STRANAS PENCEGAHAN KORUPSI FOKUS PERENCANAAN...

Disampaikan Oleh :DR. ELFIN ELYAS, M.SIINSPEKTUR III

STRANAS PENCEGAHAN KORUPSI FOKUS : PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN BERBASIS ELEKTRONIK

POTRET HASIL PENGAWASAN UMUM PEMDAINSPEKTORAT JENDERAL 2017 - 2019

Perencanaan &

Penganggaran

1. Tidak transparan;2. Tidak selaras antara dokumen perencanaan dan dokumen anggaran;3. Tahap penyusunan tidak semuanya dilalu dengan baik;4. Besaran anggaran belum sesuai standar biaya;5. Proses pembahasan dengan DPRD tidak sesuai dengan ketentuan;6. Pokok pokok pikiran DPRD tidak sejalan dengan RKPD;7. Pemecahan paket pada penetapan dokumen anggaran; dan8. Tidak akuratnya RKPD-RPJMD, Renja RKPD-RKPD, KuA PPAS-RKPD

dan RKA SKPD

Pembagian Urusan

Pemerintahan

1. Telah diserahkan dokumen sarana dan prasarana, belum seluruhnya dilakukan verifikasi.

2. telah diverifikasi, belum seluruhnya dicatat dalam neraca provinsi

Hibah dan Bansos

1. Penerima hibah tidak diuraikan terinci dalam RKA PPKD dan lampiran APBD III/IV

2. Penerima hibah tidak melalui tim verifikasi3. Tidak mendapatkan pertimbangan TAPD4. Penerima hibah berulang5. Tidak didukung oleh NPHD6. Tanpa usulan proposal7. Tidak membuat laporan pertanggung jawaban

Pajak dan Retribusi

1. Penurunan nilai potensi pendapatan daerah;2. Pencatatan realisasi penerimaan tidak transparan;3. Bagi hasil pajak daerah yang tidak terdistribusi dengan baik;4. Manipulasi data wajib pajak.

Pengadaan Barang & Jasa

1. Perencanaan:✓ HPS tidak akurat✓ Tidak sesuai dengan kebutuhan rill✓ Spesifikasi diarahkan pada rekanan tertentu✓ Mark up

2. Pemilihan:✓ Sistem evaluasi tidak akurat✓ Benturan kepentingan

3. Pelaksanaan:✓ Fiktif✓ Tanpa jaminan pelaksanaan✓ Aset tidak dapat dimanfaatkan

Perjalanan Dinas

1. Melebihi Standar Biaya;2. Fiktif;3. Tidak didukung bukti;4. Peruntukan yang tidak tepat;5. Pemborosan; dan6. Hasil perjalanan dinas yang tidak bermanfaat.

Perizinan

1. Belum adanya peta tunggal;2. Tumpang tindih ijin/wewenang;3. Ijin tidak sesuai ketentuan;4. Proses izin yang Panjang;5. Perusahaan tidak memiliki NPWP;6. 4000 izin tidak Cear and Clean; dan7. Pengusahan tidak membayar jaminan finansial.

Mengapa Harus Menjadi FOKUS

AKSI STRANAS ?

INDEKS PERSEPSI KORUPSI INDONESIA

Sumber: Transparency International Indonesia: 2018

SKOR DAN PERINGKAT IPK INDONESIA TAHUN 2018

Source Data ICP 2017

APBD PROV/KAB/KOTA T.A 2019

1786,4 T (PAJAK). PENDAPATAN

378,3 T (PNBP).

