SURVEI KESEJAHTERAAN SOSIAL DASAR TAHUN...

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KESEJAHTERAAN SOSIALBADAN PENDIDIKAN, PENELITIAN, DAN PENYULUHAN SOSIAL

KEMENTERIAN SOSIAL RI

SURVEIKESEJAHTERAAN SOSIAL DASAR

TAHUN 2015

Hak cipta dilindungi Undang-Undang. Dilarang memperbanyak buku sebagian atau seluruhnya tanpa izin dari Puslitbangkesos, Kementerian Sosial RI.

Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015.Jakarta, P3KS Press 2016, xviii +120 hlm. 16 cm x 23 cm.

Tim Peneliti:Alit Kurniasari

Badrun SusantyoSuradi

Hari Harjanto SetiawanAnwar Sitepu

Nurdin WidodoHusmiati

Nyi R. IrmayaniHabibullah

Design Cover :Tim Imaji

Tata letak :Tim Imaji

Cetakan Pertama : April 2016

ISBN 978-602-363-018-9

Diterbitkan oleh:Puslitbangkesos Kementerian Sosial RI.

Jl. Dewi Sartika No. 200 Cawang III Jakarta- Timur. Telp. (021) 8017126E-mail: [email protected]; Website: puslit.kemsos.go.id

iii Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

Ketua Tim Lapangan

Umi Badri Yusamah, Arief Sitompul, Sutaat, Aulia Rahman, Deni Sehabudin, Achmadi Jayaputra, Sukur Priyanto, Imanudin Sidik, Irwan Nasikin Setiawan, Rokna Murni, Setyo Sumarno, Pribowo, Sony Firmansyah, Catur Herry Wibawa, Annastasia Hustantie, Bambang Indra Kentjana, Dedeh Yuliah, Nenden Rainy S, Teti Ati Padmi, Nurani Kusnadi, M. Belanawane Sulubere, Herman Nugraha, Dayat Sutisna, Ahmad Suhendi, Mudjiastuti, Wandansari, Haryati Roebyantho, Bambang Pudjianto, Suharma, Togiaratua Nainggolan, Muslim Sabarisman, Nurhayani Lubis, Sugiyanto, Eko Gunawan Wibisono, M. Habiburrohman, Subhan Kadir, Yuyun Yuliawati, Sutimbul, Dulman, Syamsudin, B. Mujiyadi, M. Ikhsan Hasyim, Kasim Saleh.

Pewawancara

Norawaty Sihombing, Wulan Purnama Sari, Dewi Riris Natalia Nababan, Rusmawati Nainggolan, Arie Amanda Putri, Riri Novitasari, Novanta Sitepu, Mardiana, Tika Simanjuntak, Nurman Ginting, M. Dani Butar-Butar, Afni Nainggolan, Octi Novita Pardede, Sryenda M. Kembaren, Ima Marweni BR Tarigan, urlaili Astika, Robby Hasudungan Silalahi, Guster CP Sihombing, Eviyanti Simanulang, Marianti Sinaga, Rahmah Khairina, Esther Silaban, Haspon W. Simanorang, Meisyah Rahmat Hura, Frans Sitepu, Al Amin Sukran Damanik, M. Arif Zebua, Nila Sari, Fahmi Natigor Pulungan, Rohani Hutabarat, Putra Solihin, Siti Patonah, Andi Mustika, Gok Mangasi P Nababan, Rolando Manalu, Budi Priyatno, Indra Ramos, Idris Imam Mustofa, Harun Ar Rasyid, Novia Faradila, Monalisa D. Siahaan, Iwan Triyogo, Jaelani, Jujuk Mardiyanto, Jimmi Farizi, Martha Arief Saputra, Oki Saputra, Melly Kristina, Marbawi, Yuli Nurharisma, Suheri Iswadi, Aryuli Setyo, Euis Yunarsih, Fivi Marice Putri, Novia Tri Marida, Cahaya Kurniawati, Fiqra Yuda Adam, Prasetyo Tri Kuswoyo, Faisal Akbar, Bilqis Nuraena, Herris Purwanti, Hilman Budiman, Aldie Satriana, Duta Perwira, Panji Khrisna Nugraha, Didin Cahyanto, Ludiyanto, Den Ardani Adigius, Hesti Hadianti, Setyo Budi, Emma Ratna Suminar, Nurjana, Suci Nurayani Kusuma, Alif Khofan Sandiawan, Ah Chuzaeni, Silvia Fatmah N, Rizky Puspitasari, Angelya Fendrawati, Sundusi Navi Latussalam, Septiyena, Yandi Rizal Akbar, Sandi Lesmana, Nadya Savitri, Rachmat Parawangsa, Syifa N Tresnaputri, Ellywati Wowon, Jesi Dian Suryani, M. Akmal, Ema Salwa, Ajie Nugraha, Lina Putri Pasaribu, Eki Dara Putri, Gandi Surya Kusumah, Sanyoto

iv Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

Budi Aji, Samudraman Harefa, Ulfain, Eneng Deti Nurbaeti, Susi Indriati, Cucu Rosita, Siti Nurjanah, Saktiyan Abiyanto Pamuji, Diantika FH Rahim, Deden Amiruddin, Sri Wulandari, Bangkit Pratama, Corry Currota Ayuni, Deni Anggraeni, Herry Firmansyah, Tri Oktivinati, Swarha Wia, Opi Supriyati, Didin Suhendar, Harti, Dianti Widianingsih, Marini, Yuliana, Anang Yodha Prawira, Aswin Hasanudin, Yayan Firmansyah, Yogi Alexander, Gusti Rudiyanto, Fiqih Hasanudin, Gilang Hartanto, Wahyu Yulianto, Fadly Restu Iswara, Atin Sofiatin, Rizal Palepi Muthahar, Gusti Surya Dinata, Andri Soemarno, Ahmad Fauzi, Yandi Kinantaka, Susanto, Fiqri Haqil Nur, Syahroni, Ibnu Farhan, Agus Siswanto, Bhekti Rahayuningsih, Suryan Waluma Sidiq, Harinda Nuraeni, Elfa S Paramitasari, Ihsan Masruri, Dedi Yusuf Habibi, Mutmainah, Aliyah Ramadhani, M. Ihsan Abdul Malik, Agus Wahyu Permana, Agus Syaiful Anwar, Juli Abidin, aini Fitri Yuliana, Nety anggun Pratiwi, Masyitoh Ummul Azizah, Ucy Nurjanah Sukmawati, Dewi Ayu Pramitasari, Lailatul Khofifah, Humidatun Nisa, Mohamad Hosni, Kamil, Bambang Sulistyo, Roni Salaki, M. Abdul Majid, Angga Kuswardana, Dedy Tri Kuncoro, Ahmad Choiruddin, Nariman Chandra Rinata, Arik Budiono, Dermawan Setiobudi, Tigar Ardian Firnanda, Ni’azah, Vicky Wahyu Suryadi, Rachmat Prayudi, Asri Amrail, Nikmah Fauzi, Marihot Bernard, Aris Tri Muntiyani, Alfons Kolimasang, Sulistyorini, Zaenal Arifin, M. Makhrus Effendi, Farida Fitriani, M. Amanu, Teguh Ramadhan, Mira Nitakusminar, Lalu Rakhmad Y.H, Ari Wiwit Widiatmanto, Baiq Usmayanti, Suzana, Dina Marselina, Nur Liza, Yuyun Qomari Purnomosidi, Mardianti, Suharni, Ovan Chandrawansyah, Harniati, Andrik Wicaksono, Budi Surya Hadi Pratama, Abdul Rahman Hidayat, Zaenuddin, Nurhadi, M. Fausi, Erwin Putradi, Ishartono, Robby Firmansyah, Fatmawati, Novi Widya Utami, Arief Budi Saputra, Jumardiansyah, Suko Harsono, Azhary Purnama, Dedy Pratama, Hodri, Mohamad Agung, Paskalia Tukau, Yuznia Sari Andhika Putri, Subejo, Soepriono, Arbain, M. Fadhol Tamimy, Fridolin Luruk, M. Risman R, Nur Jaydah, Rizky Mauludin Arif, Nur Farida, Andi Pajeria Dwi Nasari, Ade Rianti, Aswita Amansyah, Megawati, Nurmala, Norman Ilmi, Jeane Abigael Bunga, Soraya Nugrahafika, Ibnu Chaldon, Dian Rina, Niswati, Muhamad Maulana, Ida Yanti, Nurlaela Djufri, Alfianto, Achmad Ashari, Hamriani, Aris Prawoto, Junaedi, Afrianti Muis, Rabiah Tul Adawiah, Ermiyati, Fitriani, Asriyati, Astuty Tahir, Muayyana Taslim, Rizkyanti, Hartati Retnani Sari, Andi Hermawansyah, Ibrahim Baturante, Mangkonapadang, Hermiati, Andi Reidwan Asnaj, Akmal, Budi Dharma Saputra, Dahlia, Reza Adriansyah, Riza Zulkarnain, Andi Ismet Andri Kasim, Fadlun Aman, Deasy Ari Santy, Trianasari, Wedarina Adelia, Negro Hores, Heri Simon Sanggrang Bano, Nengsi Astince Bary, Zulfikar Apriansyah.

v Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas rahmat dan karunia-Nya laporan Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD) Tahun 2015 dapat diselesaikan. SKSD merupakan upaya Pusat Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial (Puslitbangkesos) untuk menyediakan data makro dan sebagai base line data dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial dan sebagai bahan perumusan kebijakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial di Indonesia.

SKSD merupakan survei yang pertama kali dilakukan oleh Puslitbang Kesejahteraan sosial. SKSD ini dilaksanakan dengan mengambil sampel sebanyak 15.281 keluarga yang tersebar di 806 Kecamatan, 68 Kabupaten di 12 Provinsi. Pada kegiatan pengumpulan data melibatkan pewawancara dari unsur satuan bakti pekerja sosial, dan mahasiswa pekerjaan sosial yang berjumlah 270 orang, serta Ketua Tim dari unsur peneliti dan dosen berjumlah 46 orang.

Laporan ini merupakan laporan nasional, yang memuat 4 (empat) dimensi, yaitu dimensi: kualitas hidup, keberlanjutan, kohesi sosial, dan perubahan sosial. Keempat dimensi tersebut secara konseptual merupakan dimensi utama yang berkaitan langsung dengan kondisi kesejahteraan sosial (well-being) keluarga di Indonesia.

Tersusunnya laporan ini berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, disampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Kabadiklit Kemensos Mu’man Nuryana,Ph.D, Sekretaris Badiklit Drs. Heri Krissritanto, Kapuslitbangkesos Dr. Dwi Heru Sukoco, Dr.Ir. Harry Hikmat, M.Si, (Konsultan), Dr. Heru Prasaja, (Universitas Admajaya), Prof. Adi Fahrudin, M.Soc, Ph.D (Universitas Muhamadiyah Jakarta). Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada Kepala Badan Pusat Statistik, atas kerjasama dan bantuan metodologi survei; Kepala Instansi Sosial Provinsi dan Kabupaten/Kota lokasi pengumpulan data survei, atas dukungan, bantuan dan kerjasamanya. Kemudian penghargaan disampaikan kepada Tim SKSD dan Tim Manajemen yang telah bekerja keras mempersiapkan, melaksanakan pengumpulan data, sampai penulisan laporan ini. Secara khusus, ucapan terima kasih kepada Menteri Sosial RI, yang telah memberi kepercayaan kepada kami untuk melaksanakan Survei Kesejahteraan Sosial Dasar.

vi Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

Meskipun tim SKSD sudah bekerja keras untuk menyelesaikan laporan survei ini, namun demikian laporan ini masih banyak kekurangan dan kelemahan. Oleh sebab itu, diharapkan masukan, saran dan kritik guna penyempurnaan kegiatan dan penulisan laporan survei ini.

Jakarta, 9 April 2016Kepala Puslitbang Kesejahteraan Sosial

MULIA JONIE

vii Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

RINGKASAN EKSEKUTIF

Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD) tahun 2015 bertujuan untuk mengumpulkan data tentang kondisi kesejahteraan sosial dasar keluarga di Indonesia, digambarkan dalam empat dimensi kesejahteraan yaitu; 1) kualitas hidup; 2) kohesi Sosial 3) keberlanjutan dan 4) perubahan sosial. Masing-masing dimensi diukur melalui kondisi objektif dan subjektif, sehingga dapat diketahui katagorisasi keluarga, sejahtera (secara obyektif dan subyektif kondisinya baik), disonansi (secara obyektif kondisinya baik tetapi secara subyektif kondisinya buruk), adaptif (secara obyektif kondisinya buruk tetapi secara subyektif kondisinya baik) dan deprivasi (secara subyektif dan obyektif kondisinya buruk). Kondisi sejahtera manakala kehidupan manusia aman dan bahagia karena kebutuhan dasar akan gizi, kesehatan, pendidikan, tempat tinggal dan pendapatan dapat dipenuhi; serta memperoleh perlindungan dari risiko-risiko utama yang mengancam kehidupannya. kemampuan orang (individu, keluarga, kelompok dan masyarakat) dan sistem sosial (lembaga dan jaringan sosial) dalam memenuhi/merespon kebutuhan dasar, melaksanakan peranan sosial, serta menghadapi goncangan dan tekanan (shocks and stresses). Kebutuhan dasar berkaitan dengan pendapatan, pendidikan dan kesehatan. Peranan sosial dimaksud sesuai dengan status sosial, tugas-tugas dan tuntutan norma lingkungan sosialnya. Kemudian, goncangan dan tekanan terkait dengan masalah psikososial dan krisis ekonomi.

Metodologi, domain survei ini adalah nasional dan beberapa provinsi di Indonesia, sehingga level penyajian dapat secara nasional dan provinsi. Kerangka sampel disusun berdasarkan unit sampel provinsi, kabupaten/kota, blok sensus dan rumah tangga berdasarkan hasil pemutakhiran Susenas maret 2015. Penarikan sampel diukur dengan design effect 2.0, response rate 95%, margin of error1%. Pemilihan provinsi mewakili 5 (lima) regional wilayah yaitu : Sumatera, Jawa Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua. Sebaran sampel diutamakan dapat mewakili daerah perkotaan dan pedesaan, kepadatan/jumlah penduduk, dan daerah pantai/bukan pantai, karena aspek kesejahteraan berkorelasi dengan aspek lingkungan dan kewilayahan. Maka ukuran sampel yang dibutuhkan untuk estimasi nasional adalah 17.000 rumah tangga dari 1.700 blok sensus, 65 kabupaten/kota yang dialokasikan ke setiap provinsi dengan blok sensus dipilih independen antara daerah perkotaan dan perdesaan. Terpilih sample di 12 provinsi: 1) Sumatera Utara; 2) Riau; 3) Lampung; 4) Jawa Barat; 5) Jawa Timur; 6) Bali; 7) Nusa Tenggara Barat; 8) Kalimantan Barat; 9) Kalimantan Timur; 10) Sulawesi Selatan; 11) Sulawesi

viii Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

Barat; dan 12) Papua Barat. Pada setiap Blok Sensus, terpilih Daftar Sampel Rumah Tangga (DSRT) terdiri dari 10 rumah tangga dan 5 cadangan dengan responden terpilih adalah keluarga dalam rumah tangga tersebut. Data yang diperoleh dari tingkat keluarga akan diberi pembobotan, sehingga dapat diestimasi secara provinsi dan nasional. Data terkumpul sebanyak 15.574 keluarga, karena menghadapi kendala sbb: 1) Bencana asap di Provinsi Riau dan Kalimantan Barat; 2) Konflik sosial/politik di 2 kabupaten di Propinsi Jawa Timur. 3) Penolakan responden di daerah perkotaan di kota Medan, Surabaya, Bandung dan Denpasar; 4) perbedaan daftar sampel rumah tangga dengan kondisi lapangan; 5) Sulitnya kondisi geografis dan transportasi.

Hasil survei menunjukkan bahwa : Secara demografi, sebagian besar kepala keluarga yang diwawancara berjenis kelamin laki-laki, dengan persentase sebesar 86.30 persen dan perempuan sebesar 13,70 persen. Status perkawinan mereka sebesar 84,60 persen sudah menikah atau kawin, belum menikah sebesar 1,93 persen. Umur kepala keluarga diketahui lebih dari 27,5 persen berumur diatas usia 40 tahun. Keluarga dimaksud berkedudukan lebih banyak di perkotaan daripada di perdesaan.

Kualitas hidup keluarga di Indonesia umumnya telah terpenuhi kebutuhannya meski pada beberapa pemenuhan kebutuhan perlu mendapatkan perhatian. Seperti kebutuhan pangan terutama pemenuhan lauk pauk hewani dan nabati perlu mendapatkan perhatian contoh pada keluarga dengan katagori deprivasi. Untuk kebutuhan tempat tinggal, sebagian besar keluarga sudah memiliki rumah, lengkap dengan kepemilikan fasilitas MCK, dengan catatan masih terbatas pada pemenuhan kebutuhan air bersih yang selama ini memanfaatkan sumur bor pompa, dan sumber mata air terlindungi. Penerangan listrik umumnya sudah menggunakan PLN dan gas elpiji sebagai bahan bakar untuk memasak. Pemenuhan pakaian, keluarga di Indonesia, secara kwantitas telah terpenuhi terutama pada saat perayaan hari besar atau hari raya, dimana keluarga mengupayakan untuk membeli pakaian baru, meski secara kwalitas, pakaian mereka belum seluruhnya terpenuhi. Upaya untuk pemenuhan kebutuhan pangan, keluarga melakukan cara meminjam atau berhutang dan minta bantuan bahkan menjual barang, menggandai serta diatur secukupnya, sehingga pemenuhan pangan tetap terpenuhi.

Kohesi sosial, diantaranya pemenuhan kebutuhan pendidikan dan perlindungan sosial. Pada pemenuhan kebutuhan pendidikan, menunjukkan bahwa 65 persen keluarga mampu memenuhi kebutuhan biaya pendidikan, meski masih terdapat anggota keluarga yang berusia antara 3-6 tahun, usia wajib belajar tidak bersekolah, bahkan usia 16-21 tahun tidak melanjutkan

ix Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

sekolah dan ada diantaranya yang berusia diatas 21 tahun tidak bisa baca tulis, dengan alasan yang paling banyak adalah karena tidak adanya biaya. Masalah yang perlu menjadi perhatian ternyata alasan disabilitas cukup mewarnai, sebagai alasan dalam pemenuhan kebutuhan pendidikan, serta masih ditemukannya anak usia wajib belajar yang bekerja membantu orang tua. Dari beberapa pemenuhan kebutuhan tersebut, diperoleh gambaran bahwa kendala yang dihadapi adalah terbatasnya biaya dan kendala lainnya, seperti tidak adanya fasilitas, Upaya untuk mengatasi masalah pendidikan, umumnya dengan cara mengatur secukupnya, sesuai dengan apa yang mereka miliki, meski diantaranya ada yang meminjam atau berhutang dan meminta bantuan orang lain.

Perlindungan sosial, yang diikuti keluarga di Indonesia, ditemukan bahwa paling banyak menjadi peserta BLSM dan penerima Rastra. Demikian halnya dengan kepemilikan Kartu BPJS mandiri/pegawai dan KIS-PBI cukup banyak dimiliki keluarga. Sementara untuk akses terhadap berbagai program perlindungan sosial, seperti program Usaha Ekonomi produktif (UEP), PKH, Askesos, Rastra, BLSM, BSPS, Rutilahu dan PPFM, tidak banyak diikuti keluarga karena ketidak tahuan terhadap program dimaksud. Demikian halnya dengan program UEP, PKH, ASKESOS, 50 persen keluarga, menyatakan tidak tahu juga tentang panti sosial dan rehabilitasi diluar panti yang dinyatakan oleh hampir 75 persen keluarga di Indonesia. Demikian juga ketidak tahuan keluarga untuk ikutserta terhadap Program Kampung Siaga Bencana, dinyatakan 76,21 persen keluarga. Ketidak tahuan tersebut menjadikan mereka tidak ikut serta terhadap program-program dimaksud, diluar golongan keluarga mampu, baru pindah dan stasus sebagai PNS. Sistem sumber yang paling dikenal keluarga adalah Karang Taruna sebesar 42,3 persen, Panti Sosial sebesar 28,5 persen dan tenaga Penyuluh Sosial 13,4 persen, dengan pemanfaatan sistem sumber tersebut antara 10 sampai 25 persen dari pengetahuan mereka miliki.

Keberlanjutan kesejahteraan keluarga, maka aset kepemilikan dari keluarga sebagai faktor pendukung kondisi kesejahteraan berupa rumah, tanah, kepemilikan hewan ternak dan barang perhiasan serta tabungan di Bank atau Koperasi dimiliki oleh sebagian kecil keluarga, sementara Hand phone, TV dan motor hampir seluruh keluarga memilikinya.

Kondisi kesehatan keluarga merupakan modal sosial manusia, untuk proses keberlanjutan, hasil survey menunjukkan bahwa sebagian besar keluarga mengalami gangguan kesehatan, selama tiga bulan terakhir, yang berpengaruh kepada aktivitas sehari-hari. Upaya untuk mengatasi gangguan kesehatan umumnya keluarga lebih banyak berobat ke tempat medis, selain ada

x Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

diantaranya yang berobat sendiri dengan cara membeli obat ke warung atau meracik obat untuk mengobati penyakitnya.

Relasi sosial keluarga dalam lingkungan, menunjukkan bahwa kegiatan beribadah bersama, perayaan hari besar dan kerja bakti secara signifikan menjadi kegiatan yang banyak dilakukan keluarga. Termasuk memberi pertolongan kepada warga lain jika membutuhkan pertolongan, masih tetap mewarnai keluarga di Indonesia, yakni sebesar 83,04 persen, meski 16,96 persen keluarga tidak memberikan pertolongan kepada warga dengan alasan sakit. Hubungan keluarga dengan lingkungan setempat, secara umum sangat baik berada pada 15,46 persen dan baik pada 78,79 persen.

Perubahan sosial, menyangkut pada rasa aman keluarga dengan kondisi lingkungan saat ini, ditemukan bahwa umumnya keluarga memiliki rasa aman cukup besar, meski ancaman bencana asap dan bencana banjir masih tetap menjadi ancaman dan selain pencurian menjadi kondisi sosial yang mengancam keluarga. Kondisi demografi, keluarga yang diwawancara pada survey ini, sebagian besar kepala keluarga laki-laki daripada perempuan, dengan status perkawinan mereka sudah menikah. Umur kepala keluarga umumnya berada pada usia produktif dan banyak berkedudukan di perkotaan daripada di perdesaan, meski dalam metode yang dirancang jumlah keluarga antara perkotaan dan perdesaan berimbang. Partisipasi keluarga cukup besar terhadap pemilihan umum, dan alasan tidak berpartisipasi terhadap eilihan umum atau kegiatan pemilihan kepala desa, semata karena sibuk bekerja atau bepergian. Meski kebanyakan keluarga yang diwawancara berada diperkotaan namun hasil analisis hubungan keluarga dengan lingkungan setempat, diketahui bahwa kegiatan perayaan hari besar, kerja bakti dan ibadah memiliki hubungan signifikan dengan aktifitas keluarga di lingkungan setempat, sehingga kegiatan tersebut dapat dimanfaatkan untuk intervensi sosial berbasis komunitas.

Hasil analisis gap antara kebutuhan yang dilihat secara obyektif dan pandangan subyektif terhadap pemenuhan kebutuhan, diperoleh gambaran pada hampir sebagian keluarga di Indonesia berada dalam katagori sejahtera. sementara keluarga dengan katagori deprivasi dimana kebutuhan secara obyektif maupun subyektif dalam kondisi buruk, yang ditemukan pada pemenuhan lauk pauk hewani dan nabati dan pemenuhan papan, terutama kondisi lantai dan atap rumah yang buruk. Selain itu masih ditemukan keluarga dengan katagori yang mempersepsi buruk terhadap pemenuhan kebutuhan mereka. padahal kondisi secara obyektif telah memadai atau baik. Katagori keluarga dimaksud dalam katagori disonansi, yang perlu diintervensi untuk meningkatkan

xi Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

pemahamannya tentang pemenuhan kebutuhan dimaksud. Sebaliknya juga terdapat keluarga dengan kondisi kebutuhannya secara obyektif buruk tetapi dipersepsi secara subyektif sudah baik, sehingga masuk kedalam katagori adaptif, yang diwujudkan dalam strategi pemenuhan kebutuhannya. Dalam hal ini akses terhadap pemenuhan kebutuhan melalui program perlindungan kesejahteraan sosial, selayaknya diperoleh pada keluarga dengan katagori deprivasi dan disonansi.

Berdasarkan temuan tersebut, peneliti merekomendasikan; Perlunya mengoptimalkan pemenuhan kebutuhan pendidikan dan kesehatan bagi keluarga miskin. Peningkatan pengetahuan masyarakat tentang program Kementerian Sosial melalui Komunikasi-Informasi-Edukasi (KIE). Peningkatkan aksesibilitas keluarga miskin dan penyandang disabilitas terhadap program pelayanan kesejahteraan sosial terutama aksesibilitas terhadap program perlindungan sosial dan program jaminan sosial. Impelementasi program kesejahteraan sosial dengan mengoptimalkan peran aktif Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), terutama yang ada di tingkat akar rumput, seperti Karang Taruna, Penyuluh Sosial. Perlunya penelitan lanjutan untuk mendalami permasalahan kesejahteraan sosial tingkat kabupaten, kecamatan, sehingga dapat menyediakan base line data aktual tentang permasalahan kesejahteraan sosial, yang digunakan sebagai dasar untuk perumusan kebijakan dan program kesejahteraan sosial.

xii Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR vKETUA TIM LAPANGAN iiiPEWAWANCARA iiiRINGKASAN EKSEKUTIF viiDAFTAR ISI xiiDAFTAR TABEL xivDAFTAR GAMBAR xvii

BAB I : PENDAHULUAN 1A. Latar Belakang 1B. Ruang Lingkup 5C. Permasalahan Survei 5D. Tujuan Survei 6E. Langkah-Langkah 6F. Organisasi Survei 6G. Pembiayaan 8

BAB II: METODE SURVEI 9A. Domain Penelitian 9B. Kerangka Sampling 9C. Stratifikasi Wilayah 10D. Ukuran Sampel 10E. Alokasi Sampel 11F. Pengenalan Sketsa Peta Blok Sensus 11G. Daftar Sampel Rumah Tangga 12H. Desain Sampling 14I. Pemilihan Responden 15J. Pembobotan (Weighting) 15

BAB III : KAJIAN PUSTAKA 17A. Kesejahteraan Sosial 17B. Fungsi dan Peranan Keluarga 21C. Variabel, Indikator dan Parameter Survei 30

BAB IV: HASIL DAN PEMBAHASAN 31A. Gambaran Umum 31B. Kualitas Hidup 37C. Kohesi Sosial 66D. Keberlanjutan 88E. Perubahan Sosial 97

xiii Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

BAB V: KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 111

A. Kesimpulan 111B. Rekomendasi 117

DAFTAR PUSTAKA 119

xiv Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 : Alokasi Sampel berdasarkan Blok Sensus dan Jumlah Petugas Pengumpul Data 11

Tabel 2.2: Indirect Estimate Provinsi dan Indonesia 16

Tabel 3.1: Variabel, Indikator dan Parameter Survei 30

Tabel 4.1 : Target dan Realisasi Capaian Responden Secara Nasional 32

Tabel 4.2 : Klasifikasi Wilayah Perdesaan dan Perkotaan berdasarkan provinsi (%) 35

Tabel 4.3 : Keluarga yang Mengkonsumsi Makanan Pokok Minimal 2 (dua) kali dalam Seminggu Terakhir. 38

Tabel 4.4 : Frekuensi Keluarga Makan Lauk Pauk Nabati dalam Seminggu Terakhir 40

Tabel 4.5 : Frekuensi Keluarga Mengkonsumsi Lauk Pauk Hewani dalam Seminggu Terakhir 41

Tabel 4.6 : Pemenuhan Kebutuhan Pangan 42

Tabel 4.7 : Upaya yang Dilakukan dalam Memenuhi Kebutuhan Pangan 43

Tabel 4.8 : Keluarga Yang Memiliki Pakaian Berbeda 47

Tabel 4.9 : Persentase Keluarga yang Membeli Pakaian Baru dalam 12 bulan Terakhir 48

Tabel 4.10: Persepsi Responden atas Keterpenuhan Kebutuhan Pakaian Keluarga 49

Tabel 4.11 : Upaya Pemenuhan Kebutuhan Pakaian 50

Tabel 4.12 : Keluarga dengan Status Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal 53

Tabel 4.13 : Luas Lantai Rumah 54

Tabel 4.14 : Jenis Dinding Rumah 55

Tabel 4.15 : Jenis Atap Rumah 57

Tabel 4.16 : Rumah dengan Fasilitas MCK 58

Tabel 4.17 : Sumber Air Bersih Utama Keluarga 59

Tabel 4.18 : Keluarga yang Menggunakan Listrik. 61

Tabel 4.19 : Besarnya Daya Listrik Terpasang Di Rumah 61

Tabel 4.20 : Bahan Bakar/Energi Utama untuk Memasak 62

Tabel. 4.21 : Pemenuhan Kebutuhan Tempat Tinggal. 63

Tabel 4.22 : Upaya yang Dilakukan Untuk Memenuhi Kebutuhan Tempat Tinggal 64

xv Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

Tabel 4.23 : Prosentase Pemenuhan Kebutuhan Biaya Pendidikan berdasarkan Provinsi. 67

Tabel 4.24 : Alasan Anggota Keluarga Usia 3-6 tahun tidak masuk pendidikan informal 68

Tabel 4.25 : Alasan anggota Keluarga usia wajib belajar tidak bersekolah 70

Tabel 4.26 : Alasan anggota Keluarga usia 16-21 tahun tidak bersekolah 72

Tabel 4.27 : Alasan anggota keluarga >21 tahun tidak bisa baca tulis 73

Tabel 4.28 : Kepemilikan Kartu Perlindungan Sosial 75

Tabel 4.29 : Prosentase Alasan tidak ikut UEP 76

Tabel 4.30 : Anggota Menjadi Peserta Program Perlindungan Sosial (1) 76

Tabel 4.31 : Prosentase Alasan Tidak Ikut PKH 77

Tabel 4.32 : Alasan Tidak Ikut ASKESOS 78

Tabel 4.33 : Prosentase Alasan Tidak Ikut RASTA 79

Tabel 4.34 : Alasan Tidak Ikut BLSM 80

Tabel 4.35 : Alasan Tidak Ikut BSPS 80

Tabel 4.36 : Alasan Tidak Ikut RUTILAHU 81

Tabel 4.37 : Alasan Tidak Ikut KUBE UEP 82

Tabel 4.38 : Anggota Menjadi Peserta Program Perlindungan Sosial (2) 83

Tabel 4.39 : Alasan Tidak Ikut Program Rehabilitasi Sosial 83

Tabel 4.40 : Alasan Tidak Ikut Program Rehabilitasi Sosial Di Luar Panti 84

Tabel 4.41 : Alasan Tidak Ikut Program Keserasian Sosial 85

Tabel 4.42 : Alasan Tidak Ikut Program Kampung Siaga Bencana 86

Tabel 4.43 : Pengetahuan dan Pemanfaatan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial 87

Tabel 4.44 : Rasa Aman Keluarga dengan Kondisi Lingkungan Alam 89

Tabel 4.45 : Upaya Keluarga dalam Mengatasi Kondisi Alam Yang Tidak Aman 90

Tabel 4.46 : Rasa Aman Keluarga dari Peristiwa, dalam Setahun Terakhir 91

Tabel 4.47 : Keluarga yang Mengalami Gangguan Kesehatan dalam Tiga Bulan Terakhir Dan Pengaruhnya Terhadap Aktivitas Sehari-Hari 92

Tabel 4.48 : Upaya dilakukan keluarga akibat Terganggunya aktivitas sehari-hari anggota keluarga 93

Tabel 4.49 : Alasan Keluarga Mengatasi Gangguan Kesehatan dengan Non Medis 94

Tabel 4.50 : Biaya Pemenuhan Kebutuhan Kesehatan Keluarga 95

xvi Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

Tabel 4.51: Upaya yang dilakukan keluarga bila pemenuhan kebutuhan biaya kesehatan keluarga sangat tidak terpenuhi, tidak terpenuhi dan kurang terpenuhi 96

Tabel 4.52 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Rapat di Lingkungan RT/RW dan Alasan Tidak Mengikuti Rapat 99

Tabel 4.53: Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Arisan dan Alasan Tidak Mengikuti Arisan 99

Tabel 4.54 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Ibadah Bersama dan Alasan Tidak Mengikuti Ibadah Bersama 100

Tabel 4.55 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Kerja Bhakti dan Alasan Tidak Mengikuti Kerja Bhakti 101

Tabel 4.56 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Siskamling dan Alasan Tidak Mengikuti Siskamling 102

Tabel 4.57 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Perayaan Hari Besar dan Alasan Tidak Mengikuti Perayaan Hari Besar 103

Tabel 4.58 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Posyandu/PKK/ Pos Lansia dan Alasan Tidak Mengikuti Posyandu/PKK/ Pos Lansia 104

Tabel 4.59 : Prosentase Hubungan Keluarga dengan Lingkungan Setempat 105

Tabel 4.60 : Prosentase Anggota Keluarga Memberi Pertolongan pada Warga Lain Selama 12 bulan terakhir dan Alasan Tidak Memberi Pertolongan pada Warga Lain 107

Tabel 4.61 : Prosentase Partisipasi pada Pemilu Terakhir dan Alasan tidak memberikan suara 108

Tabel 4.62 : Prosentase Partisipasi pada Pilkada Terakhir dan alasan tidak memberikan suara. 109

Tabel 4.63 : Prosentase Partisipasi pada Pemilihan lokal dan alasan tidak memberikan suara 110

xvii Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 : Peta Blok Sensus 12

Gambar 2.2 : Daftar Sampel Rumah Tangga (DSRT) 13

Gambar 2.3 : Daftar Sampel Blok Sensus (DSBS) 14

Gambar 4.1 : Contoh Kondisi Lokasi survei di wilayah berasap 32

Gambar 4.2 : Contoh Kondisi Geografis Lokasi Survei 34

Gambar 4.3 : Klasifikasi Wilayah Perdesaan dan Perkotaan 35

Gambar 4.4 : Responden Menurut Kelompok Umur 36

Gambar 4.5 : Responden Menurut Jenis Kelamin. 36

Gambar 4.6 : Responden Menurut Status Perkawinan 36

Gambar 4.7 : Keluarga makan lauk pauk nabati dalam Seminggu Terakhir 39

Gambar 4.8 : Keluarga yang Mengkonsumsi Lauk Pauk Hewani dalam Seminggu Terakhir 41

Gambar 4.9 : Pemenuhan Kebutuhan Pangan secara Nasional 43

Gambar. 4.10 : Analisis “Gap” Pemenuhan Kebutuhan Pangan 44

Gambar 4.11 : Pemenuhan Makanan Pokok 45

Gambar 4.12 : Pemenuhan Lauk Pauk Nabati 46

Gambar 4.13 : Pemenuhan Lauk Pauk Hewani 46

Gambar 4.14 : Kepemilikan Pakaian 51

Gambar 4.15 : Membeli Pakaian Baru 51

Gambar 4.16 : Jumlah (stel) pakaian yang dimiliki 51

Gambar 4.17 : Lantai Rumah Bukan Tanah 54

Gambar 4.18 : Kondisi Dinding Rumah dalam Kondisi Bagus 56

Gambar 4.19 : Kondisi Atap Rumah Bagus 57

Gambar 4.20 : Mengkonsumsi Air Bersih Utama dengan Membeli 60

Gambar 4.21 : Pemenuhan Kebutuhan Tempat Tinggal Keluarga Secara Nasional 63

Gambar 4.22 : Analisis Gap Jenis Lantai Rumah 65

Gambar 4.23 : Analisis Gap Kondisi Atap Rumah 65

Gambar 4.24 : Pemenuhan Kebutuhan Biaya Pendidikan secara Nasional 66

Gambar 4.23 : Alasan Anggota Keluarga Usia 3-6 tahun tidak masuk pendidikan informal 69

xviii Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

Gambar 4.24 : Alasan anggota keluarga usia wajib belajar tidak bersekolah 71

Gambar 4.25 : Alasan anggota keluarga usia 16-21 tahun tidak bersekolah 73

Gambar 4.26 : Alasan anggota keluarga usia 16-21 tahun tidak bisa baca tulis. 74

Gambar 4.28 : Pemenuhan Kebutuhan Kesehatan 95

Gambar 4.29 : Aset Kepemilikan Keluarga 88

Gambar 4.31: Upaya pemenuhan kebutuhan kesehatan pada keluarga kurang terpenuhi 97

Gambar 4.32 : Partisipasi keluarga dalam Kegiatan lingkungan 98

Gambat 4.33 : Hubungan Keluarga dengan lingkungan setempat. 105

1 Survei Kesejahteraan Sosial Dasar Tahun 2015

BAB IPENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Pembangunan kesejahteraan sosial sebagai bagian tidak terpisahkan dari pembangunan nasional, dilaksanakan untuk mewujudkan masyarakat yang berkeadilan dan berkesejahteraan sosial. Penyelenggaraan kesejahteraan sosial di Indonesia dilandasi oleh Undang-Undang Dasar 1945, mengamanatkan negara mempunyai tanggung jawab melindungi segenap bangsa Indonesia dan memajukan kesejahteraan umum dalam rangka mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Secara tegas tercantum pada (a) Pasal 27 ayat (2) bahwa “tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan; (b) Pasal 33 ayat (3), bahwa “bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat; dan (c) Pasal 34 ayat (1), bahwa “fakir miskin dan anak telantar dipelihara oleh negara dan ayat (2) negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan. Ayat (3) Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak”.

