i

SKRIPSI

PERAN LEMBAGA PENYEDIA LAYANAN TERPADU BERBASIS

GENDER DAN ANAK TERHADAP ANAK KORBAN KDRT

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

MUHAMMAD NUR AJI BASUKI

NIM. C.100.090.043

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

v

MOTTO

“Jadi Diri Sendiri, Cari Jati Diri, And Dapetin Hidup Yang Mandiri

Optimis, Karena Hidup Terus Mengalir Dan Kehidupan Terus

Berputar Sesekali Liat Ke Belakang Untuk Melanjutkan Perjalanan

Yang Tiada Berujung”

vi

PERSEMBAHAN

Karya tulis-penelitian sederhana ini penulis persembahkan untuk:

ALLAH SWT, yang telah mengabulkan segala doa-doa hamba yang nista ini.

Bapak dan Ibu ku tersayang yang telah membesarkan, mendampingi aku

hingga meraih gelar akademik. Terima kasih kepada bapak dan ibu ku

Adikku Muhammad Sigit Prasetya Basuki

Almameterku, UMS bagaimanapun tumbuh dan berkembangnya akademis

dan non-akademisku berkat ada perhatian nyata dari almameterku, selamanya

akan ku jaga nama baik almameter ini.

Kekasih dan Tunanganku tersayang Sri “Jecky” Redjeki yang telah

memberikan motivasi dan semangat serta kesabaran kepada penulis.

Orang-orang yang mencintaii dan menyayangiku, semoga cinta dan sayang

kalian dibalas setimpal oleh ALLAH SWT.

Orang-orang yang membenciku, semoga dengan kebencian, cibiran dan

ketidaksukaan kalian akan menambah semangatku untuk berubah kearah

yang lebih baik, kalian baik banget maksih zaw.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb.

Puji syukur kehadirat ALLAH SWT karena atas berkah rahmatnya penulis

mampu menyelesaikan penelitian ini dengan penuh kebahagiaan tanpa suatu

hambatan apapun yang berarti. Gagasan penelitian ini adalah bagaimana

melindungi anak korban KDRT yang mana dalam beberapa tahun ini sangatlah

kurang diperhatikan dan tidak peduli sama sekali. Alhasil penelitian ini berjudul

“Peran Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender Dan Anak

Terhadap Anak Korban KDRT”.

Penelitian ini digunakan sebagai skripsi yang disusun untuk memenuhi

persyaratan untuk mencapai derajat sarjana delam bidang ilmu hukum di

Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan

dengan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan

hati penulis ucapkan terima kasih kepada:

1. ALLAH SWT yang menghijabahi doa-doa hambanya, memberikan yang

terbaik untuk hamba-hambanya.

2. Ibu, bapak dan adhek-adhekku yang selalu stay and anytime when i need

support.

3. Bapak Muhammad Iksan selaku dekan fakultas hukum universitas

muhammadiyah dan juga selaku pembina IMM komisariat fakultas hukum

UMS. Terima kasih atas motivasi-motivasinya kepada penulis.

4. Bapak Natangsa Surbakti selaku pembimbing dan wakil dekan I terima

kasih atas bimbingan dan masukan yang diberikan kepada penulis.

5. Ibu Kuswardani selaku pembimbing skripsi dan juga pembimbing PKMM,

yang mana berkat masukan Ibu saya bisa merasakan PKM yang didanai

oleh dikti semoga kedepan FH UMS meloloskan banyak proposal untuk

didanai oleh DIKTI. Amin!!!!

viii

6. Bapak Prof. Harun selaku pembimbing PKMM berkat Prof Harun penulis

bisa merasakan bagaimana mempelajari seluk beluk sistem perijinan di

Indonesia khususnya di Kabupaten Sragen.

7. Staff TU Fakultas Hukum yang selalu ada untuk membuat surat dan

melayani mahasiswa, semoga kinerjanya lebih baik lagi dari sekarang.

8. Dosen-dosen FH UMS yang tak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih

sebanyak-banyaknya bapak-bapak dan Ibu-ibu telah memberikan ilmu

yang begitu elok dan menakjubkan, semoga saya dapat mengaplikasikan

ilmu yang saya dapat sesuai dengan semboyan Universitas “Wacana

Keislaman dan Keilmuan” amiiiiiiiiiiinnn.

9. Bapak-bapak dan Ibu-Ibu pimpinan Lembaga Penyedia Layanan Terpadu

Berbasis Gender dan Anak: Ibu Nuning Sri Sulistyoningsih, SH., kepala

bagian Badan Perlindungan Perempuan, Bapak Hariyadi Sekretaris II

P2TP2A Mutiara Klaten. Kepada bapak dan Ibu penulis ucapakan terima

kasih karena telah diberikan waktu untuk wawancara dan mencari data

untuk keperluan data skripsi.

