STRATEGI PEMBANGUNAN PERTAHANAN &

KEAMANAN UNTUK MENEGAKKAN

KEDAULATAN NASIONALOLEH : AZLAN

INDONESIA

PENDAHULUAN

PEMBANGUNAN DI BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN TELAH MENUNJUKKAN KEMAJUAN MESKIPUN MASIH MENGANDUNG KELEMAHAN. KEPERCAYAAN MASYARAKAT TERHADAP APARATUR TENTARA NASIONAL INDONESIA (TNI) DAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA (POLRI) MASIH CENDERUNG LEMAH, ANTARA LAIN, KARENA DIGUNAKAN SEBAGAI ALAT KEKUASAAN PADA MASA LALU; RASA AMAN DAN KETENTERAMAN MASYARAKAT BERKURANG

SISTEM PERTAHANAN DAN KEAMANAN INDONESIA MENGALAMI TRANSFORMASI YANG CUKUP SUBSTANSIAL. TNI SEBAGAI KEKUATAN INTI DALAM SISTEM PERTAHANAN NEGARA DAN POLRI SEBAGAI KEKUATAN FUNGSI KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT MENGALAMI PERUBAHAN PARADIGMA SECARA MENDASAR. UNTUK MENCAPAI TUJUAN DARI PERUBAHAN SISTEM PERTAHANAN NEGARA DAN KEAMANAN NEGARA YANG MENGANUT DWIFUNGSI MENJADI SISTEM PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA YANG PROFESIONAL, PELAKSANAANNYA DIJABARKAN DALAM DUA BAGIAN, YAITU PERTAHANAN DAN KEAMANAN.

PERMASALAHAN YANG DIHADAPI INDONESIA

• BELUM SELARASNYA LANDASAN HUKUM STRATEGI HANKAM

• TERBATASNYA SUMBER DAYA PERTAHANAN DAN KEAMANAN

• MASIH RENDAHNYA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM SISTEM HANKAM

BELUM SELARASNYA LANDASAN HUKUM STRATEGI HANKAM•  BELUM TUNTAS DAN MASIH TERBATASNYA KERJA SAMA

ANTAR INSTITUSI MENJADIKAN PENTINGNYA SEBUAH KERANGKA KEBIJAKAN YANG MAMPU MENGINTEGRASIKAN BERBAGAI KEBIJAKAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN NASIONAL YANG SUDAH ADA. KERANGKA KEBIJAKAN TERSEBUT BERSIFAT MEMAYUNGI BERBAGAI KEBIJAKAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN YANG TELAH ADA SEBELUMNYA DAN TIDAK BERTENTANGAN DENGAN PERUNDANG-UNDANGAN DIATASNYA.

TERBATASNYA SUMBER DAYA PERTAHANAN DAN KEAMANAN• BEBERAPA PERMASALAHAN YANG BERHASIL DIRUMUSKAN

DIANTARANYA ADALAH

• KESENJANGAN POSTUR DAN PERTAHANAN NEGARA;

• PENURUNAN EFEK PENGGENTAR PERTAHANAN YANG DIAKIBATKAN KETERTINGGALAN TEKNOLOGI DAN USIA TEKNIS YANG TUA;

• WILAYAH PERBATASAN DAN PULAU TERDEPAN (TERLUAR) YANG MASIH RAWAN DAN BERPOTENSI UNTUK TERJADINYA PELANGGARAN BATAS WILAYAH DAN GANGGUAN KEAMANAN;

• SUMBANGAN INDUSTRI PERTAHANAN YANG BELUM OPTIMAL;

• GANGGUAN KEAMANAN DAN PELANGGARAN HUKUM DI WILAYAH YURISDIKSI NKRI; KEAMANAN DAN KESELAMATAN PELAYARAN DI SELAT MALAKA DAN ALKI;

LANJUTAN...• TERORISME YANG MASIH MEMERLUKAN KEWASPADAAN YANG TINGGI; • INTENSITAS KEJAHATAN YANG TETAP TINGGI DAN SEMAKIN BERVARIASI; • TREN KEJAHATAN SERIUS (SERIOUS CRIME) YANG SEMAKIN MENINGKAT DAN

BERSIFAT SEPERTI GUNUNG ES; • KESELAMATAN MASYARAKAT YANG SEMAKIN MENUNTUT PERHATIAN; • PENANGANAN DAN PENYELESAIAN PERKARA YANG BELUM MENYELURUH;

KESENJANGAN KEPERCAYAAN MASYARAKAT TERHADAP POLISI; • PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GELAP NARKOBA;• KEAMANAN INFORMASI NEGARA YANG MASIH LEMAH; • DETEKSI DINI YANG MASIH BELUM MEMADAI; SERTA • KESENJANGAN KAPASITAS LEMBAGA PENYUSUN KEBIJAKAN PERTAHANAN DAN

KEAMANAN NEGARA.

