TAHAPAN DAN TATA CARA PENYUSUNAN RENCANA

STRATEGIS SATUAN KERJA PERANGKAT

DAERAH (SKPD)/OPD

Oleh :

WALUYO,Drs,. S.Sos,. M.Si

Disampaikan Dalam Rangka Bintek Penyusunan Renstra SKPD/OPD Bappeda Kabupaten Bandung Barat

Rabu-Kanis, 3-4 Juli 2013

copyright: dimas_2973@yahoo.com

If You Fail to Plan, You Plan to Fail

RENSTRA SKPD

Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD/OPD untuk periode 5 (lima) Tahun

Substansi /muatan Renstra SKPD : Visi; Misi; Tujuan; Strategi; Kebijakan; Program; dan Kegiatan.

Disusun sesuai tugas & fungsi SKPD/OPD serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif (pasal 85 ayat (2))

TANTANGAN DALAM PENYUSUNAN RENSTRA SKPD

Pendekatan teknokratis dalam perencanaan pembangunan daerah mengharuskan SKPD mampu untuk: Mereview secara menyeluruh kinerja

pembangunan daerah (SKPD) periode yang lalu

Merumuskan prioritas program dan kegiatan SKPD berdasarkan kinerja

Pendekatan partisipatif dalam perencanaan pembangunan daerah mengharuskan SKPD mampu untuk menerapkan: Transparansi dan akuntabilitas dalam proses

perencanaan serta melibatkan media massa

LANJUTAN ..........................

Penyusunan program dalam Renstra SKPD harus berdasarkan kerangka pendanaan

Kerangka pendanaan adalah program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai sasaran hasil pembangunan yang pendanaannya diperoleh dari anggaran pemerintah/daerah, sebagai bagian integral dari upaya pembangunan daerah secara utuh

HUBUNGAN RPJMD DENGAN RENSTRA SKPD

Kepala Daerah

Kepala SKPD

Visi/Misi

Tujuan/Sasaran

Program Prioritas

Program Pembangunan

Daerah

RPJMD

Tujuan/Sasaran

Visi/Misi

Program Prioritas

“Visi/Misi dibuat untuk secara

langsung maupun tidak

langsung untuk mendukung atau

mewujudkan visi/misi kepala

daerah”“Program

pembangunan berisi program-

program prioritas terpilih

yang menjadi “top priority”

untuk mewujudkan

visi/misi kepala daerah (RPJMD)”

Renstra SKPD

Program Prioritas

Penyelenggaraan Urusan Pem.

Daerah

Kegiatan Prioritas

Renstra SKPDVisiMisiTujuanStrategiKebijakanProgramKegiatan

RPJMDVisi, misi, & program Kepala DaerahArah kebijakan keuangan daerahStrategi pembangunan daerahKebijakan umumProgram SKPDProgram Lintas SKPDProgram KewilayahanRencana Kerja dalam Kerangka Regulasi yang bersifat indikatifRencana Kerja dalam Kerangka Pendanaan yang bersifat indikatif

KETERKAITAN SUBSTANSI

KETERKAITAN PROSES PENYUSUNAN RENSTRA SKPD DENGAN RPJMD

Pasal 621. Rancangan awal RPJMD menjadi pedoman

SKPD/OPD dalam menyusun rancangan renstra SKPD/OPD

2. Rancangan renstra SKPD/OPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1), menjadi bahan penyusunan rancangan RPJMD

Pasal 633. Bappeda menyampaikan rancangan awal

RPJMD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62, kepada para kepala SKPD/OPD dengan surat edaran kepala daerah.

LANJUTAN ..........................

Pasal 632. Kebijakan umum dan program

pembangunan jangka menengah daerah serta indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan yang telah disepakati kepala daerah dan DPRD menjadi acuan kepala SKPD merumuskan kegiatan dalam rancangan renstra SKPD.

3. Rancangan renstra SKPD/OPD yang telah disusun disampaikan kepala SKPD/OPD kepada Kepala Bappeda, paling lama 14 (empat belas) hari kerja sejak surat edaran kepala daerah diterima.

LANJUTAN ..........................Pasal 634. Bappeda melakukan verifikasi terhadap rancangan

renstra SKPD/OPD sebagaimana dimaksud pada ayat (3), untuk mengintegrasikan dan menjamin kesesuaian dengan rancangan awal RPJMD, antara lain dalam:

a. memecahkan isu-isu strategis sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing SKPD/OPD;

b. menyelaraskan dengan visi, misi, tujuan dan sasaran;

c. menyelaraskan dengan strategi dan arah kebijakan;

d. mempedomani kebijakan umum dan program pembangunan daerah; dan

e. mempedomani indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanan.

