Tambahan Penjelasan p. Apbd 2013

8/19/2019 Tambahan Penjelasan p. Apbd 2013

1/40

PENJELASAN BUPATIATAS PEMANDANGAN UMUM

FRAKSI-FRAKSI DPRD TERHADAP DIAJUKANNYA RANCANGAN PERATURANDAERAH TENTANG PERUBAHAN APBD KABUPATEN BANYUWANGI

TAHUN ANGGARAN 2013

Bismillahirrahmanirrahim,

Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh,

dan salam sejahtera,

Yang saya hormati, Saudara Ketua, para Wakil Ketua dan para Anggota Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah ;

Penjelasan Rancangan Perubahan APBD Kab. Banyuwangi Tahun Anggaran 2013

1


2/40

Yang saya hormati, Wakil Bupati, Sekretaris Daerah Kabupaten Banyuwangi, Para Kepala

Satuan Kera Perangkat Daerah dan Saudara Kepala Desa se Kabupaten

Banyuwangi,

Serta !adirin sekalian yang saya muliakan"

Pui syukur kami panatkan kehadirat Allah Subhanallah Wa #a$ala atas limpahan rahmat

dan hidayah%&ya sehingga kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan yang terhormat, dalam

rangka penyampaian Penelasan 'ksekuti( atas Pemandangan )mum *raksi%*raksi terhadap

Ran+angan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD Kabupaten Banyuwangi #ahun Anggaran

-./, yang telah disampaikan oleh 0

." *raksi Kebangkitan &asional )lama$ ;

" *raksi Partai Demokrasi 1ndonesia Peruangan ;

/" *raksi 2olkar 3 !anura ;

4" *raksi Partai Kebangkitan Bangsa ;

Penjelasan Rancangan Perubahan APBD Kab. Banyuwangi Tahun Anggaran 2013 2


3/40

5" *raksi 2erindra ;

6" *raksi Persatuan Republik Amanat &usantara ;

7" *raksi Partai Demokrat ;

Berkaitan dengan saran, pendapat dan pertanyaan%pertanyaan *raksi 3(raksi yang terhormat

terhadap Ran+angan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD #ahun Anggaran -./, masing%

masing dapat dielaskan sebagai berikut 0

I. PENJELASAN ATAS PEMANDANGAN UMUM FRAKSI KEBANGKITAN NASIONAL

ULAMA’.

'ksekuti( menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi%tingginya kepada

Ketua dan Anggota *raksi Kebangkitan &asional )lama$, atas kera kerasnya dalam menilai

Raperda tentang Perubahan APBD #ahun Anggaran -./"



4/40

Selanutnya terhadap hasil penilaian dan saran *raksi yang terhormat dapat disampaikan

tambahan penelasan sebagai berikut 0

A" P'&DAPA#A& DA'RA!

#erkait kenaikan anggaran pendapatan daerah pada perubahan APBD tahun -./ yang

belum berbanding lurus terhadap kenaikan anggaran Pendapatan Asli Daerah 8PAD9, dapat

eksekuti( sampaikan bahwa kemampuan dan potensi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten

Banyuwangi masih sangatlah terbatas" !al ini ter+ermin pada kenaikan Anggaran

Pendapatan Asli Daerah sebesar :,-6 dari umlah pendapatan daerah serta rasio

kenaikan umlah pendapatan daerah sebesar 7,:. yang tidak sebanding dengan kenaikan

anggaran belana modal sebesar .,/insi se 1ndonesia, apabila pembandingan tidak mengikutsertakan

Pemerintah Pro>insi yang PAD nya lebih besar PAD Pemerintah Kabupaten = Kota se

1ndonesia hanya insi se 1ndonesia9 berarti PAD Kabupaten



5/40


6/40

&amun untuk penetapannya, perlu pembahasan dan kesepakatan lebih lanut antara kedua

belah pihak"

Saran (raksi yang terhormat terhadap realokasi dana terkait reschedulling rehab gedung

pemkab dengan mengedepankan prinsip money follow function menadi perhatian eksekuti(

untuk dilaksanakan"

Saran dari (raksi PK&) yang terhormat terhadap prioritas anggaran dalam rangka

pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat, eksekuti( sampaikan terima kasih dan akan tetap

menadi prioritas dalam rangka peningkatan pelayanan kepada masyarakat"

