i

STRATEGI PEMERINTAH KOTA BATU DALAM MENGEMBANGKAN

DESA WISATA PERAH SUSU SAPI

(Studi pada Desa Wisata Pesanggrahan, Kecamatan Batu, Kota Batu)

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan Strata Satu

(S-1)

Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Dosen Pembimbing:

Hevi kurnia Hardini, S.IP., MA.Gov

Muhammad Hayat, MA.

Oleh :

Harun

201310050311023

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

ii

iii

iv

v

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

Nama : Harun

Tempat, Tanggal Lahir : Mojokerto, 03 Oktober 1993

NIM : 201310050311023

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul:

Strategi Pemerintah Kota Batu dalam Mengembangkan Desa Wisata Perah Susu

Sapi (Studi pada Desa Wisata Pesanggrahan)

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali

dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik

sebagaimana berlaku.

Malang,

Yang Menyatakan,

Harun

vi

vii

Kata Pengantar

Assalamualaikum Wr.Wb

Alhamdulillahirabbil’alamin. Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat

Allah SWT, Tuhan pemilik semesta alam dan sumber dari segala sumber ilmu

pengetahuan. Karena berkat Rahmat, Hidayah dan Karunia-Nya serta shalawat dan

salam tercurah kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW. Sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Strategi Pemerintah Kota Batu Dalam

Mengembangkan Desa Wisata Perah Susu Sapi (Studi pada Desa Wisata

Pesanggrahan)”. Secara khusus penulis mengucapkan banyak-banyak terimakasih

kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini, di

antara nya:

1. Bapak Drs. Fauzan selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai.

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.

3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan

penelitian.

4. Bapak Yan Bapak Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku Kepala Laboraturium

Jurusan Ilmu Pemerintahan.

5. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku dosen pembimbing I yang

senantiasa memberikan dukungan dan bimbingan dengan sabar dalam

menyusun skripsi.

6. Bapak Muhammad Hayat, MA Selaku dosen pembimbing II yang senantiasa

memberikan dukungan dan bimbingan dengan teliti dan baik dalam menyusun

skripsi.

7. Bapak Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku Dosen Wali yang telah banyak

membantu semasa perkuliahan.

8. Seluruh dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu dan

pengetahuan bermanfaat kepada penulis yang tidak ternilai harganya.

9. Ibu widya Dinas Pariwisata dan Budaya (DISPARBUD) Kota Batu, yang begitu

banyak membantu dalam proses pencarian data.

10. Bapak Fanani Badan Perencanaan Pembangunan, penelitian dan

Pengembangan Daerah (BALITBANG) Kota Batu.

11. Bapak Imam Wahyudi selaku Kepala Desa Pesanggrahan, yang membantu

dalam proses dilapangan.

viii

12. Bapak Fauzan selaku Ketua Kelompok Sadar Wisata (POKDARWIS) Desa

Pesanggrahan.

13. Bapak Yatemo selaku Kepala Dusun (Kasun) Toyomerto dan ketua kelompok

peternakan Dusun Toyomerto dalam proses dilapangan.

14. Ami Arip Thalib yang insya’allah rejeki dan hartanya diberi keberkahan oleh

Allah, Karena beliau yang membiayai kuliah saya, dan masih banyak lagi orang

yang dibantu.

15. Rekan-rekan Ilmu Pemerintahan kelas A angkatan 2013. Yang begitu indah bisa

mengenal kalian, kelak ada waktu dimana saya akan merindukan kalian.

16. Seluruh rekan-rekan seperjuangan dalam menuntut ilmu di Jurusan Ilmu

Pemerintahan angkatan 2013.

17. Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Cabang Malang Komisariat

Ilmu Sosial Ilmu Politik yang telah memberikan ruang untuk saya dalam

berproses untuk mengembangkan kualitas pribadi, tidak hanyak berorganisasi

tapi HMI mengajarkan banyak hal yang mungkin tidak bisa saya dapat kan

diluar sana, banyak cerita, canda dan tawa akan terukir indah hingga ada waktu

untuk kita kenang lagi, karena di HMI kita berteman lebih dari saudara. Yakin

Usaha Sampai.

