Tabel 5.9 Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Katingan

PEMERINTAH KABUPATEN KATINGAN

PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS RANPERDA RENCANA TATA RUANG WILAYAH

KABUPATEN KATINGAN TAHUN 2014 - 2034

September 2014

Daftar Isi

KATA PENGANTAR

Daftar Isi

Daftar Tabel

Daftar Gambar

1 PENDAHULUAN ........................................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................................... 1

1.2 Tujuan Penyusunan Dokumen KLHS ........................................................................................ 2

1.3 Sasaran ................................................................................................................................................. 2

2 METODOLOGI ............................................................................................................................ 3

2.1 Ruang Lingkup Kajian ..................................................................................................................... 3

2.2 Pendekatan Kajian ........................................................................................................................... 3

2.3 Mekanisme dan Tahapan KLHS .................................................................................................. 4

3 KARAKTERISTIK KABUPATEN KATINGAN ..................................................................... 8

3.1 Karakteristik dan Profil Kabupaten Katingan ....................................................................... 8

3.1.1 Kondisi Geografis ......................................................................................................................... 8

3.1.2 Kawasan Hutan .......................................................................................................................... 13

3.1.3 Tutupan Lahan ........................................................................................................................... 15

3.1.4 Ekosistem dan Keanekaragaman Hayati .......................................................................... 16

3.1.5 Wilayah Rawan Bencana ........................................................................................................ 18

3.1.6 Pertambangan ............................................................................................................................ 19

3.2 Sosial Ekonomi dan Budaya ...................................................................................................... 21

3.2.1 Kependudukan ........................................................................................................................... 21

3.2.2 Mata Pencaharian ...................................................................................................................... 23

3.2.3 Kesehatan masyarakat ............................................................................................................ 25

3.2.4 Perekonomian Daerah............................................................................................................. 25

3.2.5 Masyarakat Adat dan Konflik Lahan .................................................................................. 30

4 KEBIJAKAN DAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH ................................................32

4.1 Substansi Ranperda RTRW Kabupaten Katingan ............................................................. 32

4.1.1 Tujuan Penataan Ruang .......................................................................................................... 32

4.1.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang .......................................................................... 33

4.2 Rencana Struktur Ruang ............................................................................................................. 36

4.3 Rencana Pola Ruang ..................................................................................................................... 36

4.4 Penetapan Kawasan Strategis .................................................................................................. 41

4.5 Arahan Pemanfaatan Ruang Kabupaten Katingan ........................................................... 43

4.6 Arahan Pengendalian Ruang Wilayah ................................................................................... 45

4.7 Kaitan RTRW Kabupaten Katingan dan KRP Prioritas ................................................... 46

5 PENGKAJIAN DAMPAK/PENGARUH KRP RTRW .........................................................48

5.1 Identifkasi Pemangku Kepentingan ....................................................................................... 48

5.2 Identifkasi Isu-Isu Strategis Lingkungan Hidup dan Pembangunan

Berkelanjutan ................................................................................................................................. 50

5.3 Dampak/Pengaruh KRP Penataan Ruang ............................................................................ 51

5.3.1 Dampak KRP RTRW Terhadap Aspek Lingkungan Hidup ........................................ 52

5.3.2 Dampak KRP terhadap aspek Sosial, Budaya, dan Ekonomi .................................... 58

5.4 Perumusan Alternatif dan/atau Mitigasi Penyempurnaan Ranperda RTRW

Kabupaten Katingan ..................................................................................................................... 68

5.4.1 Mitigasi KRP RTRW Kabupaten Katingan Aspek Lingkungan Hidup ................... 68

5.4.2 Mitigasi KRP RTRW Kabupaten Katingan Aspek Sosial, Ekonomi dan Budaya 70

5.4.3 Rumusan Skenario Optimal Aspek Lingkungan Hidup .............................................. 71

5.4.4 Rumusan Skenario Optimal Aspek Sosial-Ekonomi-Budaya ................................... 76

5.4.5 Rumusan Skenario Optimal Aspek SPRE ......................................................................... 79

6 REKOMENDASI DAN TINDAK LANJUT ............................................................................97

6.1 Rencana struktur ruang .............................................................................................................. 98

6.2 Rencana pola ruang ...................................................................................................................... 98

6.3 Tindak Lanjut/Pemantauan dan Evaluasi ........................................................................... 99

Daftar Pustaka ...100

Daftar Lampiran 102

Daftar Tabel

Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Administrasi Berdasarkan Luas Kecamatan di

Kabupaten Katingan ............................................................................................................... 10

Tabel 3.2 Topografi dan/atau Ketinggian Kabupaten Katingan ............................................... 11

Tabel 3.3 Data Klimatologi di Kabupaten Katingan Tahun 2012 ............................................. 12

Tabel 3.4 Luas Hutan Berdasarkan Tata Guna Hutan Kabupaten Katingan Tahun 200914

Tabel 3.5 Komposisi Luas Tutupan Lahan di Kabupaten Katingan ......................................... 15

Tabel 3.6 Sebaran Lahan Gambut Menurut Penutupan Hutan di Kabupaten Katingan .. 16

Tabel 3.7 Daerah Rawan Banjir di Kabupaten Katingan Tahun 2008 .................................... 18

Tabel 3.8 Jenis Sumber Daya Pertambangan di Kabupaten Katingan .................................... 20

Tabel 3.9 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Katingan .......................................... 22

Tabel 3.10 Jumlah Penduduk dan Kepadatan di Kabupaten Katingan .................................. 22

Tabel 3.11 Luas Panen Hasil Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Katingan 2008-

2011 ............................................................................................................................................ 26

Tabel 3.12 Produksi per Jenis Ikan Hias Hasil Tangkap di Perairan Umum Kabupaten

Katingan .................................................................................................................................. 27

Tabel 3.13 Perkembangan pembangunan perikanan di Kabupaten Katingan ................... 27

Tabel 3.14 PDRB Per Sektor di Kabupaten Katingan Tahun 2008-2012 .............................. 28

Tabel 3.15 Pertumbuhan PDRB Per Kapita Kabupaten Katingan 2005-2012 .................... 30

Tabel 4.1 Substansi, Muatan dan Orientasi Penataan Ruang Kabupaten Katingan .......... 33

Tabel 4.2 Keterkaitan Substansi Muatan Kebijakan dan Strategi Terhadap Tujuan

Penataan Ruang Kabupaten Katingan ............................................................................. 34

Tabel 4.3 Luas Rencana Kawasan Lindung Kabupaten Katingan Tahun 2031 ................... 38

Tabel 4.4 Luas Rencana Kawasan Budidaya Kabupaten Katingan tahun 2031 .................. 38

Tabel 4.5 Kawasan Strategis Nasional di Kabupaten Katingan ................................................. 41

Tabel 4.6 Kawasan Strategis Provinsi di Kabupaten Katingan ................................................. 41

Tabel 4.7 Kawasan Strategis Kabupaten di Kabupaten Katingan ............................................ 42

Tabel 5.1 Identifikasi Pemangku Kepentingan, Kontribusi, dan Peran yang Dilakukan . 49

Tabel 5.2 Indeks Pencemaran di Perairan Sungai Katingan pada Tahun 2006 dan

Tahun 2011 ................................................................................................................................ 54

Tabel 5.3 Jumlah Desa Berdasarkan Potensi Konflik di Kabupaten Katingan .................... 62

Tabel 5.4 Perubahan Tutupan Lahan yang Terjadi dari Tahun 2000 dan Tahun 2011 .. 73

Tabel 5.5 Perbandingan Luas Wilayah dengan Skenario BAU dan Skenario Optimal

di Kabupaten Katingan .......................................................................................................... 74

Tabel 5.6 Tipe dan Luas Perubahan Lahan di Kabupaten Katingan (tahun 2000-2011) 80

Tabel 5.7 Kandungan (Stok) Karbon (Ton C/ha) pada Berbagai Tipe Lahan

Berdasarkan Hasil Riset ...................................................................................................... 82

Tabel 5.8 Perhitungan Emisi Karbon Akibat Perubahan Tutupan Lahan

(Tahun 2000 2011) di Kabupaten Katingan ............................................................ 84

Tabel 5.9 Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Katingan (tahun 2014 2034) ........... 86

Tabel 5.10 Resume Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan sampai Tahun

2034 dan Emisi Karbonnya (Skenario BAU/Skenario Dasar). ............................ 87

Tabel 5.11 Usulan Rencana PolaRuang RTRW Kabupaten Katingan (Tahun 2014

2034) (Skenario Optimal) .................................................................................................. 94

Tabel 5.12 Resume Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan dibandingkan

Rencana Pola Ruang RTRW sampai Tahun 2034 dan Emisi Karbonnya

(Skenario Optimal). ............................................................................................................... 94

Daftar Gambar

Gambar 2.1 Kerangka Kerja Kajian Lingkungan Hidup Strategis ................................................ 7

Gambar 3.1 Peta Batas Adminsitrasi Kabupaten Katingan berdasarkan hasil

kesepakatan dan Permendagri (2013). ........................................................................ 9

Gambar 3.2 Peta Topografi Kabupaten Katingan ........................................................................... 11

Gambar 3.3 Proporsi Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Katingan Menurut Citra

Landsat 2006 ....................................................................................................................... 15

Gambar 3.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Katingan Tahun 2008-2013 ..21

Gambar 4.1 Peta Struktur RTRW Kabupaten Kaatingan ............................................................. 37

Gambar 4.2 Persentase Pola Ruang Kabupaten Katingan Tahun 2031 ................................. 39

Gambar 4.3 Peta Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Katingan ........................................ 40

Gambar 4.4 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Katingan ....................................... 44

Gambar 5.1 Potensi Konflik Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Katingan ............................ 60

Gambar 5.2 Peta perbandingan Kecamatan dengan Jumlah Orang Miskin di

Kabupaten Katingan, 2011 ............................................................................................. 63

Gambar 5.3 Sebaran Wilayah dengan Nilai Konservasi Tinggi di Kabupaten Katingan .. 76

Gambar 5.4 Peta Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan Tahun 2000-2011 ... 81

Gambar 5.5 Peta Rencana Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan Tahun

2014 2034 (Skenario BAU/Skenario Dasar)........................................................ 85

Gambar 5.6 Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Katingan ........................................................ 91

Gambar 5.7 Peta Distrubsi Curah Hujan Kabupaten Katingan .................................................. 92

Gambar 5.8 Usulan Peta Rencana Perubahan Tutupan Lahan Kabupaten Katingan

Tahun 2014 2034 (Skenario Optimal) ................................................................... 93

1

1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Lingkungan hidup di Indonesia saat ini masih menunjukkan penurunan kondisi, seperti

terjadinya pencemaran, kerusakan lingkungan, penurunan ketersediaan dibandingkan

kebutuhan sumber daya alam, maupun bencana lingkungan. Hal ini merupakan indikasi

bahwa aspek lingkungan hidup belum sepenuhnya diperhatikan dalam perencanaan

pembangunan.

Selama ini, proses pembangunan yang terformulasikan dalam kebijakan, rencana

dan/atau program dipandang kurang mempertimbangkan prinsip-prinsip

pembangunan berkelanjutan secara optimal. Upaya-upaya pengelolaan lingkungan pada

tataran kegiatan atau proyek melalui berbagai instrumen seperti antara lain Amdal,

dipandang belum menyelesaikan berbagai persoalan lingkungan hidup secara optimal,

mengingat berbagai persoalan lingkungan hidup berada pada tataran kebijakan,

rencana dan/atau program.

Memperhatikan hal tersebut, penggunaan sumber daya alam harus selaras, serasi, dan

seimbang dengan fungsi lingkungan hidup. Sebagai konsekuensinya, kebijakan,

rencana, dan/atau program pembangunan harus memperhatikan aspek lingkungan

hidup dan mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan.

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) bertujuan untuk memastikan bahwa prinsip

pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan.