Berdasarkan amanat Undang-Undang tersebut, pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 2019, visi yang akan dicapai Negara dan Pemerintah Republik Indonesia, yaitu: berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan gotong royong. Arah Kebijakan Nasional pada RPJM III (2015 – 2019) dilaksanakan dalam rangka mewujudkan RPJPN 2005 – 2025, yaitu Pembangunan Keunggulan Kompetitif Perekonomian yang berbasis: Sumber Daya Alam (SDA) yang tersedia, Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas dan Kemampuan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (Iptek).

Pada saat ini pemerintah menetapkan agenda prioritas nasional, yang kemudian di kenal dengan Nawa Cita. Dari 9 (sembilan) agenda pokok pembangunan, Kementerian Sosial melaksanakan 4 (empat) agenda yaitu: agenda Ketiga; “Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.”


Pengurangan kemiskinan dan kesenjangan; dengan arah dan strategi untuk peningkatan perlindungan, produktivitas, dan pemenuhan hak dasar penduduk kurang mampu, perluasan dan peningkatan pelayanan dasar untuk masyarakat kurang mampu. Agenda Kelima:“Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia” dengan arah dan strategi jaminan sosial untuk seluruh rakyat Indonesia. Agenda Kedelapan, “melakukan revolusi karakter bangsa”. Agenda Kesembilan, “Memperteguh ke-bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.” meningkatkan pembudayaan kesetiakawanan sosial dalam penyelenggaraan perlindungan sosial. Arah strategis: peningkatan penyuluhan sosial untuk pendidikan dan kesadaran masyarakat. Peran dan fungsi Kementerian Sosial akan dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kualitas hidup dan daya saing penduduk terutama kelompok miskin dan rentan, penyandang disabilitas, lanjut usia, serta kelompok marginal lainnya. Hal ini dilandasi dengan semangat kegotong-royongan dan kesetiakawanan sosial yang merupakan kepribadian bangsa Indonesia yang telah ada sejak lama.

Sejalan dengan Nawa Cita tersebut, dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial dan penanganan fakir miskin, telah tersedia peraturan perundang-undangan, yaitu Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial dan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin; Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial, Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2013 tentang Pelaksanaan Upaya Penanganan Fakir Miskin Melalui Pendekatan Wilayah. Selanjutnya, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Kabupaten/Kota.

Selanjutnya, pada Rencana Strategi (Renstra) Kementerian Sosial Tahun 2015-2019, di dalamnya memuat substansi pengembangan sistem perlindungan sosial yang mapan, komprehensif, berkesinambungan dan merupakan perpaduan sinergis antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah serta antar sektoral untuk meringankan dampak kemiskinan dan kemelaratan. Selanjutnya, pada Renstra tersebut permasalahan sosial dikelompokan sebagai berikut:

1. Permasalahan sosial yang berkaitan dengan pertumbuhan ekonomi penduduk miskin dan rentan serta kelompok marjinal lainnya.

2. Permasalahan sosial yang berkaitan dengan perlindungan sosial yang belum komprehensif, termasuk membedakan antara asistensi reguler dan asistensi temporer bagi penduduk miskin dan rentan.


3. Permasalahan sosial yang berkaitan dengan ketimpangan akses dan penjangkauan pelayanan dasar.

4. Permasalahan sosial yang berkaitan dengan terbatasnya akses penduduk miskin dan rentan dalam mengembangkan penghidupan secara berkelanjutan.

5. Permasalahan yang berkaitan dengan sumber daya manusia dan kelembagaan penyelenggara kesejahteraan sosial.

Berbagai permasalahan sosial tersebut merupakan tantangan dan sekaligus menjadi ancaman bagi kelangsungan pembangunan nasional, dan oleh karena itu negara dan pemerintah perlu menempuh kebijakan dan langkah-langkah strategis guna mengatasi permasalahan sosial tersebut. Hal ini sebagaimana tersurat di dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial, yang memberikan mandat kepada negara dan pemerintah untuk mewujudkan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Berkaitan dengan upaya mewujudkan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia, Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009, Pasal 1 Ayat (2) menegaskan bahwa penyelenggaraan kesejahteraan sosial dimaknai sebagai upaya terarah, terpadu dan berkelanjutan yang dilakukan oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah dan masyarakat dalam bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara, yang meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan perlindungan sosial.

Undang-undang dan agenda pembangunan nasional tersebut merupakan dasar hukum dan landasan operasional penyelenggaraan kesejahteraan sosial di Indonesia. Secara eksplisit, negara dan pemerintah memperoleh mandat untuk bertanggung jawab mewujudkan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Kemudian, Kementerian Sosial sebagai representasi pemerintah yang tugas dan fungsinya menyelenggarakan kesejahteraan sosial, mendapatkan mandat untuk mengembangkan kebijakan dan program-program yang responsif terhadap kebutuhan dan permasalahan yang dihadapi rakyat Indonesia.

Tidak dapat dipungkiri, bahwa penyelenggaraan kesejahteraan sosial masih dihadapkan dengan berbagai tantangan yang kompleks. Kemajuan teknologi industri dan informasi, memang dirasakan memberikan keuntungan bagi peningkatan dan pertumbuhan ekonomi. Tetapi pada sisi yang lain, kemajuan-kamajuan tersebut membawa dampak yang tidak menguntungkan bagi kehidupan bermasyarakat dalam berbagai aspek kehidupan.


Situasi tersebut memerlukan respon yang cepat dan tepat, agar permasalahan dan tantangan tersebut tidak mengganggu dan menjadi ancaman penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Sehubungan dengan itu, maka kebijakan dan program yang penyelenggaraan kesejahteraan sosial harus berbasis pada isu-isu strategis, sehingga mampu menjawab kebutuhan dan mengatasi permasalahan sosial yang dirasakan masyarakat. Pada kerangka inilah, maka setiap kebijakan dan program kesejahteraan sosial harus berbasis pada hasil-hasil penelitian.

Agar dapat merancang kebijakan dan program-program dimaksud, maka diperlukan survei sesuai dengan kondisi faktual masyarakat. Survei diarahkan untuk menjawab, apakah kebijakan dan program kesejahteraan sosial sudah menjawab status kesejahteraan sosial masyarakat Indonesia, dan apakah kebijakan dan program tersebut sudah menjelaskan kehadiran negara dalam mengatasi permasalahan. Maka dalam kerangka inilah survei itu menempati posisi yang sangat penting.

Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD) merupakan langkah yang ditempuh untuk menjawab permasalahan di atas. Survei ini sangat penting karena akan menghasilkan data dan informasi yang bersifat komprehensif guna menjawab permasalahan sosial di masyarakat.

Selama ini telah dilakukan penelitian-penelitian, akan tetapi bersifat parsial, sehingga tidak mampu menjawab dan mengatasi permasalahan secara tuntas. Adapun penelitian yang sudah dilakukan Puslitbangkesos antara lain : Pertama, Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil (Suradi dkk, 2007, 2013). Kedua, Penanggulangan Kemiskinan melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) sebagai sebuah model (Roebiyanto dkk, 2011), Kesesuaian Bantuan bagi anggota KUBE (Mujiyadi, 2007), Program Rutilahu (Suradi dkk, 2012) dan Program Raskin (Sitepu dkk, 2014). Ketiga, Peningkatan Kapasitas Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial tentang posisi strategis tenaga kesejahteraan sosial kecamatan (TKSK) dalam pelayanan sosial langsung (Sutaat dkk, 2013) dan Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3) eksistensinya diperlukan masyarakat (Setiti dan Hadi, 2009). Keempat, Rehabilitasi Sosial Orang Dengan Kecacatan yang memberikan dampak positif (Roebiyanto dkk, 2012). Kelima, Pelayanan Sosial Lanjut Usia mampu meningkatkan kesejahteraan sosial (Sumarno dkk, 2011). Keenam, Pelayanan Sosial Anak Telantar melalui Program Kesejahteraan Sosial Anak (PKSA) membantu pendidikan anak, terutama untuk peralatan sekolah, buku pelajaran dan pakaian seragam (Astuti dkk, 2013). Ketujuh, Penguatan Keserasian Sosial sebagai upaya pengendalian


terjadinya konflik sosial antara kelompok masyarakat (Sumarno dan Roebiyanto, 2013). Kedelapan, Program Keluarga Harapan memberikan dampak positif terhadap kondisi kehidupan Keluarga (Nainggolan dkk, 2012) dan pendamping PKH telah menunjukkan kinerjanya dengan baik, baik pada aspek administratif maupun teknis (Habibullah dan Noviana, 2013). Kesembilan, Asuransi Kesejahteraan Sosial memberikan dampak positif terhadap penerima program (Muhtar dan Habibullah, 2009).

Hasil-hasil penelitian tersebut merupakan penelitian yang dilaksanakan di beberapa lokasi, sehingga belum dapat menggambarkan penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara nasional. Meskipun demikian, data dan informasi yang dihasilkan melalui penelitian tersebut, dapat menjadi inspirasi dan bahan dalam penyempurnaan program kesejahteraan sosial. Sedangkan dalam rangka perumusan dan pengembangan kebijakan nasional, diperlukan data dan informasi yang dapat menjelaskan status atau kondisi kesejahteraan sosial keluarga Indonesia.

Sampai saat ini, data makro spesifik kesejahteraan sosial keluarga di Indonesia belum tersedia. Oleh karena itu, Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD), merupakan langkah strategis karena akan menghasilkan data dan informasi status kesejahteraan sosial keluarga di Indonesia secara nasional. Hasil survei ini nantinya akan digunakan sebagai baseline data nasional dan provinsi dalam merumuskan kebijakan dan program kesejahteraan sosial nasional maupun provinsi terpilih.

B. RUANG LINGKUP

Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD) difokuskan pada mengumpulkan data dan informasi berbasis keluarga untuk mengetahui kondisi kesejahteraan sosial dasar tingkat nasional dan provinsi terpilih. Ruang lingkup SKSD ini meliputi 4 (empat) variabel, yaitu:

1. Kualitas hidup

2. Kohesi sosial

3. Keberlanjutan, dan

4. Perubahan sosial.

C. PERMASALAHAN SURVEIPermasalahan SKSD dirumuskan ke dalam pertanyaan penelitian, yaitu:

1. Bagaimana kualitas hidup keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih ?


2. Bagaimana kohesi sosial keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih ?

3. Bagaimana keberlanjutan keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih ?

4. Bagaimana dimensi perubahan sosial keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih ?.

D. TUJUAN SURVEI

Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD) dimaksudkan untuk menyediakan data dan informasi tentang kondisi kesejahteraan sosial keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih. Adapun tujuan yang akan dicapai adalah:

1. Menyediakan data dan informasi tentang kualitas hidup keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih ?

2. Menyediakan data dan informasi tentang kohesi sosial keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih ?

3. Menyediakan data dan informasi tentang keberlanjutan keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih ?

4. Menyediakan data dan informasi tentang dimensi perubahan sosial keluarga secara nasional dan di provinsi terpilih ?.

E. LANGKAH-LANGKAHLangkah-langkah pelaksanaan SKSD adalah:

1. Penyusunan Protokol

2. Penyusunan Metodologi

3. Penyusunan dan Uji Coba Instrumen

4. Sosialisasi dan Asistensi ke 4 Korwil

5. Seleksi rekruitmen Ketua Tim dan pengumpul data

6. Pemantapan Ketua Tim dan Pewawancara

7. Pengumpulan data

8. Pengolahan dan analisis data

9. Penulisan laporan

F. ORGANISASI SURVEI

Dasar hukum pelaksanaan SKSD 2015 adalah Keputusan Kepala Badan Pendidikan dan Penelitian Kesejahteraan Sosial Nomor 05/BKS/SK/05//2015 Tanggal 5 Mei 2015 tentang Pelaksanaan Survei Kesejahteraan


Sosial Dasar Tahun 2015, terdiri dari Tim Penasehat dan Pengarah, Tim Teknis Penelitian Pelaksanaan, sebagai berikut:

1. Tim Penasehat dan Pengarah Pelaksanaan Survei.

No Nama Jabatan dalam Instansi Jabatan dalam Tim

1. Dra. Khofifah Indar Parawansa, M.Si

Menteri Sosial Republik Indonesia Ketua

2. Mu’man Nuryana, M.Sc, Ph.D

Kepala Badan Pendidikan dan Penelitian Kesejahteraan Sosial

Sekretaris

3. Drs. Toto Utomo Budi Santosa, M.Si

Sekretaris Jenderal Anggota

4. Karun, AK Inspektur Jenderal Anggota

5. Drs. Hartono Laras, M.Si Direktur Jenderal Pemberdayaan Sosial dan Penanggulangan

Kemiskinan

Anggota

6. Drs. Samsudi, MM Direktur Jenderal Rehabilitasi Sosial Anggota

7. Dr. Ir. Andi Zaenal Abidin Dulung, Mconst, M.Sc

Direktur Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial

Anggota

2. Tim Teknis Penelitian Pelaksanaan Survei.

No Nama Jabatan dalam InstansiJabatan dalam

Tim

1. Prof. AdiFahrudin, M.Soc.Sc., Ph.D

Guru Besar Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Muhammadiyah, Jakarta

Pembimbing

2. Dr. Ir. Harry Hikmat, M.Si Staf Ahli Menteri Bidang Dampak Sosial

Pembimbing

3. Dra. Alit Kurniasari, M.PM

Peneliti Madya pada Puslitbangkesos Ketua

4. Drs. Badrun Susantyo, M.Si, Ph.D

Peneliti Madya pada Puslitbangkesos Sekretaris

5. Drs. Suradi, M.Si Peneliti Utama pada Puslitbangkesos Anggota

6. Dr. Hari Harjanto Setiawan, AKS, M.Si

Peneliti Madya pada Puslitbangkesos Anggota

7. Drs. Anwar Sitepu,M.PM Peneliti Madya pada Puslitbangkesos Anggota

8. Drs. Nurdin Widodo, M.Si Peneliti Madya pada Puslitbangkesos Anggota

9. Dra. Husmiati, M.Soc., Ph.D

Peneliti Madya pada Puslitbangkesos Anggota

10. Nyi R Irmayani, SH, M.Si Peneliti Muda pada Puslitbangkesos Anggota

11. Habibullah, S.Sos., M.Kesos

Peneliti Muda pada Puslitbangkesos Anggota


3. Konsultan teknis

No Nama Instansi Jabatandalam Tim

1. Muhardi Kahar, S.Si, M.Si Badan Pusat Statistik KonsultanTeknis

2. Dr. Heru Prasadja Unika Atmajaya KonsultanTeknis

4. Tim Manajemen

Tim manajemen terdiri dari seluruh struktural dan staf Pusat Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial.

5. Tim Pengumpul Data

Tim Pengumpul data terdiri dari Ketua Tim dan Pewawancara. Ketua Tim direkrut dari Peneliti Puslitbangkesos, Dosen Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS), Widyaiswara Pusdiklatkesos dan Balai Diklatkesos, Pekerja Sosial Panti Sosial dan praktisi Pekerjaan Sosial sebanyak 46 orang.

Tim Pewawancara direkrut dari Sakti Peksos, Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan (TKSK), mahasiswa jurusan kesejahteraan sosial, praktisi kesejahteraan sosial, sebanyak 270 orang. Setiap tim pengumpul data terdiri dari 5-6 orang pewawancara yang diketuai oleh seorang ketua tim. Kualifikasi tim pengumpul data minimal berpendidikan sarjana (S1) Kesejahteraan Sosial.

6. Tim Pengolah Data

Tim pengolah data direkrut dari ketua tim dan pewawancara yang memiliki latar belakang keterampilan mengolah data dengan menggunakan program excel dan SPSS sebanyak 15 orang.

G. PEMBIAYAAN

Seluruh biaya yang dikeluarkan pada Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD) ini dibebankan pada DIPA Pusat Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial Tahun 2015.


BAB IIMETODE SURVEI

A. DOMAIN PENELITIAN

Domain penelitian SKSD ini adalah nasional dan beberapa provinsi di Indonesia, dengan level penyajian hasil penelitian adalah nasional dan provinsi. SKSD adalah survei yang secara umum meneliti dan mencakup aspek kesejahteraan di bidang material, spritual, dan aspek sosial. Sebaran sampel diutamakan dapat mewakili daerah perkotaan dan pedesaan, kepadatan/jumlah penduduk, dan daerah pantai/bukan pantai, karena aspek kesejahteraan berkorelasi dengan aspek lingkungan dan kewilayahan.

B. KERANGKA SAMPLING

Kerangka sampel disusun berdasarkan unit sampel yang akan dipilih dalam survei ini. Unit sampel yang akan dipilih dalam survei ini adalah provinsi, kabupaten/kota, blok sensus Susenas Maret 2015, dan rumah tangga hasil pemutakhiran Susenas Maret 2015.

• Provinsi selanjutnya disebut sebagai Primary Sampling Unit (PSU) adalah daftar provinsi di setiap strata regional wilayah dilengkapi dengan jumlah rumah tangga hasil pencacahan SP2010.

• Kabupaten/kotaselanjutnyadisebutsebagaiSecondary Sampling Unit (SSU) adalah daftar kabupaten/kota yang dilengkapi dengan jumlah rumah tangga hasil pencacahan SP2010.

• Blok Sensus Susenas Maret 2015 adalah daftar blok sensus terpilihSusenas Maret 2015, yang dipisahkan menurut daerah perkotaan dan pedesaan.

• Rumah tangga adalah daftar rumah tangga dalam setiap blok sensusterpilih hasil pemutakhiran rumah tangga Susenas. Rumah tangga terpilih SKSD tidak akan sama dengan rumah tangga Susenas.

• Keluargaadalahunitterkecildalammasyarakatyangterdiridarisuamiistri, atau suami, istri dan anaknya, atau ayah dan anaknya, atau ibu dan anaknya (UU No. 52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan Kependudukan Dan Pembangunan Keluarga). Dalam SKSD 2015 apabila seseorang yang pernah kawin (tanpa pasangan atau anak) disebut sebagai keluarga.


C. STRATIFIKASI WILAYAH

Pemilihan provinsi mewakili 5 (lima) regional wilayah yaitu : Sumatera, Jawa Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua. Untuk menjamin keterwakilan wilayah sesuai domain penelitian setiap provinsi, maka sebaran kabupaten/kota akan dikelompokkan berdasarkan populasi blok sensus atau rumah tangga menurut:

• Desadankota

• Tingkatkepadatanpenduduk

• Jumlahrumahtangga

• Daerahpantaibukanpantai

D. UKURAN SAMPEL

Pada penarikan sampel simple random sampling ukuran sampel optimum yang diperlukan untuk menduga proporsi (prevalensi) P, ditentukan oleh bound of error b atau presisi yang diinginkan, yaitu adalah :

Angka prevalensi (P) sebagai prior guess adalah 0,50 (50%), pada 95 % level of confidence . Dengan memperhatikan rumus diatas, maka satu parameter lain yang harus ditentukan adalah bound of error atau margin of error atau moe (b) yang diinginkan. Berkaitan rancangan survei yang menggunakan cluster, maka ukuran sampel harus dikalikan dengan deff (design effect) yang merupakan rasio antara varians dibawah cluster design dan SRS design. Besarnya nilai deff yang ditetapkan adalah 2,0. Ukuran sampel optimum ini harus dikoreksi dengan response rate (r) sebesar 95%.

Dengan margin of error 1% maka minimum sampel size yang dibutuhkan untuk estimasi nasional adalah 17.000 rumah tangga. Karena jumlah sampel per blok sensus adalah 10 rumah tangga maka jumlah sampel blok sensus yang diperlukan adalah sebesar 1.700 blok sensus secara nasional. Sampel 1.700 blok sensus selanjutnya akan dialokasikan ke setiap provinsi terpilih secara proporsional. Estimasi untuk provinsi terpilih dan nasional, karena provinsi dipilih secara probability sampling. Untuk menjamin keterwakilan sampel maka blok sensus dipilih independen antara daerah perkotaan dan daerah pedesaan.


E. ALOKASI SAMPEL

Alokasi sampel berdasarkan alokasi blok sensus dan kab/kota per provinsi adalah sebagai berikut:

Tabel 2.1 : Alokasi Sampel berdasarkan Blok Sensus dan Jumlah

Petugas Pengumpul Data

ProvinsiSampel Sampel

BS Sampel JUMLAH

Kelg @ 10 kelg

Kab/Kota Kec KT PW

SUMATERA UTARA 1,700 170 6 83 5 30

RIAU 800 80 4 37 2 12

LAMPUNG 1,000 100 4 50 3 18

JAWA BARAT 3,200 320 13 225 9 54

JAWA TIMUR 2,600 260 12 158 6 36

BALI 300 30 3 15 1 6

KALIMANTAN BARAT 1,400 140 4 43 4 24

KALIMANTAN TIMUR 1,000 100 3 32 3 18

SULAWESI SELATAN 2,200 220 7 75 5 30

SULAWESI BARAT 400 40 2 20 1 6

NUSA TENGGARA BARAT 2,100 210 5 55 5 30

PAPUA BARAT 300 30 2 13 2 12

INDONESIA 17,000 1,700 65 806 46 276

F. PENGENALAN SKETSA PETA BLOK SENSUS

Peta Blok Sensus atau disebut SP2010-WB adalah peta yang dibuat pada persiapan SP2010. Peta ini dalam SKSD digunakan sebagai dasar untuk mengenali wilayah kerja petugas lapangan. Dalam peta tersebut sudah tercantum legenda, landmark, dan posisi bangunan fisik/sensus yang dapat digunakan oleh petugas untuk menelusuri/mengidentifikasi lokasi rumah tangga terpilih. Seiring dengan perubahan keadaan sejak 2010, maka untuk praktisnya maka kegunaan peta blok sensus adalah untuk mengenali batas-batas blok sensus dimaksud. Identifikasi sampel rumah tangga sudah tertera di daftar sampel rumah tangga melalui identifikasi nama kepala rumah tangga, alamat, dan sebagainya.


Gambar 2.1: Peta Blok Sensus

G. DAFTAR SAMPEL RUMAH TANGGA

Kerangka sampel yang digunakan untuk pemilihan rumah tangga adalah daftar rumah tangga biasa hasil pemutakhiran Susenas Maret 2015. Ukuran sampel rumah tangga yang dipilih di setiap blok sensus terpilih (DSBS) adalah 10 rumah tangga. Namun, untuk mengantisipasi adanya nonresponse disediakan cadangan sampel sebanyak 5 (lima) rumah tangga per blok sensus sehingga dalam setiap blok sensus terpilih akan di-generate 15 sampel rumah tangga yang terdiri dari 10 sampel utama dan 5 sampel cadangan. Pencacahan harus dilakukan terhadap 10 sampel utama dahulu, ketika dari 10 sampel utama tersebut ternyata ada rumah tangga yang tidak dapat diwawancarai maka harus diganti dengan sampel cadangan. Sampel cadangan yang dipilih untuk menggantikan sampel utama yang nonresponse harus sesuai dengan urutannya. Misalkan, dari 10 sampel utama ternyata ada 2 (dua) rumah tangga yang tidak bisa diwawancarai, maka sampel penggantinya adalah sampel nomor urut 11 dan 12 (sampel cadangan ke-1 dan ke-2). Berikut contoh DSBS dan DSRT :


Gambar 2.2 : Daftar Sampel Rumah Tangga (DSRT)


Gambar 2.3 : Daftar Sampel Blok Sensus (DSBS)

H. DESAIN SAMPLING

Metode sampling yang digunakan dalam survei ini adalah sampling lima tahap berstrata. Tahapan pemilihan unit sampel sebagai berikut:

• Tahap1:memilihsejumlahprovinsisecaraProbability Proportional to Size. Size yang digunakan adalah jumlah rumah tangga hasil pencacahan SP2010.

• Tahap 2: memilih sejumlah kabupaten/kota secara Probability Proportional to Size. Size yang digunakan adalah jumlah rumah tangga hasil pencacahan SP2010. Pemilihan Kab/Kota dilakukan dengan mempertimbangkan sebaran wilayah berdasarkan urban/rural/pantai/bukan pantai.

• Tahap 3:memilih sejumlahblok sensuspada setiap kab/kota terpilihsecara sistematik dari daftar blok sensus terpilih SUSENAS Maret 2015. Sebelumnya blok sensus diurutkan menurut strata wealth index.


• Tahap4:memilih10rumahtanggadari15rumahtanggadiDSRTyangsudah dipilih secara sistematik berdasarkan hasil pemutakhiran Maret 2015 (berbeda dengan rumah tangga SUSENAS Maret 2015).

• Tahap5:memilihkeluargamenjadi responden.Apabiladalamrumahtangga ada lebih dari satu keluarga, maka dipilih dengan cara random.

I. PEMILIHAN RESPONDEN

Responden adalah kepala keluarga/ rumah tangga. Biasanya satu rumah tangga adalah 1 keluarga. Responden diharapkan mewakili karakteristik kesejahteraan keluarga tersebut. Dengan demikian tidak ada kesulitan dalam proses pemilihan responden. Jika dalam satu rumah tangga terdapat lebih dari satu keluarga, maka dilakukan pemilihan satu keluarga. Proses pemilihan satu keluarga dari sejumlah keluarga menggunakan proses randomisasi, sebagai berikut:

• Tentukan jumlah keluarga dalam rumah tanggamisalkan N, berikannomor urut berdasarkan usia kepala keluarga, dimulai dari keluarga dengan usia kepala keluarga tertua.

• Catat nomor urut sampel rumah tangga termasuk rumah tanggacadangan (1-15)

• Selanjutnyamemilihkeluargasecararandomdengancaraundian.

J. PEMBOBOTAN (Weighting)

Berdasarkan metode sampling yang direncanakan, hasil pembobotan (weighting) dan estimasi keluarga di provinsi terpilih dan nasional seperti berikut:


Tabel 2.2: Indirect Estimate Provinsi dan Indonesia

Level Rata Keluarga

Populasi Rmh

Tangga

Jml Rmh Tangga

Weight Prop

Est Keluarga

12. SUMATERA UTARA 1.19 3266792 1544 2518 3887482

14. RIAU 1.12 1532031 605 2836 1715875

18. LAMPUNG 1.08 2066014 955 2336 2231295

32. JAWA BARAT 1.15 12458771 3083 4647 14327587

35. JAWA TIMUR 1.17 10754344 2338 5382 12582582

51. BALI 1.17 1102843 225 5735 1290326

52. NUSA TENGGARA BARAT

1.19 1348128 1870 858 1604272

61. KALIMANTAN BARAT

1.11 1118359 1257 988 1241378

64. KALIMANTAN TIMUR

1.13 856720 880 1100 968094

73. SULAWESI SELATAN

1.15 1961492 1826 1235 2255716

76. SULAWESI BARAT 1.21 287681 398 875 348094

91. PAPUA BARAT 1.15 193654 300 742 222702

Indirect Estimate Indonesia

LevelRata

Keluarga

Populasi Rmh

Tangga

Jml Rmh Tangga

Weight NasEst

Keluarga

TOTAL 1.15 65785334 15281 4951 75653134

Sumber: BPS 2015


BAB IIIKAJIAN PUSTAKA

A. KESEJAHTERAAN SOSIAL

Kesejahteraan sosial didefinisikan dalam berbagai perspektif, yaitu (1) kesejahteraan sosial sebagai sebuah aktivitas atau sistem yang terorganisasi, (2) sebagai kondisi sejahtera dan (3) sebagai disiplin ilmu (Suharto, 2005; Adi, 2008; Fahrudin, 2013). Memperhatikan perspektif dalam mendefinisikan kesejahteraan sosial, maka definisi kesejahteraan sosial yang digunakan di dalam survei ini, yaitu kesejahteraan sebagai kondisi sejahtera (well-being). Konsep kesejahteraan sosial yakni suatu keadaan yang lebih baik, kebahagiaan dan kemakmuran yang terdiri dari tiga elemen yang sangat penting yaitu:

A condition of social welfare (or social well-being) is conceived of as comprising three elements. They are, first, the degree to which social problems are to managed, second, the extent to which needs are met and finally, the degree to which opportunities for advancement a provided. These three elements apply to individuals, families, groups, communities and even whole societies. (Midgley, 1995).

Dikemukakan oleh Midgley et.al. bahwa kesejahteraan sosial sebagai “a condition or state of human wel-being”. Kondisi sejahtera terjadi manakala kehidupan manusia aman dan bahagia karena kebutuhan dasar akan gizi, kesehatan, pendidikan, tempat tinggal dan pendapatan dapat dipenuhi; serta manakala manusia memperoleh perlindungan dari risiko-risiko utama yang mengancam kehidupannya. Suharto, dkk. (2003), mendefinisikan kesejahteraan sosial sebagai kemampuan orang (individu, keluarga, kelompok dan masyarakat) dan sistem sosial (lembaga dan jaringan sosial) dalam memenuhi/merespon kebutuhan dasar, melaksanakan peranan sosial, serta menghadapi goncangan dan tekanan (shocks and stresses). Kebutuhan dasar berkaitan dengan pendapatan, pendidikan dan kesehatan. Peranan sosial dimaksud sesuai dengan status sosial, tugas-tugas dan tuntutan norma lingkungan sosialnya. Kemudian, goncangan dan tekanan terkait dengan masalah psikososial dan krisis ekonomi.

Berdasarkan konsep tersebut maka konotasi kesejahteraan sosial lebih luas, merujuk pada satu kondisi sosial dan bukan pada kegiatan amal yang


dilakukan oleh kelompok-kelompok filantropi, dan juga bukan bantuan publik yang diberikan oleh pemerintah. Kesejahteraan sosial akan terjadi ketika keluarga, masyarakat semua mengalami kesejahteraan sosial. Sejalan dengan pendapat tersebut Pemerintah Indonesia mengeluarkan kebijakan dalam Undang-Undang Nomor 11 tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial sebagai berikut: “Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya”

Mengacu pada konsep tersebut, maka kesejahteraan merupakan suatu hal ideal yang ingin dicapai oleh setiap orang. Usaha untuk mencapai kesejahteraan tak dapat berjalan secara mulus, tetapi terdapat berbagai hambatan dan kendala. Demikian pula untuk mengukur sejauh mana tingkat kesejahteraan seseorang atau sekelompok orang agak sulit untuk menentukan indikatornya. Meskipun demikian pemerintah berusaha memberikan garis kebijakan sebagai kerangka acuan untuk mengetahui tingkat kesejahteraan seseorang. Kesejahteraan anak tidak terlepas pula dengan bagaimana pola pengasuhan terhadap anak. Sejalan dengan hal tersebut diatas, tujuan kesejahteraan sosial menurut Zastrow adalah :

“The goal of social welfare is to fulfill the social, financial, health, and recreational requierements of all individuals in a society. Social welfare seeks to enhance the social functioning of all age groups, both rich and poor.When nother institutions in our society, such as the market economy and the family, fail at times to meet the basic needs of individuals or groups of people, then social services are needed and demanded (Zastrow, 2004).

Jadi, kesejahteraan menurut Zastrow (2004) adalah memenuhi kebutuhan sosial, finansial kesehatan dan rekreasional bagi individu dalam masyarakat. Haryanto dan Tomagola (1997), menjelaskan bahwa setiap manusia memiliki kebutuhan dasar (basic needs), dan yang termasuk ke dalam jenis-jenis kebutuhan dasar, yaitu: pangan, sandang, papan dan kesehatan. Kemudian, Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin mendefinisikan kebutuhan dasar adalah kebutuhan pangan, sandang, perumahan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan dan / atau pelayanan sosial. Berdasarkan pengertian tersebut, kebutuhan material merupakan kebutuhan manusia yang berkaitan dengan aspek fisiologis.

Apabila manusia sudah mampu memenuhi kebutuhannya, maka akan dapat mencapat hidup layak. Menurut Payne (2007), bahwa yang dimaksud


dengan hidup layak, yaitu: 1) Economic wellbeing: memiliki pendapatan cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar, 2) BeingHealthy: fisik, mental sehat dan hidup sehat. 3) Staying Safe: hidup aman, dari bahaya dan eksploitasi dan mampu memelihara keamanan diri. Selain mampu hidup layak, manusia yang sudah mampu memenuhi kebutuhan akan mampu mengembangkan dirinya. Dikemukakan oleh Payne (2007), bahwa yang dimaksud dengan mampu mengembangkan diri, yakni: 1) Enjoying dan achieving: hidup bahagia dan mengembangkan keterampilan-keterampilan yang berguna bagi kehidupannya, 2) Making positive contribution: kemampuan berpartisipasi dalam kegiatan kemasyarakatan dan kontribusi pada masyarakat.

Selanjutnya, konsep keberfungsian sosial dikemukakan oleh Siporin (Fahrudin, 2012) mendefinisikan keberfungsian sosial sebagai berikut: social functioning refers to the way individuals or collectivities (families, associations, communities and soon) behave in order to carry out their life task and meer their needs. Kemudian, Skidmore, Thakeray and Fakey (Suharto, 2005), bahwa keberfungsian sosial merupakan resultante dari interaksi individu dengan berbagai sistem sosial di masyarakat, seperti sistem pendidikan, sistem keagamaan, sistem keluarga, sistem politik, sistem pelayanan sosial dan seterusnya.

