SGD 1 Repro (Autosaved)

Scenario system kesehatan nasional (SKN) &SKD Kelompok I

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Kesehatan adalah hak asasi manusia dan sekaligus investasi untuk keberhasilan

pembangunan bangsa. Untuk itu diselenggarakan pembangunan kesehatan secara

menyeluruh dan berkesinambungan, dengan tujuan guna meningkatkan kesadaran,

kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan

masyarakat yang setinggi-tingginya. Kesinambungan dan keberhasilan pembangunan

kesehatan ditentukan oleh tersedianya pedoman penyelenggaraan pembangunan

kesehatan. Lebih dari dua dekade, penyelenggaraan pembangunan kesehatan di Indonesia

berpedoman pada Sistem Kesehatan Nasional (SKN) yang ditetapkan pada tahun 1982.

Tujuan nasional Bangsa Indonesia sebagaimana yang tercantum dalam Pembukaan

UUD 1945 adalah melindungi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah

Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,

dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian

abadi dan keadilan sosial. Untuk mencapai tujuan tersebut diselenggarakanlah program

pembangunan nasional secara menyeluruh dan berkesinambungan. Pembangunan

kesehatan adalah bagian dari pembangunan nasional yang bertujuan meningkatkan

kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat

kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Pembangunan kesehatan tersebut

merupakan upaya seluruh potensi bangsa Indonesia, baik masyarakat, swasta maupun

pemerintah.

Untuk menjamin tercapainya tujuan pembangunan kesehatan, diperlukan dukungan

Sistem Kesehatan Nasional yang tangguh. Di Indonesia, Sistem Kesehatan Nasional

(SKN) telah ditetapkan pada tahun 1982. SKN tersebut telah berperanan besar sebagai

acuan dalam penyusunan Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) bidang Kesehatan,

penyusunan Undang-undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan, dan juga sebagai

FK Al Azhar Mataram


acuan dalam penyusunan berbagai kebijakan, pedoman dan arah pelaksanaan

pembangunan kesehatan.

1.2 TUJUAN

1.2.1 Untuk mengetahui pengertian system kesehatan

1.2.2 Untuk mengetahui pengertian, prinsip, dan tujuan SKN

1.2.3 Untuk mengetahui komponen atau subsistem SKN

1.2.4 Untuk mengetahui pengertian SKD

1.2.5 Untuk mengetahui hubungan penyelenggaraan SKD dan SKD

FK Al Azhar Mataram


BAB II

PEMBAHASAN

2.1 SKENARIO I

SISTEM KESEHATAN NASIONAL (SKN) DAN DAERAH (SKD)

Beberapa permasalahan pembangunan bidang kesehatan di Indonesia, antara lain :

1. Disparitas status kesehatan antar daerah, antar tingkat social-ekonomi, perkotaan

dan pedesaan yang masih cukup tinggi (AKB, AKI)

2. Beban ganda penyakit pada waktu bersamaan penyakit menular dan penyakit

tidak menular

3. Rendahnya kualitas, pemerataan dan keterjangkauan Pelayanan Kesehatan.

4. Terbatasnya Tenaga kesehatan dan distribusinya tidak merata

5. Terbatasnya pembiayaan kesehatan

6. Perilaku masyarakat yang kurang mendukung Pola Hidup Bersih dan Sehat

(PHBS).

Meskipun Pemerintah telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Bidang Kesehatan (RPJP-K) tahun 2005-2025, namun adanya berbagai perubahan dan

tantangan strategis yang mendasar seperti globalisasi, desentralisasi, krisis multidemensii

serta pemahaman kesehatan sebagai hak azasi dan investasi, mendorong perlunya revisi

terhadap Sistem Kesehatan Nasional yang telah ada. Perkembangan otonomi daerah memberi

peluang penetapan Sistem Kesehatan Daerah yang merupakan bagian integral dari Sistem

kesehatan Nasional

FK Al Azhar Mataram


2.2 Identifikasi Kata Sulit

RPJP-K : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Bidang Kesehatan adalah rencana

pembangunan nasional di bidang kesehatan, yang merupakan penjabaran dari RPJPN

Tahun 2005-2025, dalam bentuk dasar, visi, misi, arah dan kebutuhan sumber daya

pembangunan nasional di bidang kesehatan untuk masa 20 tahun ke depan, yang

mencakup kurun waktu sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2025.

2.2Step II identifikasi Masalah

1. Masalah :

a) Disparitas status kesehatan antar daerah, antar tingkat social-ekonomi,

perkotaan dan pedesaan yang masih cukup tinggi (AKB, AKI)

b) Beban ganda penyakit pada waktu bersamaan penyakit menular dan

penyakit tidak menular

c) Rendahnya kualitas, pemerataan dan keterjangkauan Pelayanan

Kesehatan.

d) Terbatasnya Tenaga kesehatan dan distribusinya tidak merata

e) Terbatasnya pembiayaan kesehatan

f) Perilaku masyarakat yang kurang mendukung Pola Hidup Bersih dan

Sehat (PHBS).