KLHS digunakan untuk merencanakan dan mengevaluasi kebijakan, rencana dan/atau

program yang akan atau sudah ditetapkan. Dalam penyusunan kebijakan, rencana

dan/atau program (KRP), KLHS digunakan untuk menyiapkan alternatif

penyempurnaan kebijakan, rencana dan/atau program agar dampak dan/atau risiko

lingkungan yang tidak diharapkan dapat diminimalkan, sedangkan dalam evaluasi KRP,

KLHS digunakan untuk mengidentifikasi dan memberikan alternatif penyempurnaan

KRP yang menimbulkan dampak dan/atau risiko negatif terhadap lingkungan. KRP

dalam kajian ini adalah substansi yang terkandung dalam Renstra RTRW Kabupaten

Katingan.

Makna strategis mengandung arti perbuatan atau aktivitas sejak awal proses

pengambilan keputusan yang berakibat signifikan terhadap hasil akhir yang akan

diraih. Dalam konteks KLHS perbuatan dimaksud adalah suatu proses kajian yang

dapat menjamin dipertimbangkannya hal-hal yang prioritas dari aspek pembangunan

berkelanjutan dalam proses pengambilan keputusan (penyusunan/evaluasi) KRP sejak

dini.

Pendekatan strategis dalam penyusunan/evaluasi KRP bukanlah sekedar untuk

memperkirakan apa yang akan terjadi di masa depan, melainkan juga untuk

merencanakan dan mengendalikan langkah-langkah yang diperlukan sehingga

2

menjamin keutuhan lingkungan hidup serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan,

dan mutu hidup generasi masa kini dan masa depan.

KLHS bermanfaat untuk menjamin bahwa setiap KRP lebih hijau dalam artian dapat

menghindarkan atau mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan hidup dan sosial.

Dalam hal ini, KLHS berarti juga menerapkan prinsip precautionary principles, dimana

KRP menjadi garda depan dalam menyaring kegiatan pembangunan yang berpotensi

mengakibatkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup (Permen LH Nomor 9 Tahun

2011).

1.2 Tujuan Penyusunan Dokumen KLHS

Dokumen KLHS terhadap Ranperda RTRWK Kabupaten Katingan disusun untuk:

1. Memastikan bahwa prinsip prinsip pembangunan berkelanjutan sudah digunakan sebagai dasar dalam penyusunan dan penetapan Ranperda RTRWK

2. Mengkaji potensi pengaruh kebijakan, rencana dan program yang tertuang di dalam Ranperda RTRW Kabupaten Katingan

3. Merumuskan pilihan mitigasi dampak dan/atau alternatif KRP

4. Memastikan partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan yang lain dalam hal pengambilan keputusan kebijakan penataan ruang.

1.3 Sasaran

Sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan dokumen ini adalah untuk memastikan

penyusunan Ranperda RTRW Kabupaten Katingan didasarkan dan terintegrasi dengan

prinsip-prinsip KLHS dan Strategi Pembangunan Rendah Emisi (SPRE).

3

2 METODOLOGI

2.1 Ruang Lingkup Kajian

Perencanaan tata ruang yang selama ini dilakukan di Kabupaten Katingan belum

sepenuhnya memprakirakan besarnya dampak dan arah mitigasi serta belum

memberikan gambaran kuantitatif sejauh mana aspek lingkungan akan dipengaruhi

oleh rencana yang telah ditetapkan dan bagaimana menanggulangi dampak yang akan

terjadi. Untuk memastikan bahwa prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan telah

menjadi dasar dan terintegrasi dalam Dokumen RTRW Kabupaten Katingan, maka studi

KLHS terhadap Rancangan Peraturan Daerah (Ranperda) RTRW menjadi penting untuk

terwujudnya penataan ruang yang lebih ramah lingkungan dan sosial sehingga

pembangunan berkelanjutan yang diharapkan dapat diwujudkan.

Ruang lingkup penyusunan KLHS terhadap RTRW Kabupaten Katingan adalah sebagai

berikut:

1. Substansi Ranperda RTRW Kabupaten Katingan termasuk laporan-laporan lain yang terkait dengan Ranperda RTRW.

2. Informasi/data karakteristik biofisik dan sosial-ekonomi-budaya sebagai data dasar di Kabupaten Katingan.

3. Pelibatan pemangku kepentingan yang terdiri atas unsur-unsur pemerintah dan non-pemerintah yang tergabung dalam Pokja Perlindungan Lingkungan serta unsur-

unsur lain yang relevan.

4. Isuisu strategis dan kebijakan, rencana dan/atau program (KRP) prioritas yang menjadi substansi Ranperda RTRW Kabupaten Katingan

2.2 Pendekatan Kajian

Pendekatan KLHS dalam penataan ruang didasarkan pada alur pikir dan metodologi

pelaksanaan KLHS sesuai dengan yang disarankan dalam Permen LH No. 9 Tahun 2011

tentang Pedoman Umum Kajian Lingkungan Hidup Strategis. Berdasarkan literatur

tentang konsep KLHS, ada 4 (empat) model pendekatan KLHS untuk penataan ruang

(Asdak, 2012), yaitu:

a. KLHS dengan Kerangka Dasar Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup/AMDAL (EIA-Mainframe.)

KLHS dilaksanakan menyerupai AMDAL, yaitu mendasarkan telaah pada dampak

yang ditimbulkan RTRW terhadap lingkungan hidup dan aspek sosial.

Perbedaannya adalah pada ruang lingkup dan tekanan analisis pada tiap hirarhi

KRP RTRW.

b. KLHS sebagai Kajian Penilaian Keberlanjutan Lingkungan Hidup (Environmental Appraisal)

KLHS ditempatkan sebagai environmental appraisal untuk memastikan KRP

RTRW menjamin pelestarian fungsi lingkungan hidup, sehingga bisa diterapkan

4

sebagai sebuah telaah khusus yang berpijak dari sudut pandang aspek

lingkungan hidup.

c. KLHS sebagai Kajian Terpadu/Penilaian Keberlanjutan (Integrated Assessment Sustainability Appraisal)

KLHS diterapkan sebagai bagian dari uji KRP untuk menjamin keberlanjutan

secara holistik, sehingga sudut pandangnya merupakan paduan kepentingan

aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup. Dalam prakteknya, KLHS

kemudian lebih ditempatkan sebagai bagian dari kajian yang lebih luas yang

menilai atau menganalisis dampak sosial, ekonomi dan lingkungan hidup secara

terpadu.

d. KLHS sebagai pendekatan Pengelolaan Berkelanjutan Sumberdaya Alam (Sustainable Natural Resource Management) atau Pengelolaan Berkelanjutan

Sumberdaya (Sustainable Resource Management)

KLHS diaplikasikan dalam kerangka pembangunan berkelanjutan, dan a)

dilaksanakan sebagai bagian yang tidak terlepas dari hirarki sistem perencanaan

penggunaan lahan dan sumberdaya alam, atau b) sebagai bagian dari strategi

spesifik pengelolaan sumberdaya alam. Model a) menekankan pertimbangan-

pertimbangan kondisi sumberdaya alam sebagai dasar dari substansi RTRW,

sementara model b) menekankan penegasan fungsi RTRW sebagai acuan aturan

pemanfaatan dan perlindungan cadangan sumberdaya alam.

Berdasarkan pada perkembangan pendekatan di atas, maka untuk Kabupaten Katingan,

pendekatan yang tepat adalah menggunakan pendekatan KLHS sebagai Kajian

Terpadu/Penilaian Keberlanjutan (Integrated Assessment Sustainability Appraisal), yang

disesuaikan dengan:

a. Kondisi sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang menjadi fokus kajian,

b. Lingkup dan substansi KRP Ranperda RTRW Kabupaten Katingan yang akan ditelaah,

c. Kemauan politik (political will) yang kuat untuk menghasilkan KRP yang lebih berkualitas.

2.3 Mekanisme dan Tahapan KLHS

Dengan mengacu pada Pedoman Penyusunan KLHS (Permen LH Nomor 9 Tahun 2011),

maka mekanisme dan tahapan penyusunan KLHS terhadap RTRW Kabupaten Katingan

adalah sebagai berikut:

1. Penapisan Kegiatan penapisan menentukan perlu atau tidaknya dilakukan KLHS terhadap

sebuah konsep/muatan rencana tata ruang. Langkah ini diperlukan atas alasan-

alasan: a) memfokuskan telaah pada KRP yang memiliki nilai strategik, b)

memfokuskan telaah pada KRP yang diindikasikan akan memberikan konsekuensi

5

penting pada kondisi lingkungan hidup, dan c) memberikan gambaran umum

metodologi pendekatan yang akan digunakan.

2. Pelingkupan Pelingkupan merupakan proses yang sistematis dan terbuka untuk mengidentifikasi

isu-isu penting atau konsekuensi lingkungan hidup yang akan timbul berkenaan

dengan rencana KRP RTR Wilayah dan Kawasan. Dengan adanya pelingkupan ini,

pokok bahasan dokumen KLHS akan lebih difokuskan pada isu-isu atau konsekuensi

terhadap lingkungan hidup dan aspek sosial.

3. Telaah dan Analisis Teknis Telaah dan analisis teknis adalah proses identifikasi, deskripsi, dan evaluasi

mengenai konsekuensi dan efek lingkungan akibat diterapkannya RTRW, serta

pengujian efektivitas RTRW dalam menerapkan prinsip-prinsip keberlanjutan.

Pengkajian dan analisis teknis mencakup: a) pemilihan dan penerapan metode, serta

teknik analisis yang sesuai dan terkini, b) penentuan dan penerapan aras rinci (level

of detail) analisis agar sesuai dengan kebutuhan rekomendasi, dan c) sistematisasi

proses pertimbangan seluruh informasi, kepentingan dan aspirasi yang dijaring.

4. Pengembangan Alternatif Alternatif dalam hal ini adalah pilihan KRP baru dan/atau upaya mitigasi dampak

dalam bentuk perubahan hal-hal yang diprakirakan akan menimbulkan dampak

ketika KRP dilaksanakan. Alternatif yang dikembangkan dapat mencakup: a)

substansi pokok/dasar RTRW (misalnya, pilihan struktur dan pola ruang), b)

program atau kegiatan penerapan muatan RTRW (misalnya, pilihan intensitas

pemanfaatan ruang), dan/atau c) kegiatan-kegiatan operasional pengelolaan efek

lingkungan hidup (misalnya, penerapan bentuk bangunan yang hemat energi).

5. Pengambilan Keputusan Pengambilan keputusan dilakukan untuk memilih alternatif terbaik yang bisa

dilaksanakan yang dipercaya dapat mewujudkan tujuan penataan ruang dalam

kurun waktu yang ditetapkan. Alternatif terpilih tidak hanya dapat mendorong

pertumbuhan ekonomi dan keadilan sosial akan tetapi juga dapat menjamin

terpeliharanya fungsi lingkungan secara terus menerus. Berbagai metodologi yang

lazim diterapkan dalam pengambilan keputusan, antara lain,: compatibility [internal

dan eksternal] appraisal, benefit-cost ratio, analisis skenario dan multikriteria,

analisis risiko, survai opini untuk menentukan prioritas, dll.

6. Partisipasi dan Konsultasi Masyarakat Seluruh rangkaian KLHS bersifat partisipatif. Semua komponen kegiatan diwarnai

berbagai bentuk partisipasi dan konsultasi masyarakat. Namun demikian, tingkat

keterlibatan atau partisipasi masyarakat sangat bervariasi tergantung pada aras

(level of detail) RTRW, peraturan perundangan yang mengatur keterlibatan

masyarakat, serta komitmen dan keterbukaan dari pimpinan organisasi

pemerintahan baik di tingkat pusat maupun daerah. Secara umum boleh dikatakan

bila KLHS diaplikasikan pada tingkat nasional atau provinsi, maka keterlibatan atau

6

partisipasi masyarakat harus lebih luas dan intens dibanding KLHS pada tingkat

kabupaten atau kota. Bila KLHS diaplikasikan untuk tingkat kabupaten, kota, atau

kawasan, maka proses pelibatan masyarakat atau konsultasi publik harus dilakukan

sedini mungkin dan efektif. Hal ini disebabkan cakupan muatan RTRW yang bersifat

operasional memiliki ragam penerapan yang variatif dan bersinggungan langsung

dengan kegiatan masyarakat.