LANJUTAN ..........................

Pasal 635. Rancangan renstra SKPD/OPD yang telah

diverifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dijadikan bahan masukan untuk penyempurnaan rancangan awal RPJMD menjadi rancangan RPJMD.

Pasal 84RPJMD yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah provinsi dan Peraturan Daerah kabupaten/kota menjadi pedoman penetapan Renstra SKPD/OPD dan penyusunan RKPD, serta digunakan sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah.

KETERKAITAN TAHAPAN PENYUSUNAN RPJMD DAN RENSTRA SKPD

Ranc Awal RPJMD

Penyusunan Ranc. Renstra

Ranc. Renstra

Verifikasi

Integrasi Ranc RPJMD Musrenbang RPJMD

Ranc. Akhir RPJMD

Penetapan Perda RPJMD

Penyesuaian Ranc. Renstra

Ranc Akhir Renstra

Penetapan Renstra

KONSISTENSI DAN SINKRONISASI DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN

RPJP NASIONAL

DIPERHATIKAN

PEDOMAN

20 TAHUN5 TAHUN

5 TAHUN

PEDOMAN

1 TAHUN

PEDOMAN DIJABARKAN

DIJABARKAN

20 TAHUN

PEDOMAN

5 TAHUN 1 TAHUN

1 TAHUNDIACU

RPJM NASIONAL

RKP

RPJP DAERAH

RPJM DAERAH

RKPD

RENSTRA SKPD

RENJA SKPD

DIACU

Arah Pembangunan

Daerah

I (5)

II (10

)

III (15

)

IV 20)

Arah Kebijakan dan program Pemb Daerah

I II III

IV V

Program dan kegiatan

Pembangunan Daerah

1 2 3 . . 12

Program dan kegiatan SKPD

I II III IV V

Program dan keg Pemb Daerah

1 2 3 . . 12

. . . . Konsistensi dan Sinkronisasi

RPJP

RPJM

RKPD

Renstra SKPD

Renja SKPD

1. Persiapan penyusunan Renstra

SKPD

2. Penyusuna

n rancangan

Renstra SKPD

3. Penyusuna

n rancangan

akhir Renstra SKPD

4. Penetapan

Renstra SKPD

TAHAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD (PASAL 89 AYAT (2))

sesuai

PENYUSUNAN RENSTRA SKPD KABUPATEN/KOTA

Persiapan Penyusunan Rentra-SKPD

Musrenbang RPJMD

Rancangan Akhir

RPJMD

Perda RPJMD

Rancangan RPJMD

Pengolahan data

dan informasi

Perumusan

sasaran

Perumusan

Tujuan

Perumusan visi

dan misi SKPDPerumusa

n Isu-isu strategis berdasark

an tupoksi

Analisis Gambaran pelayanan

SKPD

SPM

Penelaahan RTRW &

KLHS

Renstra-KL &

Renstra SKPD

Provinsi

PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD

SE KDH ttg Penyusunan Rancangan

Renstra-SKPD

Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif

Perumusan indikator kinerja

SKPD yang mengacu pada

tujuan dan sasaran RPJMD

Rancangan RENSTRA-

SKPD

VERIFIKASI

sesuai

Penyesuaian

Rancangan Renstra-

SKPD

Tdk sesuai

Rancangan akhir RENSTRA-SKPD

Penyempurnaan

Rancangan Renstra-

SKPD

Penetapan Renstra SKPD

RENSTRA-SKPD

VERIFIKASI

Tdk sesuai

Perumusan Strategi

dan Kebijakan

16

KINERJA PELAYANAN

SKPD BERDASARK

AN SPM

Analisis Gambara

n Pelayanan SKPD

Perumusan Permasalahan Layanan SKPD

TINGGISESUAIRENDAH

STANDAR INTERNASIONA

L/NASIONAL/PROVINSI/KAB/KOTA/

DAERAH LAINNYA

INTEGRASI SPM DALAM RENSTRA SKPD

Analisis isu-isu

strategis berdasarkan Tugas dan

Fungsi SKPD

Perumusan

SASARAN

Perumusan

TUJUAN

Perumusan Strategi dan kebijakan

Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran dan pendanaan indikatif

PROGRAM OUTCOMESPM x

STANDAR BELANJA

PAGU PROG

KEGIATAN OUTPUTCAKUPAN

SPM x STANDAR HARGA

PAGU KEG

Rancangan RENSTRA-

SKPD

5 tahun

1. PERSIAPAN PENYUSUNAN RENSTRA SKPD

a. Penyusunan rancangan keputusan kepala daerah tentang pembentukan tim penyusun Renstra SKPD;

