STANDAR ETIKA PUBLIK - sida.lanri.infosida.lanri.info/sida/attachment/NR-Standar Etika...

STANDAR ETIKA PUBLIK

Nana Rukmana D. Wirapradja

NRDW- STANDAR ETIKA PUBLIK

DESKRIPSI SINGKAT

H A S I L B E L A J A R

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diharapkan

mampu mengaktualisasikan standar etika publik dalam

mengelola pelaksanan kegiatan instansi

Mata Diklat ini membekali peserta dengan kemampuanmengaktualisasikan etika publik dalam mengelolapelaksanaan kegiatan instansi melalui pembelajaranakuntabilitas, etika, dan aktualisasi akuntabilitas dan etika.Mata Diklat disajikan secara interaktif melalui metodaceramah interaktif, diskusi, studi kasus, simulasi, menontonfilm pendek, studi lapangan, dan demonstrasi. Keberhasilanpeserta dinilai dari kemampuannya mengaktualisasikanakuntabilitas dan etika dalam mengelola pelaksanaankegiatan instansinya.


INDIKATOR KEBERHASILAN, MATERI POKOK DAN MANFAAT PEMBELAJARAN

I N D I K A T O R HASIL BELAJAR

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan dapat:

Menginternalisasi akuntabilitas

Menginternalisasi etika

Mengaktualisasikan akuntabilitas dan etika dalam mengelola pelaksanaan kegiatan

instansi

MATERI POKOK

Standar Etika Publik

Internalisasi Standar Etika Publik

Aktualisasi Standar Etika Publik Dalam Mengelola Kegiatan Instansi

M A N F A A T

Peserta diharapkan dapat menunjukkan kompetensi dalam standar etika publik


PENGERTIAN DAN FUNGSI ETIKA

PENGERTIAN

FUNGSI ETIKA

MORAL (asal kata “MORES”), berarti Tata Cara, Kebiasaan, Adat.

ETIKA, adalah seperangkat nilai yang dijadikan acuan.ETIKA KERJA, adalah nilai-nilai yang menjadi acuan dalam

aktivitas kerja atau suatu profesi.PERILAKU BERMORAL, adalah perilaku yang sesuai dengan

harapan kelompok sosial.PERILAKU ETIS, adalah perilaku yang sesuai dengan sistem

nilai yang ditetapkan.

SEBAGAI UKURAN BAIK-BURUK, WAJAR-TIDAK WAJAR, & BENAR-

SALAH

LANDASAN BERTINDAK DALAM SEBUAH KEHIDUPAN KOLEKTIF

YANG PROFESIONAL

UNTUK MENJALANKAN VISI DAN MISI LEMBAGA / INSTITUSI

UNTUK MENJAGA CITRA LEMBAGA / INSTITUSINRDW- STANDAR ETIKA PUBLIK

A R T I P E N T I N G E T I K A

D A L A M O R G A N I S A S I

Ketentuan dan norma kehidupan yang berlaku dalam suatu

kelompok masyarakat atau satu organisasi.

Etika berkaitan dengan perilaku manusia

Etika memberikan prinsip yang kokoh dalam berperilaku

Adanya dinamika manusia dengan segala konsekuensinya

Etika berkaitan erat dengan sistem nilai manusia

PENGERTIAN E T I K A

ALASAN DIPERLUKANNYA E T I K A

MANFAAT E T I K A DALAM ORGANISASI

Kebersamaan

Empati

Kepedulian

Kedewasaan

Orientasi Organisasi

Respect

Kebajikan

Integritas

Inovatif

Keunggulan

Keluwesan

KearifanNRDW- STANDAR ETIKA PUBLIK

ETIKA KEPEMIMPINAN

POLA PERILAKU KEPEMIMPINAN APARATUR

Etika menjadi acuan/pedoman dalam bersikap dan bertindak dari

seluruh jajaran organisasi pemerintahan. Pelanggaran atas kode

etik membawa konsekuensi moral.

Kepemimpinan aparatur dituntut memiliki kompetensi yang

diperlukan untuk secara kreatif mampu menyelesaikan berbagai

permasalahan dan tantangan.

Pengembangan perilaku kepemimpinan kepemerintahan menuntut kelincahan

dalam mengembangkan pendekatan, mengarahkan orientasi pada

masyarakat, meningkatkan kepekaan, dan mendengarkan aspirasi terkait

dengan penyelenggaraan kepemerintahan publik.