Perubahan APBD Kabupaten Banyuwangi #ahun Anggaran -./ adalah disebabkan

karena perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi Kebiakan )mum APBD hal ini sesuai

dengan Peraturan enteri Dalam &egeri &omor ./ #ahun --6 dan perubahannya tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal .54, diarahkan proporsi belana memihak

kepada kepentingan publik untuk pemenuhan kebutuhan dasar dengan tetap mengedepankan

pada prinsip money (ollow (ungtion dalam rangka men+apai target illennium De>elopment



7/40

2oal$s 8D2$s9 yaitu dengan peningkatan alokasi anggaran pada bidang pendidikan

diantaranya pengalokasian anggaran Bantuan Khusus Siswa iskin 8BKS9, bidang

kesehatan pengalokasian anggaran untuk peningkatan pada pelayanan pasien pada RS)D

Blambangan dan RS)D 2enteng"

II. PENJELASAN ATAS PEMANDANGAN UMUM FRAKSI PDI PERJUANGAN.

#erlebih dahulu 'ksekuti( menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada *raksi

PD1 Peruangan yang terhormat, atas kera kerasnya men+ermati dan meneliti Raperda tentang

Perubahan APBD #ahun -./"



8/40

Selanutnya atas Pemandangan )mum *raksi yang terhormat terhadap saran, pendapat

dan pertanyaan dari *raksi PD1 Peruangan yang terhormat dapat disampaikan sebagai berikut 0

." #erhadap saran *raksi yang terhormat perlunya dialokasikan anggaran subsidi sebagai dampak

dari kenaikan harga BB seperti yang telah dilakukan beberapa pemerintah kabupaten dan kota

lainnya, 'ksekuti( menyampaikan terima kasih" Dari aspek kebiakan anggaran dapat 'ksekuti(

sampaikan bahwa telah dialokasikan tambahan anggaran sebesar 4.4,5 uta untuk

pengembangan koperasi dan usaha ke+il menengah, 64


9/40

6 persen teradi antara lain disebabkan kebutuhan (iskal kita auh melebihi kapasitas (iskal"

Kedepan 'ksekuti( akan terus berupaya menyeimbangkan kondisi ini" Dan ika keseimbangan ini

teradi maka insyaallah de(isit APBD, bisa lebih rendah dari 6 persen"

/" Kontribusi PAD terhadap penerimaan daerah telah diren+anakan men+apai :,. persen, hal ini

elas menurunkan rasio kemandirian daerah dalam upaya mempertahankan kapasitas (iskalnya,

dapat dielaskan bahwa adanya penurunan terhadap rasio kemandirian dari :,. persen menadi

:,-6 persen" !al ini disebabkan penambahan lain%lain pendapatan daerah yang sah sebesar

4.,5. persen, sedangkan peningkatan PAD hanya sebesar 5,< persen" &amun demikian

'ksekuti( akan terus berusaha meningkatkan sumber penerimaan PAD melalui upaya

intensi(ikasi dan ekstensi(ikasi guna mempertahankan kapasitas (iskal daerah"

4" #erkait dengan diberlakukannya )ndang%)ndang &omor 4 #ahun -.. tentang Badan

Penyelenggaraan @aminan Sosial 8BP@S9 maka terhitung mulai tanggal . @anuari -.4 mulai

diberlakukannya pemberian aminan kesehatan kepada seluruh masyarakat 1ndonesia yang

disebut universal coverage" &amun dalam pen+apaian tuuan tersebut dilakukan se+ara



10/40

bertahap" )ntuk tahap awal tahun -.4 dibentuk BP@S yaitu trans(ormasi dari P#" ASK'S yang

akan mengelola Asuransi kesehatan peserta 0

." @amkesmas," Askes P&S,/" #&1=PC?R1 akti( dan purna,4" Pensiunan P&S5" Asuransi Kesehatan yang dilaksanakan oleh @amsostek

Dan pada #ahun Anggaran -.4 'ksekuti( akan mem(okuskan pendanaan asuransi bidang

kesehatan diluar kepesertaan yang sudah di+o>er oleh BP@S seperti @amkesda dan Surat

Pernyataan iskin 8SP9" Perlu disampaikan uga, bahwa dalam rangka melaksanakan program

BP@S tersebut, Pemerintah Daerah melalui Dinas Kesehatan telah melakukan upaya%upaya

untuk meningkatkan akses dan mutu pelayanan kesehatan di puskesmas maupun rumah sakit

meliputi Penambahan *asilitas sarana, prasarana dan peningkatan kualitas SD"