18. Keluarga Himpunan Mahasiswa Jurusan Ilmu Pemerintahan Periode 2015-2016

yang memberikan pengalaman berharga dalam berorganisasi.

19. Kawan-kawan Demisioner HMJ yang tergabung dalam TIMNAS mulai dari

yang muda saya sendiri, Wulan (Sos), Jafar (IP), Nina (Ikom), Faisal (HI) dan

yang sudah mau nikah mendahului kita Andini (Kesos) terimakasih untuk

semuanya.

20. Kostru yang selalu memberikan keindahan suasana disetiap harinya dengan

problem anak kos, dari mulai sabarnya ibu dan bapak kos, fasilitas kos bintang

lima yang ditawarkan. Para penghuni kos yang rajin bayar listrik tanpa ditagih

Mas Joko pemilik rumah makan di Banyuwangi, Handokovic pengusaha di

Tuban, Erick yang punya tambang emas di Pasuruan, Ardy yang memiliki

saham di Semen Gresik, Pram yang punya proyek nasional, Rudy pengusaha

abon ikan, Faris pengusaha di Flores, Leo, Dika, Bayu, Ubed, Haikal, Aliz,

Handin, dan Emak terlove yang selalu bisa hutang makan pas uang seret. Eleng

kesehatanmu.

21. Terimakasih buat kakak Iva, Mas Fattah, Mas Wisnu, Mas Galih, Mas Adadi

dan lain-lain yang bareng-bareng merantau untuk satu tujuan yang sama.

22. Dan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

ix

Penulis menyadari bahwa skripsi ini sepenuhnya tidak sempurna dan masih

terdapat kekurangan. Oleh karena itu penulis dengan lapang dada dan tangan

terbuka menerima kritik dan saran. Penulis ucapkan mohon maaf atas segala

kekurangan dan kesalahan yang ada, semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua

pihak.

Malang, 22 Desember 2017

Yang Menyatakan,

Harun

x

Lembar Persembahan

Bismillahirrohmanirrohim

Alhamdulillah dengan Rahmat Allah yang Maha Pengasih dan Maha

Penyayang, segala puji hanya bagi-Nya. Saya persembahkan karya sederhana ini

kepada orang yang sangat saya sayangi, saya cintai dan yang telah menjadi

penyemangat diri saya.

Saya persembahkan karya ini untuk kedua orang tua saya, Abi Thoriq Salim

Sobban yang selalu menjadi panutan buat anak-anaknya, Umik Fauziyah Saleh

Zubaidi yang begitu sabar, lemah lembut dalam membesarkan anaknya.

Abang dan Kakak yang selalu mendukung saya dalam bentuk materil

maupun non materil, Faisol Thoriq Sobban, Anes Thoriq Sobban, Fahmi Thoriq

Sobban, Lubena Thoriq Sobban, Rifki Thoriq Sobban, Farhad Thoriq Sobban.

Mungkin menurut orang lain kita keluarga biasa yang tidak ada bedanya dengan

keluarga yang lain, tapi menurut saya Kalian adalah keluarga yang luar biasa dan

sangat istimewa yang diberikan Allah kepada saya.

Meski karya ini tidak bisa menggantikan usaha, semangat dan segala yang

telah kalian berikan kepada saya, Cuma ini salah satu bentuk sayang dan cinta saya

ke pada kalian.

Terimakasih.

Harun

xi

Moto

Bukannya Allah tidak tahu lemahnya Hati.

Bukannya Allah tidak tahu lelahnya Diuji.

Tapi Allah tahu kalau kita mampu hadapi.

