STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10....

14
i STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN TEMANGGUNG DALAM UPAYA PENINGKATAN KEPEMILIKAN AKTA KELAHIRAN Skripsi Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1 Departemen Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro Penyusun Nama : Siti Rozana NIM : 14010114140112 DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS DIPONEGORO 2018

Transcript of STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10....

Page 1: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

i

STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN

SIPIL KABUPATEN TEMANGGUNG DALAM UPAYA

PENINGKATAN KEPEMILIKAN AKTA KELAHIRAN

Skripsi

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan

Pendidikan Strata 1

Departemen Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

Nama : Siti Rozana

NIM : 14010114140112

DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

2018

Page 2: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

ii

SURAT PERNYATAAN

KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI)

Yang bertanda tangan di bawah ini saya :

Nama: Siti Rozana

NIM: 14010114140112

Program: S-1 Ilmu Pemerintahan

Fakultas: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (skripsi) yang saya tulisberjudul:

“Strategi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Temanggung dalam Upaya peningkatan Kepemilikan Akta Kelahiran”

adalah benar-benar hasil karya ilmiah tulisan saya sendiri, bukan hasil karyailmiah orang lain atau jiplakan karya orang lain. Apabila di kemudian haripernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yangberlaku (dicabut predikat kelulusan dan gelar kesarjanaanya)

Demikian syarat surat pernyataan ini saya buat dengan sebesar-besarnya dandengan penuh kesadaran serta tanggung jawab.

Semarang, 14 Maret 2018Pembuat Pernyataan

Siti RozanaNIM. 14010114140112

Page 3: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

iii

Page 4: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Tanpa Kemauan Yang Kuat

Tidak Akan Pernah Kamu Dapat !

Apapun Itu.

Without The Will To Win Is Nothing

Karya ini penulis persembahkan Kepada :

Kedua orangtua tercinta yang selalu mendukung, memberi semangat dan

mendoakan penulis disetiap kesempatan yang ada .

Kakak, nenek dan semua saudara yang selalu menjadi alasan untuk semangat dan

tidak menyerah.

Sahabat dan teman-teman serta orang-orang yang penulis sayangi dan selalu

meyayangi penulis yang telah memberikan semangat.

Page 5: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

v

Kata Pengantar

Pujibesertasyukurpenulisucapkankehadirat Allah SWT yang

telahmemberikankesehatandanrahmat-

Nyakepadapenulissehinggapenulisbisamenyelesaikanskripsiyang berjudul

“Strategi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

temanggung dalam Upaya peningkatan Kepemilikan Akta

kelahiran”tepatpadawaktunya.

ShalawatsertasalamsemogatercurahlimpahkankepadaNabibesar yakniNabi

Muhammad SAW besertakeluargadansahabatnya. Skripsi ini disusun guna

memenuhi syarat untuk menyelesaikan pendidikan Strata-1 pada Departemen

Politik dan Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik Universitas

Diponegoro.

Walaupun banyak halangan dan kendala dalam pembuatannya, tidaklah

menjadi hambatan yang berarti. Dalam penulisan skripsi ini tak lepas dari

bantuan dan dukungan berbagai pihak. Penulis sadar bahwa skripsi ini

terselesaikan berkat bantuan banyak pihak. Dalam kesempatan ini penghargaan

dan ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada :

1. Bapak Dr. Sunarto, Msi Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Diponegoro

2. Ibu Dr. Kus handayani, MA selaku Ketua Departemen Politik dan

Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

3. Drs. Achmad Taufik , M.Si selaku Dosen pembimbing yang selalu

memberikan semangat kepada penulis dan juga membimbing,

Page 6: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

vi

mengarahkan bahkan selalu ada kapanpun saat dibutuhkan. Terimaksih

Pak Taufik

4. Kepala Dinas dan Seluruh Staff Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Temanngung yang telah membantu penulis dalam proses

penelitian dan penulisan Skripsi.

