STRATEGI PT. PLN (PERSERO) AREA PELAYANAN JARINGAN ...
Transcript of STRATEGI PT. PLN (PERSERO) AREA PELAYANAN JARINGAN ...
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
i
STRATEGI PT. PLN (PERSERO) AREA PELAYANAN JARINGAN (APJ)
SURAKARTA DALAM MENGATASI TUNGGAKAN PELANGGAN
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
Oleh :
Dewi Nur Kumalasari
D1109008
ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
iv
MOTTO
Belajar dari kegagalan adalah cara meraih kesuksesan. Tidak pernah gagal berarti tidak pernah menang
( Sri Dhamananda Nayake)
Satu-satunya orang yang tidak membuat kesalahan ialah orang yang tidak berbuat apa-apa. Jangan takut pada kesalahan, selama tidak mengulangi
kesalahan yang sama
( Roosevelt )
Jangan menyerah pada keadaan, hanya orang bodoh yang tidak mau berusaha bangkit dari keterpurukan
( Penulis )
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya kecilku ini aku persembahkan untuk :
Allah SWT atas semua hal terbaik yang sudah diberikan untukku
Ibu atas semua kasih sayang, doa dan pengorbanan yang tulus
Ayah dan adik atas semua doa dan semangatnya
Kakek dan Nenek atas kasih sayang yang tulus
Haris Bayukarno Putra atas cinta, kasih sayang dan semangatnya
Sahabatku dimasa-masa kuliah Endang dan Rita. Terima kasih atas
persahabatan yang tulus yang kalian berikan untukku
Teman-teman Kos Wisma New Arifah. Kalian adalah keluarga keduaku,
terimakasih sudah mau berbagi berbagai hal
Almamaterku AN tran
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang
telah melimpahkan berkah, karunia dan hidayah-NYA serta kemudahan jalan
yang diberikan-NYA sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi yang
berjudul STRATEGI PT. PLN (PERSERO) AREA PELAYANAN JARINGAN
(APJ) SURAKARTA DALAM MENGATASI TUNGGAKAN PELANGGAN
Proses penyusunan skripsi ini melibatkan pihak-pihak yang telah
memberikan bimbingan, dukungan, dorongan dan bantuan kepada penulis. Oleh
karena itu penulis mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang sebesar-
besarnya kepada:
1. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang dengan
sabar membimbing, memotivasi, serta memberi banyak masukan selama
ini.
2. Bapak Soeharmanto, Ibu Popy, Mas Iwan dan segenap karyawan PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta, yang memberikan informasi dan kemudahan
dalam penyusunan skripsi ini serta membantu penulis dalam proses
pencarian data.
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
vii
4. Prof. Drs. Pawito, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Keluarga, kekasih, teman-teman serta seluruh sahabat yang telah
memberikan bantuan dan selalu memberi semangat.
6. Serta semua pihak yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari
kesempurnaan hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki.
Oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan
penulis perhatikan. Sebagai kata penutup, semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi perkembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara, serta bagi pihak-
pihak yang memerlukannya.
Wassalamualaikum, Wr,Wb
Surakarta, Juli 2011
Penulis
Dewi Nur Kumalasari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PERETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
MOTTO........................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... v
KATA PENGANTAR .................................................................................. vi
DAFTAR ISI................................................................................................. viii
DAFTAR TABEL.......................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xii
ABSTRAK...................................................................................................... xiii
ABSTRACK................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1
B. Perumusan Masalah.......................................................................... 13
C. Tujuan Penelitian.............................................................................. 13
D. Manfaat Penelitian............................................................................ 14
BAB II LANDASAN TEORI....................................................................... 16
A. Landasan Teori................................................................................. 16
1. Strategi....................................................................................... 16
a. Pengertian Strategi............................................................... 16
b. Ciri-ciri Strategi................................................................... 23
c. Macam-macam Strategi....................................................... 24
d. Penentu Keberhasilan Strategi............................................. 26
e. Hambatan Dalam Strategi.................................................... 31
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
ix
2. Tunggakan Pelanggan................................................................ 33
a. Pengertian Tunggakan.......................................................... 33
b. Pengertian Pelanggan.......................................................... 33
c. Jenis Pelanggan.................................................................... 34
3. Strategi Dalam Mengatasi Tunggakan Pelanggan.................... 37
B. Kerangka Pemikiran........................................................................ 38
BAB III METODOLOGI PENELITIAN................................................... 43
A. Tempat Penelitian dan Waktu Penelitian........................................ 43
1. Tempat Penelitian...................................................................... 43
2. Waktu Penelitian........................................................................ 44
B. Jenis Penelitian................................................................................. 45
C. Sumber Data Penelitian.................................................................... 46
D. Teknik Sampling.............................................................................. 47
E. Teknik Pengumpulan Data............................................................... 48
F. Validitas Data.................................................................................. 50
G. Teknis Analisis Data........................................................................ 51
BAB IV HASIL PENELITIAN.................................................................. 55
A. Deskripsi Lokasi Penelitian.............................................................. 55
1. Sejarah Singkat Berdirinya PT. PLN APJ Surakarta................. 55
2. Tujuan PT. PLN ( Persero )....................................................... 60
3. Motto, Falsafah, dan Logo PT. PLN (Persero).......................... 60
4. Visi dan Misi PT. PLN ( Persero )............................................ 63
5. Struktur Organisasi................................................................... 64
6. Pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta.......................... 75
B. Strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta Dalam Mengatasi
Tunggakan Pelanggan.................................................................... 78
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
x
1. Penyebab Tunggakan Pelanggan di PLN APJ Surakarta........... 78
2. Strategi PT. PLN Surakarta Dalam Mengatasi Tunggakan
Pelanggan..................................................................................... 83
3. Hambatan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam
Menjalankan Strategi Mengatasi Tunggakan Pelanggan............ 108
BAB V PENUTUP ........................................................................................... 111
A. Kesimpulan ........................................................................................ 111
B. Saran ................................................................................................. 115
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Perkembangan Keseluruhan Pelanggan
PT (Persero) APJ Surakarta Selama Tahun 2010.......................... 7
Tabel 1.2 Tunggakan Pelanggan Golongan Tarif Bulan Januari-Des 2010.. 11
Tabel 1.3 Total Tunggakan Pelanggan Per Akhir Tahun 2010
Berdasarkan Golongan Tarif......................................................... 12
Tabel 4.1 Data pelanggan listrik prabayar................................................... 106
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Elemen-Elemen Dasar dari Proses Manajemen Strategis ......... 21
Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran .................................................................. 39
Gambar 3.1 Skema Analisis Model Interaktif .............................................. 53
Gambar 4.1 Tempat Pembayaran Online ( PPOB ) ...................................... 92
Gambar 4.2 Sosialisasi Melalui Spanduk di Jalan ....................................... 100
Gambar 4.3 Meter Listrik Prabayar ............................................................. 103
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
xiii
ABSTRAK
DEWI NUR KUMALASARI. D1109008. STRATEGI PT. PLN (PERSERO) AREA PELAYANAN JARINGAN (APJ) SURAKARTA DALAM MENGATASI TUNGGAKAN PELANGGAN. Skripsi. Program Studi Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2011. 118 Hal.
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta merupakan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang memegang kuasa pemerintah sebagai penyedia tenaga listrik bagi masyarakat, khususnya di wilayah Surakarta dan sekitarnya. Demi kelancaran dalam menjalankan kegiatan operasionalnya dan untuk meningkatkan pelayanan kepada para pelanggan, PT. PLN (Persero) APJ Surakarta harus didukung dengan lancarnya arus pemasukan uang yang baik. Namun adanya keterlambatan pembayaran rekening listrik menyebabkan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta merugi karena tunggakan pelanggan. Tunggakan pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta didominasi oleh pelanggan rumah tangga. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menggambarkan mengenai strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi tunggakan pelanggan.
Metode penelitian dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data dalam penelitian ini diperoleh dari wawancara dengan narasumber, fakta-fakta yang ditemukan di lokasi penelitian, dan arsip/dokumen yang berkaitan dengan penelitian. Teknik penarikan sampel menggunakan purposive sampling dan snowball sampling. Purposive sampling digunakan ketika peneliti menetapkan narasumber yaitu pegawai PT. PLN (Persero) APJ Surakarta. Snowball sampling digunakan untuk menentukan siapa narasumber selanjutnya yang mengetahui permasalahan penelitian. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan wawancara, observasi, dan telaah dokumen. Validitas data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode trianggulasi data. Analisis data pada penelitian ini dengan menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian yang dilakukan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dapat diketahui bahwa secara umum PT. PLN (Persero) APJ Surakarta telah melaksanakan strategi untuk mengatasi tunggakan pelanggan. Strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta meliputi: 1.Menurunkan Tim Petang (penurunan tunggakan), 2. menambah/memperbanyak tempat-tempat pembayaran listrik, 3.Mengarahkan sistem pembayaran dengan online (PPOB), 4.Melakukan berbagai sosialisasi, antara lain: sosialisasi melalui media cetak/elektronik, sosialisasi melalui spanduk/penyebaran brosur, dan sosialisasi kesekolah-sekolah, 5.Menyarankan para pelanggan agar migrasi/pindah kesistem prabayar rekening listrik. Hambatan-hambatan yang ditemui dalam melaksanakan strategi mengatasi tunggakan pelanggan antara lain: 1. Masalah penyebaran tempat pembayaran online (PPOB) yang belum merata dan masalah jaringan PPOB yang sering mengalami trouble, 2. Pelanggan rumah tangga belum begitu tahu dan mengerti lebih dalam tentang sistem pembayaran listrik prabayar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
xiv
ABSTRACT Dewi Nur Kumalasari. D1109008. THE SURAKARTA NETWORK SERVICE
CUSTOMER ARREARS. Thesis. State Administration Study Program. Administration Department. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta. 2011. 118 pages.
The Surakarta Network Service Area of PT. PLN (Persero) is State-Owned Enterprise holding the governmental authority of providing electricity power for the people, particularly in Surakarta areas and surrounding. For the sake of smoothness in undertaking its operating activities and to improve the service to the customers, the Surakarta Network Service Area of PT. PLN (Persero) should be supported by the smoothness of good cash inflow. But the presence of delayed electricity account payment leads to its loss because of the customer arrears. The customer arrears of the Surakarta Network Service Area of PT. PLN (Persero) are dominated by household customers. This research aims to find out and to describe the Surakarta Network Service Area of PT. PLN (Persero) strategy in handling the customer arrears.
The method employed in this research was a descriptive qualitative one. The data source of research was obtained from interview with the informant, the facts found in the research location, and archive/document relevant to the research. The sampling techniques used were purposive sampling and snowball sampling. The purposive one was used when the author determined the informant, namely the personnel of Surakarta Network Service Area of PT. PLN (Persero). Meanwhile the snowball sampling was used to determine who the next informant is who is knowledgeable on the research problem. Techniques of collecting data used were interview, observation, and document study. The data validation technique employed was data triangulation method. The data analysis was done using an interactive model of analysis.
The result of research conducted in the Surakarta Network Service Area of PT. PLN (Persero) shows that generally the Surakarta Network Service Area of PT. PLN (Persero) had implemented the strategy of handling the customer arrears. The strategy includes: 1. By derivering arrears team, 2. increasing the number of electricity payment places, 3. directing the online payment system (Payment Point online Bank), 4. making a variety of socializations, including: socialization through printed/electronic media, socialization through banner/brochure distribution, and socialization at schools, 5. recommending the customer in order to migrate/move to prepaid electricity account system. The obstacles faced in implementing the strategy of handling customer arrears are: 1. unevenly distribution of online payment place (PPOB) and trouble frequently occurring in PPOB, and 2. the household customers do not know much about the prepaid electricity payment system.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Dalam perkembangan organisasi yang semakin maju, yang diiringi
oleh perkembangan era informasi di tengah masyarakat modern, terjadi
peningkatan dan penerobosan di bidang teknologi informasi. Pada
kenyataannya, kini tidak ada lagi kehidupan yang tidak disentuh oleh
informasi sehingga hubungan antar organisasi dan organisasi dengan
masyarakat menjadi semakin penting. Salah satunya adalah dengan adanya
tenaga listrik yang sangat bermanfaat sekali dalam kehidupan manusia.
Listrik memang tak bisa dilepaskan dari realitas perkembangan budaya
dan gaya hidup masyarakat yang semakin modern. Listrik makin diperlukan
sebagai salah satu kebutuhan masyarakat. Lampu-lampu penerangan baik di
perumahan maupun penerangan jalan umum sudah dapat menyala terang
dengan adanya listrik. Alat-alat perlengkapan rumah tangga juga banyak yang
menggunakan energi listrik. Listrik juga dimanfaatkan dalam bidang
transportasi dengan adanya bus listrik dan kereta api listrik. Bagi kalangan
industri kecil dan menengah yang menggunakan listrik sebagai tenaga
penggerak mesin dan alat-alat produksi, ada tidaknya listrik menjadi hal yang
menentukan perekonomian mereka. Bahkan dengan adanya perkembangan
teknologi dan internet, listrik mulai menjadi kebutuhan pokok bagi sebagian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
besar masyarakat. Dengan laju pertumbuhan penduduk Indonesia yang relatif
di atas 2,3% per tahun, konsumsi listrik negara juga akan terus meningkat.
Dilihat dari kondisi obyektif ini, semestinya pembangunan kelistrikan berpijak
pada kebijakan yang lebih maksimal dan focus.
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun
2002 tentang Ketenagalistrikan, disebutkan bahwa tenaga listrik sangat
bermanfaat untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa, dan meningkatkan perekonomian dalam rangka mewujudkan
masyarakat adil dan makmur yang merata material dan spiritual berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Pembangunan bidang kelistrikan
dilakukan dengan terus-menerus, dengan berorientasi pada perubahan dan
inovasi yang lebih baik dari sebelumnya. Namun demikian akhir-akhir ini
bidang kelistrikan mendapat perhatian dari pemerintah, hal ini dikarenakan
Perseroan Terbatas (PT) Perusahaan Listrik Negara (PLN) Persero sebagai
BUMN penyedia energi listrik kurang dapat memenuhi pasokan listrik di
beberapa daerah di Indonesia.
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta merupakan perusahaan yang
berkecimpung dalam bidang ketenagalistrikan. Oleh karenanya, PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta selalu berinteraksi dengan pelanggan yang sangat
membutuhkan tenaga listrik, karena merupakan salah satu kebutuhan yang
vital bagi masyarakat bahkan seluruh manusia di dunia untuk menjalani
kehidupan yang lebih baik terutama di masa teknologi modern seperti
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
sekarang ini yang selalu membutuhkan tenaga listrik. Komitmen PT. PLN
(Persero) Adalah untuk selalu meningkatkan pelayanan kepada semua
pelanggan. Salah satu sisi yang menjadi titik perhatian adalah pada
kemudahan pembayaran. PT. PLN (Persero) APJ Surakarta merupakan Badan
Usaha Milik Negara (BUMN) yang memegang kuasa pemerintah sebagai
penyedia tenaga listrik bagi masyarakat, khususnya di wilayah Surakarta dan
sekitarnya. PT. PLN (Persero) APJ Surakarta membawahi 11 Unit Pelayanan
Jaringan (UPJ) yang berada di wilayah eks-Karesidenan Surakarta, antara lain
: Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Surakarta Kota, Kantor PT. PLN (Persero)
UPJ Manahan, Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Sukoharjo, Kantor PT. PLN
(Persero) UPJ Grogol, Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Kartasura, Kantor PT.
PLN (Persero) UPJ Karanganyar, Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Palur,
Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Sragen, Kantor PT. PLN (Persero) UPJ
Sumberlawang, Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Wonogiri, Kantor PT. PLN
(Persero) UPJ Jatisrono. Demi kelancaran dalam menjalankan kegiatan
operasionalnya, PT. PLN (Persero) APJ Surakarta harus didukung dengan
lancarnya arus pemasukan uang yang baik dari hasil penjualan rekening
listriknya. Namun pada kenyataannya tidak semua pelanggan membayar
rekening listrik pada saat yang ditentukan sehingga terdapat tunggakan
pelanggan.
Pelanggan adalah seseorang atau pihak yang selalu menuntut
perusahaan untuk dapat memenuhi kebutuhan mereka dengan menentukan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
standar kualitas tertentu kepada perusahaan sesuai dengan keperluan yang
mereka butuhkan. Oleh karena itu setiap organisasi perlu menentukan strategi
yang tepat dan dapat digunakan untuk meningkatkan dan mempertahankan
kualitas pelayanan. Salah satunya adalah strategi bagaimana mengatasi
tunggakan pelanggan, karena apabila pelanggan mengalami keterlambatan
dalam membayar otomatis akan mempengaruhi keuangan PT. PLN itu sendiri
dan akan merugikan PT. PLN. Pelanggan merupakan fokus utama dalam
pembahasan mengenai strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan karena
kelangsungan perusahaan sangat tergantung pada kesetiaan/loyalitas para
pelanggan serta ketepatan pelanggan dalam pembayaran listrik.
Pelanggan PT. PLN (Persero) dikelompokkan ke dalam beberapa
jenis golongan tarif yaitu:
1. Sosial (S)
Pelanggan jenis ini merupakan pelanggan PT. PLN (Persero) yang
penggunaan listriknya untuk kegiatan sosial. Yang termasuk dalam
pelanggan ini adalah masjid, gereja, sekolah, yayasan dan lain sebagainya.
Batas daya 220 VA untuk kategori rendah (S1), 250 VA s/d 200 kVA
untuk kategori sedang (S2), Diatas 200 VA kategori tinggi (S3).
2. Rumah tangga (R)
Pelanggan rumah tangga merupakan pelanggan PT. PLN (Persero)
yang penggunaan listriknya untuk kegiatan rumah tangga. Yang termasuk
di dalamnya adalah pelanggan dalam suatu keluarga. Batas daya 250 VA
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
s/d 2200 VA untuk keperluan rumah tangga kecil (R1), Diatas 2200 VA
s/d 6600 VA untuk rumah tangga menengah (R2), dan Diatas 6600 VA
untuk keperluan rumah tangga besar (R3).
3. Bisnis (B)
Pelanggan bisnis merupakan pelanggan PT. PLN (Persero) yang
penggunaan listriknya untuk kegiatan menjual barang dan jasa. Yang
termasuk dalam pelanggan ini adalah pertokoan, rumah makan, salon, dan
sebagainya. Batas daya 250 VA s/d 2200 VA untuk bisnis kecil (B1),
Diatas 2200 VA s/d 200 kVA untuk keperluan bisnis menengah (B2), dan
Diatas 200 kVA untuk bisnis besar (B3).
4. Industri (I)
Pelanggan industri merupakan pelanggan PT. PLN (Persero) yang
penggunaan listriknya untuk kegiatan produksi. Yang termasuk dalam
pelanggan ini adalah pabrik-pabrik tekstil, industri kerajinan dan lain-lain.
Batas daya 450 VA s/d 14 kVA untuk keperluan industry kecil atau rumah
tangga (I1), Diatas 14 kVA s/d 200 kVA untuk keperluan industry sedang
(I2), Diatas 200 kVA untuk keperluan industry menengah, dan 30000 kVA
keatas untuk industry besar (I3).
5. Pemerintah (P)65
Pelanggan ini adalah pelanggan PT. PLN (Persero) yang
penggunaan listriknya untuk kepentingan kegiatan pemerintahan. Yang
termasuk di dalamnya adalah kantor-kantor pemerintah dan penerangan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
jalan umum. Batas daya 250 VA s/d 200 kVA untuk keperluan kantor
pemerintah kecil dan sedang (P1), Diatas 200 kVA untuk keperluan kantor
pemerintah besar (P2), dan untuk keperluan penerangan jalan umum (P3).
6. Multiguna (M)
Pelanggan multiguna adalah pelanggan PT. PLN (Persero) yang
penggunaan listriknya untuk kegiatan yang memerlukan pelayanan khusus
dan karena berbagai hal tidak dapat tercakup dalam ketentuan golongan
tarif diatas. Kualitas khusus yang dimaksud misalnya karena
kebutuhannya, pelanggan menginginkan tegangan standar yang
dibutuhkannya. Selain itu frekuensi pelanggan multiguna lebih diutamakan
(prioritas) daripada pelanggan lainnya kalau terjadi gangguan. Yang
termasuk didalamnya adalah supermarket, papan-papan reklame, dll.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
Tabel 1.1.
Data Perkembangan Keseluruhan Pelanggan PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta Selama Tahun 2010 (Dalam Ribuan)
Bulan Jumlah Pelanggan
Januari 962.877
Februari 964.219
Maret 968.674
April 972.902
Mei 974.036
Juni 976.262
Juli 980.450
Agustus 980.616
September 983.153
Oktober 989.947
November 991.942
Desember 995.876
Jumlah 11.740.950
Sumber: PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
Kinerja PT. PLN Area Pelayanan dan Jaringan Surakarta pada
akhir 2010 cukup terbebani dengan tunggakan pelanggan, untuk itu PLN
berupaya keras meminimalisasikan tunggakan pelanggan sampai seminim
mungkin. Dalam merealisasikan capaian target tersebut PLN gencar
melakukan sosialisasi diberbagai tempat termasuk melalui berbagai event.
Adanya keterlambatan pembayaran rekening listrik menyebabkan PT.
PLN (Persero) APJ Surakarta merugi karena tunggakan pelanggan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
tersebut. Tunggakan pelanggan pada tahun ini lebih besar daripada
nominal tunggakan pada tahun 2009 lalu.
(Sumber:http://bisnis.timlo.net/baca/5588/34.493-pelanggan-bebani
kinerja-pln).
Humas PT. PLN Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surakarta
Soeharmanto menguraikan, pelanggan yang paling besar tunggakannya
adalah pelanggan kategori rumah tangga, hampir 90 persen dari puluhan
ribu pelanggan tersebut menunggak selama satu bulan. Sebanyak delapan
persen sisanya sudah dua bulan belum membayar tagihan.