CIRI-CIRI KEPEMIMPINAN APARATUR YANG IDEAL

ETIKA KEPEMIMPINAN APARATUR YANG IDEAL


NILAI-NILAI ETIKA PUBLIK

Nilai-nilai etika yang disepakati bersama sebagai pola perilaku

dikenal sebagai kode etik. Kode etik dirumuskan dalam rangka

pencegahan terhadap kemungkinan perilaku yang tidak santun, dan

demi kepentingan organisasi .

Pelayanan kepada masyarakat adalah pelayanan di atas pelayanan kepada diri sendiri.

Rakyat adalah berdaulat dan mereka yang bekerja dalam instansi pemerintah pada akhrnya

bertanggung jawab kepada rakyat.

Hukum mengatur semua tindakan dari instansi pemerintah.

Manajemen yang efektif dan efisien adalah dasar bagi administrasi negara.

Sistem penilaian kecakapan yang sama, kesemptan yang sama, dan asas-asas itikad baik

akan didukung, dijalankan, dan dikembangkan.

Perlindungan terhadap kepercayaan rakyat adalah sangat penting

Pelayanan kepada masyarakat menuntut kepekaan khusus dengan ciri keadilan,

keberanian, kejujuran, persamaan, kompetensi, dan kasih sayang.

Kode etik administrasi publik (ASPA, 1981):


PNS adalah warga negara kesatuan RI yang berdasarkan Pancasila, yang bertakwa kepada Tuhan

Yang Maha Esa, dan bersikap hormat menghormati antar sesama warga negara yang memeluk

agama/kepercayaan yang berlainan.

PNS sebagai unsur aparatur negara, abdi negara, dan abdi masyarakat, setia dan taat sepenuhnya

kepada Pancasila, UUD 1945, Negara dan Pemerintah serta mengutamakan kepentingan negara di

atas kepentingan diri sendiri, seseorang atau golongan.

PNS penjunjung tinggi kehormatan Negara, Pemerintah, dan martabat Pegawai Negara Sipil serta

mentaati segala peraturan kedinasan dan perintah-perintah atasan dengan penuh kesadaran,

pengabdian, dan tanggung jawab.

PNS memberikan pelayanan terhadap masyarakat sebaik-baiknya sesuai dengan bidang tugas masing-

masing.

Kode etik organisasi pemerintah RI (UU Nomor 8/1974 Pasal 28):

Di samping kode etik, di lingkungan jajaran birokrasi pemerintah ditetapkan

berbagai peraturan kepegawaian yang menyangkut disiplin kerja, sumpah jabatan,

dan daftar penilaian pelaksaanaan pekerjaan (DP-3)


Ikut serta dalam transaksi bisnis pribadi atas perusahaan swasta untuk keuntungan pribadi dengan

mengatasnamakan jabatan kedinasan.

Dalam organisasi pemerintahan, ada ketentuan yang melarang

aparatur untuk melakukan tindakan sebagai berikut (Paul H.

Douglas, dalam Wahyudi Kumorotomo, 1992, 345-346)

Menerima segala bentuk imbalan dari pihak swasta pada saat ia melaksanakan transaksi untuk

kepentingan kedinasan.

Membicarakan masa depan peluang kerja di luar instansi pada saat ia berada dalam tugas sebagai

pejabat pemerintah.

Membocorkan informasi komersial atau ekonomis yang bersifat rahasia kepada pihak yang tak berhak.

Terlalu erat berurusan dengan orang di luar instansi pemerintah yang dalam menjalankan binis

pokoknya tergantung dari ijin pemerintah (ada konflik kepentingan)


ETIKA PUBLIK 3 FOKUS

Refleksi tentang Standar / norma yang menentukan baik/buruk, benar/salah perilaku, tindakan dan keputusan untuk mengarahkan kebijakan publik dalam rangka menjalankan tanggung jawab pelayanan publik

1. Pelayanan publik yang berkualitas dan relevan

2. Sisi dimensi Reflektif, Etika Publik berfungsi sebagai bantuan dalam menimbang pilihan sarana kebijakan publik dan alat evaluasi.

