatang, subsektor peternakanakan mampu memenuhi sendiri kebutuhan dalam negeri dan tidak lagi bergantungpada negara lain, bahkan sekaligus dapat bersaing dengan produk ternak dari luarnegeri.

a. Lokasi Pengembangan Ta. Lokasi Pengembangan Ta. Lokasi Pengembangan Ta. Lokasi Pengembangan Ta. Lokasi Pengembangan Ternakernakernakernakernak

Pertimbangan teknis maupun nonteknis perlu dilakukan untuk menjawabpertanyaan ini. Faktor teknis yang perlu dilakukan di antaranya sebagai berikut.

1. Lokasi pengembangan peternakan harus mempunyai sumber air yangmencukupi, pada musim apapun.

2. Air untuk ternak harus memenuhi standar. Beberapa peternak seringmengabaikan faktor ini. Pada akhirnya setelah peternakan didirikan temyataayam yang dipelihara sering terserang penyakit karena faktor air yangtercemar. Untuk menentukan layak tidaknya air untuk peternakan, bisadilakukan pengujian di laboratorium milik Perusahaan Air Minum atauperguruan tinggi. Laboratorium pengujian air biasanya dapat menentukanlayak tidaknya air untuk dikonsumsi seperti yang disebutkan dalamPeraturan Pemerintah No. 20/1990 tentang pengendalian pencemaran air.Jika hasil uji mengungkapkan bahwa air yang berada di lokasi peternakanmengandung zat pencemar melebihi ambang batas (misalnya kadar sianidaatau tembaga di atas 0,02 mg/1) sebaiknya lokasi peternakan dipindahkan.

3. Transportasi dan komunikasi. Kemudahan transportasi akan memperlancarproduksi peternakan. Terutama untuk ayam petelur, jika sarana jalan jelekbiasanya angkutan telur tidak bisa melakukan tugas dengan baik karenabanyak telur yang pecah di jalan. Mengenai komunikasi, baik teleponmaupun sarana komunikasi lain yang cepat dibutuhkan terutama untukmemantau harga pasar dan melakukan transaksi penjualan serta pembelian.

4. Jarak dengan pasar. Mengapa peternakan ayam ras menjamur di wilayahBotabek (Bogor, Tangerang, Bekasi)? Jawabannya adalah karena dekatdengan pasar, dalam hal ini Jakarta. Meskipun pemerintah mendorongpengusaha untuk membuka usaha peternakan di Wilayah Indonesia Timur,tetapi hal ini sulit direalisasikan karena faktor jarak dengan pasar akanmemboroskan biaya pemasaran.

5. Cuaca, iklim. Indonesia yang beriklim tropis memang tidak selalu cocokuntuk ayam ras yang berasal dari daerah subtropis. Oleh karena itu, tempat

132

yang cukup ideal bagi peternakan ayam ras adalah daerah pegunungan yangsejuk dengar, suhu udara 20° C. Bila terpaksa di daerah yang panas makaharus dilakukan penambahan teknologi pendingin, misalnya kipas angin.

6. Jauh dari permukiman, untuk menghindari terjadinya pencemaran.

Di samping faktor teknis di atas, pertimbangan yang sifatnya nonteknis juga harusdiperhatikan. Beberapa faktor nonteknis yang patut untuk dipertimbangkan adalahsebagai berikut.

1. Peraturan perundang-perundangan, baik dari pemerintahan pusat maupundaerah. Pemerintahan bisa melarang usaha peternakan tertentu di suatu lokasidengan pertimbangan aturan tata kota maupun faktor lain, misalnya masalahlingkungan hidup. Sebagai pengusaha seyogyanya peternak dapat memperolehbanyak informasi ini sedini mungkin agar kelak peternakan tidak terkenagusur.

2. Faktor sosial apakah masyarakat setempat menerima jika di daerah tersebutdidirikan peternakan? Karena faktor pencemaran, bisa saja masyarakatmemprotes usaha peternakan. Namun, sepanjang usaha peternakan memenuhiaturan pemerintahan pada umumnya masyarakat tidak begitumempermasalahkan.

b. Penyiapan Lahan Kawasanb. Penyiapan Lahan Kawasanb. Penyiapan Lahan Kawasanb. Penyiapan Lahan Kawasanb. Penyiapan Lahan Kawasan

Setelah lokasi pengembangan kawasan bisa ditentukan, denganmempertimbangkan aspek kesesuaian lahan, daya dukung pakan, dan agroklimat;langkah berikutnya adalah penyiapan lahan kawasan yang akan dikembangkanmenjadi kawasan peternakan. Langkah ini pada hakekatnya adalah upaya membuatlahan siap untuk digembalakan binatang ternak sesuai dengan komoditas yangdiinginkannya.

Langkah penyiapan lahan kawasan ini akan lebih mudah pelaksanaannya,bila dari survei telah ditemukan kawasan-kawasan alami yang memenuhipersyaratan untuk dijadikan sebagai kawasan agribisnis peternakan rakyat. Berikutini adalah kawasan-kawasan alami yang didalamnya bisa digembalakan binatang-binatang ternak yang sesuai, antara lain adalah:

1 .1 .1 .1 .1 . Kawasan PesisirKawasan PesisirKawasan PesisirKawasan PesisirKawasan Pesisir, yang pada umumnya merupakan lahan bergaram dengantekstur kasar. Pengembangan peternakan pada kawasan ini adalah denganternak itik karena pakannya cukup melimpah, yaitu berupa ikan-ikan kecildan limbah ikan hasil budidaya maupun penangkapan.

2 .2 .2 .2 .2 . Kawasan Pasang Surut dan Rawa,Kawasan Pasang Surut dan Rawa,Kawasan Pasang Surut dan Rawa,Kawasan Pasang Surut dan Rawa,Kawasan Pasang Surut dan Rawa, yang memiliki ciri lahan denganproduktivitas rendah dan memiliki keragaman yang besar baik fisik, kimia,maupun biologinya. Sumber pakan ternak yang tersedia adalah rumput liar,limbah pertanian, dan rumput introduksi yang dapat beradaptasi baik padalahan Sulfat Masam seperti Setaria Splendida, Panicum Repens, dan Glyricidia

133

SP. Jenis ternak yang sesuai pada kawasan ini antara lain adalah Ayam Buras,Itik dan Kerbau.

3 .3 .3 .3 .3 . Kawasan Padang RumputKawasan Padang RumputKawasan Padang RumputKawasan Padang RumputKawasan Padang Rumput. Kawasan ini ditumbuhi berbagai jenis rumputalam dan tanaman semak jenis Leguminosa yang dapat digunakan sebagaisumber pakan ternak Ruminansia.

4 .4 .4 .4 .4 . Kawsan PersawahanKawsan PersawahanKawsan PersawahanKawsan PersawahanKawsan Persawahan. Sumber pakan yang tersedia pada kawasan ini adalahlimbah pertanian seperti jerami padi dan palawija, dan berbagai jenis ternakdapat dikembangkan didalamnya. Pengembangan peternakan pada kawasanini sebaiknya diarahkan pada komoditas yang saling mendukung, komplementer,dengan prinsip zero waste. Langkah ini dilakukan secara terpadu, denganmendaur ulang jerami yang diolah menjadi pakan ternak yang bermutu, danlimbah ternak dapat dikomposisi menjadi kompos sebagi penyedia sumber haratanah yang diperlukan oleh tanaman.

5 .5 .5 .5 .5 . Kawasan Lahan KeringKawasan Lahan KeringKawasan Lahan KeringKawasan Lahan KeringKawasan Lahan Kering. Sumber pakan yang tersedia pada kawasan iniadalah limbah pertanian seperti rumput alam, daun rambanan dari semak(Lamtoro, Gamal, Turi, Acasia, dan lain-lain). Jenis ternak yang cocok untukkawasan ini adalah Sapi, Domba, dan Kambing.

6 .6 .6 .6 .6 . Kawasan Daerah Kawasan Daerah Kawasan Daerah Kawasan Daerah Kawasan Daerah Aliran SungaiAliran SungaiAliran SungaiAliran SungaiAliran Sungai, dengan lahan yang memanjang sepanjangaliran sungai, dari hulu sampai ke hilir. Pengembangan ternak pada kawasanini sangat bergantung pada vegetasi yang tumbuh. Pakan ternak yang tersediabiasanya dari jenis rumput-rumputan, sehingga ternak yang cocok untukdikembangkan adalah Sapi, Domba, dan Kambing.

c. Persiapan Sarana dan Prasaranac. Persiapan Sarana dan Prasaranac. Persiapan Sarana dan Prasaranac. Persiapan Sarana dan Prasaranac. Persiapan Sarana dan Prasarana

Setelah lahan kawasan sudah dipilih dan dipersiapkan dengan seksama,langkah berikutnya adalah mempersiapkan sarana dan prasarana yang diperlukanbagi pengembangan kawasan Peternakan rakyat. Langkah ini dimulai denganmerealisasikan pembelian peralatan yang diperlukan sesuai dengan pertimbangan-pertimbangan teknis dan sosiologis yang ada. Peralatan atau sarana yang perludipersiapkan antara lain dapat dikelompokkan sebagai berikut.

• Sarana produksi seperti industri pakan, industri bibit ternak, perlengkapanobat dan vaksin, peralatan dan mesin pertanian, dan lain sebagainya.

• Sarana pengamanan budidaya seperti: Pos hewan, Pos IB, Peralatan pembuatankompos, dll.

• Sarana Pengamanan Pasca panen seperti: Rumah Potong Hewan, PabrikPengolahan Susu, Industri Pengolahan Daging dan Produk Ternak lainnya.

• Sarana Transportasi, seperti mobil penumpang, mobil barang, dan lain-lain,baik untuk menunjang kegiatan produksi, pasca produksi, maupun pemasaranhasil-hasilnya.

• Sarana administrasi, seperti komputer, mesin tik, alat tulis kantor, dan lain-lain.

134

• Sarana penerangan seperti, genset, kabel, bola lampu, dan lain-lain.

• Sarana Pengembangan Usaha seperti kelembagaan keuangan (permodalan),kelembagaan penyuluhan, kelembagaan koperasi, kelembagaan penelitian,kelembagaan pasar, dan lain sebagainya.

Selain sarana-sarana tersebut diatas, perlu juga dipersiapkan prasarana penunjangyang diperlukan dalam pengembangan kawasan Peternakan rakyat. Diantaraprasarana-prasarana yang sangat menunjang keberhasilan proyek pengembangankawasan ini adalah:

• Jalan utama, main road, yang menghubungkan kawasan dengan dunia luar,khususnya untuk pengangkutan hasil Peternakan dari tempat produksi sampaike tempat pemasarannya.

• Jalan cabang, yang menghubungkan jalan utama dengan pusat-pusatproduksinya nanti.

• Jembatan, bila dalam kawasan terdapat sungai besar (lebar > 1 m) atau gorong-gorong, bila dalam kasawan terdapat sungai kecil (lebar < 1 m).

• Mating-mating, bila jalan yang dibuat melewati lahan berair atau lahan lembekyang melebar atau memanjang.

• Prasarana pendidikan, olah raga, dan tempat pertemuan untuk memfasilitasiperan masyarakat sekitar semaksimal mungkin.

d. Pemilihan Komoditas Td. Pemilihan Komoditas Td. Pemilihan Komoditas Td. Pemilihan Komoditas Td. Pemilihan Komoditas Ternakernakernakernakernak

Setelah lokasi kawasan siap, sarana dan prasarana pun telah memadai,maka langkah berikutnya adalah memilih komoditas ternak yang akandikembangkan dalam kawasan tersebut. Langkah ini sangat bergantung pada jenislahan dan keanekaragaman hayati pakan ternak yang terkandung didalamnya.Apabila dalam suatu kawasan didominasi oleh satu pakan ternak, maka bisa dipilihcukup satu komoditas yang sesuai dan memiliki nilai ekonomi tinggi. Dalam halini, kawasan yang dikembangkan merupakan kawasan yang homogen dengan diberinama sesuai dengan nama komoditas ternak yang dikembangkan. Diantara kawasanpeternakan rakyat yang homogen ini, antara lain adalah:

1 .1 .1 .1 .1 . Kawasan Sapi PerahKawasan Sapi PerahKawasan Sapi PerahKawasan Sapi PerahKawasan Sapi Perah, yaitu kawasan peternakan rakyat yang dibangun padasuatu kawasan alami dengan mengembangkan Sapi Perah sebagai komoditaspilihannya. Untuk menghindari polusi limbahnya, kawasan ini sebaiknyadibangun terpisah dari pemukiman penduduk. Pengembangan kawasan inihanya terkonsentrasi di Jawa.

2 .2 .2 .2 .2 . Kawasan Sapi PotongKawasan Sapi PotongKawasan Sapi PotongKawasan Sapi PotongKawasan Sapi Potong. Kawasan ini dibangun dengan memilih Sapi Potongsebagai komoditas ternaknya. Daerah luar Jawa denga populasi ternak yangcukup tinggi, dan daya dukung alam yang cukup besar perlu dikembangkan

135

sebagai kawasan Sapi Bibit untuk medukung pengembangan kawasanpeternakan rakyat ini.

3 .3 .3 .3 .3 . Kawasan Kambing atau DombaKawasan Kambing atau DombaKawasan Kambing atau DombaKawasan Kambing atau DombaKawasan Kambing atau Domba, yaitu kawasan yang dikembangkan dengankomoditas ternaknya Kambing atau Domba. Pengembangan kawasan ini baikpembibitan maupun penggemukannya perlu medapat perhatian lebih karenapermintaan komoditas ini cukup besar.

4 .4 .4 .4 .4 . Kawasan Kawasan Kawasan Kawasan Kawasan AAAAAyam Burasyam Burasyam Burasyam Burasyam Buras, yaitu kawasan peternakan dengan memilih AyamBuras sebagai komoditas yang dibudidayakan. Pengembangan kawasan ini sangatpotensial di daerah sub-urban.

5 .5 .5 .5 .5 . Kawasan ItikKawasan ItikKawasan ItikKawasan ItikKawasan Itik, yaitu kawasan peternakan dengan memilih Itik sebagaikomoditas yang dikembangkannya. Pengembangan kawasan ini sangat cocokuntuk daerah pesisir.

Selain itu, kawasan peternakan rakyat juga bisa dikembangkan secarasinergis dengan kawasan ekonomi lainnya sehingga membentuk kawasan yangheterogen. Kawasan peternakan ini dikembangkan secara tumpangsari dengankawasan agribisnis lain, dengan memperhatikan faktor-faktor yang salingmendukung. Diantara kawasan agribisnis yang bisa ditumpangsarikan adalah:

1. Kawasan Perkebunan, sehingga membentuk Kawasan Peternakan KebunKawasan Peternakan KebunKawasan Peternakan KebunKawasan Peternakan KebunKawasan Peternakan Kebun,yaitu kawasan peternakan yang dikembangkan pada kawasan perkebunan.Adapun komoditas kebun yang cocok antara lain adalah Kelapa Sawit, Kopi,Coklat, dan Tebu. Pada perkebunan Kelapa Sawit, misalnya, pakan yang tersediaadalah Minyak sawit kasar, bungkil inti sawit, serat sabut buah sawit, danlumpur minyak sawit. Bahan-bahan ini dapat dimanfaatkan sebagai campuranpakan karena didalamnya masih terkandung zat-zat makanan yang bergunabagi ternak. Sementara limbah ternak bisa bermanfaat sebagai pupuk komposbagi tanaman kelapa sawit.

2. Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura, sehingga membentuk KawasanKawasanKawasanKawasanKawasanPeternakan TPeternakan TPeternakan TPeternakan TPeternakan Tanaman Pangan dan Hortikulturaanaman Pangan dan Hortikulturaanaman Pangan dan Hortikulturaanaman Pangan dan Hortikulturaanaman Pangan dan Hortikultura, yaitu kawasanpeternakan yang dikembangkan bersamaan dengan agribisnis tanaman pangandan hortikultura. Kawasan tanaman pangan dan hortikultura Jagung, Kedelai,dan Sayur-sayuran adalah kawasan-kawasan yang bisa dibisniskan bersamadengan ternak yang sesuai. Pada kawasan tanaman pangan dan hortikulturaSayur-sayuran, misalnya, terdapat limbah sayuran yang dapat dijadikan pakanuntuk ternak Sapi, Kambing, Domba, dan Kelinci. Keterpaduan ternak dikawasan sayur-sayuran ini adalah bahwa limbahnya dapat diolah menjadi pakanternak yang bermutu, sedangkan limbah ternak yang berupa kotoran dan sisapakan dapat dijadikan kompos sebagai sumber hara bagi sayuran tersebut.

3. Kawasan Kehutanan, sehingga membentuk Kawasan Peternakan HutanKawasan Peternakan HutanKawasan Peternakan HutanKawasan Peternakan HutanKawasan Peternakan Hutan,yaitu kawasan peternakan yang diusahakan didalam kawasan kehutanan,khususnya adalah hutan kemasyarakatan atau hutan rakyat. Dengan demikianmaka tingkat efisiensi pemanfaatan lahan hutan semakin tinggi. Pengembanganpeternakan, khususnya Ruminansia pada kawasan hutan dapat dilakukandengan memanfaatkan sumber pakan dari rumput yang tumbuh pada lahanpembatas hutan (green belt), dan rumput tanaman semak (weeds). Denganmendayagunakan lahan sekitar hutan melalui pembinaan petani lebah madu

136

dan pengembangan peternakan ini diharapkan akan lebih bisa meningkatkankesejahteraan masyarakat.

Pengembangan kawasan peternakan yang dipadu dengan sektor atausubsektor lain ini perlu digalakkan untuk lebih mempercepat pertumbuhan ekonomidaerah yang berbasis pertanian atau agribisnis. Daerah yang berpotensi untukdikembangkan menjadi kawasan terpadu ini setidaknya harus memenuhi dua syarat.Pertama, memilki sumberdaya lahan dengan agroklimat yang sesuai untukmengembangkan komoditas pertanian yang telah mempunyai pasar, dan telahberkembang diversifikasi usaha dari komoditas unggulannya. Kedua, memilikiberbagai sarana dan prasarana agribisnis yang memadai unuk mendukungpengembangan sistem dan usaha agribisnis.

e. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaane. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaane. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaane. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaane. Pengembangan dan Pembinaan Kelembagaan

Dalam pengembangan kawasan peternakan, diperlukan kelembagaanpeternak yang kuat, yang bisa dibina dengan memperkuat kelembagaan ekonomipetani peternak di pedesaan. Untuk itu diperlukan pendekatan yang efektif agarpara petani ternak dapat memanfaatkan program pembangunan yang ada secaraberkelanjutan, melalui penumbuhan rasa memiliki, partisipasi, dan pengembangankreativitas, yang disertai dukungan masyarakat lainnya sehingga dapat berkembangdan dikembangkan oleh seluruh masyarakat peternak di pedesaan. Pengembanganini diarahkan pada terbentuknya kelompok-kelompok peternak, dan kerjasama antarkelompok peternak, sehingga terbentuk kelompok-kelompok produktif yangterintegrasi dalam kelembagaan koperasi di bidang peternakan.

Untuk mendorong tercapainya peningkatan produktivitas dan efisiensi usahadalam pengembangan kawasan Peternakan Rakyat, diperlukan pembinaankelembagaan peternak baik formal maupun non formal. Pembinaan kelompok for-mal diarahkan pada pemberdayaan anggota kelompok, agar memiliki kekuatanmandiri, mampu menerapkan inovasi, baik teknis, sosial, maupun ekonomi; mampumemanfaatkan azas skala ekonomi; dan mampu menghadapi resiko usaha, sehinggabisa memperoleh tingkat pendapatan dan kesejahteraan yang layak. Pembinaandan pengembangan kelembagaan atau kelompok peternak ini dibedakan menjadi 4tahap, yaitu:

1. Pembinaan Kelas Belajar-mengajar. Disini kelompok peternak merupakan wadahbagi anggota untuk berinteraksi guna meningkatkan: Pengetahuan,Ketrampilan, dan Sikap (PKS); serta Ambisi, Kemampuan dan Usaha (AKU)dalam ber-agribisnis yang lebih baik, menguntungkan, dan mandiri. Untuk ituperlu dilakukan langkah-langkah berikut:a. Mengadakan pertemuan rutin yang berkelanjutan untuk mendiskusikan

pengetahuan dan ketrampilan, serta pengalaman dalam menghadapipermasalahan yang berkaitan dengan teknologi, budidaya, penyediaansarana produksi, pemasaran, dan analisis usaha;

b. Mengundang nara sumber ahli dari Dinas Peternakan, perusahaan swasta,koperasi, BUMN, atau lembaga keuangan, sebagai pembicara;

137

c. Mengikuti pelatihan atau kursus yang diperlukan dalam upaya peningkatanusaha tani kelompok;

d. Mengembangkan kader kepemimpinan di kalangan anggota.

2. Pengembangan kelembagaan sebagai unit produksi. Usaha tani dari masing-masing kelompok peternak secara keseluruhan dipandang sebagai satu unitproduksi, sehingga dapat dikembangkan untuk mencapai skala ekonomi yangberwawasan agribisnis. Untuk itu perlu dilakukan langkah-langkah berikut:a. Merencanakan dan menentukan pola usaha tani yang menguntungkan

berdasarkan informasi yang tersedia dalam bidang teknologi, sosial,pemasaran, sarana produksi, dan sumberdaya alam;

b. Menyusun rencana usaha seperti: Rencana Definitif Kelompok (RDK), danRencana Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK), yang didalamnya termasukrencana permodalan, gerakan bersama, dll;

c. Melaksanakan kegiatan untuk kepentingan bersama seperti menerapkanteknologi tepat guna yang telah disepakati, pengadaan sarana produksi,pemasaran, pemberantasan hama penyakit, pelestarian sumberdaya alam,dan lain sebagainya;

d. Menganalisis dan menilai usaha tani yang dilaksanakan serta merumuskanperbaikan dan peningkatannya.

3. Pembinaan Kelembagaan sebagai Wahana Kerjasama. Dalam hal ini, kelompokmerupakan tempat memperkuat diantara sesama peternak dalam satu kelompokdan antar kelompok dengan pihak lain, untuk meningkatkan produktivitas danpendapatan dalam menghadapi ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan.Untuk itu perlu dilakukan langkah-langkah berikut:a. Menetapkan kesepakatan atau ketentuan yang wajib diikuti atau

dilaksanakan oleh seluruh anggota kelompok, beserta sangsi bagi anggotayang melanggarnya;

b. Mengadakan pembagian tugas, baik pengurus maupun anggota kelompok,sehingga seluruh anggota kelompok bisa berperan dalam kegiatan-kegiatanyang dilakukan oleh kelompoknya;

c. Menjalankan administrasi kelompok secara tertib, meliputi catatan anggotakelompok, inventarisasi kekayaan kelompok, hasil-hasil pertemuan,keuangan, surat-menyurat, buku tamu, dan lain-lain;

d. Meningkatkan kelompok menjadi kelompok usaha bersama agribisnis(KUBA) yang terintegrasi menjadi kelompok peternak.

4. Pembinaan Kelembagaan sebagai Kelompok Usaha. Dalam pembinaan kelompokini, segala kemampuan yang dimiliki diarahkan agar mampu memanfaatkanberbagai kesempatan berusaha, serta peningkatan usaha kearah komersial,dimana kegiatan-kegiatan yang dilakukan sudah memperhitungkan untung-ruginya. Pembinaan ini dilakukan melalui langkah-langkah berikut:a. Menganalisis potensi pasar dan peluang untuk mengembangkan komoditas

yang lebih menguntungkan;b. Menganalisis potensi wilayah, komoditas apa yang bisa dikembangkan sesuai

dengan tersedianya pasar yang memberikan keuntungan berusaha;c. Melakukan kerjasama kemitraan dengan perusahaan swasta, koperasi,

maupun BUMN untuk meningkatkan kinerjanya.

138

7.57.57.57.57.5 Manajemen PengembanganManajemen PengembanganManajemen PengembanganManajemen PengembanganManajemen PengembanganKawasan PeternakanKawasan PeternakanKawasan PeternakanKawasan PeternakanKawasan Peternakan

Pengembangan kawasan peternakan merupakan model pengembanganwilayah atau daerah yang memiliki kegiatan utama peternakan khusus dengankomoditas ternak yang sesuai, yang memiliki lahan penggembalaan umum, ranci,dan ternak yang digembalakan didalamnya. Tapi juga merupakan modelpengembangan wilayah atau daerah yang diarahkan pada keterpaduan usaha taniantara ternak dengan tanaman pangan, perkebunan, perikanan (Kawasan peternakanterpadu). Keduanya dikembangkan secara bertahap dan berkesinambungan, sehinggamengarah kepada kemandirian daerah, yang berkembang dengan memiliki nilaiekonomis. Untuk itu maka penataan, pembinaan, dan pengembangannya harusdilakukan secara terpadu dan profesional dengan menggunakan manajemen moderen.

Sedikitnya ada 3 (tiga) acuan pokok yang bisa dipergunakan dalampengembangan kawasan peternakan rakyat, agar secara manajerial bisa dilakukankordinasi dan sinergi dari berbagai komponen dan instansi yang terkait. Ketigaacuan itu adalah: 1). Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) yang ada di setiap daerah;2). Kajian tentang Analisis Potensi Wilayah yang telah dibuat oleh Direktorat JendralPeternakan c.q. Direktorat Pengembangan Peternakan dan; 3). Data dan Informasitentang program, proyek, dan kegiatan yang selama ini telah berkembang dandikembangkan di setiap wilayah atau daerah.

Adapun arahan manajemen pengembangannya adalah, a). Memilikikomoditas unggulan; b). Memiliki wilayah andalan sebagai sentra produksi; c).Peternak yang mandiri dan partisipatif; d). Kelembagaan peternak yang berkembangdan dinamis; e). Skala usaha yang mengutungankan dan ekonomis, baik pada tingkatpeternak, kelompok peternak, usaha bersama antar kelompok, koperasi, maupunpada tingkat kawasan; f). Sarana dan Prasarana pelayanan yang lengkap danterpadu; g). Pakan yang cukup baik kuantitas dan kualitasnya dan; h). Sumberpembiayaan dan perkreditan yang menunjang.


Dipandang dari segi potensi agrosistem dan tingkat kemandirian kelompok,kawasan peternakan bisa dibedakan menjadi 3 (tiga) macam, yaitu: kawasan baru,kawasan binaan, dan kawasan mandiri. Kenyataan di lapangan menunjukkan bahwaketiga macam kawasan itu adalah merupakan tahapan pengusahaan pengembangankawasan peternakan rakyat. Tahapan ini dapat dijelaskan sebagai berikut.

1. Kawasan Peternakan Baru. Kawasan ini dikembangkan dari daerah atau wilayahkosong ternak atau jarang ternak, tapi memiliki potensi untuk dikembangkanmenjadi suatu kawasan peternakan. Petani telah memiliki usaha tani lainterlebih dahulu, atau belum memiliki usaha apapun di sektor agribisnis.Demikian pula kelompok petaninya juga belum terbentuk, atau kalaupun sudah

139

ada tapi belum memiliki kelembagaan yang kuat (kelompok pemula). Lahancukup luas dan bahan pakan cukup potensial untuk digunakan sebagai salahsatu sumber makanan ternak. Peran pemerintah diperlukan dalam bentukpelayanan, pengaturan dan pengawasan.

2. Kawasan Peternakan Binaan. Kawasan ini merupakan perkembangan lebihlanjut dari Kawasan baru, setelah memenuhi berbegai persyaratan yangditentukan untuk kawasan binaan. Daerah atau wilayah telah berkembangsesuai dengan perkembangan dan peningkatan kemampuan kelompok tani darikelompok pemula menjadi kelompok madya, dan masing-masing kelompok telahmemiliki populasi minimal dengan skala usaha yang ekonomis. Kerjasama antarkelompok tani sudah mulai dirintis, dengan membentuk Kelompok UsahaBersama Agribisnis (KUBA). Demikian pula unit-unit pelayanan, unit-unitpengembangan sarana dan unit-unit pemasaran, sudah mulai dibangun. Peranpemerintah sama seperti pada kawasan baru, namun peran pelayanan sudahmulai berkurang.

3. Kawasan Peternakan Mandiri. Kawasan ini merupakan pengembangan tahaplanjut dari kawasan binaan, yang telah lebih maju dan berkembang menjadiwilayah yang lebih luas. Kelompok tani telah meningkat kemampuannya menjadikelompok lanjut, dan telah bekerjasama dengan beberapa kelompok lain dalamwadah KUBA. Bahkan telah dikembangkan beberapa KUBA yang satu samalainnya saling bekerja sama. Terdapat populasi minimal dengan skala usahayang ekonomis pada setiap kepala keluarga, setiap Kelompok, setiap KUBA,dengan perkembangan populasi minimal untuk satu kawasan. Unit-unitpelayanan, unit-unit pengembangan sarana produksi, dan unit-unit pemasarantelah berkembang sangat efisien, sedemikian hingga ada kemandirian para petaniternak, kelompok petani, KUBA, dan kawasan. Pada tahap ini, peran pemerintahtinggal hanya pengaturan dan pengawasan.

Sedangkan dilihat dari segi tata ruang dan wilayah pengembangan,pengusahaan kawasan peternakan rakyat bisa dilakukan dan dibedakan menjadi 2(dua) tipe. Pertama, Kawasan Peternakan KhususKawasan Peternakan KhususKawasan Peternakan KhususKawasan Peternakan KhususKawasan Peternakan Khusus, yaitu kawasan peternakanyang dikembangkan secara intensif dengan memilih satu komoditas khusus yangsesuai dengan kondisi agroklimat dan kebutuhan pasarnya. Contoh tipe kawasankhusus ini, antara lain seperti: Kawasan Sapi Perah di Cikole, Cibungbulan, danCiwidey di Jawa barat; di Kecamatan Ampel Boyolali Jawa Tengah; dan di PujonJawa Timur.

Di Boyolali, peternak sapi perah tergabung dalam Koperasi Unit Desa (KUD)Ganesha, dengan anggota sekitar 1.200 petani, dengan rata-rata pemilikan ternaksekitar 2-3 ekor. Pada tahap awal, kepemilikan diperoleh dari kredit selama 7 tahun,dengan Sapi didatangkan dari New Zealand. Pada tahap selanjutnya sapi berasaldari Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI). Pembayaran kredit dilakukanmelalui angsuran susu sebanyak 6 liter per hari, yang disetorkan melalui TempatPertemuan Kelompok (TPK) yang telah memiliki faslitas timbangan, alat tesalkohol,dan alat uji berat jenis (lacto). KUD telah memiliki 17 TPK, dan pemasaran susudari KUD dikirim ke GKSI.

140

Contoh lain Kawasan Peternakan Khusus adalah Kawasan Peternakan SapiPotong di Kabupaten Agam Sumatera Barat, Kawasan Peternakan Kambing diPurworejo Jawa Tengah, dan di Kulon Progo Yogyakarta; Kawasan PeternakanDomba di Garut Jawa Barat; dan di Sei Putih Langkat Sumatera Utara; KawasanPeternakan Itik di Tegal dan Brebes Jawa Tengah, serta di kabupaten Hulu SungaiUtara Kalimantan Selatan.

Kedua, Kawasan Peternakan TKawasan Peternakan TKawasan Peternakan TKawasan Peternakan TKawasan Peternakan Terpaduerpaduerpaduerpaduerpadu, yaitu kawasan peternakan yangdipadukan dengan komoditas lain atau subsektor lain yang sudah berkembang,seperti Kawasan Sapi Salak yang dikembangkan di Sleman Yogyakarta denganmemadukan budidaya sapi dan buah salak. Secara Umum, pengusahaan kawasanterpadu ini bisa dilakukan dengan mengintegrasikan peternakan dengan subsektoragribisnis lain seperti tanaman pangan maupun tanaman perkebunan.

Kawasan peternakan Sapi yang dipadukan dengan tanaman pangan Padi,sebagai contoh, dapat dilakukan dengan tujuan mengoptimalkan pemanfaatansumberdaya lokal seperti pemanfaatan jerami sebagai pakan ternak, dan kotoranternak sapi yang dapat diproses menjadi pupuk organik yang sangat bermanfaatuntuk memperbaiki unsur hara yang dibutuhkan tanaman sehingga tidak ada limbahyang terbuang (zero waste). Kegiatan ini, pada tahun 2002, pernah dilakukan dilokasi persawahan yang petaninya juga memelihara ternak, pada lahan seluas 100Ha dengan jumlah petani 200 sampai 400 orang. Kegiatan ini dibagi menjadi 2 (dua)kelompok tani, dan kepada masing-masing kelompok dengan luas 50 Hadidistribusikan 40 ekor ternak sapi.

Pengembangan Kawasan Peternakan Sapi Padi ini telah dilakukan di 11propinsi yang meliputi 20 kabupaten. Pada setiap kabupaten yang dikembangkan,dialokasikan dana dalam bentuk Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) sebesarRp. 648,75 juta, yang digunakan untuk pengadaan ternak sapi 80 ekor, pembuatankandang, bantuan pakan penguat selama 1 tahun, bantuan tempat prosesing jerami,bantuan tempat prosesing kompos, dan bantuan vaksin obat-obatan. Model kawasanterpadu lainnya adalah Kawasan Peternakan Kambing-Coklat, Kawasan PeternakanSapi-Kelapa Sawit, dan lain sebagainya.

Pengembangan Kawasan Terpadu Ternak-Kelapa Sawit dapat dilakukandengan dua cara, yaitu Integrasi Parsial dan Integrasi Holistik. Integrasi Parsialadalah integrasi yang dilakukan pada areal perkebunan kelapa sawit lama, kemudiankomponen ternak sebagai komplementer untuk mengoptimalkan pemanfaatansumberdaya alam, sumberdaya manusia, peningkatan pendapatan petani,pemeliharaan kelestarian lingkungan, dan sebagai upaya penyediaan pangan hewaniseperti daging dan susu. Sedangkan Integrasi holistik adalah integrasi ternak sapidengan perkebunan kelapa sawit secara holistik sebagai suatu usaha yang utuh.

Pengembangan kawasan peternakan terpadu ini dimulai sejak perencanaanawal pembangunan perkebunan kelapa sawit, pembiayaan, dan pengelolaanperusahaan (pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi) dalam kesatuan usaha, yangkendali manajemennya melibatkan pemegang saham, khususnya koperasi, petanikebun, dan peternak. Pengusahaannya meliputi beberapa komponen integrasikawasan terpadu ini, yaitu:

141

1. Kebun Kelapa Sawit, yang untuk tiap unit integrasi dirancang seluas 1500 Ha,lengkap dengan fasilitas perkantoran dan perumahan; jalan perkebunan danjalan penghubung; sarana transportasi, komunikasi dan informasi.

2. Pabrik pengolahan kelapa sawit, yang meliputi pabrik crude palm oil (CPO),pabrik inti sawit (kernel) dan turunannya, sesuai dengan rancang bangun yangtelah ditentukan.

3. Ternak sapi induk untuk dikembangbiakkan agar menghasilkan anak sapi yangakan digunakan sebagai induk pengganti, atau untuk dibesarkan sebagai sapibakalan penggemukan, atau dijual sebagai sapi bibit (jantan dan betina).

4. Kandang ternak sesuai kapasitas dan segmen usaha (kandang induk, kandangpenggemukan, kandang pemasaran, dan kandang kawin dan penangananternak).

5. Tanaman pakan ternak, yang dilaksanakan bersamaan dengan pembangunanperkebunan berupa cover crops dan atau khusus pakan ternak.

6. Petani, berfungsi sebagai tenaga kerja perkebunan yang menguasai kebun kelapasawit seluas masing-masing 4 Ha dan digunakan sebagai saham.

7. Kelembagaan petani. Petani membentuk kelompok tani dan membangun koperasisebagai wadah partisipatif.


Salah satu pranata yang diperlukan untuk mengembangkan kawasanpeternakan rakyat adalah dukungan permodalan yang memadai. Modal ini akandigunakan untuk investasi peralatan dan hewan ternak, dan untuk modal kerjaatau membiayai kegiatan operasional. Pada pengembangan kawasan peternakankhusus, modal yang diperlukan bisa diperoleh dari investor lokal, tapi pada kawasanterpadu membutuhkan investor yang lebih kuat permodalannya. Strukturpembiayaan dan permodalan untuk pengelolaan kawasan peternakan itu dapatdikategorikan menjadi 2 kelompok besar, yaitu Kelompok Biaya Pra-operasi danKelompok Biaya Operasi. Kelompok pertama terdiri dari Biaya Investasi dan BiayaModal Kerja. Sedangkan kelompok kedua terdiri dari Biaya Tenaga Kerja Langsung,Biaya Bahan Baku, Biaya Operasional Pengembangan Kawasan (overhead), danBiaya Administrasi Penjualan.

Untuk memperingan pembiayaan yang dibutuhkan untuk mengembangkankawasan Peternakan rakyat, pemodalannya dapat dilakukan secara patungan, bilamasyarakat sekitar Peternakan tidak memiliki modal secara memadai. Dalam halini masyarakat harus berhati-hati dalam memilih mitra, harus dipertimbangkansegala aspeknya, agar tidak terjadi hal-hal yang bisa merugikan masyarakat banyakdi kemudian hari. Dalam hal ini, kalau bisa, hak pengelolaan Peternakan harustetap dipertahankan ada di tangan masyarakat. Atau, untuk mengatasi masalahpembiayaan dan permodalan ini bisa dilakukan dengan membangun kelembagaankeuangan yang kuat dengan bermitra dengan bank-bank pemerintah daerah,

142

pemerintah pusat, atau lembaga keuangan internasional yang peduli dengan pro-gram-program pemberdayaan masyarakat.

Sejalan dengan kebijakan peningkatan peran masyarakat dalampembangunan, maka penggalian dana non APBN untuk pembiayaan pengembangankawasan peternakan, dalam rangka pemberdayaan ekonomi pedesaan menjadisemakin penting. Berikut ini adalah beberapa fasilitas yang bisa diberikan dalamrangka memberi dukungan permodalan dalam usaha pengembangan kawasanpeternakan.

1. Dana bergulir dengan sistem Bantuan Langsung Masyarakat (BLM), denganpenyaluran hubungan langsung antara Bank dengan kelompok peternak kecil;diberikan untuk pengembangan Kawasan Peternakan Baru. Bantuan ini bisabersumber dari Bank Rakyat Indonesia (BRI) unit terdekat, APBN, APBD, danBantuan Luar Negeri yang mengarah pada Pola Kredit Mikro Pedesaan (PKMP).

2. Bantuan permodalan dalam bentuk hubungan langsung antara Bank denganKelompok pengusaha mikro atau kelompok simpan pinjam yang bersumber dariBank Umum, BPD, BPR terdekat yang aman dan mampu menjangkau kelompoktersebut, yang berfungsi sebagai Bank Pelaksana (executing bank). Bantuan inidiberikan untuk pengembangan Kawasan Peternakan Binaan atau KelompokMadya. Dalam hal ini peran Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) diperlukanuntuk menumbuhkan dan membina kelompok-kelompok itu sehingga memenuhikriteria penyaluran hubungan lansung dengan bank, agar kredit bisa cair.Sumber pembiayaan lain bisa diperoleh melalui Kredit Ketahanan Pangan(KKP), Kredit Modal Ventura (KMV), dan skim mikro lainnya.

3. Kredit Komersial dari perbankan, antara lain dalam bentuk KKPA Unggas,KKPA Bagi Hasil, Kredit Koperasi atau KUD untuk pegadaan distribusiagribisnis, Kredit Usaha Angkutan atau Koperasi, atau Kredit Pengusaha KecilMikro (KPKM) untuk mendukung usaha peternakan skala menengah. Bantuanini diberikan untuk mengembangkan kawasan peternakan mandiri, ataukelompok lanjut.


Kenyataan dilapangan menunjukkan bahwa di Indonesia, sedikitnya adatiga komoditas agribisnis peternakan yang dapat diandalkan di masa yang akandatang, yaitu: komoditas Ayam Ras, Sapi Potong, dan Domba. Hal ini terjadi karenapengembangan peternakan dengan ketiga komoditas pilihan itu, telah didukungoleh sarana-prasarana yang lengkap dari hulu sampai ke hilir, dan kelembagaanyang kuat. Agribisnis peternakan ayam ras, misalnya, dewasa ini telah mendapatdukungan industri pembibitan sebanyak 109 buah, yaitu 1 buah Galur Murni (PureLne), 13 buah Ayam Bibit Nenek (Grand Parent Stock), 95 buah Ayam Bibit Induk(Parent Stock), dengan kapasitas produksi 600 juta ekor DOC final stock per tahun.Selain itu juga didukung oleh 60 buah industri pakan ternak dengan kapasitasproduksi 5 juta ton per tahun; dan 34 buah industri obat ternak, yang mampumemproduksi pharmasetik, biologik, dan premiks. Dari sisi dukungan kelengkapan

143

subsistemnya ini, sudah dapat dibayangkan tingkat kelayakan usaha pengembangankawasan peternakan ayam ras.

Gambaran selanjutnya yang lebih jelas tentang kelayakan atau prospekekonomi dan finansial usaha pengembangan kawasan peternakan, dapat dilihat darisisi kebutuhan daging ayam ras, sapi potong, dan domba setiap tahunnya, baikkebutuhan dalam negeri maupun luar negeri. Kebutuhan daging ayam ras, sebagaicontoh, mengalami kenaikan yang sangat besar, dari 13 % pada tahun 1970 menjadi60% pada tahun 2000. Selain pangsanya meningkat, konsumsi per kapitanya punmeningkat. Pada tahun 1980, konsumsi per kapitanya sebesar 0,06 kg, dan padatahun 1996 meningkat menjadi 3 kg per kapita per tahun. Pada tingkat internasional,menurut USDA (1995), dalam selang waktu antara tahun 1985-1993, laju konsumsiper kapita daging dunia turun sekitar 1,8%, sementara laju konsumsi per kapitadaging ayam ras meningkat sekitar 3,5% per tahun.

Hal lain yang menarik dari ayam ras ini adalah bahwa menurut data dariUSDA (1995), ternyata konsumsi daging ayam ras itu elastis terhadap perubahanpendapatan. Pada tahun 1993, Philipina dengan pendapatan US$ 915, konsumsinyasebesar 5 kg; Thailand dengan pendapatan US$ 1700, konsumsinya mencapai 9 kg;New Zealand dengan pendapatan US$ 12,000 konsumsinya mencapai 20 kg; Singapuradengan pendapatan US$ 15,000 konsumsinya mencapai 38 kg; dan Amerika Serikatdengan pendapatan US$ 23,700 konsumsinya mencapai 44 kg per kapita per tahun.Tingkat konsumsi daging ayam ras ini akan meningkat terus pada tahun-tahunmendatang seiring dengan peningkatan pendapatan masing-masing negara tersebut.Di Indonesia misalnya, tahun 2005 diperkirakan pendapatan per kapitanya akanmencapai US$ 2,500, dan konsumsi daging ayam ras-nya diperkirakan akanmencapai 10 kg per kapita per tahun. Dengan perkiraan jumlah penduduk sekitar220 juta jiwa pada tahun itu, maka dibutuhkan sekitar 2 milyar kilogram per tahunatau 5,5 juta kg per hari. Ini adalah pasar dan peluang bisnis yang sangat besar.

Demikian pula dengan bisnis sapi potong. Indonesia pada tahun 1993, denganpendapatan per kapita sebesar US$ 780, konsumsi daging sapi-nya mencapai 1,8 kgper kapita per tahun. Sementara Korea Selatan dengan pendapatan per kapita sebesarUS$ 8,000 konsumsinya mencapai 7,1 kg per kapita per tahun; Australia denganpedapatan sebesar US$ 17,000 kosumsinya sebesar 36 kg per kapita per tahun; danAmerika Serikat dengan pendapatan sebesar US$ 25,000 konsumsinya mecapai 43kg per kapita per tahun.

Menurut Bungaran Saragih (2000), dalam periode tahun 1990 – 1995, pangsadaging sapi impor menunjukkan angka kenaikan yang sangat significant, yaitusebesar 83,14% per tahun (lihat Tabel 7.1). Kenaikan sebesar ini hanya baru bisamemenuhi kurang dari 10% kebutuhan daging sapi domestik. Semua data ini jelasmenunjukkan betapa besarnya prospek bisnis sapi potong di Indonesia.

144

Tabel 7.1 Pangsa Daging Sapi di Indonesia tahun 1990 – 1995

(Dalam Ribuan Ton)

Sumber Pertumbuhan

Penyediaan 1990 1991 1992 1993 1994 1995 (% / tahun)

Produksi Domestik 259,2 262,2 297,0 364,3 358,2 389,0 8,61

Pangsa Domestik (%) 99,5 98,6 98,0 97,7 95,8 91,8 -1,59

Impo 1,4 3,7 5,8 8,0 15,7 34,7 95,25

Pangsa Impor (%) 0,5 1,4 2,0 2,3 4,2 8,2 83,14

Kebutuhan Total 260,6 265,9 302,8 354,3 373,9 423,7 10,35

Tahun

Sumber: Saragih, 2000.

Sementara itu, laju pertumbuhan konsumsi daging domba di Indonesiamengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Dalam kurun waktu tahun 1969 –1993, konsumsi daging domba meningkat rata-rata 5,6 % per tahun. Pada kurunwaktu 1990 – 1993, pertumbuhannya mencapai 7,5% per tahun. Peningkatankonsumsi ini disertai dengan peningkatan pangsa daging domba dalam strukturkonsumsi daging nasional. Bila pada tahun 1969 pangsa daging domba baru mencapai3,6% dari total konsumsi daging di luar unggas, maka tahun 1993 meningkat menjadi6,6%. Kegiatan agrobisnis ternak domba ini telah meluas pada diversifikasi produkdengan produk pengolahan kulit dan produk dari kulit seperti sepatu, tas, dompet,dan lain sebagainya. Nilai ekspor industri perkulitan pada tahun 1994 telah mencapaiUS$ 1,7 milyar, dimana sekitar US$ 170 juta berasal dari perkulitan domba.

Data-data tersebut diatas telah menunjukkan bahwa prospek dan pangsapasar kegiatan agrobisnis berbasis peternakan di Indonesia itu sangat besar, danakan berkembang terus dari tahun ke tahun. Dan hal ini juga berarti bahwapengembangan kawasan peternakan, khususnya dengan komoditas ayam ras, sapipotong, dan domba, itu sangat tinggi tingkat kelayakan ekonomi dan finansialnya.


Pada masa lalu, kegiatan agribisnis peternakan nasional pemasaranproduknya masih terbatas hanya pada pasar domestik, sehingga perkembangannyarelatif lamban. Untuk masa yang akan datang, kegiatan ini harus diarahkan agarmampu memanfaatkan peluang pangsa internasional. Pasar hasil ternak dombamisalnya, itu cukup terbuka di berbagai pasar internasional seperti negara-negaraTimur Tengah, ASEAN, dan Asia Timur, seperti ditunjukkan pada Tabel 5.2.Pemanfaatan peluang pasar internasional ini bisa dilakukan dengan mengembangkanpola-pola kemitraan dengan lembaga-lembaga pemasaran yang ada.

Kegiatan pemasaran dan promosi hasil-hasil Peternakan rakyat juga bisadilakukan oleh kelembagaan lain yang lebih kuat, dalam hal ini yang terbanyak

145

adalah pemerintah, dalam bentuk fasilitasi-fasilitasi yang sudah ada, atau yangdalam waktu mendatang akan diadakan. Diantara fasilitasi pemerintah atau lembagalain yang terkait dengan pemasaran dan promosi adalah:

1. Membudayakan perdagangan internasional kepada para pengusaha kecil danmenengah, dengan dibarengi oleh kebijakan debirokrasi dan deregulasi daripemerintah terhadap sektor perekonomian mereka, sehingga kegiatanPengembangan kawasan peternakan tidak hanya tertumpu pada pasar domestik,tapi juga berorientasi ekspor.

2. Membantu membangun jaringan pasar internasional, sebagai upaya menggenjottingkat usaha Peternakan Rakyat mendapatkan peluang usaha yang lebih besar.

3. Melakukan standarisasi bahan sumberdaya Peternakan agar diperoleh kualitasdan mutu yang lebih baik, sesuai dengan standar industri yang diharapkanpasar.

4. Memberi bantuan pengembangan teknologi pengolahan, untuk meningkatkankualitas produk Peternakan mendekati kualitas produk luar negeri, sehinggabisa menarik pasar internasional.

Tabel 7.2. Pangsa Pasar Daging Domba di Asia Tahun 1990-2005

(Dalam Ribuan Metrik Ton)

Pasar

Kawasan 1990 1991 1992 1993 1994 1997 2003 2005

Timur Tengah 96,7 136,1 149,1 109,5 96,7 3,0 105,3 122,7 128,5

Asia Timur 84,9 86,9 96,7 181,3 77,5 11,0 102,9 153,9 170,9

ASEAN 15046, 14556, 17943, 17044, 17507, 4,4 19833, 24486, 26037,

TOTAL 15227, 14779, 18188, 17334, 17681, 20041, 24762, 26336,

Tahun Trend

(%)

Proyeksi

Sumber: Saragih, 2000.

Dari Tabel 7.2 tersebut diatas, terlihat bahwa pangsa pasar daging domba diwilayah Asia saja menunjukkan perkembangan yang cukup menjanjikan, yaitusebesar 3% di Timur Tengah, 11% di Asia Timur, dan 4,4% di wilayah ASEAN.

e. Kemitraane. Kemitraane. Kemitraane. Kemitraane. Kemitraan

Pola kemitraan merupakan suatu kerjasama antara pengusaha denganpeternak dalam upaya pengelolaan usaha peternakan. Pada ayam ras, pola inisecara resmi dimulai sejak terbitnya SK Menteri Pertanian TN. 40G/Kpts/5/1984. Pola kemitraan ini disebut PIR (Perusahaan Inti Rakyat), yaitu sebuahmodel kerjasama tertutup antara pengusaha sebagai inti dan peternak sebagaiplasma.

146

Pengusaha yang bertindak sebagai inti biasanya menyediakan bibit pakandan obat-obatan, sementara peternak menyediakan kandang dan tenaga untukmengelola manajemen produksi. Setelah masa produksi selesai, hasilnya dijual keinti dengan harga yang telah disepakati. Sekarang ini pola kemitraan sudah banyakberkembang. Beberapa jenis pola kemitraan yang sudah dikenal di antaranya sebagaiberikut.

1. Kinak (kawasan industri peternakan)1. Kinak (kawasan industri peternakan)1. Kinak (kawasan industri peternakan)1. Kinak (kawasan industri peternakan)1. Kinak (kawasan industri peternakan)

Kinak merupakan suatu kawasan peternakan ayam ras yang dibangun olehsuatu perusahaan atau oleh para peternak. Tujuan didirikannya kinak adalah untukmemenuhi kebutuhan pasar dan untuk melakukan efisiensi usaha. Kinak ada tigamacam.

a. Kinak PRA (peternakan rakyat agribisnis)

Kinak PRA merupakan model kawasan industri yang dibangun oleh parapeternak, baik sengaja ataupun tidak. Pada pola ini, pola kemitraan antarapeternak dengan pengusaha boleh dikatakan tidak ada. Kalau pun ada, polakemitraan itu biasanya terbatas pada penyediaan sapronak secara kolektif agarmendapatkan harga yang cukup murah.

b. Kinak PIR

Pada hakekatnya kinak PIR merupakan PIR yang sudah diperkenalkan kepadapeternak sejak adanya proyek PIR tahun 1984. Pada kinak PIR, pengusahamenyediakan bibit, pakan dan obat-obatan, sedangkan peternak menyediakanlahan berikut kandang sesuai dengan aturan yang ditetapkan pengusaha.Perusahaan bertanggung jawab pada pemasaran hasil ternak dengan hargayang layak.

c. Kinak super (sentra usaha peternakan untuk ekspor)

Perusahaan membangun peternakan yang khusus ditujukan untuk pasar ekspor.Pada jenis kinak ini, tidak ada unsur kemitraan.

2. Bapak angkat2. Bapak angkat2. Bapak angkat2. Bapak angkat2. Bapak angkat

Pola bapak angkat bisa berlangsung dengan adanya perusahaan yang inginmemajukan peternak kecil. Bapak angkat adalah pemilik modal, sedangkan peternakberfungsi sebagai anak angkat yang bertanggung jawab terhadap kelangsunganhidup peternakannya.

3. Miranti-mirama (mitra usaha inti dan mitra usaha plasma)3. Miranti-mirama (mitra usaha inti dan mitra usaha plasma)3. Miranti-mirama (mitra usaha inti dan mitra usaha plasma)3. Miranti-mirama (mitra usaha inti dan mitra usaha plasma)3. Miranti-mirama (mitra usaha inti dan mitra usaha plasma)

Konsep ini pertama diperkenalkan oleh GAPPI (Gabungan PengusahaPerunggasan Indonesia). Miranti adalah perusahaan, mirama adalah peternak.Konsep ini merupakan modifikasi dari PIR biasa.

147

4. Kersamen (kerja sama manajemen)4. Kersamen (kerja sama manajemen)4. Kersamen (kerja sama manajemen)4. Kersamen (kerja sama manajemen)4. Kersamen (kerja sama manajemen)

Pola usaha kemitraan diperlukan jika peternak memang tidak mempunyaimodal yang cukup. Dengan adanya pemodal maka usaha peternakan ayam bisamendapatkan modal dan sekaligus pasar yang jelas. Namun, untuk ikut dalamsebuah konsep kemitraan, peternak hendaknya berhati-hati untuk memilih polayang cocok dan menguntungkan.

Berikut ini contoh pengembangan kawasan peternakan ayam ras yang dapatdigunakan sebagai model pengembangan kawasan ternak.


PPPPPASAR DAN MODALASAR DAN MODALASAR DAN MODALASAR DAN MODALASAR DAN MODAL USAHA USAHA USAHA USAHA USAHA PETERNAKAN PETERNAKAN PETERNAKAN PETERNAKAN PETERNAKAN

Pasar

Pasar mempunyai makna tempat pertemuan antara pembeli denganpenjual. Makna yang lebih tepat lagi adalah tempat pertemuan antarapermintaan dengan penawaran. Dalam agribisnis ayarn ras, pasar berartipertemuan antara permintaan daging atau telur ayam dengan penawarannya.Seperti telah disebut di muka, penguasaan terhadap pangsa pasar merupakansuatu kemenangan dalam kegiatan agribisnis. Hal ini karena menguasaiproduksi peternakan tidak menjamin untuk sukses dalam melakukanagribisnis, jika tidak ditunjang dengan tersedianya pasar yang baik.

Kegiatan pemasaran merupakan kegiatan yang sangat penting dalamrangkaian agribisnis ayam ras. Perlu diketahui, komoditas berupa agribisnisayam ras bukan merupakan komoditas yang mempunyai bentuk berbeda antarapeternakan yang satu dengan peternakan lainnya. Hal ini berbeda dengankomoditas benda mati, misalnya elektronika atau kerajinan bambu. Komoditasyang disebut terakhir ini adalah mumi hasil inovasi manusia sehingga seorangpembeli akan memilih jenis elektronik atau kerajinan bambu yang cocok.

Daging dan telur dari manapun asalnya mempunyai bentuk yangsama. Seorang pembeli tidak akan mencari telur atau daging yang punyamerek. Mereka akan memilih telur atau daging ayam yang masih segar denganharga yang layak. Maka persaingan antar peternak lebih terfokus pada jaringanpasar yang ada, bukan pada bentuk yang diproduksi. Hasil pengamatan dilapangan menunjukkan, peternak yang berhasil adalah mereka yang mampumenguasai jaringan pemasaran. Mereka pada umumnya sudah mengetahuiakan ke mana daging atau telur dijual pada bulan tertentu. Hal lain yangtidak kalah pentingnya adalah mereka mampu memprediksi harga pada bulantertentu dan mampu menguasainya.

Meskipun begitu, dari semua kegiatan pemasaran komoditas ayam

148

ras, jalur pemasaran sebenamya hanya ada tiga macam sebagai berikut.

Konsumen langsung. Telur atau daging ayam langsung dijual kepadakonsumen atau langganan. Pada kasus ini peternak tampak pasif. Kondisidemikian bisa tercipta manakala di daerah tersebut permintaan lebih besardibanding dengan penawaran.

Melalui pedagang pengumpul. Melalui perjanjian, pedagang pengumpulselalu datang membeli ayam hidup atau telur ayam.

Melalui grosir atau pengecer di pasar, misalnya ke supermarket ataupedagang-pedagang telur atau pemotongan ayam.

Ketiga cara di atas mempunyai kelebihan, kekurangan, dan “seni”tersendiri bagi para peternak. Namun, dengan cara apapun penjualankomoditas ayam ras dilakukan yang paling penting harus dilakukan peternakadalah membina relasi tersebut untuk tetap dapat bekerjasama dengan baik.Peternak juga tidak boleh ketinggalan informasi mengenai harga pasarkarena hal ini sangat berpengaruh terhadap tawar-menawar harga.

Informasi mengenai harga pasar bisa diperoleh melalui organisasipeternak, misalnya Pusat Informasi Pemasaran (Pinsar) Unggas atau melaluiorganisasi peternak setempat. Dengan cara demikian, peternak tidak mudahdipermainkan oleh pedagang telur atau ayam.

Pasar telur atau ayam di Indonesia mengalami dinamika yang sangatcepat. Pada saat tertentu Jakarta kebanjiran telur dari daerah Jawa Tengah,pada saat yang lain terjadi kekurangan pasokan telur. Permintaan ayam dantelur biasanya meningkat tajam pada bulan puasa dan menjelang lebaransehingga harganya cukup memberikan keuntungan peternak.

Namun demikian, tidak semua peternak dapat memperolehkeuntungan yang baik. Di beberapa daerah biasanya muncul peternakmusiman, yaitu mereka yang betemak hanya pada saat-saat tertentu sehinggadapat dipanen saat bulan puasa atau menjelang lebaran. Munculnya peternakmusiman memang kurang menguntungkan peternak “langgeng” karenamereka bisa menggeser keuntungan yang mestinya jatuh ke peternaklanggeng.

Harga komoditas ayam ras biasanya merosot jika tahun ajaran barutiba. Pada saat ini anak-anak sekolah membutuhkan dana yang lebih besardari biasanya sehingga ibu rumah tangga biasanya mengurangi konsumsitelur atau daging ayam demi memenuhi kebutuhan anaknya yang sekolah.Demikian pula pada musim kemarau harga telur dan daging menurun.Penurunan ini disebabkan pada saat musim kemarau daya beli petani terhadapdaging dan telur menurun. Dalam kondisi tidak panen padi atau komoditaspertanian lainnya, belanja makanan disederhanakan. Celakanya, pada musim

149

kemarau harga pakan cenderung naik sehingga peternak menderita kerugian.Kondisi demikian dapat dihindari apabila peternak telah mempunyai pelanggantetap, baik restoran, pedagang pengumpul, atau rumah pemotongan ayam.Dengan adanya pelanggan, harga telur dan daging ayam ras bisa tetap layakpada kondisi apapun.

Berikut ini jalur pemasaran ayam ras pedaging di Jakarta.

Modal

Modal sebenarnya tidak hanya berasal dari bank atau lembagakeuangan yang lain. Dengan adanya pola perusahaan inti rakyat (PIR) makaAnda bisa menjalankan usaha ayam hanya bermodalkan lahan dan kandang.Pola ini pemah dikembangkan, misalnya di daerah Sukabumi. Dalam polakemitraan ini, CV Sumber Subur Mas berlaku sebagai inti dan peternak di

150

suatu wilayah Sukabumi sebagai plasmanya. Peternak tersebut disyaratkansudah mempunyai pengalaman beternak dan mempunyai lahan dan bisamenyiapkan kandang. Dengan suatu perjanjian, penusahaan yang bertindaksebagai inti menyediakan sapronak yang berupa bibit, pakan, dan obat-obatan).Semua hasil produksi temak harus dijual kepada pihak inti dengan hargayang ditentukan.

Di wilayah Banjaran Bandung, sebuah poultry shop yang bemamaSukamanah PS telah mengembangkan kersamen untuk pemeliharaan ayambroiler. Poultry shop yang dipimpin oleh In Waryo ini bertindak sebagai inti,sedangkan peternak bertindak sebagai plasma. Sampai akhir tahun 1994, padasaat penulis berkunjung ke lokasi peternakannya, usaha dengan modelkersamen tersebut telah mampu memproduksi ayam ras sebanyak 2 juta ekor/tahun.

Berbeda dengan PIR yang dikelola CV Sumber Subur Mas, modelkersamen lebih menekankan pada pembinaan manajemen kepada parapeternak. Pembinaan manajemen dilakukan sejak awal usaha hinggapenjualan. Dalam hal ini peternak membeli sapronak secara terkoordinir danmenjualnya dengan cara yang sama. Pengawasan manajemen selalu dilakukanpihak inti agar produksi selalu optimal. Demikian pula penjadwalanpemeliharaan dan istirahat kandang diatur sedemikian rupa agar bisamenekan sekecil mungkin risiko kerugian.

Peluang untuk menjalankan agribisnis ayam ras tanpa kredit daribank masih ada, misalnya dengan adanya bapak angkat dan kerjasama miranti-mirama. Jadi, banyak jalan yang bisa ditempuh untuk menjalankan agribisnisayam ras.

(Dikutip dari: Suharno, Bambang, Ir. , “Agribisnis Ayam Ras” Penebar

151

BAB VIIIBAB VIIIBAB VIIIBAB VIIIBAB VIIIKAKAKAKAKAWWWWWASAN PERIKANANASAN PERIKANANASAN PERIKANANASAN PERIKANANASAN PERIKANAN


Sebagai negara kepulauan, Indonesia memiliki daerah perairan yang sangatluas, membentang dari Sabang sampai ke Merauke. Secara umum, daerah perairanIndonesia luasnya mencapai sekitar 14 juta Ha perairan darat, dan 5,8 juta km2perairan laut dengan bentangan pantai sepanjang 81.000 km. Perairan darat seluas14 juta Ha tersebut terdiri dari: 11,95 juta Ha sungai dan rawa, 1,78 juta Ha danaualam, dan 0,03 juta Ha danau buatan. Di daerah perairan tersebut hidup berbagaimacam jenis ikan, yang merupakan kekayaan alam yang sangat potensial untukpengembangan usaha perikanan. Kondisi perairan pantainya yang hangat dantenang, terutama di daerah teluk, sangat potensial untuk pengembangan budidayalaut seperti budidaya ikan karang, kerang-kerangan, maupun ikan lainnya. Daerahpesisirnya potensial untuk pengembangan budidaya tambak. Sedangkan luasnyaperairan darat, sangat potensial untuk pengembangan budidaya ikan air tawar.

Peluang pengembangan usaha perikanan di Indonesia masih sangat besar,mengingat pemanfaatan perairan yang dimilikinya sampai saat ini masih relatifrendah. Pemanfaatan potensi sumberdaya ikan di laut baru mencapai 39,3%, ataubaru 2,6 juta ton per tahun dari potensi sumberdaya ikan yang mencapai 6,7 jutaton per tahun (Ditjjen. Perikanan, 1998). Sementara itu, kondisi global jugamenyediakan peluang besar bagi pengembangan perikanan, yang ditunjukkan antaralain oleh terus meningkatnya permintaan terhadap ikan dan produk perikanan,berubahnya pola makan dari daging merah (red meat) ke daging putih (white meat),gaya hidup yang lebih berorentasi pada makanan laut ayang lebih non-kolesterol,dan lain sebagainya.

Disamping peluang, tantangan global yang dihadapi oleh sektor perikanannasional adalah isu lingkungan atau ekologi yang meliputi tanggung jawab perikananatau responsible fisheries, konvensi-konvensi internasional, dan isu-isu perdaganganseperti ecolabeling, sanitasi, dan lain sebagainya. Apabila Indonesia mampumenghadapi isu-isu ini secara bijak dan tepat, maka tantangan inipun akan menjadipeluang yang cukup besar bagi pengembangan perikanan di Indonesia.

Seperti usaha-usaha lainnya, usaha perikanan juga memiliki sifat-sifatkhusus yang perlu dikelola dengan baik untuk mendapatkan manfaat yang maksimal.Misalnya, sifat komoditi ikan yang mudah rusak atau membusuk sehinggamemerlukan sarana penyimpanan dan penyaluran yang khas. Oleh karena itu,

152

untuk pengembangan perikanan dalam arti luas perlu diupayakan suatu pengaturanberupa pedoman pengelolaan ruang dan pengembangan kawasan perikanan yangbisa diterapkan secara nasional di setiap daerah. Pedoman pengelolaan danpengembangan kawasan perikanan ini merupakan suatu upaya untuk membangunsinergi positif diantara pihak-pihak yang terkait dengan usaha perikanan serta untukmengatasi permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan dan pengembangankawasan tersebut.

8.2 Pengertian Kawasan Perikanan8.2 Pengertian Kawasan Perikanan8.2 Pengertian Kawasan Perikanan8.2 Pengertian Kawasan Perikanan8.2 Pengertian Kawasan Perikanan

Dipandang dari jenis air atau rasa air alami, wilayah bumi ini dapat dibedakanmenjadi tiga macam, yaitu Wilayah Air Asin atau Wilayah Laut, Wilayah Air Payauatau Wilayah Pesisir, dan Wilayah Air Tawar atau Wilayah Darat. Wilayah Pesisirmerupakan wilayah antara atau peralihan dari wilayah laut dan wilayah darat.Ditinjau dari garis pantai, menurut Rokhmin Dahuri dkk (1996), wilayah pesisirmempunyai dua macam batas, yaitu batas sejajar pantai (longshore), dan batasyang tegak lurus pantai (crossshore). Menentukan batas yang sejajar pantai relatiflebih mudah dibandingkan dengan batas yang tegak lurus pantai. Batas wilayahpesisir DKI Jakarta yang sejajar pantai, misalnya, adalah antara Sungai Dadap disebelah Barat dan Tanjung Karawang di sebelah Timur. Tetapi penetapan bataswilayah pesisirnya yang tegak lurus pantai, ini akan sangat tergantung padakebijakan negara lain. Masing-masing negara memiliki aturan yang berbeda-bedasatu sama lain, dan sampai saat ini belum ada kesepakatan.

Wilayah pesisir dan lautan Indonesia terkenal dengan keanekaragamanhayati dan kekayaan sumberdaya yang terbesar didunia, dengan luas laut sekitar3,1 juta km2 atau 62% dari total luas teritorialnya. Berdasarkan UNCLOS (UnitedNations Conventions on the Law of the Sea, 1982), Indonesia diberi hak memanfaatkanZona Ekonomi Eksklusif (ZEE) seluas 2,7 juta km2, dengan batas terluar sejauh200 mil dari garis pantai pada Pasang Surut Terendah (base line). Titik ZEE inimenjadi batas terluar dari suatu wilayah pesisir dalam pengertian yang luas, sampaipada daratan yang masih dipengaruhi oleh iklim laut. Sedangkan wilayah pesisirdalam pengertian sempit hanya merupakan daerah peralihan anatara ekosistemlaut dan ekosistem daratan, yaitu dari garis pantai pada saat rata-rata pasang surutterendah (Mean Low Tide), sampai jarak 200 m kearah darat dari garis rata-ratapasang tertinggi (Mean High Tide).

Berdasarkan kedua batasan tentang wilayah pesisir di Indonesia tersebutdiatas, dapat ditentukan pula batasan wilayah lautan, yaitu dari daerah perairanlaut internasional sampai ke titik jarak 200 mil dari garis pantai pasang surutterendah atau batas Zona Ekonomi Eksklusif. Sedangkan wilayah daratan dimulaidari titik 200 m dari titik pasang tertinggi ke arah daratan sampai dengan bataswilayah pesisir pantai laut seberang daratan. Masing-masing wilayah dihuni olehjenis-jenis ikan yang berbeda-beda satu sama lain, sedemikian hingga membentukwilayah perikanan tersendiri, yaitu wilayah perikanan laut, wilayah perikananpesisir, dan wilayah perikanan darat.

153

Pada usaha perikanan laut, ikan terdapat di laut lepas yang terbuka dialam yang amat luas yang tak bisa dikontrol, dan oleh karenanya untuk menangkapikan diperlukan peralatan yang relatif lebih banyak dan membutuhkan modalinvestasi yang lebih besar dibandingkan dengan usaha perikanan lainnya. Diantaraperalatan seperti itu adalah peralatan dan kapal penangkap ikan, dermaga danpelabuhan, dan lain sebagainya, yang tidak diperlukan dalam usaha perikanan pesisirdan darat. Ketiga usaha perikanan ini telah dijalani oleh rakyat Indonesia sejakdari dulu, dari generasi ke generasi. Untuk membangun potensi perikanan daerah,dan lebih meningkatkan produktivitas dan kualitas hasil usaha perikanan di Indo-nesia, sekaligus untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan Indone-sia, perlu dikembangkan sentra-sentra produksi perikanan dalam bentuk Kawasan-kawasan Perikanan Rakyat, baik untuk wilayah lautan atau wilayah air asin,wilayah pesisir atau wilayah air payau, maupun wilayah daratan atau wilayah airtawar.

Pembangunan perikanan dilakukan melalui upaya untuk peningkatanproduktivitas dan efisiensi usaha, yang pada gilirannya akan dapat meningkatkanproduksi hasil perikanan yang diarahkan untuk peningkatan konsumsi, penerimaandevisa, dan peningkatan penyediaan bahan baku industri dalam negeri. Peningkatanproduksi tersebut sekaligus diupayakan agar dapat juga meningkatkan: pendapatan,kesempatan kerja dan kesempatan berusaha petani nelayan, serta mendorongpertumbuhan industri dalam negeri dan menunjang pembangunan daerah. Semuaitu dilakukan dengan tetap memperhatikan kelestarian sumberdaya dan lingkunganhidup dalam rangka mewujudkan pembangunan perikanan yang berkelanjutan danberwawasan lingkungan.

Kawasan perikanan dapat melibatkan partisipasi masyarakat sekitarkawasan dalam rangka memberdayakan perekonomian rakyat dan meningkatkankesejahteraannya, dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan dansumberdaya alam yang dimilikinya. Kawasan perikanan sebagai sebuah sistem tidakdibatasi oleh batasan-batasan yang bersifat administratif, tetapi lebih pada skalaekonomi dan ekologi yang melingkupi kawasan tersebut sesuai dengan pola interaksiekonomi dan ekologinya. Pengembangan kawasan perikanan ini memerlukanpenataan ruang yang menyeluruh yang mencakup pengaturan, evaluasi, penertibanmaupun peninjauan kembali pemanfaatan ruang, baik dari sisi ekologi, ekonomimaupun sosial budaya sehingga dalam jangka panjang dapat dicapai pelestariandaya dukung lingkungan, pertumbuhan ekonomi yang stabil serta budaya yanglestari.

8.3 T8.3 T8.3 T8.3 T8.3 Tujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan KawasanPerikananPerikananPerikananPerikananPerikanan

Pengembangan kawasan perikanan dilakukan dengan tujuan:

1. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia perikanan dan pendapatan petaninelayan melalui upaya optimalisasi pemanfaatan sumberdaya ikan dengan

154

penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi yang berwawasan lingkungan sertapeningkatan nilai tambah hasil-hasil usaha perikanan.

2. Meningkatkan penyediaan dan distribusi bahan pangan komoditas perikanandalam rangka meningkatkan kualitas konsumsi gizi masyarakat.

3. Mendorong dan meningkatkan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha yangproduktif bagi masyarakat sekitar kawasan,

4. Mendorong peningkatan pertumbuhan industri dalam negeri melalui penyediaanbahan baku, dan peningkatan penerimaan devisa.

Dalam rangka pencapaian tujuan tersebut dilakukan berbagai kegiatan usahaberikut ini:

1. Peningkatan penyuluhan ketrampilan atau pelatihan bagi petani nelayan, dalamrangka peningkatan kualitas sumberdaya manusia.

2. Pengembangan sarana penyuluhan, sedemikian hingga memungkinkanpercepatan alih teknologi kepaada masyarakat.

3. Pengembangan paket teknologi berproduksi dan pasca panen.

4. Pembinaan dan pengembangan sarana produksi.

5. Pembinaan pasca panen dan pemasaran hasil usaha perikanan, melalui prosespengolahan hasil serta promosi dan distribusinya kepada konsumen.

6. Pengembangan sarana dan prasarana perikanan, dan

7. Pembinaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup.

Selain itu, mengingat adanya beberapa perairan pantai yang telah padattangkap bahkan kritis seperti di pantai utara Jawa, selat Bali, Selat Malaka, danpantai Sulawesi Selatan; sementara di pantai lain belum terjamah pemanfaatanperikanannya, maka pengembangannya kedepan harus diarahkan pada rasionalisasipemanfaatan sumber daya dengan sasaran tercapainya tingkat produktivitas yangoptimal dengan tetap memperhatikan kelestarian sumberdayanya. Untuk itu,pengembangan kawasan perikanan wilayah perairan pantai yang padat tangkapdan kritis, dilakukan dengan upaya pengelolaan bersama dan memeprluas daerahpenangkapannya sampai ke batas ZEE.

8.4 Pengembangan Kawasan Perikanan8.4 Pengembangan Kawasan Perikanan8.4 Pengembangan Kawasan Perikanan8.4 Pengembangan Kawasan Perikanan8.4 Pengembangan Kawasan Perikanan

Pada dasarnya kawasan perikanan mencakup seluruh jenis wilayah perairan,mulai dari wilayah perairan laut (asin), wilayah pesisir (payau), maupun wilayahdarat (tawar). Masing-masing jenis wilayah ini bisa mencakup suatu daerah yangsangat luas dan memiliki karakteristik lingkungan yang khas, sedemikian hinggadihuni oleh jenis ikan tertentu yang khas pula. Wilayah pesisir, misalnya, merupakanwilayah peralihan antara laut dan darat, dengan batas ke arah darat mencakupdaerah yang masih terkena percikan air laut atau pasang surut, dan ke arah lautmeliputi daerah paparan benua atau continental shelf (Beatley et al., 1994). Ekosistem

155

alami yang terdapat dalam wilayah ini antara lain adalah: terumbu karang (coralreefs), hutan bakau (mangroves), padang lamun, laguna; dan ekosistem buatan yangberkaitan dengan perikanan adalah tambak. Pada ekosistem alami, ikan yang hidupdidalamnya juga alami adanya, tinggal memanen saja. Sedangkan pada ekosistembuatan, petani bisa mengatur dan menentukan jenis komoditas, pola pengembangan,pemeliharaan dan saat memanennya. Adapun ekosistem utama wilayah pesisir danlaut meliputi estuaria, hutan mangrove, padang lamun, terumbu karang, pantai(berbatu dan berpasir), dan pulau-pulau kecil.

Sementara itu, ekosistem pada wilayah lautan luas semuanya adalah alami,sehingga ikan yang hidup berkembang didalamnya juga sudah tersedia dari alam,diluar pengaruh tangan manusia. Oleh karena itu usaha pengembangan kawasanperikanannya memiliki proses yang sedikit dan sederhana, yaitu tinggal memanensaja dengan cara menangkap ikan yang ada didalamnya sesuai dengan keinginandan kemampuan yang dimiliki oleh para petani nelayan.

Klasifikasi budidaya laut dan pantai menurut Honma (1993) dibagi atas 3bagian yaitu budidaya di tambak atau tambak beton, budidaya dalam keramba jaringapung, dan budidaya di dalam teluk atau perairan semi tertutup. Budiadaya ikandalam keramba dibagi atas budidaya ikan dengan pemberian pakan dan tanpapemberian pakan. Budidaya yang telah berkembang di Indonesia adalah budidayaikan di tambak dan jaring apung. Sementara budidaya ikan yang dilakukan diTeluk atau perairan semi tertutup belum banyak dilakukan, dan masih dalam tahappenelitian dan pengembangan. Hal ini karena masih adanya konflik kepemilikanlahan dan penguasaan teknologinya disamping terkait dengan kebutuhan investasiyang sangat besar. Disamping itu juga tidak semua laha di laut dan pantai dapatdimanfaatkan untuk budidaya perikanan

Berbeda dengan wilayah perikanan laut, kawasan perikanan darat memilikiekosistem yang kebanyakan adalah buatan, sedemikian hingga dalam prosesbudidayanya sangat bergantung pada tangan-tangan manusia yang mengelola danmengembangkannya. Artinya, manusia atau para petani nelayan memiliki peranyang sangat besar dalam menentukan keberhasilan pengembangan kawasan ini.Oleh karena itu perlu perencanaan dan perhitungan yang matang untuk setiapprosesnya, dari mulai pemilihan lokasi, pengusahaan, pemeliharaan, pemanenan,sampai kepada penanganan pasca panen dan pemasarannya.

Sebagaimana dijelaskan sebelumnya bahwa potensi dan peluangpengembangan perikanan di Indonesia masih sangat besar, baik lokasi, jeniskomoditas, potensi luas areal, maupun tingkat pemanfaatan, untuk lebih jelasnyasebagaimana tabel 8.1. dan tabel 8.2. berikut:

156

Tabel 8.1. Potensi pengembangan budidaya laut di Indonesia

Sumber : Ditjen Perikanan Budidaya, 2002.

No . P ro p ins i J e nis Ko mo dita s P o te ns i

Lua s A re a l 1 DI Aceh Kerapu, rumput laut, kekerangan 203,35

2 Sumatera Uta ra Kakap, tiram, Teripang, rumput laut 734

3 Sumatera Bara t Ke rapu bebek, kerapu macam, rumput laut dan mutiara 128

4 Bengkulu Kakap, tiram dan rumput laut 203

5 Sumatera Se la tan Kakap dan tiram 2.785.300

6 Riau Kakap putih dan rumput laut 1.595

7 J ambi Kakap putih 30

8 Lampung Kakap, tiram 596,8

9 DKI J akarta Rumput laut, kerang hijau, kerapu, kakap, bero nang dan tiram mutiara 26,4

10 J awa Bara t Kakap, kerapu, te ripang, rumput laut 743,7

11 J awa Tengah Kakap, kerapu, te ripang, rumput laut 677.7

12 DI. Yo gyakarta Kakap, kerapu, te ripang 18,8

13 J awa Timur Kakap, kerapu, te ripang, rumput laut dan mutiara 640,5

14 Bali Kakap, kerapu, tiram, te ripang, rumput laut dan mutiara 39,2

15 NTB Kerapu, te ripang, rumput laut dan mutiara 152,8

16 NTT Kakap, kerapu, tiram, rumput laut dan mutiara 37,5

17 Sulawes i Utara Kakap, kerapu, tiram, te ripang rumput laut dan mutiara 143,4

18 Sulawes i Se la tan Kakap, kerapu, tiram, te ripang, rumput laut dan mutiara 600,5

19 Sulawes i Tengah Rumput laut, kerang hijau, kerang mutia ra dan te ripang 18,4

20 Sulawes i Tenggara Kakap, kerapu, tiram, te ripang, rumput laut dan mutiara 230

21 Kalimantan Ba ra t Ke rapu, kakap putih, lo bs ter, te ripang 15,52

22 Kalimantan Timur Kerapu, kakap, rumput laut, te ripang dan lo bs te r 6,35

23 Kalimantan Tengah Kakap dan tiram 3.708.500

24 Kalimantan Sela tan Kerapu, tiram, kerang, te ripang, aba lo ne , rumput laut dan kerang putih 1.962.505

25 Maluku Kakap, kerapu, tiram, te ripang, rumput laut dan mutiara 1.044.100

26 Irian J aya Kakap, kerapu, tiram, te ripang, rumput laut dan mutiara 9.938.100

24.528.178TOTAL

157

Tabel 8.2. : Potensi pengembangan budidaya pantai di Indonesia

Sumber : Ditjen Perikanan Budidaya, 2002

a. Penyiapan Pengembangan Kawasana. Penyiapan Pengembangan Kawasana. Penyiapan Pengembangan Kawasana. Penyiapan Pengembangan Kawasana. Penyiapan Pengembangan Kawasan

Dalam menentukan lokasi kawasan perlu memperhatikan faktor-faktor yangberpengaruh dan prospeknya dimasa yang akan datang, dengan memperhitungkanharapan keuntungan yang sebesar-besarnya. Diantara faktor yang perludipertimbangkan tersebut adalah faktor teknis-ekonomis, faktor iklim, dan faktoragronomis. Pertimbangan faktor teknis-ekonomis antara lain meliputi:

a. Biaya transportasi dari pusat produksi dengan lokasi sumber bahan produksidan dengan pasar.

Luas % Luas (ha) %

1 DI Aceh 34,8 4,02 42,847 123,12

2 Sumatera Utara 71,5 8,25 6,95 9,72

3 Riau 54 5,91 286 Dta

4 Jambi 3,3 0,36 100 Dta

5 Sumatera Selatan 13 1,88 100 0,61

6 Bangka Belitung Dta Dta Dta Dta

7 Sumatera Barat 7,7 0,89 3,613 46,92

8 Lampung 13,1 0,76 Dta Dta

9 Banten Dta Dta Dta Dta

10 Bengkulu 6,8 0,79 143 2,09

11 Jawa Barat 47,2 7,23 54,308 86,68

12 Jawa Tengah 26 2,31 27,955 139,78

13 DI Yogyakarta 1,9 0,22 Dta Dta

14 Jawa Timur 35 3,90 Dta Dta

15 Bali 4,6 0,54 678 14,58

16 NTB 19,2 2,22 7,051 36,72

17 NTT 2,5 0,29 346 13,84

18 Kalimantan Barat 91,6 10,59 557 0,61

19 Kalimantan Tengah 115 13,27 Dta Dta

20 Kalimantan Selatan 28,6 3,30 2,363 8,26

21 Kalimantan Timur 82,9 9,26 15,428 18,50

22 Sulawesi Selatan 15,9 1,83 84,832 535,22

23 Sulawesi Tenggara 7 2,31 Dta Dta

24 Sulawesi Tengah 5,5 9,63 5,85 107,34

25 Gorontalo Dta Dta Dta Dta

26 Sulawesi Utara 16,5 0,39 689 20,26

27 Maluku Utara 188,4 22,06 45 0,02

28 Maluku Dta Dta Dta Dta

29 Irian Jaya 21 2,42 213 1,01

913913913913 100,00100,00100,00100,00 344,759344,759344,759344,759 40,0040,0040,0040,00

Tingkat Tingkat Tingkat Tingkat

TOTALTOTALTOTALTOTAL

No.No.No.No. PropinsiPropinsiPropinsiPropinsi PotensiPotensiPotensiPotensi

158

b. Sarana jalan apakah sudah tersedia atau belum, apakah sudah memadai untuktransportasi hasil produksi perikanannya?

c. Tenaga kerja, apakah sudah tersedia di sekitar wilayah yang akan dikembangkanmenjadi kawasan perikanan dalam jumlah yang memadai?

d. Tersedianya sarana listrik dan irigasi secara memadai.

Faktor kedua yang perlu dipertimbangkan adalah iklim, yang sangatmempengaruhi keberhasilan budidaya perikanan. Curah hujan, misalnya, akanmempengaruhi sumber air sebagai media budidaya perikanan. Suatu daerah yangrendah curah hujannya, tentu kurang ideal untuk dikembangkan menjadi kawasanperikanan rakyat. Demikian sinar matahari sangat mempengaruhi kemampuanhidup dan berkembang biak ikan yang akan dibudidayakan.

Faktor ketiga yang perlu dicermati adalah aspek agronomis, yang meliputitopografi, jenis dan kondisi tanah atau lahan, dan jenis perairan yang ada di lokasi.Topografi akan mempengaruhi perkembangbiakan ikan. Pada dataran tinggi,misalnya, akan membuat ikan kurang nafsu makan karena dingin. Kadar garamatau salinitasi air juga sangat mempengaruhi jenis ikan yang akan dibudidayakan.

Selain ketiga faktor tersebut diatas, penentuan lokasi kawasan juga perlumemperhatikan faktor pencemaran dan aspek lingkungan sosial budayamasyarakatnya, khususnya dukungan masyarakat sekitar terhadap usahapengembangan kawasan perikanan tersebut. Bagaimana orientasi masyarakatterhadap agribisnis, khususnya perikanan? Apakah ada kemungkinan kompetisidengan pengusaha setempat? Hindari lokasi yang sudah tercemar, karena akanmerugikan pengusaha, berbahaya bagi ikan dan orang yang mengkonsumsinya.

Lokasi wilayah perikanan laut yang dapat dipilih sebagai lokasi budidayalaut harus memenuhi persyaratan seperti perairan tenang dari arus dan gelombangyang kuat, karen akan merusak konstruksi, kedalaman antara 5-15 meter,(kedalaman >15 meter dibutuhkan tali jangkar yang panjang), dasar perairansebaiknya sesuai dengan habitat asal ikan yang akan dikembangkan ikan kerapumenyukai perairan berpasir, bebas dari bahan cemaran sehingga lokasi budidayaharus jauh dari kawasan industri maupun pemukiman yang padat, tidakmenimbulkan gangguan alur pelayaran, mudah dicapai dari darat dan dari tempatpemasok sarana produksi budidaya, lokasi budidaya aman dari tidak pencurian danpenjarahan, memenuhi syarat dari segi fisik – kimia kualitas air yaitu kecepataarus 15 – 20 cm/detik, kecerahan >1 meter dan untuk kerapu > 2 meter, salinitas :30-33 ppt, suhu 27-29 derajat celsius, dan oksigen terlarut > 5 ppm. Untuk mengetahuikemampuan dan daya dukung lahan pantai, sebagaimana tabel 8.3 berikut :

159

Tabel 8.3. Tolok ukur dan kategori daya dukung lahan pantai untuk pertambakan

Sumber : Poernomo, 1992

Pada pengembangan kawasan perikanan di wilayah perairan laut, penentuanlokasi tidak lain adalah pengurusan ijin usaha dan pengadaan kapal perikanan.Ijin usaha diberikan oleh Pemerintah Pusat atau Daerah setelah mendapatpersetujuan dari Menteri Negara Penggerak Dana Investasi –Meninves/Ketua BKPM.Ijin ini diberikan kepada badan hukum, perorangan, dan badan usaha lainnya. Adapununtuk pengadaan kapal, prosedurnya telah diatur dalam Keputusan MenteriPertanian No. 50/Kpts/PL.810/7/96 tertanggal 4 Juli 1996. Pengaturan ini meliputi:penyederhanaan perijinan dalam pengoperasian kapal ikan, kejelasan kewenangandalam penyelenggaraan pelabuhan perikanan antara Dirjen Perikanan dan DirjenPerhubungan Laut dan, kesempatan bagi masyarakat untuk membeli kapal eks

Tinggi Sedang Rendah

Tipe dasar pantai Terjal, karang Terjal, karang Sangat landai,

berpasir, terbuka berpasir atau berlumpur tebal

sedikit berlumpur berupa

teluk/laguna

Tipe garis pantai Konsistensi tanah Sama dengan Konsistensi tanah

stabil kategori tinggi sangat labil

Arus perairan Kuat Sedang Lemah

Amplitudo pasang 11 – 12 dm 8 – 11 dm dan 21 – < 8 dan > 29 dm

29 dm

Elevasi Dapat diairi cukup Sama dengan Dibawah rataan

pada saat pasang kategori tinggi surut rendah

tinggi rataan.

Dapat dikeringkan

total pada saat

surut rendah

rataan

Mutu tanah Tekstur : sandy Tekstur : standy Tekstur

clay, sandy clay – clay – sandy lumpur/lumpur

loam, tidak clay–loam, tidak berpasir.

bergambut, tidak bergambut, Bergambut,

berpirit kandungan pirit kandungan pirit

rendah tinggi

Air tawar Dekat sungai Sama dengan Dengan sungai

dengan utu air kategori tinggi dengan tingkat

dan jumlah siltasi tinggi atau

memadai air gambut

Permukaan air Dibawah LLWL Diantara MLWL Diatas MLWL

tanah dan LLWL

Jalur hijau Memadai Memadai Tipis/tanpa jalur

hijau

Curah hujan < 2.000 mm 2.000 – 2.500 mm > 2.500 mm

Tolok Ukur Kategori Daya Dukung

160

charter, membeli kapal produksi dalam negeri atau impor kapal baru atau bekas.Pengadaan kapal baru dari dalam negeri dapat dilakukan oleh setiap WNI atauBadan Hukum Indonesia, untuk kapal perikanan diatas 30 GT, dengan mesin diatas90 DK; wajib memperoleh rekomendasi terlebih dahulu dari Dirjen Perikanan.