Secara spesifik, harus ada ketersediaan waktu yang cukup bagi masyarakat untuk

menelaah, memberikan masukan, dan mendapatkan tanggapan dalam proses KLHS.

Kegiatan ini juga mensyaratkan adanya tata laksana penyaluran aspirasi

masyarakat, termasuk pada tahap pengambilan keputusan.

7. Internalisasi KLHS dalam Proses Penyusunan RTRW Komponen-komponen kerja KLHS dilaksanakan dengan memperhatikan proses

formal yang berjalan. Kombinasi berbagai alternatif pelaksanaannya sangat

ditentukan oleh kekhususan proses pengambilan keputusan yang sedang terjadi

pada masing-masing RTRW.

Dalam kasus dimana proses perencanaan RTRW belum terbentuk atau

dilaksanakan, seluruh komponen kerja KLHS bisa dijadikan bagian yang tak

terpisahkan dari langkah-langkah pekerjaan penyusunan RTRW. Pada situasi

dimana KLHS hadir sebagai kebutuhan untuk mendukung proses pengambilan

keputusan di tahap akhir proses perencanaan, proses kerjanya bisa terpisah (stand

alone). Banyak kondisi dimana kombinasi antara kedua hal di atas akan terjadi,

misalnya pengintegrasian beberapa komponen kerja di tahap-tahap tertentu dan

memisahkannya pada tahap yang lain. Dapat pula terjadi situasi dimana tidak

semua komponen kerja perlu dilaksanakan atas alasan-alasan tertentu tanpa

mengurangi nilai penting dari pelaksanaan KLHS itu sendiri. Kerangka kerja KLHS

dapat dilihat pada Gambar 2.1.

7

Gambar 1. Kerangka Kerja KLHS

Gambar 2.1 Kerangka Kerja Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Keterangan:

Komponen kegiatan

Kesatuan hubungan prosedural antar komponen kegiatan yang

bisa bersifat sekuensial, iteratif, atau siklus

Arah hubungan yang pasti/umum dilakukan

Arah hubungan yang tidak selalu terjadi/tidak wajib dilakukan

Kegiatan partisipasi masyarakat mewarnai semua komponen kegiatan, namun

metode pelaksanaan dan tingkat partisipatifnya tergantung pada situasi dan

kebutuhan.

Penapisan

Pelingkupan

Tindak

Lanjut/Pemantauan

Keputusan

Telaah/Analisis

Alternatif

PARTISIPASI

MASYARAKAT

8

3 KARAKTERISTIK KABUPATEN KATINGAN

3.1 Karakteristik dan Profil Kabupaten Katingan

3.1.1 Kondisi Geografis

Kabupaten Katingan secara geografis terletak diantara 112O 00 BT 0O 20 LS dan 113O

45 BT 3O 30 LS yang secara administratif berbatasan dengan:

Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Melawi Provinsi Kalimantan Barat

Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Jawa

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Pulang Pisau, Kota Palangka Raya, dan Kabupaten Gunung Mas

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Kotawaringin Timur.

Sedangkan dilihat secara topografi Kabupaten Katingan dibagi menjadi beberapa

bagian, yaitu:

Bagian Selatan merupakan daerah pantai dan rawa yang dipengaruhi oleh pasang surut, dengan ketinggian 0 - 50 m dari permukaan laut

Bagian Tengah merupakan dataran dengan ketinggian 50 200 m dari permukaan laut

Bagian Utara merupakan perbukitan dengan ketinggian 200 1.500 m dari permukaan laut.

Secara administrasi pemerintahan, Kabupaten Katingan terdiri atas 13 Kecamatan dan

154 Desa dan 7 Kelurahan. Luas wilayah Kabupaten Katingan berdasarkan UU No. 5

Tahun 2002 sebesar 17.500 km2 atau 1.750.000 ha, sedangkan berdasarkan

perkembangan tata batas wilayah sampai Tahun 2013 luas Kabupaten Katingan

menjadi 20.698,5 km2 atau 2.069.850,9 ha (Gambar 3.1).

9

Gambar 3.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Katingan berdasarkan hasil Kesepakatan dan Permendagri (2013).

Berikut pembagian wilayah administrasi Kabupaten Katingan dengan luas wilayah per

kecamatan yang dapat dilihat dalam Tabel 3.1.

10

Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Administrasi Berdasarkan Luas Kecamatan di Kabupaten Katingan

No. Kecamatan Jumlah

Luas wilayah Kelurahan Desa

1 Tewang Sanggalang Garing 1 9 943,53 km2

2 Tasik Payawan - 8 808,22 km2

3 Sanaman Mantikei - 14 2.784,62 km2

4 Pulau Malan - 14 647,48 km2

5 Petak Malai - 7 1.677,95 km2

6 Mendawai - 7 2.512,12 km2

7 Marikit - 18 2.124,94 km2

8 Katingan Tengah 1 15 1.635,65 km2

9 Katingan Kuala 2 14 1.600,87 km2

10 Katingan Hulu 1 22 1.462,12 km2

11 Katingan Hilir 2 6 637,61 km2

12 Kamipang - 9 2.854,39 km2

13 Bukit Raya - 11 1.009,00 km2

JUMLAH 7 154 20.698,51 km2

Sumber: Bagian Adpum Setda Katingan Tahun 2013 Catatan: Luasan ini hanya daratan dan belum termasuk laut yang ada di wilayah Kab. Katingan

Kabupaten Katingan memiliki wilayah yang berbatasan dengan sungai serta wilayah

yang dapat dilalui oleh transportasi darat. Beberapa kecamatan bahkan berfungsi

sebagai pintu gerbang menuju Provinsi Kalimantan Tengah karena terletak di jalur

Trans Kalimantan. Kecamatan yang dapat dilalui oleh transportasi darat terletak di

beberapa kecamatan, antara lain, Kecamatan Tewang Sanggalang Garing, Kecamatan

Pulau Malan, Kecamatan Katingan Tengah, Kecamatan Katingan Hilir, Kecamatan

Senaman Mantikei, Kecamatan Tasik Payawan dan Kecamatan Kamipang. Keenam

kecamatan lainnya masih didominasi oleh transportasi air.

Topografi dan Kemiringan Lereng

Wilayah Kabupaten Katingan di sekitar aliran Sungai Katingan mudah tergenang,

berawa-rawa dan merupakan endapan serta bersifat organik dan asam. Wilayah

daratan dengan ketinggian 0-7 m dari permukaan laut memiliki luasan 120.030 ha atau

11,16% dari luas wilayah, yang memiliki sifat datar sampai bergelombang seperti

Gambar 3.2. Wilayah dengan ketinggian 100-500 m dari permukaan laut memiliki

luasan 105.293 ha atau 9,79% dan lokasinya menyebar. Wilayah dengan ketinggian di

atas 500 m mempunyai sifat berbukit sampai bergunung dengan kelerengan lebih dari

40% dan sangat potensi erosi. Sebagian besar wilayah Kabupaten Katingan mempunyai

kemiringan lereng 0-15%, meliputi 1.442.235 ha atau 71,04% dari total wilayah.

Wilayah dengan kelerengan di atas 40% mempunyai areal yang paling sedikit,

khususnya penyebarannya terkonsentrasi di bagian utara, dimana wilayahnya

mempunyai ketinggian di atas 500 m di atas permukaan laut, seperti pada Tabel 3.2.

11

Gambar 3.2 Peta Topografi Kabupaten Katingan

Tabel 3.2 Topografi dan/atau Ketinggian Kabupaten Katingan

No Kecamatan Nama Kota Ketinggian (m)

1 Katingan Kuala Pegatan 13

2 Mendawai Mendawai 15

3 Kampingan Baun Bango 17

4 Tasik Payawan Petak Bahandang 19

5 Katingan Hilir Kasongan 22

6 T. Sanggalang Garing Pendahara 32

12

No Kecamatan Nama Kota Ketinggian (m)

7 Pulau Malan Buntut Bali 27

8 Katingan Tengah Tumbang Samba 30

9 Sanaman Mantikei Tumbang Kaman 32

10 Marikit Tumbang Hiran 40

11 Katingan Hulu Tumbang Senamang 40

12 Petak Malai Tumbang Baroai 40

13 Bukit Raya Tumbang Kajamei 50

Sumber: RTRW Kabupaten Katingan Tahun 2012-2032

Iklim

Kondisi iklim di Kabupaten Katingan sangat dipengaruhi dari letak geografis

wilayahnya di sekitar garis khatulistiwa, dengan ciri beriklim panas dan lembab serta

bercurah hujan tinggi. Selama sepuluh tahun terakhir, rata-rata curah hujan Katingan

sebesar 250 mm per bulan. Berdasarkan klasifikasi iklim dari Schimdt-Ferguson (1951),

dengan kriteria bulan kering (BK) jika curah hujan < 60 mm/bulan, bulan lembab jika

curah hujan 60 100 mm/bulan, dan bulan basah (BB) jika curah hujan > 100

mm/bulan, maka wilayah Kabupaten Katingan adalah wilayah klasifikasi iklim basah.

Jumlah hari hujan dalam setahun di wilayah Kabupaten Katingan adalah 202 hari. Curah

hujan terbanyak jatuh pada bulan Desember-Maret, sedangkan bulan kering/kemarau

jatuh pada Juli sampai dengan September. Data klimatologi di Kabupaten Katingan

dapat dilihat pada Tabel 3.3.

Suhu udara di Kabupaten Katingan sangat bervariasi dengan suhu rata-rata 26,8 oC

(dengan variasi antara 26,2 oC 27,7 oC). Suhu udara rata-rata minimun 25,5 oC terjadi

pada bulan September dan suhu udara maksimum mencapai 28,5 oC terjadi pada bulan

Agustus. Selama sepuluh tahun terakhir ini, rata-rata kecepatan angin sekitar 4-6 knot

atau termasuk daerah dengan kecepatan angin rendah.

Kabupaten Katingan yang dilalui garis khatulistiwa mendapatkan intensitas penyinaran

matahari cukup tinggi, yaitu sebesar 53%. Kondisi tersebut menyebabkan penguapan di

wilayah Katingan cukup tinggi ditandai dengan pertumbuhan awan konvektif. Kondisi

Kabupaten Katingan sebagai daerah konveksi di dukung oleh cakupan wilayah dengan

sumber daya air yang cukup di wilayah Kabupaten Katingan, yaitu 8,76% dari luas

Kabupaten Katingan.