5. Ibu, Bapak, Kakak, dan Nenenk yang selalu memberikan doa yang tak ada

hentinya. Yang selalu memberikan tempat ternyaman saat lelah

mengerjakan skripsi. Dan terimakasih Ibu dan Bapak yang telah

memberikan dukungan finansial yang tiada ada perhitungan.

6. Teman-teman jurusan Ilmu Pemerintahan 2014 terutama kelas B

terimaksih atas pembelajaran selama kurang lebih 4 tahun banyak belajar

dengan kalian yang sungguh hebat-hebat.

7. Sahabat-sahabat SMA Puput, Meira,Indri, Mbak Efi, Esti, Kristin, Mbak

Ani, Fita, Abram, Abyan, Arif, Andri, Fajar, Zehan dll yang tak bisa

penulis sebutkan satu-satu terimaksih atas dukungannya

8. Sahabat Kos Juremi Memey, Ayuk dan mbak Yunita yang juga

memberikan dukungan kepada penulis agar skripsi cepat terselesaikan

9. Dimas BEM FISIP 2015 Devi, Mbak vivie, Gilang, Mas irham, Verry,

Purfan, Muhyi, Mas bams dll terimaksih atas dukungannya

10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba

Dila, Mas bayu, Fais makaroni, Akhyar, Mas Ali , Deka , Ayak, Elsa , Ana

Lusi, jafar, Denis, Inay dll orang-orang hebat yang pernah saya temui di

kampus yang selalu menjadi inspirasi bagi penulis untuk bisa cepat sukses

11. GUM 5 terutama Titik Kumejing 1 Hery, Fae, Nisa, Nina, Inay, winny,

Ana, Lusi, Alia, Ivo, Tya, Denish yang selalu memberikan rasa kerinduan

untuk melakukan pengambdian mengajar lagi.

Page 7: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

vii

12. KKN Desa Samong Danti, Bintang, Dery, El Lukman, Elisa, Gita dan

Anis yang juga menjadi teman hidup 43 hari dan mereka selalu menjadi

inspirasi bagi penulis

13. Kos Ibu Erry Fara, Deka, Nadia dan Nabila yang selalu menjadi tempat

keluh kesah saat mulai lelah dengan Skripsi Terimaksih

14. Kuma kupu-kupu , Fikrian, Fais, Farhan, Zaky, Pak Esa, Depe, Gilang

yang menjadi teman canda tawa mulai dari maba sampai sekarang walau

jarang kumpul sekarang.

15. Teman-teman partner Chockless Mba Nova, Mba Diska, Bu Ety, Indah

Babe dan mas Chris Terimaksih selalu memberi semangat dan telah

menjadi wadah belajar bekerja selama hampir satu tahun.

16. Dan untuk yang terakhir terimakasih kepada Dimas Kusuma Wibowo

yang selalu memberikan doa, semangat dan dukungannya sehingga skripsi

ini dapat terselesaikan sesuai dengan yang diharapkan, Terimaksih.

Semarang, 15 Maret 2018

Penulis

Page 8: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN....................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN..................................................................... iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .............................................................. iv

KATA PENGANTAR ................................................................................ v

DAFTAR ISI............................................................................................... viii

DAFTAR TABEL....................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xii

ABSTRAKSI ............................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ............................................................................. 12

1.3. Tujuan Penelitian .............................................................................. 12

1.4. Manfaat Penelitian ............................................................................ 12

1.4.1. Secara Praktis .......................................................................... 13

1.4.2. Secara Teoritis ......................................................................... 13

1.5. Kerangka Pemikiran Teoritis ............................................................ 14

1.5.1.Manajemen Strategis ............................................................... 14

1.5.1.1. Konsep Strategi ............................................................. 16

1.5.1.2.Prinsip-prinsip Mensukseskan Strategi .......................... 18

1.5.1.3. Komponen Strategi ....................................................... 19

1.5.1.4. Perencanaan Strategi ..................................................... 21

1.5.2. InovasiPelayananPublik ........................................................... 24

1.5.2.1. Inovasi ICT (Information Communication and

Techtologi) ...................................................................... 27

1.5.2.2. FaktorPemimpindanKepemimpinandalamInovasiPela

yananPublik .................................................................... 29