Kesejahteraan sosial dan keberfungsian sosial dapat direalisasikan melalui usaha yang terencana, sistematis dan berkelanjutan serta melembaga dalam bentuk pelayanan sosial. Berbagai terminologi digunakan untuk menjelaskan usaha yang terencana tersebut. Suharto (2007), menggunakan terminologi pembangunan kesejahteraan sosial. Menurutnya, Pembangunan kesejahteraan sosial adalah usaha yang terencana dan melembaga yang meliputi berbagai bentuk intervensi sosial dan pelayanan sosial untuk memenuhi kebutuhan manusia, mencegah dan mengatasi masalah sosial, serta memperkuat institusi-institusi sosial. Tujuan pembangunan kesejahteraan sosial adalah untuk meningkatkan kualitas hidup manusia secara menyeluruh yang mencakup:

1) Peningkatan standar hidup, melalui seperangkat pelayanan sosial dan jaminan sosial segenap lapisan masyarakat, terutama kelompok-kelompok masyarakat yang kurang beruntung dan rentan yang sangat memerlukan perlindungan sosial.

2) Peningkatan keberdayaan melalui penetapan sistem dan kelembagaan ekonomi, sosial dan politik yang menjunjung harga diri dan martabat kemanusiaan.


3) Penyempurnaan kebebasan melalui perluasan aksesibilitas dan pilihan-pilihan kesempatan sesuai dengan aspirasi, kemampuan dan standar kemanusiaan.

Lebih lanjut dikemukakan oleh Suharto (1997), bahwa ciri utama pembangunan kesejahteraan sosial adalah komprehensif, dalam arti setiap pelayanan sosial yang diberikan senantiasa menempatkan penerima pelayanan (beneficiaries) sebagai manusia, baik dalam arti individu maupun kolektivitas yang tidak terlepas dari sistem lingkungan sosiokulturalnya. Prioritas utama pembangunan kesejahteraan sosial adalah kelompok-kelompok yang kurang beruntung (disadvantage groups), khususnya terkait dengan masalah kemiskinan. Kemudian, Adi (2005) menggunakan terminologi usaha kesejahteraan sosial. Menurutnya, usaha kesejahteraan sosial merupakan suatu program atau pun kegiatan yang didesain secara kongkrit untuk menjawab masalah, kebutuhan masyarakat atau pun meningkatkan taraf hidup masyarakat, yang ditujukan pada individu, keluarga, kelompok-kelompok dalam komunitas, atau pun komunitas secara keseluruhan (lokal, regional dan nasional).

Selanjutnya, Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 (Pasal 1, ayat 2) menggunakan terminologi penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Menurut UU tersebut, Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial adalah upaya yang terarah, terpadu, dan berkelanjutan yang dilakukan Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara, yang meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan perlindungan sosial. Dari pengertian tersebut diketahui unsur-unsur penyelenggaraan kesejahteraan sosial, yaitu:

1) Sebagai upaya yang terarah, terpadu dan berkelanjutan.

2) Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat sebagai pelaku.

3) Bentuk kegiatannya, yakni pelayanan sosial dan pemenuhan kebutuhan dasar.

4) Sasarannya setiap warga negara Indonesia.

5) Pendekatan yang digunakan meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan perlindungan sosial.

Pada perkembangannya kesejahteraan bukan pada pemenuhan kebutuhan saja tetapi juga merupakan pemenuhan hak seorang warga negara. Hak asasi manusia adalah a claim right held by individuals in virtue of the fact that they are human beings. Human rights are not tied to a particular social class, professional group, cultural collective, racialgroup, gender, or any


other exclusive category (Ward & Birgden, 2007, p. 630) . Secara ringkas Ward dan Birgden menjelaskan, bahwa ada dua nilai dalam hak asasi manusia yaitu kebebasan (freedom) dan kesejahteraan (well being). Survei ini menghasilkan data tentang kesejahteraan sosial di Indonesia. Selain dari definisi kesejahteraan menurut undang-undang, juga akan diperkuat dengan teori dan konsep menurut para ahli. Adapun dimensi kesejahteraan antara lain :

1) Quality of life (objective living condition dan subjective well-beeing)

2) Social cohesion (disparities, inequalities, social exclusion dan social ties/social capital)

3) Sustainability (human capital dan natural capital)

4) Dimensions of social change (Sociodemographic and economic structure and values and attitudes)

(Noll, 2004).

Berdasarkan konsep kesejahteraan sosial diatas, yang dimaksud kualitas hidup adalah kombinasi dari kehidupan obyektif yang baik dan apresiasi terhadap kehidupan secara subjectif (Zapt, 1984). Selain itu salah satu dimensi kesejahteraan adalah kohesi sosial. Kohesi sosial mencakup perasaan kebersamaan (sense of belonging), kepercayaan sosial (social trust), dan kerjasama timbal balik (generalised reciprocity and cooperation), serta keharmonisan sosial (social harmony) (Harpham, Grant, & Thomas, 2002). Kohesi sosial itu ditandai kehidupan yang terhindar pada hal berikut : kesenjangan, ketidak-setaraan dan eksklusifitas sosial. Kesejahteraan juga semestinya bersifat berkelanjutan yang didalamnya menyangkut human capital dan natural capital. Keberlanjutan kesejahteraan sosial sudah barang tentu dipengaruhi oleh dimensi perubahan sosial terutama menyangkut pada perubahan struktur ekonomi dan sosiodemografi serta perubahan sikap dan nilai.

B. FUNGSI DAN PERANAN KELUARGA

Keluarga merupakan ikatan sosial terkecil dalam masyarakat. Keluarga merupakan wadah bagi individu untuk memperoleh berbagai kebutuhan hidupnya, baik kebutuhan fisiologis, rasa aman, dan sosial. Pada hakekatnya keluarga merupakan hubungan seketurunan maupun tambahan (adopsi) yang diatur melalui kehidupan perkawinan bersama, searah dengan keturunan-keturunan mereka yang merupakan suatu satuan khusus.

Mac Iver and Page (Khaerudin, 2002), mengemukakan bahwa “family is a group defined by sex relationship sufficiently precise


and enduring to provide for the procreation and upbringing of children”.

Kemudian Elliot and Merrill (Khaerudin, 2002) mengatakan “… a group of two or more persons residing together who are related by blood, marriage, or adoption.” Bogardus mengatakan bahwa “The family is snall social group, normally composed of a father, a mother, and one or more children, in which affection and responsibility are equitably shared and in which the children are reared to become self controlled and socially motivated persons”.

Dari beberapa definisi tersebut, menurut Khairudin (2002) suatu keluarga di dalamnya memiliki unsur-unsur sebagai berikut :

1. Keluarga merupakan kelompok sosial yang kecil yang umumnya terdiri dari ayah, ibu dan anak.

2. Hubungan sosial di antara anggota keluarga relatif tetap dan didasarkan atas ikatan darah, perkawinan dan/atau adopsi.

3. Hubungan antara anggota keluarga dijiwai oleh suasana kasih sayang dan rasa tanggung jawab.

4. Fungsi keluarga ialah merawat, memelihara dan melindungi anak dalam rangka sosialisasinya agar mereka mampu mengendalikan diri dan berjiwa sosial.

Burgess dan Locke dalam Khairuddin (2002) mengemukakan terdapat 4 (empat) karakteristik keluarga yang terdapat pada semua keluarga, yaitu :

1. Keluarga adalah susunan orang-orang yang disatukan oleh ikatan-ikatan perkawinan, darah, atau adopsi. Pertalian antara suami dan isteri adalah perkawinan; dan hubungan antara orang tua dan anak biasanya adalah darah dan kadangkala adopsi.

2. Anggota-anggota keluarga ditandai dengan hidup bersama di bawah satu atap dan merupakan susunan satu keluarga; atau jika mereka bertempat tinggal, keluarga tersebut menjadi rumah mereka.

3. Keluarga merupakan kesatuan dari orang-orang yang berinteraksi dan berkomunikasi yang menciptakan peranan-peranan sosial bagi suami dan isteri, ayah dan ibu, putra dan putri, saudara laki-laki dan saudara perempuan.

4. Keluarga adalah pemelihara suatu kebudayaan bersama, yang diperoleh pada hakekatnya dari kebudayaan umum, tetapi dalam suatu masyarakat yang kompleks masing-masing keluarga mempunyai ciri-ciri yang berlainan dengan keluarga lainnya.


Berdasarkan pendapat-pendapat tersebut, kemudian Khairudin (2002) mendefinisikan keluarga sebagai suatu kelompok dari orang-orang yang disatukan oleh ikatan-ikatan perkawinan, darah atau adopsi, merupakan susunan keluarga sendiri, berinteraksi dan berkomunikasi satu sama lain yang menimbulkan peranan-peranan sosial bagi suami istri, ayah dan ibu, putra dan putri, saudara laki-laki dan perempuan dan merupakan pemeliharaan kebudayaan bersama.

Berdasarkan pengertian tersebut dapat dikatakan, bahwa keluarga merupakan kelompok yang disatukan melalui ikatan perkawinan yang menghasilkan peranan. Peranan yang ditampilkan oleh anggota keluarga disesuaikan dengan kedudukannya. Ayah/suami mempunyai peran sebagai kepala keluarga yang melindungi dan mendidik anak-anaknya serta mencari nafkah. Ibu/istri mempunyai peran sebagai pendidik dan pendamping kepala keluarga dalam mengurus keluarga. Dilain pihak, keluarga mempunyai sistem jaringan interaksi yang bersifat interpersonal berdasarkan perannya masing-masing.

Adapun ciri-ciri umum keluarga menurut Mac Iver and Page (Khairudin, 2002) yaitu :

1) Keluarga merupakan hubungan perkawinan;

2) Berbentuk perkawinan atau susunan kelembagaan yang berkenaan dengan hubungan perkawinan yang sengaja dibentuk dan dipelihara;

3) Suatu sistim tata nama, termasuk bentuk perhitungan garis keturunan;

4) Ketentuan-ketentuan ekonomi yang dibentuk oleh anggota-anggota kelompok yang mempunyai ketentuan khusus terhadap kebutuhan-kebutuhan ekonomi yang berkaitan dengan kemampuan untuk mempunyai keturunan dan membesarkan anak;

5) Merupakan tempat tinggal bersama, rumah atau keluarga yang walau bagaimanapun, tidak mungkin menjadi terpisah terhadap kelompok keluarga.

Dalam kaitan dengan kesejahteraan sosial, keluarga merupakan kesatuan sosial budaya terkecil, yang di dalamnya terjadi proses komunikasi dan interaksi sosial. Dengan demikian proses interaksi sosial (jaringan sosial) di antara anggota keluarga (ayah, ibu dan anak-anaknya dan orang-orang yang ada di dalam keluarga) merupakan hal yang sangat terpenting dalam mewujudkan kesejahteraan dan ketahanan keluarga. Interaksi sosial merupakan saluran sosialisasi nilai-nilai kesejahteraan yang direfleksikan melalui komunikasi dan ceritera pengalaman hidup. Di dalam proses komunikasi dan interaksi sosial tersebut akan terjadi proses pengembangan


potensi anggota keluarga. Oleh karena itu, keluarga dengan komunikasi dan interaksi sosial yang baik, merupakan keluarga yang mampu mewujudkan ketahanan keluarga. Sebagaimana dikemukakan oleh Achir (1994), bahwa “suatu keluarga dikatakan memiliki ketahanan dan kemandirian yang tinggi bila keluarga itu dapat berperan optimal dalam mewujudkan seluruh potensi anggota-anggotanya. Karena itu, tanggung jawab keluarga meliputi tanggung jawab terhadap kesehatan, pendidikan, ekonomi sosial budaya anggota keluarga”. Selanjutnya Yaumil (1994) mengemukakan “fungsi keluarga meliputi; fungsi keagamaan, fungsi sosial budaya, fungsi cinta kasih, fungsi perlindungan atau proteksi, fungsi refroduksi, fungsi sosialisasi dan pendidikan, fungsi ekonomi dan fungsi pengembangan lingkungan”.

Kesejahteraan keluarga mengacu kepada kondisi-kondisi yang memungkinkan terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan anggota keluarga. Pemenuhan kebutuhan ini akan berpengaruh terhadap tingkat pertumbuhan dan perkembangan keluarga, yang pada gilirannya akan berpengaruh pula pada kemampuan pelaksanaan peranan sosial anggota keluarga. Terkait dengan pemenuhan kebutuhan keluarga, menurut Abraham Maslow (Khairuddin, 2002) pada setiap manusia memiliki kebutuhan yang memerlukan pemenuhan, yaitu:

1) Kebutuhan fisiologis (fisiological needs). Kebutuhan fisiologis ini merupakan kebutuhan yang berkaitan dengan kelangsungan hidup atau kebutuhan untuk mempertahankan hidup secara fisik, seperti kebutuhan akan makanan, minuman, seksual, tempat tinggal, pakaian.

2) Kebutuhan akan rasa aman (safety need). Kebutuhan ini merupakan kebutuhan yang mendorong individu anggota keluarga untuk memperoleh perlindungan, jaminan atau terbebas dari segala ancaman, kepastian dan keteraturan dari keadaan lingkungannya.

3) Kebutuhan akan rasa cinta dan rasa memiliki (need for love and belongness). Kebutuhan ini merupakan kebutuhan untuk mengadakan hubungan afektif atau ikatan emosional dengan individu anggota keluarga lainnya, seperti kebutuhan untuk dicintai dan mencintai sehingga anggota keluarga tersebut merasa dibutuhkan.

4) Kebutuhan akan rasa harga diri (need for self esteem), yaitu kebutuhan yang diarahkan kepada penghargaan seseorang dari dirinya dan keluarganya serta lingkungannya, seperti kebutuhan untuk berprestasi, memperoleh kompetensi, rasa percaya diri atas apa yang dilakukan, dan kemandirian.

5) Kebutuhan akan aktualisasi diri (need for self actualization), yaitu kebutuhan untuk mengembangkan diri atau menyempurnakan


diri sesuai dengan keinginan dan potensi yang dimilikinya seperti berprestasi, karier dan keahlian dalam salah satu bidang pekerjaan.

Selanjutnya, dikemukakan oleh Khairuddin (2002) bahwa setiap keluarga memiliki sejumlah fungsi, yaitu: fungsi biologis, fungsi afeksi dan fungsi sosialisasi. Keluarga merupakan tempat lahirnya anak-anak. Fungsi biologis orang tua adalah melahirkan anak-anaknya. Fungsi ini merupakan dasar keberadaan dan keberlangsungan suatu masyarakat. Selanjutnya, orang tua (ayah/suami atau istri/ibu) harus mempunyai peran dalam memberikan kesempatan hidup pada anggotanya. Peran yang ditampilkan dalam memberikan kesempatan hidup ini harus diikuti oleh perilaku memberikan makanan, pakaian dan membiasakan cara hidup yang sehat pada anak-anaknya.

Di dalam keluarga biasanya terjadi hubungan sosial yang penuh dengan kemesraan dan afeksi atau kasih sayang. Hubungan kasih sayang tersebut terjadi antara anak dengan orang tua, suami dengan istri atau adik dengan kakak. Hubungan afeksi ini tumbuh sebagai akibat dari hubungan cinta kasih yang menjadi dasar perkawinan, sehingga lahirlah hubungan persaudaraan, persahabatan, persamaan dan kebiasaan bersama. Namun apabila dalam keluarga tersebut mengalami permasalahan berkaitan dengan kemiskinan, maka fungsi afeksi ini akan terganggu.

Fungsi sosialisasi menunjukkan peranan dalam membentuk kepribadian anak. Melalui interaksi sosial dalam keluarga, anak mempelajari pola-pola tingkah laku, sikap, keyakinan, cita-cita, nilai dan menyatakan diri sebagai makhluk sosial. Orang tua (ayah atau ibu) mempunyai kewajiban dan mempunyai peran dalam menanamkan nilai dan norma yang berlaku dalam keluarga dan lingkungannya (masyarakat) untuk mempersiapkan dan mengantarkan anak dalam kehidupan bermasyarakat. Tidak adanya peranan orang tua (ayah atau ibu) yang memberikan pendidikan tentang sikap dan perilaku yang sesuai dengan norma dan nilai masyarakat, maka anak menjadi kurang memahami yang akhirnya akan menimbulkan sikap dan pola perilaku yang melanggar norma dan nilai yang ada di masyarakat. Dengan kata lain anak tersebut akan mempunyai pola perilaku yang menyimpang dari nilai dan norma masyarakat.

Anggota keluarga bertanggung jawab melakukan aktivitas sesuai dengan perannya untuk kepentingan dan tujuan keluarga yaitu meningkatkan kemampuan serta mengembangkan potensi yang dimilikinya untuk menjadi keluarga yang sejahtera. Di dalamnya terdapat pemberian dan pembagian tugas serta fungsi yang harus dilakukan dan dijalankan oleh


setiap anggota keluarga. Pembagian dan pemberian tugas serta fungsi tersebut akan memposisikan anggota keluarga pada suatu kedudukan diantara anggotanya. Kedudukan tersebut dapat dilihat dari statusnya sebagai ayah, ibu dan anak, adik, kakak. Tentunya dengan adanya status tersebut, di dalamnya terdapat peranan-peranan yang harus ditampilkan. Peranan-peranan tersebut disesuaikan dengan statusnya serta disesuaikan dengan tugas dan fungsinya.

Salah satu aspek yang penting untuk dicermati terkait dengan pelaksanaan peran dan fungsi keluarga adalah ketahanan (resiliensi) keluarga. Walsh (2003) menjelaskan bahwa terdapat 3 hal yang terkait dengan ketahanan keluarga yakni sistem keyakinan keluarga, pola organisasi keluarga dan proses pemecahan atau komunikasi dalam keluarga. Sistem keyakinan keluarga terbangun berdasarkan persepsi mengenai ancaman, tantangan, dan peristiwa trauma yang terjadi di masa lampau. Pikiran, perasaan dan tindakan yang didasarkan pada kegagalan dan kelemahan yang menguatkan perasaan tidak berdaya. Sistem organisasi keluarga terkait dengan kemampuan keluarga dalam mengakses sistem sumber sosial dan ekonomi. Sementara terkait dengan proses komunikasi dalam pemecahan masalah meliputi proses komunikasi yang jelas, ekspresi emosi yang terbuka, dan pemecahan masalah yang kolaboratif. Dengan komunikasi yang jelas dan terbuka dapat meningkatkan hubungan dalam keluarga secara lebih baik dan membangun kesamaan pemahaman terhadap segala krisis, konflik maupun harapan baik dimasa sekarang, maupun dimasa yang akan datang (Walsh, F, 2003).

Sebagai kesatuan ekonomi, pusat untuk berproduksi, untuk mendatangkan penghasilan, dan untuk konsumsi, keluarga semakin diakui fungsinya. Namun demikian, kadangkala fungsi keluarga tersebut tidak dapat dilaksanakan karena terjadinya kemiskinan. Mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 42 tahun 1981, Departemen (Kementerian) Sosial mengentaskan masyarakat lapisan bawah yang rentan dan kurang beruntung; yaitu (1) mereka sebagai kelompok fakir, yaitu orang yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata pencaharian dan tidak mempunyai kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi kemanusiaan, (2) kelompok miskin, yaitu orang yang mempunyai sumber mata pencaharian tetapi tidak dapat memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi kemanusiaan.

Secara fisik, manusia membutuhkan konsumsi makanan senilai 2.100 kalori per orang per hari. Menurut perhitungan BPS pada tahun 1998 dengan


menggunakan tolak ukur uang, batas garis kemiskinan. Keluarga miskin merupakan kelompok yang memiliki ketidakberuntungan. Chambers (1987) mengemukakan, bahwa keluarga miskin dapat dikelompokkan ke dalam lima kelompok ketidakberuntungan, yaitu :

Pertama, Keluarga yang miskin. Tidak ada atau sedikit sekali memiliki kekayaan. pondok, rumah atau tempat tinggalnya kecil, terbuat dari kayu, bambu, tanah liat, jerami, alang-alang, daun nipah atau kulit binatang; dilengkapi sedikit perabot keluarga; sebuah ranjang tua, tikar, beberapa alat masak dan sedikit peralatan lainnya. Tidak mempunyai lahan garapan atau sedikit sekali, sehingga tidak dapat menunjang kebutuhan hidup atau menjadi penyanga. Juga tidak memiliki ternak piaraan, atau hanya beberapa ekor saja (ayam, itik, kambing, babi atau tidak mempunyai sapi atau kerbau). Keluarga selalu dalam keadaan berhutang, kepada tetangga, sanak keluarga, dan pedagang baik hutang jangka pendek maupun hutang jangka panjang. Produktivitas tenaga kerja keluarga sangat rendah; kalau bertani, lahannya sempit sekali atau gersang, kalau tidak bertani, tidak atau sedikit sekali menguasai produksinya, itulah yang pokok dan seringkali kekayaan produktif satu-satunya adalah tenaga kerja anggota keluarga. Persediaan dan arus makanan atau uang dalam keluarga sedikit sekali, tidak menentu musiman dan tidak mencukupi. Keluarga tergantung pada seorang majikan yang kadang-kadang memberinya kerja atau penghasilan sekedar untuk dapat bertahan hidup, yang dari segi lain dapat dilihat sebagai cerminan dari daya tahan dan kekenyalan dalam mengarungi arus kehidupan yang keras. Hasil kerja berupa sedikit makanan atau uang, hanya cukup untuk sekali makan atau persediaan sehari. Semua anggota keluarga bekerja semampunya kecuali yang masih kecil, terlalu tua, cacat atau sakit parah. Anggota keluarga wanitanya bekerja puluhan jam sehari mengurus keluarga dan mencari penghasilan di luar rumah. Tingkat pendapatan keluarga rendah, dan pada musim paceklik lebih rendah lagi, sekiranya masih ada sesuatu yang dapat dikerjakan.

Kedua, Keluarga yang lemah jasmani. Suatu keluarga dimana lebih banyak tanggungan keluarga daripada pencari nafkahnya. Tanggungan keluarga terdiri dari anak-anak, orang tua renta, penderita sakit atau cacat. Nisbah ketergantungan yang tinggi ini disebabkan salah satu dari keadaan berikut; keluarga dengan kepala keluarga seorang ibu tanpa anak laki-laki yang bertanggung jawab mengurus anak, memasak mengambil air, mencari kayu bakar, memasarkan; dan tugas-tugas kerumahtanggaan umumnya sambil mencari kebutuhan hidup keluarga; atau suatu keluarga yang


mempunyai banyak anak kecil yang perlu dirawat dan diberi makan tanpa mendatangkan penghasilan karena belum kuat bekerja; atau keluarga dengan orang dewasa yang sakit-sakitan atau cacat karena penyakit atau cedera atau karena kematian anggota keluarga dewasa; atau suatu keluarga yang ditinggalkan oleh anggota keluarga dewasa yang mencari kerja di tempat lain untuk melepaskan diri dari jeratan hutang atau kehidupan yang sulit. Keluarga selalu kekurangan pangan pada musim-musim tertentu, anggota-anggota keluarga lemah jasmani karena parasit, penyakit atau kurang gizi. Tetapi kehamilan, tingkat kelahiran dan kematian bayi di dalam keluarga tersebut tinggi. Bayi-bayi yang dilahirkan rata-rata mempunyai berat badan di bawah normal. Semua anggota keluarga rata-rata bertubuh kecil dengan pertumbuhan badan yang tidak maksimal.

Ketiga, Keluarga tersisih dari arus kehidupan. Rumah tangga keluarga miskin terisolasi dari dunia luar. Tempat tinggalnya di daerah pinggiran, terpencil dari pusat keramaian dan jalur komunikasi, atau jauh dari pusat perdagangan, pusat informasi dan pusat diskusi di desa. Sering buta huruf dan tanpa radio, anggota keluarga tidak mendapat informasi tentang segala sesuatu yang terjadi di luar lingkungan tetangganya. Anak-anak tidak bersekolah atau kalau pun masuk sekolah, umumnya putus sekolah. Anggota keluarga tidak pernah ikut rapat atau pertemuan dan kalaupun hadir tidak pernah ikut bicara. Mereka tidak pernah menerima penyuluhan dari petugas lapangan pertanian atau petugas kesehatan. Kalaupun bepergian, hanya untuk mencari kerja atau minta pertolongan kepada sanak-keluarga. Mereka terikat pada tetangganya karena tingkat kewajiban kepada seseorang yang menjadi sumber kehidupan, atau terikat utang, kebutuhan yang mendesak, atau karena memang tidak mempunyai uang untuk bepergian.

Keempat, Keluarga yang rentan. Keluarga sedikit sekali memiliki penyangga untuk menghadapi kebutuhan yang mendadak. Kebutuhan kecil sehari-hari dipenuhi dari sedikit uang persediaan atau dengan mengurangi konsumsi, menukarkan barang atau dengan meminjam kepada kawan, keluarga atau pedagang. Musibah dan kewajiban sosial – kegagalan panen, kelaparan, pondok terbakar, kecelakaan, penyakit, kematian, pembayaran mahar dan mas kawin, biaya perkawinan, biaya perkara atau denda menjadikan keluarga tersebut semakin melarat atau miskin. Ini sering berarti harus menjual atau menggandaikan harta kekayaan, lahan, ternak, pohon-pohonan, alat dapur, perkakas dan perlengkapan, perhiasan, tanaman yang masih hijau, ijon tenaga, seringkali dengan harga seadanya atau dipermainkan pembeli.


Kerentanan semakin bertambah pada waktu musim hujan, sewaktu paceklik, atau musim kerja yang bersamaan dengan datangnya penyakit, lebih parah lagi kalau musim hujan dan panen sebelumnya gagal. Keluarga sangat rawan terhadap penyakit dan kematian.

Kelima, Keluarga tidak berdaya. Buta hukum, jauh dari bantuan hukum, padahal harus bersaing untuk mendapatkan pekerjaan dan pelayanan pemerintah, sehingga menjadi sasaran empuk bagi penyalahgunaan kaum yang lebih kuat. Kedudukan sosialnya berada di tingkat paling bawah. Kedudukannya lemah dalam setiap perkara penggunaan tenaga kerja, menjual hasil produksi atau menjual kekayaannya. Keluarga ini mudah diperas oleh pihak tertentu misalnya rentenir. Menyadari kekuatan kaum kaya dan orang kota serta sekutu-sekutunya, keluarga ini menghindari kegiatan politik yang dapat mengancam kelangsungan hidupnya dalam hal lapangan kerja, sewa menyewa, permintaan pinjaman dan perlindungan atas dirinya. Keluarga ini menyadari bahwa hanya dengan memasrahkan diri, dia dapat selamat.

Kelima ciri keluarga miskin tersebut, Chambers (1987) mengungkapkan bahwa dua ketidakberuntungan yang harus diperhatikan untuk melihat keluarga miskin, yaitu kerentanan dan ketidakberdayaan. Sebuah keluarga semakin miskin karena kehilangan kekayaan. Untuk memenuhi kebutuhan kecil saja, orang terpaksa harus menukar atau menjual barang yang ada, atau meminjam pada tetangganya, sanak keluarganya, majikan atau pedagang. Untuk kebutuhan yang besar atau kebutuhan yang kecil pada saat “kosong” atau krisis, seringkali orang terpaksa menggadaikan atau menjual barang modalnya sendiri. Apabila untuk memenuhi kebutuhan tersebut, orang terpaksa harus meminjam uang dengan suku bunga tinggi atau menjual harta yang menjadi sumber penghasilannya, maka keluarga tersebut jatuh ke dalam lilitan kemiskinan, seperti roda penggerak yang mundur dengan cepat, yang sulit atau tidak mungkin untuk berbalik, sehingga membuat orang miskin tetap miskin. Lazimnya, kebutuhan yang mendorong seseorang terlilit kemiskinan, berkaitan dengan lima hal, yaitu; kewajiban adat; musibah; ketidakmampuan fisik; pengeluaran tidak produktif; dan pemerasan.

Selanjutnya, Chambers (1987) mengemukakan, bahwa ada semacam hubungan yang nyata dan hampir berulang, antara ketidakberdayaan dengan kemiskinan. Ini adalah fakta yang jelas dan dikenal, namun menggelisahkan golongan yang lebih kuat, sehingga orang lebih baik memalingkan mukanya dan berbicara tentang masalah lain. Ketidakberdayaan keluarga miskin tercermin dalam kasus dimana elite desa yang dengan seenaknya


memfungsikan diri sebagai jaring yang menjaring bantuan yang sebenarnya diperuntukan untuk orang miskin. Ketidakberdayaan keluarga miskin juga dimanifestasikan dalam hal seringnya keluarga miskin ditipu oleh orang yang mempunyai kekuasaan baik dalam bidang politik dan ekonomi serta lemahnya keluarga miskin untuk menjalin hubungan kerjasama (to bargain). Ketidakberdayaan keluarga miskin inipun dapat menjadikan keluarga miskin secara cepat menjadi lebih miskin.

C. VARIABEL, INDIKATOR DAN PARAMETER SURVEI

Berdasarkan kajian pustaka, maka variabel, indikator dan parameter pada Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD) sebagai berikut :

Tabel 3.1. Variabel, Indikator dan Parameter Survei

VARIABEL INDIKATOR PARAMETER

• Kualitas Hidup Kondisi Kehidupan Objektif

Pangan, Sandang, Papan

Kesejahteraan Subjektif Persepsi kesejahteraan

• Kohesi Sosial Kesenjangan, Kesetaraan dan Eksklusi sosial

Aksesibilitas layananKetersediaan layanan

Modal sosial Relasi sosialPendidikan

• Keberlanjutan Modal Manusia Kesehatan

Modal Alam Rasa aman

• Perubahan Sosial Struktur Ekonomi dan Sosiodemografi

Demografi, Pekerjaan, Penghasilan

Sikap dan Nilai Menjaga Lingkungan alam, Kegotong-royongan, Kesetiakawanan, Partisipasi politik


BAB IVHASIL DAN PEMBAHASAN

A. GAMBARAN UMUM

1. Lokasi Survei

Berdasarkan penarikan sampel random sampling ukuran sampel optimum yang diperlukan untuk menduga proporsi (prevalensi), sebagai prior guess adalah 50%, pada level of confidence 1.96 dengan margin of error 1 persen maka minimum sampel size yang dibutuhkan untuk estimasi nasional adalah 17000 rumah tangga atau 1700 blok sensus secara nasional. Dengan jumlah sampel per blok sensus adalah 10 rumah tangga yang selanjutnya akan dialokasikan ke setiap provinsi terpilih secara proportional. Estimasi untuk provinsi dan nasional dipilih secara probability sampling, dan untuk menjamin keterwakilan sampel maka blok sensus dipilih independen antara daerah perkotaan dan daerah pedesaan. Metode sampling untuk memilih keluarga menjadi responden, maka keluarga yang berada dalam satu rumah tangga lebih dari satu keluarga, dipilih dengan cara random. Oleh karenanya target capaian keluarga sebagai responden SKSD, tetap berjumlah 17.000 keluarga, dari 12 provinsi, 65 kabupaten kota dan 605 kecamatan.

2. Realisasi Capaian Sampel

Berdasarkan hasil pengumpulan data, oleh sejumlah 46 ketua tim, dan 270 pewaawancara, telah terkumpul data dari sejumlah 15.274 keluarga, atau 89, 85 persen dari responden secara nasional. Berikut tabel target dan realisasi jumlah responden dari 12 provinsi.

Jumlah keluarga yang menjadi responden dari setiap masing-masing provinsi tidak dapat mencapai target, karena berbagai kendala yang dihadapi di lapangan.


Tabel 4.1 : Target dan Realisasi Capaian Responden Secara Nasional

PROVINSI TARGET REALISASI %

SUMATERA UTARA 1700 1544 90,82

RIAU 800 605 75,63

LAMPUNG 1000 955 95,50

JAWA BARAT 3200 3083 96,34

JAWA TIMUR 2600 2338 89,92

BALI 300 225 75,00

NUSA TENGGARA BARAT 2100 1870 89,05

KALIMANTAN BARAT 1400 1250 89,29

KALIMANTAN TIMUR 1000 880 88,00

SULAWESI SELATAN 2200 1826 83,00

SULAWESI BARAT 400 398 99,50

PAPUA BARAT 300 300 100,00

NASIONAL 17000 15274 89,85

3. Kendala Capaian Sampel

a. Bencana alam (bencana asap); kondisi ini dialami pada sample di provinsi Riau sehingga hanya dapat mencapai 605 responden dari 800 responden atau sebesar 75,63 persen dari target responden. Terdapat beberapa blok sensus yang tidak dapat dijangkau oleh petugas pengumpul data karena kendala kabut asap, dengan jarak pandang 1-2 meter jika menggunakan kendaraan. Demikian halnya dengan responden yang berada di provinsi Kalimantan Barat, terdapat beberapa blok sensus yang tidak dapat dijangkau karena kendala kabut asap.

Gambar 4.1: Contoh Kondisi Lokasi survei di wilayah berasap

b. Bencana sosial (konflik sosial dan politik); kondisi ini dialami oleh responden yang berada di provinsi Jawa Timur, khususnya di kota Sampang yang sedang mengadakan pemilihan Kepala Desa, dimana situasi di blok sensus tersebut, kondisinya cukup sensitif mengingat


kehadiran petugas pengumpul data sering dikaitkan dengan kandidat calon kepala desa. Meski akhirnya petugas pengumpul data dapat mengunjungi blok sensus tersebut, dengan kawalan dari aparat keamanan setempat. Selain itu salah satu blok sensus tempat responden di kabupaten Lumajang, sedang mengalami situasi konflik sosial terkait dengan penambangan pasir, atau dikenal dengan tragedi kasus “Salim Kancil”. Aparat setempat tidak mengijinkan petugas pengumpul data masuk ke blok sensus tersebut, karena suasana penduduk masih kurang kondusif dan cukup sensitif jika harus melakukan wawancara ke keluarga terpilih di blok sensus tersebut.

c. Penolakan responden khusus wilayah perkotaan; Kondisi ini dialami oleh responden yang berada di ibukota provinsi seperti di kota Surabaya, kota Medan, kota Bandung. Penolakan dihadapi petugas pengumpul data dari kepala RT setempat, meski dari kepala wilayah telah memberi ijin. Responden di wilayah perkotaan terutama di wilayah perumahan “elite” cenderung tidak mengijinkan petugas pengumpul data memasuki area wilayah tersebut. Alasan yang diperoleh dari kepala lingkungan atau RT, setempat adalah demi menjaga keamanan dan kenyamanan dari lingkungannya. Selain itu, kedatangan petugas pengumpul data dari Kementerian Sosial, sering dikonotasikan sebagai pendataan fakir miskin yang tidak sesuai dengan kondisi mereka, termasuk seringnya pendataan yang ditujukan kepada keluarga, sehingga penolakan dari keluarga di wilayah perkotaan sering dialami oleh petugas pengumpul data.

d. Manajemen waktu tim petugas pengumpul data. Sebagaimana waktu yang telah dialokasikan untuk melakukan pengumpulan data di wilayah terpilih, yaitu antara 14 sampai dengan 21 hari. Ternyata kondisi ini menjadi kendala dalam proses pengumpulan data, karena berbagai keterbatasan baik dalam transportasi maupun kondisi geografis untuk mencapai wilayah tertentu. Misalnya untuk satu blok sensus dengan target capaian mewawancara responden sejumlah 30-36 keluarga perhari, termasuk untuk melakukan beberapa kali kunjungan ke responden tidak dapat direalisasikan, mengingat jarak tempuh dan jarak antar blok sensus tidak dapat diprediksi dengan alokasi waktu yang telah ditentukan, dan menyangkut anggaran yang telah direncanakan.

e. DSRT (Daftar Sample Rumah Tangga) yang berbeda di lapangan. DSRT yang sudah diberikan saat sebelum petugas pengumpul data turun ke lapangan, kenyataannya banyak ditemukan berbagai perbedaan situasi dan kondisinya. Gambaran di lapangan, menunjukkan bahwa nama dan alamat pada DSRT, sudah tidak tinggal atau pindah dari tempat tersebut sejak 1 atau 2 tahun yang lalu, bahkan ditemukan nama kepala keluarga sudah meninggal. Pada blok sensus tertentu sudah terkena penggusuran dan hanya tinggal 1 atau 2 keluarga saja, kasus di kota Denpasar. Selain


itu banyak nama dan alamat pada DSRT ternyata adalah Blok Khusus, yakni tempat kost atau kontrakan, dimana nama yang tercantum adalah nama dari orang yang pernah kontrak atau kost di rumah tersebut.

f. Kondisi geografis, terjadi pada responden keluarga yang berada di wilayah pedesaan, dimana untuk menjangkau ke wilayah tersebut wilayahnya berada di perbukitan, pegunungan, wilayah pesisir, jauh dari kota kecamatan, yang tidak dapat ditempuh dengan kendaraan kecuali dengan berjalan kaki untuk jarak 5-10 km, termasuk melintasi sungai, atau pulau yang harus ditempuh dengan menggunakan kapal atau perahu, meski yang akan ditemui beberapa responden atau keluarga saja.