• ASARAN PEMBANGUNAN BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN YANG DIHARAPKAN ADALAH PENINGKATAN KEMAMPUAN PERTAHANAN NEGARA DAN KONDISI KEAMANAN DALAM NEGERI YANG KONDUSIF, SEHINGGA AKTIVITAS MASYARAKAT DAN DUNIA USAHA DAPAT BERLANGSUNG DENGAN AMAN DAN NYAMAN.

 TUJUAN DAN SASARAN

HAL YANG DIPRIORITASKANUNTUK MENCAPAI SASARAN TERSEBUT, PEMBANGUNAN BIDANG

PERTAHANAN DAN KEAMANAN DIPRIORITASKAN PADA : • PENINGKATAN KEMAMPUAN PERTAHANAN MENUJU MINIMUM

ESSENTIAL FORCE;• PEMBERDAYAAN INDUSTRI PERTAHANAN NASIONAL; • PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN GANGGUAN

KEAMANAN DAN PELANGGARAN HUKUM DI LAUT (ILLEGAL FISHING DAN ILLEGAL LOGGING); • PENINGKATAN RASA AMAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT; • MODERNISASI DETEKSI DINI KEAMANAN NASIONAL; DAN • PENINGKATAN KUALITAS KEBIJAKAN KEAMANAN NASIONAL.

KONDISI KEAMANAN INDONESIA• KONDISI KEAMANAN NASIONAL SAAT INI RELATIF AMAN DAN DINAMIS.

ANCAMAN KEAMANAN NASIONAL YANG MENGARAH PADA TERGANGGUNYA PERTAHANAN NEGARA TIDAK SAMPAI MEMBAHAYAKAN KEWIBAWAAN DAN KEDAULATAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA. PANDANGAN NEGATIF INTERNASIONAL TERHADAP KASUS PELANGGARAN HAM OLEH OKNUM TNI/POLRI DAPAT DIREDAM DENGAN BAIK SEIRING DENGAN PEMBERIAN SANKSI YANG TEGAS BAGI PELAKUNYA. DARI ASPEK PENCIPTAAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT, BERBAGAI KEBERHASILAN MENANGANI AKSI-AKSI TERORISME, AKSI-AKSI PERAMPOKAN, AKSI-AKSI PREMANISME, DAN AKSI-AKSI KRIMINAL LAINNYA SEMAKIN MEMBERIKAN RASA AMAN DI MASYARAKAT, TERUTAMA DUNIA INVESTASI.

ARAH KEBIJAKAN ADAPUN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN ADALAH :• MENERUSKAN UPAYA MODERNISASI ALUTSISTA SERTA PENGGANTIAN ALUTSISTA YANG UMUR TEKNISNYA SUDAH

TUA, BAHKAN SUDAH TIDAK DAPAT DIOPERASIONALKAN LAGI, DAN MEMBAHAYAKAN KESELAMATAN PRAJURIT;• MELANJUTKAN PENINGKATAN PROFESIONALISME PRAJURIT, YANG DIIRINGI DENGAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN

PRAJURIT, DIANTARANYA MELALUI PEMBERIAN INSENTIF KEPEMILIKAN RUMAH, TUNJANGAN KHUSUS OPERASI;• MENUNTASKAN PAYUNG HUKUM PERCEPATAN PEMBENTUKAN KOMPONEN BELA NEGARA• MELANJUTKAN PENINGKATAN KUALITAS DAN KUANTITAS POS PERTAHANAN DAN KEAMANAN DI WILAYAH

PERBATASAN DAN PULAU TERDEPAN (TERLUAR) BESERTA PENGGELARAN PERSONILNYA;• MELANJUTKAN UPAYA PENDAYAGUNAAN INDUSTRI PERTAHANAN NASIONAL BAGI KEMANDIRIAN PERTAHANAN,