Untuk pengadaan kapal perikanan dari luar negeri, perusahaan perikanan,baik swasta nasional, PMDN, maupun PMA, harus memenuhi persyaratan: a).mempunyai Ijin Usaha Perikanan (IUP) atau Surat Persetujuan Tetap, b). digunakansendiri dan hanya dioperasikan di ZEEI, dan c). khusus untuk kapal pengengkutikan, hanya boleh mengangkut ikan dari Pelabuhan Pangkalan Kapal Ikan Asing(KIA) yang memperoleh SIPI ke luar negeri.

b. Persiapan Sarana dan Prasaranab. Persiapan Sarana dan Prasaranab. Persiapan Sarana dan Prasaranab. Persiapan Sarana dan Prasaranab. Persiapan Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana usaha perikanan yang memadai sangat diperlukanuntuk menunjang usaha pengembangan kawasan perikanan, baik dalam prosespenangkapan, pembudidayaan, penanganan dan pengolahan hasil, pemasaran hasil,serta pengelolaan sumberdaya perikanan. Sarana dan Prasarana (Sarpras) kawasanperikanan ini meliputi: Sarpras Pelabuhan Perikanan, Sarpras Pembudidayaan Ikan,Sarpras Penanganan dan Pengolahan Hasil, Sarpras Pemasaran Hasil, dan SarprasPembinaan Pengelolaan Sumberdaya Ikan.

Pelabuhan Perikanan dapat berfungsi dengan baik jika memiliki fasilitasyang terdiri dari fasilitas pokok, fasilitas fungsional, dan fasilitas penunjang. Fasilitaspokok terdiri dari: Fasilitas pelindung dari gelombang, angin, arus, pengendapanlumpur, dan lain sebagainya; dan untuk memudahkan kegiatan bongkar muat kapal;Fasilitas tambat: darmaga, tiang tambat, dan lain-lain; Fasilitas perairan: alur dankolam pelabuhan, dan Transportasi: jalan kompleks, areal parkir dan lain sebaginya.

Fasilitas fungsional terdiri dari fasilitas fungsional komersial dan non-komersial. Fasilitas fungsional komersial anatara lain terdiri dari: Fasilitaspemeliharaan kapal dan peralatan perikanan, Lahan untuk kawasan industri, danPengadaan air bersih dan BBM untuk perbekalan kapal dan pengolahan. Sedangkanfasilitas fungsional non komersial terdiri dari: Rambu navigasi, dan Komunikasi.

Fasilitas penunjang terdiri dari: Fasilitas kesejahteraan nelayan: tempatpenginapan, kios bahan perbekalan dan alat perikanan, tempat ibadah, balaipertemuan nelayan; Fasilitas pengelolaan pelabuhan: kantor, pos penjagaan,perumahan karyawan, dll; Fasilitas pengelolaan limbah; dan Fasilitas pemasaran,penanganan hasil tangkapan, pengawetan dan pengolahan.

Fasilitas pokok dan fasilitas fungsional non-komersial kawasan perikanandisediakan oleh negara melalui lembaga-lembaga pemerintahan atau Badan UsahaMilik Negara/Daerah (BUMN/BUMD). Sedang fasilitas fungsional komersial danfasilitas penunjang dapat disediakan oleh BUMN/BUMD, swasta atau badan usahalainnya. Berdasarkan bobot kerja, produktivitas, fasilitas dan prasaranapenunjangnya, maka pelabuhan dibedakan menjadi 4 kelas, yaitu PelabuhanPerikanan Samudera (Tipe A), Pelabuhan Perikanan Nusantara (Tipe B), Pelabuhan

161

Perikanan Pantai (Tipe C), dan Pangkalan Pendaratan Ikan (Tipe D). Rincianpembagian lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 8.4.

Tabel 8.4. Kelas Pelabuhan atau Pangkalan Pendaratan Ikan di Indonesia

Sumber : Ditjen Perikanan, Departemen Pertanian, “Peluang Usaha diBidang Perikanan” 1997/98.

Sarana dan Prasarana Pembudidayaan Ikan adalah segala fasilitas yangmenunjang kegiatan budidaya Ikan di wilayah Air Laut, Air Payau dan Air Tawar.Sarpras Budidaya Air Laut meliputi jalan produksi, bangunan penampungan saranaproduksi dan penampungan hasil produksi, dan bangunan penanganan hasil produksi.Sarpras Budidaya Air Payau meliputi: jalan produksi, bangunan penampungansarana produksi dan penampungan hasil produksi, dan bangunan penanganan hasilproduksi, serta fasilitas pengolahan air buangan. Sedangkan sarpras Budidaya AirTawar meliputi: jalan produksi, bangunan penampungan sarana produksi danpenampungan hasil produksi, dan bangunan penanganan hasil produksi, sertafasilitas pengolahan air buangan dan bangunan pengatur permukaan air.

Sementara Sarpras Penanganan dan Pengolahan Hasil Perikanan meliputi:unit penanganan hasil perikanan, unit instalasi air, unit instalasi es, unit pengolahanhasil perikanan, dan unit instalasi pengolahan limbah. Sedangkan sarpras pemasaranatau distribusi hasil perikanan meliputi: fasilitas penyaluran atau distribusi ikanhidup, fasilitas distribusi ikan segar, dan fasilitas distribusi ikan olahan. Adapunsarpras Pembinaan Pengelolaan Sumberdaya Ikan meliputi: lahan dan bangunan

Pelabuhan Pelabuhan Pelabuhan Pangkalan

Perikanan Perikanan Perikanan Pendaratan

Samudra Nusantara Pantai Ikan

Ukuran kapal yang > 60 GT 15 s.d. 60 GT 5 s.d. 15 GT < 5 GT

Daya tampung 100 buah 75 buah atau 50 buah atau 20 buah

atau 6000 GT 3000 GT 500 GT kapal kapal ikan

kapal ikan kapal ikan ikan dibawah 5

sekaligus sekaligus sekaligus sekaligus

Jumlah ikan 200 ton/hari 40 s.d. 50 15 s.d. 20 5 ton/hari

atau 72.000 ton/hari atau ton/hari atau

ton/tahun 14.000 s.d. 5.400 s.d.

18.000 7.200

ton/tahun ton/tahun

Luas lahan 30 ha 10 ha 5 ha 1 ha

Daerah penangkapan ZEE dan Wilayah Pantai dan Pantai

perairan Indonesia perairan

internasional ZEE wilayah

Layanan Ekspor & Industri Penunjang

industri perikanan usaha

perikanan perikanan

162

yang memadai, jalan lingkungan, dan prasarana pemantauan pengendalian danpengawasan pemanfaatan sumberdaya ikan dan lingkungannya, baik yang berlokasidiluar lingkungan pelabuhan perikanan, diluar pelabuhan umum, dan diluar wilayahkerja pelabuhan umum.

c. Pemilihan Bibit Ikan Untuk Budidayac. Pemilihan Bibit Ikan Untuk Budidayac. Pemilihan Bibit Ikan Untuk Budidayac. Pemilihan Bibit Ikan Untuk Budidayac. Pemilihan Bibit Ikan Untuk Budidaya

Pengembangan kawasan perikanan bisa dilakukan di wilayah air asin(lautan), wilayah air payau (pesisir), dan wilayah air tawar (darat). Sesuai denganperairan yang menjadi habitat hidupnya ini, komoditas Ikan pun pada dasarnyadapat dibedakan menjadi tiga, yaitu ikan air laut, ikan air payau atau tambak, danikan air tawar. Karena jenis ikan yang hidup di air laut dan air tawar itu sangatbanyak, maka masing-masing dapat digolongkan menjadi golongan ikan yang dapatdikonsumsi dan golongan ikan hias. Khusus ikan yang hidup di air payau hanyaterdiri dari satu golongan saja, yaitu golongan ikan yang dapat dikonsumsi.

Pemilihan jenis ikan yang akan dibudidayakan dalam usaha pengembanganKawasan Perikanan Rakyat, harus disesuaikan dengan jenis wilayah perairan yangdipilih. Jenis-jenis ikan tersebut selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 8.5. berikutini.

Tabel 8.5. Jenis-jenis Ikan di Indonesia

Sumber: F. Rahadi dkk., 2001

Ikan Air Payau

No Konsumsi Hias Konsumsi Konsumsi Hias

1 Tuna Anularis Udang Galah Sidat Arulius

2 Cakalang Belusetun Udang Windu Belut Botia

3 Tongkol Bajulan Bandeng Gurame Diskus

4 Tengiri Bayeman Belanak Lele Ekor Sikat

5 Kembung Betmen Ikan Mas Guppy

6 Selenceng Bendera Nila Merah Kaisar

7 Besawan Blue Devil Tawes Lele Putih

8 Tuna Mata Besar Cantik Jelita Karper Mas Koki

9 Bluefin Dokter Biasa Nilem Neon Tetra

10 Kakap Injel Hitam Tambakan Oskar

11 Belanak Keling Tanduk Sepat Silam Plati Koral

12 Kerapu Napoleon Mujair Rainbow

13 Baronang Piso-piso Gabus Sepat Biru

14 Sembilang Toman Sepat Mutiara

15 Skorpions Betok Sumatra

16 Tiger Brown Jambal Severum

17 Monalisa Jelawat Tetra Merah

18 Kakatua Juara Zebra

Ikan Air Laut Habitat Air Tawar

163

Selain jenis ikan tersebut diatas, masih ada jenis non ikan yang termasukdalam bidang perikanan. Jenis-jenis non ikan tersebut antara lain :

1. Kerang-kerangan, seperti: Kapak (Pinna Bicolor), Kimah (Tridocona Squamosa),Kipas-kipas (Amusium Pleuronectes), Tiram Tembakau (Spondylus Ducalis),Tiram (Ostrea), Cocor Bebek (Brachiodentes Bilocularis), Kerang Enak (CardiumUnedo), dan Kerang Mutiara (Pinctada Margarifera).

2. Kepiting. seperti: Rajungan hijau, Rajungan batik, Rajungan angin, Rajungankarang, dan kepiting (Scylla Serrata).

3. Teripang, seperti: Teripang ilar mata, Teripang hitam, Teripang pasir atau kapur,Teripang merah, Teripang raja, dan Teripang batu.

4. Jenis non ikan lainnya, seperti: Ubur-ubur, Cumu-cumi, dan Keong.

d. Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungand. Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungand. Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungand. Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungand. Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan

Perusahaan perikanan yang telah mendapatkan ijin lokasi atau persetujuanprinsip tapi tidak wajib melakukan AMDAL seperti tertera dalam Lampiran IKeputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. KEP 39/MENLH/8/96 tanggal29 Agustus 1996, diwajibkan untuk melakukan Upaya Pengelolaan Lingkungan(UKL) dan Upaya Pemanatauan Lingkungan (UPL). Kewajiban yang sama jugadiberlakukan bagi perusahaan yang telah melakukan kegiatan operasional. Kegiatan-kegiatan yang wajib membuat UKL dan UPL untuk lingkup Dirjen Perikanan antaralain adalah:

1. Pengelolaan Pelabuhan Perikanan, sebagai prasarana perikanan diluar daerahlingkungan kerja (DLKR) Perairan Pelabuhan Umum, dengan panjang dermagalebih besar atau sama dengan 200 m atau mempunyai kawasan industriperikanan seluas kurang dari 5 Ha.

2. Budidaya Laut, untuk budidaya: kerang untuk semua besaran; rumput lautdengan luas lebih besar dari 5 Ha, Jaring Apung dengan ukuran 50 M2, berjumlah100 unit atau lebih dan luas lahan 1 Ha; Metoda Tancap dengan luas lahan 1 Haatau lebih; dan Pen System dengan ukuran 300 m2, berjumlah 100 unit ataulebih dan luas lahan 5 Ha.

3. Budidaya Air Payau, yaitu budidaya Tambak pada lahan tanpa membuaka hutanbakau, dengan menggunakan teknologi intensif dan semi intensif dan/atau denganunit pembekuan, cold storage, atau unit pembuatan es balok. MeliputiPembenihan udang dengan kapasitas produksi benur 40 juta ekor per tahunatau lebih.

4. Budidaya Air Tawar, meliputi: Jaring Apung dengan ukuran 50 M2, berjumlah50 unit atau lebih dengan luas lahan 0,5 Ha; Pen System dengan ukuran 300M2, berjumlah 10 unit atau lebih dan menggunakan lahan seluas 0,5 Ha; danbudidaya ikan air tawar dengan menggunakan teknologi intensif, dengan luaslahan 5 Ha sampai dengan 50 Ha.

164

5. Usaha Penanganan dan Pengolahan Hasil Perikanan, yang meliputi usahapengolahan Ikan Tradisional dengan kapasitas produksi 5 ton per hari ataulebih; dan Usaha Pengolahan Ikan Moderen seperti Pembekuan dan Pengalenganikan.

6. Usaha Perikanan Rakyat Terpadu.

8.5 Manajemen Pengembangan8.5 Manajemen Pengembangan8.5 Manajemen Pengembangan8.5 Manajemen Pengembangan8.5 Manajemen PengembanganKawasan PerikananKawasan PerikananKawasan PerikananKawasan PerikananKawasan Perikanan

Sebagai negara kepulauan, Indonesia dengan jumlah pulau sebanyak 17.508buah, dan luas lautan sebesar 5,8 juta km2, serta bentangan garis pantai sepanjang81.000 km menunjukkan besarnya potensi untuk usaha pengembangan kawasanperikanan, baik untuk wilayah perairan laut, perairan payau, maupun perairantawar. Untuk budidaya tambak, sebagai contoh, kini sudah ada seluas 326.900 Hadan potensi lahan pengembangannya diperkirakan seluas 722.259 Ha lagi (DirjenPerikanan, 1998). Lahan pengembangan ini akan semakin luas bila dikaitkan dengankemajuan teknologi yang telah dicapai. Karena dengan teknologi maju yang tersebut,sekarang dapat diupayakan lahan intertidal dan lahan marjinal yang berpasirterbukti dapat dimanfaatkan untuk usaha pertambakan dengan hasil yang cukupbaik.

Kegiatan budidaya air payau atau tambak yang dilakukan oleh petani, sepertijuga budidaya air tawar dan laut, pada umumnya dan sebagian besar, sekitar 80%,masih menggunakan teknologi dan manajemen yang sederhana. Kenyataan iniberarti bahwa dengan sentuhan manajemen dan teknologi yang lebih maju, makaluas kawasan dan produktivitasnya bisa ditingkatkan lebih besar lagi. Hal ini terlihatpada peningkatan produksi tambah tahun 1986 sampai dengan 1994 dengan rata-rata peningkatan sebesar 16,93% per tahun, sejalan dengan peningkatan manajemendan teknologi yang diterapkan.

Dari sisi teknologi, untuk menunjang pengelolaan kawasan perikanan secaramodern dalam rangka peningkatan produktivitas dan efisiensi, kini telah banyaktersedia peralatan seperti alat pengukur salinitas air payau atau salinometer, alatuntuk mengukur pH tanah, dan alat aerasi untuk mengisi oksigen, dan peralatanlainnya yang sangat berguna dalam pengelolaan kawasan tersebut. Dari sisimanajemen, maka setiap kegiatan, mulai dari persiapan, pelaksanaan pengusahaan,pemeliharaan, pemanenan, dan pemasaran hasilnya harus tercatat dengan sistemadministrasi yang rapi, sehingga memudahkan untuk evaluasinya. Dengan sentuhanteknologi dan manajemen tersebut maka budidaya perikanan akan menjadi industriperikanan yang lebih menjanjikan dalam peningkatan pendapatan dan kesejahteraanmasyarakat sekitar kawasan.

165


Pengusahaan kawasan perikanan rakyat, pelaksanaannya dapat dibedakanmenjadi tiga, yaitu Perikanan Laut, Perikanan Tambak, dan Perikanan Darat.Dalam budidaya ikan di ketiga jenis perairan tersebut sangat bergantung padakualitas airnya. Berhasil tidaknya budidaya tersebut dipengaruhi oleh kondisi airnyabaik secara fisik kimiawi, maupun biologi. Kriteria kualitas air untuk masing-masingbudidaya tersebut dapat dilihat pada Tabel 8.6. Dengan mengetahui kriteria kualitasair yang diperlukan untuk budidaya perikanan tersebut, maka langkapi pendahuluanyang perlu dilakukan adalah mengatur kondisi kualitas air yang ada agar sesuaidengan kriteria ideal yang diperlukan.

Pengusahaan kawasan perikanan rakyat, pertama dimulai denganpenyediaan benih. Benih yang baik merupakan faktor penting untuk memperolehhasil produksi ikan yang tinggi. Benih itu harus sudah cukup umur untuk dilepas,dengan ukuran yang memenuhi syarat, kondisinya sehat dan persentasekematiannya rendah. Bila benih harus diperoleh dari tempat yang jauh, usahakancara pengangkutannya sebaik mungkin. Sebaiknya benih didatangkan dari tempatyang sedekat mungkin, sehingga resiko benih mati akan bisa dihindari.

Langkah kedua, pembuatan tempat pemeliharaan. Bentuknya tidak menjadimasalah, bisa kolam, empang, tambak, karamba, tong, ataupun drum. Yang perludiperhatikan adalah ukuran tempatnya. Luas tempat yang disediakan untukbudidaya ikan harus disesuaikan dengan jumlah populasi ikan yang ditebarkan.Jangan sampai tempat itu terlalu sesak bagi ikan, tapi juga jangan terlalu besarsehingga tidak efisien lagi.

Dalam pembuatan kolam, perlu diketahui pula sifat-sifat ikan yang akandibudidayakan. Ada ikan yang suka merusak pematang, ada yang senang bertelurdi dasar kolam, dan ada pula ikan yang membutuhkan tempat berlindung danbersembunyi. Ikan yang suka merusak pematang, perlu dibuatkan tempat yangpermanen dengan menyemennya, sedangkan ikan yang membutuhkan perlindunganperlu diberi tanaman air. Habitat air ini penting agar ikan bisa tumbuh danberkembang dengan baik. Lingkungan sekitar kolam juga harus diperhatikan agarbebas dari hewan pemangsa seperti ular, atau linsang yang bersarang.

166

Tabel 8.6. Kriteria Kualitas Air untuk Budidaya Perikanan

Sumber: Alfandi dan Purnomo, 1984, dalam Adrim M. dkk, 1998

Untuk jenis ikan tertentu, seperti lele dan ikan mas, memerlukan beberapajenis kolam yang berlainan kegunaannya, sesuai dengan perkembangankehidupannya. Ada kolam pemijahan, kolam penetasan telur, kolam pendederan,kolam penyimpanan induk, kolam pemberokan dan kolam pembesaran, yang masing-masing dibangun secara terpisah.

Langkah selanjutnya adalah pengairan, yang selalu harus terjaga kebersihandan jumlahnya secara memadai. Kebersihan air dan debit yang cukup akan menjamin

Kondisi No. Parameter Kriteria Laut Kriteria Kriteria Darat

Fisika 1 Suhu + 2o C variasi 20-30

oC 25-30

oC

2 Warna < 50 co;or unit Kehijauan

3 Bau Alami Tak bau Tak tercemar

4 Kecerahan Alami -

5 Kekeruhan < 30 JTU Jernih, dikit Jernih

Kimia 1 PH 6.5 – 8,5 8-Jul 6,7 – 8,6

Kadar Garam:

- Udang Windu 10-25%

- Udang Putih 20-30%

3 Daya Hantar + 10% variasi

4. O2 terlarut < 6 mg/l 3-6 mg/l atau 5-6 ppm

5. CO2 terlarut < 11 mg/l - 25 ppm

6. Nilai < 9,0 mg/l -

7. N-NH3 < 0,30 mg/l -

8. P-PO4 Luwes -

9. N-NO2 Luwes -

10. H2S < 0,01 mg/l 0,1 mg/l

11. Nitrat - 200 mg NO3-N/l

12. Nitrit - 26 mg NO2-N/l

13. Amoniak - 0,1 mg NH3/l

14. Sianida < 0,01 mg/l -

15. Senyawa Fenol < 0,02 mg/l -

16. Minyak Bumi < 2 mg/l - Tak ada

Pestisida:- < 0,01 mg/l

- DDT < 0,02 mg/l

- < 0,05 mg/l

Logam: - Hg < 0,003 mg/l

- Pb < 0,010 mg/l

- Cu < 0,010 mg/l

Biologi 1. Escherecia Coli < 1000 - -

2. Kandung - + 5 juta sel/l -

18.

17.

2 18 – 32%

167

kelangsungan dan kesuburan hidup ikan-ikan yang dibudidayakan. Pada musimpenghujan, usahakan agar kolam jangan sampai banjir yang berakibat banyaknyaikan yang hanyut dan hilang. Sebaliknya, pada musim kemarau, usahakan kolamjangan sampai kekurangan air. Untuk itu sakuran air perlu untuk selalu diperiksa.

Langkah keempat adalah pemberian pakan dan pemupukan, yang sangatpenting dalam peningkatan produksi. Pakan dan pemupukan harus diberikan dalamjumlah yang memadai, khususnya dalam hal kandungan gizinya. Seperti makananmanusia, makanan ikan pun harus mengandung protein, lemak, dan karbohidrat.Protein dan lemak mutlak diperlukan oleh ikan, sementara karbohidrat diperlukandalam jumlah yang berbeda-beda tergantung jenis ikannya. Karbohidrat dibutuhkanhanya 9% dari total makanan ikan buas (carnivora), 18,6% bagi ikan pemakancampuran (omnivora), dan sekitar 61% untuk ikan pemakan tumbuhan (herbivora).

Sekarang ini, di pasaran tersedia banyak pilihan pakan untuk ikan, sehinggamemudahkan dalam memilih pakan yang sesuai dengan jenis komoditas ikan yangdibudidayakan. Pakan dalam bentuk larutan cocok untuk burayak (anak ikan) danudang yang masih kecil, baru berumur 3-20 hari. Benih yang lebih besar, umur 20-40 hari, lebih tepat bila diberi pakan berbentuk tepung halus. Bila umurnya sudahmencapai 40-80 hari, pakan yang tepat harus berupa tepung kasar. Sedangkan ikanyang berukuran tanggung, berumur 80-120 hari, dapat diberi remah-remah. Ikanyang sudah besar, berumur lebih dari 120 hari, dapat diberi pakan dalam bentukpellet. Ada juga pakan yang berbentuk lembaran, ini cocok untuk ikan yang sukamenyembar makanan seperti ikan hias.

Pakan ikan juga bisa dibuat sendiri. Bila demikian, yang pertama harusdiperhatikan adalah bahan-bahan yang akan digunakan, karena harus memenuhibeberapa syarat. Persyaratan itu antara lain adalah: nilai gizinya harus tinggi,mudah diperoleh mudah diolah, dan tidak beracun. Akan lebih baik lagi bila harganyamurah dan bukan makanan manusia sehingga tidak mengganggu persediaankebutuhan pokok manusia. Bahan-bahan itu bisa berupa bahan nabati seperti kacang-kacangan, dedak, biji kapuk, dan daunan (daun turi, ketela pohon, lamtoro, dll.).Ada juga yang berupa bahan hewani seperti tepung ikan, kepala udang, tulang, dantepung darah. Selain itu, ada juga bahan tambahan berupa vitamin, garam dapur,dan bahan perekat seperti tepung kanji dan agar-agar, serta antioksidan dan ragi;meski jumlah yang diperlukan sedikit.

Didalam perairan air tambak, kolam, atau sungai biasanya terdapat pakanalami yang berguna dan dibutuhkan oleh ikan. Pakan ini bisa berupa plankton,ganggang, tumbuh-tumbuhan air lainnya, juga hewan-hewan kecil seperti cacing,siput, remis, atau jentik-jentik. Untuk mendorong pertumbuhan pakan alami iniperlu dilakukan pemupukan. Caranya adalah dengan menggemburkan tanah tambakatau kolam, kemudian digaru dan diberi pupuk secukupnya. Pupuk yang biasadigunakan adalah gabungan dari pupuk buatan dan pupuk alam. Pupuk alam yangdipakai umumnya adalah kotoran sapi, kambing, kerbau, ayam, serta pupuk hijauatau kompos. Sedangkan pupuk buatan yang dipakai umumnya adalah urea danTSP.

168

Langkah berikutnya setelah pemupukan adalah pengendalian hama danpenyakit. Yang termasuk hama dan penyakit dalam perikanan antara lain adalanbermacam-macam ikan buas atau liar, kepiting, burung, ular, dan linsang. Hewan-hewan ini ada yang menjadi pemangsa, ada yang menjadi pesaing bagi ikan yangdibudidayakan, tapi ada juga yang merusak pematang dan pintu air. Untuk membasihama yang hidup di air bisa digunakan bahan beracun organik, seperti tepung bijithe yang mengandung saponin, akar tuba yang mengandung racun rotenon, atautembakau yang mengandung racun nikotin. Bahan kimia beracun seperti pestisidatidak dianjurkan untuk digunakan dalam pembasmian hama perikanan, karenaberbahaya bagi ikan dan bagi orang yang mengkonsumsinya.

Hama perikanan yang merusak pematang seperti kepiting atau ketam,diberantas dengan karbid atau abu sekam. Burung diusir dengan keprak ataudihalangi dengan jaring yang dipasang diatas kolam. Hama pemangsa ikan sepertiular, dicegah dengan pemasangan pagar kawat. Sementara untuk memberantaspenyakit ikan, seperti yang disebabkan oleh protozoa, bakteri, cendawan, atau vi-rus; bisa digunakan obat-obatan atau bahan kimia dengan dosis rendah dan tidakmeninggalkan racun. Bahan obat ini antara lain adalah Malachit Green, garamdapur, kapur, KMnO

4, NH

4OH, CaO, Lysol, dan Formalin. Hal terpenting dalam

pengendalian hama dan penyakit adalah perawatan dan pemeliharaan kesehatanair serta kebersihan lingkungan di sekitar kolam.

b. Pengaturan Pengusahaan Budidaya Perikananb. Pengaturan Pengusahaan Budidaya Perikananb. Pengaturan Pengusahaan Budidaya Perikananb. Pengaturan Pengusahaan Budidaya Perikananb. Pengaturan Pengusahaan Budidaya Perikanan

Dalam pelaksanaannya, pengusahaan kawasan perikanan memerlukanpengaturan budidaya secara rutin dan non-rutin untuk pengaturan masa panennyasehingga memudahkan pemasarannya. Pengaturan budidaya rutin dimaksudkanagar hasil panennya dapat dipasarkan secara periodik, bisa per hari, per minggu,per bulan, atau berdasarkan periode waktu yang dikehendaki. Jenis komoditas ikanyang dapat dibudidayakan secara rutin cukup banyak, namun jenis dan jumlahnyaperlu disesuaikan dengan kebutuhan pasar.

Budi daya Lele Dumbo (Clarias Gariepinus), sebagai contoh, denganpermintaan pasar sebanyak 3 ton setiap dua minggu. Maka perencanaan budidayarutinnya adalah sebagai berikut. Bila berat rata-rata lele dumbo itu 0,5 kg, maka 3ton itu terdiri dari 6.000 ekor lele dumbo dewasa. Untuk membudidayakan leledumbo sebanyak itu dapat dihitung kebutuhan lahan, kebutuhan benih, pupuk,pakan, dan tenaga kerjanya secara cermat, sebagai berikut.

1. Kebutuhan lahan. Dengan perkiraan kepadatan penebaran rata-rata per m2sebanyak 40 ekor lele dumbo, maka luas bak kolam yang dibutuhkan setiap kalipembesaran adalah sekitar 15 m2. Tapi perlu diketahui bahwa setiap kolambiasanya membutuhkan saluran pemasukan dan pembuangan air, bendungan,pematang, kolam penyimpanan benih, dan lain sebagainya. Bila untuk keperluanini semua dibutuhkan lahan sekitar 30% dari luas kolam, maka dibutuhkantambahan lahan seluas 45 m2. Jadi, dengan demikian lahan atau kolam yangdiperlukan untuk membudidayakan 6.000 ekor lele dumbo adalah 195 m2. Karenaumur panen lele dumbo itu rata-rata 6 bulan, maka agar dapat memanennya

169

secara rutin 2 minggu sekali, dibutuhkan 13 buah petak lahan atau kolam.Luas lahan yang diperlukan untuk membuat 13 kolam dengan luas masing-masing 195 m2 adalah 2.535 m2, dengan disain seperti terlihat pada Gambar8.1.

1 2 3 4

9

5

13

6

10 11

7

12

8

Gambar 8.1. Disain dan Jumlah Kolam agar Bisa Panen Rutin tiap 2 Minggu

Langakah awal adalah menebar benih lele dumbo di kolam pertama. Pada kolamkedua, ditebar benih 2 minggu kemudian. Dua minggu berikutnya ditebar benihpada kolam ketiga. Pada kolam keempat juga ditebar benih untuk 2 mingguberikutnya lagi. Demikian seterusnya pada setiap kolam, kolam kelima sampaidengan ketigabelas, ditebar benih dengan selang waktu 2 minggu. Sehinggapada saat menebar benih pada kolam ketigabelas atau terakhir, lele dumbo dikolam pertama telah siap untuk dipanen karena umurnya telah mencapai 6bulan. Sehabis panen, kolam dipersiapkan kembali untuk penebaran benihputaran berikutnya.

Dua minggu kemudian stelah panen pada kolam pertama, lele dumbo di kolamkedua juga telah siap untuk dipanen. Pada saat yang sama, juga dilakukanpenebaran benih di kolam pertama. Demikian seterusnya pekerjaan menebarbenih dan memanen lele dumbo dilakukan secara berselang seling dengan inter-val waktu selama 2 minggu.

2. Kebutuhan benih, yang harus disesuaikan dengan hasil panen yang diharapkan,yaitu sebanyak 6.000 ekor lele dumbo. Untuk itu diperlukan benih yang beratnya+ 5 gram atau dengan panjang 8-10 cm, sebanyak 6.000 ekor. Cadangan benihjuga perlu dipersiapkan sebanyak 20% dari jumlah benih atau 1.200 ekor. Jadijumlah benih yang dibutuhkan seluruhnya adalah 7.200 ekor untuk setiap kolamsetiap 2 minggu.

170

3. Kebutuhan pupuk, baik pupuk kandang, pupuk hijau, maupun pupuk buatan,dengan rincian sebagai berikut.

- Pupuk Kandang : 500 gram per m2, berarti 75 kg per kolam

- Pupuk Urea : 15 gram per m2, berarti 2,25 kg per kolam

- Pupuk TSP : 20 gram per m2, berarti 3 kg per kolam

Untuk memberantas hama dan penyakit, serta untuk memperbaiki pH tanahdan air, kolam perlu diberi kapur sebanyak 75 gram per m2, atau 7,5 kg perkolam. Pemberian pupuk dan kapur ini biasanya dilakukan sebelum kolamditebari benih.

4. Kebutuhan pakan. Untuk menjaga pertumbuhannya, disamping mendapatpakan alami dari kolam, lele dumbo juga perlu diberi pakan tambahan. Pakanini biasanya berupa pellet, cacing, ampas tahu, ampas kelapa, dedak, dancacingan bekicot; sebanyak 3-5% dari total berat ikan didalam kolam setiaphari. Bila berat ikan rata-rata didalam kolam 50 gram, maka berarti berat perkolamnya adalah 360 kg. Dengan demikian jumlah pakan yang diberikan sekitar10,8 – 18 kg per kolam per hari. Tapi bila berat rata-rata ikan sudah mencapai200 g, yang berarti berat per kolamnya 1.440 kg, maka jumlah pakan yangdiberikan sekitar 43,2 – 72 kg per kolam per hari.

5. Kebutuhan tenaga kerja, yang perhiyungannya adalah 1 orang tenaga kerjauntuk perawatan lahan seluas 500 m2. Dengan demikian berarti untuk lahanseluas 2.535 m2 diperlukan tenaga kerja sebanyak 5 orang. Denganmempekerjakan 5 orang tenaga kerja, budidaya secara rutin dapat dilakukansecara fleksibel. Panen tidak harus dilakukan sekaligus 6.000 ekor tiap 2 minggu,tapi juga bisa dilakukan secara bertahap, bisa 200 ekor setiap hari atau beberaparatus tiap tiga hari dalam kurun waktu 2 minggu tersebut. Bahkan, biladiinginkan lele dumbo yang ukurannya tidak terlalu besar, masa panennya bisadiperpendek dari 6 bulan.

Adapun pengaturan budidaya perikanan secara non-rutin, itu dapat dibedakanmenjadi: budidaya menjelang hari raya, dan budidaya mengikuti trend. Budidayamenjelang hari raya, dimaksudkan untuk untuk memenuhi kebutuhan pasar yangcenderung meningkat. Budidaya ini tidak memerlukan banyak kolam, tapi satukolam sudah cukup, dengan luas sesuai dengan jumlah ikan yang akandibudidayakan. Yang terpenting dalam budidaya menjelang hari raya ini adalahumur panen ikan yang akan dibudidayakan, agar panen bisa tepat waktu.

Budidaya ikan mas (Cyprinus Carpio), sebagai contoh, karena umur panennya4-6 bulan, maka penebaran benihnya harus dilakukan sekitar 4-6 bulan sebelumnya.Pengaturan langkah-langkah budidaya selanjutnya adalah sebagai berikut.

1. Kebutuhan lahan. Misalnya lahan yang dimiliki seluas 2.000 m2. Sebagian lahandibuat saluran, bangunan, pematang, dan lain-lain sehingga luasnya tinggal70% atau 1,400 m2. Luasan ini dapat dibagi menjadi 4-5 kolam untukmemudahkan perawatan dan pemeliharaannya.

2. Kebutuhan benih. Bila penebarannya padat, rata-rata 5 ekor per m2, makabenih yang dibutuhkan sebanyak 7.000 ekor. Dengan benih cadangan sebesar

171

20%, maka jumlah total kebutuhan benihnya adalah 8.400 ekor, dengan ukuransekitar 6-8 cm setiap ekornya.

3. Kebutuhan pupuk, untuk merangsang pertumbuhan makanan alami di dalamkolam. Kebutuhan pupuk kandang sebanyak 500 gr per m2 atau 700 kg;kebutuhan urea 10 gr per m2 atau 14 kg; dan kebutuhan TSP sebanyak 10 grper m2 atau 14 kg. Untuk pemberantasan hama dan penyakit, serta untukmemperbaiki pH tanah dan air diperlukan kapur sebanyak 50 gr per m2 atausebanyak 70 kg.

4. Kebutuhan pakan tambahan berupa dedak halus, ampas tahu, pellet, sisa-sisadapur, jagung rebus, dalam jumlah sekitar 5-7% dari berat tubuh ikan per hari.Bila berat ikan rata-rata 50 gr, maka pakan yang dibutuhkan adalah seberat 21sampai 29,4 kg per hari.

5. Kebutuhan tenaga kerja. Dengan asumsi bahwa setiap luasan 500 m2 dibutuhkan1 orang tenaga kerja, maka untuk 2.000 m2 diperlukan 4 orang tenaga kerjauntuk perawatan dan pemeliharaannya.

Sedangkan budidaya non-rutin yang mengikuti trend, itu biasanyadiperuntukkan pada budidaya ikan hias. Yang paling penting dari budidaya modelini adalah mengenal kapan saatnya jenis ikan hias tertentu menjadi trend. Hal inikarena pada saat lagi ngetrend, harga ikan hias bisa melonjak tinggi; dan saatitulah petani punya peluang untuk meraup keuntungan yang besar.

Budidaya ikan Maanvis (Pterophyllum Scalare), sebagai contoh, tidakmemerlukan lahan yang luas. Halaman pekarangan pun jadi, asalkan luasminimalnya tercukupi sesuai kebutuhan. Kebutuhan-kebutuhan yang diperlukanuntuk budidaya ini dapat dijelaskan sebagai berikut.

1. Kebutuhan lahan. Ukuran minimal lahan yang dibutuhkan misalnya seluas100 m2. Luasan ini perlu disekat menjadi kolam-kolam kecil berukuran 1,5 x 1m, sebanyak 50 buah.

2. Kebutuhan benih. Bila kedalam setiap kolam kecil berukuran 1,5 x 1 m ituditebarkan benih sebanyak 50 ekor, maka untuk 50 kolam dibutuhkan 2.500ekor. Dengan benih cadangan sebanyak 20%, maka jumlah total kebutuhanbenihnya adalah 2.750 ekor. Mengingat umur panen ikan Maanvis adalah 6bulan, maka penebaran benihnya dilakukan 6 bulan sebelum perkiraan waktutrendnya.

3. Kebutuhan pakan alami, yang berupa cacing sutera, enfosuria, kutu air, jentik-jentik, dan sebaginya. Maanvis hanya memerlukan sedikit pakan tambahan,yang diukur dalam jumlah satuan takar. Untuk 2.500 ekor maanvis diperlukanpakan tambahan sebanyak 300 takar.

4. Kebutuhan Obat-obatan. Biasanya menggunakan obat merah (Mercurochrome)0,2%, dan larutan Chloramine 1%, untuk menyembuhkan penyakit akibatserangan jamur Saprolegnia Seta, dan Achlya. Juga untuk membunuh protozoajenis Ichthyopthirus multifiliis, Oodinium Limneticum, dan Oodinium Pillularis.

5. Kebutuhan tenaga kerja. Untuk budidaya maanvis pada lahan seluas 100 m2,

172

cukup mempekerjakan 1 orang tenaga kerja setiap hari untuk perawatan danpemeliharaan.


Untuk mengetahui tingkat kelayakan ekonmi dan finansial usahapengembangan kawasan perikanan, perlu dilakukan analisis usahanya. Analisis inidilakukan untuk mengetahui tingkat keuntungan yang bisa diperoleh dari bisnisini untuk menghitung Break Event Point (BEP), Return On Investment (ROI), danBenefit Cost Ratio (B/C). Berikut ini contoh analisis kelayakan ekonomi dan finansialdengan mengambil contoh budidaya Tambak Udang Windu. Lahan yang digunakanadalah seluas 1 Ha, dengan sistem budidaya semi-intensif, untuk satu keluargapetani (F. Rahardi, 2001). Perhitungan selengkapnya adalah sebagai berikut.

Dari perhitungan tersebut diatas, terlihat bahwa bisnis ini akan mencapaititik impas atau BEP pada hasil penjualan sebesar Rp. 6.613.087,70. Sedangkanhasil penjualan total yang diperoleh adalah sebesar Rp. 9.000.000,00, lebih besardari titik impas. Hal ini menunjukkan bahwa pengembangan kawasan perikanandengan komoditas Udang Windu ini cukup menguntungkan, dengan ROI sebesar77% dan BCR sebesar 1,238.

175

BAB IXBAB IXBAB IXBAB IXBAB IXKAKAKAKAKAWWWWWASAN PERTASAN PERTASAN PERTASAN PERTASAN PERTAMBANGANAMBANGANAMBANGANAMBANGANAMBANGANRAKYRAKYRAKYRAKYRAKYAAAAATTTTT


Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki wilayah yang sangatluas membentang dari Sabang sampai Merauke. Lebih penting dari itu adalahkenyataan bahwa luasnya wilayah tersebut ternyata dibarengi dengan kandunganmineral yang sangat besar. Namun sayangnya, kekayaan alam yang melimpah inibelum bisa dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat secara merata. Hal ini terjadikarena eksploitasi dan eksplorasi sumberdaya alam sampai sekarang ini masih lebihbanyak diwarnai paradigma yang menilai bahwa sumberdaya alam hanya sebagaisource of income daripada sebagai source of capital. Sejalan dengan paradigma inimaka yang terjadi selanjutnya adalah bahwa eksploitasi sumberdaya alam hanyadiarahkan untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi semata tanpamemperhatikan kelestarian lingkungan hidup. Oleh karena itu, pengelolaan kawasanpertambangan rakyat merupakan suatu entitas asing (alien entity) bagi masyarakatsekitar dan juga merupakan sumber prahara sosial yang mampu merusak tatanankehidupan masyarakat yang selama ini berjalan secara harmonis danberkesinambungan.

Melihat kenyataan seperti tersebut diatas, seiring dengan tuntutan reformasiterhadap pembangunan ekonomi yang lebih berorientasi kepada kepentingan rakyatbanyak, maka telah dibuat UU No. 22/1999 tentang Pemerintah Daerah, dan PPNo. 25/2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagaiDaerah Otonom. Dari sini terasa diperlukannya penyegaran kembali terhadapkebijakan dan manajemen pembangunan Usaha Skala Kecil dan Menengah diDaerah, yang menempatkan masyarakat dan lingkungannya sebagai pelakupembangunan di wilayahnya, dengan tatanan kearifan sosial dan budaya yangdimilikinya. Dengan demikian diharapkan sumberdaya mineral yang ada dapatdimanfaatkan sebaik-baiknya secara optimal dalam rangka meningkatkankesejahteraan rakyat Indonesia di daerah secara lebih merata.

Pemberdayaan usaha pertambangan rakyat di daerah, sejauh ini belumberjalan optimal, mengingat terbatasnya manajemen, teknologi, ilmu pengetahuanpraktis pertambangan, serta permodalan yang dimiliki oleh masyarakat. Sementaradi pihak lain, pertambangan sebagai salah satu sektor ekonomi andalan,pengelolaannnya membutuhkan investasi berskala besar yang padat modal dan

176

mengandalkan teknologi tinggi, sedemikian hingga keterlibatan masyarakatseringkali dinilai hanya sebagai perusak lingkungan dan pengganggu kegiatanpertambangan modern yang jauh lebih profesional. Untuk mengatasi kendalatersebut, diperlukan kebijakan manajemen baru dalam rangka memfasilitasi UsahaPertambangan rakyat di Daerah dengan instrumen kebijakan teknis dan operasionalyang berkelanjutan. Instrumen kebijakan ini meliputi pemberian ijin, bimbingan,pembinaan, dan pengawasan, serta masalah kelembagaan yang bisa mendukungnya.Dalam hal ini perlu lebih mengedepankan pendekatan sosial kemasyarakatan, yangdisesuaikan dengan tuntutan dan kepentingan masyarakat yang bertumpu padapemberdayaan masyarakat dengan menghargai hak dan martabat masyarakat didaerah.

9.2 Pengertian Kawasan Pertambangan9.2 Pengertian Kawasan Pertambangan9.2 Pengertian Kawasan Pertambangan9.2 Pengertian Kawasan Pertambangan9.2 Pengertian Kawasan PertambanganRakyatRakyatRakyatRakyatRakyat

Dalam kenyataannya di lapangan menunjukkan bahwa kawasanmengandung bahan tambang, batu bara misalnya, seringkali berada pada arealhutan. Oleh karena itu, pengertian Pertambangan Rakyat itu juga berkaitan denganpengertian hutan rakyat, yaitu kawasan pertambangan yang berada di wilayahIndonesia, yang tidak berada diatas lahan yang dikuasai oleh pemerintah, yangdibangun pada lahan milik atau gabungan dari lahan milik, yang pengelolaan danpembinaannya dilakukan oleh pemiliknya atau badan hukum seperti koperasi, denganberpedoman pada ketentuan-ketentuan yang telah digariskan oleh pemerintah.

Selain itu, dalam Kepmen ESDM No. 1453 K/29/MEM/2000 disebutkan bahwaUsaha Pertambangan Umum baru dapat dilaksanakan apabila telah mendapatkanKuasa Pertambangan (KP), Kontrak Karya (KK) dan Perjanjian Karya PengusahaanPertambangan Batubara (PKP2B) dari Menteri Energi dan Sumber Daya mineral /Gubernur / Bupati / Walikota sesuai lingkup kewenangan masing-masing.

Jadi dengan demikian, Kawasan Pertambangan Rakyat adalah KawasanPertambangan yang dimiliki oleh rakyat, baik secara perorangan, kelompok, firma,koperasi, yayasan, perusahaan lainnya atau perseorangan. Kegiatan usahapertambangan baik usaha pertambangan galian golongan a, b, dan c yang meliputieksplorasi, eksploitasi, pengolahan, pemurnian, transportasi/pengangkutan danpenjualan untuk diusahakan oleh rakyat setempat. Ciri khas Pertambangan Rakyatadalah, “skalanya yang kecil-kecil” sehingga sering juga disebut Pertambangan SkalaKecil (PSK).”.

Sejalan dengan pengertian tersebut, maka Kawasan Pertambangan Rakyatharus dikelola berdasarkan pada prinsip-prinsip sebagai berikut:

1. Melibatkan masyarakat atau rakyat sebagai pelaku utama dalam pengambilanmanfaatnya.

2. Memberi kewenangan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pengambilkeputusan dan menentukan sistem pengusahaan dan pengelolaan yang tepat.

177

3. Menigkatkan fungsi pemerinah sebagai fasilitator dan pemantau kegiatan.

4. Memberi kepastian dan kejelasan hak dan kewajiban semua pihak, secaraproporsional.

5. Pembentukan dan pengembangan kelembagaan pengusahaan ditentukan olehmasyarakat atau rakyat.

6. Pendekatan pengusahaan didasarkan pada jenis sumberdaya mineral dankeanekaragaman budaya yang ada.

Dengan kata lain, secara umum bisa dikatakan bahwa KawasanPertambangan Rakyat memiliki ciri-ciri sebagai berikut:

1. Lokasi sesuai dengan data-data geologi dan alokasi tata ruang wilayah;

2. Dibangun dan dikembangkan oleh masyarakat dalam atau sekitar kawasantersebut;

3. Adanya pengembangan kelompok masyarakat penambang menjadi kelompokpengusaha;

4. Sebagian besar pendapatan masyarakat berasal dari usaha pertambanganmasyarakat;


6. Didukung oleh ketersediaan teknologi yang memadai;

7. Memiliki peluang pengembangan atau diversifikasi produk yang cukup tinggi;


9.3 T9.3 T9.3 T9.3 T9.3 Tujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan KawasanPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan Rakyat

Pengembangan kawasan pertambangan diarahkan kepada pemanfaatansumberdaya mineral yang diperlukan oleh masyarakat, peningkatan pendapatanmasyarakat, penyediaan, usaha perbaikan tata air dan lingkungan.

Lebih jauh lagi, tujuan pengembangan kawasan pertambangan skala kecildapat dirinci antara lain adalah :

1. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemapanan dan kapasitas ekonomidan sosial masyarakat.

2. Mewujudkan integritas dan sinergitas pelaksanaan pembangunan kawasanpertambangan yang berasaskan pada kelestarian ekologi, ekonomi, dan sosialbudaya.


178

4. Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya mineral yang terkandung dalam suatuareal hutan untuk sebesar-besarnya kepentingan rakyat dan negara denganmenjamin kelestarian fungsi dan manfaat hutan.

5. Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan pertambangan danhutan di sekitarnya.



8. Memberdayakan dan meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat,koperasi, pengusaha kecil dan menengah di subsektor pertambangan.

9.49.49.49.49.4 Pengembangan KawasanPengembangan KawasanPengembangan KawasanPengembangan KawasanPengembangan KawasanPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan Rakyat

Pengembangan suatu wilayah menjadi kawasan pertambangan diarahkanpada peningkatan efisiensi pemanfaatan sumberdaya mineral, dan pelestarianlingkungan. Dalam hal ini, pengembangannya dilakukan dengan cara menggunakanteknik penggalian yang ramah lingkungan yang memberikan dampak sekecilmungkin pada areal di sekitarnya. Akan lebih baik bila ikut juga menghijaukanlahan-lahan sekitarnya dengan menanami tanaman sayuran yang sesuai dengankondisi lingkungannya, dan mudah perawatannya, minimal bisa mencukupikebutuhan sendiri. Dengan demikian tujuan untuk menjaga kelestarian ekosistemkawasan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat atau rakyat sekitarnya dapattercapai sekaligus dengan baik.

a. Perencanaan Lokasi Kawasana. Perencanaan Lokasi Kawasana. Perencanaan Lokasi Kawasana. Perencanaan Lokasi Kawasana. Perencanaan Lokasi Kawasan

Sesuai dengan tujuan pengembangan pertambangan rakyat makaperencanaan lokasi kawasan harus betul-betul dari hasil penyelidikan teknis yangmatang yang dilakukan oleh tenaga ahli tentang kandungan tambang. Oleh karenaitu perlu dipikirkan dampak kerusakan lingkungan yang ditimbulkan dapat ditekanserendah mungkin, disamping keuntungan secara ekonomi yang akan didapat danpenyerapan tenaga kerja sekitar lokasi. Hal ini penting mengingat secara umumbahwa kehadiran pengelola pertambangan selalu banyak yang menentang karenabesarnya kerusakan hutan akibat eksploitasi tambang apalagi saat ini memberi ijinkepada perusahaan tambang beroperasi di hutan lindung dan hutan konservasi.Kepemilikan perusahaan/koperasi atau perorangan diprioritaskan kepadaperusahaan lokal setempat. Perencanaan lokasi suatu kawasan pertambanganrakyat, secara teknis, peran pemerintah dalam memberikan pertimbangan-pertimbangan ekonomis lebih banyak diperlukan dibandingkan pertimbangan darimasyarakat. Namun peran dan partisipasi masyarakat sangat diharapkan untuk

179

ikut mengawasi kegiatan eksploitasi perusahaan pertambangan rakyat dalam rangkamenjaga kerusakan lingkungan yang lebih parah. Disamping itu perlu dilakukanpenyelidikan secara umum atau geofisika di daratan, perairan dan dari udara dansegala sesuatu sesuai dengan maksud untuk membuat peta geologi umum, atauuntuk menetapkan tanda-tanda adanya bahan galian pada umumnya.

Perencanaan lokasi ini juga terkait dengan penyusunan Analisa MengenaiDampak Lingkungan (AMDAL) dari perusahaan pengelola tambang. PenyusunanAMDAL ini harus betul-betul dapat diuji kebenarannya, terutama dalam penerapanatau pelaksanaan pasca eksploitasi dan eksplorasi tambang, agar kerusakan hutandan lingkungan dapat dicegah/dikurangi seminimal mungkin. Perencanaan lokasidimaksudkan agar dalam menentukan lokasi benar-benar telah memperhitungkankeuntungan dan kerugian secara ekonomi dan sosial yang diakibatkan adanyapenambangan khususnya bagi masyarakat sekitar.

b. Pembukaan Kawasan Pertambangan Rakyatb. Pembukaan Kawasan Pertambangan Rakyatb. Pembukaan Kawasan Pertambangan Rakyatb. Pembukaan Kawasan Pertambangan Rakyatb. Pembukaan Kawasan Pertambangan Rakyat

Langkah ini dilakukan setelah mendapat ijin dari Menteri/pejabat dibidangpertambangan melalui Gubernur/Bupati/Walikota setempat, berupa penetapanwilayah pertambangan bahan galian yang dapat ditambang maupun yang tertutupbagi kagiatan usaha pertambangan (bila wilayah tersebut dianggap bersejarah/fasilitas umum atau hutan lindung). Selanjutnya Bupati/Walikota memberikanIjin Usaha Pertambangan (IUP), dan pemegang IUP mendapatkan hak prioritasuntuk mengusahakan bahan pertambangan dalam wilayah kerjanya denganmemenuhi ketentuan yang berlaku. Wilayah pertambangan rakyat merupakanwilayah yang ditetapkan pemerintah daerah sebagai wilayah yang layak danproduktif untuk ditambang. Wilayah usaha tambang yang telah ditetapkan dalamsurat ijin usaha pertambangan/kuasa pertambangan. Konstruktsi pertambanganadalah tahapan usaha pertambangan untuk persiapan eksploitasi/produksi meliputipenyiapan peralatan pembangunan infrastruktur, pembangunan terowongan utama,pengupasan tanah penutup, pembangunan pabrik pengolahan/pemurnian/ pencuciandan tempat penimbunan.

Masyarakat yang mempunyai hak atas tanah akan mendapatkan akanmendapatkan ganti rugi atas segala kegiatan/usaha pertambangan rakyat tersebutsesuai peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Disamping itu bagi merekayang akan mendapat kerugian karena adanya IUP dapat mengajukan keberatankepada Bupati/Walikota dengan alasan-alasan tertentu dengan berita acara,khususnya bila pertambangan rakyat tersebut nyata-nyata akan merugikanmasyarakat.

Dengan jangka waktu tertentu, sesudah kawasan pertambangan rakyatpenyelidikan umum berakhir atau sesudah eksplorasi berakhir, atau sesudaheksploitasi berakhir, Bupati/Walikota menetapkan jangka waktu dimana kepadapemegang kawasan pertambangan rakyat yang bersangkutan diberikan kesempatanuntuk mengangkut keluar segala sesuatu yang menjadi miliknya yang masih terdapatdalam bekas wilayah pertambangannya, kecuali benda-benda dan bangunan-

180

bangunan yang telah dipergunakan untuk kepentingan umum, waktu kawasanpertambangan yang bersangkutan masih berlaku, segala sesuatu yang belumdiangkut keluar setelah jangka waktunya habis menjadi milik daerah.

c. Persiapan Sarana dan Prasaranac. Persiapan Sarana dan Prasaranac. Persiapan Sarana dan Prasaranac. Persiapan Sarana dan Prasaranac. Persiapan Sarana dan Prasarana

Setelah penentuan sistem dan peralatan yang akan dipakai dalam pembukaanlahan kawasan, langkah berikutnya adalah mempersiapkan sarana dan prasaranayang diperlukan bagi pengembangan kawasan pertambangan rakyat. Langkah inidimulai dengan merealisasikan pembelian peralatan yang diperlukan sesuai denganpertimbangan-pertimbangan teknis dan sosiologis yang ada. Peralatan atau saranayang perlu dipersiapkan tergantung dari situasi dan kondisi wilayah setempat, sepertiantara lain sarana untuk pembukaan lahan, transportasi, perkantoran (sesuai dengankeperluan), komunikasi, administrasi, dan penerangan.

Selain sarana-sarana tersebut diatas, perlu juga dipersiapkan prasaranapenunjang yang diperlukan dalam pengembangan kawasan pertambangan rakyat.Diantara prasarana-prasarana untuk memudahkan kegiatan dan yang sangatmenunjang keberhasilan proyek pengembangan kawasan ini adalah:

1. Jalan utama, main road, yang menghubungkan lokasi kawasan dengan dunialuar, dari tempat produksi sampai ke tempat pemasarannya.

2. Jalan cabang, yang menghubungkan jalan utama dengan pusat-pusatproduksinya nanti.

3. Jembatan, bila dalam kawasan yang mau dikembangkan terdapat sungai besar(lebar > 1 m) atau gorong-gorong, bila dalam kasawan terdapat sungai kecil(lebar < 1 m).

4. Mating-mating, bila jalan yang dibuat melewati lahan berair/lahan lembek yangmelebar atau memanjang.

d. Kelembagaan Pendukungd. Kelembagaan Pendukungd. Kelembagaan Pendukungd. Kelembagaan Pendukungd. Kelembagaan Pendukung

Pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat (KPR) pada hakekatnyaadalah peningkatan pemanfaatan sumberdaya mineral semaksimal mungkin bagikesejahteraan masyarakat dengan memperhatikan keseimbangan dan kelestarianekosistemnya. Dengan demikian diharapkan berbagai bencana alam yang disebabkanoleh kerusakan lahan, seperti banjir, kekeringan yang panjang, kelangkaan airsebagai sumber kehidupan yang sangat vital bagi seluruh mahluk hidup, dan lain-lain; dimasa yang akan datang dapat dihindari. Jadi, pengembangan KPR ini adalahusaha yang sangat baik dan mulia karena manfaatnya adalah untuk seluruh mahlukhidup dan lingkungannya. Oleh karena itu diperlukan partisipasi dari semua pihak,karena kesuksesannya merupakan tanggung jawab bersama.

181

Pengembangan KPR itu sedikitnya melibatkan peran masyarakat sebagaipengelola, dan peran pemerintah (instansi pemerintah terkait) sebagai fasilitator.Peran masyarakat dijalankan dengan membentuk atau pemberdayaan kelembagaanmasyarakat, sebagai kelembagaan non-formal, melalui wadah koperasi atau kelompokusaha pertambangan rakyat (KUPR). KUPR ini berfungsi ganda, yaitu sebagaiprodusen dan sekaligus sebagai pemasok sarana produksi yang dibutuhkan.Sementara pemerintah sebagai kelembagaan formal, yang meliputi seluruh organisasiatau lembaga yang berada dibawah struktur pemerintah, baik pemerintah pusat,provinsi, maupun kabupaten; menyediakan tenaga pendamping yang berasal dariLembaga Swadaya Masyarakat, Perguruan Tinggi atau Tenaga Penyuluh, dalammemberdayakan KUPR.

Kontribusi kelembagaan formal adalah memberikan bimbingan danpenyuluhan teknis tentang pengelolaan pertambangan rakyat, serta membantuKUPR dalam menyusun Perencanaan Pengelolaan Pertambangan Rakyat (PPPR).Kelembagaan formal juga dapat berperan sebagai mediator yang menghubungkanKUPR dengan instansi atau lembaga lain yang dapat bekerjasama dalampengembangan kawasan pertambangan rakyat. Target dan tujuan yang ingin dicapaioleh kelembagaan formal dalam pengembangan kawasan PR ini adalahmemberdayakan KUPR agar mampu mengembangkan kawasan pertambanganrakyat dan meningkatkan kesejahteraannya.

Sedangkan kontribusi kelembagaan non-formal, yang berupa KUPR, adalahmembantu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan-kebutuhannya dalam mengelolapertambangan rakyat miliknya, seperti kebutuhan tenaga kerja, kebutuhan modal,dan kebutuhan akan peralatan pertambangan. Tujuan utamanya adalah mewujudkantujuan bersama dalam mengelola pertambangan rakyat mereka secara bersama.KUPR memiliki manajemen dan administrasi yang baik dan kegiatan yang kontinyu,yang telah direncanakan dan dipersiapkan dengan baik untuk menunjangkeberhasilan pengelolaan KPR dan meningkatkan kesejahteraan para anggotanya.Termasuk didalamnya adalah pencatatan tentang kegiatan-kegiatan pengelolaantanaman tahunan seperti penanaman, pemeliharaan, dan evaluasi hasil yang dicapaiuntuk tiap-tiap kegiatan yang dilakukan.

Jadi jelaslah bahwa pengembangan kawasan pertambangan rakyatmemerlukan kelembagaan yang solid, sebagai wadah untuk mengkordinasikan segalaaktivitas yang ada didalamnya. Kelembagaan disini mempunyai struktur yangberinteraksi secara intens dan kompleks diantara tiga variabel, yaitu individu,organisasi, dan norma-norma sosial. Peranan fasilitator dalam hal ini, juga menjadisangat penting untuk berperan sebagai kordinator, motivator, stimulator, dan en-trepreneur. Dengan demikian kapasitas dan peran kelembagaan menjadi sangatpenting dan menentukan karena berkaitan dengan kemampuan dan skill darifasilitator tersebut untuk memecahkan masalah yang semakin hari semakinmeningkat, untuk diambil solusinya secepat mungkin.

Peran kelembagaan dalam pengembangan kawasan pertambangan rakyatsebaiknya juga mencakup penciptaan lapangan kerja baru dan pembentukan lembaga-lembaga baru seperti golongan usaha kecil, menengah, dan rumah tangga; perbaikankapasitas tenaga kerja yang ada, mencari pasar baru, alih ilmu pengetahuan, dan

182

pengembangan usaha-usaha baru di wilayah tersebut. Demikian seterusnya, dariwaktu ke waktu kelembagaan ini harus senantiasa dikembangkan secara terusmenerus sedemikian hingga tercipta pemberdayaan bagi semua unsur pendukungyang ada didalamnya.

Dari kelembagaan yang dikembangkan secara kontinyu ini diharapkan akanmelahirkan produktivitas tinggi, sumberdaya manusia yang tangguh dan terampil,informasi pasar yang akurat dan up to date, perubahan perilaku masyarakat kearahyang lebih baik, pemanfaatan teknologi lokal yang berkembang, pembelajaran yangterus-menerus untuk mencapai yang terbaik, dan keandalan dalam menerapkanmanajemen modern.

e. Pemberdayaan Masyarakat Te. Pemberdayaan Masyarakat Te. Pemberdayaan Masyarakat Te. Pemberdayaan Masyarakat Te. Pemberdayaan Masyarakat Tambangambangambangambangambang

Dalam rangka pemberdayaan masyarakat petambang tersebut, pemerintahtelah menciptakan berbagai bentuk fasilitasi, yang disesuaikan dengan kondisisetempat. Secara umum penyediaan fasilitasi ini diberikan berdasarkan dua aspekpokok, yaitu aspek kondisi sumberdaya mineral yang dikelola (baik atau buruk) danaspek kondisi kelembagaan pengelolanya (baik atau buruk). Dari kacamata duaaspek ini, masyarakat usaha pertambangan sekitar kawasan dapat dibedakanmenjadi empat kelompok, seperti terlihat pada Gambar 9.1. Pertama adalah kelompokyang memiliki sumberdaya mineral baik dan kelembagaan baik. Kedua, kelompokyang memiliki sumberdaya mineral jelek, tapi memiliki kelembagaan baik. Ketiga,kelompok yang memiliki sumberdaya mineral baik, tapi memiliki kelembagaan jelek.Dan, Keempat, kelompok yang memiliki sumberdaya mineral dan kelembagasanyang jelek.

Pada kelompok pertama (Kuadran 1), fasilitasi yang diberikan adalah jaminanlegalitas kepemilikan terhadap sumberdaya mineral, tersedianya informasi dan aksespasar terhadap produk yang dihasilkan. Tersedianya bentuk-bentuk fasilatasi tersebutdiharapkan akan mendorong kelompok masyarakat ini untuk berpartisipasi secaraaktif dalam mengelola sumberdaya lahan secara mandiri dan lestari. Meskipundemikian bentuk fasilitasi lain dari pemerintah dalam bentuk pengawasan di lapangantetap diperlukan.

Pada kelompok kedua (Kuadran 2), bentuk fasilitasi yang tepat adalahbantuan pemodalan, bimbingan produksi, dan bimbingan teknologi. Bantuanpemodalan disini hanya bersifat stimulan, dengan tujuan agar dalam angka panjangnantinya masyarakat mampu memobilisasi sumber-sumber pendanaan secaramandiri. Pada kelompok ketiga (Kuadran 3), bentuk fasilitasi yang tepat adalahpenguatan kelembagaan dan pendampingan. Sementara untuk kelompok keempat(Kuadran 4), fasilitasi yang tepat adalah pemberian proyek pada segmen-segmenkegiatan tertentu dengan komponen lengkap. Pada saatnya nanti, ketika kelompokkedua, ketiga dan keempat telah mencapai kondisi seperti yang dimiliki kelompokpertama, maka kepada mereka juga perlu diberikan jaminan legalitas kepemilikan,tersedianya informasi dan akses pasar seperti yang diberikan kepada kelompokpertama.

183

Kepengusahaan Kawasan Pertambangan Rakyat itu diberikan kepadakelompok masyarakat yang memiliki sumberdaya mineral dan kelembagaan yangbaik, setelah masyarakat, melalui koperasinya, mengajukan permohonan kepadaMenteri melalui Kepala Kantor Wilayah, dan mendapat persetujuan dari MenteriEnergi dan Sumberdaya Mineral. Pengajuan permohonan hak pertambangan skalakecil ini, tentu saja, dilakukan setelah masyarakat melakukan survei. Dan setelahmendapatkan hak pengusahaan, kemudian dibuatkan rencana pengusahaannya.

Gambar 9.1. Fasilitasi Kelompok Masyarakat Berdasarkan Aspek SDM danKelembagaan

(Sumber: Prosiding Serial Diskusi, Bappenas, 2002)

9.5 Manajemen Pengembangan Kawasan9.5 Manajemen Pengembangan Kawasan9.5 Manajemen Pengembangan Kawasan9.5 Manajemen Pengembangan Kawasan9.5 Manajemen Pengembangan KawasanPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan RakyatPertambangan Rakyat

Pengembangan kawasan pertambangan dinilai berhasil apabila terpenuhinyakeseimbangan antara aspek ekonomi, ekologi, dan sosial. Prinsip dasar pengelolaansumberdaya mineral selama lebih dari tiga dasawarsa yang berbasis pada negara(state based forest management) terbukti telah banyak menimbulkan berbagaipermasalahan yang pada ujungnya justru mengancam kelestarian sumberdayamineral itu sendiri. Terjadinya pertambangan liar yang tak terkontrol adalah contohnyata yang mengancam kelestarian lingkungan, akibat diabaikannya peran,partisipasi, dan distribusi manfaat hutan bagi masyarakat sekitarnya. Dipandangdari segi manajemen, kebijakan pengelolaan hutan selama ini jelas-jelas keliru.

B

A

I

K

B

U

R

U

K

Jelek Baik

Sumber Daya Mineral

Kelembagaan

- Penguatan Kelembagaan - Pendampingan

- Jaminan Legalitas Kepemilikan - Informasi, akses pasar

- Bimbingan Produksi - Bimbingan Teknologi - Bantuan Pemodalan

- Pemberian proyek dg komponen lengkap

Kuadran 1

Kuadran 2

Kuadran 3

Kuadran 4

184

Menyadari kekeliruannya tersebut, mulai tahun 1998 pemerintah mulaimengembangkan manajemen baru pengelolaan sumberdaya mineral yang berbasismasyarakat (community based forest mangement). Dalam manajemen baru ini,pengelolaan hutan di Indonesia dilakukan dengan berorientasi pada pemberdayaanekonomi masyarakat, dengan melibatkan partisipasi dan pemberian kewenanganpengelolaan kepada mereka. Pemberdayaan dalam pengembangan pengelolaansumberdaya mineral berbasis masyarakat ini adalah merupakan upaya yangditempuh dalam rangka memampukan dan memandirikan masyarakat melalui: (a)penciptaan sarana atau iklim usaha yang memungkinkan berkembangnya potensiyang dimiliki masyarakat, (b) memperkuat potensi yang dimiliki masyarakat, dan(c) melindungi masyarakat melalui pemihakan kepada mereka untuk mencegahterjadinya persaingan yang tidak sehat.

Dalam rangka mewujudkan pengelolaan Kawasan Pertambangan berbasismasyarakat tersebut, pemerintah sedang dan akan terus melaksanakan tiga macamkegiatan secara terintegrasi dengan pembangunan ekonomi masyarakat. Pertama,pengelolaan dan pengembangan sumberdaya mineral berbasis kemasyarakatan, yangdilaksanakan dengan memberi peluang kepada masyarakat yang hidup didalamatau di sekitar hutan, untuk mengelola sumberdaya mineral yang selama ini telahmenjadi tempat bergantung kehidupannya.

Dalam prakteknya di lapangan, pengelolaan pertambangan kemasyarakatandilakukan dengan memberikan fasilitasi yang terus menerus dan berkesinambungansampai masyarakat memahami hak dan kewajibannya dalam pengelolaansumberdaya mineral secara bersama-sama dan partisipatif. Dan ini ditandai denganadanya kelembagaan yang baik dan kuat, terutama melalui terbentuknya kelompok-kelompok masyarakat penambang, atau koperasi hasil kerjasama antara kelompokpenambang rakyat dengan perusahaan tambang.

Kedua, pengelolaan dan pengembangan usaha pertambangan rakyat, yangdilakukan melalui pemberian ijin kepada masyaraKat untuk menjalankan usahapertambangan skala kecil. Upaya ini melibatkan peran dan partisipasi dari berbagaipihak, baik di tingkat pusat maupun di tingkat kabupaten/kota.

Ketiga, pengelolaan hutan produksi dengan melibatkan masyarakat, yangdilakukan dalam berbagai bentuk, seperti mengalokasikan segmen-segmen kegiatantertentu dalam pengelolaan kawasan pertambangan kepada kelompok masyarakat,pemberian saham perusahaan besar pemilik Kuasa Pertambangan (KP) kepadakoperasi masyarakat, kerjasama manajemen, dan lain sebagainya.

Ketiga macam pengelolaan sumberdaya mineral tersebut diatas padahakekatnya adalah manajemen pengembangan kawasan pertambangan yangmelibatkan partisipasi masyarakat, dan memberikan kewenangan pengelolaankepada rakyat secara mandiri dan lestari. Lahannya atau areal kerjanya bisa berasaldari hutan kemasyarakatan, bisa dari usaha perhutanan rakyat, ataupun dari hutanproduksi yang pengelolaanya dipegang oleh perusahaan HPH, yang secara kebetulandibawahnya terkandung sumberdaya mineral yang cukup potensial untuk bisadiusahakan.

185


Secara umum, menurut Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Min-eral (ESDM) No. 1453 K/29/MEM/2000; usaha pertambangan umum baru dapatdilaksanakan apabila telah mendapatkan ijin dari pemerintah dalam bentuk: KuasaPertambangan (KP), Kontrak Karya (KK), dan Perjanjian PengusahaanPertambangan Batubara (PKP2B, khusus untuk batubara). Pemberian ijin inidilakukan oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral cq Gubernur/Bupati/Walikota, sesuai dengan lingkup kewenangannya masing-masing. Perijinan ini akandiberikan dengan ketentuan-ketentuan antara lain sebagai berikut:

1. Perusahaan bergerak di bidang pertambangan umum, untuk ijin usahapertambangan dalam rangkan KK dan PKP2B;

2. Pada satu wilayah usaha pertambangan umum dapat diberikan KP, KK, danPKP2B untuk bahan galian lain yang keterdapatannya berbeda, setelahmendapat persetujuan dari pemegang KP, KK, atau PKP2B terdahulu.

3. Pemegang KP, KK, dan PKP2B mempunyai hak mendapatkan prioritas untukmengusahakan bahan galian lain dalam wilayah kerjanya.

Dalam kenyataannya di lapangan, usaha Pertambangan Skala Kecil (PSK)tidak bisa dipisahkan dari Pertambangan Tanpa Ijin (PETI). Pengusahaan PETI initelah memasuki hampir seluruh golongan bahan galian seperti emas, batubara,intan, dan golongan lainnya. Dari hasil survei Departemen ESDM tahun 2000,kegiatan PETI sudah meliputi 52 kabupaten, dan 16 provinsi (data per April 2000).Angka ini menunjukkan peningkatan yang sangat berarti dibandingkan dengantahun 1995 yang cuma meliputi 7 provinsi. Lokasi PETI berada di 713 daerah,dengan memperkerjakan 67.550 orang tenaga kerja. Produksinya sudah mencapai30 ton emas per tahun, 4.337.200 ton batubara per tahun, dan 33.600 karat intanper tahun. Khusus bahan galian Golongan C, berdasarkan hasil survei PuslitbangTeknologi Mineral sampai dengan tahun 1993, diketahui bahwa lebih dari 90% usahapertambangan bahan galian Golongan C berstatus tanpa ijin alias PETI. Pada tahun-tahun belakangan, sejalan dengan krisis ekonomi, kegiatan PETI di berbagai daerahterus meningkat, bahkan mereka tidak lagi beroperasi secara sembunyi-sembunyi,tapi sudah secara terang-terangan.

Dari data lapangan tersebut diatas terlihat dengan jelas bahwa usahapengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat pada hakekatnya adalah usahabagaimana membuat kegiatan pertambangan rakyat tradisional (PETI) ini menjadikegiatan pertambangan yang legal dan memenuhi persyaratan dan kaidah-kaidahpraktek pertambangan yang baik dan benar. Usaha ini merupakan suatu keharusanagar mereka jangan sampai memasuki wilayah-wilayah pertambangan yang syahsecara hukum, yang biasanya dipegang oleh perusahaan-perusahaan pertambanganbesar. Sebab, jika PETI tetap dibiarkan illegal (tanpa ijin dan bimbingan dariPemerintah), maka kecemburuan sosial tetap akan menganga yang pada gilirannyaakan menjadi bom waktu yang setiap saat akan mengancam dan menghalangikegiatan pertambangan yang resmi, bahkan seringkali berbuntut pada penjarahandan pengrusakan. Hal ini jelas akan sangat merugikan pengusaha dan negara,

186

apalagi bila ditinjau dari aspek koversi sumber daya alam karena akan menimbulkankerusakan lingkungan yang sangat parah.

Dalam Undang-undang Pertambangan No. 11/1967, permasalahan tersebutdiatas sebenarnya sudah diakomodasikan dalam bentuk pertambangan rakyat diwilayah yang diperuntukkannya, ditetapkan secara eksklusif bagi pertambanganskala kecil yaitu Wilayah atau Kawasan Pertambangan Rakyat (KPR). Atau melaluibimbingan khusus bagi usaha-usaha dalam bentuk Koperasi Unit Desa (KUD) melaluiprogram Pertambangan Skala Kecil (PSK). Hal ini merupakan langkah kongkrituntuk mengarahkan kegiatan pertambangan rakyat (PETI) kedalam bentuk usahapertambangan yang terorganisir dan memenuhi persyaratan-persyaratanpertambangan yang baik dan benar tadi. Namun harus diakui bahwa upaya inimemang membutuhkan bimbingan dan fasilitasi yang terus menerus dariPemerintah, khususnya pemerintah daerah, untuk memberdayakan danmeningkatkan kemampuan mereka.

Dalam rangka pemberdayaan masyarakat pertambangan tersebut,pemerintah telah menciptakan berbagai bentuk fasilitasi, yang disesuaikan dengankondisi setempat. Secara umum penyediaan fasilitasi ini diberikan berdasarkankondisi nyata yang dimiliki masyarakat penambang yang serba minim danmemprihatinkan, seperti terlihat pada Gambar 9.2.

Gambar 9.2. Dilema antara Kondisi riil Pengusaha Pertambangan Rakyat danPandangan Otoritas Pertambangan

(Sumber: Puslitbang TEKMIRA, Depertemen ESDM)

Rendahnya pendapatan dan tabungan

Tak mampu investasi

Penguasaan teknik yang tak memadai

Rendahnya pemulihan dan produktivitas

Rendahnya keamanan dan kesehatan, kerusakan

lingkungan

Tak bisa mengambil royalti

Tak ada pemasukan bagi Pemerintah

Operational resource tak memadai

Tak mampu mengontrol sub-sektor

Perusakan lingkungan, standar keamanan rendah,

pasar ilegal

187

Dari kondisi nyata di lapangan seperti pada Gambar 9.2, maka peranpemerintah atau lembaga lain yang terkait, untuk memberikan fasilitasi kepadamasyarakat terasa sangat besar. Pemberian fasilitasi ini, tentu saja harus diarahkankepada bagaimana agar kegiatan pertambangan rakyat ini dilakukan secara legaldan memenuhi persyaratan minimal, yaitu sesuai dengan kaidah-kaidah praktekpertambangan yang baik dan benar. Agar mereka tidak memasuki wilayah-wilayahpertambangan yang resmi dan syah secara hukum.

Bentuk-bentuk fasilitasi yang sangat diperlukan bagi masyarakatPertambangan Skala Kecil (PSK) atau Pertambangan Rakyat, menurut PuslitbangTEKMIRA Departemen ESDM, antara lain adalah:

1. Memberikan bantuan perijinan yang bersifat legalistik , setelah secaraorganisatoris unit usaha pertambangan rakyat terbentuk. Bantuan inidimaksudkan juga untuk mempermudah sosialisasi masalah pertambangan,sehingga segala informasi yang dibutuhkan lebih cepat bisa diperoleh.

2. Memeperbaiki berbagai pengaruh internal dan eksternal yang dihadapi PSK,khususnya di bidang Sumberdaya Manusia dalam penguasaan IPTEK, perbaikanbirokrasi dan regulasi yang medukung perekonomian.

3. Menunjang pemberdayaan PSK, dengan melakukan berbagai inventarisasipotensi secara seksama dan lebih detail, untuk menunjang pengembangan usahapertambangan rakyat.

4. Pembangunan sarana dan prasarana yang lebih baik sehingga dapat mendukungeksploitasi dan esplorasi pertambangan rakyat secara maksimal.

5. Memberikan pendidikan dan pelatihan Eksplorasi dan Eksploitasi sumberdayapertambangan bagi PSK, sehingga dapat menjalankan usahanya secara lebihmaksimal.

6. Memberikan bantuan fasilitas yang bersifat teknokratis seperti modal, tenagaahli, dan manajemen, yang disesuaikan dengan keinginan dan kemampuanmasyarakat pengelola PSK.

7. Memberikan bimbingan dan bantuan pembinaan yang terus-menerus kepadaPSK, baik yang bersifat teknis maupun non teknis, agar dapat berkembangmenjadi usaha pertambangan rakyat yang berskala besar.


Struktur pembiayaan dan permodalan untuk pengelolaan kawasanpertambangan rakyat itu dapat dikategorikan menjadi 2 kelompok besar, yaituKelompok Biaya Pra-operasi dan Kelompok Biaya Operasi. Kelompok pertama terdiridari Biaya Investasi dan Biaya Modal Kerja. Sedangkan kelompok kedua terdiri dariBiaya Tenaga Kerja Langsung, Biaya Bahan Baku, Biaya Operasional PengembanganKawasan (overhead), dan Biaya Administrasi Penjualan.

Dari biaya-biaya tersebut diatas, biaya yang cukup besar pengaruhnyaterhadap besarnya biaya keseluruhan yang dibutuhkan dalam pengelolaan kawasan

188

pertambangan rakyat adalah biaya perijinan dan permohonan hak pengelolaan.Kawasan Pertambangan Rakyat umumnya diatas hutan negara (hutan lindungdan konservasi), biaya perijinannya bisa menjadi sangat besar karena harus disertaiAnalisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) disamping birokrasi. Meskipunbiaya yang sangat besar ini bisa tidak cukup berarti bagi manajemen secarakeseluruhan karena biasanya diimbangi dengan potensi tambang yang memadaiuntuk diproduksi, namun untuk permodalan awal menjadi sangat berat.

Untuk memperingan pembiayaan yang dibutuhkan untuk mengembangkankawasan pertambangan rakyat, pemodalannya dapat dilakukan secara patungan,bila masyarakat sekitar tambang tidak memiliki modal secara memadai. Dalamhal ini masyarakat harus berhati-hati dalam memilih mitra, harus dipertimbangkansegala aspeknya, agar tidak terjadi hal-hal yang bisa merugikan masyarakat banyakdi kemudian hari. Dalam hal ini, kalau bisa, hak pengelolaan tambang harus tetapdipertahankan ada di tangan masyarakat.

c. Pola Kemitraanc. Pola Kemitraanc. Pola Kemitraanc. Pola Kemitraanc. Pola Kemitraan

Salah satu bentuk pemberdayaan yang sangat diperlukan masyarakat adalahmembangun kelembagaan yang kuat, karena sukses tidaknya program ini sangatbergantung padanya. Perkembangan selanjutnya, ternyata kelembagaan yang kuatitu tidak bisa berdiri sendiri, hanya terdiri dari masyarakat saja, tapi sangat eratkaitannya dengan kerjasamanya dengan pihak lain, baik pemerintah maupunperusahaan swasta. Karena, pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyatternyata merupakan suatu usaha yang sangat kompleks, tidak hanya menyangkutilmu pertambangan dan ekonomi saja tapi juga menyangkut organisasi, manajemen,sosial, teknologi, keuangan, budaya, pemasaran, dan lain-lain. Oleh karenamasyarakat tidak mungkin menguasai semua bidang-bidang tersebut, makamasyarakat perlu membentuk pola-pola kemitraan dengan pihak-pihak yangmenguasai bidang-bidang yang diperlukan tersebut.

Pola-pola kemitraan secara umum yang dikenal selama ini (pola PIR, Bapak-Anak angkat, vendor) telah banyak dilakukan, meskipun cukup banyak yangmengalami kegagalan. Agar kemitraan yang dibentuk berhasil seperti yangdiharapkan, diperlukan prinsip-prinsip kemitraan saling membutuhkan, salingmenguntungkan, memiliki transparansi, memiliki azas formal dan legal melakukanalih pengetahuan dan pengalaman melakukan tukar informasi, penyelesaianmasalah, dan pembagian keuntungan secara adil.

Kemitraan pertama yang perlu dibangun adalah kemitraan kerjasamadengan pemerintah daerah termasuk dengan lembaga keuangan (bank pembangunandaerah), dengan tujuan prinsip saling membutuhkan dan ketergantungan keduabelah pihak. kemitraan dengan pemerintah daerah antara lain adalah untukmemudahkan proses pengurusan legalitas atau perijinan hak pengusahaanpertambangan rakyat dan tenaga kerja yang ada di daerah tersebut. Dengan lembagakeuangan atau bank pembangunan daerah ditujukan untuk mendapatkankemudahan bantuan modal atau pinjaman lunak untuk menutupi biaya investasi,

189

biaya modal kerja, atau biaya operasional. Sementara keuntungan bagi pemda adalahmeningkatkan pendapatan daerah (retribusi) dan kegiatan eknomi daerah khususnyapengurangan pengangguran.

Kemitraan yang kedua adalah pola inti plasma merupakan pola hubungankemitraan antara kelompok mitra usaha sebagai plasma dengan perusahaan intiyang bermitra (perusahaan pertambangan rakyat). Perusahaan inti ini menyediakansarana peralatan, bimbingan teknis, manajemen, menampung, mengolah danmemasarkan hasil produksi. Kelompok mitra usaha memenuhi kebutuhanperusahaan sesuai dengan persyaratan yang disepakati.

Keunggulan kemitraan inti plasma ini adalah: Memberi manfaat timbalbalik yang memiliki peralatan dan pengalaman yang memadai dalam mengelolausaha pertambangan secara lestari. Dengan pola kemitraan ini diharapkanperusahaan besar memberikan pembinaan dengan alih teknologi berdasarkanpengalaman dan peralatan yang dimilikinya dan membeli hasil produk. Bentukkemitraan ini bisa diwujudkan melalui Perjanjian Kerjasama, Nota Kesepahaman(MOU), atau bentuk-bentuk lain yang disepakati bersama sesuai dengan kelebihandan kekurangannya masing-masing. Bagi perusahaan pemegang KuasaPertambangan (KP), pola ini akan meningkatkan keamanan areal pertambanganmiliknya, karena dengan kemitraan ini masyarakat merasa ikut juga memilikitanggung jawab untuk menjaga keamanan lingkungannya. Dan kalau ada anggotamasyarakat yang mengganggu keamanan areal kerjanya, masyarakat sendiri yangmengambil tindakan untuk mengatasi atau menghukumnya secara adat.

Kemitraan ketiga bisa dijalin dengan perusahaan trading atau mitra dariluar negeri untuk pemasaran produknya. Hal ini dilakukan untuk mempercepatpembangunan jalur distribusi, khususnya bila produk hasil tambangnya telahmemenuhi standar internasional. Untuk pemasaran dalam negeri, kemitraan jugabisa dijalin dengan perusahaan manufacturing atau pabrik besar yang membutuhkanbahan tambang sebagai bahan baku industrinya.

Selain itu, pembiayaan pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat jugabisa diperoleh melalui pinjaman kredit bank. Selama ini sudah banyak tersediaskim-skim kredit komersial yang disediakan oleh perbankan umum seperti BRI,Bank Mandiri, BNI, Bukopin, BCA, BII, dan bank lainnya. Skim kredit komersialini antara lain: Kredit Umum Pedesaan (Kupdes), Kredit Kecil Investasi (KKI), KreditKecil Modal Kerja (KKMK), Kredit Ekspor, Kredit Usaha Kecil (KUK), dan lainsebagainya. Berikut ini adalah macam-macam skim kredit yang bisa dijadikansebagai sumber permodalan dan pembiayaan pengembagan Kawasan PertambanganRakyat.

1. Kredit Kecil Investasi (KKI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)1. Kredit Kecil Investasi (KKI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)1. Kredit Kecil Investasi (KKI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)1. Kredit Kecil Investasi (KKI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)1. Kredit Kecil Investasi (KKI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)Penerima Kredit : Pengusaha KecilSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : KKI maksimum Rp. 350.000.000,00

KMK maksimum Rp. 350.000.000,00Suku Bunga : Komersial, 19 – 24%

190

Jangka Waktu : KKI 5 tahun dengan grace period maksimum12 bulan

KMK s.d Rp. 50 juta = 24 bulan KMK Rp. 50 – 350 juta = 36 bulan

Jaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidakbergerak.

Bank Pelaksana : Bank BRI

2. Kredit Investasi (KI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)2. Kredit Investasi (KI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)2. Kredit Investasi (KI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)2. Kredit Investasi (KI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)2. Kredit Investasi (KI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)Penerima Kredit : Pengusaha kelas menengahSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : KI dan KMK Rp. 350 juta – Rp. 3 miliar.Suku Bunga : Komersial, 19 – 24%Jangka Waktu : KKI 5 tahun dengan grace period sesuai analisa

KMK 36 bulanJaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak

bergerak.Bank Pelaksana : Bank BRI, Bank Mandiri, Bank Bukopin

3. Kredit Usaha Kecil (KUK)3. Kredit Usaha Kecil (KUK)3. Kredit Usaha Kecil (KUK)3. Kredit Usaha Kecil (KUK)3. Kredit Usaha Kecil (KUK)Penerima Kredit : Pengusaha kecilSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : Maksimum Rp. 350.000.000,00Suku Bunga : Komersial, 19%Jangka Waktu : Modal Kerja 1 tahun

Investasi = 5 tahun atau sesuai dengan jeisInvestasi yang dibiayai.


Bank Pelaksana : Bank Danamon, Bank BRI, Bank Mandiri,Bukopin.

4. Kredit Non Usaha Kecil (Non KUK)4. Kredit Non Usaha Kecil (Non KUK)4. Kredit Non Usaha Kecil (Non KUK)4. Kredit Non Usaha Kecil (Non KUK)4. Kredit Non Usaha Kecil (Non KUK)Penerima Kredit : Pengusaha kelas menengahSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : Rp. 350.000.000,00 – Rp. 3.000.000.000,00Suku Bunga : Komersial, 19%Jangka Waktu : Modal Kerja 1 tahun

Investasi = sesuai dengan jeis Investasi yangdibiayai atau jangka waktu yang ditentukan.


Bank Pelaksana : Bank BNI

5. Modal V5. Modal V5. Modal V5. Modal V5. Modal VenturaenturaenturaenturaenturaPenerima Kredit : Pengusaha kecil dan menengahSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : * PMV Daerah, maksimum Rp. 100.000.000,00

* PT. BAV maksimum Rp. 500.000.000,00

191

Pola Pembiayaan : Penyertaan langsung dan bagi hasil.Jangka Waktu : 3 - 6 tahunBank Pelaksana : PT. Bahana Artha Ventura, PMV Daerah.

d. Kelayakan Ekonomi dan Finansiald. Kelayakan Ekonomi dan Finansiald. Kelayakan Ekonomi dan Finansiald. Kelayakan Ekonomi dan Finansiald. Kelayakan Ekonomi dan Finansial

Secara operasional, usaha pertambangan sebenarnya ibarat mendapatkanharta karun. Asal perhitungan dan pemilihan teknologi yang dilakukan dengancermat, maka pasti untung. Apalagi pertambangan skala kecil atau pertambanganrakyat, pengelolaannya sangat sederhana, dan peralatan yang dibutuhkannya punjauh lebih sederhana sehingga praktis bisa dilakukan oleh siapa saja. Jadi secaraekonomi, bisnis pertambangan rakyat ini sangat layak untuk dikembangan. Apalagibila pemerintah dan pengusaha-pengusaha pertambangan besar menyatakankomitmennya untuk siap memberikan fasilitasi kepada PSK. Hal ini dapat dilihatdari program-program pembinaan PSK yang telah dilakukan pemerintah, antaralain:

1. Memberikan fasilitas Kredit Investasi Kecil (KIK),Kredit Investasi Kecil (KIK),Kredit Investasi Kecil (KIK),Kredit Investasi Kecil (KIK),Kredit Investasi Kecil (KIK), dan Kredit Modal KerjaKredit Modal KerjaKredit Modal KerjaKredit Modal KerjaKredit Modal KerjaPermanen (KMKP).Permanen (KMKP).Permanen (KMKP).Permanen (KMKP).Permanen (KMKP).