10. Keluarga IMM: Mas Nanang lele(teman sepejuang memperoleh SH

diakhir2 waktu), kang Yudha (yang selalu memberi masukan untuk

kemajuan IMM Kom FH UMS), Haris “om jin” (yang selalu sibuk untuk

mencari data skripsi kesana kemari dan akhirnya ketemu di POLDA

Jateng dan akhirnya bisa SH juga), Fadhil yang galau jabatannya yang

mau habis sebagai ketum, ibeng yang sulit diketemukan, Mita penghuni

kontrakan sendiri “awas ada hantu mit”, Ricky gendhut caem “dhut cory

aku lulus dulu”hahaha serta terima kasih telah menerima curhatan hatiku

kalau sedang GALAU “hehehehe”, arif BO yang selalu mencintai SFC

selalu, fauzi dan Nita tolong tuch dipertahankan kader yang ada, Gio dan

afif ayow putus jaringan permasalahan yang ada di Bidang keilmuan,

Ocha yang selalu menjadi pemberontak didepan sendiri “hahahaha”, Agil

dan Azizah yang selalu mengurusin kemajuan sosma “LANJUTKAN”,

windi dan avita saling melengkapi yang satu seorang aktivis sejati dan satu

seorang yang selalu menjaga jarak aman dari KODOK, Ryan “pak

partonya IMM” dan arif “susu” yg sll aku pesenin susu sapi, Danang PU

ix

yang melebarkan sayapnya ke BEM FH, kader-kader baru Ghofur, Dandi,

Nahda, Nuris, dll tetaplah semangat dan majukanlah IMM Kom FH

kedepan.

11. Teman-teman satu angkatan: Addib “wes dor ayow ndang garap skripsi”,

edy yang selalu galau ttg bab II, Yang Kung “teman sepuh yg lulus

bareng”, Ag yang semakin hari semakin tambah mesra dengan Yunita

walaupun harus berjuang LDR, Perkumpulan MoRoKiTi; MasMoo“yang

suka pada anjar agustin” + MasRoo dan MbaTii “semakin tua semakin

joss gandhos” kapan kita mancing n golek pitik, hesty teman seperjuang

dospem, MDR “shitttoo” makasih masukannya, Retno dan Reni maafkan

aku kalau setiap ketemu pasti aku ejekin teman “hehehehe”, sigit Setiawan

“aremania Cabang Solo” bukalah anak cabang aremania di Solo

“hehehehe”, Si Sob dan Si Coy asal Brebes Lusy yang selalu bertukar

keluh kesah masalah kuliah dan skripsi akhirnya bisa wisuda desember,

pratiwi “tiwul” ayow tetap semangat dengan dospem yang sangar

“hehehe”, dll.

12. Kelompok pengabdian PKMM: Cyntia “ayow ndang mikir skripsi ojo mog

mikir duwet wae” hahaha dan Irul “yang terus berjuang mencapai wisuda

bulan mei 2014” hehehe.

13. Harapanku dan Tunanganku Sri “Jecky” Redjeki, terima kasih atas

motivasi yang telah diberikan kepada penulis untuk mencapai gelar S.H,.

Dengan segala kerendahan hati dan kesadaran, kembali penulis ucapkan

terima kasih atas terselesainya skripsi ini, dan mohon maaf jikalau banyak

terdapat kesalahan baik subtansi maupun tekstual sebab penulis menyadari

betapa tidak sempurnanya penulis dan kesempurnaan hanya pada ALLAH

semata. Semoga karya ini dapatt bermanfaat dan berguna bagi semuanya.

Wassalamu’alaikum wr.wb.

Surakarta,

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................. iv

HALAMAN MOTTO ............................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................... vi

KATA PENGANTAR .............................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................. x

ABSTRAK ................................................................................................................ xiii

BAB I : PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1

B. Pembatasan dan Rumusan Masalah .............................................................. 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..................................................................... 5

D. Kerangka Pemikiran ...................................................................................... 6

E. Metode Penelitian .......................................................................................... 9

1. Metode Pendekatan ................................................................................. 10

2. Jenis Penelitian ........................................................................................ 10

3. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 10

4. Jenis data ................................................................................................. 11

a. Data Primer ....................................................................................... 11

b. Data Sekunder ................................................................................... 11

5. Metode Pengumpulan data ...................................................................... 12

a. Studi Kepustakaan ............................................................................. 12

b. Studi Lapangan .................................................................................. 12

xi

1) Wawancara/Interview ........................................................... 12

2) Pengamatan/Observasi .......................................................... 13

6. Metode Analisis Data .............................................................................. 13

F. Sistematika Skripsi ........................................................................................ 14

BAB II : Tinjauan Pustaka ........................................................................................ 15