Tabel 3.3 Data Klimatologi di Kabupaten Katingan Tahun 2012

Bulan Hari Hujan Curah Hujan (mm)

Rata-rata Suhu (C)

Rata-rata Kelembaban

(%)

Januari 23 185,53 29,4 76,88

Februari 24 355,14 29,5 75,4

Maret 21 301,52 29,5 77,4

April 20 334,47 29,2 76,9

Mei 12 160,57 28,8 76,7

Juni 5 118,90 28,8 76,5

13

Bulan Hari Hujan Curah Hujan (mm)

Rata-rata Suhu (C)

Rata-rata Kelembaban

(%)

Juli 10 280,60 28,8 77,2

Agustus 10 113,98 29,0 76,1

September 5 150,96 29,5 75,1

Oktober 18 363,32 30,1 75,6

November 26 433,32 29,3 77,5

Desember 26 220,34 29,4 79,1

Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Katingan (2010)

Hidrologi

Kabupaten Katingan dialiri oleh sungai besar, yaitu Sungai Katingan yang membentang

dan mengalir dari utara ke selatan berakhir di Laut Jawa dengan panjang yang dapat

dilayari kurang lebih 650 km2. Adapun anak-anak Sungai Katingan yang dapat dilayari

adalah sebagai berikut:

Sungai Kalanaman, dengan panjang 65 km2 Sungai Samba, dengan panjang 100 km2 Sungai Hiran, dengan panjang 75 km2 Sungai Bemban, dengan panjang 75 km2 Sungai Sanamang, dengan panjang 65 km2 Sungai Mahup, dengan panjang 50 km2

Sungai di Kabupaten Katingan dimanfaatkan oleh PDAM sebagai air baku/air bersih

untuk Kota Kasongan. Sungai Katingan sering mengakibatkan bajir 5-10 tahunan,

dimana permukaan air sungai naik sampai 3 meter. Sungai Katingan pada musim

pasang dari mulai muara sungai di Katingan sampai dengan Kota Kasongan dapat dilalui

kapal klotok dengan daya angkut 100 ton lebih, tetapi pada bagian hilir sungai terjadi

pendangkalan.

3.1.2 Kawasan Hutan Kawasan hutan di Kabupaten Katingan dibagi menjadi dua kawasan hutan, yaitu hutan

sebagai kawasan lindung dan hutan sebagai kawasan budidaya. Hutan sebagai kawasan

lindung disebut sebagai hutan lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas

yang mampu memberikan lindungan kepada kawasan sekitar maupun wilayah

dibawahannya sebagai pengatur tata air, pencegahan banjir dan erosi serta memelihara

kesuburan tanah. Peruntukan kawasan lindung di Kabupaten Katingan diarahkan pada

bagian utara. tepatnya di Kecamatan Katingan Hulu. Kecamatan Katingan Tengah dan

Kecamatan Senaman Mantikei. Keberadaan hutan ini selain sebagai pelindung DAS

Katingan. juga dapat berfungsi sebagai cagar alam yang dapat dimanfaatkan sebagai

kawasan wisata terbatas (adventure tourism). Kawasan hutan untuk kawasan budidaya

di Kabupaten Katingan dibagi menjadi tiga kawasan budidaya, yaitu:

1. Kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT), adalah jenis hutan peruntukan bagi keperluan produksi kayu hutan alam dimana kegiatan penebangan diatur dengan

14

ketentuan pembatasan yang ketat untuk tujuan meminimalkan kerusakan

lingkungan. Kawasan ini diarahkan pada bagian utara Kabupaten Katingan tepatnya

di Kecamatan Hulu. Kecamatan Katingan Tengah dan Kecamatan Senaman Mantikei.

Selain itu, kawasan ini juga diarahkan ke bagian selatan karena adanya lahan

bergambut yang tergenang tetap ditunjukkan sebagai buffer bagi kawasan lindung

dan kawasan budidaya lainnya. Lokasinya berada di Kecamatan Mendawai dan

Kecamatan Katingan Kuala.

2. Kawasan Hutan Produksi Tetap (HP), adalah jenis peruntukan bagi keperluan produksi kayu hutan alam yang penebangannya boleh dilakukan secara leluasa.

Kawasan ini diarahkan tersebar ke seluruh kecamatan yang terdapat dalam

Kabupaten Katingan.

3. Kawasan Hutan Tanaman Industri (HTI), adalah jenis peruntukan bagi keperluan produksi kayu yang mengandalkan sumber kayu dari hutan tanaman. Kawasan ini

diarahkan ke Kecamatan Marikit.

Pemanfaatan kawasan untuk sektor kehutanan di wilayah Kabupaten Katingan seluas

1.058.140,31 ha atau sekitar 60,47% dari luas wilayah administrasi Kabupaten

Katingan, dengan rincian peruntukkan sebagai berikut:

a. Areal Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Alam (IUPHHK-HA atau HPH) seluas 619.474,45 ha atau sekitar 35,40% dari luas wilayah administrasi

Kabupaten Katingan.

b. Areal Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Tanaman (IUPHHK-HT atau HTI) seluas 13.900,00 ha atau sekitar 0,79% dari luas wilayah

administrasi Kabupaten Katingan.

c. Kawasan Taman Nasional seluas 424.765.86 ha atau sekitar 24,27% dari luas wilayah administrasi Kabupaten Katingan.

Sedangkan pencadangan hutan untuk Areal Restorasi Ekosistem seluas 232.610,25 ha

atau sekitar 13,29% dari luas wilayah administrasi Kabupaten Katingan. Tabel 3.4.

menunjukkan pembagian luasan hutan berdasarkan guna lahan di Kabupaten Katingan

berdasarkan kondisi eksisting tahun 2009.

Tabel 3.4 Luas Hutan Berdasarkan Tata Guna Hutan Kabupaten Katingan Tahun 2009

No Rincian Luas Wilayah (Ha)

1 Hutan Lindung 51.617,71

2 Hutan Produksi 462.888,07

3 Hutan Produksi Terbatas (HPT) 364.202,23

4 Hutan Produksi yang dapat dikonversi (HPK) 394.822,25

5

Hutan Suaka Alam/Taman Nasional

TN Sebangau

TN Bukit Raya

348.170

110.590

6 Perairan 17.709,17


15

3.1.3 Tutupan Lahan

Berdasarkan hasil interpretasi Citra Landsat Liputan Tahun 2006, sebagian besar

wilayah Kabupaten Katingan mempunyai penutupan lahan (land cover) berupa hutan,

yaitu sekitar 73,22% (Gambar 3.3). Kawasan yang tidak berpenutupan hutan sekitar

26,78%. Sementara berdasarkan data sebaran gambut, sekitar 29,46% dari wilayah

Kabupaten Katingan merupakan kawasan bergambut dan kawasan yang bergambut

dalam dan tebal sekitar 9,39% dari luas wilayah Kabupaten Katingan. Komposisi luas

tutupan lahan di Kabupaten Katingan dapat dilihat pada Tabel 3.5. Sedangkan untuk

sebaran lahan gambut dapat dilihat pada Tabel 3.6.

Gambar 3.3 Proporsi Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Katingan Menurut Citra Landsat 2006

Tabel 3.5 Komposisi Luas Tutupan Lahan di Kabupaten Katingan

No Kelas Penutupan Lahan Luas (Ha) Persentase

(%)

1 Air 17.464,51 1,00

2 Belukar Rawa 127.448,18 7,28

3 Hutan Mangrove Primer 10,42 0,00

4 Hutan Mangrove Sekunder 16.067,50 0,92

5 Hutan Primer 213.350,32 12,19

6 Hutan Rawa Primer 16.674,22 0,95

7 Hutan Rawa Sekunder 541.573,16 30,95

8 Hutan Sekunder 487.881,23 27,88

9 Hutan Tanaman 5.871,24 0,34

10 Pemukiman 1.934,78 0,11

11 Perkebunan 4.979,82 0,28

12 Pertambangan 14.425,41 0,82

16

No Kelas Penutupan Lahan Luas (Ha) Persentase

(%)

13 Pertanian Lahan Kering 1.979,96 0,11

14 Pertanian Lahan Kering Campuran 32.324,97 1,85

15 Rawa 35.054,99 2,00

16 Sawah 17.844,28 1,02

17 Semak/Belukar 200.788,65 11,47

18 Tanah terbuka/kosong 14.278,64 0,82

19 Transmigrasi 47,70 0,00

Jumlah 1.750.000,00 100,00

REKAPITULASI PENUTUPAN LAHAN

Kawasan Berhutan 1.840.431 73,22

Kawasan Tidak Berhutan 190.886 26,78

Jumlah 2.031.317 100,00


Tabel 3.6 Sebaran Lahan Gambut Menurut Penutupan Hutan di Kabupaten Katingan

No Kelas Kedalaman Gambut Luas (Ha) Persentase

(%)

1 Tanah Mineral 44.190,87 8,57

2 Dangkal/Tipis 16.769,05 3,25

3 Sedang 171.458,17 33,25

4 Dalam/Tebal 118.801,51 23,04

5 Sangat Dalam/Sangat Tebal 70.746,12 13,72

6 Sangat Dalam Sekali/Sangat Tebal Sekali 93.627,91

18,16

Jumlah 515.593,64 100,00


3.1.4 Ekosistem dan Keanekaragaman Hayati

Secara umum ekosistem di kabupaten Katingan cukup lengkap, mulai dari daerah pantai

hingga daerah perbukitan. Wilayah ini juga didominasi oleh daerah bergambut. Dari

ekosistem yang dimiliki setidaknya beberapa tipe ekosistem dan keanekaragaman

hayati yang berada di dalam ekosistem tersebut berada dalam kondisi yang aman

adalah yang berada didalam kawasan lindung terutama yang berada di dalam kawasan

TN Sebangau dan TN Bukit Baka Bukit Raya. TN Sebangau mewakili darah hutan dengan

type ekosistem gambut sedangkan TN Bukit Baka Bukit Raya mewakili daerah hutan

dipterocarpaceaea dataran rendah dan dataran tinggi. Beberapa jenis keanekaragaman

hayati yang dapat dijumpai di Kabupaten Katingan terutama di wilayah yang masih

berhutan diantaranya adalah:

17

Flora

Beberapa jenis yang tercatat untuk pertama kalinya ditemukan di Kalimantan bahkan

Indonesia adalah Gluta sabahan Ding Hou (suku Anacardiaceae), Microtropis valida Ridl

(Suku Celasteraceae), Dillenia beccariana Martelli dan Tetracera glaberrima Martelli

(suku Dilleniaceae), Lithocarpus coopertus (Blco) Rehd (suku Fagaceae), Gonocaryum

crassifolium Ridley (suku Icacinaceae), Misrostegium spectabile (Trin.) A. Camus (suku

Graminiceae) dan Selaginnela magnifica Warb (suku Selaginellaceae).

Jenis-jenis anggrek tersebut di antaranya: Anggrek Plinplan (Dendrobium mutaabile),

Anggrek topas (Coelogyne rochussenii), Anggrek topi (Polystacya flavescens), Anggrek

Bintang berpijar (Bulbophyllum Purpurescens), Anggrek Lidah ular (Cymbidium

finlaysonianum), Anggrek jinga (Renathera matutina), Anggrek sisik (Pholidota giobosa),

Thelasia carinata, Claderia viridifolia, Eria floribunda, Trichoglottis loncolaria,

Flickingeria fimbriata, Grammatophylum speciosum, Agrostophylum longifolium, Callothe

vestita, Dendrochylum crassum, Liparis Parviflora, Macodes petola. Adapun Jenis anggrek

yang ditemui di antaranya Agrostophyllum haseltii, Bulbophylum obscorum, Coelogyne

septemcostata, Dendrochylum davindtianum, Eria cepifolia, Liparis condylobulbon,

Pholida carnes, dan Thelasis carinata.

Fauna

Mamalia di antaranya beruang madu (Helarctos malayanus), kesadu (Mydaus javensis),

musang wisel (Mustela nupides), linsang/musang air (Cynogale bennettii), binturong

(Arctitis binturong), musang (Paradoxurus hermaphroditus), linsang (Prionodon linsang),

musang bergaris (Hemigalus derbyanus), musang belang (Visvessa tangalunga), macan

dahan (Neofelis nebulosa), kucing hutan (Felis begalensis), kucing emas (Felis badia),

babi hutan putih (Sus barbatus), babi hutan (Sus scrofa), pelanduk (Tragulus napu),

kancil (Tragulus sp.), uncal kouran (Macropygia ruficeps), kijang (Muntiacus muntjak),

rusa sambar (Cervus unicolor), terenggiling (Manis javanica), binatang malam (Tarsius

bancanus), tikus hutan (Apodemus sylvaticus), bajing kerdil pukang (Exilisciurus exilis),

bajing kelapa (Collosciurus notatus), bajing terbang (Petaurista elegans), landak (Hytrix

brachy)

Primata di antaranya orang utan (Pongo pygmaeus), lutung kelabu (Presbytis cristata),

lutung hitam (Presbytis malalophos), kelasi/lutung merah (Presbytis rubicunda), lutung

dahi putih (Presbytis frontata), ungko (Hylobates agilis), wau-wau (Hylobates lar),

kelempiau (Hylobates muelleri), kukang (Nycticebus coucang), tarsius (Tarsius

bancanus), kera ekor pendek (Macaca sp.), kera ekor panjang (Macaca fascicularis), dan

beruk (Macaca nemestrina).