Gambar 4.2 : Contoh Kondisi Geografis Lokasi Survei

4. Kondisi Geografi

Sebagai salah satu indikator dari dimensi perubahan sosial, maka dari sample lokasi SKSD di 12 provinsi menunjukkan bahwa responden keluarga di perkotaan lebih banyak daripada di perdesaan. Sebagaimana data BPS (tahun 2015) menunjukkan bahwa persentase penduduk di perkotaan semakin meningkat daripada penduduk di pedesaan.

Banyaknya penduduk di wilayah perdesaan yang menjadi bagian dari pemekaran perkotaan, menjadi salah satu penyebab dari jumlah perkotaan lebih banyak dibanding jumlah perdesaan. Artinya wilayah perkotaan sebagai gambaran terhadap indikator dari dimensi perubahan sosial. Berdasarkan provinsi lokasi terpilih, menunjukkan bahwa persentase klasifikasi wilayah perkotaan dan perdesaan di provinsi Lampung, Sulawesi Barat dan Papua Barat, lebih banyak wilayah perdesaan daripada wilayah perkotaan.


Gambar 4.3. Klasifikasi Wilayah Perdesaan dan Perkotaan

Tabel 4.2. Klasifikasi Wilayah Perdesaan dan Perkotaan berdasarkan provinsi (%)

PROVINSIKLASIFIKASI

PERKOTAAN PERDESAAN

SUMATERA UTARA 55.31 44.69

RIAU 53.88 46.12

LAMPUNG 23.98 76.02

JAWA BARAT 61.79 38.21

JAWA TIMUR 59.24 40.76

BALI 65.33 34.67

NUSA TENGGARA BARAT 54.71 45.29

KALIMANTAN BARAT 45.60 54.40

KALIMANTAN TIMUR 60.91 39.09

SULAWESI SELATAN 50.93 49.07

SULAWESI BARAT 20.60 79.40

PAPUA BARAT 27.00 73.00

INDONESIA 56.41 43.59

5. Profil Responden

Berdasarkan jenis kelamin kepala keluarga yang menjadi responden menunjukkan bahwa persentase laki-laki sebesar 86.30 persen sementara perempuan sebesar 13,70 persen. Status perkawinan mereka sebesar 84,60 persen sudah menikah atau berstatus kawin, dan yang belum menikah sebesar 1,93 persen. Untuk umur responden diketahui bahwa lebih dari 27,5 persen umur responden atau kepala keluarga berumur diatas usia 40 tahun.


Gambar 4.4. Responden Menurut Kelompok Umur

Gambar 4.5. Responden Menurut Jenis Kelamin.

Gambar 4.6. Responden Menurut Status Perkawinan


6. Kondisi Kesejahteraan Sosial

Kondisi Kesejahteraan sosial keluarga Indonesia, terbagi dari dimensi pertama ; kualitas hidup dengan parameter dari pemenuhan kebutuhan pangan, sandang, papan, baik secara obyektif maupun subyektif. Dimensi kedua; kohesi sosial dengan indikator parameter dari aksesibilitas terhadap layanan dan ketersediaan layanan, serta relasi sosial dan pendidikan sebagai modal sosial penduduk. Dimensi ketiga yakni keberlanjutan dengan parameter rasa aman dan kesehatan. Dimensi terakhir yakni Perubahan sosial dengan indikator pada struktur ekonomi, demografi serta sikap dan nilai.

B. KUALITAS HIDUP

Pada variabel kualitas hidup ini dihimpun data yang berkaitan dengan pangan, pakaian dan tempat tinggal. Selanjutnya, pada ketiga aspek tersebut masing-masing disajikan data obyektif dan data subyektif. Penyajian dua jenis data ini dimaksudkan untuk memperoleh gambaran yang komprehensif tentang kualitas hidup sebagai salah satu variabel kesejahteraan sosial keluarga Indonesia.

1. Pemenuhan Kebutuhan Pangan

Pangan merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia yang memerlukan pemenuhan, karena berkaitan langsung dengan kelangsungan hidup manusia. Pengertian pangan menurut Peraturan Pemerintah RI nomor 28 tahun 2004 adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik yang diolah maupun yang tidak diolah, yang diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia, termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan, dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan, dan atau pembuatan makanan atau minuman.

Pangan atau makanan pokok adalah makanan yang menjadi gizi dasar. Makanan pokok biasanya dilengkapi dengan lauk pauk untuk mencukupkan kebutuhan nutrisi seseorang dan mencegah kekurangan gizi. Makanan pokok berbeda-beda sesuai dengan keadaan tempat dan budaya, tetapi biasanya berasal dari tanaman. Contoh jenis makanan pokok, yaitu beras, jangung, sagu, gandum, kentang dan singkong.

Berkenaan dengan pemenuhan kebutuhan pangan, digali data tentang frekuensi makan keluarga minimal 2 (dua) dalam seminggu terakhir. Frekuensi makan merupakan jumlah makan sehari-hari, baik kualitatif maupun kuantitatif. Kebiasaan atau frekuensi makan sehari-hari dipengaruhi oleh faktor perilaku termasuk cara berpikir, beperasaan


dan pandangan tentang makanan kemudian dinyatakan dalam bentuk tindakan, dan jika berulang-ulang akan menjadi kebiasaan. Faktor lingkungan sosial, lingkungan ekonomi dan ketersediaan bahan pangan turut berpengaruh terhadap kebiasaan tersebut. Pada survei ini, apabila suatu keluarga makan minimal dua kali sehari,

Hasil survei menunjukkan, bahwa sebagian besar anggota keluarga dalam seminggu terakhir makan makanan pokok minimal 2 (dua) kali sehari, sebagaimana tampak pada gambar diatas. Berdasarkan data pada tabel tersebut, anggota keluarga sebagian besar atau lebih dari 99 persen, dalam seminggu terakhir makan makanan pokok minimal 2 (dua) kali sehari. Data tersebut menggambarkan, bahwa pada umumnya keluarga-keluarga memiliki cadangan pangan, sehingga kebutuhan pangannya dapat terpenuhi.

Tabel 4.3. : Keluarga yang Mengkonsumsi Makanan Pokok Minimal 2 (dua) kali dalam Seminggu Terakhir.

PROVINSI PERSENTASE

SUMATERA UTARA 99,35

RIAU 99,66

LAMPUNG 99,90

JAWA BARAT 99,77

JAWA TIMUR 99,79

BALI 99,56

NUSA TENGGARA BARAT 99,73

KALIMANTAN BARAT 99,68

KALIMANTAN TIMUR 99,89

SULAWESI SELATAN 99,56

SULAWESI BARAT 100,00

PAPUA BARAT 100,00

INDONESIA 99,71

Sedangkan bagi keluarga-keluarga yang tidak mampu makan makanan pokok dalam seminggu terakhir minimal 2 (dua) kali sehari, yang besarnya sekitar satu persen, disebabkan oleh berbagai alasan, seperti : tidak mampu membeli, bahan pangan makanan pokok tidak tersedia di pasar dan karena faktor kesehatan.

Selanjutnya, untuk mengetahui pemenuhan kebutuhan pangan perlu diketahui pula kemampuan keluarga mengkosumsi lauk pauk. Lauk


pauk adalah segala macam makanan yang disajikan sebagai peneman utama hidangan nasi, umumnya banyak mengandung protein, baik nabati maupun hewani. Lauk pauk nabati adalah semua bahan makanan sumber lauk pauk nabati, biasanya dikenal sebagai sumber protein nabati. Contoh lauk pauk nabati, seperti: tempe, tahu, susu kedelai, sereal, dan kacang-kacangan (kacang kedele, kacang hijau, kacang tanah, kacang tolo, kacang merah, kacang kara, kacang mede dan kapri).

Hasil survei menunjukkan, bahwa secara nasional sebagian besar keluarga atau 95.80 persen mengkonsumsi lauk pauk nabati dalam seminggu terakhir, sebagaimana tampak pada gambar berikut:

Gambar 4.7. Keluarga makan lauk pauk nabati dalam Seminggu Terakhir

Berdasarkan data, menunjukkan bahwa sebagian keluarga mengkonsumsi lauk pauk nabati. Hal ini juga dapat menggambarkan, bahwa keluarga-keluarga memiliki alternatif dalam memenuhi protein yang diperlukan tubuh. Hasil survei menunjukkan, bahwa pada seminggu terakhir, sebagian keluarga mengkonsumsi lauk pauk nabati dengan frekuensi 3-7 kali sebesar 40.37 persen, < 2 (dua) kali sebesar 32.48 persen, dan di atas 8 (delapan) kali sebesar 27,15 persen, sebagaimana tampak pada tabel berikut:


Tabel 4.4. : Frekuensi Keluarga Makan Lauk Pauk Nabati dalam Seminggu Terakhir

PROVINSI < 2 kali 3-7 kali 8-13 kali > 14 kali

SUMATERA UTARA 51,82 32,52 9,89 5,78

RIAU 44,44 42,22 9,91 3,42

LAMPUNG 34,89 41,63 13,48 10,00

JAWA BARAT 37,85 42,17 10,08 9,91

JAWA TIMUR 15,22 42,06 17,67 25,05

BALI 32,52 32,52 13,59 21,36

NUSA TENGGARA BARAT 38,15 41,14 11,51 9,20

KALIMANTAN BARAT 45,32 34,66 10,47 9,55

KALIMNATAN TIMUR 52,84 31,11 8,64 7,41

SULAWESI SELATAN 33,22 40,06 14,75 11,98

SULAWESI BARAT 65,37 33,07 1,17 0,39

PAPUA BARAT 54,62 33,61 10,50 1,26

INDONESIA 32,48 40,37 12,91 14,24

Dari data pada tabel tersebut, yang menarik bahwa terdapat 12.91 persen keluarga yang mengkonsumsi lauk pauk nabati dengan frekuensi delapan kali dan lebih dalam seminggu terakhir, atau rata-rata mengkonsumsi setiap hari. Tidak ada informasi yang dihimpun melalui survei ini, apa alasan keluarga mengkonsumsi lauk pauk nabati sebagai sumber protein. Sementara itu, keluarga yang tidak mengkonsumsi lauk pauk nabati (secara nasional sekitar 4.20 persen) memberikan alasan, seperti: tidak mampu membeli, tidak tersedia di pasar, kendala transportasi dan kesehatan.

Kemudian, melalui survei ini dikumpulkan pula data tentang lauk pauk yang bersumber dari hewan atau dikenal pula dengan protein hewani. Lauk pauk hewani, antara lain : daging sapi dan kerbau, kambing, rusa, unggas (ayam, bebek, burung), udang, telor dan ikan. Hasil survei menunjukkan, bahwa sebagian besar keluarga mengkonsumsi lauk pauk hewani, dengan data nasional sebesar 92.28 persen. Kemampuan keluarga mengkonsumsi lauk pauk hewani sebagaimana tampak pada gambar 4.8.

Berdasarkan data pada gambar berikut, mampu mengkonsumsi lauk pauk hewani dalam tiga bulan terakhir. Namun demikian, apabila memperhatikan data pada kemampuan keluarga mengkonsumsi lauk pauk nabati, secara nasional keluarga yang mengkonsumsi lauk pauk hewani, menunjukkan angkanya lebih rendah meskipun tidak signifikan.


Gambar 4.8. Keluarga yang Mengkonsumsi Lauk Pauk Hewani dalam Seminggu Terakhir

Untuk mengetahui lebih jauh kemampuan keluarga mengkonsumsi lauk pauk hewani, pada survei ini dikumpulkan data tentang frekuensi keluarga mengkonsumsi lauk pauk hewani. Hasil survei frekuensi keluarga mengkonsumsi lauk pauk hewani sebagaimana tampak pada tabel berikut:

Tabel 4.5.: Frekuensi Keluarga Mengkonsumsi Lauk Pauk Hewani dalam Seminggu Terakhir

PROVINSI < 2 kali (%) 3-7 kali (%)8-13 kali

(%)> 14 kali

(%)

SUMATERA UTARA 29,14 43,09 19,21 8,56

RIAU 38,34 47,53 10,78 3,36

LAMPUNG 50,32 37,13 9,57 2,98

JAWA BARAT 46,44 41,39 8,02 4,15

JAWA TIMUR 36,43 46,43 9,81 7,33

BALI 28,64 38,50 20,66 12,21



KALIMANTAN TIMUR 35,18 40,14 11,69 12,99


SULAWESI BARAT 36,86 58,33 2,88 1,92

PAPUA BARAT 22,10 53,62 19,93 4,35

INDONESIA 38,52 43,34 11,14 7,01


Berdasarkan data pada tabel tersebut, Persentase frekuensi keluarga mengkonsumsi lauk pauk hewani pada frekuensi 3-7 kali dalam seminggu terakhir sebesar 43.34 persen. Kemudian keluarga yang mengkonsumsi dengan frekuensi delapan kali dan lebih sebesar 18.15 persen. Data ini dapat dipersepsi terdapat 18.15 persen keluarga yang setiap hari mampu mengkonsumsi lauk pauk hewani. Selanjutnya, secara nasional terdapat keluarga yang tidak mampu mengkonsumsi lauk pauk hewani sebesar 7.82 persen. Berbagai alasan dikemukakan oleh keluarga-keluarga yang tidak mampu mengkonsumsi lauk pauk hewani, yaitu tidak mampu membeli, tidak tersedia di pasar, kendala transportasi dan kesehatan.

Tabel 4.6. Pemenuhan Kebutuhan Pangan

PROVINSI

Sangat tidak

terpenuhi (%)

Tidak terpenuhi

(%)

Kurang terpenuhi

(%)

Terpenuhi (%)

Sangat terpenuhi

(%)

SUMATERA UTARA 2,57 7,97 38,51 50,16 0,79

RIAU 0,50 3,65 30,23 64,62 1,00

LAMPUNG 1,68 6,53 52,11 38,95 0,74

JAWA BARAT 1,08 3,28 42,41 52,34 0,88

JAWA TIMUR 0,69 2,96 29,06 66,48 0,82

BALI 0,45 1,35 43,50 52,91 1,79

NUSA TENGGARA BARAT

1,93 9,14 43,85 44,49 0,59

KALIMANTAN BARAT 2,34 8,41 36,94 51,01 1,29

KALIMANTAN TIMUR 0,46 2,41 28,18 67,58 1,37

SULAWESI SELATAN 0,66 3,58 32,86 62,18 0,72

SULAWESI BARAT 1,03 10,51 32,31 55,38 0,77

PAPUA BARAT 2,41 3,45 23,10 70,00 1,03

INDONESIA 1,13 4,16 37,04 56,79 0,88

Berdasarkan data pada tabel tersebut, terdapat 2 (dua) provinsi yang belum mampu memenuhi kebutuhan pangannya (kurang dari 45 persen), yaitu Lampung (38,95 %), dan Nusa Tenggara Barat (44,49 %). Apabila dilihat secara nasional, kemampuan keluarga dalam memenuhi kebutuhan pangan dapat dilihat pada gambar berikut :


Gambar 4.9. Pemenuhan Kebutuhan Pangan secara Nasional

Berdasarkan data pada gambar tersebut, keluarga yang mampu memenuhi kebutuhan pangan secara nasional sebesar 57,67 persen, dan sebesar 42,33 persen belum memiliki kemampuan atau menghadapi masih hambatan dalam memenuhi kebutuhan pangan. Meskipun demikian, setiap keluarga senantiasa berupaya untuk dapat memenuhi kebutuhan pangan. Upaya yang dilakukan keluarga dalam memenuhi kebutuhan pangan. Menunjukkan bahwa diatur secukupnya disusul dengan meminjam atau berhutang, dan meminta bantuan, menjadi solusi keluarga dalam mengatasi kekurangan kebutuhan pangan. Sementara untuk menggadaikan barang dan menjual barang persentasenya cukup rendah. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa keluarga di Indonesia tidak sampai harus menggadaikan atau menjual barang untuk memenuhi kebutuhan pangan mereka sehari-hari. Berikut tabel upaya yang dilakukan keluarga dalam memenuhi kebutuhan pangan keluarga.

Tabel 4.7. Upaya yang Dilakukan dalam Memenuhi Kebutuhan Pangan.

PROVINSIPinjam/ hutang

(%)

minta bantuan

(%)

jual barang

(%)

gadai (%)

diatur secukupnya

(%)

SUMATERA UTARA 61,94 30,68 3,03 4,06 57,62

RIAU 72,28 35,12 4,27 2,44 91,76

LAMPUNG 53,45 23,89 4,49 1,08 89,11

JAWA BARAT 51,11 38,40 7,26 3,55 87,10


JAWA TIMUR 61,34 25,12 7,01 4,78 73,46

BALI 84,16 39,60 12,87 5,94 51,49

NUSA TENGGARA BARAT 68,93 34,89 8,22 6,80 70,82




SULAWRSI BARAT 32,56 35,25 8,87 1,64 83,10

PAPUA BARAT 38,60 38,33 17,46 1,79 87,32

INDONESIA 56,41 32,55 6,72 3,93 78,76

Dengan demikian, setiap keluarga melakukan lebih dari satu upaya dalam memenuhi kebutuhan pangan. Data tersebut menggambarkan ada kombinasi dari beberapa upaya yang dilakukan keluarga. Hal ini menggambarkan betapa keluarga melakukan upaya maksimal, sehingga seluruh anggota keluarganya dapat mengkonsumsi makanan. Dari upaya tersebut dapat dibagi dua besar, yaitu pertama, upaya yang dilakukan secara swadaya atau mandiri (menjual barang, menggandai dan diatur secukupnya), dengan Persentase sebesar 81.41 persen. Kemudian, kedua, upaya yang dilakukan dengan bantuan dari luar (meminjam atau berhutang dan minta bantuan) dengan persentase sebesar 88,98 persen. Dengan demikian keluarga berupaya artinya untuk angka tersebut, upaya dengan bantuan dari luar lebih besar dibandingkan upaya dari dalam keluarga sendiri.

Analisis “gap” untuk perbedaan ekstrem antara keluarga yang terpenuhi kebutuhan pangan dengan yang tidak terpenuhi kebutuhan adalah sbb :

Gambar. 4.10. Analisis “Gap” Pemenuhan Kebutuhan Pangan


Berdasarkan analisis “gap” antara pemenuhan kebutuhan pangan, terlihat bahwa tidak ada perbedaan signifikan antara keluarga yang sangat terpenuhi dengan keluarga yang sangat tidak terpenuhi pada pemenuhan kebutuhan pokok. Perbedaan signifikan justru terlihat jelas pada pemenuhan kebutuhan makanan pokok, lauk pauk nabati dan hewani dengan membandingkan antara pemenuhan kebutuhan secara subyektif dan obyektif, sehingga keluarga dapat dikategorikan sebagai keluarga yang sejahtera, disonansi, adaptasi dan deprivasi.

4. 1.1. Pemenuhan Makanan Pokok secara Subyektif dan Obyektif

SUBYEKTIF WELLBEING

BAIK BURUK

BAIK Sejahtera (56.1%) Disonansi (43.6%)

BURUK Adaptasi (0.1%) Deprivasi (0.2%)

Gambar 4.11. Pemenuhan Makanan Pokok

Berdasarkan analisis subyektif dan obyektif pada pemenuhan kebutuhan pokok, diperoleh gambaran bahwa angka keluarga yang masuk ke dalam kategori sejahtera sebesar 56.1 persen, artinya secara obyektif maupun subyektif menyatakan sudah terpenuhi kebutuhan makanan pokok. Berbeda halnya dengan kategori disonansi sebesar 43.61 persen, artinya secara obyektif terpenuhi namun secara subyektif menyatakan tidak terpenuhi kebutuhan makanan pokok. Sementara keluarga yang secara subyektif dan obyektif menyatakan kebutuhan makanan pokok mereka buruk sehingga dikategorikan ke dalam deprivasi sebesar 0,2 persen. Menariknya pada keluarga yang menyatakan bahwa secara obyektif masuk kedalam kategori pemenuhan kebutuhan makanan pokok buruk tetapi mereka menyatakan bahwa pemenuhan kebutuhan pokok mereka baik, yaitu sebesar 0,1 persen Artinya sebesar 0,1 persen keluarga di Indonesia melakukan adaptasi dengan kondisi yang terjadi.

4.1.2. Pemenuhan Lauk Pauk Nabati.

Berdasarkan analisis subyektif dan obyektif, dalam pemenuhan kebutuhan lauk pauk nabati pada keluarga di Indonesia dengan kategori baik, atau kategori sejahtera sebesar 56,1 persen. Sementara keluarga yang secara obyektif pemenuhan kebutuhan lauk pauknya baik tetapi secara subyektif mereka menyatakan buruk sebagai kategori disonansi sebesar 39.5 persen. Bagi keluarga dengan kategori adaptasi yaitu mereka yang secara obyektif pemenuhan kebutuhan lauk pauk nabati buruk, tetapi secara subyektif menyatakan baik yaitu sebesar 1,9 persen


dan bagi keluarga yang masuk kedalam kategori deprivasi yakni sebesar 4,32 persen, menyatakan bahwa kondisi pemenuhan kebutuhan lauk pauk nabati baik scara subyektif maupun obyektif sama buruknya.

SUBYEKTIF WELLBEING

BAIK BURUK



Gambar 4.12. Pemenuhan Lauk Pauk Nabati

4.1.3. Pemenuhan Lauk Pauk Hewani

Pada pemenuhan lauk pauk hewani, diperoleh angka sebesar 54.6 persen berada pada kategori keluarga sejahtera, sementara kondisi pemenuhan kebutuhan lauk pauk hewani dalam kategori disonansi, yakni secara obyektif baik tetapi secara subyektif buruk sebesar 38.1 persen. Keluarga dengan kategori adaptasi, dimana secara obyektif menyatakan buruk tetapi secara subyektif menyatakan baik dalam pemenuhan kebutuhan lauk pauk hewani, sebesar 1,7 persen. Kategori deprivasi, yaitu keluarga yang menyatakan secara obyektif maupun subyektif pemenuhan kebutuhan lauk pauk hewaninya buruk sebesar 5,7 persen.

SUBYEKTIF WELLBEING

BAIK BURUK



Gambar 4.13. Pemenuhan Lauk Pauk Hewani

2. Pemenuhan Kebutuhan Pakaian

Pakaian memiliki banyak fungsi bagi manusia. Fungsi pakaian dapat dilihat dari berbagai sudat pandang, diantaranya dari sudut pandang biologis, psikologis dan sosial. Dari sudut pandang biologis, pakaian berfungsi sebagai pelindung tubuh dari cuaca, sinar matahari, debu serta gangguan binatang, dan melindungi tubuh dari benda – benda lain yang dapat membahayakan kulit. Dari sudut pandang biologis, pakaian juga berfungsi untuk menutupi atau menyamarkan kekurangan tubuh sipemakai. Dari sudut pandang psikologis, pakaian dapat menambah keyakinan dan rasa percaya diri serta dapat memberi rasa nyaman. Kemudian dari sudut pandang sosial, pakaian berfungsi untuk menutupi memelihara kesusilaan, untuk menggambarkan adat atau budaya suatu daerah, untuk media informasi bagi suatu instansi


atau lembaga. Oleh sebab itu setiap orang memerlukan pakaian berbeda untuk kegiatan berbeda. Secara keseluruhan pakaian dirasakan sebagai salah satu kebutuhan dasar bagi manusia. Kepemilikan atau ketersediaan pakaian berbeda untuk kegiatan berbeda bagi semua anggota keluarga merupakan satu cermin dari kualitas hidup keluarga. Akan tetapi untuk memenuhi kebutuhan pakaian, seperti halnya pemenuhan kebutuhan lainnya, diperlukan kemampuan tersendiri.

Survei menemukan bahwa tidak semua keluarga mampu menyediakan pakaian berbeda untuk kegiatan berbeda bagi seluruh anggotanya.

Kemampuan keluarga menyediakan pakaian berbeda bagi semua anggotanya bervariasi antar daerah. Secara keseluruhan 95.80 keluarga Indonesia mampu menyediakan pakaian berbeda bagi semua anggotanya untuk di rumah, bekerja atau sekolah, dan berpergian. Artinya, pada sisi lain terdapat sebanyak 4.20 persen keluarga Indonesia belum mampu menyediakan pakaian berbeda untuk kegiatan berbeda. Kualitas keluarga dapat juga dibedakan berdasarkan kuantitas pakaian yang dimiliki anggota keluarga. SKSD menemukan bahwa masih terdapat keluarga yang anggotanya hanya memiliki pakaian 3 stel atau kurang meliputi sebanyak 18 keluarga. Sebanyak 42.1 persen keluarga memiliki pakaian sebanyak 4 sampai 7 stel, dan sebanyak 39.8 persen keluarga memiliki 8 stel pakaian atau bahkan lebih. Hal ini menunjukkan bahwa masih banyak keluarga yang anggotanya memiliki pakaian sangat kurang. Setiap keluarga perlu membeli pakaian baru dalam priode tertentu untuk memenuhi keperluan anggotanya. Di Indonesia ada kebiasaan membeli pakaian menjelang perayaan hari raya tertentu, seperti Hari Raya Idul Fitri dan Hari Raya Natal.

Tabel 4.8. : Keluarga Yang Memiliki Pakaian Berbeda.

PROVINSI PERSENTASE

SUMATERA UTARA 95.89

RIAU 95.17

LAMPUNG 95.48

JAWA BARAT 95.58

JAWA TIMUR 96.57

BALI 97.33

NUSA TENGGARA BARAT 93.40

KALIMANTAN BARAT 95.47

KALIMANTAN TIMUR 98.05

SULAWESI SELATAN 97.53

SULAWESI BARAT 93.65

PAPUA BARAT 94.46

INDONESIA 95.80


Hasil survey menemukan bahwa 81,88 persen keluarga Indonesia membeli pakaian baru untuk anggotanya dalam kurun waktu 12 bulan terakhir. Persentase keluarga membeli pakaian baru dalam 12 bulan terakhir bervariasi, terendah dialami oleh keluarga di Provinsi NUSA TENGGARA BARAT dan Jawa Timur, yaitu 77.81 persen dan 79.20, sedangkan tertinggi di Provinsi Papua Barat dan Kalimantan Timur, yaitu 91.76 persen dan 89.21 persen. Data menunjukkan bahwa terdapat sebanyak 18,12 persen keluarga Indonesia tidak membeli pakaian baru dalam 12 bulan terakhir. Alasan keluarga tidak membeli pakaian baru dalam 12 bulan terakhir bervariasi. Secara nasional sebagian terbesar beralasan tidak mampu membeli pakaian sebesar 66.22 persen. Alasan tidak mampu membeli pakaian baru dalam 12 bulan terakhir paling banyak dikemukakan oleh keluarga di Provinsi Sulawesi Barat 87.50 persen dan Kalimantan Barat 83.24 persen. Sebaliknya, prosentase keluarga tidak membeli pakaian baru dalam 12 bulan terakhir terjadi di Provinsi Jawa Timur sebanyak 47.70 persen dan Papua Barat sebanyak

50,00 persen.

Tabel. 4.9. : Persentase Keluarga yang Membeli Pakaian Baru dalam 12 bulan Terakhir

PROVINSI PROSENTASE

SUMATERA UTARA 80.66

RIAU 85.79

LAMPUNG 85.56

JAWA BARAT 80.80

JAWA TIMUR 79.20

BALI 68.00

NUSA TENGGARA BARAT 77.81

KALIMANTAN BARAT 83.60

KALIMANTAN TIMUR 89.21

SULAWESI SELATAN 84.03

SULAWESI BARAT 85.40

PAPUA BARAT 91.76

INDONESIA 81.88


Tabel 4.10. : Persepsi Responden atas Keterpenuhan Kebutuhan Pakaian Keluarga

PROVINSISangat

tidak terpenuhi

Tidak terpenuhi

Kurang terpenuhi

TerpenuhiSangat

terpenuhi

SUMATERA UTARA 3.7 10.2 33.4 52.3 .4

RIAU .5 4.4 28.5 66.0 .5

LAMPUNG 1.8 9.1 45.0 43.4 .7

JAWA BARAT 1.4 5.7 32.4 59.6 .9

JAWA TIMUR 1.1 3.6 23.5 71.0 .8

BALI 1.4 3.2 35.3 59.3 .9

NUSA TENGGARA BARAT

2.3 9.2 36.7 51.2 .6

KALIMANTAN BARAT

2.3 11.6 29.8 55.0 1.3

KALIMANTAN TIMUR

1.1 2.8 20.2 74.7 1.1

SULAWESI SELATAN .7 4.5 29.6 64.1 1.2

SULAWESI BARAT 2.0 13.7 26.4 57.4 .5

PAPUA BARAT 1.8 2.8 16.6 76.7 2.1

INDONESIA 1.7 6.7 30.6 60.1 .9

Selain mengidentifikasi kondisi objektif pemenuhan kebutuhan pakaian keluarga, SKSD ini juga mencari tahu persepsi responden atas pemenuhan kebutuhan pakaian keluarga. Sebagian terbesar responden memandang pemenuhan kebutuhan pakaian keluarganya sudah terpenuhi (60,1 persen) dan 0,9 persen bahkan memandang sudah sangat terpenuhi. Akan tetapi terdapat sebanyak 30,6 persen memandang kurang terpenuhi, 6,7 persen memandang tidak terpenuhi dan 1,7 persen bahkan mengatakan sangat tidak terpenuhi. Pandangan responden berbeda antara provinsi. Apabila dikaitkan dengan kepemilikan pakaian berbeda untuk di rumah, bekerja atau sekolah, dan berpergian, terdapat 26,7 persen keluarga dengan anggota memiliki pakaian berbeda untuk tiga kegiatan namun menilai pemenuhan kebutuhan pakaian keluarga mereka belum terpenuhi. Artinya memiliki pakaian berbeda untuk kegiatan di berbeda belum berarti sudah dirasakan cukup. Jika dilihat pemenuhan kebutuhan pakaian yang sudah terpenuhi, menunjukkan di Provinsi Papua Barat sebesar 76,7 persen dan sebesar 74,7 persen responden di Provinsi Kalimantan Timur.


Tabel 4.11. : Upaya Pemenuhan Kebutuhan Pakaian

ProvinsiMeminjam/ berhutang

minta bantuan

menjual barang

menggadaidiatur

secukup-nya

SUMATERA UTARA 45.57 27.09 2.97 2.99 64.53

RIAU 44.39 25.91 2.07 2.07 81.87

LAMPUNG 31.41 21.81 2.31 0.97 91.25

JAWA BARAT 40.02 30.91 4.24 1.02 83.49

JAWA TIMUR 39.49 20.42 3.89 2.49 72.43

BALI 43.68 25.29 8.05 2.30 51.72

NUSA TENGGARA BARAT 53.42 31.05 5.15 4.71 70.18

KALIMANTAN BARAT 38.18 22.98 7.13 4.61 87.74

KALIMANTAN TIMUR 26.37 11.88 3.48 3.48 63.37

SULAWESI SELATAN 22.24 31.69 3.27 2.38 78.56

SULAWESI BARAT 16.10 34.65 8.04 2.70 76.15

PAPUA BARAT 40.91 46.81 14.89 2.27 76.47

INDONESIA 39.19 27.12 4.30 2.67 77.01

Upaya yang dilakukan untuk memenuhi kondisi pemenuhan kebutuhan pakaian, umumnya mengatakan diatur secukupnya 77.01, sementara meminjam/berhutang sebesar 39.19 persen, minta bantuan sebesar 27.12 persen, menjual barang sebesar 4.30 persen, menggadai sebesar 2.67 persen.

Selanjutnya pemenuhan kebutuhan pakaian keluarga dianalisis dengan membandingkan antara keluarga dengan pemenuhan kebutuhan pakaian anggotanya “sangat tidak terpenuhi” dan “sangat terpenuhi”. Hasil survei menunjukkan ada perbedaan dari kedua kelompok tersebut yang akan dilihat dari: 1) aspek kepemilikan pakaian berbeda untuk tiga kegiatan berbeda: 2) membeli atau tidak membeli pakaian baru dalam satu tahun terakhir; dan 3) banyaknya pakaian yang dimiliki.


Gambar 4.14. Kepemilikan Pakaian

Gambar 4.15. Membeli Pakaian Baru

Gambar 4.16 Jumlah (stel) pakaian yang dimiliki

Pada keluarga yang sangat tidak terpenuhi kebutuhan pakaian menunjukkan bahwa mereka memiliki pakaian dinyatakan oleh 76,1 persen keluarga, dengan rincian yang memiliki pakaian kurang dari 3 stel sebesar 59,2 persen, dan memiliki 4 – 7 stel sebesar 29,2 persen, dan 11,7 persen saja yang menyatakan memiliki pakaian lebih dari 8 stel pakaian. Mereka yang mampu membeli pakaian baru dinyatakan oleh 29,9 persen keluarga. Sementara pada keluarga yang terpenuhi kebutuhan


pakaian, menyatakan 84,1 persen memiliki pakaian sebanyak 8 stel atau lebih, dan hanya 12,1 persen saja yang menyatakan memiliki pakaian sebanyak 4 sampai 7 stel.

3. Pemenuhan Kebutuhan Tempat Tinggal

Sebuah tempat tinggal biasanya berwujud bangunan, tempat berteduh, atau struktur lainnya yang digunakan sebagai tempat manusia tinggal. Dalam konteks hukum, tempat tinggal (domicilie) adalah tempat seseorang harus selalu hadir dalam hubungannya dengan pelaksanaan hak dan pemenuhan kewajiban. Dalam konteks tertentu tempat tinggal memiliki arti yang sama dengan rumah, kediaman, akomodasi, perumahan, dan arti-arti yang lain. Unit sosial yang tinggal di sebuah tempat tinggal disebut sebagai rumah tangga.

