8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

1/17

SUBYEK HUKUMADMINISTRASI NEGARA

JOHNY KOYNJA

Ph.D Candidate, Utrecht University Faculty of Law, Economics andGovernance Institute of Constitutional and Administrative Law.

Lecturer and Researcher for Technic Legislationand Tax LawonConstitutional Law Department of the Faculty of Law, Mataram University

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

2/17

Subyek hukum adalah segala

sesuatu yang dapat memperolehhak dan kewajiban dari hukum.

Yang dapat memperoleh hak dankewajiban dari hukum hanyalahmanusia atau orangatau sesuatu

yang dapat dipersamakan denganorang yang sering kita kenaldengan istilah badan hukum.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

3/17

Badan hukum itu bertindak

sebagai satu kesatuan dalam lalu

lintas hukum seperti orang.

Hukum menciptakan badan

hukum oleh karena pengakuan

organisasi atau kelompok manusia

sebagai subyek hukum itu sangatdiperlukan karena hal itu

bermanfaat bagi lalu lintas

hukum.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

4/17

Dapat dikatakan bahwa subyek

hukum dalam lapangan HAN

adalah :1. Pegawai Negri;

2. Jabatan-jabatan;

3. Jawatan publik, dinas-dinas public,badan usaha milik negara/daerah;

4. Daerah swapraja dan daerah

swatantra (daerah kabupaten/kota

dan propinsi);

5. Negara

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

5/17

1. Pegawai Negriadalah mereka yang telah memenuhi

syarat-syarat yang ditentukan dalamperaturan perundang-undangan yangberlaku, diangkat oleh pejabat yang

berwenang dan diserahi tugasnegara lainnya yang ditetapkanberdasarkan suatu peraturan

perundang-undangan dan digajimenurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

6/17

Pengangkatan seorang WNI menjadi pegawai negeri

sudah ditentukan dengan tegas.

Ia tidak dibenarkan menerima keuntungan-

keuntungan lain dari haknya selain yang

diperkenankan menurut aturan perundang-undangan.

Di sini terlihat bahwa pegawai negri merupakan

pendukung hak dan kewajiban, dimana ia berhak

menerima sesuatu yang yang diperkenankan tetapi didalam penerimaan itu kepadanya dibebankan kewajiban

menjalankan/memelihara hak yang diterimanya sesuai

peraturan perundang-undangan.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

7/17

2. Jabatanadalah kedudukan yang menunjukkan

tugas, tanggung jawab, wewenang dan hakseseorang dalam rangka susunan suatusatuan organisasi.

Kalau kedudukan itu berada dalam lingkuppemerintahan, maka jabatan yangdimaksud adalahjabatan negri.

Jabatan negri adalah jabatan yangmewakili pemerintah.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

8/17

Sedangkan dimaksudkan dengan badan negaramisalnya karena keanggotaan seseorang di dalamlembaga negara di bidang eksekutifdisebut departemen atau lembaga pemerintahnon departemen pada tingkat tertinggi dan

jabatan-jabatan pada tingkat di bawahnya.

Di bidang lainnya haruslah dilihat dalam fungsipolitik dan yudikatif, seperti jabatankarena keanggotaan pada kelembagaan

negara.Jabatan-jabatan demikian ini adalah jabatannegara yaitu jabatan yang mewakili negara.

Jabatan dapat dipandang dari berbagai segi,

misalnya jabatan struktural, jabatan fungsional.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

9/17

3. Jawatan, Dinas dan BUMN /BUMD

Jawatanadalah kesatuan organisasiaparatur pemerintah yang mencakuptugas pemerintahan yang bulat dan

merupakan kesatuan anggaran negaratersendiri.

Sebagai subyek hukum, makahak yangdimiliki jawatan adalah memilikidan menguasai kekayaan

negara/daerah.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

10/17

Oleh karena itu,jawatan

berkewajiban memelihara dan

menyimpan kekayaannegara/daerah.

Dalam kaitan itu setiap barang yangdibeli, dipergunakan dan disimpan oleh

jawatan selalu dicantumkan pada

barang itu label yang bertuliskanMilik Negara.

Dan pembelian atas barang itu

dilakukan atas nama negara.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

11/17

Sedangkan dinas, dirumuskan sebagai sekelompokbagian organisasi yang secara khusus mengerjakansuatu tugas fungsional tertentu yang bersifathomogen.

Di bidang Administrasi Negara, organisasi

demikian ini dinamakan dinas publik, yaituorganisasi yang bertugas menyelenggarakankepentingan umum.

Oleh karena itu ia berhak bertindak atasnama negara dan berkewajibanmenyelenggarakan tugas-tugas kenegaraan

secara fungsional.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

12/17

Adapun BUMN / BUMD adalah

sama kedudukannya dengan

jawatandan dinas.

Hanya saja, BUMN/BUMD ini lebihdiarahkan pada tugas-tugas fungsional,

yang bukan saja menyelenggarakan

kepentingan umum, akan tetapidisertai dengan upaya perolehan

keuntungan.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

13/17

Di dalam praktek, ternyata ada

juga yayasan-yayasanpemerintah, perusahaan-

perusahaan negara, partisipasi

negara dalam perusahaan-perusahaan swasta dan yayasan-

yayasan partikelir dengan suatumacam pengendalian oleh pihak

pemerintah yang cukup besar.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

14/17

4. Daerah-daerah Swaprajadan

Swatantra(Daerah Kabupaten /

Kota dan Provinsi)

Daerah ini adalah suatu kesatuan

wilayah dalam organisasi negara yangkarena kelahirannya didasarkan atas

hak swapraja yang diakui ataukah

karena hak otonom yang

diperolehnya.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

15/17

Sebagai kesatuan wilayah di dalam

perkembangannya ia berhak

mengurus dan mengatur

rumah tangganya sendiridalam

wilayah kekuasaan negara.

Dengan haknya yang demikian itu ia

berkewajiban menyelenggarakankepentingan umum.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

16/17

5. Negara

Negara adalah organisasi dari sekumpulanrakyat yang mendiami wilayah tertentu dandiselenggarakan oleh Pemerintahberdasarkan kedaulatan yang diperolehnyadan dimilikinya.

Di dalam kedudukannya sebagai subyekhukum, maka negara berhak melindungi,

mengurus dan mengatur dirinya sebagaiorganisasi sehingga pada gilirannya iaberkewajiban mencapai tujuan yang

ditetapkan.

8/11/2019 SUBYEK HUKUM ADMINISTRASI NEGARA.pdf

17/17

Sebagai subyek hukum maka

sumber hak dankewajibannya bersumber

dari lapangan hukumpubliksehingga cakupannya

luas dan menyeluruh dalam

hal-hal yang menyangkut

kepentingan umum.