Strategi Nasional & Pendekatan Umum Penyusunan Strategi ... Stranas-Mubariq.pdf · untuk mencapai...

Strategi Nasional

& Pendekatan Umum Penyusunan

Strategi dan Rencana Aksi Propinsi

• WG Strategy | Materi Sosialisasi • Februari 2012

Surat dukungan Satgas REDD+ untuk Sumatra Barat

1

Outline

• Latar belakang dan Sejarah Stranas REDD+

• Tinjauan Strategi Nasional REDD+

• Kaitan dengan RAN/RAD-GRK Harmonisasi

Koherensi

• Pendekatan Umum Fasilitasi Penyusunan

• “Strategi dan Rencana Aksi Propinsi (SRAP) untuk

implementasi REDD+” Subtansi

Proses

2

Latar Belakang & Sejarah Stranas

• COP XIII – UNFCCC di Bali, Desember 2007

• - REDD diterima sebagai bagian dari Bali Action Plan

• COP XV – UNFCCC di Copenhagen

• - REDD+ menjadi bagian dari Copenhagen Accord

• COP XVI - UNFCCC di Cancun-

• - REDD+ resmi menjadi keputusan UNFCCC

IFCA (Indonesian Forestry & Conservation Aliance)

– Mengusung ide REDD menjadi REDD+

– Memotori dimulainya DA (demonstration activities) &

readiness program lainnya

3

Pengertian umum REDD+

REDD+ adalah mekanisme insentif bagi

pengelolaan hutan berkelanjutan.

Bentuk Insentif REDD+ = kompensasi

atas penurunan emisi GRK (Gas Rumah

Kaca) yang berasal dari pengurangan

deforestasi dan degradasi hutan dan

lahan, konservasi, pengelolaan hutan

lestari dan pemeliharaan/peningkatan

simpanan karbon. 4

• Sudah banyak program kehutanan di masa lalu !

• Apa yang membuat kita yakin bahwa kali ini akan berbeda

dengan sebelumnya ?

Komitmen Presiden kepada dunia (Sept 2009) dalam sidang

G20:

▫ menurunkan emisi 26-41% dari tingkat BAU 2020

▫ mengubah jalur pembangunan menuju ekonomi rendah

karbon

▫ menjadi hutan penyerap netto karbon 2030

LoI dengan Swedia, Mei 2010

• Indonesia adalah promotor REDD+ di UNFCCC

5

Mengapa kita perlu Strategi Nasional REDD+ (lanj)

Indonesia memerlukan strategi untuk mewujudkan komitmen

internasional tersebut

Proses pengembangan Strategi Nasional REDD+

• Sebelum dan dalam masa Satgas REDD+ Pertama:

▫ Awalnya dikordinasikan Bappenas.

▫ Ada proses bottom multistakeholders yang ekstensif di 7 (tujuh) wilayah se

Indonesia

▫ Konsultasi by stakeholders group dan konsultasi nasional

▫ Final Draft Versi 1 Stranas REDD+ dikeluarkan November 2010

▫ Masih ada masukan yang signifikan

▫ Februari 2011, Ronde II penulisan Stranas REDD+ dimulai dengan

mengkonsolidasi semua inputs

▫ Berbagai proses bermuara pada:

- Konsultasi Nasional Juni 2011

- Ekpose terbuka via website UKP4 untuk masukan akhir dari publik: akhir

Juni sd Agustus 2011

6

Satgas REDD+ Kedua dibentuk September 2011

Stanas dan draft Perpres Stranas REDD+ dijadwalkan disampaikan ke Presiden

Juni 2012

Proses pendampingan pengembangan Strategi dran Rencana Aksi Propinsi

dimulai Februari 2012

Tinjauan Strategi Nasional REDD+

•Visi-Misi-Tujuan

Co-benefit yang diharapkan:

