TANGGUNG GUGAT NOTARIS ATAS SUATU AKTAJAMINAN YANG HAK KEPEMILIKAN TERHADAP

OBYEKNYA TIDAK SEMPURNA

UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN GUNAMEMPEROLEH GELAR SARJANA DALAM PROGRAM STUDI ILMU

HUKUM UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

i

TANGGUNG GUGAT NOTARIS ATAS SUATU AKTAJAMINAN YANG HAK KEPEMILIKAN TERHADAP

OBYEKNYA TIDAK SEMPURNA

SKRIPSI

UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN GUNAMEMPEROLEH GELAR SARJANA DALAM PROGRAM STUDI ILMU

HUKUM UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

OLEH :

DELA VENIA AGISTI

NPM : 15300138

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

FAKULTAS HUKUM

2018

TANGGUNG GUGAT NOTARIS ATAS SUATU AKTAJAMINAN YANG HAK KEPEMILIKAN TERHADAP

OBYEKNYA TIDAK SEMPURNA

UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN GUNAMEMPEROLEH GELAR SARJANA DALAM PROGRAM STUDI ILMU

HUKUM UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

UNIVERSITAS WIJAYA KUSUMA SURABAYA

i

i

i

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,

taufiq dan hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan tahap ini, khususnya

dengan selesainya skripsi ini. Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk

menyelesaikan studi pada Strata 1 Universitas Wijaya Kusuma Surabaya,

dengan judul Tanggung Gugat Notaris atas Suatu Akta Jaminan yang Hak

Kepemilikan terhadap Obyeknya Tidak Sempurna. Tak lupa shalawat serta

salam semoga senantiasa tercurah terhadap junjungan besar kita Nabi

Muhammad SAW.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dari berbagai

pihak, skripsi ini tidak akan terwujud dan melalui kesempatan yang baik ini

penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof.Sri Harmadji, dr.Sp.THT-KL(K) selaku Rektor Universitas

Wijaya Kusuma Surabaya;

2. Ibu Dr. Umi Enggarsasi, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Wijaya Kusuma Surabaya;

3. Bapak Prof. Dr. Moch. Isnaeni, S.H., M.S. selaku Dosen Pembimbing

yang dengan penuh kesabaran, keikhlasan, kasih sayang, meluangkan

waktu serta ketelitian dalam membimbing selama proses penulisan skripsi

ini;

i

4. Bapak Dr. Fani Martiawan Kumara Putra, S.H., M.H. yang turut serta

dalam membimbing dengan penuh kesabaran, keikhlasan, kasih sayang,

meluangkan waktu serta ketelitian selama proses penulisan skripsi ini;

5. Ibu Nur Khalimatus S.H., M.H. selaku Dosen Wali yang telah

membimbing dan membina selama kegiatan perkuliahan;

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Wijaya Kusuma

Surabaya yang telah memberikan wawasan dan ilmu pengetahuan dalam

bidang Ilmu Hukum;

7. Para Karyawan dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Wijaya

Kusuma Surabaya yang memberikan kemudahan dalam bidang

Administrasi dan fasilitas-fasilitas lainnya;

8. Kedua orangtua saya Bapak Sugianto dan Ibu Anis Syuaibah yang telah

memberikan dukungan Moril serta Materil selama hidup dari lahir sampai

sekarang ini;

9. Bapak Lim Hobin, Ibu Lailatul Fitriyah, dan Oma Ulifah selaku orang tua

kedua saya selama di Surabaya yang telah memberikan dukungan Moril

serta Materil selama perkuliahan;

10. Saudara Jery Valen Tino selaku adik saya yang selalu memberikan doa

dan dukungan dalam hidup saya;

11. Saudara Prima Yoga Sandika yang selalu memberikan semangat dan doa

selama pengerjaan skripsi ini;

i

12. Teman-teman baik saya Rias Frihandini, Dian Ayu Pratiwi, Ainurrosida

Balqis, dan Avivah Khurin in Nugroho yang selalu ada disaat senang

maupun susah;

13. Teman-teman baik saya di Batu Vanda Al deida, Diah Tri, Mahilda, Arist,

dan Novita yang selalu memberikan doa dan semangat dalam mengerjakan

skripsi ini;

14. Yemima Sonita dan Tunas Medyah yang selalu bersama-sama berjuang

menyelesaikan skripsi ini;

15. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Wijaya Kusuma yang tidak

dapat saya sebutkan satu persatu yang telah bersama-sama menempuh

perkuliahan.

Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala kebaikan dan keikhlasan

yang diberikan kepada penulis selama ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini

masih jauh dari kata sempurna. Sehubungan itu penulis mengharapkan kritik

dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini, sehingga dapat

menjadi bagian positif bagi mahasiswa yang memerlukan. Akhir kata, semoga

karya penulis dapat berguna bagi semua pihak.