Jenis burung yang menetap di taman nasional ini, antara lain, enggang gading (Buceros

Vigil), enggang badak (Buceros rhinoceros), enggang hitam (Anthracoceros malayanus),

elang tiram (Pandion haliaetus), elang bondol (Haliaetus Indus), elang kelabu (Butastur

indicus), elang Wallace (Spizaetus nanus), elang tikus (Elanus caeruleus), elang hitam

(Inctinaetus malayensis), elang ikan kecil (Ichthyophaga humilis), alap-alap sapi (Falco

18

moluccensis), alap-alap capung (Microhierax fringillarius), puyuh (Coturnix chinensis),

kareo padi (Amaurornis phoenicurus), delimukan zamrud (Chalcophaps indica), cerek

kalung hitam (Charadrius dubius), punai lehar merah (Treron vernans), burung hantu

(Otus spilocephalus), pelatuk (Hemicircus conceretus), pergam besar (Ducula

pickeringi), serindit melayu (Loriculus galgulus), kua (Argusianus argus), ayam hutan

(Lophura bulweri), dan kuau kerdil Kalimantan (Polyplectron schleiermacheri) yang

merupakan burung endemik pulau Kalimantan yang paling langka dan terancam punah.

Ikan diantaranya dari famili Cypriniciae, dengan jenis-jenis: seluang (Osteochilus

spilurus), baung (Mystus micracanthus), adung (Hampala macrolepidota), Puntiopliotes

waandersi, Lambocheilos bo, Lambocheilos lehat, Tor tambra, Hampala banaculata,

Puntioplites waandersi, dan Chelonodon patoca dan Famili Crustaceae, terdiri Potamidae

dan Palacomonidae, dengan jenis-jenis Macrobracium dan Pilimanus. Reptil dan

Amphibi di antaranya ular (lamaria schlegeli), kadal (Spenomorphus) dan kura-kura

darat (famili Testudinidae), katak daun, katak batu, dan kodok. Serangga di antaranya

Kupu-kupu (ordo Lepidoptera), kumbang (ordo coleoptera), Belalang (ordo Orthoptera),

Capung (ordo Odonata), dan semut (ordo Hymenoptera).

Taman Nasional Sebangau seluas 568.700 ha terletak di Kabupaten Katingan,

Kabupaten Pulang Pisau dan Kota Palangka Raya. Kawasan tersebut semula merupakan

kawasan hutan produksi dan kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi serta

merupakan perwakilan ekosistem rawa gambut yang relatif masih utuh dengan

karakteristik ekosistem yang unik ditinjau dari jenis tanah, topografi, hidrologi dan flora

serta fauna. Kawasan TN Sebangau mempunyai keanekaragaman hayati tinggi meliputi

166 jenis flora di antaranya jenis yang dilindungi seperti Ramin, Jelutung dan

Balangeran. Juga terdapat 116 jenis burung, 35 jenis mamalia dan 36 jenis ikan.

Kawasan ini juga merupakan habitat orang-utan dengan populasi mencapai 6.200 ekor

dan habitat bekantan. Kawasan ini mempunyai bentang alam asli dan keindahan danau

alami serta atraksi kehidupan berbagai jenis burung di habitat aslinya di antaranya

bangau tong-tong.

3.1.5 Wilayah Rawan Bencana

Berdasarkan studi terdahulu, yaitu program perencanaan pengembangan daerah rawan

banjir, maka dapat diketahui bahwa Kabupaten Katingan sering mengalami bencana

banjir, dengan rincian sebagai berikut (Tabel 3.7).

Tabel 3.7 Daerah Rawan Banjir di Kabupaten Katingan Tahun 2008

No Kecamatan Kondisi Banjir Penyebab Terjadinya Banjir

1 Katingan Hilir Bantaran Sungai Katingan yang mengalami banjir hamper terjadi 2 kali dalam setiap tahun. Lama genangan sampai 1 minggu bahkan bisa lebih dari 1 minggu

Ketidakmampuan Sungai Katingan mengalirkan air dari sub das katingan bagian hulu. Curah hujan yang cukup tinggi di Kabupaten Katingan hanya dialirkan di Sungai Katingan sebagai satu-satunya sungai yang mengalirkan limpasan ke laut Jawa

2 Tasik Payaman Banjir terjadi 2-3 kali pada bulan September-Oktober. Ketinggian banjir yang paling besar yaitu setinggi 1-1,5 meter, yaitu

19

terletak di pinggiran Sungai Katingan

Luas permukaan sungai katingan yang terbatas

Beralihnya fungsi lahan di DAS Katingan, yang semula berupa hutan menjadi lahan pertanian atau guna lahan komersial lainnya.

3 Kamipang Setiap tahun interval banjir terjadi 4-6 kali, hingga menggenangi seluruh desa. Banjir terjadi dipengaruhi oleh kondisi air kiriman, serta air pasang yang tertahan dan musim hujan, yang berdurasi antara 1-2 bulan

4 Mendawai Terjadi banjir di Kecamatan Mendawai setinggi 1-1,5 meter, dimana terjadi hingga 2 kali dalam setahun. Lama genangan sampai 1 minggu. Untuk ibu kota kecamatan, banjir yang terjadi disebabkan luapan air pasang setiap hari selama 1-2 jam

Desa-desa yang berada di daerah hilir disebabkan terjadinya pasang air laut yang menyebabkan tertahannya aliran sungai katingan. Banjir/genangan terparah terjadi di Desa Parigi dan Desa Muara Bulan

5 Katingan Kuala Terjadinya banjir disebabkan air pasang besar terjadi sekitar bulan Oktober-Desember dengan durasi 1-2 jam. Desa yang paling mengalami banjir pasang adalah Desa Kampong Keramat serta Kampung Tengah

Genangan yang terjadi di Kecamatan Katingan Hilir adalah karena pengaruh dari pasang surutnya air laut. Sedangkan aliran Sungai Katingan yang mengakibatkan terjadinya banjir dibagian hulu tidak mengakibatkan banjir di Kecamatan Katingan Hilir

Sumber: Bappeda Kabupaten Katingan, tahun 2008

Banjir yang terjadi pada tahun-tahun terakhir menyebabkan peningkatan intensitas

kandungan partikel dalam air. Erosi yang kuat pada bagian hulu akan memperbesar

proses sedimentasi di bagian tengah/hilir, sehingga sungai mengalami pendangkalan

dan perpindahan aliran air. Sedimentasi DAS dapat disebabkan oleh manajemen lahan

yang kurang baik, dan kondisi tanah yang tidak stabil serta pola tutupan di kawasan

penyangga.

Pembukaan hutan akan mengakibatkan proses erosi meningkat dan membawa butiran-

butiran tanah yang memberikan kontribusi besar terhadap peningkatan sedimentasi di

sungai. Erosi dan pendangkalan berakibat pada pelimpasan air yang besar dan dapat

mengakibatkan banjir badang atau banjir kiriman pada daerah dibawahnya. Perubahan

terhadap pola penanganan hutan di daerah hulu merupakan awal kontribusi

meningkatnya intensitas banjir. Kawasan hutan rusak karena kebijakan yang ada pada

akhirnya menjadi perebutan sumber daya hutan oleh pemerintah daerah dengan

masyarakat sekitar.

3.1.6 Pertambangan Banyaknya cadangan berbagai macam bahan tambang wilayah Kabupaten Katingan,

menjadikan Kabupaten Katingan merupakan daerah yang potensial untuk kegiatan

pertambangan. Meski demikian, kontribusi sektor pertambangan terhadap

perekonomian Kabupaten Katingan cenderung mengalami penurunan dalam lima tahun

terakhir ini. Hal ini terlihat pada tahun 2008 kontribusi sektor pertambangan sebesar

20

3,36 persen yang menurun pada tahun 2011 menjadi 3,05 persen. Berikut gambaran

umum jenis sumber daya alam pertambangan yang ada di Kabupaten Katingan (Tabel

3.8).

Tabel 3.8 Jenis Sumber Daya Pertambangan di Kabupaten Katingan

No. Jenis Sumber

Daya Alam Lokasi Keterdapatan Foto

1. Batubara Kec. Tewang Sanggalang Garing di kelurahan pandahara

Kec. Katingant Tengah di desa Hangei Kec. Pulau Malan di desa Tewang Karangan Kec. Kamipang di sei kalaru besar dan

kalaru kecil. Kec. Tasik Payawan di Kalaru Kec. Marikit, Kec. Sanaman Mantikei Kec. Petak Malai

2. Batuan Beku Kec. Katingan Hulu Kec. Sanaman Mantikei Kec. Marikit Kec. Bukit Raya Kec. Katingan Hilir di sekitar bukit batu

Kasongan Kec. Mendawai di Komplek Gunung Kaki

3. Pasir Kuarsa Kec. Sanaman Mantikei di sekitar aliran sei samba

Kec. Katingan Hilir di sekitar bukit batu Kasongan

Kec. Mendawai di Komplek Gunung Kak

4. Zirkon Kec. Katingan Hilir Kec. Tewang Sangalang Garing Kec. Pulau Malan Kec. Katingan Tengah Kec. Tasik Payawan Kec. Kamipan

5. Batu Mulia Kec. Sanaman Mantikei di desa Tumbang Atei

Kec. Katingan Hulu di desa Rantau Bahai

6. Mineral Logam : Kec. Bukit Raya Kec. Katingan Hulu Kec. Marikit Kec. Sanaman Mantikei Kec. Katingan tengah Kec. Pulau Malan Kec. Tewang Sangalang Garing Kec. Katingan

1. Emas

21

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

84,704 84,906 80,702 76,463 91,598 94,443

78252 78,410 74,844 70,537 84,392 86,565

162,956 163,314 155,546

147,000

175,990 181,008

Jumlah Penduduk Laki-laki Jumlah Penduduk Perempuan Jumlah Penduduk

No. Jenis Sumber

Daya Alam Lokasi Keterdapatan Foto

2. Perak Kec. Katingan Tengah

3. Bauksit Kec. Petak Malai

4. Besi dan Tembaga

Kec. Sanaman Mantikei di Tumbang Manggo

Kec. Katingan Tengah di Mirah Kalanaman

Sumber: Bidang Geologi dan Sumber Daya Mineral Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Katingan

Tahun 2013

3.2 Sosial Ekonomi dan Budaya

3.2.1 Kependudukan

Jumlah penduduk Kabupaten Katingan dalam periode 2008-2013 terus mengalami

peningkatan. Data Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Katingan

tahun 2008 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Katingan 162.956 jiwa

(84.704 jiwa laki-laki dan 78.252 jiwa perempuan), dan pada akhir tahun 2013

meningkat menjadi 181.008 jiwa, dengan rincian 94.443 jiwa penduduk laki-laki dan

86.656 jiwa penduduk perempuan (Gambar 3.4). Pertambahan penduduk berdampak

pada meningkatnya kepadatan penduduk. Pada tahun 2008 kepadatan penduduk

Katingan mencapai 7,87 penduduk perkilometer persegi dan pada tahun 2013 menjadi

8,74 penduduk per kilometer persegi.