▪ Keanekaragaman hayati

▪Jasa ekosistem hutan lainnya

▪ Peningkatan pendapatan/kesejahteraan masyarakat


Lahan berHUTAN

Lahan berGAMBUT

di dalam

Kawasan Hutan

Kawasan APL

9


• Penyebab Deforestasi dan Degradasi Hutan


10

• Penyusunan Stranas

Kele

mbagaan

da

n p

roses

Kera

ngka H

uku

m

da

n P

era

tura

n

Pelib

ata

n p

ara

pih

ak

Tata-kelolal yang baik – di pusat dan daerah

Tujuan: •Pengurangan emisi

•Cadangan karbon meningkat

•Keanekaragamaan hayati/jasa lingkungan

•Pembangunan ekonomi berkelanjutan

Peru

bahan p

ara

dig

ma

da

n b

udaya k

erj

a


Tata kelola yang baik di tingkat nasional dan sub natonal

12

Kelembagaan dan proses

1

Hukum dan peraturan

2

Hak-hak atas lahan

perencanaan tata ruang

Review & enforcement hukum

dan mencegah korupsi

Moratorium perizinan

Data dan mapping

Menyelaraskan sistem insentif 3

Program-

program

strategis

5

Pelibatan para pihak

Reduksi emisi

Cadangan karbon

hutan meningkat

Keanekaragaman

hayati dan jasa

lingkungan

terpelihara

Ekonomi tetap

tumbuh

4

Perubahan paradigma & budaya kerja

▪ Badan Khusus REDD+

▪ Instrumen dan Lembaga

Pendanaan

▪ Sistem dan Lembaga MRV

oPemantauan

oPelaporan

oVerifikasi

a Pengelolaan lansekap yang berkelanjutan

b Sistem ekonomi pemanfaatan SDA secara

lestari

c Konservasi dan rehabilitasi

Kera

ng

ka

Str

ate

gi


• Gambaran Umum Sistem Kelembagaan REDD+

International

Governance

Presiden RI Kepala Pemerintahan

negara/organisasi

donor

Joint Consultative

Group

Independent

Review Group

National

Governance Lembaga

MRV

Instrumen

Pendanaan

Lembaga REDD+

Daerah

Lembaga REDD+

(National governing and coordinating body/DNA)

Lembaga Pelaksana Program, Proyek, Kegiatan

Instruksi Koordinasi

Safeguard

Committee


Pen

gk

aji

an

dan

Pen

gu

ata

n K

eb

ija

ka

n

dan

Pe

ratu

ran

14 14

Elemen Bidang

Tenurial

Penataan &

Penggunaan

Ruang

Pengelolaan

Hutan &

Lahan

Gambut

Pemantauan

Hutan &

Penegakan

Hukum

Penangguhan

Izin selama 2

tahun

1. Menguatkan lembaga untuk sinkronisasi data dan peta

2. Menelaah perizinan dan peraturan serta penyelasin konflik

3. Mempercepat pembangunan KPH dan kebijakan transisi

1. Menguatkan lembaga untuk inventarisasi dan pemetaan

2. Mekanisme pengakuan, penetapan tenurial dan resolusi konflik

3. Implementasi FPIC

1. Memperkuat pengelolaan di dalam & di luar kawasan hutan

2. Kerangka hukum dan peraturan bagi pelaksanaan land swap

3. Kerangka hukum bagi efisiensi pelayanan publik/perijinan

1. Peningkatan evaluasi kinerja oleh pihak ke tiga

2. Pengakan hukum administratif dan pelaku pidana

3. Pembentukan jaksa dan polisi satu atap (ORES), hakim khusus dan

peningkatan kapasitas

4. Reformasi birokrasi

1. Tahap penangguhan izin

2. Tahap penyelamatan hutan yang paling terancam

3. Tahap penyelesaian konflik


Pro

gra

m-p

rog

ram

Str

ate

gis

15 15

Elemen Bidang

Pelaksanaan

sistem ekonomi

pemanfaatan SDA

Pengelolaan

Landskap

Berkelanjutan

Konservasi dan

Rehabilitasi

1. Perencanaan dan pengelolaan landskap

2. Perluasan alternatif lapangan kerja

3. Akselerasi pembentukan organisasi operasional (KPH)

4. Pengendalian dan pencegahan kebakaran hutan dan lahan

1. Memacu praktek pengelolaan htan lestari

2. Peningkatan produktivitas pertanian dan perkebunan

3. Pengendalian kerusakan lahan dari pertambangan

4. Mempromosikan industri hilir dengan nilai tambah tinggi

1. Memantapkan fungsi kawasan lindung

2. Mengendalikan konversi dan pembalakan hutan

3. Penguatan pengelolaan dan rehabilitasi lahan gambut

4. Aforestasi/reforestasi hutan dan lahan gambut

5. Restorasi ekosistem


Peru

bah

an

P

ara

dig

ma &

Bu

da

ya K

erj

a

16 16

Elemen Bidang

Kampanye ditujukan untuk memperluas dukungan publik

untuk mencapai bahwa perusak hutan adalah musuh

bersama, sehingga gerakan penyelamatan hutan menjadi

lebih kuat.

