Sugiharto_1520420019_Manajemen dan Kebijakanp Pendidikan MI.pdf

8/17/2019 Sugiharto_1520420019_Manajemen dan Kebijakanp Pendidikan MI.pdf

1/7

EMPAT KOMPETENSI GURU,

RELEVANKAH?

Tulisan Ini Dibuat Sebagai Tugas Ujian Akhir Semester

Mata Kuliah Manajemen dan Kebijakan Pendidikan MI

Dosen Pengampu: Dr. Istiningsih, M.Pd.

NAMA : SUGIHARTO

NIM : 1520420019

KONSENTRASI GURU KELAS MADRASAH IBTIDAIYAH

PROGRAM MAGISTER PENDIDIKAN GURU MADRASAH IBTIDAIYAH

FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA

YOGYAKARTA

TAHUN 2015


2/7

EMPAT KOMPETENSI GURU, RELEVANKAH?

ABSTRAK

Penelitian ini menganalisis kebijakan pendidikan di Indonesia terkait standar

kompetensi pendidik yang tercakup dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005

tentang Standar Pendidikan Nasional. Guru diwajibkan memiliki empat kompetensi sebagai

syarat. Tetapi, apakah empat kompetensi tersebut telah relevan dengan kondisi guru di

Indonesia. Untuk itu diperlukan penelitian untuk mengetahuinya. Analisis ini menggunakan

pisau bedah utama dari tulisan Linda Darling Hammond dari Stanford University yang

berjudul “Teacher Quality and Student Achievement: A Review of State Policy Evidence”

(kualitas guru dan pencapaian siswa: sebuah tinjauan tentang bukti kebijakan Negara).

Penelitian tersebut merupakan hasil survey kebijakan dari 50 negara bagian di Amerika

Serikat.

PENDAHULUAN

Pendidikan berkualitas merupakan hal yang sangat diharapkan oleh siapapun. Hal

tersebut diperlukan untuk menghasilkan output berkualitas pula. Hubungan sebab akibat

tersebut menjadi salah satu faktor dalam pendidikan yang harus diusahakan. Dalam hal ini pemerintah telah melakukan beberapa tindakan.

Selama bertahun-tahun, pendidikan di Indonesia belum mengalami perkembangan

yang signifikan dibandingkan dengan negara-negara lain, hal tersebut mendorong pemerintah

membuat berbagai peraturan perundang-undangan untuk meningkatkan mutu pendidikan,

namun mutu pendidikan di sekolah masih rendah.1 Sebenarnya ada berbagai hal yang

mempengaruhi rendahnya mutu pendidikan, diantara sekian banyak faktor, penulis memilih

kebijakan tentang pendidik.

Penulis memilih kebijakan disebabkan kebijakan memiliki pengaruh sangat besar

terhadap arah suatu pendidikan, akan tetapi faktanya kebijakan pemerintah tidak selamanya

wisdom atau bijaksana. Ditambah lagi Kebijakan tersebut masih memiliki kekurangan-

kekurangan baik dalam taraf aplikasi atau isi dari kebijakan itu sendiri.

Selanjutnya yaitu berkaitan tentang pendidik. Berbagai kajian dan hasil penelitian

yang menggambarkan tentang peran strategis dan menentukan guru dapat menghantarkan

keberhasilan suatu pendidikan. Mereka sangat menentukan keberhasilan pendidikan suatu

1 Supardi, Kinerja guru, (Jakarta: Pt Rajagrafindo Persada,Cetakan ke-2, 2014). Hlm 2-3.


3/7

Negara, bahkan peran guru sangat dominan dalam penyelenggaraan pendidikan formal untuk

mencapai pendidikan yang berkualitas.2

Kebijakan dan pendidik sangat berhubungan erat. Dalam kebijakan dirinci tentang

syarat-syarat pendidik dan bagaimana seharusnya pendidik itu. Pemerintah mengeluarkan

kebijakan tersebut agar ada peningkatan kualitas pendidikan lewat guru. Dalam sebuah

analisis kebijakan yang diterapkan tersebut yaitu mengenai pendidikan guru, perizinan,

perekrutan, dan pengembangan profesional dapat membuat perbedaan penting dalam

kualifikasi dan kapasitas guru. 3 Sehingga kebijakan tentang guru sangat perlu dibahas.

TEORI

Menurut pemerintah nomor 19 tahun 2005 tentang standar pendidikan nasional

pendidik harus memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi sebagai agen pembelajaran,

sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan

nasional.

Kualifikasi akademik adalah tingkat pendidikan minimal yang harus dipenuhi oleh

seorang pendidik yang dibuktikan dengan ijazah dan atau sertifikat keahlian yang relevan

sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku

Kompetensi sebagai agen pembelajaran pada jenjang pendidikan dasar dan menengah

serta pendidikan anak usia dini meliputi: kompetensi paedagogik, kompetensi kepribadian,kompetensi profesional, dan kompetensi sosial.