1634 T (PUSAT)826,8 T (TRANSFER KE DAERAH)

BEANJA

BELANJA

2461,1 T

PENDAPATAN

BELANJA

1634 T (PUSAT)

826,8 T (TRANSFER

KE DAERAH)

BELANJA:PROV: 349,65 T

KAB/KOTA: 804,20 T

POSTUR APBNPENDAPATAN

2165,1 T

POSTUR APBD

PENDAPATAN:PROV: 331, 43 T

KAB/KOTA: 763,54 T

Postur

APBN/APBD

KLASTER

Risiko Korupsi

Partisipasi

Masyarakat Sipil

Dampak

Antikorupsi

DIMENSI

Potensi Korupsi

Dampak Korupsi

Akses Masyarakat

Kapasitas Masyarakat

Program Antikorupsi

Capaian Program

Antikorupsi

Terdapat tiga klaster

yang terdiri dari

enam dimensi dalam

alat monitoring

DIMENSI

5Stranas Pencegahan Korupsi di Daerah

PERIZINAN

DAN TATA KEUANGAN

PENEGAKAN

HUKUM DAN

REFORMASI

KLASTER DIMENSI NIAGA NEGARA BIROKRASI

Risiko Korupsi Potensi Korupsi 3.83 3.98 3.66DampakKorupsi 4 3.9 3.9

Partisipasi Akses Masyarakat Sipil 1.85 1.7 0.85

Masyarakat Sipil Kapasitas Masyarakat Sipil 1.91 2.41 2.91

DampakAntikorupsi Program Antikorupsi 2 2.47 2.13

Capaian ProgramAntikorupsi 3 3 3.13

Rerata 2.77 2.86 2.76

RISIKO KORUPSI

Dari tabel di atas diketahui bahwa risiko korupsi pada fokus perizinan dan tata niaga (3.83) paling tinggi dibandingkan dengan risiko korupsi pada fokus keuangan negara (3.98) serta fokus penegakan hukum dan reformasi birokrasi (3.66). Hal ini berarti bahwa potensi dan dampak korupsi pada fokus perizinan dan tata niaga dianggap penting untuk diperbaiki.

Sangat Tinggi

Cenderung Tinggi

CenderungRendah

Sangat Rendah

Tidak Ada


Potensi Korupsi Dampak Korupsi

3.83

3.98

3.66

Perizinan

dan Tata

Niaga

Keuangan

Negara

Penegakan

Hukum

Dan RB

4.00

3.90

3.90

Perizinan

dan Tata

Niaga

Keuangan

Negara

Penegakan

Hukum

Dan RB

PARTISIPASI MASYARAKAT SIPIL

Sangat Tinggi

Cenderung Tinggi

CenderungRendah

Sangat Rendah

Tidak Ada

• Dalam hal partisipasi masyarakat sipil, akses

masyarakat sipil paling rendah pada sektor

penegakan hukum dan reformasi birokrasi (0.85).

Sedangkan akses masyarakat pada sektor perizinan

dan tata niaga serta keuangan negara relatif lebih

baik. Masing-masing pada rerata 1.85 dan 1.70 poin.

• Berbanding terbalik dengan akses masyarakat sipil,

pada sisi kapasitas masyarakat sipil, pada fokus

penegakan hukum dan reformasi birokrasi, menurut

masyarakat sipil mempunyai rerata tertinggi (2.91).

Lebih baik dibandingkan pada fokus keuangan

negara (2.41) serta perizinan dan tata niaga (1.91).


1.85

1.70

0.85

Akses Masyarakat Kapasitas Masyarakat

Perizinan

dan Tata

Niaga

Perizinan

dan Tata

Niaga

Keuangan

Negara

Keuangan

Negara

Penegakan

Hukum

Dan RB

Penegakan

Hukum

Dan RB2.91

2.41

1.91

DAMPAK ANTIKORUPSI

Sangat Tinggi

Cenderung Tinggi

Cenderung Rendah

Sangat Rendah Tidak

Ada

Dalam klaster dampak antikorupsi, capaian program

antikorupsi pada fokus penegakan hukum dan reformasi

birokrasi memperoleh rerata paling tinggi (3.13). Hal ini

berarti capaian program antikorupsi layak mendapat

apresiasi. Di mana masyarakat merasakan capaian

program antikorupsi bisa sangat optimal jika masyarakat

merasakan dampaknya langsung.

