SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially...

83
SKRIPSI PEREKRUTAN TENTARA ANAK DI NEGARA SITUASI KONFLIK BERSENJATA (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) OLEH : ANDI NURIMANAH MANGOPO SINI B111 09 118 BAGIAN HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2013

Transcript of SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially...

Page 1: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

SKRIPSI

PEREKRUTAN TENTARA ANAK DI NEGARA SITUASI KONFLIK

BERSENJATA (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA)

OLEH :

ANDI NURIMANAH MANGOPO SINI

B111 09 118

BAGIAN HUKUM INTERNASIONAL

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2013

Page 2: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

HALAMAN JUDUL

PEREKRUTAN TENTARA ANAK DI NEGARA SITUASI KONFLIK

BERSENJATA (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA)

SKRIPSI

Diajukan Sebaga Usulan Penelitian Pada Seminar Usulan Penelitian Untuk

Penyusunan Skripsi Pada Bagian Hukum Internasional

Program Studi Ilmu Hukum

OLEH :

Andi Nurimanah Mangopo Sini

B111 09 118

BAGIAN HUKUM INTERNASIONAL

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2013

Page 3: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

ABSTRAK

ANDI NURIMANAH MANGOPO SINI (B11109118), Perekrtutan Tentara Anak Di Negara Situasi Konflik Bersenjata (Kasus Perang Sipil Kolombia). Dibimbing oleh Abdul Maasba Magassing dan Albert Lokollo.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apa dan bagaimana perlindungan hukum humaniter internasional terhadap anak dibawah umur yang direkrut sebagai tentara anak di negara konflik bersenjata, dan khususnya praktik perekrutan tentara anak di negara Kolombia. Penelitian ini dilakukan dengan metode “library research” atau melalui studi kepustakaan, penulis mengumpulkan bahan dari literatur-literatur baik yang bersifat hardcopy maupun softcopy dan menganalisis secara normatif berdasarkan kajian hukum internasional.

Hasil dari penelitian menuguhkan: 1). Hukum Internasional khususnya hukum humaniter internasional telah melindungi dan menjaga hak anak di bawah umur untuk tidak direkrut sebagai tentara dalam konflik bersenjata, aturan itu telah banyak di ratifikasi oleh negara-negara, namun masih banyak negara yang melanggar perjanjian tersebut. 2). Anak-anak memiliki mental yang rentan, sehingga dengan mudah untuk menjadi tentara anak. 3). Ada berbagai macam cara untuk merekrut tentara anak yang dilakukan oleh kelompok bersenjata, antara lain anak yang di culik pada saat mereka sedang tertidur dimalam hari, banyak pula yang diculik pada saat mereka sedang berada disekolah, bahkan kelompok bersenjata mengiming-imingi mereka dengan sejumlah uang apabila mereka bergabung dengan kelompok tersebut.

Dari hasil penelitian ini, penulis menyarankan hal sebagai berikut: 1). Negara pihak harus meningkatkan perhatian dan keseriusan penerapan Undang-undang internasional dalam menjaga anak-anak dibawah umur agar tidak direkrut sebagai tentara dalam konflik bersenjata disuatu negara. 2.) dan Negara yang bersangkutan bersikap tegas dalam mengawasi dan melindungi anak terhadap perekrutan anak dan menghukum pelakunya dengan seberat-beratnya. 3). Negara pihak harus lebih serius terhadap penerapan berbagai konvensi hukum humaniter internasional yang khusus melindungi anak dan kepentingan anak dalam situasi konflik bersenjata.

Page 4: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

ABSTRACT

ANDI NURIMANAH MANGOPO SINI (B11109118), Recruitment of a Child Soldier in State Armed Conficlt (Colombia Civil War Case). Supervised by Abdul Maasba Magassing and Albert Lokollo.

This research intended to create understanding on what and how the protection of international humanitarian law to juvenile whom recruited as child soldiers in conflicting state in which would mainly assess the child soldiers recruitment in Colombia. This research conducted through “library research” or “literature analysis” method. Author collected both hardcopy and softcopy literatures and analyze normatively the field of International Law.

The research suggested; 1) International Law especially international humanitarian law regulated the rights of juvenile not to be recruited as soldier during armed conflict, such regulation subject to ratification in several States. Unfortunately, some States still violate this regulation; 2) Children known with mental fragility, consequently making them easily to be recruited. 3) There are several methods to recruit child soldiers by the armed group, such as the children who kidnapped while fall asleep in the night, some were taken while at school, the children even framed by armed group promise to gave them sum of money if they enlisting to the group.

From this research, author would suggests; 1) State party should be more considerate implanting any international humanitarian law conventions specifically those that protect children and their interests during armed conflict; 2) Government in question should strictly control and protecting children from any practice of recruiting child soldier and punish the committer severely.

Page 5: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

UCAPAN TERIMA KASIH

Alhamdulillahirrabbil alamin. Segala puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT

atas berkat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi

ini merupakan tugas akhir untuk mencapai gelar Sajana Hukum (S.H) Jurusan Ilmu

Hukum Universitas Hasanuddin.

Seluruh kegiatan penyusunan skripsi ini tentunya tidak akan berjalan lancar tanpa

adanya bantuan dan kerja sama dari berbagai pihak. Untuk itu, maka izinkanlah

penunlis untuk menghaturkan rasa terima kasih kepada pihak-pihak yang telah

membantu dalam penulisan skripsi ini. Ucapan terima kasih yang paling pertama ingin

penulis sampaikan kepada kedua orang tua dari penulis yang telah banyak memberikan

pelajaran yang berharga dalam hidup, terima kasih atas segala do‟a, semangat,

kesabaran, dan kasih sayang yang tiada habisnya diberikan kepada penulis, terima

kasih untuk selalu membantu dan mendukung baik dalam penulisan skripsi ini maupun

dalam menyelesaikan proses belajar di Fakultas Hukum Unhas.

Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada kakak penulis, terima kasih sudah

menjadi kakak yang terbaik, yang selalu jadi penolong sekaligus penada di kala dompet

lagi kering. Selanjutnya, Skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa adanya dukungan

dan bantuan dari berbagai pihak. Dengan ini Penulis ingin mengucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada:

1. Rektor Universitas Hasanuddin, Prof.Dr.dr.Idrus Paturusi,Sp.B.,Sp.BO

Page 6: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

2. Dekan Fakultas Hukum Unhas, Prof.Dr.Aswanto,S.H.,M.Si.,DFM beserta

jajarannya, Prof. Dr. Ir. Abrar Saleng, S.H., M.H., Dr. Anshory Ilyas, S.H.,

M.H., dan Bapak Romi Librayanto, S.H., M.H.

3. Terima kasih yang tak terhingga kepada Bapak Dr. Abdul Maasba

Magassing, S.H,M.H selaku dosen pembimbing I dan Bapak Abertl

Lokollo, S.H,M.H. selaku pembimbing II. Penulis sangat beruntung bisa

dibimbing oleh kedua dosen yang menurut penulis sangat dedikatif, dan

juga memberikan arahan, support dan telah memberikan sangat banyak

bantuan terutama pinjaman buku-buku selama masa bimbingan sehingga

dapat menyempurnakan skripsi ini.

4. Terima kasih kepada tim penguji ujian skripsi dan ujian proposal Prof.Dr.

Alma Manuputty,S.H,M.H, Prof.Dr.S.M.Noor,S.H.,M.H.,dan Ibu Iin Karita

Sakharina,S.H.,M.A. yang telah memeriksa dan memberikan masukan

positif sehingga penulisan skripsi ini jauh lebih baik.

5. Terima Kasih kepada Ketua Bagian Hukum Internasional, Prof.DR.S.M.

Noor,S.H.,M.H., dan Sekretaris Bagian, Ibu Iin Karita Sakharina,S.H.,M.A.

serta jajaran dosen Hukum Internasional, Prof. DR. Muhammad Ashri,

S.H., M.H., Prof. DR. Juajir Sumardji, S.H., M.H., Bapak Laode

Muhammad Syarif, S.H., L.LM., Ph.D, Bapak DR. Judhariksawan, S.H.,

M.H, Bapak Maskun, S.H., L.LM., Ibu Birkah Latief S.H., M.H., Ibu Tri

Fenny, S.H., M.H., terima kasih banyak atas ilmu, bimbingan,

Page 7: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

pengalaman, serta nasihat yang telah diberikan kepada penulis selama

menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.

6. Terima kasih kepada seluruh Dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas

Hasanuddin atas ilmu yang telah diberikan kepada penulis selama

menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.

7. Terima kasih penulis ucapkan kepadan Prof.Dr.Soekarno Aburera selaku

Penasehat Akademik yang telah meluangkan waktu untuk berkonsultasi

mengenai perkuliahan.

8. My Best Friends, geng df sahabat dari kecil hingga dewasa Iona Hiroshi,

Rillyan, Fadhillah Fitriani, Afifah Fianda, St. Adintya, Rinsy Nilawati, Dinda

Arumdalu, dan Athirah. Terima kasih atas semua pengalaman yang

berharga, terima kasih sudah mau menjadi crying shoulder disaat penulis

sedang galau hehehe, terima kasih untuk semua kebahagiaan yang kalian

berikan, dan motivasi untuk menjadi orang yang lebih baik. A tons of love

for you all.

9. Marwan Madjid, Terima kasih banyak atas do‟a, support, dan

kesabarannya dalam menghadapi unstoppable grumping everyday dari

penulis selama mengerjakan skripsi ini, that’s mean a lot for me. Ihiy :D

10. Terima kasih untuk Adik Mistri, Nitha Bunda, Dea, Mila, Oriza, Vivi, Aqila

dan geng freakz lainnya atas berbagai pengalaman menarik, unik, dan

menegangkan semasa SMA hingga sekarang.

Page 8: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

11. Terima kasih kepada geng Bruiziqhh, yang dari namanya sudah kelihatan

kalau tidak bisa diam. Terima kasih Nita Isrina Inyol, dan Mutia Nadira

Emon yang sudah menjadi teman seperjangan dari semester I hingga

semester akhir dan sekaligus sebagai pelipur lara selama di Fakultas

Hukum Unhas.

12. Terimakasih kepada teman-teman Fakultas Hukum lainnya Amy, Belia,

Kiham, Nunu, Novia, Adel, Irham, Andri Boldsom, Joe, Jaka, Mas Gilang,

terima kasih juga untuk kakak senior Alfan dan Wawa, dan tak lupa pula

teman seperjuangan dari ujian proposal hingga ujian skripsi, Sri Rahayu

Bon yang sering penulis repotkan setiap pagi, siang, malam, hingga

subuh. I love you kakak Bon.

13. Teman-teman dan senior-senior International Law Student Association

(ILSA), teman-teman bagian hukum internasional, dan seluruh panitia

CILS terimakasih atas pengalaman internasional yang tidak akan

terlupakan dan membuat bagian hukum internasional menjadi jauh lebih

menyenangkan. From me, with International love

14. Kepada teman-teman KKN Unhas gelombang 82 Kabupaten Pinrang,

Kecamatan Watang Sawitto, khususnya posko kelurahan Siparappe, My

lovely sist Wahdaniyah, Aprilia Mbake , Ayu Le‟, Kathy, Wulan, Hikmah,

Kak Yoel, Kak Syukur, dan Syahrir terima kasih atas berbagai

pengalaman adventure and back to nature nya, terima kasih juga saya

Page 9: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

ucapkan kepada Nenek dan Kak Lia selaku ibu posko yang telah bersedia

direpotkan selama kurang lebih 2 bulan.

15. Kepada keluarga besar Hasanuddin Law Study Center (HLSC)

terimakasih atas semua pengalaman menarik yang tidak akan pernah

terlupakan, sukses selalu untuk kedepannya. Karena yang merah

memang lebih asyik.

16. Teman-teman DOKTRIN 2009 yang tidak dapat yang saya sebutkan satu

per satu, terima kasih telah sama-sama berjuang untuk meraih gelar

Sarjana Hukum.

17. Seluruh staff akademik Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, terima

kasih atas bantuannya. Dan Hj. Sanny sebagai pemilik Sunny Café yang

dengan baik hati membolehkan penulis beruhutang dikala kere.

Page 10: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................. i

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... ii

ABSTRAK ............................................................................................ iii

UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................... iv

DAFTAR ISI ......................................................................................... v

DAFTAR SINGKTAN …………………………………………………… vi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah................................................................. 6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................. 7

Page 11: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Hukum Humaniter Internasional

A.1. Pengertian Hukum Humaniter ............................................... 8

A.2. Istilah Hukum Humaniter ....................................................... 10

A.3. Prinsip-prinsip Dasar Hukum Humaniter ............................... 13

A.4. Sumber-sumber Hukum Humaniter ...................................... 15

A.5. Tujuan Hukum Humaniter ..................................................... 17

A.6. Perjanjian Internasional Terkait Hukum Humaniter ............... 17

A.7. Kebiasaan Internasional ........................................................ 18

B. Perang

B.1. Defenisi Perang .................................................................... 20

B.2. Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ... 23

B. Anak

C.1. Defenisi Anak ....................................................................... 27

C.2. Hak Anak .............................................................................. 27

C.3. Hak Anak menurut Hukum Internasional .............................. 28

C.4. Defenisi Tentara Anak .......................................................... 30

C. Kasus Tentara Anak di Kolombia

D.1. Gambaran umum tentang perang di Kolombia ..................... 32

Page 12: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ................................................................... 36

B. Jenis Bahan dan Sumber Data .............................................. 36

C. Teknik Pengumpulan Data .................................................... 37

D. Analisis Bahan ...................................................................... 37

BAB IV PEMBAHASAN

A. Perlindungan Hukum Humaniter Internasional Terhadap

Anak Dibawah Umur Yang direkrut Sebagai Tentara Anak

di Negara Situasi Konflik Bersenjata .......................................... 38

B. Praktik Perekrutan Tentara Anak di Negara Konflik Bersenjata

Khusus di Kolombia ...................................................................... 46

B.1. Penyebab Konflik .................................................................. 49

B.2. Perekrutan Tentara Anak di Kolombia .................................. 50

B.2.1. Perekrutan Anak menggunakan Obat-obatan ......... 52

B.2.2. Perekrutan Laki-laki Sebagai Tentara Anak ............ 55

B.2.3. Perekrutan Perempuan Sebagai Tentara Anak ...... 57

B.3. Pemindahan dan Penyatuan kembali Tentara Anak ............ 58

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN ..................................................................... 61

B. SARAN ................................................................................ 62

DAFTAR PUSTAKA

Page 13: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

DAFTAR SINGKATAN

ACRWC African Charter on the Rights and Welfare of the Child

AUC Autodefensas Unidas de Colombia

CNDD-FDD National Council for the Defense of Democracy–Forces for

the Defense of Democracy

CRC Convention on the Rights of the Child

ELN Ejército de Liberación Nacional

FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia

GC AP I Geneva Convention Additional Protocol I

CG AP II Geneva Convention Additional Protocol II

ICC International Criminal Court

ILO International Labour Organization

NGO Non-governmental Organization

OAU Organization of African Unity

PBB Persatuan Bangsa-Bangsa

UN United Nations

Page 14: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

UNCRC United Nations Convention on the Rights of the Child

UNICEF The United Nations Children's Fund

BAB I

Page 15: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Berbicara tentang anak saat ini seperti tidak akan ada habisnya, ada saja

fakta menarik tentang permasalahan anak. Secara umum anak adalah seorang

yang dilahirkan dari perkawinan antar seorang perempuan dengan seorang laki-

laki dengan tidak menyangkut bahwa seseorang yang dilahirkan oleh wanita

meskipun tidak pernah melakukan pernikahan tetap dikatakan anak.1 Masa

kanak-kanak adalah masa yang paling indah, masa dimana mereka bebas

melakukan apa saja, seperti bermain dengan riangnya, mendapatkan kasih

sayang dari kedua orang tuanya. Setiap anak wajib mendapatkan kesenangan

tersebut, karena hal itu merupakan hak yang wajib diberikan orang tua terhadap

anak dan pada masa itu adalah masa dimana manusia memerlukan contoh

teladan yang baik dan sangat penting bagi perkembangan fase kehidupannya di

masa yang akan datang. Saat ini, anak-anak akan dengan cepat melakukan

duplikasi terhadap apa yang mereka lihat. Baik atau buruk, semuanya akan di

duplikasi. Pada masa ini, tentu saja anak harus mendapatkan perhatian khusus

dari kedua orang tuanya, ataupun lingkungannya.