2. Mencanangkan gerakan nasional kemitraan Bapak Angkat pada tahun 1990-an.

3. Mencanangkan Program Mendukung Ekonomi Kerakyatan pada era reformasi,pada tahun 2000-an.

4. Memberikan kemudahan pada proses perijinan dan pengusahaan pertambangan(deregulasi dan debirokratisasi).

5. Membuat kebijakan dalam masalah Iuran dan Restribusi yang meringankanrakyat.

Dengan adanya fasiltas-fasilitas seperti tersebut diatas, diharapkan dapatmenumbuhkan dan memberdayakan usaha pertambangan skala kecil dan menengah,yang pada gilirannya nanti, Pertambangan Rakyat dapat memberi kontribusi positifterhadap upaya-upaya penanggulangan masalah sosial ekonomi seperti kemiskinan,pengangguran yang cukup besar, krisis utang luar negeri, defisit neraca pembayaran,tidak meratanya hasil pembangunan, dan urbanisasi orang-orang desa ke kota denganberbagai macam permasalahannya.

Dengan lain perkataan, pemberian fasilitas tersebut akan mampu mengatasidilema pertambangan rakyat yang serba memprihatinkan menjadi pertambanganyang mampu menghasilkan pendapatan dan tabungan yang diperlukan untukinvestasi dan membayar royalti kepada negara seperti terlihat pada Gambar 9.3.berikut ini.

192

Gambar : 9.3 Usaha Mengatasi Dilema Pertambangan Rakyat

Sumber : Puslitbang Tekmira, Dept. ESDM

e. Pemasaran dan Promosie. Pemasaran dan Promosie. Pemasaran dan Promosie. Pemasaran dan Promosie. Pemasaran dan Promosi

Kegiatan pemasaran dan promosi hasil-hasil pertambangan rakyat dilakukanoleh kelembagaan lain yang lebih kuat, dalam hal ini yang terbanyak adalahpemerintah, dalam bentuk fasilitasi-fasilitasi yang sudah ada, atau yang dalamwaktu mendatang akan diadakan. Diantara fasilitasi pemerintah atau lembaga lainyang terkait dengan pemasaran dan promosi adalah:

1. Membudayakan perdagangan internasional kepada para pengusaha kecil danmenengah, dengan dibarengi oleh kebijakan debirokratisasi dan deregulasi daripemerintah terhadap sektor perekonomian mereka, sehingga kegiatan PSK tidakhanya tertumpu pada pasar domestik, tapi juga berorientasi ekspor.

2. Membantu membangun jaringan pasar internasional, sebagai upaya untukmenggenjot tingkat usaha PSK mendapatkan peluang usaha yang lebih besardi masa yang akan datang.

3. Melakukan standarisasi bahan sumberdaya pertambangan agar diperolehkualitas dan mutu yang lebih baik, sesuai dengan standar industri yangdiharapkan pasar.

4. Memberi bantuan pengembangan teknologi pengolahan, untuk meningkatkankualitas produk pertambangan mendekati kualitas produk luar negeri, sehinggabisa menarik pasar internasional.

f. Peningkatan Kualitas SDMf. Peningkatan Kualitas SDMf. Peningkatan Kualitas SDMf. Peningkatan Kualitas SDMf. Peningkatan Kualitas SDM

Pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya mineral ternyata memerluan

Tingginya Pemulihan dan Produktivitas

Kemampuan Teknik

Meningkat

Mampu Melakukan Investasi

Bantuan dan Asistensi

Pemerintah

Mampu Membayar

Royalti

Kemampuan Membantu Meningkat

Tingginya Pendapatan Pemerintah

Tingginya Pendapatan & Tabungan

193

keahlian dan teknologi modern, sedangkan masyarakat atau rakyat kebanyakan didaerah masih rendah tingkat keahlian dan penguasaan teknologinya. Oleh karenaitu, pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat bisa dilakukan hanya denganmenggalakkan program pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan denganmemberikan berbagai macam fasilitas yang dibutuhkannya. Meskipun untuk itu,pemerintah harus mengeluarkan dana atau anggaran, baik budgeter maupun nonbudgeter, dalam jumlah yang besar.

Sementara itu, penanganan dan pengelolaan masalah-masalahPertambangan rakyat, ternyata tidak bisa dilakukan dengan menjiplak cara-carayang dilakukan oleh negara lain, karena tiap negara memiliki ciri-ciri khusus danlatar belakang sosial budaya yang berbeda, sehingga pedekatan untuk mengatasinyapun akan berbeda pula. Oleh karena itu dimasa mendatang, pengembangan KawasanPertambangan rakyat ini perlu dibarengi dengan langkah-langkah penting berikutini.

1. Menanamkan pemahaman tentang ketentuan-ketentuan peraturan perundang-undangan Pertambangan dan penerapannya secara sederhana dan bertahapsesuai dengan kemampuan intelektualitas yang mereka miliki.

2. Memberikan contoh-contoh dan bukti-bukti kongkrit di lapangan dalammenjelaskan teknik-teknik operasional yang tepat guna, dan kegiatan yangterorganisasikan dengan baik, untuk meyakinkan masyarakat dalammenjalankan usaha Pertambangan dalam rangka meningkatkan pendapatan.

3. Meningkatkan partisipasi dan peran masyarakat sedemikian hingga bisa tumbuhdan berkembang sesuai dengan karakter, aspirasi dan kepentingan masyarakatpertambangan itu sendiri.

4. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di sekitar Kawasan PertambanganRakyat, seiring dengan teknologi yang digunakanya, sedemikian hinggamemberikan kontribusi yang lebih besar dalam penigkatan kualitas danproduktivitas kawasan.

g. Perluasan Usahag. Perluasan Usahag. Perluasan Usahag. Perluasan Usahag. Perluasan Usaha

Mengingat banyaknya permasalahan yang dihadapi dalam pengusahaanpertambangan rakyat (penyelidikan umum, eksplorasi, eksploitasi, pengolahan, sertapengangkutan dan penjualan), khususnya yang menyangkut kawasan yang lokasinyaberada di hutan lindung dan kawasan yang dilestarikan, maka perpanjangan usahapertambangan perlu evaluasi secara detail. Evaluasi tersebut dilakukan dengantinjauan lapangan secara langsung dan menjaring informasi baik positif maupunnegatif dari berbagai pihak termasuk masyarakat lokal tentang dampak kegiatanpertambangan rakyat tersebut. Hasil evaluasi dimaksud sebagai dasar pertimbangan

194

untuk diperpanjang dan tidaknya kegiatan pertambangan di wilayah tersebut. Halini karena berdasarkan pengalaman bahwa secara umum pengusahaanpertambangan akan merusak ekosistem hutan dan lingkungannya termasuk bahayaseperti banjir, longsor atau bencana alam lain yang ditimbulkannya. Untukmengembalikan seperti semula akan membutuhkan jangka waktu puluhan tahunbahkan ratusan tahun. Apalagi bila perusahaan pengelola pertambangan tersebut,tidak menyiapkan analisa mengenai dampak lingkungan (AMDAL) sebelumnya,maka pengusahaan pertambangan rakyat cenderung merusak hutan dan lainnya,karena pengawasan dari pemda dan masyarakat setempat kurang dihiraukan.

Oleh karena itu, sesuai dengan PP no. 75 tahun 2001 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan bahwa izin usaha pertambangan rakyat yangdiperbolehkan adalah selama 5 tahun dan dapat diperpanjang 1 (satu) kali setelahdiadakan evaluasi mendalam melalui keputusan Gubernur/Bupati setelah mendapatpersetujuan Menteri ESDM tentang kegiatan eksplorasi pertambangan tersebut.Untuk itu peran pemerintah daerah dan partisipasi masyarakat lokal setempatsangat diharapkan untuk ikut memantau serta mengawasi kegiatan pertambanganrakyat diwilayahnya dalam rangka menjaga kelestarian hutan, lingkungan dankeanekaragaman hayati.

UU Pertambangan No. 11 tahun 1967 dan revisinya sedang menunggupersetujuan DPR sesungguhnya telah mengakomodasikan masalah pengembanganusaha pertambangan rakyat di daerah yang peruntukannya ditetapkan secaraeksklusif bagi pertambangan skala kecil ataupun melalui kebijakan dan bimbingankhusus bagi usaha-usaha dalam bentuk koperasi unit desa (KUD) melalui programpertambangan skala kecil (PSK) merupakan langkah konkrit untuk mengarahkankegiatan pertambangan rakyat kedalam bentuk usaha yang terorganisir danmemenuhi sejumlah persyaratan pertambangan yang baik dan benar.

Fasilitas yang masih sangat diperlukan adalah (a) Kebijakan debirokratisasidan deregulasi dari pemerintah terhadap sektor perekonomian pertambangan skalakecil dan berusaha membangun jaringan pasar internasional serta memperbaikiberbagai pengaruh internal dan eksternal yang dihadapi PSK, khususnya dibidangsumberdaya manusia dalam pengusahaan iptek, dan memberikan kesempatan yangsama untuk mendapatkan dukungan lembaga keuangan bagi pengembangan usahaPSK. (b) Pengembangan sarana dan prasarana untuk mendukung eksplorasi daneksploitasi; (c) melakukan standarisasi bahan sumberdaya pertambangan sesuaistandar keinginan pasar; (d) memberikan pendidikan dan pelatihan eksplorasi daneksploitasi bagi SDM yang bergerak di bidang PSK; (e) memberikan bantuanpengembangan teknologi di bidang pengolahan untuk meningkatkan kualitas produk;(f) Perencanaan tata ruang yang diarahkan kepada konsep pengelolaan SDA; (g)Pembinaan terhadap PSK yang berkelanjutan untuk dapat menjadi usaha skalabesar.

195

BAB XBAB XBAB XBAB XBAB XKAKAKAKAKAWWWWWASAN ASAN ASAN ASAN ASAN AGROWISAAGROWISAAGROWISAAGROWISAAGROWISATTTTTAAAAA


Indonesia merupakan salah satu pusat keanekaragaman hayati terpentingdi dunia dengan tingkat endemisme tertinggi. Dengan 25.000 spesies tumbuhanberbunga, Indonesia memiliki 10% dari seluruh spesies tumbuhan berbunga dunia.Selain itu, Indonesia juga memiliki 12% spesies mamalia, 16% spesies reptilia, dan16% spesies burung. Sementara itu di perairan, kurang lebih 25% spesies ikan duniaada di Indonesia. Semua kekayaan alam dan hayati tersebut merupakan aset yangtak ternilai. Kekayaan daratan dan perairan baik perairan darat maupun perairanlaut ini sudah selayaknya dilestarikan. Pelestarian alam dan sumber daya hayatiini secara berkelanjutan dalam jangka panjang sangat penting, karena kelestarianhidup di masa depan bergantung pada kelestarian alam dan lingkungan.

Sehubungan dengan upaya-upaya pelestarian itu, Pemerintah Republik In-donesia telah melakukan berbagai upaya guna melindungi kekayaan alam yangluar biasa ini melalui berbagai kebijakan dan kerja sama dengan berbagai kelompokmasyarakat, baik nasional maupun internasional. Pemerintah telah menetapkan179 wilayah sebagai cagar alam dan daerah konservasi, antara lain: 40 di PulauJawa dan Bali, 29 di Sumatera, 16 di Kalimantan, 23 di Sulawesi, 31 di NusaTenggara,16 di Maluku dan 18 di Irian Jaya. Berbagai upaya pelestariankeanekaragaman hayati ini bukan tanpa hambatan. Kerusakan lingkungan baikyang disengaja atau tidak disengaja masih terjadi dan cenderung mengalamipeningkatan. Penambangan tak terkendali, penebangan dan kebakaran hutan, alihfungsi lahan yang kurang tepat, pencemaran dan sebab-sebab lain menjadi pendorongsemakin cepatnya kerusakan alam dan kekayaan hayati.

Upaya-upaya Pemerintah dalam pelestarian dan pengembangan sumber dayaalam ini tentu harus didukung oleh seluruh lapisan masyarakat. Pemerintah Daerahyang di era otonomi daerah memiliki peranan yang lebih besar dalam upaya-upayapelestarian kekayaan hayati ini harus lebih banyak lagi melibatkan partisipasimasyarakat daerahnya. Hal ini karena perencanaan pembangunan daerah perludilakukan secara terintegrasi pada semua sektor, sehingga diperoleh manfaat yanglebih besar dari berbagai potensi ekonomi daerah. Selain itu, perencanaan yangterintegrasi juga akan mengurangi dampak-dampak yang tidak diharapkan baikpada saat ini maupun yang akan datang.

Sementara itu, pariwisata merupakan salah satu sektor ekonomi pentingdan strategis di masa depan. Identifikasi dan perencanaan pengembangan industri

196

pariwisata perlu dilakukan secara lebih rinci dan matang. Pengembangan industripariwisata ini diharapkan juga mampu menunjang upaya-upaya pelestarian alam,kekayaan hayati dan kekayaan budaya bangsa. Pengembangan agrowisatamerupakan salah satu alternatif yang diharapkan mampu mendorong baik potensiekonomi daerah maupun upaya-upaya pelestarian tersebut.

Pemanfaatan potensi sumber daya alam sering kali tidak dilakukan secaraoptimal dan cenderung eksploitatif. Kecenderungan ini perlu segera dibenahi salahsatunya melalui pengembangan industri pariwisata dengan menata kembali berbagaipotensi dan kekayaan alam dan hayati berbasis pada pengembangan kawasan secaraterpadu. Potensi wisata alam, baik alami maupun buatan, belum dikembangkansecara baik dan menjadi andalan. Banyak potensi alam yang belum tergarap secaraoptimal. Pengembangan kawasan wisata alam dan agro mampu memberikankontribusi pada pendapatan asli daerah, membuka peluang usaha dan kesempatankerja serta sekaligus berfungsi menjaga dan melestarikan kekayaaan alam danhayati. Apalagi kebutuhan pasar wisata agro dan alam cukup besar dan menunjukkanpeningkatan di seluruh dunia. Sekitar 52% aset wisata Indonesia sebenarnya berupasumber daya alam. Australia memiliki 55% aset wisata yang juga merupakan jeniswisata alam. Tercatat lebih dari 29 juta penduduk Amerika melakukan sejumlah310 juta perjalanan yang dimotivasi oleh wisata alam.

Sebagai negara agraris yang memiliki kekayaan sumber daya alamberlimpah, pengembangan industri agrowisata seharusnya memegang perananpenting di masa depan. Pengembangan industri ini akan berdampak sangat luasdan signifikan dalam pengembangan ekonomi dan upaya-upaya pelestarian sumberdaya alam dan lingkungan. Melalui perencanaan dan pengembangan yang tepat,agrowisata dapat menjadi salah satu sektor penting dalam ekonomi daerah.

Pengembangan industri pariwisata khususnya agrowisata memerlukankreativitas dan inovasi, kerjasama dan koordinasi serta promosi dan pemasaranyang baik. Pengembangan agrowisata berbasis kawasan berarti juga adanyaketerlibatan unsur-unsur wilayah dan masyarakat secara intensif.

10.2 Pengertian Kawasan 10.2 Pengertian Kawasan 10.2 Pengertian Kawasan 10.2 Pengertian Kawasan 10.2 Pengertian Kawasan AgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata

Agrowisata memiliki pengertian yang sangat luas, dalam banyak hal seringkali berisikan dengan ekowisata. Ekowisata dan agrowisata memiliki banyakpersamaan, terutama karena keduanya berbasis pada sumber daya alam danlingkungan. Di beberapa negara agrowisata dan ekowisata dikelompokkan dalamsatu pengertian dan kegiatan yang sama, agrowisata merupakan bagian dariekowisata. Untuk itu, diperlukan kesamaan pandangan dalam perencanaan danpengembangan agrowisata dan ekowisata. Sedikit perbedaan antara agrowisata danekowisata dapat dilihat pada definisi dibawah ini.

EKOWISATA atau ecotourism merupakan pengembangan industri wisataalam yang bertumpu pada usaha-usaha pelestarian alam atau konservasi. Beberapa

197

contoh ekowisata adalah Taman Nasional, Cagar Alam, Kawasan Hutan Lindung,Cagar Terumbu Karang, Bumi Perkemahan dan sebagainya.

AGROWISATA, menurut Moh. Reza T. dan Lisdiana F, adalah objek wisatadengan tujuan untuk memperluas pengetahuan, pengalaman rekreasi, dan hubunganusaha di bidang pertanian. Agrowisata atau agrotourism dapat diartikan juga seabagaipengembangan industri wisata alam yang bertumpu pada pembudidayaan kekayaanalam. Industri ini mengandalkan pada kemampuan budidaya baik pertanian,peternakan, perikanan atau pun kehutanan. Dengan demikian agrowisata tidaksekedar mencakup sektor pertanian, melainkan juga budidaya perairan baik daratmaupun laut.

Baik agrowisata yang berbasis budidaya, maupun ekowisata yang bertumpupada upaya-upaya konservasi, keduanya berorientasi pada pelestarian sumber dayaalam serta masyarakat dan budaya lokal. Pengembangan agrowisata dapat dilakukandengan mengembangkan kawasan yang sudah atau akan dibangun seperti kawasanagropolitan, kawasan usaha ternak maupun kawasan industri perkebunan. Jadi,Pengembangan kawasan agrowisata berarti mengembangkan suatu kawasan yangmengedepankan wisata sebagai salah satu pendorong pertumbuhan ekonominya.Industri wisata ini yang diharapkan mampu menunjang berkembangnyapembangunan agribisnis secara umum.

Kawasan agrowisata sebagai sebuah sistem tidak dibatasi oleh batasan-batasan yang bersifat administratif, tetapi lebih pada skala ekonomi dan ekologiyang melingkupi kawasan agrowisata tersebut. Ini berarti kawasan agrowisata dapatmeliputi desa-desa dan kota-kota sekaligus, sesuai dengan pola interaksi ekonomidan ekologinya. Kawasan-kawasan pedesaan dan daerah pinggiran dapat menjadikawasan sentra produksi dan lokasi wisata alam, sedangkan daerah perkotaanmenjadi kawasan pelayanan wisata, pusat-pusat kerajinan, yang berkaitan denganpenanganan pasca panen, ataupun terminal agribisnis.

Kawasan agrowisata yang dimaksud merupakan kawasan berskala lokalyaitu pada tingkat wilayah Kabupaten/Kota baik dalam konteks interaksi antarkawasan lokal tersebut maupun dalam konteks kewilayahan propinsi atau pun yanglebih tinggi.

Kriteria Kawasan Kriteria Kawasan Kriteria Kawasan Kriteria Kawasan Kriteria Kawasan AgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata

Kawasan agrowisata yang sudah berkembang memiliki kriteria-kriteria,karakter dan ciri-ciri yang dapat dikenali. Kawasan agrowisata merupakan suatukawasan yang memiliki kriteria sebagai berikut:

1) Memiliki potensi atau basis kawasan di sektor agro baik pertanian, hortikultura,perikanan maupun peternakan, misalnya:

a. Sub sistem usaha pertanian primer (on farm) yang antara lain terdiri daripertanian tanaman pangan dan holtikultura, perkebunan, perikanan,peternakan dan kehutanan.

b. Sub sistem industri pertanian yang antara lain terdiri industri pengolahan,kerajinan, pengemasan, dan pemasaran baik lokal maupun ekspor.

198

c. Sub sistem pelayanan yang menunjang kesinambungan dan daya dukungkawasan baik terhadap industri & layanan wisata maupun sektor agro,misalnya transportasi dan akomodasi, penelitian dan pengembangan,perbankan dan asuransi, fasilitas telekomunikasi dan infrastruktur.

2) Adanya kegiatan masyarakat yang didominasi oleh kegiatan pertanian danwisata dengan keterkaitan dan ketergantungan yang cukup tinggi. Kegiatanpertanian yang mendorong tumbuhnya industri pariwisata, dan sebaliknyakegiatan pariwisata yang memacu berkembangnya sektor agro.

3) Adanya interaksi yang intensif dan saling mendukung bagi kegiatan agro dengankegiatan pariwisata dalam kesatuan kawasan. Berbagai kegiatan dan produkwisata dapat dikembangkan secara berkelanjutan.

Prasyarat Kawasan Prasyarat Kawasan Prasyarat Kawasan Prasyarat Kawasan Prasyarat Kawasan AgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata

Pengembangan kawasan agrowisata harus memenuhi beberapa prasyaratdasar antara lain:

1. Memiliki sumberdaya lahan dengan agroklimat yang sesuai untukmengembangkan komoditi pertanian yang akan dijadikan komoditi unggulan.

2. Memiliki prasarana dan infrastruktur yang memadai untuk mendukungpengembangan sistem dan usaha agrowisata, seperti misalnya: jalan, saranairigasi/pengairan, sumber air baku, pasar, terminal, jaringan telekomunikasi,fasilitas perbankan, pusat informasi pengembangan agribisnis, sarana produksipengolahan hasil pertanian, dan fasilitas umum serta fasilitas sosial lainnya.

3. Memiliki sumberdaya manusia yang berkemauan dan berpotensi untukmengembangkan kawasan agrowisata.

4. Pengembangan agrowisata tersebut mampu mendukung upaya-upaya konservasialam dan kelestarian lingkungan hidup bagi kelestarian sumberdaya alam,kelestarian sosial budaya maupun ekosistem secara keseluruhan.

10.3 T10.3 T10.3 T10.3 T10.3 Tujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan KawasanAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata

Pariwisata menurut Undang-undang kepariwisataan No. 9 tahun 1990adalah bahwa penyelenggaraan kepariwisataan adalah memperkenalkan,mendayagunakan, melestarikan dan meningkatkan mutu obyek dan daya tarikwisata; memupuk rasa cinta tanah air dan meningkatkan persahabatan antarbangsa; memperluas dan memeratakan kesempatan berusaha dan lapangan kerja;meningkatkan pendapatan nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dankemakmuran masyarakat; mendayagunakan produksi nasional. Pariwisatadiarahkan sebagai sektor andalan dan unggulan di luar migas diharapkanmemberikan kontribusi yang besar peranannya sebagai (1) penghasil devisa negara,(2) mendorong pertumbuhan ekonomi nasional/daerah, (3) pemberdayaan ekonomimasyarakat, (4) memperluas lapangan kerja dan kesempatan berusaha, (5)

199

meningkatkan pemasaran produk nasional, (6) meningkatkan kesejahteraan, (7)memelihara kepribadian bangsa, (8) melestarikan fungsi dan mutu lingkungan hidup.

Sebagai bagian dari pengembangan pariwisata bahwa tujuan pengembangankawasan agrowisata adalah:

(a) Mendorong tumbuhnya visi jangka panjang pengembangan industri pariwisata,khususnya agrowisata, sebagai salah satu sarana peningkatan ekonomi danpelestarian sumber daya alam masa depan.

(b) Memberikan kerangka dasar untuk perencanaan dan pengembangan agrowisatasecara umum.

(c) mendorong upaya-upaya untuk pengembangan industri wisata yang terpaduberbasis kawasan dan potensi-potensi kewilayahan, sosial dan budaya daerah.

Perencanaan pengembangan kawasan agrowisata berbasis kawasan iniditujukan untuk meningkatkan kegiatan Pemerintah Daerah, dunia usaha danmasyarakat umum, dimana sasaran yang hendak dicapai adalah:

1. Terwujudnya panduan awal bagi Pemerintah Daerah dalam perencanaanpengembangan kawasan agrowisata;

2. Terwujudnya pengembangan kawasan agrowisata sebagai bahan masukankebijakan dan pengembangan kawasan pariwisata di daerah;

3. Terwujudnya motivasi bagi Pemerintah Daerah dan swasta/masyarakat untukpengembangan kawasan agrowisata.

4. Terwujudnya kawasan yang mendukung kelestarian sumberdaya alam danlingkungan hidup di daerah;

5. Terwujudnya peningkatan kesempatan kerja dan pendapatan daerah/masyarakat.

10.4 Pengembangan Kawasan10.4 Pengembangan Kawasan10.4 Pengembangan Kawasan10.4 Pengembangan Kawasan10.4 Pengembangan KawasanAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata

Pengembangan kawasan agrowisata ini menuntut pengelolaan ruang (tataruang) yang lebih menyeluruh baik yang meliputi pengaturan, evaluasi, penertibanmaupun peninjauan kembali pemanfaatan ruang sebagai kawasan agrowisata, baikdari sisi ekologi, ekonomi maupun sosial budaya. Penataan kawasan agrowisata inisangat mungkin beririsan dengan pemanfaatan kawasan lain seperti kawasanpemukiman atau kawasan industri. Prioritas perlu dilakukan denganmempertimbangkan kepentingan jangka panjang. Oleh karena itu dalampengembangannya diperlukan pendekatan kawasan yang bukan hanya meliputi sisiekologi, tetapi juga sosial budaya dan ekonomi. Sehingga dalam jangka panjang,bukan hanya pelestarian daya dukung lingkungan saja yang tercapai, tetapi jugapertumbuhan ekonomi yang stabil serta budaya yang lestari.

200

Pengembangan agrowisata sebagai salah satu sektor pembangunan secaraumum menjadi sangat relevan, sesuai dengan potensi daerah masing-masing.Pengembangan agrowisata berbasis kawasan akan mampu mendorong berbagaisektor lain baik ekonomi, sosial maupun budaya. Dan perencanaan pengembangankawasan agrowisata harus dilihat dalam bingkai hubungan faktor pemintaaan (de-mand) dan faktor penawaran (supply factor). Demand Factor adalah profil dan situasipasar wisata baik internasional maupun domestik, kecenderungan pasar dansebagainya. Sedangkan supply factor merupakan produk dan layanan wisata yangdikembangkan baik berupa kegiatan, fasilitas maupun aset wisata.

Demand Factor: Potensi Pasar Internasional & Domestik

Supply Factor: Aset, Sumber Daya, Produk, Institusi,dll

Management Factor Strategi & Program Promosi & Pemasaran Pendidikan & Pelatihan Litbang

Gambar : 10.1. Hubungan Faktor Permintaan dan Penawaran dalamPengembangan Kawasan Agrowisata

Pengembangan kawasan agrowisata harus dilakukan secara terintegrasidengan sektor-sektor terkait seperti pertanian, peternakan, perikanan, pengolahan,perhotelan, biro perjalanan, industri, kesenian dan kebudayaan dan sebagainya dalambingkai kewilayahan dan keterpaduan pengelolaan kawasan. Agrowisata dapatmerupakan pengembangan dari sektor lain yang diharapkan mampu menunjangpengembangan ekonomi secara berkelanjutan, misalnya pengembangan kawasanagrowisata pada kawasan agropolitan, pengembangan kawasan agrowisata padakawasan perkebunan, pengembangan kawasan agrowisata pada tanaman pangandan hortikultura, pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan peternakan,pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan perikanan darat dan lainsebagainya.

Prinsip-prinsip PengembanganPrinsip-prinsip PengembanganPrinsip-prinsip PengembanganPrinsip-prinsip PengembanganPrinsip-prinsip Pengembangan

Perencanaan pengembangan kawasan agrowisata harus memenuhi prinsip-prinsip tertentu yaitu:

a. Pengembangan kawasan agrowisata harus mempertimbangkan penataan danpengelolaan wilayah dan tata ruang yang berkelanjutan baik dari sisi ekonomi,ekologi maupun sosial budaya setempat.

• Mempertimbangkan RTRWN yang lebih luas sebagai dasar pengembangankawasan.

• Mendorong apresiasi yang lebih baik bagi masyarakat luas tentang

201

pentingnya pelestarian sumber daya alam yang penting dan karakter sosialbudaya.

• Menghargai dan melestarikan keunikan budaya, lokasi dan bangunan-bangunan bersejarah maupun tradisional.

Gambar : 10.2. Siklus Berkesinambungan Dalam Pengembangan KawasanAgrowisata

3. ANALISIS MARKET

(Trend, Segmen, Karakteristik &

Kebu- tuhan, Potensi

Pengembangan, Matching Sumber

Daya Kawasan – Kebutuhan Pasar)

8. IMPLEMENTASI Mekanisme implementasi, organisasi

& tanggungjawab, jadual/kerangka

waktu Identifikasi perubahan

peraturan dan regulasi

OUT PUT

Strategi Implementasi

OUT PUT

Segmen Pasar yang jelas, positioning,

identifikasi kebutuhan pasar, pengemb.

produk wisata

9. KONSULTASI

Konsultasi dengan masyarakat

dan organisasi terkait

2. ANALISIS POTENSI

KAWASAN Agrowisata,

Agroklimat, Ekosistem, Sosio-

Kultur, Aset-aset Kawasan.

OUT PUT

Potensi & Prioritas

Pengembangan Kawasan

OUT PUT

Rangkuman proses 1 – 8, Rencana-

Rencana

Perubahan yang diperlukan Penyesuaian Rencana Pengembangan

1. FORMULASI VISI &

TUJUAN

Pengembangan Kawasan

Agrowisata OUT PUT

Visi yang jelas berkaitan dengan

pengem-bangan kawasan secara

berkelanjutan

10. REVIEW

Pengawasan, Monitoring &

Evaluasi

OUT PUT

Laporan Periodik terhadap

Implementasi Pe-ngembangan Kawasan

Agrowisata & Rekomen-dasi-

4. SKENARIO-SKENARIO

Identifikasi Nilai2 unik, alternatif2

pengembangan, implikasi

pengembangan, strategi & sasaran

7. INFRASTRUKTUR

PENDUKUNG Identifikasi infrastruktur yang

diperlukan untuk investasi &

pengunjung

Identifikasi infrastruktur yang OUT PUT

Rancangan karakter dan aturan

masa depan kawasan, formulasi

strategi dan sasaran

OUT PUT

Prioritas program pengembangan

infrastruktur

202

b. Pengembangan fasilitas dan layanan wisata yang mampu memberikankenyamanan pengunjung sekaligus memberikan benefit bagi masyarakatsetempat.

• Memberikan nilai tambah bagi produk-produk lokal dan meningkatkanpendapatan sektor agro.

• Merangsang tumbuhnya investasi bagi kawasan agrowisata sehinggamenghidupkan ekonomi lokal.

• Merangsang tumbuhnya lapangan kerja baru bagi penduduk lokal.

• Menghidupkan gairah kegiatan ekonomi kawasan agrowisata dan sekitarnya.

• Meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya lokal.

c. Pengembangan kawasan agrowisata harus mampu melindungi sumber dayadan kekayaan alam, nilai-nilai budaya dan sejarah setempat. Pengembangankawasan agrowisata ini tidak hanya memenuhi kebutuhan pasar semata, tetapiharus dalam koridor melindungi dan melestarikan aset-aset yang menjadikomoditas utama pengembangan kawasan. Penggalian terhadap nilai-nilai,lokasi, kegiatan, atraksi wisata yang unik ditujukan untuk mendorongpertumbuhan kawasan agrowisata secara berkelanjutan.

d. Diperlukan studi dan kajian yang mendalam, berulang (repetitive) danmelibatkan pihak-pihak yang relevan baik dari unsur masyarakat, swastamaupun pemerintah. Dengan demikian diharapkan perencanaan &pengembangan kawasan semakin baik dari waktu ke waktu serta terdokumentasidengan baik.

Ruang Lingkup/Cakupan KawasanRuang Lingkup/Cakupan KawasanRuang Lingkup/Cakupan KawasanRuang Lingkup/Cakupan KawasanRuang Lingkup/Cakupan Kawasan

Ruang Lingkup/cakupan kawasan agrowisata dapat meliputi pegunungan,lereng, lembah, perairan (sungai dan danau) sampai ke pantai dan perairan laut.Dari segi fungsi dapat terdiri dari antara lain:

1. Sub Sistem Lahan Budidaya

Kawasan lahan budidaya merupakan kawasan dimana produk-produk agribisnis

5. KONSULTASI Mengonsultasikan rancangan dengan

berbagai organisasi terkait &

masyarakat melalui interview &

workshop

Identifikasi nilai2 pokok, isu2 utama

dan permasalahan2.

6. DETAILED ASSESSMENT

Pengembangan Kawasan Agrowisata dengan memperhatikan : - economic

sustainability

- environment

OUT PUT

Visi dan karakter Kawasan

Agrowisata yang disetujui bersama

OUT PUT

Strategi & Sasaran yang direvisi,

Karakter & Ciri Kawasan Agrowisata,

Skala Pengembangan, Prinsip2 &

Perencanaan Pengembangan, Peluang2

Pengembangan Utama, Kinerja &

Ukuran2.

203

dihasilkan. Kawasan ini dapat berupa pertanian tanaman pangan, holtikultura,perkebunan dan perikanan baik darat maupun laut. Kegiatan dalam kawasanini antara lain pembenihan, budidaya dan pengelolaan. Pengembangan produkwisata pada sub sistem ini misalnya wisata kebun, wisata pemancingan, wisatapendidikan, wisata boga di saung, penginapan saung, dan sebagainya.

2. Sub Sistem Pengolahan & Pemasaran

Pengolahan produk-produk agribisnis dapat dilakukan di kawasan terpisahdengan kawasan lahan budidaya. Kawasan ini dapat terdiri dari kawasanindustri pengolahan dan pemasaran baik bahan pangan maupun produkkerajinan. Standardisasi dan pengemasan dapat juga dilakukan di kawasan inisebelum produk-produk agribisnis siap dipasarkan. Wisata belanja, wisata bogaatau pun wisata pendidikan dapat dikembangkan pada sub sistem ini.

3. Sub Sistem Prasarana & Fasilitas Umum

Sub sistem ini merupakan sub sistem pendukung kawasan agrowisata. Prasaranadan Fasilitas Umum dapat terdiri dari pasar, kawasan perdagangan, transportasidan akomodasi, fasilitas kesehatan serta layanan-layanan umum lainnya.Pengembangan fasilitas ini harus memperhatikan karakter dan nilai-nilai lokaltanpa meninggalkan unsur-unsur keamanan dan kenyamanan peminatagrowisata.

4. Interaksi antar Sub Sistem

Interaksi antar kawasan harus memperoleh perhatian yang serius misalnyakawasan cagar budaya, cagar alam, kawasan pemukiman dan kawasan sentraindustri. Interaksi keseluruhan kawasan harus mampu mendukungpengembangan industri wisata secara keseluruhan. Untuk itu diperlukankesadaran kolektif yang kuat sesuai dengan semangat pelayanan untukpengembangan industri agrowisata.

a. Cakupan Sektor a. Cakupan Sektor a. Cakupan Sektor a. Cakupan Sektor a. Cakupan Sektor AgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata

Pengembangan kawasan agrowisata dapat dilakukan sesuai dengan potensiyang dapat dikembangkan di daerah. Hal ini perlu mempertimbangkan antaraagroklimat, kesesuaian lahan, budaya agro yang sudah berkembang, potensipengembangan dan kemungkinan-kemungkinan produk-produk turunan yang dapatdikembangkan di masa depan.

Berkaitan dengan sektor agribisnis yang dapat dikembangkan, tipologinyadapat terdiri atas: usaha pertanian tanaman pangan dan hortikultura, usahaperkebunan, usaha peternakan, usaha perikanan darat, usaha perikanan laut, dankawasan hutan wisata konservasi alam.

204

Pengembangan kawasan agrowisata dimungkinkan untuk dilakukan secaralintas sektor. Kreativitas dan inovasi dalam pengembangan produk-produk wisatadan membidik celah pasar merupakan sesuatu yang sangat penting.

Pengembangan kawasan agrowisata secara lintas sektoral ini harusdirencanakan dan dikemas secara terpadu dengan memperhatikan aksesibilitas,kemudahan dan ketersedian berbagai fasilitas dan layanan. Semakin banyaknyapilihan produk wisata dalam suatu kawasan memungkinkan kawasan agrowisatasemakin menarik.

b. Tb. Tb. Tb. Tb. Tipologi Kawasan ipologi Kawasan ipologi Kawasan ipologi Kawasan ipologi Kawasan AgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata

Kawasan agrowisata memiliki tipologi kawasan sesuai klasifikasi usahapertanian dan agribisnisnya masing-masing. Adapun tipologi kawasan agrowisatatersebut dalam tabel 10.1 dibawah ini, sebagai berikut:

205

Tabel 10.1 Tipologi Kawasan Agrowisata

c. Infrastrukturc. Infrastrukturc. Infrastrukturc. Infrastrukturc. Infrastruktur

Infrastruktur penunjang diarahkan untuk mendukung pengembangan sistemdan usaha agrowisata sebagai sebuah kesatuan kawasan yang antara lain meliputi:

NoNoNoNo Sub-sektor Sub-sektor Sub-sektor Sub-sektor

Usaha Usaha Usaha Usaha

PertanianPertanianPertanianPertanian

Tipologi KawasanTipologi KawasanTipologi KawasanTipologi Kawasan Persyaratan Agrokl imatPersyaratan Agrokl imatPersyaratan Agrokl imatPersyaratan Agrokl imat

5 Perikanan

laut

Daerah pesisir pantai hingga

lautan dalam hingga batas

wilayah zona ekonomi ekslusif

perairan NKRI.

Memperhatikan aspek

keseimbangan ekologi dan

tidak merusak ekosistem

lingkungan yang ada.

6 Hutan wisata

konservasi

alam (Kebun

Raya)

Kawasan hutan lindung di-

kawasan tanah milik negara,

kawasan ini bia-sanya

berbatasan langsung dengan

kawasan lahan pertanian dan

perkebunan dengan tanda

batas wilayah yang jelas.

Sesuai dengan karakteristik

lingkungan alam wilayah

konservasi hutan setempat.

4 Perikanan

darat

Terletak pada kolam

perikanan darat, tambak,

danau alam dan danau buatan,

daerah aliran sungai baik

dalam bentuk keramba

maupun tangkapan alam.

Memperhatikan aspek

keseimbangan ekologi dan

tidak merusak ekosistem

lingkungan yang ada.

3 Peternakan Dekat kawasan pertanian,

perkebunan dan kehutanan,

dengan sistem sanitasi yang

memadai.

Lokasi tidak boleh berada

dipermukiman & memper-

hatikan aspek adaptasi

lingkungan.

2 Perkebunan Dataran tinggi, tekstur lahan

berbukit, tanaman tahunan,

memiliki keindahan alam,

dekat dengan kawasan

konservasi alam.

Harus sesuai dengan jenis

komoditi yang dikembangkan

seperti ketinggian lahan, jenis

tanah, testur lahan, iklim, dan

tingkat keasaman tanah.

1 Tanaman

Pangan dan

Hortikultura

Dataran rendah dan dataran

tinggi, dengan tekstur lahan

yang datar, memiliki sarana

pengairan (irigasi) atau

sumber air yang memadai.

Harus sesuai dengan jenis

komoditi yang dikembangkan

seperti ketinggian lahan, jenis

tanah, tekstur lahan, iklim,

dan tingkat keasaman tanah.

206

1. Dukungan fasilitas sarana & prasarana yang menunjang kegiatan agrowisatayang mengedepankan kekhasan lokal dan alami tetapi mampu memberikankemudahan, kenyamanan dan keamanan bagi wisatawan. Fasilitas ini dapatberupa fasilitas transportasi & akomodasi, telekomunikasi, maupun fasilitaslain yang dikembangkan sesuai dengan jenis agrowisata yang dikembangkan.

2. Dukungan sarana dan prasarana untuk menunjang subsistem kegiatanagribisnis primer terutama untuk mendukung kerberlanjutan kegiatanagribisnis primer, seperti: bibit, benih, mesin dan peralatan pertanian, pupuk,pestisida, obat/vaksin ternak dan lain-lain. Jenis dukungan sarana dan prasaranadapat berupa:

a. Jalan

b. Sarana Transportasi.

c. Pergudangan Sarana Produksi Pertanian

d. Fasilitas Bimbingan dan Penyuluhan, pendidikan dan pelatihan.

e. Fasilitas lain yang diperlukan

3. Dukungan sarana dan prasarana untuk menunjang subsistem usaha tani/pertanian primer (on-farm agribusiness) untuk peningkatan produksi dankeberlanjutan (sustainability) usaha budi-daya pertanian: tanaman pangan danhortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, dan kehutanan. Jenis saranadan prasarana ini antara lain:

a. Jalan-jalan pertanian antar kawasan.

b. Sarana air baku melalui pembuatan sarana irigasi untuk mengairi danmenyirami lahan pertanian.

c. Dermaga, tempat pendaratan kapal penangkap ikan, dan tambatan perahupada kawasan budi daya perikanan tangkapan, baik di danau ataupun dilaut.

d. Sub terminal agribisnis & terminal agribisnis.

4. Infrastruktur yang tepat guna, yang dimaksud infrastruktur yang dibangunbaik jenis maupun bentuk bangunan harus dirancang sedemikian rupa tanpamelakukan eksploitasi yang berlebihan dan menimbulkan dampak yangseminimal mungkin pada lingkungan sekitarnya. Teknologi yang digunakandapat bervariasi dan sebaiknya jenis teknologi harus disesuaikan dengan kondisisetempat.

5. Biro perjalanan wisata sebagai pemberi informasi dan sekaligus mempromosikanpariwisata, meskipun mereka lebih banyak bekerja dalam usaha menjual tiketdibandingkan memasarkan paket wisata.

d. Kelembagaand. Kelembagaand. Kelembagaand. Kelembagaand. Kelembagaan

1) Lingkup pedoman kelembagaan adalah suatu ketentuan berupa sistempengelolaan yang menjembatani berbagai kepentingan antara instansi terkaitatau disebut protokol

207

2) Protokol diarahkan kepada pengaturan hubungan antara pemangku kepentingandan antar tingkat pemerintahan baik di pusat maupun daerah

3) Sesuai dengan kondisi daerah dan jenis agrowisata yang dikembangkan, pihak-pihak stakeholders yang berkepentingan dan terkait baik langsung maupuntidak langsung dengan pengembangan kawasan agrowisata ini antara lain:

a. Kantor Kementerian Pariwisata & Persenibudb. Dinas Pariwisata dan Persenibudc. Dinas Permukiman dan Prasarana Wilayahd. Dinas Pertaniane. Dinas Kelautan dan Perikananf. Dinas Perdagangan dan Perindustriang. Dinas Perhubunganh. Dinas Kehutanan dan Perkebunani. Kanwil Pertanahan Nasionalj. TKPRD (Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah)k. Pemerintah Daerah Tingkat Il. Pemerintah Daerah Tingkat II kabupaten/kotam. Dunia Usaha dan Masyarakatn. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)o. Perguruan Tinggip. Dan Lain-Lain

Lembaga-lembaga tersebut diatas seharusnya bertanggung jawab dalamperencanaan dan pengembangan agrowisata, berkaitan dengan penyediaan berbagaiinfrastruktur yang diperlukan. Pengalokasian akses seperti akses informasi,komunikasi dan transportasi menjadi tanggung jawab sektor publik. Tetapi dalamimplementasinya, sektor publik berkonsentrasi pada perangkat keras, dari akses-akses tersebut, sedangkan perangkat lunak dan pengoperasiannya dapat dilakukantidak hanya oleh sektor publik tetapi juga sektor swasta, terutama para pengusahayang relevan dengan masing-masing akses tersebut. Pembangunan pusat-pusatinformasi menjadi sangat krusial untuk memacu pengembangan agrowisata padaumumnya. Hal ini karena kegiatan pariwisata merupakan salah satu produkunggulan non migas bagi penerimaan daerah. Disamping itu pemda dan sektoryang relevan bertanggungjawab terhadap perlindungan dan kelestarian sumberdayaalam dan lingkungan hidup di lokasi. Oleh karena itu pelaksanaan kegiatanagrowisata harus ada kegiatan pemantauan yang dilakukan pemda. Untuk itu perluada instrumen yang jelas dan terukur agar monitoring kegiatan agrowisata dapatdilakukan secara optimal.

Swasta dalam pengembangan agrowisata (perguruan tinggi, LembagaSwadaya Masyarakat, perguruan tinggi, dunia usaha dan masyarakat) diharapkanmempunyai peran yang sangat besar dalam pengembangan pariwisata. Swasta justrulebih berperan dalam pelaksanaan kegiatan agrowisata terutama pemasaran,penyediaan jasa dan opersional kegiatan, disini karena peran swasta melengkapisektor publik. Oleh karena itu kedua stakeholder tersebut harus bekerjasama danberkoordinasi agar kegiatan agrowisata dapat berjalan baik.

208

Dunia usaha dan masyarakat sesuai dengan prinsip agrowisata, keterlibatandunia usaha dan masyarakat setempat sangat penting dan mutlak diperlukan.Kegiatan ini harus mengakomodasi dan terintegrasi dengan budaya local serta harusmemberikan manfaat ekonomi dalam kehidupan masyarakat sekitar. Oleh karenaitu perlu diupayakan peningkatan ketrampilan melalui pendidikan latihan agarkesempatan dan kemampuan masyarakat dapat memberikan peran yang lebihbesar dalam kegiatan agrowisata.

Kerjasama dan koordinasi antar berbagai stakeholder terkait dalampengusahaan agrowsisata sangat penting dan menjadi faktor kunci keberhasilandalam pengembangan agrowisata. Kerjasama dan koordinasi antar berbagai stake-holder dapat bervariasi, mulai dari informasi sampai dengan bentuk kerjasama yanglegal dan formal. Sedangkan areal kerjasama juga sangat luas meliputi semua prosespengembangan agrowisata, mulai dari perencanaan seperti penetapan lokasikawasan, pelaksanaan kegiatan termasuk operasional sampai kepada pemantauankegiatan agar dapat dicapai sasaran secara berkelanjutan dengan memberikanmanfaat yang besar bagi masyarakat setempat khususnya, sebagaimana konseppengembangan kawasan agrowisata (Gambar : 10.3) berikut ini.

20

9

Gam

bar : 1

0.3

. Kon

sep P

engem

ban

gan

Kaw

asa

n A

grow

isata

Infrastruktur

Manajemen

Promosi

Sektor Agro

o Pertanian/Perkebunan

Primer/Perikanan

o Industri Pertanian Lain

o Potensi Kekayaan

Alam lainnya

Industri Wisata

o Produk/Kegiatan

o Pelayanan

Penunjang

o Aksesibilitas

o Pendidikan &

Pelatihan

Kawasan Agrowisata

Berkelanjutan

210

10.5 Manajemen Pengembangan10.5 Manajemen Pengembangan10.5 Manajemen Pengembangan10.5 Manajemen Pengembangan10.5 Manajemen PengembanganKawasan Kawasan Kawasan Kawasan Kawasan AgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisataAgrowisata

Pengembangan Agrowisata berbasis kawasan merupakan pengembangankawasan yang tumbuh dan berkembang dengan memadukan berbagai kelebihandan keuntungan agribisnis dengan kegiatan wisata secara berkelanjutan. Hal inimemerlukan rencana pengembangan yang menyentuh hal-hal yang paling mendasarbaik dari sisi penataan wilayah dan kawasan, pengelolaan sumber daya lokal (baikalam, penduduk, ekonomi, sosial maupun budaya). Penetapan dan pengembangankawasan agrowisata dapat dilakukan pada beberapa kawasan secara terpadu sepertikawasan sentra produksi pertanian dengan kawasan danau dan sungai. Dengandemikian kawasan agrowisata bukanlah kawasan yang secara khusus diperuntukkanbagi industri wisata, melainkan dapat saja berupa kawasan lain dengan memberikanpengembangan fasilitas, kegiatan serta promosi wisata.

Strategi dan arah kebijakan pengembangan kawasan agrowisata sekurang-kurang dilakukan dengan beberapa tahapan berikut ini:

1. Adanya pedoman pengelolaan ruang kawasan agrowisata sebagai bagian dariRTRWN, yang berupa strategi pola pengembangan kawasan agrowisata tersebut.

2. Penetapan kawasan agrowisata dilakukan berdasarkan studi kelayakan yangsecara mendasar mempertimbangkan kelayakan ekologis, kelayakan ekonomis,kelayakan teknis (agroklimat, kesesuaian lahan, dll), dan kelayakan sosialbudaya.

3. Pengembangan Kawasan Agrowisata harus melalui tahapan-tahapan yang jelasdan terarah. Tahapan-tahapan tersebut antara lain:

a. Persiapan Kawasan Agrowisata

Merupakan rencana pengembangan jangka pendek antara 0 -1 tahun.Kawasan ini merupakan daerah potensi pengembangan yang diidentifikasimemiliki potensi yang layak dikembangkan karena kekayaan alamnya dantopologinya, peruntukan maupun sosial budaya. Kawasan ini dapat jugaberupa kawasan yang diarahkan untuk kawasan agrowisata, misalnyakawasan bantaran sungai atau danau yang akan direhabilitasi. Melaluipengembangan fasilitas yang mendukung, daerah ini dapat dikembangkansebagai kawasan agrowisata.

b. Pra Kawasan Agrowisata

Merupakan rencana pengembangan jangka menengah 1 – 5 tahun, dimanakawasan mulai dikembangkan sesuai dengan arah perencanaan danpengembangan. Pada tahap ini kawasan sudah mulai berkembang dankegiatan agrowisata sudah mulai berjalan. Hal ini dapat dicirikan denganadanya kesadaran yang mulai tumbuh di masyarakat tentang pengembangankawasan agrowisata di daerahnya serta kegiatan agribisnis dan agrowisatayang berjalan bersama secara serasi. Kegiatan pengembangan sumber dayamanusia dan lingkungan pada tahap ini harus dilakukan secara intensif,untuk mempersiapkan sebuah kawasan dengan kesadaran agrowisata.

211

c. Tahap Kawasan Agrowisata

Pada tahap ini kawasan sudah mapan sebagai kawasan agrowisata. Padatahapan ini kawasan agrowisata sudah berkembang dan memiliki ciri-ciriseperti: optimalisasi sumberdaya alam; adanya pusat-pusat kegiatan wisataterpadu dengan berbagai kegiatan budidaya, pengolahan dan pemasaran;minimalnya dampak lingkungan yang terjadi; pemberdayaan masyarakatlokal, seni, sosial dan budaya.

4. Pengembangan kawasan agrowisata dalam jangka panjang berorientasi padapelestarian daya dukung lingkungan dan sumber daya alam. Hal ini menuntutpola agribisnis yang dikembangkan benar-benar sesuai dengan karakter dankesesuaian lahan, memiliki dampak lingkungan minimal (misalnya tidakdiperkenankan penggunaan pestisida secara berlebihan atau aplikasi pestisidaorganik yang aman secara ekologis). Berbagai kebijakan, program, prosedurdan petunjuk pelaksanaan harus dirumuskan secara lebih rinci denganmelibatkan berbagai pihak terkait.

5. Pengembangan kawasan agrowisata diharapkan mampu memelihara dan bahkanmemperbaiki daya dukung lingkungan dan kelestarian sumber daya alam secaraberkelanjutan dalam jangka panjang. Upaya-upaya pelestarian flora dan faunayang mulai langka diharapkan dapat dilakukan dan memberikan nilai ekonomibagi pelaku usaha agrowisata misalnya dengan mengembangkan kawasanbudidaya tanaman obat atau tanaman pangan yang sudah mulai jarangdikonsumsi pada masyarakat modern. Hal ini dapat juga dilakukan pada bidangpeternakan dan perikanan.

6. Manfaat Pengembangan agrowisata (warta penelitian dan pengembanganpertanian vol 24 no, 1, 2002). Pengembangan agrowisata sesuai dengan kapabilitas,tipologi, dan fungsi ekologis lahan akan berpengaruh langsung terhadapkelestarian sumberdaya lahan dan pendapatan petani dan masyarakatsekitarnya. Kegiatan ini secara tidak langsung meningkatkan persepsi positifpetani serta masyarakat di sekitarnya akan arti pentingnya pelestariansumberdaya lahan pertanian. Pengembangan agrowisata pada gilirannya akanmenciptakan lapangan pekerjaan, karena usaha ini dapat menyerap tenaga kerjadari masyarakat pedesaan, sehingga dapat menahan atau mengurangi arusurbanisasi yang semakin meningkat saat ini. Manfaat yang dapat diperolehdari agrowisata antara lain adalah melestarikan sumberdaya alam, melestarikanteknologi local dan meningkatkan pendapatan petani/masyarakat sekitar lokasiwisata.

a. a. a. a. a. Arah PengembanganArah PengembanganArah PengembanganArah PengembanganArah Pengembangan

Arah & strategi pengembangan Kawasan Agrowisata harus bertumpu padakekuatan dan potensi lokal dan berorientasi pasar. Pertumbuhan pasar agrowisatadan ekowisata cukup tinggi di seluruh dunia. Diperlukan kreativitas dan inovasiuntuk mengemas dan memasarkan produk-produk unggulan agrowisata denganmenjual keaslian, kekhasan dan ke-lokalan yang ada di kawasan agrowisata. Halini dapat dikombinasikan dengan produk-produk yang lebih umum seperti

212

pengembangan wisata petualangan, perkemahan, pengembangan fasilitas hiking/tracking, pemancingan, wisata boga, wisata budaya dan lain-lain sesuai denganpotensi yang dimiliki.

Selain itu, harus diberikan kemudahan dan dukungan melalui penyediaansarana & prasarana yang menunjang baik dari sisi budidaya, pengolahan pascapanen maupun infrastruktur dan fasilitas lain seperti promosi, transportasi danakomodasi dan pemasaran yang terpadu harus dilakukan oleh pemerintah baik dipusat maupun di daerah.

Arah pengembangan kawasan agrowisata harus mampu menyentuhkomponen-komponen kawasan secara mendasar. Hal ini antara lain meliputi:

a. Pemberdayaan masyarakat pelaku agrowisata

b. Pengembangan pusat-pusat kegiatan wisata sebagai titik pertumbuhan.

c. Pengembangan sarana dan prasarana yang menunjang.

d. Adanya keterpaduan antar kawasan yang mendukung upaya peningkatan danpelestarian daya dukung lingkungan serta sosial dan budaya setempat.

e. Adanya keterpaduan kawasan agrowisata dengan rencana tata ruang wilayahdaerah dan nasional.

b. Kordinasi Kelembagaanb. Kordinasi Kelembagaanb. Kordinasi Kelembagaanb. Kordinasi Kelembagaanb. Kordinasi Kelembagaan

Kegiatan perencanaan, pengembangan dan pelaksanaan kawasan agrowisatamemerlukan koordinasi antara lembaga terkait dalam pelaksanaan di lapangandengan membentuk tim teknis pokja tata ruang kawasan agrowisata lintasdepartemen/sektor terkait.

Bentuk pelaksanaan tugas koordinasi berbentuk:

(1). Pembagian Tugas

Ditingkat pusat dan nasional dilaksanakan melalui BKTRN (Badan KoordinasiTata Ruang Nasional), ditingkat propinsi dan kabupaten/kota melalui TKPRD(Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah) di tingkat I dan tingkat II.

(2). Fungsi Pengawasan

BKTRN, TKPRD tingkat I dan TKPRD tingkat II bertugas untuk melakukanpengawasan dan memantau di lapangan, apakah terjadi penyimpangan,pelanggaran, pengrusakan, dan konversi lahan yang telah diperuntukkan sebagaikawasan agrowisata. Selain itu akan selalu memantau perkembangan yangterjadi serta kebijakan dan keputusan yang dibuat oleh pemerintah pusat,pemerintah daerah, dan departemen teknis yang terkait dengan tata ruang danpemanfaatan ruang kawasan agrowisata, konversi lahan serta koordinasi teknisdi tingkat pelaksanaan.

213

(3). Penertiban

BKTRN, TKPRD tingkat I dan TKPRD tingkat II akan melakukan penertibanberdasarkan hasil temuan dilapangan sesuai dengan fungsi, tugas, dankewenangan. Penertiban dalam bentuk memo dinas internal lintas departemendan rekomendasi tindakan hukum ke instansi penegakkan hukum terkait(Kejaksaan dan Kepolisian).

c. Peran Serta Masyarakatc. Peran Serta Masyarakatc. Peran Serta Masyarakatc. Peran Serta Masyarakatc. Peran Serta Masyarakat

1. Perguruan Tinggi

Perguruan tinggi sebagai center of excellence akan menjadi mitra pemerintahbaik ditingkat pusat maupun daerah dalam pengembangan riset di berbagaibidang termasuk dalam pengembangan agrowisata ini baik yang berkaitandengan budidaya pertanian, peternakan, perikanan dan pengembangan wisata.Studi, Penelitian & Pengembangan maupun konsultansi diharapkan dapatdilakukan secara berkelanjutan.

2. Lembaga Swadaya Masyarakat

Lembaga swadaya masyarakat memiliki cukup banyak data dan informasi yangdapat dijadikan referensi dan bahan-bahan penunjang untuk perencanaan danpengembangan agrowisata. Masyarakat, LSM dan Pemerintah diharapkanmemiliki interaksi yang konstruktif untuk pengembangan agrowisata. FungsiLSM antara lain dapat berperan untuk:

a. Memberikan fungsi kontrol & pengawasan terhadap program-programpemerintah khususnya tata ruang kawasan agrowisata.

b. LSM akan memberikan masukan, kritik dan saran atas pedoman tata ruangkawasan agrowisata yang ada dan sedang berjalan, sehingga diharapkanakan memberikan feed back yang baik untuk perbaikan di masa yang akandatang.

3. Masyarakat dan dunia usaha

Dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan penataan ruang perlu terusdidorong keterlibatan masyarakat dan dunia usaha dengan pendekatan com-munity driven planning, dengan pendekatan ini diharapkan:

a. Terciptanya kesadaran, kesepakatan dan ketaatan masyarakat dan duniausaha terhadap aturan tata ruang kawasan agrowisata dan sarana-saranapendukungnya.

b. Masyarakat dan dunia usaha ikut merencanakan, menggerakkan,melaksanakan dan juga mengontrol pelaksanaan program agrowisata danpenataan ruang kawasannya.

c. Adanya kesadaran hukum dan budaya masyarakat akan pentingnya tataruang kawasan agrowisata, sehingga masyarakat dan dunia usaha selaluberkoordinasi dan berhubungan dengan instansi pemerintah terkait jika

214

melakukan kegiatan yang berkaitan dan berhubungan dengan usahaagribisnis dan agrowisata.

d. Meningkatkan legitimasi program pembangunan kawasan agrowisata.

e. Masyarakat dan dunia usaha menjadi pelaku langsung dan obyek dari pro-gram pengembangan kawasan agrowisata baik sebagai investor, tenagapertanian maupun tenaga wisata.

d. Indikator Keberhasiland. Indikator Keberhasiland. Indikator Keberhasiland. Indikator Keberhasiland. Indikator Keberhasilan

Pedoman pengelolaan kawasan agrowisata bisa dinyatakan berhasil apabiladalam implementasi lapangan terjadi:

1) Munculnya berbagai kawasan agrowisata yang mampu memberikan multi-ef-fect secara positif baik dari sisi ekologi & lingkungan, ekonomi maupun sosialbudaya.

2) Masuknya investasi sektor swasta baik PMA maupun PMDN ke kawasanagrowisata.

3) Tumbuhnya paradigma baru di jajaran departemen teknis terkait dan pemerintahdaerah, dimana dalam pengembangan kawasan agrowisata, akan selalu merujukpada RTRWN, RTRW, peraturan dan pedoman terkait.

4) Pedoman pengelolaan ruang agrowisata nasional dan daerah ini tersosialisasidengan baik kepada semua pihak yang berkepentingan

5) Tidak terjadi konversi lahan pertanian maupun lahan konservasi alam yangmenyalahi ketentuan RTRWN dan RTRW secara signifikan yang berkaitandengan rencana pengembangan kawasan agrowisata di suatu wilayah.

6) Tidak terjadi benturan dan kesimpangsiuran di tingkat teknis atas modelpengelolaan ruang dan kawasan suatu wilayah.

e. Pemberdayaan Masyarakate. Pemberdayaan Masyarakate. Pemberdayaan Masyarakate. Pemberdayaan Masyarakate. Pemberdayaan Masyarakat

Pembinaan dan sosialisasi ditujukan kepada para masyarakat dan duniausaha yang menjadi subjek dan objek dari pengembangan kawasan agrowisata, tolokukur keberhasilannya adalah:

1) Masyarakat dan dunia usaha yang terlibat sebagai pelaku dalam programpengembangan dan pengelolaan kawasan agrowisata sepenuhnya mengerti,mentaati, mematuhi dan berperan serta aktif dalam penegakan rambu-rambudan etika pengembangan agrowisata.

2) Meningkatnya tingkat kesejahteraan sosial masyarakat di kawasan agrowisatadan sekitarnya.

3) Berkembangnya usaha berbasis agribisnis dan agroindustri, baik dalam skalakecil, menengah dan besar yang juga berorientasi pada insdustri wisata dikawasan agrowisata.

215

4) Tidak terjadi konversi lahan kawasan agrowisata secara tidak terkendali yangdapat merusak ekologi dan lingkungan.

KOTKOTKOTKOTKOTAK 10.1AK 10.1AK 10.1AK 10.1AK 10.1WISAWISAWISAWISAWISATTTTTAAAAA AGRO BAAGRO BAAGRO BAAGRO BAAGRO BATU-MALANGTU-MALANGTU-MALANGTU-MALANGTU-MALANG

Latar BelakangKota Batu adalah salah satu wilayah yang pada tahun2001 menjadi daerah otonom. terlepas dari wilayah pemerintah KabupatenMalang. Sebagai Kota Otonom yang baru, perlu segera disusun Kebijakan,Strategi dan Program-progam pembangunan berdasarkan potensi danpeluangnya. Wilayah Batu sangat potensial disektor pertanian, khususnyaholtikultura, potensi tersebut merupakan peluang untuk dikembangkanmenjadi kawasan wisata agro. Salah satu kendala dalam mengembangkankawasan Wisata Agro adalah terbatasnya prasarana dan sarana dasarpelayanan kota yang masih dibawah kebutuhan nyata. Penataan danpengembangan kawasan Wisata Agro diharapkan wilayah Batu menjadikawasan cepat tumbuh (Rapid Growth Area), yakni mampu mempercepat lajupertumbuhan ekonomi dan peningkatan pendapatan masyarakat, disisi lainkerusakan lingkungan hutan menjadi masalah yang harus segeradikendalikan.

SasaranSasaranSasaranSasaranSasaran·• Memberikan pelayanan prima pada masyarakat kota Batu khususnya

pada insan wisata maupun wisatawan yang berkunjung ke Kota Batu.

• Menata dan mengembangkan sektor unggulan obyek wisata agro dan sektorpendukungnya.

TTTTTerminologi Perkotaanerminologi Perkotaanerminologi Perkotaanerminologi Perkotaanerminologi Perkotaan·• PERKOTAAN adalah wilayah yang berfungsi sebagai pusat pelayanan

berbagai jasa dan barang.• PRASARANA (infrastruktur) adalah jaringan/aset fisik yang membentuk

struktur untuk pelayanan sarana yang berpola sistem (tidak langsung dinikmati).

• SARANA adalah produk atau jasa fasilitas yang diciptakan oleh prasarana.·• LAYANAN JASA adalah kegiatan manusia dalam bentuk kinerja hasil

manajemen yang langsung dinikmati pengguna jasa.• FASILITAS adalah kemudahan yang diciptakan oleh prasarana, sarana

dan layanan hasil.• UTILITAS adalah produk yang dimanfaatkan langsung oleh penggura jasa.• WISATA AGRO adalah bidang singgung antara sektor pertanian dengan

sektor pariwisata, khusus pemanfaatan sumberdaya pertanian/ hutanuntuk kepariwisataan.

Masalah Dan Prospek Pengembangan Kota BatuMasalah Dan Prospek Pengembangan Kota BatuMasalah Dan Prospek Pengembangan Kota BatuMasalah Dan Prospek Pengembangan Kota BatuMasalah Dan Prospek Pengembangan Kota Batu·• Beberapa masalah pokok di Kota Batu, Antara lain:• Kerusakan lingkungan hutan dan lingkungan sumbr daya air• Kesulitan air bersih.

216

• Jalan belum belum beraspal dan lalu-lintas -• Peaduduk setengah pengangguran.• Kebersihan dan pertamanan Kota• Penataan Kota

Karakteristik Kota Batu, adalah :Karakteristik Kota Batu, adalah :Karakteristik Kota Batu, adalah :Karakteristik Kota Batu, adalah :Karakteristik Kota Batu, adalah :-• Sumberdaya alam dimanfaatkan untuk pertanian dan hutan.• Nuansa pegunungan dengan udara sejuk dan pemandangan indah.• Masyarakat Inovatif.

Prospek Pengembangan Kota Batu:Prospek Pengembangan Kota Batu:Prospek Pengembangan Kota Batu:Prospek Pengembangan Kota Batu:Prospek Pengembangan Kota Batu:-• Sentra roduksi Holtikultura dan bunga.• Kawasan Kota agro.

VVVVVisi Dan Misi Kota Batuisi Dan Misi Kota Batuisi Dan Misi Kota Batuisi Dan Misi Kota Batuisi Dan Misi Kota Batu••••• VVVVVisi Kota Batuisi Kota Batuisi Kota Batuisi Kota Batuisi Kota Batu: KOTA WISATA AGRO 2020••••• Misi Kota Batu:Misi Kota Batu:Misi Kota Batu:Misi Kota Batu:Misi Kota Batu:

√ Memberikan Pelayanan Prima.

√ Mengembangkan Sektor Unggulan, khususnya Pertanian, Agroindustridan Agrowisata.

√ Meningkatkan Kualitas SDM.

√ Membangun Prasarana dan Sarana Kota.

√ Mengendalikan Kawasan Lindung.

√ Menata Ruangan Kota Batu.

Arah Dan Kebijakan Strategi Pembangunan Kota BatuArah Dan Kebijakan Strategi Pembangunan Kota BatuArah Dan Kebijakan Strategi Pembangunan Kota BatuArah Dan Kebijakan Strategi Pembangunan Kota BatuArah Dan Kebijakan Strategi Pembangunan Kota Batu• Arah Kebijkan Umum Pembangunan Kota Batu-

Memenuhi kebutuhan pelayanan dasar masyarakat (Basic Services), seperti: : Kebutuhan air bersih, Tranportasi kota,Pendidikan latihan kerja.

• Mengembangkan sektor unggulan daerah (Core Comptetence)

Dasar Pertimbangan Penataan Kota BatuDasar Pertimbangan Penataan Kota BatuDasar Pertimbangan Penataan Kota BatuDasar Pertimbangan Penataan Kota BatuDasar Pertimbangan Penataan Kota Batu·• Pertimbangan Spasial (Ruang) mengarah pada terbentuknya sistem·• Pertimbangan Struktural mengarah pada hiraki fungsi jaringan.·• Pertimbangan Fungsional mengarah pada tingkat pelayanan.

Rencana Umum TRencana Umum TRencana Umum TRencana Umum TRencana Umum Tata Ruang Kota Batuata Ruang Kota Batuata Ruang Kota Batuata Ruang Kota Batuata Ruang Kota Batu1.1. Rencana Bagian Wilayah Kota (RBWK)·

• BWK I meliputi: Kel. Sisir, Kel. Temas, Kel. Ngaglik, Kel.Songgokerto, Sebag. Ds. Oro-oro Ombo, Sebag. Ds. Pandanrejo·

• BWK II meliputi: Desa Junrejo, Desa Tlekung, Desa Dadaprejo,Desa Mojorejo, Desa Pendem, Desa Torongrejo, Sebag Ds. Oro-oroOmbo·

• BWK III meliputi:Desa Bumiaji, Desa Bulukerto, Desa Girippurno,Sebag. Ds. Pandanrejo·

• BWK IV meliputi Desa Punten, Desa Sidomulyo, Desa Sumberejo, Desa

217

Gunungsari, Desa Tulungrejo, Desa Sumbergondo2.

2. Tata Jenjang Pusat Pelayanan Kota·

• Pusat pelayanan Kota Batu (BWK I)-

√ Orientasi kegiatan terpusat di BWK III-

√ Pusat Pemerintahan- Central Business District-

√ Pusat Pelayanan Sosial ·

• Sub Pusat Kota-

√ BWK I Pusat BWK Kelurahan Sisir-

√ BWK II Pusat BWK Desa Junrejo-

√ BWK III Pusat BWK Desa Bumiaji-

√ BWK IV Pusat BWK Desa Punten

Strategi Pengembangan Kota BatuStrategi Pengembangan Kota BatuStrategi Pengembangan Kota BatuStrategi Pengembangan Kota BatuStrategi Pengembangan Kota Batu

1. Model Pengembangan Wilayah

Pemanfaatan dan pengolahan sumberdaya alam di Kota Batu secara opti-mal akan menjadikan wilayah Kota Batu sebagai Kawasan Wisata agroCepat Tumbuh (Rapid Growth Resort), dan dalam upaya mewujudkanKawasan Cepat Tumbuh, maka di gunakan model pengembangan wilayahberkelanjutan, sebagai berikut : ·

• GROWTH CENTER adalah Kawasan Pusat pertumbuhan diharapkanmendorong perkembangan kawasan di sekelilingnya (hinterland) yaituefek rembesan kebawah (trickle down effect). Karakter Kawasan PusatPertumbuhan, yaitu .-

√ Central Businees District-

√ Pusat Pemerintahan-

√ Pusat Pelayaan Sosial-

√ Kawasan Permukiman Padat·

• AGROPOLITAN DISTRICT adalah penyediaan fasilitas pelayananperkotaan pada kawasan pertanian / pedesaan, karakter. AgropolitanDistrict yaitu :-

√ Sentra Produksi Pertanian -

√ Agroindustri-

√ Agribisnis -

√ Wisata Agro·

• ZONA KONTROL KETAT adalah Kawasan Lindung Muilak danLindung Terbatas2.

2. Langkah-langkah Penataan dan Pengembangan Wisata Agro.

218

Beberapa langkah Penataan - Pengembangan Wisata Agro di Wilayah KotaBatu, sebagai berikut :·

• Menginventarisasi / Identifikasi Obyek Wisata Agro·

• Menentukan Jenis Obyek Wisata Agro-

√ Wisata Kebun Sayur-

√ Wisata Kebun Bunga-

√ Wisata Kebun Buah-

√ Wisata Kebun Obat-

√ Wisata Tanaman Padi Organik-

√ Wisata Gunung-Hutan-

√ Wisata Ternak Sapi Perah·

• Menentukan Batas Cakupan Pelayannan·

• Menentukan Model Penataan Pengembangan Kawasan Wisata Agro-

√ Kemasan Obyek Wisata Agro-

√ Pengelolaan Kawasan Wisata Agro-

√ Fasilitas Kawasan Wisata Agro·

• Menentukan Pusat Wisata Agro·

• Merencanakan Program / Proyek Terpadu Pengembangan KawasanWisata Agro.

219

Rencana Penataan Dan Pengembangan Kawasan Wisata BungaRencana Penataan Dan Pengembangan Kawasan Wisata BungaRencana Penataan Dan Pengembangan Kawasan Wisata BungaRencana Penataan Dan Pengembangan Kawasan Wisata BungaRencana Penataan Dan Pengembangan Kawasan Wisata BungaSidomulyo (contoh)Sidomulyo (contoh)Sidomulyo (contoh)Sidomulyo (contoh)Sidomulyo (contoh)

EGIAEGIAEGIAEGIAEGIATTTTTAN WISAAN WISAAN WISAAN WISAAN WISATTTTTAAAAA AGRO DI KOTAGRO DI KOTAGRO DI KOTAGRO DI KOTAGRO DI KOTAAAAA BA BA BA BA BATUTUTUTUTU

Kegiatan wisata dengan mengunjungi objek-objek pertanian sekaligusmenikmati suasana pedesaan, udara sejuk pegunungan, hamparan hijaudedaunan, akhir-akhir ini semakin diminati oleh para wisatawan khususnyaorang-orang kota.

Agrowisata di keun apel secara profesional dirintis sejak tahun 1991di Nongkojajar, Pasuruan di bawah pembinaan Balai Benih Induk HortikulturaNongkojajar. Selanjutnya, diikuti daerah-daerah sentra apel lain (Batu: KusumoAgro).

Agrowisata di Nongkojajar sebenarnya tidak hanya tanaman apel,tetapi juga tanaman buah-buahan lainnya (jeruk dan durian). Agrowisata di

PENATAAN DAN URAIAN KEGIATAN

PENGEMBANGAN

RENCANA PENATAAN KAWASAN RENCANA PENATAAN RUANG

KAWASAN SIDOMULYO

PEMBANGUNAN * PERBAIKAN JALAN / GANG

INFRASTRUKTUR DAN UTILITAS * PEMBANGUNAN DRAINASE

DAN SANITASI

* PEMBANGUNAN PEDESTRIAN

* FASILITAS PERSAMPAHAN

DAN LAMPU JALAN

* FASILITAS PARKIR

FASILITAS UMUM DAN SOSIAL * PENATAAN STAND BUNGA

* TPS DAN TONG SAMPAH

* TAMAN BUNGA

SEKTOR UNGGULAN * BUDIDAYA BUNGA

* SOUVENIR

* PEDAGANG BUNGA

KEMITRAAN PENGEMBANGAN * PETANI BUNGA

EKONOMI LOKAL * PAGUYUBAN BUNGA

220

Nongkojajar yang lebih berkembang adalah agrowisata apel, karena tanamanapel tidak mengenal musim, ada setiap saat.

Agrowisata di Nongkojajar beranggotakan 40 petani apel, namun saatini (1995) yang aktif dalam kegiatan agrowisata sebanyak 10 petani (kelompoktani Kresna) dengan luas lahan sekitar 50 ha yang berlokasi ditepi jalanberaspal.

Kegiatan agrowisata biasanya ramai pada hari-hari libur karena parawisatawan datang secara rombongan atau satu keluarga. Untuk masuk kebundikenakan biaya Rp. 1.500,00/orang dan dapam memakan buah apel sepuasnya.Apabila memetik buah apel untuk dibawa pulang dikenakan harga Rp. 2.500,00/kg.

Agar kegiatan agrowisata ini tidak merusak pertamanan apel, perananpemandu sangat penting untuk memperhatikan petunjuk-petunjuk caramemetik buah apel yang baik.

(Dikutip dari: R. Bambang Soelarso, Ir., Budidaya Apel, Kanisius, 1996,halaman 67-68).

221

Sumber: Kepala Bappeko Batu-Malang, Propinsi Jawa Timur, Makalah padaDiskusi Strategi Pengembangan Kawasan Strategis dan Cepat Tumbuh,Bappenas, 2001).

KUSUMAKUSUMAKUSUMAKUSUMAKUSUMA AGROWISAAGROWISAAGROWISAAGROWISAAGROWISATTTTTAAAAA

SEKITAR tahun 1992 Kusuma Agrowisata sudah menggeluti tanamanjeruk selain tanaman apel yang menjadi unggulan pada saat itu di Kota Batu.Dengan ketekunan, ketelitian dan pengalaman selama ±15 tahun lamanyadari H. Hary Bagio, tanaman jeruk, apel dan kini juga mengembangkan straw-berry, dapat terlihat di lahan perkebunan Kusuma Agrowisata. Jenis-jenisjeruk di Kusuma Agrowisata ada 3 macam, yaitu: jeruk Jova, jeruk Groovery(tanpa biji) dan jeruk Keprok Punten. Untuk jeruk jenis Jova spesifiknya hanyaberada di daerah Jawa Timur. “Karena buah yang asalnya dari lembah Jova,Palestina itu dibawa sendiri oleh Pak Harjito dan buah ini masih ada juga didaerah Selokerto, Dau”, ungkap Hary Bagio.Sebenarnya Kusuma Agrowisatapernah mengembangkan jeruk jenis Nambangan atau dikenal jeruk Pamelo,

KEGIATAN PRIMER :

• SENTRA HORTIKULTURA

• OBYEK WISATA ALAM DAN REKREASI

• FASILITAS AGRO BISNIS

KEGIATAN SEKUNDER :

• PERUMAHAN INTENSITAS SEDANG-

RENDAH

• FASILITAS UMUM DAN SOSIAL SKALA

BBWWKK IIII

KEGIATAN PRIMER :

• PUSAT PERDAGANGAN DAN JASA

• OBYEK WISATA REKREASI DAN

PUSAT PELAYANAN WISATA

(INDUSTRI WISATA)

• PELAYANAN FASILITAS UMUM DAN

SOSIAL

KEGIATAN SEKUNDER :

• PERUMAHAN INTENSITAS TINGGI-

BBWWKK II ((PPUUSSAATT

SSTTRRUUKKTTUURR TTAATTAA RRUUAANNGG KKOOTTAA BBAATTUU

RREENNCCAANNAA KKEEGGIIAATTAANN FFUUNNGGSSIIOONNAALL

PPeettaa RReennccaannaa BBaaggiiaann WWiillaayyaahh

222

namun tidak cocok dikarenakan tidak cocok ketinggiannya sehingga buahtersebut memiliki rasa getir. Menurut Hary Bagio, prinsip dasar untukbudidaya tanaman jeruk adalah memperhatikan agroklimatnya, seperti suhu,ketinggian tempat dan kelembaban dan juga memperhatikan karakteristiktanaman yang akan ditanam.

Untuk tanaman jeruk cocok sekali di daerah tropis dengan ketinggian,untuk jeruk Jova misalnya, adalah 200 -700 m dialas permukaan air laut.Luas areal sekitar ± 4 ha yang ada di lahan Kusuma Agrowisata, dibagi menjadidi antaranya 2 ha dialas untuk tanaman jeruk Groovery dan sedikit Valencia.Dua hektar lainnya ada dibawah dan berada di kawasan tanaman apel ditanamijeruk berumur 12 tahun. “Memang ukurannya, sudah tua. Tetapi, merekabisa menghasilkan 60 ton setiap panennya,” jelas Hary Bagio. Total umurjeruk menurutnya sekitar 8 - 11 bulan dengan proses mulai pembuahan sampaipemanenan.Saat sebelum pembuahan perlu adanya stressing agar bisadibuahkan setiap 6 bulan sekali di musim kemarau. Dimaksud stressing adalahtidak ada perlakuan pemupukan dan pemberian air. Pemanenan di KusumaAgrowisata dilakukan hanya sekali dalam tiap tahun agar perawatannyamudah.

Menata wisata petik jeruk dapat dilihat dari pengaruh iklim terhadaptanaman apel. Seperti tidak adanya apel di kebun berarti juga untuk sementarawaktu berhenti pula wisata petik apel karena tidak berbuah akibat pengaruhmusim penghujan. Misalnya apabila pada saat ini sampai bulan Juli musimnyapanen jeruk, dikarenakan 5 bulan sebelumnya hujan terus menerus mengguyurtanaman apel sehingga tidak dapat berbunga. Selain itu juga perlu adanyarotasi penanaman dengan membaginya secara blok-blok agar terjadwalpemanenannya dan sesuai waktu yang diinginkan.Pemanenan jeruk padamusimnya kalau dihitung nilai ekonomi perhitungan produksi (Takson)menurut Hary Bagio dibagi menjadi dua bagian yaitu ; bukan petik dan petikberapa. Bukan petik dipakai untuk pemenuhan produksi seperti pengolahanpangan dan di jual ke pasaran ataupun juga sampai menerima pesanan dariluar. Harga jual di pasaran untuk jeruk jenis keprok berkisar Rp 8.000/kg,jeruk Groovery Rp 6.000/kg dan Jova Rp 7.000/kg. Kelebihan produksidimasukkan dalam petik atau lebih mudah dipahami masuk ke dalam “PaketWisata Petik” di Kusuma Agrowisata.

Dengan kisaran hitung yang dibuat adalah ton dikonversikan ke kilo-gram, kemudian dengan pembagi 2-3 (orang) maka akan didapat jumlah yangdikonsumsikan.Di luar paket wisata petik, katanya; “Konsumen dapat memetiklangsung di pohon sesuai yang diinginkan, kemudian dapat ditimbang untukmengetahui total harganya.” Ujarnya. Konsep wisata paket di KusumaAgrowisata mempunyai nilai plus, karena menurut Hary Bagio, konsumensebelum masuk ke area petik memperoleh servis dengan mendapatkanminuman Welcome Drink; tinggal pilih sari apel atau juice jeruk, kemudianbisa petik langsung dengan jatah maksimum 2 buah jeruk yang bisadikupaskan atau kupas sendiri kalau ingin langsung memakannya.Kemudian,

223

pulangnya bisa membawa oleh-oleh seperti jenang apel, wingko apel atau sayur-mayur beserta sari strawberry. “Dijamin konsumennya akan puaslah,”cetusnya. Ia menambahkan, Kusuma Agrowisata juga menerima pemesananberbagai macam bibit, seperti: apel, jeruk dan lainnya.

(Dikutip dari: Tabloid AGRO TODAY, No. 03 Tahun 1, Mei-Juni 2003).


AGROWISAAGROWISAAGROWISAAGROWISAAGROWISATTTTTAAAAA SALAK PONDOH DI LERENG MERAPI SALAK PONDOH DI LERENG MERAPI SALAK PONDOH DI LERENG MERAPI SALAK PONDOH DI LERENG MERAPI SALAK PONDOH DI LERENG MERAPI

Alam Indonesia menjanjikan sejuta pesona. Objek apa saja tampaknyabisa dikemas untuk menjaring wisatawan. Bukan hanya pantai, laut,pegunungan, budaya, atau peninggalan bersejarah, tapi juga kebun salak.Inilah yang sedang digarap secara intensif Pemda Sleman, Yogyakarta, dilereng Gunung Merapi. Namanya Wisata Agro Salak Pondoh (WASP).Terletakdi tiga dusun (Gadung, Candi, dan Ganggong), Desa Bangunkerto, KecamatanTuri, sebagian fasilitas agrowisata itu sudah bisa dinikmati. Kolampemancingan misalnya, setiap hari libur selalu dipadati pengunjung. Di sisikolam itu, berdiri tegak sebuah bangunan untuk pentas kesenian. Selebihnyaadalah hamparan kebun-kebun salak, yang tampak sekali sudah tertatarapi.Gelombang turis mulai mengalir ke kawasan sejuk tersebut, terutamadari Belanda dan Jepang. “Pekan depan akan datang rombongan wanita darinegara-negara ASEAN, sekitar 100 orang,” tutur Sudibyo SU, koordinatorpengembangan WASP Sleman.

Fasilitas yang belum lengkap, tidak menghalangi objek wisata iniuntuk go public. Dalam setiap kesempatan Bupati Sleman, Drs. Arifin Ilyas,dengan bangga memperkenalkan wisata agro di wilayahnya. “Kami inginWisata Agro Salak Pondoh, menjadi tempat persinggahan para turis dalamperjalanan dari Candi Prambanan ke Candi Borobudur,” ujarnya suatu ketika.Tekad Bupati mendapat dukungan penuh dari masyarakat yang berdiam dilokasi objek wisata itu. Sejak turis berdatangan, sebagian dari mereka sudahmulai kecipratan rejeki, antara lain dari hasil penjualan salak atau makananlain di sekitar tempat itu. Belum lagi berkah berupa dibangunnya berbagaifasilitas penunjang, seperti jalan desa yang kini beraspal mulus. WASPdiresmikan sebagai objek wisata pada tahun 1990. Nama itu dipilih karenaaset utamanya adalah pembudayaan salak Pondoh. Di DI Yogyakarta, inimerupakan objek wisata baru. Dari kota gudeg itu lokasinya sekitar 23 kilo-meter.

Berada di ketinggian sekitar 400 - 500 meter di atas permukaan laut,

224

suhu udara kawasan itu siang hari sekitar 22 derajat Celcius. Dalam limatahun terakhir ini, rata-rata curah hujannya 2,392 milimeter, dengan harihujan 92 kali per tahun.Berkunjung ke lokasi WASP, mata clan pikiran segerasaja disergap suasana pedesaan yang khas. Rumah-rumah penduduk denganhalaman sangat luas, pohon salak bertebaran di setiap pojok. Di tempat-tempattertentu, penduduk membuka kios kecil menawarkan buah salak dan makanankecil. “Turis asing lebih suka melihat langsung ke pekarangan rumah,” tuturSudibyo. WASP dibagi beberapa bagian. Ada zona inti seluas 17 hektar yangdilengkapi dengan berbagai fasilitas tambahan, termasuk penginapan. Kolampemancingan dan panggung pertunjukan terletak di kawasan ini. Di luar zonainti ada desa wisata seluas 60 hektar. Kawasan ini tak ubahnya sebuah dusunbiasa, dengan rumah-rumah penduduk dan aktivitas kesehariannya, tapi ditatasedemikian rupa agar tampak menarik. Di desa wisata ini, turis dapatmengikuti proses budi daya salak, mulai dari cara penanaman hinggamemanennya. Di luar kedua bagian itu masih ada hamparan pemukimandan kebun buah-buahan seluas 633 hektar, yang tidak hanya menyajikansalak Pondoh.Daerah WASP mempunyai jenis tanah regosol yang berasal daribatuan Gunung Merapi. Endapan vulkaniknya tergolong muda, dengankedalaman efektif sekitar 60-90 sentimeter.

Tanah di sini memiliki kadar pasir lebih dari 60 persen. Derajatkeasamannya (pH) berkisar 5,5 sampai 7,5 (agak asam netral), dengankemiringan 2 hingga 15 persen.Masyarasat Desa Bangunkerto umumnyamenanam padi, ubi kayu, jagung, dan sayur-sayuran. Ada juga yang menanamjeruk, mangga, rambutan, pisang, duku, kokosan, nangka, langsat, dan tebu,selain salak Pondoh dan salak biasa. Pohon kelapa tumbuh di sela-sela rumahpenduduk, menjulang dari kerimbunan rumpun salakRumah penduduktergolong dalam kondisi sedang. Sebagian malahan sudah cukup bagus, terbuatdari tembok. Meski demikian, masih ada yang terbuat dari bilik bambu denganatap rumbia. Satu-dua antena televisi menjulang di atas atap.Prasaranamenuju WASP terus dibenahi. Jalan desa yang tiga tahun lalu masih berbatu-batu, kini sudah berlapis aspal. Lalu lintas semakin ramai, setelah dibukanyajalur angkutan Turi-Tempel.

Turi adalah kota kecamatan di dekat kawasan wisata Kaliurang.Sedangkan Tempel terletak di jaIan raya Yogyakarta - Magelang. Makinhidupnya jalur Tempel - Turi membuat prospek WASP semakin cerah.Di masamendatang, WASP bisa disatukan dalam paket wisata Candi Prambanan danBorobudur. Wisatawan yang berkunjung ke Prambanan meneruskanperjalanannya ke Borobudur melalui kawasan WASP. Begitu juga turis dariBorobudur yang akan ke Prambanan. Itu sebabnya mengapa pengembanganWASP tidak mengkonsentrasikan zona inti, tapi diperluas dengan desa-desawisata. “Kami ingin turis yang lewat sini dapat menikmati pemandangankhas,” ujar Sudibyo. Wajah dusun-dusun di sana kini sedang dipermak pagar-pagar dibuat rapi, papan-papan petunjuk bertebaran di mana-mana. dan kios-kios kecil dihias semarak. Sekilas tampak seperti wajah desa ketika akanmenyambut kedatangan pejabat atau menjelang lomba desa. Itulah

225

pemandangan keseharian Bangunkerto.

Upaya penataan itu direncanakan tidak merusak sendi-sendi sosialdan ekonomi masvarakat setempat. Pengembangan desa wisata akan tetapmempertahankan pola dan bentuk asli (tradisional), baik dalam tata ruangmaupun penampilan arsitekturnya. Tata ruang desa disesuaikan denganpersyaratan kesehatan lingkungan, dan pemanfaatan lingkungan pekarangandengan menanam tanaman-tanaman produktif.Pemanfaatan lahan tegalanatau ladang, tetap dikelola oleh penduduk untuk dijadikan tempat tujuanwisatawan, sebagai pendukung zona inti. Pengembangan desa-desa wisata,dimaksudkan agar dapat memperpanjang lama tinggal (length of stay). Untukmewujudkan desa wisata ini, dibuatlah kelompok-kelompok dusun yangtermasuk dalam bagian kawasan wisata agro, dengan fokus utama sebagaidesa wisata buah. Rencana buah-buahan yang akan ditanam di tempattersebut, selain salak Pondoh, adalah buah rambutan, durian, mangga, duku,petai, langsem, dan sebagainya.Menurut Sudibyo, untuk lebih meningkatkandaya tarik WASP akan dilengkapi kebun bonsai, taman anggrek, juga pasarburung. Sebuah museum mungkin dicantumkan pula dalam rencanapengembangan tempat wisata ini. “Perlu dibangun rumah makan yangmenyediakan masakan untuk wisatawan domestik maupun mancanegara,”tambahnya.Dalam tahun 1993/1994 ini, lanjut Sudibyo, dinas-dinas terkait diPemda Sleman, sudah melakukan koordinasi untuk pengembangan wisataagro. Beberapa fasilitas penunjang mulai dibangun. Memang masih jauh darikelengkapan fasilitas yang direncanakan.Meski demikian, beberapa biroperjalanan sudah memasukkan WASP, sebagai objek wisata yang disodorkankepada turis asing. Terlebih bila turis tersebut merencanakan perjalanan dariYogyakarta ke Borobudur.