2. Jelaskan tentang SKN dan SKD

3. Jelaskan hubungan SKN dan SKD serta dengan penyelenggaraan pelayanan

kesehatan di Puskesmas.

4. Jelaskan hubungan SKN/ SKD dengan pembiayaan pelayanan kesehatan,

khususnya bagi kelompok miskin

FK Al Azhar Mataram


2.3Step III Brainstorming

1

2 Penjelasan tentang SKN dan SKD

SKN : SKN adalah suatu tatanan yang menghimpun berbagai upaya Bangsa

Indonesia secara terpadu dan saling mendukung guna menjamin derajat kesehatan

yang setinggi-tingginya sebagai perwujudan kesejahteraan umum seperti

dimaksud dalam Pembukaan UUD 1945.

Prinsip dasar SKN adalah norma, nilai dan aturan pokok yang bersumber dari

falsafah dan budaya Bangsa Indonesia, yang dipergunakan sebagai acuan berfikir

FK Al Azhar Mataram

IPOLEKSOSBUDHANKAM Nasional, Regional, Dan Global

Sumber Daya

Kesehatan

Pemberdayaan Masyarakat

Upaya Kesehatan

Manajemen Kesehatan

Pembiayaan Kesehatan

Umpan Balik

Analisis Situasi , Masalah

Kesehatan & kecenderungan

SKN

Landasan

Prinsip Dasar

Kesehatan yang

bermutu

Derajat Kes. Masy.

Yg setinggi-tingginya

INPUT PROSES OUTPUT OUTCOME


dan bertindak dalam penyelenggaraan SKN. Prinsip-prinsip dasar tersebut

meliputi:

- Perikemanusiaan

- Hak asasi manusia

- Adil dan merata

- Pemberdayaan dan kemandirian masyarakat

- Kemitraan

- Pengutamaan dan manfaat

- Tata kepemerintahan yang baik

SKD : Merupakan tatanan penyelengaraannya pembangunan kesehatan provinsi

yang terdiri dari komponen upaya kesehatan, pembiayaan kesehatan, sumberdaya

manusia kesehatan, obat dari perbekalan kesehatan, pemberdayaan kesehatan, dan

manajemen kesehatan.

Menurut Wiludjeng (2006) beberapa fungsi sistem kesehatan daerah dapat

digunakan untuk :

Sebagai acuan bagin setiap individu maupun kelompok atau lembaga yang

terkait dengan kesehatan dalam penyelenggaraan kebijakan,

program,maupun kegiatannya.

SKD sebagai pedoman dan arahan penyelenggaraan pembangunan

kesehatan serta pembangunan berwawasan kesehatan.

SKD merupakan sistem terbuka yang berinteraksi dengan berbagai sistem

lainnya,bersifat dinamis,dan selalu mengikuti perkembangan.

Keberhasilan pelaksaan SKD sangat tergantung pada semangat, dedikasi,

ketekunan,kerja keras,kemampuan,dan ketulusan para penyelenggara

demikian pula diperlukan komitmen dan kemauan dari seluruh stakeholder

dalam menyikapi SKD.

SKD menguraikan subsistem dalam SKN secara spesifik sesuai dengan potensi

dan kondisi daerah. SKD merupakan bukti secara tidak langsung adanya

keinginan bangsa Indonesia untuk mengganti pola sistem kesehatan nasional yang

sentralistik menjadi desentralisasi. Dalam hal ini upaya kesehatan daerah terdiri

dari perorangan (UKP) dan upaya kesehatan masyarakat (UKM). UKP adalah

FK Al Azhar Mataram


seluruh kegiatan yang diselenggarakan oleh swasta, masyarakat dan pemerintah

dalam rangka meningkatkan kesehatan, mencegah dan menyembuhkan penyakit

serta memulihkan kesehatan perorangan. Sedangkan UKM adalah setiap kegiatan

yang diselenggarakan dalam memelihara dan meningkatkan kesehatan

masyarakat.

Seluruh penyelengaraan SKD merupakan tanggung jawab pemerintah daerah dan

para pelaku kesehatan di daerah tersebut. SKD memberi pedoman dan landasan

serta kepastian hukum bagi pelaku kesehatan di daerah. SKD diselenggarakan

dengan prinsip secara merata, berkeadilan dan saling mendukung dengan upaya

pembangunan daerah. Serta didukung oleh peraturan daerah provinsi setempat.

3 Hubungan SKN dan SKD serta dengan penyelenggaraan pelayanan kesehatan di

Puskesmas.