Seorang yang tidak memiliki ijazah dan atau sertifikat keahlian tetapi memiliki

keahlian khusus yang diakui dan diperlukan dapat diangkat menjadi pendidik setelah

melewati uji kelayakan dan kesetaraan.

METODE PENELITIAN

Penelitian ini menggunakan pendekatan analisis literatur terutama hasil penelitian dari

Linda Darling Hammond dari Stanford University yang berjudul Teacher Quality and

Student Achievement: A Review of State Policy Evidence . Analisis di dasarkan pada asapek-

aspek pada guru yang dinilai mempunyai pengaruh besar pada terhadap pencapaian siswa.

Tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini yaitu memberikan suatu sumbangan

gagasan/ide terhadap upaya peningkatan mutu guru baik mengenai kompetensi yang harus

dimiliki seorang guru maupun kompetensi lulusan yang harus dicapai. Tentunya dukungan

2

Supardi, Kinerja guru hlm 7 3 Linda Darling Hammond, Teacher Quality and Student Achievement: A Review of State Policy

Evidence, 2000, hlm 1. PDF


4/7

dari berbagai pihak terutama pemerintah sebagai pembuat kebijakan sangat diharapkan

kebijaksanaannya dalam rangka mewujudkan hal tersebut.

PEMBAHASAN

Sistem Pendidikan Nasional telah disempurnakan dan disesuaikan dengan kemajuan

ilmu pengetahuan dan kondisi sosial budaya yang ada, hal tersebut dilakukan untuk mencapai

tujuan pendidikan nasional yang dicita-citakan. Untuk mewujudkannya diperlukan mutu

pendidikan yang ditentukan oleh beberapa faktor penting, salah satunya berkaitan dengan

proses pembelajaran. Berkaitan dengan faktor proses pembelajaran , guru menjadi faktor

utama dalam penciptaan suasana pembelajaran.

Suatu mutu pendidikan yang dinilai dari prestasi belajar siswa sangat ditentukan oleh

guru, yaitu 34% pada Negara berkembang dan 36% pada Negara industri.4

Peran guru dalam

penyelenggaraan pendidikan formal sangat dominan, sehingga diperlukan guru yang

memenuhi kompetensi-kompetensi yang dipersyaratkan. Dalam hal ini Pemerintah telah

mengeluarkan kebijakan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar

Pendidikan Nasional, dijelaskan bahwa kompetensi guru meliputi 4 aspek yaitu :

Kompetensi pedagogik mupakan kompetensi utama yang harus dimiliki guru agar

pembelajaran yang dilakukan efektif dan dinamis. Di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 18

Tahun 2007 dijelaskan penjabarannya meliputi berbagai hal. Selanjutnya di dalamPERMENDIKNAS Nomor 17 Tahun 2007, kompetensi guru mata pelajaran terdiri atas 37

buah kompetensi yang dirangkum dalam 10 kompetensi inti.5

Guru sering dianggap sebagai sosok yang menjadi panutan, sehingga harus memiliki

kompetensi kepribadian. Sebagai model/panutan sudah selakna guru bertanggung jawab,

tidak emosional, pandai berinteraksi dan lain sebagainya.

Sebagai anggota masyarakat dan sebagai makhluk sosial, guru tidak bisa lepas dengan

interaksi dan komunikasi baik lisan, tulisan maupun perilakunya. Kompetensi ini merupakan

kemampuan guru untuk memahami dirinya sebagai anggota masyarakat.

Selanjutnya, kompetensi profesional berhubungan dengan penyesuaian tugas-tugas

keguruan. Jabatan guru disebut professional berarti jabatan tersebut lebih mementingkan

layanan di atas keuntungan pribadi.6 Dan juga diartikan sebagai pekerjaan yang

4 Supriadi, Mengangkat Citra dan Martabat Guru. (Yogyakarta: Adicita Karya Nusantara, 1998) hlm.

178.5

Nashrul, Profesi Dan Keguruan, (Yogyakarta: aswaja pressindo, 2014) hlm 40-41.6 Ali Mudlofir, Pendidik Professional: Konsep, Strategi dan aplikasinya dalam Peningkatan Mutu

Pendidik di Indonesia., (Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2012). Hlm 29.


5/7

mempersyaratkan pendidikan tinggi bagi pelakunya yang ditekankan pada pekerjaan mental,

bukan pekerjaan manual.7

Didalam undang-ungdang Nomor 14 tentang Guru dan Dosen dinyatakan bahwa

kompetensional adalah kemampuan penguasaan materi pembelajaran secara luas dan

mendalam yang memungkinkan peserta didik memenuhi standar kompetensi yang

ditetapkandalam Standar Nasional Pendidikan8.