Kondisi seringkali membuat sesuatu yang diharapkan untuk berjalan

dengan semestinya menjadi tidak berjalan sesuai dengan apa yang diarapkan.

Hal tersebut termasuk keceriaan anak-anak. Pada beberapa daerah, anak-anak

1 http://edukasi.kompasiana.com/2012/05/15/definisi-anak/ Defenisi Anak, diakses pada tanggal 31

Oktober 2012, pukul 20:28 WITA

Page 16: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

tidak mendapatkan hak yang seharusnya dia dapatkan. Anak-anak bahkan

diperlakukan kasar bagai orang tua. Banyak anak-anak di jadikan sebagai

pekerja paksa, pekerja seks komersial, penjualan atau perdagagan anak, bahkan

anak-anak sering dijadikan tentara dalam konflik peperangan.

Dalam skripsi ini saya akan membahas salah satu tentang pelanggaran

hak anak dalam kasus perekrutan anak yang direkrut sebagai tentara dalam

konflik bersenjata atau peperangan. Seperti apa yang kita ketahui penggunaan

anak-anak sebagai tentara dalam konflik bersenjata merupakan salah satu

praktek moral yang paling menjijikkan di dunia.

Banyak Negara terlibat dalam konflik bersenjata seperti Afghanistan,

Burundi, Republik Afrika Tengah, Republik Demokratik Kongo, Myanmar, Nepal,

Somalia, Sudan, Chad, Kolombia, Filipina, Sri Lanka, Palestina dan Uganda

yang masih merekrut dan menggunakan anak sebagai tentara baik laki-laki

maupun perempuan. Banyak yang berusia antara 15 dan 18 tahun, tetapi ada

beberapa anak-anak berumur 7 tahun di rekrut sebagai tentara anak-anak.2

Konflik bersenjata tersebut telah mempengaruhi kehidupan jutaan warga

sipil di seluruh dunia. Anak-anak adalah orang yang paling rentan selama konflik.

Banyak anak yang terluka, kehilangan tempat tinggal, kehilangan pendidikan,

atau yatim piatu akibat perang. Meskipun illegal untuk melibatkan anak-anak di

2 http://www.unicef.org/protection/index_armedconflict.html, UNICEF. 2011. Child Protection from

Violence Exploitation and Abuse. diakses pada tanggal 31 Oktober 2012, pukul 23:08 WITA

Page 17: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

bawah usia 18 dalam konflik bersenjata, mereka kadang-kadang masih direkrut

oleh kelompok bersenjata untuk berpartisipasi.

Kelompok atau fraksi militer bersenjata baik yang berkuasa maupun

kelompok fraksi oposisi bersenjata memasukkan anak-anak dalam barisan

tentara mereka. Beberapa dari anak-anak ini bergabung dengan militer dengan

pilihan karena mereka percaya bahwa dengan memerangi, mereka dapat

meningkatkan kehidupan mereka, menyelamatkan keluarga mereka, atau karena

mereka putus asa untuk bagaimana cara mendapatkan makanan dan

penampungan. Selain itu alasan yang diberikan mulai dari kebutuhan materi,

daya tarik terhadap ideologi, keinginan untuk balas dendam dan keinginan untuk

menjauh dari situasi di rumah atau di sekolah. Dari 34 persen yang

membenarkan pilihan mereka karena alasan materi, bagaimanapun,

setengahnya mengatakan mereka mengambil keputusan di bawah tekanan

psikologis yang ekstrim untuk kelangsungan hidup langsung mereka, sementara

separuh lainnya melihat jangka panjang sarana pencarian nafkah3.

Anak-anak dapat melakukan berbagai layanan termasuk bertindak

sebagai penjaga, umpan, mata-mata, atau koki. Mereka juga digunakan untuk

meletakkan ranjau darat, bahan peledak, digunakan untuk tenaga kerja domestik

dan budak seksual4.

3 ibid

4 http://www.unicef.org/graca/kidsoldi.htm, UNICEF. Impact of Armed Conflict on Children. “Children at

both ends of the gun”. Diakses pada Tanggal 1 November 2012 pada pukul 19.05 WITA

Page 18: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Menurut sejarahnya, munculnya anak-anak sebagai tentara anak dan

terlibat dalam konflik bersenjata dimulai sekitar abad ke 18. Anak-anak secara

tidak langsung telah turut serta dalam konflik bersenjata. Pada waktu itu anak-

anak hanya dianggap sebagai penggembira saja yakni sebagai penabuh

genderang perang. Dari sinilah dimulai perkembangan menuju sesuatu yang

tidak baik dengan mulai merekrut anak-anak untuk menjadi sebuah angkatan

perang. Peristiwa ini telah disebutkan dalam sejarah dan sesuai dengan

kebudayaan beberapa warga masyarakat dunia, anak-anak telah diikutsertakan

terlibat dalam kampanye militer meskipun terkadang hal-hal yang mereka

lakukan tersebut tidak sesuai dengan etika moral. Bahkan beberapa kelompok

minoritas menyebutkan bahwa tentara anak telah terjadi sejak zaman kuno

tepatnya pada zaman Roma. Diceritakan bahwa sejak zaman tersebut, di daerah

lembah Mediterania, para pemuda telah ikut berperang, baik hanya sebagai

pembantu, pasukan berkuda, pasukan berbaju besi, hingga prajurit dewasa.5

Lebih parahnya, dalam kelompok militer pada zaman purbakala, anak-

anak juga dijadikan sebagai pembawa barang tanpa dipersenjatai. Hal ini

semakin membahayakan posisi mereka dengan lebih mudah mendapat

serangan dari musuh, seperti yang terjadi pada Agincourt War6 dimana anak-

anak Inggris pembawa barang dibantai besar-besaran oleh pihak Perancis.7

5 http://en.wikipedia.org/wiki/Military_use_of_children, Military use children diaakses pada tanggal 1

November puul 23.09 WITA 6 Agincourt War adalah Pertempuan antara Inggris dan Perancis di daerah Azincourt,utara Perancis

Pada Hari Jumat, 25 Oktober 1415 7 Military use children, Op.cit

Page 19: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Penggunaan militer anak-anak mengambil tiga bentuk yang berbeda:

anak dapat mengambil bagian langsung dalam peperangan sebagai tentara

anak, atau mereka dapat digunakan dalam peran pendukung seperti kuli, mata-

mata, utusan, atau mereka dapat digunakan untuk keuntungan politik sebagai

perisai manusia. Sepanjang sejarah dan dalam banyak budaya, anak-anak telah

banyak terlibat dalam kampanye militer bahkan ketika praktik semacam itu

melawan moral budaya. Sejak 1970-an, sejumlah konvensi internasional yang

berlaku mencoba untuk membatasi partisipasi anak-anak dalam konflik

bersenjata.8 Hal ini tentu saja melanggar pasal-pasal yang terdapat dalam

Convention on the Rights of the Child9

Salah satu pasal yang melarang anak untuk di rekrut ada pada pasal 38

CRC dimana tiap Negara harus meletakkan kewajiban pada para pihak yang

terlibat konflik untuk tidak merekrut anak-anak yang belum mencapai 15 tahun

kedalam angkatan bersenjata dan melibatkan mereka secara langsung dalam

petempuran. Negara menghormati dan menjamin penghormatan atas aturan-

aturan Hukum Humaniter Internasional yang relevan untuk melindungi anak-

anak. Disamping itu juga tidak boleh dilupakan mengenai Protokol Tambahan

Konvensi Hak Anak yang menerangkan mengenai larangan keterlibatan anak-

8 http://en.wikipedia.org/wiki/Military_use_of_children , Military use children di akses pada Tanggal 1

November 2012 Pukul 15:46 WITA 9 Konvensi Tentang Hak Anak Tahun 1989, dalam Konvensi ini menetapkan 54 pasal tantang hak-hak

anak dan dua Protokol Tambahan

Page 20: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

anak dalam konflik bersenjata (Optional Protocol to the Convention on the Rights

of the Child on the involvement of children in armed conflict 10).

Sebagaimana ketentuan hukum humaniter internasional, maka dapat di

pahami bahwa penggunaan anak-anak untuk membantu kegiatan konflik

bersenjata atau bahkan justru menggunakan anak-anak untuk berada di garis

depan suatu konflik bersenjata tidak saja melanggar hukum humaniter

internasional tetapi juga melanggar Konvensi tentang Hak Anak (The Convention

on the Rights of the Child) yang telah diterima Majelis Umum Perserikatan

Bangsa-Bangsa (PBB) pada tanggal 20 November 1989.

Sungguh sangatlah tidak adil ketika anak-anak yang seharusnya

mendapatkan belaian kasih sayang dari orang tuanya malah harus berdiri di

medan perang mengorbankan nyawanya demi sesuatu hal yang mereka sendiri

tidak paham akan untuk apa mereka melakuan dari hal tersebut.

Berdasarkan pemaparan diatas, banyak anak dibawah umur yang

direkrut sebagai tentara dalam konflik bersenjata, maka penulis merasa perlu

melakukan studi tinjauan hukum internasional, khususnya hukum humaniter

internasional terhadap masalah ini. Berkaitan dengan hal itu penulis menyusun

proposal untuk penelitian skripsi dengan judul “Perekrutan Tentara Anak

dalam Negara Situasi Konflik Bersenjata (Kasus Perang Sipil Kolombia)”

10

Majelis Umum PBB mengadopsi protokol pilihan pada keterlibatan anak-anak dalam konflik bersenjata dalam Lampiran I resolusi (54/263) Konvensi Hak Anak pada tanggal 25 Mei 2000.

Page 21: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan sebelumnya, maka dapat

dirumuskan permasalahan-permasalahan sebagai berikut:

1. Apa dan Bagaimanakah perlindungan hukum humaniter internasional

terhadap anak dibawah umur yang direkrut sebagai tentara anak di Negara konflik

bersenjata?

2. Bagaimanakah praktik perekrutan tentara anak di negara konflik bersenjata

(khususnya di Kolombia)?

C. Tujuan dan manfaat penelitian

Tujuan Penelitian:

1. Untuk mengetahui apa dan bagaimana perlindungan hukum humaniter

internasional terhadap anak dibawah umur yang direkrut sebagai tentara anak

di negara konflik bersenjata

2. Untuk mengetahui bagaimana praktik perekrutan tentara anak di negara

konflik bersenjata

Manfaat Penelitian

1. Sebagai kajian yang berguna untuk menjadi referensi mengenai Perekerutan

tentara anak di negara konflik.

Page 22: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

2. Sebagai panduan dalam melakukan suatu penelitian mengenai Perekerutan

tentara anak di negara konflik.

3. Bagi penulis sendiri, untuk menambah wawasan dan pengalaman

penulis serta sebagai tugas akhir penulis.

Page 23: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Hukum Humaniter Internasional

A.1 Pengertian Hukum Humaniter

Hukum humaniter internasional atau hukum humaniter merupakan nama

lain dari apa yang dulu disebut dengan hukum perang atau hukum sengketa

bersenjata. Hukum humaniter merupakan salah satu cabang dari hukum

internasional publik, yaitu bidang hukum yang mengatur masalah-masalah lintas

batas antar negara. Cabang hukum internasional publik lainnya antara lain

hukum diplomatik, hukum laut, hukum perjanjian internasional dan hukum

angkasa.11

Wikipedia Ensiklopedi Online mendefenisikan Hukum Humaniter adalah

yang sering kali juga disebut sebagai hukum perang, hukum-hukum dan

kebiasaan-kebiasaan perang, atau hukum konflik bersenjata, batang tubuh

hukum humaniter ini mencakup Konvensi Jenewa 1949 dan Konvensi Den Haag

1907 beserta perjanjian-perjanjian, yurisprudensi, dan Hukum Kebiasaan

Internasional yang mengikutinya. Hukum Humaniter Internasional atau biasa di

singakat HHI menetapkan perilaku dan tanggung jawab negara-negara yang

berperang, negara-negara netral, dan individu-individu yang terlibat peperangan,

11

Arlina Permanasari, Fadillah Agus, et.al., Pengantar Hukum Humaniter, ICRC, Jakarta, 1999

Page 24: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

yaitu terhadap satu sama lain dan terhadap orang-orang yang dilindungi,

biasanya berarti orang sipil.12

Hukum Humaniter Internasional adalah wajib bagi negara yang terikat

oleh perjanjian-perjanjian yang relevan dalam hukum tersebut. Dalam pengertian

yang diperluas, aturan-aturan ini juga menetapkan sejumlah hak permisif serta

sejumlah larangan perilaku bagi negara-negara yang berperang bila mereka

berurusan dengan pasukan yang tidak reguler atau dengan pihak non-

penandatangan.13

Ada juga beberapa defenisi Hukum Humaniter menurut Para ahli Hukum

Internasioanal yang mendefenisikan macam-macam tentang Hukum Humaniter.

Seperti:

Menurut Jean Pictet :

“International humanitarian law in the wide sense is constitutional legapromosion, whether written and customary, ensuring respect for individual and his well being”.14

Menurut Geza Herzegh :

“Part of the rules of public international law which serve as the protection of individuals in time of armed conflict. Its place is beside the norm of warfare it is closely related to them but must be clearly distinguish from these its purpose and spirit being different”15.

Mochtar Kusumaatmadja:

12

http://id.wikipedia.org/wiki/Hukum_Humaniter_Internasional , Hukum Humaniter Internasional , Diakses pada tanggal 4 November 2012 , pukul 18.30 WITA 13

Ibid

14 Pictet, The Principles of International Humanitarian Law, dalam Haryomataram,. hlm. 15.

15 Geza Herzegh, Recent Problem of International Humanitarian Law, hlm. 17

Page 25: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

“Bagian dari hukum yang mengatur ketentuan-ketentuan perlindungan korban perang, berlainan dengan hukum perang yang mengatur perang itu sendiri dan segala sesuatu yang menyangkut cara melakukan perang itu sendiri”16

A.2 Istilah Hukum Humaniter

Istilah hukum humaniter atau lengkapnya disebut International

Humanitarian Law Applicable in Armed Conflict berawal dari istilah hukum

perang (Laws of War), yang kemudian berkembang menjadi hukum sengketa

bersenjata (Laws of Armed Conflict), yang akhirnya pada saat ini biasa dikenal

dengan istilah hukum humaniter (International Humanitarian Laws).

Secara umum, hukum humaniter terbagi menjadi dua aturan-aturan

pokok, yaitu17:

1. Hukum yang mengatur mengenai cara dan alat yang boleh dipakai

untuk berperang (Hukum Den Haag/The Hague Laws);

2. Hukum yang mengatur mengenai perlindungan terhadap kombatan dan

penduduk sipil dari akibat perang (Hukum Jenewa/The Genewa Laws).

Ada salah satu bagian dari Hukum Internasional yang membahas ajaran

just war. Ajaran tersebut membagi Hukum Humaniter menjadi dua bagian,

yaitu18:

16

Mochtar Kusumaatmadja, Hukum Internasional Humaniter dalam Pelaksanaan dan Penerapannya di Indonesia, 1980. hlm. 5.

17 Haryomataram, Sekelumit tentang Hukum Humaniter, Sebelas Maret University Press, Surakarta.

1994, hlm. 1.

