SKRIPSI

UPAYA PENCEGAHAN PEREDARAN

NARKOTIKA OLEH TIM P4GN (PENCEGAHAN PEMBERANTASAN

PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GELAP NARKOBA)

KABUPATEN SUKOHARJO PADA

ANAK USIA SEKOLAH

Disusun dan diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

HISYAM MEGA PUTRO

C.100.110.093

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I Pembimbing II

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum.) (Bambang Sukoco, S. H., M.H.)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi Ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada

Hari : Rabu

Tanggal : 10 Februari Tahun 2016

Dewan penguji

Ketua : Dr. Natangsa Surbakti S.H, M.Hum. (......................... ..)

Sekretaris : Bambang Sukoco, S.H, M.H. (............................)

Anggota : Hartanto S.H, M.Hum. (........................... )

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum.)

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Hisyam Mega Putro.

NIM : C100.110.093.

Alamat : JL. Merpati GG Ayam Alas NO. 8-B, Kelurahan Nambangan

Lor, Kecamatan Manguharjo, Kota Madiun, Provinsi Jawa Timur.

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

Maupun di perguruan tinggi lainnya.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,

tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis jelas dicantumkan sebagai

acuan dalam naska dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya

dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sungguh-sungguh dan apabila dikemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang

telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan

norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 10 Februari 2016

Yang membuat pernyataan,

Hisyam Mega Putro

NIM C 100 110 093

v

MOTTO

“Dan apabila hamba-hamba-Ku bertanya kepadamau tentang aku, maka

(jawablah), bahwasanya Aku adalah dekat. Aku mengabulkan permohonan orang

yang berdoa apabila ia memohon kepada-Ku, maka hendaklah mereka itu

memenuhi (segala perintah)Ku dan hendaklah mereka beriman kepada-Ku, agar

mereka selalu berada dalam kebenaran”. (Q.S. Al Baqarah: 186)

“Allah akan menolong seorang hamba, selama hamba itu senantiasa menolong

saudaranya”. (HR. Muslim)

“Pendidikan adalah jalan menuju kemakmuran dan berlindung dari kemalangan”.

(dikutip dari Aristoteles)

“Hukum tanpa kekuasaan adalah angan-angan, kekuasaan tanpa hukum adalah

kelaliman”. ( Blaise Pascal dan dikutip oleh Mochtar Kusumaatmadja).

“Loyalitas Tanpa Batas”. (dikutip dari Resimen Mahasiswa)

vi

PERSEMBAHAN

Hasil penulisan skripsi ini penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT, Penguasa seluruh alam semesta serta Maha Bijaksana dan Maha

Penyayang yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis.

2. Kedua Orang Tuaku, Ibu Kusdiningsih S.Pd. dan Bapak Drs. Agus Sutomo

yang tercinta atas doa dan dorongan motivasi serta kasih sayang yag tulus

untuk mendukung penulis.

3. Kakakku yang aku hormati dan aku banggakan, Mas Beny Sanderlan S.H.

4. Teman-teman seperjuangan dan seangkatan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

5. Rekan-rekan seangkatan, senior, adik-adik di Resimen Mahasiswa Batalyon

916 Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puja dan Puji syukur Kita panjatkan kehadirat Allah SWT, telah

melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya serta junjungan Nabi Muhammad S.A.W.

Dengan ini penulis dapat menyelesaikan tugas akhir berupa skripsi dengan judul

“Upaya Pencegahan Peredaran Narkotika oleh TIM P4GN (Pencegahan

Pemberantasan Penyalahgunaan Dan Peredaran Gelap Narkoba) Kabupaten

Sukoharjo Pada Anak Usia Sekolah.”

Skripsi ini disusun oleh Penulis Guna melengkapi sebagai persyaratan

untuk mencapai derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta. Alhamduliilah penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini karena ada bantuan dan dukungan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala hormat dan dengan kerendahan hati

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S. H., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Univertas Muhammadiyah Surakarta sekaligus sebagai Pembimbing I yang

telah berkenan untuk memberikan bimbingan, masukan serta arahan kepada

penulis dalam penyusunan skripsi ini.

2. Bapak Bambang Sukoco S.H., M.H., selaku Pembimbing II yang telah

memberikan arahan, masukan dan koreksi-koreksi dalam penulisan skripsi ini.

3. Ibu Mutimatun Ni’ami S.H., M.Hum. Selaku Dosen Pembimbing Akademik

yang selalu rajin memberikan nasihat.

4. Bapak/Ibu dosen dan staf administrasi Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

viii

5. Bapak Gunawan Wibisono S.Sos, selaku Kepala Kesbangpol Kabupaten

Sukoharjo yang telah memberikan arahan dan ijin peneltian bagi penulis.

6. Kepala BPMPT Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan ijin demi

kelancaran penelitian penulis.