Sesuai dengan fungsi puskesmas adalah :

Pusat penggerak pembangunan berwawasan kesehatan

Pusat pemberdayaan masyarakat (puskesmas, polindes)

Pusat pelayanan kesehatan strata pertama

Manajemen dan informasi kesehatan

Hubungan penyelenggaraan SKN dan SKD

Pelaksanaan SKN dan SKD

o Pelaksanaan SKN dan SKD diwujudkan dalam penyelenggaraan

pembangunan kesehatan, baik secara nasional maupun dalam lingkup

daerah. Pelaksanaan SKN dan SKD diselenggarakan melalui penataan

ulang keenam subsistemnya secara bertahap, sistematis, terpadu dan

berkelanjutan. Pelaksanaan SKN dan SKD didukung dengan

penyusunan kebijakan, standar dan pedoman dalam bentuk berbagai

peraturan perundang-undangan.

o Pelaksanaan SKN dan SKD diselenggarakan sesuai dengan asas

desentralisasi dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Pengendalian SKN dan SKD

FK Al Azhar Mataram


o Pengendalian SKN dan SKD bertujuan untuk memantau dan menilai

keberhasilan penyelenggaraan pembangunan kesehatan berdasarkan

SKN dan SKD.

o Pengendalian SKN dan SKD diselenggarakan secara berjenjang dan

berkelanjutan dengan menggunakan tolok ukur keberhasilan

pembangunan kesehatan, baik tingkat nasional maupun tingkat daerah.

Untuk keberhasilan pengendalian SKN dan SKD perlu dikembangkan

sistem informasi kesehatan nasional dan daerah yang terpadu.

4. Hubungan SKN/ SKD dengan pembiayaan pelayanan kesehatan, khususnya bagi kelompok miskin.

Subsistem pembiayaan kesehatan terdiri dari tiga unsur utama, yakni

penggalian dana, alokasi dana, dan pembelanjaan.

Penggalian Dana

Penggalian dana untuk UKM

Sumber dana untuk UKM terutama berasal dari pemerintah baik pusat

maupun daerah, melalui pajak umum, pajak khusus, bantuan dan pinjaman

serta berbagai sumber lainnya. Sumber dana lain untuk upaya kesehatan

masyarakat adalah swasta serta masyarakat. Sumber dari swasta dihimpun

dengan menerapkan prinsip public-private partnership yang didukung

dengan pemberian insentif, misalnya keringanan pajak untuk setiap dana

yang disumbangkan. Sumber dana dari masyarakat dihimpun secara aktif

oleh masyarakat sendiri guna membiayai upaya kesehatan masyarakat

misalnya dalam bentuk dana sehat, atau dilakukan secara pasif yakni

menambahkan aspek kesehatan dalam rencana pengeluaran dari dana yang

sudah terkumpul di masyarakat, misalnya dana sosial keagamaan.

Penggalian dana untuk UKP

Sumber dana untuk UKP berasal dari masing-masing individu dalam

satu kesatuan keluarga. Bagi masyarakat rentan dan keluarga miskin,

sumber dananya berasal dari pemerintah melalui mekanisme jaminan

pemeliharaan kesehatan wajib.

Pengalokasian Dana

FK Al Azhar Mataram


Alokasi dana dari pemerintah

Alokasi dana yang berasal dari pemerintah untuk UKM dan UKP

dilakukan melalui penyusunan anggaran pendapatan dan belanja, baik

pusat maupun daerah, sekurang-kurangnya 5% dari PDB atau 15% dari

total anggaran pendapatan dan belanja setiap tahunnya.

Alokasi dana dari masyarakat

Alokasi dana yang berasal dari masyarakat untuk UKM

dilaksanakan berdasarkan asas gotong royong sesuai dengan kemampuan.

Sedangkan untuk UKP dilakukan melalui kepesertaan dalam program

jaminan pemeliharaan kesehatan wajib dan atau sukarela.

Pembelanjaan

Pembiayaan kesehatan dari pemerintah dan public-private partnership

digunakan untuk membiayai UKM. Pembiayaan kesehatan yang

terkumpul dari Dana Sehat dan Dana Sosial Keagamaan digunakan

untuk membiayai UKM dan UKP.

Pembelanjaan untuk pemeliharaan kesehatan masyarakat rentan dan

kesehatan keluarga miskin dilaksanakan melalui Jaminan

Pemeliharaan Kesehatan wajib. Sedangkan pembelanjaan untuk

pemeliharaan kesehatan keluarga mampu dilaksanakan melalui

Jaminan Pemeliharaan Kesehatan wajib dan atau sukarela. Di masa

mendatang, biaya kesehatan dari pemerintah secara bertahap

digunakan seluruhnya untuk pembiayaan UKM dan jaminan

pemeliharaan kesehatan masyarakat rentan dan keluarga miskin.

2.6Step V Learning Objective

I. Mampu menjelaskan pengertian SISTEM KESEHATAN

II. Mampu menjelaskan pengertian, prinsip dan tujuan SKN

FK Al Azhar Mataram


III. Mampu menjelaskan komponen / subsistem SKN

1. Upaya Kesehatan

2. Sumber Daya Tenaga Kesehatan

3. Pembiayaan Kesehatan

4. Sediaan Formasi, Alat kesehatan, makanan

5. Manajemen dan Informasi kesehatan

6. Pemberdayaan Masyarakat bidang kesehatan

IV. Mampu menjelaskan Sistem Kesehatan Daerah (SKD)

V. Mampu Menjelaskan hubungan penyelenggaraan SKN dan SKD.

2.7 Step VI Belajar Mandiri

Pada tahap ini para anggota SGD akan melakukan belajar mandiri untuk mendapatkan jawaban dari LO yang telah ditetapkan.