(sumber:http://suaramerdeka.com/v1/index.php/read/news/2011/01/02/745
25/Puluhan-Ribu-Pelanggan-PLN-Nunggak-Rekening). Fokus penelitian
ini adalah pada pelanggan kategori rumah tangga karena diketahui bahwa
pelanggan kategori rumah tangga merupakan pelanggan yang paling besar
tunggakannya, sehingga peneliti ingin mengetahui lebih dalam tentang
strategi apa yang digunakan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam
mengatasi tunggakan tersebut. Oleh karena itu, sebagai bentuk respon
yang dilakukan untuk mengatasi tunggakan pelanggan, PT. PLN (Persero)
sebagai BUMN yang memegang kendali di bidang penyediaan listrik
menetapkan sejumlah tindakan/program. Sebagai perusahaan atau lembaga
yang melakukan monopoli di bidang kelistrikan di Indonesia, PT. PLN
(Persero) berusaha mengatasi tunggakan pelanggannya agar tidak
mengganggu kegiatan operasionalnya. Peran strategi dalam mengatasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
tunggakan pelanggan sangat diperlukan. Hal ini sebagai upaya dalam
meningkatkan pelayanan PT. PLN (Persero) kepada pelanggannya.
Strategi merupakan suatu rencana yang ditentukan secara
menyeluruh untuk diimplementasikan, dengan perencanaan tersebut
perusahaan dapat melaksanakan langkah yang tepat sehingga menghindari
dan memperkecil resiko yang akan dihadapi di masa yang akan datang.
Strategi juga merupakan suatu cara untuk mendapatkan keuntungan yang
maksimal. Pelaksanaan strategi ini sangat bergantung pada kemampuan
perusahaan yang tersedia terhadap strategi yang direncanakan untuk
mewujudkan tujuan perusahaan, sehingga perusahaan perlu
mengkoordinasi dan membagi sumber daya manusia yang dimiliki untuk
dapat melaksanakan strategi dengan baik dan dapat mencapai tujuan yang
diinginkan.
Guna mendukung strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan,
PLN juga menambah loket-loket pembayaran rekening listrik serta
menurunkan petugas keliling untuk melakukan sosialisasi kepada
pelanggan mengenai pembayaran listrik. Kemungkinan tunggakan ini
terjadi karena kesibukan pelanggan sehingga tidak sempat untuk
membayar listrik, sebagai langkah paling akhir dari PLN untuk mengatasi
tunggakan pelanggan dan yang akhir-akhir ini sedang marak
diperbincangkan adalah dengan sistem pembayaran listrik prabayar yaitu
Layanan Listrik PLN dalam menjual energi listrik dengan cara pelanggan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
membayar dimuka. Banyak kelebihan membayar listrik dengan sistem
prabayar antara lain Pelanggan akan lebih mudah mengontrol konsumsi
listrik.(Sumber:http://bisnis.timlo.net/baca/5588/34.493-pelanggan-
bebani-kinerja-pln/Andi Penowo). Berikut ini adalah tabel tunggakan
pelanggan berdasarkan golongan tarif di PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
TA
BE
L 1
.2.
TU
NG
GA
KA
N P
EL
AN
GG
AN
GO
LO
NG
AN
TA
RIF
BU
LA
N J
AN
UA
RI
DE
SE
MB
ER
201
0
Gol
. T
arif
Ja
n F
eb
Mar
A
pr
Mei
Ju
ni
Juli
Agu
st
Sept
O
ktbe
r N
ov
Des
B1
184.
191.
835
302.
878.
105
14
3.63
8.91
5 18
3.77
8.85
5
170.
538.
980
1
30.6
45.1
65
15
3.95
5.38
5
219.
679.
525
177
.308
.580
172.
215.
605
19
4.71
6.46
5
116.
298.
735
B2
56.
447.
450
20
1.19
1.97
0
50.
347.
805
85.4
24.2
95
9
2.16
7.53
0
42
.013
.570
53.
734.
985
5
4.18
8.65
0
55.
033.
820
3
4.82
4.93
5
43.
348.
930
2
8.79
8.59
5
I1
3.6
42.8
90
5.9
83.0
40
8
19.7
85
3.19
9.67
0
1
.587
.615
1
.758
.885
1
.491
.875
37.
298.
615
3.80
3.91
5
2
.589
.485
5
.360
.420
1.
863.
395
I2
-
33.
460.
580
- 21
.617
.610
9
.391
.635
-
2.3
06.3
60
2.8
98.6
15
6.38
5.65
0
37.
099.
710
6.1
90.4
25
3
1.56
1.16
0
I3
1
8.59
6.11
5
108.
352.
720
44.5
37.9
30
86.6
46.0
50
13
7.72
4.58
5
27
.216
.080
-
-
56.
346.
505
6
1.90
8.86
0
218.
206.
545
-
P1
25
3.43
2.15
0
193.
018.
445
1
16.6
41.0
05
33.6
40.2
60
2
3.32
1.29
0
28
.742
.515
44.
338.
760
10
6.18
2.62
5
37.
878.
280
19
1.46
7.07
0
-
30
8.12
0.20
5
P2
1
8.22
2.60
0
17.
161.
400
-
-
-
-
-
19.
356.
000
-
16.
956.
000
2.57
5.18
5.38
5
-
P3
1.95
6.41
1.01
0 1.
901.
106.
115
1.26
1.11
7.98
0 7.
010.
970
-
-
2
1.99
8.00
0
2
.495
.180
2.
085.
241.
175
3.85
5.12
0.04
5 2.
575.
185.
385
1.11
0.22
8.21
0
R1
2.21
8.40
5.53
0 4.
494.
605.
060
3.65
0.20
0.22
5 3.
001.
741.
420
2.86
8.92
4.12
5 2.
695.
217.
065
2.48
1.57
6.81
0 2.
277.
055.
860
2.06
8.87
0.86
5 2.
840.
845.
455
2.99
7.02
1.98
5 5.
554.
894.
185
R2
2
7.44
6.64
0
66
.789
.515
26
.470
.030
37
.883
.690
37.
768.
385
23.6
13.5
40
3
0.55
0.19
5
47.
984.
510
3
6.13
4.36
0
40.
546.
655
4
9.04
8.74
5
49
.306
.955
R3
2
3.47
7.15
0
30
.615
.110
7
.956
.470
16
.080
.165
7
.774
.705
4
.430
.130
5
.176
.700
28.
873.
505
1
9.29
1.06
0
25.
448.
935
2
5.86
2.27
0
33.
926.
205
S2
8
3.15
8.81
0
73
.920
.380
52
.845
.730
68
.749
.255
41.
711.
815
30.1
21.0
05
4
1.35
2.85
5
47.
027.
240
3
0.82
9.41
0
39.
540.
260
4
4.95
9.47
5
70.
837.
520
S3
1
9.82
0.43
0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Sum
ber
: P
T. P
LN
(P
erse
ro)
AP
J Su
raka
rta
Tah
un 2
010
11
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
TABEL 1.3.
TOTAL TUNGGAKAN PELANGGAN PER AKHIR TH 2010
BERDASARKAN GOLONGAN TARIF
Sumber : PT. PLN Persero APJ Surakarta Tahun 2010
Bentuk strategi yang telah dilakukan PT. PLN (Persero) Surakarta dalam
mengatasi tunggakan pelanggannya antara lain :
a. Dengan menurunkan Tim Petang (Penurunan Tunggakan).
b. Dengan menambah/memperbanyak tempat-tempat pembayaran listrik.
c. Mengarahkan sistem pembayaran listrik dengan online (PPOB)
d. Melakukan berbagai sosialisasi diantaranya melalui media cetak
maupun elektronik, Penyebaran brosur mengenai pentingnya
pembayaran listrik tepat waktu
e. Dengan menyarankan para pelanggan agar migrasi atau pindah ke
sistem prabayar.
GOLONGAN TOTAL
SOSIAL ( S ) 70.837.520
BISNIS ( B ) 145.097.330
INDUSTRI ( I ) 33.424.555
PEMERINTAH ( P ) 1.418.348..415
RUMAH TANGGA ( R ) 5.638.127.345
TOTAL TUNGGAKAN 7.305.835.165
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menggambarkan
mengenai strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan di PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta.
B. Perumusan Masalah
Dari uraian latar belakang yang dijabarkan diatas, maka dapat
dirumuskan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi
tunggakan pelanggan?
2. Hambatan apa saja yang ditemui PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam
menjalankan strategi mengatasi tunggakan pelanggan?
C. Tujuan Penelitian
Jika masalah dalam suatu penelitian sudah ditentukan, maka tujuan
penelitian tersebut adalah untuk memecahkan masalah yang telah dirumuskan
sebelumnya. Tujuan penelitian adalah untuk menjawab semua permasalahan
yang telah dirumuskan dalam perumusan masalah tersebut di atas. Bertolak
dari rumusan masalah diatas, maka penelitian ini dilakukan guna mencapai
tujuan berupa:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
1. Tujuan Operasional
a. Untuk mengetahui dan menggambarkan mengenai Strategi dalam
mengatasi tunggakan pelanggan yang dilakukan PT PLN (Persero)
APJ Surakarta.
b. Mengetahui hambatan-hambatan yang ditemui PT PLN (Persero) APJ
Surakarta dalam menjalankan strategi mengatasi tunggakan pelanggan
2. Tujuan Individu
Untuk memenuhi salah satu persyaratan akademis guna
memperoleh gelar kesarjanaan Strata 1 di Jurusan Ilmu Administrasi,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Negeri Sebelas Maret
Surakarta.
3. Tujuan Fungsional
Sebagai bahan masukan dan pemikiran agar dapat digunakan oleh
organisasi, lembaga pemerintahan dan semua pihak yang memerlukan
dalam rangka membantu dalam memecahkan masalah-masalah sosial yang
dihadapi.
D. Manfaat penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan harapan dapat menghasilkan informasi
yang rinci, akurat dan aktual yang dapat memberikan manfaat dalam
menjawab permasalahan yang sedang diteliti. Adapun manfaat yang didapat
dari penelitian ini adalah :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
1. Manfaat Teoritis
Penelitian mengenai strategi dalam mengatasi tunggakan
pelanggan yang dilakukan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta ini
diharapkan mampu memberikan sumbangan pemikiran yang bisa
digunakan untuk membantu bagi penelitian selanjutnya dan sejenis.
2. Manfaat Praktis
Hasil penelitian mengenai strategi dalam mengatasi tunggakan
pelanggan yang dilakukan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dapat
dijadikan sebagai bahan pertimbangan dan masukan dalam pengembangan
dan perbaikan kinerja pegawai PT. PLN (Persero) terutama dalam
pelayanan pembayaran rekening listrik. Selain itu, bagi penulis penelitian
ini merupakan suatu kesempatan untuk menerapkan teori yang diperoleh
selama kuliah ke dalam praktik nyata untuk menganalis suatu
permasalahan secara ilmiah dan sistematis.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Landasan Teori
Unsur penelitian yang paling besar peranannya adalah teori, dengan
teori peneliti mencoba menerangkan fenomena sosial yang menjadi pusat
perhatiannya. Teori adalah serangkaian asumsi, konsep, konstrak, definisi, dan
proposisi untuk menerangkan suatu fenomena sosial secara sistematis dengan
cara merumuskan hubungan antar konsep. Teori perlu disusun secara
sistematis. Dibawah ini, penulis menguraikan beberapa konsep/ teori yang
dapat mendukung dan menjelaskan arahan penelitian ini, yang dibagi menjadi
beberapa bagian yaitu 1) Strategi, 2) Tunggakan Pelanggan dan 3) Strategi
Dalam Mengatasi Tunggakan Pelanggan.
1. Strategi
a. Pengertian Strategi
Kata strategi berasal dari bahasa Yunani yaitu strategos, yang
terbentuk dari kata stratos yang berarti militer dan ag yang berarti
memimpin (Grant, 1999:11). Penggunaan konsep dan teori strategi
pertama kali digunakan dalam dunia militer, sedangkan dunia bisnis
baru mulai mengadopsinya pada pertengahan tahun 60-70an.
Apabila sebuah perusahaan ingin mencapai suatu sasaran
maupun tujuan yang ingin diwujudkan, dibutuhkan suatu perencanaan
yang disusun sebelumnya agar proses pencapaian tujuan dapat berjalan
16
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
dengan baik dan lancar serta mengarah pada tujuan yang diharapkan.
Dalam perencanaan tersebut juga perlu disusun suatu strategi sehingga
tujuan dapat tercapai dengan maksimal, efektif dan efisien. Efektif
berarti dapat melaksanakan proses pencapaian tujuan dengan langkah
yang tepat sasaran dan efisien berarti dalam prosesnya dapat berjalan
dengan cepat, hemat, tepat waktu, tidak membuang tenaga yang
digunakan dan tidak dirugikan. Istilah strategi sudah digunakan oleh
semua jenis organisasi. Ide-ide pokok yang terdapat dalam pengertian
semula tetap dipertahankan, hanya saja aplikasinya disesuaikan dengan
jenis organisasi yang menerapkan.
Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia (2007:859),
tujuan khususnya untuk meningkatkan kualitas pelayanan demi
kepuasan pelanggan, strategi ini harus direncanakan karena merupakan
unsur kepuasan yang penting terutama karena strategi menentukan
pelatihan, perilaku, dan penyampaian layanan spesifik yang tepat.
Menurut Sondang P. Siagian (2004:15) dalam bukunya
menejemen strategi menyatakan Strategi adalah Serangkaian
keputusan dan tindakan mendasar yang dibuat oleh seluruh jajaran
suatu organisasi dalam rangka pencapain tujuan organisasi tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
Hadari Nawawi (2003:147) menjelaskan strategi dalam
manajemen sebagai kiat, cara, taktik utama yang dirancang secara
sistematis dalam menjalankan fungsi-fungsi manajemen, yang terarah
pada tujuan strategik organisasi.
John M. Bryson menyatakan bahwa strategi dapat dipandang
sebagai pola tujuan, kebijakan, program, tindakan, keputusan atau
alokasi sumber daya yang dikerjakan organisasi dan mengapa
organisasi melakukannya (2001:189).
Pengertian strategi juga dijelaskan oleh Chandler (1962) yang
menjelaskan bahwa:
merupakan alat untuk mencapai tujuan perusahaan dalam kaitannya dengan tujuan jangka panjang, program tidak
Rangkuti, 2006: 3) Jadi dari beberapa pengertian strategi diatas dapat diambil
kesimpulan bahwa pengertian strategi adalah suatu rencana yang
ditentukan secara menyeluruh dan terpadu untuk diimplementasikan
ke dalam perusahaan dan dirancang agar dalam pelaksanaannya dapat
membuahkan hasil sesuai dengan tujuan yang ditentukan.
Raduan C. R, Jegak U, Haslinda A, dan Alimin I. I dalam
International Journal of Social Sciences Volume 11, Number 3
(2009:406) menjelaskan tentang strategi :
Strategic management is the process and approach of ing policies
and plans to achieve and attain these objectives, and allocating
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
resources so as to implement the policies and plans. In other words, strategic management can be seen as a combination of strategy formulation, implementation and evaluation. (Manajemen strategis adalah proses dan pendekatan menentukan tujuan sebuah organisasi, mengembangkan kebijakan dan rencana untuk mencapai dan mencapai tujuan-tujuan ini, dan mengalokasikan sumber daya sehingga melaksanakan kebijakan dan rencana. Dengan kata lain, manajemen strategis dapat dilihat sebagai kombinasi
( http://www.eurojournals.com/ejss_11_3_06.pdf )
Freddy Rangkuti sendiri menjelaskan konsep strategi meliputi
dua hal, yaitu distinctive competence (tindakan yang dilakukan oleh
perusahaan agar dapat melakukan kegiatan lebih baik dari para
pesaingnya) dan competitive advantage (kegiatan spesifik yang
dikembangkan oleh perusahaan agar lebih unggul dibandingkan
pesaingnya).
Stoner dan Freeman (1992) menjelaskan strategi berdasarkan
dua perspektif yang berbeda, yaitu: (1) dari perspektif apa yang
organisasi ingin lakukan (intends to do) dan (2) dari perspektif apa
yang organisasi akhirnya lakukan (eventually does). Berdasarkan
perspektif pertama, strategi didefinisikan sebagai program untuk
menentukan dan mencapai tujuan organisasi serta
mengimplementasikan misinya. Makna yang terkandung adalah bahwa
manajer memainkan peranan yang aktif, sadar dan rasional dalam
merumuskan strategi organisasi. Sedangkan berdasarkan perspektif
yang kedua, strategi didefinisikan sebagai pola tanggapan atau respon
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
organisasi terhadap lingkungannya sepanjang waktu (dalam Fandy
Tjiptono, 1995:2).
Definisi-definisi ini mempunyai banyak kesamaan. Frase
strategi seharusnya berkaitan dengan keputusan besar yang dihadapi
organisasi dalam melakukan bisnis, yakni suatu keputusan yang
menentukan kegagalan dan kesuksesan organisasi.
Strategi digunakan untuk mengisi 3 tujuan manajemen (Grant,
1999:21-23), yaitu:
1) Strategi sebagai pendukung untuk pengambilan keputusan. Strategi menentukan pedoman, peraturan dan kriteria yang
digunakan untuk mengambil keputusan, membatasi alternatif keputusan yang akan diambil.
2) Strategi sebagai sarana koordinasi dan komunikasi. Strategi tidak hanya dapat digunakan untuk memperoleh
konsistensi dalam keputusan yang diambil dalam waktu berbeda. Bagi organisasi yang kompleks, strategi memberikan kesamaan arah bagi perusahaan. Agar strategi dapat digunakan sebagai alat koordinasi, maka proses strategi harus bertindak sebagai mekanisme komunikasi dalam perusahaan.
3) Strategi sebagai target. Konsep strategi akan digabungkan dengan visi dan misi
untuk menentukan dimana perusahaan akan berada dalam masa yang akan datang. Dengan demikian strategi juga dapat berperan sebagai target perusahaan.
Menurut Pearce & Robinson (2003:10) dalam Mudrajad
Kuncoro (2005:2). Manfaat manajemen stratejik adalah sebagai
berikut:
1) Formulasi strategi meningkatkan kemampuan perusahaan dalam
mencegah masalah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
2) Keputusan stratejik berbasis kelompok akan dapat ditarik dari
berbagai alternatif yang terbaik
3) Dilibatkannya karyawan dalam formulasi strategi akan
meningkatkan pemahaman mereka mengenai hubungan
produktivitas dan bonus dalam setiap rencana stratejik dan pada
gilirannya meningkatkan motivasi mereka
4) Penolakan atas perubahan dapat dikurangi. Partisipasi dalam
formulasi strategi akan membuat proses pengambilan keputusan
menjadi demokratis dan jauh dari kesan otoriter
Menurut J. David Hunger dan Thomas I, Wheelen (2003:11)
Elemen-elemen Dasar dari Proses Manajemen Strategis adalah:
Gambar 2.1.
Elemen-Elemen Dasar dari Proses Manajemen Strategis
Keterangan :
Analisis Internal
Lingkungan Internal terdiri dari variabel-variabel (kekuatan
dan kelemahan) yang ada di dalam organisasi tetapi biasanya tidak
dalam pengendalian jangka pendek dari manajemen puncak.
Pengamatan Lingkungan
Perumusan Strategi
Implementasi Strategi
Evaluasi Pengendalian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
Perumusan Strategi
Perumusan strategi adalah pengembangan rencana jangka
panjang untuk manajemen efektif dari dari kesempatan dan ancaman
lingkungan, dilihat dari kekuatan dan kelemahan perusahaan.
Perumusan strategi meliputi menentukan misi perusahaan, menentukan
tujuan-tujuan yang dapat dicapai, pengembangan strategi dan
penetapan pedoman kebijakan
Implementasi Strategi
Implementasi strategi adalah proses dimana manajemen
mewujudkan strategi dan kebijakannya dalam tindakan melalui
pengembangan program, anggaran, dan prosedur. Implementasi
meliputi :
1) Program yaitu pernyataan aktivitas-aktivitas atau langkah-
langakah yang diperlukan untuk menyelesaikan
perencanaan
2) Anggaran yaitu program yang dinyatakan dalam bcntuk
satuan uang, seliap program akan dinyatakan secara rinci
dalam biaya yang dapat digunakan oleh manajemen untuk
merencanakan dan mengendalikan
3) Prosedur yaitu sistem langkah-langkah atau teknik-teknik
yang berurutan yang menggambarkan secara rinci
bagaimana suatu tugas atau pekerjaan diselesaikan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
Evaluasi dan Pengendalian
Adalah proses yang melalui aktivitas-aktivitas perusahaan dan
hasil kinerja dimonitor dan kinerja sesungguhnya dibandingkan
dengan kinerja yang diinginkan.
b. Ciri Ciri Strategi
Selain itu Coulter (2002:7) Mudrajad Kuncoro (2005:38)
mengungkapkan bahwa :
an keputusan dan aksi yang ditujukan untuk mencapai tujuan (goal) dan menyesuaikan sumber daya organisasi dengan peluang dan tantangan yang dihadapi dalam
Maka beberapa ciri strategi yang utama adalah:
1) Goal-directed action (tindakan mengarah pencapaian tujuan), yaitu
aktivitas yang menunjukkan apa yang diinginkan organisasi dan
bagaimana mengimplementasikannya
2) Mempertimbangkan semua kekuatan internal (sumber daya dan
kapabilitas) serta memperhatikan peluang dan tantangan.
Hal tersebut semakin dikuatkan oleh Robert M. Grand
(1999:29) mengenai maksud, tujuan, dan pentingnya
mempertimbangkan kekuatan internal terhadap strategi yang disusun,
bahwa :
perusahaan dalam membagi sumber daya yang dimiliki dalam lingkungannya, sehingga dapat mencapai sasaran jangka panjang, serta bagaimana mengorganisir perusahaan untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
Apabila segala faktor yang mempengaruhi penyusunan strategi
dapat dipertimbangkan dengan baik, maka akan melahirkan sebuah
konsep yang baik pula.
c. Macam-macam Strategi
Hadari Nawawi menjelaskan mengenai beberapa macam
strategi yang dapat dipilih dan digunakan oleh organisasi, yaitu:
1) Strategi Agresif, dilakukan dengan membuat program dan tindakan
untuk mendobrak penghalang, rintangan, atau ancaman untuk
mencapai keunggulan/ prestasi yang ditargetkan.
2) Strategi Konservatip, dilakukan dengan membuat program dan
mengatur tindakan dengan cara yang sangat berhati-hati
disesuaikan dengan kebiasaan yang berlaku.
3) Strategi Difensif (Strategi Bertahan), dilakukan dengan membuat
program-program tindakan untuk mempertahankan kondisi
keunggulan atau prestasi yang sudah dicapai.