Pemberdayaan

ekonomi lokal

Penguatan

Tata kelola

sektor

kehutanan

Kampanye

nasional untuk

aksi

“penyelamatan

hutan”

Indonesia

Penguatan tata kelola akan memastikan bahwa setiap

pengambilan keputusan dalam konteks pengelolaan hutan

dan lahan gambut memenuhi aspek transparansi,

partisipasi dan akuntabilitas. Sehingga pengambilan

keputusan dapat terbebas dari konflik kepentingan.

• Menyediakan jaminan terhadap keberlanjutan dan

kepastian berusaha dari masyarakat

• Perlindungan pasar atas hasil produksi masyarakat dan

komoditas yang dihasilkan oleh kelompok masyarakat.

• Pengembangan teknologi berbasis lokalitas yang tepat

guna untuk meningkatkan nilai produktivitas masyarakat.


Pelib

ata

n P

ara

Pih

ak

17 17

Elemen Bidang

Penyiapan

sistem

pengaman

Peningkatan

peran pemangku

kepentingan

PADIATAPA

(FPIC)

1. Kerjasama kontributif

2. Kerjasama operasional

3. Kerjasama konsultatif

4. Kerjasama konsultatif

1. Penyusunan prinsip, kriteria, dan indikator

2. Penyusunan prosedur penilaian dan pelaksanaan

3. Penggabungan indikator ke dalam sistem MRV

1. Konsultasi tanpa paksaan dengan informasi lengkap

2. Menghormati tata waktu pengambilan keputusan

setempat

3. Mencapai kesepakatan: penuh, sebagian, bersyarat,

sementara

4. Menyepakati mekanisme resolusi konflik

5. Proses awal dan berkesinambungan


Kelembagaan

dan proses

pelembagaan

• Menyusun strategi

• Merancang lembaga

• Memilih provonsi

• Mendirikan Badan

REDD+

• Meluncurkan DKRI

• Program provinsi

• Implementasi penuh

• Menjalankan MRV

• Membayar VER

Kerangka hukum

dan peraturan

• Meninjau kerangka hukum: tata ruang, hak atas lahan

• Menegakkan hukum dan mencegah korupsi

• Menetapkan insentif/disinsentif bagi sektor swasta

• Penetapan kerangka hukum utk sinkronisasi tata ruang dan

perizinan

• Menelaah perizinan dan konflik

• Menagguhkan izin baru

utk hutan dan lahan

gambut selama 2 tahun

• Tahap penyelamatan hutan

yang paling terancam

• Tahap penyelesaian konflik

Program-progran strategis

1. Pengelolaan

lansekap

berkelanjutan

• Perencanaan dan pengelolaan lansekap/ ekoregion/DAS multifungsi

• Perluasan alternatif lapangan kerja secara berkelanjutan

• Akselerasi pembentukan organisasi dan operasional KPH

• Pengendalian dan pencegahan kebakaran hutan dan lahan

• Penyelesaian tata ruang

di propinsi contoh

• Pemetaan dan penetapan

wilayah adat dan

masyarakat lokal

• Pelaksanaan land swap

Kerangka strategi

Fase Persiapan

2011-2012

Fase Transisi

2012-2014

Fase Implementasi

2014 dst

Ara

ha

n P

ela

ksan

aan

Str

an

as R

ED

D+


2. Sistem

ekonomi

pemanfaatan

SDA lestari

• Memacu praktek pengelolaan hutan secara lestari

• Meningkatkan produktivitas pertanian dan perkebunan

• Mewujudkan praktek pertambangan ramah lingkungan

• Mempromosikan industri hilir dengan nilai tambah tinggi

3. Konservasi

dan

Rehabilitasi

• Memantapkan fungsi kawasan lindung

• Mengendalikan konversi hutan dan lahan gambut

• Restorasi hutan dan rehabilitasi gambut

Kepastian keberadaan dan penguatan

pengelola hutan lindung dan lahan gambut

Perubahan

Paradigma dan

Budaya Kerja

• Penguatan tata kelola sektor kehutanan

• Pemberdayaan ekonomi lokal dengan prinsip berkelanjutan

• Kampanye nasional untuk aksi “Penyelamatan Hutan Indonesia”