2. 8 Step VII Pembahasan

I. Pengertian system kesehatan.

Menurut WHO, Sistem Kesehatan yang baik ialah sistem kesehatan yang mampu

memberikan pelayanan kesehatan ke semua orang, kapan dan dimanapun orang itu

membutuhkan, yang meliputi:

Meningkatkan status kesehatan tiap individu, keluarga, dan masyarakat

Melindungi masyarakat dari hal-hal yang dapat mengancam kesehatannya

Melindungi masyarakat dari beban biaya yang harus dikeluarkan untuk

menyembuhkan penyakit

Menyediakan akses pelayanan kesehatan untuk semua lapisan masyarakat secara

adil

II. Pengertian, prinsip, dan tujuan SKN.

A. PENGERTIAN SKN

SKN adalah suatu tatanan yang menghimpun berbagai upaya Bangsa Indonesia

secara terpadu dan saling mendukung guna menjamin derajat kesehatan yang setinggi-

FK Al Azhar Mataram


tingginya sebagai perwujudan kesejahteraan umum seperti dimaksud dalam Pembukaan

UUD 1945.

Dari rumusan pengertian di atas, jelaslah SKN tidak hanya menghimpun upaya

sektor kesehatan saja melainkan juga upaya dari berbagai sektor lainnya termasuk

masyarakat dan swasta. Sesungguhnyalah keberhasilan pembangunan kesehatan tidak

ditentukan hanya oleh sektor kesehatan saja.

Dengan demikian, pada hakikatnya SKN adalah juga merupakan wujud dan

sekaligus metode penyelenggaraan pembangunan kesehatan, yang memadukan berbagai

upaya Bangsa Indonesia dalam satu derap langkah guna menjamin tercapainya tujuan

pembangunan kesehatan.

B. LANDASAN SKN

SKN yang merupakan wujud dan metode penyelenggaraan pembangunan

kesehatan adalah bagian dari Pembangunan Nasional. Dengan demikian landasan SKN

adalah sama dengan landasan Pembangunan Nasional. Secara lebih spesifik landasan

tersebut adalah:

1. Landasan idiil yaitu Pancasila:

Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, Persatuan

Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/perwakilan, dan Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

2. Landasan konstitusional yaitu UUD 1945, khususnya:

a. Pasal 28 A; setiap orang berhak untuk hidup serta berhak

mempertahankan hidup dan kehidupannya.

b. b. Pasal 28 B ayat (2); setiap anak berhak atas kelangsungan hidup,

tumbuh, dan berkembang.

c. c. Pasal 28 C ayat (1); setiap orang berhak mengembangkan diri melalui

pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapat pendidikan dan

memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan

budaya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan

umat manusia.

FK Al Azhar Mataram


d. d. Pasal 28 H ayat (1); setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,

bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan

sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan, dan ayat (3); setiap

orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan

dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat.

e. e. Pasal 34 ayat (2); negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi

seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak

mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan, dan ayat (3); negara

bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan

fasilitas pelayanan umum yang layak.

C. PRINSIP DASAR SKN

Prinsip dasar SKN adalah norma, nilai dan aturan pokok yang bersumber dari

falsafah dan budaya Bangsa Indonesia, yang dipergunakan sebagai acuan berfikir dan

bertindak dalam penyelenggaraan SKN. Prinsip-prinsip dasar tersebut meliputi:

- Perikemanusiaan

- Hak asasi manusia

- Adil dan merata

- Pemberdayaan dan kemandirian masyarakat

- Kemitraan

- Pengutamaan dan manfaat

- Tata kepemerintahan yang baik

1. Perikemanusiaan

Penyelenggaraan SKN berdasarkan pada prinsip perikemanusiaan yang dijiwai,

digerakkan dan dikendalikan oleh keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha

Esa. Terabaikannya pemenuhan kebutuhan kesehatan adalah bertentangan dengan prinsip

kemanusiaan. Tenaga kesehatan dituntut untuk tidak diskriminatif serta selalu

menerapkan prinsip-prinsip perikemanusiaan dalam menyelenggarakan upaya kesehatan.

2. Hak Asasi Manusia

FK Al Azhar Mataram


Penyelenggaraan SKN berdasarkan pada prinsip hak asasi manusia. Diperolehnya

derajat kesehatan yang setinggi-tingginya bagi setiap orang adalah salah satu hak asasi

manusia tanpa membedakan suku, golongan, agama, dan status sosial ekonomi. Setiap

anak berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi.