Page 26: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

1. Jus ad bellum yaitu hukum tentang perang, mengatur tentang dalam hal

bagaimana negara dibenarkan menggunakan kekerasan bersenjata;

2. Jus in bello, yaitu hukum yang berlaku dalam perang.

Jus ad bellum ini banyak teori yang berhubungan dengan ini, tetapi pada

umumnya dikatakan bahwa Negara membahas kapan atau dalam keadaan

bagaimana Negara itu dibenarkan untuk berperang. banyak teori yang

berhubungan dengan ini, tetapi pada umumnya dikatakan bahwa Negara

dibenarkan untuk berperang apabla dipenuhi syarat-syarat sebagai berikut:

a. Just cause;

b. Right Authority;

c. Right Intent;

d. Proportionality;

e. Last Resort.19

Sedangkan Jus in bello ketentuan-ketentuan yang berlaku dalam perang, yang di

atur dalam sumber-sumber Hukum Humaniter, terutama sumber utama yaitu:

a. Konvensi-konvensi Den Haag – 1907, yang disebut dengan Hukum

Den Haag;

18

Prof. KGPH. Haryomataram, S.H. , Pengantar Hukum Humaniter, PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta,2005, hlm. 2 19

Ibid hlm. 2

Page 27: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

b. Konvensi-konvensi Jenewa – 1949, yang disebut Hukum Jenewa;

c. Protokol-protokol tambahan – 1977.20

Berdasarkan uraian di atas, maka hukum humaniter internasional terdiri

dari dua aturan pokok, yaitu Hukum Den Haag dan Hukum Jenewa. Semula

istilah yang digunakan adalah hukum perang. Tetapi karena istilah perang tidak

disukai, yang terutama disebabkan oleh trauma Perang Dunia II yang menelan

banyak korban21, maka dilakukan upaya-upaya untuk menghindarkan dan

bahkan meniadakan perang. Upaya-upaya tersebut adalah melalui22:

1. Pembentukan LBB (Liga Bangsa-Bangsa)23 Karena para anggota

organisasi ini sepakat untuk menjamin perdamaian dan keamanan, maka

para anggota menerima kewajiban untuk tidak memilih jalan

perang, apabila mereka terlibat dalam suatu permusuhan.

2. Pembentukan Kellog-Briand pact atau disebut pula dengan Paris Pact

1928. Anggota-anggota dari perjanjian ini menolak atau tidak mengakui

perang sebagai alat politik nasional dan mereka sepakat akan mengubah

hubungan mereka hanya dengan jalan damai.

20

Ibid hlm.3 21

Dalam Perang Dunia II terdapat lebih dari 60 juta orang terbunuh. Dalam abad 18 jumlah korban mencapai 5,5 juta jiwa, abab 19 mencapai 16 juta jiwa; Perang Dunia I 38 juta jiwa dan pada konflikkonflik yang terjadi sejak tahun 1949-1995 jumlah korban telah mencapai angka 24 juta jiwa. Dapat diakses di http://ms.wikipedia.org/wiki/Perang_Dunia_Kedua ,Perang Dunia Kedua Pada tanggal 4 November Pukul 21.03 WIT 22

Haryomataram, Op. cit., hlm. 6-7 23

Liga Bangsa-Bangsa merupakan nama terdahulu sebelum diganti menjadi Persatuan Bangsa-Bangsa

Page 28: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

A.3 Prinsip-prinsip Dasar Hukum Humaniter24

Salah satu prinsip penting dalam hukum humaniter adalah prinsip

pembedaan (distinction principle). Prinsip pembedaan ini adalah prinsip yang

membedakan antara kelompok yang dapat ikut serta secara langsung dalam

pertempuran (kombatan) disatu pihak, dan kelompok yang tidak ikut serta dan

harus dilindungi dalam pertempuran (penduduk sipil). Di samping prinsip

pembedaan, dalam hukum humaniter dikenal pula prinsip-prinsip lain, yaitu:

1. Prinsip kepentingan militer (military necessity). Berdasarkan prinsip ini pihak

yang bersengketa dibenarkan menggunakan kekerasan untuk menundukkan

lawan demi tercapainya tujuan dan keberhasilan perang. Dalam prakteknya,

untuk menerapkan asas kepentingan militer dalam rangka penggunaan

kekerasan terhadap pihak lawan, suatu serangan harus memperhatikan prinsip-

prinsip berikut:

a. Prinsip proporsionalitas (proportionality principle), yaitu: prinsip yang

diterapkan untuk membatasi kerusakan yang disebabkan oleh operasi

militer dengan mensyaratkan bahwa akibat dari sarana dan metoda

berperang yang digunakan tidak boleh tidak proporsional (harus

proporsional) dengan keuntungan militer yang diharapkan.25

24

Knut D. Asplund, Suparman Marzuki dan Eko Riyadi, Hukum Hak Asasi Manusia, Pusat Studi Hak Asasi Manusia Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta ,2008, hlm. 334-335 25

Pietro Verri, Dictionary of International Law of Armed Conflict, International Committee of the Red Cross, Geneva, 1992, hlm. 90

Page 29: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

b. Prinsip pembatasan (limitation principle), yaitu prinsip yang membatasi

penggunaan alat-alat dan cara-cara berperang yang dapat menimbulkan

akibat yang luar biasa kepada pihak musuh.26

2. Prinsip Perikemanusiaan (humanity). Berdasarkan prinsip ini maka pihak yang

bersengketa diharuskan untuk memperhatikan perikemanusiaan, di mana

mereka dilarang untuk menggunakan kekerasan yang dapat menimbulkan luka

yang berlebihan atau penderitaan yang tidak perlu. Oleh karena itu prinsip ini

sering juga disebut dengan “unnecessary suffering principle”.

3. Prinsip Kesatriaan (chivalry). Prinsip ini mengandung arti bahwa di dalam

perang, kejujuran harus diutamakan. Penggunaan alat-alat yang tidak terhormat,

perbuatan curang dan cara-cara yang bersifat khianat dilarang.

4. Prinsip pembedaan. Berdasarkan prinsip ini pada waktu terjadi perang/konflik

bersenjata harus dilakukan pembedaan antara penduduk sipil (“civilian”) di satu

pihak dengan “combatant” serta antara objek sipil di satu pihak dengan objek

militer di lain pihak. Berdasarkan prinsip ini hanya kombatan dan objek militer

yang boleh terlibat dalam perang dan dijadikan sasaran. Banyak ahli yang

berpendapat bahwa prinsip pembedaan ini adalah yang paling penting dalam

prinsip-prinsip hukum humaniter. Oleh karena itu pada bagian ini akan diuraikan

sedikit lebih rincil tentang prinsip pembedaan yang dimaksud.

26

Ibid, hlm. 90

Page 30: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

A.4 Sumber-sumber Hukum Humaniter

Hukum Humaniter mempunyai sumber utama yaitu27:

a. Konvensi-Konvensi Den Haag 1909 atau yang biasa disebut Hukum

Den Haag. Hukum Den Haag merupakan ketentuan hukum humaniter

yang mengatur mengenai cara alat berperang. Konvensi ini di hasilkan

dari konvensi perdamaian pertama di Den Haag pada tahun 1899, yang

kemudian di sempurnakan dalam Konferensi kedua pada tahun

1907. Rangkaian konvensi tersebut disebut “ Hukum Den Haag”.

b. Konvensi-konvensi Jenewa 1949 Konvensi-konvensi Jenewa tahun 1949 yang juga

disebut konvensi Palang Merah, terdiri dari empat buku yaitu:

I. Konvensi Jenewa Pertama (First Geneva Convention), mengenai Perbaikan

Keadaan Anggota Angkatan Bersenjata yang Terluka dan Sakit di Darat, 1864

(Geneva Konvention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and

Sick in Armed Forces in the Field);

II. Konvensi Jenewa Kedua (Second Geneva Convention), mengenai Perbaikan

Keadaan Anggota Angkatan Bersenjata yang Terluka, Sakit, dan Karam di Laut,

1906 (Geneva Convention for the Amelioration of the condotion of the Wounded,

Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea);

27

Opcit hlm.45-49

Page 31: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

III. Konvensi Jenewa Ketiga (Third Geneva Convention), mengenai Perlakuan

Tawanan Perang, 1929 (Geneva Convention Relative to the Treatment of

Prisoners of War);

IV. Konvensi Jenewa Keempat (Fourth Geneva Convention), mengenai

Perlindungan Orang Sipil di Masa Perang, 1949 (Geneva Convention Relative to

the Protection of Civilian Persons in Time of War).

c. dan terakhir adalah Protokol Tambahan 1977

Protokol ini menambah atau menyempurnakan isi Konvensi Jenewa 1949.

Dan prinsip-prinsi Konvensi Jenewa masih tetap berlaku. Protocol tambahan

terdiri daari dua buku yaitu:

1. Protokol Additional to the Jeneva Covention of 12 August 1949, and

Relating to the Protection of Victims of International Armed Conflict

(Protocol I) yang mengatur perang atau konflik bersenjata yang

bersifat internasional yaitu perang antarnegara.;

2. Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and

Relating to the Protection of Victims of Non International Armed Conlicts

(Protocol II). yang mengatur perang atau konflik bersenjata yang sifatnya

noninternasional, yaitu perang yang terjadi di wilayah salah satu negara,

antara pasukan pemerintah dengan pasukan pembangkang atau

pemberontak.

Page 32: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

A.5 Tujuan Hukum Humaniter

Tujuan Hukum Humaniter adalah memberikan perlindungan dan

pertolongan kepada mereka yang menderita atau menjadi korban perang, baik

mereka yang secara nyata atau aktif turut dalam permusuhan (kombat), maupun

mereka yang tidak turut serta dalam permusuhan (penduduk sipil = civilian

population)28 .

A.6 Perjanjian Internasional Terkait Dengan Hukum Humaniter

Di samping Hukum Jenewa dan Hukum Den Haag, juga terdapat

perjanjian-perjanjian lainnya sebagai sumber-sumber hukum humaniter antara

lain : Deklarasi St. Petersburg tentang Penghapusan Penggunaan Proyektil yang

Bersifat Mudah Meledak yang Beratnya Di bawah 400 Gram di waktu perang

(Declaration Renouncing the Use, in Time of War, of Explosive Projectile under

400 Grammes Weight), November - 11 Desember 1868. Pada tahun 1863 telah

ditemukan sejenis peluru, yang tutupnya meledak apabila mengenai benda yang

keras. Berdasarkan perkembangan tersebut, maka Tsar Alexander II dari Russia

kemudian memprakarsai Konferensi di kota St. Petersburg yang kemudian

menghasilkan deklarasi tersebut di atas. Tujuan Deklarasi itu adalah untuk

melarang penggunaan, baik oleh militer maupun marinir, tiap proyektil yang

beratnya di bawah 400 gram.29

28

Ibid, hlm. 3 29

Dietrich Schindler & Jiri Toman hal. 96

Page 33: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Konvensi Den Haag 1954 tentang Perlindungan Benda-benda Budaya pada

waktu Sengketa Bersenjata (Convention for the Protection of Cultural Property in

the Event of Armed Conflict) pada tanggal 14 Mei 1954. Prinsipnya adalah

bahwa benda-benda budaya seperti gereja, museum dan sebagainya, selama

tidak dimanfaatkan untuk kepentingan militer, semaksimal mungkin harus

dilindungi dari serangan.30 Pasal 19 Konvensi31 ini mewajibkan setiap pihak yang

terlibat dalam sengketa bersenjata untuk melindungi benda budaya, meskipun

sengketa tersebut tidak bersifat internasional. Konvensi ini membedakan antara

dua rezim perlindungan, yaitu benda-benda budaya yang berada dibawah

perlindungan umum dan yang berada di bawah perlindungan khusus. Masing-

masing memiliki tanda atau lambang pelindung yang berbeda.

A.7 Kebiasaan Internasional

Kebiasaan-kebiasaan Internasional berkembang dengan terbentuknya

Konvensi Jenewa tahun 1864 yaitu: Kebiasaan untuk menandai rumah sakit

dengan bendera khusus yang melambangkan bendera masing-masing pihak,

akhirnya menjadi penggunaan lambing Palang Merah pada rumah sakit dan

sarana transportasi medis, tentara yang luka dan sakit merupakan tawanan

30

Ibid hal 100 31

Konvensi ini dilengkapi dengan Regulasi tentang Pelaksanaan Konvensi Perlindungan Benda Budaya dalam Sengketa Bersenjata (Regulations for the Execution of the Convention for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict) serta Protokol tentang Perlindungan Benda Budaya dalam Sengketa Bersenjata (Protocol for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict) di mana keduanya dilampirkan pada Konvensi Den Haag tahun 1954 yang ditanda tangani pada tanggal 14 Mei tahun 1954 di Den Haag. Protokol II tentang Perlindungan Benda Budaya dalam Sengketa Bersenjata (Second Protocol to the Hague Convention of 1954 for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict) pada Konvensi Den Haag tahun 1954, diadopsi pada tanggal 26 Maret tahun 1999, di Den Haag.

Page 34: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

perang dan diperlakukan sesuai dengan Konvensi Jenewa III.32 Dokter dan

rohaniawan harus dilindungi dan dihormati; penduduk sipil bukan sasaran

serangan. Aturan-aturan hukum kebiasaan internasional ditemukan dalam

sejumlah perjanjian, seperti Konvensi Den Haag IV tahun 1907 tentang hukum

dan kebiasaan perang didarat, Undang-undang Lieber tahun 1863, dan Deklarasi

St. Petersburg tahun 1868.33 Pembenaran berlakunya hukum kebiasaan

internasional dicontohkan dalam putusan Mahkamah Pengadilan Internasional

dalam putusannya mengenai Aktifitas Militer dan Paramiliter dalam dan terhadap

kasus Nicaragua (Case concerning Military and Paramilitary Activities in and

Against Nicaragua), tahun 1986. Dalam putusan terhadap kasus tersebut,

Mahkamah menyatakan bahwa eksistensi hukum kebiasaan internasional

mempunyai posisi yang sama dengan hukum perjanjian, sebagaimana

ditetapkan dalam pasal 38 ayat (b) Statuta Mahkamah.34 Bahkan eksistensi

hukum kebiasaan juga merupakan aturan alternatif, jika ternyata diantara para

pihak tidak ada perjanjian yang mengikat.35

32

L.R. Pena, "Customary International Law And Protocol I : An Analysis of Some Provisions", dalam Christophe Swinarski (Ed), Studies And Essays On International Humanitarian Law And Red Cross Principles, International Committee of the Red Cross/Martinus Nijhoff Publishers, 1984, hal. 210. 33

Ibid hal. 212 34

Claude Brudenlein, "Custom in International Humanitarian Law" dalam International Review of the Red Cross, Nomor 285, Nopember-Desember, 1991, hal. 580. 35

Ibid hal 581

Page 35: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

B. Perang

B.1 Defenisi Perang

Secara defenitif, perang adalah suatu kondisi tertinggi dari bentuk konflik

antarmanusia. Dalam studi hubungan Internasional, perang secara tradisional

adalah penggunaan kekerasan yang terorganisir oleh unit-unit politik dalam

system internasional. Perang akan terjadi apabila Negara-negara dalam situasi

konflik dan saling bertentangan merasa bahwa tujuan-tujuan eksklusif mereka

bsa tercapai, kecuali dengan cara kekerasan.36

Sedangkan menurut Wikipedia Ensiklopedia Online mendefenisikan

Perang adalah sebuah aksi fisik dan non fisik (dalam arti sempit, adalah kondisi

permusuhan dengan menggunakan kekerasan) antara dua atau lebih kelompok

manusia untuk melakukan dominasi di wilayah yang dipertentangkan. Perang

secara purba di maknai sebagai pertikaian bersenjata. Di era modern, perang

lebih mengarah pada superioritas teknologi dan industri. Hal ini tercermin dari

doktrin angkatan perangnya seperti "Barang siapa menguasai ketinggian maka

menguasai dunia". Hal ini menunjukkan bahwa penguasaan atas ketinggian

harus dicapai oleh teknologi. Namun kata perang tidak lagi berperan sebagai

kata kerja, namun sudah bergeser pada kata sifat. Yang membuat hal ini

36

Graham Evans and Jeffrey Newnham, The Penguin Dictionary of International Relations, London: Penguin Books, 1998, hlm.565 dalam Ambarwati, Denny Ramdhany, Rina Rusman, Hukum Humaniter dalam Study Hubungan Internasional, Jakarta: Rajawali Pers, 2010, hlm 2

Page 36: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

semakin menarik adalah para jurnalis, sehingga lambat laun pergeseran ini

mendapatkan posisinya, namun secara umum perang berarti "pertentangan".37

Perang juga merupakan suatu bentuk hubungan yang hampir sama tuanya

dengan peradaban manusia dimuka bumi. Mochtar Kusumaatmadja mengatakan

bahwa sebagian besar sejarah manusia diwarnai dengan peperangan.38

Defenisi Oppenheim terhadap perang:

“War is a contention between two or more states through their armed forces, for the purpose of over powering each other and imposing such conditions of peace as the victor pleases”

Analisis perang Menurut Oppenheim:

“There are four major constituent elements of war: (i) there has to be a contention between at least two States: (ii) the used of the armed forces of those States is required: (iii) the purpose must be overpowering the enemy (as well as the imposition of peace on the victor’s terms); (iv) both parties are expected to have symmetrical, although diametrically opposed, goals.”39

Selanjutnya Oppenheim mengemukakan:

“Some qualifying words should nevertheless be appended. International law recognizes two disparate types of wars: inter-State wars (waged between two or more States) and intra-States wars (civil wars conducted between two or more parties whitin a single States)”40

Ada empat unsur utama dalam perang yaitu ada setidak-tidaknya dua

negara, negara-negara disyaratkan menggunakan kekuatan bersenjata.