5" 'ksekuti( uga menyampaikan terima kasih atas saran *raksi PD1 Peruangan yang terhormat

untuk mengalokasikan anggaran guna pelaksanaan program '%K#P" #erhadap hal ini dapat



11/40

'ksekuti( sampaikan bahwa telah disediakan .,5 milyar rupiah untuk pelaksanaan '%K#P dalam

APBD #ahun -./ pada program peningkatan pelayanan publik bidang kependudukan" Alokasi

anggaran tersebut telah diestimasikan men+ukupi untuk mendukung pelaksanaan perekaman '%

K#P bagi seluruh penduduk Banyuwangi" engingat hingga saat ini masih terdapat dukungan

Blanko '%K#P yang disediakan dari Pemerintah Pusat" Dukungan anggaran dari APBD

Kabupaten Banyuwangi tersebut diren+anakan untuk pengadaan sarana prasarana dan

operasional perekaman data penduduk"

6" #erhadap saran *raksi PD1 Peruangan yang terhormat bahwa Bantuan keuangan kepada

Pemerintah Desa perlu dinaikkan menadi .- persen atau setara dengan ./ milyar, 'ksekuti(

sampaikan terima kasih" &amun demikian dapat dielaskan bahwa seluruh kebiakan belana

pada APBD Kabupaten Banyuwangi diarahkan dalam rangka meningkatkan tara( hidup seluruh

rakyat Banyuwangi terutama yang berada pada .


12/40

pemerintah desa, maka se+ara bertahap bantuan keuangan kepada pemerintah desa akan

ditingkatkan"

III. PENJELASAN ATAS PEMANDANGAN UMUM FRAKSI GOLKAR – HANURA.

'ksekuti( menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada *raksi 2olkar !anura

yang terhormat, atas kera kerasnya dalam men+ermati, meneliti dan menilai Ran+angan Peraturan

Daerah tentang Perubahan APBD #ahun -./"

Selanutnya terhadap saran, pendapat dan pertanyaan dari *raksi yang terhormat dapat

dielaskan sebagai berikut 0



13/40

." #erhadap saran perlunya diperhatikan kenyamanan dan keamanan peserta B', kalau perlu

sepanang peralanan dibuat pagar, sehingga e>en internasional tersebut beralan tertib dan

dapat dinikmati dengan enak dan nyaman oleh masyarakat" 'ksekuti( menyampaikan terima

kasih atas atensinya" 'ksekuti( berkomitmen bahwa keamanan dan kenyamanan wisatawan

menadi prioritas utama yang diupayakan untuk terus ditingkatkan" Pada e>en B' -.,

dukungan sponsorship antara lain dalam bentuk pagar pembatas sepanang . km telah

ditempatkan pada setiap pertigaan atau perempatan alan yang dilalui peserta B'" Sedangkan

pada e>en B' -./, 'ksekuti( sedang mengupayakan dukungan sponsorship dalam bentuk

pagar pembatas tersebut sehingga dapat diperpanang minimal menadi / km, dari start hingga

(inish"

" 'ksekuti( uga menyampaikan terima kasih atas apresiasi, terhadap saran perlunya

memberikan perhatian dalam menaga R#! sehingga nyaman dan aman bagi masyarakat"

Dengan segala sumberdaya yang ada, eksekuti( terus berupaya melengkapi (asilitas untuk

meningkatkan kualitas R#! yang telah ada, antara lain pada Perubahan APBD -./ ini



14/40

dialokasikan pengadaan lampu dan pemeliharaan R#! Sri #anung sebesar -- uta rupiah;

pengembangan R#! aron 2enteng untuk pembangunan area PK?, toilet, musholla dan area

parkir sebesar 6-- uta rupiah; pengembangan R#! Kedayunan untuk pembangunan toilet

dan pengadaan lampu sebesar -- uta rupiah; serta beberapa kegiatan pengembangan R#!

lainnya" ?ebih dari semua itu, 'ksekuti( sampaikan bahwa sebagai ruang terbuka publik, maka

kenyamanan dan keamanan R#! merupakan tanggung awab bersama, tidak hanya

pemerintah, tetapi uga swasta dan masyarakat"

/" #erhadap dukungan atas Program Smart City , eksekuti( menyampaikan terima kasih"

Selanutnya eksekuti( sependapat dengan pernyataan *raksi 2olkar !anura yang terhormat,

bahwa in(ormasi publik perlu diperluas +akupannya sehingga dapat lebih dirasakan

penggunaannya oleh masyarakat" 2una mendukung program tersebut, saat ini telah terpasang