3. Adil dan Merata

Penyelenggaraan SKN berdasarkan pada prinsip adil dan merata. Dalam upaya

mewujudkan derajat kesehatan yang setinggi-tingginya, perlu diselenggarakan upaya

kesehatan yang bermutu dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat secara adil dan

merata, baik geografis maupun ekonomis.

4. Pemberdayaan dan Kemandirian Masyarakat

Penyelenggaraan SKN berdasarkan pada prinsip pemberdayaan dan kemandirian

masyarakat. Setiap orang dan masyarakat bersama dengan pemerintah berkewajiban dan

bertanggung-jawab untuk memelihara dan meningkatkan derajat kesehatan perorangan,

keluarga, masyarakat beserta lingkungannya. Penyelenggaraan pembangunan kesehatan

harus berdasarkan pada kepercayaan atas kemampuan dan kekuatan sendiri serta

kepribadian bangsa dan semangat solidaritas sosial dan gotong royong.

5. Kemitraan

Penyelenggaraan SKN berdasarkan pada prinsip kemitraan. Pembangunan

kesehatan harus diselenggarakan dengan menggalang kemitraan yang dinamis dan

harmonis antara pemerintah dan masyarakat termasuk swasta, dengan mendayagunakan

potensi yang dimiliki. Kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat termasuk swasta

serta kerjasama lintas sektor dalam pembangunan kesehatan diwujudkan dalam suatu

jejaring yang berhasil-guna dan berdaya-guna, agar diperoleh sinergisme yang lebih

mantap dalam rangka mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggitingginya.

6. Pengutamaan dan Manfaat

FK Al Azhar Mataram


Penyelenggaraan SKN berdasarkan pada prinsip pengutamaan dan manfaat.

Pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan lebih mengutamakan kepentingan

umum dari pada kepentingan perorangan maupun golongan. Upaya kesehatan yang

bermutu dilaksanakan dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi serta harus

lebih mengutamakan pendekatan peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit.

Pembangunan kesehatan diselenggarakan secara berhasil-guna dan berdayaguna, dengan

mengutamakan upaya kesehatan yang mempunyai daya ungkit tinggi agar memberikan

manfaat yang sebesar-besarnya bagi peningkatan derajat kesehatan masyarakat beserta

lingkungannya.

7. Tata kepemerintahan yang baik

Pembangunan kesehatan diselenggarakan secara demokratis, berkepastian hukum,

terbuka (transparent), rasional/profesional, serta bertanggung jawab dan bertanggung

gugat (accountable).

D. TUJUAN SKN

Tujuan SKN adalah terselenggaranya pembangunan kesehatan oleh semua potensi

bangsa, baik masyarakat, swasta maupun pemerintah secara sinergis, berhasil-guna dan

berdaya-guna, sehingga tercapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

III. Mampu menjelaskan komponen atau subsistem SKN

1. Upaya kesehatan

A. PENGERTIAN

Subsistem upaya kesehatan adalah tatanan yang menghimpun berbagai upaya

kesehatan masyarakat (UKM) dan upaya kesehatan perorangan (UKP) secara

terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat kesehatan

masyarakat yang setinggi-tingginya.

B. TUJUAN

Tujuan subsistem upaya kesehatan adalah terselenggaranya upaya kesehatan yang

tercapai (accessible), terjangkau (affordable) dan bermutu (quality) untuk

FK Al Azhar Mataram


menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan guna meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

C. UNSUR-UNSUR UTAMA

Subsistem upaya kesehatan terdiri dari dua unsur utama, yakni upaya kesehatan

masyarakat (UKM) dan upaya kesehatan perorangan (UKP).

UKM adalah setiap kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah dan atau masyarakat

serta swasta, untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan serta mencegah dan

menanggulangi timbulnya masalah kesehatan di masyarakat. UKM mencakup

upaya-upaya promosi kesehatan, pemeliharaan kesehatan, pemberantasan

penyakit menular, kesehatan jiwa, pengendalian penyakit tidak menular,

penyehatan lingkungan dan penyediaan sanitasi dasar, perbaikan gizi masyarakat,

pengamanan sediaan farmasi dan alat kesehatan, pengamanan penggunaan zat

aditif (bahan tambahan makanan) dalam makanan dan minuman, pengamanan

narkotika, psikotropika, zat adiktif dan bahan berbahaya, serta penanggulangan

bencana dan bantuan kemanusiaan.

UKP adalah setiap kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah dan atau masyarakat

serta swasta, untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan serta mencegah dan

menyembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan perorangan. UKP

mencakup upaya-upaya promosi kesehatan, pencegahan penyakit, pengobatan

rawat jalan, pengobatan rawat inap, pembatasan dan pemulihan kecacatan yang

ditujukan terhadap perorangan. Dalam UKP juga termasuk pengobatan tradisional

dan alternatif serta pelayanan kebugaran fisik dan kosmetika.

Kedua upaya kesehatan tersebut bersinergi dan dilengkapi dengan

berbagai upaya kesehatan penunjang.