37

http://id.wikipedia.org/wiki/Perang , Defenisi Perang, diakses pada tanggal 5 November Pukul 17.46 WITA. 38

Quincy Wright, A study of War, (The University Chicago Press, Chicago, 1951), p.30-33, dalam Hukum Humaniter Suatu Perspektif, Fadillah Agus, (Pusat Studi Hukum Humaniter, Fakultas Hukum Universitas Trisakti, Jakarta : 1997), hlm. 1 – 3. 39

Yoram Dinstein, War, Aggression and Self-Defence Second Edition, (Grotius Publications Cambridge University Press, 1944) hlm. 5 40

Ibid, hlm 5

Page 37: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Inti dari kutipan diatas adalah Perang terbagi atas dua jenis yang pertama

perang antar-negara yang dilancarkan antara dua negara atau lebih dan perang

intra-negara atau perang sipil yang dilakukan antara dua pihak atau lebih di

suatu negara.

Menurut Larry May dari Washington University, Amerika Serikat

mengatakan ada beberapa argumen moral yang biasa dijadikan pegangan

sehingga perang atau konflik bersenjata menjadi diterima sebagai “sesuatu”

yang benar. Secara teoritis ini juga yang sering digunakan oleh kalangan militer

di Indonesia dalam membenarkan perlunya mengangkat senjata dalam melawan

“musuh”, siapapun mereka. Alasan – alasan tersebut, yaitu:41

a. Prinsip membela diri;

b. Berkaitan dengan adanya suatu permintaan/kewajiban bahwa kita

semua diminta/wajib untuk membantu orang – orang yang tidak bersalah

yang menderita;

c. Kekerasan senjata “terpaksa” digunakan untuk mencegah kejahatan

yang lebih besar lagi.

Quincy Wright mendefenisikan perang sebagai suatu keadaan hukum

yang secara seimbang memperbolehkan dua kelompok atau lebih yang saling

bermusuhan melakukan suatu konflik dengan didukung oleh kekuatan senjata.

41

Nur Iman Subono, “Konflik bersenjata, Kekerasan Militer dan Perempuan,” dalam Yayasan Jurnal Perempuan, Perempuan di Wilayah Konflik, SMKG Desa Putera, Jakarta : Juli : 2002, hlm : 110

Page 38: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

”War will be considered the legal condition which equality permits two or more hostile groups to carry out a conflict by armed force.”42

Yang berarti perang akan dipertimbangkan kondisi hukum yang sama

memungkinkan dua atau lebih kelompok bermusuhan untuk melaksanakan suatu

konflik dengan kekerasan bersenjata.

B.2 Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara

Pada bagian ini saya akan memberikan sebagian contoh-contoh perang yang

telah terjadi di Dunia dari berbagai zaman, yaitu:

1. Afganistan

Telah meratifikasi : CRC, ICC

Perang di Afghanistan dimulai pada tanggal 7 Oktober 2001, angkatan

bersenjata Amerika Serikat, Inggris, Australia, Perancis, dan Front Persatuan

Afghanistan (Aliansi Utara) meluncurkan Operasi Enduring Freedom. Setelah

serangan 11 September di Amerika Serikat, George W. Bush mengadakan invasi

sekutu untuk membongkar organisasi teroris dan mengakhiri penggunaan

Afghanistan sebagai basis. AS juga dimaksudkan untuk menghapus rezim

Taliban dari kekuasaan fundamentalis, yang telah diperoleh dengan kekuatan

bersenjata, dan menciptakan sebuah negara demokrasi yang layak.43

Pemimpin Aliansi Utara bernama Ahmad Shah Massoud telah dibunuh

pada tanggal 9 September 2001, dalam serangan 11 September di AS, hampir

42

Opcit hlm. 4 43

Afganistan Conflict Profile http://www.insightonconflict.org/conflicts/afghanistan/conflict-profile/ diakses pada tanggal 13 desembar 2012 pukul 20.19 WITA

Page 39: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

3.000 warga sipil tewas di New York City, Arlington, Virginia, dan Shanksville,

Pennsylvania. AS mengidentifikasi al-Qaeda adalah sebuah organisasi yang

berbasis, beroperasi, dan bersekutu dengan Imarah Islam Taliban Afghanistan,

sebagai pelaku serangan.44

Pada tahap pertama Operasi Enduring Freedom, pasukan darat dari Front

Persatuan Afghanistan bekerja sama dengan tim dari AS dan Pasukan Khusus

Inggris dan dengan dukungan udara AS, Sebagian besar pemimpin senior.

Republik Islam demokratis Afghanistan didirikan dan pemerintah sementara di

bawah pimpinan Hamid Karzai, yang juga dipilih secara demokratis oleh rakyat

Afghanistan pada pemilihan umum tahun 2004.

Pada saat perang ini berlangsung anak di bawah 18 tahun bertugas di

angkatan bersenjata, anak-anak juga digunakan sebagai pelaku bom bunuh diri

oleh anti-pemerintah elemen termasuk Taliban.45

Sejumlah kelompok bersenjata yang terlibat dalam pemberontakan

termasuk faksi-faksi suku, jaringan kriminal dan kelompok ideologis menentang

pemerintah, termasuk Taliban dan Hizb-e Islami. Sebagian besar kelompok

bersenjata telah bertanggung jawab atas perekrutan tentara anak-anak selama

periode sebelumnya konflik.46

44

Ibid 45

Child Soldier, Global Report 2008 46

UNICEF, Rapid Assessment on the Situation of Child Soldiers in Afghanistan, July 2003, cited in Child Soldiers: Global Report 2004.

Page 40: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Anak-anak dari perekrutan paksa dan sukarela baik itu anak di provinsi

Taliban selatan dan bagian dari Pakistan serta laporan dari meningkatnya

penggunaan anak-anak oleh Taliban sebagai utusan, kurir dan mantan pasukan

GAM.47

2. Burundi

Telah meratifikasi: CRC, GC AP I and II, ICC, ILO 138, ILO 182, ACRWC

The 2001 Arusha Peace and Reconciliation Agreement untuk Burundi

adalah titik awal untuk transisi politik untuk mengakhiri lebih dari satu dekade

perang saudara. Pada bulan Oktober 2003 perjanjian pembagian kekuasaan

(Perjanjian Pretoria) telah ditandatangani oleh pemerintah dan oposisi Dewan

Nasional untuk Pertahanan Demokrasi - Pasukan untuk Pertahanan Demokrasi

(Conseil nasional pour la défense de la democratie - Pasukan pour la Défense

de la democratie, CNDD-FDD (Nkurunziza)). Pada bulan November pemerintah,

baru inklusif didirikan setelah kesepakatan Pretoria kedua diberikan kekuatan

dari kedua belah pihak kekebalan dari prosecution.1 Pada tahun 2005 CNDD-

FDD memenangkan pemilihan parlemen dan administrasi lokal.48

Pierre Nkurunziza, kepala CNDD-FDD, terpilih sebagai presiden pada

bulan Agustus 2005.49 Pertempuran antara pasukan pemerintah dan kelompok

bersenjata yang tersisa, Tentara Pembebasan Nasional (Angkatan Nationales de

47

“Afghanistan: Civilians paying the price in Taliban conflict”, IRIN, 16 July 2007; “Recruiting Taleban „child soldiers‟”, BBC News, 12 June 2007. 48

Op.cit hal 77 49

Report of the Secretary-General on Children and Armed Conflict in Burundi, UN Doc. S/2006/851, 27 October 2006.

Page 41: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Libération, FNL), berlanjut secara sporadis. Pada bulan Juni 2006 pemerintah

dan FNL menandatangani kesepakatan tentang pemulihan perdamaian dan

keamanan. Pada bulan September tahun yang sama Perjanjian Gencatan

Senjata Komprehensif antara kedua belah pihak menetapkan tanggal bagi

penghentian permusuhan dan integrasi militer mapan dan prosedur demobilisasi.

Perjanjian tersebut dibuat mekanisme verifikasi dan monitoring bersama (JVMM)

dan pasukan Uni Afrika tugas khusus untuk melindungi para pemimpin FNL dan

memindahkan kombatan ke daerah perakitan.50

Dari November 2003 FNL adalah satu-satunya kelompok bersenjata yang

aktif yang tersisa di Burundi. Pada tahun 2004 itu dilaporkan merekrut dan

menggunakan anak-anak untuk tugas garis depan, untuk mengangkut amunisi,

untuk membawa yang terluka atau mati dan untuk aktivitas pengumpulan

intelijen.51 Anak-anak direkrut dan digunakan oleh FNL kelompok oposisi

bersenjata. Pasukan pemerintah terus menggunakan tentara anak, mereka

ditangkap untuk pengumpulan-intelijen. Puluhan anak-anak yang dituduh

keanggotaan atau dukungan untuk FNL ditahan secara ilegal dan beberapa

disiksa dalam tahanan.52

50

Ibid hal 77 51

Amnesty International (AI), “Burundi: child soldiers – the challenge of demobilisation”, AI Index: AFR 16/011/2004, 24 March 2004. 52

Op.cit

Page 42: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

3. Republik Demokratik Kongo

Sekitar 5,5 juta orang diperkirakan telah tewas di Republik Demokratik

Kongo (DRC) sejak awal konflik bersenjata di 1998.53 Eksploitasi mineral dan

sumber daya ekonomi lainnya memicu konflik, yang ditandai dengan sistematis

pelanggaran hak asasi manusia dan perpindahan penduduk , khususnya di timur

dan utara-timur. Setelah kesepakatan pada tahun 2002 sebuah pemerintahan

persatuan nasional mulai menjabat pada bulan Juli 2003, terdiri dari wakil-wakil

dari pemerintah mantan, kelompok-kelompok bersenjata utama, partai-partai

oposisi politik dan lingkungan sipil.54

C. Anak

C.1 Defenisi Anak

Anak menurut The United Nations Children's Fund (UNICEF) berarti

setiap manusia yang berusia dibawah 18 (delapan belas) tahun kecuali,

berdasarkan undang-undang yang berlaku untuk anak, kedewasaan yang di

capai lebih cepat.55

Pasal 1 Konvensi Hak Anak (Convention on the Rights of the Child) 1989

menyatakan bahwa:

53

International Rescue Committee, Mortality in the DRC, an Ongoing Crisis, January 2008, http://theirc.org. diakses pada tanggal 14 desember 2012 pukul 12.30 WITA 54

Amnesty International Report 2005. 55

Article 1, Convention on the Rights of the Child (CRC)

Page 43: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

“Untuk digunakan dalam Konvensi yang sekarang ini, anak berarti setiap

manusia yang berusia di bawah delapan belas tahun kecuali, berdasarkan

undang-undang yang berlaku untuk anak-anak, kedewasaan telah dicapai

lebih cepat.”

C.2 Hak Anak

Pengertian Hak Anak adalah bagian dari hak azasi manusia yang wajib

dijamin, dilindungi, dan dipenuhi oleh orang tua, keluarga, masyarakat,

pemerintah dan negara. Hak anak tersebut mencakup non diskriminasi,

kepentingan terbaik bagi anak, hak kelangsungan hidup, perkembangan dan

penghargaan terhadap pendapat anak.56

C.3 Hak Anak menurut Hukum Internasional.

A. Sejarah Konvensi Hak Anak Internasional

Konvensi, convention termasuk juga salah satu istilah yang sudah umum

digunakan dalam bahasa Indonesia untuk menyebut suatu nama perjanjian

Internasional multilateral, baik yang diprakarsai oleh Negara-negara maupun

lembaga-lembaga atau organisasi internasional. Konvensi mencakup lingkungan

Internasonal yang dapat berlaku secara luas, baik dalam lingkup regional

maupun umum.57

56

Undang Undang Perlindungan anak Bab l pasal l No.12 dan Bab ll pasal 2 57

I wayan Parthiana, Perjanjian Internasional Bagian I, Mandar MAju, Bandung 2002, hlm.28

Page 44: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Gagasan mengenai Konvensi Hak Anak bermula saat berakhirnya Perang

Dunia I sebagai reaksi atas penderitaan yang timbul akibat dari bencana

peperagan, terutama yang di alami oleh kaum perempuan dan anak-anak.

Perserikatan Bangsa-Bangsa saat itu tergerak karena banyaknya jumlah anak

menjadi yatim piatu akibat perang.

B. Dasar Hukum Hak Anak menurut Hukum Internasional

Ketentuan internasional yang berkaitan dengan perlindungan hak-hak

anak tertuang dalam berbagai system hukum internasional maupun nasional.

Universal Declaration of Human Rights (Hak Asasi Manusia) merupakan dasar

untuk semua standar hukum internasional hak-hak anak. Selanjutnya disusul

oleh Konvensi PBB tentang Hak-Hak Anak (Convention on the Rights of the

Child) tahun 1958 yang merupakan instrument internasional pertama yang

mengikat secara hukum yang menggabungkan hak-hak sipil, budaya, ekonomi,

politik, dan social anak.

Dalam Konvensi Hak-Hak Anak atau biasa di sebut Convention on the Rights of

the Child (CRC) terdapat 54 artikel di dalamnya dan dua Protokol Opsional, yang

secara umum tergambar adalah:

Hak untuk hidup;

Hak untuk mendapatkan perlindungan;

Hak untuk terhindar dari pengaruh berbahaya;

Page 45: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Hak untuk terhindar dari pelecehan;

Hak untuk terhndar dari eksploitasi;

Hak untuk berpartisipasi sepenuhnya dalam keluarga;

Hak untuk kehidupan berbudaya dan bersosialisasi.

C. Gambaran Dasar tentang Perekrutan Tentara Anak

Sekitar 300.000 anak di bawah usia delapan belas tahun digunakan baik

dalam internasional atau konflik nasional di seluruh dunia.58 Dua puluh juta anak

meninggal akibat partisipasi dalam bersenjata conflict.59 Selama dua dekade

terakhir, gerakan hak anak internasional telah mendorong perkembangan hukum

internasional, kebijakan, dan program mengenai penggunaan tentara anak.60

Namun terlepas dari hukum yang lebih kuat dan advokasi yang memiliki

mengakibatkan Perserikatan Bangsa-bangsa resolusi Dewan Keamanan,

perjanjian internasional, undang-undang domestik, dan pembentukan pengadilan

ad hoc61 Negara tertentu, baik tentara nasional dan pemberontak kelompok terus

58 Marsha L. Hackenberg, Can the Optional Protocol For the Convention on the Rights of the Child

Protect the Ugandan Child Soldier? 10 Ind. Int‟l & Comp. L. Rev. 417, 418 (2000). 59

Ibid 60

Symposium, International Law Barring Child Soldiers in Combat: Problems in Enforcement and Accountability, 37 Cornell Int‟l L.J. 531 (2004). 61

Pengadilan ad hoc adalah Pengadilan Hak Asasi Manusia

Page 46: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

merekrut dan menggunakan anak dalam konflik bersenjata konflik.62 ini terang-

terangan mengabaikan hukum internasional adalah bukti bahwa praktek di

lapangan belum tertangkap dengan hukum tertulis.