.".-- titik wi(i tersebar di seluruh wilayah Banyuwangi bekerasama dengan P#" #elkom dan

kedepan akan terus dikembangkan"

engenai Subtansi Perubahan APBD dapat dielaskan sebagai berikut 0



15/40

." Pemberian iklim yang kondusi( kepada 1n>estor yang ingin mengembangkan usahanya di

kabupaten Banyuwangi adalah sealan dengan 'ksekuti(, sehingga diharapkan ditahun

mendatang terdapat peningkatan umlah in>estor yang masuk di Banyuwangi, sehingga

memberikan dampak terhadap keseahteraan masyarakat Banyuwangi"

" Dalam rangka mempertahankan Banyuwangi sebagai lumbung pangan @awa #imur, 'ksekuti(

mengambil langkah sebagai berikut 0

a" elakukan gerakan pengendalian hama tikus se+ara massal di .56 Desa di semua

Ke+amatan yang dilaporkan teradi serangan hama tikus" 2erakan pengendalian

menggunakan rodentisida bantuan dari Dinas Pertanian Pro>insi @awa #imur" 2erakan

dilakukan oleh 2abungan Kelompok #ani yang ada disetiap Desa" 2erakan massal

dilakukan pada bulan Pebruari, dan berlanut hingga bulan @uni" Dalam gerakan massal

pengendalian tikus tersebut telah dibantukan seumlah "/4- Kg ra+un umpan dan .":


16/40

b" Sampai saat ini gerakan pengendalian hama tikus tetap berkelanutan, melalui APBD

Kabupaten Banyuwangi #ahun -./, telah dilakukan pengadaan -- kg rodentisida enis

ra+un umpan" @uga telah disiapkan ."--- boks ra+un emposan bantuan pro>insi"

+" Kedepan disamping pengendalian hama tikus menggunakan rodentisida, ren+ananya uga

akan dikembangkan pengendalian dengan meman(aatkan predator hama tikus, sehingga

diharapkan populasi predator berkembang dan mampu mengendalikan populasi hama tikus"

/" Prioritas Program perkoperasian memerlukan perhatian serius, menadi Perhatian 'ksekuti(

dan langkah%langkah per+epatan penanganan terhadap koperasi%koperasi yang tidak tertib di

Kabupaten Banyuwangi, sehingga daya saing koperasi lebih meningkat" enyangkut

pengawasan koperasi Dinas Koperasi dan )K telah melakukan beberapa langkah

pembinaan se+ara kontinyu melalui penilaian kesehatan dan penilaian klasi(ikasi sebagai

instrument penting bagi kesehatan koperasi serta kewaiban pelaksanaan Rapat Anggota

#ahunan 8RA#9 sebagai upaya pertanggungawaban pengurus terhadap anggota koperasi"

#erkait dengan periinan pendirian koperasi, Dinas Koperasi dan )K dalam memberikan



17/40

iin sudah mengimplementasikan )ndang%)ndang &omor .7 tahun -./ tentang

perkoperasian, khususnya terkait dengan Market Share sehingga pendirian suatu koperasi

mampu meningkatkan daya saing dan yang terpenting dapat meningkatkan keseahteraan

anggotanya"

I. PENJELASAN ATAS PEMANDANGAN UMUM FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA.

'ksekuti( menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada *raksi Kebangkitan Bangsa

yang terhormat, atas kera kerasnya dalam men+ermati, meneliti dan menilai Ran+angan

Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD #ahun -./" Selanutnya atas dukungan *raksi

terhadap diaukannya Raperda tentang Perubahan APBD #ahun Anggaran -./, baik pada sisi

Pendapatan, Belana dan Pembiayaan, 'ksekuti( menyampaikan terimakasih"

#erkait Komposisi Angka yang tertuang pada Ran+angan Perubahan APBD #ahun

Anggaran -./ baik pada Komposisi Pendapatan, Belana maupun Pembiayaan, adalah

perwuudan pengalokasian Program dan Kegiatan pada SKPD yang memuat program%program

strategis dan merupakan program prioritas yang dituangkan pada Kebiakan )mum Perubahan



18/40


19/40

pada masing%masing Satuan Kera Perangkat Daerah, sehingga berdampak pada peningkatan

makro ekonomi di Kabupaten Banyuwangi dan hasil pembangunan segera dapat dinikmati

oleh masyarakat Banyuwangi"

" #erhadap Penurunan Pendapatan Asli Daerah pada pos !asil Pengelolaan Kekayaan Daerah

yang Dipisahkan bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan daerah=B)D sebesar