Upaya penunjang untuk UKM antara lain adalah pelayanan laboratorium

kesehatan masyarakat dan pelayanan sediaan farmasi, alat kesehatan dan

perbekalan kesehatan lainnya. Sedangkan upaya penunjang

FK Al Azhar Mataram


untuk UKP antara lain adalah pelayanan laboratorium klinik, apotek, optik dan

toko obat.

D. PRINSIP

Penyelenggaraan Subsistem Upaya Kesehatan mengacu pada prinsip-prinsip

sebagai berikut:

1. UKM terutama diselenggarakan oleh pemerintah dengan peran aktif

masyarakat dan swasta.

2. UKP diselenggarakan oleh masyarakat, swasta dan pemerintah.

3. Penyelenggaraan upaya kesehatan oleh swasta harus memperhatikan fungsi

sosial.

4. Penyelenggaraan upaya kesehatan harus bersifat menyeluruh, terpadu,

berkelanjutan,

terjangkau, berjenjang, profesional dan bermutu.

5. Penyelenggaraan upaya kesehatan, termasuk pengobatan tradisional dan

alternatif, harus tidak bertentangan dengan kaidah ilmiah.

6. Penyelenggaraan upaya kesehatan harus sesuai dengan nilai dan norma sosial

budaya serta moral dan etika profesi.

E. BENTUK POKOK

subsistem upaya kesehatan adalah tatanan yang menghimpun berbagai upaya

kesehatan masyarakat (UKM) dan upaya kesehatan Peorangan (UKP) secara terpadu dan

saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang

setingi-tingginya. Dalam subsistem upaya kesehatan terdapat beberapa sub-komponen,

yaitu :

FK Al Azhar Mataram


1. UKM ( Upaya Kesehatan Masyarakat)

Adalah setiap kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah dan atau masyarakat serta

swasta, untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan serta mencegah dan

menanggulangi timbulnya masalah kesehatan di masyarakat. Menurut tingkatannya,

UKM dapat dibagi menjadi :

a. UKM strata pertama

mencakup segala bentuk UKM yang menggunakan ilmu pengetahuan dan

teknologi kesehatan dasar, yang ditujukan pada masyarakat. Penyelenggara pada tahap ini

adalah Puskesmas dan UKBM ( upaya kesehatan yang bersumber dari masyarakat di tiap

kecamatan).

b. UKM strata kedua

mencakup segala bentuk UKM yang menggunakan ilmu pengetahuan dan

teknologi kesehatan spesialistik, yang ditujukan pada masyarakat. Dinas kesehatan

kabupaten / kota sebagai penanggung jawab untuk melaksanakan fungsi teknis dan

fungsi manajerial pada UKM strata dua, didukung oleh lintas sektoral yang ada. Untuk

membantu melaksanakan fungsi teknis kesehatan,dinas kesehatan dibantu oleh UPT

( unit pelaksana teknis).

c. UKM strata ketiga

adalah UKM unggulan yaitu yang mendayagunakan ilmu pengetahuan dan

teknologi kesehatan subspesialistik untuk kepentingan masyarakat. Dinas kesehatan

provinsi dan departemen kesehatan selaku penanggung jawab dan melaksanakan fungsi

teknis dan fungsi manajerial pada UKM strata 3 yang didukung oleh lintas sektoral yg

ada. untuk melaksanakan fungsi teknis kesehatan dinas kesehatan provinsi di bantu oleh

institut-institut kesehatan.

2. UKP ( Upaya Kesehatan Perorangan)

Adalah setiap kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah, masyarakat serta swasta

untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan serta mencegah dan menyembuhkan

FK Al Azhar Mataram


penyakit serta mencegah dan menyembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan

perorangan. UKP ini dibagi menjadi :

a. UKP strata pertama

UKP tingkat dasar yang menggunakan ilmu pengetahuan dan teknologi kesehatan

dasar yang ditujukan kepada perorangan. penyelenggara UKP ini adalah pemerintah,

masyarakat dan swasta yang diwujudkan melalui berbagai bentuk pelayanan profesional.

pelayanan kesehatan pada strata ini antara lain : puskesmas,pustu, pelayanan pengobatan

alternatif dan kosmetik, toko obat, laboratorium kinik dan optik.

b. UKP strata kedua

UKP yang mendayagunakan ilmu pengetahuan dan teknologi kesehatan

spesialistik.Pelayanan kesehatan pada strata ini antara lain: praktik dokter spesialis,

praktik dokter gigi spesialis, klinik spesialis, RS tipe C, RS tipe B non pendidikan milik

pemerintah, RS swasta. pelayanan yang diberikan UKP strata kedua yaitu pelayaan

pengobatan langsung dan pelayanan rujukan medik sehingga di sebut sebagai UKP

lanjutan.

c. UKP strata ketiga

adalah UKP yang menggunakan ilmu pengetahuan dan teknologi kesehatan

subspesialistik. pelayanan kesehatan pada strata ini antara lain :praktek dokter spesialis

konsultan, klinik dokter gigi konsultan, RS kelas B pendidikan dan kelas A milik

pemerintah, rumah sakit khusus dan RS swasta. Berbagai saranan pelayanan yang

diberikan dalam bentuk pelayanan langsung juga membantu sarana UKP strata kedua

dalam memberi pelayanan rujukan medik.