(Dikutip dari: Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999,halaman 95-98).

227

BAB XIBAB XIBAB XIBAB XIBAB XIKAKAKAKAKAWWWWWASAN TECHNOPASAN TECHNOPASAN TECHNOPASAN TECHNOPASAN TECHNOPARKARKARKARKARK


Technopark dimulai di akhir tahun 1940-an, di Stanford University, Califor-nia, Amerika Serikat. Sebagai sebuah universitas swasta yang baru mulai tumbuh,Stanford University memiliki kesulitan finansial untuk menarik minat dan menggajistaf (dosen) yang bagus-bagus. Meski memiliki lahan yang luas, pengelola universi-tas tidak diperkenankan menjual lahan tersebut. Akhirnya diputuskan untukmembuat sebuah “Stanford Research Park”, dimana industri dapat menyewa tempatdi lahan Stanford University tersebut. Varian Associates merupakan tenant pertamadi Stanford Research Park tersebut. Mulailah tercipta hubungan baik antara industridan perguruan tinggi. Perusahaan yang tumbuh di daerah seputar Stanford Uni-versity inilah yang mendorong tumbuhnya Silicon Valley di kemudian hari.

Kesuksesan Silicon Valley membuat berbagai tempat di dunia mempelajaricara-cara yang ditempuh oleh Stanford University. Di Indonesia sendiri ada sebuahinisiatif yang disebut Bandung High Tech Valley (BHTV). Namun inisiatif ini masihpada tahap awal.

India adalah contoh sukses dari suatu negara yang mengembangkan industrisoftware. Bengalore adalah kawasan industri software yang dibangun olehPemerintah India. India memiliki karakteristik yang hampir mirip dengan Indone-sia. Kondisi politik yang belum stabil dan kondisi ekonomi yang sama dengan negaraberkembang lainnya. Selain itu memiliki permasalahan sosial yang lebih kompleksdari Indonesia. Akan tetapi dengan kondisi seperti tersebut India mampu membangunkawasan industri software yang diakui Internasional.

India mulai dikenal sebagai produsen software sejak tahun 1995. dan eksporsoftware India menjadi berlipat-lipat pada tahun 2002 menjadi US$ 4 billions. Bahkandiproyeksikan sebesar US$ 50 billions pada tahun 2008. Ini hanya untuk software.Ini hanya untuk software. Bandingkan dengan target sebesar US$ 30 billion untuksemua produk ekspor elektronik. Hal ini mengajarkan bahwa focus pada pembuatansoftware ekspor adalah pendekatan yang sangat mungkin.

Indonesia (Bandung) dapat belajar dari pengalaman India, bahwa usahamembangun kawasan teknologi tidak harus menunggu semua wilayah Indonesiasiap secara teknologi. Pembangunan tersebut dilakukan dengan focus pada bagian-bagian tertentu, misalnya industri elektronik, atau IT. Keyakinan sebagian besar

228

masyarakat bahwa industri IT hanya hak bagi negara maju dengan mengambilcontoh India adalah sepenuhnya tidak tepat.

Selain India, Cina adalah contoh ekstrim yang lain dalam hal kesuksesanmembangun technopark. Cina juga merupakan negara miskin seperti India, tapitechnopark juga dibangun di sana. Tidak seperti India, sebagian besar produksisoftware dan hardware di Cina ditujukan untuk pasar domestik mengingat pasardalam negeri Cina yang sangat besar.

Cina merupakan salah satu contoh dari negara dengan perkembangan ITsangat pesat walaupun tingkat pembajakan software termasuk tertinggi di dunia.Selain itu kesadaran Cina untuk memenuhi pasar domestik selain pertimbangan diatas juga disebabkan usaha mereka yang lebih keras untuk memperbaiki bahasa(Inggris) karena perbedaan bahasa ibu agar mampu menembus pasar global.

Belajar dari Cina bahwa tingkat pembajakan yang tinggi serta kualitasbahasa Inggris yang masih memerlukan perbaikan tidak menjadi halangan untukmenciptakan technopark dan memberikan sumbangan yang signifikan kepadaperekonomian negara.

Malaysia menempatkan dirinya ke depan sebagai “IT hub” dalam kawasanAsia Tenggara. Hal ini ditunjukkan dengan komitmen yang tinggi dari PemerintahMalaysia untuk mengembangkan IT dalam kawasan-kawasan tertentu. KomitmenPemerintah tersebut mempercepat perkembangan kota-kota IT tersebut sebagai salahsatu pusat perkembangan IT yang diperhitungkan oleh dunia.

Belajar dari perkembangan technopark di Malaysia menunjukan bahwadukungan dan komitmen penuh dari Pemerintah merupakan salah satu kunci bagikeberhasilan.

111111.2 Pengertian Kawasan T1.2 Pengertian Kawasan T1.2 Pengertian Kawasan T1.2 Pengertian Kawasan T1.2 Pengertian Kawasan Technoparkechnoparkechnoparkechnoparkechnopark

Science and Technology Park merupakan sebuah area di perguruan tinggiyang dapat dipergunakan oleh industri. Dia juga dikenal dengan nama lain seperti;“science park”, “science city”, “technopark”, “business park”, “technology corridor”,“technology zone”, dan masih banyak nama lain. Untuk selanjutnya akan digunakanistilah technopark untuk semua itu.

Technopark dapat dimaknai sebagai suatu kawasan organik yang merupakanperpaduan antara penelitian dan pengembangan (R&D) yang dilakukan olehperusahaan, universitas dan lembaga riset dan dimana karyawan dari perusahaan-perusahaan tersebut dapat dididik dan dilatih. Perusahaan-perusahaan start upyang berbasis pada teknologi baru mendapat dukungan melalui sirkulasi informasimengenai industri dan teknologi serta melalui fasilitas incubator. Bahkan uji cobaproduksi dapat dilakukan melalui kerjasama utilisasi fasilitas R&D sehingga inovasiteknis dari perusahaan-perusahaan di kawasan tersebut dan perkembangan terkiniindustri dapat diarahkan.

229

Definisi technopark berikut diambil dari Aegean Tech di Turki:

• is on an appealing land and contains beautiful architectural buildings scatteredspatially where carefully selected science and technology or R&D companies func-tion, for new or applicational research,

• conducts joint R&D with renowed close-by universities profiting extensively fromtheir technological resources,

• realizes strong technology transfer among universities, research laboratories andindustry,

• systematically draws support from the technopark’s management in order todevelop its management skills, finds solutions to financing at all levels of theinnovation process, and makes extensive use of all modern office facilities andconsulting services.

111111.3 T1.3 T1.3 T1.3 T1.3 Tujuan dan Manfaat Tujuan dan Manfaat Tujuan dan Manfaat Tujuan dan Manfaat Tujuan dan Manfaat Technoparkechnoparkechnoparkechnoparkechnopark

Tujuan membangun kawasan technopark adalah antara lain untuk:

1) Membuat link yang permanen antara peguruan tinggi (akademisi), pelakuindustri / bisnis / finansial, dan pemerintah. Technopark mencobamenggabungkan ide, inovasi, dan know-how dari dunia akademik dankemampuan finansial (dan marketing) dari dunia bisnis.

2) Meningkatkan dan mempercepat pengembangan produk serta mengurangi waktuyang dibutuhkan untuk memindahkan inovasi ke produk yang dapat dipasarkan,dengan harapan untuk memperoleh economic return yang tinggi.

3) Menciptakan lingkungan yang kondusif untuk merangsang pertumbuhan knowl-edge-based company dengan menyediakan sarana pendukung di bidangpemasaran, manajemen, dan technical fields untuk perusahaan-perusahaantenan

4) Mendorong penelitian dan pengembangan serta inovasi di sektor swastakhususnya untuk perusahaan-perusahaan tenant dan menginisiasikomersialisasi hasil-hasil penelitian dan pengembangan dalam bidang teknologiyang spesifik.

Disamping tujuan tersebut, berikut ini adalah beberapa manfaat ataukegunaan dikembangkannya Technopark, yaitu:

1. Industri memiliki akses ke sumber daya manusia (SDM) di kampus. Industridapat mengakses ide, inovasi, dan teknologi yang dikembangkan oleh para penelitidi kampus. Mahasiswa (di luar negeri umumnya adalah mahasisa S2, S3, danpost doctoral) merupakan “pasukan semut” peneliti yang sangat penting karenajumlahnya yang banyak dan tidak terlalu mahal honornya. Industri lebih sukadengan pendekatan ini karena mereka tidak perlu merekrut pegawai tetap yangmembawa banyak pertimbangan dan masalah (misalnya pengembangan karir,dsb.).

230

2. Di sisi lain, dosen, peneliti, dan mahasiswa senang dengan adanya technoparkdi kampus karena mereka dapat langsung berhadapan dengan masalah nyatayang dihadapi oleh industri. Mahasiswa dapat menggunakan pengalamannyaini sebagai referensi ketika dia mencari pekerjaan lain, jika dia tidak tertarikuntuk menjadi bagian dari perusahaan yang bersangkutan. Program-programco-op dapat dibuatkan untuk mendukung kegiatan ini.

3. Industri yang sarat dengan teknologi akan selalu membutuhkan penelitian danpengembangan (research & development, R&D), sehingga peran perguruan tinggidan lembaga penelitian pasti sangat diperlukan. Namun kelihatannya perguruantinggi dan lembaga penelitian di Indonesia belum dapat menghargai industrisebagai client atau partner untuk jangka panjang. Biasanya hubungan ini masihberupa proyek yang sering berhenti dan tidak berkelanjutan. Dengan kata lain,technopark dapat menjadi penghubung yang permanen antara perguruan tinggidan industri.

4. Adanya technopark juga membawa manfaat lain seperti menciptakan terjadinyaclustering dan critical mass dari peneliti (know how). Technopark juga dapatmencegah atau mengurangi brain drain.

111111.4 Pengembangan Kawasan1.4 Pengembangan Kawasan1.4 Pengembangan Kawasan1.4 Pengembangan Kawasan1.4 Pengembangan KawasanTTTTTechnoparkechnoparkechnoparkechnoparkechnopark

Dalam pembangunan ekonomi dari segi investasi ada 3 elemen pentingsebagai sumber pengetahuan dan inovasi bagi pertumbuhan ekonomi, yaitu: investasidari luar, perbaikan/ kemajuan di perusahaan yang ada, dan pengembanganperusahaan-perusahaan baru. Upaya peningkatan daya saing ekonomi seyogyanyamendorong perkembangan dan penguatan keterkaitan dengan masyarakat/ duniausaha setempat.

Dalam konteks ini teknologi idealnya dikembangkan untuk memperkuatketiga elemen perkembangan bisnis/ekonomi tersebut, dan sebaliknya. Hal ini jugaperlu dilkukan dengan bertumpu pada kekhasan/keunggulan lokalitas masing-masing daerah dan mendorong pengembangan unggulan daerah. Unggulan daerahmerupakan konsep dinamis sebagai suatu obyek yang memiliki suatu atausehimpunan karakteristik/hal positif yang menonjol dan kompetitif dari suatu daerah.

Pembagunan industri akan lebih optimal dengan pendekatan klaster industri.Klaster industri ini pada dasarnya sebagai jaringan dari sehimpunan industri yangsaling terkait (industri inti-industri pendukung-industri terkait), pihak/lembaga yangmenghasilkan pengetahuan/ teknologi (perguruan tinggi, lembaga riset, litbang yasa),institusi yang menjembatani (broker, konsultan) dan pembeli yang dihubungkansatu dengan yang lainnya dalam rantai proses peningkatan nilai. Dalampemberdayaan pelaku, klasterisasi memungkinkan pengembangan kemitrasejajarandan kolaborasi yang saling menguntungkan antar berbgai skala usaha secara sehat.

231

Klaster industri tidak hanya menganggap pentingnya keluaran (produk),tetapi secara eksplisit juga pentingnya keterkaitan antara suatu elemen (subsistem)penciptaan nilai dengan elemen penciptaan nilai lainnya dalam satu kesatuan. Iajuga memetakan keterkaitan dengan pengembangan kompetensi yang diperlukandan system dukungan yang penting bagi klaster.

Dari perpektif kebijakan klaster industri memberikan harapan baru dankerangka klaster indutri dapat menjadi sebuah alat yang berguna bagai perubahanekonomi yang efektif karena;

1. Market driven, berfokus pada upaya mempertemukan sisi permintaan danpenawaran ekonomi secara bersama dan efektif.

2. Inclusive, mencakup semua perusahaan baik besar, menengah, kecil maupuninstitusi pendukung.

3. Collaborative, sangat menekankan pada solusi kolaboratif pada isu-isu daeraholeh para partisipan yang termotivasi oleh interes masing-masing.

4. Strategic, membantu stakeholder menciptakan visi strategis daerah menyangkutekonomi generasi berikutnya atas dasar kesepakatan bersama.

5. Value Creating, memperbaiki ke dalam (dengan pemasok yang lebih banyak)dan cakupan (dengan menarik lebih banyak industri) untuk meningkatkanpendapatan daerah.

a. Syarat Sukses Kawasan a. Syarat Sukses Kawasan a. Syarat Sukses Kawasan a. Syarat Sukses Kawasan a. Syarat Sukses Kawasan TTTTTechnoparkechnoparkechnoparkechnoparkechnopark

Jennifer Hillner dalam salah satu penelitiannya yang hasilnya ditampilkandi Wired Magazine mengatakan bahwa keberhasilan sebuah daerah atau area dalammengembangkan teknologi ditentukan oleh empat (4) hal, yaitu:

1. Adanya perguruan tinggi dan/atau lembaga penelitian

2. Adanya perusahaan (established companies) dimana fokusnya adalah perusahaanmultinasional yang menjadi jangkar di area tersebut

3. Adanya semangat untuk mendirikan perusahaan start up

4. Ketersediaan finansial, misalnya venture capital

Majalah Wired tersebut kemudian meranking tempat-tempat di duniaberdasarkan kriteria di atas. Jelas bahwa peran perguruan tinggi dan/atau lembagapenelitian sangat esensial.

b. Konsep Pengembangan b. Konsep Pengembangan b. Konsep Pengembangan b. Konsep Pengembangan b. Konsep Pengembangan TTTTTechnoparkechnoparkechnoparkechnoparkechnopark

Technopark adalah kawasan dengan kondisi lingkungan unik yangmemberikan iklim kondusif bagi perkembangan teknologi dan pertumbuhan usaha.Dalam kawasan tersebut harus terdapat minimal 3 pilar yang mendukung kesuksesan

232

technopark, yaitu universitas yang memiliki kemampuan riset dan pengembangan,perusahaan sebagai jangkar bagi pertumbuhan ekonomi dan teknologi, serta lembagakeuangan khususnya modal ventura yang siap mendukung pertumbuhanperusahaan-perusahaan baru yang berbasis pada perkembangan teknologi.

Perguruan Tinggi/UniversitasPerguruan Tinggi/UniversitasPerguruan Tinggi/UniversitasPerguruan Tinggi/UniversitasPerguruan Tinggi/Universitas

Semakin banyak universitas yang tersebar dalam suatu kawasan technoparkakan menambah banyaknya sumber daya manusia yang berkualitas sehingga menjadipendorong untuk pertumbuhan kawasan tersebut. Selain itu banyaknya lembaga-lembaga riset di setiap universitas akan menjadi sumber inovasi teknologi dan produkbaru. Oleh karena itu Dep. R&D perusahaan mendapatkan keuntungan darihubungan yang unik dengan lembaga-lemabga riset ini untuk mengaksesketrampilan, kepakaran, dan pengetahuan.

Bahkan di beberapa negara untuk memberikan dukungan sepenuhnyakepada pengembangan Kawasan Technopark beberapa universitas membuka jurusanKewirausahaan (entrepreneurship).

Klaster PerusahaanKlaster PerusahaanKlaster PerusahaanKlaster PerusahaanKlaster Perusahaan

Kelangsungan Technopark sangat ditentukan oleh keberadaan dariperusahaan-perusahaan yang tersebar di kawasan tersebut. Perusahaan inimerupakan kepanjangan dari pilot project atas penemuan-penemuan baru di bidangteknologi. Selain perusahaan-perusahaan yang berbasis teknologi juga diperlukanperusahaan-perusahaan pendukung seperti dibidang legal, logistik, transportasi,keuangan, pelatihan sumber daya manusia, dan lain-lain.

Klaster perusahaan ini terdiri dari berbagai jenis usaha yang secara umumdapat dikelompokkan dalam bidang telekomunikasi, instrumentasi, elektronik, pro-cess engineering, software dan environmental sciences. Bahkan pengembanganteknologi ini dapat difokuskan pada bidang-bidang yang baru dan memilikikeunggulan komparatif yang memiliki prospek cerah di masa depan, sepertibioteknology, obat alternatif, teknologi maritime dan lain-lain.

Oleh karena itu pembangunan suatu kawasan technopark dapat dilakukansecara alami dengan jalan melengkapi dan menambahkan lembaga-lembagapendukung pada suatu klaster perusahaan yang telah terbangun secara mandiridengan tujuan mempercepat proses perkembangannya. Selain itu kawasantechnopark dapat sepenuhnya didesain dengan menghadirkan lahan yang sepenuhnyabaru. Kebebasan pengaturan merupakan kelebihan dari pendekatan ini.Karakteristik technopark yang akan dibangun dapat ditentukan sesuai desain yangdiharapkan. Kemudian diperuntukkan bagi perusahaan-perusahaan penyewa. Halini dilengkapi dengan berbagai lembaga dan sarana pendukung yang lengkap.

Lembaga Keuangan (Modal VLembaga Keuangan (Modal VLembaga Keuangan (Modal VLembaga Keuangan (Modal VLembaga Keuangan (Modal Ventura)entura)entura)entura)entura)

Kehadiran lembaga keuangan khususnya Modal Ventura akan memberikanpercepatan yang signifikan untuk pertumbuhan technopark. Lembaga KeuanganModal Ventura merupakan lembaga mengalirkan darah untuk pertumbuhan-

233

pertumbuhan industri baru berbasis teknologi. Modal Ventura biasanya tidakmemberikan persyaratan pinjaman yang sangat ketat dalam memberikan pinjaman,terutama berkaitan dengan jaminan dan asset. Modal Ventura berusaha memberikanbantuan keuangan dengan melihat prospek bisnis tersebut ke depan. Karakteristiklembaga keuangan yang sesuai dengan perusahaan-perusahaan baru. Lembaga initurut berperan dalam memperbanyak kelahiran perusahaan-perusahaan baru dikawasan technopark.

Dalam kawasan technopark secara umum memiliki aktivitas-aktivitas yangmendukung perkembangan teknologi dan pertumbuhan usaha, diantaranya adalahsebagai berikut;

1. Penelitian dan Pengembangan (R&D)2. Inkubasi Bisnis Teknologi dan Inovasi Teknologi3. Pendidikan dan Program Pelatihan4. Pertukaran Informasi dan Kolaborasi5. Pendukung Usaha Kecil Menengah6. Manajemen dan Layanan Pendukung.

234

Gambar 11.1. Konsep Layanan Technopark

Fokus TFokus TFokus TFokus TFokus Teknologieknologieknologieknologieknologi

Kawasan Technopark harus memiliki keunggulan teknologi yang spesifiksehingga mampu bersaing secara internasional dan mampu memberikan nilai tambahtinggi atas produk yang dihasilkan. Oleh karena itu kawasan tehcnopark didesaindengan penguatan (focus) teknologi tertentu yang berdasarkan pada keunggulansumber daya suatu negara dan penguatan dari basis-basis teknologi yang telahberkembang di kawasan tersebut.

Salah satu contoh fokus teknologi dari suatu kawasan technopark adalahsebagai berikut;

Departemen Manajemen : Pelayanan Administrasi

Fasilitas : Komplek Penelitian & Pengembangan, Ruang

Riset, dan Ruang Konferensi

Pendidikan & Pelatihan untuk Perusahaan Baru :

Lisensi/hak paten, Keuangan, Konsultasi Hukum,

Informasi Umum, dan lain-lain

Pemasaran Teknologi :

Teknologi Mutakhir, Konsultasi/Bimbingan,

Pertukaran Teknologi

Modal Ventura :

Pencarian Modal Ventura, Jaminan

Kepercayaan, dan lain-lain

Pusat Informasi Umum:

Informasi tentang Teknologi, Informasi

Pemasaran

Pusat Kolaborasi dan Pertukaran Teknologi Luar

Negeri :

Pemasaran Luar Negeri, Kontrak Kerjasama

Lisensi, Penerapan Lisensi Teknologi Luar

Pusat Pembinaan Perusahaan Industri Kecil & Menengah :

Konsultasi Hukum, Layanan Perpajakan, Akutansi,

Pusat Inkubator Teknologi Bisnis : Teknologi, Konsultasi Manajmen Bisnis, Pembiayaan

Perusahaan, Informasi Bisnis, Fasilitas Bisnis

PERUSAHAAN

PENGELOLA

TECHNOPARK

235

Information Technology• Multimedia• Software Development• Robotics Technology• Telecommunications Biotechnology• Biomedical Technology• Food and Agrotechnology• Pharmaceutical & Medical Technology (Alternative Medicine) Engineering• Advanced Material• Manufacturing Processing Technology• Microelectrical/Electronic, dan lain-lain

111111.5 Manajemen Pengembangan1.5 Manajemen Pengembangan1.5 Manajemen Pengembangan1.5 Manajemen Pengembangan1.5 Manajemen PengembanganKawasan TKawasan TKawasan TKawasan TKawasan Technoparkechnoparkechnoparkechnoparkechnopark

Sejumlah “Science and Technology Parks” telah dibangun di beberapa wilayahdi seluruh dunia dengan maksud sebagai perangsang start up dan pertumbuhansecara intensif dibidang teknologi, usaha berbasis pengetahuan dan menjembataniantara riset dan komunitas industri. Technopark secara umum didesaian untukmenyediakan; sebuah basis inkubasi untuk sektor swasta khususnya dibidangkeuangan, sebagai basis pelatihan bagi sumber daya manusia dengan ketrampilanterbaru, dan sebagai kawasan eksperimentasi bagi penerapan teknologi baru.

“Science and Technology Parks” tidak hanya dibangun di negara-negara majumelainkan juga negara-negara berkembang. Saat ini International Association ofScience Parks (IASP) beranggotakan 55 negara. Dari kaca mata teknologi yangdikembangkan secara statistik 26 persen di bidang Information and Telecommuni-cations Technologies, 20 persen di bidang Biotechnologies, 19 persen di bidang Elec-tronics and Computers, 9 persen di bidang Agro-food, 8 persen di bidang Environ-mental Technologies, 6 persen dibidang material baru, and 5 persen dibidang phar-maceuticals. Sedangkan dari sudut tenants secara statistik, 51 persen services com-panies, 26 persen research activities, and 18 persen industrial companies.

Secara umum “Science and Technology Parks” telah terbukti sebagaikendaraan yang berguna untuk interaksi riset (perguruan tinggi) dan industri. “Sci-ence and Technology Parks” yang berbeda akan memiliki karakteristik yang berbedapula tergantung pada lingkungan dimana didirikan dan pihak-pihak yang terlibat.

Perkembangan yang sangat cepat di bidang teknologi seperti informasi,telekomunikasi, lingkungan, clean energy, kesehatan, material dan teknologitransportasi serta hantaman globalisasi telah mendorong suatu tanggung jawabetik dan sosial baru dalam struktur masyarakat yang berbasis iptek agar aplikasiteknologi tersebut tetap selaras dan memperkuat tujuan dari pembangunanberkelanjutan.

Selain itu Departemen Perindustrian dan Perdagangan pada tahun 1996menunjuk McKinsey untuk membuat rencana untuk pengembangan industri dan

236

perdagangan di Indonesia. Ada beberapa usulan diantaranya adalah:

• Electronic Super Sites (ESS)• Super Highway / 3 Jalur Kemudahan (Koridor Cilegon-Jakarta-Cikampek-

Purwakarta-Padalarang-Bandung)• Incentive, Taxation, Training• Domestic market – distribution• Bandung High Tech Valley (BHTV)• Technology Transfer Agency• Software and Engineering Support Development

Selain itu laporan tersebut juga merekomendasikan target ekspor di bidangelektronik sebesar US$ 30 billions. Definisi dari “elektronik” pada saat itu meliputiinformation technology (IT), modul dan komponen, semikonduktor, elektronikakonsumen, telekomunikasi dan peralatan rumah tangga. Secara internal rekomendasitersebut di atas memicu untuk mewujudkan Technopark (BHTV) secepat mungkin.

a. Sarana dan Prasarana Pengusahaana. Sarana dan Prasarana Pengusahaana. Sarana dan Prasarana Pengusahaana. Sarana dan Prasarana Pengusahaana. Sarana dan Prasarana Pengusahaan

Sebagai kawasan yang menyeluruh, technopark harus didukung oleh sarana-sarana fisik yang lengkap dan modern. Diantara fasilitas-fasilitas tersebut adalah:

Auditorium Business CentreConference Rooms IT & Multimedia CentreMeeting Rooms IT & Multimedia CentreExhibition Area dll.

Selain itu, pengembangan Kawasan Technopark juga didukung oleh gedung danbangunan yang memiliki fungsi sebagai berikut:Innovation House Incubator CentreEnterprise House EnterpriseR&D Lot dll

Technopark juga dilengkapi dengan berbagai fasilitas keamanan standar 24 jampenuh, seperti:Uninterrupted Power Supply (UPS) Centralised Air-conditioning (CAC)Local Area Network (LAN) Infrastructure TeleconferencingMaintenance Multiple Telephone ConnectionsWide Bandwidth Internet Connectivity Solar Utilization System for

EnterpriseGymnasium, dll.

b. Manajemen dan Layanan Pendukungb. Manajemen dan Layanan Pendukungb. Manajemen dan Layanan Pendukungb. Manajemen dan Layanan Pendukungb. Manajemen dan Layanan Pendukung

Pegelolaan Technopark akan berhasil jika didukung oleh manajemen yangbaik dan sumber daya yang berkualitas. Adapun struktur organisasi technoparkyang memenuhi syarat minimal sebagaimana gambar 11.1. Dalam suatu kawasan

237

teknopark terdapat bidang manajemen dan layanan pendukung yang berfungsisebagai berikut:

1. Mengelola Kantor Pendukung Administratif untuk mengarahkan secara efektifManajemen Technopark dan Layanan Pendukung

2. Melakukan operasi dan supervisi dari beragam fasilitas Technopark danmenyediakan Layanan Pendukung lainnya untuk perusahaan-perusahaan dikawasan.

Gambar 11.2. Struktur Organisasi Technopark

Dewan Penyantun

Perwakilan Dew

an

Direktur Utama

Direktur Eksekutif

Pusat Pengem

bangan Teknologi

Spesifik dari Universitas

Staf Pela-

yanan Umum

Bagian

Perencanaan

dan R

iset

Bagian Pe-

laksana Tek-

nis Perusaha

Bagian

Pelayanan

Administrasi

Bagian Pen-

dukung Peru-

sahaan UKM

Bagian

Pendidikan

dan Pelatihan

Staf Pendu-

kung Fasilitas

Bagian Kerjasama

Luar Negeri & Per-

tukaran Teknologi

238

c. Dukungan Perusahaan Skala Kecil danc. Dukungan Perusahaan Skala Kecil danc. Dukungan Perusahaan Skala Kecil danc. Dukungan Perusahaan Skala Kecil danc. Dukungan Perusahaan Skala Kecil danMenengahMenengahMenengahMenengahMenengah

Pendirian lembaga yang secara khusus memberikan perhatian untukmensukseskan perusahaan kecil dan menengah akan mempercepat pertumbuhankawasan technopark tersebut. Lembaga ini memiliki fungsi antara lain sebagaiberikut;

• Membantu secara khusus Industri Kecil Menengah yang biasanya memilikifondasi bisnis yang rentan dan kesenjangan kemampuan pengembangan teknis.

• Membangun Sistem Pelayanan Terintegrasi untuk menyelenggarakan pass-bottleneck-counseling, check-up, guidance, formulasi and improvementsmengenai permasalahan teknologi, business running, trade, administrations danlain-lain.

• Melakukan reformasi dari struktur organisasi IKM dengan membangun secaraorganik sistem kolaborasi yang menghubungkan IKM yang sejenis.

d. Keuangan dan Permodaland. Keuangan dan Permodaland. Keuangan dan Permodaland. Keuangan dan Permodaland. Keuangan dan Permodalan

Lembaga Keuangan memiliki peran dan fungsi yang sangat penting bagipertumbuhan suatu kawasan technopark. Belajar dari banyak kawasan teknoparklain di dunia, kehadiran lembaga keuangan khususnya modal ventura merupakanpendorong tumbuh dan berkembangnya kawasan tersebut.

Keberadaan lembaga keuangan tersebut harus mampu menjadi alternatifpembiayaan. Lembaga keuangan Modal Ventura yang telah dirintis oleh DepartemenKeuangan dan didirikan di setiap propinsi di Indonesia harus menjadi bagian dalaminfrastruktur keuangan di kawasan technopark. Manajemen lembaga ini dikelolasecara independen dan mendapatkan dukungan penuh dari pemerintah. Sesuaidengan wilayah geografisnya investasi di sektor industri lebih dipertimbangkan.

e. e. e. e. e. Aspek TAspek TAspek TAspek TAspek Teknologieknologieknologieknologieknologi

Sebagai pilar utama dalam kawasan technopark pengembangan teknologimendapat prioritas utama. Technopark harus menciptakan iklim dan atmosfer yangmendorong pertumbuhan teknologi sebagai basis bagi pertumbuhan perusahaan-perusahaan baru.

Untuk memudahkan pengelolaan, pertumbuhan dan pengelolaan teknologitersebut secara khusus ditangani oleh lembaga-lembaga tertentu.

239

TTTTTechnology Business Incubatorechnology Business Incubatorechnology Business Incubatorechnology Business Incubatorechnology Business Incubator

Lembaga ini memiliki fungsi antara lain mendukung produk-produk bernilaitambah tinggi dan sesuai dengan era informasi dewasa ini. Dengan memberikanmodal ventura untuk mengkomersialkan produk-produk dari teknologi tersebutsehingga dapat berkontribusi kepada ekonomi regional dan bahkan berperan secarasignifikan dalam pasar dunia.

Technology Innovation Center memiliki fungsi antara lain;

• Mengimplementasikan teknologi profesional kepada perusahaan-perusahaan yangmenerapkan teknologi praktis secara intensif. Selain itu melakukan aktivitasatas penggunaan teknologi untuk mewujudkan kawasan ekonomi yangkompetitif.

• Memaksimalkan efek aplikatif dari sumber daya manusia profesional terdidiksaat ini dalam organisasi industri di kawasan dan partisipasi universitas sebagaiupaya meningkatkan daya saing teknologi negara dan kawasan.

Bahkan sangat memungkinkan untuk dikembangkan suatu pusatpengembangan teknologi spesifik yang secara khusus mengembangkan teknologitertentu yang memiliki keunggulan kompetitif dan berbasis pada sumber dayanasional sehinga mampu memberikan kontribusi yang signifikan serta unggul dalampasar.

Oleh karena itu secara umum masing-masing lembaga tersebut memilikifungsi untuk membangun sistem informasi bagi pengembangan teknologi baru,inovasi manajemen bisnis, dan komerialisasi atas informasi terkini, dan lain-lain.

e. Pengembangan Sumber Daya Manusiae. Pengembangan Sumber Daya Manusiae. Pengembangan Sumber Daya Manusiae. Pengembangan Sumber Daya Manusiae. Pengembangan Sumber Daya Manusia

Untuk menghasilkan sumber daya manusia yang berkualitas sebagaipendukung utama keberhasilan kawasan Technopark dilakukan berbagai macamaktivitas yang didasarkan pada Progam Pendidikan dan Pelatihan.

• Mendirikan beberapa sistem penting seperti Sekolah Manajemen dan TeknologiIndustri, Pusat Pendidikan Teknis, Pusat Pelatihan bagi Perusahaan Start Updan beberapa workshop untuk pelatihan-pelatihan praktis, dan pendidikan teknisyang sistematis seperti; re-edukasi pekerja teknis perusahaan dibidang komputerdan ketrampilan bahasa.

• Membangun sebuah sistem yang menghubungkan antara fasilitas teknis dengansumber daya manusia dari beberapa universitas secara organik.

Salah satu lembaga yang memberikan perhatian untuk meningkatkankompetensi dari pekerja atau karyawan adalah diperlukan suatu lembaga yang secarakontinu memberikan pelatihan dan pendidikan dan terintegrasi dengan Universi-

240

tas. Diharapkan lembaga ini memberikan program studi entrepreneur denganpengembangan ekonomi melalui pengajaran inovasi dan ketrampilan entrepreneur.

Pendidikan dan komunitas bisnis dibangun secara bersama-sama, khususnyaoleh anggota perusahaan-perusahaan di kawasan technopark sebagai suatukerjasama yang bertujuan untuk mengubah cara pembelajaran dan persepsi atasperusahaan.

Selain mengembangkan program di atas secara berkala mengadakan pro-gram seperti The Enterprise Workshop. Program ini adalah stimulasi, pelatihan-pelathan praktis dan program pengembangan usaha yang didesain secara khususuntuk mengembangkan kemampuan individu dan kelompok untuk kesuksesaninovasi usaha.

Diaharapkan program ini mampu memberikan hal-hal sebagai berikut;

• Pembuatan perencanaan investasi/ usaha untuk usaha• Akses secara luas kepada pemerintah dan jaringan usaha• Informasi terbaru, teknik-teknik manajemen, dan inovasi bisnis• Pendadahan beberapa contoh usaha di kawasan technopark dan peluang-

peluangnya

f. Pemasaran dan Promosif. Pemasaran dan Promosif. Pemasaran dan Promosif. Pemasaran dan Promosif. Pemasaran dan Promosi

Dalam aktivitas pemasaran, kawasan Technopark didukung oleh beberapalembaga yang secara khusus menangani proses pemasaran baik yang berhubungandengan tenan (industri penyewa) dan kebutuhan informasi kawasan technoparkmelainkan juga sebagai sarana promosi yang efektif ditingkat regional daninternasional.

Diantara lembaga tersebut adalah Pusat Kerjasama dan PertukaranInformasi yang salah satu fungsi diantaranya adalah untuk menyelenggarakanpertautan data saat ini dengan Fasilitas Pendukung Pertukaran Informasi secaraefektif dan sistematis untuk memaksimalkan penerimaan dan pengeluaran informasisecara internasional.

Pemasaran di kawasan technopark akan lebih menguntungkan bekerjasamadengan perusahaan-perusahaan khusus di bidang ini serta membangun jaringanantara sesama kawasan technopark. Selain itu pemasaran dari produk-produk yangdihasilkan oleh kawasan perlu diwadahi dalam suatu etalase untuk memudahkanpemasaran. Exhibition Center merupakan sarana selain untuk menampung produk-produk tersebut juga sebagai tempat untuk melaksanakan pameran dan kegiatanlain yang berkaitan dengan perkembangan produk berbasis teknologi.

241

g. Penelitian dan Pengembangang. Penelitian dan Pengembangang. Penelitian dan Pengembangang. Penelitian dan Pengembangang. Penelitian dan Pengembangan

Penelitian dan Pengembangan merupakan urat nadi bagi suatu kawasantechnopark. Penelitian dan Pengembangan biasanya dilakukan oleh universitas-universitas atau lembaga pendidikan yang biasanya memiliki perlengkapan danteknologi terkini. Proses penelitian dan pengembangan membutuhkan desain yangkomprehensif dan keterkaitan yang jelas antara universitas, perusahaan dan pasarsehingga proses tersebut berlangsung efisien dan hemat biaya.

Hal-hal yang perlu dilakukan untuk mendukung penelitian dan pegembanganadalah;

• Mendirikan insititut riset profesional untuk mengarahkan bidang-bidang risetdan pengembangan tipe-tipe industri regional dalam suatu konsorsium Industri,Pendidikan dan Lembaga Riset untuk menghasilkan produk bersama-sama.

• Mengarahkan riset dan pengembangan dengan Dewan Riset Nasional danLembaga Riset Swasta untuk mewujudkan Jaringan R&D yang efisien.

• Mengoperasikan Pusat Penelitian untuk mendukung akuisisi perlengkapan risetyang padat modal untuk digunakan secara bersama-sama berbagai lembaga.

• Menyatukan aktivitas-aktivitas riset secara sistematis dengan menggabungkanberbagai fasilitas riset dan pengembangan yang telah ada untuk memaksimalkanhasil dari R&D tersebut.

h. Kemitraan dan h. Kemitraan dan h. Kemitraan dan h. Kemitraan dan h. Kemitraan dan AliansiAliansiAliansiAliansiAliansi

Dalam mendorong pengembangan kawasan technopark ditekankan tidakhanya pada aspek pertumbuhan teknologi dan ekonomi saja, melainkan juga padasystem dan organisasi kerja samanya. Pada system ini diharapkan masing-masinglembaga yang terdapat dalam suatu kawasan semaksimal mungkin melakukankerjasama yang saling menguntungkan.

Universitas dengan lembaga riset, perusahaan-perusahaan dan lembagakeuangan harus dikembangkan dalam suatu konsep kemitraan yang win-win part-nership.

Selain kemitraan dan aliansi intern kawasan, perusahaan-perusahaan dansemua lembaga yang ada harus berusaha untuk melakukan kerjasama denganperusahaan dan lembaga internasional. Sehigga proses transfer pengetahuan dantransfer teknologi dapat berjalan dan memberikan nilai tambah bagi pereknomiannegara.

242

i. Indikator Keberhasilani. Indikator Keberhasilani. Indikator Keberhasilani. Indikator Keberhasilani. Indikator Keberhasilan

Pedoman pengelolaan kawasan Tecnopark bisa dinyatakan berhasil apabiladalam implementasi lapangan terjadi:

1) Munculnya kawasan teknologi yang mampu memberikan nilai tambah baiksecara ekonomi maupun teknologi terhdap daerah dan nasional

2) Munculnya berbagai kawasan technopark lain yang mampu memberikan multi-effect secara positif baik dari sisi teknologi, ekonomi, ekologi & lingkunganmaupun sosial budaya.

3) Masuknya investasi sektor swasta baik PMA maupun PMDN ke kawasantechnopark.

4) Tumbuhnya paradigma baru di jajaran departemen teknis terkait dan pemerintahdaerah, dimana dalam pengembangan kawasan technopark, akan selalu merujukpada RTRWN, RTRW, peraturan dan pedoman terkait.

5) Tidak terjadi konversi lahan pertanian maupun lahan konservasi alam yangmenyalahi ketentuan RTRWN dan RTRW secara signifikan yang berkaitandengan rencana pengembangan kawasan technopark di suatu wilayah.

6) Tidak terjadi benturan dan kesimpangsiuran di tingkat teknis atas modelpengelolaan ruang dan kawasan technopark di suatu wilayah.

243

BAB XIIBAB XIIBAB XIIBAB XIIBAB XIIKAKAKAKAKAWWWWWASAN INDUSTRI KECILASAN INDUSTRI KECILASAN INDUSTRI KECILASAN INDUSTRI KECILASAN INDUSTRI KECIL


Usaha kecil memegang peranan penting dalam perekonomian di hampirsemua negara berkembang selama bertahun-tahun. Menurut Kirkpatrick et al.,1984,(dalam Pardede, 2000), usaha ini dianggap sebagai kegiatan ekonomi yang tepatdalam pembangunan di negara yang sedang berkembang. Hal ini disebabkan olehbeberapa hal berikut:

1. Usaha kecil mendorong munculnya kewirausahaan domestik dan sekaligusmenghemat sumberdaya negara.

2. Usaha kecil menggunakan teknologi padat karya, sehingga dapat menciptakanlebih banyak kesempatan kerja dibandingkan yang disediakan oleh perusahaanskala besar.

3. Usaha kecil dapat didirikan, dioperasikan dan memberikan hasil dengan cepat.

4. Pengembangan usaha kecil dapat mendorong proses desentralisasi inter-regionaldan intra-regional, karena usaha kecil dapat berlokasi di kota-kota kecil danpedesaan.

5. Usaha kecil memungkinkan tercapainya tujuan ekonomi dan sosial politik secarabersamaan tanpa gangguan.

Pemerintah Indonesia sudah menunjukkan perhatian terhadap usaha kecildan industri kecil (IK) sejak lama, misalnya dengan pemberian bantuan bagi usahakecil padat karya pada tahun 1950-an. Akan tetapi, meskipun telah banyak dibuatkebijakan dan program termasuk dengan melibatkan badan usaha milik pemerintahdan swasta untuk mendorong berkembangnya usaha/industri kecil, perkembanganIK di Indonesia sejauh ini masih belum memuaskan.

Pertumbuhan industri kecil dinilai kurang dinamis (Husaini et al, 1995dalam Pardede, 2000). Hal ini terjadi karena penggusuran industri kecil oleh industribesar terus terjadi (Poot et al, 1990 dalam Pardede, 2000). Oleh karena itu tidakmengherankan kalau selama ini peranan Industri Kecil Menengah dilihat darikontribusinya terhadap nilai tambah sektor manufaktur nasional itu sangat kecil(Thee, 1994)

Namun demikian dalam situasi dan kondisi ekonomi yang belum kondusifini, pengembangan kegiatan industri kecil dan menengah dianggap sebagai satu

244

alternatif penting yang mampu mengurangi beban berat yang dihadapi perekonomiannasional dan daerah. Argumentasi ekonominya adalah karena industri kecil danmenengah merupakan kegiatan usaha dominan yang dimiliki bangsa ini. Selainitu, pengembangan kegiatan Industri Kecil Menengah tidak memerlukan kapitalbesar serta dalam periode krisis IKM terbukti lebih memiliki daya “tahan banting”dibandingkan dengan Industri Besar, terutama yang berkaitan dengan industripertanian atau agribisnis.

12.2 Pengertian Kawasan Industri Kecil12.2 Pengertian Kawasan Industri Kecil12.2 Pengertian Kawasan Industri Kecil12.2 Pengertian Kawasan Industri Kecil12.2 Pengertian Kawasan Industri Kecil

Menurut Undang-undang No. 5 tahun 1999, Industri Kecil tergolong dalambatasan Usaha Kecil. Menurut Undang-undang No. 9 tahun 1995 tentang UsahaKecil, Industri Kecil didefinisikan sebagai berikut:

“Industri Kecil adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh perseoranganatau rumah-tangga maupun suatu badan, bertujuan untuk memproduksi barangataupun jasa untuk diperniagakan secara komersial, yang mempunyai kekayaanbersih paling banyak Rp.200 juta, dan mempunyai nilai penjualan per tahun sebesarRp.1 milyar atau kurang.”

Dengan logika pemikiran yang sama Deperindag bersama BPS dan instansiterkait sedang mengupayakan adanya konsensus bersama tentang kriteria IndustriMenengah dan Industri Besar. Rumusan sementaranya adalah sebagai berikut:

“Industri Menengah adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan olehperseorangan atau badan, bertujuan untuk memproduksi barang ataupun jasa untukdiperniagakan secara komersial, yang mempunyai nilai penjualan per tahun lebihbesar dari Rp.1 milyar namun kurang dari Rp.50 milyar.” Sedangkan “IndustriBesar adalah industri yang memiliki nilai penjualan lebih besar dari Rp.50 milyar.”

Menurut Batasan Biro Pusat Statistik (BPS), skala usaha itu dibagiberdasarkan kriteria jumlah tenaga kerja, mulai dicobakan di lingkunganDeperindag, yaitu:

1. Industri dan Dagang Mikro (ID-Mikro): 1 – 4 orang

2. Industri dan Dagang Kecil (ID-Kecil): 5 – 19 orang.

3. Industri dan Dagang Menengah (ID-Menengah): 20 – 99 orang.

4. Industri dan Dagang Besar (ID-Besar): 100 orang ke atas.

Dari batasan-batasan tersebut diatas, maka dapat disimpulkan bahwaKawasan Industri Kecil Menengah adalah aglomerasi perusahaan industri di suatulokasi –khususnya Industri Kecil dan Menengah yang di dalamnya terdiri dariberbagai kegiatan usaha yang saling terikat kerjasama strategis (secara vertikalmaupun horisontal) yang bersifat saling mengisi, dan saling membutuhkan/mendukung atau komplementer dan sinergik, yang terikat dalam semangatkebersamaan/ komitmen kolektif yang kuat, dengan jumlah tenaga kerja maksimal

245

100 orang, dan bermodalkan maksimal Rp. 50 miliar, yang dalam proses produksinyalebih banyak menggunakan peralatan mesin daripada menggunakan tangan ataumanual.

12.3 T12.3 T12.3 T12.3 T12.3 Tujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan KawasanIndustri KecilIndustri KecilIndustri KecilIndustri KecilIndustri Kecil

Tujuan dilakukannya pengembangan kawasan Industri Kecil Menengahadalah untuk mewujudkan kemajuan pembangunan industri di beberapa wilayahberupa:

1. Meningkatnya kesempatan berusaha, kesempatan kerja, dan pendapatanmasyarakat secara lebih merata. Hal tersebut ditandai dengan meningkatnyajumlah unit usaha, sentra produksi, lapangan kerja, output, serta nilai tambahyang dihasilkan.

2. Terwujudnya struktur industri yang kuat, yang ditandai dengan tingginyaketerkaitan antara industri kecil dengan industri menengah dan dengan industribesar. Hal tersebut juga ditandai dengan berkembangnya industri pendukungskala kecil menengah, berkurangnya impor suku cadang, komponen dan bahanbaku, serta meningkatnya penggunaan hasil produksi dalam negeri.

3. Meningkatnya jumlah IKM yang berbasis pada hasil karya intelektual yaituilmu pengetahuan dan teknologi (knowledge-based) yang ditandai denganmeluasnya penggunaan teknologi informasi yang dapat mendinamisasi bisnisIKM, serta tumbuhnya industri kecil menengah software komputer (besertakomponen hardware-nya), serta industri yang berbasis bio-teknologi.

4. Meningkatnya persebaran IKM ke berbagai daerah di luar P. Jawa, khususnyadaerah terpencil dan daerah perbatasan, yang berarti akan mendorongpemerataan kegiatan pembangunan, penggairahan kehidupan dan pertumbuhanekonomi daerah, serta memperkecil kesenjangan sosial antar daerah maupundengan masyarakat di negara tetangga.

5. Meningkatnya ekspor produk IKM, baik dalam nilai, dalam ragam jenis produkyang semakin bergeser ke arah produk industri hilir, produk industri yangberteknologi/ bernilai tinggi, maupun dalam pangsa saham kontribusinyaterhadap nilai ekspor nasional.

6. Terwujudnya upaya pelestarian dan pengembangan seni-budaya melalui kegiatanproduktif yang bernilai ekonomis, yang ditandai dengan lestarinya berbagaiproduk seni dan budaya utamanya yang berciri khas daerah dan mempunyainilai sejarah maupun nilai seni yang tinggi, sehingga kekayaan seni dan budayanasional tersebut sekaligus dapat berkembang karena dapat dijadikan sumberpenghidupan bagi masyarakat secara berkesinambungan.

246

12.4 Pengembangan Kawasan Industri12.4 Pengembangan Kawasan Industri12.4 Pengembangan Kawasan Industri12.4 Pengembangan Kawasan Industri12.4 Pengembangan Kawasan IndustriKecilKecilKecilKecilKecil

Dalam menangani setiap proyek ataupun obyek pengembangan industri,baik yang bersifat pemecahan masalah (problem solving) maupun yang bersifatpengembangan ke depan (development oriented), strategi pengembangan yangditempuh didasarkan kepada pola pendekatan logis dan komprehensif melalui duaduaduaduadualangkah simultanlangkah simultanlangkah simultanlangkah simultanlangkah simultan yang saling sinergiksinergiksinergiksinergiksinergik, , , , , yaitu:

a. Memperkuat daya tarik Faktor-faktor PenghelaFaktor-faktor PenghelaFaktor-faktor PenghelaFaktor-faktor PenghelaFaktor-faktor Penghela pada sisi permintaanterhadap produk-produk industri (Demand Pull Strategy)(Demand Pull Strategy)(Demand Pull Strategy)(Demand Pull Strategy)(Demand Pull Strategy) melalui berbagaibentuk upaya yang sesuai dengan keadaan dan kebutuhannya.

b. Memperkuat daya dukung Faktor-faktor PendorongFaktor-faktor PendorongFaktor-faktor PendorongFaktor-faktor PendorongFaktor-faktor Pendorong pada sisi kemampuandaya pasok (Supply Push Strategy)(Supply Push Strategy)(Supply Push Strategy)(Supply Push Strategy)(Supply Push Strategy) untuk memperlancar kegiatan produksisecara berdaya saing, sesuai dengan kondisi dan kebutuhannya.

Pelembagaan upaya pengembangan melalui dua pendekatan tersebut (baikdalam segi penguatan faktor- faktor penghela maupun faktor- factor pendorong) dalamaspek-aspek yang secara umum memerlukan pemantapan dukungan bagi semuasektor/kelompok industri, ditempuh langkah-langkah yang dituangkan dalam AspekProgram Penunjang.

a. Lingkup Penerapan Strategi Pengembangana. Lingkup Penerapan Strategi Pengembangana. Lingkup Penerapan Strategi Pengembangana. Lingkup Penerapan Strategi Pengembangana. Lingkup Penerapan Strategi Pengembangan

Meskipun pendekatan pengembangan seperti di atas dapat diterapkan disemua skala satuan obyek pembinaan dari level sektor ataupun kelompok/cabangindustri di tingkat nasional/ daerah secara makro, sampai tingkat sentra industridan unit usaha secara mikro, namun atas pertimbangan efisiensi sebagai akibatdari terbatasnya sumberdaya pembangunan dibandingkan dengan luasnya obyekbinaan, maka ditempuh penetapan prioritas pembinaan IKM atau fokuspengembangan sebagaimana diuraikan dibawah.

Penerapan strategi pengembangan untuk setiap jenis industri-industri yangdiprioritaskan itupun maksimal hanya akan mampu menjangkau sekecil tingkatsentra industri kecil. Pendekatan sentra IK/IDK/IDKM ditempuh berhubungkecenderungan era persaingan semakin menuntut bergesernya pola persaingan in-dividual kearah pola persaingan secara kolektif (collective competitiveness) menujudaya saing nasional dan global.

Sebelum sesuatu obyek (misalnya sentra atau calon sentra industri kecil)ditetapkan untuk dijadikan proyek pengembangan, perlu terlebih dahulu dinilaibahwa obyek tersebut layak dikembangkan untuk dijadikan proyek ataupun sasarankegiatan.

247

Gambar. 12.1. Konsep Pengembangan Industri Kecil Menengah

Kriteria kelayakan usahanya terutama didasarkan kepada pertimbangan-pertimbangan berikut ini:

1. Kegiatan produksinya berakar dari terdapatnya SDA dan talenta masyarakatsetempat misalnya aset budaya kerajinan/seni tradisional.

2. Melibatkan tenaga kerja yang banyak khususnya dari penduduk setempat.

3. Menghasilkan nilai tambah agregat yang besar.

4. Dapat memicu pertumbuhan ekonomi di berbagai sektor terkait, khususnya didaerah yang bersangkutan.

5. Mempunyai prospek pasar yang potensial dan berkelanjutan, apalagi pasar ekspor.

6. Komponen-komponen kegiatan industri di dalamnya mempunyai prospek

Meneg

Kimpraswil

Dept. Indag

Dept. Keu

Dept. Pertanian

Dept. Perhub

Menegkop &

UKM

PT/Universitas

BDSP/LSM/

BUMN

Perbankan

Eksportir

Asosiasi, Dll.

Instansi Terkait

Propinsi

DJ - IKM

Kab/

Kota

IKM

Pendk

IKM

Eksp

IKM

In. Baru

IKM Penggerak Perekonomian Daerah

PROGRAM

Ketersediaan Bahan Baku Dukungan Permodalan Bantuan Teknologi/Mesin/Alat

Peningkatan Kemampuan SDM

Tujuan Pasar Umum BUMN/Usaha Besar Pembelian

Supply Push

Strategy

Demand Full

Strategy

Iklim Usaha Penerapan HaKI Peningkatan Kemitraan Informasi Pasar

Promosi/Pemasaran

248

kelayakan finansial yang menjanjikan, sehingga hasil kegiatan pembinaan akandapat mewujudkan kegiatan usaha industri kecil menengah yang secarakomersial dapat berjalan dan tumbuh berkembang secara mandiri dan sehat(tanpa membebani pemerintah dengan subsidi maupun biaya pembinaan terusmenerus).

b. Pemilihan Komoditasb. Pemilihan Komoditasb. Pemilihan Komoditasb. Pemilihan Komoditasb. Pemilihan Komoditas

Dengan berlandaskan kepada semangat untuk menumbuhkan ekonomi yangberciri kerakyatan, serta demi untuk menghemat sumberdaya pembangunan yangterbatas, pengembangan IKM/IDKM ditempuh dengan memilih sektor-sektor ataukelompok industri pilihan yang diprioritaskan sebagai penghela pertumbuhan IKM,atau diistilahkan sebagai fokus pengembangan. Ada 4 (empat) kelompok industriyang termasuk kedalam sektor Industri Kecil Menengah, yaitu: Kelompok IKMPenggerak Ekonomi Daerah; Kelompok IKM Pendukung; Kelompok IKM BerorientasiEkspor; dan Kelompok IKM Inisiatif Baru (Knowledge-based).

Jenis-jenis industri yang tercakup dalam setiap kelompok industri tersebutdapat berkembang maupun dapat disesuaikan menurut kebutuhan pembangunan,tingkat perkembangan industri dan teknologi, serta dengan mempertimbangkankondisi dan potensi daerah. Dalam pengembangan Kawasan Industri Kecil Menengah,pemilihan komoditas yang akan dikembangkan itu bisa dilakukan denganmempelajari secara seksama masing-masing komoditas dalam setiap kelompok idustritersebut. Lingkup jenis komoditas industri yang dicakup oleh setiap kelompokmenurut sistim klasifikasi di atas adalah sebagai berikut.

A. Kelompok IKM Penggerak Ekonomi Daerah, yang terdiri dari komoditas-komoditas berikut ini:1. Alat Mesin Pertanian (Alsintan)2. Perhiasan3. Motorisasi (Kapal Nelayan)4. Makanan Ringan5. Sutera Alam6. Penyamakan Kulit7. Minyak Goreng Sawit Terpadu (CPO-IKM), dengan kapasitas produksi yang

relatif sangat kecil;8. Pupuk9. Garam10. Kapal dengan bobot mati kurang dari 100 Gross Ton, baik yang terbuat dari

Kayu, Fiber Glass, maupun Logam;11. Tenun Tradisional12. Genteng13. Alat Pertanian Tradisionil (Cangkul, Sabit, Sekop, dll)14. Anyaman15. Lain- lain sesuai dengan Potensi Daerah

249

B. Kelompok IKM Pendukung, terdiri dari komoditas-komoditas sebagai berikut:1. Komponen Kendaraan Bermotor (Komponen KBM Roda 4, Komponen KBM

Roda 2, Jasa Reparasi, Jasa Rekondisi, Jasa Penjualan)2. Komponen Permesinan (Mesin Tekstil/ Migas, Permesinan Sederhana,

Bengkel Perakitan, Reparasi/ Maintenance, Jasa Penjualan3. Komponen Elektronika (Alat Komunikasi, Panel dan Gear Listrik, Alat

Rumah Sakit, Alat Bangunan/ Rumah, Jasa Penjualan)4. Barang-barang Karet dan Plastik

C. Kelompok IKM Berorientasi Ekspor, yang terdiri dari komoditas-komoditas sebagaiberikut ini:1. Ikan Olahan2. Kerupuk3. Barang Jadi Kulit4. Sepatu/ Alas Kaki5. Pakaian Jadi6. Barang Jadi Tekstil7. Minyak Atsiri8. Arang Kayu/ Tempurung9. Furniture Kayu10. Furniture Rotan11. Keramik/Gerabah12. Perhiasan13. Sulaman Bordir14. Mainan Anak15. Kerajinan Kayu16. Kerajinan Anyaman17. Batik

D. Kelompok IKM Inisiatif Baru, yang terdiri dari komoditas Software Komputer,dan Bioteknologi.

12.5 Manajemen Pengembangan12.5 Manajemen Pengembangan12.5 Manajemen Pengembangan12.5 Manajemen Pengembangan12.5 Manajemen PengembanganKawasan Industri KecilKawasan Industri KecilKawasan Industri KecilKawasan Industri KecilKawasan Industri Kecil

Pengembangan iklim usaha yang kondusif adalah prasyarat mutlak bagipengembangan IKM di Indonesia. Untuk mencapai hal tersebut diperlukanlingkungan kebijakan yang kondusif, yang diartikan sebagai lingkungan kebijakanyang transparan dan tidak membebani IKM terlalu berlebihan secara finansial. Halini berarti pengurangan campur tangan pemerintah yang berlebihan baik pada tingkatpusat maupun daerah, khususnya penghapusan berbagai peraturan dan persyaratanadministratif yang rumit dan menghambat kegiatan Industri Kecil Menengah.

Langkah-langkah sebagai upaya pemerintah yang selama ini sedang dantelah ditempuh untuk menciptakan iklim usaha yang cukup melindungi kehidupanUsaha/Industri Kecil serta yang cukup kondusif untuk mendorong pertumbuhanutamanya adalah:

250

1. Skema pencadangan usaha khusus untuk pengusaha Industri Kecil (Reserva-tion Scheme), yang otomatis menjadi bagian dari Daftar Negatif Investasi (Nega-tive List).

2. Perlindungan melalui Tarif Bea Masuk pada tingkat yang cukup wajar/fair.

3. Ketentuan fiskal melalui PPN, dan PPn BM untuk produk IK tertentu.

4. Pengaturan Tata Niaga impor.

5. Kelonggaran untuk memasok kebutuhan pemerintah (Pembelian olehPemerintah atau Government Procurement).

6. Kelonggaran dan keringanan ketentuan untuk ekspor.

7. Dorongan peningkatan kandungan lokal untuk industri perakitan melalui De-letion Program.

8. Sistim keringanan di bidang permodalan usaha.

9. Penganeka-ragaman sistem atau skim pendanaan, seperti modal ventura,penjaminan kredit, dan lain sebagainya.

10. Penyederhanaan sistim perijinan/pendaftaran.

11. Didorongnya pola kemitraan dengan usaha yang lebih besar.

12. Dikembangkannya Wilayah Kepabeanan Khusus.

13. Pemasyarakatan standardisasi mutu, ISO 9000.

14. Diadakannya sistim perangsang melalui pemberian penghargaan (reward sys-tem) bagi pengusaha dan masyarakat yang peduli dan telah berjasa memajukanIndustri Kecil (Upakarti).

15. Pengembangan pola kerjasama untuk daerah perbatasan dengan negaratetangga.

16. Perlakuan dan pemberian layanan kemudahan oleh aparat pemerintah (fasilitasi)bagi pengusaha Industri Kecil.

a. Keuangan Dan Permodalana. Keuangan Dan Permodalana. Keuangan Dan Permodalana. Keuangan Dan Permodalana. Keuangan Dan Permodalan

Dalam hal pengembangan lembaga-lembaga finansial yang memberikan akseskredit kepada IKM diperlukan pengembangan lembaga-lembaga finansial yang sehatdi daerah. Berbeda dengan kredit-kredit yang wajib diberikan oleh bank-bankkomersial kepada IKM dalam rangka skim KUK atau skim kredit likuiditas yangdisalurkan kepada IKM oleh BRI dan BTN, maka dalam skim baru ini lembaga-lembaga finansial wajib memudahkan akses kredit kepada IKM atas dasar terbukadan transparan. Pengalaman dengan berbagai skim kredit untuk IKM telahmenunjukkan bahwa akses yang mudah ke berbagai sumber pendanaan jauh lebihefektif dalam membantu operasi IKM daripada suku bunga kredit.

Sumber dana pengembangan IKM dapat disediakan dari APBN, APBD, hasilpenyisihan laba BUMN untuk pembinaan usaha kecil dan koperasi (PUKK), dana

251

untuk pelatihan tenaga kerja hasil kontribusi dari tenaga ekspatriat (DPKK), danadari hasil kerjasama gabungan antara pemerintah dengan swasta (misalnya pro-gram Riset Unggulan Kemitraan/RUK untuk inovasi teknologi, khususnya yangberkaitan dengan upaya memajukan IKM), serta dana dari hibah maupun pinjamandari luar negeri untuk pengembangan IKM.

Dana pembinaan BUMN akan diberikan kepada Industri Kecil minimal 50%dan Koperasi atau Kopkar BUMN sebesar 50%. Sedangkan penggunaan DanaPembinaan akan diberikan kepada Mitra Binaan berupa;

a. Pinjaman, untuk membiayai modal kerja dan investasi maksimal sebesar 75%dari kebutuhan.

b. Hibah, digunakan untuk membiayai diklat pemegangan, promosi, pengkajian,dan penelitian. Besarnya maksimal 30% dari dana yang disediakan setiap tahun.Dan untuk mitra binaan maksimal 75% dari kebutuhan.

c. Penyertaan, khusus untuk modal ventura yang pengaturannya ditetapkan olehMenteri Keuangan.

b. Produksi Dan Tb. Produksi Dan Tb. Produksi Dan Tb. Produksi Dan Tb. Produksi Dan Teknologieknologieknologieknologieknologi

Dalam rangka peningkatan kemampuan, pemberian dukungan kelancaranusaha, akses pasar, penyediaan prasarana dan sarana usaha, dukungan permodalan,pengenalan teknologi dan alat produksi, dsb., intervensi pemerintah untukmemajukan Industri Kecil (selain melalui pemberdayaan SDM) dapat berupapemberian bantuan antara lain:

1. Pengembangan Feeder Points untuk penyediaan bahan baku/ bahan penolong.

2. Bantuan hibah barang modal (Mesin dan Peralatan).

3. Bantuan promosi melalui penyelenggaraan pameran, penerbitan booklet/ leaf-let/ brosur/ katalog).

4. Bantuan sarana usaha (Unit Pelayanan Teknis, Lingkungan Industri Kecil,Perkampungan Industri Kecil, Sarana Usaha Industri Kecil, Outlet)

5. Bantuan desain produk.

6. Bantuan alokasi dana untuk modal usaha kecil (Modal Ventura, Dana bergulir,penyisihan laba BUMN, Kredit Industri Kecil, Kredit Modal Kerja Permanendll.).

7. Bantuan pendaftaran HaKI.

8. Bantuan sarana/materi informasi (Profil Industri, Profil investasi, majalah/bul-letin, film, video, akses Internet, dsb).

9. Bantuan studi kelayakan, studi AMDAL Sentra Industri Kecil.

10. Bantuan tenaga ahli/expert.

11. Bantuan standardisasi, dsb.

252

c. Tc. Tc. Tc. Tc. Teknologi Informasieknologi Informasieknologi Informasieknologi Informasieknologi Informasi

Kegiatan pemasyarakatan penggunaan teknologi informasi untuk kalanganIKM dimaksudkan untuk memasyarakatkan penggunaan perangkat penunjang (yaituteknologi informasi) untuk memodernisasi sistim pengelolaan usaha bagi IKM.

Dengan dipakainya penggunaan teknologi informasi bagi IKM akan banyakmembantu pengusaha IKM untuk mendinamisasi langkah-langkah bisnis yang perludiambil oleh para pengusaha agar dapat mengambil keputusan cepat, memudahkanpengelolaan dan pengendalian bisnisnya secara lebih cepat, tepat dan akurat, sehinggatidak akan ketinggalan dalam persaingan usaha. Selain itu, perlu dikembambangkanjejaring industri kecil menengah berbasis teknologi informasi. Sehingga komunikasi,kerjasama dan sinergi antar komponen daam industri kecil dan menengah lebihoptimal.

d. Pengembangan Sumber Daya Manusiad. Pengembangan Sumber Daya Manusiad. Pengembangan Sumber Daya Manusiad. Pengembangan Sumber Daya Manusiad. Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kegiatan pemberdayaan kemampuan SDM melalui Pendidikan dan Pelatihanyang pernah dilakukan adalah:

1. Achievement Motivation Training (AMT).2. Creation of Entrepreneur for Formation Enterprises (CEFE)3. Kursus/Pelatihan Manajemen Sederhana.4. Pelatihan Kewirausahaan.5. Pelatihan Teknologi Produksi untuk berbagai jenis usaha industri kecil.6. Pelatihan Manajemen dan Teknik Pemasaran.7. Pelatihan di bidang pendanaan kredit perbankan.8. Pelatihan Perencanaan dan Pemecahan Masalah melalui sistim ZOPP/PDE.9. Pelatihan mengenai Ekspor.10. Penyelenggaraan pemagangan tenaga kerja (Internship).11. Pelatihan Manajemen Mutu/Gugus Kendali Mutu (GKM).12. Pelatihan Desain produk.13. Pelatihan studi AMDAL.14. Pelatihan standardisasi ISO.15. Pelatihan tentang Good Manufacturing Practices/GMP dan HACCP.16. Pelatihan bisnis melalui Proyek Inkubator, dll.

e. Kewirausahaane. Kewirausahaane. Kewirausahaane. Kewirausahaane. Kewirausahaan

Wirausaha merupakan istilah yang diterjemahkan dari kata entrepreneur,yang sebelumnya dikenal sebagai wiraswasta, yang diartikan sebagai seorang yangmampu memulai dan atau menjalankan usaha (Kasus Manajemen - LPPM).

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan di Amerika Serikat dan di In-donesia (seperti yang telah disebutkan di atas), mayoritas pengusaha yang sukses

253

berasal dari keluarga dengan tradisi yang kuat di bidang usaha (bisnis). Sehinggadapat digarisbawahi bahwa kultur (budaya) berwirausaha suatu keluarga atau sukuatau bahkan bangsa sangat berpengaruh terhadap kemunculan wirausaha-wirausahabaru yang tangguh. Pada tataran lain yang lebih operasional, usaha penciptaanwirausaha baru yang tangguh ini akan lebih baik jika dilakukan terhadap lulusanperguruan tinggi yang telah memiliki dasar keilmuwan dan intelektualitas yangtinggi. Hal ini didasari oleh kondisi persaingan usaha di era globalisasi yangmenuntut kemampuan seorang wirausaha yang benar-benar memiliki kemampuanyang tinggi.

Salah satu pola pengembangan wirausaha yang tangguh (dan unggul) adalahdengan memberikan bantuan pendidikan, pelatihan dan magang yang didukungoleh fasilitas / akses teknologi, manajemen, pasar, modal, serta informasi (baik yangumum maupun yang spesifik). Pola ini dikenal dengan pola Inkubasi Bisnis.

f. Pemasaran dan Promosif. Pemasaran dan Promosif. Pemasaran dan Promosif. Pemasaran dan Promosif. Pemasaran dan Promosi

Di bidang pemasaran pembinaan dan pengembangan dilakukan denganmelaksanakan penelitian dan pengkajian pasar, menyediakan sarana serta dukunganpromosi. Selain itu Pemerintah melalui Deperindag melaksanakan programpeningkatan kapasitas ekspor dengan memberikan berbagai insentif –sepertiperpajakan dan kemudahan aturan-aturan ekspor.

Selain itu, upaya peningkatan layanan Badan Pengembangan EksporNasional secara konkret dimanifestasikan dalam bentuk peningkatan layananpenyajian informasi pasar terutama kepada IKM. Dalam hal ini jenis informasiyang disajikan antara lain mencakup informasi mengenai prosedur dan tatacaraekspor, kecenderungan pasar, produk yang disukai konsumen, persyaratan produk,pesaing dan harga.

Beberapa upaya lain yang dilakukan berkaitan dengan pemasaran hasilpengembangan Kawasan Industri Kecil Menengah, diantaranya adalah;

1. Dukungan Penelitian berkaitan dengan informasi pasar terutama segmen pasardan target pasar.

2. Dukungan promosi khususnya untuk pasar-pasar luar negeri atau ekspor. Halini bisa dilakukan dengan pembangunan situs/ website mengenai produk-produkunggulan lokal.

3. Dukungan pemerintah- terutama BPEN untuk memberikan insentif dankemudahan untuk meningkatkan jumlah ekspor produk-produk unggulan lokal.

4. Dan aktivitas-aktivitas lain yang juga dijelaskan dalam pembentukankelembagaan untuk mendukung pemasaran di bawah ini.

254

g. g. g. g. g. Aspek KelembagaanAspek KelembagaanAspek KelembagaanAspek KelembagaanAspek Kelembagaan

Pengembangan kelembagaan yang telah dilakukan untuk memajukanKawasan IKM, antara lain adalah:

1. Pengembangan Koperasi Industri dan Kerajinan (KOPINKRA), sebagai wadahorganisasi para petani;

2. Pembangunan Sentra-sentra Industri Kecil.

3. Pembangunan Klinik-klinik GKM, HaKI.

4. Pembangunan Unit Pelayanan Promosi, Unit Pelayanan Teknis, Unit PelayananInformasi, Pusat Promosi dan Pemasaran.

5. Pengembangan Trading House.

6. Pengembangan Pusat Promosi Khusus.

7. Pendayagunaan Pesantren untuk pencetakan wirausaha.

8. Sosialisasi bisnis waralaba.

9. Pengembangan Warung Informasi (WARSI).

10. Pengembangan bisnis jasa konsultansi untuk IKM.

11. Peningkatan peran Tenaga Fungsional Penyuluh Perindustrian (TFPP). Melaluipertemuan rutin;

12. Pengembangan/pembentukan Indonesia Trade and Promotion Center (ITPC) diluar negeri.

13. Peningkatan peran BPEN untuk mengekspor produk IKM.

14. Dan seterusnya.

h. Kemitraan Dan h. Kemitraan Dan h. Kemitraan Dan h. Kemitraan Dan h. Kemitraan Dan Aliansi StrategisAliansi StrategisAliansi StrategisAliansi StrategisAliansi Strategis

Salah satu upaya untuk mendorong pertumbuhan IKM dalam menciptakanstruktur industri nasional yang sehat adalah dikembangkannya program kemitraanindustri kecil dan menengah dengan industri besar. Hal ini dimaksudkan agar prosesproduksi menjadi lebih efisien dan sekaligus membina dan mengembangkan industrikecil dan menengah. Kemitraan dengan skema bapak-anak angkat maupun yanglain bisanya dilakukan oleh industri-industri BUMN, - dan beberapa industri besarPMA- dengan sentra-sentra industri kecil dan menengah yang tersebar di sekitarlokasi.

Disamping terjadi kemitraan secara vertikal sebagaimana disebut di atasjuga terjadi kemitraan atau kerjasama secara horizontal sesama industri kecilmenengah. Hal ini biasa disebut dengan aliansi. Aliansi dan kerjasama sesama indutriKecil menengah biasanya berdasar pada kesamaan kompetensi inti dan secarabersama-sama diperlukan untuk memenuhi permintaan pasar (industri besar). Oleh

255

karena itu secara alami industri kecil tersebut akan berkumpul membentuk klaster-klaster berdasar kesamaan dan kemampuan intinya.

Bahkan aliansi strategis dapat terjadi antara IKM dengan usaha-usaha asing.Hal ini merupakan langkah penting dan efektif untuk melakukan alih informasibisnis, teknologi, kemampuan manajerial dan organisasi serta akses pasar eksporbagi IKM. Aliansi strategis ini memiliki karakteristik khusus dibandingkan dengankemitraan yang dilakukan dengan mekanisme Bapak Angkat dan Mitra Usaha.Dalam aliansi ini IKM dan usaha asing melakukan kerjasama atas dasar kemauandan kepentingan bersama, tanpa paksaan. Dan keberhasilan model aliansi ini telahdibuktikan keberhasilannya bagi pengembangan IKM di Indonesia.

Perguruan tinggi sebagai center of excellence akan menjadi mitra pemerintahbaik ditingkat pusat maupun daerah dalam pengembangan riset di berbagai bidangtermasuk dalam pengembangan industri kecil menengah.

Dukungan sumber daya dan kelengkapan sarana dan prasarana berbasispada teknologi yang up to date menjadikan perguruan tinggi sebagai salah satupilar yang strategis dalam mengembangkan produk-produk yang berkualitas dariindustri kecil menengah. Selain itu kehadiran pusat inkubasi bisnis di PerguruanTinggi merupakan wujud komitmen untuk melakukan pilot project dari penelitianyang telah berhasil dilakukan alam skala Laboratorium. Oleh karena itu perludibangun hubungan tripartite yang harmonis dan dinamis antara pemerintah,perguruan tinggi dan swasta.

i. Pembinaan Pemerintahi. Pembinaan Pemerintahi. Pembinaan Pemerintahi. Pembinaan Pemerintahi. Pembinaan Pemerintah

Pada umumnya pembinaan sektor Industri Kecil Menengah yang dilakukanpemerintah masih kurang dapat memenuhi harapan pengusaha, terutama pembinaanyang dilakukan oleh LSM, Lembaga Keuangan, dan Pemerintah. Sebagian besarpengusaha IKM mengharapkan pembinaan yang berkesinambungan dan terarahyang meliputi:

1. Dalam perencanaan,

a. Mengarahkan dalam menyusun strategi usaha

b. Mengarahkan dalam menyusun rencana usaha sesuai dengan kebutuhandan kemampuan masyarakat;

c. Mengarahkan ide-ide kreatif dan inovatif sedemikian hingga memberikandukungan operasional dalam pelaksanaannya.

2. Dalam proses pengembangan,

a. Mengarahkan dalam menciptakan komoditi baru, agar lebih memiliki dayasaing global sehingga meningkatkan pendapatan;

b. Mengarahkan dalam pengadaan dan penerapan teknologi baru agar lebihberdaya guna dan berhasil guna.

256

3. Dalam permodalan,

a. Mengarahkan akses permodalan kepada sumber-sumber keuangan yang bisamemberikan pinjaman lunak atau bunga rendah;

b. Mengarahkan pinjaman lunak

c. Mengarahkan modal secara cuma-cuma dengan pengawasan khusus,sehingga pembelanjaannya bisa dilakukan secara efisien.

4. Dalam pemasaran,

a. Mengarahkan analisis pasar

b. Mengarahkan akses pada konsumen

c. Mengarahkan dalam kegiatan promosi

d. Mengarahkan kerjasama dengan pihak lain, seperti pemasok, distributor,pengusaha yang sama dll.

j. Kordinasi Operasionalj. Kordinasi Operasionalj. Kordinasi Operasionalj. Kordinasi Operasionalj. Kordinasi Operasional

Dalam masa transisi sebelum desentralisasi dan otonomi daerah berjalansecara penuh, pembidangan peran/tugas dan tanggung-jawab pengembangan IDKM/IKM antar instansi Pusat, ditempuh sebagai berikut:

Deperindag cq. Ditjen IDKM: sebagai penanggung-jawab utamapengembangan IDKM secara nasional, dengan tugas pembuatan kebijakan danstrategi pengembangan, pembuatan arahan dan pedoman pembinaan IKM bagidaerah, serta pengembangan IKM pada segmen-segmen tertentu.

Instansi Indag (Pusat/Daerah cq. Dinas Indag) bertanggung-jawab menjadipengambil peran pemrakarsa dalam setiap program pengembangan IDKM, mulaidari pembuatan kebijakan, pengaturan, penyusunan program sampai denganimplementasi dan evaluasi hasilnya. Atas keputusan politik otoritas koordinasi,instansi lainnya bertugas untuk menunjang program pengembangan IDKM/IKM diwilayah administrasinya.

k. Program Pendukungk. Program Pendukungk. Program Pendukungk. Program Pendukungk. Program Pendukung

Untuk mendukung seluruh kegiatan dan program aksi pengembanganmelalui jalur pengembangan sektoral yaitu pengembangan kelompok-kelompokindustri di atas, masih diperlukan program pendukung yang secara umumdiperlukan untuk memfasilitasi pengembangan dan merangsang pertumbuhankelompok-kelompok industri tersebut.

Adapun jenis-jenis program pendukung yang penting dilakukan, baik yangbersifat pengembangan kelembagaan maupun penyelenggaraan kegiatan

257

pemberdayaan, menunjang iklim dan fasilitasi, antara lain adalah:

1. Pengembangan Business Development Services (BDS) atau LayananPengembangan Usaha didefinisikan oleh Committee of Donor Agencies for SmallEnterprise Development sebagai jasa layanan non- finansial yang mencakupberaneka upaya untuk meningkatkan kinerja perusahaan dan pembangunandaya tumbuhnya ke depan (khususnya IK), seperti penguatan sumberdayaproduktifnya, akses dan pengembangan pasarnya, maupun peningkatankemampuan bersaing lainnya.

Keaneka-ragaman layanan BDS meliputi berbagai bentuk seperti: konsultansimanajemen (teknis, produksi, riset pasar, pemasaran, keuangan, pengembanganusaha), pelatihan, pengembangan desain, jasa informasi, dsb. dengan bentuklembaga pelayanan a.l. melalui pembangunan Unit Pelayanan Teknis (UPT),pembentukan kelompok Tenaga Fungsional Penyuluh Perindustrian (TFPP),Klinik Layanan Kemasan dan Merk, Unit Pelayanan Informasi, UnitPengembangan Desain Produk, maupun dorongan pembentukan usaha jasa dibidang BDS oleh swasta yang beroperasi secara profesional dan komersial,khususnya bagi segmen industri menengah atas (maupun besar).

Jenis-jenis layanan yang diberikan melalui BDS disesuaikan dengan kebutuhanIKM di tiap daerah, tergantung pada jenis industrinya maupun kondisi kehidupanindustri di lokasi masing-masing. Pembiayaan operasi pelayanan BDS untukIK utamanya dipikul oleh pemerintah, baik dari APBN, APBD, maupun yangberasal dari dana bantuan luar negeri. Kecuali bagi usaha industri menengahatas yang sudah mampu tumbuh sehat secara mandiri dibenarkan untukmemungut fee oleh lembaga swadana pemberi layanan milik pemerintah maupunoleh konsultan swasta.

2. Klinik Layanan Kemasan dan Merek. Klinik ini berfungsi membantu pengusahaIDKM untuk memperbaiki dan mengembangkan sistim pengemasan produkyang dihasilkan, serta memecahkan masalah kemasan yang dihadapinya. Klinikini juga membantu pengusaha IDKM dalam pengembangan merek produk yangdihasilkan.

Dengan adanya klinik ini diharapkan para pengusaha IKM akan lebih terbantudan teringankan upaya dan bebannya untuk melakukan promosi penjualanproduknya dengan penuh percaya-diri karena lebih memperoleh citra positif darisegi mutu dan kesan elitis di mata konsumen.

3. Pengembangan Trading House, yang merupakan kegiatan usaha bersemangatkemitraan yang berfungsi membantu memasarkan berbagai produk-produk IKMsecara bulk khususnya untuk ekspor, berhubung kemampuan mengekspor paraprodusen IKM secara individual terbatas, atau kalau dilakukan sendiri kurangefisien (upaya ekspor kurang sepadan dengan hasilnya). Dalam fungsi ini trad-ing house dapat membantu melakukan modifikasi penampilan produk (misalnyamelalui pengemasan dan pemberian merk) agar dapat lebih memenuhi selerapasar di negara tujuan ekspor.

Trading house juga berfungsi untuk melakukan survey pasar dan mempelajarifenomena pasar dalam rangka menghimpun permintaan pasar dunia, termasukmenghimpun pesanan barang beserta spesifikasi teknis dan mutunya, untukdipesankan pembuatannya kepada para produsen IKM dalam negeri.

258

4. Layanan Informasi, baik informasi bisnis maupun informasi mengenai kebijakandan ketentuan administratif dimaksudkan untuk memberikan kemudahan dankeringanan bagi pengusaha IKM yang pada umumnya kurang berkemampuandalam mendapatkan informasi yang sangat mereka perlukan untuk menunjangusahanya.

Tersedianya informasi- informasi tersebut secara mudah diperoleh dan murahakan sangat membantu para pengusaha untuk secara cepat mengambilkeputusan dan langkah bisnisnya dalam rangka berlomba memanfaatkanpeluang pasar, peluang usaha, peluang akses permodalan, peluang adanyateknologi yang lebih tepat guna dan lebih bermutu, peluang kemitraan-usaha,peluang memanfaatkan fasilitas, dsb.

5. Pengembangan Desain Produk, yang dimaksudkan untuk menumbuhkankesadaran para pengusaha IKM akan peran pentingnya desain produk untukmerebut pasar. Dengan tumbuhnya kesadaran dan tertariknya para pengusahauntuk berpeduli kepada aspek desain produk, diharapkan akan dapat menambahkemampuan bersaing dan agresivitas para pengusaha IKM dalam merebut pasar.

6. Pemberian SME’s Award kepada pihak yang telah berjasa ikut mengembangkanIDKM dimaksudkan sebagai salah satu sistim perangsang pelengkap yangditujukan untuk mendorong semua pihak berpeduli kepada upaya memajukanIDKM. Sistim perangsang pemberian award ini diharapkan akan bisa ikutmendorong semakin banyaknya peminat dan pemerduli untuk menjadi penggerakpengembangan IDKM.

7. Pemasyarakatan HaKI di kalangan pengusaha IKM dimaksudkan untukmenimbulkan kesadaran akan pentingnya daya kreasi dan inovasi intelektualsebagai kemampuan yang perlu diraih oleh para pengusaha industri yang inginmaju sebagai faktor pembentuk kemampuan dayasaing industri. Oleh karenaitu karya temuan orang lain yang didaftarkan untuk dilindungi harus dihormatidan dihargai.

8. Pengembangan Prasarana dan Sarana Fisik, yang bagi IKM a.l. meliputi:Kawasan Industri Kecil dan Menengah dengan sewa murah, showroom bagiproduk industri kecil menengah dan kerajinan, pergudangan dan pengangkutan,unit pengolahan limbah, situs informasi (website) dan fasilitas penunjang lainnya.Kebutuhan akan prasarana dan sarana penunjang ini dipertimbangkan menuruttingkat kebutuhan, efisiensi dan kelaikannya untuk diadakan/dibangun bagikepentingan IKM secara bersama di suatu daerah/atau skala nasional.

9. Pemasyarakatan Sistim Gugus Kendali Mutu (GKM) adalah suatu sistim dalammanajemen usaha yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi, produktivitasdan mutu produksi, dalam rangka meningkatkan daya-saing produk yangdihasilkan. Sistim ini dilaksanakan melalui pemasyarakatan cara pandang, caraanalisa dan diagnosa dan solusi sesuatu masalah (inefisiensi, produktivitasrendah dan rendahnya mutu pekerjaan/produk) di lingkungan kerja seluruhjajaran SDM perusahaan, sehingga dapat membentuk kebiasaan (habit) yangditerapkan dalam etos kerja dan budaya produksi kompetitif.

10. Pengembangan Bakat Ketrampilan Tradisional. Karya seni tradisionalberpangkal dari bakat seni tradisional yang diwariskan secara turun-temurun.Potensi adanya bakat ketrampilan karya seni tradisional ini apabila tidak

259

didayagunakan melalui kegiatan produksi barang seni yang laku dijual denganmenimbulkan nilai-tambah yang dapat menghidupi, lama kelamaan akan bisapunah (generasi muda tidak tertarik untuk menggeluti) karena tidak bisabersaing dengan lapangan kerja yang lain. Dilain pihak apabila kekayaan budayaini dapat dilestarikan dengan improvisasi seni, sentuhan teknologi danmanajemen yang tepat, maka potensi sumberdaya berupa bakat ketrampilanseni tradisional daerah tersebut akan dapat dikembangkan menjadi kegiatanekonomi yang menghidupi masyarakat secara berkelanjutan, yang karenanyajustru dapat melestarikan peninggalan budaya tersebut.

11. Peningkatan Peran Wanita di bidang IDKM dalam kegiatan usaha lebih tepatdimaksudkan sebagai upaya untuk mensosialisasikan wawasan industri atauwawasan produktif secara lebih cepat meluas ke kalangan masyarakat denganmendayagunakan wanita sebagai media sosialisasi/penyebaran. Pendayagunaanwanita sebagai media sosialisasi wawasan industri dan wawasan produktif iniberarti juga untuk mendayagunakannya sebagai media modernisasi bagimasyarakat. Tingkat peran wanita dalam kegiatan industri tersebar dari tataransebagai tenaga pekerja biasa, tenaga pekerja trampil, sampai dengan tingkatmanajemen maupun sebagai wirausaha.

l. Indikator Keberhasilanl. Indikator Keberhasilanl. Indikator Keberhasilanl. Indikator Keberhasilanl. Indikator Keberhasilan

Pedoman pengelolaan kawasan industri kecil menengah bisa dinyatakanberhasil apabila dalam implementasi lapangan terjadi:

1) Munculnya berbagai kawasan industri kecil menengah yang mampu memberikanmulti-effect secara positif baik dari sisi ekologi & lingkungan, ekonomi maupunsosial budaya.

2) Masuknya investasi sektor swasta baik PMA maupun PMDN ke kawasan industrikecil menengah.

3) Tumbuhnya paradigma baru di jajaran departemen teknis terkait dan pemerintahdaerah, dimana dalam pengembangan kawasan industri kecil menengah, akanselalu merujuk pada RTRWN, RTRWP dan RTRWK, peraturan dan pedomanterkait.

4) Pedoman pengelolaan ruang industri kecil menengah nasional dan daerah initersosialisasi dengan baik kepada semua pihak yang berkepentingan

5) Tidak terjadi konversi lahan pertanian maupun lahan konservasi alam yangmenyalahi ketentuan RTRWN dan RTRW secara signifikan yang berkaitandengan rencana pengembangan kawasan industri kecil menengah di suatuwilayah.

6) Tidak terjadi benturan dan kesimpangsiuran di tingkat teknis atas modelpengelolaan ruang dan kawasan suatu wilayah.

261

BAB XIIIBAB XIIIBAB XIIIBAB XIIIBAB XIIIKAKAKAKAKAWWWWWASAN KERAJINANASAN KERAJINANASAN KERAJINANASAN KERAJINANASAN KERAJINANRAKYRAKYRAKYRAKYRAKYAAAAATTTTT


Industri kerajinan merupakan usaha yang telah lama dikenal dan ditekunioleh berbagai lapisan masyarakat Indonesia. Kerajinan pada awalnya tumbuh danberkembang untuk memenuhi kebutuhan keseharian masyarakat baik sebagaiperalatan produksi, peralatan rumah tangga, perhiasan maupun perlengkapankegiatan-kegiatan adat dan tradisi serta cendera mata.

Seiring dengan perkembangan jaman, kegiatan usaha kerajinan dimasyarakat telah mengalami pasang surut, bahkan banyak yang sudah mati karenatidak memperoleh pasar yang menunjang keberlangsungan hidup usahanya. Halini tentu sangat memprihatinkan. Oleh karena itu diperlukan upaya-upaya yangintensif dan sungguh-sungguh dari berbagai pihak, agar berbagai bidang kerajinantetap dapat hidup dan berkembang di masa depan.

Kekayaan sektor kerajinan rakyat sangat mungkin dikembangkan, bahkantidak mustahil menjadi sektor andalan perekonomian yang mampu menyerap banyaktenaga kerja, dimasa mendatang. Pengembangan sektor kerajinan rakyat yangberbasis pada prinsip-prinsip ekonomi berkelanjutan diharapkan dapat memberikandampak yang luas dan menguntungkan dalam jangka panjang.

Dukungan pemerintah dalam berbagai bentuk kebijakan yang tepatmerupakan salah satu faktor penting dalam upaya pelestarian dan pengembanganberbagai sektor kerajinan tersebut. Pemerintah Daerah perlu melakukan kajianmendalam untuk mengidentifikasi kembali potensi kerajinan rakyat dan melakukanperencanaan yang tepat untuk pelestarian dan pengembangan potensi tersebut.

Berbagai kendala dan tantangan sering kali dihadapi dalam pengembanganindustri kerajinan rakyat misalnya standar mutu produk yang rendah, kesulitanbahan baku, akses permodalan, sumber daya manusia, pemasaran, pengembanganrancangan produk, persaingan tidak sehat sesama perajin dan sebagainya. Akibatnyabanyak kerajinan rakyat yang mati ditelan perkembangan jaman. Hal ini patutdisayangkan, karena kerajinan rakyat merupakan salah satu kekayaan sejarahdan budaya yang bahkan di masa lalu pernah menjadi pilar-pilar perekonomian.

