5/24/2018 sulaiman - tdk-1

1/80

Nama MataKode / SKS

Nama Dosen

JURUSAN /

PROGRAM S

FAKULTAS

U

BUKU AJAR

uliah : Manajemen Sumber Daya Manusi: 200SN3/3 SKS

: Prof. Dr. Sulaiman Asang, MS.

AGIAN : ILMU ADMNISTRASI

TUDI : ADMNISTRSI NEGARA

: ILMU SOSIAL DAN ILMU POL

IVERSITAS HASANUDDIN,MAKASSAR, 2012

1

(MSDM)

ITIKlkppun

s

5/24/2018 sulaiman - tdk-1

2/80

2

HALAMAN PENGESAHANHIBAH PENULISAN

BUKU AJAR BAGI TENAGA AKADEMIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN

TAHUN 2012

Judul Buku Ajar : Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM)

Nama Lengkap : Prof. Dr. Sulaiman Asang, MS.Nip/Golongan : 196101081987021001/IV-dJuruasan/Bagian/Prog. Studi : Ilmu Administrasi/Administrasi NegaraTelpon/Email : 081325657065/Sulaiman_Asang @Yahoo.co.idBiaya :

Makassar, 28 Oktober 2012.

a.n. Dekan Penulis : Wakil Dekan Bidang Akademik Fak. Sospol

Prof. Dr. Armin Arsyad. M.Si Prof. Dr. H. Sulaiman Asang, MS.Nip. 1965511091991031008 Nip. 196101081987021001

Mengetahui

Ketua Lembaga Kajian dan Pengembangan Pendidikan (LKPP)Universitas Hasanuddin

Prof. Dr. Ir. Lella Rahim, M.Sc.Nip. 19630501 198803 1 004

lkppun

s

5/24/2018 sulaiman - tdk-1

3/80

3

Kata Pengantar

Syukur Alhamdulillah karena bahan ajar ini telah diterbitkan. Ada beberapa

informasi yang perlu disampaikan pada kesempatan ini. Pertama, bahan ajar

matakuliah Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM) ini berisikan informasi singkat

tentang MSDM. Peserta matakuliah diharapkan menulusuri bahan bacaan orsinil yang

dimaksudkan. Kedua, MSDM ini berorintasi kepada sektor publik. Berbagai leteratur

MSDM yang ada sekarang ini lebih berorintasi kepada aspek bisnis. Bahan ini

diharapkan menjadi cikal menyuburkan tumbuhnya kajian MSDM publik.

Ketiga, bahan ajar ini terdiri dari 14 (empatbelas) bahan pembelajaran,

sementara telah diketahui bersama bahwa secara normatif (formal) bahwa setiap

semester terdiri darai 16 (enambelas) pertemuan. Perbedaan ini terjadi karena satu

diantara pertemun tersebut dipergunakan untuk Ujian Tengah Semester dan satu

lainnya untuk Ujian Akhir Semester kepada peserta mata kuliah.

Terakhir, diucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan

bantuan sehingga bahan ajar ini dapat ditebitkan. Saran yang sifatnya membangun

tetap diharapkan dalam penyempurnanaan buku ajar ini. Sekian dan terima kasih

Makassar, 28 Oktober 2012Penulis,

Prof. Dr. H. Sulaiman Asang, MS. Nip. 196101081987021001

lkppun

s

5/24/2018 sulaiman - tdk-1

4/80

4

DAFTAR ISI

Halaman Pengesahan ..................................................................................... i

Kata Pengantar ............................................................................................. ii

BAB 1 Pendahuluan : Gambaran Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM)

Sektor Publik ...................................................................................... 1

BAB 2 Bahan Pembelajaran 1 : Konsep Manajemen Sumber Daya Manusia ......... 9

BAB 3 Bahan Pembelajaran 2: Teori-Teori Sumber Daya Manusia ...................... 14

BAB 4 Bahan Pembelajaran 3 : Fungsi Perencanaan Sumber Daya Manusia dan Penerapannya pada Organisasi Publik ........................................... 24

BAB 5 Bahan Pembelajaran 4 : Analisis dan Rancang Bangun PekerjaanOrganisasi Publik ................................................................................ 31

BAB 6 Bahan Pembelajaran 5 & 6: Rekruitmen dan Seleksi Tenaga Kerja ........... 34

BAB 7 Bahan Pembelajaran 7 & 8 : Pengembangan SDM & Teori PSDM ............. 41

BAB 8 Bahan Pembelajan 9 : Peranan Pengembangan Karier ............................ 44

BAB 9 Bahan Pembelajaran 10 & 11 : Prestasi Kerja, Kinerja & Imbalan Kerja .... 45

BAB 10 Bahan Pembelajaran 12 : Motivasi dan Pengukurannya ............................ 58

BAB 11 Bahan Pembelajaran 13 : Kepemimpinan dalam Manajemen .................... 63

BAB 12 Bahan Pembelajaran 14 : Pendekatan Audit dalam Manajemen Sumber daya Manusia ........................................................................... 69

Lampiran 1 ................................................................................................... 75lkppun

s

5/24/2018 sulaiman - tdk-1

5/80

5

BAB 1. Pendahuluan : Gambaran Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM)Sektor Publik

Pada bagian pendahuluan bagian pertama ini dideskrepsipsikan empat aspek

menyangkut peran Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM) sektor publik, yaitu:

gambaran profil lulusan progaram studi (administrasi negara/administrasi publik);

kompetensi lulusan; analisis kebutuhan matakuliah, dan; Garis-Garis Besar Rancangan

Pembelajaran (GBRP) MSDM yang berorintasi kesektor publik.