Rumah dalam pengertian yang luas, bukan hanya sebuah bangunan (struktural), melainkan juga tempat kediaman yang memenuhi syarat-syarat kehidupan yang layak, dipandang dari berbagai segi kehidupan masyarakat. Rumah sebagai tempat yang memberikan perlindungan, untuk menikmati kehidupan, beristirahat dan bersuka ria bersama keluarga. Oleh karena itu, rumah harus menjamin kepentingan keluarga, yaitu untuk tumbuh, memberi kemungkinan untuk hidup bergaul dengan tetangganya, dan lebih dari itu, rumah harus memberi ketenangan, kesenangan, kebahagiaan, dan kenyamanan pada segala peristiwa hidupnya. Rumah juga merupakan tempat berlangsungnya proses sosialisasi pada saat seorang individu diperkenalkan kepada norma dan adat kebiasaan yang berlaku di dalam suatu masyarakat. Rumah merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia, selain pakaian dan pangan, meliputi struktur fisik terdiri dari ruangan, halaman dan area sekitarnya yang digunakan sebagai tempat tinggal dan sarana pembinaan keluarga (UU RI No. 4 Tahun 1992). Bagi bangsa Indonesia, rumah merupakan hak konstitusional, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar 1945, pasal 28 h yang mengamanatkan bahwa “setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan”. Pada survei ini, rumah atau tempat tinggal merupakan salah satu dari sub variabel pada kelangsungan hidup keluarga. Berkaitan dengan rumah atau tempat tinggal ini digali data tentang: status penguasaan rumah dan kondisi fisik rumah.


Tabel 4.12. Keluarga dengan Status Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal

PROVINSIMilik

sendiri (%)

Kontrak (%)

Sewa (%)

Bebas sewa (%)

Dinas (%)

Milik OT/saudara

(%)

SUMATERA UTARA 61,54 6,32 3,59 4,82 3,65 20,08

RIAU 65,45 5,32 8,14 6,64 3,65 10,80

LAMPUNG 78,53 1,47 0,42 3,87 0,00 15,71

JAWA BARAT 72,11 4,57 1,24 1,01 0,52 20,55

JAWA TIMUR 74,27 2,91 1,33 1,33 0,21 19,95

BALI 63,84 4,02 4,91 6,25 4,46 16,52

NUSA TENGGARA BARAT 77,90 1,13 0,43 0,64 0,27 19,64

KALIMANTAN BARAT 80,76 1,69 0,40 1,45 0,97 14,73

KALIMANTAN TIMUR 72,32 4,78 6,95 4,67 1,94 9,34

SULAWESI SELATAN 78,91 2,42 0,77 1,48 1,32 15,10

SULAWESI BARAT 79,75 2,78 0,76 1,52 3,29 11,90

PAPUA BARAT 83,73 1,69 4,07 1,36 3,73 5,42

INDONESIA 72,56 3,74 1,88 2,10 1,05 18,67

Status penguasaan rumah oleh keluarga yang diperoleh melalui survei, yaitu milik sendiri, kontrak, sewa, bebas sewa, dinas, milik orang tua/keluarga. Berdasarkan temuan survei menunjukkan bahwa, secara nasional maupun provinsi, penguasaan rumah pada keluarga sebagian besar milik sendiri, disusul milik orang tua/saudara. Data tersebut menggambarkan, bahwa sebagian besar keluarga atau 72,56 persen menempati rumah milik sendiri, atau sudah dapat memenuhi kebutuhan rumah. Selanjutnya, digali data mengenai luas lantai rumah. Luas lantai rumah berkaitan dengan kepadatan hunian atau rata-rata luas ruang untuk tiap anggota keluarga. BPS mendefinisikan bangunan fisik rumah adalah tempat berlindung yang mempunyai dinding, lantai, dan atap baik tetap maupun sementara, baik digunakan untuk tempat tinggal maupun bukan tempat tinggal. Bangunan yang luas lantainya kurang dari 10 m2 dan tidak digunakan untuk tempat tinggal dianggap bukan bangunan fisik. Hasil survei menunjukkan, bahwa sebagian besar keluarga menempati rumah dengan luas yang dipersyaratkan oleh BPS, sebagaimana pada tabel berikut:


Tabel 4.13. Luas Lantai Rumah

PROVINSI < 21 21-35 36-53 54-69 70-90 > 90SUMATERA UTARA 6,56 14,35 23,18 16,56 16,04 23,31RIAU 4,80 18,38 25,00 14,74 14,07 23,01LAMPUNG 3,15 14,17 17,73 36,62 17,00 11,33PROVINSI < 21 21-35 36-53 54-69 70-90 > 90JAWA BARAT 7,26 17,17 19,40 15,28 13,54 27,35JAWA TIMUR 3,46 9,32 20,62 19,03 20,92 26,65BALI 9,82 25,45 29,46 11,61 10,71 12,95NUSA TENGGARA BARAT 17,07 28,41 25,20 11,61 7,38 10,33KALIMANTAN BARAT 4,50 16,95 21,45 17,67 14,54 24,90KALIMANTAN TIMUR 6,14 14,22 20,36 10,01 19,45 29,81SULAWESI SELATAN 4,07 13,15 17,55 18,10 20,19 26,95SULAWESI BARAT 23,93 21,66 19,14 12,59 8,06 14,61PAPUA BARAT 5,00 11,00 34,33 25,67 11,00 13,00

INDONESIA 6,06 14,88 20,83 17,48 16,29 24,47

Berdasarkan data pada tabel tersebut, umumnya keluarga sudah menempati rumah dengan ukuran minimal yang ditetapkan BPS. Sebagaimana diketahui, bahwa luas rumah akan mempengaruhi perilaku dan aktivitas penghuninya karena berhubungan dengan kebutuhan kenyamanan, keamanan, kesehatan, dan lain-lain. Selain luas rumah, jenis lantai rumah dapat mempengaruhi kondisi kesehatan anggota keluarga. Berdasarkan publikasi Indikator Perumahan dan Kesehatan Lingkungan, lantai bukan tanah dianggap lebih baik di bandingkan lantai tanah. Oleh karena itu, rumah tangga yang menggunakan lantai tanah, dianggap menempati rumah tidak layak huni. Berkaitan dengan lantai rumah, survei ini menggali data tentang jenis lantai rumah keluarga, dan diperoleh data keluarga yang menempati lantai rumah bukan dari tanah, sebagaimana tampak pada tabel berikut:

Gambar 4.17. Lantai Rumah Bukan Tanah


Berdasarkan data pada gambar tersebut, secara nasional sebagian besar keluarga (88,90%) menempati rumah dengan lantai bukan tanah. Jenis lantai dimaksud, seperti : plester, keramik, dan kayu. Bagian rumah lain yang penting dan menjadi indikator rumah layak huni, yaitu dinding rumah. Dinding mempunyai fungsi, yaitu pelindung dari pengaruh di lingkungan luar tempat manusia tinggal dan beraktivitas, dan pembatas antar ruang bagian dalam, luar, samping dan belakang, dan pembentuk daerah fungsi (zoning) dalam bangunan. Ruang tidur dengan ruang dapur dan ruang-ruang lainnya dipisahkan oleh dinding dan masing-masing ruangan memiliki fungsi yang berbeda. Berbagai jenis antara lain : tembok, kayu dan bambu.

Survei ini berupaya menggali data tentang dinding rumah, sebagaimana tampak pada tabel berikut:

Tabel 4.14. : Jenis Dinding Rumah

PROVINSI Tembok Kayu Bambu

SUMATERA UTARA 59,88 37,06 3,06

RIAU 56,86 43,14 0,00

LAMPUNG 66,35 24,95 8,70

JAWA BARAT 75,31 12,04 12,65

JAWA TIMUR 83,62 11,82 4,56

BALI 94,14 3,60 2,25

NUSA TENGGARA BARAT 84,85 8,16 6,98

KALIMANTAN BARAT 63,83 35,60 0,57

KALIMANTAN TIMUR 29,24 70,76 0,00

SULAWESI SELATAN 47,23 50,58 2,19

SULAWESI BARAT 36,39 54,45 9,16

PAPUA BARAT 66,55 32,09 1,35

INDONESIA 72,83 20,30 6,87

Berdasarkan data pada tabel tersebut, keluarga yang memiliki rumah dengan jenis dinding tembok prosentasenya paling besar, yaitu 72,83 persen, disusul dengan rumah berdinding kayu dan bambu. Apabila dilihat dari kondisi dinding, secara nasional sebagian besar keluarga menempati rumah dengan dinding dalam kondisi bagus, sebagaimana pada tabel berikut:


Gambar 4.18. Kondisi Dinding Rumah dalam Kondisi Bagus

Pada gambar tersebut, sebagian besar atau lebih dari 51 persen keluarga menempati rumah dengan dinding bagus. Sementara itu, secara nasional, keluarga yang menempati rumah dengan dinding bagus sebesar 68,99 persen. Berdasarkan data tersebut, terdapat keluarga-keluarga yang menempati rumah dengan dinding bagus di bawah data nasional di 7 (tujuh) provinsi, yaitu : Lampung, Jawa Timur, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Barat, Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat dan Papua Barat.

Bagian rumah lainnya, yang ditemukan pada survei adalah jenis atap rumah. Berbagai jenis atap rumah yang digunakan keluarga, yaitu beton, genteng, sirap, seng, asbes, ijuk/rumbia dan lainnya. Berdasarkan data pada tabel dibawah, persentase paling besar keluarga menempati rumah dengan atap dari genteng, sebesar 67,69 persen. Kemudian di bawah data nasional berturut-turut : seng, asbes, beton, ijuk/rumbia dan sirap. Jenis atap rumah dimaksud sebagaimana tampak pada tabel berikut:


Tabel. 4.15. : Jenis Atap Rumah

PROVINSI Beton Genteng Sirap Seng AsbesIjuk/

RumbiaLainnya

SUMATERA UTARA 5,44 4,60 0,32 74,92 8,36 5,83 0,52

RIAU 0,83 5,29 0,17 87,60 1,82 3,47 0,83

LAMPUNG 3,66 86,18 0,42 3,66 5,86 0,10 0,10

JAWA BARAT 2,70 88,70 0,00 0,94 7,00 0,39 0,26

JAWA TIMUR 2,01 91,60 0,21 0,77 5,14 0,04 0,21

BALI 1,35 83,78 0,00 4,05 9,91 0,45 0,45

NUSA TENGGARA BARAT 2,25 63,22 0,43 19,09 13,78 0,75 0,48

KALIMANTAN BARAT 1,61 8,15 2,74 81,68 1,94 1,94 1,94

KALIMANTAN TIMUR 0,57 11,48 5,45 77,61 2,27 0,45 2,16

SULAWESI SELATAN 0,60 6,03 0,38 90,85 0,88 1,04 0,22

SULAWESI BARAT 2,27 3,28 0,76 81,57 0,25 11,36 0,51

PAPUA BARAT 1,01 5,05 0,00 87,54 0,34 5,72 0,34

INDONESIA 2,46 67,69 0,37 22,00 5,98 1,11 0,39

Selain jenis atap, pada survei ini digali data tentang kondisi atap rumah. Keluarga yang menempati rumah dengan kondisi atap rumah bagus, sebagaimana tampak pada gambar berikut:

Gambar 4.19 Kondisi Atap Rumah Bagus


Berdasarkan data, secara nasional sebagian besar keluarga atau 69.21 persen menempati rumah dengan dinding dalam kondisi bagus. Kondisi dinding rumah yang bagus, diatas data nasional, terdapat di Provinsi Riau, Jawa Timur, Bali, Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan dan Papua Barat. Sebuah rumah disebut layak huni dan sehat, jika dilengkapi dengan fasilitas Mandi Cuci Kakus (MCK). Pada survei ini dihimpun data keluarga yang menempati rumah dilengkapi dengan fasilitas MCK. Hasil survei, menunjukkan sebagian besar rumah sudah dilengkapi dengan fasilitas MCK, yakni sebesar 92.34 persen keluarga telah memanfaatkan fasilitas MCK. Pada keluarga yang memiliki MCK sendiri sebesar 75,66 persen, dan keluarga yang tidak punya fasilitas MCK sebesar 7,66 persen dan yang menggunakan fasiltas MCK baik secara bersama maupun umum masing-masing sebesar 11,40 persen dan 5,27 persen. Secara lengkap data rumah yang memiliki fasilitas MCK pada masing-masing provinsi sebagai berikut:

Tabel 4.16. : Rumah dengan Fasilitas MCK

PROVINSI Sendiri Bersama Umum Tidak punyaSUMATERA UTARA 80,75 4,45 3,01 11,79

RIAU 86,45 4,63 3,14 5,79

LAMPUNG 76,11 10,00 1,89 12,00

JAWA BARAT 78,54 9,32 8,16 3,98

JAWA TIMUR 80,64 9,19 3,22 6,96

BALI 66,82 18,83 3,14 11,21





SULAWESI BARAT 32,99 26,90 23,10 17,01

PAPUA BARAT 53,40 21,09 13,27 12,24

INDONESIA 75,66 11,40 5,27 7,66

Air bersih merupakan kebutuhan utama setiap keluarga. Survei ini menggali data sumber air bersih utama yang digunakan keluarga untuk memenuhi kebutuhan air layak konsumsi sehari-hari, mulai dari pemenuhan dengan memanfaatkan air dari lingkungan sekitar, seperti bersumber dari mata air alam, sampai dengan membeli air bersih bermerk atau air isi ulang. Pada sebagian besar keluarga mengkonsumsi air dari sumber air utama yang layak dikonsumsi, berdasarkan jenis sumber air bersih diperoleh hasil bahwa keluarga yang memanfaatkan sumur bor pompa sebesar 31.37 persen, sumber mata air terlindung sebesar 24.66 persen dan memanfaatkan ledeng meteran 18.59 persen. Berikut tabel pemenuhan kebutuhan air bersih pada keluarga di Indonesia:


Tabe

l 4.1

7 : S

um

ber

Air

Ber

sih

Uta

ma

Kel

uar

ga

Sum

ber

air

ber

sih

uta

ma

PR

OV

INSI

Air

ke

mas

an

ber

mer

k

Air

isi

ula

ng

Led

eng

met

eran

Led

eng

ecer

an

Sum

ur

bor

, p

omp

a

Sum

ur

terl

ind

un

giSu

mu

r ta

k te

rlin

du

ngi

Mat

a ai

r te

rlin

du

ngi

Mat

a ai

r ta

k te

rlin

du

ngi

Air

su

nga

iA

ir

hu

jan

SUM

AT

ER

A U

TAR

A1,

761,

6929

,36

2,21

26,0

415

,36

5,40

6,25

4,69

3,78

3,45

RIA

U0,

662,

335,

481,

9948

,50

28,2

42,

490,

660,

336,

982,

33

LA

MP

UN

G0,

730,

210,

940,

007,

8758

,76

21,8

31,

365,

562,

730,

00

JAW

A B

AR

AT

2,18

3,98

11,9

93,

3239

,83

20,1

14,

079,

553,

391,

530,

03

JAW

A T

IMU

R1,

583,

0819

,01

0,90

34,9

729

,75

3,17

4,79

1,20

1,20

0,34

BA

LI1,

352,

2455

,16

5,38

20,6

34,

043,

144,

042,

240,

900,

90

NU

SA T

EN

GG

AR

A B

AR

AT

1,82

2,20

28,2

81,

779,

5933

,15

12,0

07,

931,

291,

660,

32

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T1,

854,

8222

,33

2,09

11,4

118

,63

6,67

4,58

2,09

18,3

97,

15

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

2,96

5,47

45,6

73,

647,

529,

452,

622,

510,

0019

,13

1,03

SUL

AW

ESI

SE

LA

TAN

1,10

1,59

26,0

43,

1824

,78

21,3

87,

4611

,84

0,82

1,64

0,16

SUL

AW

ESI

BA

RA

T0,

255,

5610

,10

0,25

13,1

325

,00

7,07

32,0

70,

256,

310,

00

PAP

UA

BA

RA

T1,

675,

3326

,33

6,33

9,33

10,6

76,

007,

675,

3312

,00

9,33

IND

ON

ESI

A1,

723,

0718

,59

2,24

31,3

724

,66

5,32

6,82

2,47

2,89

0,85


Berdasarkan tabel tersebut, menunjukkan bahwa sebagian keluarga memperoleh air bersih utama dengan cara membeli. Hasil survei dimaksud sebagaimana tampak pada gambar berikut:

Gambar 4.20. Mengkonsumsi Air Bersih Utama dengan Membeli

Berdasarkan data pada gambar tersebut, secara nasional sebesar 37.55 persen keluarga yang mendapatkan air bersih utama dengan cara membeli. Apabila dilihat pada provinsi, terdapat provinsi yang datanya di atas data nasional, yaitu Provinsi Sumatera Utara, Jawa Timur, Bali, Kalimantan Timur, dan Sulawesi Selatan. Dari lima provinsi tersebut, Provinsi Bali dan Kalimantan Timur dengan persentase paling tinggi menggunakan air bersih utama dengan cara membeli.

Unsur berikutnya yang berkaitan dengan tempat tinggal, yaitu penerangan rumah. Pada survei ini dihimpun data penerangan rumah yang digunakan keluarga. Hasil survei menghimpun data jenis penerangan rumah, yaitu: listrik PLN, listrik nonPLN, pertomak/aladin dan pelita/sentir/obor. Jenis penerangan rumah dimaksud sebagaimana tampak pada tabel berikut:


Tabel 4.18 : Keluarga yang Menggunakan Listrik.

PROVINSI Listrik PLNListrik non

PLNPetromak,

aladinPelita,

sentir, obor

SUMATERA UTARA 94,21 1,17 0,46 4,17

RIAU 85,45 11,04 0,50 3,01

LAMPUNG 95,18 2,83 0,10 1,89

JAWA BARAT 97,41 2,33 0,10 0,16

JAWA TIMUR 98,80 0,99 0,09 0,13

BALI 98,21 0,45 0,00 1,34





SULAWESI BARAT 46,94 38,27 0,77 14,03

PAPUA BARAT 82,03 14,24 0,68 3,05

INDONESIA 95,60 2,97 0,20 1,23

Berdasarkan data pada tabel tersebut, sebagian besar atau 98.57 persen keluarga sudah menggunakan penerangan listrik. Dari jumlah tersebut, sebesar 95.60 persen keluarga memperoleh sumber listrik dari PLN dan 2,97 persen menggunakan listrik non PLN.

Tabel 4.19 : Besarnya Daya Listrik Terpasang Di Rumah

PROVINSI 450 watt 900 watt 1300 watt2200 watt

> 2200 watt

Tanpa meteran

SUMATERA UTARA 48,51 35,64 5,95 3,67 0,69 5,54

RIAU 12,40 63,19 12,60 2,95 1,18 7,68

LAMPUNG 26,14 56,48 1,44 0,11 0,00 15,84

JAWA BARAT 51,32 34,52 7,23 1,76 0,24 4,94

JAWA TIMUR 48,26 36,52 4,61 1,52 0,78 8,30

BALI 37,16 27,06 17,43 6,42 0,46 11,47





SULAWESI BARAT 23,63 42,31 24,18 1,10 0,55 8,24

PAPUA BARAT 21,25 50,83 24,17 1,67 0,83 1,25

INDONESIA 44,65 38,39 7,09 1,97 0,55 7,35


Penggunaan daya untuk penerangan listrik, pada sebagian besar atau 83.04 persen keluarga dengan penerangan listrik berdaya 450 watt – 900 watt. Berkaitan dengan pemasangan daya listrik tersebut, pemerintah telah mengeluarkan kebijakan, bahwa daya 450 watt dan 900 watt merupakan listrik bersubsidi yang diperuntukkan bagi keluarga miskin dan rentan miskin. Namun terdapat 7.35 persen keluarga di Indonesia yang menggunakan penerangan listrik tanpa sambungan meteran.

Setiap keluarga melakukan aktivitas memasak untuk pemenuhan kebutuhan pangan, tidak terlepas dari penggunaan bahan bakar. Melalui survei ini dihimpun data tentang bahan bakar/energi utama yang digunakan keluarga untuk memasak. Hasil survei menemukan bahwa bahan bakar/energi utama yang digunakan keluarga, yaitu listrik, gas/elpiji, dengan persentase paling besar, yaitu 66.87 persen, disusul dengan bahan bakar dari kayu bakar sebesar 28.13 persen. Data ini mendukung kebijakan nasional terkait penggunaan gas/elpiji sebagai bahan bakar untuk memasak. Namun demikian masih terdapat keluarga yang menggunakan minyak tanah, arang/briket, masing-masing sebesar 2,61 persen dan 0,49 persen, serta menggunakan listrik untuk memasak yakni sebesar 1,90 persen. Secara lengkap pemanfaatan bahan bakar energi untuk memasak, dapat dilihat dari pada tabel berikut:

Tabel 4.20 : Bahan Bakar/Energi Utama untuk Memasak

PROVINSI Listrik Gas, elpijiMinyak

tanahArang, briket

Kayu bakar

SUMATERA UTARA 0,98 64,32 9,07 0,07 25,57

RIAU 0,83 79,67 5,29 2,31 11,90

LAMPUNG 0,94 38,30 0,84 0,00 59,92

JAWA BARAT 2,84 71,06 1,27 0,69 24,14

JAWA TIMUR 1,64 68,20 0,86 0,26 29,04

BALI 2,24 56,95 0,45 0,00 40,36





SULAWESI BARAT 0,25 41,52 4,56 4,05 49,62

PAPUA BARAT 1,01 1,68 52,35 0,67 44,30

INDONESIA 1,90 66,87 2,61 0,49 28,13

Selanjutnya akan diuraikan tentang pemenuhan kebutuhan tempat tinggal keluarga secara subyektif atau menurut pandangan keluarga meliputi kategori sangat tidak terpenuhi, tidak terpenuhi, kurang


terpenuhi, terpenuhi dan sangat terpenuhi. Hasil survei menujukkan, data pemenuhan kebutuhan tempat tinggal keluarga secara subyektif sebagai berikut:

Tabel. 4.21 : Pemenuhan Kebutuhan Tempat Tinggal.

PROVINSISangat

tidak terpenuhi

Tidak terpenuhi

Kurang terpenuhi

TerpenuhiSangat

terpenuhi

SUMATERA UTARA 2,69 7,61 28,92 60,39 0,39RIAU 0,67 2,01 20,07 76,59 0,67LAMPUNG 1,69 6,14 35,49 56,46 0,21JAWA BARAT 1,19 3,05 30,74 64,33 0,70JAWA TIMUR 0,82 3,53 22,24 72,63 0,78BALI 1,35 2,24 31,84 64,57 0,00NUSA TENGGARA BARAT 1,62 6,33 32,63 58,93 0,49KALIMANTAN BARAT 2,45 6,38 26,00 64,43 0,74KALIMANTAN TIMUR 0,92 1,72 19,08 77,47 0,80SULAWESI SELATAN 0,83 2,77 27,73 67,74 0,94SULAWESI BARAT 1,56 8,33 23,70 65,63 0,78PAPUA BARAT 1,04 3,82 17,71 77,08 0,35INDONESIA 1,26 3,92 27,29 66,88 0,65

Berdasarkan tabel tersebut, secara nasional sebesar 66.88 persen keluarga dapat dikatakan telah mampu memenuhi kebutuhan tempat tinggal dan keluarga yang belum dapat memenuhi kebutuhan tempat tinggal sebesar 32.47 persen. Sementara itu, terdapat dua provinsi dengan pemenuhan kebutuhan tempat tinggalnya masih di bawah 60 persen, yaitu Provinsi Lampung dan Nusa Tenggara Barat.

Adapun pemenuhan keluarga terhadap kebutuhan tempat tinggal secara subyektif menurut angka nasional dapat dilihat pada gambar berikut:

Gambar 4.21. Pemenuhan Kebutuhan Tempat Tinggal Keluarga secara Nasional


Berdasarkan data tersebut diperoleh gambaran bahwa keluarga yang tidak mampu memenuhi kebutuhan tempat tinggal secara nasional sebesar 32.47 persen, yatu mereka yang masuk dalam kategori sangat tidak terpenuhi, tidak terpenuhi dan kurang terpenuhi.

Berbagai upaya keluarga untuk melakukan pemenuhan kebutuhan tempat tinggal, misalnya dengan meminjam atau berhutang, minta bantuan, menjual barang, menggadai dan mengatur secukupnya. Dari lima strategi tersebut, dapat dibedakan menjadi dua, yaitu usaha keluar (meminjam/berhutang dan meminta bantuan) dan usaha ke dalam (menjual barang, menggadai dan diatur secukupnya). Upaya keluarga dimaksud sebagaimana tampak pada tabel berikut:

Tabel 4.22: Upaya yang Dilakukan Untuk Memenuhi Kebutuhan Tempat Tinggal

PROVINSImeminjam /berhutang

minta bantuan

menjual barang

menggadaidiatur

secukupnya

SUMATERA UTARA 55,54 32,67 1,65 2,75 58,20

RIAU 50,41 28,83 0,93 0,93 91,80

LAMPUNG 47,75 24,49 3,01 0,50 85,40

JAWA BARAT 45,95 42,40 5,12 1,99 82,40

JAWA TIMUR 53,49 25,05 2,87 2,50 62,05

BALI 78,48 37,97 11,39 5,06 43,04





SULAWESI BARAT 23,66 39,42 8,89 2,25 82,35

PAPUA BARAT 28,57 48,89 15,56 0,00 80,00

NASIONAL 47.7 32,4 4,3 2,7 73,7

Berdasarkan data pada tabel tersebut, pada umumnya keluarga melakukan dua upaya untuk memenuhi kebutuhan tempat tinggal. Menarik dari data tersebut, yaitu pada upaya mengatur secukupnya sebesar 73,7 persen dan meminjam atau berhutang sebesar 47,7 persen. Dimana sebagian besar provinsi di Indonesia melakukan upaya dimaksud. Terdapat provinsi dengan persentase antara 43.04 - 67.22 persen, yaitu di Sumatera Utara, Bali, Nusa Tenggara Barat dan Kalimantan Timur.


Untuk memperkuat hasil temuan data tersebut, berikut dipaparkan hasil analisis data subyektif dan data obyektif terkait dengan pemenuhan kebutuhan tempat tinggal, yang selanjutnya dimaknai dengan adanya gap antara kondisi obyektif dan pernyataan subyektif keluarga terhadap kondisi rumah mereka.

4.3.1. Analisis Gap dari Jenis Lantai Rumah.

Berdasarkan analisis subyektif – obyektif, pemenuhan kebutuhan rumah keluarga berdasarkan jenis lantai, pada keluarga dengan kategori sejahtera sebesar 61.4 persen, artinya secara obyektif maupun subyektif kondisi lantai rumah mereka baik. Untuk kondisi lantai rumah secara obyektif sudah baik, tetapi secara subyektif dimaknai kondisi lantainya buruk, dengan kategori disonansi sebesar 28.7 persen. Bagi keluarga yang memiliki kondsi lantainya buruk tetapi secara subyektif dilihat sudah baik sehingga masuk dalam kategori adaptasi yakni sebesar 5.3 persen dan pada keluarga yang memiliki lantai rumah secara obyektif maupun subyektif kondisinya buruk sehingga disebut kategori deprivasi yakni sebesar 4.6 persen.

SUBYEKTIF WELLBEING

BAIK BURUK



Gambar 4.22. Analisis Gap Jenis Lantai Rumah

4.3.2. Analisi Gap Kondisi Atap

Berdasarkan analisis subyektif – obyektif, pemenuhan kebutuhan rumah keluarga berdasarkan kondisi atap rumah. Pada keluarga dengan kategori sejahtera sebesar 51.7 persen, artinya kondisi obyektif dengan pernyataan subyektif tentang kondisi atap rumah menyatakan baik, sementara untuk kategori disonansi sebesar 16.5 persen, adaptasi sebesar 15 persen dan deprivasi sebesar 16.9 persen, dengan nilai persentasinya hampir setara.

SUBYEKTIF WELLBEING

BAIK BURUK



Gambar 4.23. Analisis Gap Kondisi Atap Rumah


Dengan demikian antara 50 sampai 60 persen kondisi rumah keluarga di Indonesia berdasarkan kondisi lantai rumah dan kondisi atap rumahnya masuk dalam kategori sejahtera. Sedangkan keluarga dengan kondisi lantai rumah dan atap rumah dalam kategori deprivasi yakni secara obyektif maupun subyektif kondisinya buruk, berada diantara 5 sampai 17 persen.

C. KOHESI SOSIAL

Kohesi sosial keluarga Indonesia dilihat dari tiga parameter yaitu pendidikan, perlindungan sosial dan modal sosial.

1. Pendidikan

Fokus utama pendidikan keluarga disini adalah pada pemenuhan anggota keluarga terhadap hak-hak pendidikan berdasarkan umur dan alasan tidak mendapatkan hak pendidikan. Keterpenuhan hak pendidikan secara subyektif juga ditanyakan pada keluarga.

Gambar 4.24. Pemenuhan Kebutuhan Biaya Pendidikan secara Nasional

Persentase keluarga secara nasional, dengan kategori mampu memenuhi kebutuhan biaya pendidikan sebesar 65 persen dan tidak mampu memenuhi kebutuhan biaya pendidikan, sebesar 34.30 persen; sebagai perjumlahan persentase pemenuhan biaya pendidikan sangat tidak terpenuhi, tidak terpenuhi dan kurang terpenuhi.


Tabel 4.23: Prosentase Pemenuhan Kebutuhan Biaya Pendidikan berdasarkan Provinsi.

PROVINSISangat

tidak terpenuhi

Tidak terpenuhi

Kurang terpenuhi

TerpenuhiSangat

terpenuhi

SUMATERA UTARA 2.5 6.5 27.7 62.7 .6

RIAU 2.2 3.2 21.4 72.8 .4

LAMPUNG 3.0 5.9 35.5 54.6 1.0

JAWA BARAT 1.0 5.5 32.6 60.1 .8

JAWA TIMUR 1.0 2.5 18.5 77.0 1.0

BALI 1.5 5.4 34.2 58.4 .5

NUSA TENGGARA BARAT 1.0 7.3 33.5 57.9 .2


KALIMANTAN TIMUR .7 2.1 20.0 75.7 1.5

SULAWESI SELATAN .7 4.7 26.8 66.8 1.0

SULAWESI BARAT 1.3 10.0 25.8 62.2 .7

PAPUA BARAT 1.8 2.8 21.7 72.8 .9

INDONESIA I.5 5.3 27.5 65.0 0.8

Dalam tabel 4.23 menunjukkan prosentase pemenuhan biaya pendidikan, secara nasional sebesar 64,97 atau 65 persen menyatakan terpenuhi kebutuhan biaya pendidikan. Terutama pada Provinsi Jawa Timur, sebesar 77,0 persen dan provinsi Kalimantan Timur sebesar 75,7 persen. Sedangkan kategori jawaban kurang terpenuhi biaya pendidikan, ditemukan di provinsi Lampung sebesar 35,51 persen sebagai provinsi yang paling tinggi persentase keluarga yang kurang terpenuhi kebutuhan biaya pendidikan bagi keluarganya.

Terdapat beberapa alasan anggota keluarga tidak terpenuhi kebutuhan biaya pendidikan. Berikut alasan anggota keluarga berdasarkan rentang usia kronologis maupun usia wajib belajar dan buta aksara.

Tabel berikut menunjukkan prosentase alasan utama anggota keluarga dalam rentang usia 3-6 tahun tidak masuk pendidikan informal seperti Taman Anak Sejahtera, Taman Penitipan Anak, Raudhatul Athfal, Taman Kanak-kanak, PAUD, Kelompok bermain. Alasan karena tidak ada biaya adalah jawaban yang paling banyak diberikan yakni sebesar 48,51 persen (N=6644242). Provinsi Papua Barat sebesar 74,19 persen dan Jawa Barat sebesar 69,89 persen adalah provinsi yang memberikan jawaban terbanyak pada alasan tidak ada biaya. Untuk jawaban karena lokasi jauh banyak dijawab oleh responden di provinsi Sulawesi Barat sebear


26,67%. Provinsi Lampung adalah provinsi yang terbanyak memberikan alasan karena disabilitas sebesar 5 persen. Alasan merasa tidak perlu masuk pedidikan informal, paling banyak dikemukakan di provinsi Riau sebesar 61.11 persen dan provinsi Jawa Timur sebesar 55,68 persen, dan tidak ada fasilitas, banyak disampaikan dari provinsi Kalimantan Barat sebesar 18,92 persen.

Tabel 4.24 : Alasan Anggota Keluarga Usia 3-6 tahun tidak masuk pendidikan informal

PROVINSITidak ada

biayaLokasi

jauhDisabilitas

Merasa tidak perlu

Fasilitas tidak ada

SUMATERA UTARA 40.82 8.16 0.68 34.69 15.65

RIAU 31.48 3.70 0.00 61.11 3.70

LAMPUNG 37.50 18.75 5.00 32.50 6.25

JAWA BARAT 69.89 7.73 1.38 19.34 1.66

JAWA TIMUR 25.00 13.64 1.14 55.68 4.55

BALI 33.33 16.67 0.00 50.00 0.00





SULAWESI BARAT 16.67 26.67 1.67 41.67 13.33

PAPUA BARAT 74.19 3.23 1.08 6.45 15.05

INDONESIA 48.51 9.76 1.27 32.79 7.68

Secara nasional dapat digambarkan bahwa alasan anggota keluarga usia 3-6 tahun tidak masuk pendidikan informal, lebih banyak karena tidak ada biaya, disusul dengan alasan bahwa pendidikan informal untuk usia tersebut tidak perlu diberikan, masing masing sebesar 48,52 persen dan 32,79 persen. Sementara untuk alasan lokasi pendidikan informal jauh dan fasilitas sekolah tidak ada dikemukakan oleh keluarga dengan persentase masing-masing sebesar 9,76 persen dan 7,68 persen. Untuk alasan disabilitas, meski jumlah persentasenya sebesar 1,27 persen namun tetap perlu menjadi perhatian. Berikut gambar alasan anggota keluarga usia 3-6 tahun tidak masuk ke pendidikan informal.


Gambar 4.23. Alasan Anggota Keluarga Usia 3-6 tahun tidak masuk pendidikan informal

Alasan anggota keluarga dengan usia wajib belajar tidak bersekolah sebagaimana pada tabel 4.25

Data tersebut menunjukkan prosentase alasan utama anggota keluarga usia wajib belajar yang tidak bersekolah. Secara nasional alasannya adalah karena tidak ada biaya sebagai jawaban yang paling banyak diberikan yaitu sebesar 54.12 persen (N=1920988). Berdasarkan provinsi diperoleh gambaran bahwa provinsi Riau sebesar 72,73 persen dan Provinsi Kalimantan Barat sebesar 72,97 persen sebagai provinsi yang terbanyak memberikan jawaban alasan tidak ada biaya. Alasan kedua secara nasional adalah merasa pendidikan cukup sebesar 12,89 persen dan menariknya adalah pada anggota keluarga wajib belajar namun mereka bekerja yakni sebesar 10,82 persen dan alasan disabilitas sebesar 6,96 persen serta alasan menikah sebesar 1,55 persen.