Semua kebijakan pemerintah di atas tentunya bertujuan baik demi terwujudnya

pendidikan berkualitas, yang menjadi pertanyaan selanjutnya, apakah seseorang mampu

memenuhi semua kreteria yang ditetapkan tersebut? dan Berapa lama waktu yang diperlukan

untuk menguasai semua itu?. Fenomena yang terjadi adalah kebanyakan guru mengalami

kesulitan. Mungkin secara teori para guru mampu menguasai tetapi ketika ditataran aplikasi

mereka akan mendapat kesulitan tambahan contohnya dalam hal penguasaan materi. Seorang

guru dituntut menguasai materi untuk bekal mengajar.9

Hasil penelitian tentang hubungan antara pengetahuan materi pada guru dengan

pencapaian siswa tidak selamanya menunjukkan hasil positif. Dari tiga puluhan studi yang

dirangkum oleh byrne mengungkapkan 17 menunjukkan hubungan positif dan 14

menunjukkan hasil negative. Ashton dan Crocker (1987) menemukan hanya 5 dari 14 studi

yang ditinjau yang menunjukkan adanya hubungan positif antara ukuran-ukuran pengetahuan

materi pelajaran dan kinerja guru.10

Seseorang yang berprofesi sebagai guru membutuhkan praktek mengajar yang cukup

untuk mempunyai kompetensi pedagogik dan kompetensi yang lain. Guru tidak bisa dibentuk

secara instan. Langkah-langkah pemerintah selama ini seperti sertifikasi, pelatihan dan lain

sebagainya belum membuahkan hasil yang memuaskan. Indikatornya bisa dilihat dari

kualitas pendidikan yang masih rendah.

Masalah tersebut sebenarnya juga tidak hanya terjadi di Indonesia saja, sebagai

pembanding di Amerika-pun juga terjadi masalah tentang guru. Di amerika pelatihan-

pelatihan kepada guru banak dilakukan. Mereka melakukan kerjasama dengan universitas-

universitas ternama yang terpercaya untuk meningkatkan kualitas guru.

7 Sudarman. Danim, Inovasi Pendidikan dalam Upaya Peningkatan Profesionalisme Tenaga

Kependidikan. (Bandung: Pustaka Setia, 2002)8

Nashrul, Profesi dan Keguruan, (Yogyakarta: Aswaja Pressindo, 2014) hlm 48-49.9 Linda Darling Hammond, Teacher Quality…………..hlm 4.

10 Linda Darling Hammond, Teacher Quality…………..hlm 3.


6/7

Selain itu, pemerintah Amerika juga menaikkan gaji dalam upaya mendorong kualitas

guru. Tetapi hal tersebut tidak seluruhnya efektif di setiap Negara bagian, dikarenakan

masalah disetiap daerah berbeda dan perlu solusi yang berbeda pula.

Indonesia memeliki daerah yang sangat luas yang keadaan setiap daerahnya berbeda-

beda, baik dari segi ekomomi, demografi dan letak daerah tersebut. Berdasarkan hal tersebut,

sudah selayaknya diperlukan penanganan yang berbeda pula.

KESIMPULAN

Guru merupakan salah satu aspek penentu mutu pendidikan. Guru yang berkualitas

diharapkan mampu memperbaiki pendidikan di Indonesia. Empat kompetensi yang di

syaratkan oleh pemerintah kepada guru menurut penulis masih relevan, walaupun tidak bisa

dipenuhi oleh semua guru. Tetapi kebijakan pemerintah tersebut adalah sebuah harapan

dalam upaya peningkatan kualitas pendidikan.

Seharusnya kebijakan pemerintah tersebut tidak disamakan kepada seluruh daerah

yang ada di Indonesia, melihat kondisi dan letak daerah yang bermacam-macam ditambah

kemampuan ekomomi yang beragam. Di dalam penelitian ini penulis memberikan beberapa

masukan terkait empat kompetensi tersebut:

1.

Pemerintah memperbanyak pelatihan dan kursus-kursus kepada guru untuk

meningkatkan penguasaan empat kompetensi dalam tataran aplikasi.2. Pemerintah membentuk badan akreditasi yang melibatkan perguruan tinggi-

perguruan tinggi yang dapat dipercaya.

3. Pemerintah membentuk pengawas independen kepada setiap badan pelatihan.

4. Pemerintah menerapkan sanksi dan hadiah kepada badan pelatihan untuk

meminimalisir penyelewengan oleh oknum yang tidak bertanggung jawab.

DAFTAR PUSTAKA

Danim, Sudarman. 2002. Inovasi Pendidikan dalam Upaya Peningkatan Profesionalisme

Tenaga Kependidikan. Bandung: Pustaka Setia.

Hammond, Linda Darling, 2000. Teacher Quality And Student Achievement: A Review Of

State Policy Evidence, ,. PDF.

Mudlofir, Ali, 2012. Pendidik Professional: Konsep, Strategi dan aplikasinya dalam

Peningkatan Mutu Pendidik di Indonesia., Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.

Nashrul, 2014. Profesi dan Keguruan, Yogyakarta: Aswaja Pressindo.

Supardi, 2014. Kinerja Guru, Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.


7/7

Supriadi, 1998. Mengangkat Citra dan Martabat Guru. Yogyakarta: Adicita Karya

Nusantara.

Sugiharto_1520420019_Manajemen dan Kebijakanp Pendidikan MI.pdf

Documents

Transcript of Sugiharto_1520420019_Manajemen dan Kebijakanp Pendidikan MI.pdf