4) Strategi Kompetitif, dilakukan dengan membuat program dan
tindakan untuk mewujudkan keunggulan yang melebihi organisasi
lainnya yang sama posisi dan jenjangnya.
5) Strategi Inovatif, dilakukan dengan membuat program, proyek dan
tindakan agar organisasi selalu menjadi pelopor pembaharuan
khususnya di bidang tugas pokok masing-masing, sebagai
keunggulan atau prestasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
6) Strategi Diversifikasi, dilakukan dengan membuat program, proyek
dan tindakan berbeda dari strategi yang biasa dilakukan
sebelumnya, atau berbeda dari strategi yang dipergunakan
organisasi lain.
7) Strategi Preventif, dilakukan dengan membuat program, proyek
dan tindakan untuk mengoreksi dan memperbaiki kekeliruan, baik
yang dilakukan oleh organisasi sendiri maupun yang diperintahkan
organisasi atasan.
8) Strategi Reaktif, program-program atau tindakannya menunggu
dan hanya memberikan tanggapan jika telah diberi petunjuk,
pengarahan, pedoman pelaksanaan. Manajemen tidak berusaha
membuat dan menetapkan program dan proyek secara proaktif.
9) Strategi Oposisi, program dan proyek bersikap menolak,
menantang ataupun menunda pelaksanaaan perintah, petunjuk,
pengarahan, peraturan dari atasan yang dinilai mempersulit atau
tidak menguntungkan.
10) Strategi Adaptasi, hampir sama dengan strategi difensif yaitu
dengan melakukan program, proyek dan tindakan mengadaptasi
dari organisasi lain.
11) Strategi Ofensif, membuat program, proyek dan tindakan selalu
berusaha memanfaatkan setiap peluang, baik sesuai maupun tidak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
sesuai dengan pengarahan, petunjuk, pedoman, dan peraturan dari
atasan.
12) Strategi Menarik Diri, dilakukan dengan kecenderungan
menghindari untuk membuat program, proyek, dan tindakan sesuai
petunjuk, pengarahan, pedoman karena berbagai sebab.
13) Strategi Kontijensi, dilakukan dengan membuat program, proyek,
dan tindakan sebagai cara pemecahan masalah, dengan memilih
alternatif yang paling menguntungkan/ terbaik dari berbagai
aternatif yang sesuai dengan petunjuk, pengarahan dan pedoman
dari atasan dan peraturan yang berlaku.
14) Strategi Pasif, dilakukan dengan membuat program, proyek, dan
tindakan mengikuti perintah, petunjuk, pengarahan, pedoman dan
perundang-undangan yang berlaku, serta lebih dominan pada
pelaksanaan tugas rutin. (Hadari Nawawi, 2003:176-179)
Strategi menurut Hadari Nawawi inilah yang nantinya akan
digunakan peneliti sebagai pedoman dalam penerapan strategi yang
dijalankan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi
tunggakan pelanggan, karena strategi yang dijalankan PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi tunggakan pelanggan berkaitan
dengan macam strategi yang diungkapkan oleh Hadari Nawawi.
d. Penentu Keberhasilan Strategi
Ada beberapa kategori/macam strategi menurut Higgins (1985)
dalam J. Saluso (1996) yaitu :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
1) Enterprise Strategy.
Strategi ini berkaitan dengan respon masyarakat. Dalam
strategi enterprise terlihat relasi antara organisasi dan masyarakat
luar, sejauh interaksi itu akan dilakukan sehingga dapat
menguntungkan organisasi. Strategi ini juga menampakkan bahwa
organisasi sungguh-sungguh bekerja dan berusaha untuk memberi
pelayanan yang baik terhadap tuntutan dan kebutuhan masyarakat.
2) Corporate Strategy
Strategi ini berkaitan dengan misi organisasi, sehingga
sering disebut grand strategy yang meliputi bidang yang digeluti
oleh suatu organisasi.
3) Business Strategy
Strategi pada ini menjabarkan bagaimana merebut pasaran
ditengah masyarakat. Strategi ini dimaksudkan untuk dapat
memperoleh keuntungan-keuntungan stratejik yang sekaligus
mampu menunjang berkembangnya organisasi ke tingkat yang
lebih baik.
4) Fungsional Strategy
Strategi ini merupakan strategi pendukung dan untuk
menunjang suksesnya strategi lain. Ada tiga jenis strategi
fungsional yaitu:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
a) Strategi fungsional ekonomi yaitu mencakup fungsi-fungsi
yang memungkinkan organisasi hidup sebagai satu kesatuan
ekonomi yang sehat, antara lain yang berkaitan dengan
keuangan, pemasaran, sumber daya, penelitian dan
pengembangan;
b) Strategi fungsional manajemen, mencakup fungsi-fungsi
manajamen, yaitu planning, organizing, implementing,
controlling, staffing, leading, motivating, communicating,
decision making, representing, dan integrating.
c) Strategi isu stratejik, fungsi utamanya ialah mengontrol
lingkungan, baik situasi lingkungan yang sudah diketahui
maupun situasi yang belum diketahui atau yang sudah berubah.
(dalam J. Salusu, 1996:101-104).
Strategi yang jitu dapat memberikan keberhasilan dalam
kelemahan yang kita miliki seperti apa yang dikemukakan oleh Robert
M. Grand (1999:27) bahwa strategi yang berhasil biasanya memiliki
empat unsur utama yaitu:
1) Strategi tersebut ditujukan untuk mencapai tujuan yang jelas dan dalam jangka waktu yang panjang
2) Strategi didasarkan pada pemahaman yang mendalam terhadap lingkungan eksternal
3) Strategi didasarkan pada pemahaman yang mendalam mengenai kemampuan internal organisasi maupun individu.
4) Strategi dilaksanakan dengan resolusi, koordinasi, serta pemanfaatan yang efektif terhadap kemampuan dan komitmen dari semua anggota organisasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
Menurut Hatten & Hatten (1988) dalam J. Salusu (2003:108)
memberi beberapa petunjuk bagaimana suatu strategi yang dibuat bisa
sukses yaitu:
1) Strategi haruslah konsisten dengan lingkungannya.
2) Setiap organisasi tidak hanya membuat satu strategi.
3) Strategi yang efektif hendaknya memfokuskan dan menyatukan
semua sumber daya dan tidak mencerai beraikan satu dan lainnya.
4) Strategi hendaknya memusatkan perhatian pada apa yang
merupakan kekuatannya dan tidak pada titik-titik yang justru
adalah kelemahannya.
5) Sumber daya adalah sesuatu yang kritis.
6) Strategi hendaknya memperhitungakan risiko yang tidak terlalu
besar.
7) Strategi hendaknya disusun diatas landasan keberhasilan yang telah
dicapai.
8) Tanda-tanda dari suksesnya strategi ditampakkan dengan adanya
dukungan dari pihak-pihak yang terkait, dan terutama dari para
ekskutif, dari semua pimpinan unit kerja dalam organisasi.
Dalam International Journal of Bussines and Emerging
Market, A strategic shift of automobile manufacturing firms in
Turkey Vol.1 No.3, 2009: 214 Fuchs and his collleagues ( Fuchs et
al,2000 ) dalam Guner Gursey menggambarkan efektifitas dalam strategi
seperti mengarang musik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
imensions of effective strategy development and implementation as orchestrating all the elements of strategy around a powerful core theme and alignment of coherent product-market focus supported by operating capabilities and resources. (Dimensi kunci dari efektifitas pengembangan strategi dan implementasi seperti mengarang musik semua unsur-unsur strategi di sekitar kekuatan tema inti dan meluruskan focus pasar produk yang padu didukung dengan operasi kemampuan dan sumber
( http://mpra.ub.uni-muenchen.de/20233/ )
Dalam jurnal tersebut, dijelaskan bahwa kunci dari membangun
pelaksanaan strategi yang efektif adalah seperti mengarang musik.
Semua unsur disekitar strategi harus didukung oleh kemampuan
beroperasi dan sumber daya yang dimiliki perusahaan. Strategi dapat
berhasil dan efektif apabila didukung oleh semua sumber daya yang
terlibat di dalamnya.
Maka dari itu untuk menentukan keberhasilan organisasi, ada
empat faktor penentu strategi yaitu tujuan yang jelas, pemahaman
lingkungan eksternal, apresiasi terhadap kelemahan dan kekuatan
internal, serta implementasi yang efektif. Indikator-indikator strategi
dapat dikatakan berhasil, apabila strategi tersebut konsisten dengan
sasaran dan nilai yang dimiliki perusahaan, lingkungan eksternalnya,
kemampuan dan sumber daya yang dimiliki, serta dengan sistem dan
organisasinya.
Dari penjelasan di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa dalam
upaya pencapaian tujuan khususnya untuk mengatasi masalah
tunggakan pelanggan, sebuah strategi ini harus direncanakan dengan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
baik mengenai langkah, pertimbangan sumber daya yang ada maupun
tujuan yang ingin dicapai. Hal-hal tersebut merupakan unsur yang
penting terutama karena strategi menentukan pelatihan, perilaku, dan
penyampaian layanan spesifik yang tepat untuk mengatasi masalah
yang sedang dihadapi oleh suatu perusahaan atau organisasi. Selain itu
strategi juga berperan untuk mengkomunikasikan sasaran sehingga
dapat membentuk tujuan strategis dan memicu organisasi untuk
melebihi kemampuan hasil kerjanya.
e. Hambatan dalam Strategi
Menurut Hunger&Whellen (2003:297) dalam menerapkan
strategi sering ditemui beberapa masalah/hambatan yang dihadapi.
Masalah mulai muncul terjadi saat pelaksanaan suatu strategi. Masalah
yang sering muncul dalam perusahaan antara lain:
1) Implementasi berjalan lebih lambat dari perencanaan awalnya.
2) Munculnya masalah-masalah utama yang tidak terduga.
3) Koordinasi kegiatan yang tidak efektif.
4) Perhatian terhadap aktivitas persaingan dan penanganan krisis yang
berlebihan sehingga mengalihkan perhatian terhadap implementasi
yang harus dijalankan.
5) Kurangnya kemampuan para karyawan yang terlibat dalam
implementasi strategi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
6) Tidak memadainya pendidikan dan pelatihan karyawan tingkat
bawah.
7) Tidak terkendalinya faktor-faktor lingkungan eksternal.
8) Tidak memadainya kepemimpinan dan pengarahan dari para
manajer departemen.
9) Tidak jelasnya implementasi pada tugas dan aktivitas kunci.
10) Tidak memadainya pemantauan aktivitas oleh sistem informasi
yang dimiliki.
Alexander dalam penelitiannya terhadap hampir seratus
presiden dan divisi perusahaan (1991) mengungkapkan beberapa
masalah yang sering dijumpai dalam pelaksanaan strategi (J.Salusu,
1996:431). Masalah yang sering timbul adalah jangka waktu
pelaksanaan. Jangka waktu pelaksanaan ternyata jauh lebih lama dari
yang direncanakan karena timbulnya banyak masalah baru yang tidak
diprediksi sebelumnya. Sementara itu koordinasi tidak berjalan efektif,
pengarahan dari unit kerja yang kurang tepat sehingga eselon bawah
belum begitu paham dengan strategi yang digunakan. Masalah lain
yang juga sering dihadapi adalah kualitas kepemimpinan yang kurang
memadai dan kurangnya pengarahan dan informasi yang bisa diterima
eselon bawahan yang menyebabkan intrpretasi yang diterima karyawan
berbeda dari yang sebenarnya. Selain itu, kurangnya informasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
mengenai faktor yang berkaitan dengan strategi sehingga produk atau
pelayanan yang dihasilkan tidak sesuai dengan tujuan yang diharapkan.
2. Tunggakan pelanggan
a. Pengertian Tunggakan
Dalam kamus besar bahasa indonesia, edisi ketiga (2007:1313)
pengertian tunggakan adalah angsuran, pajak, tagihan dsb yang belum
dibayar. Jadi dapat disimpulkan pengertian Tunggakan adalah pajak
yang belum dibayar selama seseorang, badan usaha, atau lembaga
masih berstatus sebagai pelanggan/ pengguna jasa.
b. Pengertian Pelanggan
Pelanggan merupakan fokus utama dalam pembahasan
mengenai stategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan. Oleh karena
itu pelanggan memegang peranan yang cukup penting dalam
keberhasilan suatu strategi yang direncanakan oleh suatu perusahaan.
Hal ini disebabkan karena kelangsungan perusahaan sangat tergantung
pada kelancaran arus uang yang masuk pada perusahaan, apabila ada
pelanggan yang menunggak/tidak membayar tepat waktu maka akan
membuat perusahaan merugi dan otomatis mengganggu kelangsungan
suatu perusahaan
Fandy Tjiptono (1996:128) mengungkapkan penjelasannya
Customer) adalah orang yang membeli barang atau
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
Kemudian Imber dalam Rosady Ruslan (2005:277)
pembeli utama
Selain itu Juhana Wijaya (2004:40) juga menyatakan bahwa:
Pelanggan adalah orang-orang yang pekerjaannya membeli dan
menggunakan suatu produk, baik barang ataupun jasa secara terus
menerus. Pelanggan atau pemakai suatu produk adalah orang-orang
yang berhubungan secara langsung maupun tidak langsung dengan
perusahaan bisnis.
Boediono (2003:35) juga menambahkan bahwa yang dimaksud
dengan pelanggan adalah:
yang unik dan wajib mendapatkan perhatian dan kepedulian secara sungguh-sungguh dalam hal organisasi berorientasi kepada pelanggan, sehingga mampu bertahan pada
Berdasarkan pengertian-pengertian di atas maka dapat
disimpulkan bahwa pelanggan adalah setiap orang atau konsumen
yang melaksanakan suatu interaksi maupun transaksi dengan
perusahaan berupa pembelian dan penggunaan barang atau jasa
(produk) yang telah dihasilkan oleh organisasi atau perusahaan.
c. Jenis Pelanggan
Juhana Wijaya (2004:40) menyatakan bahwa jenis jenis
pelanggan terdapat 3 (tiga) jenis yaitu:
1) Pelanggan Internal
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
Pelanggan internal (Internal Customer) adalah orang-orang atau
pengguna produk yang berada di dalam perusahaan dan memiliki
pengaruh terhadap maju mundurnya pelanggan.
2) Pelanggan Perantara (Intermediate Customer) adalah setiap orang
atau kelompok orang yang berperan sebagai perantara produk
bukan sebagai pemakai.
3) Pelanggan Eksternal
Pelanggan eksternal (External Customer) adalah setiap orang atau
kelompok orang pengguna suatu produk (barang/jasa) yang
dihasilkan oleh perusahaan bisnis. Pelanggan eksternal inilah yang
berperan sebagai pelanggan nyata atau pelanggan akhir.
Fandy Tjiptono (1996:128) menyatakan ada 5 (lima) tipe
pelanggan menurut tangga loyalitas yaitu:
1) Prospek (Prospect)
Prospek adalah orang-orang yang hanya mengenal bisnis
(barang/jasa) suatu perusahaan, tetapi belum pernah masuk
toko/perusahaanya, serta belum pernah membeli dan memakai
barang/jasa perusahaan tersebut.
2) Pembelanja (Shopper)
Pembelanja atau shopper adalah prospek yang telah yakin untuk
mengunjungi toko tersebut, paling tidak satu kali. Akan tetapi,
pembelanja masih belum membuat keputusan membeli dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
perusahaan hanya memiliki kesempatan untuk mempengaruhi
mereka.
3) Pelanggan (Customer)
Pelanggan adalah orang yang membeli barang atau jasa dari suatu
perusahaan.
4) Klien (Client)
Klien adalah orang yang secara rutin membeli barang atau jasa
perusahaan.
5) Penganjur (Advocates)
Penganjur merupakan pelanggan yang sedemikian puasnya dengan
barang atau jasa perusahaan, sehingga ia akan menceritakan kepada
siapa saja tentang betapa memuaskannya barang/jasa perusahaan
tersebut.
Berdasarkan pernyataan-pernyataan diatas dapat disimpulkan
bahwa secara umum jenis-jenis pelanggan terdiri dari pelanggan
internal yaitu orang-orang didalam organisasi atau perusahaan yang
menggunakan produk, kemudian pelanggan perantara yaitu orang yang
menjadi perantara produk kepada kosumen dari perusahaan serta
pelanggan eksternal yaitu pengguna produk akhir.
Jadi pengertian tunggakan pelanggan adalah pajak/kewajiban
yang belum dibayar atau dipenuhi selama seseorang masih berstatus
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
sebagai pelanggan dan pengguna/pemakai jasa suatu perusahaan pada
waktu yang telah ditetapkan perusahaan tersebut.
3. Strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan
Berdasarkan penjelasan diatas yang dimaksud dengan strategi
dalam mengatasi tunggakan pelanggan ialah suatu rencana tindakan, kiat,
cara yang dilakukan untuk mengatasi jumlah tunggakan yang belum
dibayar oleh pelanggan atau pengguna jasa listrik. Mengacu pada tingkatan
strategi yang dijelaskan oleh Higgins (1985) dalam J. Saluso (1986), dilihat
dari tingkatannya Strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan yang
dilakukan oleh PT. PLN (Persero) APJ Surakarta atas keadaan
lingkungannya yaitu meningkatnya jumlah tunggakan pelanggan, strategi
ini adalah termasuk strategi fungsional. Dimana strategi dijabarkan dalam
bentuk program-program yang berhubungan dan dilakukan oleh divisi yang
menangani masalah ini dalam organisasi yaitu divisi yang menangani
pengendalian dan pengusahaan pelanggan. Penelitian ini dimaksudkan
untuk mengetahui dan menggambarkan bagaimana strategi yang
dilakukan oleh PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi
tunggakan pelanggan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
B. Kerangka Pikir
Kerangka pemikiran merupakan landasan berfikir seseorang yang
bertujuan untuk menjelaskan fakta atau suatu hubungan antar faktor maupun
variabel dengan berpijak pada landasan teori. Dari uraian tentang landasan
teori tersebut diatas dapat diambil garis besar tentang kerangka pemikiran
yang digunakan dalam penelitian ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
Gambar 2.2.
Kerangka Pemikiran
TUNGGAKAN PELANGGAN PT. PLN (PERSERO) APJ SURAKARTA
( Didominasi Pelanggan Rumah Tangga)
STRATEGI PT. PLN DALAM MENGATASI TUNGGAKAN PELANGGAN RUMAH TANGGA :
1. Dengan Menurunkan Tim Petang (Penurunan Piutang). Bentuk Strategi Diversifikasi
2. Dengan menambah/memperbanyak tempat-tempat pembayaran listrik. Bentuk strategi diversifikasi
3. Mengarahkan sistem pembayaran listrik dengan online (PPOB). Bentuk strategi diversifikasi
4. Melakukan berbagai sosialisasi antara lain: a. melalui media cetak maupun elektronik.
Bentuk strategi konservatif b. Penyebaran brosur dan pemasangan spanduk
mengenai pentingnya pembayaran listrik tepat waktu. Bentuk strategi konsevatif
c. Melakukan sosialisasi kesekolah-sekolah. Bentuk strategi konservatif
5. Dengan menyarankan para pelanggan agar migrasi atau pindah ke sistem prabayar. Merupakan Bentuk Strategi inovatif
MENGATASI TUNGGAKAN PELANGGAN
RUMAH TANGGA
FAKTOR PENGHAMBAT
PT. PLN (PERSERO) APJ
SURAKARTA
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
Dalam usahanya untuk meningkatkan pelayanannya, PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta terkendala dengan adanya tunggakan pelanggan.
Sesuai data yang diperoleh, pelanggan PT. PLN (Persero) Surakarta yang
jumlah tunggakannya paling besar menurut jenis golongan tarifnya adalah
kategori pelanggan rumah tangga. Hal ini disebabkan karena Pelanggan rumah
tangga kurang begitu memahami akan kewajibannya sebagai pelanggan listrik
yaitu membayar rekening tepat waktu sehingga mengakibatkan jumlah
tunggakan pelanggan kategori ini cukup besar, kemungkinan tunggakan ini
terjadi karena kesibukan pelanggan rumah tangga sehingga tidak sempat untuk
membayar listrik. Tunggakan pelanggan tersebut menyebabkan PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta harus mengeluarkan jumlah uang yang semakin besar
untuk menutup sementara biaya operasionalnya, dana anggaran yang
seharusnya bisa digunakan untuk hal lain yang berkaitan dengan peningkatan
pelayanan harus digunakan untuk menutupi sementara tunggakan pelanggan
dan Pelanggan lain yang tidak menunggak merasa dirugikan dengan adanya
pemadaman bergilir yang dilakukan oleh PT. PLN (Persero) APJ Surakarta.
Dalam penelitian ini penulis mengacu pada 14 macam strategi menurut
Hadari Nawawi, karena strategi yang diterapkan PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta dalam mengatasi tunggakan pelanggan berkaitan dengan macam
strategi yang diungkapkan oleh Hadari Nawawi. Dari 14 strategi yang telah
dipaparkan diatas penulis mengacu pada beberapa strategi yang akan
digunakan sebagai indikator-indikator strategi dalam mengatasi tunggakan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta. PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta membuat sejumlah strategi dan tindakan sebagai cara dalam
mengatasi jumlah tunggakan pelanggan. Saat ini Strategi yang dijalankan oleh
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta diantaranya sebagai berikut:
1. Dengan Menurunkan Tim Petang ( Penurunan Tunggakan) merupakan
bentuk strategi Agresif dilakukan dengan membuat program dan mengatur
langkah-langkah atau tindakan mendobrak penghalang, rintangan, atau
ancaman untuk mencapai keunggulan/ prestasi yang ditergetkan
2. Dengan menambah/memperbanyak tempat-tempat pembayaran listrik.
Bentuk strategi Diversifikasi yaitu strategi yang dilakukan dengan
membuat program atau mengatur tindakan berbeda dari yang dilakukan
sebelumnya.
3. Mengarahkan sistem pembayaran listrik dengan online (PPOB). Bentuk
strategi diversifikasi dan inovatif yaitu strategi dengan membuat program
yang berbeda dari sebelumnya dan dilakukan sebagai pelopor
pembaharuan.