. milyar .46 uta /:6 ribu 7.- rupiah 4 sen adalah penurunan pada penyertaan modal pada

P#" Bank @atim sebesar .6< uta 764 ribu 7.- rupiah 4 sen dan P#" BPR @atim sebesar 77

uta 6/ ribu rupiah disebabkan karena disesuaikan dengan hasil kesepakatan R)PS

pemegang saham" Sedangkan penurunan pendapatan pada P#" Pelayaran Banyuwangi Seati

sebesar . milyar .-- uta rupiah disebabkan perubahan sistem penerimaan pendapatan

semula dengan sistem target berubah menadi pendapatan penyertaan modal yaitu De>iden

dan pendapatan Sewa Kapal"

/" Pergeseran anggaran maupun program dan kegiatan masing%masing Satker bukan berarti

kurangnya konsistensi terhadap peren+anaan yang sudah ditetapkan dalam APBD -./,



20/40


21/40

pelaksanaan dana yang bersi(at Spesifik Grant atau dana yang berasal dari Dana Alokasi

Khusus, sehingga dana yang telah tersedia dalam APBD #ahun Anggaran -. tidak dapat

dilaksanakan, disamping adanya e(isiensi terhadap belana dan pelampauan target

pendapatan pada beberapa obyek pendapatan"

7" #erhadap harapan dan saran *raksi yang terhormat terkait peningkatan Pendapatan Asli

Daerah untuk lebih dioptimalkan adalah sealan dengan 'ksekuti("



22/40

I. PENJELASAN ATAS PEMANDANGAN UMUM FRAKSI PERSATUAN REPUBLIK AMANATNUSANTARA ! F.PERAN"

'ksekuti( menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada *raksi yang

terhormat, atas kera kerasnya dalam men+ermati, meneliti dan menilai Ran+angan Peraturan

Daerah tentang Perubahan APBD #ahun -./"

Selanutnya, terhadap saran, pendapat dan pertanyaan dari *raksi yang terhormat

dapat dielaskan sebagai berikut 0

Atas dukungan dari *raksi Peran yang terhormat, 'ksekuti( sampaikan terima kasih"



23/40

Selanutnya mengenai asumsi dasar yang mendasari dilakukannya Perubahan APBD

Kabupaten Banyuwangi #ahun Anggaran -./ adalah disebabkan karena perkembangan

yang tidak sesuai dengan asumsi Kebiakan )mum APBD hal ini sesuai dengan Peraturan

enteri Dalam &egeri &omor ./ #ahun --6 dan perubahannya tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal .54, dengan dilakukannya perubahan

dimaksud diharapkan +apaian kinera APBD Kabupaten Banyuwangi #ahun Anggaran -./

dapat ter+apai dengan maksimal, yang selanutnya akan berdampak pada peningkatan

keseahteraan masyarakat Banyuwangi"

Apresiasi dan penghormatan yang diberikan oleh *raksi Peran Kepada 'ksekuti(

disampaikan terima kasih dan kedepan akan terus 'ksekuti( optimalkan sehingga penyusunan

APBD dapat sesuai dengan harapan kita bersama dan sesuai dengan ketentuan perundangan

yang berlaku"



24/40

#erhadap pelaksanaan Standard Pelayanan inimal di Bidang Pendidikan, khususnya

PPDB tahun pelaaran -./ 3 -.4 dapat dielaskan sebagai berikut0

." Penerimaan Peserta Didik Baru pada tahun -./ diatur dalam Peraturan Bupati

Banyuwangi &omor / #ahun -./ tentang #ata ara Penerimaan Peserta Didik Baru pada

Satuan Pendidikan di Kabupaten Banyuwangi, dimana dalam ketentuan Pasal 5

dinyatakan bahwa untuk penda(taran SD dan SP tidak dipungut biaya, ke+uali satuan

pendidikan yang tidak menerima dana BCS sedangkan untuk tingkat SA dan SK

diupayakan seringan mungkin yang dipergunakan untuk ui kompetensi dan ui kesehatan

sedangkan bagi keluarga miskin tidak dipungut biaya"

Selanutnya adanya sinyalemen biaya yang men+apai / uta 5-- ribu rupiah

merupakan biaya personal untuk penyediaan pakaian seragam, alat tulis dan buku +etak,

serta lembar kertas kera siswa" #erkait dengan hal tersebut Dinas Pendidikan telah

menerbitkan Surat 'daran &omor 0 4.=.7.-=4:".-.=-./ tanggal : @uli -./ perihal



25/40

Pendidikan Ramah Sosial 'konomi, yang pada intinya mengatur tentang pembiayaan

untuk kebutuhan personal peserta didik"

