SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

14
SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK BIDANG KEPENDUDUKAN MELALUI SIAK (SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN) PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA BALIKPAPAN Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP-UMM Di Susun Oleh: ADITYA ROBBY PRATAMA (201610050311003) PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2021

Transcript of SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

Page 1: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK BIDANG KEPENDUDUKAN

MELALUI SIAK (SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN) PADA

DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA BALIKPAPAN

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program

Studi Ilmu Pemerintahan FISIP-UMM

Di Susun Oleh:

ADITYA ROBBY PRATAMA

(201610050311003)

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

TAHUN 2021

Page 2: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …
Page 3: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …
Page 4: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …
Page 5: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh,

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah Subahanahuwataala, atas

karunianya dan nikmatnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini

dengan judul “Implementasi Kebijakan Pelayanan Publik Bidang

Kependudukan Melalui SIAK (Sistem Informasi Administrasi Kependudukan)

Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Balikpapan” tentunya

dalam menyelesiakan tugas akhir ini saya mendapatkan banyak dukungan

semangat serta doa untuk saya pribadi, untuk itu saya mengucapkan banyak

terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Fauzan, M. Pd selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M. Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik.

3. Bapak Muhammad Kamil, S.IP., M.A selaku Dosen dan Kepala

Program Studi Ilmu Pemerintahan yang selalu mendukung dan

memberi dorongan semangat untuk mahasiswanya untuk cepat

lulus.

4. Bapak Drs. Khrisno Hadi, M.A selaku Dosen dan Pembimbing

I saya yang telah memberikan bimbingannya dan selalu sabar

bila saya meminta bimbingan.

5. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M. Si selaku Dosen dan Pembimbing

II saya yang telah memberikan bimbinganya dan juga selalu

sabar bila saya meminta bimbingan.

6. Seluruh bapak dan ibu Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan

yang telah memberikan banyak ilmu selama masa perkuliahan.

7. Bapak Widoyoko, S.T selaku Kasi. Pengelolaan dan penyajian

Data yang selalu sabar dalam mennjawab pertanyaan-

pertanyaan saya dalam melakukan banyak wawancara.

Page 6: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

8. Bapak Moch. Ichwan S.E selaku Kabid. Pengelolaan Informasi

Admnistrasi Kependudukan dan Pemanfaatan Data yang juga sangat

sabar menjawab pertanyaanan yang saya ajukan.

9. Mbak Elliza Marcella Sarah selaku Administrator Database Dukcapil

yang selalu sabar dalam menerima saya untuk melakukan wawancara.

10. Orang Tua saya Ibu Siti Maesaroh dan Bapak Kodir Jaelani yang dari

awal kuliah sampai mengerjakan tugas akhir ini tidak pernah berhenti

mendukung dan mendorong semangat kepada saya.

11. Sahabat-sahabat terbaik saya Aulia Bimahendra, Ardi Putra Indhana,

Henrianto, dan Royyan

12. Teman- teman di kelas A dan teman seperjuangan Agnes Dian dan

Safitri Ningsih

Masih banyak lagi dukungan dari teman- teman dan saudara terdekat yang tidak

dapat saya sebutkan semua satu persatu, saya berharap dengan membuat penelitian

Skripsi ini banyak memberikan manfaat kepada pembaca dan saya berharap yang

saya tulis ini menjadi dorongan semangat untuk bisa menjadi lebih baik, tentunya

dalam penulisan ini masih banyak kekurangan untuk itu saya mengucapkan mohon

maaf yang sebesar- besarnya semoga ilmu dalam skripsi ini dapat membrikan manfaat

dunia dan akhirat kelak, Aamiin. Demikian kata pengantar ini saya buat, saya ucapkan

Terima Kasih.

Wassalamualaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh

Malang, 28 Mei 2021

Penulis

Aditya Robby Pratama

Page 7: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

DAFTAR ISI

Halaman Judul .............................................................................................. i

Halaman Persetujuan ................................................................................... ii

Halaman Berita Acara Bimbingan .............................................................. v

Halaman Pernyataan Orisinalitas ............................................................... vi

DAFTAR ISI ............................................................................................. vii

DAFTAR TABEL, BAGAN DAN GAMBAR .......................................... ix

KATA PENGANTAR ................................................................................ xi

Abstract .................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... ..9

1.3 Tujuan Penulisan ............................................................................................ ..9

1.4 Manfaat Penelitian Bagi Akademisi ............................................................... ..9

1.5 Bagi Penelitian Instansi Pemerintahan ........................................................... 10

1.6 Manfaat Penelitian bagi program studi Imu Pemerintahan ........................... 10

1.7 Definisi Konseptual ........................................................................................ 10

1.8 Definisi Operasional ...................................................................................... 12

1.9 Metode Penelitian ........................................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KAJIAN TEORI .......................... 16

2.1 Literatur Review............................................................................................. 16

2.2 Implementasi Kebijakan ................................................................................. 20

2.3 Pelayanan Publik ............................................................................................ 22

2.4 Kebijakan Electronic Government ................................................................. 24

2.5 Sistem Informasi Administrasi Kependudukan .............................................. 27

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ............................................................ 29