3. Modalitas Etika,menjembatani antaranorma moral dantindakan faktual


POLITICAL SOCIETY CIVIL SOCIETY


ETIKA

PUBLIK

TUJUAN

MODALITASAKUNTABILITAS

TRANSPARANSI

NETRALITAS

TINDAKANINTEGRITAS

PUBLIK

PELAYANAN PUBLIK

YANG BERKUALITAS

DAN RELEVAN

Sumber: Haryatmoko, Etika Publik Untuk Integritas Pejabat Publik dan Politisi, 2011


ETIKA

PUBLIK

KOMPETENSI TEKNIS

KOMPETENSI ETIKAManajemen Nilai

Kemampuan penalaran moral

Moralitas peribadi

Etika Organisasional

KOMPETENSI LEADERSHIPPenilaian dan Penetapan Tujuan

Ketrampilan Manajemen

Gaya Manajemen

Kepemimpinan Politik & Nrgosiasi

Pengetahuan ttg hukum

Manajemen program

Manajemen Strategis

Manajemen Sumber Daya

Sumber: Haryatmoko, Etika Publik Untuk Integritas Pejabat Publik dan Politisi, 2011


ETIKA

POLITIK

•POLICY/TUJUAN

•POLITY/SARANA

•POLITICS/AKSI POLITIK

ETIKA

PUBLIK

TUJUAN

MODALITAS

AKUNTABILITAS

TRANSPARANSI

NETRALITAS

TINDAKAN

INTEGRITAS

PUBLIK

PELAYANAN

PUBLIK YANG

BERKUALITAS DAN

RELEVAN

1. KORUPSI DAN KONFLIK KEPENTINGAN

2. PEJABAT PUBLIK DAN DILEMA ETIKA

3. INTEGRASI NILAI - NILAI ETIKA DALAMPENGAMBILAN KEPUTUSAN

4. LOGIKA PASAR YANG BER-PENGARUH TERHADAPPELAYANAN PUBLIK


Penekanan nilai dan norma, serta prinsip moral, makaetika publik membentuk integritas pelayanan publik

Moral dalam etika publik menuntut lebih darikompetensi teknis karena harus mampumengidentifikasi masalah-masalah dan konsep etikayang khas dalam pelayanan publik

Etika publik mengarahkan analisa Polsosbud dalamperspektif pencarian sistematik bentuk pelayananpublik dengan memperhitungkan interaksi antaranilai-nilai masyaralat dan nilai-nilai yang dijunjung

tinggi oleh lembaga-lembaga publik.


Korupsi merupakan penyalahgunaan kepercayaandan kekuasaan jabatan publik untuk kepentinganpribadi, keluarga, teman, kelompok atau partaipolitik.

Perbaikan sektor publik sebaiknya tidak hanyamenekankan Good Governance, tetapi jugapembangunan kembali institusi politik dan ekonomidengan menciptakan budaya etika dalam organisasi.

Korupsi yang mengakar membuat tugas etika publikuntuk membangun integritas pejabat publiksemakin sulit, untuk itu membangun integritas tidakcukup hanya mengandalkan kualitas moral tetapiharus dimulai dengan membangun budaya etikaorganisasi.


Pelayanan Publik yang profesionalmembutuhkan tidak hanya kompetensiteknik dan leadership, namun jugakompetensi etika. Tanpa kompetensi etika,pejabat cenderung menjadi tidak peka,tidak peduli dan diskriminatif, terutamapada masyarakat yang tidak beruntung

Etika publik merupakan refleksi kritis yangmengarahkan bagaimana nilai-nilai(kejujuran, solidaritas, keadilan, kesetaraan,dll) dipraktikan dalam wujud keprihatiandan kepedulian terhadap kesejahteraanmasyarakat atau kebaikan orang lain.


Pemerintah bersih adalah syarat kemajuan suatubangsa. Pemerintahan korup menyebabkankemiskinan, sumber diskriminasi, rentan konflik danpenyalahgunaan kekuasaan. Korupsi disebabkanlemahnya integritas pejabat publik, kurangnyapartisipasi dan lemahnya pengawasan

Membangun integritas publik pejabat dan politisiharus disertai perbaikan sistem akuntabilitas dantransparansi yang didukung modalitas etika publik,yaitu bagaimana bisa bertindak baik atau berperilakusesuai standar etika.◦ Cara bagaimana etika bisa berfungsi atau bekerja?◦ Struktur seperti apa yang mampu mengorganisir

tindakan agar sesuai dengan etika?◦ Infrastruktur semacam apa yang dibutuhkan agar

etika publik berfungsi?


ETIKA PUBLIK DAN MODALITAS

Unsur-unsur modalitas etika yang menopangakuntabilitas dan transparansi:◦ Kerangka penafsiran baru yang dibentuk berkat

budaya etika dalam organisasi, pelatihan etika,komisi etika, evaluasi kerja yang fokus pada auditetika

◦ Norma yang dirumuskan dalam hukum, aturanatau kebiasaan, bisa berupa sanksi yang tegas,hukum antikorupsi kode etik yang disusun dengankeikutsertaan representasi, mekanisme pelaporan,hotlines, ombudsman

◦ Pengawasan dalam bentuk auidit internal, auditindependen, mekanisme whistle-blowing, rotasijabatan, media, dan kontrol civil society.