4. Melakukan berbagai sosialisasi antara lain:
a. melalui media cetak maupun elektronik. Bentuk strategi
konservatif yaitu strategi yang dilakukan dengan membuat program
dan mengatur langkah dengan sangat hati-hati disesuaikan dengan
kebiasaan pelanggan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
b. Penyebaran brosur mengenai pentingnya pembayaran listrik tepat
waktu. Bentuk strategi konsevatif yaitu strategi yang dilakukan
dengan membuat program dan mengatur langkah dengan sangat
hati-hati disesuaikan dengan kebiasaan pelanggan.
5. Dengan menyarankan para pelanggan agar migrasi atau pindah ke sistem
prabayar. Bentuk Strategi inovatif yaitu strategi yang dilakukan sebagai
pelopor pembaharuan.
Dalam mejalankan strategi mengatasi tunggakan pelanggan PT.
PLN (Persero) APJ Surakarta terkendala oleh faktor penghambat.
Hambatan yang ditemui oleh PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
diantaranya adalah masalah penyebaran tempat pembayaran online
(PPOB) yang belum merata dan masalah jaringan secara online (PPOB)
yang sering mengalami trouble serta Pelanggan rumah tangga belum
begitu tahu dan mengerti lebih dalam tentang sistem pembayaran listrik
prabayar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
STRATEGI PT. PLN (PERSERO) AREA PELAYANAN JARINGAN (APJ)
SURAKARTA DALAM MENGATASI TUNGGAKAN PELANGGAN
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
Oleh :
Dewi Nur Kumalasari
D1109008
ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
43
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian merupakan suatu aktivitas ilmiah yang harus dilakukan secara
sistematis, teratur, baik dalam proses berpikir tentang materinya maupun
mengenai prosedur dalam suatu penelitian. Sifat ilmiah menitik beratkan kegiatan
penelitian sebagai usaha menemukan kebenaran yang objektif dan dapat
berbentuk hasil pemecahan masalah atau pengujian hipotesis dan mungkin dapat
berupa pembuktian tentang adanya sesuatu yang belum ada, namun diharapkan
ada atau dimungkinkan ada. Kebenaran yang objektif itu disatu pihak memerlukan
dukungan data atau informasi yang bersifat sebagai bukti ilmiah. Sedang dipihak
lain kebenaran itu diterima bilamana prosedur mengungkapkan hal yang sama dan
materinya sesuai dengan kenyataan yang ada dan selaras dengan jalan pemikiran
yang sehat, untuk mendapatkan suatu kebenaran yang objektif dari proses
penelitian, maka perlu adanya suatu metodologi.
A. Tempat Penelitian dan Waktu Penelitian
1. Tempat Penelitian
Penelitian tentang Strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan
mengambil lokasi di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta, Jalan Slamet
Riyadi no 468 Surakarta. Adapun alasan-alasan pemilihan lokasi ini adalah
dasar pertimbangan sebagai berikut :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
a. Pada instansi tersebut peneliti dapat menemukan gejala yang berkaitan
dengan penelitian yang dilaksanakan. Yaitu adanya masalah yang
ingin diteliti dan untuk ditemukan jawaban, mengenai bagaimana
strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi tunggakan
pelanggan.
b. Pihak PT. PLN (Persero) APJ Surakarta sangat mendukung untuk
memberikan data-data atau informasi yang peneliti butuhkan sesuai
dengan permasalahan yang ada dalam penelitian ini.
c. PT. PLN (Persero) APJ Surakarta merupakan unit perusahaan Negara
yang bertanggungjawab di bidang kelistrikan di wilayah Surakarta dan
sekitarnya. Dalam tingkatan manajemen, PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta merupakan salah satu manajemen operasional yang
menjalankan strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan. sehingga
sangat cocok dijadikan tempat penelitian bagi peneliti mengenai
strategi mengatasi tunggakan pelanggan.
Untuk lebih melengkapi data yang dibutuhkan dalam penelitian,
peneliti juga mendatangi tempat-tempat pembayaran listrik untuk mencari
informasi tentang hal-hal yang berkaitan dengan Strategi PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi tunggakan pelanggan.
2. Waktu penelitian
Penelitian ini dilaksanakan selama 4 bulan, dari bulan Maret-juni
2011. Penelitian berlangsung sejak penyusunan proposal hingga
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
terselesainya laporan penelitian. Adapun penyusunan proposal penelitian
ini dilaksanakan pada bulan Maret 2011.
B. Jenis Penelitian
Mengacu pada perumusan masalah dan tujuannya, jenis penelitian ini
merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Penelitian deskriptif kualitatif
adalah bentuk penelitian yang berusaha memecahkan masalah dengan
memaparkan, menggambarkan serta menganalisa keadaan atau fenomena
sosial masyarakat berdasarkan fakta-fakta yang ada.
Menurut H.B. Sutopo, deskriptif kualitatif adalah metode yang
digunakan untuk memecahkan masalah dengan cara mendeskripsikan secara
rinci dan mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang sebenarnya
terjadi menurut apa adanya di lapangan (2002:111). Jadi penelitian deskriptif
kualitatif digunakan untuk menyusun gambaran mengenai objek apa yang
diteliti dengan terlebih dahulu peneliti mengumpulkan data di lokasi
penelitian, lalu data itu diolah dan diartikan untuk kemudian dianalisa dari
data yang telah disajikan. Metode ini dipilih karena metode ini yang dianggap
tepat untuk menggambarkan secara jelas, sistematis, dan akurat mengenai
bagaimana strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta beserta hambatan yang ditemui dalam pelaksanaan strategi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
C. Sumber Data Penelitian
Dalam penelitian kualitatif dapat menggunakan berbagai macam
sumber-sumber. Semakin banyak sumber data yang digunakan, maka semakin
banyak peluang untuk mendapatkan data yang dibutuhkan. Adapun sumber
data yang diambil dari penelitian ini adalah :
a. Informan
Informan adalah orang yang dipandang mengetahui
permasalahan yang akan dikaji peneliti dan bersedia memberikan
informasi kepada peneliti. Informan merupakan tumpuan pengumpulan
data bagi peneliti dalam mengungkapkan permasalahan penelitian,
sehingga peneliti harus dapat menentukan informan yang dipandang
mengetahui data yang dibutuhkan. Informan dalam penelitian ini
antara lain Asman (Asisten Manajer) bidang Pemasaran dan Niaga,
Pegawai Bidang Pemasaran dan Niaga, Kepala Bidang Humas serta
Pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta.
b. Dokumen
Lexy J. Moleong (2010
digunakan dalam penelitian sebagai sumber data karena dalam banyak
hal, dokumen sebagai sumber data dimanfaatkan untuk menguji,
menafsirkan, bahkan untuk meramalkan. Adapun dokumen yang
digunakan dalam penelitian ini meliputi struktur organisasi, arsip-arsip
mengenai tunggakan pelanggan, laporan tunggakan pelanggan perakhir
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
tahun bidang pemasaran dan niaga maupun data-data yang
berhubungan dengan strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam
mengatasi tunggakan pelanggan.
D. Teknik Sampling
Sampel dalam penelitian kualitatif diambil untuk mewakili informasi
dengan kelengkapan dan kedalamannya, tidak ditentukan oleh jumlah sumber
data. Dalam penelitian ini teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah
purposive sampling. Purposive sampling yaitu teknik penentuan sampel
dengan pertimbangan tertentu (Sugiyono, 2010:85). Dengan teknik ini peneliti
memilih informan yang dianggap mengetahui informasi dan permasalahan
secara mendalam dan dapat dipercaya, antara lain : Asman (Asisten Manajer)
Pemasaran dan Niaga, Pegawai Bidang Pemasaran dan Niaga, Kepala Bidang
Humas serta Pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta.
Selain itu untuk melengkapi data yang diperoleh, peneliti juga
menggunakan teknik snow ball sampling. Teknik snowball sampling ialah
teknik penentuan sampel yang mula-mula jumlahnya kecil, kemudian
membesar (Sugiyono, 2010:85). Sampel dipilih berdasarkan informasi dari
informan sebelumnya yang dianggap dipercaya dan diyakini mengetahui
permasalahan yang sama sehingga mendapatkan data yang lengkap dan
mendalam sampai data yang dibutuhkan dirasa cukup.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data adalah cara khusus yang dipergunakan
untuk memperoleh data dalam penelitian. Berhasil tidaknya suatu penelitian
tergantung pada data yang objektif. Oleh karena itu sangat perlu diperhatikan
teknik pengumpulan data yang digunakan sebagai alat pengambilan data.
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut :
1. Wawancara
Untuk mengumpulkan informasi dari sumber data ini diperlukan
teknik wawancara, yaitu teknik pengumpulan data yang menggunakan
komunikasi langsung dengan informan untuk mengajukan pertanyaan-
pertanyaan terbuka, sehingga informasi yang diperoleh semakin lengkap
dan mendalam serta berkaitan dengan masalah yang diteliti.
Dalam penelitian ini teknik wawancara yang dilakukan untuk
memperoleh data adalah dengan cara memilih informan yang benar-benar
mengerti tentang strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan. Adapun
informan yang diwawancarai adalah Kepala Bidang Humas, Asman
Bidang Pemasaran dan Niaga, Pegawai Bidang Pemasaran dan Niaga,
serta Pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta.
2. Observasi
Teknik observasi digunakan untuk menggali data dari sumber data
yang berupa peristiwa, tempat atau lokasi, benda, serta rekaman gambar
(H.B. Sutopo 2002:64). Observasi dilakukan secara langsung di lokasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
selama kegiatan penelitian dilakukan. Observasi difokuskan pada strategi
dalam mengatasi tunggakan pelanggan dan segala peristiwa yang
mengikutinya.
Dalam observasi ini peneliti dapat dikatakan sebagai observer yang
berperan pasif, karena peneliti hanya datang mendatangi lokasi, tetapi
tidak sama sekali berperan sebagai apapun selain sebagai pengamat pasif,
namun hadir dalam konteksnya. Observasi ini dilakukan tidak hanya
sekali, baik secara formal maupun informal, namun berulang-ulang
sebagai usaha pemantapan makna mengenai pemakaian atau pemanfaatan
yang berkaitan dengan peristiwa yang ada hubungannya dengan masalah
penelitian. Peneliti melakukan observasi diantaranya di PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta dan tempat-tempat pembayaran listrik.
3. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan teknik pengumpulan data dengan
mencari, mengumpulkan, dan mempelajari dokumen yang relevan dengan
penelitian berupa arsip, laporan, peraturan, dokumen, dan literatur lainnya.
Dokumen merupakan sumber data yang memiliki posisi penting dalam
penelitian kualitatif, terutama bila sasaran kajian mengarah pada latar
belakang atau berbagai masa lampau yang sangat berkaitan dengan kondisi
atau peristiwa masa kini yang sedang diteliti. Dalam penelitian ini
dokumen yang digunakan adalah struktur organisasi PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta, data perkembangan pelanggan, data tunggakan pelanggan,
dan data-data lain yang ada hubungannya dengan penelitian serta
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
menunjang keberhasilan penelitian yang dilakukan. Peneliti menggunakan
arsip-arsip dan dokumen yang terdapat di kantor PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta, serta artikel dari internet yang berkaitan dengan strategi dalam
mengatasi tunggakan pelanggan.
F. Validitas data
Menggunakan trianggulasi dengan sumber data/informasi, berarti
membandingkan dan mengecek balik derajat kepercayaan suatu informasi
yang diperoleh melalui waktu dan alat yang berbeda dalam metode kualitatif.
Hal ini menurut Lexy J. Moleong (2010 : 330) dapat dicapai dengan langkah :
1. Membandingkan data hasil pengamatan dengan data hasil wawancara.
2. Membandingkan apa yang dikatakan di depan umum dengan apa yang
dikatakan secara pribadi.
3. Membandingkan apa yang dikatakan orang-orang tentang situasi
penelitian dengan apa yang dikatakannya sepanjang waktu.
4. Membandingkan keadaan dan perspektif seseorang dengan berbagai
pendapat dan pandangan orang seperti rakyat biasa, orang yang
berpendidikan menengah atau tinggi, orang berbeda, dan orang
pemerintahan.
5. Membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumen yang
berkaitan.
Berdasarkan langkah di atas maka dalam penelitian ini pengumpulan
data dilakukan dengan cara membandingkan data hasil pengamatan dengan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
data hasil wawancara dari berbagai sumber yang berbeda yang tersedia atau
mengkroscekkan jawaban antara pegawai PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
dengan para pelanggan . Dengan demikian data yang satu akan dikontrol oleh
data yang lain dari sumber yang berbeda.
G. Teknik Analisis Data
Tujuan dari analisis data adalah untuk menyederhanakan dan
mengorganisasikan data ke dalam bentuk yang lebih mudah dibaca dan
diinterpretasikan. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah
analisis interaktif yang meliputi reduksi data, penyajian data, dan verifikasi
data (penarikan kesimpulan).
1. Reduksi data
Merupakan proses seleksi, penyederhanaan, merangkum, memilih
hal-hal yang pokok dan memfokuskan pada hal-hal yang penting. Reduksi
dimulai sejak peneliti mengambil keputusan tentang kerangka kerja
konseptual, pemilihan kasus, pertanyaan-pertanyaan yang diajukan, dan
tentang cara pengumpulan data yang dipakai. Pada saat pengumpulan data
berlangsung, reduksi data berupa membuat singkatan, coding, memusatkan
tema, membuat batas permasalahan, dan menulis memo. Proses reduksi ini
berlangsung sampai penelitian berakhir.
2. Penyajian data
Merupakan suatu rakitan organisasi informasi yang memungkinkan
kesimpulan riset dapat dilakukan. Dengan melihat suatu penyajian data,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
peneliti akan mengerti apa yang terjadi dan memungkinkan untuk
mengerjakan sesuatu pada analisis ataupun tindakan lain berdasarkan
penelitian tersebut. Susunan penyajian data yang baik dan jelas
sistematikanya akan banyak menolong peneliti sendiri.
Dalam penelitian ini data-data dari hasil wawancara, observasi dan
dokumentasi setelah diseleksi, difokuskan, disederhanakan dan
diabstraksikan serta diatur sedemikian rupa kemudian disajikan dalam
bentuk narasi kalimat, gambar atau skema, jaringan kerja atau kegiatan,
tabel, dan uraian.
3. Verifikasi Data (penarikan kesimpulan)
Setelah tahap pengumpulan data selesai dilakukan, selanjutnya
yang dilakukan adalah penarikan kesimpulan berdasarkan hal yang
terdapat dalam proses reduksi data maupun penyajian data atau dengan
kata lain dimulai dengan awal pengumpulan data, dalam hal ini peneliti
harus sudah mulai mengerti apa arti dari berbagai hal yang ditemui.
Kesimpulan terakhir tidak akan terjadi sampai proses pengumpulan data
berakhir.
Dari tiga komponen yang terlibat dalam proses analisa data
tersebut aktivitasnya berbentuk interaksi dengan proses pengumpulan data
yang menggunakan siklus. Untuk lebih jelasnya, proses analisa data
dengan model interaktif ini dapat digambarkan sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
Gambar 3.1.
Skema Analisis Model Interaktif
Sumber: H.B. Sutopo (2002 :96)
Penjelasan mengenai gambar skema :
a. Pengumpulan data adalah proses dimana peneliti mencari dan
mengumpulkan data dari lapangan dari berbagai sumber dengan berbagai
jenis data.
b. Reduksi data adalah bagian dari proses analisis yang mempertegas,
memperpendek, membuat fokus, membuang hal-hal yang tidak penting,
dan mengatur data sedemikian rupa sehingga simpulan penelitian dapat
dilakukan.
c. Sajian data merupakan suatu rakitan organisasi informasi, deskripsi dalam
bentuk narasi yang memungkinkan simpulan penelitian dapat dilakukan,
Pengumpulan
Reduksi data
Sajian Data
Penarikan Simpulan/Verifikasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
sajian ini merupakan rakitan kalimat yang disusun secara logis dan
sistematis sehingga bila dibaca akan bisa mudah dipahami berbagai hal
yang terjadi dan memungkinkan peneliti untuk berbuat sesuatu pada
analisis ataupun tindakan lain berdasarkan pemahamannya tersebut.
d. Penarikan simpulan/verifikasi dilakukan dari awal pengumpulan data.
Simpulan akhir tidak akan terjadi sampai pada waktu proses pengumpulan
data berakhir. Simpulan perlu diverifikasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
55
BAB IV
HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian
1. Sejarah Singkat Berdirinya PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
Kelistrikan Indonesia dimulai pada akhir abad ke-19. Pada tahun 1901
Belanda mendirikan perusahaan listrik dengan nama N. V. Soloces Electriced
Mij (S.E.M) untuk keperluan sendiri. Bermula dari munculnya
ketenagalistrikkan yang dibangkitkan oleh beberapa perusahaan Belanda
untuk keperluan sendiri, diantaranya pabrik gula dan pabrik teh.
Ketenagalistrikkan yang dimaksudadalah segala sesuatu yang menyangkut
penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik. Kelistrikkan untuk kemanfaatan
umum mulai ada pada saat perusahaan swasta Belanda yaitu CV Nign di
Batavia. Perusahaan ini semula bergerak dibidang gas, akan tetapi dikemudian
hari memperluas usahanya dibidang listrik untuk kemanfaatan umum.
Kemudian pada tahun 1893 oleh pemerintah-pemerintah daerah pada jaman
penjajahan Belanda telah didirikan perusahaan-perusahaan listrik di Batavia
(sekarang Jakarta) Electric Cittet Bendri JTF Batavia, Surabaya, Medan,
Palembang, Makassar (sekarang Ujung Pandang) dan Ambon.
Kelistrikan untuk pemanfaatan umum mulai dengan adanya S. V Negn,
yang semula bergerak di bidang gas kemudian memperluas usahanya di
bidang listrik untuk umum, namun hal tersebut tidak berjalan lama sampai
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
kurang lebih tahun 1942. Pada tahun 1942 dengan menyerahnya Belanda
kepada Jepang dalam Perang Dunia II, maka Indonesia dikuasai oleh Jepang.
Oleh karena itu perusahaan listrik yang ada kemudian diambil alih oleh
Jepang termasuk semua personel dalam perusahaan listrik tersebut. Hal ini
pun tidak berjalan lama seperti halnya pada masa pemerintahan Belanda.
Pada pertengahan 1945 perusahaan listrik dan gas yang semula dikuasai
oleh Jepang kini beralih dikuasai oleh pemerintah Indonesia dengan nama
Jawatan Listrik dan Gas. Tetapi hal ini pun tidak berjalan lama karena pada
tahun 1948 terjadi Agresi Militer Belanda I dan II dimana sebagian besar
perusahaan-perusahaan listrik kembali dikuasai oleh pemerintah Belanda
dengan nama N.V.S.E.M. Namun pada tahun 1958 dikeluarkan Peraturan
Pemerintah No. 18 tahun 1958 tentang perusahaan listrik dan gas milik
Belanda. Dengan adanya Peraturan Pemeritah tersebut, maka seluruh
perusahaan listrik Belanda beralih tangan menjadi milik Indonesia.
Berdasarkan Undang-Undang No. 86 tahun 1958, nama Perusahaan Listrik
dan Gas diubah menjadi Perusahaan Listrik Negara (PLN).
Perkembangan selanjutnya tahun 1960 dikeluarkan Perpu No. 19 tahun
1960 tentang perusahaan negara. Untuk mengarahkan pelaksanaan pasal 33
ayat 2 Undang-Undang Dasar 1945 yang berbunyi "Cabang-cabang produksi
yang penting bagi Negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai
adil dan makmur maka perlu segera diusahakan adanya keseragaman dalam
cara mengurus, menguasai serta membentuk dari perusahaan ini dengan baik
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
dan bijaksana untuk meningkatkan taraf hidup rakyat.
Untuk melaksanakan Undang-Undang No. 19 Perpu tahun 1960
khususnya pasal 20 ayat 1 Undang-Undang Dasar 1945 yang berbunyi "Tiap-
tiap Undang-Undang menghendaki persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat",
maka pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah No. 67 tahun 1961
tentang pendirian Badan Pimpinan Umum Perusahaan Listrik Negara yang
diserahi tugas untuk menyelenggarakan, penguasaan dan pengurusan atas
perusahaan-perusahaan milik Negara yang berusaha di bidang Listrik dan Gas
milik Belanda, yang telah dikenakan nasionalisasi berdasarkan Undang-
Undang No. 86 tahun 1959.
Pada pertengahan tahun 1965 pemerintah mengeluarkan Peraturan
Pemerintah No. 19 tahun 1965 tentang :.
a. Pembubaran Badan Pimpinan. Umum Perusahaan Listrik Negara yang
dibentuk berdasarkan PP No. 67 tahun 1961.
b. Pendirian Perusahaan Listrik Negara dan Perusahaan Gas Negara.
Pertimbangan dan alasan dikeluarkannya Peraturan Pemerintah No.19
tahun 1965 ini semata-mata untuk mempertinggi daya guna dan industri gas
sebagai satu kesatuan usaha di bidang ekonomi yang berfungsi
menyelenggarakan kemanfaatan umum.
Pada tahun 1967 dikeluarkan Instruksi Presiden RI No. 17 tahun 1967
tentang peagaruh dan penyederhanaan perusahaan Negara ke dalam tiga
bentuk usaha negara, yaitu:
a. Perusahaan Jawatan disingkat PERJAN (Departement Agency)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
b. Perusahaan Umum disingkat PERUM (Public Corporation)
c. Perusahaan Persero disingkat PERSERO (Public / State Company)
Pada tahun 1972 pemerintah mengeluarkan Peraturan Pemerintah No.
18 Tahun 1972 tentang Perusahaan Umum Listrik Negara berdasarkan UU
No. 19 PP Tahun 1965. Dengan berdasarkan pada PP No. 18 Tahun 1972 ini,
PLN ditetapkan statusnya menjadi Perusahaan Umum Listrik Negara (Perum
PLN) dan diubah pula anggaran dasarnya mengenai status, hak, dan
wewenang bertanggung jawab.