C.4 Defenisi Tentara Anak

Unicef mendefenisikan tentara anak seperti layaknya seorang anak - anak

laki-laki atau perempuan - di bawah 18 tahun, yang merupakan bagian dari

setiap jenis kekuatan bersenjata reguler atau tidak teratur atau kelompok

bersenjata dalam setiap kapasitas, termasuk, namun tidak terbatas pada: koki,

kuli, utusan, dan siapa menyertai kelompok tersebut selain anggota keluarga. Ini

termasuk anak perempuan dan anak laki-laki direkrut untuk tujuan seksual paksa

dan atau kawin paksa. Definisi, oleh karena itu, tidak hanya merujuk pada anak

yang membawa, atau telah menjalankan, senjata.63

Dan definisi lainnya tentang tentara anak adalah Keterlibatan anak yang

bergantung dalam konflik bersenjata dan mereka tidak benar-benar memahami

apa yang mereka lakukan, yang mereka tidak dapat memberikan persetujuan,

dan yang buruk mempengaruhi hak anak untuk pertumbuhan tanpa hambatan

dan identitas sebagai seorang anak, Definisi ini meletakkan dasar terhadap

penggunaan tentara anak dari sudut pandang perilaku kesehatan, fisik, dan

mental, Hal ini diperlukan untuk melihat solusi untuk pemulihan dan dampak dari

62 Id. at 534; Mike Crawley, Everyone’s Outraged, but Children Still Fight Wars: Promises by Militias,

Government Not to Use them Often Broken, Chicago Sun-Times, November 21, 2004, at 45. 63

www.unicef.org/emerg/files/childsoldiers.pdf , FACTSHEET: CHILD SOLDIERS, diakses pada tanggal 5 November 2012 Pukul 22.01 WITA

Page 47: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

keprajuritan anak pada masing-masing aspek pertumbuhan dan

perkembangan.64

D. Kasus Perang di Kolombia yang menggunakan tentara anak

Perang sipil Kolombia atau Colombian civil war (1964–sekarang), juga

disebut sebagai konflik bersenjata Kolombia, asimetris berkelanjutan dari

intensitas konflik bersenjata di Kolombia yang sudah ada sejak 1964 atau 1966,

antara pemerintah Kolombia dan gerilyawan petani seperti Pasukan Bersenjata

Revolusioner Kolombia atau Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC)65,

dan Tentara Pembebasan Nasional (National Liberation Army).66

Hal ini berakar sejarah dalam konflik yang dikenal sebagai La Violencia67, yang

dipicu oleh pembunuhan 1948 dari populis pemimpin politik Jorge Eliecer Gaitan,

dan setelah Amerika Serikat yang didukung serangan militer terhadap

masyarakat petani pedesaan di Kolombia pada tahun 1960 yang dipimpin militan

Liberal dan Komunis untuk mengatur kembali ke FARC.68

64

http://www.iassw-aiets.org/index.php?option=com_content&view=article&id=124:child-soldiers&catid=58:other-reports-and-papers&Itemid=88 , An Exploration of Child Soldiering in Three Countries, diakses pada tanggal 5 November 2012, pukul 22.21 WITA 65

Revolutionary Armed Forces of Colombia adalah tentara petani dengan platform politik agrarianism dan anti-imperialisme terinspirasi oleh Bolivarianisme. FARC mengatakan mereka mewakili rakyat miskin pedesaan Kolombia terhadap penghancuran ekonomi kaum borjuis berkuasa, pengaruh politik AS dalam urusan internal Kolombia. 66

National Liberation Army adalah tentara gerilya revolusioner yang telah berjuang dalam Perang Sipil Kolombia sejak dimulai pada 1964. Para advokat ELN merupakan ideologi Komunis komposit Marxisme dan Teologi Pembebasan, mereka melakukan operasi militer di seluruh wilayah nasional dari Kolombia, pada tahun 2010, diperkirakan bahwa pasukan ELN terdiri dari sekitar 5.000 gerilyawan. 67

La Violencia adalah sepuluh tahun (1948-1958) periode perang sipil di Kolombia, antara Partai Konservatif Kolombia dan Partai Liberal Kolombia yang masing-masing pendukung berjuang pertempuran yang paling di pedesaan negara 68

Mario A. Murillo;. Colombia and the United States: war, unrest, and destabilization. Seven Stories Press ,2004. hlm. 57

Page 48: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Alasan untuk memerangi bervariasi dari satu kelompok ke kelompok.

Gerakan gerilya FARC dan lainnya mengaku akan memperjuangkan hak-hak

kaum miskin di Kolombia untuk melindungi mereka dari kekerasan pemerintah

dan untuk memberikan keadilan sosial melalui sosialisme, Pemerintah Kolombia

mengaku berjuang untuk ketertiban dan stabilitas, dan berusaha melindungi hak

dan kepentingan warganya. Kelompok-kelompok paramiliter, seperti AUC,

mengaku akan bereaksi terhadap ancaman yang dirasakan oleh gerakan

gerilya.69 Kedua gerilyawan dan kelompok-kelompok paramiliter telah dituduh

terlibat dalam perdagangan narkoba dan terorisme. Semua pihak yang terlibat

dalam konflik telah dikritik karena berbagai pelanggaran hak asasi manusia,

Pertempuran itu telah menewaskan 250.000 orang dan jutaan pengungsi.70

Pada tahun 1948 terjadi peristiwa yang radikal menimbulkan konflik

bersenjata. Pembunuhan populis Jorge Eliecer Gaitan tahun 1948 mengarah

pada Bogotazo, sebuah kerusuhan perkotaan menewaskan lebih dari 4.000

orang, dan kemudian sampai sepuluh tahun perang pedesaan berkelanjutan

antara anggota Partai Liberal Kolombia dan Partai Konservatif Kolombia, periode

yang dikenal sebagai La Violencia (Kekerasan), yang merenggut nyawa lebih

dari 200.000 orang di seluruh pedesaan.71 La Violencia luka bawah, kebanyakan

membela diri dan gerilya unit terdiri dari pendukung Partai Liberal didemobilisasi,

namun pada saat yang sama beberapa mantan Liberal dan kelompok komunis

69

http://www.icdc.com/~paulwolf/colombia/counterinsurgency.htm, "War on Drugs and Human Rights in Colombia"., diakses pada tanggal 5 November 2012, pukul 21.01 WITA 70

http://www.businessweek.com/ap/2012-07-26/no-easy-road-to-peace-in-colombia, No easy road to peace in Colombia, diakses tanggal 5 November 2012, pukul 21.15 WITA 71

Garry Leech (2009). Beyond Bogota: Diary of a Drug War Journalist. Boston, MA: Beacon Press. hlm. 242–247.

Page 49: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

yang aktif terus beroperasi di kantong-kantong pedesaan beberapa. Salah satu

band Liberal adalah kelompok yang dikenal sebagai "Armadas Fuerzas

Revolucionarias de Colombia" (Pasukan Bersenjata Revolusioner Kolombia),

atau FARC, dibentuk oleh Dumar Aljure di awal 1950-an, salah satu gerilyawan

Liberal terbesar pada tahun 1958. 72kelompok ini akhirnya tidak ada lagi, tapi

namanya tetap sebagai referensi sejarah. Dan juga pada tahun 1958, sistem

pergantian eksklusif bipartisan politik, yang dikenal sebagai Front Nasional, hasil

dari kesepakatan antara pihak Liberal dan Konservatif. Perjanjian tersebut telah

datang sebagai hasil dari dua belah pihak berusaha untuk menemukan solusi

politik akhir untuk dekade kekerasan dan kerusuhan saling, tetap berlaku sampai

tahun 1974.73

Pemerintah Kolombia adalah Pihak yang ditentang oleh kelompok

bersenjata di kolombia karena adanya perbedaan ideologi. Pemerintah

Kolumbia, telah melaksanakan usaha bersifat rencana untuk mencegah

perekrutan anak-anak dan mengintegrasikan kembali anak-anak ke dalam

masyarakat mereka. Sejauh ini presiden Uribe memilih jalan tegas terhadap

FARC. Hasilnya tidak menentu, Yang jelas, keamanan Kolombia memang

meningkat. Banyak jalan kembali dibuka untuk lalu lintas, tetapi krisis

penyanderaan tidak juga terselesaikan. 15 Agustus 2000, Uribe mengizinkan

72

http://www.icdc.com/~paulwolf/colombia/laviolencia.htm#aljure, La violencia , diakses tanggal 6 November 2012, pukul 01.15 WITA 73

http://en.wikipedia.org/wiki/Colombian_civil_war_(1964%E2%80%93present)#cite_note-americas-other-war-57-12 , diakses tanggal 6 November 2012, pukul 01.55 WITA

Page 50: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

senator pihakoposisi, Piedad Cardoba, untuk berunding dengan FARC. Hasilnya

pun negative.

Penggunaan Tentara Anak di Kolombia, FARC dan ELN menggunakan

anak-anak sebagai tentara. Meskipun ada UU dikolombia tahun 1999 bahwa

umur minimal merekrut tentara adalah 18 tahun dan amandemen UN for human

right yang menyebutkan bahwa umur minimal untuk masuk ketentaraan antara

15 sampai 18 tahun. Pada akhir tahun 2006 koalisi FARC dan ELN telah

merekrut lebih dari 14.000 anak kecil yang rata-rata berumur 12 tahun baik laki-

laki maupun anak perempuan.74 Anak-anak ini diberi pendidikan paramiliter dan

gerilya. Mereka bertugas menjadi informanpergerakan pasukan pemerintah,

mengikuti perang frontal melawan pasukan pemerintah, bahkan membakar desa.

Banyak alasan anak-anak di Kolombia menjadi tentara anak. Pertama, anak-

anak yang menjadi tentara anak umumnya berasal dari keluarga miskin. Mereka

masuk FARC atau ELN untuk mendapat gaji. Kedua, anak-anak yang tidak

punya orang tua atau orangtuanya meninggal akibat konflik. Mereka hidup

sebatang kara dan tidak punya perlindungan atau pelindung dari dunia jalanan

yang keras. Ketiga, banyak anak-anak di kolombia yang kelaparan yang hidup

miskin. Mereka bergabung ke kelompok pemberontak karena dengan bergabung

dengan pemberontak mereka mendapat makanan.75

74

http://wikipedia.org/Revolutionary_Armed_Forces_of_Colombia, Revolutionary Armed Forces of Colombia, diakses tanggal 6 November 2012, pukul 02.15 WITA 75

Ibid, diakses tanggal 6 November 2012, pukul 02.22 WITA

Page 51: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian

Dalam penulisan skripsi, penulis memilih empat tempat penelitian, yaitu:

a. Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.

b. Perpustakaan Pusat Universitas Hasanuddin.

B. Jenis Bahan dan Sumber Data

Jenis bahan yang diperoleh, yaitu:

a. Data sekunder, yaitu data yang diperoleh melalui buku-buku, hasil penelitian,

jurnal ilmiah, publikasi resmi dari PBB, bahan-bahan dokumentasi, dan data-

data lain yang diperoleh secara langsung (hard copy) maupun yang diperoleh

dari hasil pencarianmelalui internet (soft copy) yang terkait dengan Hukum

Internasional terhadap perekrutan anak sebagai tentara dalam konflik

bersenjata.

b. Sumber Bahan

Adapun sumber bahan yang akan menjadi sumber informasi yang

digunakanoleh penulis dalam menyelesaikan skripsi ini adalah:

a. Buku-buku yang berhubungan dengan judul skripsi ini.

b. Literatur-literatur lain yang berhubungan dengan judul skripsi ini.

Page 52: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

C. Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan Data dalam penelitian ini dilakukan melalui teknik studi

kepustakaan (library research), yang ditujukan untuk memperoleh bahan-bahan

dan informasi-informasi sekunder yang diperlukan dan relevan dengan

penelitian, yang bersumber dari buku-buku, surat kabar, jurnal, serta sumbe-

rsumber informasi lainnya seperti data-data yang terdokumentasikan melalui

situs-situs internet yang relevan.

D. Analisis Data

Dalam penulisan proposal ini, penulis menggunakan bahan-bahan yang

diperoleh dari tinjauan kepustakaan yang bersumber dari buku-buku danliteratur-

literatur lain. Data yang diperoleh penulis akan dianalisis dengan menggunakan

analisis normatif secara deduksi logis. Hasil akhirnya akan dipaparkan untuk

mendapatkan hasil yang bersifat deskriptis dan logis.

Page 53: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

BAB IV

PEMBAHASAN

A. PERLINDUNGAN HUKUM HUMANITER INTERNASIONAL TERHADAP ANAK

DIBAWAH UMUR YANG DIREKRUT SEBAGAI TENTARA ANAK DI NEGARA

KONFLK BERSENJATA.

Pertama-tama, anak dilindungi oleh instrumen umum hak asasi manusia76.

Selain itu, mereka berhak atas perlindungan di bawah instrumen hak anak yang secara

langsung ditujukan kepada mereka. Instrumen ini adalah Konvensi Hak Anak dan

Piagam Afrika tentang Hak-hak dan Kesejahteraan Anak. Hal ini dimungkinkan untuk

menyatakan bahwa Konvensi Hak Anak adalah instrument yang paling komprehensif

dan luas saat ini yang dapat dianggap sebagai tonggak dalam pembentukan dari hak

anak. Dalam Konvensi Hak Anak tersebut menetapkan berbagai komprehensif politik,

sipil, ekonomi serta sosial dan budaya anak-anak.77 Pasal 38 dari Konvensi Hak Anak

tentang masalah keterlibatan anak-anak dalam konflik bersenjata dalam pasal ini

menegaskan bahwa:

“1. Negara-negara Pihak berusaha menghormati dan menjamin penghormatan terhadap peraturan-peraturan hukum humaniter internasional yang dapat berlaku bagi mereka dalam konflik bersenjata yang relevan bagi anak itu.

2. Negara-negara Pihak harus mengambil semua langkah yang tepat untuk menjamin bahwa orang-orang yang belum mencapai umur lima belas tahun tidak mengambil suatu bagian langsung dalam permusuhan.

3. Negara-negara Pihak harus mengekang diri agar tidak menerima siapa pun yang belum mencapai umur lima belas tahun ke dalam angkatan bersenjata

76

Universal Declaration of Human Rights adopted by General Assembly of the United Nations on 10 December 1948 77

Claudia Morini, First victims then perpetrators: child soldiers and International Law, Europe 20 Oct 2009 hal 187

Page 54: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

mereka. Dalam menerima di antara orang-orang tersebut, yang telah mencapai umur lima belas tahun tetapi belum mencapai umur delapan belas tahun maka Negara-negara Pihak harus berusaha memberikan prioritas kepada mereka yang tertua.

4. Sesuai dengan kewajiban-kewajiban mereka menurut hukum humaniter internasional untuk melindungi penduduk sipil dalam konflik bersenjata, maka Negara-negara Pihak harus mengambil semua langkah yang tepat untuk menjamin perlindungan dan pengasuhan anak- anak yang dipengaruhi oleh suatu konflik bersenjata.”

Menurut hukum humaniter internasional, anak-anak tidak boleh dijadikan

sasaran dalam pertempuran. Dengan demikian, anak-anak tidak dapat direkrut menjadi

tentara. Berkaitan dengan hal tersebut, hal yang penting adalah batas umur perekrutan

anak dan status anak saat mereka berada di tangan musuh. Dalam Protokol Tambahan

I anak-anak memang tidak ditetapkan mempunyai hak untuk diperlakukan sebagai

tawanan perang, melainkan mereka disebutkan harus memperoleh keuntungan

perlindungan khusus yang ditetapkan dalam Hukum Jenewa, terlepas apakah berstatus

tawanan perang atau tidak.78

Protokol Tambahan I memuat ketentuan yang mewajibkan pihak-pihak yang

bersengketa untuk berusaha agar anak-anak dibawah 15 tahun tidak ambil bagian

langsung dalam peperangan dan harus membebaskan mereka dari perekrutan ke

dalam angkatan bersenjata mereka.79

Dalam kata-kata Pembukaan Konvensi 1989 dari Hak Anak (CRC),

"anak harus dipersiapkan untuk hidup dalam suatu kehidupan individu dalam masyarakat, dan dibesarkan dalam semangat idealisme yang diproklamirkan dalam Piagam PBB”

78

Claudia Morini, Op.cit hal 191 79

Protokol Tambahan I Konvensi Jenewa Pasal 77 ayat (2).