2. Sumber daya tenaga kesehatan

A. PENGERTIAN

Subsistem sumberdaya manusia (SDM) kesehatan adalah tatanan yang

menghimpun berbagai upaya perencanaan, pendidikan dan pelatihan serta

FK Al Azhar Mataram


pendayagunaan tenaga kesehatan secara terpadu dan saling mendukung, guna

menjamin tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

Tenaga kesehatan adalah semua orang yang bekerja secara aktif dan

profesional di bidang kesehatan, baik yang memiliki pendidikan formal kesehatan

maupun tidak, yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan dalam

melakukan upaya kesehatan.

B. TUJUAN

Tujuan subsistem SDM kesehatan adalah tersedianya tenaga kesehatan

yang bermutu secara mencukupi, terdistribusi secara adil serta termanfaatkan

secara berhasil-guna dan berdaya-guna, untuk menjamin terselenggaranya

pembangunan kesehatan guna meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang

setinggi-tingginya.

3. Pembiayaan kesehatan

A. PENGERTIAN

Subsistem Pembiayaan Kesehatan adalah tatanan yang menghimpun

berbagai upaya penggalian, pengalokasian dan pembelanjaan sumberdaya

keuangan secara terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya

derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

B. TUJUAN

Tujuan subsistem pembiayaan kesehatan adalah tersedianya pembiayaan

kesehatan dengan jumlah yang mencukupi, teralokasi secara adil dan

termanfaatkan secara berhasil-guna dan berdaya-guna, untuk menjamin

terselenggaranya pembangunan kesehatan guna meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat yang setinggi-tingginya.

4. Sediaan farmasi, alat kesehatan, makanan

A. PENGERTIAN

FK Al Azhar Mataram


Subsistem obat dan perbekalan kesehatan adalah tatanan yang

menghimpun berbagai upaya yang menjamin ketersediaan, pemerataan serta mutu

obat dan perbekalan kesehatan secara terpadu dan saling mendukung dalam

rangka tercapainya derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

Perbekalan kesehatan adalah semua bahan selain obat dan peralatan yang

diperlukan untuk menyelenggarakan upaya kesehatan.

B. TUJUAN

Tujuan subsistem obat dan perbekalan kesehatan adalah tersedianya obat

dan perbekalan kesehatan yang aman, bermutu dan bermanfaat, serta terjangkau

oleh masyarakat untuk menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan guna

meningkatkan derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

5. Menejemen informasi kesehatan.

A. PENGERTIAN

Subsistem manajemen kesehatan adalah tatanan yang menghimpun

berbagai upaya administrasi kesehatan yang ditopang oleh pengelolaan data dan

informasi, pengembangan dan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta

pengaturan hukum kesehatan secara terpadu dan saling mendukung guna

menjamin tercapainya derajat kesehatan yang setinggi-tingginya.

B. TUJUAN

Tujuan subsistem manajemen kesehatan adalah terselenggaranya fungsi-

fungsi administrasi kesehatan yang berhasil-guna dan berdaya-guna, didukung

oleh sistem informasi, IPTEK dan hukum kesehatan, untuk menjamin

terselenggaranya pembangunan kesehatan guna meningkatkan derajat kesehatan

yang setinggitingginya.

6. Pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan

A. PENGERTIAN

FK Al Azhar Mataram


Subsistem pemberdayaan masyarakat adalah tatanan yang menghimpun

berbagai upaya perorangan, kelompok dan masyarakat umum di bidang kesehatan

secara terpadu dan saling mendukung guna menjamin tercapainya derajat

kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

B. TUJUAN

Tujuan subsistem pemberdayaan masyarakat adalah terselenggaranya

upaya pelayanan, advokasi dan pengawasan sosial oleh perorangan, kelompok

dan masyarakat di bidang kesehatan secara berhasil-guna dan berdaya-guna,

untuk menjamin terselenggaranya pembangunan kesehatan guna meningkatkan

derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.

IV. SKD (Sistem Kesehatan Daerah)

Merupakan tatanan penyelengaraannya pembangunan kesehatan provinsi yang

terdiri dari komponen upaya kesehatan, pembiayaan kesehatan, sumberdaya manusia

kesehatan, obat dari perbekalan kesehatan, pemberdayaan kesehatan, dan manajemen

kesehatan.