Setelah banyak mengalami perubahan bentuk usaha sejalan dengan
waktu, tepatnya pada tahun 1994 berdasarkan PP No. 23 Tahun 1994 dan Akta
Notaris Soetjipto, SH Tahun 1994 No. 169 tertanggal 30 Juli 1994 di Jakarta,
status PLN berubah menjadi Perseroan Terbatas (Persero). Dalam
kelanjutannya, Akta Notaris tersebut diubah dengan Akta Notaris Ny. Indah
Fatmawati, SH No. 70 tanggal 27 Januari 1998 dan status perusahaan
ketenaga listrikan di Surakarta berubah menjadi PT. PLN (Persero) Cabang
Surakarta.
Pada tanggal 10 April 2001 berdasarkan keputusan General Manager
PT. PLN (Persero) Unit Bisnis-Distribusi Jawa Tengah dan Yogyakarta No.
388.K/021/PD.11/2001, tentang pembentukan organisasi Area Pelayanan
Pelanggan, mulai 1 Juni 2001 PT.PLN (Persero) Cabang Surakarta berubah
menggunakan nama PT. PLN (Persero) Area Pelayanan Pelanggan (APP).
Selanjutnya mulai bulan Agustus 2004 berubah nama lagi menjadi PT. PLN
(Persero) Area Pelayanan dan Jaringan (APJ) Surakarta yang berlaku hingga
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
sekarang. PT. PLN (Persero) Area Pelayanan Jaringan Surakarta sekarang
beralamat di Jalan Brigjend Slamet Riyadi No. 468 Surakarta.
PT. PLN (Persero) Area Pelayanan dan Jaringan Surakarta mempunyai
11 kantor unit yang tersebar se-Eks Karesidenan Surakarta, yaitu:
a. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Surakarta Kota . Jl. Slamet Riyadi, no. 468
Surakarta Telp. (0271) 641123, 645646
b. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Manahan. Jl. MT Haryono, no. 29
Surakarta Telp. (0271) 712913, 723237
c. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Sukoharjo. Jl. Jakgung R Suprapto, no. 5
Sukoharjo Telp. (0271) 293038, 590266
d. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Grogol. Jl. Langenharjo, no. 462
Sukoharjo Telp. (0271) 62262
e. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Kartasura. Jl. Indronoto no. 20 Ngabeyan,
Kartosuro Telp. (0271) 780758
f. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Karanganyar. Jl. Cik Di Tiro Karanganyar
Telp. (0271) 58906658
g. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Palur. Jl. Nusa Indah, no. 47 (perumnas
Palur) Telp (0271) 825951, 82595
h. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Sragen. Jl. RA Kartini Sragen
Telp. (0271) 891134, 892361
i. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Sumberlawang. Jl. Raya Solo-Purwodadi
km 28 Telp. (0271) 7088008
j. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Wonogiri. Jl. Prof. Dr. Ir. Sutami Wonogiri
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
Telp. (0273) 321613
k. Kantor PT. PLN (Persero) UPJ Jatisrono. Jl. Pandean RT 02/ 06 Jatosrono
Telp. (0273) 411431
2. Tujuan PT. PLN (Persero)
Tujuan, sifat dan maksud PT. PLN (Persero) memiliki dasar pada
Peraturan Pemerintah No. 23 tahun 1994, yaitu :
a. Menyediakan tenaga listrik bagi kepentingan umum dan sekaligus
memupuk keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan.
b. Mengusahakan penyediaan tenaga listrik dalam jumlah dan mutu yang
memadai dengan tujuan untuk :
1) Meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara adil dan
merata serta mendorong peningkatan kegiatan ekonomi.
2) Mengusahakan keuntungan agar dapat membiayai pengembangan
penyediaan tenaga listrik untuk melayani kebutuhan masyarakat.
c. Merintis kegiatan-kegiatan usaha yang lain yang menunjang usaha
penyediaan tenaga listrik sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
3. Motto, Falsafah, dan Logo PT. PLN (Persero)
a. Motto
(Electricity for a better life)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
b. Falsafah :
Terdapat 3 falsafah perusahaan yang diyakini oleh setiap karyawan PT.
PLN (Persero), antara lain:
1) PT. PLN (Persero) bukan sekedar penyedia energi. Akan tetapi juga
berkontribusi pada pengembangan masyarakat yang produktif dan
peningkatan kualitas kehidupan masyarakat.
2) Keberhasilan perusahaan bukan sekedar ditentukan oleh besarnya
laba, tetapi juga kemampuan perusahaan memberikan pelayanan
terbaik kepada pelanggan, sehingga mampu berpartisipasi aktif
dalam kegiatan produktif dan memperoleh kehidupan sejahtera.
3) Kegiatan usaha dan proses kerja tidak sekedar dijalankan untuk
mengejar efisiensi, melainkan juga memungkinkan terjadinya
kerjasama pembaruan perusahaan secara berkesinambungan dan
menyelenggarakan bisnis secara etika.
c. Logo
1) Komposisi Logo :
Logo PT. PLN (Persero) terdiri dari :
a. Lambang kilat yang berwarna merah. Terletak di depan dari
keseluruhan komposisi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
b. Gelombang udara yang berwarna biru. Berjumlah tiga baris
Terletak di belakang lambang kilat.
c. Persegi panjang berwarna kuning dengan posisi portrait. Berwarna
kuning. Seakan-akan membingkai seluruh kesatuan komposisi.
2) Arti Logo :
a) Lambang kilat berwarna merah
"Listrik akan membawa manfaat positif bagi semua pihak
apabila dimanfaatkan secara tepat. Namun juga dapat membawa
hal yang yag negatif apabila disalah gunakan."
Kilat merupakan fenomena alam dimana ion bermuatan
listrik positif yang berada di langit bertemu dengan ion negatif
yang ada di bumi. Tumbukan kedua ion tersebut mengakibatkan
percikan api listrik yang disertai cahaya dan suara.
b) Gelornbang udara yang berwarna biru
Udara merupakan medium penghantar bagi ion-ion listrik.
Demikian pula PT. PLN (Persero) berkeinginan untuk menjadi
media atau penyalur energi listrik bagi konsumennya.
c) Persegi panjang berwarna kuning
Diartikan sebagai cahaya yang terang. Diharapkan energi
listrik yang diproduksi dan didistribusikan oleh PT. PLN (Persero)
kepada konsumen dapat membawa manfaat seperti cahaya dalam
kegelapan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63 4. Visi dan Misi PT. PLN (Persero)
a. Visi PT. PLN (Persero)
Diakui sebagai Perusahaan Kelas Dunia yang bertumbuh
kembang, unggul, dan terpercaya dengan bertumpu pada potensi insani.
Konsekuensi terhadap visi sebagai strategi korporat ini dijabarkan dalam
beberapa hal berikut:
1) Mewujudkan kinerja perusahaan dengan kualitas setaraf kelas
dunia dalam usaha bisnis kelistrikan.
2) Berfokus pada peningkatan kualitas proses secara terus menerus
untuk memperoleh hasil yang maksimal.
3) Membangun lingkungan kerja yang memungkinkan anggota
perusahaan mentransformasikan potensi mereka menjadi kinerja
perusahaan yang dihargai.
b. Misi PT. PLN (Persero)
1) Menjalankan bisnis kelistrikan dan bidang lain yang terkait,
berorientasi pada kepuasan pelanggan, anggota perusahaan dan
pemegang saham.
2) Menjadikan tenaga listrik sebagai alat untuk meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat.
3) Mengupayakan agar tenaga listrik menjadi pendorong kegiatan
ekonomi yang pada akhirnya meningkatkan taraf hidup masyarakat
luas.
4) Menjalankan kegiatan usaha yang berwawasan lingkungan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64 5. Struktur Organisasi
Struktur organisasi merupakan suatu gambaran yang secara jelas dapat
menunjukan alur distribusi fungsi, tugas, dan wewenang dari seluruh sumber
daya manusia yang ada dalam sebuah organisasi. Tugas dan wewenang
masing-masing jabatan sesuai dengan tingkatan dalam struktur organisasi
perusahaan. Dengan struktur organisasi tersebut setiap sumber daya manusia
yang ada dapat mengetahui tugas, wewenang, maupun jalur tugas yang
melingkupinya sehingga segala kegiatan yang dilakukan dapat berjalan
dengan lancar dan baik.
Struktur organisasi yang ditetapkan di PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta adalah struktur organisasi garis. Dalam melaksanakan tugas-
tugasnya manajer dibantu asisten manajer sesuai dengan keahliannya.
Sedangkan untuk kegiatan operasionalnya, asisten manajer memberi perintah
kepada tiap-tiap bagian secara langsung, namun demikian manajer merupakan
penanggung jawab tertinggi di perusahaan.
Skema struktur organisasi yang ada dalam PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta yang sesuai dengan SK 175.K/GM.DJTY/2008 tanggal 24 Juli 2008
ada pada daftar lampiran. Adapun struktur organisasi perusahaan yang
dimiliki PT. PLN (Persero) APJ Surakarta adalah sebagai berikut:
a. Manajer APJ
b. Fungsional Ahli, yang terdiri dari:
1) Ahli Pelaksanaan P2TL (Penertiban Pemakaian Tenaga Listrik)
2) Ahli Automatic Meter Reading
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
3) Ahli Account Executive
4) Ahli Kinerja
5) Ahli Hukum, Humas, Kemitraan, dan Bina Lingkungan
6) Ahli Perencanaan
7) Ahli Lingkungan
8) Ahli Efisiensi Jaringan Distribusi dan Pengendalian Losses
c. Bagian Pemasaran
Bagian ini dipimpin oleh seorang asisten manajer yang
membawahi satu Ahli Muda dan dua seksi, yaitu:
1) Ahli Muda Riset Pasar dan Kelayakan Pelanggan
2) Seksi Strategi Pemasaran
3) Seksi Peningkatan Pelayanan
d. Bagian Niaga
Bagian ini dipimpin oleh seorang Asisten Manajer yang
membawahi empat seksi, yaitu:
1) Seksi Tata Usaha Lingkungan
2) Seksi Pengolahan Data Rekening
3) Seksi Pembacaan Meter
4) Seksi Penagihan
e. Bagian Distribusi
Bagian ini dipimpin oleh seorang Asisten Manajer yang
membawahi empat Ahli Muda dan empat seksi. yaitu:
1) Ahli Muda Mutu dan Keandalan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
2) Ahli Muda Proteksi dan Pengukuran
3) Ahli Muda Perencanaan Pengembangan Jaringan Distribusi
4) Ahli Muda Regu PDKB (Pekerjaan Dalam Keadaan Bertegangan)
5) Seksi Operasi Distribusi
6) Seksi Pemeliharaan dan Konstruksi Distribusi
7) Seksi Peneraan dan Pengukuran
8) Seksi Pengendalian Sistem Meter
f. Bagian Keuangan
Bagian ini dipimpin oleh Asisten Manajer yang membawahi tiga
seksi, yaitu:
1) Seksi Pengendalian Anggaran dan Keuangan
2) Seksi Pengawasan Pendapatan
3) Seksi Akutans
g. Bagian Sumber Daya Alam (SDM) dan Administrasi
Bagian ini dipimpin oleh Asisten Manajer yang membawahi empat
seksi, yaitu:
1) Seksi Sumber Daya Manusia (SDM)
2) Seksi Sekretariat dan Umum
3) Seksi Logistik
4) Seksi Pengamanan
Berikut ini adalah uraian tugas pokok dan fungsi manajer dan
asisten manajer PT. PLN (Persero) APJ Surakarta:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
a. Manajer APJ
Tugas pokok manajer APJ adalah bertanggung jawab atas
pengelolaan usaha secara efisien efektif serta menjamin penerimaan
hasil penjualan tenaga listrik, peningkatan kualitas pelayanan,
pelaksanaan pengelolaan Jaringan Tegangan Menengah (JTM),
Jaringan Tegangan Rendah (JTR), Sambungan Rumah (SR), Alat
Pembatas dan Pengukur (APP), pengelolaan keuangan serta
pengelolaan SDM dan administrasi, membina hubungan kerja,
kemitraan dan komunikasi yang efektif guna menjaga citra perusahaan
serta mewujudkan good corporate governance. Untuk melaksanakan
tugas pokok sebagaimana tersebut diatas, manajer APJ berfungsi:
1) Menyusun perkiraan kebutuhan tenaga listrik.
2) Menyusun dan menerapkan program penjualan tenaga listrik.
3) Memantau perkembangan jumlah pelanggan dan jenis tarif.
4) Menyusun program peningkatan kualitas pelayanan pelanggan.
5) Mengkoordinir dan mengendalikan pengoperasian JTM, JTR, SR,
dan APP-nya.
6) Melaksanakan kegiatan pengelolaan PKBL.
7) Menangani permasalahan hukum yang terjadi dilingkungan area.
8) Melaksanakan pengelolaan SDM, keuangan, dan administrasi.
9) Membuat evaluasi secara berkala terhadap kegiatan pengelolaan,
pemasaran, niaga, distribusi, keuangan, SDM dan administrasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
10) Melaporkan kegiatan yang berhubungan dengan tugas pokok
sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.
b. Fungsional Ahli
1) Ahli Hukum, Hubungan Masyarakat dan Program Kemitraan
Bina Lingkungan
Tugas pokok: Pelaksanaan bidang kehumasan serta
penanganan masalah hukum.
a) Bidang Hukum: Menyelesaikan segala permasalahan yang
menyangkut hukum. Contohnya; kontrak kerja antara PT
PLN (Persero) dengan pelanggan yang biasanya terdapat
dalam SPJBTL (Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik).
b) Bidang Humas dan Program Kemitraan Bina Lingkungan
- Hubungan Masyarakat: Memberikan penerangan serta
pengarahan kepada stakeholders melalui sosialisasi baik
langsung maupun tidak langsung, Maintenance
hubungan baik dengan stakeholders dan Menjalin
kerjasama dengan pers dan media baik berupa media
cetak maupun media elektronik sebagai salah satu
channel dalam pelaksanaan tugas kehumasan.
- Kemitraan: Melaksanakan analisa proposal dari
pengusaha kecil dan memberi bantuan berupa pinjaman
modal kerja dengan bunga lunak serta Membantu sarana
promosi untuk pemasaran hasil produksinya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
- Program Bina Lingkungan: Memberikan bantuan secara
cuma-cuma kepada lingkungan disekitar kantor serta aset
PT. PLN (Persero), serta menggugah partisipasi dan
kesadaran masyarakat untuk peduli dan ikut membantu
mengamankan instalasi jaringan listrik, bangunan, dan
peralatan kantor dari gangguan, pengrusakan serta
pencurian.
c) Asisten Manajer Pemasaran
Tugas pokok asisten manajer pemasaran adalah
bertanggungjawab terhadap pelaksanaan pengelolaan
pemasaran dan pelayanan pelanggan lama ataupun baru yang
berhubungan dengan kegiatan perencanaan, pelaksanaan
pembelian, penjualan energi listrik, riset pasar,
pengembangan produk dan jasa baru, promosi dan
komunikasi, pengendalian mutu pelayanan serta perubahan
data pelanggan sehingga dapat mendukung pelaksanaan kerja
unit dengan baik. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut
asisten manajer pemasaran mempunyai fungsi:
1) Menyusun rencana kerja bagian pemasaran sebagai
pedoman kerja.
2) Melakukan riset pasar dengan mengumpulkan informasi
bisnis dan menganalisa untuk membantu dalam
pengambilan keputusan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
3) Mengevaluasi data statisitik yang berkaitan dengan
perkembangan daerah setempat untuk penetapan rencana
penjualan.
4) Melakukan segmentasi pasar dengan melakukan
manajemen proaktif bagi konsumen potensial untuk
mempertahankan, mengembangkan penjualan dan
kepuasan pelanggan.
5) Melakukan peramalan dan menyusun rencana penjualan
tenaga listrikserta langkah-langkah penjualan.
6) Melakukan pemasaran kreatif, menyampaikan pesan dan
promosi produk atau penjualan guna meningkatkan citra
perusahaan dan kepedulian kepada pelanggan.
7) Merencanakan kegiatan promosi.
c. Asisten Manajer Niaga
Tugas pokok asisten manajer niaga adalah bertanggung jawab
terhadap pelaksanaan dan pengembangan pelayanan pelanggan atau
calon pelanggan, penyelesaian klaim, manajemen baca meter, sistem
informasi, pengelolaan hasil penjualan listrik, pengelolaan piutang,
pelaksanaan P2TL (Penertiban Pemakaian Tenaga Listrik). Untuk
melaksanakan tugas pokok sebagaimana tersebut di atas asisten
manajer niaga mempunyai fungsi:
1) Mengkoordinir proses administrasi pasang baru dan perubahan
daya pada konsumen selektif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
2) Secara aktif membantu unit dalam penyelesaian klaim.
3) Secara aktif membantu unit dalam manajemen baca listrik.
4) Mengelola dan mengkoordinir hasil penjualan tenaga listrik.
5) Memonitor pengelolaan piutang.
6) Mengkoordinir pemutusan dan penyambungan pelanggan
menunggak.
7) Mengkoordinir pelaksanaan P2TL pada unit dibawahnya.
8) Mengoperasikan dan memelihara sistem informasi.
9) Membuat evaluasi triwulan atas kegiatan niaga dan cara
perbaikannya.
d. Asisten Manajer Distribusi
Tugas pokok asisten manajer distribusi adalah
bertanggungjawab atas pelaksanaan penyelenggaraan pengoperasian,
pemeliharaan, konstruksi, pembangunan jaringan distribusi secara
efektif dan efisien, penerapan dan perakitan APP dalam rangka
menjaga kontinuitas serta menjamin mutu keandalan penyaluran
tenaga listrik kepada pelanggan sesuai standar layanan. Untuk
melaksanakan tugas pokok sebagaimana tersebut diatas, asisten
manajaer distribusi mempunyai fungsi:
1) Menyusun rencana kerja dan anggaran pada bagian distribusi
sebagai pedoman kerja.
2) Membagi tugas dan memberi petunjuk kepada bawahan pada
bagian distribusi dalam rangka pelaksanaan tugas.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
3) Mengevaluasi usulan rencana pengembangan sistem-sistem
operasi distribusi.
4) Mengevaluasi konsep perencanaan pengoperasian,
pemeliharaan, konstruksi, pembangunan jaringan distribusi dan
peralatannya.
5) Menyusun SOP pekerjaan operasi, pemeliharaan, konstruksi,
pembangunan jaringan distribusi.
6) Memeriksa desain konstruksi berdasarkan standar desain.
7) Mengatur pelaksanaan pemeliharaan area pendistribusian tenaga
listrik.
e. Asisten Manajer Keuangan
Tugas pokok asisten manajer keuangan adalah
bertanggungjawab atas perencanaan, pengelolaan dan pengendalian
penyelenggaraan kegiatan bidang anggaran, keuangan, pengawasan,
pendapatan, akutansi, dan perbekalan, sehingga memenuhi target
pengendalian keuangan unit. Untuk melaksanakan tugas pokok
sebagaimana tersebut diatas, asisten manajer keuangan mempunyai
fungsi:
1) Melakukan koordinasi dan memsupervisi serta bertanggung
jawab atas tersusunnya RKAP dan cash flow (laba/rugi dan
neraca).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
2) Melakukan koordinasi dengan asisten manajer terkait agar
penggunaan anggaran dapat terkendali sesuai dengan RKAP
yang telah ditetapkan.
3) Melakukan evaluasi dan memberikan persetujuan atas
pengajuan permintaan anggaran dari user.
4) Memberikan persetujuan penerimaan dan pengeluaran dana
impres, berdasarkan bukti-bukti yang sah.
5) Mengawasi dan bertanggung jawab terhadap keamanan
penyimpanan fisik uang secara aman.
6) Melakukan koordinasi dan bertanggung jawab atas tersusunnya
laporan keuangan.
7) Melakukan koordinasi dengan pihak terkait dalam rangka
pengelolaan dan pengendalian anggaran operasi.
f. Asisten Manajer SDM dan Administrasi
Tugas pokok asisten manajer SDM dan administrasi adalah
bertanggungjawab atas pengelolaan dan pengendalian SDM, rumah
tangga kantor, keselamatan dan kesehatan kerja, keamanan
lingkungan kerja, fasilitas dan sarana kerja, kendaraan serta
penyelenggaraan kesekretariatan dalam rangka menunjang rencana
yang telah ditetapkan. Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana
tersebut diatas, asisten manajer SDM dan administrasi mempunyai
fungsi:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
1) Menyusun rencana kerja fungsi administrasi sebagai pedoman
kerja.
2) Membagi tugas bawahan dan memberi arahan kepada bawahan
dalam rangka pelaksanaan tugas.
3) Mengelola surat-surat masuk dan keluar sesuai TLSK.
4) Melaksanakan administrasi pengadaan dan pendistribusian ATK
pada fungsi terkait.
5) Mengelola rumah tangga kantor, pengaturan kendaraan serta
membantu pelaksanaan kehumasan.
6) Merencanakan pengembangan atau pembinaan sumber daya
manusia.
7) Mengatur pelaksanaan pembinaan kesejahteraan pegawai.
8) Membuat rencana pendidikan dan pelatihan pegawai yang
diperlukan dalam rangka peningkatan kinerja SDM.
9) Melakukan evaluasi keseluruhan maupun secara parsial terhadap
sistem dan prosedur kerja yang ada serta mengusulkan
perbaikan yang diperlukan.
10) Melakukan evaluasi standar kemampuan pegawai yang mungkin
berubah akibat perubahan pelaksanaan kerja maupun perubahan
teknologi yang ada yang diperlukan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75 6. Pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
Pelanggan PT. PLN (Persero) dikelompokkan ke dalam beberapa jenis
golongan tarif yaitu:
a Sosial (S).
Pelanggan jenis ini merupakan pelanggan PT. PLN (Persero)
yang penggunaan listriknya untuk kegiatan sosial. Yang termasuk
dalam pelanggan ini adalah masjid, gereja, sekolah, yayasan dan lain
sebagainya.
b Rumah tangga (R).
Pelanggan rumah tangga merupakan pelanggan PT. PLN
(Persero) yang penggunaan listriknya untuk kegiatan rumah tangga.
Yang termasuk di dalamnya adalah pelanggan dalam suatu keluarga.
c. Bisnis (B).
Pelanggan bisnis merupakan pelanggan PT. PLN (Persero) yang
penggunaan listriknya untuk kegiatan menjual barang dan jasa. Yang
termasuk pelanggan ini adalah pertokoan, rumah makan, salon dll.
d. Industri (I).