Atas saran dari *raksi Peran untuk meningkatkan peran Koperasi dan )K agar

memiliki daya saing yang sekaligus dalam upaya penyediaan lapangan kera yang pada

akhirnya akan meningkatkan pendapatan dan keseahteraan masyarakat sealan dengan

'ksekuti("

Perlu dielaskan bahwa Prestasi Kabupaten Banyuwangi di bidang perkoperasian

+ukup signi(ikan, prestasi yang baru diperoleh adalah penghargaan EBhakti Koperasi dan )K

pada hari koperasi yang dipusatkan di Propinsi &usa #enggara Barat beberapa waktu lalu"



26/40



27/40

II. PENJELASAN ATAS PEMANDANGAN UMUM FRAKSI DEMOKRAT

#erlebih dahulu 'ksekuti( menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada *raksi

Demokrat yang terhormat, atas kera kerasnya men+ermati dan meneliti Raperda tentang

Perubahan APBD #ahun -./, yang hasilnya telah disampaikan dalam Pemandangan )mum *raksi

pada Rapat Paripurna pada tanggal /- @uli -./"

Selanutnya terhadap saran, pendapat dan pertanyaan *raksi yang terhormat, 'ksekuti(

sampaikan tambahan penelasan sebagai berikut 0

#erkait dengan Retribusi @asa )mum yang tidak= dipungut retribusi pemakaman dan

pengabuan mayat, retribusi alat pemadam kebakaran, retribusi tera=tera ulang, retribusi pelayanan

pendidikan, dan retribusi pengendalian menara telekomunikasi, retribusi tempat penginapan=

pesanggrahan= >illa, harus dan waib dipungut di #ahun Anggaran -./ agar PAD meningkat

'ksekuti( sependapat dengan ?egislati( bahwa pemungutan PAD, baik paak daerah maupun

retribusi daerah, harus sesuai dengan )ndang%undang &o" < #ahun --: tentang Paak Daerah

dan Retribusi Daerah pasal ayat 8/9 berbunyi EDaerah dilarang memungut paak selain enis paak



28/40

sebagaimana dimaksud pada ayat 8.9 dan ayat 89 dan pasal ayat 849 berbunyi E@enis paak

sebagaimana dimaksud pada ayat 8.9 dan ayat 89 dapat tidak dipungut apabila potensinya kurang

memadai dan=atau disesuaikan dengan kebiakan daerah yang ditetapkan dengan Peraturan

Daerah" Perda &o" . #ahun -.. #entang Retribusi @asa )mum, retribusi pemakaman dan

pengabuan mayat, retribusi alat pemadam kebakaran, retribusi pelayanan pendidikan dan retribusi

pengendalian menara telekomunikasi belum dilaksanakan, karena belum tersedianya sarana dan

prasarana" Sedangkan retribusi pelayanan tera=tera ulang dilaksanakan oleh Pemerintah Pro>insi"

Potensi Paak Sarang Burung Walet masih dalam lintas koordinasi dan pemilik usaha burung wallet

sebagian besar berdomisili di luar kota, sehingga sulit mendapatkan data otentik, namun demikian

'ksekuti( tetap berupaya mengoptimalkan paak dimaksud"

Retribusi #empat Penginapan= Pesanggrahan= Filla seperti ter+antum dalam Perda &omor ./

#ahun -.., yang dirubah dengan Perda &omor .5 #ahun -. #entang Retribusi @asa )saha

Pasal 4- Bab F111 berbunyi #empat Penginapan=Pesanggrahan=Filla dipungut retribusi atas

pelayanan tempat penginapan, pesanggrahan=>illa yang disediakan, dikelola, dimiliki dan=atau



29/40

dikelola oleh Pemerintah Daerah" #empat penginapan=pesanggrahan=>illa yang dikelola oleh

Pemerintah Daerah adalah Wisma Blambangan di Surabaya yang belum ada realisasi, mengingat

penggunaan wisma dimaksud lebih banyak untuk kepentingan internal Pemerintah Daerah"

Retribusi #anda Da(tar 2udang 8#D29 tidak boleh dipungut lagi karena belum ada perdanya

dapat 'ksekuti( sampaikan bahwa Pemungutan retribusi #anda Da(tar 2udang didasarkan pada