7. Bapak H. Wardoyo Widjaja S.H., M.H., selaku Bupati Sukoharjo yang telah

berkenan memberikan ijin bagi kelancaran penulis.

8. Bapak Kapolres Sukoharjo yang telah memberikan ijin untuk keperluan riset

permohonan data bagi penulis di unit Reskoba Polres Sukoharjo.

9. Bapak Drs. AA Gede Oka S.H., M.H., selaku kepala unit Narkoba Polres

Sukoharjo yang telah memberikan arahan dan mengijinkan permohonan data

yang berkaitan dengan judul penulis.

10. Bapak Agus Widanarko S.E., M.H., selaku koordinator sekretariat di TIM

P4GN Kabupaten Sukoharjo, yang telah banyak meluangkan waktunya serta

memberikan kemudahan informasi bagi kelancaran riset yang dilakukan oleh

penulis.

11. Relawan dan Pemuda mitra TIM P4GN Sukoharjo terima kasih atas berbagi

pengalaman dan keramah tamahannya.

12. Ibu dan Bapak yang tercinta terima kasih atas doa dan dukungannya serta

memberikan kasih sayang dan dukungan, Semoga Allah SWT senantiasa

membalas kebaikan mereka, Amin.

13. Kakakku satu-satunya yang aku banggakan, Terima Kasih atas dorongan dan

motivasinya.

14. Tidak lupa Teman-teman seperjuangan di fakultas hukum: Eko Ary, Wahyu

Sigit, Dian Bagus, Muhammad Fariza, Muhammad Bilal, RP. Donny,

ix

Nurrahman Afif, Anggitiyas, Intan Widi, Ema, Muhammad Budi, Udin,

Giyoto, Arif Rakhmatan, Triatmodjo, Yusuf, Fauzi, serta teman-teman

seangkatan di fakultas hukum yang tercinta dari masuk sampai lulus.

15. Kepada Rekan-rekan seangkatan Yudha 26 di Menwa Batalyon 916, Rekan-

rekan Yudha 36 Mahadipa, serta Senior dan Adik-adik Menwa Batalyon 916,

Terima Kasih atas dukungannya.

16. Teman-teman kost: mas Sany, mas Ogien, Didik, Ganggas, Pandon, Minyak,

Agung, Ivan, Tegal, Icong, mas Zero,mas Ady, Kedhoel, Cekal, Rois, sebagai

kenangan yang tak terlupakan sebagai keluarga kedua.

17. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, kepada semuanya

yang telah memberikan bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini.

Semoga amal kebaikan serta bantuan Bapak/Ibu, Saudara-saudara, serta

Sahabat-sahabat yang telah diberikan kepada penulis, senantiasa mendapat pahala

dari Allah SWT. Amin.

Akhir kata, dengan penuh kesadaran dan keterbatasan penulis hanya bisa

mengucapkan terima kasih atas selesainya skripsi ini. Semoga karya yang

berbentuk penulisan ini bisa bermanfaat dan dapat dimanfaatkan dengan sebaik-

baiknya.

Surakarta, 4 Februari 2016

Penulis.

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv

MOTTO .............................................................................................................. vi

PERSEMBAHAN ............................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... x

DAFTAR TABEL & BAGAN ........................................................................... xii

ABSTRAK .......................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Pembatasan Masalah ......................................................................... 8

C. Rumusan Masalah ............................................................................ 9

D. Tujuan Penelitian.............................................................................. 10

E. Manfaat Penelitian............................................................................ 10

F. Kerangka Pemikiran ......................................................................... 11

G. Metode Penelitian ............................................................................. 14

1. Jenis Penelitian ............................................................................ 14

2. Pendekatan Penelitian ................................................................. 15

3. Lokasi Penelitian ......................................................................... 15

4. Jenis Data .................................................................................... 16

5. Metode Pengumpulan Data ......................................................... 17

6. Metode Analisis Data .................................................................. 18

H. Sistematika Skripsi ........................................................................... 19

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 21

A. Tinjauan Umum Tentang Pencegahan Tindak Pidana ....................... 21

1. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ....................................... 21

2. Tinjauan Umum Tentang Pencegahan Tindak Pidana ................... 29

B. Tinjauan Umum Tentang Narkotika ................................................... 34

1. Pengertian Narkotika ..................................................................... 34

2. Jenis-jenis Narkotika ...................................................................... 35

3. Manfaat dan Dampak Narkotika .................................................... 39

a. Manfaat Narkotika .................................................................... 39

b. Dampak Narkotika .................................................................... 39

C. Tinjauan Umum Tentang Badan Narkotika........................................ 41

1. Pengertian Badan Narkotika .......................................................... 41

2. Sejarah Pembentukan Badan Narkotika ........................................ 42

D. Tinjauan Umum Tentang Anak .......................................................... 44

1. Pengertian Anak ............................................................................. 44

2. Hak-hak Anak ................................................................................ 45

a. Menurut Undang-undang .......................................................... 45

xi

b. Menurut Konvensi Internasional ................................................... 50

