SKRIPSI SENGKETA HAK PAKAI TANAH …eprints.ums.ac.id/60438/2/HALAMAN DEPAN.pdfKronologi Kasus atau...

13
SKRIPSI SENGKETA HAK PAKAI TANAH SRIWEDARI DALAM PERSPEKTIF HUKUM AGRARIA Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: JOKO ARI WIBOWO C100120038 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2018

Transcript of SKRIPSI SENGKETA HAK PAKAI TANAH …eprints.ums.ac.id/60438/2/HALAMAN DEPAN.pdfKronologi Kasus atau...

SKRIPSI

SENGKETA HAK PAKAI TANAH SRIWEDARI

DALAM PERSPEKTIF HUKUM AGRARIA

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

JOKO ARI WIBOWO

C100120038

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

v

MOTTO

Barang siapa yang keluar untuk mencari ilmu, maka dia berada di jalan Allah

(HR. Turmudzi)

Allah mengangkat derajat orang-orang beriman di antara kalian serta orang-

orang yang menuntut ilmu beberapa derajat

(Al Mujadaah:11)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada :

1. Allah SWT yang telah memberikan

rahmat dan hidayah-Nya.

2. Bapak dan Ibu tercinta, atas segala

dukungan, perhatian, kasih sayang,

semangat, serta do’a yang telah diberikan

selama ini.

3. Keluarga dan kekasihku tersayang yang

telah memberikan semangat, do’a dan

motivasi.

4. Sahabat-sahabat dan teman-temanku yang

selalu mendukung.

5. Almamater.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan ketabahan, kekuatan,

kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi

yang berjudul “SENGKETA HAK PAKAI TANAH SRIWEDARI DALAM

PERSPEKTIF HUKUM AGRARIA” untuk melengkapi dan memenuhi syarat

guna mencapai gelar Sarjana Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan

bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini

dengan baik. Maka dengan segala kerendahan hati mengucapkan terimakasih

kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin

yang tegas, penuh dedikasi tinggi dan disiplin, sehingga mampu

menginspirasi penulis dalam penyusunan skripsi ini.

2. Bapak Darsono, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang dengan

penuh kesabaran telah memberikan arahan bimbingan, arahan dan motivasi

sehingga penulis bisa menyelesaikan studi ini tepat pada waktunya.

3. Segenap Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat

bagi penulis.

4. Segenap Karyawan/i Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan kemudahan bagi penulis

selama menempuh proses belajar di Fakultas Hukum dalam hal administrasi.

5. Bapak ibu tercinta, terimakasih atas doa dan kasih sayang yang telah engkau

berikan, pengorbananmu yang tiada lekang, rangkaian tasbih dalam doa-doa

malam yang tiada pernah putus, semoga tetesan butir-butir keringatmu

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................................

HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................................

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................................

HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................................

HALAMAN MOTTO ..................................................................................................

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................................

KATA PENGANTAR .................................................................................................

DAFTAR ISI ................................................................................................................

ABSTRAK ...................................................................................................................

ABSTRACK ..................................................................................................................

I

ii

iii

iv

v

vi

vii

ix

xii

xii

BAB I PENDAHULUAN .....................................................................................

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................

B. Rumusan Masalah ...............................................................................

C. Tujuan Penelitian ................................................................................

D. Manfaat Penelitian ..............................................................................

E. Kerangka Pemikiran ............................................................................

F. Metode Penelitian ...............................................................................

1. Metode Pendekatan .......................................................................

2. Jenis Penelitian ..............................................................................

3. Jenis Data ......................................................................................

4. Metode Pengumpulan Data ...........................................................

5. Metode Analisis Data ....................................................................

G. Sistematika Penulisan .........................................................................

1

1

4

4

5

5

7

7

8

8

9

9

10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................ 12

x

A. Tinjauan Umum tentang Tanah Negara ............................................

1. Pengertian dan Pengaturan Tanah Negara .....................................

2. Tanah Negara di Daerah Swapraja atau Bekas Swapraja ............

3. Status Tanah Negara dalam Hal Berakhirnya Hak Atas Tanah.....

4. Hak Penguasaan Tanah oleh Pemerintah Daerah ..........................

5. Perbedaan Persepsi antara Tanah Negara dengan Tanah

Pemerintah .....................................................................................

B. Tinjauan Umum tentang Hak-Hak Atas Tanah dalam UUPA ...........

1. Pengertian Konveksi Hak Barat .....................................................

2. Hak Pakai .......................................................................................

3. Hak Guna Bangunan ......................................................................

C. Sengketa Atas Tanah ..........................................................................

1. Bentuk-bentuk Sengketa Atas Tanah .............................................

2. Faktor Penyebab Sengketa Atas Tanah .........................................

3. Sistem Penyelesaian Sengeketa Atas Tanah ..................................

D. Peraturan Pemerintah yang Berkaitan dengan Sengketa Tanah .........

1. Tinjauan PP No. 29 tahun 1996 tentang Pembayaran Pajak

Penghasilan dari Persewaan Tanah dan / atau Bangunan ..............