Yakin Usaha Sampai

xii

DAFTAR ISI

Cover........................................................................................................ i

Berita Acara Seminar Proposal Skripsi .............................................. ii

Lembar Persetujuan................................................................................ iii

Lembar Pengesahan................................................................................ iv

Lembar Pernyataan Orisinalitas.......................................................... v

Berita Acara Bimbingan Skripsi.......................................................... vi

Kata Pengantar....................................................................................... vii

Lembar Persembahan........................................................................... x

Moto ....................................................................................................... xi

Daftar Isi................................................................................................. xii

Daftar Gambar....................................................................................... xiv

Daftar Tabel........................................................................................... xv

Daftar Bagan.......................................................................................... xvi

Abstraksi................................................................................................ xvii

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah................................................................................. 8

C. Tujuan Penelitian.................................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian................................................................................ 9

E. Definisi Konseptual dan Oprasional................................................... 10

1. Definisi Konseptual................................................................................ 10

2. Definisi Oprasional................................................................................. 13

F. Metode Penelitian................................................................................. 16

1. Jenis Penelitian....................................................................................... 16

2. Sumber data ........................................................................................... 17

3. Teknik Pngumpulan Data....................................................................... 17

4. Subyek penelitian................................................................................... 19

5. Lokasi Penelitian.................................................................................... 20

6. Analisis data........................................................................................... 20

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Pariwisata............................................................................... 23

1. Teori Pembangunan Wilayah...................................................................... 24

2. Destination Management Organisation (DMO).......................................... 26

a. Jenis-jenis wisata........................................................................ 28

b. Strategi Pengembangan Desa Wisata......................................... 31

c. Implementasi Kebijakan Pariwisata........................................... 36

d. Tahap-tahap Pengembangan Pariwisata..................................... 37

e. Perencanaan Pengembangan Pariwisata..................................... 46

BAB III

DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kota Batu...................................................................... 50

1. Kondisi Geografis......................................................................................... 50

2. Luas Wilayah................................................................................................ 53

3. Jumlah Penduduk.......................................................................................... 54

4. Pemerintahan................................................................................................. 57

xiii

B. Gambaran Umum Desa Pesanggrahan....................................................... 59

C. Profil Dinas.................................................................................................... 65

1. BALITBANG Kota Batu....................................................................... 65

2. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu.................................... 66

BAB IV

PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

A. Pengembangan Desa Wisata Pesanggrahan............................................. 69

B. Strategi Pengembangan Desa Wisata.................................................. 76

C. Faktor pendukung dan Penghambat................................................... 93

1. Faktor Pendukung.............................................................................. 93

2. Faktor Penghambat............................................................................ 96

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan. ................................................................................................ 103

B. Saran. .......................................................................................................... 106

Daftar Pustaka

Lampiran

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta Kota Batu .................................................................. 51

Gambar 3.2 Proyeksi Jumlah Penduduk Kota Batu 2010-2020

menurut jenis kelamin (Juta Orang).................................... 56

Gambar 3.3 Peta Desa Pesanggrahan ....................................................... 63

Gambar 3.4 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Pesanggrahan ........... 64

Gambar 4.1 Perbaikan jalan menuju Dusun Toyomerto .......................... 79

Gambar 4.2 Promosi yang dilakukan Pemerintah Kota Batu

dibandara Yogyakarta .......................................................... 83

Gambar 4.3 Promosi yang dilakukan Pemerintah Kota Batu

dengan cara memperkenalkan potensi daerah

dengan perlombaan paralayang internasiona ...................... 83

Gambar 4.4 Lembar kerja siswa di Kota Batu yang memuat

materi tentang potensi pariwisata yang ada di

Kota Batu .............................................................................. 86

Gambar 4.5 English tourism di alun-alun Kota Batu .............................. 86

Gambar 4.6 kandang sapi yang ada di lingkungan warga........................ 98

Gambar 4.7 Pemukiman warga di area peternakan perah

susu sapi ............................................................................... 98

Gambar 4.8 Melihat hewan ternak yang siap kawin dengan

cara manual/tradisi............................................................... 100

Gambar 4.9 Kegiatan rutin Pemerintah Kota Batu melalui

Dinas Pertanian dan Kehutanan kota Batu untuk

memeriksa kesehatan hewan ternak dan

pemberian obat .................................................................... 101

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Luas Kecamatan di Kota Batu ......................................... 54

Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kota Batu Menurut Jenis Kelamin.......... 56