MELALUI PENYUSUNAN CETAK BIRU BESERTA ROAD MAP, PENINGKATAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN, SERTA DUKUNGAN PENDANAANNYA

• INTENSIFIKASI DAN EKSTENSIFIKASI PATROLI KEAMANAN LAUT DENGAN PEMBENTUKAN BADAN KEAMANAN LAUT (BAKAMLA) ATAU INDONESIAN COAST GUARD, YANG DIDUKUNG OLEH EFEKTIFITAS KOMANDO DAN PENGENDALIAN;

LANJUTAN...• MELANJUTKAN UPAYA PEMANTAPAN TATA KELOLA PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN TINDAK

TERORISME SERTA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PENCEGAHAN TINDAK TERORISME;• MELANJUTKAN PROGRAM “QUICK WIN” OLEH POLRI SAMPAI KE TINGKAT POLRES DI SELURUH WILAYAH

NKRI;• PENINGKATAN KAPASITAS SDM DAN MODERNISASI TEKNOLOGI KEPOLISIAN SEBAGAI BAGIAN PENERAPAN

REFORMASI KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA;• PENINGKATAN KEPERCAYAAN MASYARAKAT TERHADAP LEMBAGA KEPOLISIAN• MELANJUTKAN UPAYA EKSTENSIFIKASI DAN INTENSIFIKASI PENCEGAHAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA,

PENYEDIAAN FASILITAS TERAPI DAN REHABILITASI BAGI KORBAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA YANG TERJANGKAU SELURUH LAPISAN MASYARAKAT, DAN PEMBERANTASAN JARINGAN NARKOTIKA;

• PENINGKATAN KOMPETENSI SDM INTELIJEN YANG DIDUKUNG DENGAN MODERNISASI TEKNOLOGI INTELIJEN DAN KOORDINASI INTELIJEN YANG KUAT;

• MELANJUTKAN UPAYA PEMANTAPAN SISTEM PERSANDIAN NASIONAL (SISDINA) DAN PERLUASAN CAKUPAN SISDINA TERUTAMA UNTUK WILAYAH NKRI DAN PERWAKILAN RI DI NEGARA-NEGARA TERTENTU;

• PENINGKATAN KAPASITAS DAN KESERASIAN LEMBAGA PENYUSUN KEBIJAKAN PERTAHANAN KEAMANAN NEGARA.

KONSEP DAN STRATEGI PEMBANGUNAN HANKAM

• MENYELARASKAN LANDASAN HUKUM HANKAM

• MEMENUHI KEBUTUHAN SUMBER DAYA HANKAM

• MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM SISTEM HANKAM

MENYELARASKAN LANDASAN HUKUM HANKAM• UPAYA PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA SESUAI DENGAN AMANAT UUD 1945

DILAKSANAKAN DENGAN SISHANKAMRATA.• AMANAT INI TELAH DIUPAYAKAN PENGEMBANGANNYA MELALUI BERBAGAI UPAYA

PEMBANGUNAN KOMPONEN-KOMPONEN SISTEMNYA, NAMUN BELUM MENGGAMBARKAN PERKEMBANGAN SISTEM TERSEBUT SESUAI DENGAN KEBUTUHAN MASA DEPAN• SISHANKAMRATA YANG SEBELUMNYA TELAH DIUPAYAKAN PENATAANNYA, SEJAK

AMANDEMEN UUD 1945 SAMPAI SEKARANG BELUM DITATA KEMBALI SECARA MENYELURUH KEDALAM BERBAGAI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN. • PENATAAN BARU SEBATAS PADA KEKUATAN UTAMA YAITU UU NO.2 TAHUN 2002

TENTANG KEPOLISIAN NEGARA RI, UU NO.3 TAHUN 2002 TENTANG PERTAHANAN NEGARA RI DAN UU NO. 34 TAHUN 2004 TENTANG TNI.

LANJUTAN...• DALAM RANGKA RENCANA PEMBANGUNAN

SISHANKAMRATA, MAKA PERLU DILAKUKAN PENYEMPURNAAN PERANGKAT PERUNDANG-UNDANGAN HANKAMNEG DENGAN MELIBATKAN BERBAGAI INSTANSI YANG TERKAIT, DIDAHULUI DENGAN KAJIAN, UJI COBA DAN SOSIALISASI KONSEP.• KONSEP UU TENTUNYA HARUS SEJALAN DENGAN

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG ADA SERTA TIDAK BERTENTANGAN DENGAN PERATURAN DIATASNYA.