Akuntabilitas berarti pemerintah harusbertanggungjawab secara moral, hukum danpolitik atas kebijakan dan tindakan-tindakannya kepada rakyat.

Tiga aspek dalam akuntabilitas:◦ Tekanan akuntabilitas pada pertanggungjawaban

kekuasaan melalui keterbukaan pemerintah atauadanya akses informasi bagi pihak luar organisasipemerintah

◦ Memahami akuntabilitas sekaligus sebagaitanggungjawab dan liabilitas sehingga tekananlebih pada sisi hukum, ganti rugi dan organisasi

◦ Tekanan lebih banyak pada hak warga negara untukbisa mengoreksi dan ambil bagian dalam kebijakanpublik sehingga akuntabilitas disamakan dengantransparansi.


Transparansi dipahami bahwa organisasipemerintah bisa mempertanggungjawabkanapa yang telah dilakukan dengan memberikaninformasi yang relevan atau laporan terbukaterhadap pihak luar atau organisasi mandiri(legislator, auditor, publik) dandipublikasikan.

Keterlibatan civil society di dalam prosespengambilan kebijakan publik semakin besardengan kemajuan teknologi karenamodernisasi pelayanan pelayanan publikmengembangkan e-Governance, sekaligusmerupakan cara dalam melawan korupsi danmendorong terciptanya pejabat publik yangberetika dan berintegritas.


Transparansi mengandung arti bahwa peraturan,prosedur, pelaksanaan harus jelas dan lengkapdan dapat diketahui oleh pihak-pihak yangmelaksanakan;

Para Pejabat Publik baik pemerintah maupunpihak-pihak yang terlelibat dapat mengetahuisekaligus mengawasi agar tidak terjadipenyimpangan maupun peluang korupsi;

Para pejabat yang berperan harus memilikipengetahuan dan kompetensi dalam masalahpengadaan Barang dan jasa pemerintah;

Agar dana publik dan uang Negara dapatdipertanggung jawabkan dengan benar.



INTEGRITAS PUBLIK DALAM ARTI SEMPIT TIDAK MELAKUKANKORUPSI ATAU KECURANGAN;

SECARA LUAS, TINDAKAN SESUAI NILAI, TUJUAN DANKEWAJIBANNYA UNTUK MEMECAHKAN DILEMA MORAL YANGTERCERMIN DALAM KESEDERHANAAN HIDUP;

ATAU KUALITAS DARI PEJABAT PUBLIK YANG SESUAI NILAI,STANDAR, ATURAN MORAL YANG DITERIMA MASYARAKAT;

ETIKA PUBLIK, NIAT BAIK YANG DIDUKUNG OLEH INSTITUSISOSIAL SEPERTI HUKUM, ATURAN, KEBIASAAN, DAN SISTEMPENGAWASAN;

PEMBENTUKAN MORAL, NIAT BAIK YANG DIDUKUNG OLEHLINGKUNGAN DAN PENGALAMAN YANG MENYEDIAKANINFRASTRUKTUR ETIKA BERUPA SARANA YANG MENDORONGDAN MEMBERI SANKSI BAGI YANG MELANGGAR NORMA-NORMA DALAM PELAYANAN PUBLIK

Akuntabilitas dan Transparansi merupakan modal untuk menjamin Integritas Publik para pejabat publik dan para politisi.

Integritas Publik merupakan keutamaan sosial yang harus dilatih dan dibiasakan dalam keterlibatan organisasi dan pengabdian masyarakat> Manajemen organisasi harus mengintegrasikan standar etika agar pelayanan publik menjadi lebih berkualitas dan relevan.

Budaya etika publik dapat menjadi praktik khidupan dalam organisasi, keterlibatan sosial dan politik, maka akuntabilitas dan transparansi harus diterjemahkan kedalam program membangun budaya etika publik, transparansi dalam pengadaan barang/jasa publik, pemberdayaan civil society, pembentukan jaringan pendidikan dan pelatihan dalam rangka pemberantasan korupsi dan pengawasan APBD.

Perlu pelibatan LSM, Lembaga Keagamaan, Asosiasi profesi, organisasi mahasiswa dan perguruan tinggi dalam pembangunan budaya etika publik


t e r i m a k a s i h

S E K I A N


STANDAR ETIKA PUBLIK - sida.lanri.infosida.lanri.info/sida/attachment/NR-Standar Etika...

Documents

Transcript of STANDAR ETIKA PUBLIK - sida.lanri.infosida.lanri.info/sida/attachment/NR-Standar Etika...