ANALISIS KOMPARATIF PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN BERBASIS CASH TOWARD ACCRUAL DENGAN LAPORAN

KEUANGAN BERBASIS AKRUAL PADA DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN TAPIN

SKRIPSI

Oleh:

MUSHELLA NURHUDA NPM 2012310028

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIE INDONESIA) BANJARMASIN

PROGRAM STUDI AKUNTANSI 2016

ANALISIS KOMPARATIF PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN BERBASIS CASH TOWARD ACCRUAL DENGAN LAPORAN

KEUANGAN BERBASIS AKRUAL PADA DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN TAPIN

SKRIPSI

Sebagai Kebulatan Studi Pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia

(STIE Indonesia) Banjarmasin

Oleh:

MUSHELLA NURHUDA NPM 2012310028

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIE INDONESIA) BANJARMASIN

PROGRAM STUDI AKUNTANSI 2016

`

`

`

`

RIWAYAT HIDUP

1. Nama: Mushella Nurhuda 2. Jenis Kelamin: Perempuan 3. Tempat, Tanggal Lahir: Banjarmasin, 14 Oktober 1994 4. Agama: Islam 5. Status: Belum Menikah 6. Alamat Rumah: Jl. P. Antasari Gg. Sampurna Ujung Rt. 08 No. 41 7. Alamat Email: mushellan69@gmail.com

8. Pendidikan Formal:

a. Sekolah Dasar (2001-2006): SDN Karang Mekar 5 Banjarmasin

b. SLTP (2006-2009): SMP Negeri 23 Banjarmasin c. SMU (2009-2012): SMK Negeri 1 Banjarmasin d. Perguruan Tinggi (2012-2016): STIE Indonesia Banjarmasin

9. Pendidikan Non Formal:

a. Seminar Gerakan Kewirausahaan Nasional (GKN) di Aula IAIN Banjarmasin (2014)

b. Program Sertifikasi TOEFL di LIA Banjarmasin (2015) c. Public Speaking and Excellence Presentation Skill, Banjarmasin (2015)

10. Pengalaman Magang & Kerja: a. Magang di PDAM Bandarmasih KM 2,5 Banjarmasin b. Magang di PT. Samudera Indonesia (SI) Tbk. Banjarmasin c. Magang di PT. Handil Bakti Persada (HBP) Banjarmasin d. Bekerja di Puskesmas Kuin Raya Banjarmasin

vii

“Bacalah, dengan nama Rabb-mu yang Maha Menciptakan.

Yang Mencipta manusia dari segumpal darah.

Bacalah, dan sesungguhnya Rabb-mu Maha Pemurah.

Yang Mengajari manusia dengan kalam.

Mengajari manusia apa yang tidak diketahuinya.”

(QS Al’Alaq 1-5)

untuk:

Yang Tersayang Ayahanda dan Ibunda

Yang Terus Memotivasi Ananda

Untuk Menyelesaikan Studi

`

`

RINGKASAN ISI

Mushella Nurhuda. 2012310028. Analisis Komparatif Penyusunan Laporan Keuangan Berbasis Cash Toward Accrual dengan Laporan Keuangan Berbasis Akrual Pada Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin. Pembimbing: Drs. Jumirin Asyikin, M.Si., Ak., CA. Skripsi. Program Studi S1 Akuntansi STIE Indonesia Banjarmasin. Tahun 2015. 66 halaman (termasuk lampiran).

Penelitian ini bertujuan untuk membandingkan laporan keuangan berbasis cash toward accrual (CTA) dengan laporan keuangan berbasis akrual dengan fokus pada perbandingan neraca, serta untuk mengetahui kendala yang dihadapi dalam penerapan SAP berbasis akrual pada Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin baik dari segi SDM, perangkat, dan sarana prasarana.