Pelanggan industri merupakan pelanggan PT. PLN (Persero)
yang penggunaan listriknya untuk kegiatan produksi. Yang termasuk
dalam pelanggan ini adalah pabrik-pabrik tekstil, industri kerajinan dan
lain-lain.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
e. Pemerintah (P).
Pelanggan ini adalah pelanggan PT. PLN (Persero) yang
penggunaan listriknya untuk kepentingan kegiatan pemerintahan. Yang
termasuk di dalamnya adalah kantor-kantor pemerintah dan penerangan
jalan umum.
f. Multiguna (M).
Pelanggan multiguna adalah pelanggan PT. PLN (Persero) yang
penggunaan listriknya untuk kegiatan yang memerlukan pelayanan
khusus dan karena berbagai hal tidak dapat tercakup dalam ketentuan
golongan tarif diatas. Kualitas khusus yang dimaksud misalnya karena
kebutuhannya, pelanggan menginginkan tegangan standar yang
dibutuhkannya. Selain itu frekuensi pelanggan multiguna lebih
diutamakan (prioritas) daripada pelanggan lainnya kalau terjadi
gangguan. Yang termasuk didalamnya adalah supermarket, papan-
papan reklame, dan lain sebagainya. Selain itu, pelanggan PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta juga dikelompokkan dalam berbagai macam
golongan. Jadi pembagian pelanggan berdasarkan tarif masih
diklasifikasikan lagi berdasarkan golongan, diantaranya:
a.
Pelanggan golongan umum tidak memiliki kekhususan
tertentu, bukan pemerintah ataupun perusahaan milik pemerintah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
b.
Pelanggan golongan ini merupakan rumah tangga yang
anggota keluarganya menjadi anggota TNI dan menempati rumah
dinas, termasuk didalamnya kantor-kantor milik TNI seperti
Kantor Koramil dan sejenisnya.
c.
Pelanggan golongan ini merupakan semua instansi yang
bukan milik pemerintah pusat namun di miliki oleh badan/
lembaga pemerintah tertentu yang berkedudukan di daerah, seperti
TVRI, Istana Mangkunegaran, Perumahan Kehakiman, dan
sebagainya.
d.
Pelanggan golongan ini semua instansi milik pemerintah,
seperti Balaikota/Kantor Bupati, Dinas-dinas pemerintah.
e.
Golongan pelanggan ini merupakan semua instansi/
lembaga usaha milik Negara seperti Bank Indonesia, PT Telkom,
PT. PLN (Persero), dan sebagainya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78 B. STRATEGI PT. PLN (PERSERO) APJ SURAKARTA DALAM
MENGATASI TUNGGAKAN PELANGGAN
Sebelum membahas lebih dalam tentang strategi PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta, peneliti terlebih dahulu akan menjelaskan penyebab
tunggakan pelanggan, khususnya pelanggan rumah tangga. Setelah
mengetahui penyebab tunggakan, baru akan dibahas strategi dan hambatan
yang ditemui dalam pelaksanaan strategi mengatasi tunggakan pelanggan di
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta.
1. Penyebab Tunggakan Pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta merupakan Badan Usaha Milik
Negara (BUMN) yang memegang kuasa pemerintah sebagai penyedia
tenaga listrik bagi masyarakat, khususnya di wilayah Surakarta dan
sekitarnya. PT. PLN (Persero) APJ Surakarta membawahi 11 Unit
Pelayanan Jaringan (UPJ) yang berada di wilayah eks-Karesidenan
Surakarta.
Demi kelancaran dalam menjalankan kegiatan operasionalnya dan
untuk meningkatkan pelayanan kepada para pelanggan, PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta harus didukung dengan lancarnya arus pemasukan uang
yang baik. Namun pada kenyataannya tidak semua pelanggan membayar
rekening listrik pada saat yang ditentukan sehingga terdapat tunggakan
pelanggan. Tunggakan pelanggan adalah piutang pelanggan yang belum
dibayar oleh pelanggan pada waktu yang telah ditetapkan oleh PT. PLN
(Persero). Tunggakan pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
didominasi oleh pelanggan rumah tangga. Adanya piutang atau tunggakan
pelanggan, dalam hal ini pelanggan rumah tangga dipengaruhi oleh
beberapa hal antara lain: kesibukan para pelanggan dan kebiasaan para
pelanggan yang membayar pada akhir-akhir tanggal pembayaran.
a. Kesibukan Para Pelanggan
Kesibukan para pelanggan menjadi faktor utama penyebab
tunggakan pelanggan rumah tangga di PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta. Seperti yang diungkapkan oleh bapak Soeharmanto kepala
humas PT. PLN (Persero) APJ Surakarta berikut ini.
unggakan pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta ini didominasi oleh pelanggan rumah tangga disebabkan karena tingkat kesibukan mereka mbak. Para pelanggan sibuk bekerja dan pulang malam sehingga sering kali lupa akan kewajiban mereka untuk membayar listrik tepat pada waktunya. Inilah faktor utama yang menyebabkan tunggakan pelanggan rumah tangga . ( Wawancara tanggal 25 April 2011 Pukul 13.30 )
Hal serupa juga diungkapkan oleh bapak Iwan pegawai bagian
pemasaran dan Niaga berikut ini :
paling besar tingkat tunggakannya mbak, hal ini disebabkan karena mereka sibuk bekerja sehingga sering lupa membayar listrik pas
( Wawancara Tanggal 25 April 2011 Pukul 14.30 )
Selain itu dari sisi para pelanggan PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta juga mengungkapkan hal serupa, mereka sangat menyadari
betul bahwa kesibukan merekalah yang menyebabkan mereka sering
kali lupa membayar listrik tepat pada waktunya. Seperti pernyataan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
Bapak Agus, pelanggan yang beralamat di Jalan Surya IV No. 30 RT.
01/ 25 Kec. Jebres, Surakarta itu mengungkapkan :
arena saya dan istri saya sibuk bekerja sering kali lupa membayar listrik tepat pada waktunya, nyadar-nyadar sudah
( Wawancara Tanggal 5 Mei 2011 Pukul 16.00 )
Hal ini juga sesuai dengan pernyataan Siskha Sofiana,
seorang mahasiswi salah satu Universitas di Solo yang Kos di New
Arifah, Jalan Surya IV. Pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
ini mengungkapkan hal serupa seperti berikut ini.
esibukan kami sebagai mahasiswa kadang menyebabkan lupa untuk membayar listrik tepat waktu atau sebelum tanggal 20. Apalagi dikos saya juga ada yang sudah bekerja sehingga karena kesibukannya kadang telat membayar uang iuran listrik setiap
( Wawancara Tanggal 6 Mei 2011 Pukul 18.30)
Maka dari beberapa pernyataan diatas dapat ditarik
kesimpulan bahwa kesibukan para pelanggan sangat berpengaruh
sekali terhadap ketepatan para pelanggan dalam pembayaran rekening
listrik sesuai dengan waktu yang telah ditentukan oleh PLN yaitu
antara tanggal 5-20 setiap bulannya, sehingga mengakibatkan adanya
tunggakan pelanggan rumah tangga di PT. PLN (Persero) APJ
surakarta.
b. Kebiasaan para pelanggan rumah tangga yang membayar pada akhir-
akhir tanggal pembayaran.
Salah satu penyebab tunggakan pelanggan rumah tangga
mendominasi jumlah tunggakan pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
Surakarta adalah karena kebiasaan para pelanggan yang lebih suka
membayar listrik diakhir-akhir tanggal pembayaran. Masyarakat
cenderung menunda-nunda pembayaran rekening listrik, Mereka
melakukan pembayaran melebihi aturan yang ditetapkan. Sepertinya
hal ini secara tidak langsung sudah menjadi budaya dalam masyarakat,
khususnya para pelanggan rumah tangga. Hal ini mungkin dikarenakan
para pelanggan rumah tangga tidak begitu mementingkan membayar
listrik tepat pada waktunya dan kurang memberikan prioritas
pembayaran listrik dalam manajemen keuangan keluarganya sehingga
mereka menunda pembayaran dan sering membayarnya di akhir
tanggal. Seperti pernyataan salah satu pegawai PT. PLN (Persero)
bagian Pemasaran dan Niaga Bapak Iwan berikut ini.
Salah satu hal yang menyebabkan tunggakan pelanggan rumah tangga adalah karena mereka lebih senang membayar pada akhir tanggal pembayaran, ditunda-tunda akhirnya malah lupa membayar
( Wawancara Tanggal 25 April 2011 Pukul 14.30 )
Beberapa hal yang menyebabkan para pelanggan rumah tangga
lebih sering membayar listrik diakhir tanggal mungkin dikarenakan
mereka malas membayar di awal tanggal atau uang yang mereka
miliki digunakan untuk keperluan lain yang lebih penting dan
mendesak sehingga para pelanggan tersebut membayar listrik diakhir-
akhir tanggal pembayaran, besarnya angka tunggakan salah satunya
disebabkan oleh kebiasaan masyarakat yang suka menunda-nunda
pembayaran tagihan listrik. Masyarakat lebih mementingkan untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
membayar kebutuhan-kebutuhan lain terlebih dahulu ataupun karena
faktor tidak ingat. seperti diakui oleh Soeharmanto, Kepala Bagian
Humas PT. PLN (Persero) APJ Surakarta yang ditemui langsung
dikantornya menjelaskan bahwa.
Menurut data PLN APJ Surakarta Para pelanggan rumah tangga biasanya lebih senang membayar listrik diakhir-akhir tanggal yaitu antara tanggal 18-20, karena di tanggal-tanggal ini tempat pembayaran listrik ramai dikunjungi pelanggan rumah tangga. Hal ini mungkin disebabkan mereka malas membayar di tanggal muda atau belum ada uang untuk membayar listrik atau mungkin juga sudah ada uang tetapi digunakan untuk kebutuhan lain. Mbayarnya diulur-ulur malah akhirnya telat mbayar. Salah satu kebiasaan inilah yang menyebabkan tunggakan pelanggan rumah tangga
( Wawancara Tanggal 25 April 2011 Pukul 13.30 )
Dari pihak pelanggan rumah tangga juga menyatakan hal
serupa, yaitu pernyataan bapak Basuko Raharjo. Pelanggan PT. PLN
(Persero) APJ surakarta yang beralamat di Gendingan RT 01/14
Jebres Surakarta tersebut mengatakan bahwa.
Saya sudah tau mbak, kalau pembayaran listrik itu dilakukan antara tanggal 5-20 setiap bulannya. Tapi kadang-kadang karena kesibukan, saya jadi lebih sering membayar diakhir-akhir tanggal.
( Wawancara Tanggal 11 juni 2011 pukul 11.00 )
Pernyataan Bapak Basuko tersebut didukung oleh pernyataan
dari Siskha Sofiana, salah satu pelanggan rumah tangga APJ Surakarta
yang kos didaerah UNS.
Kalau bayar listrik biasanya saya dan teman-teman kos lebih sering diakhir tanggal pembayaran. Hal ini dikarenakan karena biasanya uang iuran listrik baru terkumpul kalau sudah mendekati akhir tanggal pembayaran mbak. Gak tau kenapa kalau pada ditagih uang listrik belum mepet tanggalnya pada susah mbayar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
mbak, yaa maklumlah anak kos. Kalau sudah begini ya terpaksa
( Wawancara Tanggal 6 Mei 2011 Pukul 18.30 )
Hal ini juga sesuai dengan yang diungkapkan salah satu
pelanggan PLN UPJ Sragen yaitu bapak Subagiyo yang beralamat
didesa Tenggak, Sidoharjo, Sragen berikut ini.
Saya kalau mbayar listrik seringnya kalau mau mendekati tanggal 20 mbak, gak tau kenapa sepertinya kalau mbayar listrik gak diakhir-akhir tanggal pembayaran kurang afdol mbak..hahaha. Kadang- ( wawancara Tanggal 7 Mei 2011 pukul 15.30 )
Jadi berdasarkan hasil wawancara diatas dapat diambil
kesimpulan bahwa kebiasaan pelanggan rumah tangga membayar
listrik diakhir-akhir tanggal pembayaran listrik juga merupakan salah
satu penyebab tunggakan pelanggan pada PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta.
2. Strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakata Dalam Mengatasi
Tunggakan Pelanggan
Mengatasi jumlah tunggakan pelanggan menjadi salah satu target
dan tujuan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta sebagai perwujudan visi dan
misinya. Dalam visi dan misinya, PT PLN (Persero) sebagai leading sector
bidang kelistrikan di Indonesia, ingin menunjukkan kinerja yang lebih baik
kepada para pelanggannya serta siap menghadapi tantangan.
Strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan dilakukan sebagai
bentuk respon terhadap adanya tunggakan pelanggan, apabila tidak segera
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
diatasi dan tetap dibiarkan maka jumlah tunggakan akan semakin
bertambah besar sehingga bisa mengganggu kinerja PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta dalam memberikan pelayanan secara maksimal kepada para
pelanggannya. Jumlah Tunggakan yang paling besar di PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta berdasarkan jumlah tarifnya adalah pelanggan rumah
tangga. Strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi
tunggakan pelanggan, dalam hal ini pelanggan kategori rumah tangga
antara lain sebagai berikut:
a. Dengan Menurunkan Tim Petang (Penurunan Piutang)
Salah satu strategi mengatasi tunggakan pelanggan yang dijalankan
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta adalah dengan menurunkan Tim Petang
(Penurunan Tunggakan) untuk mengingatkan/menangih pelanggan yang
sudah menunggak 2 bulan atau lebih atas tunggakan pembayaran rekening
listriknya. Menurut keterangan kepala humas PT. PLN (Persero) APJ
surakarta Pelanggan yang menunggak pembayaran selama 2bulan/lebih
jumlahnya hanya berkisar antara 5-10% dari jumlah keseluruhan
pelanggan rumah tangga yang menunggak pembayaran. Biasanya petugas
PLN akan memberikan surat peringatan pemberitahuan pelaksanaan
pemutusan sementara sambungan tenaga listrik bagi pelanggan yang
menunggak 1 bulan, dan apabila pelanggan tersebut tidak menanggapi
surat peringatan tersebut serta tetap tidak melunasi piutangnya selama
2bulan/lebih maka PLN (Persero) APJ Surakarta akan menurunkan Tim
Petang (Penurunan Tunggakan). Tim Petang terdiri dari pegawai PT. PLN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
(Persero) APJ Surakarta, Tim inilah yang melakukan pemutusan ke
rumah-rumah pelanggan yang sudah menunggak 2bulan/lebih dengan
adanya surat perintah kerja dari PT. PLN (Persero).
Pejabat Humas PT. PLN APJ Surakarta, Soeharmanto mengatakan
tunggakan pelanggan terjadi lantaran kesibukan pelanggan atau uang yang
seharusnya digunakan membayar listrik dipakai untuk keperluan lain
sehingga tidak sempat membayarkan rekening listriknya. Sebagai salah
satu strategi yang dijalankan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta guna
mengatasi tu
-
pelanggan rumah tangga yang menunggak pembayaran 2bulan/lebih. Tim
Petang biasanya akan bekerja sore hari di saat para pelanggan telah
kembali dari tempat kerja, ini dilakukan karena biasanya pada waktu sore
hari pelanggan rumah tangga kebanyakan berada dirumah. Hal ini sesuai
dengan pernyataan kepala Humas PT. PLN (Persero) APJ Surakarta,
Bapak Soeharmanto sebagai berikut.
atu strategi untuk mengatasi tunggakan pelanggan rumah tangga yang dijalankan oleh PLN APJ Surakarta adalah dengan membentuk tim khusus yang bertugas melakukan penagihan secara door to door. Tim ini kita namakan Tim Petang (penurunan piutang), tugas Tim petang adalah mendatangi rumah-rumah pelanggan yang telah menunggak 2bulan/lebih. Cara ini memang dirasa lebih efektif untuk mengurangi jumlah tunggakan pelanggan, khususnya pelanggan rumah tangga yang
( Wawancara tanggal 26 Juli 2011 Pukul 14.00 )
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
Hal ini didukung dengan pernyataan dari bapak Loso, petugas Tim
Petang APJ Surakarta. Loso mengungkapkan bahwa pada pelaksanaannya
penagihan oleh Tim Petang biasanya dilakukan bagi pelanggan yang
menunggak dua bulan/lebih.
melakukan pemutusan mbak, tapi pelanggan yang diputus tersebut biasanya yang sudah menunggak dua bulan atau lebih. Kalau waktu didatangi kerumah pelanggan mau membayar jumlah tunggakannya, ya kita terima uangnya dan tidak jadi dilakukan pemutusan. Tetapi untuk pembongkaran, sangat jarang sekali kami melakukan pembongkaran. Lha wong diputus saja masih ada pelanggan yang tidak trima apalagi bila dibongkar ( Wawancara Tanggal 26 Juli 2011 Pukul 15.00 )
Hal serupa juga diungkapkan oleh Niko, pelanggan PT. PLN
(persero) APJ Surakarta yang kos di daerah belakang UNS yang sudah
menunggak pembayaran selama lebih dari 2bulan.
-teman kos pernah tidak membayar listrik selama 2 bulan lebih, ya maklumlah anak kos kalau disuruh iuran buat bayar listrik susah. 1 bulan pertama kami sudah diberi surat peringatan tetapi tidak kami hiraukan, ya akhirnya setelah 2 bulan hampir 3 bulan didatangi petugas PLN dan disuruh membayar saat itu juga, kalau tidak mau ya listriknya bakal disegel dan diputus.
(Wawancara tanggal 25 Juli 2011 Pukul 15.00)
Pada pelaksanaannya strategi dalam mengatasi tunggakan dengan
menerjunkan Tim Petang (Penurunan Piutang) ini terkendala oleh
beberapa faktor penghambat, antara lain yaitu: Pelanggan yang didatangi
rumahnya sedang tidak berada dirumah dan masalah tidak tahu/tidak
jelasnya alamat rumah pelanggan yang melakukan penunggakan, sehingga
para petugas Tim Petang harus mencari tahu alamat rumah tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
87
Seperti apa yang diungkapkan oleh kepala humas PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta berikut ini.
( Penurunan Piutang ) PT. PLN (Persero) APJ Surakarta bisa sebagai shock therapy bagi pelanggan, Jadi ada semacam pembelajaran bagi pelanggan yang menunggak pembayaran dan tidak akan
(Wawancara, 26 Juli 2011 pukul 14.00)
Strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta untuk mengatasi
tunggakan pelanggan dengan menurunkan Tim Petang ( Penurunan
Tunggakan ) merupakan bentuk strategi agresif dilakukan dengan
membuat program dan mengatur langkah-langkah atau tindakan
mendobrak penghalang, rintangan, atau ancaman untuk mencapai
keunggulan/prestasi yang ditergetkan. Menurut pengamatan penulis
strategi ini cukup berhasil dan dapat memberikan shock
terapi/pembelajaran kepada pelanggan rumah tangga yang menunggak
pembayaran. Melalui Tim Petang ( Penurunan Tunggakan ) ini maka
tujuan yang diharapkan adalah agar pelanggan tidak akan melakukan
keterlambatan pembayaran lagi.
b. Menambah/Memperbanyak Tempat-tempat Pembayaran Listrik.
Dengan menambah atau memperbanyak tempat-tempat
pembayaran listrik diharapkan akan dapat mengatasi tunggakan
pelanggan rumah tangga. Banyaknya tempat untuk membayar
rekening listrik merupakan salah satu kemudahan pelayanan yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
diberikan oleh PT. PLN (Persero) APJ Surakarta, untuk membayar
listrik para pelanggan tidak perlu datang langsung kekantor PLN
tetapi dapat dilakukan ditempat-tempat yang sudah bekerja sama
dengan PT. PLN. Tempat pelayanan listrik dapat dilakukan di kantor
PT. PLN (Persero) UPJ dimanapun pelanggan berada, di supermarket,
di Mobil keliling, di Kantor Pos, bahkan pelanggan dapat
melakukannya tanpa keluar dari rumah, yaitu dengan membayar
melalui Bank (via online) dengan layanan sms. Selain itu juga dapat
melalui transfer dengan ATM atau ditempat-tempat lain disekitar
pelanggan yang sudah bekerja sama dengan PLN, dengan begitu
pelanggan tidak perlu menghabiskan banyak waktu untuk menuju
tempat pembayaran listrik. Seperti yang diungkapkan oleh kepala
Humas PT. PLN (Persero) APJ Surakarta berikut.
Apabila semakin banyak tempat pembayaran listrik yang berdekatan dengan pelanggan maka otomatis minat para pelanggan untuk membayar listrik akan semakin meningkat karena untuk menuju tempat pembayaran tidak perlu buang tenaga dan waktu yang lama mbak. Sekarang kan sudah banyak tempat pembayaran listrik, misalnya saja dikantor-kantor pos, bank dan tempat-tempat disekitar pelanggan yang sudah bekerja sama dengan PLN. Maka dengan cara ini diharapkan akan dapat mengatasi
( Wawancara Tanggal 4 April 2011 Pukul 14.00 )
Dengan semakin bertambah banyaknya tempat-tempat
pembayaran listrik maka diharapkan semakin tinggi minat para
pelanggan untuk membayar listrik tepat pada waktunya, seperti
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
89
pernyataan yang diungkapkan oleh Siskha Sofiana pelanggan PT.
PLN (Persero) APJ Surakarta berikut ini.
Sekarang membayar listrik dapat dilakukan dimana saja, tidak perlu datang langsung kekantor PLN, Dengan bertambah banyaknya tempat pembayaran listrik membuat saya jadi tidak merasa malas untuk membayar listrik. Biasanya saya membayar listrik di kantor pos kampus atau di samping kos, karena kebetulan sekali samping kos saya merupakan tempat pembayaran listrik yang sudah bekerja sama dengan PLN, dengan begitu akan lebih menghemat
(Wawancara Tanggal 6 Mei 2011 Pukul 18.30)
Pernyataan tersebut didukung oleh bapak Basuko Raharjo
yang juga merupakan pelanggan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta,
yaitu sebagai berikut.
engan banyaknya tempat pembayaran listrik maka mempermudah saya dalam hal pembayaran listrik, tidak perlu menghabiskan banyak waktu, cukup berjalan beberapa meter saja sudah sampai pada tempat pembayaran. Hal ini mungkin merupakan salah satu bentuk
(Wawancara Tanggal 11 juni 2011 pukul 11.00)
Strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta untuk mengatasi
tunggakan pelanggan dengan menambah/memperbanyak tempat-
tempat Pembayaran listrik merupakan bentuk strategi Diversifikasi
yaitu strategi yang dilakukan dengan membuat program atau mengatur
tindakan berbeda dari yang dilakukan sebelumnya. Menurut
pengamatan penulis, strategi ini cukup berhasil karena mendapat
respon yang positiv dari para pelanggan PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta. Strategi ini akan lebih mempermudah para pelanggan
khususnya pelanggan rumah tangga dalam hal pembayaran listrik,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
90
maka secara tidak langsung dapat menumbuhkan minat para
pelanggan untuk membayar listrik tepat waktu. Sehingga masalah
tunggakan pelanggan dapat teratasi.
c. Mengarahkan Sistem Pembayaran Dengan Online (PPOB)
Dilingkungan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta sistem
pembayaran rekening listrik dapat dilakukan dengan beberapa cara.