4Monitoring dan Evaluasi Stranas

Pencegahan Korupsi di Daerah

2.47

2.13 3.13

3.00

Program Antikorupsi Capaian ProgramAntikorupsi

2.00Perizinan

danTata

Niaga

3.00Perizinan

danTata

Niaga

Keuangan

Negara

Keuangan

Negara

Penegakan

Hukum

DanRB

Penegakan

Hukum

DanRB

EVALUASI PENCEGAHAN KORUPSI

GERAKAN YG

SAMA DALAM

PENCEGAHAN

FOKUS YG SAMA

AREA PENCEGAHAN

PARTISIPASI

MASYARAKAT

DUKUNGAN EKSTERNAL

POLITIS

(VARIETIES OF

DEMOCRACY PROJECT)

WAS APIP

PELAYANAN PUBLIK

TATA KELOLA

KEPUASAN

MASYARAKAT

CPI

BPK

NARASI

ETIK

APA PENGAWASAN MASYARAKAT HARUS

DIKUATKAN KARENA PALING DEKAT DENGAN

MASALAH

APAKAH

PENGAWASAN APIP

LEBIH KPD

AKUNTABILITAS

PENGELOLAAN

KEUANGAN, BELUM

MENYENTUH KINERJA

DAN INTEGRITAS?

APAKAH KPK BEKERJA SENDIRI TANPA PERLU

DUKUNGAN EKSTERNAL?APAKAH STRANAS PK MEMEILIKI

GERAKAN DAN KESUNGGUHAN YG

SEIRAMA ?

APAKAH STRANAS PK SUNGGUH FOKUS?

Enter your subhead line here

MANFAAT e- Planning/e Budgeting

KECEPATAN RESPONSIF PEMERINTAH

Memperlancar berjalannya operasi pemerintahuntuk menjamin kecepatan respons terhadapkebutuhan masyarakat

40

%PELAYANAN

Pelayanan yang lebih baik dan cepat kepada masyarakat.

50

%HUBUNGAN PEMERINTAH, MASY, BISNISPeningkatan hubungan antara pemerintah, pelaku bisnis, dan masyarakat umum. Dengan adanya keterbukaan (transparansi) diharapkan hubungan antara berbagai pihak menjadi lebih baik dan mengurangi niat untuk melakukan korupsi.

70

%

PEMBERDAYAAN

Pemberdayaan masyarakat melalui informasi yang mudah diperoleh..

50

%

Option 0101

Option 0202

Option 0303

Option 0404

Option 0405 50%PEMBERDAYAAN

Menghapus hambatan dalam manajemen pemerintahan. Misalnyakendala jarak/lokasi, kendala keterbatasan SDM,

www.comany.com

Analisa Permasalahan Perencanaan dan Anggaran

400KAnalyze

7800KAnalyze

42KAnalyze

1. Aplikasi perencanaan dan penganggaran yang banyak digunakan oleh Pemda

dikembangkan oleh BPKP, BPPT, Kemendagri, Pihak ketiga dan Pemda sendiri.

Beragamnya aplikasi yang digunakan oleh Pemerintah Daerah untuk berbagai

keperluan, namun tidak terintegrasi antara satu dengan yang lain, misalnya antara

aplikasi di proses perencanaan dan proses penganggaran, sehingga sumber daya di

daerah tersita sebagian besar waktunya untuk memenuhi permintaan pelaporan dari

Pusat dan input ke dalam sistem aplikasi yang berbedabeda. Meskipun sebagian besar

informasi yang diminta relatif sama dan pemenuhannya dilakukan secara manual.

2. Keterangan Ahli dari UGM, definisi “e” pada kata ePlanning dan eBudgeting

menunjukkan proses otomatisasi dalam suatu proses aktivitas dengan meminimalkan

proses “key in” data. Suatu aplikasi yang berbasis Web service atau internet namun

masih ada proses “key in” atau inputing data secara manual maka tidak dapat disebut

sebagai telah berbasis elektronik atau “e”. Misalnya suatu aplikasi disebut “e Budgeting”

tapi Satuan Standar Harga (SSH) atau Analisis Standar Belanja (ASB) masih di input

manual (tidak diretrieve dari suatu database) maka aplikasi tersebut tidak dapat diklaim

sebagai e Budgeting. Fenomena terjadi di banyak daerah.