262

Produk-produk kerajinan sebenarnya punya potensi untuk tetap diminatisepanjang masa. Berbagai keunggulan baik dari sisi keunikan, rancangan, bahanbaku, atau pun proses produksi dan pasca produksi memberikan sentuhan tersendiri.Berbagai jenis produk kerajinan rakyat ini punya potensi untuk dikembangkanbahkan untuk keperluan industri sekali pun. Melalui pengembangan kawasankerajinan, diharapkan berbagai jenis kerajinan rakyat ini dapat digali dandikembangkan serta menjadi salah satu penggerak perekonomian daerah dannasional. Bahkan dengan sentuhn seni disain yang mutakhir, sektor ini bisa menjadisumber devisa andalan.

13.2 Pengertian Kawasan Kerajinan13.2 Pengertian Kawasan Kerajinan13.2 Pengertian Kawasan Kerajinan13.2 Pengertian Kawasan Kerajinan13.2 Pengertian Kawasan KerajinanRakyatRakyatRakyatRakyatRakyat

Produk-produk kerajinan, sebenarnya termasuk dalam sub-sektor industrikecil menengah, karena biasanya usaha ini dikerjakan oleh industri rumah tangga,yang memperkerjakan kurang dari 100 tenaga kerja. Namun mengingat cakupanproduknya yang begitu luas, dalam buku ini kawasan atau sentra kerajinandipisahkan dari kawasan industri kecil, dengan ciri khas utamanya adalah produk-produk buatan tangan (hand made). Atau, kalaupun sudah menggunakan peralatanatau mesin sebagai alat bantu produksi, porsi tenaga tangan manusia masih cukupdominan. Sedangkan produk-produk yang dalam proses pembuatannya menggunakanperalatan atau mesin, atau porsi penggunaan peralatan atau mesinnya cukupdominan, tetap dikelompokkan kedalam sub-sektor industri kecil menengah.

Selain itu, persyaratan lain suatu produk bisa dikelompokkan kedalam sentraindustri kerajianan adalah bahwa produk tersebut adalah produk barang, bukanjasa, dan juga bukan yang termasuk kedalam jenis makanan dan minuman. Produk-produk kerajinan ini biasanya sangat erat hubungannya dengan seni dan budayadaerah, atau etnis tertentu seperti Jawa, Batak, Dayak, Bugis, Ambon, Manado,Papua, dan lain sebagainya. Konsumsinya biasanya untuk memenuhi kebutuhanrumah tangga, untuk cindera mata, hiasan atau asesoris lainnya.

Pelaku utama usaha kerajinan ini adalah rakyat atau masyarakat bawahyang berekonomi lemah, tapi memiliki minat dalam dalam hal kerajinan yangberkaitan dengan seni dan budaya. Pengertian kerajinan disini adalah suatu pekerjaanyang memerlukan ketekunan dan kesabaran, sedemikian hingga memerlukan waktupenyelesaian yang relatif lama dibandingkan dengan pekerjaan-pekerjaan di sektorlain. Pengerjaannya biasanya mengandung unsur hobi dan adat kebiasaan setempatyang sekaligus menjadi sumber inspirasi untuk menentukan disain-disain produkyang akan dibuatnya. Oleh karena pelaku utamanya adalah rakyat, maka kawasanyang akan dikembangkan disebut Kawasan kerajinan.

Jadi, Kawasan kerajinanadalah suatu kawasan yang dijadikan sebagai pusatpengembangan kerajinan rakyat sebagai penggerak pembangunan ekonomi daerahdalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

263

daerahnya, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagai salah satu upayapemerataan hasil pembangunan nasional.

13.3 T13.3 T13.3 T13.3 T13.3 Tujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan Kawasanujuan Pengembangan KawasanKerajinan RakyatKerajinan RakyatKerajinan RakyatKerajinan RakyatKerajinan Rakyat

Industri kerajinan pada umumnya bersifat padat karya dan banyakmemanfaatkan limbah ini akan membantu usaha pemerintah menyediakan lapanganpekerjaan serta meningkatkan efisiensi pemanfaatan hasil hutan. Dengan demikianpengembangan Kawasan kerajinanakan banyak membantu pemerintah dalam halpenyediaan lapangan kerja. Selain itu, produk-produk kerajinan biasanya sangatdiminati oleh bangsa asing yang telah maju; karena mereka yang telah maju sudahtidak tertarik lagi memproduksi barang-barang kerajinan yang menurut merekatidak efisien dan ekonomis lagi. Mereka lebih tertarik untuk memproduksi barangsecara massal dengan bantuan teknologi yang mereka kuasai. Paradigma baratseperti inilah yang bagi negara-negara sedang berkembang seperti Indonesia,merupakan peluang besar untuk mengembangkan produk kerajinan untuk dieksporke negara-negara maju. Dalam hal produk kerajinan kerajinan tersebut diekspor,maka secara nasional industri dimaksud akan menambah devisa nasional danmembantu mempromosikan kekayaan wisata daerah ke manca negara.

Tujuan utama pengembangan sentra kerajinan rakyat berbasis kawasanini adalah untuk menjamin kesinambungan rantai produksi, manajemen danpemasaran serta sarana dan prasarana yang diperlukan secara terpadu. Sebagaiilustrasi, sentra industri kerajinan kayu terintegrasi dengan kawasan hutan rakyatdan wisata. Tujuan lain dari pengembangan Kawasan kerajinansebagai upayapercepatan pembangunan daerah, antara lain adalah sebagai berikut:

a. Mendorong tumbuhnya visi jangka panjang tentang pengembangan potensi-potensi asli daerah.

b. Mendorong Pemerintah Daerah untuk menggali dan mengembangkan kembalisektor-sektor kerajinan yang potensial.

c. Mendorong tumbuhnya sektor kerajinan sebagai salah satu sektor ekonomidaerah yang dapat diandalkan.

d. Memberikan panduan awal bagi Pemerintah Daerah untuk perencanaanpengembangan kawasan kerajinan.

e. Memberikan pedoman yang menjadi bahan masukan kebijakan dan perencanaanpengembangan kawasan kerajinan.

f. Peningkatan pendapatan atau restribusi daerah melalui pemanfaatansumberdaya alam secara lestari dan merata.

g. Penyediaan lapangan pekerjaan bagi penduduk setempat denganmengembangkan kegiatan yang bisa menghasilkan produk-produk unggulandaerah.

h. Peningkatan pengembangan usaha di bagian hulu dan hilir sebagai multipliereffect yang positif seperti terhadap pengembangan industri pariwisata danpemanfaatan limbah.

264

i. Peningkatan pendapatan para pengusaha kerajinan dengan mengembangkandisain-disain yang artistik, dengan menggali kekayaan budaya setempat.

j. Peningkatan pembangunan daerah, sejalan dengan kebijakan pembangunannasional.

13.4 Pengembangan Kawasan Kerajinan13.4 Pengembangan Kawasan Kerajinan13.4 Pengembangan Kawasan Kerajinan13.4 Pengembangan Kawasan Kerajinan13.4 Pengembangan Kawasan KerajinanRakyatRakyatRakyatRakyatRakyat

Konsep pengembangan kawasan kerajinan harus bertumpu pada sektorutama (leading sektor) pembangunan yang dikembangkan pada kawasan tersebut.Hal ini penting untuk menjaga agar setiap aspek yang terkait didalamnya tetapsaling mendukung. Selain itu, Pengembangan Kawasan kerajinanini juga harusmelibatkan partisipasi intensif masyarakat sekitar kawasan. Konsekuensinya adalahbahwa pengembangan Kawasan kerajinanharus bertumpu pada potensi yang adadidalam masyarakat tersebut. Untuk itu perlu dilakukan studi untukmengidentifikasi potensi-potensi masyarakat tersebut secara seksama, terinci, danselengkap-lengkapnya. Studi ini sekurang-kurangnya harus mampumengidentifikasi beberapa parameter seperti berikut.

a. Jenis dan karakter potensi kerajinan, yang meliputi potensi seni budaya, adat,tradisi masyarakat kawasan;

b. Besarnya potensi produksi barang kerajinan atau kapasitas produksi, yangberkaitan dengan minat dan tenaga yang dimiliki masyarakat;

c. Sumber-sumber bahan baku, yang berkaitan dengan sumberdaya alam dankeanekaragaman hayati kawasan atau daerah sekitar kawasan;

d. Luasan wilayah yang potensial untuk dikembangkan menjadi Kawasankerajinan;

e. Jumlah sumber daya manusia yang terlibat, berapa banyak tenaga kerja terampil,dan berapa banyak yang belum terampil.

f. Potensi pasar, baik pasar domestik atau lokal, maupun pasar internasional:regional maupun global;

g. Potensi investasi, yaitu kemampuan masyarakat untuk melakukan swadayadan berapa banyak lembaga keuangan yang bisa mendukung pembiayaan danpermodalan dalam pengembangan kawasan ini.

h. Permasalahan-permasalahan yang dihadapi, baik intern maupun ekstern, yangmempengaruhi pelaksanaan pengembangan kawasan ini.

i. Keterkaitan dan interaksi dengan pengembangan kawasan lain di sekitarnya,untuk dikembangkan menjadi Kawasan Pembangunan Terpadu.

j. Kekayaan seni budaya masyarakat setempat, dan dukungan teknologi yang sesuaidengan budaya masyarakat tersebut.

a. Penyiapan Kawasana. Penyiapan Kawasana. Penyiapan Kawasana. Penyiapan Kawasana. Penyiapan Kawasan

Pengembangan kawasan kerajinan tidak harus berbentuk kawasan industriyang terpisah dari pemukiman. Dengan pengembangan infrastruktur yang terencana,

265

pengembangan kawasan kerajinan sangat mungkin dilakukan pada kawasanpemukiman. Hal terpenting dalam pengembangan Kawasan kerajinanadalah adanyakesinambungan proses produksi sampai dengan pemasaran dan distribusi barang,yang didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai. Untuk itu diperlukanpenyiapan areal yang sebaik-baiknya, dengan memperhatikan segala aspek yangmempengaruhinya.

Dalam penyiapan areal kawasan kerajinan, pengembangan kelembagaanmaupun kemitraan dengan pihak-pihak lain harus sudah mulai dilakukan untukmemperkuat kemampuan pemodalan, produksi maupun daya saing secara umum,pada pelaksanaannya nanti. Pengelolaan kawasan secara keseluruhan nantinya,sejak awal harus sudah ditentukan; apakah berada pada masyarakat atau lembagamasyarakat seperti koperasi, dll; atau berada di tangan Pemerintah Daerah, melaluilembaga non-profit atau pun unit usaha semacam BUMD. Hal ini penting untukmenghindari tumpang tindihnya manajemen yang bisa berakibatkan terjadinyainefisiensi yang akan merugikan semua pihak. Pengelola kawasan menanganiberbagai permasalahan yang berkaitan dengan penyediaan infrastruktur, saranadan prasarana produksi, pemasaran dan pengendalian mutu produk.

Secara umum dapat dikatakan bahwa kegiatan penyiapan areal Kawasankerajinan itu adalah merupakan tahap perencanaan awal. Rincian kerja danpenanggung jawabnya adalah seperti terlihat pada Tabel 13.1. berikut ini.

Tabel 13.1. Tahap Penyiapan Areal Kawasan Kerajinan

Identifikas i dan Inve s tigas i Fas e P enetapan Lo kas i Fas e P enyus unan Mas ter P lan

Lo kas i: Identifikas i kawas an dan po tens i

o leh pemda kabupa ten/ko ta

P erda pemda kabupaten/ko ta Kawas an yang s udah dite tapkan

s ebaga i kawas an s entra

kera jinan

Bapedda , Dinas P erindus trian &

P erdagangan, Dinas

Kebudayaan & P ariwis a ta ,

Bapedda , Dinas P erindus trian &

P erdagangan, DinasKebudayaan

& P ariwis a ta ,

Dinas Kimpra swil ditingkat

P ro pins i dan Kabupaten

Dinas Kimpra swil ditingkat

P ro pins i dan Kabupaten

P enila ian As pek Teknis : Menyus un rencana kerja

Bappeda & Dinas P erindag

*P o tens i kera jinan Menyus un

anggaran/DUP /DIP /DIK

*Keters ediaan infras truktur dan

pra s arana

*Kes es uaian RUTR, RTRW dan

RTRWN dengan us ulan

P engembangan Sentra Kera jina*

P emda Kabupa ten/ko ta P emda Kabupa ten/ko ta

Dinas P e rindag Dinas P e rindag

Departemen Kebudayaan &

P ariwis a ta ,

BKTRN, Depa rtemen

Kebudayaan & P a riwis a ta ,

Departemen P erindag Departemen P erindag

Output: Kawas an te rpilih s entra kera jinan

yang memenuhi pe rs yara tan

S tudi ke layakan DUP /DIP /DIK

TAHAP P ERENCANAAN

P e laks ana: Bappeda , Dinas P erindag

Kegia tan: Menyus un s tudi ke layakan

pembangunan infras truktur dan

pra s arana penunjang

P enanggung

jawab:

Dinas P erindag

Ins tans i

P enunjang:

Depa rtemen P erindag

266

b. Persiapan Sarana dan Prasarana Produksib. Persiapan Sarana dan Prasarana Produksib. Persiapan Sarana dan Prasarana Produksib. Persiapan Sarana dan Prasarana Produksib. Persiapan Sarana dan Prasarana Produksi

Setelah perencanaan kawasan sudah ditentukan, maka langkah selanjutnyaadalah mempersiapkan sarana dan prasarana yang diperlukan dalampelaksanaannya. Sarana dan Prasarana yang umum relatif sama dengan yangdiperlukan untuk pengembangan kawasan lain, tapi yang khusus untuk KawasanKerajinan antara lain adalah sebagai berikut.

Pertama, Bangunan produksi. Bentuk dan ukuran bervariasi tergantungpada jenis produk yang dibuat. Ada yang memanfaatkan ruang di rumah, tetapi adajuga yang membuat bangunan khusus berbentuk gudang. Ketersediaan listrik bagiperalatan dan penerangan merupakan sarana yang sangat menunjang proses produksikerajinan rotan. Dalam hal finishing menggunakan cat atau pelitur, umumnyaproses produksi memerlukan rak-rak tempat pengeringan. Jenis dan jumlah mesinatau peralatan yang diperlukan tentu saja tergantung pada jenis produk dan skalaproduksinya, dan umumnya peralatan tersebut di atas dapat diperoleh di dalamnegeri.

Kedua, Desain Produk, yang merupakan salah satu daya tarik pasar yangpenting. Pengembangan desain produk yang mampu memenuhi selera pasardiharapkan dapat dilakukan secara dinamis sesuai dengan perkembangan. Insentifdan rangsangan terhadap pengembangan desain produk perlu dilakukan secaraberkala, untuk merangsang para perajin di kawasan sentra kerajinan. Pihak pengelolaperlu juga mengundang pihak-pihak lain untuk memberikan kontribusi dalamperancangan produk dengan pengembangan skema insentif lain seperti royaltiterhadap desain dan sebagainya.

Ketiga, Teknologi Produksi. Secara umum, teknologi akan sangatmenentukan kualitas hasil akhir produk-produk kerajinan, tapi pemilihannya harusmemperhatikan faktor tenaga kerja dan kondisi lingkungan. Pengelola harus mampumelakukan sosialisasi terhadap perkembangan teknologi produksi yang dapatdiperoleh dari berbagai sumber. Kerjasama dengan berbagai pihak seperti BPPTatau KMRT, LIPI maupun Perguruan Tinggi dapat dilakukan sesuai dengan produkkerajinan pada kawasan sentra kerajinan tersebut.

Keempat, Standardisasi Produk, yang meliputi proses produksi maupunkualitas dan ukuran-ukuran lain pada hasil akhir hasil dirintis dan dikembangkansejak awal. Hal ini penting untuk menjaga standar mutu yang dikehendaki olehpasar. Dinas Perindustrian dan Perdagangan memegang peranan penting dalampengembangan standardisasi produk-produk yang dihasilkan oleh kawasan sentrakerajinan. Standar ini berkaitan dengan mutu maupun dimensi-dimensi fisik lainnya.


Sejalan dengan pengertian Kawasan kerajinanyang telah dibahas, makajenis-jenis komoditas yang tercakup dalam setiap kelompok industri, dapat

267

berkembang dan disesuaikan menurut kebutuhan pembangunan, tingkatperkembangan industri dan teknologi, serta dengan mempertimbangkan kondisidan potensi daerah. Dalam pengembangan Kawasan kerajinan, pemilihan komoditasyang akan dikembangkan itu bisa dilakukan dengan mempelajari secara seksamamasing-masing komoditas dalam setiap kelompok idustri tersebut. Lingkup jeniskomoditas industri yang dicakup oleh setiap kelompok menurut sistem klasifikasidi atas adalah sebagai berikut;

Berdasarkan pada pengertian Kawasan kerajinandan produk-produk barangyang bisa dihasilkan, kawasan ini dapat dibedakan menjadi tiga.

Pertama, Kawasan Kerajinan Penggerak Ekonomi DaerahKawasan Kerajinan Penggerak Ekonomi DaerahKawasan Kerajinan Penggerak Ekonomi DaerahKawasan Kerajinan Penggerak Ekonomi DaerahKawasan Kerajinan Penggerak Ekonomi Daerah, yaitu KawasanKerajinan dengan memilih dan mengembangkan komoditas-komoditas berikut:1. Perhiasan;2. Benang Sutera Alam;3. Penyamakan Kulit;4. Kapal dengan bobot mati lebih kecil dari 100 Groos Ton, baik yang terbuat

dari kayu, Fiber Glass, maupun Logam; yang pengerjaannya dilakukandengan tangan;

5. Tenun Tradisional;6. Genteng;7. Alat Pertanian Tradisionil seperti Cangkul, Sabit, Sekop, dan lain lain;8. Anyaman;9. Komoditas lain yang dibuat dengan tangan, sesuai usulan dan Potensi Daerah

yang ada.

Kedua, Kawasan Kerajinan PendukungKawasan Kerajinan PendukungKawasan Kerajinan PendukungKawasan Kerajinan PendukungKawasan Kerajinan Pendukung, yaitu Kawasan Kerajinan denganmemilih dan mengembangkan komoditas-komoditas sebagai berikut:1. Komponen Kendaraan Bermotor, seperti: KBM Roda 4 dan KBM Roda 2;2. Komponen Permesinan seperti: Mesin Tekstil/Migas, dan Permesinan

Sederhana;3. Komponen Elektronika seperti: Alat Komunikasi, Panel dan Gear Listrik,

Alat Rumah Sakit, Alat Bangunan/ Rumah;4. Barang-barang Karet dan Plastik.

Ketiga, Kawasan Kerajinan Berorientasi EksporKawasan Kerajinan Berorientasi EksporKawasan Kerajinan Berorientasi EksporKawasan Kerajinan Berorientasi EksporKawasan Kerajinan Berorientasi Ekspor, yaitu Kawasan Kerajinandengan memilih dan mengembangkan komoditas-komoditas sebagai berikut:1. Barang Jadi Kulit2. Sepatu/ Alas Kaki3. Pakaian Jadi4. Barang Jadi Tekstil5. Minyak Atsiri6. Arang Kayu/ Tempurung7. Furniture Kayu8. Furniture Rotan9. Keramik/Gerabah10. Perhiasan11. Sulaman Bordir12. Mainan Anak13. Kerajinan Kayu

268

14. Kerajinan Anyaman15. Batik, dan lain-lain.

13.5 Manajemen Kawasan Kerajinan13.5 Manajemen Kawasan Kerajinan13.5 Manajemen Kawasan Kerajinan13.5 Manajemen Kawasan Kerajinan13.5 Manajemen Kawasan Kerajinan

Manajemen kawasan kerajinan meliputi berbagai aspek yang terkait dalampengembangan dan pengelolaannya secara profesional. Dalam hal ini masyarakatbersama dengan Pemerintah Daerah, harus mampu mengembangkan berbagai polapengelolaan yang sesuai dengan kondisi dan karakter Kawasan Kerajinan yangdikembangkan. Usaha bersama sebagai bentuk kerjasama kelompok-kelompok usahaterutama dalam hal pengadaan bahan baku, sarana & prasarana produksi,pemasaran, perlu digalang. Bentuk usaha bersama ini dapat disesuaikan dengankondisi setempat, tidak harus berbentuk koperasi.

Manajemen dan pengorganisasian kelompok-kelompok perajin dapatdilakukan untuk mempermudah terpenuhinya kebutuhan bersama baik untuk bahanbaku, produksi, keuangan maupun pemasaran. Pembentukan showroom bersama,trading house atau pun pameran dan promosi bersama penting untuk dilakukandengan menggunakan berbagai media dan metode. Semua ini merupakan tantangantersendiri bagi pengelola kawasan kerajinan nantinya, untuk mengembangkankreativitas dan inovasi yang dimilikinya dalam mengorganisasikan kawasan tersebut.Pengorganisasian yang solid merupakan kunci sukses bagi pengembangan KawasanKerajinan di masa mendatang.


Proses pembuatan kerajinan bisanya merupakan gabungan proses mekanik(pemotongan dan pemolaan rotan) dan pengerjaan seni tradisional (pembentukanproduk jadi secara manual). Dalam proses pembuatannya dilakukan melalui beberapatahapan, yaitu: pemotongan sesuai dengan ukuran model produk, pembentukanmodel-model produk dengan alat cetak, pengikatan, memaku/sekrup, pengamplasandan pengeringan.

Mesin dan peralatan yang digunakan dalam pembuatan kerajinan, rotansebagai contoh, mengikuti tahapan-tahanpan sebagai berikut:

1. Tahap penyiapan bahan baku rotan olahan umumnya menggunakan mesinpotong rotan (band saw) sesuai ukuran yang dikehendaki.

2. Tahap pembentukan dibantu oleh mal (cetak bentuk) buatan sendiri dan mesinpotong handy seperti gergaji dan mesin bor.

3. Tahap penghalusan biasanya menggunakan amplas dan banyak menggunakantenaga manusia.

269

Tabel 13.2. Tahap Pelaksanaan Pengusahaan, Evaluasi, dan Monitoring

Selain proses produksi, pengusahaan kerajinan rakyat juga memerlukanBahan Baku dan Bahan Pembantu. Bahan baku kerajinan selalu memanfaatkanproduk di sekitar kawasan atau bahkan bisa mendatangkan dari luar kawasan danpulau. Seperti kerjinan rotan banyak terdapat di pulau Sumatera, Kalimantan danpulau-pulau lain meskipun pengrajinnya banyak terdapat di daerah Cirebon.

TAHAP

PELAKSANAAN

Pelaksanaan Fase Evaluasi Fase Pengembangan

Kawasan

Kawasan Sentra

Kerajinan

Kawasan Sentra

Kerajinan

Kawasan Sentra

Kerajinan

Bapedda, Dinas

Perindustrian &

Perdagangan, Dinas

Kebudayaan &

Pariwisata,

Bapedda, Dinas

Perindustrian &

Perdagangan, Dinas

Kebudayaan &

Pariwisata,

Dinas Kimpraswil

ditingkat Propinsi dan

Kabupaten

Dinas Kimpraswil

ditingkat Propinsi dan

Kabupaten

Evaluasi terhadap: q Pengembangan

kawasan Sentra

Kerajinan setempat

q Dampak proyek

dan program

q Pengembangan

kawasan penunjang

lainnya

q Ketersediaan

infrastruktur dan

prasarana dalam

menunjang

pengembangan

sentra kerajinan

Pemda Kabupaten/kota Pemda Kabupaten/kota

Dinas Perindag Dinas Perindag

Bappenas, Bappenas,

Departemen Perindag, Departemen Perindag,

Departemen Kimpraswil Departemen Kimpraswil

Pelaksanaan tender

pembangunan

infrastruktur dan

prasarana

Evaluasi terhadap

ketersediaan

infrastruktur dan

prasarana

Rencana Pengembangan

kawasan sentra

kerajinan

Departemen Perindag

TAHAP EVALUASI DAN MONITORING

Bappeda, Dinas

Perindag

Tender

Dinas Perindang

270

Karakteristik penanganan bahan baku ini sangat tergantung kepada jeniskerajinan itu sendiri. Secara umum bahan baku mentah ini diterima usaha besardari pengumpul yang kemudian diolah menjadi bahan baku setengah jadi. Bahanbaku yang sudah diolah juga dapat diterima oleh perusahaan besar.

Sedangkan Bahan Pembantu adalah bahan-bahan yang digunakan sebagaipendukung bahan utama dalam proses produksi. Bahan yang digunakan tergantungkepada jenis kerajinan seperti dalam pembuatan kerajinan rotan diperlukan berbagaimacam jenis paku, sekrup, kertas ampelas, dan lain-lain. cat, pernis dan sejenisnyatidak diperlukan karena finishing dkerjakan oleh Perusahaan produsen/eksportir.

Untuk menunjang keberhasilan pengusahaan kawasan kerajinaninidiperlukan kualitas Sumber Daya Manusia yang memadai. Hali ini penting untukmewujudkan kawasan kerajinan yang kuat dan memiliki nilai ekonomi tinggi. Olehkarena itu upaya pembinaan sumber daya manusia harus dilakukan secara terus-menerus dan bekerja sama dengan berbagai pihak terkait.

Secara umum usaha pembinaan sumber daya manusia dapat dilakukanmelalui Pelatihan, Pendampingan dan Konsultasi. Pelatihan yang terencana danberkesinambungan perlu dilakukan agar kawasan sentra kerajinan dapat mengikutiperkembangan pasar. Sumber daya manusia merupakan pilar penting dalampengembangan kawasan secara keseluruhan. Pelatihan-pelatihan ini dapat dilakukanbaik untuk peningkatan keahlian teknis, perancangan produk, manajemen,keuangan maupun pemasaran. Adapun Pendampingan dan Konsultansi menjadisalah satu program inti dalam pengembangan kawasan kerajinan.

Kebutuhan tenaga kerja untuk setiap kelompok pengrajin dalam rangkapengembangan Kawasan kerajinanbiasanya terdiri dari: 1 orang Pemilik / Pengelola,1 orang Administrasi & Keuangan, 1 orang Pengawas Produksi, 1 orang BagianPemasaran, dan 10 orang Pengrajin.


Permodalan untuk pembiayaan pengembangan Kawasan kerajinandapatdiperoleh dari swadaya masyarakat sendiri, investor lokal atau daerah, atau denganmemanfaatkan skim-skim kredit perbankan yang ada, atau dengan menjalinkerjasama atau kemitraan dengan berbagai pihak seperti PUKK BUMN / BUMDmaupun swasta nasional dan asing. Pola kemitraan tersebut salah satunya denganpenerapan Bapak Angkat dalam pengembangan usaha. Pola kemitraan terpadu padaBank Indonesia (terlampir) juga dapat dilakukan dalam memperoleh aksespermodalan.

Untuk mendukung pembangunan ekonomi di daerah, pemerintah melaluilembaga perbankan yang ditunjuk, telah menyediakan berbagai bentuk kredit yangbisa diakses oleh masyarakat untuk pembiayaan usahanya. Berikut ini ada 5 macamskim kredit komersial yang bisa dimanfaatkan untuk pembiayaan pengembanganKawasan kerajinan.

271

1. Kredit Umum Pedesaan (KUPEDES)Penerima Kredit : Pengusaha Kecil, Perorangan/PerusahaanSektor Kredit : Sektor pertanian, perdagangan, industridan jasa.Peruntukan : Modal Kerja dan Investasi.Plafon Kredit : Rp. 25.000,00 s/d Rp. 25.000.000,00Suku Bunga : Komersial, 2% per tahunJangka Waktu : Modal Kerja 3 bulan s/d 24 bulan

Investasi 2 bulan s/d 36 bulanJaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidakbergerak.Bank Pelaksana : Bank BRI Unit.

Diberikan Insentif Pembayaran Tepat Waktu (IPTW), restitusi bunga bagi yangmembayar minimal 3 bulan setelah realisasi dan 3 bulan sebelum jatuh tempo.

2. Kredit SWAMITRAPenerima Kredit : Pengusaha Kecil, perorangan, anggota dan

non anggota koperasi.Sektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : Rp. 1.000.000,00 s/d Rp. 50.000.000,00Suku Bunga : Komersial, 30% per tahun (berubah sesuai

dengan kondisi pusat)Jangka Waktu : 1 - 3 tahunJaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak

bergerak.Bank Pelaksana : Bank BUKOPIN.

3. Kredit Kecil Investasi (KKI) dan Kredit Modal Kerja (KMK)Penerima Kredit : Pengusaha KecilSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : KKI maksimum Rp. 350.000.000,00

KMK maksimum Rp. 350.000.000,00Suku Bunga : Komersial, 19 – 24%Jangka Waktu : KKI 5 tahun dengan grace period

maksimum 12 bulan KMK s.d Rp. 50 juta = 24 bulan KMK Rp. 50 – 350 juta = 36 bulan


Bank Pelaksana : Bank BRI

4. Kredit Usaha Kecil (KUK)Penerima Kredit : Pengusaha kecilSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : Maksimum Rp. 350.000.000,00Suku Bunga : Komersial, 19%Jangka Waktu : Modal Kerja 1 tahun

Investasi = 5 tahun atau sesuai dengan

272

jenis Investasi yang dibiayai.Jaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak

bergerak.Bank Pelaksana : Bank Danamon, Bank BRI, Bank Mandiri,

Bukopin.

5. Kredit Lokal (Pinjaman Rekening Koran)Penerima Kredit : Calon debitur yang memenuhi persyaratanSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit : Sesuai dengan kebutuhan kredit calon

debitur.Suku Bunga : Komersial, 18 – 21% per tahunJangka Waktu : Jangka pendek minimal 1 tahun dan

dapat diper-panjang.Jaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak

bergerak.Bank Pelaksana : Bank BCA

Selain itu, permodalan untuk pembiayaan Pengembangan Kawasankerajinanjuga dapat diperoleh melalui pengembangan paket-paket investasi untukmenarik investor dalam pengembangan kawasan sentra kerajinan. Pengelolakawasan dapat mengembangkan berbagai paket investasi menarik baik secaramandiri atau dengan menggandeng pihak ketiga sebagai konsultan pengembanganinvestasi.

Fasilitas keuangan lain sesuai dengan permasalahan yang ada misalnyatrade financing, permodalan produksi, dan sebagainya. Fasilitas keuangan inidimaksudkan untuk memberikan dukungan bagi kelancaran produksi danpemasaran produk hasil kerajinan secara lebih luas, menembus pasar internasional.

c. Kelayakan Usaha dan Ekonomic. Kelayakan Usaha dan Ekonomic. Kelayakan Usaha dan Ekonomic. Kelayakan Usaha dan Ekonomic. Kelayakan Usaha dan Ekonomi

Indonesia merupakan salah satu negara yang mempunyai wilayah hutanpenghasil kayu dan rotan yang cukup luas, sebagai bahan baku industri kerajinanrakyat yang sangat melimpah. Hasil produksi hutan Indonesia merupakan produkunggulan komparatif dimana hasil produksi kayu dan rotan dalam segala bentuknyadiekspor ke mancanegara, dan merupakan penghasilan devisa yang penting darisektor non migas. Disamping itu, kayu dan rotan juga telah dibudidayakan diKalimantan Timur, Sumatera, Jawa dan daerah lain.

273

Tabel 13.3. Perkembangan Ekspor Wooden Furniture Tahun 1996-2001

Volume Volume Nilai Ekspor

Tahun (Kg) (Container) (US$)

1996 279.216.155 7.978 545.631.477

1997 359.768.268 10.279 527.151.465

1998 158.482.585 4.528 252.056.643

1999 477.943.398 13.656 854.037.063

2000 587.451.376 16.784 1.091.137.680

2001 561.169.354 16.033 1.036.799.666

Sumber: ASMINDO

Dari Tabel 13.3. terlihat bahwa volume ekspor kerajinan wooden furnituremenunjukkan angka yang meningkat dari tahun 1996 sampai tahun 2001, kecualitahun 1988 saat terjadinya krisis ekonomi di Indonesia, yang ditandai dengan naiknyasuku bunga dan kurs dollar Amerika terhadap rupiah yang banyak memukulpengusaha Indonesia. Berdasarkan data tersebut bisa dikatakan bahwa tingkatkelayakan ekonomi usaha kerajinan ini menunjukkan angka yang cukup tinggi.


Pada dasarnya kerajinan kayu dan rotan Indonesia tidak bersifat spesifiksehingga umumnya pesaing datang dari luar negeri. Desain dan model biasanyaditentukan oleh pembeli di negara importir melalui kontrak. Pesaing Indonesia adalahnegara-negara penghasil rotan seperti India, Cina, Malaysia, Philipina, Thailanddan kepulauan Pasifik termasuk Hawaii. Namun demikian Indonesia juga mempunyaidesain dan model spesifik yang diminati pembeli.

Sementara itu, pesaing dalam negeri umumnya mencakup pengusaha kecildan perusahaan besar. Masalah yang dihadapi pengusaha kecil pengrajin kayu danrotan antara lain adalah sebagai berikut:

1. Mitra atau importir dari UK pada umumnya tidak mempunyai kemampuanekspor langsung, tetapi melalui eksportir.

2. Dalam hal desain yang sama, mutu baku produk agak sulit untuk diterapkansehingga pesanan dalam jumlah besar agak sulit untuk dipenuhi.

3. Produk barang yang dihasilkan pada umumnya adalah pesanan dari pihakpembeli luar negeri dengan desain sendiri sesuai minat konsumen luar negeri,sehingga produk yang dihasilkan menjadi tidak spesifik lagi dan kehilangansebagian keunggulan kompetitifnya, dalam jangka panjang kondisi ini secaranasional tidak menguntungkan.

4. Permintaan pembeli luar negeri umumnya mengikuti musim-musim tertentuyang berbeda diantara satu negara dengan negara lain sehingga jadwal produksi

274

perlu disesuaikan, produksi di luar jadwal sulit untuk dipasarkan. Pemasaranpada priode musim berikutnya mungkin tidak diterima karena model berubah.Faktor karakteristik usaha kerajinan tersebut diatas perlu dikaji lebih mendalamapabila Perbankan ingin membiayai sektor usaha di maksud.

Sementara itu, harga jual berbagai produk kerajinan rotan dengan tujuanekspor biasanya menggunakan rate US dollar dengan sistem FOB sedangkan nilaipenjualan mitra UK kepada mitra UB dalam rupiah. Tinggi rendahnya nilai jualproduk-produk tersebut secara umum sangat ditentukan oleh jenis bahan baku danbahan pembantu, desain produk, tingkat kesulitan pengerjaan produk, dankandungan seni produk.

Adapun cara pembayaran dari importir kepada eksportir biasanyamenggunakan fasilitas L/C atau transfer antar bank. Biasanya persentasepembayaran uang muka ini tergantung tingkat kepercayaan antara eksportir danimportir. Pembayaran eksportir (mitra UB) kepada mitra UK kerajinan rotandilakukan dengan cash, yaitu dibayar saat pengiriman/ pengambilan barang.

Sedangkan untuk pemasaran yang ada pada saat sekarang, jalurdistribusinya dapat digambarkan sebagai berikut:

1. Untuk pasar di dalam negeri:Mitra UK—>KonsumenMitra UK —>pedagang perantara/retailer —> konsumen

2. Untuk pasar eksporMitra UK —>eksportir —> konsumen di luar negeriMitra UK —>eksportir —> importir —>pedagang perantara di luar negeri —>konsumen.

Aspek pemasaran memegang peranan penting dalam pengembangankawasan sentra kerajinan secara keseluruhan. Pemerintah Daerah secara bersama-sama dengan pihak lain seperti Dinas Perindustrian dan Perdagangan perlumengembangkan strategi pemasaran yang terpadu. Pembinaan yang berkelanjutantetap perlu dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan melalui BPEN.Selain itu, sebuah Kawasan kerajinanharus memiliki sarana pemasaran bersamadalam bentuk kegiatan-kegiatan sebagai berikut:

• Trading house, yang merupakan bagian dari kawasan sentra kerajinan yangdapat didirikan di dalam kawasan atau pun di luar kawasan denganpertimbangan-pertimbangan tertentu. Trading house dapat berbentuk kawasanwisata belanja kerajinan yang dikembangkan sebagai bagian integral darikawasan sentra kerajinan. Bila terdapat beberapa potensi kerajinan, tradinghouse dikembangkan sebagai pasar bersama yang memamerkan dan menjualproduk-produk kerajinan dari berbagai kawasan sentra kerajinan.

• Pameran Bersama, yang perlu dilakukan secara periodik denganmempertimbangkan even-even tertentu. Kawasan kerajinan perludiorganisasikan untuk menghadiri pameran-pameran besar baik yang difasilitasipemerintah, swasta maupun lembaga swadya masyarakat.

275

e. Pola Kerjasamae. Pola Kerjasamae. Pola Kerjasamae. Pola Kerjasamae. Pola Kerjasama

Kemitraan antara petani/kelompok tani/koperasi dengan perusahaan mitra,dapat dibuat menurut dua pola yaitu:

1. Petani yang tergabung dalam kelompok-kelompok tani mengadakanperjanjian kerjasama langsung kepada Perusahaan Perkebunan/PengolahanEksportir.

PERUSAHAAN INTI

KOPERASI

PETANI KELOMPOK TANI USAHA KECIL

Dengan bentuk kerja sama seperti ini, pemberian kredit yang berupa KKPAkepada petani plasma dilakukan dengan kedudukan Koperasi sebagai ChannelingAgent, dan pengelolaannya langsung ditangani oleh Kelompok tani. Sedangkanmasalah pembinaan harus bisa diberikan oleh Perusahaan Mitra.

2. Petani yang tergabung dalam kelompok-kelompok tani, melalui koperasinyamengadakan perjanjian yang dibuat antara Koperasi (mewakili anggotanya) denganperusahaan perkebunan/ pengolahan/ eksportir.

KOPERASI

PETANI KELOMPOK TANI USAHA

KECIL

MITRA PERUSAHAAN PERKEBUNAN / PENGOLAHAN / EKSPORTIR

Dalam bentuk kerjasama seperti ini, pemberian KKPA kepada petani plasmadilakukan dengan kedudukan koperasi sebagai Executing Agent. Masalah pembinaanteknis budidaya tanaman/pengelolaan usaha, apabila tidak dapat dilaksanakan olehpihak Perusahaan Mitra, akan menjadi tanggung jawab koperasi.

f. Dampak Negatif Tf. Dampak Negatif Tf. Dampak Negatif Tf. Dampak Negatif Tf. Dampak Negatif Terhadap Lingkunganerhadap Lingkunganerhadap Lingkunganerhadap Lingkunganerhadap Lingkungan

Seperti dimaklumi, industri kerajinan umumnya memanfaatkan bahan bakudari segala jenis dan ukuran, disamping itu sisa bahan baku masih bisa dimanfaatkansehingga secara teoritis limbahnya tidak mencemari lingkungan.

276

Dampak negatif akan timbul apabila pasokan bahan baku dari berbagaijenis dan ukuran tersebut didapat dari menebangi segala macam jenis yang adadengan merusak hutan. Dalam hal terjadi demikian maka kelestarian lingkunganakan terganggu dan terkena ancaman pengenaan “green label” dari dunia interna-tional.

Dampak negatif kelestarian lingkungan dan ancaman pengenaan “greenlabel” dapat diantisipasi dan dikurangi apabila pengusaha kecil kerajinan bersama-sama dengan instansi terkait dan pemerintah daerah berusaha agar pasokan bahanbaku betul-betul tidak merusak hutan dan sedapat mungkin diperoleh dariperkebunan atau hutan tanaman industri.

g. Indikator Keberhasilang. Indikator Keberhasilang. Indikator Keberhasilang. Indikator Keberhasilang. Indikator Keberhasilan

Beberapa indikator penting keberhasilan pengembangan Kawasankerajinanini antara lain adalah:

(a) Kawasan sentra kerajinan yang mampu berkembang dan memberikan dampakekonomi, sosial dan lingkungan secara positif terutama di dalam kawasan danlingkungan sekitarnya

(b) Masuknya investasi swasta dalam pengembangan kawasan sentra kerajinanyang memberikan pertumbuhan usaha berkelanjutan.

(c) Adanya keterpaduan dalam pengembangan kawasan sentra kerajinan dengankawasan penunjang lainnya baik pada tahapan produksi maupun perancangan.

(d) Kawasan sentra kerajinan yang mampu secara dinamis mengadaptasiperubahan-perubahan lingkungan usaha dan tuntutan pasar.

(e) Pembinaan sumber daya manusia yang berkesinambungan dan terencana denganbaik.

h. Pengembangan Jangka Panjangh. Pengembangan Jangka Panjangh. Pengembangan Jangka Panjangh. Pengembangan Jangka Panjangh. Pengembangan Jangka Panjang

Pengembangan kawasan sentra kerajinan dalam jangka panjang diarahkanpada kemandirian kawasan. Hal ini hanya dimungkinkan jika ada unsur-unsurpenunjang yang mendukung kesinambungan dan perkembangan kawasan. Unsur-unsur penunjang pengembangan kawasan sentra kerajinan tersebut antara lain:

1. Ketersediaan bahan baku yang memadai. Pengembangan Kawasankerajinanyang didukung oleh ketersediaan bahan baku yang memadai,memberikan jaminan yang lebih baik bagi pengembangan kawasan.Permasalahan yang berkaitan dengan bahan baku sering kali menjadi kendaladalam pengembangan produksi. Analisis yang tepat mengenai suplai bahan bakudan upaya-upaya pelestarian suplai bahan, jika memungkinkan, sangat pentingdipersiapkan sejak awal.

277

2. Keterkaitan dengan sektor lain. Berbagai jenis kerajinan memiliki keterkaitandengan sektor industri lain, misalnya kerajinan logam dengan industri otomotifatau kerajinan sutra dengan industri tekstil, pariwisata dan mode. Perencanaanpengembangan kawasan sentra kerajinan dalam jangka panjang harus dilakukandengan mengidentifikasi dan menguatkan keterkaitan antar sektor secarakomprehensif. Dengan demikian diharapkan adanya suatu interaksi salingmenguatkan antar sektor dalam satu atau beberapa pusat-pusat pertumbuhanekonomi.

3. Adanya dukungan sektor keuangan dan investasi. Sektor keuangan dan investasimemegang peranan yang signifikan dalam pengembangan kawasan ke depan.Pemerintah Daerah melalui pengelola kawasan harus mampu menjalinhubungan yang baik dan mengembangkan pola-pola kerjasama dengan sektorkeuangan dan investasi dari berbagai sumber.

4. Pengorganisasian. Di masa mendatang, Kawasan kerajinan diharapkan menjadikawasan yang terorganisasi dengan baik sehingga antar pelaku ekonomi dalamkawasan dapat berinteraksi secara saling menguntungkan. Interaksi salingmendukung yang bersifat mutual benefit ini hanya dapat terjadi dalampengorganisasian yang baik. Berbagai aturan dan protokol harus dapatdikembangkan, disepakati dan dilaksanakan bersama, sehingga tujuan-tujuanbersama dapat tercapai .

Pemasaran terpadu. Pemasaran terpadu mulai dari perencanaan strategipemasaran sampai dengan implementasi pemasaran perlu dilakukan secara lebihbaik. Jika perlu pengelola kawasan mengembangkan kerja sama dengan berbagaipihak yang kompeten dalam pengembangan pemasaran.

279

BAGIAN IIIBAGIAN IIIBAGIAN IIIBAGIAN IIIBAGIAN III

Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan kawasan adalahmasih lemahnya perencanaan dan pengelolaan dalam pengembangan kawasan karenaberbagai keterbatasan antara lain kualitas SDM, profesionalisme, inovasi, teknologi,modal, pemasaran dan promosi. Bagian III buku ini menguraikan bagaimanamengatasi pemecahan permasalahan tersebut, yang selanjutnya dirangkum dalamuraian mengenai pengembangan kawasan secara terpadu.

Penyusunan Bagian III ini dimaksudkan agar pengembangan kawasandilakukan melalui suatu perencanaan yang matang, mengenai menggunakansumber-sumber kredit yang bisa didapat, melakukan analisis usaha secara cermat,memanfaatkan lembaga-lembaga yang dapat mendukung pengembangan kawasan.Aspek-aspek kemitraan usaha bersama, pemasaran dan promosi juga penting dalampengembangan kawasan sehingga dibahas dalam buku ini.

Untuk mendukung keberhasilan strategi pengembangan suatu kawasandisertakan beberapa contoh kasus mengenai kebijakan dan strategi pengembangankawasan dalam praktek.

281

BAB XIVBAB XIVBAB XIVBAB XIVBAB XIVPERENCANAAN USAHAPERENCANAAN USAHAPERENCANAAN USAHAPERENCANAAN USAHAPERENCANAAN USAHA

Pengembangan kawasan dalam skala kecil maupun besar harus dimulai denganmenyusun rencana usaha. Rencana usaha ini meliputi antara lain: rencana kegiatan,rencana lokasi usaha, rencana keuangan.

14.1 Menyusun Rencana Kegiatan14.1 Menyusun Rencana Kegiatan14.1 Menyusun Rencana Kegiatan14.1 Menyusun Rencana Kegiatan14.1 Menyusun Rencana Kegiatan

Kegiatan perencanaan diperlukan untuk menentukan sasaran sertamenyusun langkah-langkah terbaik untuk mencapai sasaran tersebut. Denganperencanaan dimungkinkan untuk memperoleh sumberdaya yang diperlukan danmengalokasikan berbagai sumberdaya yang dimiliki sesuai kebutuhan.

Langkah-langkah dasar dalam perencanaan agribisnis adalah sebagai berikut.1

1) Mengumpulkan Fakta Dan Informasi

Langkah pertama perencanaan adalah mengumpulkan fakta-fakta dan informasiyang berkaitan dengan obyek perencanaan. Salah satu kehandalan perencanaanadalah diperolehnya fakta dan informasi yang lengkap dan akurat. Seiring denganberjalannya waktu, segala sesuatu akan berubah. Dengan demikian data yangterkumpul menjadi usang. Karena itu perlu pembaruan data, sehingga kegiatanini akan berlangsung terus menerus untuk menjaring fakta dan informasi yangdiperlukan.

2) Analisis Fakta Dan Informasi

Kegiatan ini diperlukan untuk mengarahkan pemikiran atau pandangan menujusasaran yang paling tepat serta cara dan jalan yang harus ditempuh untukmencapainya. Disini dilakukan pengukuran terhadap kekuatan dan kelemahanorganisasi relatif terhadap pesaing serta melihat, mencari dan mengukurseberapa besar peluang dan ancaman yang akan dihadapi oleh kegiatan usaha.Analisis ini juga akan membantu mengungkapkan berbagai permasalahan yangdiantisipasi akan dijumpai.

3) Memperkirakan Keadaan Masa Depan

Keadaan di masa depan dapat diperkirakan dengan menggunakan beberapateknik analisis. Kemampuan memperkirakan keadaan masa depan adalahpenting agar tujuan usaha dapat ditetepkan lebih pasti.

282

4) Menetapkan Sasaran

Setelah mengetahui keadaan sat ini dan perubahannya di maa depan selanjutnyaditetapkan sasaran yang akan dituju.

5) Menentukan Alternatif Tindakan

Langkah berikutnya adalah mengembangkan berbagai alternatif tindakan gunamencapai tujuan tersebut. Hal yang pokok dalam mengembangkan alternatiftindakan adalah harus berdasarkan pada kemampuan sumberdaya yang dimilikiatau yang dapat dimiliki. Alternatif tindakan diluar kemampuan organisasisangat mungkin untuk gagal.

6) Melakukan Pemantauan dan Evaluasi

Dalam pelaksanaannya nanti atas tindakan yang dilaksanakan perlu dilakukantindak pengendalian agar tetap terarah dan dapat mencapai tujuan. Karena ituperlu dilakukan pemantauan dan evaluasi atas penyimpangan-penyimpanganyang terjadi secara terus menerus dan melakukan tindak penyesuaian, koreksiatau pengalihan jika diperlukan. Untuk itu perlu dikembangkan rencana evaluasidan sistem pengendalian yang terintegrasi dalam proses perencanaan.

14.2 Menentukan Lokasi14.2 Menentukan Lokasi14.2 Menentukan Lokasi14.2 Menentukan Lokasi14.2 Menentukan Lokasi

Lokasi untuk budidaya/produksi dan lokasi untuk kegiatan administrasiperlu ditentukan secara cermat.

a. Pertimbangan Pemilihan Lokasia. Pertimbangan Pemilihan Lokasia. Pertimbangan Pemilihan Lokasia. Pertimbangan Pemilihan Lokasia. Pertimbangan Pemilihan Lokasi

Untuk tujuan budi daya, pemilihan lokasi dilakukan dengan beberapapertimbangan yaitu: 1) sumber input produksi atau perbekalan; 2) ketersediaantenaga kerja; 3) jarak dengan pasar; dan 4) insentif khusus yang tersedia.

1) Sumber Input Produksi

Kegiatan budi daya akan sangat ditentukan oleh pasokan input produksi danjuga sarana produksi lainnya. Termasuk dalam input produksi adalah bahanbaku (bibit, benih, pupuk, pestisida, obat-obatan), peralatan pertanian, dan lain-lain.

Ketersediaan dan pengadaan input mempengaruhi kelancaran usaha. Karenaitu aksesibilitas terhadap pasokan bahan baku dan perbekalan maupun saranaproduksi lainnya menjadi faktor yang penting.

2) Ketersediaan Tenaga Kerja

Kegiatan produksi dilakukan oleh tenaga kerja, dengan demikian ketersediaantenaga kerja di lokasi produksi harus dianalisis.

Ketersediaan tenaga kerja, harus mempertimbangkan tidak saja kuantitas tetapi

283

juga kualitas. Rekrutmen lokal memberikan beberapa keuntungan, diantaranyafaktor keamanan kegiatan usaha. Pelibatan tenaga kerja lokal akan memperkecilkecemburuan sosial yang mungkin timbul jika masyarakat di sekitar lokasitidak dilibatkan. Perlu juga dipelajari budaya dan norma-norma kemasyarakatanyang berkembang di sekitar lokasi agar dapat dilakukan pendekatan danperlakuan yang lebih sesuai, terutama, terhadap tenaga kerja yang direkrut.Penghormatan dan penyesuaian terhadap budaya lokal akan sangat membantudalam memperoleh dukungan sosial dan penumbuhan rasa memilikimasyarakat.

3) Jarak dengan Pasar

Produk-produk pertanian pada umumnya sangat mudah busuk/rusak dengankata lain rentan terhadap waktu dan metode penyimpanannya. Sangat idealapabila di lokasi produksi ada pusat pemasarannya. Namun untuk industripangan seringkali sumber bahan mentah ada di pedesaan sedangkan pasar adadi perkotaan. Maka dalam menentukan lokasi produksi harusmempertimbangkan lokasi penjualan. Kelancaran pengangkutan produk perlumendapat perhatian khusus. Penerapan metode pengangkutan yang kurangtepat sering mengakibatkan penurunan kualitas. Penyusutan dalam kuantitasdan kualitas sering terjadi dalam berbagai kasus distribusi hasil-hasil pertanian.

4) Insentif Khusus

Yang dimaksud dengan intensif khusus adalah adanya faktor pendukung danpenunjang yang berpengaruh besar dalam keberhasilan proses produksi. Beberapadiantaranya adalah ketersediaan sumber air, jenis tanah dan kandungan nutrisitanah, iklim dan cuaca, intensitas sinar matahari, dan lain-lain. Misalnyatanaman selada, kubis dan kentang akan tumbuh subur di tempat yang berhawasejuk di dataran tinggi. Sebaliknya komoditas anggur, mangga dan nanasmembutuhkan udara kering dataran rendah.

Faktor dukungan alam ini harus dipertimbangkan secara matang, mengingatsifat khas komoditas untuk bisa tumbuh dan berkembang secara optimal.Teknologi memang berkemungkinan mengatasi faktor dukungan alam ini,namun tentu saja setelah melalui perhitungan ekonomi yang cermat.

b. Penentuan Pemilihan Lokasib. Penentuan Pemilihan Lokasib. Penentuan Pemilihan Lokasib. Penentuan Pemilihan Lokasib. Penentuan Pemilihan Lokasi

Menurut Rahardi (2003) beberapa hal yang perlu diperhatikan dalammenentukan lokasi usaha pertanian adalah sebagai berikut.

a. a. a. a. a. AgroklimatAgroklimatAgroklimatAgroklimatAgroklimat

Faktor agroklimat lebih menentukan sukses atau tidaknya sebuah kegiatanagrobisnis dibandingkan dengan faktor lahan (tanah). Faktor agroklimat lebihsulit direkayasa dibandingkan dengan faktor tanah. Faktor agroklimat antaralain: sinar matahari, hujan, angin, kelembaban udara, dan suhu udara. Semuafaktor ini sulit berubah dalam jangka pendek. Sedang faktor tanah, seperti rawabergambut yang sangat asam dapat diubah menjadi lahan pertanian dengandrainase dan kapur.

284

Mengubah agroklimat yang ekstrem

Mengubah agroklimat dilakukan dengan membangun rumah kaca tertutup (fullgreen house) dengan fasilitas pengatur suhu, pengatur kelembaban udara,pemasangan sinar lampu sebagai pengganti matahari, dan pemberian air sertanutrisi secara otomatis. Dengan cara demikian, petani bunga di Belanda mampumembudidayakan tanaman hias tropis seperti beringin, hanjuang, dan helikonia.Green house tidak digunakan untuk budidaya tanaman pangan atau perkebunansecara massal karena biaya yang dikeluarkan besar.

Faktor-Faktor Agroklimat Yang Paling Sulit Untuk Diubah

Sinar matahari merupakan faktor yang paling sulit diubah. Misalnya, sangatsulit mengubah panjang hari di kawasan subtropis (17 jam di musim panas)menjadi seperti di kawasan tropis (paling lama 12 jam). Menggunakan lampusebagai pengganti sinar matahari tidak dapat dilakukan secara massal di tempatterbuka.

Agroklimat Makro Di DuniaAda empat macam agroklimat makro di dunia, yaitu:1. Agroklimat tropis, seperti di Indonesia, Brasil, dan Zaire.2. Agroklimat subtropis, seperti di Amerika Serikat, Kanada, Argentina,

Selandia Baru, Jepang, dan Eropa.3. Agroklimat gurun, seperti di Timur Tengah, Mongolia, Australia Tengah,

Arizona (AS), dan Sahara (Afrika)4. Agroklimat kutub, seperti di Alaska, Siberia, Finlandia, Argentina Selatan,

dan Antartika.

Agroklimat Makro Di IndonesiaAda enam jenis agroklimat makro di Indonesia, yaitu:

1. Rendah basah, seperti di Jambi, Palembang, Jakarta, dan Pontianak.2. Rendah kering, seperti di Kupang, Palu, dan Kendari.3. Menengah basah, seperti di Sukabumi, Cianjur, dan Magelang.4. Menengah kering, seperti di Gunung Kidul, Blitar Selatan, dan Malang.5. Tinggi basah, seperti di Brastagi, Bukittinggi, Puncak, dan Lembang.6. Tinggi Kering, seperti di Bedugul (Bali) dan Soe (Timor Tengah Selatan).

Komoditas Yang Paling Khas Untuk Kawasan Agroklimat DuniaJenis komoditas berdasarkan kawasan agroklimat di dunia adalah:1. Tropis antara lain: kelapa, padi, talas, dan singkong.2. Subtropis antara lain: gandum, kentang, bit, apel, dan anggur3. Gurun antara lain: kurma, zaitun, dan kaktus.4. Kutub antara lain: pinus dan lumut.

Komoditas Yang Paling Khas Untuk Kawasan Agroklimat Di IndonesiaJenis komoditas berdasarkan kawasan agroklimat di Indonesia adalah:1. Rendah basah, antara lain: padi, kelapa, rambutan, dan pisang.2. Rendah kering, antara lain: jati, mangga, anggur, nanas, jambu air, dan

belimbing.

285

3. Menengah basah, antara lain: durian, duku, salak, dan manggis.4. Menengah kering, jenis komoditasnya sama dengan kawasan rendah kering.5. Tinggi basah, antara lain: sayuran dataran tinggi, bunga dataran tinggi,

dan avokad.6. Tinggi kering, antara lain: apel, stroberi, dan jeruk.

Jenis Agroklimat Yang Paling Fleksibel Dan Mudah PenyesuaiannyaAgroklimat tropis dengan pulau-pulau vulkanis seperti di Indonesia mudahdisesuaikan dengan kegiatan budi daya tanaman subtropis. Namun untukmembudidayakan tanaman tropis di kawasan subtropis memerlukan greenhouse.

Contoh komoditas agroklimat subtropis yang sudah umum dibudidayakan dikawasan tropis adalah kentang, kol, wortel, seledri, daun bawang, bawang putih,bunga, apel, anggur, avokad, dan lengkeng.

Kendala utama budi daya tanaman subtropis di kawasan tropis adalah panjangpenyinaran matahari. Akibat faktor itulah hingga saat ini Indonesia masih sulitbersaing dengan Cina dalam hal budi daya bawang putih dan dengan AmerikaSerikat dalam hal budi daya kedelai. Karena tanaman tersebut mutlakmemerlukan sinar matahari selama 17 jam per hari untuk mencapai hasil opti-mal. Kentang untuk french fries dan tomat untuk pasta juga masih sulitdihasilkan di kawasan tropis.

b. Tb. Tb. Tb. Tb. Tanahanahanahanahanah

Tanah adalah bentuk fisik dari lahan, misalnya tanah berpasir, tanah vulkanis,lempung, cadas, dan gambut. Sedang lahan adalah luas hamparan, status,beserta bentuk konturnya. Contohnya, lahan seluas 100 hektar berstatus hakguna usaha (HGU) dengan kontur 40% datar, 20% bergelombang, 30%berkemiringan 30 derajat, dan 10% curam.

Sebelum digunakan untuk budi daya tanaman, tanah perlu dianalisis terlebihdahulu untuk mengetahui kandungan unsur hara, kandungan logam berat atauzat beracun lainnya, dan tingkat keasaman tanah (pH). Meskipun lahan sudahditanami, analisis tanah dan analisis daun tetap diperlukan. Tujuannya untukmengetahui apakah semua unsur hara yang tersedia di dalam tanah, terutamaunsur hara mikro, bisa diserap secara optimal oleh tanaman hingga ke daun.

Unsur HaraUnsur hara adalah nutrisi atau zat makanan yang bersama-sama dengan airdiserap oleh akar tanaman, kemudian dibawa ke daun. Di dalam daun, unsurhara akan bereaksi dengan karbondioksida (CO2) yang diambil oleh tanamanmelalui stomata (mulut daun) langsung dari udara. Dengan bantuan energimatahari, unsur hara lain, air, dan karbondioksida, unsur hara akan diolahmenjadi makanan kemudian disalurkan ke seluruh jaringan tanaman.

Unsur hara ada dua, yakni unsur hara makro dan unsur hara mikro. Yangtermasuk unsur hara makro adalah nitrogen (N), fosfor (P), dan kalium (K).

286

Unsur hara makro diperlukan tanaman dalam jumlah banyak. Yang termasukunsur hara mikro antara lain Mg, Ca, Cu, Fe, dan Zn. Unsur hara mikrodiperlukan tanaman dalam jumlah sedikit.

Setiap hari unsur hara selalu diambil tanaman dari dalam tanah karena itulahunsur hara perlu ditambahkan ke tanah dalam bentuk pupuk. Jika satu pohonmangga dalam setahun mampu berbuah 100 kg, sekitar 80 kg-nya adalah air.Sisanya, sekitar 10 kg, berupa karbondioksida (arang atau CO, dari udara) dan10 kg unsur hara makro dan mikro yang diambil dari tanah.

Jika tanah tidak diberi tambahan unsur hara, semakin lama cadangan NPKdan unsur hara mikro akan berkurang sehingga pohon mangga tidak bisa berbuahrutin setiap tahun.

Pupuk kimiaTanah tidak hanya memerlukan pupuk kimia tetapi juga bahan organik, sepertipupuk kandang (kotoran ternak), kompos, humus, dan guano (kotoran kelelawar).Bahan organik itu akan membuat struktur tanah (partikel tanah) lebih remahsehingga ada udara dan jasad renik (bakteri, kapang, atau mikoriza) yang bisahidup. Tanpa bahan organik, tanah menjadi liat (lengket) sehingga unsur harasulit diserap akar tanaman.

Top soilTop soil adalah lapisan tanah paling atas. Sering juga disebut dengansolum.Lapisan tanah ini sangat subur karena kaya bahan organik.

Tanah asamTanah asam bisa terbentuk karena tanah memiliki pH rendah, yakni 4,5-6.Rata-rata tanaman memerlukan pH netral, yakni 7-7,5. Kebalikan dari Tanahasam adalah tanah basa. Tanah basa memiliki pH tinggi, yakni di atas 7,5.Tanah asam bisa dijumpai di daerah rawa gambut, sementara tanah basadijumpai di bukit kapur. Cara menetralkan pH tanah yang asam adalahmenambahkan kapur (Ca). Biasanya berupa kapur pertanian, dolomit, ataukalsit.

Tanah gambutTanah gambut adalah tanah yang tersusun dari endapan bahan organik yangcukup tebal dan selalu terendam air. Sifat tanah gambut sangat asam. Tanahini banyak dijumpai di rawa-rawa dataran rendah di Pulau Sumatera danKalimantan.

c .c .c .c .c . LahanLahanLahanLahanLahan

Agrobisnis cocok dilakukan di lahan yang datar, bergelombang, atau yangberkemiringan di bawah 40 derajat. Lahan yang curam dan berbatu-batusebaiknya dihutankan kembali untuk menghindari longsor dan erosi.

Lahan untuk agrobisnis tanaman semusim lebih baik disewa, tetapi untukagrobisnis tanaman tahunan, lahan tersebut harus dibeli. Status lahan yang

287

dibeli bisa berupa hak milik (dipecah dalam sertifikat kecil-kecil tetapi banyak),bisa pula berupa hak guna usaha (HGU). Di Indonesia HGU diberikan untukjangka waktu 30 tahun dan bisa diperbaharui kembali. Di luar begeri, HGUrata-rata diberikan untuk jangka waktu 100 tahun.

d. Lokasi Usahad. Lokasi Usahad. Lokasi Usahad. Lokasi Usahad. Lokasi Usaha

Cara memilih lokasi lahan untuk agrobisnis adalah sebagai berikut.

Pertama, lahan tersebut harus memiliki agroklimat yang cocok dengan komoditasyang akan diusahakan, serta memiliki sumber air, baik berupa air tanah, mataair, air hujan, sungai, atau danau.

Kedua, berdekatan dengan jalan raya, jalur kereta api, sungai, pelabuhan, ataubandar udara. Keberadaan sarana dan prasarana penunjang, seperti listrik dantelepon, juga perlu dipertimbangkan.

Pertimbangan terhadap faktor sosial dan kultural menjadi sangat penting agarkebun tidak dijarah. Pengembangan peternakan sapi potong di suatu daerahtidak tepat jika masyarakat setempat tidak memiliki kultur beternak sapi.Pertanian sayuran tidak tepat dikembangkan di daerah yang masyarakatnyatidak memiliki kultur mengolah lahan dengan cangkul dan memelihara ternakuntuk dimanfaatkan pupuknya.

e .e .e .e .e . Lokasi Lokasi Lokasi Lokasi Lokasi AdministrasiAdministrasiAdministrasiAdministrasiAdministrasi

Selain lokasi usaha produksi, lokasi untuk kegiatan administrasi dan manajemenjuga perlu disiapkan. Lokasi kantor tidak harus memerlukan investasi yangberlebihan. Yang terpenting adalah ketersediaan sarana komunikasi sepertitelepon dan faksimili yang sangat menentukan dalam rangka menjalankanusaha, terutama yang berhubungan dengan kegiatan pemasaran. Kekeliruaninvestasi di awal usaha sehubungan dengan sarana perkantoran akanmemberatkan beban usaha per unit produk.

14.3 Menyusun Rencana Keuangan14.3 Menyusun Rencana Keuangan14.3 Menyusun Rencana Keuangan14.3 Menyusun Rencana Keuangan14.3 Menyusun Rencana Keuangan

Sebelum memulai suatu kegiatan usaha, perlu dilakukan penilaian atasusaha tersebut, layakkah untuk dilakukan? Bermanfaatkah? Seberapa besar dampakbaik atau buruk yang ditimbulkan? Seberapa besar upaya yang harus dilakukanuntuk mewujudkan hasil yang diharapkan? Untuk itu perlu dilakukan suatu studimengenai kelayakan usaha tersebut baik secara teknis maupun ekonomi.

Proses yang dimulai dari penyusunan rencana tindak hingga menentukanlokasi secara tidak langsung merupakan bentuk studi kelayakan teknis. Dari berbagaipertimbangan teknis hingga dapat ditentukannya loaksi usaha dapat disimpulkanbahwa secara teknis rancana usaha tersebut sudah layak untuk dilakukan.

288

Setelah menyusun rencana teknis, langkah berikutnya adalah menyusunrencana keuangan. Kegiatan perencanaan keuangan ditujukan untuk mengetahuikelayakan usaha dengan menilai seberapa besar manfaat yang dapat diperolehdibandingkan dengan upaya yang harus dikerahkan. Dengan kegiatan ini juga bisadiperkirakan tingkat resiko yang harus ditanggung.

Beberapa hal yang harus dipelajari dalam perecanaan keuangan adalahperkembangan pasar, meliputi perkembangan permintaan, perkembangan penawarandan perkembangan harga, serta biaya produksi.

Agrobisnis seperti kegiatan ekonomi yang lain tak lepas dari situasi yangberlawanan (paradoks) yaitu memanfaatkan kesenjangan antara permintaan danpenawaran. Akan terjadi tarik menarik diantara keduanya dan mencapai titikseimbang dalam harga pasar. Pergerakan harga mencerminkan besarnya kekuatandiantara keduanya. Dengan mencermati perkembangan permintaan dan penawaranserta dampaknya pada harga dapat diantisipasi besarnya resiko yang harusditanggung. Semakin lebar kesenjangan semakin besar peluang untuk dimasuki.

Dalam perhitungan biaya produksi, biaya-biaya yang harus dikeluarkandapat dipisahkan kedalam : biaya tetap, biaya pra-operasi dan biaya operasional.

Biaya tetap, sering disebut sebagai biaya investasi, adalah biaya yang harusdikeluarkan untuk membeli barang-barang yang tidak habis digunakan dalam satuperiode usaha. Termasuk dalam biaya tetap adalah biaya lahan, pembuatan gudang,pembelian peralatan pertanian, kendaraan, dan lain-lain.

Biaya pra-operasi adalah biaya-biaya pendahuluan seperti survey, pembuatanstudi kelayakan, perekrutan, pelatihan dan biaya produksi percobaan.

Sedangkan biaya operasional adalah biaya-biaya yang dibutuhkan untukberproduksi. Termasuk diantaranya adalah biaya pengadaan benih atau bibit, pupuk,obat-obatan, pestisida, upah tenaga kerja, biaya distribusi dan penjualan, dan lain-lain.

Seluruh biaya yang harus dikeluarkan dapat dibiayai oleh modal sendiriatau modal pinjaman. Jika akan menggunakan modal pinjaman harusdiperhitungkan jadwal pengembalian dan besarnya bunga.

Setelah menghitung seluruh biaya yang dibutuhkan, perlu disusun strategipemasarannya. Secara umum kemampuan bersaing ditentukan oleh mutu dan harga.

Langkah terakhir dalam perencanaan keuangan adalah menghitungkelayakan keuangannya. Ada sejumlah metode yang dapat digunakan, antara lain :

1) Analisis rugi laba (income statement)2) Cash flow3) Neraca4) Titik impas (break even)5) Masa pengembalian investasi6) Net present value (NPV)

289

7) Benefit-cost ratio (B/C)8) Return on investment (ROI)9) Internal rate of return (IRR).

14.4 Hal-hal Lain yang Perlu14.4 Hal-hal Lain yang Perlu14.4 Hal-hal Lain yang Perlu14.4 Hal-hal Lain yang Perlu14.4 Hal-hal Lain yang PerluDiperhatikanDiperhatikanDiperhatikanDiperhatikanDiperhatikan

Hal-hal yang perlu diperhatikan lainnya adalah aspek hukum danmanajemen. Aspek hukum menyangkut berbagai perizinan. Jika belummemungkinkan, perolehan ijin dapat ditunda. Jika mulai ada ikatan dengan berbagaipihak, seperti perbankan, kontrak penjualan masa datang (futures trading), aspekhukum ini tidak dapat ditinggalkan.

Pengelolaan agribisnis yang terorganisir di tengah persaingan yang semakinketat telah menjadi kebutuhan. Secara sederhana sistem manajemen adalah upayamembuat segala sesuatu lebih sistematis yang semula dilakukan secara instingtif.

Aspek manajemen dalam masa perencanaan usaha dapat dipisahkan dalamdua kelompok kegiatan, yaitu aspek manajemen yang berhubungan dengan masapembangunan dan manajemen dalam operasi usaha.

Manajemen dalam masa pembangunan usaha lebih mengarah pada tujuanpengelolaan mengenai pelaksana kegiatan fisik, jadwal penyelesaian kegiatanpembangunan fisik, pelaksanaan studi pada tahap awal kegiatan, dan lain-lain.Sedangkan manajemen operasi lebih mengarah pada cara organisasi usahamenjalankan seluruh aktivitas kegiatan. Dalam manajemen operasi ini diharapkansudah terdapat kejelasan mengenai bentuk badan usaha yang dipilih, strukturorganisasi, deskripsi jabatan, spesifikasi jabatan, dan lain-lain.

Hal lain yang perlu dilakukan adalah menyusun rencana bisnis. Rencanabisnis ini akan menjadi acuan dalam implementasinya di lapangan. Apabila akanbekerjasama dengan pihak lain, atau menggunakan sumber-sumber permodalandari luar, encana bisnis ini dapat dijadikan sebagai sumber informasi guna menyusunusulan (proposal) kerjasama usaha.

291

BAB XVBAB XVBAB XVBAB XVBAB XVSUMBER-SUMBER KREDITSUMBER-SUMBER KREDITSUMBER-SUMBER KREDITSUMBER-SUMBER KREDITSUMBER-SUMBER KREDIT

Kredit untuk kegiatan usaha dapat diperoleh dari berbagai sumber, antara lainkredit ketahanan pangan, kredit pengentasan kemiskinan dan modal ventura.

15.1 Kredit Ketahanan Pangan (KKP)15.1 Kredit Ketahanan Pangan (KKP)15.1 Kredit Ketahanan Pangan (KKP)15.1 Kredit Ketahanan Pangan (KKP)15.1 Kredit Ketahanan Pangan (KKP)

KKP digunakan untuk membiayai (1) petani, dalam rangka intensifikasipadi, jagung, kedelai, ubi kayu, ubi jalar dan pengembangan budidaya tebu, (2)peternak, dalam rangka peternakan sapi potong, ayam buras dan itik (3) petaniikan, dalam rangka budidaya ikan dan atau bersama-sama dengan usaha budidayapeternakan ayam buras, dan (4) untuk pengadaan pangan padi, jagung dan kedelai.

Bagi komoditas yang tidak termasuk dibiayai KKP maka pemerintah dalamhal ini Departemen Pertanian menyediakan Skim Kredit Agribisnis khususnyakomoditas unggulan yang layak dibiayai dan mempunyai prospek pasar yang cerah.

1. Persyaratan Petani, kelompok Tani, Koperasi dan Bank Pelaksana

a. Persyaratan Petani dalam KKP adalah:1). Petani penggarap dan atau petani pemilik penggarap dengan luas

garapan maksimal 2 (dua) Ha.2). Petani peserta berumur sekurang-kurangnya 18 tahun atau sudah

menikah.3). Bersedia mengikuti petunjuk dari PPL atau Dinas Teknis setempat serta

mematuhi ketentuan-ketentuan sebagai peserta KKP.

b. Persyaratan Kelompok Tani dalam KKP adalah:1). Mempunyai organisasi dengan pengurus yang aktif, minimal Ketua,

Sekretaris dan Bendahara.2). Mempunyai anggota yang melaksanakan budidaya komoditas yang

dibiayai KKP.3). Bersedia mengadakan tabungan keiompok tani dan disimpan pada bank

yang bersangkutan,

c. Persyaratan Koperasi dalam hal menyalurkan KKP:1). Sudah berbadan hukum2). Mempunyai pengurus yang aktif3). Memenuhi persyaratan eligibilitas sesuai ketentuan yang berlaku.

292

d. Persyaratan Bank Pelaksana dalam menyalurkan KKP adalah:Bank umum yang bersedia menyediakan dan menyalurkan dana KKP denganpersyaratan yang telah ditetapkan dalam Keputusan Menteri Keuangan.

2. Sumber Pendanaan, Suku Bunga dan Resiko KKP

a. Pendanaan KKP berasal dari dana Bank Pelaksanab. Suku bunga KKP yang dibebankan kepada penerima KKP adalah suku

bunga pasar (komersial) yang berlaku pada Bank Pelaksana yangbersangkutan dikurangi subsidi bunga yang diberikan pemerintah. Sukubunga KKP padi, jagung, kedele, ubi kayu dan ubi jalar adalah 12 % pertahun, sedangkan untuk tebu, peternakan, usaha penangkapan ikan danpengadaan pangan adalah 16 % per tahun.

c. Resiko KKP ditanggung oleh Bank Pelaksana dengan ketentuansebagiandapat dijaminkan dengan membayar premi tertentu kepada lembagapenjamin yang didukung oleh pemerintah.

3. Besarnya KKP yang Disalurkan

a. Besarnya KKP maksimal untuk komoditas tanaman pangan adalah: padiRp 2,5 juta, jagung Rp. 2 juta, kedelai Rp. 2,050 juta, ubi kayu Rp. 1,280juta dan ubi jalar Rp. 0,9 juta per Ha.

b. Besarnya KKP maksimal untuk budidaya pengembangan tebu Rp. 7,5 jutaper Ha.

c. Besarnya KKP maksimal untuk peternakan ayam buras Rp.4,3 juta, itikRp. 5,8 juta dan sapi potong Rp. 9,6 juta per peternak.

d. Besarnya KKP untuk koperasi dalam rangka pengadaan pangan (gabah,jagung dan kedelai) setinggi-tingginya Rp. 500 juta

4. Prosedur Penyaluran KKP

Tahapan Penyaluran KKP adalah sebagai berikut:1. Kelompok tani beserta anggotanya menyusun RDKK untuk kebutuhan KKP

paling lambat 1 (satu) bulan sebelum musim tanam.2. PPL membantu dalam penyusunan RDKK dan mengesahkan blanko RDKK.3. RDKK yang sudah ditandatangi oleh Ketua Kelompok Tani dan PPL

disampaikan langsung ke Bank Pelaksana atau melalui koperasi4. Dalam hal permohonan KKP yang diajukan melalui Koperasi, maka

permohonan KKP disampaikan melaiui Koperasi kepada Bank Pelaksanadalam bentuk rekapitulasi RDKK disertai RDKK masing-masing KelompokTani

5. Bank pelaksana meneliti kelengkapan dokumen RDKK6. Kelompok Tani atau Koperasi menandatangani akad kredit dengan pelaksana7. Bank pelaksana menyalurkan KKP kepada Kelompok Tani atau koperasi

yang selanjutnya disalurkan kepada anggota Kelompok8. Pengembalian KKP disampaikan langsung oleh Kelompok Tani kepada Bank

pelaksana atau melalui Koperasi setelah panen tanpa menunggu saat jatuhtempo.

293

5. Tim Pemantau KKP

Dalam rangka mengantisipasi agar penyaluran, pemanfaatan dan pengembalianKKP berjalan lancar, aman dan terkendali maka dibentuk Tim Pemantau KKPbaik tingkat Propinsi maupun Kabupaten.

Tim Pemantau KKP bertugas:a) menyusun petunjuk teknis,b) melakukan koordinasi dengan instansi terkait mulai dari aspek persiapan/

perencanaan, pemanfaatan, penyaluran, pengembalian dan pengendalianKKP,

c) melakukan monitoring dan pembinaan Ke lapangan,d) melakukan identifikasi dan upaya pemecahan permasalahan di lapangan,e) mengevaluasi dan merumuskan saran penyempurnaan skim KKP serta

mekanisme pengembalian KKP sesuai jadwalpengembalian danf) menyampaikan laporan secara berkala sesuai tugas dan tanggung jawabnya

kepada Bupati/Gubernur/Menteri Pertanian.

6. Monitoring dan Evaluasia. Pemantauan/monitoring terhadap penyaluran, pemanfaatan dan

pengembalian KKP dilakukan secara berjenjang dari tingkat kabupaten/kota, propinsi dan pusat.

b. Monitoring dan evaluasi secara periodik dilakukan oleh Tim Pemantau KKPmaupun instansi terkait di tingkat kabupaten/kota, propinsi dan pusat yangtelah dibentuk.

7. Pelaporana. Cabang Bank Pelaksana wajib menyampaikan laporan bulanan

perkembangan penyaluran dan pengembalian KKP yang dikelolanya kepadaDinas Teknis (Tanaman Pangan, Perkebunan, Peternakan) setempatselambat-lambatnya tanggal 10 bulan berikutnya.

b. Dinas Teknis (Tanaman Pangan, Perkebunan, Peternakan) menyampaikanlaporan penyaluran dan pengembalian KKP kepada Direktur Jenderal BinaSarana Pertanian.

8. Indikator Keberhasilan

a. Plafon KKP yang telah disediakan Bank Pelaksana dapat disalurkan dandimanfaatkan oleh peserta Kelompok Tani.

b. RDKK sudah disusun oleh Kelompok Tani 1 bulan sebelum musim tanamc. Pemanfaatan KKP oleh Kelompok Tani meningkatkan produktivitas hasil

diatas rata-rata.d. Pengembalian KKP sesuai dengan jadwal yang dibuat dalam RDKK.e. Tumbuhnya tabungan Kelompok Tani peserta KKP pada Bank pelaksana

penyalur KKP.f. Tunggakan KKP oleh Kelompok Tani seminimal mungkin.

294

15.2 Kredit Pengentasan Kemiskinan15.2 Kredit Pengentasan Kemiskinan15.2 Kredit Pengentasan Kemiskinan15.2 Kredit Pengentasan Kemiskinan15.2 Kredit Pengentasan KemiskinanAgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnis

1. TujuanMeningkatkan kegiatan agribisnis keluarga-keluarga yang tergabung dalamkelompok miskin guna meningkatkan kesejahteraan keluarganya.

2. Sasarana. Mengembangkan kegiatan agribisnis kelompok miskin dalam rangka

menyiapkan mereka untuk menjadi Koperasi atau Usaha Kecil yang for-mal,

b. Meningkatkan kegiatan pemberdayaan kelompok taskin di bidang agribisnis,c. Meningkatkan pendapatan keluarga,d. Meningkatkan mutu produk, produktivitas dan daya saing usaha.

3. Penerima Kredita. Kelompok miskinb. Diutamakan mereka yang pernah menerima Kukesra sampai putaran

terakhir dan ibu rumah tanggac. Diutamakan pada kelompok miskin yang telah menjadi binaan Departemen

Teknis

4. Jenis KreditKredit Taskin Agribisnis dapat dipergunakan sebagai:a. Kredit Modal Kerja dan atau;b. Kredit Investasi

5. Plafon Kredita. Maksimum kredit yang dapat diberikan kepada setiap kelompok Rp.

50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) termasuk kredit investasi;b. Maksimum kredit kepada setiap anggota Rp.2.000.000,- (dua juta rupiah);c. Kredit investasi yang dapat diberikan kepada setiap kelompok maksimal

20% dari kredit modal kerja yang diperoleh kelompok atau akan ditetapkansecara khusus per kasus oleh Tim Pokjanis Kabupaten.

6. Jangka Waktu KreditJangka waktu masing-masing kredit adalah sebagai berikut:a. Kredit Modal Kerja maksimum satu tahun dan bila diperlukan dapat

diperpanjang satu tahun lagi. Pengembalian pinjaman dilakukan sesuaidengan kemampuan usaha / siklus usahanya.

b. Kredit Investasi maksimum 3 tahun, termasuk masa tenggang (apabiladiperlukan) maksimum satu tahun untuk tidak mengangsur hutangpokoknya, tetapi bunga pinjaman tersebut tetap diangsur / diperhitungkansejak akad kredit ditandatangani. Pengembalian pinjaman dilakukan dengansistem angsuran bulanan atau disesuaikan dengan kemampuan.

7. Biaya Kredita. Biaya provisi tidak dipungut.

295

b. Biaya administrasi Rp. 10.000,- dibebankan kepada kelompok/peminjam.c. Biaya materai dibebankan kepada kelompok / peminjam sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

8. Suku Bunga KreditBunga pinjaman 12% per tahun dan tidak berbunga. Bunga dapat berubah sesuaidengan ketersediaan dan sumber dana yang dipergunakan.

9. Jaminan Kredita. Kelayakan Usahab. Tanggung jawab bersama secara tanggung renteng di antara peminjam.c. Membuka tabungan di Bank penyalur atas nama kelompok yang

bersangkutan dengan jumlah saldo minimum 5% dari jumlah maksimumpinjaman yang disetujui, dan tidak dapat diambil sebelum seluruh anggotakelompok yang mendapat Kredit Taskin Agribisnis melunasi pinjaman.

d. Asuransi kredit diserahkan kepada Bank Pembangunan Daerah namun tetapberkoordinasi dan memberikan laporan, apabila tidak diasuransikan makadana 1,5 % dikembalikan ke yayasan.

10. Tempat PelayananKredit Taskin Agribisnis diberikan melalui Kantor Cabang Bank PembangunanDaerah.

11. Persyaratan Memperoleh KreditKelompok Taskin memiliki rencana usaha agribisnis dengan petugas pendampingyang jelas. Para pendamping diharapkan secara penuh bergabung dengankelompok yang bersangkutan sehingga dapat diikutkan dalam pengajuan KreditTaskin Agribisnis. Mereka yang dapat diajukan sebagai pendamping kelompokadalah yang dapat berperan sebagai motivator, fasilitator, penghubung kelompokyang bersangkutan dengan narasumber.

Petugas pendamping tersebut antara lain:1. Tenaga terampil yang ada di desa yang bersangkutan.2. Anggota LSM yang bergerak di bidang yang bersangkutan.3. Sarjana pencari kerja yang berasal dari desa yang bersangkutan.4. Mahasiswa peserta Kuliah Kerja Nyata.5. Petugas lapangan instansi terkait.6. SP3 (Sarjana Penggerak Pembangunan Pedesaan).7. Sarjana baru atau mahasiswa yang mendapat tugas dari perguruan

tingginya.8. Gerakan Pramuka.

12. Prosedur Pelayanana. Pengajuan

1). Ketua kelompok mengisi formulir permohonan kredit yang dilampiri:• Daftar kebutuhan kredit anggota yang ditandatangani oleh Ketua

Kelompok dan diketahui oleh pemuka masyarakat, pendampingpetugas lapangan dan instansi pembina setempat.

• Surat kuasa dari para anggota kelompok kepada ketua kelompok

296

diatas materai yang cukup untuk mengajukan, menandatangani,dan menerima kredit atas nama kelompok.

• Surat Kuasa dari kelompok kepada Bank Pembangunan Daerahdiatas materai yang cukup untuk memindahbukukan (mendebet)dana dari tabungan beku sebagai angsuran pinjaman sampai dengankredit lunas.

• Surat pernyataan kesanggupan anggota untuk menanggung bersama(tanggung renteng) atas kredit yang telah diterima.

2). Fungsi pemuka masyarakat, pendamping, petugas lapangan, instansipembina, adalah:• Membantu menyiapkan usulan kegiatan.• Memeriksa kebenaran data yang diajukan.• Membira kelompok Taskin.• Sebagai bukti ikut bertanggungjawab / sebagai saksi di dalam pro-

gram yang diusulkan.• Bersama-sama menyelesaikan pengembalian kredit Taskin kepada

Bank Pembangunan Daerah sampai dengan lunas.• Analisis Kredit

b. Plafon KreditPlafond kredit diberikan berdasarkan kelayakan masing-masing kelompokyang diputuskan oleh ketua Tim Pokjanis Kabupaten/Kota yangbersangkutan atau salah seorang Wakil Ketua berdasarkan kesepakatan.

Analisis kredit meliputi:1. Pemeriksaan kelengkapan persyaratan.2. Kelayakan usaha yang dikembangkan3. Kelayakan pendamping, dan4. Jumlah kredit yang layak diberikan.

13. KeputusanPemberitahuan tentang keputusan disetujui atau ditolaknya permohonan kredittersebut oleh Ketua Tim Pokjanis Kabupaten/Kota yang bersangkutan atau salahseorang Wakil Ketua berdasarkan kesepakatan.

14. PencairanPencairan Kredit Taskin Agribisnis dapat dilaksanakan apabila:1. Perjanjian kredit telah ditandatangani.2. Telah dipenuhi syarat-syarat kredit sesuai dengan surat keputusan yang

telah ada.3. Sudah ditandatanganinya surat aksep.4. Adanya surat kuasa dari ketua kelompok kepada Bank Pembangunan Daerah

diatas materai yang cukup untuk memindahbukukan / mendebet dana daritabungan sebagai angsuran pinjaman sampai dengan kredit lunas.

5. Adanya surat pernyataan kesanggupan anggota untuk menanggung bersama(tanggung renteng) atas kredit yang telah diterima.

6. Pencairan tunai diberikan kepada ketua kelompok yang didampingi olehbeberapa anggota kelompok sebagai saksi.

297

15. Angsurana. Angsuran Kredit Taskin Agribisnis disesuaikan dengan jadwal atau sesuai

siklus usahanya.b. Pembayaran angsuran dilakukan oleh Ketua Kelompok atau anggota yang

ditunjuk.

15.3 Modal V15.3 Modal V15.3 Modal V15.3 Modal V15.3 Modal Venturaenturaenturaenturaentura

Modal Ventura adalah suatu jenis pembiayaan berupa penyertaan modalyang bersifat sementara oleh pemilik modal, disebut Perusahaan Modal Ventura(PMV), kepada Perusahaan Pasangan Usaha (PPU), baik perorangan, kelompok,maupun usaha berbadan hukum dengan pola bagi hasil.

Bentuk Keikutsertaan PMV Dalam Perusahaan Pasangan UsahaBentuk Keikutsertaan PMV Dalam Perusahaan Pasangan UsahaBentuk Keikutsertaan PMV Dalam Perusahaan Pasangan UsahaBentuk Keikutsertaan PMV Dalam Perusahaan Pasangan UsahaBentuk Keikutsertaan PMV Dalam Perusahaan Pasangan Usaha

a. Pasangan Usaha PeroranganBentuk keikutsertaan modal ventura dalam usaha perseorangan adalah sistembagi hasil atau partisipasi terbatas. Sebelum PMV menyertakan modalnya,terlebih dahulu ditentukan prosentase dari keuntungan bersih setiap bulan atauperiode tertentu yang diperoleh PPU yang akan diberikan kepada PMV. Besarnyaprosentase tersebut ditetapkan berdasarkan kesepakatan antara PMV dan PPU.

b. Pasangan Usaha Berbadan Hukum (PT)Pembiayaan modal ventura untuk perusahaan berbadan hukum dalam bentukperseroan terbatas (PT) dapat berupa penyertaan langsung dalam bentuk sahamdi PPU. Hasil yang diterima oleh PMV berupa deviden yang akan dibagikansetiap tahun dari keuntungan bersih PPU. Keuntungan yang akan dibagi ituditentukan bersama antara PMV dan PPU. Besarnya pembagian hasil didasarkanatas perbandingan prosentase penyertaan modal antara PPU dan PMV.