1. Gambaran Profil Lulusan Program Studi

Gambaran propil lulusan program studi adminitrasi negara Fisip Unhas antara

lain terlihat dari visi yang yang diembang yaitu menjadi salah satu pengelola pendidikan

program pendidikan dalam bidang Administrasi yang mampu mengembangkan Ilmu

pengetahuan dan teknologi optimal sehingga dapat menghasilkan SDM yang kompetitif

dalam memahami dan pengembangan ilmu dalam bidang Administrasi negara (publik).

Profil lulusan ini, lebih jelas terlihat melaui misi program studi, yaitu untuk

menghasilkan keluaran yang memiliki kemampuan memahami konsep-konsep ilmu

Administrasi (Administrasi negara/publik), dan mampu melakukan riset pengembangan

ilmu, serta mampu memposisikan diri sebagai agen pembaharu dalam dinamika

perkembangan globalsiasi yang semantara berlangsung ini.

Profil lulusan program studi ini diwaranai oleh pemahaman luaran tentang

hakekat MSDM karena dalam kurilkulum matakuliah ini perlu diprogramkan. Sebagai

gambaran awal bahwa rata-rata jumlah peserta matakuliah MSDM ini adalah berkisar

lkppun

s

5/24/2018 sulaiman - tdk-1

6/80

6

delapan puluh orang pada saat matakulaih ini ditawarkan. Secara garis besar, peserta

tersebut terdiri dari dua jenis, yaitu: pertama adalah peserta dari program studi

administrasi negara (jurusan administrasi), dan peserta (mahasiswa) jenis ke-kedua

adalah dari luar program studi administrasi negara dalam Fisip Unhas. Peserta dengan

kategori pertama adalah peserta wajib memprogramkan matakuliah ini, dan peserta

ketegori ke-dua adalah matakuliah penunjang program studi lain dalam lingkup Fisip

Unhas. Artinya, pemehaman tentang MSDM publik sangat mewarnai luaran program

studi administasi negara dan bahkan alumni dari jurusan lain dalam Fisip Universitas

Hasanuddin.

2. Kompetensi Lulusan

Kompensi lulusan mata kuliah ini, terdiri dari : a) Kompetensi Utama : dimana

mahasiswa diharapakan mampu merencanakan, menganalisis & mengoudit aktivitas

SDM pada organisasi publik (organisasi nonpropit); b) Kompetensi pendukung: yakni

mahsiswa mampu menganalisis fungsi-fungsi MSDM organisasi searah denga

kompetensi Jurusan ilmu administrasi (penyelanggaraan kebijakan publik dan pelayanan

publik); c) Kompetensi lainnya, yakni mahasiswa mampu menganalisis MSDM senapas

dengan nilai-nilai bahari sebagai Visi Universitas (Universitas Hasanuddin).

3. Analisis Kebutuhan Pembelajaran

Analisis kebutuhan pembelajaran untuk mata kuliah Manajemen Sumber Daya

Manusia (MSDM) ini, antara lain didasari dari pemikirannya bahwa Matakuliah MSDM

lkppun

s

5/24/2018 sulaiman - tdk-1

7/80

7

pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (Fisip) Universitas Hasanuddin (Unhas) ini,

memiliki karakteristik tersendiri. Karaktekteristik itu ditandai dari materi pengajaran

(GBRP) yang lebih berorientasi (berfokus) kepada MSDM sektor publik (Administrasi

Negara). Kebanyakan literatur MSDM sekarang, lebih tertuju (berfokus) ke sektor bisnis.

Artinya, perlu ada kemasan (buku ajar) tersendiri, untuk memenuhi kebutuhan

pengajaran Program Administrasi Negara.

Riview singkat pengalaman proses pembalajaran matakualih MSDM ini. Secara

singkat terdiri tiga tahapan. Pertama, merencanakan GBRP bersama jurusan (program

studi) yang direncanakan (dipersiapkan) digunakan dalam pengajaran. Kedua,

melaksanakan pengajaran dengan tahapan (unsur-unsur) sebagaimana yang termuat

dalam GBRB. Pada tahapan ini, secara jelas terdeteksi dari pengalaman mengajar

kurang lebih sepuluh tahun bahwa sangat diperlukan bahan ajar MSDM yang

berorientasi (berfokus) kepada sektor publik yang sejalan dengan visi dan misi program

studi (jurusan). Terakhir, mengevaluasi hasil pembelajaran. Tahapan ini dilakukan

setelah pelaksanaan pembelajaran dilakukan. Penentuan nilai akhir mahasiswa

dilakukan secara bersama oleh tim pengajar.

Analisis kebutuhan pembelajaran terlihat pula pada tahap penyusunan GBRB

oleh tim pengajar dimana para anggota memiliki pendangan yang bervariasi mengenai

ruang lingkup (fokus dan lokus) MSDM yang semestinya diajarkan pada organisasi

publik seperti dalam program studi administrasi negara ini. Meskipun telah berhasil

disusun GBRP dimana didalamnya merupakan hasil kesepakatan anggota tim, namun

dalam pelaksanaan pengajaran tetap menemui kesulitan, karena upaya untuk mencapai

lkppun

s

5/24/2018 sulaiman - tdk-1

8/80

8

sasaran yang diharapkan dalam GBRP harus menggunakan banyak liter