Analisis dilakukan terhadap data laporan keuangan Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin dengan melihat salah satu instrumen laporan keuangan yaitu membandingkan penyusunan neraca berbasis cash toward accrual (CTA) dengan neraca berbasis akrual, serta analisis terhadap jawaban 8 responden pegawai keuangan dan BMD tentang kendala yang dihadapi oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin dalam menerapkan SAP berbasis akrual.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa penyusunan neraca berbasis cash toward accrual (CTA) dengan neraca berbasis akrual terdapat perbedaan, dimana neraca berbasis cash toward accrual (CTA) mempunyai 10 instrumen yaitu aset lancar, investasi jangka panjang, aset tetap, dana cadangan, aset lainnya, kewajiban jangka pendek, kewajiban jangka panjang, ekuitas dana (ekuitas dana lancar, ekuitas dana investasi, dan ekuitas dana cadangan), sedangkan pada neraca berbasis akrual hanya menyajikan aset lancar, aset tetap, aset lainnya, kewajiban jangka pendek dan RK PPKD. Untuk kendala yang dihadapi Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin yaitu terbatasnya kemampuan sumber daya manusia/aparatur yang masih kurang untuk bagian keuangan, terbatasnya perangkat software/hardware yang ada di Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin, serta terbatasnya koordinasi dalam melaksanakan program dan kegiatan dengan pihak-pihak yang terkait. Kata Kunci: penerapan SAP basis akrual, neraca basis akrual. Kepustakaan: 15; 2003-2015

vi

ABSTRACT

This study aims to compare the financial statements based on accrual to cash toward accrual-based financial statements with a focus on a comparison of the balance sheet, as well as to find out the obstacles encountered in the implementation of accrual-based SAP in Education Office Tapin Region in terms of human resources, tools, and infrastructures. The analysis conducted on the financial statements of Education Department in Tapin region to see one of the instruments of financial comparing preparing the balance sheet based cash toward accruals and the balance sheet accrual basis, as well as an analysis of the answers from eight respondents of financial officer and BMD of the constraints faced by the Education Office in Tapin Region in applying accrual-based SAP. The results showed that the preparation of the balance sheet based on cash toward accruals and the balance sheet accrual-based differences, where balance-based cash toward accruals have 10 instruments, namely current assets, long-term investments, fixed assets, reserves, other assets, short-term liabilities Long-term liabilities, equity funds (equity funds smoothly, equity investment funds, equity funds and reserves), while the balance of the accrual basis of only serving current assets, fixed assets, other assets, short-term liabilities and RK PPKD. To the constraints faced by the Education Office Tapin Region namely the limited ability of human resources/personnels are still lacking for the finance department, the limited software device/hardware contained within the Education Office Tapin, Region as well as lack of coordination in implementing the program and activities of the related parties. Keywords: SAP implementation accrual basis, the balance of the accrual basis.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga penelitian dan penulisan skripsi dengan judul Analisis Komparatif Penyusunan Laporan Keuangan Berbasis Cash Toward Accrual Dengan Laporan Keuangan Berbasis Akrual Pada Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin ini dapat diselesaikan. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan sebagai kebulatan studi untuk mencapai derajat Sarjana Ekonomi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIE Indonesia) Banjarmasin. Selama penelitian dan penyusunan laporan penelitian dalam skripsi ini tidak luput dair kendala. Alhamdulillah, kendala tersebut dapat diatasi berkat adanya bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, ijinkanlah penulis menyampaikan rasa terimakasih yang tulus kepada: 1. Bapak Drs. Jumirin Asyikin, M.Si., Ak., CA selaku ketua STIE Indonesia Banjarmasin

yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di STIE Indonesia Banjarmasin.

2. Bapak Drs. H. Safriansyah, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi dan Ibu Hj. Antung Noorasiah, S.E., M.M. selaku Sekretaris Program Studi Akuntansi di STIE Indonesia Banjarmasin.

3. Bapak Drs. Jumirin Asyikin, M.Si., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang dengan penuh kesabaran membimbing, konsultasi selama proses persiapan, pelaksanaan penelitian, dan penyusunan skripsi ini.

4. Bapak Drs. Jumirin Asyikin, M.Si., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing Akademik yang juga dengan penuh kesabaran membimbing penulis setiap konsultasi akademik setiap semesternya. Serta Bapak dan Ibu Dosen Pengasuh Mata Kuliah Program Studi Akuntansi selama menempuh studi di STIE Indonesia Banjarmasin.

5. Bapak Drs. Jumirin Asyikin, M.Si., Ak., CA, Bapak Drs. Abdul Kadir, M.Si., Ak., CA, dan Ibu Sri Ernawati, S.E., M.Si, BPK., Ak selaku Tim Penguji Proposal Skripsi dan selaku Tim Penguji Skripsi yang banyak memberikan kritik, masukan dan arahan untuk perbaikan skripsi ini.