Gambar 3.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Katingan Tahun 2008-2013

22

Dari struktur menurut umur, penduduk Kabupaten Katingan sudah mengarah ke

penduduk tua, artinya proporsi penduduk muda, yaitu yang berusia 0-14 tahun

sudah mulai menurun. Bila pada tahun 2003, proporsi penduduk muda masih sebesar

45,2%, maka pada tahun 2008 menurun menjadi 33,26%, dan terus menurun hingga

tahun 2012 menjadi 28,07%. Untuk proporsi penduduk usia lanjut (65 tahun ke atas)

naik dari 2,71% pada tahun 2003, menjadi 3,18% pada tahun 2012. Adanya kenaikan

penduduk lansia mencerminkan adanya kenaikan rata-rata usia harapan hidup

penduduk Katingan dari tahun 2008 sampai tahun 2012. Hal ini sejalan dengan data

BPS yang menunjukkan adanya kenaikan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten

Katingan naik dari 67,5 tahun pada tahun 2008 menjadi 67,60 tahun pada tahun 2011.

Selengkapnya perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Katingan dari tahun 2005

s.d 2013 adalah tersebut pada Tabel 3.9. Sedangkan kondisi kepadatan penduduk di

Kabupaten Katingan dapat dilihat pada Tabel 3.10 yang menunjukkan kecamatan

dengan kepadatan penduduk tertinggi ada di Kecamatan Katingan Hilir, sedangkan

terendah di Kecamatan Mendawai.

Tabel 3.9 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Katingan

Tahun Jenis Kelamin Jumlah

(jiwa) Pertumbuhan Penduduk (%)

Kepadatan Penduduk Laki-Laki Perempuan

2005 68,049 62,108 130,157 3,09 6,29

2006 69,480 63,569 133,049 2,22 6,42

2007 71,029 64,987 136,016 2,23 6,57

2008 84,704 78,252 162,956 19,81 7,87

2009 84.906 78.410 163.314 0,22 7,89

2010 80.702 74.844 155.546 -4,75 7,51

2011 76.463 70.537 147.000 -5,49 7,10

2012 91.598 84.392 175.990 19,72 8,50

2013 94.443 86.565 181.008 2,85 8,74

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Katingan Tahun 2014

Tabel 3.10 Jumlah Penduduk dan Kepadatan di Kabupaten Katingan

Kecamatan Luas

(Km2) Desa

Jumlah Penduduk

Kepadatan Penduduk

(Jiwa/Km2)

Kepadatan Penduduk

(Jiwa/desa)

Katingan Kuala

1.440 16 19.948 13,85 na

Mendawai 1.826 7 3.899 2,14 na

Kamipang 2.793 9 6.416 2,30 na

Tasik Payawan

804 8 7.894 9,82 na

Katingan Hilir 663 8 31.922 48,15 na

Tewang Sangalang Garing

568 10 11.839 20,84 na

23

Kecamatan Luas

(Km2) Desa

Jumlah Penduduk

Kepadatan Penduduk

(Jiwa/Km2)

Kepadatan Penduduk

(Jiwa/desa)

Pulau Malan 805 14 8.788 19,92 na

Katingan Tengah

1.089 16 29.399 27,00 na

Sanaman Mantikei

1.874 14 9.851 5,26 na

Petak Malai 1.156 7 3.861 3,34 na

Marikit 2.178 18 6.783 3,11 na

Katingan Hulu

1.775 23 8.261 4,65 na

Bukit Raya 829 11 3.826 4,62 Na

Total 17.800 161 152.687 8,58

Sumber: Kabupaten Katingan Dalam Angka, 2013

3.2.2 Mata Pencaharian Industri utama di Kabupaten Katingan adalah pertanian dan perikanan. Pertanian

menyumbang hampir setengah dari produk domestik regional bruto. Tanaman

utamanya adalah kelapa sawit, rotan, karet, tebu, kopi dan kelapa. Mata pencaharian

masyarakat bergantung pada kayu, pertanian wanatani, dan hasil hutan non-kayu. Lebih

dari 60% masyarakat mencari nafkah dari karet dan rotan, meskipun produktivitas

karet mereka jauh lebih rendah dibandingkan dengan usaha perkebunan berskala besar

(IFACS, 2013). Sebagian masyarakat juga beternak dan menanam padi. Misalnya,

masyarakat Desa Kampung Melayu, Kecamatan Mendawai Kabupaten Katingan,

Kalimantan Tengah bertani padi dengan cara berladang. Masyarakat berladang satu

tahun sekali yang sudah dilakukan turun-temurun hingga sekarang (Borneo Climate,

2013).

Bagi sebagian besar masyarakat Katingan, hutan adalah tempat mencari nafkah. Madu,

gemor, gaharu, berbagai jenis rotan, tumbuhan obat, binatang-binatang sebagai sumber

protein seperti babi hutan, rusa, burung dan ikan pada danau-danau kecil di hutan,

sangatlah penting bagi ekonomi masyarakat. Pada musimnya, masyarakat tahu dimana

mengambil buah-buahan hutan, sayur-sayuran hutan dan juga bahan untuk

menganyam.

Kabupaten Katingan merupakan sentra produksi rotan di Kalimantan Tengah dengan

rata-rata produksi rotan asalan yang dipasarkan mencapai 600 800 ton setiap

bulannya. Jenis Rotan yang banyak diusahakan masyarakat Katingan, meliputi Rotan

Taman (Sega dan Irit), Rotan Marau/Manau dan Rotan Sabutan. Lebih dari 51% Rumah

Tangga (12.746 KK) atau seluas 325.000 Ha wilayah Kabupaten Katingan terdiri dari

Kebun Rotan yang tersebar di 10 Kecamatan dengan jenis yang banyak ditanam adalah

jenis rotan taman dan irit (Data Base Line TEROPONG, Tahun 2004).

Sesuai data prediksi sementara, kepemilikan kebun rotan pada tahun 2008 meningkat

menjadi 66% dari total rumah atau sebanyak 21.778 KK. Daerah Kecamatan yang

24

memiliki potensi rotan dengan rata-rata prosentase rumah tangga yang memiliki mata

pencaharian pada komoditi rotan, meliputi: Kecamatan Marikit (64,8%); Kecamatan

Katingan Hulu (83,8%); Kecamatan Mantikei (61,6%), dengan luas kebun 3.758 Ha;

Kecamatan Katingan Tengah (38,5%), dengan luas kebun 1.514 Ha; Kecamatan Pulau

Malan 85,6%, dengan luas kebun 2.962 Ha; Kecamatan Tewang Sangalang Garing

(69,3%); Kecamatan Katingan Hilir (95,9%), dengan luas kebun 3.338 Ha; Kecamatan

Tasik Payawan (77,4%), dengan luas kebun 3.125 Ha; Kecamatan Kamipang (64,1%);

Kecamatan Mendawai (20,9%); serta Kecamatan Katingan Kuala (15%), dengan luas

kebun 920 Ha (Sumber data Disperindag Kab. Katingan, 2008 dan Booklet Dishut Kab.

Katingan 2005).

Pengangguran

Tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Kalimantan Tengah relatif rendah bila

dibandingkan dengan tingkat pengangguran terbuka nasional, yakni sebesar 4,14 di

tahun 2010. Tingkat pengangguran nasional kala itu adalah sebesar 7,14. Di tingkat

kabupaten, Katingan menduduki peringkat ke-6 sebagai daerah dengan tingkat

pengangguran terbuka terendah di Provinsi Kalimantan Tengah, yaitu sebesar 3,34

(BPS, 2011). Pada tahun 2010, angka partisipasi angkatan kerja di Kabupaten Katingan

adalah 59,42% - angka ini turun dari tahun sebelumnya yang mencapai 69,78%. Dari

total tenaga kerja di Kabupaten Katingan, lebih dari setengahnya terserap di sektor

pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, perburuan dan perikanan (53,06 %).

Sektor perdagangan menyerap tenaga kerja (12,88 %) dan sektor pertambangan dan

penggalian menyerap tenaga kerja (19,81%). Di tahun 2010 tercatat sebanyak 71,40%

pekerja bekerja di sektor formal.

Kemiskinan

Tingkat kemiskinan di Kabupaten Katingan selama periode 2008-2010 terus mengalami

penurunan baik dari jumlah penduduk miskin maupun persentase penduduk miskin.

Tahun 2008 persentasenya sebesar 7,74%, kemudian tahun 2009 menjadi 7%, dan

selanjutnya tahun 2010 menjadi hanya sebesar 6,65%. Jumlah penduduk miskin di

Kabupaten Katingan pada tahun 2010 sebanyak 10.687 jiwa. Angka ini menurun dari

tahun sebelumnya yang mencapai 11.068 jiwa. Pada tahun 2010, garis kemiskinan di

kabupaten ini adalah sebesar Rp 264.373,- atau meningkat dari tahun sebelumnya yang

sebesar Rp 234.686,-

Tingkat kemiskinan dan potensi konflik suatu daerah tergantung juga pada tingkat

pendidikan penduduk. Angka putus sekolah bagi penduduk berusia 7-15 tahun di

Kalimantan Tengah relatif rendah, yakni 1,57%. Kabupaten Katingan adalah satu dari

13 kabupaten/kota di Kalimantan Tengah yang memiliki angka putus sekolah di bawah

angka putus sekolah provinsi. Di tahun 2009, angka putus sekolah di Kabupaten

Katingan adalah 1,55% - berbeda tipis dengan capaian angka putus sekolah di provinsi.

25

3.2.3 Kesehatan masyarakat

Kesehatan dan Pencemaran Sungai

Menurut Dr Marcello Veiga (2003) seorang ahli dalam pertambangan skala kecil bahwa

ada sekitar 10,000 sampai 12,000 pencari emas tanpa ijin di wilayah Galangan

Kabupaten Katingan. Penelitian di lokasi Galangan ini menyarankan untuk dilakukan

pemeriksaan kontaminasi air raksa bagi anak-anak dan perempuan di sekitar lokasi,

perlu menjadi prioritas. Terutama untuk anak-anak SD yang sekolahnya di depan kios

pembeli emas di Kereng Pangi, dimana anak-anak perlu dicek air seninya. Penelitian

lainnya di lokasi tambang Kabupaten Katingan (Castilhos, et al., 2004) yang dilakukan

pada 264 ikan dari 25 jenis, menunjukkan bahwa kadar air raksa di dalam tubuh ikan

sudah berada di atas ambang batas. Dan hal ini bisa berdampak tinggi pada kesehatan

manusia yang mengkonsumsi ikan dan minum air sungai, yakni kontaminasi air raksa,

mengingatkan kita pada kasus Minamata Jepang dan Teluk Jakarta, mengakibatkan bayi

lahir cacat, kelumpuhan dan gagal fungsi organ tubuh lainnya.

Kesehatan dan Kebakaran hutan dan Lahan

Kebakaran hutan tahun 2009 menyebabkan banyak anggota masyarakat menderita

sesak nafas dan diare. Bahkan, rumah sakit Kasongan kekurangan tempat untuk

penderita penyakit sesak nafas, terutama anak-anak. Jarak pandang hanya sejauh 3-5

meter. Harga-harga melonjak karena ditutupnya pelabuhan udara, hujan buatan yang

ratusan juta rupiah tidak bisa meredam asap (Harian Palangka Post, 21 Oktober 2009).

3.2.4 Perekonomian Daerah

Dalam upaya percepatan pembangunan suatu daerah sangat ditentukan oleh

kemampuan daerah dalam mengeksplorasi dan mengintervensi potensi yang dimiliki

daerah menjadi potensi yang diunggulkan sebagai unggulan daerah. Sebagai sebuah

daerah yang otonom, perkembangan perekonomian di wilayah Kabupaten Katingan

juga memiliki potensi daerah yang kasat mata (tangible) maupun yang tidak kasat mata

(intangible) yang menantikan intervensi untuk dikembangkan menjadi potensi

unggulan daerah.