b. Orientasi mengenai Renstra SKPD;c. Penyusunan agenda kerja tim

penyusun Renstra SKPD; dand. Penyiapan data dan informasi

perencanaan pembangunan daerah.

TIM PENYUSUN RENSTRA SKPD

Tim penyusun Renstra SKPD dipersiapkan oleh Kepala SKPD dan diusulkan kepada Kepala Daerah untuk ditetapkan dengan surat keputusan kepala daerah.

Susunan keanggotaan tim penyusun Renstra SKPD sekurang-kurangnya sebagai berikut:

Ketua Tim : Kepala SKPD Sekretaris Tim : Sekretrais/Kasubag TU/Subag

Perencanaan Program/pejabat lainnya Kelompok Kerja : Susunan kelompok kerja tim

disesuaikan dengan kebutuhan, yang diketuai oleh kepala unit kerja dengan anggota pejabat/staf SKPD dan unsur non pemerintah yang dinilai kompeten sebagai tenaga ahli.

Tim Penyusun Renstra SKPD sekaligus menjadi Tim Penyelenggara Forum SKPD

PENYIAPAN DATA DAN INFORMASI

Peraturan perundang-undangan yang terkait; Kebijakan pemerintah yang terkait; Dokumen-dokumen:

a. RTRW provinsi, Renstra K/L, Renstra SKPD Kab/Kota untuk penyusunan Renstra SKPD provinsi;

b. RTRW kabupaten/kota, Renstra K/L, Renstra SKPD Provinsi untuk penyusunan Renstra SKPD kabupaten/kota;

c. Hasil evaluasi Renstra SKPD periode lalu;d. Hasil KLHS

Data statistik minimal 5 (lima) tahun terakhir.

2. PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD

a. Perumusan rancangan Renstra SKPDb. Penyajian rancangan Renstra SKPD

PERUMUSAN RANCANGAN RENSTRA SKPD KAB/KOTA

a. Pengolahan data & informasi;

b. Analisis gambaran pelayanan SKPD;

c. Review Renstra K/L & Renstra SKPD Prov;

d. Penelaahan RTRW kab/kota;

e. Analisis terhadap dokumen hasil KLHS sesuai dengan tugas & fungsi SKPD;

f. Perumusan isu-isu strategis;

g. Perumusan Visi dan Misi SKPD;

h. Perumusan tujuan pelayanan jangka menengah SKPD;

i. Perumusan sasaran pelayanan jangka menengah SKPD;

PERUMUSAN RANCANGAN RENSTRA (2)

j. Mempelajari SE KDH perihal penyusunan rancangan Renstra SKPD Kab/Kota beserta lampirannya, yaitu rancangan awal RPJMD Kab/Kota yang memuat indikator keluaran program & pagu per-SKPD Kab/Kota;

k. Perumusan strategi & kebijakan jangka menengah SKPD kab/kota guna mencapai target kinerja program prioritas RPJMD kab/kota yang menjadi tugas & fungsi SKPD kab/kota;

l. Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun, termasuk lokasi kegiatan;

m. Perumusan indikator kinerja SKPD kab/kota yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD kab/kota;

ANALISIS GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Untuk menunjukkan :

1. Peran SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan

2. Sumberdaya SKPD dlm penyelenggaraan tugas dan fungsi

3. Capaian kinerja melalui pelaksanaan Renstra sebelumnya

4. Capaian kinerja antara Renstra dengan RPJMD periode sebelumnya

5. Hambatan dan permasalahan yang perlu diantisipasi

ISU STRATEGIS

Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi SKPD adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan karena dampaknya yang signifikan bagi SKPD dimasa datang

Suatu kondisi yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang lebih besar, atau suatu kondisi/keadaan yang apabila tidak dimanfaatkan akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kualitas layanan kapada masyarakat dalam jangka panjang

MATERI PENYUSUNAN RENSTRA SKPD

PERUMUSAN PENYAJIAN

“Working Paper”