Pertama, dengan sistem / cara pembayaran secara manual. Dimana
pelanggan datang ke loket payment point yang ditunjuk oleh PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta, baik itu KUD, Kantor Kecamatan, Kantor
Kelurahan maupun Koperasi. Di dalam sistem ini, rekening listrik
sudah dicetak terlebih dahulu, untuk kemudian diserahkan kepada
masing-masing payment point yang ditunjuk oleh PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta. Cara ini sekarang masih berjalan di daerah-daerah
pedesaan. Kedua, Sistem Of Line. Dengan adanya sistem ini para
pelanggan dimungkinkan melakukan pembayaran rekening listrik di
berbagai payment point, karena sistem ini telah menggunakan sistem
komputerisasi. Begitu pelanggan datang dan menunjukkan rekening
bulan lalu (nomor pelanggan) maka petugas akan mencetak rekening
bulan berjalan (tagihan). Sistem ini tentu lebih praktis bagi petugas
PLN, karena setiap rekening yang dicetak sudah dengan sendirinya
dibayar pelanggan. Kalau dengan manual,
semua rekening listrik dicetak terlebih dahulu. Belum tahu berapa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
91
yang terjual dibayar pelanggan, sehingga memungkinkan adanya
pengembalian rekening ke kantor PLN. Tapi dengan sistem of line,
berarti yang tercetak itulah yang terbayar. Ketiga, sistem ATM
(Anjungan Tunai Mandiri). Yaitu jenis pelayanan pembayaran
rekening listrik yang dilakukan melalui jasa ATM seluruh bank.
Sistem ATM ini merupakan hasil kerjasama PT. PLN (Persero)
dengan PT. PRAQTIS yang mengelola jasa pembayaran rekening
listrik yang bekerjasama dengan pihak perbankan. Keempat, sistem
prabayar. Yaitu cara menggunakan tenaga listrik, dimana pelanggan
dapat membayar tenaga listrik di awal. Layanan berlangganan listrik
prabayar ini diresmikan oleh PT. PLN (Persero) sejak Oktober 2009.
Setelah pemasangan alat meteran prabayar pelanggan harus membeli
kartu perdana yang disebut dengan token-kwh atau nilai isi ulang kwh.
Seperti layanan telepon seluler dimana pelanggan harus membeli
voucher pulsa terlebih dahulu untuk dapat menggunakan telepon
selulernya. Kelima, PPOB (payment point online bank). Sistem
pembayaran ini merupakan jenis layanan pembayaran rekening listrik
yang memberikan kebebasan kepada pelanggan yang berada di
wilayah perkotaan. Maksudnya, pelanggan bebas memilih payment
point (loket pembayaran) dalam melakukan pembayaran rekening
listriknya. Jadi tidak harus melakukan pembayaran di payment point
tertentu saja. Sebagai misal, seseorang yang berlokasi di daerah
Surakarta bagian Barat yang biasanya membayar listriknya di UP
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
92
(Unit Pelayanan) Surakarta bagian Barat, dengan adanya sistem on
line (otomatis) ini pelanggan bisa membayar rekening listriknya di
payment point UP Surakarta bagian Selatan, Timur maupun Tengah.
Begitu juga sebaliknya. Artinya, on line payment point ini merupakan
sistem lintas UP Kota dengan tujuan untuk mempermudah pelanggan
dalam melakukan pembayaran rekening listriknya. Payment point
yang telah menerapkan sistem ini selain di intern lingkungan PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta juga telah dibuka beberapa bank yang
merupakan hasil kerjasama dengan PT. PLN (Persero) dengan
beberapa bank, antara lain Bank Mandiri, Bank Bukopin dan BNI.
Seperti pada gambar berikut ini.
Gambar: 4.1.
Tempat pembayaran Online/PPOB
Sumber: Dokumentasi Peneliti
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
93
Maka dengan mengarahkan para pelanggan Rumah tangga
untuk beralih ke sistem pembayaran listrik online (PPOB), PT PLN
(Persero) APJ Surakarta menawarkan kemudahan-kemudahan yang
menjanjikan bagi agen PPOB. Pembayaran dengan online (PPOB)
merupakan Program baru PT. PLN (Persero) yang dimunculkan pada
Mei 2009. Program ini menjadi salah satu strategi untuk mengatasi
tunggakan pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta, dengan
sistem pembayaran online diharapkan akan mampu mengatasi
tunggakan pelanggan rumah tangga di PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta. Hal ini sesuai dengan apa yang diungkapkan oleh Kepala
Humas PT. PLN (Persero) APJ Surakarta, Soeharmanto berikut ini:
PPOB ( payment point online bank ) adalah cara pembayaran listrik secara online yang diluncurkan PLN bulan Mei tahun 2009 lalu, dengan sistem pembayaran secara online diharapkan mampu mengatasi jumlah tunggakan pelanggan karena sistem ini memberikan kemudahan kepada para pelanggan. Dengan sistem online pelanggan dapat membayar listrik kapan saja atau selama 24 jam dan dimana saja selama itu masih di area jaringan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta. Walaupun pelanggan sibuk masih bisa membayar listrik tepat waktu yaitu dengan membayar sehabis ( Wawancara Tanggal 4 April 2011 Pukul 14.00)
Tetapi jumlah PPOB yang belum banyak dan penyebarannya
belum merata juga menjadi salah satu faktor penentu keputusan
pelanggan dalam membayar rekening listriknya melalui sistem ini,
Karena pelanggan harus menempuh jarak yang jauh untuk membayar
rekening listriknya melalui sistem online (PPOB). Seperti Pernyatan
dari Bapak Subagiyo, pelanggan PLN UPJ Sragen.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
94
Saya malah gak tau blas mengenai PPOB atau pembayaran listrik online itu mbak, masalahnya saya kalau bayar listrik ya cm dikantor pos atau dirumah yang ada
Ya maklum lah orang desa jadi rada ketinggalan jaman..hhaha. tapi setahu saya PPOB itu juga belum ada didesa-desa ya mbak?? Penyebarannya kurang merata,
( Wawancara tanggal 7 Mei 2011 Pukul 15.30 )
Serta masih banyak PPOB yang koneksitasnya terputus pada
saat akan dilakukan pembayaran oleh pelanggan. Sehingga pelanggan
terpaksa harus antre dan menunggu lama saat melakukan pembayaran.
Hal ini sangat berpengaruh sekali terhadap minat pelanggan untuk
melakukan pembayaran listrik melalui sistem online ini. seperti
pernyataan salah satu pelanggan rumah tangga PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta, bapak Basuko Raharjo yang beralamat di Gendingan RT
01/14 Jebres Surakarta.
aya pernah 2 atau 3 kali membayar listrik lewat sistem PPOB yang berada didepan kantor PLN APJ Surakarta, tapi kadang jaringan onlinenya sering mengalami gangguan dan mengakibatkan adanya antrian. Ini salah satu hal yang menyebabkan saya kadang malas melakukan pembayaran lewat PPOB. Saya lebih sedang membayar lewat kantor pos, selain cara pembayarannya mudah juga jaraknya yang tidak begitu jauh dari rumah.
( Wawancara Tanggal 11 juni 2011 pukul 11.00 )
Srategi ini merupakan bentuk strategi diversifikasi yaitu
dengan membuat program, proyek dan tindakan berbeda dari strategi
yang biasa dilakukan sebelumnya. Melalui strategi ini PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta memperluas jaringan dan kerjasamanya yaitu
bekerjasama dengan perbankan. Menurut pengamatan penulis, strategi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
95
ini belum dapat berjalan sesuai rencana, karena masih terkendala
masalah penyebaran tempat pembayaran melalui PPOB yang belum
merata kesemua daerah dan masalah jaringan secara online yang
kadang mengalami troubel.
d. Melakukan Berbagai Sosialisasi.
Sosialisasi merupakan Bentuk strategi konservatif yaitu
strategi yang dilakukan dengan membuat program dan mengatur
langkah dengan sangat hati-hati disesuaikan dengan kebiasaan
pelanggan. Sosialisasi dilakukan secara persuasif dengan melakukan
himbauan dan pemberian informasi kepada masyarakat tentang
pembayaran rekening listrik tepat waktu. Pembayaran listrik tepat
waktu sesuai dalam kontrak kerja awal antara PT. PLN (Persero) dan
pelanggan yaitu dilakukan antara tanggal 5 sampai dengan 20 setiap
bulannya. Dalam sosialisasi yang dilakukan PT. PLN (Persero)
menjelaskan mengenai pentingnya membayar rekening listrik tepat
waktu, tidak melebihi tanggal yang ditentukan. Selain itu, dalam
sosialisasi juga menjelaskan tentang konsekuensi-konsekuensi apa
yang harus diterima pelanggan apabila melakukan keterlambatan.
Bentuk sosialisasi yang telah dilakukan oleh PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta dalam rangka mengatasi jumlah tunggakan pelanggan antara
lain :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
96
1) Sosialisasi melalui media cetak maupun elektronik.
Sosialisasi melalui media cetak serta elektronik diilakukan
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta untuk mengatasi tunggakan
pelanggan. Contoh sosialisasi melalui media cetak misalnya
dengan penyampaian iklan dikoran-koran yang telah bekerja sama
dengan PLN tentang pentingnya membayar listrik tepat waktu dan
hal-hal lain yang berhubungan dengan bidang kelistrikan. Media
komunikasi yang bermacam-macam dan bervariasi dimanfaatkan
oleh PT. PLN (Persero) APJ Surakarta untuk mensosialisasikan
tentang pentingnya pembayaran listrik tepat waktu. Salah satu yang
dipilih adalah media cetak yang lebih efektif dan strategis. Beberapa
media cetak yang sudah bekerja sama dengan PT. PLN (Persero)
APJ Surakarta antara lain Solo Pos, Joglo Semar, Suara Merdeka,
Radar Solo dan Kompas.
Sosialisasi melalui media elektronik misalnya dengan
siaran diradio-radio, untuk lebih menyeluruh dan agar informasi
bisa sampai ke pelanggan PT. PLN APJ Surakarta melalui Humas
dan Pemasaran melakukan Siaran atau Talk Show rutin di
beberapa radio di Surakarta, ini merupakan salah satu bentuk
sosialisasi melalui media elektronik. Tema-tema yang di angkat
dalam sosialisasi ini juga bervariatif, untuk mensukseskan
program dari PLN ini Talk Show dilakukan di radio-radio dengan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
97
jadwal tertentu. Pemilihan radio pun didasarkan pada segmentasi
audiens dari radio tersebut. Humas dan Pemasaran PT. PLN APJ
Surakarta melakukan sosialisasi dibeberapa radio di surakarta
seperti: RRI Surakarta : Rabu minggu ke-2 dan ke-3, Karavan FM
: Sebulan 2 kali setiap Selasa, PAS FM : Setiap hari selasa,
sebulan 2 kali, Solopos FM : sebulan 1 kali setiap hari rabu, Suara
Seperti keterangan
yang diberikan oleh bapak Soeharmanto kepala bagian Humas
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta berikut ini.
Sosialisasi di media cetak dan elektronik sudah dilakukan PLN (Persero) APJ Surakarta sejak beberapa tahun yang lalu mbak. Sosialisasi melalui media elektronik, misalnya saja PLN APJ Surakarta sudah bekerja sama dengan beberapa radio. Kalau di solo antara lain RRI, Suara slank, Pas FM, Mentari FM, Metta FM, RSPD dan Ria FM. Kalau di RRI yaitu Setiap bulannya hari rabu, minggu pertama dan ketiga jam 15.00, saya selalu melakukan siaran radio di RRI Surakarta untuk memberikan himbauan mengenai kelistrikan diantaranya tentang pentingnya
( Wawancara tanggal 4 April 2011 pukul 14.00 )
Pernyataan kepala humas PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
juga didukung oleh keterangan dari bapak Agus, pelanggan PLN
APJ Surakarta yang beralamat di Jalan Surya IV No. 30 RT. 01/
25 Kec. Jebres seperti berikut.
osialisasi tentang hemat listrik dan pembayaran listrik tepat waktu pernah saya dengarkan diradio RRI surakarta, kalau gak salah siarannya setiap hari rabu sore. Acara tersebut mendatangkan narasumber dari pegawai PLN APJ Surakarta dan melibatkan pelanggan melalui telpon.
( Wawancara Tanggal 5 Mei 2011 Pukul 16.00 )
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
98
Pernyataan bapak Agus tersebut bertentangan dengan apa
yang diungkapkan Siskha Sofiana, salah satu pelanggan yang kos
dibelakang UNS.
... Kalau saya sendiri malah belum pernah dengar soasialisasi bayar listrik tepat waktu diradio, apa mungkin karena saya jarang dengar radio ya mbak... Tapi Saya tahu kapan waktu bayar listrik setiap bulannya dari form rekening tagihan listrik, disitu kan ada informasi kapan bayar listrik yaitu antara tanggal 5- ( Wawancara Tanggal 6 Mei 2011 Pukul 18.30 )
Sosialisasi melalui media elektonik di radio tidak hanya
didaerah Surakarta saja, tetapi juga ada didaerah UPJ yang
dibawahi PLN APJ Surakarta, seperti pernyataan pelanggan UPJ
Sragen bapak Subagiyo berikut ini.
aya pernah mendengar beberapa kali diradio Buana Asri Sragen tentang penghematan listrik dan pentingnya pembayaran listrik tepat waktu mbak. Sekarang saya sudah jarang dengar radio, keseringan nonton TV. Kalau di TV saya malah belum pernah lihat iklan dari PLN
( Wawancara tanggal 7 Mei 2011 Pukul 15.30 )
Sosialisasi melalui media elektronik juga penulis temukan
saat membuka situs PLN Distribusi Jawa Tengah dan D.I
Yogyakarta pada website http://www.pln.co.id, yaitu berupa iklan
berjalan yang ada di dalam situs tersebut. Dalam iklan berjalan
tersebut menyebutkan bahwa pembayaran rekening listrik
dilakukan setiap tanggal 5-20 setiap bulan. Sosialisasi melalui
media elektronik yang dilakukan secara rutin ini diharapkan bisa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
99
memberikan informasi pada pelanggan PLN dan masyarakat tentang
pentingnya membayar listrik tepat waktu dan hal-hal lain yang
berhungan dengan bidang kelistrikan serta sebagai bentuk
kepedulian PLN terhadap pelanggan dan masyarakat.
2) Sosialisasi Melalui Penyebaran brosur dan spanduk
Sosialisasi melalui penyebaran brosur dan pemasangan
spanduk diberbagai tempat merupakan salah satu strategi PT.
PLN (Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi tunggakan
pelanggan. Penyebaran brosur tentang kelistrikan antara lain
mengenai bahaya listrik, penghematan listrik dan pentingnya
pembayaran listrik tepat waktu disebarkan kepada pelanggan
ditempat-tempat umum. Brosur-brosur ini di sebar di beberapa titik
yang dianggap strategis untuk PLN APJ Surakarta, seperti di kantor-
kantor Unit Pelayanan dan jaringan PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta, di kantor PLN APJ Surakarta sendiri di jalan Slamet
Riyadi No. 468 Surakarta, di sebar pada saat melakukan sosialisasi
di daerah-daerah, di sebar pada saat kegiatan atau event sosialisai
(seperti pada waktu senam bersama, rapat intern, Sosialisasi di radio,
disisipkan di merchandise untuk pelanggan, dll). Selain disebar pada
waktu event dan kegiatan, brosur juga diberikan kepada siapa saja
yang ingin mengetahui lebih banyak tentang PLN.
Sedangkan sosialisasi melalui spanduk dipasang ditempat-
tempat strategis yang mudah dilihat atau dibaca oleh para
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
100
pelanggan antara lain di perempatan jalan, pasar dan ditempat
pembayaran listrik. Contohnya seperti gambar dibawah ini.
Gambar 4.2.
Sosialisasi melalui spanduk di jalan
Sumber: Dokumentasi Peneliti
Hal ini sesuai keterangan dari kepala bagian humas PT.
PLN (Persero) APJ Surakarta berikut.
rumah tangga PLN APJ Surakarta menyebarkan brosur kepada pelanggan tentang himbauan agar membayar listrik tepat pada waktunya. Penyebaran brosur ini dilakukan pada saat melakukan sosialisasi ke daerah-daerah atau pada saat diadakan event, selain itu PLN juga memasang spanduk-spanduk yang berhubungan tentang hal kelistrikan. Pemasangan spanduk biasanya di perempatan lalu lintas, tempat pembayaran listrik dll. Pokoknya ditempat-tempat yang mudah dilihat dan dibaca oleh pelanggan mbak ( Wawancara Tanggal 4 April 2011 Pukul 14.00 )
Berdasarkan hasil wawancara diatas, bisa disimpulkan bahwa
dalam melakukan keseluruhan sosialisasi mengenai pembayaran listrik
tepat waktu yang dilakukan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta kepada
pelangan rumah tangga dalam menjalankan strategi guna mengatasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
101
tunggakan pelanggan belum berjalan sesuai dengan rencana, karena
tidak semua sosialisasi dapat dilakukan secara maksimal. Sosialisasi
pembayaran rekening listrik tepat waktu sudah bisa dikatakan berjalan
sesuai dengan rencana. Tetapi mungkin jumalah brosur yang
disebarkan dan dipasang harus lebih banyak lagi, agar masyarakat
dapat dengan mudah menemukan dan membaca brosur dan spanduk
tersebut.
Strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta untuk mengatasi
tunggakan pelanggan dengan melakukan sosialisasi tentang
pentingnya membayar rekening listrik tepat waktu ini merupakan
bentuk strategi konservatif. Strategi konservatif adalah strategi yang
dilakukan dengan membuat program-program dan mengatur langkah-
langkah atau tindakan (action) dengan cara yang sangat berhati-hati
disesuaikan kebiasaan yang berlaku. Dikatakan strategi konservatif
karena dalam melakukan tindakan, aksi dan kebijakan dalam
mengurangi tunggakan pelanggan, PT PLN (Persero) APJ Surakarta
melakukannya secara persuasif. Tindakan persuasif ini mencerminkan
kehati-hatian PT PLN (Persero) APJ Surakarta dalam menghimbau
masyarakat untuk bersama-sama memahami tentang pentingnya
membayar listrik tepat waktu.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
102
e. Dengan menyarankan para pelanggan agar migrasi atau pindah ke sistem
prabayar
Sistem prabayar rekening listrik merupakan inovasi PT. PLN
(Persero) tentang cara menggunakan tenaga listrik, dimana pelanggan
dapat membayar tenaga listrik di awal. Layanan berlangganan listrik
prabayar ini diresmikan oleh PT. PLN (Persero) sejak Oktober 2009.
Sistem prabayar ini bisa dinikmati, baik oleh pelanggan baru maupun
pelanggan lama. Setelah pemasangan alat meteran prabayar pelanggan
harus membeli kartu perdana yang disebut dengan token-kwh atau
nilai isi ulang kwh. Saat membeli energi listrik (isi ulang), pelanggan
harus menunjukkan dan memberikan kartu prabayar kepada petugas
PLN untuk dilakukan pengisian energi listrik. Tanpa kartu prabayar,
pengisian ulang tidak dapat dilakukan. Seperti layanan telepon seluler
dimana pelanggan harus membeli voucher pulsa terlebih dahulu untuk
dapat menggunakan telepon selulernya, pelanggan juga harus
membayar pulsa listrik atau disebut stroom. Nilai nominal strom
dibagi menjadi dua yaitu:
1) Nilai Nominal Tertentu yaitu : Rp. 20.000, Rp. 50.000, Rp.
100.000, Rp. 250.000, Rp. 500.000.
2) Nilai Nominal Bebas yaitu : mulai Rp. 20.000 s/d rp. 1.000.000.
Pengisian ulang stroom ini bisa di lakukan melalui ATM
beberapa bank yang telah bekerjasama dengan PT. PLN (Persero)
seperti Bank Bukopin, BRI, Bank NISP, dll. Stroom juga bisa di dapat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
103
di loket kantor PT. Pos Indonesia dan semua loket PPOB. Jumlah
biaya yang dibayarkan tersebut menjadi saldo rencana penggunaan
listrik yang akan berkurang jika pelanggan menggunakan listrik. Saldo
akan tetap utuh apabila listrik tidak digunakan. Alat meteran prabayar
bersifat portable yaitu bisa berpindah tempat. Berikut ini adalah
contoh gambar meteran listrik prabayar.
Gambar 4.3.
Meter Listrik Prabayar
Sumber: dokumentasi peneliti
Sistem prabayar ini memiliki banyak manfaat dan nilai tambah
bagi pelanggan yang menggunakannya antara lain:
1) Nilai Tambah Bagi Pelanggan
a) Pelanggan bebas mengendalikan pemakaian listrik sendiri.
b) Bebas menentukan pembayaran listrik sesuai kebutuhan dan
kemampuan daya beli.
c) Bebas biaya beban ( biaya minimum bulanan).
d) Bebas blok tarif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
104
e) Bebas kesalahan pencatatan meteran yang dipakai.
f) Bebas pemutusan listrik karena tunggakan.
2) Manfaat bagi Pelanggan
a) Pelanggan tidak terganggu lagi dengan rutinitas kedatangan
petugas pencatat meter setiap bulan.
b) Pelanggan tidak dikagetkan lagi dengan tagihan rekening listrik
bulanan yang besarnya tidak bisa diprediksikan.
c) Pelanggan membayar seluruh pemakaian listriknya dengan tarif
yang sama (flat) tanpa ada blok tarif dan biaya beban lagi.
d) Pelanggan mengetahui transaksi pembayaran secara transparan
karena besarnya pemakaian listrik (kwh) dan biaya yang
dikelurkan (Rp) dapat diketahui secara langsung setiap saat.