3. Penyebab beragam dan tidak terintegrasinya berbagai aplikasi pengelolaan keuangan

daerah diantaranya karena: (a) Pengembangan aplikasi dibidang pengelolaan keuangan

daerah belum ditentukan oleh Pemerintah Pusat pengampunya (penangggung jawab

terkait standarisasi, pengembangan sistem, pemeliharaan dan lain lain). (b) Masih

adanya ego sektoral dalam pengembangan aplikasi-aplikasi tersebut

4. K/L pusat yang memiliki aplikasi pengelolaan keuangan daerah, belum memiliki SDM

dan infrastruktur yang memadai dalam pengembangan dan pemeliharaannya.

5. Frekuensi perubahan peraturan dan kebijakan Pusat cukup sering. Sehingga

menimbulkan kebingungan di daerah.

Terdapat lima klaster

1. Perencanaan

2.Penanggaran

3. Pengelolaan

Keuangan

4. PBJ

5. Monev

APLIKASI PENGELOLAAN KEUANGAN

PUSAT DAN DAERAH 5Inspektorat Jenderal Kementerian Dalam Negeri

Enter your subhead line here

STRATEGI – Penyelesaian Masalah

OPTION 02

APLIKASI TUNGGAL

Membangun aplikasi tunggal pengelolaankeuangan Pemerintah Pusat dan Daerah

1.

MEMILIH SALAH SATU APLIKASI

Memilih salah satu aplikasi perencanaan dan penganggaran yang sudah ada saat ini untukdipakai oleh semua Pemerintah Daerah, dengan sejumlah perbaikan

2.

INTEROBERABILITAS

Membangun interoperabilitas aplikasi yang sudah ada saat ini.

3.

DIMENSI

Potensi Korupsi

Dampak Korupsi

Akses Masyarakat

Kapasitas Masyarakat

Program Antikorupsi

Capaian Program

Antikorupsi

Kriteria : Institusi,

Biaya, Waktu,

Kompleksitas, Skala,

Availablity, Security

dan Resoures

Management

Analisis Kelebihan dan KekuranganInspektorat Jenderal Kementerian Dalam Negeri

Kriteria : Institusi,

Biaya, Waktu,

Kompleksitas, Skala,

Availablity, Security

dan Resoures

Management

Analisis Kelebihan dan KekuranganInspektorat Jenderal Kementerian Dalam Negeri

AKSI STRANAS – Integrasi Sistem Perencanaan dan Anggaran Berbasis

Elektronik

01 02 03 04

TITLE GOES HERE

This is a sample text. You simply

add your own text and

description here. This text is fully

editable. It can be replaced with

your own style.

TITLE GOES HERE





your own style.

TITLE GOES HERE





your own style.

TITLE GOES HERE





your own style.

40

%

50

%

70

%

50

%

AKSI STRANAS – Integrasi Sistem Perencanaan dan Anggaran Berbasis Elektronik

NO AKSI KRITERIA

KEBERHASILAN

UKURAN

KEBERHASILAN

KODE

TARGET

TRIWULAN

TARGET TRIWULAN DATA DUKUNG

1 Integrasi Sistem

Perencanaan dan

Penganggaran

Berbasis Elektronik.

1. Terwujudnya

interoperabilitas sistem

perencanaan dan

penganggaran berbasis

elektronik.

2. Meningkatnya kualitas

dokumen perencanaan

dan penganggaran.

1. Terwujudnya


perencanaan dan


elektronik.


dokumen perencanaan

dan penganggaran.