Tabel 3.3 Statistik Pemerintahan Kota Batu ................................... 58

Tabel 3.4 Kepala Desa Pesanggrahan ............................................. 60

Tebel 3.5 Batas Wialayah ................................................................ 61

Tabel 3.6 Kepala Dusun .................................................................. 61

Tabel 3.7 Luas Wilayah ................................................................... 62

Tabel 3.8 Demografi ........................................................................ 62

Tabel 4.1 Jarak Desa Pesanggrahan dengan Pusat Perkotaan .............. 70

Tabel 4.2 Rencana rute kereta gantung di Kota Batu ........................... 81

xvi

DAFTAR BAGAN

Bagan 4.1 Alur Kebijakan ..................................................................... 74

109

Daftar Pustaka

Buku

A.J. Muljadi, 2009. Kepariwisataan dan Perjalanan. Jakarta, PT Raja Grafindo.

Argyo Demartoto dkk, 2009. Pembangunan Pariwisata Berbasis Masyarakat.

Sebelas Maret University Press. Surakarta

Bambang Sunaryo, 2013, Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata.

Yogyakarta, Gava Media

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, 2012, BukuStatistik Kunjungan

Wisata Kota Bat. Batu.

Gumelar Sastrayuda, 2010, Concept Resort and Leisure; Strategi Pengembangan

Resort dan leisure, zona prima tourism consultant. Bandung,

Kartini Kartono, 1990. Pengantar Metode Riset Sosial, Penerbit Mandar Maju,

Bandung

Moleong J.Lexy, 2014. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT.Remaja

Rosdakarya Offset.

Pitana I Gde & Surya Diarta I Ketut, 2009, Pengantar Ilmu Pariwisata,

Yogyakarta, C.V ANDI OFFSET (Penerbit ANDI),

Rahardjo, Adisasmita. 2006, Membangun Desa Parisipatif. Graha ilmu,

Yogyakarta.

Rustiadi. E., E.E. Dardak. 2007. Agropolitan: Strategi Pengembangan Pusat

Pertumbuhan Pada Kawasan Perdesaan. Bogor:Crescent.

Singgarimbun, Masri. 1995. Metode Penelitian Survey. Jakarta: LP3S.

Spillane, James J. 1987. Ekonomi Pariwisata. Kanisius.

Suwantoro Gamal, 2004, Dasar-Dasar Pariwisata, Yogyakarta, Penerbit ANDI.

110

Umar,Husein. 2004. Metode Riset Ilmu Administrasi. Jakarta: Gramedia Pustaka

Utama.

Umar Husein, 2001. Strategic Management In Action, Gramedia Pustaka Utama,

Jakarta

Yoeti Oka A. 199. Pemasaran Pariwisata. Bandung, Penerbit ANGKASA.

Undang-Undang Dasar

Undang-Undang Dasar (UUD) No.32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah

Undang-undang Nomor 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Peraturan Daerah

Peraturan Daerah Nomor 1 tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Pariwisata

Profil Kota Batu 2016

Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Batu 2017

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Batu tahun

2012-2017

Sumber lain

Astria Fitri, (2015), Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Zakat dan

Aksebilitas Laporan Keuangan Terhadap Akuntabilitas Keuangan Lemabaga

Amil Zakat, Skripsi Strata 1 FE Universitas Pasundan, diakses melalui

http://repository.unpas.ac.id/13661/ pada tanggal 17 mei 2017 pukul 08:24

Fami Lukmanul Hakim, 2015. Perubahan & Pengembangan Organisasi,

http://fahmilukmanul.blogspot.co.id/2015/05/perubahan-pengembangan-

organisasi.html, diakses pada pukul 20.30 WIB tanggal 10 maret 2017

111

Linda Jaya, 2013. Konsep Pengembangan Organisasi.

https://lindajayanti98.wordpress.com/2013/01/11/6-konseppengembangan-

organisasi/ , diakses pada tanggal 10 mei 2017

http://www.pengertianahli.com/2013/12/pengertian-strategi-menurut-para-

ahli.html# diakses pada pukul 20.00 tanggal 10 maret 2017