1.5.3. PentingnyaPencatatanKependudukan ...................................... 30

1.6. KerangkaPikir .................................................................................... 35

1.7. OperasionasisasiKonsep .................................................................... 36

1.8. Metode Penelitian ............................................................................ 48

1.8.1 Desain penelitian ..................................................................... 39

Page 9: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

ix

1.8.2 Situs Penelitian ....................................................................... 40

1.8.3 Subjek Penelitian ..................................................................... 41

1.8.4 Jenis Data ................................................................................ 45

1.8.5 Sumber Data ............................................................................ 45

1.8.6 Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 47

1.8.7 AnalisisdanInterprestasi Data ................................................... 49

1.8.8 Kualitas Data ............................................................................ 50

BAB II GAMBARAN UMUM ................................................................. 52

2.1. Gambaran Umum Kabupaten Temanggung ........................................ 52

2.1.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah kabupaten Temanggung........ 52

2.2. Profil Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Temanggung .........................................................................................56

2.2.1. Sejarah ....................................................................................... 56

2.2.2. Dasar dan Hukum ....................................................................... 57

2.2.3. Tugas Pokok dan Fungsi............................................................. 58

2.2.4. Visi dan Misi .............................................................................. 59

2.2.5. Struktur Organisasi ..................................................................... 60

2.3. Aspek Kependudukan ............................................................................. 63

2.4. Aspek Akta kelahiran ............................................................................. 65

BAB III IDENTITAS INFORMAN DAN ANALISIS STRATEGI

PENINGKATAN KEPEMILIKAN AKTAKELAHIRAN...... 69

3.1. Identitas Informan .................................................................................. 70

3.2. Perencanaan Strategi Peningkatan Kepemilikan Akta kelahiran ............ 73

3.3. Deskripsi Program Strategi ..................................................................... 74

3.3.1. Strategi Secara Intensifikasi.......................................................... 76

3.3.1.1. Perbaikan Pada SIAK (Sistem Informasi dan

Administrasi Kependudukan ............................................. 77

3.3.1.2. Peningkatan Kualitas SDM .............................................. 79

3.3.2. Strategi Secara Ekstensifikasi ........................................................81

3.3.2.1. Jemput Bola Akta Kelahiran............................................83

3.3.2.2. Menjalin Kerjasama dengan PKK Temanggung dan IBI

Temanggung....................................................................86

3.4. Faktor Pendorong dan Faktor Penghambat .............................................92

3.4.1. Faktor pendorong ............................................................................92

Page 10: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

x

3.4.2. Faktor Penghambat .........................................................................99

3.5. Analisis Tingkat Keberhasilan ................................................................101

BAB IV PENUTUP ......................................................................................106

4.1. Simpulan .................................................................................................106

4.2. Saran ..................................................................................................108

DAFTAR PUSTAKA...................................................................................109

Page 11: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Persentase Kepemilikan Akta Kelahiran............................... 7

Tabel 2.1 Rekapitulasi Jumlah Penduduk & Kepemilikan Akta Kelahiran

Kabupaten Temanggung Periode : Desember 2016 .............. 10

Tabel 1.3. Daftar informan...................................................................... 42

Tabel 2.1 Batas-batas Wilayah Kabupaten Temanggung Tahun 2016... 55

Tabel 3.1 Data Jumlah Penduduk Kabupaten Temanggung 2017......... 63

Tabel 3.1 Daftar Informan...................................................................... 72

Tabel 3.2 Tebel Capaian Kepemilikan Akta Kelahiran oleh Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Temanggung 102

Tabel 3.3. Tabel Jemput Bola Akta Kelahiran tahun 2013-2016 ........... 103

Page 12: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Kerangka Pikir Strategi Peningkatan Kepemilikan Akta

Kelahiran................................................................................ 35

Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Temanggung .......................... 53

Gambar 2.2. Bagan Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan 61

Gambar 3.1 Bagan Deskripsi Strategi peningkatan kepemilikan Akta

Kelahiran................................................................................ 76