B03 Disepakatinya Road Map

untuk integrasi seluruh

tahapan dalam siklus

anggaran yang meliputi

perencanaan-

penganggaran,

pelaksanaan, pelaporan

atau pertanggungjawaban

serta evaluasi atau audit

(integrasi horisontal) di

tingkat daerah

Dokumen kesepakatan dan

dokumen road map integrasi

horisontal di daerah

B06 Disepakatinya Bagan Akun

Standar (BAS) informasi

keuangan daerah yang

digunakan pada seluruh

tahapan dalam satu siklus

anggaran daerah


dokumen BAS

terstandardisasi

B09 Terbahasnya RPP tentang

Standardisasi BAS


dokumentasi proses bisnis

yang terstandardisasi

B12 Dokumen kesepakatan dan

dokumentasi proses bisnis

yang terstandardisasi


prosses bisnis yang

terstandardisasi

AKSI STRANAS – Integrasi Sistem Perencanaan dan Anggaran Berbasis Elektronik

NO AKSI KRITERIA

KEBERHASILAN

UKURAN

KEBERHASILAN

KODE

TARGET

TRIWULAN

TARGET TRIWULAN DATA DUKUNG

2 Integrasi Sistem

Perencanaan dan

Penganggaran

Berbasis Elektronik..

1. Terwujudnya


perencanaan dan


elektronik.


dokumen perencanaan

dan penganggaran.

3. Berfungsinya koneksi

antara sistem

perencanaan dan


elektronik di tingkat

pusat dengan daerah

B18 Digunakannya platform

teknologi informasi yang

mengintegrasikan

perencanaan-

penganggaran pusat

dengan daerah

Adanya platform teknologi

informasi yang

mengintegrasikan

perencanaan dan

penganggaran pusat dengan

daerah

PROGRES AREA INTERVENSI STRANAS PKPERENCANAAN DAN ANGGARAN APBDBerfungsinya koneksi antara sistem perencanaan dan penganggaran di tingkat daerah (bagian dari Peraturan Presiden Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik) dengan capaian 22,73%,

CAPAIAN B06

BERFUNGSINYA KONEKSI ANTARA SISTEM PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN DI TINGKAT PUSAT DENGAN CAPAIAN 22,50%

Inspektorat Jenderal Kementerian Dalam Negeri

Capaian B06

75

0

75

Roapd

Map

Proses

Bisnis

Disepakatin

yaRoad

Map

750

0

Pedoman

Renstra

Terciptanya

Regilulasi

CAPAIAN B06

Berfungsinya koneksi antara sistem perencanaan dan penganggaran di tingkat daerah (bagian dari Peraturan Presiden Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik) dengan capaian 22,73%,

Inspektorat Jenderal Kementerian Dalam Negeri

Capaian B06

75

75

100

Roapd

Map

BAS

seluruh

tahapan

0

0

RPP

STANDARISASI

BAS

N

OURAIAN TARGET CAPAIAN

1 Disepakatinya Road Map untuk integrasi seluruh tahapan dalam

siklus anggaran yang meliputi perencanaan-penganggaran,

pelaksanaan, pelaporan atau pertanggungjawaban serta evaluasi

atau audit (integrasi horisontal) di tingkat daerah

75%

2 Disepakatinya Bagan Akun Standar (BAS) informasi keuangan

daerah yang digunakan pada seluruh tahapan dalam satu siklus

anggaran daerah

75%

3 Disepakatinya Bagan Akun Standar (BAS) informasi keuangan

daerah yang digunakan pada seluruh tahapan dalam satu siklus

anggaran daerah

100%

4 Terbahasnya RPP tentang Standardisasi BAS 0%

BAS

seluruh

tahapan

ANGGARAN PENGAWASANRomawi V.54 PERMENDAGRI 33/2019 (PEDUM APBD 2020)

0,90%0,60%

> Rp36 M

0,30%

> Rp60 M

1,0% 0,75% 0,50%

PROVI NSI

(DARI TOTAL BELANJA)

KABUPATEN / KOTA

(DARI TOTAL BELANJA)

s.d Rp4 T

Rp4 T – Rp10 T

> Rp10T

s.d Rp1 T

Rp1 T sd

Rp2 T

> Rp2 T

STRANAS PENCEGAHAN KORUPSI FOKUS PERENCANAAN...

Documents

Transcript of STRANAS PENCEGAHAN KORUPSI FOKUS PERENCANAAN...