3.1 Wilayah Administrasi Kota Balikpapan ......................................................... 29

Page 8: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

3.2 Profil Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Balikpapan ............. 33

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................................................. 37

4.1 Pendahuluan ................................................................................................... 37

4.2 Pelaksanaan SIAK di Kota Balikpapan ......................................................... 38

4.3 Penentuan Standar Pelayanan Minimum ....................................................... 42

4.4 Komunikasi .................................................................................................... 48

4.5 Sumber Daya .................................................................................................. 52

4.6 Disposisi Para Pelaksana Kebijakan .............................................................. 61

4.7 Struktur Birokrasi ........................................................................................... 63

4.8 Cara Kerja SIAK di Kota Balikpapan dan Instalasi Sistem Pelayanan .......... 67

4.9 Monitoring dan Evaluasi SIAK ...................................................................... 74

4.10 Hambatan Yang Di Hadapi Dalam Pelaksanaan SIAK ..................... 77

BAB V PENUTUP .................................................................................. ..80

5.1 Kesimpulan .................................................................................................. ..80

5.2 Saran............................................................................................................. ..81

DAFTAR PUSTAKA.............................................................................. ..82

Lampiran ............................................................................................................ ..86

Page 9: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

DAFTAR TABEL, BAGAN DAN GAMBAR

Tabel 1. 1 Rencana Startegis Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kota Balikpapan ............................................................... 6

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ................................................................ 16

Tabel 3.1. Indikator Kependudukan tahun 2019 ....................................... 30

Tabel 3.2 Proyeksi Penduduk Kota Balikpapan Menurut

Kecamatan Tahun 2010-2018 .................................................................. 30

Tabel 4.1 Standar Pelayanan Minum ....................................................... 42

Tabel 4.2 Pelaksanaan Pelatihan Dan Bimbingan Teknis ......................... 55

Tabel 4.3 Sarana dan Prasarana Pendukung ............................................. 59

Tabel 4.4 Perbandingan Antara Perwali No.15 Tahun 2009 Dengan

Perwali No.38 Tahun 2016 ........................................................................ 65

Bagan 3.1 Struktur Organisasi Dispendukcapil Kota Balikpapan ............ 36

Bagan 4.1 Struktur Organisasi Bidang Pengelolaan Informasi

Administrasi Kependudukan Dan Pemenfaatan Data ............................... 64

Gambar 3.1 Peta Kota Balikpapan ............................................................ 29

Gambar 4.1 Sosialisasi Pelayanan Kepada Masarakat .............................. 50

Gambar 4.2 Kegiatan Para Pegawai Disdukcapil ...................................... 53

Gambar 4.3 Kegiatan Pelatihan dan Bimbingan Teknis ........................... 56

Gambar 4.4 Sarana Pendukung SIAK dan Perekaman E-KTP..................60

Gambar 4.5 Tahapan-Tahapan Meng-Input Data Kependudukan

Memulai SIAK .......................................................................................... 67

Gambar 4.6 Pengoprasian SIAK Oleh Petugas Administrator .................. 70

Gambar 4.7 Pelaksaan Pelayanan Perekaman E-KTP ............................... 73

Gambar 4.8 Kegiatan Rapat Evaluasi Program ......................................... 75

Page 10: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Aggara, S. (2014). KEBIJAKAN PUBLIK . Bandung : Pustaka Setia .

Dwiyanto Indiahono, S. M. (2009). Kebijakan Publik Berbasis Dynamic Policy Analisys.

Yogyakarta : Gava Media.

Erwan Agus Purwanto, D. R. (2012). Implementasi Kebijakan Konsep dan Aplikasinya

di Indonesia. Yogyakarta: Gava Media.

H.M Ladzi Safrony, M. (2012). manajemen dan reformasi pelayanan publik dalam

konteks birokrasi Indonesia (teori, kebijakan dan implementasi). Yogyakarta:

Aditya Media Publishing.

Kasmad, R. (2013). Studi Implementasi Kebijakan. Makassar: Kedai Aksara

Solichin Abdul Wahab, M. A. (2015). Analisis Kebijakan Dari Formulasi Ke

Penyusunan Model-Model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta : Pt Bumi

Aksara.

Suharto, E. (2007). Analisis Kebijakan Publik: Panduan Praktis Mengkaji Masalah dan

Kebijakan Sosial . Bandung : Alfabeta.

Ulum, M. C. (2018). Public Service Tinjauan Teoretis dan Isu-Isu Strategis Pelayanan

Publik . Malang : UB Press.

Wahab, S. A. (2008). Pengatar Analisis Kebijakan Publik . Malang : UMM Press.

Wahab, S. A. (2015). Analisis Kebijakan dari formulasi ke penyusunan model- model

impelementasi kebijakan publik . Jakarta: PT Bumi Aksara.