Page 13: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

xiii

ABSTRAK

STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

KABUPATEN TEMANGGUNG DALAM UPAYA PENINGKATAN

KEPEMILIKAN AKTA KELAHIRAN

Akta Kelahiran merupakan dokumen resmi yang dikeluarkan oleh Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Akta Kelahiran sangatlah penting

kedudukannya karena dalam peristiwa penting seperti kelahiran, perkawinan,

perceraian dsb akan membawa akibat hukum bagi kehidupan yang bersangkutan

dan juga terhadap orang lain atau pihak ketiga. Dikarenakan pentingnya Akta

kelahiran tersebut Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Temanggung melakukan upaya Strategi peningkatan Kepemilikan Akta Kelahiran

sehingga pada tahun 2015 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten

Temanggung mendapat penghargaan tingkat 2 nasioal atas terpenuhinya Akta

Kelahiran. Oleh karena itu penelitian ini dilakukan bertujuan untuk mengetahui

bagaimana strategi peningkatan Kepemilikan Akta kelahiran yang dilakukan oleh

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Temanggung.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian Kualitatif deskriptif dengan

dokumentasi dan wawancara sebagai teknik pengumpulan data. Sasaran dari

penelitian ini adalah pemerintah khususnya Dinas Kependudukan dan Pencattan

Sipil Kabupaten Temanggung. Strategi merupakan bentuk langkah-langkah atau

cara yang dilakukan oleh pemerintah dalam jangka panjang untuk mencapai

tujuan.

Berdasarkan dari hasil penelitian secara keseluruhan masalah yang dihadapi

Dinas Kependudukan dan pencatatan Sipil Kabupaten Temanggung terkait

strategi peningkatan kepemilikan Akta Kelahiran adalah kurangnya SDM dan

kurangnya partisipasi dari perangkat desa untuk mensosialisasikan kepada

masyarakat.

Penelitian ini menyarankan agar semua elemen pemerintah baik Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil maupun Pemerintah desa berusaha bersama

untuk mewujudkan kepemilikan Akta Kelahiran secara menyeluruh di Kabupaten

Temanggung. Dan juga penelitian ini memberikan himbauan kepada masyarakat

agar akan kepemilikan akta kelahiran.

Kata Kunci : Akta Kelahiran, Strategi, SDM, Kerjasama

Page 14: STRATEGI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL …eprints.undip.ac.id/61817/1/COVER.pdf · 10. Dimas BEM Undip 2016 Stevanus evan Septiawan eka, mas Lutfi, Mba Dila, Mas bayu, Fais

xiv

ABSTRACT

THE STRATEGY OF DEPARTMENT POPULATION AND CIVIL

REGESTRATION OF TEMANGGUNG REGENCY TO INCREASE OF

BIRTH CERTIFICATES

Birth Certificate is an official document issued by the Department of

Population and Civil Registration. Birth Certificate is very important because in

important events such as birth, marriage, divorce etc. will bring the legal

consequences for peoples. Due to the importance of these birth certificates, the

Department of Population and Civil Registration of Temanggung Regency made

efforts to increase the Birth Certificate Ownership Strategy so that in 2015 the

Population and Civil Registration Agency of Temanggung Regency gets the 2nd

national level award on the fulfillment of Birth Certificate. Therefore, this

research is aimed to find out how the strategy of increasing Birth Certificate

Ownership conducted by the Department of Population and Civil Registry of

Temanggung Regency.

This research uses descriptive qualitative research method with

documentation and interview as data collection technique. The targets of this

research are the government, especially the Department of Population and Civil

Registry of Temanggung Regency. The strategy of this research is the form of

steps or ways that the government does in the long run to achieve the goal.

Based on the results of the research as a whole the problems faced by the

Department of Population and Civil Registration of Temanggung Regency related

to the strategy of increasing ownership of Birth Certificate is the lack of human

resources and the lack of participation from the village apparatus to socialize to

the community.

This research recommends that all government elements, both the

Department of Population and Civil Registration and the Village Government,

work together to realize the ownership of the Birth Certificate as a whole in

Temanggung Regency.

The Key : Birth Certificate, Strategy, Human resources, Coorporation