i

SKRIPSI

TINJAUAN HUKUM PENGATURAN MENGENAI

PENOLAKAN PEMBAYARAN RUPIAH SECARA TUNAI

TERHADAP ALAT PEMBAYARAN E-TOLL

Diajukan oleh:

Reza Gunawan

NPM : 150511863

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2018

iv

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur dihaturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

memberikan berkatNya sehingga penulisan hukum/skripsi ini dapat dielesaikan.

Tuhan melalui anugerah dan kasih karuniaNya, memampukan dalam berpikir dengan

baik sehingga penulisan hukum/skripsi ini dapat diselesaikan, dan disusun dalam

rangka memenuhi persyaratan memperoleh gelar Strata Satu (S1) di Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Sejak awal penulisan hingga akhir penyelesaian

penulisan skripsi ini yang berjudul “Tinjauan Hukum Pengaturan Mengenai

Penolakan Pembayaran Rupiah Secara Tunai Terhadap Alat Pembayaran E-Toll ” ,

banyak pihak yang telah memberikan bimbingan, pendampingan, dan bantuan serta

dukungan kepada penulis, oleh karena itu pada kesempatan diucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:

1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM., selaku Rektor Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Ibu Dr. Th. Anita Christiani, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing

Penulisan Hukum/Skripsi dan Ibu Prof. Dr. Dra. Endang Sumiarni, S.H.,

M.Hum Dosen Metodologi Penulisan Hukum/Skripsi penulis yang selalu

membimbing dalam penulisan skripsi ini dengan penuh kesabaran serta

memberikan motivasi sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.

v

4. Bapak Edhie Haryanto, selaku Kepala Divisi Sistem Pembayaran dan

Pengelolaan Uang Rupiah, di Kantor Perwakilan Bank Indonesia di Provinsi

Jawa Timur, dan Bapak Sjaiful Aslichu selaku Human Rerources Manager

Jasa Marga Surabaya – Gempol yang telah bersedia untuk diwawancara.

5. Jeffry Gunawan dan Surjani Liem selaku orangtua yang selalu memberikan

doa, semangat, motivasi, dan kasih sayang yang begitu besar.

6. Stefani Weiqing selaku kakak yang selalu mendorong dalam penulisan

skripsi ini, agar tetap bersemangat dalam menyelesaikan Penulisan

Hukum/Skripsi.

7. Segenap keluarga besar Lembaga Belajar Mahasiswa Universitas Atma Jaya

Yogyakarta, Unit Kegiatan Mahasiswa Renang Atma Jaya yang selalu

memberikan semangat sehingga penulissan hukum ini dapat cepat selesai.

8. Bondan Wijaya, Lukas Holan Gangastra, Nadya, dan Dentalita Maretta

selaku rekan bimbingan dalam penulisan skripsi.

9. Yustian Martin Sinaga, Evan Hosea Setiawan, Maria Brigita Djunaedi,

Alberta Indria Kusuma Devin, Gracia Elrica, Herlina Margaretta, Meylani,

Ardy Raditya Hendrawan, Sane Alexander, Jeremy Desmond, Griffin

Septian Harijanto, Anthony Indra Nasikin, Gusriadi, dan seluruh sahabat

yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah mendukung dan

memberikan semangat selama mengerjakan Penulisan Hukum/Skripsi ini.

Demikian pula tidak lupa diucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu penulisan hukum/skripsi

ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu. Penulisan skripsi ini sesungguhnya

vi

masih terdapat kekekurangan dan ketidaksempurnaan yang tidak dapat

dihindari. Kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan.

Semoga penulisan hukum ini bermanfaat bagi para pembaca dan pihak yang

membutuhkan.

Yogyakarta, 10 Oktober 2018

Reza Gunawan

vii

ABSTRACT

The thesis entlited Law Review of Regulation About Disclaimer of Rupiah

Payments Against a tool of Payments which is E- Toll. The purpose of this thesis

is to known is E – Toll a legal tool for payments, and to known the law review of

regulation about disclaimer of rupiah payments against a tool of payments which

is E- toll. This thesis used secondary data consist of primary legal material and

secondary legal meterial. Primary legal material consist positive legal norms.

Secondary legal material consist literalure, legal facts from interviewees , and

documents. The writer used literature study and interview for colletcting data

methods. Positive legal norms as a primary data analytics consist description ,

systematization the positive legal norms, legal norm interpretation, and evaluate

the positive legal norms. For the secondary data analytical, writer used

compairing between arguments to know the different and equaiton arguments for

study the primary data. This thesis use deductive method to make a conclution.

The conclution of this thesis about Law Review of Regulation About Disclaimer of

Rupiah Payments Against a tool of Payments which is E- Toll is the regulation of

non – cash transaction on the toll is a specific regulation so it’s not contradicted

against the currency regulations which is the general regulations.

Keywords : Law Review of Regulations, Disclaimer of Rupiah Payments, E – Toll.

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.......................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................iii

KATA PENGANTAR....................................................................................iv

ABSTRACT ..................................................................................................vii

DAFTAR ISI.................................................................................................viii

PERNYATAAN KEASLIAN.........................................................................x

BAB I PENDAHULUAN..............................................................................1

A. Latar Belakang Masalah.......................................................................1

B. Rumusan Masalah................................................................................6

C. Tujuan Penelitian.................................................................................6

D. Manfaat Penelitian...............................................................................7

E. Keaslian Penelitian...............................................................................8

F. Batasan Konsep...................................................................................11

G. Metode Penelitan.................................................................................12

H. Sistematika Penulisan Hukum/Skripsi.................................................17

BAB II PEMBAHASAN...............................................................................18

A. Alat Pembayaran..................................................................................18

1. Tinjauan Umum tentang Alat Pembayaran....................................18

2. Pengaturan tentang Alat Pembayaran............................................21

3. Pengertian tentang Alat Pembayaran.............................................25

B. Tinjauan E – Toll sebagai Alat Pembayaran........................................29

ix

1. Pengaturan tentang E – Toll...........................................................29

2. Pengaturan Bank Indonesia terhadap E – Toll..............................32

3. Pengertian, Tujuan, dan Manfaat E – Toll.....................................39

4. E – Toll sebagai Alat Pembayaran Nontunai.................................42

C. Tinjauan Rupiah sebagai Mata Uang...................................................43

1. Asal – Usul Rupiah sebagai Mata Uang......................................43

2. Pengaturan Tentang Pembayaran Rupiah sebagai Mata Uang....46

D. Keterkaitan Pengaturan mengenai Penolakan Rupiah Secara Tunai di

Jalan Tol dengan Undang – Undang Mata Uang..................................50

1. Perkembangan Uang Rupiah dan E – Toll sebagai Alat

Pembayaran..................................................................................50

2. Sinkronisasi Pengaturan Penolakan Pembayaran Rupiah Secara

Tunai dengan Undang – Undang Mata Uang..............................58

BAB III PENUTUP..........................................................................................68

A. Kesimpulan............................................................................................68

B. Saran......................................................................................................69

DAFTAR PUSTAKA

x

PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya

asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari karya penulis lain.

Jika skripsi ini terbutki merupakan duplikasi atau plagiasi dari karya penulis lain,

maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang

berlaku.

Yogyakarta, 18 Desember 2018

Yang Menyatakan,

Reza Gunawan