SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM...

14
i SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA OLEH : NI KOMANG SURIANTI NINGSIH 1003005030 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015

Transcript of SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM...

Page 1: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

i

SKRIPSI

IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM

PENYELESAIAN TINDAK PIDANA

OLEH :

NI KOMANG SURIANTI NINGSIH

1003005030

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR 2015

Page 2: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

ii

IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM

PENYELESAIAN TINDAK PIDANA

Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana

Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

NI KOMANG SURIANTI NINGSIH

1003005030

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR 2015

Page 3: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

iii

Page 4: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

iv

Page 5: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

v

KATA PENGANTAR

Om Swastiastu,

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sanghyang Widhi Wasa atas

limpahan Asung Kertha Wara Nugraha-Nya, akhirnya skripsi ini dapat

diselesaikan tepat pada waktunya guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana.

Ide awal dari penulisan skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI

MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA” adalah

ketertarikan saya terhadap pelaksanaan perdamaian dengan menggunakan

mekanisme mediasi penal dalam penyelesaian tindak pidana khususnya tindak

pidana yang berkaitan dengan perlindungan konsumen. Oleh karenanya menarik

minat saya, untuk membahas tentang Proses mediasi penal dalam penyelesaian

tindak pidana dalam bidang perlindungan konsumen.

Keberhasilan penyusunan ini tidak lepas dari bimbingan dan batuan secara

moril maupun materiil. Untuk itu melalui kesempatan ini, penulis ingin

mengucapkan terima kasih kepada :

a. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH, Dekan Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

b. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH, Pembatu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

c. Bapak I Nyoman Bela Sikilayang, SH.,MH, Pembatu Dekan II

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

Page 6: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

vi

d. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH, Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

e. Bapak Prof. Dr. I Ketut Mertha, SH., M.Hum Pembimbing I yang

telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran

dalam penulisan skripsi ini. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH

Pembimbing II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan

dengan penuh kesabaran dalam penulisan skripsi ini.

f. Bapak Ketut Sandhi Sudarsana, SH.,MH, Pembimbing Akademik

yang telah memberikan waktu dan petunjuk selama mengikuti

perkuliahan.

g. Bapak Dr. Ida Bagus Surya Darmajaya, SH.,MH, Ketua Bagian

Hukum Pidana di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah

menyetujui skripsi saya ini.

h. Segenap Bapak dan Ibu Dosen serta segenap staf Tata Usaha Fakultas

Hukum Universitas Udayana yang telah membimbing, mendidik,

membekali ilmu pengetahuan. Segenap Staf Tata Usaha Fakultas

Hukum Universitas Udayana, yang telah membantu dalam mengurus

segala keperluan administrasi selama saya kuliah.

i. Bapak I Nyoman Kasning dan Ibu Nyoman Warsini tercinta atas

segala perhatian dan kasih sayangnya. I Kadek Supartika dan I Made

Swastika tercinta atas segala perhatian dan kasih sayangnya

Semoga atas segala jasa dan budi baik yang telah diberikan dengan tulus ikhlas

mendapat imbalan yang setimpal dari Ida Sanghyang Widhi Wasa.

Page 7: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

vii

Saya menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu kritik

dan saran sangat diharapkan untuk kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya saya

berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

Denpasar, 5 April 2015

Penulis

Page 8: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ........................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI .................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ............................ iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................ v

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi

ABSTRAK ....................................................................................................... xii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ............................................................................... 4

1.3. Ruang Lingkup Masalah ..................................................................... 4

1.4. Orisinalitas .......................................................................................... 5

1.5. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6

1.5.1. Tujuan Umum ............................................................................ 6

1.5.2. Tujuan Khusus ........................................................................... 7

1.6. Manfaat Penelitian ............................................................................... 7

1.6.1. Manfaat Teoritis ......................................................................... 7

1.6.2. Manfaat Praktis .......................................................................... 8

1.7. Landasan Teoritis ................................................................................ 8

Page 9: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

ix

1.8. Metode Penelitian .............................................................................. 13

1.8.1. Jenis Penelitian ........................................................................ 13

1.8.2. Sifat Penelitian ......................................................................... 13

1.8.3. Sumber Data ............................................................................ 14

1.8.4. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 15

1.8.5. Pengolahan dan Analisa Data ................................................... 17

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG MEDIASI PENAL DAN TINDAK

PIDANA ........................................................................................................... 18

2.1. Mediasi Penal ................................................................................... 18

2.1.1. Definisi Mediasi Penal ............................................................. 18

2.1.2. Bentuk-bentuk Mediasi Penal ................................................... 21

2.1.3. Prinsip dan Ide Mediasi Penal .................................................. 23

2.2. Pengertian Tindak Pidana .................................................................. 25

BAB III MEDIASI PENAL SEBAGAI UPAYA PEMBAHARUAN HUKUM

PIDANA DI INDONESIA .............................................................. 28

3.1. Problema Penegakan Hukum Pidana di Indonesia ............................. 28

3.2. Mediasi Penal Sebagai Suatu Pembaharuan Hukum Pidana di

Indonesia .......................................................................................... 29

3.3. Nilai-nilai Keadilan Restoratif dalam mekanisme mediasi penal

sebagai alternatif penyelesaian tindak pidana ..................................... 32

3.4. Pelaksanaan Mediasi Penal di Beberapa Negara ................................ 45

Page 10: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

x

BAB IV PROSES PELAKSANAAN MEDIASI PENAL ................................. 49

4.1. Urgensi Mediasi Penal sebagai upaya penyelesaian tindak pidana ..... 49

4.2. Peran para pihak dalam pelaksanaan mediasi penal dalam

penyelesaian tindak pidana ................................................................ 55

