STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI...

14
STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI UNTUK PENINGKATAN PRODUKSI PERTANIAN DI DISTRIK BOMBERAY KABUPATEN FAKFAK PROVINSI PAPUA BARAT (STUDI KASUS DINAS PERTANIAN KABUPATEN FAK-FAK) PENULISAN TUGAS AKHIR SKRIPSI Di Susun Oleh: ABDUL RAZZAK PAUSPAUS NIM : 08230013 JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2013

Transcript of STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI...

Page 1: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI UNTUK PENINGKATAN

PRODUKSI PERTANIAN DI DISTRIK BOMBERAY KABUPATEN FAKFAK PROVINSI

PAPUA BARAT (STUDI KASUS DINAS PERTANIAN KABUPATEN FAK-FAK)

PENULISAN TUGAS AKHIR

SKRIPSI

Di Susun Oleh:

ABDUL RAZZAK PAUSPAUS

NIM : 08230013

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2013

Page 2: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI UNTUK PENINGKATAN

PRODUKSI PERTANIAN DI DISTRIK BOMBERAY KABUPATEN FAKFAK PROVINSI

PAPUA BARAT (STUDI KASUS DINAS PERTANIAN KABUPATEN FAK-FAK)

PENULISAN TUGAS AKHIR

SKRIPSI

Di Susun Oleh:

ABDUL RAZZAK PAUSPAUS

NIM : 08230013

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2013

Page 3: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

LEMBAR PERSETUJUAN Nama : Abdul Razzak Pauspaus NIM : 08230013 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan Judul : Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan Petani Untuk

Peningkatan Produksi Pertanian Di Distrik Bomberay Kabupaten Fakfak Provinsi Papua Barat

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan

Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadyah Malang

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Dr. Tri Sulistyaningsih. M.Si, Dra. Tutik Sulistyowati. M.Si,

Mengetahui,

Dekan FISIP UMM Kajur Ilmu Pemerintahan

Dr. Wahyudi. M.Si, Dr. Tri Sulistyaningsih. M.Si,

Page 4: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon
Page 5: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon
Page 6: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

Ungkapan Pribadi ; “ Hargai Perjuangan Dan Kerja Keras Orang Tua Dengan Prestasi Yang Sangat Memuaskan” “ Tanpa Bapak Dan Ibuku Tercinta Saya Bukanlah Siapa-Siapa Di Dunia Ini” “Statis Bukanlah Solusi Untuk Meraih Masa Depan Yang Cerah Dalam Kehidupan Ini…….” Motto “Segala Sesuatu Jika Di Usahakan Dengan Usaha Dan Doa Yakin Tidak Ada Perjuangan Yang Sia-Sia”.

Page 7: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur alhamdulilahi robbil al-amien penulis hanturkan kepada Allah

SWT yang telah memberikan kenikmatan yang tidak ada henti-hentinya dari zaman

ke zaman. Tidak lain ini semua berkat hidayah dan inayah-Nya penulis dapat

menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul “Strategi Pemerintah daerah Dalam

Pemberdayaan Petani Untuk Peningkatan Produksi Pertanian Di Distrik

Bomberay Kabupaten Fakfak Provinsi papua Barat. Dengan ini penulis sadari

karena dialah semua ini dapat terlaksana dengan sempurna.

Tak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan junjungan

kepada Nabiullah Muhammad SAW, beserta keluarga, yang senantiasa memberikan

perjuangan untuk menegakkan islam dimuka bumi ini.

Dengan selesainya penulisan Tugas Akhir ini, perkenankanlah penulis

menyampaikan rangkaian terimakasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan

hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan

ilmu pengetahuan selama penulis menempu pendidikan di Universitas

Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni:

1. Dr. Muhadjir Effendi, M.AP . selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang, berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat

serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama

menempuh pendidikan di perguruan tinggi.

2. Dr. Wahyudi, M.Si selaku Dekan FISIP Universitas Muhammadiyah Malang,

beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis

menjadi mahasiswa.

3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si. selaku Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan, selaku

Dosen Wali yang tanpa mengenal kelelahan memberikan pengawalan dan

nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat

mengakhiri perkuliahan di Fakultas Ilmu Pemerintahan.