Page 55: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

instrumen internasional lainnya menekankan kebutuhan pembangunan kebebasan

anak dari kelaparan, akses ke memperoleh pendidikan, partisipasi dalam kehidupan

sosial dan budaya dan mempunyai peran dalam keluarga.80

CRC mencakup seluruh spektrum hak-hak anak, khususnya mendukung prinsip

dasar kepentingan terbaik bagi anak dan keseluruhan pengembangan dan pemenuhan

diri mereka.81

Pasal 4 ayat 3.c Protokol Tambahan II juga memuat ketentuan yang menetapkan

bahwa anak-anak yang belum mencapai umur 15 tahun seharusnya tidak

direkrut dalam angkatan atau kelompok bersenjata dan juga seharusnya tidak

diizinkan untuk ambil bagian dalam peperangan. Aturan tentang perekrutan

tentara anak-anak juga dimuat dalam Konvensi PBB tentang Hak Anak atau

CRC (Convention on the Rights of the Child) 1989.

Pada Konvensi Jenewa Keempat, 'relatif terhadap Perlindungan orang

sipil pada saat perang', berisi banyak ketentuan yang menguntungkan atau

melindungi anak-anak, baik sebagai warga sipil. Pasal Umum 3 memperpanjang

ukuran perlindungan untuk orang yang mengambil peran tidak aktif di konflik

bersenjata. Tentara anak yang telah meletakkan tangan mereka dalam

peperangan dan mengakibatkan luka, sakit, ditahan, atau akibat lainnya berhak

atas perlindungan, karena anak-anak bukan peserta peperangan. Ini termasuk

80

Ilene Cohn and Guy S. Goodwin-Gill, Child Soldiers the Role of Children In armed Conflicts, Oxford University press 1994, hal 121 81

Ibid hal.121

Page 56: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

perbedaan mendasar antara penduduk sipil dan kombatan, dan prinsip yang

melarang serangan pada warga sipil.82

Konvensi Jenewa Keempat 1949 dan Protokol Tambahan II tahun 1977

merupakan bentuk badan hukum humaniter internasional. Dalam Konvensi

Jenewa, anak-anak dilindungi sebagai anggota penduduk sipil, oleh karena itu

anak-anak sebagai non participants dalam konflik bersenjata berhak untuk di

lindungi. Selain itu dalam Konvensi Jenewa yang keempat, ketentuan-ketentuan

dalam Konvensi ini dibuat hanya untuk memastikan perlakuan khusus untuk

anak-anak mengenai bantuan distribusi makanan, perawatan medis, dan

penyatuan kembali dengan keluarga. Oleh karena itu, tidak ada ketentuan

khusus dalam konvensi ini menangani perlindungan tentara anak secara

khusus.83 Dalam hal ini muncullah Prinsip pembedaan (distinction principle) yang

merupakan suatu asas penting dalam hukum humaniter, yaitu suatu prinsip yang

membedakan atau membagi kategori penduduk dari suatu negara yang sedang

berperang, atau sedang terlibat dalam konflik bersenjata dalam dua golongan,

yakni kombatan (combatant) dan penduduk sipil (civilian). Kombatan adalah

golongan penduduk yang secara aktif turut serta dalam permusuhan (hostilities),

sedangkan penduduk sipil adalah golongan penduduk yang tidak turut serta

dalam permusuhan.84

82

Ilene Cohn and Guy S. Goodwin-Gill, Op.cit hal 122 83

Bothe M, Partsch K,New Rules for Victims of Armed Conflicts, 1982 Hal 292 84

Rupert Ticehurst, “The Martens Clause and the Laws of Armed Conflict”, International Review of the Red Cross, Nomor 317, Maret-April, 1997, hal. 125

Page 57: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Seiring dengan berjalannya waktu Kedua Protokol Tambahan mengalami

perbaikan di karenakan kurangnya perlindungan. Protokol Tambahan I

memberikan perlindungan korban konflik bersenjata internasional, sedangkan

Protokol Tambahan II memberikan perlindungan serupa untuk konflik bersenjata

non-internasional.85

Protokol Tambahan 1977 melangkah lebih jauh, dan tegas membenarkan

adanya perlindungan khusus anak-anak. Dalam pasal 77 dari Protokol

Tambahan Konvensi Jenewa I berjudul "Perlindungan Anak" menyatakan bahwa:

“1. Anak-anak harus mendapat penghormatan khusus dan harus dilindungi terhadap setiap bentuk serangan tidak senonoh. Pihak-Pihak dalam sengketa harus memberikan kepada mereka perhatian dan bantuan yang mereka perlukan, baik karena usia mereka maupun karena alasan lain.

2. Pihak-pihak dalam sengketa harus mengambil segala tindakan yang dapat dilakukan agar supaya anak-anak yang belum mencapai usia lima belas tahun tidak ikut ambil bagian langsung dalam peperangan dan, khususnya mereka harus menjauhkan diri dari melatih anak-anak itu untuk masuk angkatan perang mereka. Didalam melatih anak-anak yang telah mencapai usia lima belas tahun tetapi yang belum mencapai usia delapan belas tahun, maka Pihak-pihak dalam sengketa harus berusaha memberikan pengutamaan kepada mereka yang tertua.

3. Apabila, di dalam hal-hal yang merupakan perkecualian, sekalipun adanya ketentuanketentuan dalam ayat (2) di atas, anak-anak yang belum mencapai usia lima belas tahun ikut ambil bagian langsung dalam permusuhan dan jatuh kedalam kekuasaan suatu Pihak lawan, maka anak-anak itu harus tetap memperoleh manfaat dari perlindugan istimewa yang diberikan oleh Pasal ini, apakah mereka ini merupakan tawanan perang atau tidak.

4. Apabila ditangkap, ditahan atau diasingkan karena alasan-alasan yang berhubungan dengan sengketa bersenjata, anak-anak itu harus ditempatkan di markas yang terpisah dari markas orang dewasa, kecuali jika keluarga-keluarga mereka ditempatkan sebagai satuan keluarga.”

85

Bothe M, Partsch K. Op.cit hal 301

Page 58: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Aturan hukum humaniter internasional mengakui adanya kerentanan

anak-anak yang terlibat dalam konflik bersenjata. Kemudian menyiapkan

sejumlah aturan yang bertujuan untuk melindungi anak-anak terhadap

konsekuensi terburuk dari perang. Berikut beberapa Konvensi-konvensi

Internasional yang mengatur tentang perekrutan tentara anak, yaitu:

1. Protocol Additional to the Geneva Conventions, 1977

Pada Konferensi Diplomatik pada 1974-1977 Pengembangan

Hukum Humaniter yang menyebabkan adopsi dari dua Protokol tambahan

untuk Konvensi Jenewa 1949 tentang hukum humaniter internasional,

partisipasi pertumbuhan anak-anak dalam konflik bersenjata internasional

atau non-internasional di seluruh dunia, diakui. Kontribusi dari Protokol

Tambahan Konvensi Jenewa 12 Agustus 1949, yang berkaitan dengan

Perlindungan Korban International Bersenjata dan perlindungan anak-

anak dalam konflik bersenjata internasional seperti yang didefinisikan oleh

Protokol itu adalah untuk mengatasi situasi tentara anak-anak.86

2. Convention on the Rights of the Child, 1989

Pada tahun 1989 para pemimpin duna sadar dan memutuskan

bahwa anak-anak juga membutuhkan konvensi yang khusus hanya

86

http://www.iss.co.za/pubs/asr/6no3/fontana.html, Child Soldiers and International Law, diakses pada tanggal 5 Januari 2013 pukul 23.14 WITA

Page 59: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

mereka yang dibawah usia 18 tahun, membutuhkan perawatan dan

perlindungan yang lebih dibandingkan dengan orang dewasa.

3. Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on

the Involvement of Children in Armed Conflic, 2000

Protokol tambahan pada Konvensi Hak-Hak anak mengenai larangan

keterlibatan anak-anak dalam konflik bersenjata dinilai tidak membahas

penuh tentang Hak-Hak Anak dalam konflik bersenjata. Maka karena

itulah pada tahun 1999, ide tentang Protokol Tambahan yang mengatur

anak-anak dan perang ini disusun. Pada Protokol Tambahan ini

perlindungan hukum terhadap tentara anak dalam konflik bersenjata di

tingkatkan, tetapi tidak meningkatkan batas usia untuk perekrutan.

4. Rome Statute of the International Criminal Court, 1998

Statuta Roma adalah suatu perjanjian internasional yang

membentuk Pengadilan Pidana Internasional atau International Criminal

Court (ICC). diadopsi melalui konferensi diplomatik di Roma pada tanggal

17 Juli 1998 dan mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2002, Pada 1 Februari

2012, 121 negara87 telah meratifikasi statuta tersebut. Berdasarkan

Statuta Roma, ICC hanya dapat menyelidiki dan menuntut kejahatan

internasional (genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, kejahatan

perang, dan kejahatan agresi) dalam situasi di mana negara tidak

87

http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XVIII-10&chapter=18&lang=en, United Nations Treaty Database entry regarding the Rome Statute of the International Criminal Court. diakses pada tanggal 23 Januari 2013, pukul 15.34 WITA

Page 60: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

mampu atau tidak ingin melakukannya sendiri. Pengadilan dapat

menyelidiki kejahatan hanya di negara-negara yang

menandatangani Statuta Roma.

5. The African on The Rights and Welfare of the Child, 1990

Piagam Afrika tentang Hak dan Kesejahteraan Anak juga disebut

ACRWC atau Piagam Anak diadopsi oleh Organisasi Persatuan Afrika

(OAU) pada tahun 1990 dan mulai diberlakukan pada tahun 1999.

Seperti Konvensi PBB tentang Hak Anak (CRC), Piagam Anak merupakan

instrumen yang komprehensif yang mengatur hak dan mendefinisikan

prinsip-prinsip universal dan norma-norma untuk status anak-anak. The

ACRWC dan CRC adalah hak asasi manusia internasional dan regional

dan hak perjanjian yang mencakup seluruh spektrum sipil, hak politik,

ekonomi, sosial dan budaya.

6. Cape Town Principles, 1977

Cape Town Prinsip, diadopsi oleh Non-governmental organization

(NGO)88 dari Konvensi Hak-hak Anak dan UNICEF dalam sebuah

simposium tentang pencegahan perekrutan anak-anak ke dalam angkatan

bersenjata dan regenerasi demobilisasi dan sosial tentara anak-anak di

Afrika April 1997, yang mengusulkan agar Pemerintah Afrika harus

mengadopsi dan meratifikasi protokol Opsional pada keterlibatan

88

Non-governmental organization (NGO) Sebuah organisasi non-pemerintah adalah sebuah organisasi hukum dibentuk diciptakan oleh perorangan atau badan hukum yang beroperasi secara independen dari segala bentuk pemerintah.

Page 61: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

anak- anak dalam konflik bersenjata menaikkan usia minimum 15-18, dan

bahwa Pemerintah Afrika harus meratifikasi dan melaksanakan perjanjian

terkait lainnya dan menggabungkannya ke dalam hukum nasional.

7. Worst Forms of Child Labour Convention No. 182 , 1999

Pada tahun 1999 177 Negara89 peserta ILO (International Labour

Organization) mengadopsi Konvensi ILO No 182. Pasal 1 menegaskan

bahwa setiap Negara yang meratifikasi Konvensi wajib untuk "mengambil

langkah-langkah efektif untuk menjamin pelarangan dan

penghapusan bentuk-bentuk pekerjaan terburuk untuk anak sebagai hal

yang mendesak". Kata anak menunjukkan semua orang yang berusia di

bawah delapan belas tahun.

B. Praktik perekrutan tentara anak di Negara situasi konflik bersenjata

(secara khusus di Kolombia)

Selama beberapa dekade Kolombia telah dilanda oleh konflik bersenjata

internal yang berakar pada sejarah kompleks ketidaksetaraan sosial ekonomi,

korupsi politik, budaya kekerasan, obat-obatan, dan terang-terangan

mengabaikan norma hukum internasional. Konflik telah melanda negara itu,

jutaan pengungsi, dan secara efektif menempatkan mayoritas penduduk sipil di

89

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11300:0::NO:11300:P11300_INSTRUMENT_ID:312174 ILO Convention 182 diakses pada tanggal 2 Februari 2013 pukul 15.55 WITA

Page 62: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

tengah-tengah kekerasan yang mengerikan dan bentrokan antara berbagai

kelompok bersenjata.90

Di Kolombia, pemerintah telah berusaha untuk menangani pasukan

pemberontak dengan menggunakan pasukan militernya sendiri dan bantuan dari

kelompok-kelompok paramiliter. Meskipun kelompok-kelompok bersenjata ilegal

telah melemah dan kebijakan telah ditujukan untuk mengatasi hak-hak korban

dan membangun akuntabilitas, beberapa kebijakan telah terbukti tidak efisien

dan tidak adil. Selama lebih dari satu abad, kekuasaan memerintah di Kolombia

telah dibagi antara dua partai politik, Partai Konservatif (Partido Conservador

Colombiano, atau PCC) dan Liberal (Partido Liberal Colombiano, atau PL),

sepanjang abad kedua puluh, persaingan ketat antara pihak diperburuk oleh

ketimpangan sosial dan ekonomi yang luas, dan sering menyebabkan

kekerasan.91

Dari tahun 1949 sampai 1958, di tengah-tengah kerusuhan internal

sedang meluas, perang saudara pengikut muncul dan diperkirakan merenggut

nyawa sekitar 280.000 jiwa.92 La Violencia menandai awal dari konflik kekerasan

bersenjata internal yang telah berlangsung selama lebih dari setengah abad.93

Kelompok gerilya sayap kiri muncul pada pertengahan tahun 1960 sebagai

reaksi terhadap faktor-faktor seperti pengecualian gerakan politik luar dari Front

90

Bouvier, Virginia Marie, Colombia: Building Peace in a Time of War (Washington, D.C.: United States Institute of Peace, 2009), hal 3. 91

http://www. europaworld.com.offcampus.lib.washington.edu/entry/co, “Colombia: Recent History,” Europa World Plus, Routledge Taylor and Francis Group, diakses pada tanggal 7 Februari 2013 Pukul 03.20 WITA 92

Ibid 93

Bouvier, Virginia Marie. Op.cit hal 9

Page 63: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Nasional, terpinggirkannya masyarakat miskin, pengaruh ideologi komunis dan

sosialis, dan ketidakefektifan sistem peradilan.94

The Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Angkatan

Bersenjata Revolusioner Kolombia, atau FARC) berawal di La Violencia dan

sebagian terdiri dari asosiasi lepas dari kelompok petani, tetapi kemudian

semakin meningkat karena pengaruh Komunis partai dan kemudian mereka

menyatakan dirinya sebagai tentara revolusioner pada tahun 1964.95 Dengan

keberadaan yang kuat di seluruh Kolombia, FARC dianggap sebagai kelompok

gerilyawan paling kuat di dalam konflik tersebut.96 The National Liberation Army

(ELN) yang berarti Tentara Pembebasan Nasional adalah kelompok gerilyawan

yang memiliki akar di La Violencia dan terus menjadi salah satu pihak utama

dalam konflik.97 Pasukan gerilya telah memperluas kekuatan mereka selama

konflik: FARC diperkirakan meningkatkan 3.600 kombatan pada tahun 1986 dan

pada tahun 1996 menjadi 16.500 kombatan, sedangkan ELN diperkirakan sekitar

800 kombatan pada tahun 1986 dan pada tahun 2001 menjadi 4.500.98

Sekirtar tahun 1980, pasukan paramiliter diciptakan oleh militer dengan

bantuan AS, meskipun mereka diciptakan untuk memerangi revolusioner,

paramiliter tak lama kemudian terlibat dalam perdagangan narkoba dan meneror

94

http://portal.eiu.com. Colombia: Country Profile – September 2008 Main Report,” Economist Intelligence Unit, September 2008, diakses pada tanggal 7 Februari 2013 Pukul 03.30 WITA 95

War Without Quarter: Colombia and International Humanitarian Law, Human Rights Watch (New York: Human Rights Watch, 1998), hal 131. 96

Ibid 97

Ibid. hal 161 98

Bouvier, Virginia Marie. Op.cit hal 43.