Tabe

l 4.2

5 : A

lasa

n a

ngg

ota

Kel

uar

ga u

sia

waj

ib b

elaj

ar ti

dak

ber

seko

lah

PR

OV

INSI

Tid

ak a

da

biay

aB

eker

jaM

enik

ahM

emba

ntu

or

ang

tua

Mer

asa

pen

did

ikan

cu

kup

Lok

asi

seko

lah

jau

hD

isab

ilit

asK

urs

us

ketr

amp

ilan

SUM

AT

ER

A U

TAR

A50

.00

14.2

90.

0014

.29

0.00

14.2

97.

140.

00

RIA

U72

.73

4.55

0.00

0.00

13.6

44.

554.

550.

00

LA

MP

UN

G54

.17

8.33

0.00

4.17

12.5

04.

1716

.67

0.00

JAW

A B

AR

AT

44.3

612

.78

2.26

10.5

325

.56

1.50

3.01

0.00

JAW

A T

IMU

R50

.00

31.8

20.

004.

550.

000.

0013

.64

0.00

BA

LI33

.33

0.00

0.00

33.3

30.

0033

.33

0.00

0.00

NU

SA T

EN

GG

AR

A B

AR

AT

60.7

110

.71

3.57

3.57

3.57

7.14

7.14

3.57

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T72

.97

4.05

1.35

5.41

5.41

6.76

4.05

0.00

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

37.5

025

.00

0.00

6.25

6.25

6.25

18.7

50.

00

SUL

AW

ESI

SE

LA

TAN

51.5

20.

003.

039.

099.

0915

.15

12.1

20.

00

SUL

AW

ESI

BA

RA

T50

.00

20.0

00.

000.

000.

0020

.00

10.0

00.

00

PAP

UA

BA

RA

T44

.44

11.1

10.

0011

.11

11.1

111

.11

11.1

10.

00

IND

ON

ESI

A54

.12

10.8

21.

557.

4712

.89

5.93

6.96

0.26


Gambar 4.24. Alasan anggota keluarga usia wajib belajar tidak bersekolah

Berdasarkan alasan anggota keluarga usia wajib belajar tidak bersekolah secara nasional menunjukkan bahwa tidak adanya biaya menjadi alasan keluarga tidak menyekolahkan anak mereka. Sementara untuk alasan bekerja, membantu orang tua serta disabilitas masing masing sebesar 10,85 persen, 7,47 persen dan disabilitas sebesar 6,96 persen kondisi ini selayaknya menjadi perhatian bersama, karena seharusnya mereka masuk ke pendidikan formal, namun mereka bekerja, membantu orang tua dan alasan disabilitas menjadikan hak mereka terhadap pendidikan tidak terpenuhi.

Pada tabel 4.26 berikut menunjukkan prosentase alasan utama anggota Keluarga usia 16-21 tidak bersekolah. Secara nasional alasan tidak ada biaya adalah jawaban yang paling banyak yaitu sebesar 47,77 persen (N=3091478). Provinsi Lampung 63,81 persen dan Nusa Tenggara Barat 63,75 persen adalah provinsi yang memberikan jawaban terbanyak pada alasan tidak ada biaya. Alasan kedua secara nasional adalah bekerja sebesar 20,50 persen dan merasa pendidikan cukup sebesar 11,41 persen, Alasan karena Disabilitas jumlahnya juga cukup tinggi yaitu sebanyak 2,60 persen sehingga perlu perhatian pemerintah untuk menyediakan aksesibilitas bagi mereka.


Tabe

l 4.2

6 :

Ala

san

an

ggot

a K

elu

arga

usi

a 16

-21

tah

un

tid

ak b

erse

kola

h

PR

OV

INSI

Tid

ak a

da

biay

aB

eker

jaM

enik

ahM

emba

ntu

or

ang

tua

Mer

asa

pen

did

ikan

cu

kup

Lok

asi

seko

lah

jau

hD

isab

ilit

asK

urs

us

ketr

amp

ilan

SUM

AT

ER

A U

TAR

A44

.66

27.1

82.

918.

7412

.62

0.97

2.91

0.00

RIA

U46

.81

12.7

70.

0019

.15

12.7

74.

264.

260.

00

LA

MP

UN

G63

.81

16.1

90.

958.

574.

761.

903.

810.

00

JAW

A B

AR

AT

50.4

919

.09

9.71

8.74

9.06

1.29

1.29

0.32

JAW

A T

IMU

R35

.14

29.7

32.

7011

.71

17.1

20.

003.

600.

00

BA

LI0.

0066

.67

33.3

30.

000.

000.

000.

000.

00

NU

SA T

EN

GG

AR

A B

AR

AT

63.7

510

.00

8.75

6.25

6.25

2.50

2.50

0.00

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T47

.44

22.4

45.

135.

1315

.38

3.85

0.64

0.00

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

25.6

441

.03

2.56

5.13

12.8

22.

5610

.26

0.00

SUL

AW

ESI

SE

LA

TAN

38.1

017

.86

7.14

13.1

019

.05

3.57

1.19

0.00

SUL

AW

ESI

BA

RA

T62

.50

4.17

4.17

8.33

4.17

4.17

8.33

4.17

PAP

UA

BA

RA

T17

.65

5.88

23.5

329

.41

5.88

11.7

65.

880.

00

IND

ON

ESI

A47

.77

20.5

06.

039.

2811

.41

2.23

2.60

0.19


Gambar 4.25. Alasan anggota keluarga usia 16-21 tahun tidak bersekolah

Pemenuhan kebutuhan pendidikan, setidaknya dapat memberi gambaran tentang kemampan baca tulis dari anggota keluarga. Berikut alasan anggota keluarga lebih dari usia 21 tahun tidak bisa baca tulis.

Tabel 4.27 : Alasan anggota keluarga >21 tahun tidak bisa baca tulis.

PROVINSIMalu

belajarMerasa

tidak perluTidak ada

fasilitasSibuk

bekerjaDisabilitas

SUMATERA UTARA 3.57 14.29 21.43 50.00 10.71

RIAU 25.00 20.83 29.17 16.67 8.33

LAMPUNG 21.15 34.62 5.77 19.23 19.23

JAWA BARAT 16.30 22.22 22.22 34.81 4.44

JAWA TIMUR 21.43 32.14 28.57 8.57 9.29

BALI 17.65 58.82 11.76 5.88 5.88





SULAWESI BARAT 0.00 12.50 37.50 43.75 6.25

PAPUA BARAT 10.00 20.00 50.00 10.00 10.00

INDONESIA 12.59 31.91 27.85 21.01 6.64


Tabel 4.27 menunjukkan prosentase alasan utama anggota keluarga >21 tahun tidak bisa baca tulis. Secara nasional alasan merasa tidak perlu adalah jawaban yang paling banyak diberikan oleh 31,91 persen (N=4995559). Provinsi Bali sebesar 58,82 persen dan provinsi Kalimantan Barat sebesar 40,94 persen. Alasan kedua secara nasional anggota keluarga tidak bisa baca tulis karena tidak ada fasilitas sebesar 27,85 persen dan sibuk bekerja sebesar 21,01 persen. Sementara Alasan karena disabilitas jumlahnya sebesar 6,64 persen. Kondisi ini, selayaknya mendapatkan perhatian pemerintah untuk menyediakan aksesibilitas pendidikan bagi anggota keluarga yang mengalami disabilitas dan pada mereka yang berusia antara 16-21 tahun yang tidak bisa baca tulis. Berikut gambaran alasan anggota keluarga usia 16-21 tahun tidak bisa baca tulis.

Gambar 4.26 . alasan anggota keluarga usia 16-21 tahun tidak bisa baca tulis.

2. Perlindungan Sosial

Program perlindungan sosial, diukur melalui kepemilikan Kartu Perlindungan Sosial (KPS), meliputi kartu BPJS, BPJS Naker, Kartu Indonesia Sehat PBI, Kartu Indonesia Pintar (KIP), Asuransi Usia Lanjut (ASLUT), Asuransi Sosial Orang Dengan Kecacatan (ASODK). Berikut tabel kepemilikian Kartu Perlindungan Sosial :

Dalam tabel 4.28. menunjukkan prosentase kepemilikan kartu perlindungan sosial secara nasional ada 21,68 persen yang menyatakan memiliki kartu BPJS Kesehatan Mandiri/Pegawai dan KIS-PBI sebesar 13,83 persen. Provinsi Papua Barat menyatakan alasan yang sama sebesar 35 persen. Kepemilikian kartu KIS PBI di provinsi Sulawesi


Selatan sebesar 21 persen sebagai jumlah paling tinggi diantara 12 provinsi survei. Kepemilikan KIP, kartu ASLUT dan kartu ASODK merata di 12 provinsi lokasi survei.

Tabel 4.28 : Kepemilikan Kartu Perlindungan Sosial .

Provinsi BPJSBPJS Naker

KIS-PBI KIP ASLUT ASODK

SUMATERA UTARA 26.93 5.17 12.06 0.33 0.07 0.13

RIAU 33.91 5.53 1.21 0.17 0.17 0.17

LAMPUNG 12.82 2.31 15.97 0.53 0.21 0.00

JAWA BARAT 17.57 7.43 13.49 0.39 0.26 0.20

JAWA TIMUR 23.69 4.77 15.12 0.52 0.34 0.26

BALI 34.53 6.73 0.45 0.45 0.90 0.45

NUSA TENGGARA BARAT 17.63 2.61 17.39 0.48 0.05 0.05

KALIMANTAN BARAT 24.15 2.76 5.84 0.24 0.00 0.08

KALIMANTAN TIMUR 17.86 6.44 20.17 0.24 0.12 0.12

SULAWESI SELATAN 22.62 4.73 21.00 0.44 0.11 0.11

SULAWESI BARAT 22.59 7.83 7.32 0.25 0.00 0.00

PAPUA BARAT 35.00 6.16 0.73 0.00 1.09 0.00

INDONESIA 21.68 5.03 13.83 0.39 0.00 0.14

Selain memiliki kartu perlindungan sosial, untuk mendapatkan akses terhadap berbagai program perlindungan sosial yang ada. Terdapat akses terhadap berbagai program perlindungan sosial, seperti program Usaha Ekonomi produktif (UEP), selain peserta pada berbagai program lainnya, seperti PKH, Askesos, Rasta, BLSM, BSPS, Rutilahu dan PPFM. Dalam hal ini akan diulas tentang alasan keluarga tidak mengikuti program-program dimaksud.

Berdasarkan data nasional, menunjukkan prosentase alasan keluarga tidak ikut UEP, sebagian besar atau sebesar 66,75 persen menyatakan tidak tahu tentang UEP. Sebagaimana diperoleh data di Provinsi Lampung sebesar 84,10 persen menyatakan alasan tidak mengetahui tentang UEP. Kemudian di Provinsi Sulawesi Barat menyatakan alasan tidak terdata sebesar 25,20 persen. Sedangkan di provinsi Kalimantan Timur yang menyatakan alasan tidak ikut UEP karena sebagai Pegawai Negeri Sipil atau pegawai tetap yakni sebesar 12,04 persen. Sementara di Provinsi Riau, Kalimantan Timur, Jawa Timur menyatakan alasan mereka tidak ikut menjadi peserta program UEP karena sudah mampu dengan presentase pada masing masing provinsi berada di kisaran 12 persen. Demikian halnya keluarga yang menyatakan tidak terdata disampaikan oleh keluarga sebesar 13,01 persen.


Tabel 4.29 : Prosentase Alasan tidak ikut UEP

PROVINSIKeluarga mampu

PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 6.85 9.01 12.70 0.74 2.89 67.81

RIAU 12.76 4.31 6.38 0.17 5.00 71.38

LAMPUNG 2.63 7.13 4.93 0.00 1.21 84.10

JAWA BARAT 7.84 9.07 11.91 0.24 2.02 68.93

JAWA TIMUR 12.23 6.25 10.62 0.31 1.49 69.11

BALI 3.27 10.28 3.74 0.00 2.80 79.91





SULAWESI BARAT 2.39 8.22 25.20 0.27 4.77 59.15

PAPUA BARAT 2.27 11.74 9.09 0.38 0.76 75.76

INDONESIA 8.12 8.94 13.01 0.25 2.93 66.75

Berikut adalah tabel kepesertaan keluarga terhadap program perlindungan sosial beserta alasan tidak ikut program dimaksud.

Tabel 4.30 : Anggota Menjadi Peserta Program Perlindungan Sosial (1)

ProvinsiPeserta

PKHpeserta

ASKESOSPeserta

RastaPeserta

BLSMPeserta

BSPSPeserta

RUTILAHUPeserta PPFM

SUMATERA UTARA 6.05 1.04 42.85 24.04 0.46 0.72 0.65

RIAU 4.63 1.65 39.50 19.01 0.17 1.98 3.97

LAMPUNG 6.62 4.72 70.24 29.44 0.53 0.95 0.84

JAWA BARAT 5.87 3.84 60.59 24.59 0.82 1.63 0.85

JAWA TIMUR 4.20 1.54 56.40 23.61 0.69 0.99 0.51

BALI 0.45 0.89 18.30 7.14 0.45 1.79 0.45

NUSA TENGGARA BARAT 5.19 3.01 72.07 28.26 1.35 2.75 0.92

KALIMANTAN BARAT 1.63 0.81 39.46 13.52 0.41 0.73 0.90

KALIMANTAN TIMUR 2.52 0.57 29.63 17.39 0.46 1.15 0.92

SULAWESI SELATAN 3.36 1.49 34.65 16.13 0.61 0.72 0.83

SULAWESI BARAT 1.78 2.04 44.25 10.77 0.26 2.57 0.51

PAPUA BARAT 0.00 3.16 80.89 54.30 8.65 8.68 1.75

INDONESIA 4.41 2.25 52.04 22.55 0.83 1.50 0.92


Dalam tabel 4.30 menunjukkan prosentase program perlindungan sosial (1). Secara nasional ada 52,04 persen yang menjadi peserta Beras Sejahtera (Rasta) dan 22,55 persen yang menyatakan menjadi peserta Bantuan Bantuan Langsung Sosial Masyarakat (BLSM). Provinsi Papua Barat menjadi provinsi yang cukup tinggi menjadi peserta program perlindungan sosial, yaitu peserta Rasta sebesar 80,89 persen, peserta BLSM sebesar 54,30 persen, peserta BSPS sebesar 8,65 persen dan sebagai peserta Rutilahu sebesar 8,68 persen. Prosentase menjadi peserta program peserta PKH sebesar 6,62 persen dan peserta askesos sebesar 4,72 di provinsi lampung yang cukup menonjol diantara 12 provinsi lokasi survei. Berikut akan dipaparkan tentang alasan keluarga tidak menjadi peserta program perlindungan sosial.

Tabel 4.31 : Prosentase Alasan Tidak Ikut PKH

ProvinsiKeluarga mampu

PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 7.82 9.74 21.75 0.85 3.84 56.01

RIAU 11.28 4.34 13.19 0.17 3.99 67.01

LAMPUNG 3.48 7.20 29.85 0.12 2.44 56.91

JAWA BARAT 9.53 6.77 19.68 0.37 3.71 59.95

JAWA TIMUR 13.30 6.15 15.66 0.36 2.00 62.52

BALI 5.61 10.28 9.35 0.00 3.27 71.50





SULAWESI BARAT 2.68 8.31 29.76 0.27 5.63 53.35

PAPUA BARAT 2.21 11.07 12.55 0.37 1.11 72.69

INDONESIA 8.86 8.58 20.87 0.32 3.83 57.54

Dalam tabel 4.31 menunjukkan prosentase alasan tidak ikut PKH, dimana secara nasional responden memberikan alasan tidak ikut program PKH karena tidak tahu sebesar 57,54 persen dan tidak terdata dinyatakan oleh 20,87 persen keluarga. Sama dengan alasan yang dikemukakan oleh keluarga yang berada di provinsi Lampung sebesar 29,85 persen dan provinsi Sulawesi Barat sebesar 29,76 persen. Keluarga yang menjawab alasan tidak ikut program PKH karena tidak tahu cukup besar dan menyebar merata. Seperti misalnya provinsi Papua Barat sebesar 72,69 persen, Kalimantan Barat 69,60 persen, Riau sebesar 67, 01 persen dan Jawa Timur sebesar 62,52 persen


Tabel 4.32 : Alasan Tidak Ikut ASKESOS


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 6.22 9.60 15.75 0.88 3.31 64.23

RIAU 10.94 4.21 9.60 0.17 5.72 69.36

LAMPUNG 2.75 6.98 9.04 0.00 2.17 79.06

JAWA BARAT 9.96 6.73 14.07 0.32 2.81 66.12

JAWA TIMUR 12.33 6.05 13.21 0.40 1.72 66.28

BALI 4.69 9.39 8.45 0.00 2.82 74.65





SULAWESI BARAT 2.70 8.36 26.42 0.27 5.12 57.14

PAPUA BARAT 2.29 11.83 11.83 0.38 0.76 72.90

INDONESIA 8.46 8.49 16.05 0.30 3.50 63.20

Tabel 4.32 menunjukkan prosentase alasan tidak ikut ASKESOS, secara nasional alasan tidak tahu adalah jawaban yang paling banyak dinyatakan oleh 63,20 persen keluarga (N=71418175). Provinsi Bali sebesar 74,65 persen dan Papua Barat sebesar 72,90 adalah provinsi yang memberikan jawaban terbanyak pada alasan tidak tahu. Alasan kedua secara nasional adalah tidak terdata sebesar 16,05 persen. Alasan lain tidak menerima ASKESOS adalah karena PNS atau pegawai tetap sebanyak 8,49 persen dan keluarga mampu sebanyak 8,48 persen.

Sementara alasan tidak menjadi peserta Rasta, secara nasional menyatakan tidak tahu sebagai jawaban yang paling banyak diberikan 37,94 persen (N=34825334). Di Provinsi Bali sebesar 62,50 persen dan Sulawesi Barat sebesar 58,02 sebagai provinsi yang memberikan alasan tidak tahu terhadap program Rasta. Alasan kedua secara nasional adalah tidak terdata sebesar 21,05 persen. Sementara alasan lain tidak menerima RASTA adalah karena keluarga mampu sebanyak 20,44 persen dan karena karena PNS atau pegawai tetap sebanyak 14,74 persen.


Tabel 4.33 : Prosentase Alasan Tidak Ikut RASTA


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 16.98 13.49 26.51 1.16 5.12 36.74

RIAU 28.42 6.56 30.33 0.27 3.83 30.60

LAMPUNG 14.23 10.11 32.96 0.37 5.62 36.70

JAWA BARAT 27.82 13.24 19.95 0.36 4.65 33.99

JAWA TIMUR 29.00 11.42 15.89 0.99 2.78 39.92

BALI 10.80 12.50 10.23 0.00 3.98 62.50





SULAWESI BARAT 4.72 10.38 19.81 0.47 6.60 58.02

PAPUA BARAT 11.54 36.54 23.08 0.00 5.77 23.08

INDONESIA 20.44 14.74 21.05 0.55 5.26 37.94

Untuk alasan tidak menjadi peserta program BLSM, dapat dilihat dari tabel berikut: Secara nasional alasan tidak tahu adalah jawaban yang paling banyak diberikan yaitu sebesar 43,73 persen (N=56634489). Provinsi Bali (65,50%) dan Sulawesi Barat (54,73%) adalah provinsi yang memberikan jawaban terbanyak pada alasan tidak tahu. Alasan kedua secara nasional adalah keluarga mampu sebanyak (13,35%). Alasan lain tidak menjadi peserta BLSM karena tidak terdata sebanyak 26,07 persen dan karena PNS atau pegawai tetap sebanyak 10,73 persen.


Berikut tabel alasan tidak ikut sebagai peserta BLSM:

Tabel 4.34 : Alasan Tidak Ikut BLSM


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 12.87 11.64 25.40 0.97 6.00 43.12

RIAU 21.43 5.10 32.04 0.20 5.10 36.12

LAMPUNG 6.13 9.05 38.19 0.15 5.98 40.49

JAWA BARAT 15.02 9.97 29.50 0.27 5.23 40.01

JAWA TIMUR 18.57 7.50 23.23 0.51 2.61 47.59

BALI 10.00 11.00 10.00 0.00 3.50 65.50





SULAWESI BARAT 2.96 8.58 27.81 0.30 5.62 54.73

PAPUA BARAT 6.30 19.69 29.13 0.79 5.51 38.58

INDONESIA 13.35 10.74 26.07 0.37 5.74 43.73

Alasan tidak ikut menjadi peserta BSPS, dapat dilihat dari tabel berikut :

Tabel 4.35 : Alasan Tidak Ikut BSPS


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 6.65 9.13 13.50 0.81 3.49 66.42

RIAU 14.40 4.14 9.77 0.17 5.30 66.23

LAMPUNG 2.62 7.42 6.22 0.00 1.42 82.31

JAWA BARAT 8.02 8.80 12.78 0.20 2.24 67.95

JAWA TIMUR 12.27 6.13 10.91 0.31 1.71 68.67

BALI 3.74 9.81 4.67 0.00 2.80 78.97





SULAWESI BARAT 2.65 8.75 23.61 0.27 4.77 59.95

PAPUA BARAT 3.24 13.36 13.77 0.40 2.02 67.21

INDONESIA 8.19 8.88 13.91 0.25 3.26 65.51


Tabel 4.35 menunjukkan prosentase alasan tidak ikut Bantuan Stimulan Pemulihan Sosial (BSPS).Secara nasional alasan tidak tahu adalah jawaban yang paling banyak diberikan yaitu 65,51 persen (N=72616317). Provinsi Lampung sebesar 82,31 persen dan Kalimantan Barat sebesar 72,47 persen sebagai provinsi yang memberikan jawaban terbanyak pada alasan tidak tahu. Alasan kedua secara nasional adalah tidak terdata sebesar 13,91 persen. Alasan lain tidak menerima BSPS adalah karena PNS atau pegawai tetap sebanyak 8,88 persen dan karena keluarga mampu sebanyak 8,19 persen.

Berikut alasan keluarga tidak ikut program Rutilahu

Tabel 4.36 Alasan Tidak Ikut RUTILAHU


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 7.54 9.02 14.06 0.74 3.57 65.07

RIAU 14.67 4.05 10.96 0.17 5.73 64.42

LAMPUNG 3.96 7.37 7.92 0.00 1.54 79.21

JAWA BARAT 9.46 8.94 13.90 0.21 2.48 65.02

JAWA TIMUR 12.87 6.28 11.37 0.26 1.76 67.46

BALI 5.69 9.95 4.27 0.00 2.84 77.25





SULAWESI BARAT 2.72 7.88 26.09 0.27 4.89 58.15

PAPUA BARAT 4.05 12.15 18.62 0.40 1.62 63.16

INDONESIA 8.99 8.92 14.66 0.24 3.36 63.82

Data pada tabel 4.36 di atas menunjukkan prosentase secara nasional alasan tidak ikut program RUTILAHU, adalah tidak tahu sebesar 63,82 persen. Dari data secara nasional tersebut maka responden menyatakan tidak tahu sehingga tidak ikut program RUTILAHU di Provinsi Lampung sebesar 79,21 persen dan provinsi Bali sebesar 77,25 persen. Data juga menunjukkan bahwa ketidakikutan responden dalam program RUTILAHU di Provinsi Sulawesi Barat karena tidak terdata sebesar 26,09 persen, Selain itu responden di Provinsi Kalimantan Timur sebesar 12,19 persen menyatakan karena mereka adalah PNS atau pegawai tetap. Responden di Riau sebesar 14,67 persen memberikan alasana karena mereka adalah keluarga mampu sehingga tidak memerlukan mengikuti program RUTILAHU.


Tabel 4.37 : Alasan Tidak Ikut KUBE UEP


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 6.85 9.01 12.70 0.74 2.89 67.81

RIAU 12.76 4.31 6.38 0.17 5.00 71.38

LAMPUNG 2.63 7.13 4.93 0.00 1.21 84.10

JAWA BARAT 7.84 9.07 11.91 0.24 2.02 68.93

JAWA TIMUR 12.23 6.25 10.62 0.31 1.49 69.11

BALI 3.27 10.28 3.74 0.00 2.80 79.91





SULAWESI BARAT 2.39 8.22 25.20 0.27 4.77 59.15

PAPUA BARAT 2.27 11.74 9.09 0.38 0.76 75.76

INDONESIA 8.12 8.94 13.01 0.25 2.93 66.75

Data pada tabel 4.37, menunjukkan prosentase secara nasional alasan tidak ikut program KUBE UEP, adalah tidak tahu sebesar 66,75 persen. Dari data secara nasional tersebut maka responden menyatakan tidak tahu sehingga tidak ikut program KUBE UEP di Provinsi Lampung sebesar 84,10 persen dan provinsi Bali sebesar 79,91 persen. Data juga menunjukkan bahwa ketidakikutan responden dalam program KUBE UEP di Provinsi Sulawesi Barat karena tidak terdata sebesar 25,20 persen, Selain itu responden di Provinsi Kalimantan Timur sebesar 12,04 persen menyatakan karena mereka adalah PNS atau pegawai tetap. Responden di Riau sebesar 12,76 persen memberikan alasana karena mereka adalah keluarga mampu sehingga tidak memerlukan mengikuti program KUBE UEP. Berikut data tentang keluarga yang mengikuti program perlindungan sosial lain seperti Rehabilitasi Sosial Panti, Rehabilitasi Sosial Berbasis Masyarakat, Keserasian Sosial dan Kampung Siaga Bencana.

Data pada tabel 4.38 menunjukkan prosentase secara nasional peserta program perlindungan sosial, di provinsi tertentu yang paling rendah mengikuti program kampung siaga bencana seperti di Provinsi Lampung (0,21%), Kalimantan Barat (0,11%). Di Provinsi Lampung terdeteksi, tidak mengikuti program Keserasian Sosial. Demikian pula dengan responden


di provinsi Bali, terdeteksi tidak mengikuti program keserasian sosial, rehabilitasi sosial berbasis masyarakat dan rehabilitasi sosial berbasis panti.

Tabel 4.38 : Anggota Menjadi Peserta Program Perlindungan Sosial (2)

PROVINSI RS Panti RSBMKeserasian

Sosial

Kampung Siaga

Bencana

SUMATERA UTARA 0.13 0.20 0.26 0.46

RIAU 0.17 0.33 0.50 0.33

LAMPUNG 0.32 0.11 0.00 0.21

JAWA BARAT 0.46 0.29 0.29 0.95

JAWA TIMUR 0.17 0.21 0.09 0.26

BALI 0.00 0.00 0.00 0.45

NUSA TENGGARA BARAT 0.32 0.32 0.59 0.38

KALIMANTAN BARAT 0.24 0.24 0.33 0.33

KALIMANTAN TIMUR 0.11 0.11 0.11 0.11

SULAWESI SELATAN 0.33 0.33 0.27 0.33

SULAWESI BARAT 0.51 0.26 0.26 0.26

PAPUA BARAT 0.70 0.00 0.35 1.05

INDONESIA 0.29 0.24 0.22 0.45

Beberapa alasan yang dikemukakan oleh responden tidak mengikuti beberapa program perlindungan sosial, selain sudah mampu dan menjadi PNS, juga karena tidak terdata, baru pindah, merasa tidak diperhatikan dan alasan tidak tahu.

Tabel 4.39 : Alasan Tidak Ikut Program Rehabilitasi Sosial


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 5.58 7.73 9.74 0.67 2.02 74.26RIAU 11.30 3.99 4.32 0.17 2.16 78.07LAMPUNG 1.85 6.98 3.27 0.00 0.76 87.13JAWA BARAT 6.32 8.50 8.19 0.17 1.05 75.76JAWA TIMUR 8.41 6.01 8.58 0.26 1.35 75.39BALI 2.33 8.84 3.72 0.00 2.79 82.33NUSA TENGGARA BARAT 5.14 9.32 11.78 0.00 2.12 71.64KALIMANTAN BARAT 5.77 8.83 4.28 0.09 2.80 78.23KALIMANTAN TIMUR 8.30 11.11 19.53 0.12 4.91 56.02SULAWESI SELATAN 6.06 9.67 15.89 0.39 3.33 64.67SULAWESI BARAT 2.65 7.43 21.75 0.27 3.98 63.93PAPUA BARAT 1.12 11.24 3.00 0.37 0.00 84.27INDONESIA 6.15 8.20 9.87 0.22 2.08 73.48


Data pada tabel 4.39 menunjukkan prosentase secara nasional, untuk alasan tidak ikut program rehabilitasi sosial, karena tidak tahu sebesar 73,48 persen. Secara provinsi ditemukan bahwa ketidaktahuan tentang program rehabilitaasi sosial melalui panti sosial yaitu di Provinsi Lampung sebesar 87,13 persen dan provinsi Bali sebesar 83,33 persen. Data juga menunjukkan bahwa ketidak tahuan terhadap program rehabilitasi sosial di Provinsi Sulawesi Barat karena tidak terdata sebesar 21,75 persen, Selain itu responden di Provinsi Papua Barat sebesar 11,24 persen menyatakan karena mereka adalah PNS atau pegawai tetap. Responden di Riau sebesar 11,30 persen memberikan alasan karena mereka adalah keluarga mampu sehingga tidak memerlukan mengikuti program rehabilitasi sosial.

Tabel 4.40 : Alasan Tidak Ikut Program Rehabilitasi Sosial Di Luar Panti


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 5.79 7.60 9.35 0.67 1.95 74.63

RIAU 11.31 3.99 4.16 0.17 2.50 77.87

LAMPUNG 1.74 6.86 2.72 0.00 0.76 87.92

JAWA BARAT 6.41 8.52 8.18 0.17 1.09 75.64

JAWA TIMUR 8.07 5.97 8.20 0.26 1.31 76.19

BALI 1.86 8.84 3.26 0.00 2.79 83.26





SULAWESI BARAT 2.65 7.41 21.16 0.26 3.97 64.55

PAPUA BARAT 1.11 11.11 2.22 0.37 0.00 85.19

INDONESIA 6.08 8.17 9.39 0.22 2.05 74.09

Data pada tabel 4.40, menunjukkan prosentase secara nasional alasan tidak ikut program rehabilitasi sosial di luar panti, adalah tidak tahu sebesar 74,09 persen. Dari data secara nasional tersebut maka responden menyatakan tidak tahu sehingga tidak ikut program rehabilitasi sosial di luar panti di Provinsi Lampung sebesar 87,92 persen. Data juga menunjukkan bahwa ketidakikutan responden dalam program rehabilitasi sosial di luar panti di Provinsi Sulawesi Barat karena tidak terdata sebesar 21,16 persen, Selain itu responden di Provinsi Kalimantan Timur sebesar 10,99 persen


menyatakan karena mereka adalah PNS atau pegawai tetap sebesar 11,02 persen. Responden di Provinsi Riau sebesar 11,31 persen memberikan alasan karena mereka adalah keluarga mampu sehingga tidak memerlukan mengikuti program rehabilitasi sosial di luar panti.

Tabel 4.41 : Alasan Tidak Ikut Program Keserasian Sosial


PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 5.32 7.67 9.29 0.67 1.88 75.17

RIAU 10.67 4.17 4.67 0.17 3.67 76.67

LAMPUNG 1.09 6.63 2.72 0.00 0.65 88.91

JAWA BARAT 6.22 8.59 8.15 0.17 0.99 75.88

JAWA TIMUR 7.62 5.88 8.14 0.26 1.22 76.87

BALI 2.33 8.84 2.79 0.00 2.79 83.26





SULAWESI BARAT 2.65 7.67 21.43 0.26 4.23 63.76

PAPUA BARAT 1.12 10.78 2.60 0.37 0.37 84.76

INDONESIA 6.26 7.57 8.39 0.23 1.60 75.95

Data pada tabel 4.41 menunjukkan prosentase secara nasional alasan tidak ikut program keserasian sosial, adalah tidak tahu sebesar 75,95 persen. Dari data secara nasional tersebut maka responden menyatakan tidak tahu sehingga tidak ikut program keserasian sosial di Provinsi Lampung sebesar 88,91 persen dan Papua Barat sebesar 84,76 persen. Data juga menunjukkan bahwa ketidakikutan responden dalam program keserasian sosial di Provinsi Sulawesi Barat karena tidak terdata sebesar 21,43 persen, Selain itu responden di Provinsi Kalimantan Timur sebesar 10,65 persen menyatakan karena mereka adalah PNS atau pegawai tetap sebesar 11,02 persen. Responden di Provinsi Riau sebesar 10,67 persen memberikan alasan karena mereka adalah keluarga mampu sehingga tidak memerlukan mengikuti program keserasian sosial.


Tabel 4.42 : Alasan Tidak Ikut Program Kampung Siaga Bencana

POVINSIKeluarga mampu

PNS, pegawai

tetap

Tidak terdata

Baru pindah

Tidak di perhatikan

Tidak tahu

SUMATERA UTARA 5.06 7.63 9.52 0.74 1.89 75.15

RIAU 10.65 3.99 4.16 0.17 2.66 78.37

LAMPUNG 1.09 6.64 1.96 0.00 0.65 89.66

JAWA BARAT 6.25 8.70 7.69 0.17 0.90 76.29

JAWA TIMUR 7.64 5.80 8.16 0.31 1.27 76.83

BALI 2.34 8.88 2.80 0.00 2.80 83.18





SULAWESI BARAT 2.65 7.67 21.16 0.26 3.97 64.29

PAPUA BARAT 1.12 10.11 3.00 0.37 0.37 85.02

INDONESIA 6.26 7.54 8.18 0.25 1.55 76.21

Data pada tabel 4.42 menunjukkan prosentase secara nasional alasan tidak ikut program Kampung Siaga Bencana, adalah tidak tahu sebesar 76,21 persen. Dari data secara nasional tersebut maka responden menyatakan tidak tahu sehingga tidak ikut program kampung siaga bencana di Provinsi Lampung sebesar 89,66 persen dan Kalimantan Barat sebesar 80,19 persen. Data juga menunjukkan bahwa ketidakikutan responden dalam kampung siaga bencana di Provinsi Sulawesi Barat karena tidak terdata sebesar 21,16 persen, Selain itu responden di Provinsi Riau sebesar 10,65 persen menyatakan karena keluarga mereka mampu sehingga tidak mengukuti program kampung siaga bencana.

Berikut akan dipaparkan tentang pengetahuan keluarga terhadap berbagai potensi dan sumber kesejahteraan sosial, serta pemanfaatan potensi dan sumber dimaksud berdasarkan pengetahuan mereka.