Peraturan enteri Perdagangan R1 &omor .6=%Dag=Per =/=--6 tentang Penataan dan

Pembinaan Pergudangan khususnya ter+antum pada BAB 11 #anda Da(tar 2udang dengan

klasi(ikasi enis gudang sebagaimana Pasal , dan besaran nominal biaya administrasi ter+antum

pada Pasal /" Realisasi atas obyek pendapatan ini relati( ke+il namun merupakan upaya eksekuti(

dalam men+ari sumber%sumber pendapatan daerah" #erkait dengan pandangan *raksi Partai

Demokrat yang terhormat, akan menadi perhatian eksekuti( untuk dikai kembali

kesinambungannya dengan peraturan perundang%undangan tentang Pendapatan Daerah yang

berlaku"



30/40

#erhadap pemandangan umum *raksi Demokrat yang terhormat bahwa Penyertaan modal

non permanen dinyatakan belum pernah memberikan hasil setoran pada PAD, perlu eksekuti(

elaskan bahwa penyertaan modal non permanen telah memberikan hasil yang ter+atat sebagai

penerimaan dalam ?ain%lain PAD yang sah meskipun dari segi keuntungan (inansial memang tidak

terlalu signi(ikan" Setoran PAD dari hasil pengelolaan in>estasi tersebut pada tahun -. terealisasi

sebesar 4- uta 6:5 ribu rupiah dan pengembalian pokok pinaman yang terealisasi sebesar /:6

uta


31/40

dilakukan oleh BPK%R1 terkait dengan ketepatan penyaian sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan

8SAP9 yang direklasi(ikasi pada pos piutang lainnya"

#erhadap Perolehan PAD #ahun -.. realisasi sebesar .. ilyar


32/40

1ndonesia yang dirilis oleh Depdagri, dapat eksekuti( elaskan bahwa rendahnya komposisi obyek

Paak Daerah dibandingkan dengan komposisi rata%rata dikarenakan perhitungan matematis

semata" #ingginya proporsi obyek ?ain%lain PAD yang Sah dalam PAD se+ara langsung

berpengaruh terhadap prosentase besaran komposisi PAD yang bersumber dari Paak Daerah"

Komposisi PAD yang terdiri dari obyek ?ain%lain PAD yang Sah dengan porsi terbesar, diikuti Paak

daerah, Retribusi Daerah, dan !asil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan tidak

menunukkan komposisi pendapatan yang bersi(at given, tetapi karena pengelolaan keuangan

daerah khususnya manaemen kas Pemerintah Kabupaten Banyuwangi yang baik dalam upaya

mendukung tambahan PAD se+ara signi(ikan"

Selanutnya terhadap pernyataan bahwa eksekuti( tidak pernah memperlihatkan atau

memberitahukan kepada DPRD mengenai dokumen SP, ASB, dan Standar !arga, 'ksekuti( tidak

sependapat" Demikian pula terhadap pernyataan bahwa peren+anaan keuangan daerah dibuat

tanpa memperhatikan kaidah%kaidah aturan yang berlaku" Dapat 'ksekuti( elaskan bahwa

Penyusunan SP, ASB dan Standar !arga merupakan amanat Permendagri &o" /7 #ahun -.



33/40

#entang Penyusunan APBD #ahun Anggaran -./" Penyusunan SP di Kabupaten Banyuwangi

menga+u SP yang telah disusun oleh kementerian terkait" !ingga saat ini telah ditetapkan

sebanyak . Peraturan Bupati Banyuwangi dan telah menga+u pada . SP dari kementerian

terkait" Sedangkan ASB telah ditetapkan melalui Peraturan Bupati Banyuwangi &omor 4. #ahun

-.-, dan Standar !arga telah ditetapkan melalui Peraturan Bupati Banyuwangi &omor

.


34/40


35/40

yang sehat, yang pengelolaannya dilakukan berdasarkan kewenangan yang didelegasikan oleh

kepala daerah"

Sedangkan untuk pelaksanaan operasional 45 Puskesmas masih sebagai )P# Dinas

Kesehatan yang pengelolaan keuangannya mengikuti aturan Permendagri nomor ./ tahun --6

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah beserta perubahannya"

#erhadap pandangan *raksi Demokrat yang terhormat mengenai besarnya nilai piutang daerah

menadi perhatian eksekuti( untuk ditindaklanuti" #erkait dengan penganggaran penerimaan piutang

daerah, dapat 'ksekuti( elaskan bahwa Penerimaan Piutang Daerah yang diproyeksikan akan

diterima pada tahun anggaran -./, tidak sesuai apabila masuk kedalam pos pembiayaan" !al ini

berdasarkan Peraturan Pemerintah &omor 7. tahun -.- tentang Standar Akuntansi Pemerintahan