Pelibatan Para

Pihak

• Melakukan interaksi dengan berbagai kelompok (pemerintah regional,

sektor swasta, organisasi non pemerintah, masyarakat adat /lokal dan

internasional)

• Mengembangkan sistem pengaman (safeguards) sosial dan lingkungan

• Mengusahakan pembagian manfaat (benefit sharing) secara adil

Kerangka strategi Fase Persiapan

2011-2012

Fase Transisi

2012-2014

Fase Implementasi

2014 dst


Ara

ha

n P

ela

ksan

aan

Str

an

as R

ED

D+

Apa yg dikerjakan dan bagaimana Satgas REDD+ bekerja

1.WG Strategi

2.WG Kebijakan Perencanaan dan Penganggaran

(Mainstreaming)

3.WG Kelembagaan

4.WG Instrumen Pendanaan

5.WG MRV

6.WG Moratorium

7.WG Implementasi Propinsi Percontohan

8.WG Legal Drafting dan Law Enforcement

9.WG Komunikasi dan Pelibatan Stakeholders

WG Support dan Knowledge Management 20

RAN-GRK & RAD GRK; RAN-REDD+ & SRAP untuk

implementasi REDD+

100

88

8 50.4

0

20

40

60

80

100

120

TA

RG

ET

HU

TA

N D

AN

GA

MB

UT

PE

RT

AN

IAN

LIM

BA

H

EN

ER

GI D

AN

TR

AN

SP

OR

TA

SI

IND

US

TR

I

REDD+ dalam Pengurangan Emisi (Perpres 61/2011)

Sumber: Perpres 61/2011 – RAN GRK (diolah ulang)

RAN-GRK

REDD +

Ruang Koordinasi dan Konsolidasi untuk

penyusunan dan implementasi rencana aksi: pusat

dan daerah

Implikasi Operasional

88%

8% 5% 0,4%

Pendekatan Umum Penyusunan SRAP

Hubungan RAN-REDD+ dengan SRAP-REDD+

• SRAP jabaran (derifat) STRANAS REDD+ dalam konteks, kewenangan, dan tipologi (pembangunan) daerah

• Sinkron di tingkat program, secara tertulis tertuang di SRAP dan RAN sekaligus

• Konstruksinya berproses bersama: memastikan sinkronisasi, termasuk dukungan pendanaan (top-down and bottom up process)

• Semangat kemandirian dan otonomi daerah

Pendekatan Umum Penyusunan SRAP

Dokumen SRAP

Dokumen SRAP

Dokumen SRAP

Dokumen SRAP SUB-NASIONAL

DOKUMEN RAN

Hubungan RAN dengan SRAP REDD+

3 Pertanyaan kunci penyusunan Rencana Aksi Propinsi REDD+

• Apa hambatan-hambatan yang harus diselesaikan

agar program yang direncanakan dapat berhasil

mencapai tujuan ?

• Apa pra-kondisi yang harus diciptakan ?

• Bagaimana menciptakan manfaat jangka panjang

untuk masyarakat (terutama yang hidupnya

tergantung dari keberadaan hutan dan/atau

ketersediaan lahan ?

26

Catatan penutup/The bottom line

From now on, it’s

Business UNUSUAL !

27

REDD+ ---- bukan business seperti biasa

Terima kasih

Strategi Nasional & Pendekatan Umum Penyusunan Strategi ... Stranas-Mubariq.pdf · untuk mencapai...

Documents

Transcript of Strategi Nasional & Pendekatan Umum Penyusunan Strategi ... Stranas-Mubariq.pdf · untuk mencapai...