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Upaya Yang Ditempuh Oleh TIM P4GN Kabupaten Sukoharjo

Untuk Mencegah Peredaran Narkotika Yang Melibatkan Anak ........ 55

a. Struktur Organisasi ........................................................................ 56

b. Data Pelaku Tindak Pidana Narkoba ............................................. 65

c. Strategi Pencegahan Peredaran Narkotika ..................................... 69

d. Program Pencegahan P4GN Kabupaten Sukoharjo ....................... 76

e. Kendala Yang Menghambat Kinerja P4GN .................................. 88

B. Bentuk Perlindungan Hukum Anak Yang Terlibat Kedalam

Narkotika ............................................................................................ 90

a. Tinjauan Perlindungan Hukum ...................................................... 90

b. Rehabilitasi .................................................................................... 94

c. Soft Rehabilitasi ............................................................................. 100

d. Kendala Yang Dihadapi ................................................................. 106

BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 107

A. Kesimpulan ......................................................................................... 107

B. Saran ................................................................................................... 108

xii

DAFTAR TABEL & BAGAN

Bagan I Struktur Organisasi ................................................................................ 56

Bagan II Skema Konsep Rehabilitasi Perjuangan Pemuda Semesta .................. 101

Tabel I Data Pelaku Narkoba Kategori Dewasa ................................................ 67

Tabel II Anak yang Sebagai Pengguna Narkoba ................................................ 67

Tabel III Daftar Target Penyuluhan di Sekolah .................................................. 78

xiii

UPAYA PENCEGAHAN PEREDARAN

NARKOTIKA OLEH TIM P4GN (PENCEGAHAN PEMBERANTASAN

PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GELAP NARKOBA)

KABUPATEN SUKOHARJO PADA

ANAK USIA SEKOLAH

HISYAM MEGA PUTRO NIM C.100.110.093 Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta Tahun 2016 (Hsyam.taruna@gmail.com)

ABSTRAK

Narkotika merupakan sebuah zat jika disalah gunakan akan menimbulkan dampak

yang berbahaya bagi kesehatan, sehingga P4GN berusaha melakukan pencegahan

peredaran narkotika. Tujuan penelitian ini Untuk mendeskripsikan tindakan

pencegahan dan upaya P4GN Kabupaten Sukoharjo terhadap peredaran Narkotika

yang melibatkan anak. Kegiatan yang ditujukan kepada khusus anak mengenai

bidang pencegahan berupa sosialisasi ke sekolah-sekolah berupa penyuluhan

bahaya narkoba, menggandeng komunitas pemuda yang anggotanya terdiri dari

pemuda dan anak, membentuk duta pelajar anti narkoba/Kapa, membina anak

jalanan dan merehabiitiasi pengguna Narkoba kalangan anak, membentuk aksi

kegiatan-kegiatan anti narkoba yang melibatkan anak sekolah seperti lomba karya

tulis anti narkoba maupun kegiatan-kegiatan lainnya yang melibatkan pelajar.

Kegiatan Rehabilitasi yang dilakukan oleh P4GN bukan rehabilitasi medis pada

umumnya tetapi rehabilitasi khusus yang disebut sebagai soft rehabilitasi.

Kegiatan rehabilitaasi ini lebih kepada konsultasi masalah pribadi dan adanya

hypnoteraphy/sugesti agar menjauhi narkoba, kemudian program pembinaan anak

jalanan berupa sekolah anak jalanan dan pelatihan ketrampilan anak jalanan.

Kata Kunci: Tim P4GN Kabupaten Sukoharjo, Pencegahan Peredaran Narkotika,

Rehabilitasi Pecandu.

ABSTRACT

Narcotics is a substance if abused will cause harmful effects to health, so P4GN

trying to prevent drug trafficking. For the purpose of this study describes a

precaution and Sukoharjo P4GN efforts against narcotics trafficking involving

children. Activities aimed at children's special about the field of prevention in the

form of socialization to schools in the form of counseling dangers of drugs, took

the youth community whose members consist of youth and children, forming

ambassador student anti-drug / Kapa, nurture street children and merehabiitiasi

drug users among children, forming the action of anti-drug activities involving

school children such as anti-drug essay contest and other activities involving

students. Rehabilitation activities conducted by P4GN not medical rehabilitation

in general but specific rehabilitation are referred to as soft rehabilitation.

Rehabilitaasi activity to the consultation is more personal problems and the

hypnoteraphy / suggestion in order to stay away from drugs, then a coaching

program of street children in the form of street children schools and vocational

training street children.

Keywords: Team P4GN of District Sukoharjo, Prevention of Drug Trafficking,

Rehabilitation of addicts.