2. Tinjauan PP No. 40 tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha, Hak

Guna Bangunan, dan Hak Pakai atas Tanah ..................................

3. Tinjauan PP No. 8 tahun 1953 .......................................................

12

12

14

15

17

20

21

21

26

30

32

32

33

36

37

37

39

42

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................................

A. Sengketa Tanah Hak Milik Sriwedari Dalam Hukum Agraria............

1. Penggugat dan Tergugat ................................................................

2. Objek Gugatan ...............................................................................

3. Kronologi Kasus atau Duduk Perkara ...........................................

4. Petitum Penggugat .........................................................................

46

46

46

49

50

59

xi

5. Amar Putusan PTUN Semarang ....................................................

6. Amar Putusan dalam Upaya Banding ............................................

7. Amar Putusan Upaya Kasasi ..........................................................

8. Pertimbangan Hakim .....................................................................

9. Pertimbangan Hukum Hakim ........................................................

B. Permasalahan yang Muncul dalam Sengketa Tanah Sriwedari dan

Upaya Penyelesaiannya ……………………………………………..

1. Gambaran Umum Kasus Sengketa Tanah Sriwedari .....................

2. Tindakan Pemkot Surakarta Pasca Putusan PK .............................

3. Status Tanah Sriwedari ..................................................................

61

62

63

64

74

76

76

77

79

BAB IV PENUTUP .................................................................................................

A. Kesimpulan ........................................................................................

B. Saran ..................................................................................................

83

83

84

DAFTAR PUSTAKA

xii

SENGKETA HAK PAKAI TANAH SRIWEDARI

DALAM PERSPEKTIF HUKUM AGRARIA

Joko Ari Wibowo

C100120038

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

ABSTRAK

Taman Sriwedari merupakan salah satu ikon Kota Surakarta yang sudah 100

tahun lebih menjadi ruang publik, sekaligus memiliki jejak panjang kebudayaan.

Namun sampai sekarang, Taman Sriwedari masih kerap menjadi lahan sengketa

antara Pemkot Solo dan ahli waris KRMT Wirdjodiningrat. Sikap Badan

Pertanahan Nasional menerbitkan sertifikat Hak Pakai Nomor 11 dan 15 atas

nama Pemerintah Kota Surakarta. Hal inilah yang kemudian digugat oleh ahli

waris yang akhirnya menghasilkan putusan yang menyatakan batal dan mencabut

sertifikat Hak Pakai Nomor 11 dan 15. Hal ini berlanjut hingga tingkat banding,

kasasi dan PK yang tetap memenangkan pihak ahli waris. Seharusnya pasca

keluarnya putusan PK, maka pihak Pemkot juga harus mematuhi putusan tersebut

dan mengembalikan pengelolaan tanah Sriwedari yang statusnya menjadi tanah

negara. Tujuan dari penulisan ini adalah untuk menjelaskan pertimbangan hakim

dalam memutus sengketa tanah Sriwedari Surakarta dalam Putusan PK No.

29/PK/TUN/2007 dan menjelaskan implementasi putusan PK dalam sengketa

tanah Sriwedari dalam penggunaan Hak Pakai oleh Pemkot Surakarta. Dalam

penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian hukum (doktrinal) yang

dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka (library research). Jenis penelitian

yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif.

Penelitian ini menggunakan metode studi kepustakaan dengan merujuk kepada

bahan-bahan yang didokumentasikan, yang dianalisa dengan menggunakan logika

deduktif.

Kata Kunci: sengketa tanah sriwedari, ahli waris, Pemkot Surakarta, hak pakai

ABSTRACT

Sriwedari Park is one of the iconic city of Surakarta that has been more than 100

years as public space, as well as having a long trail of culture. But until now,

Sriwedari Park still often become a land dispute between Solo City Government

and heirs KRMT Wirdjodiningrat. The act of the National Land Agency which

issued the Rights Issue Certificate Number 11 and 15 on behalf of the

Government of Surakarta. This is which sued by the heirs who finally resulted in a

decision that declared void and revoked the Rights of Use Certificate number 11

and 15. This continues until the appeal, cassation, and reconsideration rates that

still win the heirs. After release of the verdict, then the Surakarta City

Government should also comply the verdict and restore the management of

Sriwedari land whose status becomes state land. The purpose of this paper is to

explain the judge’s consideration in deciding the Sriwedari land dispute in the

xiii

consideration verdict No. 29/PK/TUN/2007 and explain the implementation of the

consideration verdict in the land dispute Sriwedari in the use of Rights Use by the

Government of Surakarta. In this study, the author uses the method of doctrinal

law research conducted by examining the library materials. Type of research used

by the author in this research is descriptive research. This study uses literature

study method with reference to the documented materials, which are analyzed by

using deductive logic.

Keywords: land dispute Sriwedari, heirs, Government of Surakarta, Uses’ Rights