Pertanian, Perkebunan dan Peternakan

Sektor pertanian merupakan sektor ekonomi yang paling besar konstribusinya dalam

struktur perekonomian Kabupaten Pulang Pisau tahun 2007-2011, meskipun

kecenderungannya menurun setiap tahunnya. Hal ini menunjukkan bahwa sumber

penghasilan utama sebagian besar penduduk desa/kelurahan di tiap kecamatan di

Kabupaten Katingan adalah sektor pertanian, terutama sub sektor pertanian tanaman

pangan. Pada akhir tahun 2007 kontribusi sektor pertanian adalah 41,43% dan sampai

tahun 2011 menurun menjadi 39,52%. Komoditas tanaman pangan lebih banyak

diusahakan hanya untuk pemenuhan kebutuhan sendiri, kecuali padi sawah yang sudah

banyak diusahakan oleh petani di daerah pasang surut sebagai komoditi yang

diperdagangkan (agribisnis skala rakyat). Tabel 3.11 menunjukkan berbagai jenis

komoditas tanaman pangan yang diusahakan dan luas panen tahun 2008-2012.

26

Tabel 3.11 Luas Panen Hasil Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Katingan Tahun 2008-2011

No Komiditas Luas Panen

2008 2009 2010 2011 2012

1. Padi 20.423 14.777 20.482 19.390 20.762

2. Jagung 159 118 153 214 127

3. Kedelai 38 25 179 249 34

4. Kacang Tanah 167 174 21 57 16

5. Kacang Hijau 14,3 10 30 7 6

6. Ubi Kayu 198,23 192 160 226 133

7. Ubi Jalar 93,67 120 60 95 47

8. Sayuran 57 794 290 0 0

9. Buahbuahan 1.560 897 6.287 0 0

TOTAL 43.133,20 17.107,00 27.662,00 39.628,00 41.887,00

Sumber: Dinas Pertanian Tahun 2008-2012 (diolah)

Jenis usaha pertanian lainnya adalah sub sektor tanaman perkebunan, dengan

kontribusi pada tahun 2008 sebesar 18,89 mengalami sedikit penurunan di tahun 2011

menjadi 18,78%. Sub sektor ini diramalkan akan menjadi sub sektor unggulan dalam

waktu beberapa tahun mendatang. Hal ini dapat dilihat dari peranannya yang sejak

tahun 2007 konstribusinya selalu menduduki peringkat tertinggi dalam struktur

perekonomian Katingan. Komoditi utama bidang perkebunan yang telah dikembangkan

di Kabupaten Katingan, yaitu kelapa sawit, karet, rotan dan kelapa. Untuk komoditi

kelapa sawit telah mengarah kepada kegiatan usaha agribisnis oleh petani perkebunan

dan perkebunan besar swasta (PBS), sedangkan komoditi karet dan rotan lebih banyak

pada tanaman budaya (turun temurun). Adapun luas komoditi perkebunan di

Kabupaten Katingan dalam bentuk perkebunan rakyat pada tahun 2008 seluas 6.637,55

ha, mengalami peningkatan pada tahun 2012 menjadi 25.786,69 ha, dan untuk

perkebunan swasta baik yang akan masuk maupun yang sudah operasional tercatat

seluas 378.312 ha.

Kontribusi sub sektor Peternakan dan hasil-hasilnya menempati urutan keempat dalam

pembentukan PDRB Sektor Pertanian tahun 2011 sebesar 4,63%. Sub sektor ini

mengalami peningkatan kontribusinya dibandingkan tahun 2008 sebesar 4,42%.

Pengusahaan hasil peternakan di Kabupaten Katingan tersebar di 11 Kecamatan dengan

produksi: Daging sapi/kerbau, Daging kambing, Daging babi, Daging unggas, Ayam dan

Itik. Usaha peternakan lebih banyak berskala kecil/rumah tangga. Jumlah ternak pada

tahun 2008 sebanyak 231.472 ekor mengalami penurunan pada tahun 2012 menjadi

147.586 ekor.

Kabupaten Katingan juga memiliki sumber daya perairan umum berupa sungai besar

yakni Sungai Katingan dengan panjang 650 km atau luas perairan 1.704.400 ha yang

membentang dari utara ke selatan dan bermuara di Laut Jawa. Di daerah aliran sungai

tersebut bermuara anak-anak sungai (besar-kecil) sebanyak 55 buah serta terdapat 47

danau (besar kecil) dan rawa 56 buah. Kawasan-kawasan ini mempunyai potensi untuk

27

perikanan budidaya, tangkap dan daerah konservasi (closed season) atau daerah

reservart serta dapat pula menjadi bisnis agrowisata. Ikan air tawar di Kabupaten

Katingan didominasi oleh Cybrlinidae 50 jenis (47,6%), Balitoridae 30 jenis (12,38%)

dan Cabitadae 7 jenis (6,7%). Untuk perairan laut, Kabupaten Katingan memiliki

panjang pantai 54 km dengan luas 21.000 km2 dengan perkiraan potensi lestari

lautnya adalah sekitar 36.837,6 ton per tahun (Tabel 3.12). Secara umum, terjadi

peningkatan pada jenis usaha perikanan tahun 2008 2012. Selengkapnya

perkembangan sub sektor perikanan ditunjukkan pada Tabel 3.13.

Tabel 3.12 Produksi per Jenis Ikan Hias Hasil Tangkap di Perairan Umum Kabupaten Katingan

No Jenis Ikan Produksi (ekor/tahun)

2009 2010 2011 2012

1 Botia 634 1.680 1.776

1.799

2 Banta Basuring 450 470 502 610

3 Ikan Cacing/Jajuluk 131 143 155 165

4 Juah 378 470 562 580

5 Cupang/ Sambaling 356 453 490 566

6 Baung Putih 235 238 412 435

7 Kepala Kuda 178 199 220 225

8 Jajiut 316 456 655 667

9 Telan Sawang 210 220 240 267

10 Saluang Ekor Merah 239 342 360 369

11 Lais Kaca 367 456 520 599 Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Katingan Tahun 2013

Tabel 3.13 Perkembangan pembangunan perikanan di Kabupaten Katingan

Kelompok Jenis Usaha 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Produksi Tahun (ton)

a.Perairan Umum (Sungai dan Danau)

- Perikanan Tangkap 5.766,59 5.794,20 5.800,00 5.729,30 6.742,20 7.817,00

- Perikanan Budidaya 1.206,40 1.213,50 6.907,09 2.394,12 2.605,47 2.878,49

Jumlah 6.972,99 7.007,70 12.707,09 8.123,42 9.347,67 10.695,49

b. Perairan Laut

- Perikanan Tangkap 8.222,05 8.290,00 8.031,00 7.777,00 7.758,00 7.817,00

- Perikanan Budidaya 20,00 21,40 3,29 9,30 4,01 -

Jumlah 8.242,05 8.311,40 8.034,29 7.786,30 7.762,01 7.817,00

Rumah Tangga Perikanan (RTP)

a.Perikanan Umum 1.443 1.473 1.266 1.411 1.186 1.811

b.Perikanan Laut 1.266 1.261 815 825 836 836

Jumlah 2.709 2.734 2.081 2.236 2.022 2.647

Unit Usaha Masyarakat (unit/ha)

a.Perikanan Tangkap

- Armada tangkap laut 1.250 675 820 830 883 845

- Armada tangkap 2.062 1.231 1.163 1.612 1.252 1.838

28

Kelompok Jenis Usaha 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Perairan Umum

b.Perikanan Budidaya

- Keramba 1.657 1.808 1.994 2.030 2.070 3.180

- Kolam 45 57 60 63 71 72

Kebutuhan Benih (ekor)

a.Tambak

- Benur 650.000 365.500 120.000 75.000 465.000 -

- Nener 350.000 730.175 7.000 7.000 - -

b.Keramba

- Patin 704.000 730.000 736.000 826.000 900.000 689.280

- Mas 660.000 653.000 389.000 488.000 577.800 1.575.300

- Nila 396.000 410.000 264.000 300.700 350.000 1.190.260

- Jelawat 176.000 179.000 410.000 500.002 600.000 1.090.090

- Toman 264.000 263.000 179.000 209.000 350.000 -

- Baung -- -- -- 42.500 57.500 2.030

c.Kolam

- Patin 864.000 84.900 20.000 30.000 40.000 1.080.060

- Mas 25.920 26.000 15.000 20.000 20.000 -

- Nila 60.460 60.500 20.000 30.000 35.000 423.500

- Jelawat -- -- 5.000 6.000 6.500 -

- Toman -- -- 20.000 30.000 35.000 -

- Lele -- -- 5.000 5.500 6.000 -

- Betok -- -- -- -- -- 346.000

Jumlah 4.150.380 3.502.075 2.190.000 2.569.702 3.442.800 6.396.520

Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Katingan Tahun 2013

Potensi sektor kehutanan di Kabupaten Katingan masih cukup besar, namun untuk

produksinya sampai Tahun 2012 mengalami penurunan karena adanya pengetatan

illegal loging yang berdampak pada penurunan hasil hutan terutama kayu-kayu log.

Konstribusinya terhadap PDRB sektor pertanian tahun 2011 adalah paling kecil sebesar

2,92% dan selalu mengalami penurunan selama lima tahun terakhir ini (Tabel 3.14).

Sekarang ini hasil hutan yang akan digalakkan adalah rotan, dimana dulunya adalah

tanaman liar di hutan dan sekarang sudah dibudidayakan.

Tabel 3.14 PDRB Per Sektor di Kabupaten Katingan Tahun 2008-2012

No

Lapangan Usaha Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun 2012

1. Pertanian 885.471,31 955.294,35 1.067.520,17 1.199.638,66 1.354.855,46

Tanaman bahan makanan

160.643,65 173.413,64 201.593,64 222.417,60 249.652,31

Tanaman perkebunan

409.266,19 435.180,53 497.193,76 570.205,13 653.074,03

Peternakan 95.775,41 113.491,13 125.946,78 140.638,41 165.251,60

29

No

Lapangan Usaha Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun 2012

Kehutanan 73.773,74 73.106,48 78.680,50 88.603,15 89.829,36

Perikanan 146.012,32 160.102,58 164.105,14 177.774,37 197.048,14

2. Pertambangan dan penggalian

72.781,72 81.019,85 84.610,77 92.438,48 101.435,04

3. Industri pengolahan

172.024,04 191.867,19 210.027,42 235.161,10 258.356,76

4. Listrik, gas dan air bersih

4.410,57 4.772,73 5.302,19 6.169,36 7.095,07

5. Bangunan 54.272,11 66.071,28 83.580,17 102.089,00 118.504,19

6. Perdagangan, hotel dan restoran

393.983,41 426.883,22 491.078,30 581.285,06 678.583,19

7. Pengangkutan dan telekomunikasi

297.232,31 327.576,29 351.948,67 389.896,77 436.816,70

8. Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan

39.756,83 44.689,83 50.862,41 60.228,05 71.657,63

9. Jasa jasa 246.309,49 278.697,58 319.988,95 368.767,56 424.816,57

TOTAL 2.166.241,79 2.376.872,32 2.664.919,05 3.035.674,21 3.452.120,62

Pertumbuhan Riil Sektor Ekonomi

5,02 4,70 5,80 6,06 6,24

Sumber: Pendapatan Regional Kabupaten Katingan Tahun 2011, Bapeda Tahun 2013

Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Katingan sampai tahun 2012 mengalami kenaikan

bila dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini sejalan dengan perekonomian Kalimantan

Tengah yang juga mengalami kenaikan. Kenaikan tersebut dipengaruhi oleh kenaikan

pertumbuhan pada sektor-sektor antara lain Sektor Pertanian, Pertambangan dan

Penggalian; Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan dan Sektor Jasa-Jasa.

Dari kesembilan sektor tersebut terdapat lima sektor yang mengalami pertumbuhan

ekonomi melambat dari tahun sebelumnya. Pertumbuhan yang melambat, yaitu Sektor

Industri Pengolahan, Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih dan Sektor Bangunan, Sektor

Perdagangan, Hotel dan Restoran; dan sektor Pengangkutan dan Komunikasi.