A. Tinjauan Umum Tentang Hak Asasi Manusia dan Hak Anak ...................... 15

B. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Perempuan dan Anak Penyedia

Layanan Terpadu Berbasis Gender dan Anak ............................................... 17

1. Lembaga Perempuan dan Anak .............................................................. 17

2. Definisi Layanan Hukum dan Berbasis Gender dan Anak ..................... 20

C. Tindak Pidana dan Kemampuan Bertanggung Jawab ................................... 21

1. Pengertian Tindak Pidana dan Unsur-unsur Tindak Pidana ................... 22

2. Kemampuan Bertanggung Jawab ............................................................ 23

D. Tinjauan Umum Tentang KDRT Sebagai Kekerasan berbasis Gender dan

Anak Dalam Sistem Hukum Pidana di Indonesia ......................................... 24

1. Pengertian Tindak Pidana KDRT ........................................................... 24

2. Bentuk Kekerasan Dalam Rumah Tangga .............................................. 27

a. Kekerasan Emosional atau kekerasan verbal .................................... 27

b. Kekerasan Fisik ................................................................................. 27

c. Kekerasan Seksual ............................................................................ 27

d. Kekerasan dalam bentuk pelantaran .................................................. 28

3. Karakteristik Kekerasan Dalam rumah Tangga ...................................... 28

4. KDRT sebagai kekerasan berbasis gender dan anak dalam hukum

pidana di Indonesia ................................................................................. 29

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................... 36

A. Profil Regulasi Mengenai Pelayanan Konsultasi dan Bantuan Hukum oleh

Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender dan Anak .............. 36

B. Gambaran Umum Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender

dan Anak ....................................................................................................... 53

a. Pusat Pelayanan Terpadu Perempuan dan Anak Kota Surakarta

(PTPAS) .................................................................................................. 53

xii

b. Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak

(P2TP2A) Mutiara Klaten ....................................................................... 55

C. Peran Lembaga Penyedia Layanan Terpadu Berbasis Gender dan Anak

Dalam Pemberian Konsultasi Dan Bantuan Hukum Di Surakarta ................ 56

BAB IV PENUTUP .................................................................................................. 73

A. Kesimpulan ............................................................................................. 73

B. Saran ........................................................................................................ 74

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

ABSTRAKSI

Negara Indonesia adalah negara hukum yang memilik tujuan untuk kesejahteraan

rakyat. Disini menunjukan bahwa HAM di Indonesia sangat dijunjung tinggi

terutama dalam ranah hukum. Perlindungan HAM kepada orang yang terkena

masalah hukum khususnya mereka yang tidak mengetahui seluk-beluk tentang

hukum. Apabila orang sedang menjadi korban hukum pidana khususnya pidana

publik orang tersebut akan secara langsung melindungi hak-hak mereka dalam

persamaan didepan hukum dan persamaan dalam peradilan. Lembaga penyedia

layanan terpadu berbasis gender dan anak harus memposisikan memberikan

perlindungan kepada korban khususnya anak yang menjadi korban KDRT. Disini

perlu adanya lembaga penyedia layanan terpadu berbasis untuk mengontrol

pergerakan penegak hukum demi terwujudnya peradilan yang bebas dan adil serta

juga untuk melindungi anak yang menjadi korban KDRT.

Anak yang menjadi korban KDRT lambat laun semakin meningkat yang itu

diperlukan lembaga penyedia layanan terpadu berbasis gender dan anak untuk

melindungi anak yang menjadi korban KDRT serta juga untuk controling terhadap

aparat penegak hukum sebagai upaya perwujudan “pengabdian” kepada

masyarakat. Hal tersebut juga harus didukung oleh semua pihak dan berharap

adanya peran lembaga penyedia layanan terpadu berbasis gender dan anak dalam

pemberian konsultasi dan bantuan hukum terhadap anak korban KDRT.

Kata kunci : HAM, Bantuan Hukum, Anak, dan Lembaga penyedia layanan

terpadu berbasis gender dan anak.

xiv

ABSTRACT

Indonesia Is a law country that have purpose to make cross prerous cityyen. Here

shows that human right in Indonesia is upheld very much spescialli in realm of

law. If a person becames a victim of criminal law especially public criminal

directly that person will protect ther equality before law and equality in court.

Integrated services provider based on gender and kids in the position to protect the

victim especially kids who become victim of violance in the familly. Here needs

the base integrated services providers to control the law officer movement for the

real free justice and fair also to protect the kids of the victim in the violence in the

family.

The kids of the victim in the violence in the family surely but sure getting arise so

it is needed integrated services providers based on gender and kids to protect the

victim of violence in the family also to do the controling. To the law officer as the

entity of the loyal for society.

Key words: Human right, legal, child and lembaga penyedia layanan terdadu

berbasis gender dan anak.