MEMENUHI KEBUTUHAN SUMBER DAYA HANKAM

• KEBIJAKAN HANKAM ADALAH MENINGKATKAN POSTUR MEF (MINIMUM ESSENTIAL FORCE) SEBESAR 43,67 PERSEN SAMPAI DENGAN TAHUN 2014• OLEH KARENA ITU DENGAN MENGINGAT KETERBATASAN ANGGARAN

NEGARA, MAKA PRIORITAS PEMBANGUNAN PERTAHANAN DILAKSANAKAN MELALUI MODERNISASI ALUTSISTA TNI/ALUT POLRI SECARA TERBATAS BAIK MELALUI PENGGANTIAN, UP GRADING, MAUPUN PERBAIKAN ALUTSISTA TNI/ ALUT POLRI UNTUK MEMPERTAHANKAN USIA PAKAINYA. SEMENTARA ITU, UNTUK MENCIPTAKAN PROFESIONALISME TNI/ POLRI SALAH SATUNYA DILAKUKAN DENGAN MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN PERSONIL TNI/ POLRI. 

LANJUTAN...• KESENJANGAN ANTARA POSTUR DAN STRUKTUR PERTAHANAN NEGARA DENGAN

KEKUATAN MILITER SAAT INI MERUPAKAN RISIKO YANG SANGAT BESAR BAGI UPAYA MEMPERTAHANKAN WILAYAH DAN KEDAULATAN NEGARA. DENGAN KONDISI KEUANGAN NEGARA YANG TERBATAS, KEKUATAN PERTAHANAN YANG MEMUNGKINKAN DIBANGUN ADALAH MINIMUM ESSENTIAL FORCE (MEF) YANG DIJADIKAN PRIORITAS PEMBANGUNAN PERTAHANAN DALAM RANGKA MENGHADAPI PERKEMBANGAN LINGKUNGAN STRATEGIS NEGARA, ANCAMAN NYATA YANG DIHADAPI, SERTA DOKTRIN PERTAHANAN YANG DIANUT OLEH TNI. UPAYA MEMBANGUN POSTUR PERTAHANAN DALAM SKALA KEKUATAN TIDAK MUDAH DIWUJUDKAN APABILA MELIHAT KONDISI ALUTSISTA SAAT INI. DENGAN JUMLAH ALUTSISTA TNI YANG RELATIF MASIH KURANG, SERTA SEBAGIAN BESAR ALUTSISTA TNI TELAH MENGALAMI PENURUNAN EFEK PENGGENTAR DAN BAHKAN PENURUNAN DAYA TEMBAK YANG SANGAT DRASTIS SEBAGAI AKIBAT USIA TEKNIS YANG TUA DAN KETERTINGGALAN TEKNOLOGI, AKAN MEMBUTUHKAN DANA YANG SANGAT BESAR. 

MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM SISTEM HANKAM

• UNDANG-UNDANG NO. 3 TAHUN 2002 MENEGASKAN, BAHWA PERTAHANAN NEGARA BERFUNGSI UNTUK MEWUJUDKAN DAN MEMPERTAHANKAN SELURUH WILAYAH NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA SEBAGAI SATU KESATUAN (PASAL 5).

LANJUTAN...• ADAPUN BENTUK PARTISIPASI WARGA MASYARAKAT DALAM MENJAGA

LINGKUNGANNYA ANTARA LAIN MELALUI KEGIATAN SISTEM KEAMANAN LINGKUNGAN (SISKAMLING), IKUT SERTA MENANGGULANGI AKIBAT BENCANA ALAM, IKUT SERTA MENGATASI KERUSUHAN MASAL, DAN KONFLIK KOMUNAL. BENCANA ALAM TERUTAMA BANJIR TAMPAK TELAH MENJADI BENCANA NASIONAL, KARENA HAMPIR SELURUH WILAYAH NUSANTARA TERKENA BENCANA TERSEBUT. OLEH KARENA ITU, PERLU ADA GERAKAN BERSAMA UNTUK MENGURANGINYA. MISALNYA DENGAN GERAKAN MEMBUAT SERAPAN AIR DENGAN TEKNOLOGI SEDERHANA BIOPORI SEBANYAK MUNGKIN DI LINGKUNGAN MASING-MASING.

TERIMAKASIH ATAS

PERHATIANNYA