Menurut Wiludjeng (2006) beberapa fungsi sistem kesehatan daerah dapat

digunakan untuk :

a. Sebagai acuan bagin setiap individu maupun kelompok atau lembaga yang terkait

dengan kesehatan dalam penyelenggaraan kebijakan, program,maupun

kegiatannya.

b. SKD sebagai pedoman dan arahan penyelenggaraan pembangunan kesehatan serta

pembangunan berwawasan kesehatan.

c. SKD merupakan sistem terbuka yang berinteraksi dengan berbagai sistem

lainnya,bersifat dinamis,dan selalu mengikuti perkembangan.

d. Keberhasilan pelaksaan SKD sangat tergantung pada semangat, dedikasi,

ketekunan, kerja keras, kemampuan,dan ketulusan para penyelenggara demikian

pula diperlukan komitmen dan kemauan dari seluruh stakeholder dalam

menyikapi SKD.

FK Al Azhar Mataram


SKD menguraikan subsistem dalam SKN secara spesifik sesuai dengan potensi

dan kondisi daerah. SKD merupakan bukti secara tidak langsung adanya keinginan

bangsa Indonesia untuk mengganti pola sistem kesehatan nasional yang sentralistik

menjadi desentralisasi. Dalam hal ini upaya kesehatan daerah terdiri dari perorangan

(UKP) dan upaya kesehatan masyarakat (UKM). UKP adalah seluruh kegiatan yang

diselenggarakan oleh swasta, masyarakat dan pemerintah dalam rangka meningkatkan

kesehatan, mencegah dan menyembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan

perorangan. Sedangkan UKM adalah setiap kegiatan yang diselenggarakan dalam

memelihara dan meningkatkan kesehatan masyarakat.

Seluruh penyelengaraan SKD merupakan tanggung jawab pemerintah daerah dan

para pelaku kesehatan di daerah tersebut. SKD memberi pedoman dan landasan serta

kepastian hukum bagi pelaku kesehatan di daerah. SKD diselenggarakan dengan prinsip

secara merata, berkeadilan dan saling mendukung dengan upaya pembangunan daerah.

Serta didukung oleh peraturan daerah provinsi setempat.

V. Hubungan penyelenggaraan SKN dan SKD

Pelaksanaan SKN dan SKD

Pelaksanaan SKN dan SKD diwujudkan dalam penyelenggaraan

pembangunan kesehatan, baik secara nasional maupun dalam lingkup daerah.

Pelaksanaan SKN dan SKD diselenggarakan melalui penataan ulang keenam

subsistemnya secara bertahap, sistematis, terpadu dan berkelanjutan. Pelaksanaan

SKN dan SKD didukung dengan penyusunan kebijakan, standar dan pedoman dalam

bentuk berbagai peraturan perundang-undangan.

Pelaksanaan SKN dan SKD diselenggarakan sesuai dengan asas desentralisasi

dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Pengendalian SKN dan SKD

Pengendalian SKN dan SKD bertujuan untuk memantau dan menilai

keberhasilan penyelenggaraan pembangunan kesehatan berdasarkan SKN dan SKD.

Pengendalian SKN dan SKD diselenggarakan secara berjenjang dan

berkelanjutan dengan menggunakan tolok ukur keberhasilan pembangunan kesehatan,

FK Al Azhar Mataram


baik tingkat nasional maupun tingkat daerah. Untuk keberhasilan pengendalian SKN

dan SKD perlu dikembangkan sistem informasi kesehatan nasional dan daerah yang

terpadu.

BAB III

PENUTUP

Kesimpulan

FK Al Azhar Mataram


Menurut WHO, Sistem Kesehatan yang baik ialah sistem kesehatan yang mampu

memberikan pelayanan kesehatan ke semua orang, kapan dan dimanapun orang itu

membutuhkan, yang meliputi:

Meningkatkan status kesehatan tiap individu, keluarga, dan masyarakat

Melindungi masyarakat dari hal-hal yang dapat mengancam kesehatannya

Melindungi masyarakat dari beban biaya yang harus dikeluarkan untuk

menyembuhkan penyakit

Menyediakan akses pelayanan kesehatan untuk semua lapisan masyarakat secara

adil.

SKN dipergunakan sebagai dasar dan acuan dalam penyusunan berbagai

kebijakan, pedoman dan arahan penyelenggaraan pembangunan kesehatan serta

pembangunan berwawasan kesehatan.

SKN merupakan sistem terbuka yang berinteraksi dengan berbagai sistem

nasional lainnya dalam suatu suprasistem, bersifat dinamis dan selalu mengikuti

perkembangan. Oleh karena itu tidak tertutup terhadap penyesuaian dan penyempurnaan.

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmito, W (2007), Sistem Kesehatan, ed 1, jakarta

Azwar, A (1996). Pengantar Administrasi Kes, ed 3, Jakarta.

FK Al Azhar Mataram


Sulastomo (2007). Manajemen Kesehatan, cetakan ke 3, Gramedia. Jakarta

Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia. Nomor: 128/ MENKES/

SK/ II/ 2004

FK Al Azhar Mataram

SGD 1 Repro (Autosaved)

Documents

Transcript of SGD 1 Repro (Autosaved)