Perbedaan modal ventura dengan modal yang berasal dari sumberPerbedaan modal ventura dengan modal yang berasal dari sumberPerbedaan modal ventura dengan modal yang berasal dari sumberPerbedaan modal ventura dengan modal yang berasal dari sumberPerbedaan modal ventura dengan modal yang berasal dari sumberpermodalan lain Perbedaan yang utama adalah:permodalan lain Perbedaan yang utama adalah:permodalan lain Perbedaan yang utama adalah:permodalan lain Perbedaan yang utama adalah:permodalan lain Perbedaan yang utama adalah:

a. Pembiayaan modal ventura bersifat aktif.PMV akan melibatkan diri dalam kegiatan usaha yang dibiayai dan ikutmenentukan keberhasilan usaha. Sedangkan sumber permodalan lain padaumumnya tidak terlibat dalam kegiatan usaha pihak yang diberi dana.

b. Pembiayaan modal ventura berjangka waktu maksimum 6 tahun. Diharapkandalam kurun waktu tersebut PPU yang bersangkutan sudah mencapai tingkatpertumbuhan yang diinginkan. Pada saat PPU sudah berkembang, PMV akanmenarik diri karena PPU sudah tidak memerlukan modal ventura lagi. Hal iniberbeda dengan sumber permodalan perbankan atau sumber permodalan lainnyayang jangka waktu pinjamannya dapat lebih dari 6 tahun.

c. Keuntungan yang diperoleh PMV bukan bunga atas modal yang dipinjamkan,melainkan bagi hasil dari keuntungan bersih yang diperoleh dengan pembagianyang ditentukan atas kesepakatan PPU dan PMV. Sedangkan sumber modal

298

perbankan pada umumnya memperoleh keuntungan berupa bunga yang dibayaroleh nasabah.

Perusahaan Modal VPerusahaan Modal VPerusahaan Modal VPerusahaan Modal VPerusahaan Modal Ventura (PMV)entura (PMV)entura (PMV)entura (PMV)entura (PMV)

Perusahaan Modal Ventura (PMV) adalah suatu badan usaha berbentuk PerseroanTerbatas (PT) yang bergerak dalam bidang investasi melalui penyertaan modallangsung pada perusahaan pasangan usaha.

Tujuan penyertaan modal kepada perusahaan kecil maupun menengah adalah untukmenyokong pertumbuhan dan perkembangan kemampuan berusaha pada pengusahatanpa menyimpang dari pelaksanaan kaidah bisnis yang sehat.

Dengan pola kemitraan antara PMV dan PPU seperti ini PMV akan mendorongperusahaan kecil sampai menengah untuk mampu mandiri dan berkembang.

Keuntungan PMV dalam penyertaan modal melalui modal ventura :Keuntungan PMV dalam penyertaan modal melalui modal ventura :Keuntungan PMV dalam penyertaan modal melalui modal ventura :Keuntungan PMV dalam penyertaan modal melalui modal ventura :Keuntungan PMV dalam penyertaan modal melalui modal ventura :

a. Mendapatkan keuntungan yang tinggi dari usaha yang dibiayai.

Terhadap usaha-usaha yang berprospek cerah, seringkali memberikankeuntungan yang jauh lebih besar daripada suku bunga kredit perbankan.

b. Mendapatkan informasi yang lebih lengkap dan akurat atas penggunaan modalpenyertaan sehingga meningkatkan jaminan atas pengembalian modal yangdisertakan.

c. Waktu penyertaan yang terbatas mengurangi resiko atas usaha yang mungkintimbul dalam jangka panjang.

Perusahaan Pasangan Usaha (PPU)Perusahaan Pasangan Usaha (PPU)Perusahaan Pasangan Usaha (PPU)Perusahaan Pasangan Usaha (PPU)Perusahaan Pasangan Usaha (PPU)

PPU adalah perusahaan-perusahaan skala kecil dan menengah yang memilikiketerampilan teknis dalam berproduksi dan memiliki pangsa pasar yang mantapserta prospek pasar yang cerah namun tidak memiliki atau kekurangan modal untukpengembangan usaha atau dalam memenuhi permintaan pasar.

Manfaat Modal VManfaat Modal VManfaat Modal VManfaat Modal VManfaat Modal Ventura Bagi PPUentura Bagi PPUentura Bagi PPUentura Bagi PPUentura Bagi PPU

a. Ketersediaan modal yang murah untuk jangka pendek, tanpa harus menyediakanagunan dan membayar cicilan pinjaman bulanan seperti halnya pinjaman daribank komersial.

b. PPU dapat memperoleh bantuan manajemen dari PMV yang mempunyai latarbelakang bisnis yang kuat, sehingga meningkatkan peluang keberhasilan bisnis.

c. PPU dapat mengembangkan usaha dan meningkatkan keuntungan.

Kegiatan yang dapat dibiayai oleh Modal VKegiatan yang dapat dibiayai oleh Modal VKegiatan yang dapat dibiayai oleh Modal VKegiatan yang dapat dibiayai oleh Modal VKegiatan yang dapat dibiayai oleh Modal Ventura:entura:entura:entura:entura:

Pada dasarnya PMV dapat membiayai semua jenis usaha yang memiliki prospekdan potensi untuk berkembang.

299

Penyertaan modal ventura dapat diberikan baik di tahap awal usaha maupun ditahap pengembangan dan dapat dimanfaatkan baik sebagai modal investasi untukmembeli peralatan dan mesin-mesin maupun untuk modal kerja seperti pembelianpupuk, bibit, bahan baku, dan biaya operasional lainnya.

PPU yang dapat memperoleh Modal VPPU yang dapat memperoleh Modal VPPU yang dapat memperoleh Modal VPPU yang dapat memperoleh Modal VPPU yang dapat memperoleh Modal Ventura:entura:entura:entura:entura:

• Memiliki kemampuan teknis produksi yang baik.• Memiliki pangsa pasar yang mantap• Memiliki prospek cerah untuk berkembang• Resiko usaha yang rendah,

Prosedur untuk memperoleh Modal VProsedur untuk memperoleh Modal VProsedur untuk memperoleh Modal VProsedur untuk memperoleh Modal VProsedur untuk memperoleh Modal Ventura:entura:entura:entura:entura:

a. Mempelajari persyaratan-persyaratan yang diminta oleh PMV.

b. Menyusun proposal (usulan) usaha (Format proposal usaha dapat dilihat padaLampiran 2 dan 3).

c. Mengisi daftar isian yang disediakan oleh PMV.

d. Menyampaikan semua dokumen yang diperlukan kepada PMV untukmendapatkan penilaian.

Modal VModal VModal VModal VModal Ventura Dalam entura Dalam entura Dalam entura Dalam entura Dalam AgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnis

Bidang usaha agribisnis yang dapat dibiayai modal ventura adalah usaha tanamanpangan dan hortikultura, perkebunan, perikanan, peternakan dan bidang jasa yangberkaitan. Kegiatan usahanya meliputi budidaya, pengolahan, pemasaran dankegiatan jasa lainnya yang berhubungan dengan agribisnis.

Jenis pembiayaan dalam pengembangan usaha yang dapat dibiayai olehJenis pembiayaan dalam pengembangan usaha yang dapat dibiayai olehJenis pembiayaan dalam pengembangan usaha yang dapat dibiayai olehJenis pembiayaan dalam pengembangan usaha yang dapat dibiayai olehJenis pembiayaan dalam pengembangan usaha yang dapat dibiayai olehmodal ventura adalah :modal ventura adalah :modal ventura adalah :modal ventura adalah :modal ventura adalah :

a. Modal investasi untuk pembelian peralatan pertanian, seperti : traktor, alatsemprot hama, pompa air, pengering, pemipil, dan lain-lain.

b. Modal kerja seperti pengadaan benih, bibit, pupuk, pestisida, obat-obatan danlain-lain.

Aspek-Aspek Bisnis Yang Harus Dimiliki Calon PPU:

a. Manajemen perusahaan yang baik

Manajemen adalah unsur penentu utama atas keberhasilan atau kegagalan suatuusaha, karena itu kemampuan manajemen dalam mengelola usaha mendapatperhatian yang besar.

b. Pangsa pasar perusahan yang mantap

Perusahaan yang telah mempunyai pangsa pasar yang kuat dan tidak mudahterpengaruh oleh perubahan teknologi yang cepat akan mempunyai unjuk kerjapenjualan yang mantap. Tentunya PMV akan lebih tertarik pada PPU yangmempunyai pangsa pasar yang mantap karena dapat mengurangi resiko.

300

c. Arus kas yang baik

Perusahaan yang memiliki arus kas dari pendapatan yang meningkat denganstabil, yang dapat memenuhi kewajibannya serta menunjang pertumbuhanselama periode investasi untuk memperoleh pendanaan. Ini menunjukkanprospek pasar yang cerah dan kemampuan baik PPU dalam mengelola usahanya.

Besaran Penyertaan Modal VBesaran Penyertaan Modal VBesaran Penyertaan Modal VBesaran Penyertaan Modal VBesaran Penyertaan Modal Ventura Pada PPU entura Pada PPU entura Pada PPU entura Pada PPU entura Pada PPU AgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnis

a. Pada saat ini jumlah penyertaan modal ventura yang dapat disediakan olehPMV daerah maksimal Rp. 100.000.000,-.

b. Untuk penyertaan modal Ventura diatas Rp. 100.000.000,- PMV daerah akanmengadakan kerjasama dengan PT. Bahana Artha Ventura Jakarta.

c. Modal Ventura yang didanai oleh PT. Bahana Artha Ventura minimalRp.50.000.000,- dan maksimal Rp. 100.000.000,- per entity (satu entity dapatberupa satu perusahaan maupun satu kelompok).

Kebutuhan dana tersebut diperuntukkan minimum 50% untuk investasi dan sisanyauntuk modal kerja, apabila kebutuhan investasi kurang dari 50% maka aset dapatdi-refinancing.

Waktu Penyertaan Modal Ventura Kepada PPUJangka waktu kerja sama antara perusahaan modal ventura dengan PPU Agribisnisbiasanya antara 3-6 tahun.

Pola Pembiayaan untuk Perseroan TerbatasPola pembiayaan yang berlaku bagi PPU berbentuk Perseroan Terbatas adalahpenyertaan saham langsung. Dalam pola ini PMV akan menanamkan modalnyadalam bentuk penyertaan saham.

Peran Ditjen Bina Sarana Pertanian Dalam Membantu Calon PPU MemperolehModal Ventura

a. Ditjen Bina Sarana Pertanian telah memperbarui kesepakatan bersama denganPT. Bahana Artha Ventura yang sebelumnya Departemen Pertanian yang diwakilioleh Badan Agribisnis untuk membantu kelompok tani dan perusahaan agribisnisskala kecil dan menengah untuk memperoleh modal ventura melalui kegiatanapresiasi temu usaha modal ventura.

b. Ditjen Bina Sarana Pertanian memfasilitasi penyampaian kelayakan usaha calonPPU.

c. Ditjen Bina Sarana memberikan rekomendasi kelayakan usaha dari aspek teknisbagi calon PPU kepada PT. Bahana Artha Ventura.

301

BAB XVIBAB XVIBAB XVIBAB XVIBAB XVIANALISIS USAHAANALISIS USAHAANALISIS USAHAANALISIS USAHAANALISIS USAHA

Analisis usaha adalah pemeriksaan keuangan untuk mengetahui tingkatkeberhasilan perusahaan yang telah dicapai dalam satu periode usaha. Dengan analisisusaha ini, pengusaha dapat memperhitungkan dan menyusun langkah-langkahperbaikan dan meningkatkan keuntungan perusahaannya.

Beberapa strategi memenangkan persaingan adalah dengan menekan biayaserendah-rendahnya (overall cost leadership), lebih rendah dari biaya yangdikeluarkan pesaing atau memberi sentuhan yang berbeda (differentiation). Oranglebih menyukai yang pertama kali lebih mudah dan lebih bisa diperkirakandampaknya. Strategi diferensiasi memang memungkinkan untuk menang meskiharga lebih mahal, namun menemukan unsur pembeda yang bisa menarik pembelilebih sulit. Akan lebih baik kalau keduanya diterapkan secara bersamaan.

Harga jual bisa ditentukan dengan melakukan penghitungan seluruh biayayang dikeluarkan ditambah keuntungan yang diinginkan. Salah satu unsur biayaadalah biaya produksi.

Biaya produksi dapat dibedakan menjadi dua, yaitu :

1. biaya tetap, dan2. biaya variabel.

Dalam usaha budidaya udang, misalnya, biaya produksi merupakan modalyang harus dikeluarkan untuk membudidayakan ikan, dari persiapan sampai panen.Termasuk dalam hal ini biaya pembuatan kolam, biaya untuk perawatan sampaihasil pasca panen tersebut terjual.

Biaya tetap merupakan biaya yang penggunaannya tidak habis dalam satumasa produksi, antara lain biaya pembuatan kolam, sewa lahan, dan biayapembuatan saluran air. Sedangkan biaya variabel merupakan biaya yang habis dalamsatu kali produksi, seperti biaya untuk benur, pupuk, pakan, pemberantasan hama,upah tenaga kerja, biaya panen, dan penjualan.

Berikut adalah contoh analisa biaya dalam budidaya udang windu semiintensif dalam satu keluarga petani dengan lahan 1 ha (Trubus, 1988).

302

Tabel 16.1. Analisis Usaha Budi Daya Udang Windu Sistem Semi-intensif

Untuk 1 keluarga petani dengan 1 ha lahan.

I. Biaya tetap

1. Sewa kontrak lahan 1 ha, @ Rp 250,00/m2 Rp. 2,500,000.00

2. Pembuatan saluran pemasukan 100 m, @ Rp 5.000,00/m Rp. 500,000.00

3. Pembuatan saluran pembuangan 100 m, @ Rp 5.000,00/m Rp. 500,000.00

4. Pembuatan 2 petakan tambak 0,5 ha Rp. 1,000,000.00

5. Pintu air 2 bh/petak = 4 pintu, @ Rp 50.000,00 Rp. 200,000.00

6. Pintu utama 1 bh, @ Rp 100.000 Rp. 100,000.00

Rp. 4,800,000.00

II. Biaya variabel

Untuk target produksi 750 kg/musim/ha

1. Benur : 40.000 ekor, @ Rp 30,00 Rp. 1,200,000.00

2. Pupuk : organik 1 ton : 200,000.00

urea 100 kg : 15,000.00

TSP 100 kg : 15,000.00

kapur 500 kg : 37,500.00 Rp. 267,500.00

3. Pemberantas hama. 300 kg bungkil biji teh, @ Rp 750,00 Rp. 225,000.00

4. Pakan tambahan 500 kg, @ Rp 500,00 Rp. 250,000.00

5. Upah pekerja perawat kolam :

1 orang selama 6 bulan, @ Rp 75.000,00/bln Rp. 450,000.00

6. Biaya panen dan penjualan Rp 100,00/kg untuk 750 kg Rp. 75,000.00

Rp. 2,467,500.00

III. Biaya operasional per tahun (2 x musim tanam) Rp. 4,935,000.00

2 x Rp 2.467.500,00

IV. Penyusutan investasi 20 %/tahun

20% x Rp 4.800.000,00 Rp. 960,000.00

V. Jumlah modal usaha

Rp 4.800.000,00 + Rp 2.467.000,00 Rp. 7,267,000.00

VI. Hasil penjualan per musim 750 kg, @ Rp 12.000,00 Rp. 9,000,000.00

VII. Keuntungan per musim

Rp 9.000.000,00 - (Rp 960.000,00 + Rp 2.467.000,00) Rp. 5,573,000.00

VIII. Biaya produksi per kg udang

(Rp 960.000,00 + Rp 2.467.000,00) / 750 kg Rp. 4,569.33

Jumlah Investasi

Jumlah biaya variabel

303

PERHITUNGAN KELAPERHITUNGAN KELAPERHITUNGAN KELAPERHITUNGAN KELAPERHITUNGAN KELAYYYYYAKAN KEUANGANAKAN KEUANGANAKAN KEUANGANAKAN KEUANGANAKAN KEUANGAN

Dari data analisis diatas dapat dihitung kelayakan investasinya. Perhitungan inibertujuan untuk meningkatkan efisiensi dalam mengelola usaha perikanan ini.

Perhitungan biaya yang sering dilakukan yaitu break eventpoint (BEP), return oninvestment (ROI) serta benefit cost ratio (B/C).

a. Break Even Point (BEP)a. Break Even Point (BEP)a. Break Even Point (BEP)a. Break Even Point (BEP)a. Break Even Point (BEP)

Break even point merupakan suatu nilai dimana hasil penjualan produksi samadengan biaya produksi sehingga pengeluaran sama dengan pendapatan. Dengandemikian, pada saat itu pengusaha mengalami impas, tidak untung dan tidak rugi.

Perhitungan BEP ini digunakan untuk menentukan batas minimum volumepenjualan agar suatu perusahaan tidak rugi. Selain itu, BEP dapat dipakai untukmerencanakan tingkat keuntungan yang dikehendaki dan sebagai pedoman dalammengendalikan operasi yang sedang berjalan.

Untuk menentukan BEP, ada beberapa hal yang harus diketahui yaitu biaya ataumodal (baik itu modal tetap atau variabel), harga jual, dan tingkat produksi.Selanjutnya BEP bisa dihitung dengan menggunakan persamaan berikut.

biaya tetapBEB = --------------------------------------

biaya variable1 - ---------------------------------

penjualan

Perhitungan BEP yang diperoleh dari data analisis usaha budi daya udangwindu diatas adalah sebagai berikut.

Biaya tetap/investasi: Rp 4.800.000,00Biaya variabel: Rp 2.467.500,00Hasil penjualan per musim: Rp 9.000.000,00

4.800.000BEB = -------------------------------------- = 6.613.087,70

2.457.5001 - ---------------------------

9.000.000

304

Dari perhitungan tersebut, berarti bahwa dengan pendapatan dari penjualan udangsebesar Rp 6.613.087,70 petani tidak akan mendapatkan laba atau menderitakerugian, impas.

b. Return on Invesment (ROI)b. Return on Invesment (ROI)b. Return on Invesment (ROI)b. Return on Invesment (ROI)b. Return on Invesment (ROI)

Return of invesment merupakan nilai keuntungan yang diperoleh pengusaha darisetiap jumlah uang yang diinvestasikan dalam periode waktu tertentu.

Dengan analisis ROI, perusahaan dapat mengukur sampai seberapa besarkemampuannya dalam mengembalikan modal yang telah ditanamnya. Dengandemikian, analisis ROI dapat digunakan untuk mengukur efisiensi penggunaanmodal dalam perusahaan tersebut.

Pada umumnya, besar kecilnya nilai ROI ditentukan oleh:

• kemampuan pengusaha dalam menghasilkan laba,

• kemampuan pengusaha dalam mengembalikan modal, dan penggunaanmodal dari luar untuk memperbesar perusahaan.

Besarnya ROI dapat diperoleh dengan rumus berikut ini.

laba usahaROI = ————————

modal usaha

Contoh cara menghitung ROI dari data analisis usaha budi daya udang windudiatas dalah sebagai berikut.

Laba usaha per musim : Rp 5.573.000,00Modal usaha : Rp 7.267,000,00

5.573.000ROI = ———————

7.267.000

= 0,77 atau 77%

Angka tersebut berarti bahwa dari Rp 100,00 modal yang diinvestasikan selamasetahun akan menghasilkan keuntungan sebesar Rp 77,00.

c. Benefit Cost Ratio (B/C)c. Benefit Cost Ratio (B/C)c. Benefit Cost Ratio (B/C)c. Benefit Cost Ratio (B/C)c. Benefit Cost Ratio (B/C)

Perhitungan ini lebih ditekankan pada kriteria-kriteria investasi yangpengukurannya diarahkan pada usaha untuk memperbandingkan, mengukur,serta menghitung tingkat keuntungan usaha perikanan. Dengan B/C ini bisadilihat kelayakan suatu usaha. Bila nilainya 1, berarti usaha tersebut belum

305

mendapatkan keuntungan sehingga perlu pembenahan. Semakin kecil nilai rasioini, semakin besar kemungkinan perusahaan menderita kerugian.

Fungsi nilai B/C ini sebagai pedoman untuk mengetahui seberapa banyak suatujenis ikan harus diproduksi pada musim berikutnya. Rumus B/C sebagai berikut:

hasil penjualanB/C = ———————————

modal produksi

Dari data analisis usaha budi daya udang windu sistem semi intensif di atas,bisa dihitung nilai B/C.

Hasil penjualan per musim: Rp 9.000.000,00Modal produksi: Rp 7.267.000,00

9.000.000B/C = —————————— = 1, 238

7.267.000

Nilai tersebut berarti dengan modal Rp 7.267.000,00 diperoleh hasil penjualansebesar 1,238 kali.

307

BAB XVIIBAB XVIIBAB XVIIBAB XVIIBAB XVIIPROMOSI PENJUALANPROMOSI PENJUALANPROMOSI PENJUALANPROMOSI PENJUALANPROMOSI PENJUALAN

Sementara perusahaan besar semakin gencar berpromosi, kebalikannyaperusahaan kecil justru enggan melakukannya. Banyak diantara merekaberanggapan promosi hanyalah pemborosan, mengeluarkan biaya besar tanpakepastian hasil. Akibatnya mereka kalah bersaing dan bahkan pada akhirnya gulungtikar.

Promosi adalah upaya perusahaan untuk memperkenalkan danmenumbuhkan kepercayaan konsumen dan atau calon konsumen terhadapperusahaan dan produk atau jasanya. Pada dasarnya promosi menjunjung tinggiperusahaan dan produk/jasa yang dihasilkannya. Dalam promosi disampaikanmanfaat, harga, kelebihan dan keunggulan produk atau jasa sehingga masyarakatdapat lebih mengenal, berminat dan akhirnya membeli.

Promosi seyogyanya dilakukan terus menerus. Hal ini perlu dilakukan untukmemelihara konsumen agar terus menggunakan, dan lebih banyak lagi yangmenggunakan. Reminding ini perlu dilakukan agar perusahaan dan produknyamelekat erat dipikiran dan dihati masyarakat dan terasa dekat sehingga timbulrasa sayang dan setia.

Pada dasarnya promosi dilakukan untuk menjunjung tinggi namaperusahaan dan produknya. Namun begitu perlu diingat, harus dilakukan secarajujur, terbuka dan mudah dimengerti. Pemaparan yang melebihi kenyataan sepertibunuh diri pelan-pelan. Kekecewaan konsumen bisa menjadi promosi buruk.

17.1 Cara-Cara Berpromosi17.1 Cara-Cara Berpromosi17.1 Cara-Cara Berpromosi17.1 Cara-Cara Berpromosi17.1 Cara-Cara Berpromosi

Banyak cara promosi yang dapat dilakukan, diantaranya:

• Potongan Harga

Biasanya dilakukan pada tahap perkenalan. Harga diturunkan sedemikian rupasehingga orang terangsang untuk membelinya.

• Penjualan kredit

Penjualan dengan cara pembayaran berangsur. Pembeli merasa mendapatkankeringanan. Biasanya penjualan kredit ini ditujukan kepada para penyalur.

308

• Pemberian contoh produk

Kegiatan ini dilakukan dengan memberikan produk secara cuma-cuma denganharapan para calon konsumen mengenal lebih dekat sekaligus mencobamemilikinya dengan cuma-cuma.

• Peragaan dan pengenalan langsung

Konsumen diberi kesempatan merasakan langsung produk yang ditawarkan.Misalnya dalam promosi keripik singkong, calon konsumen dipersilakan untukmencicipinya. Atau promosi baju tenun ikat, dilakukan dengan memeragakannyadengan seorang model.

• Pemberian Hadiah

Memberikan hadiah langsung berupa produk lain atau vocer jika membeli produkyang ditawarkan

• Undian

Cara ini sekarang banyak digunakan dan ternyata dapat menarik konsumendengan berhasil.

• Penyebaran leaflet

Menyebarkan selebaran atau brosur ke tempat-tempat calon konsumen berada.

• Pemasangan Iklan dan Reklame

Promosi ini dapat dilakukan melalui berbagai media masa seperti televisi, koran,majalah, radio, bioskop, atau dengan memajang papan-papan reklame di tempat-tempat yang ramai dikunjungi orang.

• Pameran

Pameran dapat dilakukan di pusat-pusat perbelanjaan, perayaan, bazar danlain-lain sebagai upaya memperkenalkan kepada khalayak luas. Biasanya jugadisertai dengan penjualan murah atau potongan harga.

• Penjualan door to door

Tenaga penjual mendatangi langsung calon konsumen orang perorang di tempatcalon konsumen tersebut berada. Kegiatan ini biasanya juga disertai denganpemberian potongan harga, hadiah, vocer, dan lain-lain.

• Menjadi sponsor

Dilakukan dengan memberikan sumbangan dana pada kegiatan-kegiatan yangbanyak disukai seperti olah raga, kesenian dan sebagainya. Dengan cara iniperusahaan berusaha menunjukkan kebonafiditasannya sehingga masyarakatmakin meningkat kepercayaannya.

Masih banyak lagi cara-cara promosi yang dapat dilakukan, seperti misalnyamelalui internet. Pada intinya pemasar atau perusahaan harus kreatif dan terusmenerus mencari cara-cara baru yang lebih efektif.

309

17.2 Langkah-Langkah Dalam17.2 Langkah-Langkah Dalam17.2 Langkah-Langkah Dalam17.2 Langkah-Langkah Dalam17.2 Langkah-Langkah DalamMelaksanakan PromosiMelaksanakan PromosiMelaksanakan PromosiMelaksanakan PromosiMelaksanakan Promosi

Kegiatan promosi dapat dilakukan oleh perusahaan itu sendiri ataumenggunakan jasa advertising. Penggunaan biro jasa promosi ini memangmemerlukan biaya cukup banyak, namun mengingat pengalaman dan keahlianmereka yang khusus bisa memberikan hasil yang lebih baik.

Besarnya biaya promosi bervariasi bergantung pada strategi yang akandijalankan. Strategi promosi yang baik perlu disusun sejak tahap awal dan terpadudengan tahap-tahap selanjutnya.

Agar promosi berjalan efektif dan murah perlu perencanaan yang matang.Sejumlah pertimbangan perlu dilakukan dalam merancang promosi, diantaranya:

1. Menetapkan sasaran promosi

Melakukan pemilahan masyarakat dalam kelompok-kelompok berdasarkan sifatkhas produk. Misalnya untuk produk bahan sutera, pemilahan dapat dilakukanberdasarkan usia, jenis kelamin dan pendapatan (penghasilan seseorangseringkali menunjukkan besarnya daya beli juga selera). Dari pemilahan inidapat ditentukan sasaran yang paling potensial.

2. Menetapkan biaya promosi

Biaya promosi sudah barang tentu akan dibebankan pada harga jual. Karenaitu perlu diperhitungkan besarnya biaya agar harga jual tidak membebanikonsumen. Banyak pengusaha yang menetapkan biaya ini sebesar 2%-5% dariharga jual.

3. Memilih cara atau metode promosi

Efektifitas promosi banyak ditentukan oleh metode yang digunakan. Karena ituperlu dilakukan pemilihan secara seksama mana yang paling sesuai. Bisa lebihdari satu cara yang dapat digunakan. Misalnya, disamping memasang iklan,juga memberikan potongan harga, pembelian kredit, dan sebagainya.

4. Memilih media dan sarana promosi

Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam pemilihan media promosi adalahsegmen pasar, jangkauan, dan biaya yang diperlukan. Misalnya untuk promosidengan iklan, perlu dipertimbangkan media yang paling sesuai, misalnya radio,televisi, surat kabar, dan sebagainya. Tidak tertutup kemungkinan untukmenggunakan lebih dari satu media. Selanjutnya dipilih sarana apa yang pal-ing cocok. Untuk surat kabar misalnya perlu dipertimbangkan siapa pembacanya,berapa besar tirasnya, seberapa luas penyebarannya, dan berapa besar biayanya.Disini juga dapat digunakan lebih dari satu sarana.

310

5. Melaksanakan promosi

Sebelum pelaksanaan, ada baiknya jika dilakukan uji coba dulu kira-kira sampaiseberapa jauh keberhasilan usaha promosi tersebut.

6. Menilai hasil-hasil promosi

Banyak cara untuk menilai keberhasilan promosi dan ini penting artinya bagiprogram selanjutnya. Salah satu cara yang sering digunakan adalah menilaiseberapa banyak peningkatan hasil penjualan setelah dilakukan promosi.Tentunya juga harus dibandingkan dengan biaya yang telah dikeluarkan untukpromosi itu.

17.3 T17.3 T17.3 T17.3 T17.3 Tahapan Promosiahapan Promosiahapan Promosiahapan Promosiahapan Promosi

Secara garis besar kegiatan promosi terdiri dari lima tahapan. Masing-masingmemerlukan strategi yang berbeda, dapat dilakukan secara berurutan maupunserempak. Ke lima tahapan tersebut adalah:

1. Memperkenalkan: menyadarkan orang akan adanya produk/jasa,

2. Menarik: membuat orang tertarik terhadap produk yang ditawarkan,

3. Membujuk: membuat orang ingin membeli,

4. Memperdalam: membuat produk agar disayang konsumen dan digunakan lebihbanyak serta lebih sering

5. Mengingatkan: membuat konsumen agar setia dan selalu menggunakan.

311

BAB XVIIIBAB XVIIIBAB XVIIIBAB XVIIIBAB XVIIILEMBAGA-LEMBAGALEMBAGA-LEMBAGALEMBAGA-LEMBAGALEMBAGA-LEMBAGALEMBAGA-LEMBAGAPENDUKUNGPENDUKUNGPENDUKUNGPENDUKUNGPENDUKUNGPENGEMBANGANPENGEMBANGANPENGEMBANGANPENGEMBANGANPENGEMBANGANAGRIBISNISAGRIBISNISAGRIBISNISAGRIBISNISAGRIBISNIS

Keberhasilan maupun keterpurukan agribisnis Indonesia bukan merupakankarya satu atau dua pihak/instansi saja, melainkan keseluruhan komponenpenunjang ekonomi bangsa, termasuk di dalamnya budaya (etos kerja, rasakebersamaan/nasionalisme, dll). Kebangkitan agribisnis terutama dalam menghadapipersaingan global baik di pasar dalam negeri, terlebih lagi di pasar luar negeri,memerlukan kerjasama yang erat bahu-membahu berbagai pihak yang menyatudalam “Indonesia incorporated”.

Konsep Indonesia Incorporated merujuk pada keberpihakan berbagai pihakpada pihak-pihak yang mendapatkan kesulitan atau ancaman serta tantanganpersaingan bisnis dari luar negeri. Artinya permasalahan di sektor agribisnis,misalnya, pemecahannya haruslah mendapatkan dukungan dari sektor-sektorekonomi lainnya. Misalnya adanya kuota atau pelarangan masuk komoditas tertentudi suatu negara mungkin dapat diatasi dengan mempertimbangkan impor komoditaslain dari negara tersebut. Demikian pula halnya imbal beli pesawat terbang dengankomoditas pertanian.

Sejumlah kasus politik perdagangan internasional perlu dicermati. Aturandan persyaratan impor negara maju tidak jarang sangat ketat dan mengarah keproteksionisme. Bahkan tidak jarang peraturan dibuat terang-terangan untukmelindungi produk dalam negeri negara maju. Contohnya adalah kasus kampanyeprodusen minyak kedele Amerika Serikat yang dengan segala cara membatasi imporminyak sawit yang jauh lebih murah. Tidak segan-segan mereka menggunakanalasan ilmiah, misalnya, dengan menuduh semua jenis minyak tropis sebagai “junglefats” yang berbahaya bagi kesehatan.

Pemikiran ini haruslah menjadi bagian inheren dalam pemikiran pengambilkebijakan strategis perdagangan dan industri Indonesia. Untuk mewujudkan halini diperlukan tekad kuat berlandaskan visi yang sama guna mencapai keberhasilanbersama. Sebelum melangkah lintas sektoral, perlu dilakukan terlebih dahulusinkronisasi dan keterpaduan kebijakan diiringi langkah nyata berbagai pihak terkaitdalam sektor yang bersangkutan. Memang sulit untuk bisa mewujudkan, tapi,bagaimanapun juga tanpa memulai tidak akan pernah dicapai perbaikan.

312

Di sektor agribisnis, terdapat beberapa lembaga pendukung yang sangatmenentukan dalam upaya menjamin terciptanya integrasi agribisnis dalammewujudkan tujuan pengembangan agribisnis, menjadikannya tangguh dankompetitif. Lembaga-lembaga tersebut adalah : (1) pemerintah, (2) lembagapembiayaan, (3) lembaga pemasaran dan distribusi, (4) koperasi, (5) lembagapendidikan formal dan informal, (6) lembaga penyuluhan pertanian lapangan, dan(7) lembaga penjamin dan penanggungan risiko.

18.1 Pemerintah18.1 Pemerintah18.1 Pemerintah18.1 Pemerintah18.1 Pemerintah

Pemerintah memegang peranan yang sangat penting dalam menciptakanlingkungan usaha agribisnis yang kondusif dan mampu mendukung pengembanganagribisnis yang tangguh. Dengan kewenangan regulasi, pemerintah menentukankebijakan arah dan strategi pengembangan agribisnis. Hal mendasar dari regulasidan birokrasi adalah menumbuhkan lingkungan yang kondusif bagi para pelakuindustri untuk berpartisipasi aktif. Campur tangan pemerintah yang berlebihanjustru akan berakibat kontra produktif.

Suasana usaha yang diciptakan pemerintah untuk menunjang ekspor(deregulasi dan debirokrasi) tidak akan ada artinya apabila masyarakat industribelum siap memanfaatkannya. Deregulasi dan debirokratisasi pada prinsipnyaditujukan agar partisipasi swasta menjadi lebih besar dan campur tangan pemerintahsesedikit mungkin, meskipun tidak selalu berarti swastanisasi.

Karena sistem birokrasi dan deregulasi sudah demikian luas berakar, makaderegulasi dan debirokratisasi sering belum dapat terlaksana sebelum adanya dasarhukum atau juklak terinci; atau bahkan dunia usaha sendiri yang sudah terbiasadengan aturan dan urusan yang sulit belum segera percaya atas adanya kemudahanyang baru didapatnya.

Regulasi pemerintah dapat dikelompokkan dalam beberapa kelompok dibawah ini.

• Regulasi untuk menjamin terciptanya lingkungan bisnis yang kompetitif danmencegah monopoli dan kartel.

• Regulasi untuk mengontrol kondisi-kondisi monopoli yang diizinkan, seperti Bulogyang menangani komoditas strategis dan beberapa badan usaha milik negara(BUMN) yang mengelola usaha utilitas publik.

• Regulasi untuk fasilitas perdagangan, termasuk ekspor dan impor.

• Regulasi dalam penyediaan pelayanan publik, terutama untuk fasilitas layananyang terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung, dengan agribisnis.

• Regulasi untuk proteksi, baik proteksi terhadap konsumen maupun produsen.

• Regulasi yang terkait langsung dengan harga komoditas agribinis, input-inputagribisnis, dan peralatan-peralatan agribisnis.

313

• Regulasi terhadap peningkatan ekonomi dan kemajuan sosial.

• Regulasi terhadap sistem pembiayaan agribisnis, seperti permodalan dariperbankan, pasar modal, modal ventura, leasing, dan lain-lain.

• Regulasi terhadap sistem penanggungan risiko agribisnis, seperti keberadaanasuransi pertanian dan bursa komoditas dengan berbagai instrumennya, sepertifuture contract, hedging, option market, dan lain-lain.

18.2 Lembaga Pembiayaan18.2 Lembaga Pembiayaan18.2 Lembaga Pembiayaan18.2 Lembaga Pembiayaan18.2 Lembaga Pembiayaan

Pembiayaan merupakan urat nadi usaha. Pembiayaan diperlukan di semuasektor, baik hulu maupun hilir, mulai dari produsen primer yang menyediakaninput-input produksi seperti pembibitan, obat-obatan/pestisida, pupuk, peralatanpertanian hingga agroindustri di hilir beserta lembaga-lembaga distribusi.

Permasalahan umum yang dihadapi dalam kaitan dengan lembagapembiayaan ini adalah pagu kredit, agunan, suku bunga, proses yang rumit, danberbagai persyaratan formal lain yang menyertainya. Tanpa adanya terobosan sektorpembiayaan sulit bagi pelaku agribisnis terutama petani kecil dan bisnis informalsulit berkembang.

Skema Kredit Usaha Kecil dalam kenyataannya tidak mudah menyentuhpelaku bisnis informal tersebut. Program-program pembiayaan pemerintah yangmasih mensyaratkan agunan berupa sertifikat tanah jelas tidak menyentuh sektorinformal. Bahkan hal ini semakin memperlebar kesenjangan karena pembiayaanhanya akan dinikmasti oleh mereka yang memiliki aset. Terobosan pemerintah berupapenyediaan dana bergulir bagi usaha kecil dan menengah (UKM) perlu mendapatdukungan dan diperluas.

18.3 Lembaga Pemasaran dan Distribusi18.3 Lembaga Pemasaran dan Distribusi18.3 Lembaga Pemasaran dan Distribusi18.3 Lembaga Pemasaran dan Distribusi18.3 Lembaga Pemasaran dan Distribusi

Peranan lembaga pemasaran dan distribusi menjadi ujung tombakkeberhasilan pengembangan agribisnis, karena fungsinya sebagai fasilitator yangmenghubungkan antara deficit units (konsumen pengguna yang membutuhkanproduk) dan surplus units (produsen vang menghasilkan produk). Lembagapemasaran dan distribusi juga memegang peranan penting dalam memperkuatintegrasi antar subsistem dalam sistem agribisnis. Dengan demikian, pengembanganagribisnis yang terpadu harus juga mampu memperkuat peranan danmemberdayakan lembaga pemasaran dan distribusi secara efektif dan efisien.Pembinaan terhadap lembaga pemasaran dan distribusi sangat diperlukan karenaserangkaian aktivitasnya menjadi penentu utama besarnya marjin antara harga ditingkat produsen dan harga di tingkat konsumen.

314

Salah satu ukuran distribusi yang efisien adalah rendahnya marjin antaraharga produsen dan harga konsumen, namun tidak berarti lembaga pemasaran dandistribusi tersebut tidak mendapat untung, tetapi lebih pada upaya pembagian yangadil dari semua nilai tambah yang tercipta dalam suatu sistem komoditas kepadasetiap pelaku yang terlibat.

18.4 Koperasi18.4 Koperasi18.4 Koperasi18.4 Koperasi18.4 Koperasi

Koperasi sebagai badan ekonomi rakyat, yang lahir sebagai pengejawantahankekuatan ekonomi anggotanya, memiliki peranan yang sangat penting dalammenghimpun kekuatan ekonomi anggota untuk kemaslahatan bersama dengan asaskekeluargaan. Dalam hal peranannya dalam pengembangan agribisnis, dapat dilihatdari fungsinya sebagai penyalur input-input pertanian dan lembaga pemasaran hasil-hasil pertanian. Di Indonesia, keberadaan koperasi unit desa (KUD) menjadi suatukekuatan untuk membantu pengembangan agribisnis, karena hampir di setiap desamemiliki KUD. Namun, banyak KUD tidak berdaya untuk membantupengembangan agribisnis yang berbasis pedesaan.

Beberapa hal mendasar yang menjadi penghambat berkembangnya KUD diIndonesia adalah sebagai berikut:

• KUD banyak dibentuk hanya untuk memenuhi program pemerintah, bukankarena kesadaran anggota sendiri.

• ermodalan KUD sangat terbatas, apalagi ditambah dengan aksesnya kepadalembaga pembiayaan yang sangat kecil.

• Karena terbentuknya KUD hanya untuk memenuhi instruksi pemerintah, makamasyarakat di wilayah kerjanya kurang merasa memiliki dan kurang partisipatifdalam operasi usaha KUD.

• Banyak KUD yang hanya membawa sloganisme, sebagai badan ekonomi rakyat,sementara dalam operasinya kurang didukung oleh partisipasi rakyat.

• Para pengurus dan pegawai KUD tidak profesional dalam menjalankan usahasehingga banyak KUD yang hanya tinggal papan nama saja.

Pemberdayaan KUD untuk mendukung pengembangan agribisnishendaknya menjadi perhatian yang sangat serius, karena keberadaannya yangmenyebar di seluruh pelosok tanah air menjadikannya sebagai kekuatan distribusidan komunikasi yang efektif dalam jaringan pengembangan agribisnis. Oleh karenaitu, perlu reorientasi pemberdayaan KUD untuk menggantikan peranan pemerintahsebagai sumber infomasi pertanian pedesaan, di samping itu memberdayakan kembaliperanannya sebagai lembaga penyalur input-input dan lembaga pemasaran sertadistribusi hasil-hasil pertanian.

Di samping KUD, banyak jenis koperasi lain yang berperan dalampengembangan agribinis, seperti koperasi susu, koperasi tahu tempe, koperasinelayan, dan lain-lain. Merupakan suatu kekuatan yang besar jika semua KUD

315

dan jenis koperasi primer lainnya diberdayakan untuk mendukung pengembanganagribisnis, terutama yang berbasis di pedesaan.

18.5 Lembaga Pendidikan Formal dan18.5 Lembaga Pendidikan Formal dan18.5 Lembaga Pendidikan Formal dan18.5 Lembaga Pendidikan Formal dan18.5 Lembaga Pendidikan Formal danInformalInformalInformalInformalInformal

Kemampuan dunia industri tidak lain adalah kemampuan sumberdayamanusianya. Oleh sebab itu peran pendidikan dan latihan sangat penting dalampenyediaan tenaga kerja yang memenuhi kualifikasi, keterampilan, motivasi dankreatifitas yang memadai. Usahawan yang memiliki wawasan luas ke depan danberani menanggung resiko untuk merintis pengembangan komoditas baru jelassangat diperlukan.

Lembaga pendidikan tinggi sangat perlu mereformasi diri agar dapat segeramenyesuaikan dengna kebutuhan yang seringkali cepat berubah. Lembagapendidikan tinggi dituntut untuk setiap saat sealalu tanggap dan siap menyesuaikankurikulum dan materi kegiatan akademisnya sehingga lulusannya memilikikeunggulan komparatif.

18.6 Lembaga Penyuluhan Pertanian18.6 Lembaga Penyuluhan Pertanian18.6 Lembaga Penyuluhan Pertanian18.6 Lembaga Penyuluhan Pertanian18.6 Lembaga Penyuluhan PertanianLapanganLapanganLapanganLapanganLapangan

Keberhasilan Indonesia berswasembada beras selama kurun waktu 10 tahun(1983-1992) merupakan hasil dari kerja keras para penyuluh pertanian lapangan(PPL) yang dengan konsisten memperkenalkan berbagai program peningkatanproduksi pangan yang dicanangkan oleh pemerintah dan membimbing dalampelaksanaannya, seperti bimas, inmas, insus, supra insus, dan lain-lain. PerananPPL tersebut pada akhir-akhir ini menurun sehingga perlu penataan dan upayapemberdayaan kembali dengan dekripsi tugas yang diperbaiki. Mungkin peranannyabukan lagi sebagai penyuluh penuh, melainkan lebih kepada fasilitator dan konsultanpertanian rakyat.

18.7 Lembaga Riset18.7 Lembaga Riset18.7 Lembaga Riset18.7 Lembaga Riset18.7 Lembaga Riset

Salah satu faktor penentu daya saing adalah adanya keunggulan komparatifdan keunggulan kompetitif. Secara komparatif letak dan luas dan demografi Indo-nesia sangat mendukung. Namun anugerah alam ini tidak akan bermanfaat banyaktanpa disertai penanganan khusus dan kejelian untuk melihatnya sebagai peluang.Hal ini tidak terlepas dari peran riset dan pengembangan.

316

Seperti misalnya usaha diversifikasi olahan komoditas ekspor. Hasil komoditibaru yang berpeluang besar adalah udang. Salah satu kekuatan komoditi ini adalahdaya saing spesifik yang dipunyai Indonesia, yaitu panjangnya gars pantai (sekitar82.000 km) yang sebagian besar memenuhi syarat untuk budidaya udang. Sedangkansalah satu faktor yaang masih perlu dikuasai adalah teknologi pembenihan (hatch-ery).

Peranan lembaga riset bagi pengembangan agribisnis di Indonesia belummenggembirakan dan sangat jauh ketinggalan dibanding negara-negara tetanggaIndonesia yang dulunya berkiblat ke Indonesia. Hal ini merupakan suatu fenomenayang memprihatinkan. Pemberdayaan lembaga riset dalam pengembangan agribisnisperlu segera digerakkan dalam upaya meraih keunggulan bersaing bagi produk-produk agribisnis Indonesia dalam memasuki era pasar bebas. Semua lembaga risetyang terkait dengan pengembangan agribisnis harus menjadi ujung tombak bagikeberhasilan agribisnis Indonesia yang memiliki keunggulan mutu produk danpengembangan diferensiasi dengan produk sejenis yang diproduksi dari negara lain.

Jika Meksiko dapat memproduksi buah avokad yang warna daging buahnyakuning kehijau-hijauan dan kulit buah yang bersih dan halus, mengapa Indonesiatidak mampu membuat rekayasa genetik avokad menjadi avokad yang manis, dagingbuah berwarna hijau terang dengan kulit yang halus, serta bentuk buah yang besardengan biji yang kecil. Dengan demikian, terdapat diferensiasi produk denganorientasi keunggulan mutu.

Lembaga riset, terutama yang ada di perguruan tinggi, akan mampumengembangkan produk agribisnis Indonesia dengan mutu yang tinggi bila didukungoleh pembiayaan penelitian yang cukup. Pengembangan produk agribisnis, baikproduk baru maupun modifikasi produk yang sudah ada, dengan berbagai diferensiasikomponen keunggulan yang diinginkan oleh pasar akan tercipta bila para ilmuwanbekerja dengan tekun dalam laboratoriumnya tanpa memikirkan akan mencaritambahan penghasilan untuk mensejahterakan keluarga mereka. Oleh karena itu,dibutuhkan insentif khusus yang cukup untuk menciptakan tenaga-tenaga ahli dilaboratorium yang handal dan tekun.

18.8 Lembaga Penjamin dan18.8 Lembaga Penjamin dan18.8 Lembaga Penjamin dan18.8 Lembaga Penjamin dan18.8 Lembaga Penjamin danPenanggungan RisikoPenanggungan RisikoPenanggungan RisikoPenanggungan RisikoPenanggungan Risiko

Risiko di bidang agribisnis tergolong besar, namun hampir semuanya dapatdiatasi dengan teknologi dan manajemen yang handal. Namun demikian, dibutuhkanlembaga penjamin risiko yang mampu menghilangkan kekhawatiran-kekhawatiranpara pelaku bisnis untuk terjun di bidang agribisnis. Asuransi pertanian, sebagaisalah satu lembaga penjamin risiko agribisnis, sangat tepat untuk dikembangkansejalan dengan upaya aplikasi teknologi agribisnis yang semakin meningkat. Selainitu, instrumen hedging dalam bursa komoditas juga perlu dikembangkan gunamemberikan sarana penjaminan berbagai resiko dalam agribisnis dan industripengolahannya.

331

BAB XXBAB XXBAB XXBAB XXBAB XXPEMASARANPEMASARANPEMASARANPEMASARANPEMASARAN

20.1 Manajemen Pemasaran20.1 Manajemen Pemasaran20.1 Manajemen Pemasaran20.1 Manajemen Pemasaran20.1 Manajemen Pemasaran

Keberhasilan usaha tidak hanya ditentukan oleh kemampuan membuattetapi, terlebih lagi, adalah kemampuan memasarkan. Membuat produk yang dapatmemuaskan konsumen – tidak sekedar memenuhi kebutuhan konsumen - dankonsisten dalam mutu merupakan faktor penting dalam meningkatkan daya saing,namun tak akan ada artinya tanpa keberhasilan pemasaran produk kepadapelanggan. Para pelanggan ini kemungkinan para konsumen langsung yangmenikmati hasil produksi dan memakainya atau perusahaan lain yang menggunakanproduk tertentu untuk menghasilkan produk lain.

Pada dasarnya semua usaha didirikan karena adanya kepercayaan bahwamasyarakat memerlukan produk yang dihasilkan dan mau membelinya. Kepercayaanatau harapan bahwa orang akan membeli produk tersebut tidak dapat hanyadiandalkan pada kesempatan atau kemungkinan semata. Sangat besar resikonyaapabila perusahaan hanya menitikberatkan pada proses pembuatan dan mengolahsaja tanpa menghiraukan pemasaran.

a. Klasifikasi Produk Untuk Dijuala. Klasifikasi Produk Untuk Dijuala. Klasifikasi Produk Untuk Dijuala. Klasifikasi Produk Untuk Dijuala. Klasifikasi Produk Untuk Dijual

Sebagaimana halnya produk-produk industri manufaktur, produk industripangan dan hortikultura yang dijual dapat diklasifikasi dalam dua kelompok:

1. Produk konsumen

2. Produk industri

Produk konsumen adalah bahan mentah atau olahan yang dikonsumsilangsung oleh konsumen rumah tangga, seperti sayuran dan buah-buahan segar.Sebaliknya produk industri adalah semua hasil produksi yang diperlukan untukmembuat produk lain, seperti buah markisa yang pada umumnya sampai kekonsumen akhir dalam bentuk sirup atau sari buah, konsentrat, bahan pengawet,bahan pewarna makanan, dan lain-lain.

Klasifikasi ini diperlukan untuk memahami pola pemasaran dan teknikpenjualannya. Misalnya tidak ada gunanya mengiklankan bahan pewarna makanan

332

secara luas di surat kabar, radio dan papan reklame seperti halnya susu cair dalamkemasan.

b. Pemasaran Produk Konsumenb. Pemasaran Produk Konsumenb. Pemasaran Produk Konsumenb. Pemasaran Produk Konsumenb. Pemasaran Produk Konsumen

Pola beli produk konsumen berbeda dengan pola beli produk-produk industri.Dengan memahami perilaku konsumen dapat dilakukan model pemasaran yangpaling sesuai.

Beberapa sifat penting pemasaran produk konsumen adalah:

a. Pasarnya luas, meliputi wilayah nasional atau bahkan global, meskipunperusahaan tertentu dapat memilih pasar daerah atau kawasan tertentu saja.Pasarnya ada di tempat orang tinggal atau berada, sesuai dengan tingkatkebutuhannya. Tingkat kebutuhan barang tertentu tergantung dari bagian letakgeografis atau budaya. Contohnya buah durian segar sangat digemari di wilayahAsia Tenggara namun kurang disukai penduduk eropa.

b. Kebanyakan produk konsumen diproduksi sebelum ada pesanan, tidak sepertiproduk industri yang diproduksi setelah ada pesanan. Pola tanam cabai yangmenyesuaikan dengan kebutuhan yang meningkat menjelang lebaran. Memangada unsur resiko kegagalan untuk memproduksi barang sebelum ada permintaannyata, namun resiko ini dapat diperkecil dengan pemahaman pemasaran yanglebih mendalam.

c. Pembeli produk konsumen umumnya bukan ahli dalam menentukan pembeliandibandingkan dengan pembeli barang produksi. Meskipun pendidikan sudahmeluas namun bagaimanapun juga konsumen umum membeli barang tanpamenghitung secara njlimet biaya jangka panjang, nilai ekonomis atau efisiensipenggunaannya.

d. Umumnya produk konsumen memiliki harga yang tidak tinggi, lebih-lebih untukbahan pangan yang termasuk produk sesaat (non-durable). Rendahnya nilaipembelian sesaat tidak memaksa pembeli mengkalkulasi pembelian secara teliti.

e. Kebanyakan barang konsumen dijual lewat jalur pemasaran masal, sepertimisalnya melalui supermarket.

c. Pemasaran Produk Industric. Pemasaran Produk Industric. Pemasaran Produk Industric. Pemasaran Produk Industric. Pemasaran Produk Industri

Dalam industri pangan atau hortikultura dapat dimasukkan kedalamkelompok ini bahan minuman konsentrat, bahan mentah, bahan pembantu, danlain-lain.

Beberapa sifat khusus pemasaran produk industri adalah:

a. Permintaan produk industri berfluktuasi sesuai dengan fluktuasi dunia usaha.Besar kecilnya permintaan mengikuti besar kecilnya permintaan produk akhir.

333

b. Jumlah pelanggan terbatas tergantung pada jenis produknya. Pelanggan produkindustri relatif terbatas pada beberapa perusahaan saja, sehingga pemasarannyaterbatas, meskipun tidak berarti nilai pemasarannya rendah.

c. Pembeli produk industri umumnya sangat ahli dalam bidangnya. Tenaga stafpembelian sangat profesional dan semakin obyektif dalam pembelian tanpadipengaruhi kesenangan pribadi atau emosi sebelum menandatangani orderpembelian.

d. Jalur Pemasarand. Jalur Pemasarand. Jalur Pemasarand. Jalur Pemasarand. Jalur Pemasaran

Proses penyampaian barang dan atau jasa ke konsumen adalah masalahpengusaha. Maksudnya, secara organisasional, ini adalah persoalan pengusaha untukmenjamin proses penyaluran barang berjalan lancar, efektif dan efisien untukmemenuhi kebutuhan dan keinginan konsumen. Jalur pemasaran meliputipengertian terjadinya perpindahan, pemilihan, dan penyimpanan barang sampaiakhirnya mencapai konsumen terakhir. Dalam jalur pemasaran ini terlibatdilaksanakan sejumlah kegiatan tertentu. Kegiatan fungsional tersebut disebutfungsi-fungsi pemasaran. Fungsi-fungsi pemasaran ini dapat dilakukan sendiri atauoleh lembaga-lembaga pemasaran yang terkait atau terlibat dalam proses pemasaransuatu komoditas, yang membentuk rantai pemasaran atau sering disebut sebagaisistem pemasaran.

Klasifikasi Fungsi-fungsi Pemasaran Agribisnis:

1. Fungsi pertukaran, meliputi:

a. fungsi usaha pembelian; dan

b. fungsi usaha penjualan.

2. Fungsi fisik pemasaran, meliputi:

a. fungsi usaha penyimpanan

b. fungsi usaha pengangkutan; dan

c. fungsi usaha pengolahan.

3. Fungsi fasilitas pemasaran, meliputi:

a. fungsi standarisasi dan penggolongan produk;

b. fungsi usaha pembiayaan;

c. fungsi penanggungan risiko; dan

d. fungsi penyediaan informasi pasar.

Fungsi-fungsi pemasaran seharusnya tidak ada yang ditinggalkan agar dapatmenjamin efektifitas pencapaian tujuan pemasaran dalam memaksimumkankepuasan konsumen. Walaupun demikian, untuk mencapai efisiensi seluruh prosespemasaran, maka lembaga yang terlibat dalam rantai pemasaran seyogyanya tidak

334

panjang. Untuk tujuan ini yang dapat dilakukan adalah mengurangi jumlah lembagayang melakukan fungsi-fungsi tersebut. Memperpendek rantai pemasaran dengancara mengurangi jumlah lembaga yang terlibat dapat meningkatkan efisiensi prosespemasaran secara keseluruhan jika masing-masing lembaga menempati posisi yangtepat untuk melakukan satu atau lebih fungsi pemasaran dengan benar.

Fungsi pemasaran yang dilakukan oleh lembaga-lembaga pemasaranmembentuk suatu sistem pemasaran. Lembaga-lembaga pemasaran yang terlibatdalam setiap tahapan proses pemasaran dalam sistem pemasaran membentuk rantaipemasaran. Dengan demikian, rantai pemasaran ditunjukkan oleh urutan lembaga-lembaga pemasaran yang melakukan fungsi-fungsi pemasaran dalam suatu sistemaliran produk dari produsen sampai ke tangan konsumen akhir. Fungsi-fungsipemasaran yang dilakukan dalam suatu sistem pemasaran memiliki tingkatkerumitan atau kompleksitas yang bervariasi untuk komoditas yang berbeda.Bahkan, antarkomoditas yang sama tetapi memiliki segmen pasar yang berbedaatau dipasarkan pada lokasi yang berbeda, juga memiliki tingkat kompleksitas yangberbeda.

Sistem pemasaran yang banyak digunakan adalah sebagai berikut:Sistem pemasaran yang banyak digunakan adalah sebagai berikut:Sistem pemasaran yang banyak digunakan adalah sebagai berikut:Sistem pemasaran yang banyak digunakan adalah sebagai berikut:Sistem pemasaran yang banyak digunakan adalah sebagai berikut:

1. Langsung ke pemakai, baik perorangan atau perusahaan lain

2. Melalui pedagang besar (wholesaler) yang kemudian menjual kembali ke pengeceratau perusahaan lain

3. Melewati perantara (agen) yang menjualkan ke pemakai atau perusahaan lain.

Sebagai gambaran bagaimana sistem pemasaran tersebut berjalan, berikutdigambarkan pemasaran buah segar dari petani buah di Cianjur – Bogor.

“Buah segar yang diproduksi di Bogor dan Cianjur dan dijajakan sepanjang JalanRaya Puncak dari Bogor menuju ke Bandung memiliki tingkat kerumitan fungsi-fungsi pemasaran yang relatif sederhana dan hanya sedikit melibatkan lembaga-lembaga pemasaran. Namun, semua fungsi pemasaran harus dilakukan. Produsenbuah segar, terutama petani rakyat, dapat mengecerkan sendiri produksinya ataumenjualnya ke pedagang pengumpul. Pedagang pengumpul tersebut selanjutnyamendistribusikan kepada pengecer di sepanjang Jalan Raya Puncak atau ke super-market, bahkan ada petani yang langsung menjualnya ke pengecer tanpa melaluipedagang pengumpul.

Fungsi-fungsi pemasaran yang terlibat, yaitu:Fungsi-fungsi pemasaran yang terlibat, yaitu:Fungsi-fungsi pemasaran yang terlibat, yaitu:Fungsi-fungsi pemasaran yang terlibat, yaitu:Fungsi-fungsi pemasaran yang terlibat, yaitu:

Fungsi pertukaranFungsi pertukaranFungsi pertukaranFungsi pertukaranFungsi pertukaran. Disini setidaknya terjadi dua tahap pertukaran, yaitu antarapetani dengan pengecer dan antara pengecer dengan konsumen akhir. Lembagapemasaran melakukan pembelian dan juga penjualan. Terjadinya fungsi pembeliandan penjualan yang berpasangan ini menggambarkan adanya pemindahan hak milikatau hak penguasaan oleh setiap lembaga terhadap komoditas buah, sehinggamenyebabkan pula terjadinya penambahan kegunaan kepemilikan.

Fungsi penyimpananFungsi penyimpananFungsi penyimpananFungsi penyimpananFungsi penyimpanan. Fungsi penyimpanan dilakukan oleh semua lembagapemasaran dengan tingkat kerumitan dan biaya yang berbeda-beda. Pengumpul

335

mungkin hanya melakukan pengepakan dengan peti kayu atau karton biasa,demikian juga dengan pengecer di pinggir jalan. Sedangkan pasarswalayanmelakukan penyimpanan dengan ruangan berpendingin.

Fungsi pengangkutan.Fungsi pengangkutan.Fungsi pengangkutan.Fungsi pengangkutan.Fungsi pengangkutan. Fungsi pengangkutan juga dilakukan oleh semua lembagapemasaran. Petani mengakut buah dari ladang ke pengumpul. Pengumpulmendistribusikan buah-buahan tersebut ke pengecer. Pengecer mengangkut buahtersebut dari gudang ke tempat-tempat penjualan.

Fungsi standarisasi dan pengelompokkanFungsi standarisasi dan pengelompokkanFungsi standarisasi dan pengelompokkanFungsi standarisasi dan pengelompokkanFungsi standarisasi dan pengelompokkan. Fungsi ini terutama dilakukanoleh para petani, sedangkan lembaga yang lain sangat sedikit peranannya dalammelakukan fungsi ini. Petani melakukan pemilihan dan pemilahan buah-buah yangrusak atau tidak memenuhi salah satu tingkat (grade) mutu A, B, C, atau D,kemudian melakukan pengelompokan (grading) berdasarkan tingkat mutu A, B, C,dan D. Fungsi tersebut dilakukan oleh para petani untuk memperlancar proscstransaksi penjualannya kepada pengumpul aatu pengecer yang menetapkan tingkatmutu dan grade tertentu yang akan dibeli.

Pemasaran buah-buahan produksi petani di Cianjur agak berbeda denganpemasaran buah markisa yang diproduksi oleh para petani markisa di Malino,sebagian besar untuk memasok kebutuhan bahan baku industri pengolahan markisa,baik industri besar (seperti PT. Markisa Segar, yang memproduksi sari murni buahmarkisa untuk tujuan ekspor) maupun industri kecil atau industri rumah tangga(seperti PT. Bola Dunia, PT. Bintang Dunia, dan beberapa industri rumah tanggalainnya di Ujung Pandang) yang memproduksi sari buah markisa. Proses pemasaranyang terjadi dalam sistem komoditas markisa melibatkan banyak lembaga danindividu-individu perantara pemasaran sampai tiba kepada konsumen akhir. Petanimarkisa dapat menjual produknya kepada pedagang pengumpul/KUD atau dapatlangsung menjual produknya kepada industri pengolahan melalui bagian pembelianpabrik pengolahan. KUD dan pedagang pengumpul membeli buah markisa daripetani untuk dijual kepada industri pengolahan.

Pemasaran yang lebih kompleks terjadi pada pemasaran jeruk Pontianak,sebagaimana digambarkan dalam diagram berikut ini:

336

Petani Jeruk Pontianak

Pedagang Pengumpul (KUD)

Pedagang Besar Antarpulau

Pedagang Besar di Jakarta

Pengecer di Jakarta

Konsumen di Jakarta

Gambar 20.1 Rantai Pemasaran Jeruk Pontianak (Hipotetik)

Pada rantai pemasaran tersebut ada enam pelaku yang terlibat, yaitu petanisebagai produsen yang melakukan penjualan jeruk kepada KUD; KUD sebagaipembeli langsung buah jeruk dari petani dan kemudian menjualnya kepada pedagangbesar antarpulau; pedagang besar antarpulau yang mengumpulkan jeruk dari KUD,melakukan pengepakan dengan peti, kemudian mengangkutnya ke Jakarta dengankapal laut untuk dijual kepada pedagang besar di Jakarta; pedagang besar di Jakartamendistribusikan buah jeruk tersebut kepada para pengecer untuk dijual kepadakonsumen di Jakarta. Dalam aliran buah jeruk tersebut (dari produsen sampai ketangan konsumen akhir di Jakarta dalam bentuk buah segar), lembaga-lembagapemasaran dalam rantai pemasaran tersebut diatas melakukan semua fungsi-fungsipemasaran, kecuali fungsi pengolahan.”

Dari gambaran di atas tampak bahwa sistem pemasaran jeruk Pontianakmenggunakan pedagang perantara mulai dari pengumpul, pedagang besar hinggapengecer.

Pada sistem tata niaga jeruk ini pedagang besar antar pulau melakukanfungsi penyimpanan yang agak rumit. Pedagang besar antarpulau melakukanpengepakan dengan peti kayu dan penyimpanan di gudang, dalam ruang pendingin,sambil menunggu untuk dikapalkan menuju Jakarta. Pedagang antarpulau juga

337

membayar ongkos penyimpanan dalam ruang pendingin di kapal pengangkut selamapengangkutan. Sementara lembaga pemasaran lainnya melakukan penyimpanansecara lebih sederhana, meski beberpa tetap melakukan penyimpanan dalam ruangberpendingin seperti pedagang besar di Jakarta atau pasarswalayan.

Gambaran mengenai perbedaan tingkat kerumitan fungsi-fungsi pemasaranpada suatu sistem komoditas juga dapat terlihat pada kasus Sistem PemasaranBeras Cianjur dan Beras Cisadane berikut.

“Beras cianjur umumnya dijual dalam kemasan berlabel dan melibatkanbanyak unit bisnis dalam sistem pemasarannya. Unit-unit bisnis tersebut melakukanfungsi-fungsi pemasaran dalam memperlancar aliran beras dari produsen di Cianjurke tangan konsumen di kota-kota besar di Indonesia, terutama di Pulau Jawa.Bahkan, ada yang dikemas dalam bungkus plastik berlabel identitas perusahaanpengecer, lengkap dengan informasi mengenai mutu, kuantitas, dan harganya.Kemasan seperti ini banyak dijumpai di berbagai supermarket di Indonesia. Lainhalnya dengan beras cisadane, yang banyak ditemukan dijajakan di pasar-pasartradisional atau warung-warung yang menyediakan beras untuk konsumen disekitarnya. Jarang sekali ditemukan beras cisadane dikemas dalam kemasan berlabeldan dijual di supermarket.

Kasus pemasaran beras cianjur dan cisadane tersebut, termasuk jeniskomoditas yang sama, dalam kegiatan pemasarannya dilakukan semua fungsipemasaran, tetapi tingkat kerumitan fungsi-fungsi pemasarannya berbeda. Jumlahlembaga-lembaga yang terlibat dalam pemasaran kedua jenis beras tersebut jugaberbeda. Fungsi-fungsi pemasaran yang dilakukan dalam kegiatan pemasaran berascianjur relatif lebih rumit dan melibatkan lebih banyak lembaga pemasaran dibandingkegiatan pemasaran beras cisadane. Pemasaran beras cianjur diangkut dari produsendi Cianjur menuju kota-kota besar di Indonesia, yang melibatkan fungsipengangkutan yang relatif lebih rumit dibanding pengangkutan beras cisadane yangdiproduksi di Sumedang untuk memasok kebutuhan konsumen di sekitarnya.”

20.2 Pengembangan Bauran Pemasaran20.2 Pengembangan Bauran Pemasaran20.2 Pengembangan Bauran Pemasaran20.2 Pengembangan Bauran Pemasaran20.2 Pengembangan Bauran Pemasaran

Sebagaimana telah dibahas, peningkatan efisiensi proses pemasaran dapatdilakukan antara lain dengan memperpendek rantai pemasaran tanpa meninggalkanfungsi-fungsi pemasaran. Karakteristik dasar hasil pertanian adalah mudah busuk/rusak serta memerlukan penanganan khusus dalam penyimpanannya. Dengandemikian salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk mempertahankan mutuadalah dengan mempersingkat waktu tempuh atau melakukan pengolahan atasproduk sehingga dapat bertahan lama, seperti pembuatan sirup buah ataupengawetan sayuran.

Dalam memenuhi kebutuhan konsumen akan hasil-hasil pertanian dalambentuk segar waktu tempuh perlu dipersingkat. Upaya yang dapat dilakukan antaralain adalah dengan memperpendek jalur pemasaran dengan menyediakan suatutitik pertemuan tempat bertemunya berbagai pihak yang terkait dengan agrobisnis

338

mulai dari petani produsen, pedagang perantara sampai konsumen akhir. Diharapkandengan tersedianya fasilitas ini maka rantai pemasaran akan semakin pendek, waktutempuh distribusi dari petani produsen hingga konsumen akhir menjadi semakincepat, serta mengurangi duplikasi fungsi pemilahan (sorting dan grading) danpenyimpanan.

a. Ta. Ta. Ta. Ta. Terminal erminal erminal erminal erminal AgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnis

Terminal Agribisnis adalah suatu tempat transaksi jual beli antara produsendengan pedagang hasil-hasil komoditas pertanian. Dibangun di atas lahan yangluas yang dapat menampung hasil-hasil pertanian dalam jumlah besar dilengkapidengan fasilitas penyimpanan, pemilahan (sorting), dan pengemasan berikut fasilitaspenjualan seperti ruang pamer, pusat informasi, dan sistem transaksi yang modernlengkap dengan fasilitas akomodasi dan transportasi yang nyaman. Pada intinyaterminal agribisnis dibangun dengan memberikan kenyamanan berbelanja yangdapat menarik calon pembeli datang dan melaksanakan transaksi. Di sini pembelidapat dengan leluasa memilih dan melihat langsung komoditas yang diperdagangkan,dengan harga yang bersaing serta mutu yang terjamin.

Mengapa disebut terminal agribisnis? Karena terminal agribisnis merupakantempat bertemunya pembeli dan penjual hasil-hasil pertanian dalam skala bisnis.Konsep terminal agribisnis yang diterapkan yakni pusat transaksi jual beli yangnyaman untuk aneka ragam komoditas pertanian dalam volume besar dengan hargabersaing.

Pembangunan terminal agribisnis dimaksudkan antara lain untuk:

a. sebagai pusat transaksi jual beli hasil pertanianb. tempat pengumpulan hasil pertanian dari sentra produksic. menghindari terjadinya monopoli pemasarand. meningkatkan efisiensi pemasaran dan menyebarluaskan informasie. pusat kegiatan penanganan pasca panen (sorting, grading, packing)f. memberikan harga yang wajarg. memudahkan jalur distribusi baik untuk dalam dan luar negeri, sehingga

komoditas yang dipasarkan dalam bentuk segar atau olahan mutunya terjaminh. memperluas peluang pemasaran hasil pertaniani. sarana untuk menyelenggarakan berbagai bentuk interaksi pelaku termasuk

pelatihan, kegiatan magang, dan sebagainya

Sasaran pembangunan terminal agribisnis:

1. Meningkatkan nilai tambah bagi petani2. Mendidik petani untuk memperbaiki kualitas produksinya3. Merubah pola pikir petani kearah pola pikir agribisnis4. Menjadi sumber pendapatan asli daerah (PAD)

339

Fasilitas yang tersedia di terminal agribisnis adalah:

1. Bangunan terminal untuk jual beli yang luas, sejuk, dan nyaman2. Jalan yang lebar3. Tempat parkir yang luas4. Tempat bongkar muat barang yang baik5. Ruang penyimpanan yang dilengkapi dengan fasilitas pendingin6. Fasilitas sortasi dan pengemasan7. Perkantoran, bank, restoran dan penginapan8. Taman agrowisata9. Fasilitas pengolah limbah (sampah).

Manfaat terminal agribisnis:

1. Menyediakan aneka komoditas segar secara lengkap dalam volume besar.2. Memberikan harga wajar3. Memberikan pasar bagi produk petani.4. Mutu komoditas yang terjamin5. Transaksi jual beli cepat6. Pembayaran lancar7. Sebagai sumber Pendapatan Asli Daerah bagi Pemda setempat, dan8. menyediakan magang bagi pelaku agribisnis9. Pusat penampungan barang dari sentra produksi10. Pusat pengiriman barang ke luar propinsi dan luar negeri11. Pusat informasi pasar12. Arena promosi produk pertanian

Di dalam menentukan potensi produk yang masuk ke terminal agribisnisyaitu barang yang masuk ke terminal agribisnis adalah produk hortikultura yangmeliputi buah-buahan, sayur-mayur, bunga, dan bibit tanaman hortikultura. Produkhortikultura berasal dari sentra-sentra produksi dari propinsi yang sama atau dariluar propinsi dan luar negeri. Komoditas yang masuk ke terminal harus terjaminmutunya dan diangkut dalam kemasan yang baik.

Terminal agribisnis diperuntukkan bagi pedagang segala tingkatan, mulaidari grosir, pedagang besar, dan pedagang pengecer.

Terminal agribisnis melayani konsumen dan produsen dalam:

1. berbelanja dengan santai sambil berekreasi untuk kebutuhan sehari-hari2. berbelanja partai besar untuk kebutuhan hotel, restoran, katering, pasar

swalayan, dan industri3. menampung produksi petani4. sumber pasokan5. menyediakan aneka ragam hasil pertanian dalam volume besar dengan harga

wajar untuk eksportir, pedagang antar pulau, pedagang perantara, dan pedagangeceran.

6. menyediakan kios yang dapat disewa untuk menjadi pedagang besar, pedagangperantara dan pedagang eceran.

340

Penyelenggara terminal agribisnis

Terminal agribisnis dapat dimiliki dan diselenggarakan oleh berbagai pihakyang terkait dengan agribisnis, antara lain:

1. Koperasi2. PMDN (swasta nasional, BUMN, BUMD)3. PMA4. Usaha bersama, gabungan dari beberapa pelaku bisnis di atas

Terminal agribisnis dikelola secara profesional yang bertanggung jawab ataskelancaran arus barang masuk dan keluar, ketertiban terminal, kenyamananberusaha.

Mengapa berbelanja di terminal agribisnis:

1. Barang tersedia dalam jumlah besar2. Dapat memilih barang secara bebas3. Mutu terjamin4. Harga wajar dan relatif stabil

b. Pengembangan b. Pengembangan b. Pengembangan b. Pengembangan b. Pengembangan “T“T“T“T“Trading House”rading House”rading House”rading House”rading House”

Globalisasi dan liberalisasi perdagangan bagi Indonesia sesungguhnya lebihmerupakan peluang daripada ancaman. Memang benar, di era ini Indonesia harusmembuka pasar bagi produk-produk mancanegara, namun sebaliknya produk-produkdalam negeri juga berpeluang besar memasuki pasar internasional. Sebagai negaraagraris, dimana secara turun temurun, budaya bertani telah mendarah daging disebagian besar penduduk Indonesia. Selain itu, secara geografis, Indonesia terletakdi katulistiwa yang menjadi tempat bertumbuh suburnya sebagian besar produkpertanian dunia merupakan anugrah alam yang tak terhingga nilainya. Suatutanaman memerlukan prasyarat iklim (agroklimat) tertentu untuk tumbuh suburdan sempurna. Teknologi mungkin bisa mengatasi hal itu, namun tentu saja,memerlukan biaya yang besar. Seyogyanya dengan menerapkan iptek di keseluruhansistem pertanian baik di sektor produksi maupun pemasarannya akan menjadikanproduk-produk hortikultura Indonesia unggul di pasaran dunia.

Sejumlah persoalan yang dihadapi produk Indonesia untuk memasuki pasarglobal adalah minimnya informasi perdagangan serta rendahnya jaringan pemasaranyang dimiliki selain mutu produk yang belum terstandarisasi, lemahnya manajementransportasi dan distribusi yang menyebabkan penyerahan tidak tepat waktu, bahasadan budaya. Hal ini berakibat akses ke negara-negara tujuan ekspor menjadi sangatterbatas.

Negara-negara tujuan ekspor, dalam kerangka melindungi produk dankonsumen dalam negeri mereka, banyak menerapkan berbagai peraturan yangmenghambat baik tarif maupun non-tarif. Keadaan ini telah menuntut masing-masing negara untuk menetapkan dan menyesuaikan strategi pemasaran produknyadalam memperebutkan pangsa pasar global yang semakin terbuka.

341

Berdasarkan berbagai permasalahan tersebut, peningkatan akses ekspordapat diupayakan dengan mendirikan “trading house” di negara-negara tujuan eksporatau negara-negara yang menjadi pusat transksi/perdagangan bagi komoditipertanian.

Tujuan yang ingin dicapai dari pendirian Trading House Produk-produk PertanianIndonesia dibeberapa negara mitra dagang antara lain:

• Membuka dan memperkuat akses pasar internasional bagi produk-produkpertanian hasil usaha skala menengah dan kecil.

• Memperluas dan meningkatkan pangsa pasar produk-produk pertanian hasilusaha skala besar.

• Pusat informasi, promosi dan advokasi bagi produk-produk pertanian Indonesiadi pasar internasional.

Bentuk “trading house” yang terdapat di berbagai negara berbeda-beda sesuaidengan situasi dan kondisi serta kebutuhan dari negara yang bersangkutan. Dengandemikian tidak ada definisi atau formulasi baku dari “trading house” secara univer-sal, namun demikian organisasi internasional WFTA (World Federation of TradingHouse Associations ) mendefinisikan “trading house are commercial intermediariesinvolved in trading accros internationalborders in goods and services mainly sup-plied by others”.

Peranan “trading house” pada perdagangan internasional dapat dikategorikan:

1) Sebagai penjual (“merchants”) atau2) Sebagai agen (“agents”)

Prinsip atau norma perdagangan internasional pada “trading house” yangditetapkan oleh WFTA adalah dalam melakukan transaksi agar memahami danmematuhi etika dan prosedur berbisnis yang baik dan menguntungkan semua pihakyang terlibat atau “win-win” solution.

Dalam rangka mengembangkan trading house bagi produk pertanian makastrategi awal yang harus dicermati adalah:

1) Mempersiapkan pelaku usaha agribisnis yang akan memanfaatkan fungsi danperanan trading house yang akan dibentuk.

2). Pemerintah bersama dengan swasta menentukan bentuk dari trading houseyang diinginkan dikaitkan dengan situasi dan kondisi nasional serta tuntutanlingkungan global.

3). Memberikan komitmen dukungan kelembagaan, pendanaan dan sarana bagipengembangan trading house dari seluruh pihak yang terkait.

342

c. Pengembangan UP3HP (Unit Pelayananc. Pengembangan UP3HP (Unit Pelayananc. Pengembangan UP3HP (Unit Pelayananc. Pengembangan UP3HP (Unit Pelayananc. Pengembangan UP3HP (Unit PelayananPengolahan & Pemasaran Hasil Pertanian)Pengolahan & Pemasaran Hasil Pertanian)Pengolahan & Pemasaran Hasil Pertanian)Pengolahan & Pemasaran Hasil Pertanian)Pengolahan & Pemasaran Hasil Pertanian)

Secara konsepsional, program pengembangan UP3HP dirancang untukmengatasi permasalahan kesenjangan keterkaitan antara subsistem produksi,subsistem pengolahan dan subsistem pemasaran yang dihadapi oleh pelaku usahapengolah hasil pertanian. Pada dasarnya adalah mengolah produk primer menjadiproduk olahan utama, produk turunan pertama dan kedua, dan hasil olah limbah.Sedangkan aktivitas lainnya adalah sortasi dan pengemasan hasil produk olahanuntuk meberikan tampilan produk yang menarik.

Maksud program pengembangan UP3HP adalah sebagai salah satu upayafasilitasi bagi pemberdayaan pelaku usaha pengolah hasil pertanian (tanaman pangan,hortikultura, peternakan dan perkebunan) agar dapat menerapkan manajemen mutu,manajemen usaha, penerapan teknologi tepat guna dan memudahkan mengaksessarana pengolahan dan permodalan serta pemasaran hasil. Dengan demikian tujuanutama dari kegiatan program pengembangan UP3HP antara lain sebagai berikut:

1. Meningkatkan nilai tambah produk pertanian sehingga mampu memperbaikipendapatan pelaku usaha pengolah hasil pertanian;

2. Meningkatkan mutu dan daya saing produk-produk agroindustri;

3. Menyediakan lapangan pekerjaan dan meningkatkan kesejahteraan penduduk,terutama, di wilayah pedesaan;

4. Mengamankan pendapatan masyarakat melalui diversifikasi produk hasilpertanian; diversifikasi menurunkan resiko atas ketergantungan pada komoditasyang tertentu saja.

5. Mengurangi tingkat urbanisasi dan menyeimbangkan pembangunan antara kotadan desa;

6. Dalam jangka panjang, kegiatan pengolahan hasil pertanian di pedesaan akanmemberikan kepastian pasar bagi produk-produk pertanian.

Manfaat dari kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan melalui programpengembangan UP3HP, maka diharapkan manfaat yang dapat diperoleh antaralain:

1. Memacu peningkatan keunggulan kompetitif produk olahan komoditas pertanianserta keunggulan komparatif wilayah menjadi penumbuhan agroindustri;

2. Memacu pengembangan dan peningkatan kualitas sumberdaya manusia danpenumbuhan agroindustri yang sesuai di wilayah yang dikembangkan;

3. Membangun sarana pendukung bagi berkembangnya agroindustri pedesaan;

4. Mendorong tumbuh dan berkembangnya kegiatan di sektor lain seperti jasa,transportasi, perbankan dan lain-lain.

343


KUNCI KEBERHASILAN KAKUNCI KEBERHASILAN KAKUNCI KEBERHASILAN KAKUNCI KEBERHASILAN KAKUNCI KEBERHASILAN KAWWWWWASAN ASAN ASAN ASAN ASAN AGRIBISNIS SAAGRIBISNIS SAAGRIBISNIS SAAGRIBISNIS SAAGRIBISNIS SAYURANYURANYURANYURANYURANSUMASUMASUMASUMASUMATERATERATERATERATERA

Otonomi telah memberikan dampak besar pada upaya pengembanganpotensi daerah. Namun, sejalan dengan langkah desentralisasi pemerintahan,tiap-tiap daerah memiliki kebijakan tersendiri yang berakibat pada penurunanskala ekonomi dalam pemanfaatan sumberdaya. Pengusaha diharuskanmelakukan banyak penyesuaian dalam perdagangan lintas daerah. Bahkanmulai terasa gejala disinkronisasi yang menjurus pada persaingan tidak sehatantar daerah. Kecenderungan ini telah berakibat pada penurunan peluangpasar baik lokal bahkan internasional.

Menjawab persoalan di atas, beberapa tahun lalu telah dibentuk suatukawasan perdagangan sayuran terpadu lintas daerah di Sumatera yang disebutdengan Kawasan Agribisnis Sayuran Sumatera (KASS). Forum KASSdiharapkan mampu mengatasi permasalahan dan tantangan secara bersama,memudahkan pembinaan produksi dan pemasaran, sekaligus melakukanpengembangan sentra produksi dan sentra pemasaran secara bersama.

KASS dicetuskan pertama kali di Sumatera Barat pada bulan Juli2001. Pada awalnya KASS hanya mencakup empat propinsi, yaitu: SumateraUtara, Sumatera Barat, Riau dan Jambi. Keempat propinsi ini merupakandaerah pemasok sekaligus sebagai pasar komoditas sayuran di Sumatera,disamping mempunyai karakteristik dan masalah yang dapat ditangani secarabersama antar daerah dan antar pihak-pihak terkait (stakeholders) agribisnis.

Pada saat pengukuhan secara resmi Forum KASS di Pekanbaru padabulan September 2001 turut bergabung Propinsi Nanggroe Aceh Darussalamdan Bengkulu, yang selanjutnya pada pertemuan di Bukittinggi pada bulanSeptember 2002 diikuti oleh propinsi Sumatera Selatan. Dengan demikianmaka keanggotaan KASS sudah meluas, dan hingga saat ini telah mencakuptujuh propinsi di pulau Sumatera. Sementara kabupaten sentra produksi dansentra pemasaran KASS yang pada awalnya hanya 11 kabupaten, sekarangtelah mencakup 21 kabupaten.

Dalam KASS dilakukan kerjasama, koordinasi, dan sinkronisasikegiatan antar stakeholders agribisnis (baik pemerintah, swasta, kelompokusaha hortikultura) secara terpadu dan menyeluruh melalui Forum KASS,dengan demikian efek manfaat ganda (multiplier effect) dan sinergismeagribisnis hortikultura bisa didapatkan secara bersama. Sampai sekarangbeberapa kegiatan dan basil kerjasama yang dilakukan telah memberikandampak positif dalam peningkatan agribisnis hortikultura, baik untuk pasardomestik maupun ekspor. Kontak bisnis dan jejaringan kerja antar pelakuagribisnis dalam KASS maupun luar negeri juga telah terbentuk.

Salah satu program kerja KASS adalah upaya pengembangan dan

344

peningkatan aplikasi teknologi dalam manajemen usaha bagi pelaku agribisnisKASS. Untuk itu pada tanggal 6 - 8 Oktober 2002 telah dilaksanakan TemuTeknologi dan Peningkatan Kemampuan Teknis KASS di Hotel Sibayak,Brastagi, Sumatera Utara. Pada pertemuan tersebut Bupati Tanah Karo (SinarPerangin-angin), ikut memberikan pandangan mengenai pengembangankemampuan lobi bisnis, pelayanan prima dan pengembangan jaringan kerja(networking).

Tujuan dilaksanakannya Temu Teknologi dan PeningkatanKemampuan Teknis KASS ini adalah untuk memberikan informasi dandeseminasi teknologi yang telah dikembangkan atau teknologi maju dariberbagai pihak kepada pelaku agribisnis. Selain itu ialah untuk memberikanmasukan serta bahan pertimbangan dari segi aspek teknis, sosio-ekonomis,dan ekologis kepada pelaku agribisnis dalam pengembangan kegiatannya, sertamengembangkan kerja sama dan jejaringan agribisnis yang tergabung dalamForum KASS, maupun dengan pelaku agribisnis lainnya di Sumatera Utara.

Dalam pertemuan forum yang diketuai oleh Dirwan A. Darwis, salahseorang pengusaha dari Sumatera Barat, ini telah dibahas dan diinformasikanmateri yang berkaitan dengan teknologi dan manajemen agribisnis sayuranyang disampaikan oleh pakar dari Universitas Sumatera Utara, BalaiP’engkajian Teknologi Pertanian Tongkoh, Direktorat Pengembangan UsahaHortikultura, Direktorat Tanaman Sayuran - Hias dan Aneka Tanaman, PTAlami Agro Lestari, PT Putra Agro Sejati, dan beberapa pakar lainnya.

Dalam pertemuan ini juga telah dilakukan Informal AgribusinessMeeting, kontak bisnis dan pembahasan solusi mengatasi masalah bisnis antarpelaku agribisnis sayuran dalam KASS. Di samping itu peserta pertemuanjuga telah menyusun dan merumuskan rencana kegiatan KASS untuk tahun2003, yang meliputi kegiatan pameran dan bursa produk hortikultura di Batam(Riau) - direncanakan akan dijadikan sebagai agenda tahunan, kontak bisnisdan promosi sayuran KASS di Malaysia serta Temu Bisnis Forum KASS danpengembangan jaringan informasi KASS di Propinsi Jambi. Selain itu akandilaksanakan juga Rapat Regional Forum KASS untuk mempertemukanberbagai pelaku usaha agribisnis di Padang (Sumatera Barat), pembangunansub-terminal agribisnis (Berastagi, Agam, Merangin, dan Lahat),pembangunan terminal agribisnis (Dumai, Medan, dan Batam), danpengembangan jaringan informasi agribisnis On-Line antar pelaku agribisnismelalui forum KASS.

Disadari dan disepakati, hahwa kata kunci dari keberhasilan KASSini ialah terobosan teknologi, peningkatan manajemen usaha, dan kerjasamaantar pelaku agribisnis di dalam KASS. Ihwal kerjasama antar pelakuagribisnis ini, perlu ditunjang dengan pembentukan jejaring informasi bisnis,baik inter maupun antar sentra produksi dan sentra pemasaran. Terobosanpasar baik domestik maupun ekspor juga perlu terus dilaksanakan, denganmenjembatani kepentingan antar pelaku agribisnis di dalam KASS sendiri

345

maupun dengan luar negeri.

Maka, sepatutnya berbagai kesepakatan dan rumusan yang didapatdari pertemuan ini menjadi acuan bagi berbagai pihak terkait dalampengembangan teknologi dan sumberdaya manusia dalam KASS nantinya.

(Dikutip dari: Dr. Ir. Yul Haryi Bahar, Kunci Keberhasilan KASS, Hortikultura,Vol. I No. 11, November 2002).

346


BABABABABATTTTTAM TITIK STRAAM TITIK STRAAM TITIK STRAAM TITIK STRAAM TITIK STRATEGIS PERDAGANGAN GLOBALTEGIS PERDAGANGAN GLOBALTEGIS PERDAGANGAN GLOBALTEGIS PERDAGANGAN GLOBALTEGIS PERDAGANGAN GLOBAL BAGI BAGI BAGI BAGI BAGISUMASUMASUMASUMASUMATERATERATERATERATERA

Posisi pulau Batam sungguh sangat strategis. Letaknya yangberdekatan dengan Singapura yang merupakan salah satu pusat bisnis duniasangat potensial untuk mengembangkan dan memasarkan berbagai produkindustri Indonesia, termasuk agribisnis. Batam dapat difungsikan sebagai“perluasan” Singapura, hampir untuk segala bidang usaha. Mulai daripenyediaan fasilitas produksi industri manufaktur, jasa, sampai pariwisata,termasuk agribisnis.

Di akhir pekan dan di hari-hari libur, Batam dipadati oleh pengunjungdari Singapura. Mereka berbelanja sepuas-puasnya, termasuk untukkebutuhan dapur. Dengan harga yang lebih murah dibanding dengan beberapapasar di Singapura serta daya beli yang tinggi, berbelanja sayuran di Batamtampaknya memang telah menjadi suatu kegiatan rutin sekali seminggu.Untuk itu, Batam agaknya cukup pantas dijadikan salah-satu tujuanpemasaran sayuran Sumatera. Kota Batam, dengan jarak 12,5 mil dariSingapura, merupakan tempat yang strategis bagi pemasaran sayuran, baikuntuk konsumen akhir, produsen makanan olahan maupun para pedagangperantara.