Tabel 4.43 : Pengetahuan dan Pemanfaatan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial

No Potensi dan Sumber Kesejahteraan SosialPengetahuan

%Pemanfaatan

%

1 Pekerja Sosial Profesional 4.7 18,2

2 Pekerja Sosial Masyarakat (PSM) 8,7 29,3

3 Taruna Siaga Bencana (Tagana) 8.9 16,6

4 Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) 6,9 21,2

5 Karang Taruna 42.3 20,7

6 Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga (LK3) 4.4 19,7

7 Keluarga Pionir 4.3 52,7

8 Wahana Kesejahteraan Sosial Berbasis Masyarakat (WKSBM) 2.9 41,6

9 Wanita Pemimpin Kesejahteraan Sosial 5.4 37,2

10 Penyuluh Sosial 13,4 23,6

11 Tenaga Kesejahteraan Sosial (TKSK) 6.9 36,5

12 Dunia Usaha 11,1 25,3

13 Satuan Bakti Pekerja Sosial (Sakti Peksos) 2.8 24,1

14 Pendamping Keluarga Harapan (PKH) 10.1 22,0

15 Pendamping Kelompok Usaha Bersama (KUBE) 5.6 19,2

16 Pendamping Asistensi Sosial Lanjut Usia Terlantar (ASLUT) 2.0 23,6

17 Pendamping Asistensi Sosial Orang dengan Kedisabilitasan (ASODK) 1.3 27,6

18 Pelopor Perdamaian 1,7 21,3

19 Family Care Unit (FCU) 0.7 25,4

20 Lembaga Perdamaian Perempuan (LPP) 4.7 10,2

21 Tim Reaksi Cepat (TRC) 3,2 12,6

22 Panti Sosial 28,5 7,2

Berkenaan dengan pengetahuan keluarga terhadap potensi dan sumber kesejahteraan sosial, diperoleh gambaran bahwa keluarga umumnya mengenal tentang potensi dan sumber berikut, daripada potensi dan sumber lainnya. Potensi dan sumber yang paling dikenal diantaranya adalah karang taruna sebesar 42,3 persen, panti sosial sebesar 28,5 persen dan penyuluh sosial 13,4 persen serta dunia usaha sebesar 11,1 persen. Adapun pemanfaatan potensi dan sumber tersebut sebagai berikut: pemanfaatan karang taruna sebesar 20,7 persen atau seperlima dari 42,3 persen pengetahuan tentang karang taruna, pemanfaatan panti sosial sebesar 7,2 persen atau kurang dari sepersepuluh dari 28,5 persen pengetahuan


tentang panti sosial, pemanfaatan penyuluh sosial sebesar 23,6 persen atau kurang dari seperempat dari 13,6 persen pengetahuan tentang penyuluh sosial, pemanfaatan dunia usaha sebesar 25,3 persen atau seperempat dari 11,1 persen pengetahuan tentang dunia usaha.

D. KEBERLANJUTAN

Secara umum dimensi kesejahteraan meliputi kualitas hidup (obyektif dan subyektif ), kohesi sosial (disparitas, ketidaksetaraan, pengucilan sosial dan ikatan sosial), keberlanjutan dan dimensi perubahan sosial. Keberlanjutan meliputi aset kepemilikan, lingkungan tempat tinggal dan kesehatan.

1. Aset Kepemilikan

Aset kepemilikan menjelaskan jenis-jenis barang berharga yang dimiliki oleh keluarga meliputi HP, TV, sepeda, sepeda motor, lemari es, pedati/gerobak, mobil, perahu, tanah, rumah, ternak, perhiasan, laptop dan tabungan. Aset yang dimiliki keluarga menjadi gambaran obyektif kondisi kesejahteraan sosial keluarga Indonesia, yang dapat menjadi jaminan untuk keberlanjutan kondisi kesejahteraan keluarga. Gambaran aset kepemilikan keluarga dapat dilihat pada grafik berikut :

Gambar 4.29. Aset Kepemilikan Keluarga


Gambar tersebut menunjukkan bahwa Hand Phone (Hp) dan Televisi merupakan asset yang banyak dimiliki oleh sebagian besar keluarga Indonesia, termasuk sepeda motor. HP merupakan sarana komunikasi, TV sebagai media hiburan dan informasi, sepeda motor sebagai sarana transportasi keluarga dan angkutan transportasi. Sementara alat transportasi berupa perahu baik dengan mesin maupun tanpa mesin sebagian kecil dimiliki oleh keluarga di Papua dan Kalimantan Timur. Kedua wilayah ini secara geografis memiliki banyak sungai sehingga perahu digunakan sebagai sarana transportasi masyarakat antar desa, kecamatan, kota dan kabupaten serta antar pulau. Kepemilikan aset lainnya yang dimiliki oleh sebagian keluarga Indonesia adalah mobil. Aset ini dimiliki pada lebih dari 10 persen keluarga di Bali, Riau, Kalimantan Timur dan Sulawesi Selatan. Selain untuk keperluan keluarga, mobil juga bisa digunakan sebagai sarana tranportasi (rental), yang melayani masyarakat dan turis (Bali). Aset lainnya yang dimiliki oleh sebagian besar keluarga di Kalimantan Timur adalah perhiasan dan tabungan di Bank/koperasi. Aset ini dimiliki keluarga, sebagai sarana keberlanjutan keluarga dalam usaha memenuhi kesejahteraan keluarga

2. Lingkungan dan Tempat Tinggal

Maksud dari kondisi lingkungan alam adalah yang mempengaruhi terhadap rasa aman keluarga berasal dari air seperti banjir, udara seperti polusi dan tanah seperti longsor, dan kekeringan.

Tabel 4.44 : Rasa Aman Keluarga dengan Kondisi Lingkungan Alam

PROVINSI Air (%) Udara (%) Tanah (%)

SUMATERA UTARA 79,43 81,38 95,97

RIAU 60,17 10,58 93,06

LAMPUNG 77,15 94,86 98,53

JAWA BARAT 75,07 90,28 95,28

JAWA TIMUR 83,98 95,20 97,17

BALI 90,18 96,88 96,85

NUSA TENGGARA BARAT 79,92 94,64 97,26

KALIMANTAN BARAT 70,65 33,23 90,80

KALIMANTAN TIMUR 77,87 53,42 95,66

SULAWESI SELATAN 69,15 94,13 98,03

SULAWESI BARAT 82,83 89,90 92,37

PAPUA BARAT 80,82 93,49 95,85

INDONESIA 76,64 81,62 95,95


Berdasarkan tabel diatas, menunjukkan bahwa hampir sebagian besar keluarga di Indonesia merasakan aman dari kondisi air, udara dan tanah. Meski kondisi rasa aman dari lingkungan alam berkaitan dengan air menunjukkan persentase paling rendah, namun kondisi alam terkait udara cukup menonjol di Provinsi Riau dan Kalimantan Barat. Artinya kondisi lingkungan alam terkait air seperti banjir, dan limbah banyak memberikan rasa tidak aman bagi keluarga di Indonesia yakni sebesar 76,64 persen. Namun kondisi lingkungan alam terkait dengan udara, menjadi kondisi tidak aman bagi keluarga di provinsi Riau dikemukakan oleh 90 persen keluarga karena kondisi asap yang selama ini berlangsung. Sama halnya dengan kondisi alam di Provinsi Kalimantan Barat, berkaitan dengan udara atau asap, menunjukkan bahwa sebesar 33,23 persen keluarga yang merasakan aman dengan kondisi udara, artinya sebesar 66,77 persen merasakan tidak aman dengan kondisi udara di provinsi Kalimantan Barat. Adanya kabut asap di kedua provinsi tersebut juga dirasakan saat pelaksanaan survei. Sebagaimana diketahui bahwa Indeks Standar Pencemaran Udara (ISPU) di ibu kota Riau, Pekanbaru, saat itu menyentuh angka 984. Angka tersebut sebagai level tertinggi ISPU, yakni berbahaya, karena berada di atas 300-500, sehingga pemerintah menetapkan status darurat asap. Berbagai upaya dilakukan keluarga sebagai akibat pencemaran air, udara dan tanah sebagaimana dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 4.45 : Upaya Keluarga dalam Mengatasi Kondisi Alam Yang Tidak Aman

PROVINSI PasrahLapor pihak berwenang

Menangani gangguan

lingkungan

Menegur pelaku

SUMATERA UTARA 86,37 5,45 7,34 0,84

RIAU 75,76 0,72 23,52 0,00

LAMPUNG 59,48 7,76 31,90 0,86

JAWA BARAT 66,16 9,91 23,06 0,86

JAWA TIMUR 69,21 7,39 22,17 1,23

BALI 81,82 3,03 15,15 0,00





SULAWESI BARAT 76,77 7,07 16,16 0,00

PAPUA BARAT 91,78 6,85 1,37 0,00

INDONESIA 76,16 5,97 17,21 0,66


Sebagian besar keluarga pasrah dalam menghadapi kondisi alam yang tidak aman sebagaimana dilakukan keluarga di Provinsi Riau dan Kalimantan Barat, terkait dengan bencana asap, dengan persentase masing masing sebesar 75,76 dan 83,40 persen. Selain pasrah upaya yang dilakukan lainnya seperti melapor pada pihak berwenang dikemukakan keluarga di Provinsi Riau dan Kalimantan Barat, masing masing dengan persentase yang paling rendah yakni sebesar 0,72 persen dan 2,10 persen.

Terkait dengan keamanan lingkungan tempat tinggal, sebagian besar keluarga Indonesia juga merasakan aman dari berbagai gangguan keamanan seperti konflik, pencurian, pemerasan, penyalahgunaan narkoba dan teror sebagaimana tabel berikut

Tabel 4.46 : Rasa Aman Keluarga dari Peristiwa, dalam Setahun Terakhir

PROVINSI Konflik Pencurian PemerasanPenyalahgu-

naan Narkoba

Teror

SUMATERA UTARA 96,37 87,94 97,86 91,89 98,18

RIAU 98,00 92,01 98,34 97,17 98,17

LAMPUNG 98,11 87,42 98,64 98,64 98,74

JAWA BARAT 97,84 89,03 98,30 98,46 97,96

JAWA TIMUR 98,54 93,10 98,24 97,94 98,33

BALI 98,18 94,64 99,10 98,66 99,11





SULAWESI BARAT 99,49 96,72 99,49 99,24 99,49

PAPUA BARAT 94,88 93,56 94,58 94,24 94,24

INDONESIA 97,69 90,44 98,26 97,50 98,19

Sebagian besar keluarga Indonesia cukup aman tinggal di lingkungannya dari berbagai konflik, pencurian, pemerasan, penyalahgunaan narkotika dan teror. Kecuali perasaan tidak aman dari pencurian dirasakan oleh sebagian kecil keluarga di Provinsi Nusa Tenggara Barat sebesar 13,29 persen, provinsi Lampung sebesar 12,58 persen, provinsi Kalimantan Timur sebesar 12,16 persen dan provinsi Jawa Barat sebesar 10,97 persen.

3. KesehatanKeamanan dan kenyamanan keluarga bukan hanya diukur dari lingkungan tempat tinggal dan berbagai gangguan keamanan, tetapi juga dari kesehatan anggota keluarganya. Keluarga yang sehat berpengaruh positip dalam


menjalankan aktifitasnya. Tabel berikut menunjukkan sebagian besar keluarga Indonesia mengalami gangguan kesehatan yang berpengaruh pada aktivitas sehari-hari

Tabel 4.47 : Keluarga yang Mengalami Gangguan Kesehatan dalam Tiga Bulan Terakhir Dan Pengaruhnya Terhadap Aktivitas Sehari-Hari

PROVINSI Gangguan KesehatanAkibat gangguan kesehatan

thd aktivitas sehari-hari

SUMATERA UTARA 76,15 79,85

RIAU 62,40 71,23

LAMPUNG 73,03 83,81

JAWA BARAT 79,91 73,40

JAWA TIMUR 63,61 65,94

BALI 72,52 82,39

NUSA TENGGARA BARAT 74,81 82,09

KALIMANTAN BARAT 76,05 76,98

KALIMANTAN TIMUR 76,63 79,44

SULAWESI SELATAN 69,60 75,08

SULAWESI BARAT 65,90 69,69

PAPUA BARAT 73,72 96,08

INDONESIA 72,93 76,08

Sebagian besar keluarga merasakan gangguan kesehatan dalam tiga bulan terakhir, yang berpengaruh kepada aktivitas sehari-hari. Namun Provinsi Riau yang merupakan daerah tidak aman dari pencemaran air dan udara, hanya 62,40 persen yang merasa terganggu kesehatannya, sedangkan di wilayah lain yang relatif aman dari pencemaran air, udara dan tanah longsor justru lebih banyak yang mengalami gangguan kesehatan.

Berbagai upaya dilakukan oleh keluarga dalam mengatasi gangguan kesehatan, antara lain ke tempat medis, membeli obat ke warung, toko obat atau apotik, meracik obat sendiri, pergi ke dukun bahkan ada yang didiamkan, sebagaimana tabel berikut


Tabel 4.48 : Upaya dilakukan keluarga akibat Terganggunya aktivitas sehari-hari anggota keluarga

PROVINSI Didiamkan Ke dukunMeracik sendiri

Membeli obat ke

warung, toko obat,

apotik

Ke tempat medis

SUMATERA UTARA 2,76 1,33 5,11 20,33 70,48

RIAU 3,38 2,03 0,68 21,96 71,96

LAMPUNG 2,62 1,23 2,93 22,50 70,72

JAWA BARAT 2,42 0,94 0,99 26,37 69,27

JAWA TIMUR 2,52 1,13 0,52 21,32 74,50

BALI 3,47 2,08 0,00 31,94 62,50





SULAWESI BARAT 3,86 6,76 14,49 27,54 47,34

PAPUA BARAT 1,83 0,46 4,59 3,67 89,45

INDONESIA 2,87 1,69 2,22 23,47 69,76

Ketersediaan pelayanan kesehatan yang berkualitas akan berpengaruh terhadap derajat kesehatan masyarakat. Selain itu tingkat pengetahuan masyarakat juga ikut mempengaruhi upaya mereka dalam mengatasi gangguan kesehatan. Tabel 4.48 menunjukkan sebagian besar keluarga Indonesia pergi ke tempat medis dalam upaya mengatasi gangguan kesehatannya sebesar 69,76 persen, kecuali di provinsi Sulawesi Barat sebesar 47,34 persen yang pergi ke tempat medis. Data pada tabel ini juga menunjukkan di zaman yang modern ini masih ada sebagian keluarga Indonesia yang berupaya mengatasi gangguan kesehatannya melalui dukun, dan ada pula yang mendiamkan meskipun prosentasenya relatif kecil. Beberapa alasan yang dikemukakan keluarga dalam mengatasi gangguan kesehatan dengan cara tidak pergi ke tempat medis seperti: mendiamkan sakitnya, pergi ke dukun, meracik obat sendiri atau membeli obat ke warung, toko obat dan ke apotik dapat dilihat pada tabel berikut


Tabel 4.49 : Alasan Keluarga Mengatasi Gangguan Kesehatan dengan Non Medis

PROVINSI

Akses fasilitas

kesehatan sulit

Waktu tunggu

pelayanan lama

Tidak ada biaya transport

Merasa tidak perlu

berobat

SUMATERA UTARA 17,25 4,71 30,20 47,84

RIAU 4,55 1,52 37,88 56,06

LAMPUNG 22,75 5,39 47,31 24,55

JAWA BARAT 13,04 5,86 35,35 45,75

JAWA TIMUR 10,63 8,27 24,41 56,69

BALI 4,00 50,00 10,00 36,00





SULAWESI BARAT 39,51 3,70 40,74 16,05

PAPUA BARAT 42,11 10,53 21,05 26,32

INDONESIA 16,9% 7,5% 30,8% 44,8%

Akses fasilitas kesehatan sulit dijangkau keluarga merupakan alasan tertinggi di Papua Barat sebesar 42,11 persen dan Kalimantan Barat sebesar 31,41 persen. Faktor geografis yang dirasakan oleh sebagian masyarakat di wilayah ini mengakibatkan mereka mengalami kesulitan menjangkau ke pelayanan kesehatan. Alasan lainnya adalah waktu tunggu pelayanan lama dirasakan oleh sebagian besar keluarga di provinsi Bali sebesar 50 persen, tidak ada biaya transport untuk menjangkau ke pelayanan kesehatan juga dirasakan oleh keluarga di provinsi Lampung sebesar 47,31% dan Sulawesi Barat sebesar 40,74 persen serta merasa tidak perlu berobat dikemukakan oleh sebagian besar keluarga di Sulawesi Selatan dan Riau, masing-masing sebesar 63,49 persen dan 56,06 persen. Dalam pemenuhan kebutuhan biaya kesehatan keluarga juga cukup bervariasi sebagaimana tabel berikut


Tabel 4.50 : Biaya Pemenuhan Kebutuhan Kesehatan Keluarga

PROVINSISangat

tidak terpenuhi

Tidak terpenuhi

Kurang terpenuhi

TerpenuhiSangat

terpenuhi

SUMATERA UTARA 2,75 7,11 28,26 61,07 0,81

RIAU 0,87 2,10 20,98 75,70 0,35

LAMPUNG 1,38 6,46 35,24 56,51 0,42

JAWA BARAT 1,01 5,56 29,08 63,58 0,77

JAWA TIMUR 1,21 4,33 18,56 74,77 1,13

BALI 0,45 4,55 33,18 60,91 0,91





SULAWESI BARAT 0,55 8,22 24,38 66,30 0,55

PAPUA BARAT 1,05 2,79 11,50 83,28 1,39

INDONESIA 1,34 5,18 25,36 67,25 0,87

Sebagian besar keluarga Indonesia menyatakan bahwa biaya kesehatan sudah terpenuhi yang dinyatakan oleh keluarga sebesar 67,25 persen. Meskipun demikian ada yang menganggap biaya kesehatan keluarga masih dianggap tinggi,sehingga kebutuhan kesehatan kurang terpenuhi yang dirasakan oleh keluarga di provinsi Lampung sebesar 35,24 persen dan provinsi Bali sebesar 33,18 persen.

Gambar 4. 28: Pemenuhan Kebutuhan Kesehatan


Upaya keluarga dengan kategori tidak terpenuhi, kurang terpenuhi dan sangat tidak terpenuhi untuk mengatasi permasalahan kebutuhan pelayanan kesehatan ini dilakukan dengan berbagai cara, dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 4.51 : Upaya yang dilakukan keluarga bila pemenuhan kebutuhan biaya kesehatan keluarga sangat tidak terpenuhi, tidak terpenuhi dan kurang terpenuhi

PROVINSImeminjam

atau berhutang

minta bantuan

menjual barang

Menggadaidiatur

secukupnya

SUMATERA UTARA 53,93 36,11 2,10 3,44 52,87

RIAU 48,09 32,82 7,14 2,40 79,31

LAMPUNG 44,39 31,89 5,01 0,97 73,43

JAWA BARAT 50,39 46,30 6,09 1,92 69,21

JAWA TIMUR 56,56 27,83 6,23 2,93 52,14

BALI 74,42 47,06 12,94 3,53 43,53





SULAWESI BARAT 19,51 47,87 9,88 1,27 66,67

PAPUA BARAT 33,33 51,43 0,00 0,00 63,16

INDONESIA 50,44 38,57 6,30 3,04 63,95

Berbagai upaya dilakukan oleh keluarga dalam upaya memenuhi kebutuhan kesehatan, baik dengan cara berhutang atau meminjam uang, minta bantuan orang lain, menjual atau menggadai barang dan mengatur penghasilan secukupnya. Data menunjukkan, bahwa sebagian besar keluarga berhutang atau meminjam, minta bantuan dan mengatur penghasilan secukupnya, sedangkan menjual dan menggadai barang dilakukan oleh sebagian kecil keluarga. Meskipun demikian, responden keluarga di Papua Barat tidak menjual atau menggadai barang dalam usaha memenuhi kebutuhan kesehatannya. Berdasarkan kategori wilayah, meminjam atau berhutang paling banyak dilakukan oleh responden keluarga provinsi Bali sebesar 74,42 persen, minta bantuan orang lain dilakukan oleh responden keluarga di Papua Barat sebesar 51,43 persen


mengatur penghasilan secukupnya dilakukan oleh responden keluarga provinsi Riau sebesar 79,31 persen dan Lampung sebesar 73,43 persen dan Kalimantan Barat sebesar 72,78 persen.

Secara nasional upaya keluarga dimaksud agar kebutuhan kesehatan dapat terpenuhi dilakukan dengan cara berikut :

Gambar 4.31: Upaya pemenuhan kebutuhan kesehatan pada keluarga kurang terpenuhi

Umumnya upaya keluarga yang kurang terpenuhi kebutuhan kesehatannya dengan cara diatur secukupnya sebesar 63,95 persen, disusul dengan meminjam atau berhutang sebesar 50,44 persen dan meminta bantuan sebesar 38,47 persen agar kebutuhan keluarga terhadap kesehatan tetap terpenuhi.

E. PERUBAHAN SOSIAL

Pada dimensi perubahan sosial terdapat 2 indikator yaitu 1) struktur ekonomi dan sosio demografi dengan parameter demografi, pekerjaan dan penghasilan, 2) Sikap dan nilai dengan parameter menjaga lingkungan alam, kegotongroyongan, kesetiakawanan dan partisipasi politik. Pada indikator struktur ekonomi dan sosio demografi dibahas pada profil responden sehingga pada sub bab ini membahas indikator sikap dan nilai terutama dengan melihat partisipasi keluarga dalam kegiatan lingkungan melalui kegiatan rapat, arisan, ibadah bersama, kerja bakti, siskamling, perayaan hari besar dan posyandu.


Gambar 4.32 : Partisipasi keluarga dalam Kegiatan lingkungan

Partisipasi keluarga terhadap kegiatan lingkungan banyak terdapat pada perayaan hari besar dan ibadah bersama, masing-masing sebesar 85,09 persen dan 84,65 persen, disusul dengan kerja bakti sebesar 72,88 persen. Berikut beberapa kegiatan partisipasi keluarga terhadap kegiatan lingkungan beserta alasan mereka tidak mengikuti kegiatan dimaksud.

Pada kegiatan rapat di lingkungan RT/RW setempat dalam 3 bulan terakhir, sebesar 46,82 persen anggota keluarga mengikuti rapat, artinya sebesar 53,18 persen tidak mengikuti kegiatan dimaksud. Provinsi Sumatera Utara sebesar 33,42 persen anggota keluarga mengikuti rapat di lingkungan RT/RW setempat sedangkan yang paling banyak anggota keluarga mengikuti rapat di lingkungan RT/RW setempat yaitu Provinsi Papua Barat 85,28 persen.

Berbagai alasan keluarga, tidak mengikuti kegiatan dimaksud seperti tidak ada waktu yaitu sebesar 40,36 persen, setelah itu malas sebesar 25,05 persen dan 18,96 persen merasa rapat itu tidak bermanfaat.

Arisan merupakan kegiatan mengumpulkan uang atau barang yang bernilai sama oleh beberapa orang kemudian diundi di antara mereka untuk menentukan siapa yang memperolehnya. Kegiatan dilaksanakan dalam sebuah pertemuan secara berkala sampai semua anggota memperolehnya. Selain manfaat ekonomi tersebut arisan juga sebagai sarana untuk mempertemukan anggotanya secara rutin.


Tabel 4.52 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Rapat di Lingkungan RT/RW dan Alasan Tidak Mengikuti Rapat

Provinsi Rapat MalasTidak

suka, tidak bermanfaat

Tidak ada

waktuMalu

Masalah kesehatan

SUMATERA UTARA 33,42 27,48 50,38 3,82 1,15 17,18

RIAU 55,81 23,83 6,54 60,75 1,40 7,48

LAMPUNG 49,53 30,57 20,00 30,00 4,57 14,86

JAWA BARAT 48,84 21,81 18,99 41,91 2,51 14,77

JAWA TIMUR 44,59 30,05 13,54 33,23 6,15 17,03

BALI 73,21 56,76 5,41 21,62 0,00 16,22





SULAWESI BARAT 41,77 21,65 15,15 60,17 0,43 2,60

PAPUA BARAT 85,28 35,71 14,29 38,10 2,38 9,52

INDONESIA 46,82 25,05 18,96 40,36 3,28 12,34

Tabel 4.53: Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Arisan dan Alasan Tidak Mengikuti Arisan

Provinsi ArisanEnggan,

malas

Tidak suka, tidak

manfaat

Tidak ada waktu

MaluMasalah

kesehatan

SUMATERA UTARA 37,19 37,85 11,27 37,32 3,35 10,21

RIAU 60,03 22,75 14,81 52,38 2,65 7,41

LAMPUNG 36,42 28,73 31,36 26,10 4,82 8,99

JAWA BARAT 29,80 30,79 29,15 26,19 4,60 9,27

JAWA TIMUR 55,86 26,59 22,02 28,76 5,05 17,57

BALI 34,53 71,64 7,46 8,96 0,00 11,94





SULAWESI BARAT 16,50 16,29 23,96 57,83 0,64 1,28

PAPUA BARAT 28,86 27,03 47,57 20,54 2,16 2,70

INDONESIA 36,64 29,31 22,86 34,80 3,85 9,17


Penduduk di Indonesia sebanyak 36, 64 persen anggota keluarga mengikuti arisan, Provinsi Riau merupakan provinsi yang paling banyak mengikuti arisan yaitu sebanyak 60,03 persen dan paling sedikit mengikuti arisan di Provinsi Sulawesi Barat yaitu sebanyak 16,50 persen. Alasan utama tidak mengikuti arisan adalah karena tidak ada waktu yaitu sebanyak 34,80 persen.

Ibadah merupakan perbuatan atau penyataan bakti terhadap Allah atau Tuhan yang didasari oleh peraturan agama dan merupakan segala usaha lahir dan batin yang sesuai perintah agama yang harus dituruti pemeluknya. Ibadah bisa dilakukan secara sendiri-sendiri dan bisa juga dilakukan secara bersama-sama. Pada ajaran agama Islam ada beberapa ibadah agama yang lebih utama dilaksanakan secara bersama-sama, selain menjalin hubungan dengan sang Pencipta, ibadah bersama dapat meningkatkan hubungan antar umat manusia.

Tabel 4.54 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Ibadah Bersama dan Alasan Tidak Mengikuti Ibadah Bersama

ProvinsiIbadah

BersamaEnggan,

malas

Tidak suka, tidak

manfaat

Tidak ada waktu

MaluMasalah

kesehatan

SUMATERA UTARA 83,84 28,40 4,94 40,74 2,47 23,46

RIAU 86,01 24,68 3,90 58,44 5,19 7,79

LAMPUNG 89,27 35,06 20,78 27,27 0,00 16,88

JAWA BARAT 87,64 38,10 14,85 29,13 2,52 15,41

JAWA TIMUR 84,18 23,49 8,19 34,52 5,69 28,11

BALI 94,62 58,33 8,33 16,67 0,00 16,67





SULAWESI BARAT 83,80 23,38 9,09 64,94 0,00 2,60

PAPUA BARAT 96,66 42,86 14,29 42,86 0,00 0,00

INDONESIA 84,65 26,07 10,77 42,57 2,79 17,80


Berbeda dengan rapat dan arisan dimana anggota keluarga di Indonesia relatif sedikit yang mengikuti rapat dan arisan maka pada ibadah bersama anggota keluarga di Indonesia sebagian besar 84,65 persen ibadah bersama. Di Provinsi Papua 96,66 persen dan Provinsi Bali 94,62 persen merupakan provinsi yang paling banyak melaksanakan ibadah bersama. Sedangkan Provinsi Sulawesi Selatan 73,54 persen merupakan provinsi dengan ibadah bersama paling sedikit.

Kerja bhakti atau gotong royong merupakan kegiatan yang dilakukan secara bersama-sama tanpa mendapat imbalan jasa secara langsung, akan tetapi dirasakan manfaatnya secara bersama-sama. Nilai-nilai kebersamaan lebih diutamakan pada kegiatan kerja bhakti, pada keluarga Indonesia sebanyak 72,88 persen mengikuti kerja bhakti. Provinsi Lampung merupakan provinsi paling banyak anggota keluarganya mengikuti kerja bhakti yaitu sebanyak 89,27 persen sedangkan Provinsi Sulawesi Selatan paling sedikit yaitu 61,47 persen. Alasan utama tidak ikut kerja bhakti sebanyak 42,3 persen adalah tidak ada waktu.

Tabel 4.55 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Kerja Bhakti dan Alasan Tidak Mengikuti Kerja Bhakti

ProvinsiKerja bakti

Enggan, malas

Tidak suka, tidak

manfaat

Tidak ada

waktuMalu

Masalah kesehatan

SUMATERA UTARA 62,51 29,00 5,67 39,00 1,33 25,00

RIAU 79,52 15,32 5,41 62,16 1,80 15,32

LAMPUNG 86,86 25,96 13,46 17,31 1,92 41,35

JAWA BARAT 78,42 26,15 16,11 31,38 1,46 24,90

JAWA TIMUR 72,27 25,34 10,02 27,31 4,32 33,01

BALI 85,71 65,38 7,69 11,54 0,00 15,38





SULAWESI BARAT 66,50 28,57 10,71 56,43 0,00 4,29

PAPUA BARAT 86,29 15,15 24,24 48,48 0,00 12,12

INDONESIA 72,88 22,1 11,9 42,3 2,1 21,5


Berbeda dengan kerja bhakti dimana anggota keluarga sebagian besar melaksanakan kerja bhakti, pada kegiatan Siskamling hanya sebagian kecil yaitu hanya 37,28 persen anggota keluarga yang mengikuti kegiatan Siskamling. Kegiatan Siskamling yang paling banyak diikuti oleh anggota keluarga di Provinsi Lampung yaitu sebanyak 78,21 persen sedangkan anggota keluarga yang jarang ikut Siskamling di Provinsi Sumatera Utara yaitu sebanyak 17,25 persen. Alasan utama tidak mengikuti kegiatan Siskamling adalah engan atau malas mengikuti kegiatan Siskamling tersebut.

Tabel 4.56 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Siskamling dan Alasan Tidak Mengikuti Siskamling

Provinsi SiskamlingEnggan,

malas

Tidak suka, tidak

manfaat

Tidak ada waktu

MaluMasalah

kesehatan

SUMATERA UTARA 17,25 30,94 6,08 34,25 2,21 26,52

RIAU 45,32 22,81 7,02 59,65 1,75 8,77

LAMPUNG 78,21 16,22 10,81 10,81 21,62 40,54

JAWA BARAT 52,50 32,71 24,54 15,61 2,23 24,91

JAWA TIMUR 36,93 31,83 13,79 21,22 5,04 28,12

BALI 28,13 42,86 14,29 7,14 0,00 35,71





SULAWESI BARAT 28,17 22,22 5,56 68,89 1,11 2,22

PAPUA BARAT 24,08 46,15 23,08 23,08 0,00 7,69

INDONESIA 37,28 23,38 13,28 46,92 1,54 14,88

Kegiatan perayaan hari besar meliputi perayaan hari besar keagamaan dan hari besar nasional seperti peringatan hari kemerdekaan. Partisipasi anggota keluarga dalam peringatan hari-hari besar cukup besar yaitu sebanyak 85,09 persen, dengan partisipasi terbesar di Provinsi Lampung yang mencapai 95,06 persen.


Tabel 4.57 : Prosentase Anggota Keluarga Mengikuti Perayaan Hari Besar dan Alasan Tidak Mengikuti Perayaan Hari Besar

ProvinsiPerayaan

Hari Besar

Enggan, malas

Tidak suka, tidak

manfaat

Tidak ada waktu

MaluMasalah

kesehatan

SUMATERA UTARA 79,64 34,90 6,75 40,34 0,94 17,07

RIAU 90,27 16,40 5,82 66,67 1,06 10,05

LAMPUNG 95,06 29,25 10,20 14,97 2,04 43,54

JAWA BARAT 90,29 29,57 12,05 36,15 1,61 20,62

JAWA TIMUR 80,36 23,88 12,28 38,17 3,01 22,66

BALI 94,20 68,75 2,08 16,67 2,08 10,42





SULAWESI BARAT 80,36 20,45 20,07 57,99 0,00 1,49

PAPUA BARAT 94,63 28,06 35,20 34,18 0,00 2,55

INDONESIA 85,09 25,05 13,43 38,28 2,93 20,30

Sedangkan partisipasi paling rendah di Provinsi Sulawesi Selatan yaitu sebesar 70,41 persen. Hanya sebagian kecil anggota keluarga tidak berpartisipasi dalam mengikuti perayaan hari besar, adapun alasan utama tidak mengikuti perayaan hari besar karena tidak ada waktu sebanyak 38,28 persen.

Kesehatan merupakan suatu hal yang sangat penting bagi kehidupan manusia. Berbagai upaya dilakukan untuk memelihara kesehatan baik dilakukan oleh individu, keluarga, masyarakat maupun pemerintah.

Salah satu upaya pemeliharaan kesehatan yang diselenggarakan oleh masyarakat secara swadaya adalah Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu), PKK dan Pos Lansia. Hanya sebagian kecil yaitu sebanyak 39,67 persen anggota keluarga mengikuti Posyandu/PKK/Pos lansia. Provinsi Sumatera Utara merupakan provinsi dengan anggota keluarga paling sedikit mengikuti Posyandu, PKK, dan Pos Lansia.


Tabe

l 4.5

8 :

Pro

sen

tase

An

ggot

a K

elu

arga

Men

giku

ti P

osya

nd

u/P

KK

/Pos

Lan

sia

dan

Ala

san

Tid

ak M

engi

kuti

Pos

yan

du

/PK

K/P

os L

ansi

a

Pro

vin

siP

osya

nd

u/P

KK

/P

os L

ansi

aE

ngg

an, m

alas

Tid

ak s

uka

, tid

ak

man

faat

Tid

ak a

da w

aktu

Mal

uM

asal

ah

kese

hat

an

SUM

AT

ER

A U

TAR

A27

,30

37,9

69,

2538

,76

1,91

12,1

2

RIA

U53

,49

17,8

29,

4163

,37

0,99

8,42

LA

MP

UN

G40

,21

25,0

023

,06

34,4

76,

0711

,41

JAW

A B

AR

AT

38,2

530

,93

19,6

033

,12

4,21

12,1

5

JAW

A T

IMU

R42

,44

27,8

715

,48

31,5

79,

2915

,78

BA

LI43

,30

65,7

12,

8621

,43

0,00

10,0

0

NU

SA T

EN

GG

AR

A B

AR

AT

47,3

217

,58

16,6

253

,98

2,88

8,93

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T44

,15

35,3

132

,20

19,4

94,

808,

19

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

41,9

518

,55

11,3

362

,65

0,72

6,75

SUL

AW

ESI

SE

LA

TAN

29,2

422

,10

25,9

439

,08

2,13

10,7

5

SUL

AW

ESI

BA

RA

T37

,82

15,7

419

,15

62,5

50,

851,

70

PAP

UA

BA

RA

T52

,51

28,1

031

,40

33,8

8 0

,00

6,61

IND

ON

ESI

A39

,67

26,5

418

,87

39,8

83,

8310

,88


Hubungan keluarga dengan lingkungan setempat, secara umum sangat baik 15,46 persen dan baik sebesar 78,79 persen. Dengan demikian hubungan keluarga dengan lingkungan setempat tidak ada permasalahan.

Gambat 4.33 . Hubungan Keluarga dengan lingkungan setempat.

Tabel 4.59 : Prosentase Hubungan Keluarga dengan Lingkungan Setempat

Provinsi Sangat baik Baik cukup baik Kurang baik

Tidak baik

SUMATERA UTARA 12,27 83,07 3,91 0,69 0,07

RIAU 9,86 78,03 11,42 0,69 0,00

LAMPUNG 25,43 68,80 5,56 0,11 0,11

JAWA BARAT 19,01 75,58 4,98 0,33 0,10

JAWA TIMUR 10,49 85,20 4,04 0,22 0,04

BALI 12,56 84,30 3,14 0,00 0,00





SULAWESI BARAT 22,45 74,67 2,61 0,00 0,26

PAPUA BARAT 29,25 65,99 4,42 0,34 0,00

INDONESIA 15,46 78,79 5,27 0,38 0,10


Dalam kaitannya dengan partisipasi anggota keluarga terhadap pemberian suara di pemilihan umum, pemilihan kepala daerah dan pemilihan lokal baik RT/RW/Kepala Desa dapat dilihat pada tabel-tabel berikut. Pada pemilihan umum terakhir, partisipasi responden sangat baik sebesar 97,71 persen. Berbagai alasan tidak berpartisipasi politik, yaitu sibuk bekerja/bepergian sebesar 31,13 persen.