Page 8: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

4. Dr.Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Pembimbing I, dan Dra.Tutik

Sulistyowati, M.Si, selaku Pembimbing II, yang penuh kesabaran

memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis, hingga

terselesaikannya Tugas Akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan

yang setimpal kepada beliau. Amin.

5. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Tugas

Akhir ini.

Semoga tulisan ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas

segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, kami memohon maaf

yang sebesar-besarnya.

Billahittaufiq wal Hidayah, Wassalamu’allaikum Wr.Wb

Page 9: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

DAFTAR ISI

Halaman Halaman Judul .................................................................................................. i Lembar Persetujuan .......................................................................................... ii Lembar Pengesahan .......................................................................................... iii Lembar Pernyataan ........................................................................................... iv Lembar Persembahan ........................................................................................ v Berita Acara Bimbingan .................................................................................... vii Kata Pengantar .................................................................................................. viii Abstraksi .......................................................................................................... x Daftar Isi .......................................................................................................... xiv Daftar Tabel ...................................................................................................... xvi Daftar Gambar .................................................................................................. xvi BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................... 1 B. Rumusan Masalahan........................................................................... 9 C. Maksud dan Tujuan Penelitian ............................................................ 10 D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 11 E. Definisi Konsep ................................................................................. 12 F. Focus kajian ..................................................................................... 16 G. Metode Penlelitian ............................................................................. 18

1. Jenis Penelitian ............................................................................... 18 2. Sumber Data ................................................................................... 20 3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 21 4. Lokasi Penelitian ........................................................................... 22 5. Teknik Analisa Data ...................................................................... 22

BAB II TIJAUAN PUSTAKA A. Konsep Pemberdayaan ...................................................................... 25

1. Defenisi Pemberdayaan ................................................................. 25 2. akar pemberdayaan ........................................................................ 25 3. strategi pemberdayaan petani………………………………………26

B. Konsep Tentang Petani ....................................................................... 28 1. Defenisi Petani .............................................................................. 28 2. Orientasi dan motifasi petani ......................................................... 29

C. Konsep Kebijakan Publik .................................................................. 30 1. Defenisi Kebijakan Publik ............................................................. 30 2. Teori Kebijakan Publik .................................................................. 36

Page 10: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Sejarah Kabupaten Fakfak ................................................................. 42 B. Kondisi Umum Pemerintah Kabupaten fakfak .................................... 45 C. Gambaran Umum Daerah .................................................................. 49

1. Geografis ........................................................................................ 49 2. Kependudukan ............................................................................... 50

D. Visi dan Misi Kabupaten fakfak ........................................................ 51 E. Agenda Program Kerja ....................................................................... 53 F. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ......................................... 54 G. Sumber Daya Alam ........................................................................... 55 H. Dinas Pertanian Kabupaten Fakfak……………………… …… .......... 58

BAB IV PEMBAHASAN

A. Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan petani untuk meningkatkan produksi pertanian di kabupaten fakfak provinsi papua barat ........................................................................................................... 67

B. Kendala Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan petani untuk meningkatkan produksi pertanian di kabupaten fakfak provinsi papua barat ........................................................................................................... 75

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ...................................................................................... 78 B. Saran ................................................................................................ 79

Daftar Pustaka Lampiran

Page 11: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1. Jumlah Penduduk Kabupaten Fakfak Berdasarkan Kelompok Umur ......... 50

Tabel 2.Perkembangan Pdrb Kabupaten Fakfak Tahun 2006-2010...........................54

Tabel 3. Daftar petani yang menanam padi Di kampung onim sari/sp.3 Distrik

bomberay.....................................................................................................................62

Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon Petani Dan Calon Lokasi Padi Non Hibrida Tahun

2013.............................................................................................................................63

Tabel 5.Data calon Petani dan calon lahan.................................................................73

Tabel 6.Daftar kegiatan cetak sawah..........................................................................50

Tabel 7.Data Sporadi untuk kegiatan swah…………………………………………50

DATAR GAMBAR

Gambar I : Dena Dan Peta Kabupaten Fakfak………………………………44

Gambar II : Ruang Staf Kantor Pertanian Kabupaten Fakfak............................1

Gambar III : Lahan yang akan di kelolah Di Distrik Bomberay……………….2

Gambar IV : Pengolahan Lahan Pertanian………………………………………4

Gambar V : Bersama Kepala Dinas Pertanian Kabupaten Fakfak……………..5

Gambar VI : Bersama Sekretaris Dinas Pertanian Kabupaten Fakfak…………...6

Page 12: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

AS Hornby, Oxford Advanced Learner’s Dictionary of Current English, (Oxford: Oxford University Press, 1995), cet. ke-5, hlm. 893.