6. Para Staf Administrasi STIE Indonesia Banjarmasin yang telah mendukung baik untuk kelancaran perkuliahan maupun kelancaran penyelesaian penulisan skripsi ini.

7. Khususnya teman-teman Angkatan 2012 Program Studi Akuntansi STIE Indonesia Banjarmasin yang telah banyak membantu dan saling memotivasi untuk menyelesaikan skripsi dan studi di STIE Indonesia Banjarmasin.

8. Yang tersayang Ayahanda, Ibunda, Saudara-saudaraku dan calon pendampingku atas segala pengorbanan dan kesabarannya demi mendukung keberhasilan studi ini.

Akhirnya kepada semua pihak dan handai taulan yang namanya tidak disebutkan satu persatu, semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat, karunia, inayah dan hidayah-Nya kepada kita semua untuk senantiasa menimba ilmu yang bermanfaat dan menjadikan kita hamba-Nya yang selalu bersyukur.

Banjarmasin, Februari 2016 Mushella Nurhuda

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI .................................... iv

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ..................... v

SURAT KETERANGAN DARI OBJEK PENELITIAN ...................................... vi

RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... vii

HALAMAN PERUNTUKAN ............................................................................. viii

BERITA ACARA HASIL UJIAN SKRIPSI ......................................................... ix

BERITA ACARA HASIL UJIAN PROPOSAL SKRIPSI ...................................... x

RINGKASAN ISI .................................................................................................. xi

ABSTRACT ............................................................................................................ xii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... xiii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xiv

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah .......................................................................... 5 1.3 Batasan Masalah............................................................................. 5 1.4 Tujuan Penelitian ........................................................................... 5 1.5 Manfaat Penelitian ......................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Landasan Teori ............................................................................... 7 2.1.1 Akuntansi Pemerintahan .................................................... 7 2.1.2 Basis Akuntansi Pemerintahan ........................................... 8 2.1.3 Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Kas Menuju

Akrual (PP No. 24 Tahun 2005) ....................................... 10 2.1.4 Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual (PP

No. 71 Tahun 2010) ......................................................... 11 2.1.5 Perbedaan PP No. 24 Tahun 2005 dengan PP 71 Tahun

2010 .................................................................................. 12

xiv

2.1.6 Strategi Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan (PP No. 71 Tahun 2010) .................................................. 12

2.1.7 Sumber Daya Manusia ..................................................... 14 2.1.8 Sistem Informasi Akuntansi ............................................. 14 2.1.9 Peraturan tentang SAP Berbasis Akrual ........................... 17

2.2 Penelitian Terdahulu .................................................................... 18 BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Desain Penelitian .......................................................................... 20 3.2 Jenis dan Sumber Data ................................................................. 20 3.3 Prosedur Pengambilan dan Pengumpulan Data ........................... 21 3.4 Teknik Analisis Data .................................................................... 21

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Deskripsi Objek Penelitian ........................................................... 23 4.2 Hasil Penelitan ............................................................................. 23

4.2.1 Pelaporan Keuangan Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin . 23 4.2.2 Kendala Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin dalam

Penerapan SAP Berbasis Akrual ........................................ 26 4.3 Pembahasan .................................................................................. 27 4.3.1 Pelaporan Keuangan Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin.. 27

4.3.2 Kendala Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin dalam Penerapan SAP Berbasis Akrual .................................................. 39

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan................................................................................... 42 5.2 Saran ............................................................................................. 43

DAFTAR PUSTAKA

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbedaan Komponen Laporan PP 24/2005 dengan PP 71/2010 .......... 12

Tabel 2.2 Strategi Penerapan SAP Berbasis Akrual Secara Bertahap ................... 13

Tabel 4.1 Neraca Basis Cash Toward Accrual (CTA) Dinas Pendidikan

Kabupaten Tapin .................................................................................... 29

Tabel 4.2 Perhitungan, Masa Manfaat, Tarif Penyusutan dan Jenis Aset

berdasarkan metode garis lurus ............................................................. 33

Tabel 4.3 Jurnal Penyusutan Aset Tetap dengan Metode Garis Lurus .................. 34

Tabel 4.4 Jurnal Pemindahan Saldo Ekuitas ke RK PPKD ................................... 35

Tabel 4.5 Neraca Basis Akrual Dinas Pendidikan Kabupaten Tapin ..................... 36

xvi