Page 64: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

warga negara Kolombia.99 Penculikan, eksekusi, dan kekerasan bersenjata

terhadap warga sipil menjadi karakteristik kehidupan sehari-hari di kota-kota dan

daerah pedesaan Kolombia, dan ini memaksa upaya yang lebih besar untuk

memenuhi tuntutan kaum revolusioner, sehingga merusak kekuasaan negara.100

Dengan peradilan yang tidak efisien dan pergeseran budidaya, kokain dari

Bolivia dan Peru masuk ke Kolombia pada pertengahan tahun 1980, budidaya

obat juga mulai makmur di Kolombia. Kekayaan yang dihasilkan dari kartel

narkoba memicu kekerasan dan korupsi dan memperkuat gerilya dan aktivitas

paramiliter101.

Konflik bersenjata internal di Kolombia terbentuk oleh sejarah yang rumit.

Selama beberapa dekade konflik ini telah menyebabkan kekerasan, pelanggaran

hak asasi manusia besar-besaran, dan pelanggaran hukum kemanusiaan

internasional oleh semua pihak yang terlibat dalam konflik.

B.1 Penyebab Konflik

Ada beberapa faktor kompleks yang telah memberi kontribusi pada

perang sipil Kolombia. Faktor-faktor ini tidak hanya mewakili akar penyebab dari

konflik, tetapi juga memberikan kekuatan yang memungkinkan untuk memberi

kelanjutan dari perang dan eskalasi kekerasan yang menjadi ciri evolusinya.

Kekurangan dan Ketimpangan Struktural

99

Rebeca Toledo, War in Colombia: Made in U.S.A. (New York: International Action Center, 2003), hal 44 100

Ibid 101

“Colombia: Country Profile.”. Op.cit

Page 65: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Meskipun penduduk perkotaan di Kolombia merupakan mayoritas dari

total penduduk di Kolombia, tetapi akar sejarah kekerasan politik di Kolombia

berasal dari pedesaan. Kekerasan meningkat di pedesaan, masuknya para

pengungsi ke masyarakat setempat juga menyebabkan kekerasan meluas.102

Akar kekerasan di Kolombia terletak pada ketidaksetaraan ekonomi terkait

dengan kemiskinan, pengangguran, dan kurangnya pendidikan103. Meskipun

tingkat pertumbuhan masyarakat di Kolombia meningkat di tahun 1980 dan

1990, pada tahun 2001 52% dari penduduk Kolombia hidup dalam kemiskinan,

20% pengangguran, 63% dari petani tidak memiliki tanah, dan pengedar narkoba

memiliki setengah lahan produktif di Kolombia.104 Konflik ini memiliki dampak

signifikan pada konflik, dan berkontribusi terhadap ketidakamanan penduduk dan

menyoroti kekurangan lembaga negara.

Kelemahan dari Negara

Sejarah kelemahan negara Kolombia berasal dari kekurangan

kelembagaan. negara tidak efisien dalam pengumpulan pajak dan Kolombia

memiliki basis sumber daya yang sangat lemah.105 Karena kurangnya sumber

102

Caroline O.N. Moser and Cathy McIlwaine, Encounters with Violence in Latin America: Urban Poor Perceptions from Colombia and Guatemala, New York: Routledge 2004, hal 71 103

Ibid, hal 88 104

William Avilés, “Institutions, Military Policy, and Human Rights in Colombia,” Latin American Perspectives 28, no. 1 2001 ,hal 36-37 105

Alex McDougall, “State Power and Its Implications for Civil War Colombia,” Studies in Conflict and Terrorism 32, no. 4 2009, hal 327

Page 66: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

daya, jumlah militer Kolombia sedikit dan lemah.106 Sebagai hasil dari kurangnya

pelatihan dan organisasi, militer tidak mampu untuk menegaskan dirinya dalam

wilayah yang dikuasai oleh gerilyawan, dan mengandalkan pasukan paramiliter

untuk berurusan dengan pasukan pemberontak.107 Sebagai akibatnya,

pemberontak Kolombia telah mampu mengkonsolidasikan kegiatan mereka di

daerah-daerah lemah di Kolombia, di daerah-daerah yang dimana budidaya

obat terlarang adalah hal yang lazim.108

B.2 Perekrutan Tentara Anak di Kolombia

Sebagian besar pelaku yang terlibat dalam konflik Kolombia telah

menandatangani perjanjian dimana mereka telah berkomitmen untuk tidak

menggunakan anak-anak dalam tentara mereka. Tetapi kenyataannya

menunjukkan bahwa perjanjian itu belum terpenuhi. Banyak bukti-bukti yang

menunjukkan bahwa kelompok bersenjata seperti FARC-EP bergerak lebih

dalam ke hutan dan perbatasan, mereka merekrut lebih banyak anak-anak dari

suku-suku asli di Kolombia.109

Pasukan pemberontak telah merekrut dan memaksa untuk melibatkan

anak-anak dalam konflik yang bertentangan dengan UNCRC dan Protokol

Opsional pada anak-anak dalam konflik bersenjata.110 Anak-anak telah diculik

106

Ibid 107

Ibid. hal 333 108

Bouvier,Op.cit hal 4. 109

William Avilés, Op.cit hal 50 110

Alex McDougall, Op.cit hal 399

Page 67: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

dari rumah mereka pada malam hari atau dari sekolah atau dilapangan pada

siang hari.111

Penting untuk menyadari bahwa kurangnya pencatatan kelahiran yang

akurat, terutama di daerah pedesaan di Kolombia membuat anak di bawah usia

delapan belas tahun beresiko tinggi lahir tanpa akte kelahiran, dengan demikian

dapat lebih mudah dipaksa untuk bergabung dengan angkatan bersenjata.

Selain itu, anak lebih mudah dibujuk daripada orang dewasa. Hal ini yang

membuat mereka merupakan target yang lebih mudah, dan kemudian anak-anak

dituntun untuk menjadi pejuang yang sangat baik.112 Banyak anak-anak tidak

menyadari betapa berbahayanya berjuang dalam perang. Mereka sering kurang

takut terluka dibandingkan tentara dewasa, dan mereka cenderung tidak

bersembunyi atau melarikan diri. Para kelompok bersenjata tahu ini, dan oleh

karena itu mereka bahagia memiliki tentara anak di tentara mereka. Tentara

anak juga kadang-kadan harus memimpin ketika pasukan menyerang atau

mengatur penyergapan dan mereka yang pertama menerima peluru sehingga

tentara lainnya dapat bertahan hidup.113 Tetapi tentara anak juga tidak selalu

harus berada di garis depan pertempuran yang dianggap sebagai tentara anak.

Setiap situasi yang menempatkan anak dalam risiko untuk kepentingan

kelompok bersenjata atau anak yang terlibat dalam tenaga kerja untuk kelompok

bersenjata dianggap sebagai tentara anak. Ini termasuk utusan, mata-mata, juru

masak, budak seks dan mengirimkan pesan, karena musuh tidak mungkin

111

Ibid hal 400 112

http://www.hrw.org/reports/2003/colombia0903/18.htm , diakses pada tanggal 8 februari 2013 pukul 18.09 WITA 113

Alex McDougall, Op.cit hal 124

Page 68: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

menduga mereka adalah tentara, atau anak-anak dapat digunakan untuk

membersihkan ranjau darat karena mereka lebih dikorbankan daripada tentara

yang mmpunyai peringkat yang lebih tinggi.114

B.2.1 Perekrutan Anak menggunakan Obat-obatan

Banyak faktor-faktor yang mempengaruhi perekrutan anak menjadi

kelompok bersenjata, banyak anak-anak yang bergabung untuk mendapatkan

uang, sebagai alasan untuk tetap hidup, atau kekuatan. Penghargaan berupa

uang terdiri dari upah, kesempatan untuk menjarah, dan manfaat berwujud

lainnya seperti alkohol dan obat-obatan terlarang. Penghargaan non-materil

dipecah menjadi penghargaan yang fungsional dan mempunyai solidaritas yang

berfokus pada persahabatan yang muncul dalam kelompok. Ketika kekuatan

yang terlibat, baik insentif non-materil dan ekonomi dapat diterapkan untuk

menjaga anak-anak sehingga ingin tetap dalam kelompok.115

Banyak upaya yang dilakukan oleh pemerintah Kolombia untuk

membangun kembali masa depan anak-anak yang telah direkrut menjadi tentara

anak, tetapi upaya ini terhambat oleh masalah penyalahgunaan narkoba di

kalangan tentara anak, banyak dari mereka yang diculik oleh FARC dan di

berikan obat-obatan untuk melupakan situasi-situasi yang sulit dan menjauhkan

pikiran mereka tentang rumah dan kehidupan mereka sebelumnya. Setelah

mereka di culik, para pasukan misili melatih mereka untuk benar-benar terpisah

114

Rebeca Toledo, Op.cit hal 57 115

Ingunn Bjørkhaug, ”Child Soldiers in Colombia: The Recruitment of Children into Non-state Violent Armed Groups”, MICROCON Research Working Paper 27, Brighton: MICROCON, June 2010, hal. 320

Page 69: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

dari kehidupan lampau mereka. Banyak anak mengatakan kepada Human

Rights Watch116 bahwa ketika mereka diculik, komandan memerintahkan mereka

untuk melupakan tentang kehidupan lama mereka dan melupakan orangtua

mereka. Setelah mereka melupakan keluarganya, mereka tahu bahwa ia

memiliki tempat untuk menjalankan tugas sebagai tentara dan mengakui

angkatan bersenjata sebagai keluarga satu-satunya.117

Orang-orang dewasa dalam kelompok menyediakan obat dan alkohol

kepada anak-anak untuk tetap berada di dalam kelompok mereka dan membuat

dan membuat anak-anak kurang menyadari bahaya saat berperang. Selain

rokok, mereka juga diberi ganja dan obat-obatan lainnya yang terbuat dari

campuran kopi, bumbu dan daun pepaya. Hal ini banyak membuat tentara anak

mengkonsumsi minuman beralkohol, merokok, dan mengkonsumsi obat-obatan

secara teratur.118 Dengan mengkonsumsi obat, tentara anak menyadari bahwa

obat dapat membuat mereka kehilangan tidak mampu menilai yang mana yang

benar dan yang mana yang salah.

Tentara anak diberi pelatihan khusus untuk menghilangkan rasa takut

pada saat berperang, tetapi pelatihan sederhana ini tidak efektif, apalagi

pelatihan ini diberikan dalam jangka pendek. Inilah sebabnya mengapa banyak

anak-anak diberi obat-obatan seperti kokain, ganja, mariyuana. Karena dengan

diberikan obat-obtan tersebut ana-anak dapat menenangkan pikiran mereka

116

Human Rights Watch adalah sebuah organisasi non-pemerintah internasional yang melakukan penelitian dan advokasi tentang hak asasi manusia. 117

Ibid, hal 367 118

International Labour Office, “Wounded Childhood The Use of Children in Armed Conflict” APRIL 2003. Hal 64

Page 70: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

mereka dan membuat mereka lebih patuh dan untuk mematikan atau

memadamkan perasaan negatif yang mungkin mereka miliki tentang tindakan

mereka. 119

Penggunaan obat-obatan ini sangat umum di banyak konflik dan obat

pilihan yang digunakan dalam kasus Kolombia adalah "Aguardiente"120 atau

"Basuco"121, merupakan obat-obatan yang tingkatannya paling rendah.

Kemudian obat-obatan ini diisap menggunakan pipa dan efeknya sangat adiktif.

Hal ini digunakan untuk mendominasi dan menghancurkan hati nurani anak-anak

sehingga mereka dapat diperintahkan untuk melakukan segala jenis tindakan.122

Tidak mengherankan, setelah periode singkat dari penggunaan narkoba

paksa, tentara anak banyak menjadi kecanduan zat tersebut. Hal ini membuat

mereka lebih mudah marah dan dengan demikian lebih mungkin untuk

menyerang lebih keras pada saat pertempuran berlangsung. Disamping itu

tentara anak akan melakukan apa saja untuk memperoleh uang dan mengobati

rasa kecanduan terhadap obat-obatan tersebut.123

119

Child Soldiers: History, Horror, and Hope http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=history%20child%20soldiers%20drug&source=web&cd=2&cad=rja&ved=0CEQQFjAB&url=http://www.stanford.edu/class/e297a/Child%2520Soldiers%2520in%2520Liberia.doc&ei=RpccUeDyG4HWrQffuIDwDA&usg=AFQjCNEIzk3n9QR9BQeA4MvQI0bs5Vm0mA&bvm=bv.42452523,d.bmk, 120

Aguardiente" merupakan istilah umum untuk minuman beralkohol yang mengandung antara 29% sampai 60% alcohol. 121

Basuco adalah Cocaine kelas rendah yang di campur dengan daun ganja 122

Nicolas Toro, “Child Soldiers: The Colombian Case”, Suffolk University Boston, April 2008 123

Ibid

Page 71: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

B.2.2 Perekrutan Anak Laki-laki Sebagai Tentara Anak124

Seperti telah di katakan sebelumnya, banyak anak-anak yang

berpartisipasi langsung dibagian depan suatu pertempuran atau terlibat dalam

tugas-tugas logistik seperti memata-matai, pembawa pesan atau budak seks.

Usia rata-rata perekrutan adalah 12 tahun. Hal ini karena ketika anak-anak teruta

anak lelaki pada usia ini lebih mudah untuk terpengaruh dan mudah tertarik oleh

seragam. Bergabung dengan kelompok bersenjata memungkinkan mereka untuk

mendaptkan semacam perlindungan dan keamanan, bahkan untuk memperoleh

makanan sehari-hari.

Para kelompok bersenjata sering membuat janji yang terdengar baik untuk

anak-anak dan mengatakan kepada mereka, misalnya, bahwa mereka akan

dibayar dengan upah yang baik. Telah dilaporkan bahwa tentara anak memang

kadang-kadang dibayar upah, tapi setelah itu mereka harus berjuang untuk

sesauty yang mereka tidak paham. Banyak kelompok bersenjata juga mencoba

untuk memenangkan hati anak-anak dengan mengatakan bahwa betapa

hebatnya untuk menjadi pejuang, dan apabila kelompok mereka menang dalam

perang, situasi di Kolombia akan membaik.

Alasan lain mengapa anak-anak bergabung dengan kelompok-kelompok

bersenjata adlaah untuk membalas dendam, dengan tujuan membunuh

pembunuh ibu atau ayah mereka. Perasaan benci mereka terhadap perampokan

dan teror di kota dapat digunakan dalam perekrutan anak sebagai tentara.

124

Ibid, hal 9-12

Page 72: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Sebuah modus baru dari perekrutan anak yaitu anak-anak berumur sembilan

tahun di culik dan dibesarkan oleh kelompok bersenjata, para kelompok

bersenjata berfikir bahwa dengan strategi seperti itu dapat menciptakan

keterikatan yang erat dengan kelompok bersenjata tersebut.

Anak-anak yang berpartisipasi dalam konflik bersenjata sering mati atau

terluka dalam pertempuran. Jika tidak, maka mereka dipaksa untuk melakukan

tugas-tugas berbahaya seperti menyiapkan ranjau darat, dan bahan peledak.

Laki-laki maupun perempuan dalam perang hidup dalam kondisi menyedihkan, di

berikan makanan dan tidak mempunyai akses layanan kesehatan. Dalam

kebanyakan kasus mereka diperlakukan dengan kejam, mereka dipukuli dan

dihina agar mereka berusaha keras untuk mendapatkan rasa hormat dari

pemimpin. Apabila mereka melakukan kesalahan, hukuman yang datang sangat

kasar atau bahkan mengancam nyawa mereka.