Strategi dengan sistem prabayar merupakan bentuk strategi
inovatif yaitu strategi yang dilakukan sebagai pelopor pembaharuan.
Bagi PT. PLN (Persero), strategi ini digunakan agar dapat mengatasi
jumlah tunggakan pelanggan, khususnya pelanggan rumah tangga. Hal
ini sesuai dengan pernyataan dari bapak Soeharmanto, kepala bagian
humas PT. PLN (Persero) APJ Surakarta berikut.
... Sistem prabayar adalah produk terbaru yang diluncurkan PLN untuk para pelanggannya. Dengan sistem ini pelanggan dapat mengontrol penggunaan listrik setiap bulannya, jadi pelanggan tidak perlu khawatir lagi bila pembayaran listriknya membengkak. Cara penggunaan dengan sistem ini sangat mudah tinggal membeli/mengisi ulang kwh, seperti pembelian pulsa itu lho mbak, pengisiannnya mulai dari Rp. 20.000 s/d Rp. 1.000.000. Maka dari itu PLN gencar menyarankan para pelanggan rumah tangga agar migrasi ke sistem prabayar karena sistem
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
105
ini benar-benar memberikan manfaat dan keuntungan bagi mereka mbak. Sistem prabayar ini merupakan salah satu strategi dalam mengatasi tunggakan pelanggan . ( Wawancara Tanggal 4 Apri 2011 pukul 14.00 )
Dengan layanan listrik prabayar, evaluasi penggunaan listrik
sehari-hari dapat dilakukan dengan mencatat posisi stroom secara
rutin. Dengan evaluasi penggunaan listrik secara rutin ini pelanggan
dapat benar-benar mengetahui pemakaian listriknya dalam 1 atau 2
hari. Sehingga evaluasi penggunaan listrik dapat dilakukan lebih cepat
dan akurat. Tidak seperti pada sistem listrik konvensional, dimana
evaluasi penggunaan listrik baru dapat dilakukan setelah melunasi
rekening setiap bulannya. Humas PT. PLN APJ Surakarta Suharmanto
mengatakan, para pelanggan yang memilih dengan sistim Prabayar,
berasal dari migrasi maupun pelanggan baru yang sangat merespone
dengan cepat program tersebut hingga akhir tahun 2010, dengan
jumlah daya mencapai 16.235.900 VA. Keuntungan menggunakan
listrik prabayar dirasakan oleh Mila seorang mahasiswi yang kos
didaerah jebres Surakarta. Pelanggan PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta ini menyatakan.
.. Dengan menggunakan listrik prabayar, saya dan teman-teman kos jadi lebih bisa mengontrol penggunakan listrik setiap bulannya. Ketika sisa kwh tinggal sedikit (dibawah 20 kwh) indikator keypad akan muncul dilayar meter, indikasi dapat berupa perubahan lampu LED menjadi merah, atau muncul suara peringatan (buzzer) dari meter Prabayar. Ini pertanda token baru harus disiapkan. Jika sisa kwh habis, meter secara otomatis akan memadamkan listrik. ( wawancara Tanggal 17 Juni pukul 19.00)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
106
Jumlah pengguna listrik prabayar dari tahun ketahun mulai
mengalami peningkatan, hal ini membuktikan bahwa pembayaran
listrik dengan sistem prabayar mulai diminati oleh para pelanggan
rumah tangga. Berikut ini adalah data perkembangan pelanggan listrik
prabayar di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta.
Tabel 4.1
Data jumlah pelanggan listrik prabayar sampai dengan bulan Juni
2011
NO NAMA UPJ JML. PELANGGAN JML.DAYA (VA)
1 UPJ MANAHAN 4.361 5.890.550
2 UPJ KARTOSURO 3.788 4.581.550
3 UPJ SUMBERLAWANG 3.777 3.451.800
4 UPJ SRAGEN 3.728 3.673.300
5 UPJ SURAKARTA KOTA 3.465 5.388.700
6 UPJ SUKOHARJO 2.641 3.172.400
7 UPJ WONOGIRI 2.608 2.468.800
8 UPJ JATISRONO 2.379 2.174.150
9 UPJ GROGOL 2.327 3.230.500
10 UPJ KARANGANYAR 2.071 2.310.150
11 UPJN PALUR 1.699 2.030.250
JUMLAH 32.844 38.372.150
Sumber: PT. PLN (Persero) APJ Surakarta
Namun inovasi pembayaran rekening listrik prabayar yang
dilakukan oleh PT. PLN (Persero) ternyata belum bisa dijalankan
secara efektif dan maksimal, hal ini dikarenakan masih banyak
Masyarakat yang belum begitu tahu dan mengerti lebih dalam tentang
sistem prabayar. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus, salah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
107
satu pelanggan rumah tangga yang beralamat di Jalan Surya IV No. 30
RT. 01/ 25 Kec. Jebres, Surakarta.
dari salah seorang teman mbak, tapi saya juga kurang begitu paham tentang cara penggunaan sistem ini. Keuntungan yang kita dapat apabila perpindah ke sistem ini saja saya juga kurang begitu paham. Mungkin PLN harus gencar mempromosikan sistem baru ini, agar pelanggan bisa tahu cara pemakaian dan keuntungan sistem listrik prabayar. Kalau sudah tahu kan kami para pelanggan juga bisa mengambil keputusan akan menggunakan listrik
( Wawancara Tanggal 5 Mei 2011 Pukul 16.00 )
Pernyataan tersebut didukung oleh keterangan dari Bapak
Subagiyo, pelanggan rumah tangga dari UPJ Sragen berikut.
etahu saya didaerah sragen belum ada pembayaran listrik dengan sistem prabayar. Kalaupun ada mungkin dikota mbak, kalau didesa-desa kayaknya belum ada. Ya mungkin karena Pihak PLN kurang memberikan informasi tentang sistem ini didesa-desa, atau mungkin sistem ini hanya untuk orang kota saja jadi saya yang tinggal didesa
( Wawancara tanggal 7 Mei 2011 Pukul 15.30 )
Strategi PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam mengatasi
tunggakan pelanggan dengan menyarankan para pelanggan agar
migrasi ke listrik prabayar, menurut pengamatan peneliti belum dapat
dijalankan secara maksimal karena belum banyak dijumpai pelanggan
yang memanfaatkan fasilitas sistem prabayar ini. Keterbatasan
teknologi menyebabkan pelanggan kurang memanfaatkan fasilitas
sistem prabayar. Walaupun jumlah pelanggan listrik prabayar dari
tahun ketahun terus mengalami peningkatan tetapi belum banyak
pelanggan yang mengetahui lebih dalam tentang listrik prabayar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
108
tersebut. Agar strategi tersebut dapat berjalan maksimal dan tepat
sasaran, maka PT. PLN (Persero) harus meningkatkan sosialisasi
tentang listrik prabayar, terutama didaerah perdesaan.
3. Hambatan PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam Menjalankan
Strategi Mengatasi Tunggakan Pelanggan
Dalam menjalankan strategi mengatasi tunggakan pelanggan,
khususnya pelanggan rumah tangga tidak berjalan dengan lancar atau
seperti yang diharapkan. PT. PLN (Persero) APJ Surakarta menemui
beberapa hambatan. Hambatan-hambatan tersebut antara lain :
a. Masalah penyebaran tempat pembayaran online (PPOB) yang belum
merata dan masalah jaringan secara online (PPOB) yang sering
mengalami trouble.
Jumlah PPOB yang belum banyak dan penyebarannya belum
merata menjadi salah satu hambatan dalam pelaksanaan strategi dalam
mengatasi tunggakan pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta,
karena pelanggan harus menempuh jarak yang jauh untuk membayar
rekening listriknya melalui sistem online (PPOB) sehingga
mempengaruhi keputusan pelanggan dalam membayar rekening
listriknya melalui sistem ini. Seperti diungkapkan oleh salah satu
pegawai di PT PLN (Persero) UPJ Sragen yang tidak mau disebutkan
identitasnya berikut ini.
Sebenarnya keberadaan PPOB membantu sekali dalam pembayaran rekening listrik oleh pelanggan rumah tangga.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
109
Namun penyebarannya tidak merata, seperti yang ada dikompleks perumahan tempat tinggal saya. Masak PPOB ada di setiap dua gang. Ini kan menurut saya tidak begitu efektif. Sedangkan di daerah lain saja dalam satu kelurahan belum tentu ada PPOB. Oleh karena itu jumlah PPOB perlu
( Wawancara tanggal 7 Mei 2011 Pukul 15.00 )
Selain itu Kinerja PPOB dalam pelaksanaannya banyak
mengalami hambatan. Hal ini diakui oleh pengelola PPOB, Masih
banyak PPOB yang koneksitasnya terputus pada saat akan
dilakukan pembayaran oleh pelanggan. Sehingga pelanggan
terpaksa harus antre dan menunggu lama saat melakukan
pembayaran. Hal ini sangat berpengaruh sekali terhadap minat
pelanggan untuk melakukan pembayaran listrik melalui sistem
online ini. Seperti yang diungkapkan Zena, karyawan PPOB
Koperlis di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta berikut.
.. Gangguan yang sering dialami pada pembayaran lewat sistem online ini adalah masalah jaringan mbak. Karena disini kami menggunakan modem untuk online maka kadang koneksinya sering eror atau masalah cuaca kadang juga berpengaruh pada sinyal modem. Banyaknya pelanggan juga kadang berpengaruh pada koneksi. Biasanya disini itu kalau pas tanggal muda, pelanggan yang membayar lewat ppob hanya sekitar 30 orang tapi kalau sudah mendekati tanggal 20 jumlah pelanggan bisa
(Wawancara tanggal 13 juni Pukul 15.00)
Demi kelancaran dan kenyamanan para pelanggan, pihak PT.
PLN (Persero) APJ Surakarta terus berusaha meratakan penyebaran
tempat pembayaran listrik online (PPOB) dan memperbaiki masalah
jaringan secara online agar tidak sering terjadi troubel.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
110
b. Pelanggan rumah tangga belum begitu tahu dan mengerti lebih dalam
tentang sistem pembayaran listrik prabayar.
Keterbatasan teknologi menyebabkan pelanggan rumah tangga
kurang memanfaatkan fasilitas sistem listrik prabayar, sehingga masih
banyak Masyarakat yang belum mengerti tentang pengembangan
teknologi yang dibuat oleh PT. PLN (Persero). Hal ini menjadi salah
satu hambatan dalam pelaksanaan strategi mengatasi tunggakan
pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta, mungkin ini
disebabkan karena PT. PLN kurang melakukan sosialisasi tentang
sistem prabayar kepada pelanggan rumah tangga. berikut ini
pernyataan dari kepala humas PT. PLN (Persero) APJ Surakarta,
bapak Soeharmanto.
Dari data perkembangan pelanggan PT. PLN (Persero) APJ surakarta pengguna listrik prabayar dari tahun ketahun sudah mengalami peningkatan, kebanyakan berasal dari pelanggan yang melakukan pemasangan jaringan listrik baru. Tetapi walaupun jumlahnya dari tahun ketahun terus mengalami peningkatan, belum terlalu banyak dijumpai rumah-rumah pelanggan yang menggunakan listrik prabayar.
( Wawancara Tanggal 4 Apri 2011 pukul 14.00 )
Untuk mengatasi hambatan ini, PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta gencar melakukan sosialisasi tentang manfaat dan cara
penggunaan listrik prabayar keseluruh pelanggan rumah tangga. Agar
para pelanggan rumah tangga dapat mengetahui lebih dalam mengenai
sistem listrik prabayar, sehingga dapat menggunakan dan
memanfaatkan inovasi terbaru dari PT. PLN ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
111
BAB V
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Sebelum mengambil kesimpulan tentang strategi PT. PLN
(Persero) APJ Surakarta, peneliti terlebih dahulu akan menyimpulkan
penyebab tunggakan pelanggan, khususnya pelanggan rumah tangga.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat ditarik kesimpulan
bahwa penyebab tunggakan pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta, khususnya pelanggan rumah tangga yaitu:
1. Kesibukan Para Pelanggan
Kesibukan para pelanggan menjadi faktor utama penyebab
tunggakan pelanggan rumah tangga di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta.
Kesibukan para pelanggan sangat berpengaruh sekali terhadap ketepatan
para pelanggan dalam pembayaran rekening listrik sesuai dengan waktu
yang telah ditentukan oleh PLN yaitu antara tanggal 5-20 setiap bulannya,
sehingga mengakibatkan tunggakan pelanggan rumah tangga.
2. Kebiasaan para pelanggan rumah tangga yang membayar pada akhir-
akhir tanggal pembayaran.
Kebiasaan para pelanggan yang lebih suka membayar listrik
diakhir-akhir tanggal pembayaran merupakan salah satu faktor penyebab
111
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
112
tunggakan pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ Surakarta. Hal ini
mungkin dikarenakan para pelanggan rumah tangga tidak begitu
mementingkan membayar listrik tepat pada waktunya sehingga mereka
menunda pembayaran dan sering membayarnya di akhir tanggal atau para
pelanggan tersebut sudah memiliki uang tetapi dipergunakan untuk
kebutuhan yang lain terlebih dahulu.
Dari pembahasan dapat disimpulkan bahwa secara umum strategi
dalam mengatasi tunggakan pelanggan di PT. PLN (Persero) APJ
Surakarta adalah sebagai berikut :
1. Dengan Menurunkan Tim Petang (Penurunan Tunggakan)
Merupakan bentuk strategi agresif dilakukan dengan membuat
program dan mengatur langkah-langkah atau tindakan mendobrak
penghalang, rintangan, atau ancaman untuk mencapai keunggulan/ prestasi
yang ditergetkan. strategi ini dapat memberikan (shock terapi)
pembelajaran kepada pelanggan. Melalui Tim Petang ini maka tujuan yang
diharapkan adalah agar pelanggan tidak akan melakukan keterlambatan
pembayaran lagi.
2. Menambah/Memperbanyak Tempat-tempat Pembayaran Listrik
Merupakan Bentuk strategi Diversifikasi yaitu strategi yang
dilakukan dengan membuat program atau mengatur tindakan berbeda dari
yang dilakukan sebelumnya. Menurut pengamatan penulis, strategi ini
cukup berhasil karena mendapat respon yang positiv dari para pelanggan
PT. PLN (Persero) APJ Surakarta. Strategi ini akan lebih mempermudah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
113
para pelanggan khususnya pelanggan rumah tangga dalam hal pembayaran
listrik, maka secara tidak langsung dapat menumbuhkan minat para
pelanggan untuk membayar listrik tepat waktu.
3. Mengarahkan Sistem Pembayaran dengan Online (PPOB)
Srategi ini merupakan bentuk gabungan antara strategi diversifikasi
dan inovatif yaitu dengan membuat program, proyek dan tindakan berbeda
dari strategi yang biasa dilakukan sebelumnya, dan juga sebagai strategi
inovatif karena merupakan inovasi yang dilakukan sebagai pelopor
pembaharuan. PT PLN (Persero) APJ Surakarta memperluas jaringan dan
kerjasamanya, dimana strategi ini merupakan inovasi yang berbeda dari
strategi yang sebelumnya dilakukan. Menurut pengamatan penulis, strategi
ini belum berjalan sesuai rencana karena masih terkendala masalah
penyebaran tempat pembayaran melalui PPOB yang belum merata,
masalah jaringan secara online serta kurangnya sosialisasi kepada para
pelanggan rumah tangga tentang sistem pembayaran secara online melalui
PPOB.
4. Melakukan Berbagai Sosialisasi, antara lain sosialisasi melalui: media
cetak maupun elektronik, sosialisasi melalui penyebaran brosur dan
pemasangan spanduk, sosialisasi kesekolah-sekolah/lembaga
pendidikan.
Strategi ini merupakan strategi konservatif yaitu strategi yang
dilakukan dengan membuat program dan mengatur langkah dengan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
114
sangat hati-hati disesuaikan dengan kebiasaan pelanggan. Sosialisasi
dilakukan secara persuasif dengan melakukan himbauan dan
pemberian informasi kepada masyarakat tentang pembayaran rekening
listrik tepat waktu. Sosialisasi pembayaran rekening listrik tepat waktu
yang belum dilaksanakan dengan baik adalah sosialisasi kesekolah-
sekolah, dan yang sudah berjalan sesuai dengan rencana ialah
sosialisasi melaui media elektronik dan sosialisasi yang dilakukan
melalui pemasangan spanduk dan penyebaran brosur.
5. Dengan menyarankan para pelanggan agar migrasi atau pindah ke
sistem prabayar
Strategi dengan sistem prabayar merupakan bentuk strategi
inovatif yaitu strategi yang dilakukan sebagai pelopor pembaharuan.
Namun inovasi pembayaran rekening listrik prabayar yang dilakukan
oleh PT. PLN (Persero) APJ Surakarta ternyata belum bisa dijalankan
secara efektif dan maksimal, hal ini dikarenakan masih banyak
Masyarakat yang belum begitu tahu dan mengerti lebih dalam tentang
sistem prabayar.
Dari hasil penelitian dapat diketahui hambatan-hambatan yang
ditemui oleh PT. PLN (Persero) APJ Surakarta dalam menjalankan strategi
mengatasi tunggakan pelanggan, khususnya pelanggan rumah tangga
antara lain:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
115
1. Masalah penyebaran tempat pembayaran melalui PPOB yang belum
merata, masalah jaringan secara online (PPOB) yang sering
mengalami troubel, serta kurangnya sosialisasi kepada para pelanggan
rumah tangga tentang sistem pembayaran secara online melalui
PPOB.
2. Keterbatasan teknologi menyebabkan pelanggan kurang
memanfaatkan fasilitas sistem prabayar, sehingga masih banyak
masyarakat yang belum begitu tahu dan mengerti lebih dalam tentang
sistem pembayaran listrik prabayar.
B. SARAN
Berdasarkan hasil penelitian diatas, dapat diketahui bahwa PT.
PLN (Persero) APJ Surakarta telah melaksanakan sejumlah strategi untuk
mengatasi masalah tunggakan pelanggan, khususnya pelanggan rumah
tangga. Namun demikian, ada beberapa saran yang ingin peneliti
sampaikan agar pelaksanaan strategi dalam mengatasi tunggakan
pelanggan dapat berjalan lebih efektif dan optimal, antara lain:
1. PT. PLN (Persero) APJ Surakarta perlu memperbaiki kinerja PPOB
terkait dengan koneksitas jaringan dan mengatur persebaran PPOB
agar bisa merata kesemua daerah yang termasuk wilayah PT. PLN
(Persero) Surakarta. Hal ini dilakukan agar seluruh pelanggan dapat
melakukan pembayaran dengan lebih mudah dan nyaman.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
116
2. PT. PLN (Persero) APJ Surakarta harus lebih meningkatkan
sosialisasi mengenai sistem listrik prabayar, karena Walaupun jumlah
pelanggan listrik prabayar dari tahun ketahun terus mengalami
peningkatan tetapi belum banyak pelanggan rumah tangga yang
mengetahui lebih dalam tentang listrik prabayar tersebut dan belum
banyak dijumpai pelanggan yang memanfaatkan fasilitas sistem
prabayar ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR PUSTAKA
Bryson, John M. 2001. Perencanaan Strategis bagi Organisasi Sosial (Cet.4). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Grant, Robert M (Alih bahasa: Thomas Secokusumo). 1999. Analisis Strategi Kontemporer : konsep, teknik, dan aplikasi [Judul Asli: Contemporary Strategy Analysis] (Ed.2). Jakarta: Erlangga.
Hunger, David J. & Thomas L. Wheelen. 2003. Manajemen Strategis (ed.2). Yogyakarta: Penerbit ANDI.
Moleong, Lexy J. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif (Cet. 13). Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Nawawi, Hadari. 2003. Manajemen Strategik Organisasi Non Profit Bidang Pemerintahan dengan Ilustrasi di Bidang Pendidikan (Cet. 2). Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Pearce, John A & Richard B. Robinson Jr. 2007. Manajemen Strategis; Formulasi, Implementasi dan Pengendalian (Buku I). Jakarta: Salemba Empat.
Rangkuti, Freddy. 2006. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis (Cet. 12). Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Salusu, J. 1996. Pengambilan Keputusan Stratejik untuk Organisasi Publik dan Organisasi Non Profit. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia.
Siagian, Sondang P. 2004. Manajemen Stratejik. Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Administrasi (Cet. 15). Bandung: Alfabeta.
Sutopo, H.B. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta: Sebelas Maret University Press
Tjiptono, Fandy. 1995. Strategi Pemasaran. Yogyakarta: ANDI Offset.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
Jurnal :
Raduan C. R, Jegak U, Haslinda A, dan Alimin I. I dalam International Journal of Social Sciences. Management, Strategic Management Theories and the Linkage with Organizational Competitive Advantage from the Resource-Based View. Volume 11, Number 3 (2009:406).
( http://www.eurojournals.com/ejss_11 3_06.pdf Diakses tanggal 14 April
2011 Pukul 9.30 )
Gursey, Guner. 2009. A Strategic Shift Of Automobile Manufacturing Firms In Turkey. Int. J. Business and Emerging Markets Vol. 1. No.3. pp 211- 231. ( http://mpra.ub.uni-muenchen.de/20233/ Diakses tanggal 13 April 2011 Pukul 10.25 )
Sumber Lain :
Poerwadarminta w.j.s. (2007). Kamus Umum Bahasa Indonesia (Cet. 3). Jakarta: Balai Pustaka
Buku Kerja Edisi Kedua PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Tengah dan D. I.
Yogyakarta (tidak diterbitkan).
Tunggakan Pelanggan Bebani Kinerja PLN APJ Surakarta (http://bisnis.timlo.net/baca/5588/34.493-pelanggan-bebani-kinerja-pln diakses tanggal 18 Februari 2011 pukul 11.00)
Ribuan Pelanggan Nunggak Rekening.
(http://suaramerdeka.com/v1/inx.php/read/news/2011/01/02/74525/Puluhan-Ribu-Pelanggan-PLN-Nunggak-Rekening Diakses tanggal 18 Februari pukul 13.00)