Apabila dilakukan analisis gap antara kegiatan lingkungan setempat berupa kegiatan Posyandu/PKK/Pos Lansia, Arisan, Siskamling, Rapat, Perayaan Hari Besar, Kerja bhakti dan ibadah bersama dengan hubungan keluarga dengan lingkungan setempat. Ternyata hanya perayaan hari besar, kerja bhakti dan ibadah bersama mempunyai hubungan yaitu keikutsertaaan pada kegiatan lingkungan sekitar mempengaruhi keharmonisan hubungan dengan lingkungan sekitar, meskipun hubungan tersebut lemah. Dengan demikian jika anggota keluarga tersebut mengikuti kegiatan perayaan hari besar, kerja bhakti dan ibadah bersama maka hubungan dengan lingkungan setempat juga sangat baik.

Oleh karena itu jika ingin melakukan intervensi sosial berbasis komunitas, misalnya ketika terjadi konflik antar warga maka dapat menggunakan wahana kegiatan berupa perayaaan hari besar, kerja bhakti dan ibadah bersama

Analisis hubungan keluarga dengan Lingkungan setempat, menunjukkan bahwa pada kegiatan perayaan hari besar, kerja bakti an ibadah bersama pada hubungan keluarga dengan lingkungan setempat, meski hubungan dimaksud cukup signifikan masing masing memiliki nilai signifikan sebesar 0.001. Nilai dan sikap sosial terhadap lingkungan sekitar juga dicerminkan dengan anggota keluarga memberikan pertolongan kepada warga lain yang membutuhkan, yang akan diukur melalui pemberian pertolongan dalam kurun waktu 12 bulan terakhir.

Secara umum anggota keluarga di Indonesia suka memberi pertolongan kepada warga lain jika warga lain membutuhkan pertolongan. Sebanyak 83,04 persen anggota keluarga memberikan pertolongan kepada warga lain yang membutuhkan. Hal tersebut mencerminkan bahwa nilai-nilai saling mengasihi, tolong-menolong dan toleransi anggota keluarga di Indonesia masih tinggi. Hanya sebanyak 16,96 persen saja anggota keluarga di Indonesia tidak memberikan pertolongan kepada warga lain itupun alasan utamanya karena dalam kondisi sakit. Dengan demikian nilai-nilai kesetiakawanan sosial antar sesama warga masih tinggi dan tugas negara untuk tetap senantiasa memupuk dan memelihara nilai-nilai kesetiakawanan sosial tersebut.


Tabe

l 4.6

0 :

Pro

sen

tase

An

ggot

a K

elu

arga

Mem

beri

Per

tolo

nga

n p

ada

War

ga L

ain

Sel

ama

12 b

ula

n te

rakh

ir d

an A

lasa

n T

idak

Mem

beri

P

erto

lon

gan

pad

a W

arga

Lai

n

Pro

vin

siA

ngg

ota

Kel

uar

ga

mem

ber

i per

tolo

nga

n

war

ga la

inSi

buk

Saki

tE

ngg

an, m

alas

tida

k m

anfa

atT

idak

pu

nya

ke

mam

puan

SUM

AT

ER

A U

TAR

A63

,62

7,42

3,60

2,75

2,97

83,2

6

RIA

U78

,06

8,77

3,51

6,14

1,75

79,8

2

LA

MP

UN

G78

,89

9,38

3,13

4,38

0,63

82,5

0

JAW

A B

AR

AT

85,5

319

,58

21,9

34,

481,

1852

,83

JAW

A T

IMU

R87

,84

14,8

613

,65

2,81

2,41

66,2

7

BA

LI91

,86

0,00

0,00

0,00

0,00

100,

00

NU

SA T

EN

GG

AR

A B

AR

AT

85,6

113

,91

11,2

83,

010,

0071

,80

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T85

,15

22,0

98,

724,

650,

0064

,53

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

91,7

129

,85

10,4

51,

495,

9752

,24

SUL

AW

ESI

SE

LA

TAN

82,5

28,

566,

162,

052,

4080

,82

SUL

AW

ESI

BA

RA

T80

,87

12,5

01,

392,

782,

7880

,56

PAP

UA

BA

RA

T89

,53

26,0

94,

350,

000,

0069

,57

IND

ON

ESI

A83

,04

15,4

678

,79

5,27

0,38

0,10


Tabe

l 4.6

1: P

rose

nta

se P

arti

sip

asi p

ada

Pem

ilu T

erak

hir

dan

Ala

san

tid

ak m

embe

rika

n s

uar

a

Pro

vin

siP

emil

u

Tera

khir

Tid

ak p

un

ya

hak

pil

ih,

TN

I, P

OLR

I

Sibu

k b

eker

ja,

ber

per

gian

Saki

tE

ngg

anM

eras

a ti

dak

ada

man

faat

nya

Tid

ak a

da

calo

n y

ang

sesu

ai

Dit

olak

K

PP

S

Tid

ak ta

hu

ad

a ke

giat

an

ini

SUM

AT

ER

A U

TAR

A96

.91

20.8

320

.83

29.1

712

.50

4.17

4.17

0.00

8.33

RIA

U97

.96

16.6

733

.33

16.6

70.

000.

0016

.67

16.6

70.

00

LA

MP

UN

G98

.64

30.0

070

.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

JAW

A B

AR

AT

97.9

359

.52

25.0

08.

332.

382.

382.

380.

000.

00

JAW

A T

IMU

R97

.56

30.0

030

.00

25.0

05.

002.

507.

500.

000.

00

BA

LI93

.72

87.5

00.

0012

.50

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

NU

SA T

EN

GG

AR

A B

AR

AT

97.2

415

.05

65.5

913

.98

2.15

1.08

1.08

0.00

1.08

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T98

.63

30.7

723

.08

23.0

80.

0023

.08

0.00

0.00

0.00

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

97.7

237

.50

25.0

018

.75

6.25

12.5

00.

000.

000.

00

SUL

AW

ESI

SE

LA

TAN

97.9

130

.00

25.0

030

.00

0.00

5.00

5.00

0.00

5.00

SUL

AW

ESI

BA

RA

T97

.23

75.0

08.

338.

338.

330.

000.

000.

000.

00

PAP

UA

BA

RA

T98

.66

50.0

050

.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

IND

ON

ESI

A97

.71

29.8

731

.13

18.5

54.

404.

405.

030.

316.

29

Res

pon

den

yan

g m

emb

erik

an s

uar

a p

ada

pem

ilih

an k

epal

a d

aera

h s

eban

yak

97,0

9 p

erse

n d

an a

lasa

n t

erb

anya

k ti

dak

m

emb

erik

an s

uar

a ka

ren

a si

buk

bek

erja

/bep

ergi

an.


Tabe

l 4.6

2: P

rose

nta

se P

arti

sip

asi p

ada

Pilk

ada

Tera

khir

dan

ala

san

tid

ak m

embe

rika

n s

uar

a.

Pro

vin

siP

ilka

da

Tera

khir

Tid

ak

pun

ya h

ak

pil

ih, T

NI,

P

OLR

I

Sibu

k b

eker

ja,

ber

per

gian

Saki

tE

ngg

anad

a m

anfa

atn

ya

Tid

ak a

da

calo

n

sesu

ai

Dit

olak

K

PP

ST

idak

tah

u

SUM

AT

ER

A U

TAR

A95

.36

13.5

129

.73

18.9

28.

112.

708.

110.

0018

.92

RIA

U95

.59

7.69

38.4

60.

007.

697.

6915

.38

7.69

15.3

8

LA

MP

UN

G98

.53

45.4

527

.27

9.09

9.09

0.00

0.00

0.00

9.09

JAW

A B

AR

AT

97.4

346

.59

28.4

112

.50

3.41

2.27

3.41

0.00

3.41

JAW

A T

IMU

R97

.00

19.5

734

.78

26.0

96.

522.

176.

520.

004.

35

BA

LI93

.27

100.

000.

000.

000.

000.

000.

000.

000.

00

NU

SA T

EN

GG

AR

A B

AR

AT

96.9

515

.38

51.2

820

.51

2.56

2.56

2.56

0.00

5.13

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T98

.47

21.4

321

.43

28.5

70.

0021

.43

0.00

0.00

7.14

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

97.6

031

.58

15.7

921

.05

5.26

21.0

55.

260.

000.

00

SUL

AW

ESI

SE

LA

TAN

97.4

425

.00

28.5

732

.14

0.00

3.57

7.14

0.00

3.57

SUL

AW

ESI

BA

RA

T95

.45

46.6

713

.33

20.0

06.

670.

006.

670.

006.

67

PAP

UA

BA

RA

T97

.99

25.0

075

.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

IND

ON

ESI

A97

.09

29.8

731

.13

18.5

54.

404.

405.

030.

316.

29

Part

isip

asi r

esp

ond

en d

alam

mem

ber

ikan

su

ara

di p

emili

han

loka

l (R

T/R

W a

tau

Pem

ilih

an K

epal

a D

esa)

seb

anya

k 89

,08

per

sen

. Ala

san

terb

anya

k ti

dak

mem

ber

ikan

su

ara

kare

na

tid

ak m

enge

tah

ui a

da

kegi

atan

ini 6

5,60

per

sen

.


Tabe

l 4.6

3 : P

rose

nta

se P

arti

sip

asi p

ada

Pem

ilih

an lo

kal d

an a

lasa

n ti

dak

mem

beri

kan

su

ara

Pro

vin

siP

emil

ihan

L

okal

Tid

ak

pun

ya h

ak

pil

ih, T

NI/

PO

LRI

Bek

erja

, si

buk,

p

ergi

Saki

tE

ngg

anti

dak

ada

man

faat

Tid

ak a

da

calo

n

sesu

ai

Tid

ak a

da

imba

lan

Dit

olak

K

PP

ST

idak

tah

u

SUM

AT

ER

A U

TAR

A67

.07

3.64

3.64

2.52

1.40

0.00

0.84

0.00

0.00

87.9

6

RIA

U88

.61

2.08

20.8

32.

082.

080.

006.

250.

002.

0864

.58

LA

MP

UN

G96

.12

8.70

30.4

34.

358.

700.

000.

000.

000.

0047

.83

JAW

A B

AR

AT

94.1

410

.34

29.3

19.

485.

170.

864.

310.

000.

0040

.52

JAW

A T

IMU

R92

.72

12.3

716

.49

11.3

44.

121.

031.

030.

000.

0053

.61

BA

LI87

.89

54.5

50.

000.

000.

000.

000.

000.

000.

0045

.45

NU

SA T

EN

GG

AR

A B

AR

AT

92.4

44.

6022

.99

5.75

1.15

2.30

0.00

0.00

0.00

63.2

2

KA

LIM

AN

TAN

BA

RA

T93

.97

9.76

19.5

14.

884.

884.

884.

880.

000.

0051

.22

KA

LIM

AN

TAN

TIM

UR

88.7

15.

4523

.64

9.09

9.09

23.6

40.

000.

000.

0029

.09

SUL

AW

ESI

SE

LA

TAN

86.0

94.

5010

.81

6.31

0.90

0.90

0.90

0.90

0.00

74.7

7

SUL

AW

ESI

BA

RA

T74

.75

8.51

19.1

56.

386.

386.

388.

512.

130.

0042

.55

PAP

UA

BA

RA

T93

.98

10.0

050

.00

10.0

00.

000.

000.

000.

000.

0030

.00

IND

ON

ESI

A89

.08

6.68

14.6

65.

582.

992.

291.

890.

200.

1065

.60


BAB VKESIMPULAN DAN REKOMENDASI

A. KESIMPULAN

Pengukuran kondisi kesejahteraan sosial (well-being) keluarga di Indonesia berdasarkan dimensi kualitas hidup keluarga, kohesi sosial, keberlanjutan, dan perubahan sosial keluarga secara nasional dan provinsi terpilih. Dengan menggunakan dua pendekatan, yaitu kesejahteraan secara subyektif dan kesejahteraan secara obyektif. Dari dua pendekatan tersebut, diperoleh kuadran yang menggambarkan kondisi kesejahteraan sebagai berikut (1) Kondisi sejahtera, yaitu apabila secara obyektif maupun subyektif keduanya dalam kondisi baik, (2) Kondisi disonansi, yaitu apabila secara obyektif kondisinya baik, tetapi secara subyektif merasa dirinya buruk (3) kondisi adaptasi, yaitu apabila secara obyektif kondisinya buruk, tetapi secara subyektif merasa dirinya sudah terpenuhi (4) Kondisi deprivasi, yaitu apabila secara obyektif kondisinya buruk, tetapi secara subyektif merasa dirinya buruk atau belum terpenuhi.

1. Dimensi kualitas hidup keluarga di Indonesia, yang terdiri dari pemenuhan kebutuhan pangan, sandang dan papan.

a. Kebutuhan Pangan, meliputi pemenuhan kebutuhan pangan yaitu makanan pokok, lauk pauk hewani, dan lauk pauk nabati.

Berdasarkan hasil analisis gap, diperoleh gambaran sebagai berikut :

• Keluarga dengan kategori sejahtera untuk pemenuhan kebutuhan pokok sebesar 56.1 persen, kebutuhan lauk pauk hewani sebesar 54.6 persen, kebutuhan lauk pauk nabati sebesar 54.3 persen. Artinya secara obyektif maupun subyektif menyatakan sudah terpenuhi kebutuhan makanan pokok.

• Keluarga dengan kategori disonansi untuk pemenuhan kebutuhan pokok sebesar 43.61 persen, kebutuhan lauk pauk hewani sebesar 38.1 persen, kebutuhan lauk pauk nabati sebesar 39.5 persen. Artinya secara obyektif kondisi pemenuhan kebutuhan pokok, lauk pauk hewani dan nabati dalam kondisi baik, tetapi secara subyektif menganggap bahwa pemenuhan kebutuhannya belum terpenuhi atau dinilai buruk.

• Keluarga dengan kategori adaptasi untuk pemenuhan kebutuhan pokok sebesar 0,1 persen, kebutuhan lauk pauk hewani sebesar


1,7 persen, kebutuhan lauk pauk nabati sebesar 1,9 persen. Artinya secara obyektif kebutuhan pokok, lauk pauk hewani dan nabati belum terpenuhi, tetapi secara subyektif menyatakan sudah terpenuhi kebutuhannya.

• Keluarga dengan kategori deprivasi, untuk pemenuhan kebutuhan pokok sebesar 0,2 persen, kebutuhan lauk pauk hewani sebesar 5,7 persen dan kebutuhan lauk pauk nabati sebesar 4,9 persen. Artinya secara obyektif kebutuhan pangan mereka dinilai dalam kategori buruk atau tidak terpenuhi, sejalan dengan pandangan mereka terhadap kebutuhan makanan pokok mereka tidak terpenuhi atau kondisi buruk.

Upaya yang dilakukan untuk pemenuhan kebutuhan pangan, dengan cara mandiri seperti menjual barang, menggandai dan diatur secukupnya, dengan persentase sebesar 81.41 persen. Kemudian, upaya yang dilakukan dengan bantuan dari luar seperti meminjam atau berhutang dan minta bantuan dengan persentase sebesar 88,98 persen.

b. Kebutuhan Sandang atau pakaian:

• Secara obyektif 95.80 persen keluarga di Indonesia mampu menyediakan pakaian berbeda bagi semua anggota keluarganya dan sebesar 81,88 persen mampu membeli pakaian baru untuk anggotanya dalam kurun waktu 12 bulan terakhir. Berdasarkan jumlah pakaian yang dimiliki anggota keluarga, menunjukkan bahwa masih terdapat keluarga yang anggotanya hanya memiliki pakaian antara 4 sampai 7 stel sebesar 42.1 persen keluarga dan sebesar 39.8 persen keluarga memiliki lebih dari 8 stel pakaian.

• Analisis gap antara persepsi subyektif dengan kondisi obyektif terhadap pemenuhan kebutuhan pakaian menunjukkan bahwa pada keluarga yang sangat tidak terpenuhi kebutuhan pakaiannya menyatakan bahwa mereka memiliki pakaian sebesar 76,1 persen, dengan rincian yang memiliki pakaian kurang dari 3 stel sebesar 59,2 persen, dan memiliki 4–7 stel pakaian sebesar 29,2 persen, dan 11,7 persen saja yang menyatakan memiliki pakaian lebih dari 8 stel pakaian. Untuk membeli pakaian baru dinyatakan oleh 29,9 persen keluarga.

Upaya yang dilakukan untuk memenuhi kebutuhan pakaian, sebagian besar keluarga atau 77,01 persen menyatakan dengan mengatur secukupnya dan meminjam atau berhutang untuk memenuhi kebutuhan pakaian sebesar 39.19 persen.


c. Kebutuhan Tempat Tinggal;

Analisis gap antara kondisi obyektif kondisi tempat tinggal berdasarkan jenis lantai dan dinding rumah dihubungkan dengan persepsi suyektif terhadap pemenuhan kebutuhan tempat tinggal diperoleh hasil sbb:

• Keluarga dengan kategori sejahtera, kondisi lantai sebesar 61.4 persen dan kondisi atap rumahnya 51,7 persen menyatakan baik bahwa secara obyektif maupun subyektif kondisi lantai dan atap rumah mereka baik.

• Keluarga dengan kategori disonansi, kondisi lantai sebesar 28.7 persen, dan kondisi atap 16,5 persen menyatakan bahwa kondisi lantai rumah secara obyektif sudah baik, tetapi secara subyektif dinyatakan masih belum terpenuhi atau kondisinya buruk.

• Kategori adaptasi, kondisi lantai sebesar 53 persen dan atap rumahnya sebesar 15 persen, menyatakan bahwa kondisi lantai dan atapnya buruk tetapi secara subyektif sudah baik atau terpenuhi.

• Kategori deprivasi, kondisi lantai rumah dinyatakan oleh 4,6 persen dan kondisi atap dinyatakan oleh 16,9 persen keluarga yang memiliki lantai rumah secara obyektif maupun subyektif kondisinya buruk.

Sebagian besar keluarga atau 72,56 persen menempati rumah milik sendiri, dan memiliki MCK sendiri sebesar 75,66 persen, sementara yang tidak punya fasilitas MCK sebesar 7,66 persen. Jenis sumber air bersih sebesar 31,37 persen dengan memanfaatkan sumur bor pompa dan sumber mata air terlindung sebesar 24.66 persen. Untuk penerangan, sebesar 98.57 persen keluarga sudah menggunakan penerangan listrik, dan sebesar 95.60 persen keluarga memperoleh sumber listrik dari PLN. Bahan bakar/energi utama yang digunakan keluarga untuk memasak sebesar 66,78 persen menggunakan gas/elpiji dan listrik.

Upaya yang dilakukan untuk memenuhi tempat tinggal, sebagian besar keluarga berupaya dengan cara mengatur secukupnya yang dinyakatn oleh 73,7 persen keluarga dan meminjam atau berhutang sebesar 47,7 persen.

2. Dimensi Kohesi Sosial; meliputi pendidikan dan perlindungan sosial.

a. Pendidikan: Secara nasional persentase keluarga, dengan kategori mampu memenuhi kebutuhan biaya pendidikan sebesar 65 persen dan tidak mampu memenuhi kebutuhan biaya pendidikan, sebesar 34.30 persen. Berbagai alasan dikemukakan oleh keluarga, dalam pemenuhan hak pendidikan bagi anak; alasan paling besar yaitu tidak ada biaya dikemukakan oleh keluarga yang memiliki anggota keluarga dalam rentang usia 3-6 tahun tidak masuk pendidikan


informal sebesar 48,51 persen, anak usia waib belajar sebesar 54.12 persen dan usia 16-21 tahun sebesar 47,77 persen.

Selain itu alasan disabilitas pada anak usia rentang 3-6 tahun memasuki pendidikan informal, dikemukakan oleh 1,27 persen keluarga, anak usia wajib belajar sebesar 6,96 persen dan alasan tidak bersekolah pada anggota keluarga usia 16-21 tahun sebesar 2,60 persen. Selain itu terdapat anggota keluarga penyandang disabilitas berusia diatas 21 tahun yang tidak bisa baca tulis yakni sebesar ,69 persen. Selain penyandang disabilitas juga kelompok usia wajib belajar tetapi mereka bekerja dan membantu orang tua, masng masing sebesar 10,85 persen dan 7,47 persen selayaknya perlu menjadi perhatian untuk tetap mendapatkan hak mereka terhadap pendidikan.

b. Perlindungan Sosial:

Secara nasional terdapat 52,04 persen keluarga yang menjadi peserta Beras Sejahtera (Rasta) dan 22,55 persen yang menjadi peserta Bantuan Bantuan Langsung Sosial Masyarakat (BLSM). Untuk kepemilikan kartu, sebesar 21,68 persen memiliki kartu BPJS Kesehatan Mandiri/Pegawai dan KIS-PBI sebesar 13,83 persen.

Akses terhadap berbagai program perlindungan sosial, seperti program Usaha Ekonomi produktif (UEP), PKH, Askesos, Rasta, BLSM, BSPS, Rutilahu dan PPFM, menjadi bagian penting dalam perlindungan sosial. Alasan keluarga tidak dapat mengakses pada program perlindungan sosial, sebagian besar karena ketidak tahuan mereka terhadap program dimaksud. Keluarga tidak ikut pada program UEP karena tidak tahu sebesar 66,75 persen, tidak ikut PKH karena tidak tahu sebesar 57,54 persen, tidak ikut ASKESOS, karena tidak tahu dinyatakan oleh 63,20 persen keluarga, tidak ikut Rasta karena tidak tahu dinyatakan oleh 37,94 persen, tidak iktu BLSM, karena tidak tahu sebesar 43,73 persen, BSPS 65,51 persen, tidak tahu program Rutilahu sebesar 63,82 persen, tidak tahu program KUBE UEP, sebesar 66,75 persen. Selain itu keluarga tidak tahu tentang panti sosial sebesar 73,48 persen, tidak tahu tentang Rehabilitasi diluar panti sebesar 74,09 persen, tidak tahu program keserasian sosial sebesar 75,95 persen. tidak ikut program Kampung Siaga Bencana, sebesar 76,21 persen. Ketidak tahuan tersebut sebagai bagian dari ketidak ikut sertaan keluarga terhadap program-program dimaksud, selain karena keluarga tersebut masuk kedalam golongan keluarga mampu, baru pindah dan stasusnya sebagai PNS.

Sistem sumber yang paling dikenal keluarga adalah Karang Taruna sebesar 42,3 persen, Panti Sosial sebesar 28,5 persen dan


tenaga Penyuluh Sosial 13,4 persen serta dunia usaha sebesar 11,1 persen. Adapun pemanfaatan sistem sumber tersebut kurang lebih seperempat atau antara 10 sampai 25 persen dari pengetahuan yang mereka miliki.

3. Keberlanjutan; meliputi aset kepemilikan, dan lingkungan tempat tinggal dan modal sosial.

a. Aset Kepemilikan, menunjukkan bahwa lebh dari 60 persen keluarga Indonesia memiliki Hand Phone (Hp) dan Televisi dan sepeda motor. Untuk wilayah tertentu, dengan kondisi geografisnya, maka memiliki perahu bermotor, sebagai sarana transportasi masyarakat antar desa, kecamatan, kota dan kabupaten serta antar pulau. Kepemilikan aset lainnya yang dimiliki oleh sebagian keluarga Indonesia adalah mobil, terutama di wilayah wisata.

b. Lingkungan tempat tinggal, terutama berkaitan dengan rasa aman yang akan mempengaruhi terhadap keberlanjutan kesejahteraan .

Kondisi alam yang memberikan rasa tidak aman terhadap lingkungan tempat tinggal, dihubungkan dengan air seperti banjir, limbah, udara seperti kabut asap dan dari tanah seperti longsor. Kondisi lingkungan alam terkait dengan air sebenarnya memiliki nilai paling rendah untuk rasa aman keluarga di Indonesia. Artinya kondis alam terkait air, berupa banjir, dapat merupakan ancaman dan menimbulkan rasa tidak aman bagi keluarga di Indonesia.

Sementara untuk kondisi udara, menunjukkan bahwa 90 persen keluarga di provinsi Riau merasakan tidak aman dengan kondisi asap, demikian juga 66,77 persen keluarga di provinsi Kalimantan Barat menyatakan tidak aman dengan kondisi udara. Upaya yang dilakukan pada masing masing provinsi hanya bisa pasrah akan kondisi tersebut, sebagaimana dikemukakan oleh 75,76 dan 83,40 persen keluarga.

Perasaan aman juga berkaitan dengan kondisi konflik, pencurian, pemerasan, penyalahgunaan narkotika dan teror, ternyata perasaan tidak aman dari pencurian dirasakan oleh sebagian kecil keluarga di Indonesia daripada kondisi lainnya.

c. Kesehatan sebagai modal sosial manusia yang penting untuk diperharikan dalam keberlanjutan kesejahteraan keluarga.

Sebesar 72,6 persen keluarga merasakan gangguan kesehatan dalam tiga bulan terakhir, yang berpengaruh kepada aktivitas sehari-hari. Sebagaimana di Provinsi Riau yang merasakan gangguan kesehatan akibat kabut asap, sebesar 62,40 persen. Upaya dilakukan untuk mengati gangguan kesehatan paa sebagian besar keluarga Indonesia dengan


pergi ke petugas medis dalam upaya mengatasi gangguan kesehatannya sebesar 69,76 persen dan sekitar 30 persen keluarga yang tidak pergi ke tempat medis, melainkan dengan membeli obat di warung, ke dukun, meracik obat sendiri bahkan mendiamkannya. Alasan yang dikemukakan adalah merasa tidak perlu berobat, dikemukakan oleh 44,8 persen keluarga, tidak ada biaya transport sebesar 30,8 persen selain sulit akses ke pelayanan kesehatan 16,9 persen serta waktu tunggu yang lama menjadi alasan mereka tidak ke tempat medis.

4. Perubahan Sosial: meliputi: struktur ekonomi dan sosio demografi dengan parameter demografi, pekerjaan dan penghasilan, serta sikap dan nilai dengan parameter menjaga lingkungan alam, kegotongroyongan, kesetiakawanan dan partisipasi politik

a. Struktur ekonomi dan sosio demografi

Berdasarkan jenis kelamin kepala keluarga yang menjadi responden menunjukkan bahwa persentase laki-laki sebesar 86.30 persen sementara perempuan sebesar 13,70 persen. Status perkawinan mereka sebesar 84,60 persen sudah menikah atau berstatus kawin, dan yang belum menikah sebesar 1,93 persen. Untuk umur responden diketahui bahwa lebih dari 27,5 persen umur responden atau kepala keluarga berumur diatas usia 40 tahun. Sample lokasi SKSD di 12 provinsi menunjukkan bahwa keluarga di perkotaan sebesar 56,41 persen daripada di perdesaan sebesar 43,59 persen. Sebagaimana data BPS (tahun 2015) menunjukkan bahwa persentase penduduk di perkotaan semakin meningkat daripada penduduk di pedesaan.

b. Hubungan keluarga dengan lingkungan setempat, secara umum sangat baik 15,46 persen dan baik sebesar 78,79 persen. Partisipasi anggota keluarga terhadap pemilihan umum sangat baik yakni sebesar 97,71 persen, meski alasan tidak berpartisipasi politik, karena sibuk bekerja/bepergian 31,13 persen. Analisis hubungan keluarga dengan Lingkungan setempat, menunjukkan bahwa pada kegiatan perayaan hari besar, kerja bakti dan ibadah bersama dalam hubungannya dengan aktifitas keluarga di lingkungan setempat, cukup signifikan dengan nilai sebesar 0.001. Oleh karena itu, kegiatana tersebut dapat digunakan untuk melakukan intervensi sosial berbasis komunitas, misalnya ketika terjadi konflik antar warga maka dapat menggunakan wahana kegiatan berupa perayaaan hari besar, kerja bhakti dan ibadah bersama

Pemberian pertolongan kepada warga lain banyak dilakukan warga lain yang membutuhkan yakni 83,04 persen. Hal tersebut mencerminkan bahwa nilai-nilai saling mengasihi, tolong-menolong dan toleransi


anggota keluarga di Indonesia masih tinggi. Hanya sebanyak 16,96 persen saja anggota keluarga di Indonesia tidak memberikan pertolongan kepada warga dengan alasan karena dalam kondisi sakit.

B. REKOMENDASI

Survei Kesejahteraan Sosial Dasar (SKSD) ini menghasilkan data dan informasi yang dapat digunakan oleh penyelenggara kesejahteraan sosial, baik di tingkat pusat (Kementerian Sosial) maupun daerah (Dinas Sosial) dan pihak lain terkait dalam perumusan dan atau pengembangan kebijakan kesejahteraan sosial. Berikut ini rekomendasi berdasarkan hasil survei:

1. Penanganan Fakir Miskin

Strategi penanganan permasalahan sosial yang dilakukan hendaknya bersifat komprehensif dan komplementeri. Misalkan, penerima Program Keluarga Harapan/PKH, selain mendapatkan KUBE, juga dapat menerima program RUTILAHU, RASTA (berupa voucher), Kartu Keluarga Sejahtera (KKS), Kartu Indonesia Sehat (KIS), Kartu Indonesia Pintar (KIP). Strategi tersebut bertujuan untuk mengoptimalkan pemenuhan kebutuhan sosial dasar, pendidikan dan kesehatan yang merupakan unsur utama dalam mewujudkan kondisi kesejahteraan keluarga. Selain itu peningkatan kualitas hidup dengan penambahan pada kebutuhan lauk-pauk hewani dan nabati, selain makanan pokok

2. Program penyuluhan sosial perlu ditingkatkan dengan sasaran peningkatan pengetahuan masyarakat tentang program Kementerian Sosial melalui Komunikasi, Informasi dan Edukasi (KIE). Melalui penyuluhan sosial program-program Kementerian Sosial dapat diketahui masyarakat, yang pada akhirnya akan mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan kesejahteraan sosial.

3. Impelementasi program kesejahteraan sosial harus dilakukan dengan mengoptimalkan peran aktif Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), terutama yang ada di tingkat akar rumput. PSKS direkomendasikan untuk dikelompokkan, menjadi TKS di lembaga pelayanan sosial, dan TKS di tingkat komunitas untuk memudahkan dalam pengembangan kapasitas, seperti menumbuh-kembangkan Karang Taruna dan tenaga Penyuluh Sosial.

4. Pengembangan intervensi sosial berbasis komunitas. Misalnya, ketika terjadi konflik antar warga, maka dapat menggunakan wahana kegiatan berupa perayaaan hari besar, kerja bhakti dan ibadah bersama.

5. Pemenuhan kebutuhan pangan bagi fakir miskin perlu dilengkapi dengan pemenuhan kebutuhan protein hewani dan nabati. Kebutuhan pangan bukan hanya dalam bentuk beras, melainkan dalam bentuk


voucher, yang dapat ditukarkan dengan bahan pangan sesuai dengan bahan makanan pokok setempat, telor dan susu.

6. Perluasan program PKSA bagi anak usia wajib belajar yang terpaksa harus bekerja dan peluasan aksesibilitas pada bidang pendidikan bagi penyandang disabilitas sejak usia 3 tahun sampai usia 21 tahun.

7. Perlunya penelitan lanjutan untuk mendalami lebih lanjut permasalahan kesejahteraan sosial pada tingkat kecamatan, sehingga dapat menyediakan base line data aktual tentang penyandang masalah kesejahteraan sosial.


DAFTAR PUSTAKA

Adi, Rukminto, Isbandi, (2005), Ilmu Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial: Pengantar pada Pengertian dan Beberapa Pokok Bahasan, Jakarta: UI Press.

Al-Krenawi, A., & Graham, J. R. (2009). Helping Professional Practice with Indigenous People. Lanham. Boulder. New York. Toronto. Plymouth, UK: University Press of America, Inc.

Bowes, J. M., & Hayes, A. (1999). Children, Families, and Communities Contexts and Consequences (First ed.). UK: OXFORD University Press.

Cooper, J., & Vetere, A. (2005). Domestic Violence And Family Savety; A Sistemic Approach To Working With Violence In Families. London and Philadelphia: Whuur Publisher.

Covell, K., & Howe, R. B. (2009). Children, Famillies and Violence. London: Jesica Kingsley Publishers.

Collins, D., Jordan, C., & Coleman, H. (2010). An Introduction to Family Social Work (Third ed.). USA: Brooks/Cole Cengage Learning.

Fahrudin, Adi, (2012), Pengantar Kesejahteraan Sosial, Bandung: Rafika Aditama.

Suharto, Edi, dkk (2003), Kemiskinan dan Keberfungsian Sosial, Jakarta : Badan Pelatihan dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial.

------------, (2007), Kebijakan sosial sebagai Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta.

------------, (2005), Membangun Masyarakat, Memberdayakan Masyarakat: Kajian Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial, Bandung: Rafika Aditama.

Gunarsa, S. D., & Gunarsa, N. Y. (1993). Psikologi Praktis : Anak, Remaja dan Keluarga. Jakarta: PT. BPK Gunung Mulia.

Hadis, F. A. (1993). Gagasan Orang Tua dan Perkembangan Anak . Depok: FPSI-UI.

Haeryanto, Rohado dan Tamrin Amal Tomagola, (1997), “Indikator keluarga Sejahtera: Instrumen Pemandu Keberdayaan Keluarga untuk Mengentaskan Kemiskinan”, Jakarta: Ikatan Sarjana Sosiologi Indonesia.


Hearn, J. L. (2010). Family Preservation In Families Ecological System : Factor That Predict Out-of-home Placement and Maltreatment For Service Recipient in Richmont City. Proquest LLC , 194.

Heinz-Herbert Noll (2004), The European System of Social Indicators : A Tool for Welfare Measurement and Monitoring Social Change, Workshop on Measurement of Wellbeing in Developing Countries Hanse Kolleg, Delmenhorst, july 2-4, 2004.

Hook, M. P. (2008). Social Work Practice With Families, Aresiliency- bades approach. Chicago: Lyceum Books INC.

http://organisasi.org, “Teori Hierarki Kebutuhan Maslow/Abraham Maslow – Ilmu ekonomi”, Jakarta, diakses 21 Januari 2012.

Midgley, J. (1995). Social Development, The Developmental Perspektive In Social Welfare. London: SAGE Publications.

Santrock, J. W. (2007). Perkembangan Anak. Jakarta: Penerbit Erlangga.

Undang-Undang Dasar 1945

Undang-Undang No. 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial

Undang-UndangNo. 52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan Kependudukan Dan Pembangunan Keluarga

Walsh, F. (2003). Family Resilience: Framework for Clinical Practice. Family Process, 42 (2) 1-19.

Zastrow, C. (2004). Introduction To Social Welfare (Eight Edition ed.). USA: Thomson Brooks/Cole.

SURVEI KESEJAHTERAAN SOSIAL DASAR TAHUN...

Documents

Transcript of SURVEI KESEJAHTERAAN SOSIAL DASAR TAHUN...