Guna menfasilitasi pemasaran sayuran ini, perlu dikembangkan suatuterminal agribisnis yang dapat menampung pasokan disertai dengan fasilitaspenunjangnya serta memberikan kenyamanan dan kemudahan bagi konsumenuntuk berbelanja. Kenyamanan dan kemudahan berbelanja bagi konsumenini termasuk penyediaan ruang pamer (display), penyediaan informasi, fasilitasperbankan, sarana telekomunikasi dan transportasi, penginapan, sertaberbagai perizinan, berperan sangat penting untuk menarik pembeli datangdan bertransaksi.

Sebagai wilayah yang bersentuhan langsung dengan Batam dan SelatMalaka, Propinsi Riau tampaknya tak mau ketinggalan dalam menggarappeluang pasar tersebut. Sejalan dengan tujuan pengembangan KawasanAgribisnis Sayuran Sumatera (KASS) dan dalam rangka mengatasi kelemahanpada sektor agribisnis sayuran, pada tanggal 22 Oktober 2001 telahditandatangani Nota Kesepakatan (MOU) kerjasama pembangunan Process-ing Center (Pusat Pengolahan) hasil pertanian untuk ekspor antara PemerintahPropinsi Riau dengan Pemerintah Negara Singapura.

Jenis sayuran yang dikembangkan Riau dalam rangka kerjasamadengan pemerintah Singapura tersebut ialah produk sayur berdaun lebar.Jumlah yang diminta cukup besar yakni 150 - 200 ton perhari. Berbagai jenissayuran dataran rendah tersebut antara lain bayam, kailan, xiao baicai, baicai,lettuce atau selada, Chinese cabbage, leaf mustard caisin, dan lain-lain.

347

Untuk menggarap potensi besar tersebut, Pemerintah Propinsi Riaumelalui APBD Tahun Anggaran 2001 sudah menyalurkan bantuan modalberbunga rendah (3% pertahun) sebesar Rp 2 Milyar untuk pengembangansayuran seluas 10,0 Ha. Disamping itu, untuk mengkondusifkan pasar, sertaberdasarkan kesepakatan para Gubernur se-Sumatera, maka Batam pundijadikan sebagai pusat pengembangan investasi dan pariwisata untukkawasan Sumatera.

(Dikutip dari Majalah Hortikultura, Vol. I No. 11, November 2002).

349

BAB XXIBAB XXIBAB XXIBAB XXIBAB XXIKETERPKETERPKETERPKETERPKETERPADUANADUANADUANADUANADUANPENGEMBANGAN KAPENGEMBANGAN KAPENGEMBANGAN KAPENGEMBANGAN KAPENGEMBANGAN KAWWWWWASANASANASANASANASAN

Pengembangan kawasan adalah upaya untuk mempercepat pembangunandaerah. Tujuan utamanya adalah peningkatan kesejahteraan masyarakat di kawasanitu dan di sekitarnya. Agar masyarakat mendapat manfaat dari upaya pengembangankawasan maka perlu dilakukan pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan denganmemberikan berbagai dukungan yang dibutuhkan. Salah satu bentuk fasilitasipemerintah yang sangat diperlukan masyarakat adalah membangun kelembagaanyang kuat, karena sukses tidaknya program ini sangat bergantung kepadanya.

Pada perkembangan selanjutnya, kelembagaan masyarakat perlu dikaitkandengan pihak lain, baik pemerintah maupun perusahaan swasta. Pengembangankawasan merupakan suatu usaha yang sangat kompleks yang menyangkutorganisasi, manajemen, sosial, ekonomi, keuangan, budaya, pemasaran, dan lain-lain. Oleh karena masyarakat tidak mungkin menguasai semua bidang-bidangtersebut, maka perlu dilakukan koordinasi dan kerjasama antara masyarakat denganpemerintah untuk membangun kelembagaan yang solid, dan membentuk pola-polakemitraan atau kerjasama antar lembaga tersebut atau antara suatu lembaga denganpihak-pihak yang menguasai bidang-bidang yang tidak dikuasainya.

21.1 Kelembagaan Pengembangan21.1 Kelembagaan Pengembangan21.1 Kelembagaan Pengembangan21.1 Kelembagaan Pengembangan21.1 Kelembagaan PengembanganKawasan TKawasan TKawasan TKawasan TKawasan Terpaduerpaduerpaduerpaduerpadu

Pengembangan kawasan asecara terpadu harus memperhatikan aspekpengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam yang diolah seoptimal mungkinbagi pelaku ekonomi dan masyarakat secara seimbang. Kerusakan lingkungan yangdapat meniadakan manfaat dari upaya pengembangan kawasan yang dilakukanharus dihindarkan. Berbagai bencana alam yang disebabkan oleh kerusakan lahan,seperti banjir, kekeringan yang panjang, kelangkaan air, dan lain-lain perlu dihindaridan dilakukan secara terpadu dengan upaya pengembangan kawasan. Jadi,pengembangan kawasan ini adalah usaha peningkatan kegiatan ekonomi di daerahmelalui berbagai kawasan unggulannya, yang ditujukan untuk meningkatkankesejahteraan masyarakat.

Pengembangan kawasan melibatkan peran masyarakat sebagai pelaku, danperan pemerintah (instansi pemerintah terkait) sebagai fasilitator. Peran masyarakat

350

dijalankan dengan membentuk atau memberdayakan kelembagaan masyarakat,melalui wadah koperasi atau kemitraan usaha bersama (KUB). Kemitraan iniberfungsi ganda, yaitu di satu sisi sebagai produsen dan di sisi lain sekaligus sebagaipemasok sarana produksi yang dibutuhkan. Sementara pemerintah sebagaikelembagaan formal, yang meliputi seluruh organisasi atau lembaga yang berada dibawah struktur pemerintah daerah, menyediakan prasarana dasar yang diperlukan.Sedangkan lembaga swadaya masyarakat, perguruan tinggi atau pelaku ekonomiformal, dapat bertindak sebagai pendamping dalam memberdayakan masyarakat.

Kontribusi kelembagaan formal adalah memberikan bimbingan danpenyuluhan teknis tentang pengelolaan kawasan, serta membantu lembaga kemitranyang dibentuk dalam menyusun perencanaan pengelolaan kawasan. Kelembagaanformal juga dapat berperan sebagai mediator yang menghubungkan lembagakemitraan dengan instansi atau lembaga lain yang dapat bekerjasama dalampengembangan kawasan. Target dan tujuan yang ingin dicapai oleh kelembagaanformal dalam pengembangan kawasan ini adalah memberdayakan lembagakemitraan itu agar mampu mengembangkan perekonomian di daerah danmeningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.

Sedangkan kontribusi kelembagaan non-formal, adalah membantumasyarakat dalam memenuhi kebutuhan-kebutuhannya dalam mengelola kawasanyang dimiliki perorangan, seperti kebutuhan tenaga kerja, kebutuhan modal, dankebutuhan akan peralatan. Tujuan utamanya adalah mewujudkan pengelolaankawasan secara bersama. Lembaga kemitraan memiliki manajemen dan administrasiyang baik dan kegiatan yang kontinyu, yang direncanakan dan dipersiapkan denganbaik untuk menunjang keberhasilan pengelolaan lembaga tersebut dan meningkatkankesejahteraan para anggotanya. Termasuk didalamnya adalah pencatatan tentangkegiatan-kegiatan yang dilakukan seperti penanaman, pemeliharaan, dan evaluasihasil yang dicapai untuk tiap-tiap kegiatan yang dilakukan.

Jadi jelaslah bahwa pengembangan kawasan memerlukan kelembagaan yangsolid, sebagai wadah untuk mengkoordinasikan segala aktivitas yang ada didalamnya.Kelembagaan disini mempunyai struktur yang berinteraksi secara intens dankompleks diantara tiga variabel, yaitu pengusaha, investor, individu (pengusaha/investor), organisasi, dan norma-norma sosial. Peranan fasilitator dalam hal ini,juga menjadi sangat penting untuk berperan sebagai koordinator, motivator, stimu-lator, dan entrepreneur. Dengan demikian kapasitas dan peran kelembagaan menjadisangat penting dan menentukan karena berkaitan dengan kemampuan dan skilldari fasilitator tersebut untuk memecahkan masalah yang semakin hari semakinmeningkat, untuk diambil solusinya secepat mungkin.

Peran kelembagaan dalam pengembangan kawasan juga mencakuppenciptaan lapangan kerja baru dan pembentukan lembaga-lembaga baru sepertigolongan usaha kecil, menengah, dan rumah tangga; perbaikan kapasitas tenagakerja yang ada, mencari pasar baru, alih ilmu pengetahuan, dan pengembanganusaha-usaha baru di wilayah tersebut. Demikian seterusnya, dari waktu ke waktukelembagaan ini harus senantiasa dikembangkan secara terus menerus sedemikianhingga tercipta pemberdayaan bagi semua unsur pendukung yang ada didalamnya.

351

Dari kelembagaan yang dikembangkan secara kontinyu ini diharapkan akanmelahirkan produktivitas tinggi, sumberdaya manusia yang tangguh dan terampil,informasi pasar yang akurat dan up to date, perubahan perilaku masyarakat kearahyang lebih baik, pemanfaatan teknologi lokal yang berkembang, pembelajaran yangterus-menerus untuk mencapai yang terbaik, dan keandalan dalam menerapkanmanajemen modern.

21.2 Pola Kemitraan21.2 Pola Kemitraan21.2 Pola Kemitraan21.2 Pola Kemitraan21.2 Pola Kemitraan

Ada lima jenis kemitraan dalam pengembangan kawasan secara terpadu.

Pertama, Kemitraan Pola Legalitas, yang dibangun oleh pemerintah daerah,melalui Dinas-dinas yang terkait. Kemitraan ini diperlukan terutama bila arealkawasan yang akan dikembangkan itu adalah milik pemerintah, yang oleh karenaitu perlu perijinan untuk pengembangannya. Tujuan kemitraan ini antara lain adalahuntuk memudahkan proses pengurusan legalitas atau perijinan hak pengusahaanhutan, penyuluhan pertanian dan kehutanan, serta mendapatkan dana bantuanatau pinjaman lunak untuk menutupi biaya investasi, biaya modal kerja, atau biayaoperasional. Melalui program pengembangan kawasan hutan rakyat misalnya,pemerintah daerah memperoleh sarana yang tepat untuk menggunakan dana-danayang ada.

Kedua, Kemitraan Pola Magang, adalah kerjasama dengan perusahaan besaryang terdekat, yang terkait erat dengan sektor kawasan yang akan dikembangkan.Kalau kawasan yang akan dikembangkan adalah Kawasan Hutan Rakyat, misalnya,maka kemitraan dibangun dengan perusahaan pemilik Hak Pengusahaan Hutan(HPH) atau Perusahaan Kontraktor HPH terdekat, yang memiliki peralatan danpengalaman yang memadai dalam mengelola hutan secara lestari. Demikian pulabila kawasan yang akan dibangun adalah kawasan perkebunan, maka kemitraandibangun dengan perusahaan perkebunan besar, demikian seterusnya.

Dengan pola kemitraan ini masyarakat diharapkan bisa belajar sambilbekerja (magang), sedemikian hingga biaya yang dibutuhkan untuk pemberdayaanmasyarakat bisa diminimalkan, tanpa mempengaruhi kinerja yang diharapkan.Bentuk kemitraan ini bisa diwujudkan melalui Perjanjian Kerjasama, NotaKesepahaman (MOU), atau bentuk-bentuk lain yang disepakati bersama sesuaidengan kelebihan dan kekurangannya masing-masing. Bagi perusahaan HPH, atauperusahaan pemegang Kuasa Perkebunan (KP), pola ini akan meningkatkankeamanan areal kerja miliknya, karena dengan kemitraan ini masyarakat merasaikut juga memiliki tanggung jawab untuk menjaga keamanan lingkungannya. Dankalau ada anggota masyarakat yang mengganggu keamanan areal kerjanya,masyarakat sendiri yang mengambil tindakan untuk menghukumnya secara adat.Dengan kata lain kemitraan ini bisa meningkatkan tingkat kepastian dan keamananbisnis perusahaan besar di daerah.

Ketiga, Kemitraan Pola Saprodi. Kemitraan ini bisa dijalin denganperusahaan pemasok peralatan mesin pertanian (Alsintan) dan sarana produksi untuk

352

lebih meningkatkan produktivitas dan kualitas produknya. Hal ini terutamadilakukan untuk pengembangan kawasan yang memerlukan peralatan dan biayaproduksi yang tinggi seperti pengembangan Kawasan Hutan Rakyat dan KawasanPerkebunan Rakyat. Tujuannya adalah untuk mempercepat proses alih teknologidan peningkatan kualitas sumber daya manusia, tanpa harus menanggung biayainvestasi yang sangat tinggi di luar kemampuan permodalan masyarakat. Untukpengembangan kawasan yang tidak memerlukan teknologi canggih seperti KawasanIndustri Kecil Menengah, Kawasan Tanaman Pangan dan Hortikultura, danKawasan Kerajinan, kemitraan bisa dijalin dengan pemerintah daerah untukmendapatkan fasilitas dan kemudahan operasional.

Keempat, Kemitraan Pola Finansial, yang bisa dijalin dengan perusahaanatau lembaga keuangan pemerintah maupun swasta, untuk mendapat bantuanpembiayaan dan permodalan yang dibutuhkan masyarakat untuk mengembangkanpotensi-potensi ekonomi di daerahnya. Hal ini dilakukan untuk mempermudah danmempercepat perolehan bantuan dana, baik dalam bentuk pinjaman maupunkerjasama bagi hasil sesuai dengan kesepakatan. Untuk pengembangan kawasan-kawasan yang tidak memerlukan biaya dan modal besar, barangkali pola kemitraanini bisa dijalin dengan investor lokal atau koperasi simpan pinjam.

Kelima, Kemitraan Pola Pemasaran, adalah kemitraan yang dijalin denganperusahaan distribusi, perusahaan trading atau mitra dari luar negeri untukpemasaran produknya. Hal ini dilakukan untuk mempercepat pembangunan jalurdistribusi, khususnya bila produk hasil kayunya telah diolah menjadi produk jadiatau setengah jadi. Untuk produk jasa rekreasi wisata hutan, kemitaan juga bisadijalin dengan perusahaan pariwisata dan travel biro yang memiliki kepedulianuntuk memperkenalkan keindahan dan keanekaragaman hayati hutan Indonesia.

21.3 Pola Kemitraan T21.3 Pola Kemitraan T21.3 Pola Kemitraan T21.3 Pola Kemitraan T21.3 Pola Kemitraan Terpaduerpaduerpaduerpaduerpadu

Dalam membangun pola kemitraan, hubungan kemitraan dibangun antaraperusahaan inti (Industri Pengolahan atau Eksportir) dan petani plasma/pengusahakecil. Dalam hal ini, keduanya mempunyai kedudukan hukum yang setara.Kemitraan dilaksanakan dengan disertai pembinaan oleh perusahaan inti, dimulaidari penyediaan sarana produksi, bimbingan teknis di lapangan, dan pemasaranhasil produksi yang dicapainya.

Pola Kemitraan Terpadu (PKT) merupakan kerjasama kemitraan dalambidang usaha, yang melibatkan tiga unsur pelaku, yaitu (1) Petani / Kelompok Taniatau Pengusaha kecil, (2) Pengusaha Besar atau eksportir, dan (3) Bank pemberiKredit. Masing-masing pihak memiliki peranan di dalam PKT yang sesuai denganbidang usahanya masing-masing. Hubungan kerjasama antara kelompok petaniatau pengusaha kecil dengan Pengusaha Pengolahan atau eksportir dalam PKT,dibuat seperti halnya hubungan antara Plasma dengan Inti di dalam Pola PerusahaanInti Rakyat (PIR). Petani atau pengusaha kecil merupakan plasma dan PerusahaanPengolahan atau Eksportir sebagai Inti. Kerjasama kemitraan ini kemudian menjadi

353

terpadu dengan keikutsertaan pihak bank yang memberi bantuan pinjaman bagipembiayaan usaha petani plasma.

Sesuai dengan keperluan, petani yang dapat ikut dalam proyek ini bisa terdiriatas (a) Petani yang akan menggunakan lahan usaha pertaniannya untuk penanamandan perkebunan atau usaha kecil lain, (b) Petani atau pengusaha kecil yang telahmemiliki usaha tetapi dalam keadaan yang perlu ditingkatkan, yang untuk itumemerlukan bantuan modal. Untuk kelompok (a), kegiatan proyek dimulai daripenyiapan lahan dan penanaman atau penyiapan usaha, sedangkan untuk kelompok(b), kegiatan dimulai dari telah adanya kebun atau usaha yang berjalan, dalambatas masih bisa ditingkatkan produktivitasnya dengan perbaikan pada aspek-aspekusaha yang mempengaruhinya.

Sementara itu, para petani / pengusaha kecil plasma sebagai peserta suatuPKT, sebaiknya menjadi anggota suatu koperasi primer di tempatnya. Koperasibisa melakukan kegiatan-kegiatan untuk membantu plasma di dalam pembangunankebun/usaha sesuai keperluannya. Fasilitas Kredit Ketahanan Pangan Agribisnis(KKPA) hanya bisa diperoleh melalui keanggotaan koperasi. Koperasi yangmengusahakan KKPA harus sudah berbadan hukum dan memiliki kemampuanserta fasilitas yang cukup baik untuk keperluan pengelolaan administrasi pinjamanKKPA para anggotanya. Jika menggunakan skim Kredit Usaha Kecil (KUK),kehadiran koperasi primer tidak merupakan keharusan, tapi jika menggunakanskim kredit yang lebih besar, koperasi primer diperlukan kehadirannya sebagaipenjamin.

Perusahaan Besar dan Pengelola/ EksportirPerusahaan Besar dan Pengelola/ EksportirPerusahaan Besar dan Pengelola/ EksportirPerusahaan Besar dan Pengelola/ EksportirPerusahaan Besar dan Pengelola/ Eksportir

Suatu Perusahaan dan Pengelola/ Eksportir yang bersedia menjalinkerjasama sebagai inti dalam Proyek Kemitraan terpadu ini, harus memilikikemampuan dan fasilitas pengolahan untuk bisa melakukan ekspor, serta bersediamembeli seluruh produksi dari plasma untuk selanjutnya diolah di pabrik dan ataudiekspor. Disamping ini, perusahaan inti perlu memberikan bimbingan teknis usahadan membantu dalam pengadaan sarana produksi untuk keperluan petani plasma/usaha kecil.

Apabila Perusahaan Mitra tidak memiliki kemampuan cukup untukmengadakan pembinaan teknis usaha, PKT tetap akan bisa dikembangkan dengansekurang-kurangnya pihak Inti memiliki fasilitas pengolahan untuk diekspor, halini penting untuk memastikan adanya pemasaran bagi produksi petani atau plasma.Meskipun demikian petani plasma/usaha kecil dimungkinkan untuk mengolah hasilpanennya, yang kemudian harus dijual kepada Perusahaan Inti.

Peran Bank adalah untuk menilai kelayakan operasional. Berdasarkanadanya kelayakan usaha dalam kemitraan antara pihak Petani Plasma denganPerusahaan Perkebunan dan Pengolahan / Eksportir sebagai inti ini, pihak perbankandapat kemudian melibatkan diri untuk biaya investasi dan modal kerja pembangunanatau perbaikan kawasan yang akan dikembangkan. Setelah sebuah kawasandibangun, bank masih tetap punya peran yang cukup penting, yaitu sebagai konsultankeuangan yang independen.

354

Disamping mengadakan pengamatan terhadap kelayakan aspek-aspekbudidaya / produksi yang diperlukan, termasuk kelayakan keuangan. Pihak bankdi dalam mengadakan evaluasi, juga harus memastikan bagaimana pengelolaankredit dan persyaratan lainnya yang diperlukan sehingga dapat menunjangkeberhasilan proyek. Skim kredit yang akan digunakan untuk pembiayaan ini, bisadipilih berdasarkan besarnya tingkat bunga yang sesuai dengan bentuk usaha taniini, sehingga mengarah pada perolehannya pendapatan bersih petani yang palingbesar.

Dalam pelaksanaanya, Bank harus dapat mengatur cara petani plasma akanmencairkan kredit dan mempergunakannya untuk keperluan operasional lapangan,dan bagaimana petani akan membayar angsuran pengembalian pokok pinjamanbeserta bunganya. Untuk itu, bank akan membuat perjanjian kerjasama denganpihak perusahaan inti, berdasarkan kesepakatan pihak petani, atau kelompok tani,atau koperasi. Perusahaan inti akan memotong uang hasil penjualan petani plasmaatau pengusaha kecil sejumlah yang disepakati bersama untuk dibayarkan langsungkepada bank. Besarnya potongan disesuaikan dengan rencana angsuran yang telahdibuat pada waktu perjanjian kredit dibuat oleh pihak petani plasma dengan bank.

21.4 Perluasan dan Pengembangan21.4 Perluasan dan Pengembangan21.4 Perluasan dan Pengembangan21.4 Perluasan dan Pengembangan21.4 Perluasan dan PengembanganUsahaUsahaUsahaUsahaUsaha

Mengingat luasnya wilayah Indonesia dan potensi kekayaan sumberdayaalam dan sumberdaya hewan yang dimiliki, dan peluang besar untukpemanfaatannya, maka dimasa depan usaha pengembangan kawasan ini perludiperluas dan ditingkatkan. Perluasan dan pengembangan usaha agribisnis ini bisadilakukan secara intensif maupun ekstensif. Pengembangan usaha secara intensif,meliputi pengembangan skala usaha, teknologi usaha, dan manajemen usaha.Pengembangan skala usaha artinya meningkatkan pemahaman kepada para petanidan kelompok tani tentang batasan ekonomis usaha agribisnis, yaitu minimalmencakup pemenuhan 70% kebutuhan pengeluaran rumah tangga, sehinggaAgribisnis bisa menjadi usaha pokoknya. Hasil penelitian Lembaga Penelitian IPBtahun 1998 untuk Agribisnis berbasis Peternakan, menunjukkan bahwa skala usahayang ekonomis di tingkat peternak dalam suatu kawasan adalah: sapi 6 ekor, kerbau8 ekor, kambing 19-20 ekor, dan domba 19-20 ekor.

Adapun langkah-langkah yang perlu dilakukan untuk pengembangan usahasecara intensif pada tingkat pengembangan kawasan secara terpadu, antara lainadalah:

a. Rekonstruksi kepemilikan dan/atau asset produktif dalam usaha perkebunan,yaitu antara lain tanah; sarana dan prasarana pengolahan, penyimpanan dantransportasi;

b. Rekonstruksi keterkaitan sektoral, khususnya keterkaitan vertikal antarkegiatan perkebunan di hulu, tengah, dan hilir;

355

c. Rekonstruksi kelembagaan permodalan atau investasi, baik dana yang berasalanggaran pembangunan nasional maupun daerah, dan baik yang berasal daribank atau dari lembaga non-bank.

d. Rekonstruksi Spasial, yaitu pengembangan struktur usaha perkebunan dalamruang lingkup dinamika pengembangan kemampuan sosial ekonomi wilayah,baik secara geografis maupun fungsional;

e. Restrukturisasi kelembagaan, baik dalam arti organisasi ekonomi, peraturanperundangan, maupun sikap dan tradisi dalam melaksanakan kegiatan usahaperkebunan.

Di tingkat kelompok atau koperasi atau pengembang kawasan,pengembangan usaha secara intensif dilakukan untuk perbaikan manajemenpengelolaannya kearah yang lebih profesional, sedemikian hingga dapat menurunkanbiaya operasionalnya. Untuk itu perlu dilakukan langkah-langkah berikut:

a. Melakukan seleksi mutu hasil perkebunan dan mengolah hasil perkebunansebelum dipasarkan, sehingga para Petani kebun secara langsung dapatmenikmati harga yang dibayar konsumen berdasarkan harga mekanisme pasarproduk;

b. Membuat peraturan yang menjamin kepastian usaha agribisnis Perkebunanuntuk jangka panjang;

c. Menyediakan bibit unggul yang berkualitas dan memadai, dengan harga yangterjangkau oleh daya beli masyarakat;

d. Menjadi penjamin pihak perbankan yang akan memberikan paket kredit kepadamasyarakat;

e. Melakukan intensifikasi pelayanan teknis, pembinaan dan pengawasan kepadapara Petani kebun dan kelompok Petani kebun atau koperasi.

Pembinaan teknologi usaha diperlukan bila ada adopsi teknologi baru agardalam penerapannya selaras dengan manajemen usaha yang dilaksanakan dalamsuatu kawasan. Dalam hal ini perlu dikaji beberapa hal berkut:

a. Hubungan teknologi dengan skala manajemen yang menyangkut luas lahan,jumlah populasi tanaman/ternak, dan lain sebagainya;

b. Hubungan teknologi dengan tenaga kerja;

c. Hubungannya dengan investasi modal dan jumlah tanggungan biaya karenaditerapkannya teknologi baru itu;

d. Hubungannya dengan tingkat potensi tanaman kebun;

e. Efektivitas dan efisiensi teknologi baru tersebut;

f. Kecocokan dan kepraktisan terhadap kondisi setempat, terutama dengan tujuanpengembangan kawasan dan kualitas tenaga kerja lokal.

Sedangkan perluasan secara kualitatif adalah dilakukan dengan jalanmemperbanyak atau memperkaya jenis komoditas yang dibudidayakan dalamkawasan yang dikembangkan. Hal ini dapat dilakukan dengan sistem budidaya

356

tumpang sari, yaitu dalam satu areal dibudidayakan lebih dari satu macam tanaman.Untuk kawasan hutan, biasanya tanaman kayu (kehutanan) dikombinasikan dengansatu macam tanaman pertanian/perkebunan atau lebih. Bahkan bisa dipadukandengan penangkaran satwa-satwa langka yang dilindungi, atau binatang ternakyang bisa menambah penghasilan bagi para petani pengembangnya.

Adapun pengembangan usaha secara ekstensif, dilakukan dengan menambahjumlah kawasan Perkebunan rakyat dengan memanfaatkan lahan-lahan yangkurang produktif atau lahan tidur atau lahan gundul yang memenuhi persyaratanuntuk dijadikan sebagai kawasan perkebunan. Dengan menerapkan sistempengembangan pola ini, diharapkan kelestarian sumber daya alam Indonesia dimasayang akan datang akan lebih bisa dijaga dan diwariskan kepada anak cucu. Danpada saat yang sama, kesejahteraan masyarakat atau rakyat kecil sudah bisaditingkatkan karena hasil-hasil pembangunan bangsa Indonesia sudah merata danbisa dinikmati oleh seluruh bangsa Indonesia sampai ke tempat terpencil sekalipun.

21.5 Strategi Pembinaan Kawasan21.5 Strategi Pembinaan Kawasan21.5 Strategi Pembinaan Kawasan21.5 Strategi Pembinaan Kawasan21.5 Strategi Pembinaan KawasanTTTTTerpaduerpaduerpaduerpaduerpadu

Pengembangan kawasan secara terpadu arahnya sejalan denganpembangunan agribisnis di masa depan, yaitu peningkatan sebesar-besarnya perandan partisipasi serta kesejahteraan masyarakat. Pemerintah daerah yang sebelumnyaberperan sebagai perencana dan pelaksana, harus berubah menjadi hanya sebagaifasilitator, stimulator, dan promotor pembangunan agribisnis semata. Sedangkanperencana, pelaksana, dan penyandang biaya pembangunan agribisnis ke depan,adalah masyarakat. Oleh karena itu, pemberdayaan masyarakat sebagai suatu proses,metode, program, kelembagaan, dan gerakan yang melibatkan masyarakat sebagaibasis dalam menanggulangi masalah-masalah yang dihadapi bersama, adalah sangatpenting. Pemberdayaan ini meliputi kegiatan mendidik dan melatih masyarakatdalam proses demokrasi, untuk mengatasi masalah secara bersama danmengaktifkan kelembagaan atau menyediakan faslitas untuk kepentingan bersama.

Dalam rangka meningkatkan efektivitas dan produktivitas kawasan,diperlukan langkah-langkah atau strategi pembinaan kelembagaan dan hal lainyang terkait dalam pengembangan kawasan tersebut. Langkah pembinaan danpengembangan kawasan ini antara lain meliputi:

1. Pembinaan Kemampuan Keuangan, yang meliputi penanaman kesadaran paraanggotanya bagaimana cara menyimpan dan menggunakan pinjaman murahsecara tepat; mencarikan sumber kredit dari luar bila dananya sendiri tidakmencukupi; mengupayakan tempat pemasaran bagi produk-produk yangdihasilkannya; membimbing anggota dalam perencanaan dan pengembanganusaha, serta pemanfaatan kredit mikro; membimbing setiap kelompok agarmampu akses dengan lembaga keuangan dalam pemenuhan modal anggotanya;dan menciptakan manajemen keuangan secara tertib, serta sistem monitoringdan pengawasan yang terencana.

357

2. Pembinaan Kelembagaan Penyuluh. Langkah ini dilakukan untukmeningkatkan kualitas SDM dan mengubah perilaku pengusaha kawasan secaraindividu maupun kelompok agar memiliki keahlian dan pengetahuan yangmemadai sebagai usaha produksi yang profesional. Dalam hal ini, para pelakuusaha dilatih dengan materi dan metode pelatihan yang dapat memberikanmotivasi dan kemampuan untuk menjadi pelaku-pelaku agribisnis/industri.

3. Pembinaan Sarana dan Prasarana, meliputi penyediaan dan pelayanan saranakawasan seperti holding ground, pos pelayanan terpadu, sarana informasi, saranadan prasarana transportasi, dll.

4. Pembinaan Pengolahan Hasil dan Pemasaran, yang meliputi pengolahan hasil,pembinaan mutu, sertifikasi produk, pengembangan informasi pasar, promosiusaha, serta pengaturan transportasi dan distribusi hasil produksi melaluijaringan distribusi yang seluas-luasnya.

5. Pembinaan Pelayanan Teknis, yang dimaksudkan untuk membangunketerpaduan antar subsistem dalam suatu kawasan. Pembinaan ini dimulaidari saat perencanaan sampai tahap akhir pelaksanaan, yang meliputi pembinaanteknis bidang budidaya, pembibitan, kesehatan hewan, dan kesehatanmasyarakat sekitarnya.

21.6 Peran Kelompok T21.6 Peran Kelompok T21.6 Peran Kelompok T21.6 Peran Kelompok T21.6 Peran Kelompok Tanianianianiani

Dalam usaha pengembangan kawasan, kelompok petani atau pengembangyang biasanya berbadan hukum koperasi, kegiatannya sebenarnya bisadikembangkan lebih dari hanya pelaksana teknis semata. Masih banyak usaha bisnisyang terkait dengan pengembangan kawasan yang bisa juga dilakukan olehkelompok-kelompok masyarakat di sekitarnya. Berikut ini adalah beberapa macamkegiatan Kelompok Tani Hutan Rakyat di Gunung Kidul Yogyakarta, yang dapatdiadopsi oleh kelompok-kelompok masyarakat sekitar kawasan pada umumnya.

Pertemuan Rutin

Kelompok Pengusaha Kecil Kawasan (KPKK) melakukan pertemuan secararutin untuk konsolidasi dan peningkatan kualitas dirinya, minimal sebulan sekaliatau setiap 35 hari (selapanan Jawa). Seluruh anggota diwajibkan hadir padapertemuan itu, yang biasanya juga dihadiri oleh Petugas Lapangan Penghijauan(PLP) kecamatan. Agenda pertemuannya adalah bimbingan teknis dan penyuluhandari PLP, mendiskusikan permasalahan yang dihadapi untuk dicarikan solusinya,serta arisan anggota. Kegiatan penyuluhan dan bimbingan teknis dimaksudkanuntuk meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan teknis petani atau pengusahakecil dalam mengelola kawasan miliknya.

Kegiatan Pengelolaan Kawasan

Kegiatan ini diikuti oleh seluruh anggota kelompok, yang bisa dibagi menjadikelompok-kelompok kecil dengan jumlah anggota antara 10-15 orang. Salah seorang

358

anggota harus dipilih untuk menjadi ketua kelompok kecil. Masing-masing anggotakelompok kecil tersebut boleh menggunakan tenaga anggota kelompok kecil lainnyasecara bergiliran dalam melakukan pengelolaan lahan kawasan, dengan kompensasimembayar biaya tertentu yang disetorkan langsung ke Kas kelompok bersangkutan.Penetapan giliran penggunaan tenaga anggota kelompok diatur secara musyawarahdengan prioritas pada kelompok yang paling mendesak kebutuhan tenaganya.Kegiatan ini sangat besar manfaatnya, karena petani dapat memenuhi kebutuhantenaga kerjanya dengan biaya murah dan bisa menambah kebersamaan para petanidalam mengelola kawasan miliknya.

Kegiatan Simpan Pinjam

Setiap anggota memiliki hak untuk meminjam uang dari Kas kelompoknyadengan bunga rendah, dan angsuran yang ringan. Kegiatan simpan pinjam inidiadakan memenuhi kebutuhan-kebutuhan kecil petani yang seringkali mendadakdan mendesak, tanpa harus menjual hasil garapannya sebelum masa panen tiba.Untuk itu setiap anggota juga diwajibkan untuk membayar iuran wajib anggota,sebagai simpanan yang setiap saat bisa digunakan manakala ada anggota yangmembutuhkannya.

Penyewaan Alat-alat Pertanian

Kegiatan ini merupakan salah satu kegiatan penunjang dalam pengelolaanlahan kawasan. Sebagian uang kas kelompok tani diinvestasikan untuk membeliperalatan pertanian yang banyak dibutuhkan petani. Lalu peralatan tersebutdisewakan baik kepada anggota kelompok tani maupun bukan anggota. Pendapatandari hasil penyewaan alat ini dimasukkan kedalam Kas kelompok tani. Kegiatan inidiharapkan dapat membantu para petani, baik anggota kelompok tani maupunmasyarakat pada umumnya untuk meringankan beban biaya produksi denganmenekan pengeluaran untuk membeli peralatan pertanian. Bagi kelompok tani itusendiri, kegiatan penyewaan ini dapat dijadikan sebagai salah satu sumberpendapatan untuk mengisi kas kelompoknya.

Penyewaan Peralatan Sosial

Kelompok tani juga bisa menginvestasikan sebagian uang kasnya untukmembeli satu set peralatan atau perlengkapan sosial seperti meja-kursi, piring, gelas,sendok, dan lain-lain. Peralatan tersebut dapat disewakan kepada anggota kelompokatau masyarakat umum yang membutuhkannya dengan membayar uang sewanya.Hasil penyewaan ini juga dimasukkan kedalam kas kelompok, sebagai salah satusumber pemasukan yang cukup bisa diandalkan.

Pengelolaan Kebun Benih Desa

Salah satu kebutuhan utama dengan jumlah yang sangat besar dalampengembangan kawasan, khususnya sektor agribisnis, adalah kebutuhan bibit ataubenih yang akan dibudidayakan dalam kawasan tersebut. Sedangkan keberadaanbibit itu sedapat mungkin tidak terlalu jauh dari kawasan yang akan dikembangkanagar kualitasnya bisa lebih terjamin atau tingkat kerusakan bibit bisa ditekan karena

359

faktor jarak transportasi. Hal ini bisa dilakukan bila bibit itu juga dikembangkandalam kawasan itu sebdiri, yang pengelolanya bisa diserahkan kepada kelompoktani atau pengusaha kecil kawasan. Kegiatan pengelolaan Kebun Benih Desa (KBD)ini meliputi: Persiapan lahan persemaian, Pembuatan bedengan, pengisian kantongplastik dengan tanah, pengumpulan benih, penaburan benih, dan penyiramantanaman.

Kegiatan pengelolaan KBD dilakukan secara bergantian antara beberapakelompok tani kecil, dengan lokasi yang bisa berpindah-pindah. Jenis benih yangdisemai adalah jenis yang akan dikembangkan, atau jenis lain yang akan dibutuhkanoleh kelompok tani lain dalam kawasan maupun di kawasan lain.


KEBIJAKAN DAN STRA KEBIJAKAN DAN STRA KEBIJAKAN DAN STRA KEBIJAKAN DAN STRA KEBIJAKAN DAN STRATEGI OPERASIONAL, KASUS TEGI OPERASIONAL, KASUS TEGI OPERASIONAL, KASUS TEGI OPERASIONAL, KASUS TEGI OPERASIONAL, KASUS AGRIBISNISAGRIBISNISAGRIBISNISAGRIBISNISAGRIBISNISUBIKAUBIKAUBIKAUBIKAUBIKAYU TERPYU TERPYU TERPYU TERPYU TERPADUADUADUADUADU

1. KEBIJAKAN1. KEBIJAKAN1. KEBIJAKAN1. KEBIJAKAN1. KEBIJAKAN

a. Kebijakan Makroa. Kebijakan Makroa. Kebijakan Makroa. Kebijakan Makroa. Kebijakan Makro

Kebijakan makro diperlukan dalam upaya menciptakan iklim usaha/ekonomi yang kondusif bagi tumbuhkembangnya pembangunan sistem danusaha agribisnis berbasis ubikayu. Kebijakan makro dilakukan melalui makroekonomi baik moneter maupun fiskal, pada kebijakan moneter perludipertimbangkan bagaimana para stake holder pada sub sistem agribisnis hulu,on-farm dan sub sistem hilir mendapatkan modal usahanya melalui kredit.Kemudahan mendapatkan fasilitas kredit dengan persyaratan mudahterjangkau dan dapat diakses oleh seluruh stake holder atau masyarakatagribisnis ubikayu bila memungkinkan dengan tingkat suku bunga rendah.

Dua instrumen penting kebijakan fiskal yang dapat dilakukan olehPemerintah adalah alokasi pengeluaran pembangunan dan perlakuan pajak.Pengenaan pendapatan pajak untuk stake holder agribisnis seharusnyadilakukan secara bijak agar pengembangan agribisnis dapat tumbuh danberkembang dengan baik. Sedangkan alokasi pengeluaran pembangunan olehPemerintah bobotnya lebih besar untuk pembangunan sektor riil yang terkaitlangsung dengan pembangunan sistem dan usaha agribisnis. Kebijakanperpajakan perlu memperhatikan karakteristik dan tahap-tahap pembangunansistem agribisnis di mana keringanan atau pembebasan pajak akan lebihbaik bila diberikan sejak dari investasi sampai mencapai titik impas. Padaindustri/perusahaan agribisnis yang berbasis ubikayu yang mengalokasikansebagian keuntungan untuk penelitian dan pengembangan teknologi danpeningkatan kemampuan SDM perlu diberikan keringanan pajak ataudiperhitungkan sebagai biaya keuntungan yang tidak dikenakan pajak.Kebijakan pajak yang demikian diharapkan perusahaan agribisnis akan

360

terangsang untuk memperkuat Research and Development dan Human Re-sources Development (HRD).

b. Kebijakan Investasi dan Permodalanb. Kebijakan Investasi dan Permodalanb. Kebijakan Investasi dan Permodalanb. Kebijakan Investasi dan Permodalanb. Kebijakan Investasi dan Permodalan

Investasi di dalam pengembangan agribisnis ubikayu sangatdibutuhkan dan masih terbuka bagi investasi baru baik melalui PenanamanModal Dalam Negeri (PMDN) maupun Penanaman Modal Asing (PMA). Olehkarenanya upaya promosi untuk menarik minat swasta menanamkaninvestasinya di suatu daerah perlu adanya kesiapan Pemerintah Daerah(Provinsi dan Kabupaten/Kota) mengalokasikan dana untuk membanguninfrastruktur publik seperti jalan, listrik, telekomunikasi, air irigasi dansebagainya. Investasi dan permodalan sangat besar arti dan peranannya bagikegiatan usahatani ubikayu (sub sistem on-farm) dan industri olahannya (subsistem hilir) dan merupakan suatu keharusan bagi kegiatan pembangunansistem dan usaha agribisnis.

Kebijakan permodalan melalui pemberian fasilitas kredit padasubsistem usahatani selama ini pihak jasa perbankan belum memberikanperhatian khusus dan komitmennya yang kuat kepada para petani ubikayudalam hal memberikan persyaratan yang mudah, terjangkau dan mudahdiakses untuk mendapatkan fasilitas kredit. Hal ini mungkin dikarenakankehati-hatian perbankan mengingat pengalaman masa lalu adanya kredityang macet pada sektor pertanian dan tidak adanya agunan sertifikat tanahkhususnya bagi petani ubikayu. Kita ketahui bahwa sebagian besar parapetani ubikayu masih belum dapat meningkatkan produktivitas usahanyamenuju peningkatan pendapatan/kesejahteraan para petani ubikayu sesuaiyang diharapkan dikarenakan keterbatasan modai dan fluktuasi harga ubikayupada saat panen raya.

Ke depan perlu didorong kebijakan pola kemitraan agribisnis ubikayudengan pihak perusahaan/industri olahan yang bertindak sebagai avalis untukmendapatkan fasilitas kredit dari lembaga keuangan balk perbankanPemerintah, Swasta maupun dukungan dari Bank Pembangunan Daerah.Demikian pula pemberian fasilitas kredit pada sub sistem hilir/industri olahansangat dibutuhkan untuk merenovasi pabrik yang telah ada, membangundan pemeliharaan gudang maupun membangun pabrik baru yang mengarahpada teknologi yang efisien dan produktivitas tinggi.

Oleh karenanya kebijakan investasi dan permodalan ke depan perlukiranya mendapatkan perhatian dan dukungan dari Pemerintah termasukPemerintah Daerah (Provinsi, Kabupaten/ Kota) dikarenakan merupakansuatu hal yang sangat dibutuhkan dan faktor penting dalam upayapengembangan agribisnis ubikayu. Hal ini sangat erat kaitannya untukmendapatkan dan pengembangan produk-produk olahan, peningkatanproduktivitas dan kualitas hasil baik pada bentuk umbi segarnya maupunhasil olaannya yang mengarah pada peningkatan daya saing dan nilai tambah.

361

c. Kebijakan Tc. Kebijakan Tc. Kebijakan Tc. Kebijakan Tc. Kebijakan Teknologieknologieknologieknologieknologi

Kata kunci untuk meningkatkan produksi dan produktivitas, kualitasdan nilai tambah suatu produk adalah bagaimana meramu paket teknologiyang berdaya saing dan berkelanjutan. Teknologi yang dirakit atau diramuharuslah suatu teknologi yang dapat meningkatkan pendapatan atau nilaitukar dari produk yang dihasilkan sesuai dengan input yang telah dikeluarkansehingga teknologi yang dihasilkan tersebut dapat diterima, diterapkan dandikembangkan oleh masyarakat agribisnis/stake holder. Di dalam meramupaket teknologi haruslah merupakan suatu teknologi tepat guna dan spesifiklokasi. Oleh karenanya desentralisasi kegiatan penelitian clan pengembanganharus terus didorong dan dikembangkan. Peranan Pemerintah Daerah(Provinsi, Kabupaten/ Kota) ke depan akan semakin besar ini sejalan dengansemangat Otonomi Daerah di mana Departemen Pertanian khususnya telahmengambil suatu kebijakan yang sangat strategis dengan melakukandesentralisasi penelitian dan pengembangan ke daerah-daerah. Teknologi yangdikembangkan tentunya memenuhi kriteria di antaranya bahwa secara teknis,ekonomis dan sosial budaya dapat diterapkan dan ramah lingkungan.

Penelitian dan pengembangan teknologi selama ini masih banyakdidominasi oleh Pemerintah dalam hal ini melalui lembaga penelitianPemerintah termasuk dari Perguruan Tinggi. Oleh karenanya kebijakanpenelitian dan pengembangan teknologi di masa depan haruslah dikedepankandan diberikan prioritas untuk lebih ditingkatkan, dengan menggandeng ataumelibatkan berbagai pihak di antaranya swasta, organisasi petani termasukPerguruan Tinggi pada masing-masing daerah Partisipasi keterlibatanmasyarakat agribisnis/stake holder sebagai pengguna teknologi haruslahdilibatkan mulai dari perencanaan dalam hal ini teknologi yang dibutuhkansampai dengan tingkat pelaksanaan, monitoring dan evaluasi hasil penelitian,sehingga peluang keberhasilannya dalam arti teknologi tersebut berdaya saingdan berkelanjutan dapat diterima dan diterapkan oleh pengguna.

Lembaga-Lembaga Penelitian dalam hal ini Badan Penelitian danPengembangan Departemen Pertanian berperan sebagai koordinator,perencana, memonitor dan mengevaluasi kegiatan penelitian danpengembangan teknologi (R & D Technology Management). Sedangkan PusatPenelitian termasuk Perguruan Tinggi Daerah sebagai pelaksana dan pusatteknologi (Center R & D Technology). Selanjutnya hasil R & D technologytersebut diaplikasikan oleh Balai/UPT penelitian daerah sebagai penggunaanuntuk memperkuat dan mengisi kepentingan pada masing-masing daerah.Balai/UPT penelitian di daerah sebaiknya melibatkan pihak swasta/industridan petani/organisasi petani untuk mendapatkan paket teknologi yangdibutuhkan oleh masyarakat agribisnis/stake holder, sehingga didapatkansuatu teknologi unggulan yang bersifat spesifik lokasi dan tepat guna.

Pada sub sistem agribisnis hulu (up-stream agribusiness) diarahkanbagaimana menghasilkan varietas ubikayu yang berumur pendek misalnya

362

tujuh bulan dengan tingkat kadar pati yang tinggi disesuaikan denganpermintaan industri olahan, produktivitas tinggi (30-40 ton/ha) dan bentukumbinya mudah untuk dipanen secara manual atau dicabut. Demikian pulavarietas untuk dikonsumsi langsung dengan mempertimbangkan rasa enak/pulen dan manis, bentuk umbi, tingkat produktivitas tiinggi dengan kadarpati tinggi, warna seragam dan umur pendek, disesuaikan dengan selerakonsumen seperti untuk direbus, digoreng, dibuat kripik, kue, tape dansebagainya.

Pada sub sistem usahatani (on-farm agribusiness) penelitian danpengembangan agribisnis berbasis ubikayu diarahkan pada konservasi tanahdan air melalui teknologi ramah lingkungan misalnya sistem tumpangsariberbasis usahatani ubikayu, budidaya lorong (alley cropping), pengaturan polatanam dan panen, pengaturan distribusi produksi sepanjang musim,peningkatan produktivitas dengan masukan teknologi rendah/low inputs tech-nology. Teknologi pemberian air (walaupun ini dipandang tidak umum)mungkin sudah waktunya dipertimbangkan atau diteliti bila komoditi tersebutdikembangkan sebagai estate dan untuk mensuplai kebutuhan pabrik secaraberkelanjutan.

Pada sub sistem pengolahan (down stream agribusiness) diarahkandiantaranya pada diversifikasi produk olahan baik untuk industri pangadaanminuman, kimia dan pakan, peningkatan efisiensi dan kualitas olahan,pengurangan pencemaran limbah industri dan pemanfaatan limbahnya sebagainilai tambah dan sebagainya. Pada ubikayu nilai tambahnya terbesardidapatkan pada bentuk olahannya baik untuk kepentingan industri bahanpangan dan minuman, industri, kimia, pakan dan sebagainya.

d. Kebijakan Sumberdaya Lahand. Kebijakan Sumberdaya Lahand. Kebijakan Sumberdaya Lahand. Kebijakan Sumberdaya Lahand. Kebijakan Sumberdaya Lahan

Sumberdaya lahan adalah merupakan aset yang sangat berharga dananugerah dari Tuhan yang pengelolaannya diusahakan untuk memberikanmanfaat sebanyak-banyaknya bagi kelangsungan kehidupan manusia. Banyakkita jumpai kerusakan lingkungan di daerah hulu suatu Daerah Aliran Sungai(DAS) yang berdampak negatif terhadap daerah hilir merusak daerahtangkapan air (catchman area) sebagai akibat dari penebangan hutan secaratidak bijaksana dan ilegal. Dampak dari kesemua ini telah dirasakan diantaranya terjadinya bencana banjir, kekeringan, kebakaran hutan dansebagainya. Karenanya penegakan hukum atau sangsi bagi yang merusaklingkungan harus ditindak tegas dan dijadikan kebijakan yang dituangkandalam produk hukum yang mengikat. Perwilayahan komoditi, mengatur polatanam antar komoditi semakin perlu mendapat perhatian.

Di samping itu sudah saatnya dilaksanakan realokasi asset berupalahan bagi daerah yang tersedia lahan cukup, tetapi tidak diusahakan terutamadi luar pulau jawa. Lahan tersebut dibagikan kepada masyarakat dan generasibaru. Lahan usahatani yang dibagi berkisar 2 - 5 ha, per petani atau calon

363

petani tergantung dari luas lahan yang tersedia dan jumlah petani yang telahterseleksi. Hal ini penting artinya dalam upaya menekan dan menghindarikesenjangan sosial, distribusi pendapatan dan peningkatan pendapatan daerahserta pembangunan wilayah setempat.

Lahan-lahan tersebut dibagikan kepada petani atau calon petanigenerasi baru, termasuk sarjana pertanian, mengutamakan masyarakatsetempat dengan berbagai persyaratan misalnya petani yang hanya memilikilahan yang sempit, berminat mengembangkan lahan usahatani, penduduksetempat, tidak boleh diperjual belikan dan sebagainya. se!anjutnya pemerintahdaerah menyiapkan sarana prasarana fisik seperti ialan, penerangan, air,membentuk kelembagaan sosial dan ekonomi, merangsang berdirinya pabrikpengolahan ubikayu. Untuk menghindari lahan diperjual belikan, makasertifikat tanah dipegang oleh pemerintah daerah dengan jangka waktu tertentusesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku di masing-masing daerah.

Di era otonomi daerah, justru sangat memungkinkan dilakukan,adapun model penerapannya dirumuskan dengan baik oleh pemerintah daerah.Banyak contoh yang sudah berhasil misalnya model transmigrasi, PIR BUNdan lain-lain.

e. Kebijakan Kelembagaane. Kebijakan Kelembagaane. Kebijakan Kelembagaane. Kebijakan Kelembagaane. Kebijakan Kelembagaan

Di dalam membangun agribisnis berbasis ubikayu salah satu faktayang perlu mendapat perhatiah adalah kelembagaan baik kelembagaan di hulu,tengah maupun hilir.

(1). Kelembagaan Sarana Produksi(1). Kelembagaan Sarana Produksi(1). Kelembagaan Sarana Produksi(1). Kelembagaan Sarana Produksi(1). Kelembagaan Sarana Produksi

Dalam agribisnis berbasis ubikayu maka lembaga yang bergerak disubsistem hulu sangat berperan di dalam peningkatan produksi, olehkarenanya diarahkan agar dapat bermitra dengan petani/kelompok tani.Kelembagaan pada industri hulu diarahkan untuk menghasilkan produk yangefisien sehingga harganya dapat terjangkau oleh petani dan kebijakan subsidipupuk nampaknya masih perlu dipertahankan mengingat ketidakberdayaanpetani ubikayu di dalam menyediakan modal usahataninya untukmeningkatkan produktivitas.

Hal ini tentunya merupakan safah satu wujud kepedulian terhadapnasib petani ubikayu. Di samping itu pula mengingat beredarnya saprodi palsumaka diperlukan pemantauan peredarannya dan menindak pelakunya secarategas sesuai hukum yang berlaku. Penumbuhan kelembagaan yang menjualsarana produksi seperti kios-kios sarana produksi perlu ditumbuhkembangkanpada daerah-daerah sentra produksi, agar mudah dijangkau petani. Dengandemikian ketersediaan dan penyaluran pupuk sesuai dengan prinsip 6 (enam)tepat yaitu tepat mutu, jenis, jumlah waktu, tempat dan harga.

364

(2). Kelembagaan Petani (2). Kelembagaan Petani (2). Kelembagaan Petani (2). Kelembagaan Petani (2). Kelembagaan Petani

Kelembagaan petani ubikayu masih sangat lemah bahkan petaniubikayu masih terbiasa bekerja sendiri-sendiri tidak dalam suatu wadahkelembagaan seperti kelompok tani. Oleh karenanya peran dari PemerintahDaerah dalam hal ini Dinas Pertanian atau yang menangani kegiatan tanamanpangan perlu memediasi dan memfasilitasi terbentuknya kelembagaan anorganisasi petani dalam rangka pemberdayaan petani. Langkah pertama petanidiarahkan membentuk kelompok tani dan apabila kelompok tani berkembang,kelompok tersebut bergabung dalam Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN)selanjutnya membentuk Koperasi Tani (KOPTAN) atau Koperasi Agribisnis.

Ke depan koperasi tani perlu ditumbuhkembangkan berdasarkankesamaan aktifitas dan kepentingan ekonomi dalam usahatani. Olehkarenanya kelompok tani yang telah berfungsi sebagai model kerja sama,kelas belajar mengajar dan sebagai unit produksi diarahkan menjadi kelompokusaha yang berorientasi bisnis dan dikembangkan menjadi koperasi tani yangberbadan hukum, agar dapat akses terhadap jaringan bisnis formal.Sebenarnya apabila organisasi sudah kuat dapat lagi cliikat dalam suatu wadahyaitu semacam Asosiasi Petani Ubikayu. Asosiasi ini sangat penting bagidaerah-daerah sentra produksi di mana industri pengolahan ubikayu telahtumbuh dan berkembang dengan baik.

Koperasi Tani atau Asosiasi Petani Ubikayu sangat penting artinyabagi pemberdayaan petani sebagai upaya untuk: 1) Menjembatani kepentinganpetani dengan pihak industri hulu dan hilir, mewujudkan kemitraan usaha,2) Meningkatkan posisi tawar dengan lembaga bisnis lainnya, 3) Pengaturanwaktu tanam dan panen agar produksi tidak menumpuk pada bulan-bulantertentu sehingga harga tidak jatuh, 4) Saling berkomunikasi untukmendapatkan informasi teknologi, sarana produ•ksi, pembiayaan danpemasaran, 5) Meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan manajemenusaha untuk mewujudkan jiwa kewiraswastaan sehingga akan lebih efisiendalam peningkatan produksi/produktivitas, kualitas dan 6) Melalui lembagaini petani dapat memperoleh nilai tambah secara proporsional.

Pemerintah Kabupaten/Kota sangat diharapkan berperan aktif sebagaimediator dan fasilitator untuk merumuskan model kelembagaan yang sesuaituntutan perkembangan, pembentukan Koptan/Asosiasi Petani Ubikayu tanpaadanya intervensi. Koptan/Asosiasi Petani Ubikayu sebagai wadah yang dapatmewakili mereka dan mendapatkan legitimasi untuk memperjuangkankepentingan mereka. Kelembagaan ini haruslah jelas karakternya, mempunyaibentuk, jelas mekanisme operasionalnya beranggotakan petani, kepengurusanlembaga adalah petani dan mempunyai visi dan misi yang jelas. Singkatnyadari, oleh, dan untuk petani

365

(3). Kelembagaan Pengolahan dan Pemasaran(3). Kelembagaan Pengolahan dan Pemasaran(3). Kelembagaan Pengolahan dan Pemasaran(3). Kelembagaan Pengolahan dan Pemasaran(3). Kelembagaan Pengolahan dan Pemasaran

Lembaga yang ada di tingkat pengolahan dan pemasaran relatif lebihbaik, karena dikelola dengan manajemen modern terutama pabrik pengolahanbesar. Organisasinya terstruktur mulai dari direksi, manager, devisi hinggastaf. Demikian pula dalam hal pengambalian keputusan sudah terpola.

Disamping kelembagaan mikro yang terdapat pada masing-masingpabrik pengolahan juga diharapkan adanya organisasi pabrik pengolahanubikayu dan organisasi perdagangan, organisasi ekspor-impor. Dengan adanyaorganisasi pengolahan dapat bersatu pengolahan besar, menegah dan kecilagar kuantitas dan kualitas hasil olahan dapat terpenuhi. Ini penting terutamauntuk memenuhi permintaan

ekspor. Lembaga ini pula diharapkan dapat memediatori kemitraanusaha dengan lembaga petani.

(4). Masyarakat Ubikayu Nasional(4). Masyarakat Ubikayu Nasional(4). Masyarakat Ubikayu Nasional(4). Masyarakat Ubikayu Nasional(4). Masyarakat Ubikayu Nasional

Untuk mewadahi seluruh pelaku perubikayuan mulai dari hulu hinggahilir maka diperlukan wadah koordinasi, konsultasi dan komunikasi antarwereka. Oleh karena itu diperlukan Forum Masyarakat Ubikayu Nasionalatu Dewan Ubikayu Nasional.

Alternatif kebijakan seperti pasar, harga, pajak, tarif impor, subdi,kredit murah dan kemitraan dapat dibicarakan dan dirumuskan pada lembagaini. salah satu keunggulan Thailand sebagai produsen dan eksportir terbesardunia karena adanya lembaga yang disebut Badan Penyangga Ubikayu.

f. Kebijakan Sumberdaya Manusiaf. Kebijakan Sumberdaya Manusiaf. Kebijakan Sumberdaya Manusiaf. Kebijakan Sumberdaya Manusiaf. Kebijakan Sumberdaya Manusia

Sumberdaya manusia merupakan hal penting dan salah satu skalaprioritas yang harus dibangun dan diberdayakan sebagai pelaku langsungagribisnis berbasis ubikayu. Pada sub sistem usahatani maka sumberdayamanusia diarahkan untuk meningkatkan pengetahuan dan kemampuan dalammengadopsi dan penguasaan teknologi, kemampuan untuk mandiri danmengembangkan jiwa kewiraswastaan (interpreneurship) serta meningkatkansemangat partisipasi dan kooperatip di antara para petani dalam kelompokdan antar kelompok. Oleh karenanya penyuluhan melalui pelatihan ataukursus dan kunjungan lapangan bagi petani/kelompok tani harus diarahkantidak hanya untuk meningkatkan produk dan produktivitas tetapi mencakupagribisnis hulu sampai dengan hilir termasuk pemasarannya. Bagi SDM yangberada pada subsistem hulu dan hilir perlu ditingkatkan kapasitas dankemampuannya melalui pendidikan formal dan non formal, magang, studibanding sehingga lahir manajer handal yang mampu mengelola usaha dihulu maupun di hilir.

366

Sumberdaya manusia pada sub sistem hulu dan hilir diharapkanperanan dari para peneliti baik yang ada di Pemerintahan dan pihak industri/swasta untuk mendapatkan paket teknologi agar ubikayu dapat menjadi bisnisandalan.

g. Kebijakan Pengolahan Hasilg. Kebijakan Pengolahan Hasilg. Kebijakan Pengolahan Hasilg. Kebijakan Pengolahan Hasilg. Kebijakan Pengolahan Hasil

Pengolahan hasil adalah merupakan mata rantai bisnis pentinngmengingat nilai tambahnya berada pada bentuk olahannya. Oleh karenanyapengembangan pada industri skala rnenengah dan besar diarahkanmenghasilkan produk yang berkualitas dan disesuaikan dengan selera dankebutuhan konsumsi dalam negeri.

h. Kebijakan Pemasaran dan Perdaganganh. Kebijakan Pemasaran dan Perdaganganh. Kebijakan Pemasaran dan Perdaganganh. Kebijakan Pemasaran dan Perdaganganh. Kebijakan Pemasaran dan Perdagangan

Perdagangan dewasa ini terutama di era pasar bebas semakin pentingperanannya. Kita dapat bebas mengekspor komoditi kita ke negara mana saja,tetapi sebaliknya negara kita dapat menjadi pasar yang empuk bagi semuanegara. Suatu peluang akan meraih devisa yang cukup banyak, tetapi akanjadi bumerang kalau justru negara kita jadi pasar seluruh komoditi sehinggamenyerap devisa.

Perlu mendapatkan perhatian adalah piranti lunak berupa Peraturandan Perundang-undangan, menciptakan iklim yang kondusif bagi seluruh kelasusaha memasuki dunia perdagangan ubikayu dan olahannya.

Tarif impor perlu diberlakukan untuk memberi kesempatan bersaingprodusen ubikayu. Adanya kredit lunak bagi eksportir dan jaminan Letter ofCredit (LlC), Pemerintah mempromosikan dan membantu mencari pasar bagiproduk ubikayu di luar negeri.

i. Kebijakan Kemitraani. Kebijakan Kemitraani. Kebijakan Kemitraani. Kebijakan Kemitraani. Kebijakan Kemitraan

Hubungan kelembagaan petani/kelompok tani (produsen) ubikayudengan industri pengolahan hasil yang membutuhkan bahan baku ubikayudalam kegiatan usahanya diarahkan pada hubungan kemitraan yang salingmenguntungkan. Sebagai mitra petani/kelompok tani yang bertanggung jawab,industri pengolahan yang tumbuh dan berkembang seyogyanya dapat berbagirasa sebagai kepedulian/penguatan kepada petani melalui usaha kemitraan.

Apabila hubungan kemitraan tidak tercipta maka industri pengolahanubikayu tidak akan lebih berkembang seperti saat ini, tidak efisiendan rapuhkarena tidak adanya kepastian pasar dan penghasilan bagi petani serta tidakadanya kepastian dan kesinambungan pasokan/penyediaan bahan baku bagiindustri pengolahan hasil ubikayu. Persyaratan yang diperlukan adalahterciptanya kelembagaan/asosiasi petani yang kokoh dan kompak, mewadahipetani sebagai anggotanya, mempunyai posisi tawar yang cukup kuat sehingga

367

hubungan antara petani/kelompok tani dengan industri pengolahan hasilubikayu harmonis dan saling menguntungkan.

2. STRA2. STRA2. STRA2. STRA2. STRATEGI DAN LANGKAH OPERASIONALTEGI DAN LANGKAH OPERASIONALTEGI DAN LANGKAH OPERASIONALTEGI DAN LANGKAH OPERASIONALTEGI DAN LANGKAH OPERASIONAL

Untuk mengoperasionalkan perumusan kebijakan, maka disusunstrategi yang dijabarkan melalui program aksi berupa langkah-langkahoperasional. Program bertujuan untuk mewujudkan kebijakan yang telahmenjadi kesepakatan dalam mencapai tujuan. Langkah-langkah operasionalyang dapat dilakukan dalam pengembangan agribisnis ubikayu adalah:

a. Peraturan dan Perundang-undangana. Peraturan dan Perundang-undangana. Peraturan dan Perundang-undangana. Peraturan dan Perundang-undangana. Peraturan dan Perundang-undangan

Sebagai piranti lunak, peraturan dan perundang-undangan sangatmenentukan dalam menciptakan iklim yang kondusif bagi berlangsungnyasuatu proses kegiatan. Dalam hal ini peraturan dan perundangan yangdimaksud adalah segala sesuatu yang dapat mendukung berkembangnyaagribisnis ubikayu dengan memberikan legitimasi kepada semua pelaku dankomponen yang terlibat mulai dari hulu hingga ke hilir. Beberapa upaya yangdapat dilakukan terkait dengan peraturan dan perundangan ini adalah:

Menginventarisasi peraturan dan perundangan yang telah ada,memilah perundangan yang masih relevan dengan tuntutan kemajuan, baikmenyangkut aspek teknis, sosial, ekonomi dan pemanfaatannya, Menyusundan melahirkan peraturan dan perundangan baru, baik menggantikanperaturan dan perundangan yang sudah usang maupun melahirkan yangbaru, Memasyarakatkan peraturan dan perundang-undangan yang telah adamelalui media elektronik, media cetak termasuk brosur, leaflet dan disebarkanserta disosialisasikan kepada masyarakat dan Menindak dengan tegas parapelaku ekonomi baik produsen, importir/eksportir serta distributor yangmelanggar peraturan dan perundangan seperti pemalsuan label, pemalsuanmerk, manipulasi dokumen, penumpukan barang seludupan ataupun monopoli.

b. Sumberdaya Manusiab. Sumberdaya Manusiab. Sumberdaya Manusiab. Sumberdaya Manusiab. Sumberdaya Manusia

Sebagai salah satu faktor produksi, kualitas sumberdaya manusiasangat menentukan keberhasilan agribisnis ubikayu. Efisiensi dan efektivitasakan tercapai apabila sumberdaya manusia selaku pelaku produksi marnpumengelola sumberdaya dan faktor produksi lainnya secara profesional. Olehkarena itu sumberdaya manusia ini perlu diberdayakan agar memahamidengan baik seluk beluk suatu proses serta perannya dalam hal rnendukungkeberhasilan proses kegiatan tersebut. Perubikayuan yang didukung olehsumberdaya manusia yang memadai dan memenuhi standar profesionalismeakan mampu menghantarkannya menjadi sistem agribisnis ubikayu yangtangguh dan berdaya saing.

368

Sumberdaya manusia berperan dalam setiap aspek produksi mulaidari penerapan teknologi sampai kepada pengelolaan manajemen usaha. Dalamagribisnis ubikayu yang terkait dari hulu ke hilir, maka sumberdayamanusianya meliputi petani ubikayu, buruh pabrik, petugas sampai ke jajarandireksi hingga ke jaringan distribusi. Untuk itu dalam rangka pemberdayaansumberdaya manusia perubikayuan perlu diupayakan dan dilakukan hal-halsebagai berikut:

Pelatihan dan kursus yang diadakan untuk para petani. Kurikulumpelatihan disusun berdasarkan atau disesuaikan dengan tingkat pendidikanpetani. Metode yang diterapkan dapat berupa ceramah diskusi ataupun prakteklangsung dalam proses produksi terutama penggunaan teknologi di tingkatpetani mulai dari aspek budidaya sampai dengan pengolahan, pemasaran dankewirausahaan, Meningkatkan kualitas manajer di berbagai tingkatan melaluipendidikan formal, non formal, magang, studi banding dan lainnya agar lahirmanajer-manajer handal yang mampu mengelola industri ubikayu menjadiindustri yang siap bersaing dan berkelanjutan, Melahirkan dan membina parawirausahawan di berbagai mata rantai tata niaga (industriawan, distributor)melalui berbagai kesempatan untuk mengikuti workshop, seminar, kursus,magang dan studi banding dan Meningkatkan kualitas sumberdaya manusiapeneliti dan petugas lapang yang mendukung agribisnis ubikayu baik dalambudidaya ubikayu maupun dalam aspek pengolahan, agar produk dan kualitasproduk dapat ditingkatkan sehingga dapat bersaing. Dukungan fasilitasterhadap penelitian dan pengkajian akan membantu peneliti guna mendapatkanteknologi baru yang lebih efisien, berdaya saing dan berkelanjutan dan amanterhadap lingkungan serta untuk meningkatkan peluang guna menghasilkanproduk sampingan dari ubikayu

c. Permodalanc. Permodalanc. Permodalanc. Permodalanc. Permodalan

Modal adalah salah satu faktor produksi yang penting. Permodalandapat berasal dari modal sendiri ataupun berupa kredit. Masalahnya adalahbagaimana modal telah tersedia pada saat proses produksi akan dilaksanakan.Untuk itu penumbuhan sumber-sumber modal yang mudah diakses oleh parapelaku ekonomi mutlak diperlukan. Namun tersedia saja belum cukup, tetapimodal hendaknya juga lebih bersifat fleksibel dalam penyalurannya. Untukitu agar modal dapat tersedia, maka beberapa hal-hal yang perlu diperhatikanadalah: Tersedianya kredit yang murah dan mudah bagi petani untuk membelisarana produksi dan peralatan pertanian, Tersedianya kredit yang mudahdan murah untuk membiayai dan investasi bagi industri pengolahan,Tersedianya bank khusus yang secara konsisten dan komit dalam mendukungpermodalan bagi usaha agribisnis seperti Bank Pertanian ataupun BankAgribisnis dan Bank Pembangunan Daerah maupun sumber-sumberpembiayaan dari lembaga keuangan lainnya. Dengan menyesuaikan polaperkreditannya dengan karakter agribisnis maka bank ini akan berperanpenting dalam mendukung keberhasilan pengembangan agribisnis ubikayudan Menumbuhkan kelembagaan dan sumber-sumber permodalan di tingkat

369

masyarakat melalui pengoptimalan sumberdaya dan potensi yang dimiliki,akan memperkaya sumber-sumber permodalan yang dapat diakses oleh parapelaku agribisnis ubikayu terutama oleh petani produsen.

d. Td. Td. Td. Td. Teknologieknologieknologieknologieknologi

Upaya meningkatkan produktivitas dan produksi ubikayu untukmemenuhi permintaan dilakukan melalui upaya konkrit sebagai berikut:Merumuskan dan menetapkan sasaran produksi dengan tepat dan menyiapkanareal pertanaman yang diperlukan, serta pengaturan waktu tanam danpanennya melalui koordinasi, Menyiapkan sarana produksi, mulai dariketersediaan bibit unggul, sarana produksi, permodalan hingga pada kesiapanpabrik, Menerapkan teknologi tepat guna yang berdaya saing danberkelanjutan sesuai dengan rekomendasi/spesifik lokasi, mulai daripenggunaan bibit unggul, pemupukan berimbang, pengendalian hama terpadu,panen dan pasca panen, Melaksanakan pengolahan di pabrik dengan tingkatefisiensi clan produktivitas tinggi serta memperhatikan kualitas produksi dankesinambungannya.

e. Kelembagaan dan Kemitraane. Kelembagaan dan Kemitraane. Kelembagaan dan Kemitraane. Kelembagaan dan Kemitraane. Kelembagaan dan Kemitraan

Dalam rangka memantapkan kelembagaan dan kemitraan diperlukanlangkah-langkah sebagai berikut: Memperkuat lembaga-lembaga di setiapsubsistem agribisnis ubikayu melalui pertemuan dan diskusi, Pemberdayaanorganisasi petani dari Kelompok tani menjadi Koperasi Tani melaluipenyuluhan, kursus, pelatihan magang dan studi banding, Mengefektifkankelembagaan pengolahan menuju peningkatan kualitas sumberdaya manusiadan manajemen organisasi melalui diskusi, dialog dan lainnya, Mengefektifkankelembagaan pemasaran, perdagangan dan distribusi melalui dialog, diskusidan pertemuan koordinasi dan Melaksanakan kemitraan yang salingmenguntungkan terutama petani dengan pabrik pengolahan ubikayu melaluikomunikasi yang intensif, penyuluhan dan pengembangan oleh pemerintahdan instansi-instansi terkait yang ada di daerah (Provinsi dan Kabupaten/Kota)

f. Pemasaran dan Perdaganganf. Pemasaran dan Perdaganganf. Pemasaran dan Perdaganganf. Pemasaran dan Perdaganganf. Pemasaran dan Perdagangan

Strategi penanganan pemasaran dan perdagangan menjadi sesuatuhal yang urgen untuk ditata lebih baik lagi, dalam rangka menghadapi eraperdagangan bebas yang menuntut manajemen yang lebih profesional. Untukitu beberapa hal yang menuntut perhatian adalah: Menginventarisasi danmenganalisis penggunaan ubikayu dalam negeri dan permintaan pasar luarnegeri sehingga diketahui berapa jumlah kebutuhan dalam negeri baik untukkonsumsi rumah tangga, pakan dan industri maupun untuk ekspor, Menyusunrencana kebutuhan, sehingga dapat diketahui kebijakan ketersediaan, apakahmelalui peningkatan produksi dalam negeri ataukah impor-ekspor,Menyediakan piranti lunak berupa peraturan fleksibilitas ekspor - impor,

370

Membentuk jaringan yang saling bersinergi dengan lembaga produsen, dis-tributor dan pelaku eksportir - importir dan Kepentingan negara, kepentinganrakyat di atas segala-galanya sehingga kebijakan ekspor - impor bukan hanyamempertimbangkan aspek ekonomi dan aspek ketersediaan, tetapi lebih dariitu menyangkut aspek kesejahteraan rakyat. Sosialisasi dan promosi melaluimedia masa dan elektronik mengenai manfaat dan kegunaan dari produkolahan ubikayu sebagai bahan pangan (makanan dan minuman) dan industrilainnya.

g. Standarisasi dan g. Standarisasi dan g. Standarisasi dan g. Standarisasi dan g. Standarisasi dan AkreditasiAkreditasiAkreditasiAkreditasiAkreditasi

Jjika ingin ubikayu mendapat posisi yang kuat di pasar lokal daninternasional, sudah saatnya lebih memperhatikan standarisasi dan akreditasiproduk ubikayu Indonesia. Dalam rangka standarisasi dan akreditasi beberapahal yang perlu mendapat perhatian: Lembaga standarisasi benar-benar mampumelaksanakan fungsinya sebagai lembaga yang melakukan uji mutu. Karenaitu lembaga pemberi legitimasi mutu yaitu akreditasi juga harus diperkuateksistensinya, Menyediakan sarana dan prasarana lembaga standarisasi danakreditasi seperti tenaga/petugas, laboratorium dan perangkat pendukunglainnya, Memicu partisipasi para produsen untuk turut serta dalam menjagakelestarian lingkungan melalui kegiatan produksi yang menggunakanteknologi ramah lingkungan dan Pengawasan terhadap mutu produk yangberedar di pasar harus diintensifkan untuk menjamin keamanan konsumendalam mengkonsumsi ubikayu dan hasil olahannya.

h .h .h .h .h . DistribusiDistribusiDistribusiDistribusiDistribusi

Jaringan distribusi yang efektif dan terkoordinasi akan memperpendekrantai tataniaga, hal ini tentunya mengakibatkan efisiesi pada biaya produksisehingga harga yang berlaku terjangkau oleh konsumen. Kefektifan jaringandistribusi suatu produk tercermin dari lancarnya penyaluran produk sampaike tingkat konsumen dengan tepat waktu, jumlah dan tempat, terorganisirdengan rapi serta jelas dan tegasnya sirmpul-simpul yang dapat dijadikansebagai sumber informasi. Untuk menciptakan jaringan distribusi yang idealtersebut beberapa hal yang patut untuk dijadian perhatian adalah: Membentukdan memperkuat organisasi distribusi agar dapat merencanakan,merealisasikan bersama fungsi-fungsi distribusi sehingga dapat menjadi

371


PPMR MELAKSANAKAN SISTEM PERTPPMR MELAKSANAKAN SISTEM PERTPPMR MELAKSANAKAN SISTEM PERTPPMR MELAKSANAKAN SISTEM PERTPPMR MELAKSANAKAN SISTEM PERTANIAN TERPANIAN TERPANIAN TERPANIAN TERPANIAN TERPADUADUADUADUADU

Zero Waste Integrated Farming System (disingkat IFS) atau SistemPertanian Terpadu Tanpa Limbah Terbuang adalah sistem pertanian yangmengumpulkan kegiatan peternakan, pertanian, perikanan dan industri kecildalam satu lahan pertanian. Pola ini adalah merubah sistem yang selama inidilaksanakan oleh masyarakat petani yaitu sistem pertanian monokultur kearah pertanian polikultur. Semua subsistem dalam sistem ini merupakan matarantai yang saling terkait dan saling mendukung serta memperkuat antarasatu dengan yang lainnya sehingga tidak ada sisa produk dari satu subsistemyang terbuang karena akan bermanfaat untuk subsistem lainnya.

Sistem Pertanian Terpadu ini adalah sebuah sistem yang muncul daripemikiran untuk mencari model yang tepat dalam membangun sektor pertaniansecara luas dengan berorientasi agribisnis dalam usaha meningkatkankesejahteraan masyarakat. Mekanisme pertanian yang menerapkan polapolikultur dengan komoditi unggulan komparatif daerah tempatan telahdiaplikasikan di beberapa lokasi di Jawa. Penerapan pola ini ternyata mampumembawa petani peserta berubah dari kondisi ekonomi yang memprihatinkanmenuju ekonomi sejahtera dan mandiri.

Konsep ini dikembangkan di masyarakat di samping kelemahan teknisjenis tanah (podsolik merah kuning/PMK dan gambut), juga sebagai solusiuntuk mengatasi sempitnya kepemilikan lahan dan sistem pertanian yangmasih tradisional pada petani miskin yang memiliki keterbatasan dana. Konsepini merubah pertanian monokultur yang selama ini dilaksanakan masyarakatke arah polikultur melalui usaha pertanian yang terintegrasi dengan usahapeternakan dan perikanan dengan pendekatan agribisnis. Melalui sistem yangterintegrasi ini akan bermanfaat untuk efisisensi penggunaan lahan,optimalisasi produksi, pemanfaatan limbah, subsidi silang untuk antisipasifluktuasi harga pasar dan kesinambungan produksi.

Konsep IFS ini menjadikan peternakan sebagai basis untuk kelanjutanaktifitas kegiatan lainnya. Pemilihan subsistem peternakan sebagai komoditiunggulan adalah disamping menghasilkan anak dan daging dalam jangkapanjang, juga diperoleh kotoran dari hewan temak yang dapat dijadikan substratutama untuk pembuatan kompos dengan campuran hijauan, dedak, larutangula, dengan bantuan Mikroorganisme Fermentasi Alami (MFA). Pupukkompos ini sangat bermanfaat untuk memperbaiki kesuburan tanah PMKdan gambut. Pemanfaatan kotoran ternak untuk pupuk kompos adalahrangkaian integrasi dari peternakan ke pertanian. Sementara itu untukkebutuhan makanan ternak, juga diperlukan hijauan dari kegiatan pertaniantermasuk rumput makan ternak yang juga dipupuk dengan kompos. Disampingpemanfaatan untuk pertanian kotoran ternak juga bermanfaat untuk pupukdasar kolam menumbuhkan pakan alami phytoplankton dalam usaha

372

perikanan sehingga kolam subur dan pertumbuhan ikan menjadi lebih baik.

Dari sistem ini terlihat bahwa subsistem saling menguntungkan,saling menutup dan saling mengisi satu sama lainnya. Peternakanmenghasilkan kompos bagi pertanian dan perikanan, sebaliknya pertanianjuga menghasilkan hijauan makanan ternak. Konsep inilah yang disebutdengan Zero Waste (diagram 1). Produk dari IFS dikembangkan dalam bentukindustri kecil seperti prosesing, pengepakan, sortasi dan pemasarannya.

Diagram 21.1: Sistem Pertanian Terpadu Tanpa Limbah Terbuang

Selain penggunaan kompos sebagai bahan untuk memperbaiki strukturtanah dan sifat fisik, pengapuran dengan jumlah yang tepat juga merupakansuatu usaha yang sangat membantu untuk meningkatkan derajat keasamantanah PMK dan gambut, disamping itu pembuatan saluran pembuatan air(drainase) untuk mendukung kedua hal tersebut diatas tidak boleh diabaikan.

Pada diagram diatas dapat dilihat gambaran model pertanian terpadusebagai langkah untuk mewujudkan petani sejahtera mandiri yang mampuberagribisnis. Pada suatau saat nanti petani ini akan mampu menerima/memperoleh kredit komersial dan mampu mengembalikan kredit tersebutberdasarkan analisa hasil usaha tani.

Pemberdayaan MasyarakatPemberdayaan MasyarakatPemberdayaan MasyarakatPemberdayaan MasyarakatPemberdayaan Masyarakat

Mewujudkan strategi pembangunan dalam sektor pertanian terpadumerupakan tugas yang harus diemban oleh berbagai pihak terkait baikpemerintah maupun sektor swasta yang memiliki permodalan kuat untuk

373

mewujudkan model ini. Untuk membentuk masyarakat petani yangmemahami model ini perlu suatu mekanisme layanan baru yang lebihbertitikberat pada azas pemberdayaan membangun sumberdaya insani.Melangkah pada mekanisme ini masyarakat petani perlu bimbingan danpembinaan secara intensif dan berkelanjutan hingga memiliki rasa percayadiri untuk meningkatkan pendapatan menuju kesejahteraan keluarganya.

Model ini merupakan suatu pola untuk mewujudkan peran aktifmasyarakat sehingga petani tidak hanya sebagai objek namun lebih dari itupetani adalah subjek yang mampu mengendalikan dan membangun dirinyasendiri. Melalui model ini petani tidak hanya berada pada posisi petani produksinamun juga mampu berada dalam kancah rantai industri hulu dan hilir yangmampu beragribisnis tanpa harus bergantung pada satu komoditi.

a. Participatori Rural a. Participatori Rural a. Participatori Rural a. Participatori Rural a. Participatori Rural Appraisal (Pengkajian Desa SecaraAppraisal (Pengkajian Desa SecaraAppraisal (Pengkajian Desa SecaraAppraisal (Pengkajian Desa SecaraAppraisal (Pengkajian Desa SecaraPartisipatif)Partisipatif)Partisipatif)Partisipatif)Partisipatif)

PRA (Participatori Rural Appraisal) merupakan sekumpulanpendekatan dan metode yang mendorong masyarakat untuk turut sertameningkatkan dan menganalisis pengetahuan mereka mengenai hidup dankondisi mereka sendiri agar dapat membuat dan tindakan. Dengan kata lainbahwa program yang akan dilaksanakan bukan dirancang oleh orang luar,tetapi program dirancang oleh masyarakat sendiri dengan difasilitasi oleh suatulembaga dalam hal ini PPMR, dengan dasar pemikiran masyarakatditempatkan sebagai pelaku utama (subjek). Untuk memainkan peran darimasyarakat ini hingga mampu meraih apa yang disebut dengan pohonkesempatan/tree of opportunities (diagram 2)

374

2).renc

ana

Upaya yang dilakukan PPMR adalah secara bertahap membimbingpetani melewati jenjang-jenjang yang harus dilalui oleh petani. Hal inidiperkuat dengan penerapan konsep PRA yaitu konsep pemikiran pembangunanmasyarakat desa dengan membangkitkan kesadaran akan potensinya. KajianPRA ini diawali dengan penjajakan masalah serta kebutuhan masyarakat,kemudian dilanjutkan dengan perencanaan kegiatan dengan mengkaji danalternatif kegiatan.

Dalam pelaksanaannya di lapangan pengorganisasian merupakansarana untuk menyatukan visi yang berbeda dari setiap individu masyarakat.Semua kegiatan yang dilaksanakan dipantau dan diawasi secara berkelanjutandengan proses pendampingan untuk melihat kesesuaianya dengan perencanaanyang dibuat. Pada tahap akhir kegiatan ini dilaksanakan evaluasi untukmelihat sejauhmana tujuan tercapai. Dengan proses ini akan muncul kesadaranmasyarakat akan potensinya. Untuk itu perlu ditunjang dengan pemberianilmu pengetahuan serta ketrampilan sehingga merubah sikap petani ke arah

375

produktif dan rasa percaya dirinya akan meningkat (restore of self confidence)bahwa mereka mampu meraih kesempatan membangun dirinya sendiri.

Setelah rasa percaya diri akan kemampuan dirinya sendiri muncul,maka terciptalah usahausaha pertalian dengan bantuan dan bimbingan PPMRyang ternyata mampu memberikan peningkatan pendapatan petani. Kesadaranakan kemampuan ini semakin diyakini oleh petani sehingga keinginanberusaha pada tingkat individu (((((individual level) mendorong bekerja lebih baikuntuk meningkatkan dan memperkuat perekonomian keluarga (householdlevel).

Pada fase selanjutnya kekuatan tingkat keluarga ini disatukan untukmenyamakan misi dan visi setiap keluarga membangun desa dalam bentukkelompok (group level), yang diperkuat pula dengan penataan manajemenorganisasi. Pada tingkat ini akan tumbuh dinamika kelompok sebagai peranaktif dan sikap kritis setiap individu yang berperan mengamhil sikap dankeputusan. Prosess kekuatan kelompok ini secara bertahap akan mampumenciptakan iklim kondusif membangun pranata sosial masyarakat yangsejahtera mandiri di pedesaan.

b. Pelatihan IFSb. Pelatihan IFSb. Pelatihan IFSb. Pelatihan IFSb. Pelatihan IFS

Dalam penerapan konsep IFS di masyarakat, permasalahan yangsering dihadapi adalah rendahnya pengetahuan (knowledge), keterampilan(skill), dan sikap apatis masyarakat akan program ini sebagai imbas darikegagalan-kegagalan program masa lalu yang bersifat klise, namun tanpasolusi yang nyata maka problem itu semakin mengkristal.

PPMR menjawab cabaran ini dengan menyusun suatu programpelatihan intensif yang diikuti oleh kader-kader potensial dan pilihan dariberbagai desa yang akan dibina dan mendapat sentuhan program PPMR.Pendidikan dan pelalihan ini akan membahas ilmu-ilmu praktis dan terapantentang IFS yang dilaksanakan di beberapa Balai Latihan Pertanian Terpadu(BLPT), antara lain di Pangkalan Kerinci, Riau.

Disamping menitikberatkan dalam pengetahuan pertanian terpadu,program pelatihan ini juga bertujuan untuk membuka wawasan danpengembangan pola pikir peserta pelatihan ke arah pengembangan pertanianmodern.

Secara umum sebelum petani mendapat program pemberdayaan dariPPMR, terlebih dahulu mereka diikutsertakan dalam Pelatihan IFS sebagaibekal dari dasar sebelum menerapkan program yang diberikan.

c. Pendampinganc. Pendampinganc. Pendampinganc. Pendampinganc. Pendampingan

Proses pendampingan masyarakat atau peserta program oleh seorang

376

petugas lapangan (field officer) diperlukan agar program IFS dapat berjalandengan baik.

Petugas lapangan ini bertugas sebagai pembimbing petani danmengakomodir segala keperluan petani dalam pelaksanaan program IFS danberkoordinasi dengan Koordinator Lapangan (Field Coordinator). Dalampelaksanaan fungsi dan tugasnya di lapangan, petugas lapangan tinggalbersama masyarakat dengan tujuan untuk mengenal dan memahamisosiokultural masyarakat desa tempatnya bertugas. Hal ini penting disampinguntuk menjalin silaturahmi juga bermanfaat untuk mencari alternatifpengembangan program dan mengetahui kebutuhan-kebutuhan serta aspirasiyang berkembang di masyarakat dalam pembangunan desa agar PPMR bisaikut ambil bagian di dalamnya.

d. Snowball Systemd. Snowball Systemd. Snowball Systemd. Snowball Systemd. Snowball System

Untuk mengembangkan pola IFS ini agar terlaksana dengan baik dilapangan, mekanisme pengembangannya berdasarkan pola snowball system,,,,,yaitu sistem transformasi pengetahuan dari PPMR kepada kader-kader desayang dinilai potensial. Kader-kader tersebut dididik dan dilatih di BLPT. Daripelatihan ini diharapkan kader-kader tersebut mengerti, mampu melaksanakandari mengembangkan konsep IFS. Selanjutnya, mereka berkewajibanmentransfer pengetahuan IFS-nya kepada petani-petani lain yang ada didesanya masing-masing dan desa sekitarnya secara bertahap denganpendampingan petugas lapangan PPMR. Dengan pola pengembangan inidiharapkan petani mampu membangun dan meningkatkan perekonomiankeluarga dan desanya sehingga dapat terwujud petani yang memilikisumberdaya, sejahtera dan mandiri.

Penerapan Di LapanganPenerapan Di LapanganPenerapan Di LapanganPenerapan Di LapanganPenerapan Di Lapangan

a .a .a .a .a . AgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnisAgribisnis Berbasis Peternakan

PPMR menerapkan suatu model pembangunan pertanian terpaduberbasiskan komoditi unggulan peternakan dengan pendekatan agribisnis. Pro-gram ini telah dilaksanakan di 27 desa di 14 kecamatan pada 4 kabupatenyaitu Kabupaten Belalawan, Siak, Kuantan Singingi dan Rokan Hulu. Kepadapetani diberikan ternak dalam hal ini bakalan sapi Bali, bakalan kerbau dankambing lokal (kacangan) untuk dipelihara baik dalam program penggemukanmaupun budidaya untuk mendapatkan pertambahan berat badan dan anakserta kotoran ternak sebagai substrat utama pembuatan kompos. Denganberbekal ilmu dari pelatihan yang mereka miliki dan didampingi oleh petugaslapangan PPMR serta tenaga medis peternakan, program ini telah mampumemberikan peningkatan pendapatan kepada ptani pemelihara ternak. Bentukkeberhasilan yang telah dipetik dari program ini adalah dengan telahdilelangnya sejumlah sapi pada beberapa sentra binaa.

377

Pola pemberian ternak sapi adalah 2 ekor sapi jantan untukpenggemukan dan 3 ekor untuk budidaya, dengan komposisi 1 ekor sapi jantan2 ekor betina untuk pemeliharaan budidaya. Untuk program penggemukandalam masa pemeliharaan 8 bulan sampai 1 tahun sapi telah dapat dijual.Pola penjualan diatur secara masal untuk setiap sentra binaan dengan beratyang telah disepakati. Peternak yang telaho memelihara sebelumnyamemperoleh kembali 2 ekor sapi, sedangkan kelebihan sapi hasil penjualansebelumnya digulirkan kepada peserta baru dengan syarart telah melaksanakanpertanian dan mengikuti pelatihan.