4.3. Kriteria tindak pidana yang dapat diselesaikan melalui mekanisme

mediasi penal .................................................................................... 58

4.4. Keuntungan Penyelesaian Perkara Pidana dengan Mekanisme

Mediasi Penal .................................................................................... 60

BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpulan ....................................................................................... 62

5.2. Saran ................................................................................................. 63

x

Page 11: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Daftar Penelitian Sejenis ..................................................................... 5

Tabel 1.2. Daftar Penelitian Penulis .................................................................... 6

Table 3.1. Perbandingan Mediasi Perdata dan Mediasi Penal ............................. 30

xi

Page 12: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

xii

ABSTRAK

Judul : Implementasi Mediasi Penal dalam penyelesaian tindak pidana

Dalam hukum Indonesia masih sering kita dapati fakta bahwa keadilan yang diharapkan melalui jalan formal ternyata mahal, berkepanjangan, melelahkan, dan tidak menyelesaikan masalah, serta yang lebih parah lagi adalah di dalamnya penuh dengan praktek korupsi, kolusi dan nepotisme. Oleh karenanya diperlukan suatu pembaharuan hukum pidana yang berorientasi pada kepentingan semua pihak (pelaku, korban, masyarakat). Salah satu bentuk pembaharuan hukum adalah mediasi dalam hukum pidana yang dikenal dengan mediasi penal. Dalam hukum positif Indonesia belum dikenal adanya penyelesaian perkara pidana yang diselesaikan melalui mediasi oleh aparat penegak hukum. Penyelesaian melalui mediasi merupakan salah satu penjabaran asas peradilan cepat, sederhana dan biaya ringan. Serta pelaksanaan mediasi tersebut merupakan salah satu bentuk pembaharuan hukum pidana.

Adapun permasalah yang dibahas yakni mediasi penal sebagai upaya pembaharuan hukum pidana di Indonesia dan pelaksanaan mediasi penal dalam penyelesaian tindak pidana. Metode penelitian yang dipergunakan adalah penelitian yuridis empiris.

Adapun hasil penelitian yang diperoleh yakni bahwa penyelesaian perkara pidana dengan menggunakan pendekatan retributive belum memberikan bentuk keadilan kepada semua pihak khususnya kepada korban. Oleh karena itu diperlukan suatu upaya pembaharuan hukum, yakni dengan menerapkan mediasi penal. Mediasi penal merupakan bentuk penjabaran nilai keadilan restorative, dimana para pihak yakni pelaku, korban, aparat penegak hukum dan masyarakat bersama-sama mencari jawaban terhadap persoalan yang ada. Penerapan mediasi penal ini sudah dilaksanakan dan diatur dalam beberapa sistem hukum negara asing seperti Jerman, Polandia, Belgia dan lainnya. Keadilan restoratif merupakan paradigma pemidanaan baru yang berorientasikan pada kepentingan semua pihak (baik pelaku, korban dan masyarakat). Salah satu bentuk keadilan restorative adalah mediasi penal. Pelaksanaan mediasi penal ini memiliki ciri khas yang hampir sama dengan mediasi dalam hukum perdata. Dimana perkara pidana yang terjadi tidak dianggap sebagai tindak pidana pada umumnya akan tetapi dianggap sebagai konflik antara pelaku dan korban. Dalam mediasi pelaku dan korban diajak berdialog guna mencari penyelesaiannya.

Kata Kunci : Mediasi Penal, Keadilan Restoratif, Tindak Pidana

Page 13: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

xiii

ABSTRACT

Title : Implementation of Penal Mediation in the settlement of criminal offenses.

Under Indonesian law is still often we find the fact that justice is expected through a formal way, is expensive, protracted, exhausting, and not solve the problem, and that worse is on the inside are full of corruption, collusion and nepotism. Therefore we need a renewal of criminal law oriented interests of all parties (the perpetrator, the victim, the community). One form of legal reform is mediation in criminal law known as penal mediation. In the Indonesian positive law has not recognized the existence of the settlement criminal case is resolved through mediation by law enforcement officials. Settlement through mediation is one of the elaboration of the principles of judicial fast, simple and low cost. And the implementation of the mediation is a form of criminal law reform.

The problems are discussed namely penal mediation as an effort to reform the criminal law in Indonesia and implementation of penal mediation in the settlement of criminal offenses. The research method used is empiric research.

The research results obtained Whereas the completion of the criminal case with retributive approach has not provide any form of justice to all parties, especially to the victims. Therefore we need an effort to reform the law, ie by applying the penal mediation. Penal mediation is a form of translation values of restorative justice, where the parties to the perpetrators, victims, law enforcement officers and the public work together to find answers to the problems that exist. That the application of penal mediation has been carried out and regulated in some legal systems of foreign countries such as Germany, Poland, Belgium and lainnya.Bahwa restorative justice is a new punishment-oriented paradigm in the interests of all parties (both offenders, victims and the public). One form of restorative justice are penal mediation. Implementation of this penal mediation has a characteristic that is similar to mediation in civil law. Where criminal cases that occur are not considered a criminal offense in general but considered as a conflict between the perpetrator and the victim. In mediation the offender and the victim invited to dialogue in order to seek solutions.

Keywords: Penal Mediation, Restorative Justice, Crime

Page 14: SKRIPSI IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM … Dpn... · ii IMPLEMENTASI MEDIASI PENAL DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

xiv