Baedhowi, “Implementasi Kebijakan Otonomi Daerah Bidang Pendidikan: Studi

Kasus di Kabupaten Kendal dan Kota Surakarta”, dalam Disertasi Departemen Ilmu Administrasi FISIP Universitas Indonesia, Jakarta, 2004, hal 47.

Hadisapoetro, 1975 dalam Sri Widodo, 2012

Iwan Setiawan, 2012, “Dinamika pemberdayaan petani sebuah refleksi dan generalisasi kasus di jawa barat”.penerbit widya padjadjaran.

James, dkk., Public Policy and Politics in America, hlm. 3. Lubis M.Solly, “Kebijakan Publik, Mandar Maju”, Bandung, 2007, hal 5. Moloeng, Lexy J, 2005, “Metode Kualititif”, Bandung.

Nazir Moh, 2005,“Metode Penelitian”, Ghalia Indonesia.

Nazir, Moh, 2005, “Metode Penelitian.

Said, M.M. 2008, “Arah Baru Otonomi Daerah Di Indonesia”, Cetakan Kedua, UMM Press, Malang.

Salahudin, 2012, “korupsi demokrasi dan pembangunan daerah”.lembaga anti

korupsi pro otonomi daerah bima dompu Sumbawa (lapinda bidos) NTB. Sugiono, 2009, “Motode Penelitian Kualitatif dan R&D.

Singarimbun, Masri dan Soyan Efendi, Metode Penelitian Survai, Jakarta LP3ES,1998.

Sri widodo, 2012, “Politik pertanian”. Liberty Yogyakarta.

Wojowasito S, “Kamus Umum Inggris-Indonesia”, Jakarta, Cypress, 1997, hal.60.

Page 13: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

MAJALAH DAN UNDANG-UNDANG

Draft Dewan Ketahan Pangan,2009.” Kebijakan ketahanan pangan berkelanjutan 2009-2014. dinas Pertanian tanaman pangan Kabupaten Fak-fak Konsideran Undang-undang Republik Indonesia nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan poin (b) Peraturan Presiden nomor 83 Tahun 2006 Tentang Dewan Ketahanan Pangan Peraturan Presiden nomor 83 Tahun 2006 Tentang Dewan Ketahanan Pangan BAB II, pasal 11 ayat (1) Perda Kabupaten Fakfak No 32 tahun 2008 Tentang Penyerahan Urusan

Pemerintahan Kabupaten kepada kampong. SKPD Pemda fakfak 2012.

Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Indonesia Tahun1945.

Undang-undang nomor 30 tahun 2012 tentang pembiayaan perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan pasal 5 undang-undang No 32 Tahun 2004 pasal 1 ayat 7.

undang-undang No 32 Tahun 2004 pasal 10 ayat 2.

undang-undang No 32 Tahun 2004.

Undang-Undang No 12 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan tata Kerja Dinas.

Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004

Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah

Undang-Undang No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.

Page 14: STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN PETANI …eprints.umm.ac.id/27498/2/jiptummpp-gdl-abdulrazza-32263-1... · BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... Tabel 4.Tabel 5 Daftar Calon

INTERNET

Dwi Andreas Santosa,2012.”Undang-Undang Kedaulatan Petani”. http://bisniskeuangan.kompas.com/read/2011/09/08/02063074/UU.Kedaulatan.Petani. (kamis 8 september 20120).

Handry “Teori Implementasi Pelayanan Publik”, http://tesisdisertasi.blogspot.com/2010/03/teori-

implementasi-kebijakan-publik.html. 2009, (10 April 2011).

Novita intan sari, 2012.”kebijakan Sektor Pertanian Belum tepat sasaran”.

http://www.merdeka.com/uang/kebijakan-sektor-pertanian-belum-tepat-sasaran.html. (24 November 2012).

Yogi, 2009, “Tandar Pelayanan Publik Di

Daerah”,http://www.scribd.com/doc/16207254/standar-pelayanan-publik. ( 28 November 2010).

Syamsuri,2012, “kualitas layanan public. http://tentangpelayananpublik.blogspot.com/. (16

Desember 2012).