Keputusan berpartisipasi dalam konflik bersenjata seringkali ditentukan

oleh, struktur sosial ekonomi serta struktur masyarakat dan keluarga yang telah

hancur akbat situasi konflik bersenjata. Seperti yang dikatakan sebelumnya,

pada saat seperti ini satu-satunya cara untuk bertahan hidup bagi anak-anak

yaitu bergabung dalam jajaran angkatan bersenjata. Kemiskinan dan kurangnya

akses ke pendidikan atau lapangan kerja merupakan faktor paling utama yang

memungkinkan banyak pemuda untuk bergabung kedalam angkatan bersenjata.

Menurut Presiden Uribe, anak afro Kolombia dan masyarakat adat adalah

korban utama dari perekrutan karena mereka berada langsung di bidang

Page 73: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

kepentingan kelompok bersenjata. Cara utama dimana anak-anak dibawa ke

dalam konflik adalah dengan mempekerjakan mereka di perkebunan Cocaine

yang secara langsung terkait dengan konflik. Untuk menjaga konflik tetap hidup,

anak-anak yang bekerja di perkebunan mereka dilatih secara militer sebagai

imbalan atas kerja keras mereka dan "naik" di tangga militer ke posisi prajurit.

Selain itu meluasnya senjata kecil dan senjata ringan di masyarakat Kolombia

dan khususnya di daerah-daerah konflik tetap menjadi faktor penting yang

memungkinkan untuk perekrutan anak sebagai tentara. Senjata-senjata ini

murah, selain itu mudah dibawa dan mudah digunakan, bahkan kadang-kadang

senjata-senjata ini disubsidi oleh kelompok-kelompok bersenjata. Oleh karena itu

mereka dapat memberikan kepada anak-anak dan mengajarkan bagaimana cara

menggunakannya.125

. B.2.3 Perekrutan Anak Perempuan Sebagai Tentara Anak

Gadis-gadis tidak mencari cara untuk membalas membalas dendam dan

membawa kerugian bagi mereka yang telah digunakan oleh kelompok

bersenjata. Mereka hanya mencari cara untuk memberikan kontribusi, untuk

melakukan sesuatu yang berarti yang produktif dengan kehidupan mereka.

Sementara yang biasa terlihat adalah anak laki-laki memegang dari AK-47, kita

tidak boleh melupakan semua gadis-gadis yang berada di belakang garis dan di

125

http://www.colombiajournal.org/colombia240.htm Charles Geisler, Niousha Roshan Cornell University, diakses pada tanggal 10 Februari 2013 pukul 20.42 WITA

Page 74: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

kamp mereka juga bisa dikatakan tentara, mereka memasak atau melakukan

tugas dengan menjadi budak sex.126

Di Kolombia, pemimpin kelompok bersenjata memiliki perempuan sebagai

pasangan mereka, mereka diperkosa dan dijadikan budak rumah tangga. Selain

itu perempuan di jadikan budak seksual, pelacuran paksa serta bentuk-bentuk

dari kebrutalan lainnya. Ketika gadis bergabung dengan kelompok-kelompok

bersenjata dan menderita pelanggaran tersebut, mereka sering ditolak setelah

mereka kembali ke desa asal mereka. Hal ini membuat proses penyatuan

kembali sangat sulit. Hidup sebagai tentara anak untuk seorang gadis sangatlah

berat, mereka diberikan suntikan kontrasepsi secara rutin, semua kehamilan

adalah kesalahan dari gadis itu. Gadis itu bertanggung jawab dan dipaksa untuk

mengakhiri kehamilannya dengan melakukan aborsi. Gadis-gadis mengakui

bahwa hidup mereka akan lebih mudah jika mereka mempunyai hubungan mitra

dengan komandan.127

B.3 Pemindahan Tentara Anak dan Penyatuan Kembali

Upaya positif telah dilakukan oleh Pemerintah dalam pemindahan tentara

anak dari Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) atau dari kelompok militer.

Menurut angka resmi, sekitar 63 anak yang telah di pindahkan dari AUC pada

126

Nicolas Toro, Op.cit hal.12 127

http://www.quno.org/newyork/Resources/girlSoldiersColombia.pdf, Kearnins, Yvonne: The Voices of Girl Child Soldiers. Diakses pada tanggal 10 februari pukul 21.33 WITA

Page 75: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

tahun 2006, meskipun mereka tidak secara resmi diserahkan sesuai dengan

persyaratan dari proses pemindahan secara kolektif.128

Ketika proses pemindahan berakhir dengan kelompok paramiliter,

diperkirakan hanya 10% dari anak-anak menyerah untuk berjuang. Banyak dari

mereka dikembali ke rumah oleh para pemimpin mereka, sehingga mereka tidak

mendirita lagi sebagai tentara anak. Meskipun mengembalikan anak-anak

kerumah adalah langkah yang baik, namun langkah yang benar adalah

mengembalikan mereka melalu proses Demobilisasi dan Penyatuan pemerintah

yang lebih siap untuk menangani anak-anak dan membuat mereka lebih baik.129

Tetapi kelompok bersenjata jelas tidak ingin tentara anak pergi, dan

mereka membuat anak-anak merasa takut. Tapi mungkin jarang bagi tentara

anak untuk kembali ke orang tua mereka sendiri. Banyak orang di desa mereka

tahu bahwa mereka adalah seorang pejuang dan berpikir bahwa mereka masih

memiliki kontak dengan pihak bersenjata. Oleh karena itu sebagian tentara anak-

anak harus pergi ke anggota keluarga yang lain (nenek atau bibi) yang tinggal di

bagian negara yang berbeda, atau mereka pergi ke rumah milik negara.

Organisasi seperti UNICEF tahu betapa sulitnya bagi bekas tentara anak

untuk menemukan tempat lagi di kehidupan normal. Oleh karena itu UNICEF

mengatakan bahwa 'mencegah lebih baik daripada mengobati'. Apa yang

mereka maksudkan adalah bahwa lebih baik untuk mencegah anak-anak untuk

128

http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/refworld/rwmain?docid=479f54592 ,UN General Assembly, Children and armed conflict : report of the Secretary-General, 21 December 2007. A/62/609–S/2007/757. Online. UNHCR Refworld, diakses pada tanggal 10 Februari 2013 pukul 22.31 WITA 129

Nicolas Toro, Op.cit hal 14

Page 76: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

menjadi tentara. UNICEF dan organisasi lainnya memberitahu pihak bersenjata

berulang kali bahwa dilarang untuk merekrut anak-anak di bawah usia 18 tahun

menjadi tentara mereka.

Menurut Kementerian Pertahanan Kolombia, 110 telah dianak-anak

kembalikan pada bulan Januari dan Juni 2003. Sebagian besar telah melarikan

diri atau ditangkap oleh pasukan pemerintah. Pada tanggal 12 Juni 2003 40

tentara berusia antara 14 dan 17 dilepas dan diserahkan kepada pemerintah dan

UNICEF, dan menurut The Colombian Press melaporkan bahwa ELN telah

membebaskan beberapa tentara anak.130

Pada tahun 1997 Lembaga Pemerintah untuk Kesejahteraan Anak dan

Keluarga didirikan dengan tujuan untuk merehabilitasi bekas tentara anak dan

setelah itu mereka dikembalikan ke dalam masyarakat. Program saat ini memiliki

kapasitas untuk menerima 250 anak.131

130

UN news, “Colombia: UNICEF welcomes demobilization of 40 child soldiers”, 13 June 2003 131

http://www.eenet.org.uk/newsletters/news7/page11.shtml, Erika Paez ,Demobilizing of Children, October 2002. Diakses pada tanggal 10 Februari 2013 pukul 23.11 WITA

Page 77: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN

Hukum Internasional khususnya hukum humaniter internasional telah

melindungi dan menjaga hak anak di bawah umur untuk tidak direkrut sebagai

tentara dalam konflik bersenjata, aturan itu telah banyak di ratifikasi oleh negara-

negara, namun masih banyak negara yang melanggar perjanjian tersebut.

Penggunaan anak-anak sebagai tentara dalam kelompok bersenjata

adalah kejahatan yang sangat keji, mereka dipaksa untuk masuk kedalam

kelompok bersenjata demi bertahan hidup, meskipun sebenarnya itu banayk

kondisi-kondisi tidak manusiawi yang terjadi dalam kelompok tersebut,

kekerasan fisik dan moral, mereka dipaksa untuk berperang. Didalam situasi

seperti ini tidak ada lagi perhatian, perlindungan dan kasih sayang dari orang-

orang sekitar yang seharusnya mereka dapatkan

Untuk alasan ini pemerintah Kolombia memiliki tugas untuk mengatur

strategi dalam pembangunan gerakan ekonomi dan sosial dan anak-anak

sebagai target sehingga mereka lebih terkait dengan masyarakat Kolombia.

Page 78: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

B. SARAN

Negara pihak harus meningkatkan perhatian dan keseriusan penerapan Undang-

undang internasional dalam menjaga anak-anak dibawah umur agar tidak direkrut

sebagai tentara dalam konflik bersenjata disuatu negara. Dan negara yang

bersangkutan bersikap tegas dalam mengawasi dan melindungi anak terhadap praktik

perekrutan anak seagai tentara dan menghukum pelakunya dengan seberat-beratnya.

Selain itu negara pihak harus lebih serius terhadap penerapan berbagai konvensi

hukum humaniter internasional yang khusus melindungi anak dan kepentingan anak

dalam situasi konflik bersenjata.

Saran lainnya, untuk alasan ini pemerintah Kolombia maupun pemerintah di

negara lain sebaiknya mengatur strategi dalam kegiatan sosial dan anak-anak sebagai

target kegiatan tersebut sehingga mereka lebih terkait dengan masyarakat, khusunya

masyarakat Kolombia.

Page 79: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

DAFTAR PUSTAKA

Buku

- Ambarwati, Denny Ramadhany, Rina Rusman (2012) Hukum Humaniter

Internasional dalam Studi Hubungan Internasional, Rajawali Pers, Jakarta

- Arlina Permanasari, Fadillah Agus, et.al., Pengantar Hukum Humaniter, ICRC,

Jakarta, 1999

- Garry Leech (2009). Beyond Bogota: Diary of a Drug War Journalist. Boston,

MA: Beacon Press.

- Haryomataram (1994), Sekelumit tentang Hukum Humaniter, Sebelas Maret

University Press, Surakarta.

- Haryomataram, S.H. (2005) , Pengantar Hukum Humaniter, PT.Raja Grafindo

Persada, Jakarta.

- Ilene Chon and Guy S. Goodwin-Gill (1997), Child Soldiers: The Role of Children

in Armed Conflicts, Clarendon Press, Oxford

- I wayan Parthiana (2002), Perjanjian Internasional Bagian I, Mandar Maju,

Bandung.

- Knut D. Asplund, Suparman Marzuki dan Eko Riyadi (2008), Hukum Hak Asasi

Manusia, Pusat Studi Hak Asasi Manusia Universitas Islam Indonesia,

Yogyakarta

- Mario A. Murillo (2004);. Colombia and the United States: war, unrest, and

destabilization. Seven Stories Press, Colombia

Page 80: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

- Mike Crawley (2004), Everyone’s Outraged, but Children Still Fight Wars:

Promises by Militias, Government Not to Use them Often Broken, Chicago Sun-

Times, Chicago

- Mochtar Kusumaatmadja (1980),Hukum Internasional Humaniter dalam

Pelaksanaan dan Penerapannya di Indonesia.

- Pietro Verri (1992), Dictionary of International Law of Armed Conflict,

International Committee of the Red Cross, Geneva

- Symposium (2004), International Law Barring Child Soldiers in Combat:

Problems in Enforcement and Accountability, 37 Cornell Int‟l L.J. USA

- Yoram Dinstein, War, Aggression and Self-Defence Second Edition, (Grotius

Publications Cambridge University Press, 1944)

Jurnal

- Fadillah Agus, Hukum Humaniter Suatu Perspektif, Pusat Studi Hukum

Humaniter, Fakultas Hukum Universitas Trisakti, Jakarta : 1997

- Geza Herzegh, Recent Problem of International Humanitarian Law

- Marsha L. Hackenberg (2000), Can the Optional Protocol For the Convention on

the Rights of the Child Protect the Ugandan Child Soldier?

- Michael Leggiere, The Fall of Napoleon: The Allied Invasion of France 1813-

1814

- Yayasan Jurnal Perempuan, Perempuan di Wilayah Konflik, SMKG Desa Putera,

Jakarta : Juli 2002

Page 81: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

Dokumen PBB dan Perjanjian Internasional

- Convention on the Rights of the Child atau Konvensi Tentang Hak Anak Tahun

1989

- Geneva Convention atau Konvensi Jenewa Tahun 1949

- Konvensi International Labour Organization (ILO) Nomor.182 tahun 1999

- Konvensi Den Haag Tahun 1907

- Protokol-protokol tambahan Konvensi Jenewa Tahun 1977

- The Rome Statute of the International Criminal Court 2002

- Undang-undang RI No.23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak

Case

- Colombian Civil War (1964-Present)

Artikel dan Website

- An Exploration of Child Soldiering in Three Countries, diakses via

http://www.iasswaiets.org/index.php?option=com_content&view=article&id=124:c

hild-soldiers&catid=58:other-reports-and-papers&Itemid=88

- Child Protection from Violence Exploitation and Abuse

diakses via http://www.unicef.org/protection/index_armedconflict.html

- Child Soldiers and International Law,

diakses via http://www.iss.co.za/pubs/asr/6no3/fontana.html

- Child Soldiers Around the World

Page 82: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

diakses via http://www.cfr.org/human-rights/child-soldiers-around-world/p9331

- Colombia civil war, diakses via

http://en.wikipedia.org/wiki/Colombian_civil_war_(1964%E2%80%93present)#cite_note-

americas-other-war-57-12

- Crimes of War - Educator's Guide: Child soldiers,

diakses via http://www.hrea.org/index.php?base_id=128

- Defenisi Anak

diakses via http://edukasi.kompasiana.com/2012/05/15/definisi-anak/

- Ensiklopedi Wikipedia Online Defenisi Perang

diakses via http://id.wikipedia.org/wiki/Perang

- Ensiklopedi Wikipedia Online Hukum Humaniter Internasional

diakses via http://id.wikipedia.org/wiki/Hukum_Humaniter_Internasional

- Ensklopedi Wikipedia Online Military use children

diakses via http://en.wikipedia.org/wiki/Military_use_of_children

- Ensiklopedi Wikipedia Online Perang Dunia Kedua

diakses via http://ms.wikipedia.org/wiki/Perang_Dunia_Kedua

- Ensiklopedi Wikipedia Online , World War I

diakses via http://en.wikipedia.org/wiki/World_War_I

- Historia De La Guerrilla en Colombia

diakses via http://www.ecsbdefesa.com.br/defesa/fts/HGC.pdf

- ILO concern: the unbearable fate of child soldiers diakses via

http://www.ilo.org/global/abouttheilo/newsroom/features/WCMS_075611/lang--en/index.htm ,.

- Impact of Armed Conflict on Children. “Children at both ends of the gun

Page 83: SKRIPSI - core.ac.uk · ... (KASUS PERANG SIPIL KOLOMBIA) ... International Law especially international humanitarian law ... Contoh Perang yang menggunakan anak sebagai tentara ...

diakses via http://www.unicef.org/graca/kidsoldi.htm

- La Violencia

diakses via http://www.icdc.com/~paulwolf/colombia/laviolencia.htm#aljure

- Military Casualties of World War One

diakses via http://www.firstworldwar.com/features/casualties.htm

- No easy road to peace in Colombia

- diakses via http://www.businessweek.com/ap/2012-07-26/no-easy-road-to-

peace-in-colombia

- UNICEF, FACTSHEET: CHILD SOLDIERS

diakses via www.unicef.org/emerg/files/childsoldiers.pdf

- United Nations Treaty Database entry regarding the Rome Statute of the

International Criminal Court.

http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XVIII-

10&chapter=18&lang=en,

- War on Drugs and Human Rights in Colombia

diakses via http://www.icdc.com/~paulwolf/colombia/counterinsurgency.html