Surabaya, Oktober 2018

Penulis

i

i

ABSTRACT

Notary is a general official who has the authority to make authenticDeed. The function of an authentic deed in terms of proof is certainly expectedto be able to explain in full in the process of verification at the trial. Often theNotary is not careful and careful in making a deed. Because of these actions,authentic deeds can be degraded, the proofing power becomes a deed underhand, causing loss to the Notary's opponents. So of course the Notary has theresponsibility for what he has written. This applies also when the Notary makesa guarantee certificate, the Notary must be held accountable when thecomplainants suffer losses.

The method used in this writing is the method of legislation approachand conceptual approach. The purpose of writing this thesis is to find out how therole of the Notary in the guarantee and how the Notary's liability is on theguarantee deed that turns out the object is claimed by someone else.

Keywords : liability, Notary

i

ABSTRAK

Notaris merupakan pejabat umum yang mempunyai wewenang untuk

membuat Akta otentik. Fungsi akta otentik dalam hal pembuktian tentunya

diharapkan dapat menjelaskan secara lengkap dalam proses pembuktian di

persidangan. Seringkali Notaris kurang cermat dan hati-hati dalam membuat

suatu akta. Karena perbuatan tersebut, akta otentik dapat terdegradasi

kekuatan pembuktiannya menjadi akta dibawah tangan sehingga menimbulkan

kerugian terhadap para penghadap Notaris. Maka tentunya Notaris

mempunyai tanggung gugat atas apa yang telah dituliskannya. Hal ini berlaku

juga ketika Notaris membuat akta jaminan, Notaris harus bertanggung gugat

ketika para penghadap mengalami kerugian.

Adapun metode yang digunakan dalam penulisan ini adalah metode

pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Tujuan dari

penulisan skripsi ini adalah mengetahui bagaimana peran Notaris dalam

penjaminan dan bagaimana tanggung gugat Notaris atas akta jaminan yang

ternyata objeknya di klaim orang lain.

Kata Kunci : Tanggung Gugat, Notaris

i

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................ ............................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ ................ ii

HALAMAN PENGESAHAN................................ ................................ ................ iii

KATA PENGANTAR................................ .......................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS................................ ............................... vii

ABSTRACT ................................ ................................................................ .....viii

ABSTRAK ................................................................ ................................ ........ ix

DAFTAR ISI................................ ................................................................ ....... x

BAB I PENDAHULUAN ................................ ...................................................... 1

A. Latar Belakang dan Perumusan Masalah ...............................................1

B. Tujuan Penelitian ...................................................................................3

C. Manfaat Penelitian ................................................................................3

D. Kerangka konseptual ..............................................................................4

D.1Tanggung Gugat...............................................................................4

D.2Notaris ..............................................................................................5

E. Metode Penelitian...................................................................................7

E.1 Metode Pendekatan ..........................................................................7

E.2 Bahan Hukum ..................................................................................7

E.2.1 Bahan Hukum Primer ..........................................................7

i

E.2.2 Bahan Hukum Sekunder......................................................8

E.3 Metode Pengumpulan Bahan Hukum ..............................................8

E.4 Analisa Bahan Hukum ....................................................................9

F. Pertanggungjawaban Sistematika ..........................................................9

BAB II KARAKTERISTIK NOTARIS DALAM PROSES PEMBEBANAN JAMINAN ATAS

UTANG PIUTANG................................ ............................................ 11

A. Notaris Sebagai Pejabat Pembuat Akta Otentik...................................11

B. Pengaturan Pembebanan Jaminan di Indonesia ...................................17

C. Karakteristik Peran Notaris dalam Proses Pembuatan Perjanjian Suatu

Benda....................................................................................................26

BAB III TANGGUNG GUGAT NOTARIS PADA SUATU AKTA JAMINAN YANG

TERNYATA HAK KEPEMILIKANNYA DIKLAIM OLEH ORANG LAIN...... 33

A. Karakter Pengaturan Tanggung Gugat Notaris Berdasarkan Hukum di

Indonesia ..............................................................................................33

B. Benda Terdaftar Sebagai Salah Satu Bentuk Perkembangan yang

Dibutuhkan dalam Hukum Jaminan.....................................................40

C. Akibat Hukum terhadap Penjaminan Atas Sengketa Terhadap Objek

Jaminan ...............................................................................................48

BAB IV PENUTUP ................................ ................................ ........................... 55

A. Kesimpulan ..........................................................................................55

B. Saran ....................................................................................................56

DAFTAR BACAAN