Perumusan Renstra SKPD

Renstra SKPD

• Pengolahan data & informasi;

• Analisis Gambaran Pelayanan SKPD;

• Analisis Renstra K/L dan Renstra SKPD Prov;

• Telaahan RTRW;• Telaahan KLHS;• Perumusan isu-isu

strategis;

• Perumusan visi & misi SKPD

• Perumusan tujuan;• Perumusan sasaran;• Perumusan strategi

dan kebijakan;• Perumusan rencana

program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif;

Bab 1

Bab 2

Bab 4

Bab 3

Bab 5

Bab 6

Pendahuluan

Gambaran pelayanan SKPD

Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan FungsiVisi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi & KebijakanRencana Prog dan Keg, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran & Pendanaan IndikatifIndikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

PENYAJIAN RANCANGAN RENSTRA SKPD KABUPATEN/KOTA

Sistematika rancangan, sekurang-kurangnya adalah sbb:

(Pasal 93)

Bab I Pendahuluan; Bab II Gambaran Pelayanan SKPD; Bab III Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan

Fungsi; Bab IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi &

Kebijakan; Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator

Kinerja, Kelompok Sasaran & Pendanaan Indikatif; Bab VI Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu

pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untukmendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD

PELAKSANAAN FORUM SKPD

Merupakan forum pembahasan Rancangan Renstra SKPD (yg telah disusun) dengan melibatkan seluruh unit kerja di lingkungan SKPD dan para pemangku kepentingan pelayanan SKPD

Pembahasan dengan pemangku kepentingan bertujuan untuk memperoleh masukan dalam rangka penajaman pencapaian sasaran program dan kegiatan pelayanan SKPD

Rancangan Renstra SKPD yang telah dibahas dan disempurnakan berdasarkan masukan dalam Forum SKPD disampaikan oleh Kepala SKPD kepada Kepala Bappeda paling lama 14 (empat belas) hari kerja setelah surat edaran kepala daerah tentang penyusunan rancangan Renstra SKPD diterima.

PROSES VERIFIKASI RENSTRA SKPD OLEH BAPPEDA

Dengan berpedoman pada surat edaran KDH tentang penyusunan rancangan Renstra SKPD, Bappeda melakukan verifikasi terhadap rancangan renstra SKPD, sebagai bahan penyempurnaan rancangan awal RPJMD menjadi rancangan RPJMD.

Apabila dalam verifikasi ditemukan hals yang perlu disempurnakan, hasil penyempurnaan rancangan renstra SKPD disampaikan kembali oleh kepala SKPD kepada kepala Bappeda paling lama 7 (tujuh) hari kerja sejak verifikasi dilakukan.

3. PENYUSUNAN RANCANGAN AKHIR RENSTRA SKPD (PASAL 96)

Penyusunan rancangan akhir Renstra SKPD merupakan penyempurnaan rancangan Renstra SKPD, yang berpedoman pada RPJMD yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 84.

Penyempurnaan rancangan Renstra SKPD bertujuan untuk mempertajam visi dan misi serta menyelaraskan tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan daerah sesuai dengan tugas & fungsi SKPD yang ditetapkan dalam RPJMD.

PENETAPAN RENSTRA SKPD

1. Rancangan akhir Renstra SKPD disampaikan kepala SKPD kepada kepala Bappeda untuk memperoleh pengesahan kepala daerah

2. Rancangan akhir Renstra SKPD diverifikasi akhir oleh Bappeda untuk menjamin kesesuaian Rancangan Akhir dengan RPJMD yang telah ditetapkan dan menjamin keterpaduan dengan rancangan akhir Renstra SKPD lainnya

3. Pengesahan rancangan akhir Renstra SKPD menjadi Renstra SKPD ditetapkan dengan keputusan kepala daerah

PENETAPAN RENSTRA SKPD

4. Berdasarkan keputusan kepala daerah tentang pengesahan Renstra SKPD, kepala SKPD menetapkan Renstra SKPD menjadi pedoman unit kerja di lingkungan SKPD dalam menyusun rancangan Renja SKPD.

5. Pengesahan rancangan akhir Renstra SKPD dengan keputusan kepala daerah, paling lama 1 (satu) bulan setelah Perda tentang RPJMD ditetapkan.

6. Penetapan Renstra SKPD oleh kepala SKPD paling lama 7 (tujuh) hari setelah Renstra SKPD disahkan oleh kepala daerah.

SEKIAN DAN

TERIMA KASIH