Pada program budidaya, setelah pemeliharaan 1 – 15 tahun sapipemelihara awal diberikan alternatif pilihan pengguliran yaitu denganmengembalikan 2 ekor bakalan atau 1 ekor pejantannya. Bila menyerahkan 2ekor bakalan, maka sapi bakalan tersebut akan digulirkan kepada pesertabaru. Sedangkan bila menyerahkan sapi jantan maka sapi jantan yangdipelihara dapat dijual untuk dibelikan 2 ekor sapi bakalan baru yangselanjutnya digulirkan kembali kepada peserta baru. Selama tahun 1999-2001telah dan akan disebarkan PPMR sebanyak 1847 ekor sapi untuk 4 Kabupatentersebut. Melihat hasil capaian program ini dapat dikatakan berhasil yangditandai dari jumlah sapi yang mati dibawah 10% sampai mencapai tahappenjualan. Tercatat peserta program peternakan sebanyak 303 KK termasukinstitusi pondok pesantren dan universitas yaitu Universitas Lancang Kuningdan Universitas Islam Riau. Sesuai dengan kesepakatan kerjasama yang telahdibuat, TNI-AU Pekanbaru dan TNI-AD Yonif 132 Pangkinang yang telahmengikuti program Pelatihan di Balai Latihan Pertanian terpadu PPMR jugaakan mendapat bantuan sapi dan sarana produksi pertanian sebagai programpercontohan bagi prajurit dan masyarakat sekitar sebagai gambaran nyatapertanian terpadu.

b. b. b. b. b. Agribisnis PertanianAgribisnis PertanianAgribisnis PertanianAgribisnis PertanianAgribisnis Pertanian

Kunci utama terlaksananya petanian terpadu adalah bagaimanamenjadikan tanah Podsolik Merah Kuning (PMK) yang mempunyai sifat fisikdan kimia jelek untuk pertanian menjadi tanah yang bisa di tanah dengantanaman pangan dan hortikultura dengan hasil memuaskan. Untuk itudibutuhkan kompos yang substrat utamanya adalah kotoran ternak untukmemper-baiki kualitas tanah.

Setelah menyediakan ternak dengan pola pengguliran kepada petani,mereka juga didukung dengan menyediakan sarana produksi pertanian sepertibenih, pupuk, obat-obatan dan peralatan. Namun yang paling utama adalahpendampingan mereka dalam melaksanakan dan dan memanfaatkan fasilitasyang disediakan sebagai starter dari kegiatan pertaniannya.

Keberhasilan program peternakan kepada petani ditekankan pulauntuk berhasil pada subsistem pertanian karena kedua subsistem ini adalahmatarantai yang saling terkait erat dalam rangkaian pertanian terpadu.

378

Kotoran ternak dimanfaatkan sebagai bahan baku pembuatan kompos untukmemperbaiki struktur tanah sekaligus sebagai pupuk. Melalui pendampinganyang berkelanjutan, program pertanian terpadu ini telah terealisasikan padabeberapa sentra binaan dengan berhasilnya para petani binaanmengembangkan lahan pertaniannya dan mandiri. Sampai pada tahun 2001program pertanian ini telah diikuti oleh 1.194 KK dengan luas lahan mencapai800 ha lebih. Perlahan-lahan petani binaan dilibatkan dalam model pertanianagribisnis yang nantinya diharapkan mampu meningkatkan kesejahteraannya.

Jenis tanaman yang telah dikembangkan adalah komoditi sayur-sayuran dataran rendah yang dipilih sendiri oleh petani sesuai dengan tingkatkemampuannya mengelola. Sebagai tanaman tahunan yang saat ini telahdikembangkan oleh PPMR adalah komoditi tanaman pisang. Jenis pisang yangdikembangkan adalah jenis pisang barangan, kepok dan buai yang di pasaranRiau cukup diminati konsumen. Pada beberapa sentra yang telah berhasilpanen, pisang telah mampu memberikan peningkatan pendapatan bagi petani.

c. Budidaya Perikananc. Budidaya Perikananc. Budidaya Perikananc. Budidaya Perikananc. Budidaya Perikanan

Program perikanan dikembangkan sebagai pola tabungan bagi petani.Perikanan yang telah dikembangkan adalah perikanan darat dalam bentukunit usaha perkolaman dan perikanan dalam bentuk keramba. Programperikanan ini telah dikembangkan pada 6 desa binaan dengan peserta 70 KK.Jenis ikan yang dibudidayakan adalah jenis patin, gurami dan nila yangmempunyai kemungkinan untuk dikembangkan ditengah-tengah masyarakatkarena jenis ini lebih mudah dan cepat berkembang serta mempunyai nilaijual yang cukup baik di pasaran.

Sebagaimana pada pertanian dan perikanan, pada subsistem perikananpetani juga diberikan input produksi awal berupa pembuatan kolam/keramba,benih dan pakan ikan. Pada tahap awal hasil panen ikan dibagi untukpembelian benih dan pakan. Hasil dari benih yang ada dikembangkan lagikepada peminat program perikanan lainnya pada desa yang sama.Pengembangan program perikanan ini dilakukan pada daerah-daerah yangmempunyai potensi pengembangan perikanan baik untuk perikanan daratmaupun perikanan keramba.

Untuk pengembangan lebih lanjut komoditi perikanan ini diarahkanpada bidang pembenihan sebagai industri hulu dan pembuatan pakan alternatifsebagai penunjang usaha budidaya. Sekaligus nantinya petani budidaya ikandiarahkan sebagai bagian dari industri hilir yang mamahami dan menguasaipasar atas kegiatan usahanya sehingga mampu mendapatkan nilai keuntunganyang lebih tinggi sebagai petani agribisnis. Pengembangan ini diarahkan gunamengantisipasi tingginya harga benih dan harga pakan ikan yang ada dipasaran. Melihat pada hasil capaian perikanan seiring meningkatnya hargabenih dan pakan, para petani pemelihara tidak dapat memperoleh keuntunganyang optimal untuk memutar kembali kegiatan usahanya. Hal ini juga

379

dipengaruhi oleh harga ikan di pasaran maupun pembeli yang cenderungmenekan harga serendah mungkin sehingga para petani pemelihara sulit untukmemperoleh keuntungan optimal dari usaha perikanan yang dijalaninya. Untukitu PPMR akan tetap mencari solusi atas permasalahan yang muncul inisehingga program perikanan dapat tetap berjalan dan berkembang dimasayang akan datang sebagai usaha sampingan, tabungan, maupun usaha utamadari petani.

d. Pengembangan Industri Kecild. Pengembangan Industri Kecild. Pengembangan Industri Kecild. Pengembangan Industri Kecild. Pengembangan Industri Kecil

Industri kecil adalah salah satu mata rantai yang harus ada dalamrangkaian pertanian terpadu. Kegiatan IFS tidak hanya terhenti sampai padatahap produksi, namun berkembang pada tingkat pengelolaan, sortasi danpengemasan (packaging) yang akan dikelola melalui sektor industri kecil.Untuk keperluan pada tingkat ini perlu sarana dan prasarana infrastrukturmaka PPMR akan/sedang membangun sebuah mini center tempat prosesingsebagai langkah awal untuk menampung kelebihan produksi atau produk-produk yang masih dapat diolah dan tidak langsung dipasarkan petani. Disininantinya hasil pertanian yang masuk adalah sebagai bahan baku untukmembuat produk lainnya sehingga mampu memberi nilai tambah dan hargajual yang lebih tingai, kemudian secara bertahap akan ditingkatkan menjadisentra industri kecil.

Manfaat nyata yang akan dipetik dari sektor ini nantinya adalahterciptanya lapangan kerja baru bagi masyarakat sekitar sebagai tenaga kerja,pelaku pengolahan, sortasi dan pengemasan produk yang selanjutnya akanterciptanya pula segmen pasar dan jasa dari produk yang dihasilkan ini.

(Dikutip dari: Seayun Langkah Membangun Riau, Pertanian Terpadu(Integrated Farming System) PT. RAPP dalam Kenyataan di Riau, PT. RiauAndalan Pulp and Paper dan Universitas Langkang Kuning, 2001, halaman20-34).

KOTKOTKOTKOTKOTAK 21.3. AK 21.3. AK 21.3. AK 21.3. AK 21.3. AGROPOLITAGROPOLITAGROPOLITAGROPOLITAGROPOLITAN DI KUTAN DI KUTAN DI KUTAN DI KUTAN DI KUTAI TIMURAI TIMURAI TIMURAI TIMURAI TIMUR

Struktur wilayah agropolitan Kutai Timur terdiri dari: (1) kotaagropolitan sebagai pusat dan sekaligus menjadi titik penghubung antaragropolitan; (2) distrik-distrik agribisnis; dan (3) lokalita-lokalita agribisnis.Artinya suatu wilayah agropolitan dibentuk oleh beberapa distrik-distrikagribisnis. Sementara distrik agribisnis dibentuk oleh lokalita-lokalitaagribisnis. Sedangkan suatu lokalita agribisnis terbentuk oleh suatu hamparanusaha agribisnis individu dan terorganisir dalam bentuk kelompok usahaagribisnis.

380

Dengan pertimbangan ekonomi dan efektivitas, ada aktivitas yangmenghendaki dikembangkan pada skala lokalitas agribisnis, ada yang harusdikembangkan pada level distrik agribisnis dan ada yang pada level agropolitan.

Berdasarkan potensi sumberdaya, kebijakan tata ruang dan antisipasiperkembangan masa depan itulah, Kutai Timur akan terorganisir menjadilima wilayah agropolitan. Masing-masing Wilayah Agropolitan Muara Wahau,Muara Ancalong, Sangkulirang, Sangatta, serta Wilayah agropolitan PesisirTimur dengan kota agropolitan Kaliorang.

Seiring dengan gerakan daerah pengembangan agribisnis(GERDABANGAGRI) sebagai grand strategy Kabupaten Kutai Timur dalammenyiapkan daerah ini menjadi pusat agribisnis dan agroindustri Kaltim,Pemkab. Kutai Timur telah menyiapkan Maloy, sekitar 1,5 jam dari ibukotakabupaten, Sangatta, sebagai kawasan agroindustri utama.

Kawasan itu, menurut rencana detail tata ruang kawasan yang dibuatLembaga Afiliasi Penelitian dan Industri (LAPI) ITB, akan dikembangkanmenjadi dua kawasan yang saling tergantung dan tidak terpisahkan. Kawasanpertama adalah on farm area atau kawasan budidaya pertanian yang beradadi daerah belakang (hinterland). Di kawasan belakang itu akan dikembangkanpertanian rakyat berskala besar dengan aneka komoditi perkebunan danhortikultura seperti kelapa sawit, kakao, karet, dan durian, rambutan, lada,vanila, serta berbagai tanaman sayuran sebagai pemasok bahan baku untukdiolah di kawasan industri di Maloy.

Sementara itu Maloy sebagai kawasan utama atau off farm area akandikembangkan menjadi satu kawasan industri hasil budidaya pertanian yangdipasok daerah hinterland. Di Maloy lah nantinya semua hasil budidayapertanian itu akan diolah menjadi barang jadi atau setengah jadi. Sementarahasil budidaya tersebut nantinya akan dikirim melalui Pelabuhan Maloyyang akan ditingkatkan menjadi pelabuhan samudra dengan fasilitas eksporlengkap, sekaligus berfungsi baik sebagai pintu masuk maupun keluar utama,baik untuk regional maupun internasional.

Sebagai pendukung kawasan industri utama Maloy, beberapa daerahsekitar yang tidak terlalu jauh letaknya akan dikembangkan menjadiagropolitan. Dari sentra-sentra pendukung itulah nanti para enterpreuneurdi bidang agribisnis akan bertemu sebelum memasukkan hasil budidayanyauntuk diolah di Maloy, sebagai pusat kawasan. Daerah Sangkulirang,Kaliorang dan Kaubun, misalnya, nantinya dirancanakan sebagai PusatPemukiman Pekerja Agrobisnis, Pusat Distribusi Sarana Produksi dan PusatPendidikan Pertanian. Sementara Bengalon dan Bual-bual direncanakan akanberfungsi sebagai Pusat Pemasaran Lokal, Pusat Distribusi Sarana Pruduksidan Pusat Informasi Pasar Komuditi.

381

Sedang Maloy sendiri, selaku pusat kegiatan dari seluruh kawasan,dari lahan seluas 500 hektar yang disiapkan akan dibagi dalam 9 (sembilan)zona dengan fungsinya masing-masing. Zona 1, misalnya, di lahan seluas 300hektar telah disiapkan sebagai zona pengolahan 10 jenis industri berbasisagribisnis, mulai dari budidaya hasil ternak hingga produk kimia. Sementaradi Zona 2 telah disiapkan sebagai kawasan komersil. Di kawasan ini akandibangun pusat perdagangan dan pusat perkantoran yang akan diisi mulaidari kantor perusahaan, gedung pameran, hotel, wartel, bank, hingga bengkel.Selebihnya adalah diperuntukkan sebagai pusat, pelayanan kawasan, subpusat pelayanan kawasan, instalasi prasarana dasar, instalasi pengolahan airlimbah, zona limbah padat, zona penyangga dan jaringan jalan, parkir danpergudangan.

Dampak dari pembangungan itu adalah, dalam waktu sewindu kedepan Maloy akan berubah menjadi satu kawasan industri baru di Kaltim.Setidaknya, menurut analisis LAPI ITB, untuk menjalankan kawasan inidiperlukan sedikitnya 105.600 tenaga kerja yang memerlukan sekitar 26.400unit rumah, mengkonsumsi 10,5 miliar liter per hari, menggunakan listriksebesar 11.880 kVA dan 196.674 kVA untuk seluruh kawasan serta 1.362 satuansambungan telepon (SST). Tidak hanya itu, dalam waktu itu bukan tidakmungkin, Maloy akan menjelma menjadi kawasan lalulintas terpadat di Kaltim,karena sedikitnya akan dilintasi 218 bus, 1200 bus dan sekitar 173 truk ukuranlebih dari 13 ton.

( ( ( ( (Dikutip dari: Majalah Hortikultura, Vol. I No. 11, November 2002).

383

DEPDEPDEPDEPDEPARTEMEN TERKAITARTEMEN TERKAITARTEMEN TERKAITARTEMEN TERKAITARTEMEN TERKAITI. DEPARTEMEN PERTANIAN

1 Sekretaris Jenderal Jl. Harsono RM No.3, Ragunan.

Pasar Minggu, Jakarta Selatan,

Telp. (021) 7804427/Fax. 7804428

2 Direktorat Jenderal Bina Produksi Jl. AUP No. 3, Pasar Minggu,

Tanaman Pangan Jakarta Selatan Telp 7805269/Fak

7827145

3 Direktorat Jenderal Bina Produksi Jl. AUP No. 3, Pasar Minggu,

Hortikultura Jakarta Selatan Telp 7806881/Fak

7805880

4 Direktorat Jenderal Bina Produksi Jl. Harsono RM No.3, Ragunan,

Peternakan Pasar Minggu, Jakarta Selatan,

Telp. (021) 7815580/Fax. 7815581

5 Direktorat Jenderal Bina Produksi Jl. Harsono RM No.3, Ragunan,

Perkebunan Pasar Minggu, Jakarta Selatan,

Telp/Fax. (021) 7815385

6 Direktorat Jenderal Bina Jl. Harsono RM No.3, Ragunan,

Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pasar Minggu, Jakarta Selatan,

Pertanian Telp. (021) 7816183/Fax. 7816184

7 Direktorat Jenderal Bina Sarana Jl. Harsono RM No.3, Ragunan,

Pertanian Pasar Minggu, Jakarta Selatan,

Telp. (021) 7816080/Fax. 7816081

8 Badan Penelitian Pengembangan Jl. Raya Ragunan No. 29, Pasar

Pertanian Minggu, Jakarta Selatan Telp.

7801242/Fak. 7800644

9 Badan Pengembangan Sumberdaya Jl. Harsono RM No.3, Ragunan,

Manusia & Penyuluhan Pertanian Pasar Minggu, Jakarta Selatan,

Telp. (021) 7805037/Fax. 7804257

10 Badan Bimas Ketahanan Pangan Jl. Harsono RM No.3, Ragunan,

Pasar Minggu, Jakarta Selatan,

Telp. (021) 7804418/Fax. 78042034

11 Badan Karantina Pertanian Jl. Pemuda No. 64, Kav. 16-17,

Jakarta Pusat, Telp/Fax. (021)

4894877.

384

II. DEPARTEMEN KEHUTANAN

12 Sekretaris Jenderal Jl. Gatot Subroto, Senayan, Gedung

Manggala Wanabakti, Jakarta

Pusat Telp. (021) 5733039/Fax.

5738732

13 Direktorat Jenderal Bina Produksi Jl. Gatot Subroto, Senayan, Gedung

Kehutanan Manggala Wanabakti, Jakarta


5733336

14 Direktorat Jenderal Rehabilitasi Jl. Gatot Subroto, Senayan, Gedung

Lahan dan Perhutanan Sosial Manggala Wanabakti, Jakarta


5737092

15 Direktorat Jenderal Perlindungan Jl. Gatot Subroto, Senayan, Gedung

Hutan dan Konservasi Alam Manggala Wanabakti, Jakarta


5734818

16 Badan Planologi Jl. Gatot Subroto, Senayan, Gedung

Manggala Wanabakti, Jakarta

Pusat Telp. (021) 5730290, Fax.

5734632

17 Badan Penelitian Pengembangan Jl. Gatot Subroto, Senayan, Gedung

Kehutanan Manggala Wanabakti, Jakarta


5730189

III. DEP. KELAUTAN DAN PERIKANAN

18 Sekretariat Jenderal Jl. M.T. Haryono Kav. 52-53 Jakarta

Selatan Telp. (021) 791 80175/ Fax.

791 80174

19 Direktorat Jenderal Perikanan Jl. M.T. Haryono Kav. 52-53 Jakarta

Budidaya Selatan Telp. (021) 791 80175/ Fax.

791 80174

20 Direktorat Jenderal Peningkatan Jl. M.T. Haryono Kav. 52-53 Jakarta

Kapasitas Kelembagaan dan Selatan Telp. (021) 791 80175/ Fax.

Pemasaran 791 80174

21 Direktorat Jenderal Pesisir dan Jl. M.T. Haryono Kav. 52-53 Jakarta

Pulau-Pulau Kecil Selatan Telp. (021) 791 80175/ Fax.

791 80174

385

22 Direktorat Jenderal Pengendalian Jl. M.T. Haryono Kav. 52-53 Jakarta

Sumberdaya Kelautan dan Selatan Telp. (021) 791 80175/ Fax.

Perikanan 791 80174

IV. DEP. PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN

23 Sekretariat Jenderal Jl. Jend. Gatot Subroto, Kav. 52-53,

Jakarta Selatan Telp. (021) 525

0954/ Fax. 5255506

24 Direktorat Jenderal Industri Kimia, Jl. Jend. Gatot Subroto, Kav. 52-53,

Agro & Hasil Hutan Jakarta Selatan Telp. (021) 525

0954/ Fax. 5255506

25 Direktorat Jenderal Industri Logam, Jl. Jend. Gatot Subroto, Kav. 52-53,

Mesin Elektronika dan & Aneka Jakarta Selatan Telp. (021) 525

1127/ Fax. 5252978

26 Direktorat Jenderal Industri dan Jl. Jend. Gatot Subroto, Kav. 52-53,

Dagang Kecil Menengah Jakarta Selatan Telp. (021) 525

1761/ Fax. 5251449

27 Direktorat Jenderal Perdagangan Jl. M.I. Ridwan Rais No. 5, Jakarta

Dalam Negeri Pusat Telp. (021) 385 8183/ Fax.

385 7338

28 Direktorat Jenderal Perdagangan Jl. M.I. Ridwan Rais No. 5, Jakarta

Luar Negeri Pusat Telp. (021) 385 8204/ Fax.

385 8919

29 Direktorat Jenderal Kerjasama Jl. M.I. Ridwan Rais No. 5, Jakarta

Industri dan Perdagangan Pusat Telp./Fax. (021) 385 8185

Internasional

30 Badan Penelitian dan Jl. M.I. Ridwan Rais No. 5, Jakarta

Pengembangan Industri dan Pusat Telp. (021) 344 0060/ Fax.

Perdagangan 345 2393

31 Badan Pengembangan Ekspor Jl. Gajah Mada No. 8, Jakarta

Nasional (BPEN) Pusat Telp. (021) 633 34602/ Fax.

633 8360

32 Badan Pengawas Perdagangan Jl. Imam Bonjol No. 61 (Gedung

Berjangka Komoditi Bank Bumidaya Palza Lantai IV),

Jakarta Pusat Telp./Fax (021) 315

6369

386

V. DEP. ENERGI DAN SUMBERDAYA MINERAL

33 Sekretaris Jenderal Jl. Medan Merdeka Selatan No. 18,

Jakarta 10110, Telp. (021) 384

5054/Fax. 384 1896

34 Direktorat Jenderal Minyak dan Jl. H. R. Rasuna Said Kav. B-5,

Gas Bumi Kuningan, Jakarta Selatan, Telp.

(021) 526 9011/Fax. 526 9012

35 Direktorat Jenderal Listrik dan Jl. H. R. Rasuna Said Blok X-2, Kav.

Pemanfaatan Energi 7-8, Kuningan, Jakarta Selatan,

Telp. (021) 525 6072/Fax. 522 5186

36 Direktorat Jenderal Geologi dan Jl. Prof. Dr. Supomo SH. No. 10

Sumberdaya Mineral Jakarta Selatan, Telp (021) 828

0773/Fax. 829 7642

37 Badan Penelitian dan Jl. Gatot Subroto Kav. 49, Jakarta

Pengembangan Sumberdaya Selatan, Telp. (021) 525 1494

Mineral

38 Badan Pendidikan dan Pelatihan Jl. Gatot Subroto Kav. 49, Jakarta

Energi dan Sumberdaya Mineral Selatan, Telp. (021) 525 0447/Fax.

525 1380

VI. MENEG KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH

39 Sekretaris Menteri Negara Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5

Jakarta 12940 Telp (021)

5204375/5204376, Fax. 5220849

40 Deputi Bidang Kelembagaan Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5

Koperasi dan UKM Jakarta 12940 Telp (021)

5204375/5204376, Fax. 5220849

41 Deputi Bidang Produksi Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5


5204375/5204376, Fax. 5220849

42 Deputi Bidang Pembiyaan Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5


5204375/5204376, Fax. 5220849

43 Deputi Bidang Pemasaran dan Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5

Jaringan Usaha Jakarta 12940 Telp (021)

5204375/5204376, Fax. 5220849

387

44 Deputi Bidang Pengembangan SDM Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5


5204375/5204376, Fax. 5220849

45 Deputi Bidang Pengembangan Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5

Rekstrukturisasi Usaha Jakarta 12940 Telp (021)

5204375/5204376, Fax. 5220849

46 Deputi Bidang Sumberdaya UKMK Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5

(Usaha Kecil Menengah dan Jakarta 12940 Telp (021)

Koperasi) 5204375/5204376, Fax. 5220849

VII. MENEG PARIWISATA, SENI DAN KEBUDAYAAN

47 Sekretaris Jenderal Jl. Medan Merdeka Barat 17,

Jakarta 10110, Telp (021) 3849142 /

3456705, Fax. 3867600 / 3848245

48 Direktorat Jenderal Pariwisata Jl. Medan Merdeka Barat 17,

Jakarta 10110, Telp (021) 3849142 /

3456705, Fax. 3867600 / 3848245

49 Direktorat Jenderal Seni dan Jl. Medan Merdeka Barat 17,

Budaya Jakarta 10110, Telp (021) 3849142 /

3456705, Fax. 3867600 / 3848245

50 Badan Pengembangan Sumberdaya Jl. Medan Merdeka Barat 17,

dan Teknologi Persenibud Jakarta 10110, Telp (021) 3849142 /

3456705, Fax. 3867600 / 3848245

388

LEMBAGA PENELITIANLEMBAGA PENELITIANLEMBAGA PENELITIANLEMBAGA PENELITIANLEMBAGA PENELITIAN1 Badan Penelitian Dan Jl. Ragunan No.29, Pasar Minggu,

Pengembangan Pertanian Jakarta 12540

2 Sekretariat Badan Jl. Ragunan No.29, Pasar Minggu,

Jakarta 12540

3 Pusat Penyiapan Program Jl. Ragunan No.29, Pasar Minggu,

Penelitian Jakarta 12540

4 Pusat Perpustakaan Pertanian Dan Jl. Ir. H. Juanda No.20, Bogor 16112

Komunikasi Penelitian

5 Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Jl. Akhmad Yani No.70, Bogor 16123

Pertanian

6 Pusat Penelitian Tanah Dan Jl. Akhmad Yani No.98, Bogor, 16123

Agroklimat

7 Pusat Penelitian Dan Jl. Merdeka No.147, Bogor, 16111

Pengembangan Tanaman Pangan

8 Pusat Penelitian Dan Jl. Tentara Pelajar No.1, Bogor,

Pengembangan Tanaman Industri 16144

9 Pusat Penelitian Dan Jl. Ragunan No.19, Pasar Minggu,

Pengembangan Hortikultura Jakarta, 12520

10 Pusat Penelitian Dan Jl. Raya Pajajaran, Bogor, 16143

Pengembangan Peternakan

11 Pusat Penelitian Dan Jl. Aipa KS Tubun, Kotak Pos 50,

Pengembangan Perikanan Slipi, Jakarta, 11410 A

12 Balai Besar Pengembangan Alat Situgadung, Legok, Tangerang PO

Dan Mesin Pertanian BOX 2 Serpong 15310

13 Pusat Penelitian Dan Jl. Pahlawan No.25, Pasuruan 67126,

Pengembangan Gula Indonesia Jawa Timur

(P3GI)

14 Asosiasi Penelitian Dan Jl. Taman Kencana No.1, Bogor

Pengembangan Perkebunan 16151

Indonesia (AP3I)

389

15 Balai Penelitian Bioteknologi Jl. Tentara Pelajar No.3A Bogor

Tanaman Pangan (Balitbio) 16114

16 Balai Penelitian Tanaman Padi Jl. Raya 9, Sukamandi, Tromol Pos

(Balitpa) 11, Cikampek, Subang 42155, Jawa

Barat

17 Balai Penelitian Kacang-Kacangan Jl. Raya Kendal Payak, Kotak Pos 66,

Dan Umbi-Umbian (Balitkabi) Malang 65101, Jawa Timur

18 Balai Penelitian Tanaman Jagung Jl. Ratulangi, Maros 90154, Sulawesi

Dan Serelia Lain (Balitjas) Selatan, Kotak Pos 173, Ujung

Pandang

19 Balai Penelitian Tanaman Lahan Jl. Kebun Karet, Lok Tabat, Kotak

Rawa (Balitrra) Pos 31, Banjarbaru 70712,

Kalimantan Selatan

20 Lokasi Penelitian Tanaman Pangan Jakenan, Pati, Jawa Tengah, Kotak

(Lolittan) Pos 05, KOde Pos 59182

21 Balai Penelitian Tanaman Pangan Jl. Tentara Pelajar No.3, Bogor

Rempah Dan Obat-Obatan 16111, Jawa Barat

(Balittro)

22 Balai Penelitian Tembakau Dan Jl. Raya Karangploso PO BOX 199,

Tanaman Serat (Balittas) Malang 65152, Jawa Timur

23 Balai Penelitian Tanaman Kelapa Jl. Bethesda II, Mapenget, MAnado

Dan Palma Lain (Balitka) 95001, Sulawesi Utara PO BOX 1004

24 Lokasi Penelitian Pola Tanaman Pakuwon, Parangkuda, Sukabumi

kelapa 43157, Jawa Barat

25 Balai Penelitian Tanaman, Sayuran Jl. Tangkuban Perahu 517, Lembang

(Ballitsa) 40391, Jawa Barat, Kotak Pos 587,

Bandung

26 Balai Penelitian Tanaman Buah Jl. Raya Sumani Km.10, Solok

(Balitbu) 27301, Sumatera Barat Kotak Pos 5,

Solok

27 Balai Penelitian Tanaman Hias Jl. Ragunan No.29, Pasar Minggu,

(Balithi) Jakarta 12540

390

28 Balai Penelitian Ternak (Balitnak) Jl. Banjarwaru, Ciawi, Jawa Barat,

Kotak Pos 221, Bogor 16002

29 Balai Penelitian Veteriner (Balivet) Jl. RE. Martadinata No.30 Bogor

16114

30 Balai Penelitian Perikanan Laut Jl. Muara Baru Ujung, Komplek

(Balitkanlut) Pelabuhan Perikanan, Jakarta 14430

31 Balai Penelitian Perikanan Air Jl. Raya Sukamandi, Cikampek,

Tawar Subang 41255 Jawa Barat

32 Balai Penelitian Perikanan Pantai Jl. Makmur Daeng Sittaka, Maros

(Balitkanta) 90511, Sulawesi Selatan, Kotak Pos

141

33 Lokasi Penelitian Perikanan Pantai Br. Gondol, Desa Penyabangan

(Lolitkanta) Kecamatan Gerokgak, Kabupaten

Buleleng PO BOX 140, Singaraja

81101 Bali

34 Lokasi Penelitian Perikanan Air Jl. Beringin No.308, Mariana, Kotak

Tawar (Lolitkanwar) Pos 125, Palembang, Sumatera

Selatan

35 Balai Pengkajian Teknologi Jl. Karsa Rasa No.20, GEdong Johor,

Pertanian (BPTP) Gedong Johor Kotak Pos 1002, Medan

36 Balai Pengkajian Teknologi Jl. Taratak Buluh Km.10 PO BOX

Pertanian (BPTP) Padang Marpoyan 1020, Pekan Baru, Riau

37 Balai Pengkajian Teknologi Kotak POs 34, Padang, Sumatera

Pertanian (BPTP) Sukarami Barat 25001

38 Balai Pengkajian Teknologi Jl. Kayuambon No.80, Lembang

Pertanian (BPTP) Lembang 40391, Jawa Barat

39 Balai Pengkajian Teknologi Jl. Raya Karangploso Km.4 PO BOX

Pertanian (BPTP) Karangploso 188, MAlang 65101, Jawa Timur

40 Balai Pengkajian Teknologi Jl. Raya Lasoso No.62, Biromaru,

Pertanian (BPTP) Biromaru Kotak Pos 51, Palu

41 Balai Pengkajian Teknologi Jl. Chairil Anwar No.10, Kotak Pos

Pertanian (BPTP) Kendari 55, Kendari

391

42 Balai Pengkajian Teknologi Jl. Tjut Nyak Arief, Jeulingke Banda

Pertanian (BPTP) Banda Aceh Aceh 23114

43 Lokasi Pengkajian Teknologi Jl. Kol. H. Barian Km.6, Palembang

Pertanian (LPTP) Puntikayu

44 Lokasi Pengkajian Teknologi Jl. KH. Wahid Hasyim, Sempaja, PO

Pertanian (LPTP) Samarinda BOX 1237, Samarinda 75119

45 Lokasi Pengkajian Teknologi Jl. Raya Hajimena 1A, Bandar

Pertanian (LPTP) Natar Lampung 35144 PO BOX 16

46 Lokasi Pengkajian Teknologi Jl. Budi Utomo No.45, Siantan Hulu,

Pertanian (LPTP) Pontianak Kotak Pos 6150, Pontianak 78061,

Kalimantan Barat

47 Lokasi Pengkajian Teknologi Jl. Tyahim Sentani, PO BOX 256

Pertanian (LPTP) Koya Barat Sentani, Jayapura 99352

48 Instalasi Penelitian Bioteknologi Jl. Sindanglaya Pacet, Cianjur Jawa

Tanaman Pangan (Inlitbio) Pacet Barat

49 Instalasi Penelitian Tanaman Padi Jl. Raya Pusakanegara No.22

(Inlitpa) Pusakanegara Pusakanegara, Subang 41255 Jawa

Barat

50 Instalasi Penelitian tanaman Padi Jl. Surotokunto (Rawagbus Pos)

(Inlitpa) Karawang Karawang 41313

51 Instalasi Penelitian tanaman Ngale, Lamongan, Jawa Timur

Kacang-Kacangan Dan

Umbi-Umbian (Inlitkabi) Ngale

52 Instalasi Penelitian Tanaman Kotak Pos 16 Probolinggo 67201

Kacang-Kacangan Dan Jawa Timur

Umbi-Umbian (Inlitkabi) Muneng

53 Instalasi Penelitian Tanaman Desa Kaligondho, Kecamatan

Kacang-Kacangan Dan Genteng, Banyuwangi, Jawa Timur

Umbi-Umbian (Inlitkabi) Genteng

54 Instalasi Penelitian Tanaman Jl. Bulo Lanrang, Rappang Sidrap,

Jagung Dan Serealia (Inlitjas) Sulawesi Selatan 91651

Lanrang

392

55 Instalasi Penelitian Tanaman Jl. Dr. Ratulangi, Maros, Sulawesi

Jagung Dan Serealia (Inlitjas) Selatan

Maros

56 Instalasi Penelitian Tanaman Jl. Bongaya 78 kotak Pos 4,

Jagung Dan Serealia (Inlitjas) Sangguminasa 92152 Gowa,

Bajeng Sulawesi Selatan

57 Instalasi Penelitian Tanaman Jl. Melati Kebun Kembang. Kotak

Rempah Dan Obat (Inlittro) Pos 12, Cikampek 41373

Cikampek

58 Instalasi Penelitian Tanaman Jl. Manoko Lembang, Bandung

Rempah Dan Obat (Inlittro) Manoko 40391

59 Instalasi Penelitian Tanaman Sukamulya, Sukabumi PO BOX

Rempah Dan Obat (Inlittro) No.19 Cibadak, Sukabumi 43155,

Sukamulya Jawa Barat

60 Instalasi Penelitian Tembakau Dan Jl. Raya Sumberrejo, Bojonegoro,

Tanaman Serat (Inlittas) Jawa Timur

Sumberrejo

61 Instalasi Penelitian Tembakau Dan Banyuputih 68374 Kotak Pos 3 Asem

Tanaman Serat (Inlittas) Asem Bagus, Jawa Timur

Bagus

62 Instalasi Penelitian Tanaman Hias Jl. Landbouw Cipanas Cianjur 43253

(Inlithi) Cipanas Jawa Barat

63 Instalasi Penelitian Tanaman Hias Kotak Pos 8 Sindanglaya Pacet,

(Inlithi) Segunung Cianjur 43253, Jawa Barat

64 Instalasi Penelitian Perikanan Air Jl. Perikanan depok 16430, Jawa

Tawar (Inlitkanwar) Depok Barat

65 Instalasi Penelitian Perikanan Air Jl. Cilalawi Tromol Pos 7, Jatiluhur,

Tawar (Inlitkanwar) Jatiluhur Purwakarta 41152

66 Instalasi Pembenihan Udang Galah Jl. Ragunan PO BOX 20 Jkspm

Jakarta 12520

67 Instalasi Penelitian Perikanan Air Jl. Sempur No.1 PO BOX 51, Bogor

Tawar (Inlitkanwar) Bogor 16151

393

68 Instalasi Kolam Percobaan Cibalang, Bogor

Cibalagung

69 Instalasi Penelitian Tanaman Desa Handil Manarap, Kertak

Pangan Lahan Rawa (Inlittra) Hanyar, Banjar, Kalimantan Selatan

Handil Manarap

70 Instalasi Penelitian Perikanan Laut Jl. KS. Tubun, PO BOX 30 Palmerah,

(Inlitkanlut) Slipi Jakarta 11430

71 Instalasi Penelitian Perikanan Laut Jl. Pasir Putih No.1, Ancol Timur,

(Inlitkanlut) Ancol Jakarta 14430

72 Instalasi Tambak Percobaan Kamal Jl. Kamal Raya, PO BOX 22 Jaktgr,

Jakarta Tegalalur, Jakarta 11820

73 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Raya Galang Km.8,2 Tromol Pos 3

Teknologi Pertanian (INPPTP) Lubuk Pakam, Deli Serdang 20500,

Pasarmiring Sumatera Utara

74 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Medan Grastagi Km.60 Kotak Pos

Teknologi Pertanian (INPPTP) 4 Tongkoh Brastagi 22151, Sumatera

Brastagi Utara

75 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Kotak Pos 7 Balige 22351, Sumatera

Teknologi Pertanian (INPPTP) Utara

Gugur

76 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Galang PO BOX Lubuk Pakam

Teknologi Pertanian (INPPTP) 20585, Sumatera Utara

Sungei Putih

77 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Karta Yasa, Gedong Johor, Kotak

Teknologi Pertanian (INPPTP) Pos 3, Medan

Gedong Johor

78 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Kotak Pos 34, Padang 25001,

Teknologi Pertanian (INPPTP) Sumatera Barat

Sukarami

79 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Bandar Buat, Padang, Sumatera

Teknologi Pertanian (INPPTP) Barat

Bandar Buat

80 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Rambatan, Kabupaten Tanah Datar,


Rambatan

394

81 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Bukit Gombong, Solok, Sumatera

Teknologi Pertanian (INPPTP) Bukit Barat

Gompong

82 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. HAK Amarulah, Bukittinggi,


Bukittinggi

83 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Gunung Medan, Kecamatan Pulau

Teknologi Pertanian (INPPTP) Punjung Pos Sungei Daerah 27573,

Sitiung Sumatera Barat

84 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Kelurahan Laing, Kodya Solok PO

Teknologi Pertanian (INPPTP) Laing BOX 1 Solok 27301, Sumatera Barat

85 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Khatib Sulaiman No.7 PO BOX

Teknologi Pertanian (INPPTP) 147 Padang, Sumatera Barat

Padang

86 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Irian Jaya 6,5 Bengkulu PO BOX

Teknologi Pertanian (INPPTP) 1010

Bengkulu

87 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Kampung Singamerta, Kecamatan

Teknologi Pertanian (INPPTP) Ciruas Serang 42182, Jawa Barat

Singamerta

88 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Cicurug, Sukabumi, Jawa Barat

Teknologi Pertanian (INPPTP)

Cicurug

89 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Karangantu, Sukabumi, Jawa Barat


Karangantu

90 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Raya Bojanagara PO BOX 01,

Teknologi Pertanian (INPPTP) Desa Margagiri Kecamatan

Bojanagara Bojanagara Cilegon 42454, Serang



Pulau Panjang Bojanagara Cilegon 42454, Serang



Pulau Linduk Bojanagara Cilegon 42454, Serang

395



Pulau Tarakan Bojanagara Cilegon 42454, Serang

94 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Cipaku, Jawa Barat


Cipaku

95 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Raya Pusaka Negara No.22

Teknologi Pertanian (INPPTP) Pusaka Negara, Subang 41255 Jawa

Subang Barat

96 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. AUP No.3, Pasar Minggu, Jakarta

Teknologi Pertanian (INPPTP) Selatan

Jakarta

97 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Maribaya No.54 Lembang, Jawa

Teknologi Pertanian (INPPTP) Barat

Lembang

98 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Batang, Jawa Tengah


Batang

99 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian PO BOX 124 Ungaran 50501,

Teknologi Pertanian (INPPTP) Semarang

Klepu

100 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Koster Pelabuhan Tanjung Mas,

Teknologi Pertanian (INPPTP) Kotak Pos 589 Semarang 50129

Semarang

101 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Mrican Baru 8 Yogyakarta 55281


Nglemplak

102 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Kotak Pos 25 Ungaran, Jawa Tengah


Ungaran

103 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Mojosari, Kotak Pos 06, Mojokerto

Teknologi Pertanian (INPPTP) 61382, Jawa Timur

Mojosari

396

104 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Pasirian, Lumajang Jawa Timur


Pasirian

105 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Pandaan, Pasuruan, Jawa Timur


Pandaan

106 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Kraton, Pasuruan, Jawa Timur


Kraton

107 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Bantaran, Kabupaten Probolinggo,

Teknologi Pertanian (INPPTP) Jawa Timur

Bantaran

108 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Krian, Sidoarjo, Jawa Timur

Teknologi Pertanian (INPPTP) Krian

109 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Banjarsari, Jawa Timur


Banjarsari

110 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Raya Karangploso Km.4 PO BOX

Teknologi Pertanian (INPPTP) 188, Malang 65351

Malang

111 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Cikurgondang, Malang, Jawa Timur


Cukurgondang

112 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Pahlawan Grati 67184, Jawa

Teknologi Pertanian (INPPTP) Grati Timur

113 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Sumber Agung, Madura, Jawa Timur


Sumber Agung

114 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Ranuklindungan, Jember, Jawa

Teknologi Pertanian (INPPTP) Timur

Ranuklindungan

115 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Tlekung, Baru Malang 66351


Tlekung

397

116 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Punten, Malang, Jawa Timur


Punten

117 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. A. Yani 156, PO BOX 140,

Teknologi Pertanian (INPPTP) Surabaya, Jawa Timur

Wonocolo

118 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. By Pas Ngurah Rai,

Teknologi Pertanian (INPPTP) Pasanggrahan, Denpasar, Bali

119 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Sandubaya, Nusa Tenggara Barat


Sandubaya

120 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Jl. Timtim Km.34 PO BOX 23,

Teknologi Pertanian (INPPTP) Kupang 85111, Nusa Tenggara Timur

Naibonat

121 Instalasi Penelitian Dan Pengkajian Maumere, Kab. Sikka, Nusa

Teknologi Pertanian (INPPTP) Tenggara Timur

Maumere

398

DAFTDAFTDAFTDAFTDAFTAR PUSTAR PUSTAR PUSTAR PUSTAR PUSTAKAAKAAKAAKAAKAAak, “Petujuk Bercocok TAak, “Petujuk Bercocok TAak, “Petujuk Bercocok TAak, “Petujuk Bercocok TAak, “Petujuk Bercocok Tanam Cengkeh”, Penerbit Kanisius, anam Cengkeh”, Penerbit Kanisius, anam Cengkeh”, Penerbit Kanisius, anam Cengkeh”, Penerbit Kanisius, anam Cengkeh”, Penerbit Kanisius, YYYYYogyakarta, 1981.ogyakarta, 1981.ogyakarta, 1981.ogyakarta, 1981.ogyakarta, 1981.

Abe, Abe, Abe, Abe, Abe, AlexanderAlexanderAlexanderAlexanderAlexander, “Perencanaan Daerah Partisipatif”, Pondok Edukasi, Solo, 2002., “Perencanaan Daerah Partisipatif”, Pondok Edukasi, Solo, 2002., “Perencanaan Daerah Partisipatif”, Pondok Edukasi, Solo, 2002., “Perencanaan Daerah Partisipatif”, Pondok Edukasi, Solo, 2002., “Perencanaan Daerah Partisipatif”, Pondok Edukasi, Solo, 2002.

Agribisnis Club, “Petani: beresiko BesarAgribisnis Club, “Petani: beresiko BesarAgribisnis Club, “Petani: beresiko BesarAgribisnis Club, “Petani: beresiko BesarAgribisnis Club, “Petani: beresiko Besar, tapi Untungnya Kecil”, Rubrik, tapi Untungnya Kecil”, Rubrik, tapi Untungnya Kecil”, Rubrik, tapi Untungnya Kecil”, Rubrik, tapi Untungnya Kecil”, Rubrik

Organisasi dan Bisnis, USAHAOrganisasi dan Bisnis, USAHAOrganisasi dan Bisnis, USAHAOrganisasi dan Bisnis, USAHAOrganisasi dan Bisnis, USAHAWWWWWAN, No. 7 TH XXI, Jakarta, JULI 1992.AN, No. 7 TH XXI, Jakarta, JULI 1992.AN, No. 7 TH XXI, Jakarta, JULI 1992.AN, No. 7 TH XXI, Jakarta, JULI 1992.AN, No. 7 TH XXI, Jakarta, JULI 1992.

Anarsis, Widji, “Agribisnis Komoditas Salak” Bumi Aksara, Jakarta, 1999Anarsis, Widji, “Agribisnis Komoditas Salak” Bumi Aksara, Jakarta, 1999Anarsis, Widji, “Agribisnis Komoditas Salak” Bumi Aksara, Jakarta, 1999Anarsis, Widji, “Agribisnis Komoditas Salak” Bumi Aksara, Jakarta, 1999Anarsis, Widji, “Agribisnis Komoditas Salak” Bumi Aksara, Jakarta, 1999

AnwarAnwarAnwarAnwarAnwar, , , , , Affendi; SiregarAffendi; SiregarAffendi; SiregarAffendi; SiregarAffendi; Siregar, Hermanto, “Memahami Perasuransian, Hermanto, “Memahami Perasuransian, Hermanto, “Memahami Perasuransian, Hermanto, “Memahami Perasuransian, Hermanto, “Memahami Perasuransian

Pertanian Dalam Kegiatan Agribisnis di Wilayah Pedesaan”, MakalahPertanian Dalam Kegiatan Agribisnis di Wilayah Pedesaan”, MakalahPertanian Dalam Kegiatan Agribisnis di Wilayah Pedesaan”, MakalahPertanian Dalam Kegiatan Agribisnis di Wilayah Pedesaan”, MakalahPertanian Dalam Kegiatan Agribisnis di Wilayah Pedesaan”, Makalah

pada Simposium pada Simposium pada Simposium pada Simposium pada Simposium Asuransi Asuransi Asuransi Asuransi Asuransi Agribsnis, Agribsnis, Agribsnis, Agribsnis, Agribsnis, Aula GMSK Dermaga, BogorAula GMSK Dermaga, BogorAula GMSK Dermaga, BogorAula GMSK Dermaga, BogorAula GMSK Dermaga, Bogor, 4, 4, 4, 4, 4

Desember 1993.Desember 1993.Desember 1993.Desember 1993.Desember 1993.

Bachri, Ahmad Alim, SE, Msi, “Pengembangan dan Pegelolaan KawasanBachri, Ahmad Alim, SE, Msi, “Pengembangan dan Pegelolaan KawasanBachri, Ahmad Alim, SE, Msi, “Pengembangan dan Pegelolaan KawasanBachri, Ahmad Alim, SE, Msi, “Pengembangan dan Pegelolaan KawasanBachri, Ahmad Alim, SE, Msi, “Pengembangan dan Pegelolaan Kawasan

Pertambangan yang Mandiri”, Lembaga Manajemen FE Unlam,Pertambangan yang Mandiri”, Lembaga Manajemen FE Unlam,Pertambangan yang Mandiri”, Lembaga Manajemen FE Unlam,Pertambangan yang Mandiri”, Lembaga Manajemen FE Unlam,Pertambangan yang Mandiri”, Lembaga Manajemen FE Unlam,

Banjarmasin, tanpa tahun.Banjarmasin, tanpa tahun.Banjarmasin, tanpa tahun.Banjarmasin, tanpa tahun.Banjarmasin, tanpa tahun.

Badan Agribisnis Departemen Pertanian, “Investasi Agribisnis KomoditasBadan Agribisnis Departemen Pertanian, “Investasi Agribisnis KomoditasBadan Agribisnis Departemen Pertanian, “Investasi Agribisnis KomoditasBadan Agribisnis Departemen Pertanian, “Investasi Agribisnis KomoditasBadan Agribisnis Departemen Pertanian, “Investasi Agribisnis Komoditas

Unggulan – TUnggulan – TUnggulan – TUnggulan – TUnggulan – Tanaman Pangan dan Hortikultura”, Kanisius, anaman Pangan dan Hortikultura”, Kanisius, anaman Pangan dan Hortikultura”, Kanisius, anaman Pangan dan Hortikultura”, Kanisius, anaman Pangan dan Hortikultura”, Kanisius, YYYYYogyakarta,ogyakarta,ogyakarta,ogyakarta,ogyakarta,

1999 .1999 .1999 .1999 .1999 .

Bappenas, “Kerangka Bappenas, “Kerangka Bappenas, “Kerangka Bappenas, “Kerangka Bappenas, “Kerangka Acuan Penyusunan TAcuan Penyusunan TAcuan Penyusunan TAcuan Penyusunan TAcuan Penyusunan Tatacara Perencanaanatacara Perencanaanatacara Perencanaanatacara Perencanaanatacara Perencanaan

Pengembagan Kawasan Untuk Percepatan Pembangunan Daerah”,Pengembagan Kawasan Untuk Percepatan Pembangunan Daerah”,Pengembagan Kawasan Untuk Percepatan Pembangunan Daerah”,Pengembagan Kawasan Untuk Percepatan Pembangunan Daerah”,Pengembagan Kawasan Untuk Percepatan Pembangunan Daerah”,

Direktorat Pengembangan Kawasan Khusus dan TDirektorat Pengembangan Kawasan Khusus dan TDirektorat Pengembangan Kawasan Khusus dan TDirektorat Pengembangan Kawasan Khusus dan TDirektorat Pengembangan Kawasan Khusus dan Tertingal, 2003.ertingal, 2003.ertingal, 2003.ertingal, 2003.ertingal, 2003.

Bappenas, “Membangun Kemitraan antara Pemerintah dan MasyarakatBappenas, “Membangun Kemitraan antara Pemerintah dan MasyarakatBappenas, “Membangun Kemitraan antara Pemerintah dan MasyarakatBappenas, “Membangun Kemitraan antara Pemerintah dan MasyarakatBappenas, “Membangun Kemitraan antara Pemerintah dan Masyarakat

Madani untuk Mewujudkan TMadani untuk Mewujudkan TMadani untuk Mewujudkan TMadani untuk Mewujudkan TMadani untuk Mewujudkan Tata Pemerintahan yang Baik”, Prosidingata Pemerintahan yang Baik”, Prosidingata Pemerintahan yang Baik”, Prosidingata Pemerintahan yang Baik”, Prosidingata Pemerintahan yang Baik”, Prosiding

SeminarSeminarSeminarSeminarSeminar, Bappenas, 2001., Bappenas, 2001., Bappenas, 2001., Bappenas, 2001., Bappenas, 2001.

Darul ‘Arief Group, “Pengusahaan Hutan Jangka WDarul ‘Arief Group, “Pengusahaan Hutan Jangka WDarul ‘Arief Group, “Pengusahaan Hutan Jangka WDarul ‘Arief Group, “Pengusahaan Hutan Jangka WDarul ‘Arief Group, “Pengusahaan Hutan Jangka Waktu 20 Taktu 20 Taktu 20 Taktu 20 Taktu 20 Tahun”, Projectahun”, Projectahun”, Projectahun”, Projectahun”, Project

Proposal, Pesantren Darul ‘Arif, Lampung Selatan, 1999.Proposal, Pesantren Darul ‘Arif, Lampung Selatan, 1999.Proposal, Pesantren Darul ‘Arif, Lampung Selatan, 1999.Proposal, Pesantren Darul ‘Arif, Lampung Selatan, 1999.Proposal, Pesantren Darul ‘Arif, Lampung Selatan, 1999.

Daruri, Rokhmin, DrDaruri, Rokhmin, DrDaruri, Rokhmin, DrDaruri, Rokhmin, DrDaruri, Rokhmin, Dr. Ir. Ir. Ir. Ir. Ir. H., dkk, “Pengelolaan Sumber Daya W. H., dkk, “Pengelolaan Sumber Daya W. H., dkk, “Pengelolaan Sumber Daya W. H., dkk, “Pengelolaan Sumber Daya W. H., dkk, “Pengelolaan Sumber Daya Wilayahilayahilayahilayahilayah

Pesisir dan Lautan Secara TPesisir dan Lautan Secara TPesisir dan Lautan Secara TPesisir dan Lautan Secara TPesisir dan Lautan Secara Terpadu”, PTerpadu”, PTerpadu”, PTerpadu”, PTerpadu”, PT. Pradnya Paramita, Cetakan. Pradnya Paramita, Cetakan. Pradnya Paramita, Cetakan. Pradnya Paramita, Cetakan. Pradnya Paramita, Cetakan

Pertama, Jakarta, 1996.Pertama, Jakarta, 1996.Pertama, Jakarta, 1996.Pertama, Jakarta, 1996.Pertama, Jakarta, 1996.

Dirjen Bina Produksi Hortikultura, “Pengembangan Usaha Hortikultura”,Dirjen Bina Produksi Hortikultura, “Pengembangan Usaha Hortikultura”,Dirjen Bina Produksi Hortikultura, “Pengembangan Usaha Hortikultura”,Dirjen Bina Produksi Hortikultura, “Pengembangan Usaha Hortikultura”,Dirjen Bina Produksi Hortikultura, “Pengembangan Usaha Hortikultura”,

Departemen Pertanian, Jakarta, 2002.Departemen Pertanian, Jakarta, 2002.Departemen Pertanian, Jakarta, 2002.Departemen Pertanian, Jakarta, 2002.Departemen Pertanian, Jakarta, 2002.

Ditjen Bina Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, “LaporanDitjen Bina Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, “LaporanDitjen Bina Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, “LaporanDitjen Bina Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, “LaporanDitjen Bina Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, “Laporan

Penyelenggaraan Promosi, Dalam Rangka Promosi Investasi Agribisnis”,Penyelenggaraan Promosi, Dalam Rangka Promosi Investasi Agribisnis”,Penyelenggaraan Promosi, Dalam Rangka Promosi Investasi Agribisnis”,Penyelenggaraan Promosi, Dalam Rangka Promosi Investasi Agribisnis”,Penyelenggaraan Promosi, Dalam Rangka Promosi Investasi Agribisnis”,


Ditjen Bina Produksi Hortikultura, “Pedoman Analisa UsahataniDitjen Bina Produksi Hortikultura, “Pedoman Analisa UsahataniDitjen Bina Produksi Hortikultura, “Pedoman Analisa UsahataniDitjen Bina Produksi Hortikultura, “Pedoman Analisa UsahataniDitjen Bina Produksi Hortikultura, “Pedoman Analisa Usahatani

Hortikultura”, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001Hortikultura”, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001Hortikultura”, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001Hortikultura”, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001Hortikultura”, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001

Ditjen Bina Sarana Pertanian, “Pemanfaatan Skim Kredit TDitjen Bina Sarana Pertanian, “Pemanfaatan Skim Kredit TDitjen Bina Sarana Pertanian, “Pemanfaatan Skim Kredit TDitjen Bina Sarana Pertanian, “Pemanfaatan Skim Kredit TDitjen Bina Sarana Pertanian, “Pemanfaatan Skim Kredit Taskin danaskin danaskin danaskin danaskin dan

Agribisnis”, Petunjuk TAgribisnis”, Petunjuk TAgribisnis”, Petunjuk TAgribisnis”, Petunjuk TAgribisnis”, Petunjuk Teknis, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001.eknis, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001.eknis, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001.eknis, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001.eknis, Departemen Pertanian, Jakarta, 2001.

Ditjen Perikanan, “Peluang Usaha di Bidang Perikanan”, DepartemenDitjen Perikanan, “Peluang Usaha di Bidang Perikanan”, DepartemenDitjen Perikanan, “Peluang Usaha di Bidang Perikanan”, DepartemenDitjen Perikanan, “Peluang Usaha di Bidang Perikanan”, DepartemenDitjen Perikanan, “Peluang Usaha di Bidang Perikanan”, Departemen

Pertanian, Jakarta, 1997/1998.Pertanian, Jakarta, 1997/1998.Pertanian, Jakarta, 1997/1998.Pertanian, Jakarta, 1997/1998.Pertanian, Jakarta, 1997/1998.

Ditjen Perkebunan, “Laporan TDitjen Perkebunan, “Laporan TDitjen Perkebunan, “Laporan TDitjen Perkebunan, “Laporan TDitjen Perkebunan, “Laporan Tahunan Direktorat Jendral Perkebunanahunan Direktorat Jendral Perkebunanahunan Direktorat Jendral Perkebunanahunan Direktorat Jendral Perkebunanahunan Direktorat Jendral Perkebunan

TTTTTahun 1997”, Departeman Kehutanan dan Perkebunan, Jakarta, 1998ahun 1997”, Departeman Kehutanan dan Perkebunan, Jakarta, 1998ahun 1997”, Departeman Kehutanan dan Perkebunan, Jakarta, 1998ahun 1997”, Departeman Kehutanan dan Perkebunan, Jakarta, 1998ahun 1997”, Departeman Kehutanan dan Perkebunan, Jakarta, 1998

Ditjen Peternakan, “Pengembangan Kawasan Berbasis Peternakan”,Ditjen Peternakan, “Pengembangan Kawasan Berbasis Peternakan”,Ditjen Peternakan, “Pengembangan Kawasan Berbasis Peternakan”,Ditjen Peternakan, “Pengembangan Kawasan Berbasis Peternakan”,Ditjen Peternakan, “Pengembangan Kawasan Berbasis Peternakan”,


Fauzi, Fauzi, Fauzi, Fauzi, Fauzi, YYYYYan, dkk., ”Seri an, dkk., ”Seri an, dkk., ”Seri an, dkk., ”Seri an, dkk., ”Seri Agribisnis Kelapa Sawit”, Edisi Revisi, PenebarAgribisnis Kelapa Sawit”, Edisi Revisi, PenebarAgribisnis Kelapa Sawit”, Edisi Revisi, PenebarAgribisnis Kelapa Sawit”, Edisi Revisi, PenebarAgribisnis Kelapa Sawit”, Edisi Revisi, Penebar

Swadaya, Jakarta, 2002.Swadaya, Jakarta, 2002.Swadaya, Jakarta, 2002.Swadaya, Jakarta, 2002.Swadaya, Jakarta, 2002.

FirnandyFirnandyFirnandyFirnandyFirnandy, Lucky, Lucky, Lucky, Lucky, Lucky, “Masukan Bahan Diskusi Kajian Pengembangan, “Masukan Bahan Diskusi Kajian Pengembangan, “Masukan Bahan Diskusi Kajian Pengembangan, “Masukan Bahan Diskusi Kajian Pengembangan, “Masukan Bahan Diskusi Kajian Pengembangan

Kawasan”, Bappenas, Jakarta, 28 Agustus 2003.Kawasan”, Bappenas, Jakarta, 28 Agustus 2003.Kawasan”, Bappenas, Jakarta, 28 Agustus 2003.Kawasan”, Bappenas, Jakarta, 28 Agustus 2003.Kawasan”, Bappenas, Jakarta, 28 Agustus 2003.

399

Ghani, Mohammad A., “Dasar-dasar Budi Daya The”, Seri Agriwawasan,Ghani, Mohammad A., “Dasar-dasar Budi Daya The”, Seri Agriwawasan,Ghani, Mohammad A., “Dasar-dasar Budi Daya The”, Seri Agriwawasan,Ghani, Mohammad A., “Dasar-dasar Budi Daya The”, Seri Agriwawasan,Ghani, Mohammad A., “Dasar-dasar Budi Daya The”, Seri Agriwawasan,

Penebar Swadaya, Depok, 2002.Penebar Swadaya, Depok, 2002.Penebar Swadaya, Depok, 2002.Penebar Swadaya, Depok, 2002.Penebar Swadaya, Depok, 2002.

Gumbira E., Harizt Intan, “Manajemen Agribisnis”, Ghalia Indonesia,Gumbira E., Harizt Intan, “Manajemen Agribisnis”, Ghalia Indonesia,Gumbira E., Harizt Intan, “Manajemen Agribisnis”, Ghalia Indonesia,Gumbira E., Harizt Intan, “Manajemen Agribisnis”, Ghalia Indonesia,Gumbira E., Harizt Intan, “Manajemen Agribisnis”, Ghalia Indonesia,

Jakarta, 2001Jakarta, 2001Jakarta, 2001Jakarta, 2001Jakarta, 2001

Gumbira-Said, E; Intan, A. Harizt, “Manajemen Agribisnis”, GhaliaGumbira-Said, E; Intan, A. Harizt, “Manajemen Agribisnis”, GhaliaGumbira-Said, E; Intan, A. Harizt, “Manajemen Agribisnis”, GhaliaGumbira-Said, E; Intan, A. Harizt, “Manajemen Agribisnis”, GhaliaGumbira-Said, E; Intan, A. Harizt, “Manajemen Agribisnis”, Ghalia

Indonesia, Jakarta, 2001.Indonesia, Jakarta, 2001.Indonesia, Jakarta, 2001.Indonesia, Jakarta, 2001.Indonesia, Jakarta, 2001.

Hafsah JafarHafsah JafarHafsah JafarHafsah JafarHafsah Jafar, Muhamad, Dr, Muhamad, Dr, Muhamad, Dr, Muhamad, Dr, Muhamad, Dr. Ir. Ir. Ir. Ir. Ir., “ Bisnis Ubikayu Indonesia” Pustaka., “ Bisnis Ubikayu Indonesia” Pustaka., “ Bisnis Ubikayu Indonesia” Pustaka., “ Bisnis Ubikayu Indonesia” Pustaka., “ Bisnis Ubikayu Indonesia” Pustaka

Sinar Harapan, Jakarta, 2003Sinar Harapan, Jakarta, 2003Sinar Harapan, Jakarta, 2003Sinar Harapan, Jakarta, 2003Sinar Harapan, Jakarta, 2003

Husodo, Siswono Husodo, Siswono Husodo, Siswono Husodo, Siswono Husodo, Siswono YYYYYudo, “Kebijakan Pangan yang Menyejahterakan Petani”,udo, “Kebijakan Pangan yang Menyejahterakan Petani”,udo, “Kebijakan Pangan yang Menyejahterakan Petani”,udo, “Kebijakan Pangan yang Menyejahterakan Petani”,udo, “Kebijakan Pangan yang Menyejahterakan Petani”,

Rubrik Bisnis dan Investasi, KOMPRubrik Bisnis dan Investasi, KOMPRubrik Bisnis dan Investasi, KOMPRubrik Bisnis dan Investasi, KOMPRubrik Bisnis dan Investasi, KOMPAS, 26 Mei 2003.AS, 26 Mei 2003.AS, 26 Mei 2003.AS, 26 Mei 2003.AS, 26 Mei 2003.

Keputusan Menteri Energi dan Sumberdaya Mieral No. 1453Keputusan Menteri Energi dan Sumberdaya Mieral No. 1453Keputusan Menteri Energi dan Sumberdaya Mieral No. 1453Keputusan Menteri Energi dan Sumberdaya Mieral No. 1453Keputusan Menteri Energi dan Sumberdaya Mieral No. 1453

K/MEM/2000, tentang “Pedoman TK/MEM/2000, tentang “Pedoman TK/MEM/2000, tentang “Pedoman TK/MEM/2000, tentang “Pedoman TK/MEM/2000, tentang “Pedoman Teknis Penyelenggaraan Teknis Penyelenggaraan Teknis Penyelenggaraan Teknis Penyelenggaraan Teknis Penyelenggaraan Tugasugasugasugasugas

Pemerintah di Bidang Pertambangan Umum”.Pemerintah di Bidang Pertambangan Umum”.Pemerintah di Bidang Pertambangan Umum”.Pemerintah di Bidang Pertambangan Umum”.Pemerintah di Bidang Pertambangan Umum”.

Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 667/Kpts-II/1998,Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 667/Kpts-II/1998,Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 667/Kpts-II/1998,Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 667/Kpts-II/1998,Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 667/Kpts-II/1998,

tentang “Hutan Kemasyarakatan”.tentang “Hutan Kemasyarakatan”.tentang “Hutan Kemasyarakatan”.tentang “Hutan Kemasyarakatan”.tentang “Hutan Kemasyarakatan”.

KOMPKOMPKOMPKOMPKOMPAS, “Perdebatan Kewenangan Pengelolaan Hutan”, RubrikAS, “Perdebatan Kewenangan Pengelolaan Hutan”, RubrikAS, “Perdebatan Kewenangan Pengelolaan Hutan”, RubrikAS, “Perdebatan Kewenangan Pengelolaan Hutan”, RubrikAS, “Perdebatan Kewenangan Pengelolaan Hutan”, Rubrik

Nusantara, 23 Januari 2003.Nusantara, 23 Januari 2003.Nusantara, 23 Januari 2003.Nusantara, 23 Januari 2003.Nusantara, 23 Januari 2003.

Krisnamurthi, Bayu; Fausia Lusi, “Langkah Sukses Memulai Agribisnis”,Krisnamurthi, Bayu; Fausia Lusi, “Langkah Sukses Memulai Agribisnis”,Krisnamurthi, Bayu; Fausia Lusi, “Langkah Sukses Memulai Agribisnis”,Krisnamurthi, Bayu; Fausia Lusi, “Langkah Sukses Memulai Agribisnis”,Krisnamurthi, Bayu; Fausia Lusi, “Langkah Sukses Memulai Agribisnis”,

Penebar Swadaya, Jakarta, 2003.Penebar Swadaya, Jakarta, 2003.Penebar Swadaya, Jakarta, 2003.Penebar Swadaya, Jakarta, 2003.Penebar Swadaya, Jakarta, 2003.

Krustanto, C., “Hutan Berbasis Kemasyarakatan: Solusi Alternatif DalamKrustanto, C., “Hutan Berbasis Kemasyarakatan: Solusi Alternatif DalamKrustanto, C., “Hutan Berbasis Kemasyarakatan: Solusi Alternatif DalamKrustanto, C., “Hutan Berbasis Kemasyarakatan: Solusi Alternatif DalamKrustanto, C., “Hutan Berbasis Kemasyarakatan: Solusi Alternatif Dalam

Otonomi Daerah”, TOtonomi Daerah”, TOtonomi Daerah”, TOtonomi Daerah”, TOtonomi Daerah”, Tulisan Lepas, tanpa tahun.ulisan Lepas, tanpa tahun.ulisan Lepas, tanpa tahun.ulisan Lepas, tanpa tahun.ulisan Lepas, tanpa tahun.

Martodireso, Sudadi; Suryanto, Widada Agus, “Agribisnis KemitraanMartodireso, Sudadi; Suryanto, Widada Agus, “Agribisnis KemitraanMartodireso, Sudadi; Suryanto, Widada Agus, “Agribisnis KemitraanMartodireso, Sudadi; Suryanto, Widada Agus, “Agribisnis KemitraanMartodireso, Sudadi; Suryanto, Widada Agus, “Agribisnis Kemitraan

Usaha Bersama, Upaya Peningkatan Kesejahteaan Petani”, PenerbitUsaha Bersama, Upaya Peningkatan Kesejahteaan Petani”, PenerbitUsaha Bersama, Upaya Peningkatan Kesejahteaan Petani”, PenerbitUsaha Bersama, Upaya Peningkatan Kesejahteaan Petani”, PenerbitUsaha Bersama, Upaya Peningkatan Kesejahteaan Petani”, Penerbit

Kanisius, Kanisius, Kanisius, Kanisius, Kanisius, YYYYYogyakarta, 2002.ogyakarta, 2002.ogyakarta, 2002.ogyakarta, 2002.ogyakarta, 2002.

Muhidin, Dudung, “Agroindustri Papain & Pektin”, Penebar Swadaya,Muhidin, Dudung, “Agroindustri Papain & Pektin”, Penebar Swadaya,Muhidin, Dudung, “Agroindustri Papain & Pektin”, Penebar Swadaya,Muhidin, Dudung, “Agroindustri Papain & Pektin”, Penebar Swadaya,Muhidin, Dudung, “Agroindustri Papain & Pektin”, Penebar Swadaya,

Jakarta, 2001Jakarta, 2001Jakarta, 2001Jakarta, 2001Jakarta, 2001

Pakpahan, Pakpahan, Pakpahan, Pakpahan, Pakpahan, Agus IrAgus IrAgus IrAgus IrAgus Ir, ”Kebijaksanaan dan Langkah-langkah Dalam, ”Kebijaksanaan dan Langkah-langkah Dalam, ”Kebijaksanaan dan Langkah-langkah Dalam, ”Kebijaksanaan dan Langkah-langkah Dalam, ”Kebijaksanaan dan Langkah-langkah Dalam

Pengembangan Kemitraan di Subsektor Perkebunan”, Direktur JedralPengembangan Kemitraan di Subsektor Perkebunan”, Direktur JedralPengembangan Kemitraan di Subsektor Perkebunan”, Direktur JedralPengembangan Kemitraan di Subsektor Perkebunan”, Direktur JedralPengembangan Kemitraan di Subsektor Perkebunan”, Direktur Jedral

Perkebunan, Jakarta, 1999.Perkebunan, Jakarta, 1999.Perkebunan, Jakarta, 1999.Perkebunan, Jakarta, 1999.Perkebunan, Jakarta, 1999.

Pakpahan, Pakpahan, Pakpahan, Pakpahan, Pakpahan, Agus IrAgus IrAgus IrAgus IrAgus Ir., ”Pemberdayaan Perkebunan Rakyat Sebagai Strategi., ”Pemberdayaan Perkebunan Rakyat Sebagai Strategi., ”Pemberdayaan Perkebunan Rakyat Sebagai Strategi., ”Pemberdayaan Perkebunan Rakyat Sebagai Strategi., ”Pemberdayaan Perkebunan Rakyat Sebagai Strategi

Untuk Meraih Peluang Pasar Global”, Direktur Jendral Perkebunan,Untuk Meraih Peluang Pasar Global”, Direktur Jendral Perkebunan,Untuk Meraih Peluang Pasar Global”, Direktur Jendral Perkebunan,Untuk Meraih Peluang Pasar Global”, Direktur Jendral Perkebunan,Untuk Meraih Peluang Pasar Global”, Direktur Jendral Perkebunan,

Jakarta, 1999.Jakarta, 1999.Jakarta, 1999.Jakarta, 1999.Jakarta, 1999.

PambudyPambudyPambudyPambudyPambudy, Rahmat, et all, “Bisnis dan Kewirausahaan dalam Sistem, Rahmat, et all, “Bisnis dan Kewirausahaan dalam Sistem, Rahmat, et all, “Bisnis dan Kewirausahaan dalam Sistem, Rahmat, et all, “Bisnis dan Kewirausahaan dalam Sistem, Rahmat, et all, “Bisnis dan Kewirausahaan dalam Sistem

Agribisnis”, Pustaka Wirausaha Muda, 1999.Agribisnis”, Pustaka Wirausaha Muda, 1999.Agribisnis”, Pustaka Wirausaha Muda, 1999.Agribisnis”, Pustaka Wirausaha Muda, 1999.Agribisnis”, Pustaka Wirausaha Muda, 1999.

Penta, Intraco PTPenta, Intraco PTPenta, Intraco PTPenta, Intraco PTPenta, Intraco PT., “Penanaman Hutan dan Pembukaan Lahan yang., “Penanaman Hutan dan Pembukaan Lahan yang., “Penanaman Hutan dan Pembukaan Lahan yang., “Penanaman Hutan dan Pembukaan Lahan yang., “Penanaman Hutan dan Pembukaan Lahan yang

Ramah Lingkungan”, Pelatihan Manajemen Alat-Alat Berat Kehutanan,Ramah Lingkungan”, Pelatihan Manajemen Alat-Alat Berat Kehutanan,Ramah Lingkungan”, Pelatihan Manajemen Alat-Alat Berat Kehutanan,Ramah Lingkungan”, Pelatihan Manajemen Alat-Alat Berat Kehutanan,Ramah Lingkungan”, Pelatihan Manajemen Alat-Alat Berat Kehutanan,

BogorBogorBogorBogorBogor, 1998, 1998, 1998, 1998, 1998

Rahadi, FRahadi, FRahadi, FRahadi, FRahadi, F.; Indriyani, .; Indriyani, .; Indriyani, .; Indriyani, .; Indriyani, YYYYYovita Hety; Haryono, “Agribisnis Tovita Hety; Haryono, “Agribisnis Tovita Hety; Haryono, “Agribisnis Tovita Hety; Haryono, “Agribisnis Tovita Hety; Haryono, “Agribisnis Tanaman Buah”,anaman Buah”,anaman Buah”,anaman Buah”,anaman Buah”,


Rahadi, FRahadi, FRahadi, FRahadi, FRahadi, F.; Krustiawati, Regina; Nazaruddin, “Agribisnis Perikanan”,.; Krustiawati, Regina; Nazaruddin, “Agribisnis Perikanan”,.; Krustiawati, Regina; Nazaruddin, “Agribisnis Perikanan”,.; Krustiawati, Regina; Nazaruddin, “Agribisnis Perikanan”,.; Krustiawati, Regina; Nazaruddin, “Agribisnis Perikanan”,


Sagala, Porkas, “Mengelola Lahan Hutan yang Benar”, Sagala, Porkas, “Mengelola Lahan Hutan yang Benar”, Sagala, Porkas, “Mengelola Lahan Hutan yang Benar”, Sagala, Porkas, “Mengelola Lahan Hutan yang Benar”, Sagala, Porkas, “Mengelola Lahan Hutan yang Benar”, YYYYYayasan Oborayasan Oborayasan Oborayasan Oborayasan Obor

Indonesia, Jakarta, 2002.Indonesia, Jakarta, 2002.Indonesia, Jakarta, 2002.Indonesia, Jakarta, 2002.Indonesia, Jakarta, 2002.

Santosa, Undang, DrSantosa, Undang, DrSantosa, Undang, DrSantosa, Undang, DrSantosa, Undang, Dr., ”Prospek ., ”Prospek ., ”Prospek ., ”Prospek ., ”Prospek Agribisnis Penggemukan Pedet”, PenebarAgribisnis Penggemukan Pedet”, PenebarAgribisnis Penggemukan Pedet”, PenebarAgribisnis Penggemukan Pedet”, PenebarAgribisnis Penggemukan Pedet”, Penebar

Swadaya, Jakarta, 2002.Swadaya, Jakarta, 2002.Swadaya, Jakarta, 2002.Swadaya, Jakarta, 2002.Swadaya, Jakarta, 2002.

Saragih, Bungaran Prof. DrSaragih, Bungaran Prof. DrSaragih, Bungaran Prof. DrSaragih, Bungaran Prof. DrSaragih, Bungaran Prof. Dr. Ir. Ir. Ir. Ir. Ir., “Agribisnis Berbasis Peternakan:., “Agribisnis Berbasis Peternakan:., “Agribisnis Berbasis Peternakan:., “Agribisnis Berbasis Peternakan:., “Agribisnis Berbasis Peternakan:

Kumpulan Pemikiran”, Pusat Studi Pembangunan IPB, BogorKumpulan Pemikiran”, Pusat Studi Pembangunan IPB, BogorKumpulan Pemikiran”, Pusat Studi Pembangunan IPB, BogorKumpulan Pemikiran”, Pusat Studi Pembangunan IPB, BogorKumpulan Pemikiran”, Pusat Studi Pembangunan IPB, Bogor, 2000., 2000., 2000., 2000., 2000.

400

Supardi Dh, ed., “Manajemen Produksi dan Operasi AgribisnisSupardi Dh, ed., “Manajemen Produksi dan Operasi AgribisnisSupardi Dh, ed., “Manajemen Produksi dan Operasi AgribisnisSupardi Dh, ed., “Manajemen Produksi dan Operasi AgribisnisSupardi Dh, ed., “Manajemen Produksi dan Operasi Agribisnis

Hortikultura”, Seri Praktek Ciputri Hijau, Elek Media Komputindo,Hortikultura”, Seri Praktek Ciputri Hijau, Elek Media Komputindo,Hortikultura”, Seri Praktek Ciputri Hijau, Elek Media Komputindo,Hortikultura”, Seri Praktek Ciputri Hijau, Elek Media Komputindo,Hortikultura”, Seri Praktek Ciputri Hijau, Elek Media Komputindo,

Jakarta, 2001.Jakarta, 2001.Jakarta, 2001.Jakarta, 2001.Jakarta, 2001.

Tim Arupa, “Kemandirian Rakyat dalam Mengelola Hutan, SebuahTim Arupa, “Kemandirian Rakyat dalam Mengelola Hutan, SebuahTim Arupa, “Kemandirian Rakyat dalam Mengelola Hutan, SebuahTim Arupa, “Kemandirian Rakyat dalam Mengelola Hutan, SebuahTim Arupa, “Kemandirian Rakyat dalam Mengelola Hutan, Sebuah

Pelajaran dari Lapangan”, TPelajaran dari Lapangan”, TPelajaran dari Lapangan”, TPelajaran dari Lapangan”, TPelajaran dari Lapangan”, Tulisan Lepas, tanpa tahun.ulisan Lepas, tanpa tahun.ulisan Lepas, tanpa tahun.ulisan Lepas, tanpa tahun.ulisan Lepas, tanpa tahun.

WWWWWibowo, Rudi, Dribowo, Rudi, Dribowo, Rudi, Dribowo, Rudi, Dribowo, Rudi, Dr. Ir (ed.), “Refleksi Pertanian: T. Ir (ed.), “Refleksi Pertanian: T. Ir (ed.), “Refleksi Pertanian: T. Ir (ed.), “Refleksi Pertanian: T. Ir (ed.), “Refleksi Pertanian: Tanaman Pangan dananaman Pangan dananaman Pangan dananaman Pangan dananaman Pangan dan

Hortikultura”, Pustaka Sinar Harapan, jakarta, 1999.Hortikultura”, Pustaka Sinar Harapan, jakarta, 1999.Hortikultura”, Pustaka Sinar Harapan, jakarta, 1999.Hortikultura”, Pustaka Sinar Harapan, jakarta, 1999.Hortikultura”, Pustaka Sinar Harapan, jakarta, 1999.

Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999.Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999.Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999.Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999.Widji Anarsis, Agribisnis Komoditas Salak, Bumi Aksara, 1999.

Wijaya, Krisna, “Analisis Pemberdayaan Usaha Kecil”, KumpulanWijaya, Krisna, “Analisis Pemberdayaan Usaha Kecil”, KumpulanWijaya, Krisna, “Analisis Pemberdayaan Usaha Kecil”, KumpulanWijaya, Krisna, “Analisis Pemberdayaan Usaha Kecil”, KumpulanWijaya, Krisna, “Analisis Pemberdayaan Usaha Kecil”, Kumpulan

Pemikiran, Pustaka WPemikiran, Pustaka WPemikiran, Pustaka WPemikiran, Pustaka WPemikiran, Pustaka Wirausaha Muda, Bogorirausaha Muda, Bogorirausaha Muda, Bogorirausaha Muda, Bogorirausaha Muda, Bogor, 2002., 2002., 2002., 2002., 2002.

YYYYYoeti, H. Oka oeti, H. Oka oeti, H. Oka oeti, H. Oka oeti, H. Oka A., Drs., MBA, “Perencanaan dan PengembanganA., Drs., MBA, “Perencanaan dan PengembanganA., Drs., MBA, “Perencanaan dan PengembanganA., Drs., MBA, “Perencanaan dan PengembanganA., Drs., MBA, “Perencanaan dan Pengembangan

Pariwisata”, PTPariwisata”, PTPariwisata”, PTPariwisata”, PTPariwisata”, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, 1987.. Pradnya Paramita, Jakarta, 1987.. Pradnya Paramita, Jakarta, 1987.. Pradnya Paramita, Jakarta, 1987.. Pradnya Paramita, Jakarta, 1987.

Martodireso, Sudadi IrMartodireso, Sudadi IrMartodireso, Sudadi IrMartodireso, Sudadi IrMartodireso, Sudadi Ir., dan Suryanto ., dan Suryanto ., dan Suryanto ., dan Suryanto ., dan Suryanto Agus, WAgus, WAgus, WAgus, WAgus, Widada, MM., Iridada, MM., Iridada, MM., Iridada, MM., Iridada, MM., Ir., “Agribisnis., “Agribisnis., “Agribisnis., “Agribisnis., “Agribisnis

Kemitraan Usaha Bersama” Kanisius, Kemitraan Usaha Bersama” Kanisius, Kemitraan Usaha Bersama” Kanisius, Kemitraan Usaha Bersama” Kanisius, Kemitraan Usaha Bersama” Kanisius, YYYYYogyakarta, 2002ogyakarta, 2002ogyakarta, 2002ogyakarta, 2002ogyakarta, 2002

Suharno, Bambang, IrSuharno, Bambang, IrSuharno, Bambang, IrSuharno, Bambang, IrSuharno, Bambang, Ir. , “Agribisnis . , “Agribisnis . , “Agribisnis . , “Agribisnis . , “Agribisnis AAAAAyam Ras” Penebar Swadaya”, Jakarta, 2003yam Ras” Penebar Swadaya”, Jakarta, 2003yam Ras” Penebar Swadaya”, Jakarta, 2003yam Ras” Penebar Swadaya”, Jakarta, 2003yam Ras” Penebar Swadaya”, Jakarta, 2003

Soelarso, R. Bambang, “Budidaya Soelarso, R. Bambang, “Budidaya Soelarso, R. Bambang, “Budidaya Soelarso, R. Bambang, “Budidaya Soelarso, R. Bambang, “Budidaya Apel”, Kanisius, Apel”, Kanisius, Apel”, Kanisius, Apel”, Kanisius, Apel”, Kanisius, YYYYYogyakarta, 1997ogyakarta, 1997ogyakarta, 1997ogyakarta, 1997ogyakarta, 1997

Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”

Erlangga, Jakarta, 2001Erlangga, Jakarta, 2001Erlangga, Jakarta, 2001Erlangga, Jakarta, 2001Erlangga, Jakarta, 2001

Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”Arifin, Bustanul, PH.D., “Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia”

Erlangga, Jakarta, 2001Erlangga, Jakarta, 2001Erlangga, Jakarta, 2001Erlangga, Jakarta, 2001Erlangga, Jakarta, 2001

Rahardi FRahardi FRahardi FRahardi FRahardi F., “Cerdas Beragrobisnis”, ., “Cerdas Beragrobisnis”, ., “Cerdas Beragrobisnis”, ., “Cerdas Beragrobisnis”, ., “Cerdas Beragrobisnis”, Agromedia Pustaka, Jakarta, 2003Agromedia Pustaka, Jakarta, 2003Agromedia Pustaka, Jakarta, 2003Agromedia Pustaka, Jakarta, 2003Agromedia Pustaka, Jakarta, 2003

Krisnamurthi, Bayu & Fausia, Lusi, “Langkah Sukses MemulaiKrisnamurthi, Bayu & Fausia, Lusi, “Langkah Sukses MemulaiKrisnamurthi, Bayu & Fausia, Lusi, “Langkah Sukses MemulaiKrisnamurthi, Bayu & Fausia, Lusi, “Langkah Sukses MemulaiKrisnamurthi, Bayu & Fausia, Lusi, “Langkah Sukses Memulai

Agribisnis” Penerbar Swadaya, Jakarta, 2003.Agribisnis” Penerbar Swadaya, Jakarta, 2003.Agribisnis” Penerbar Swadaya, Jakarta, 2003.Agribisnis” Penerbar Swadaya, Jakarta, 2003.Agribisnis” Penerbar Swadaya, Jakarta, 2003.

WWWWWorld Torld Torld Torld Torld Tourism Organization, “National & Regional Tourism Organization, “National & Regional Tourism Organization, “National & Regional Tourism Organization, “National & Regional Tourism Organization, “National & Regional Tourism”, 1994ourism”, 1994ourism”, 1994ourism”, 1994ourism”, 1994

Discussion PaperDiscussion PaperDiscussion PaperDiscussion PaperDiscussion Paper, Government of , Government of , Government of , Government of , Government of Australia, “Sustainable TAustralia, “Sustainable TAustralia, “Sustainable TAustralia, “Sustainable TAustralia, “Sustainable Tourismourismourismourismourism

Development in Region South Development in Region South Development in Region South Development in Region South Development in Region South Australia”, NovemberAustralia”, NovemberAustralia”, NovemberAustralia”, NovemberAustralia”, November, 2002, 2002, 2002, 2002, 2002

Moh Reza IrMoh Reza IrMoh Reza IrMoh Reza IrMoh Reza Ir., MS, & Fachruddin, Lisdiana Ir., MS, & Fachruddin, Lisdiana Ir., MS, & Fachruddin, Lisdiana Ir., MS, & Fachruddin, Lisdiana Ir., MS, & Fachruddin, Lisdiana Ir., “Daya T., “Daya T., “Daya T., “Daya T., “Daya Tarik danarik danarik danarik danarik dan

Pengelolaan Agrowisata” Penebar Swadaya, Cet. Kedua 1999.Pengelolaan Agrowisata” Penebar Swadaya, Cet. Kedua 1999.Pengelolaan Agrowisata” Penebar Swadaya, Cet. Kedua 1999.Pengelolaan Agrowisata” Penebar Swadaya, Cet. Kedua 1999.Pengelolaan Agrowisata” Penebar Swadaya, Cet. Kedua 1999.

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional , “Draft Pokok-pokokBadan Perencanaan Pembangunan Nasional , “Draft Pokok-pokokBadan Perencanaan Pembangunan Nasional , “Draft Pokok-pokokBadan Perencanaan Pembangunan Nasional , “Draft Pokok-pokokBadan Perencanaan Pembangunan Nasional , “Draft Pokok-pokok

Reformasi Pariwisata”, 2002Reformasi Pariwisata”, 2002Reformasi Pariwisata”, 2002Reformasi Pariwisata”, 2002Reformasi Pariwisata”, 2002

Departemen Pertanian, “Pedoman Pengembangan Kawasan SentraDepartemen Pertanian, “Pedoman Pengembangan Kawasan SentraDepartemen Pertanian, “Pedoman Pengembangan Kawasan SentraDepartemen Pertanian, “Pedoman Pengembangan Kawasan SentraDepartemen Pertanian, “Pedoman Pengembangan Kawasan Sentra

Produksi Pangan (Agropolitan)”, 2002.Produksi Pangan (Agropolitan)”, 2002.Produksi Pangan (Agropolitan)”, 2002.Produksi Pangan (Agropolitan)”, 2002.Produksi Pangan (Agropolitan)”, 2002.

Honma, Honma, Honma, Honma, Honma, A. 1993, A. 1993, A. 1993, A. 1993, A. 1993, Aquaculture in Japan. Japan FAquaculture in Japan. Japan FAquaculture in Japan. Japan FAquaculture in Japan. Japan FAquaculture in Japan. Japan FAO AO AO AO AO Association. BajiAssociation. BajiAssociation. BajiAssociation. BajiAssociation. Baji

Chikusan-Kaikan, 1-2 Kanda Surugai, Chiyoda-Ku, Japan.Chikusan-Kaikan, 1-2 Kanda Surugai, Chiyoda-Ku, Japan.Chikusan-Kaikan, 1-2 Kanda Surugai, Chiyoda-Ku, Japan.Chikusan-Kaikan, 1-2 Kanda Surugai, Chiyoda-Ku, Japan.Chikusan-Kaikan, 1-2 Kanda Surugai, Chiyoda-Ku, Japan.

Sugema, K. 1999. Inventarisasi dan Identifikasi TSugema, K. 1999. Inventarisasi dan Identifikasi TSugema, K. 1999. Inventarisasi dan Identifikasi TSugema, K. 1999. Inventarisasi dan Identifikasi TSugema, K. 1999. Inventarisasi dan Identifikasi Teknologi Budidaya Lauteknologi Budidaya Lauteknologi Budidaya Lauteknologi Budidaya Lauteknologi Budidaya Laut

dan Pantai dan Pantai dan Pantai dan Pantai dan Pantai YYYYYang Tang Tang Tang Tang Telah dikausai untuk diseminasi dalam elah dikausai untuk diseminasi dalam elah dikausai untuk diseminasi dalam elah dikausai untuk diseminasi dalam elah dikausai untuk diseminasi dalam A. Sudradjat,A. Sudradjat,A. Sudradjat,A. Sudradjat,A. Sudradjat,

E.S. Heruwati, J. Widodo dan Poernomo (penyunting). “Prosiding SeminarE.S. Heruwati, J. Widodo dan Poernomo (penyunting). “Prosiding SeminarE.S. Heruwati, J. Widodo dan Poernomo (penyunting). “Prosiding SeminarE.S. Heruwati, J. Widodo dan Poernomo (penyunting). “Prosiding SeminarE.S. Heruwati, J. Widodo dan Poernomo (penyunting). “Prosiding Seminar

Nasional Penelitian dan Diseminasi TNasional Penelitian dan Diseminasi TNasional Penelitian dan Diseminasi TNasional Penelitian dan Diseminasi TNasional Penelitian dan Diseminasi Teknologieknologieknologieknologieknologi

TATA CARA PERENCANAAN PENGEMBANGAN...

Documents

Transcript of TATA CARA PERENCANAAN PENGEMBANGAN...