?ampiran 1 PSAP &o" paragra( 7 yang menyebutkan bahwa Pembiayaan 8financing 9 adalah

setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali,

baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun tahun%tahun anggaran berikutnya, yang dalam

penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup de(isit atau meman(aatkan



36/40

surplus anggaran" @adi apabila terdapat realisasi penerimaan piutang akan dikategorikan kedalam

pendapatan tahun beralan sesuai dengan enisnya" Penganggaran terhadap proyeksi penerimaan

piutang daerah telah diperhitungkan dalam proyeksi pendapatan masing%masing pos terkait"

Berkenaan dengan dugaan adanya EPenyimpangan Keuangan yang Serius oleh *raksi

Partai Demokrat terkait dengan inkonsistensi penganggaran pembayaran hutang, dapat 'ksekuti(

elaskan bahwa penghapusan anggaran pembiayaan pembayaran hutang pada APBD #A -./

sebesar 4 milyar .5- uta rupiah se+ara normati( berdasarkan kondisi yang ada yaitu0

." Sesuai dengan Berita A+ara 'ksekusi ?anutan Pengadilan &egeri kelas 1 B Banyuwangi &omor 0

/-=PD#"'KS=-.= P&"Bwi #anggal ei -./, dinyatakan bahwa Pemohon 'ksekusi

akan mengaukan=minta *A#WA kepada ahkamah Agung R1, maka eksekusi terhadap

Putusan MA tersebut ditunda sampai ada pemberitahuan lebih lanjut "

" Sesuai dengan ?KPD -. yang telah diaudit oleh BPK%R1 terkait adanya putusan A yang

telah berkekuatan hukum tetap tersebut masih diklasi(ikasikan sebagai kewaiban kontiensi



37/40

8bersyarat9, dengan dasar pemikiran belum adanya kesepakatan besaran nilai pasti dan adanya

upaya untuk mendapatkan (atwa sebagaimana poin . di atas"

!al ini sesuai dengan PP 7. tahun -.- tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, ?ampiran

11".- PSAP -: Paragra( 4 8a9 yang menyatakan bahwa EPernyataan standar ini tidak mengatur

Akuntansi Kewaiban Diestimasi dan Kewaiban Kontiensi" dan Paragra( .< yang menyatakan

EPelaporan keuangan untuk tuuan umum harus menyaikan kewaiban yang diakui ika besar

kemungkinan bahwa pengeluaran sumber daya ekonomi akan dilakukan atau telah dilakukan untuk

menyelesaikan kewaiban yang ada sampai saat ini, dan perubahan atas kewaiban tersebut

mempunyai nilai penyelesaian yang dapat diukur dengan andal"

Cleh karena itu sesuai dengan mekanisme penganggaran utang dalam APBD harus ada

kepastian besaran nilai kewaiban=utang yang disepakati, maka APBD%Perubahan #ahun -./ pada

anggaran hutang sebesar 4 milyar .5- uta rupiah dialihkan untuk pembiayaan pengeluaran lainnya

agar lebih berman(aat"



38/40


39/40

Rapat Paripurna yang terhormat,

Demikianlah penelasan yang dapat 'ksekuti( sampaikan menanggapi Pemandangan )mum

*raksi%*raksi yang terhormat, dengan harapan dapat menyatupadukan pemahaman dan +ara pandang

antara 'ksekuti( dengan *raksi%*raksi yang terhormat, sehingga dapat menadi bahan re(erensi dalam

proses pembahasan dan penetapan persetuuan Dewan terhadap Raperda tentang Perubahan

Anggaran Pendapatan dan Belana Daerah #ahun -./"

#erima kasih atas perhatian Saudara%Saudara, mohon maa( apabila terdapat kekurangan dan

kekhila(an dalam menyampaikan tambahan penelasan terhadap Pemandangan )mum *raksi%*raksi"

Wallahul Muwafiq Ila Aqwamit Thariq,Wassalaamu’alaikum Warohmatullahi.

Banyuwangi, /. @uli -./

BUPATI BANYUWANGI



40/40

H. ABDULLAH A#WAR ANAS$ M.S%


Tambahan Penjelasan p. Apbd 2013

Documents

Transcript of Tambahan Penjelasan p. Apbd 2013