Pertumbuhan sektor Industri Pengolahan melambat menjadi 4,79 atau menurun 0,19

dari tahun sebelumnya. Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih mengalami pertumbuhan

ekonomi sebesar 7,63 atau melambat 0,71 dari tahun sebelumnya. Sedangkan Sektor

Bangunan mengalami pertumbuhan ekonomi sebesar 8,44 atau melambat 4,41 dari

tahun sebelumnya.

Adapun pertumbuhan PDRB dan pendapatan regional per kapita sampai tahun 2012

juga mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya. Menurut perhitungan atas dasar

harga konstan 2000, Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku per

Kapita Kabupaten Katingan tahun 2012 adalah Rp.22.966.061,83 atau naik 12,64%

30

dibanding tahun 2011. Selengkapnya perkembangan pertumbuhan PDRB dan

pendapatan regional per kapita tahun 2007-2012 tersaji dalam Tabel 3.15.

Tabel 3.15 Pertumbuhan PDRB Per Kapita Kabupaten Katingan 2005-2012

Tahun PDRB Perkapita (Rp) Pertumbuhan (%)

Harga Berlaku Harga Konstan Harga Berlaku Harga Konstan

2005 10.942.133,86 7.569.082,37 13,93 3,48

2006 12.459.798,21 7.710.927,68 16,07 3,84

2007 13.686.550,29 7.946.515,67 11,95 5,03

2008 15.328.845,55 8.189.819,73 14,12 5,02

2009 16.508.694,60 8.416.385,70 9,72 4,70

2010* 18.170.233,01 8.739.708,95 12,12 5,80

2011** 20.388.341,00 9.143.45,74 13,91 6,06

2012 22.966.061,83 9.610.370,48 13,72 6,24

Sumber: PDRB Kabupaten Katingan 2012, Bapeda 2013

3.2.5 Masyarakat Adat dan Konflik Lahan

Secara umum, masyarakat asli Katingan bisa dibagi dalam dua bagian besar, yaitu

masyarakat Banjar yang hidup di hilir dan masyarakat Dayak Ngaju yang hidup di hulu.

Masyarakat Banjar yang hidup di hilir sejak abad ke 14 merupakan bagian dari Kerajaan

Majapahit dan tercatat dalam Kitab Nagarakertagama yang ditulis tahun 1365. Pada

abad 17, Katingan dan Mendawai termasuk dalam wilayah kekuasaan Sultan Banjar IV,

Raya Maruhum yang wilayah kekuasaannya sampai pada bagian Barat Kalimantan

Tengah. Menurut Hikayat Banjar, pelabuhan Mendawai merupakan tempat transit para

pedagang Banjarmasin jika hendak pergi berlayar menuju Kesultanan Mataram di Pulau

Jawa. Tahun 1826 Sultan Adam dari Banjarmasin menyerahkan lanskap Katingan

kepada wilayah Belanda. Wilayah Mendawai/Katingan penting dalam sejarah Belanda

di Indonesia, karena merupakan salah satu distrik Hindia Belanda yang dikepalai oleh

seorang Demang sejak tahun 1895.

Masyarakat lainnya yang hidup di daerah hulu dan kemudian berkembang ke daerah

hilir disebut sebagai Suku Katingan atau Suku Mendawai. Suku Katingan atau Suku

Mendawai adalah sub-etnis rumpun Dayak Ngaju yang mendiami sepanjang tepian

daerah aliran sungai Katingan/sungai Mendawai di Kabupaten Katingan, Kalimantan

Tengah. Suku Katingan/Mendawai merupakan suku baru yang muncul dalam sensus

tahun 2000 dan merupakan 3,34% dari penduduk Kalimantan Tengah, sebelumnya

suku Katingan/Mendawai tergabung ke dalam suku Dayak pada sensus 1930. Di dalam

Hikayat Banjar, disebutkan masing-masing orang Katingan (di hulu) dan orang

Mendawai (di hilir) sebagai dua kelompok terpisah.

Bahasa Ngaju adalah bahasa Barito (Austronesia) yang dituturkan oleh suku besar

Dayak Ngaju dan suku-suku lainnya di Propinsi Kalimantan Tengah. Suku Dayak Ngaju

menempati DAS Sungai Kapuas, Kahayan, Katingan, Mentaya, Seruyan dan Barito.

http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Sungai_Katingan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Katinganhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kalimantan_Tengahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kalimantan_Tengahhttp://id.wikipedia.org/wiki/Hikayat_Banjarhttp://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Baritohttp://id.wikipedia.org/wiki/Austronesia

31

Jumlah penggunanya lebih dari 1.000.000 orang termasuk di dalamnya dialek

Bakumpai, Mengkatip dan Mendawai.

Kelembagaan masyarakat adat di Kabupaten Katingan khususnya dan Provinsi

Kalimantan Tengah secara umum, diatur dengan Peraturan Daerah dan Peraturan

Gubernur. Perda No 16 tahun 2008 tentang Kelembagaan Adat pada dasarnya adalah

peraturan daerah yang mengatur struktur kelembagaan adat Dayak dari tingkat

Kalimantan (Majelis Adat Dayak nasional), tingkat provinsi (Dewan Adat Dayak

Provinsi) dan tingkat kabupaten (Dewan Adat Dayak Kabupaten).

Untuk tingkat kecamatan diatur oleh Dewan Adat Dayak Kecamatan dan Lembaga

Kedamangan yang di pimpin oleh Damang Kepala Adat yang juga bertindak sebagai

Ketua Kerapatan Mantir/Perdamaian Adat tingkat kecamatan. Sedangkan untuk tingkat

desa/kelurahan terdapat Dewan Adat Kelurahan/Desa dan Kerapatan

Mantir/Perdamaian Adat Desa/Kelurahan. Wilayah kedamangan mencakup paling

sedikit lima desa/kelurahan dalam satu kecamatan atau beberapa kecamatan.

Konflik Pemanfaatan Lahan

Sebagaimana tempat lainnya di Provinsi Kalimantan Tengah, konflik lahan di Kabupaten

Katingan banyak terjadi. Mulai sejak proyek mega rice sampai saat ini banyak terjadi

konflik lahan karena batas lahan, tidak adanya bukti dan terutama terkait dengan

perusahaan besar.

Terjadinya konflik atau adanya potensi konflik pemanfaatan lahan dapat dilihat ketika

para mantir/damang menyampaikan masalah sengketa lahan baik dengan perusahaan

besar swasta atau pun antar warga, termasuk dengan warga transmigran. Mereka juga

mengadu tentang persoalan yang terjadi di internal lembaga adat dan ketiadaan syarat

finansial dan material yang mereka miliki untuk melakukan kegiatan-kegiatan lembaga

adat sebagaimana dijanjikan oleh Perda No. 16 Tahun 2008 Tentang Kelembagaan Adat

Dayak. Dalam hubungan ini, para damang dan mantir kabupaten Katingan sejak lama

mengeluhkan kurangnya perhatian penyelenggara negara terhadap lembaga-lembaga

adat. Sementara warga Masyarakat Adat dan penduduk dari etnik-etnik non-Dayak

tiada henti menyampaikan persoalan-persoalan yang mereka hadapi. Apabila konflik

lahan ini tidak ditangani segera dan bijak, cepat atau lambat, bisa dipastikan konflik

yang lebih besar, bukan tidak mungkin terjadi (Radar Sampit, 2013). Kedua kasus di

atas adalah contoh dari sekian banyak kasus-kasus lahan yang terjadi di Kabupaten

Katingan.

32

4 KEBIJAKAN DAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

Kebijakan Ruang yang tertuang di dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) Kabupaten memuat tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah

Kabupaten, rencana struktur ruang wilayah kabupaten, rencana pola ruang wilayah

kabupaten, penetapan kawasan strategis kabupaten; arahan pemanfaatan ruang

wilayah kabupaten, dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah

kabupaten.

Dalam kontek Kajian Lingkungan Hidup Strategis dengan objek kajian dokumen RTRW

maka kebijakan ruang tadi dipandang sebagai satu kesatuan Kebijakan, Rencana dan

Program (KRP) secara operasional dan rinci berupa dokumen dan disahkan kedalam

bentuk Peraturan Daerah (PERDA) yang mempunyai kekuatan hukum.

4.1 Substansi Ranperda RTRW Kabupaten Katingan

Substansi Rancangan Peraturan Daerah (Ranperda) Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) Kabupaten Katingan dapat dilihat dari tujuan penataan ruangnya serta

kebijakan dan strategi penataan ruang dalam Ranperda.

4.1.1 Tujuan Penataan Ruang

Tujuan Penataan Ruang di Kabupaten Katingan adalah Mewujudkan kabupaten yang

maju mandiri berbasis industri pertanian dan potensi lokal yang berwawasan

lingkungan.

Dari tujuan penataan ruang Kabupaten Katingan diketahui setidaknya ada 3 kata kunci

atau yang akan menjadi konsentrasi atau fokus pembangunan secara keruangan di

Kabupaten Katingan dalam rentang waktu 20 tahun kedepan (2013-2033), yaitu:

1. Industri pertanian 2. Potensi lokal 3. Berwawasan lingkungan

Adapun muatan dan substansi dari fokus tujuan penataan ruang tersebut berlandaskan

pada aspek lingkungan, yaitu berwawasan lingkungan.

Kesimpulan

Dalam konteks KLHS, maka tujuan dari tujuan penataan ruang Kabupaten Katingan,

telah berorientasi pada prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan yang terkait pada

aspek sosial, ekonomi, budaya dan lingkungan hidup secara lebih rinci seperti pada

Tabel 4.1

33

Tabel 4.1 Substansi, Muatan dan Orientasi Penataan Ruang Kabupaten Katingan

Tujuan Penataan Ruang

Kabupaten Katingan Substansi dan Muatan Orientasi

1) Industri pertanian Pengembangan perekonomian pada sector industri yang difokuskan pada pengolahan pada hasil bidang atau sektor pertanian

Aspek Keruangan, Aspek Ekonomi, Aspek Sosial

2) Potensi lokal Memperhatikan aspek-aspek lokalitas dalam setiap kebijakan pembangunan untuk mengurangi resiko dampak yang ditimbulkan

Aspek Ekonomi, Aspek Sosial, Aspek Budaya

3) Berwawasan lingkungan Pembangunan fokus pada industri pertanian didasarkan pada potensi lokal diarahkan untuk menciptakan pembangunan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan

Aspek Lingkungan Hidup

Sumber : Hasil Identifikasi dan Analisa Spatial Planner (2014)

4.1.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang

Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang

Untuk mencapai tujuan penataan ruang yang telah ditetapkan, maka diperlukan

kebijakan dan strategi penataan ruang yang akan dituangkan kedalam pengembangan

struktur ruang dan pola ruang wilayah. Terdapat 5 kebijakan penataan ruang dalam

Ranperda RTRW Kabupaten Katingan yang kemudian dirincikan secara spesifik

kedalam bentuk strategi-strategi dari setiap kebijakan tersebut.

Berdasarkan pada strategi rencana penataan ruang di Kabupaten Katingan, strategi-

strategi yang tercantum dalam dokumen RTRW belum sepenuhnya berlandaskan pada

aspek lingkungan hidup dan berkelanjutan.

Kesimpulan

Pada KLHS, maka penataan ruang yang tercakup dalam tujuan, kebijakan dan strategi

menjadi rujukan utama pada penerapannya di dalam arahan struktur ruang dan arahan

pola ruang Kabupaten Katingan, apabila dilihat dari proporsi orientasi dominasi aspek

lingkungan hidup, maka dapat dikatakan bahwa kebijakan penataan ruang di

Kabupaten Katingan belum konsisten antara

Tabel 5.9 Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Katingan

Documents

Transcript of Tabel 5.9 Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Katingan