Jurnal

Achmad Boedi Soesetyo Kasiyanto (2013) Kebijakan Sistem Pemerintahan E-

Government Di Kabupaten Tulungagung. JKMP (ISSN. 2338-445X), Vol. 1, No.

1, Maret 2013, 1-110, 1–20.

Page 11: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

Aos, R. (2018). Pelaksanaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (Siak)

Dalam Upaya Meningkatkan Kualitas Informasi Pada Dinas Kependudukan Dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Cirebon. Administrasi Publik, Untag Cirebon, 1–5.

Bimasakti, F. (2017). Tatakelola Pemerintahan Berbasis Electronic Government Di

Kabupaten Semarang (Studi Kasus Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Semarang). Journal of Politic and Government

Studies,6(14010113130140), 1–18. https://ejournal3.undip.ac.id

Didik Fatkhur Rohman, Imam Hanafi, M. H. (2010). Implementasi Kebijakan

Pelayanan Administrasi Kependudukan Terpadu (Studi pada Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Malang). Jurnal Administrasi Publik

(JAP)Jurnal Administrasi Publik (JAP), 1(5), 962–971.

I made (2019). Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan

Di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bolaang Mongondow

Utara. Jurnal Administrasi Publik, 5(78).

Joko Tri Nugraha. (2018). E-Government Dan Pelayanan Publik E- Government Di

Pemerintah Kabupaten Sleman). Komunikasi Dan Kajian Media, 2, 32–42.

Junaidi. (2015). Implementasi Electronic Government Untuk Penyelenggaraan

Pelayanan Administrasi Kependudukan. Reformasi, 5(1), 169–182.

Lestari, & Tampi, F. D. J. L. G. B. (2016). Implementasi Sistem Informasi Administrasi

Kependudukan (Siak) Di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota

Manado Lestari. Administrasi Publik Unsrat.

Kasiyanto, A. B. dan S. (2013). Kebijakan Sistem Pemerintahan E- Government Di

Kabupaten Tulungagung. |JKMP (ISSN. 2338-445X), 1, 1–20.

Page 12: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

Nur, B. (2019). Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (Siak) Dalam Meningkatkan

Pelayanan Publik Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Palopo, 2,

38–44.

Pratama, I. (2020). Studi Tentang Akselerasi Pelayanan Publik. 8(1), 325–340.

Sudiadnyane, I. M. (2019). Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Administrasi

Kependudukan Di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bolaang

Mongondow Utara. Jurnal Administrasi Publik,5(78).

Sutopo. (2014). Pentingnya Tata Informasi Tentang Pelayanan Publik Bagi Masyarakat.

Journal of Rural and Development, V(1), 15–26.

Tri Adriyanto, K. (2016). Evaluasi Kebijakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan

( SIAK ) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang, 1–13.

Tarifu, L. (2020). Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Dalam

Pelayanan Kartu Tanda Penduduk Pada Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota

Kendari. Journal Publicuho, 3(2), 233. https://doi.org/10.35817/jpu.v3i2.12511

website

Capil.balikpapan.go.id Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota

Balaikpapan tahun (di akses pada 08 September 2020)

https://peraturan.bpk.go.id tentang Pelayanan Publik (Di akses pada 10 September 2020)

https://peraturan.bpk.go.id tentang administrasi kependudukan kota Balikpapan (di akses

pada 11 september 2020)

peraturan.bpk.go.id Undang-undang RI no. 32 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

(diakses pada 24 Oktober 2020)

Peraturan.bpk.go.id Pengertian SIAK (diakses pada 10 September 2020)

Pih.Kemlu.Go.Id Tentang Administrasi Kependudukan (Di akses pada 08 September

2020)

Page 13: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …

https://peraturan.bpk.go.id Tentang Keterbukaan Informasi Publik (Di akses pada 10

September 2020)

https://peraturan.bpk.go.id Tentang Pemerintahan Daerah (Di akses pada 10 September

2020)

https://kominfo.kotabogor.go.id Tahap E-Governmenet di Indonesia (di akses pada 10

Oktober 2020)

pih.kemlu.go.id Undang-undang no 24 tahun 2013 tentang admnistrasi Kependududkan

(diakses pada 28 Oktober 2020)

peraturan.bpk.go.id KEPPRES no.88 tahun 2004 tentang Pengelolaan Informasi

AdministrasiKependudukan(diaksespada28Oktober2020

sippa.ciptakarya.pu.go.id (pada 20 November 2020)

https://balikpapankota.bps.go.id (diakses pada 20 November 2020)

http://web.balikpapan.go.id visi dan misi Pemerintah Kota Balikpapan terpilih pada tahun

2016-2021 (di akses 25 November 2020)

http://capil.balikpapan.go.id profil Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota

Balikpapan (diakses pada 25 November 2020)

http://capil.balikpapan.go.id Visi dan Misi pada Rencana Strategis tahun 2016- 2021 Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Balikpapan (diakses pada 26 November

2020)

http://capil.balikpapan.go.id Sasaran Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kota Balikpapan (diakses pada 26 November 2020)

Page 14: SKRIPSI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK …