Sesi 1 kewenangan desa no.1 2015
-
Upload
formasi-org -
Category
Government & Nonprofit
-
view
128 -
download
2
Transcript of Sesi 1 kewenangan desa no.1 2015
KEWENANGAN DESA PRESPEKTIF PERMEN DESA NO. 1/2015YUSUF MURTIONODEWAN PRESIDIUM FORMASI KEBUMENSEKRETARIS DEWAN NASIONAL FITRA
MUSIBAHBERKAH
MEMBANGUN NEGARA DARI
DESA
PENGERTIAN• Kewenangan Desa adalah kewenangan yang
dimiliki Desa meliputi kewenangan di bidang penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa, dan Pemberdayaan Masyarakat Desa berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul dan adat istiadat Desa
• Kewenangan berdasarkan hak asal usul adalah hak yang merupakan warisan yang masih hidup dan prakarsa Desa atau prakarsa masyarakat Desa sesuai dengan perkembangan kehidupan masyarakat.
• Kewenangan lokal berskala Desa adalah kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat Desa yang telah dijalankan oleh Desa atau mampu dan efektif dijalankan oleh Desa atau yang muncul karena perkembangan Desa dan prakasa masyarakat Desa.
KEWENANGAN DESA
kewenangan lain yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
kewenangan berdasarkan hak
asal usul;
kewenangan lokal berskala
Desa; kewenangan yang
ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi,
atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; dan
Kewenangan Desa sebagaimana UU 6/2014
kewenangan berdasarkan hak asal usul (rekognisi);
kewenangan lokal berskala Desa (subsidiarity);
kewenangan yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; dan
kewenangan lain yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pelaksanaan kewenangan yang ditugaskan dan pelaksanaan
kewenangan tugas lain dari Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, atau
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
diurus oleh Desa
Pelaksanaan kewenangan berdasarkan hak asal usul dan
kewenangan lokal berskala Desa diatur (membuat (menyusun) sesuatu
menjadi teratur (rapi); menata) dan diurus (mengatur baik-baik; menjaga
dan merawat) oleh Desa
KEWENANGAN SKALA DESA
KEWENANGAN SKALA
DESA
HAK ASAL USULAsal Usul Desa
Asal Usul Desa Adat
LOKAL BERKALA DESA
Bidang Penyelenggaraan
Pemerintahan DesaBidang
Pelaksanaan Pembangunan
DesaBidang Pembinaan Kemasyarakatan
DesaBidang
Pemberdayaan Masyarakat Desa
KEWENANGAN HAK ASAL USUL
HAK ASAL USUL
HAK ASAL USUL DESA
sistem organisasi perangkat Desasistem organisasi masyarakat adatpembinaan
kelembagaan masyarakatpembinaan lembaga
dan hukum adat pengelolaan tanah kas Desapengelolaan tanah Desa atau
tanah hak milik Desa yang menggunakan sebutan
setempatpengelolaan tanah bengkok
pengelolaan tanah pecatu
pengelolaan tanah titisara
pengembangan peran masyarakat Desa
HAK ASAL USUL DESA
ADAT
penataan sistem organisasi dan kelembagaan
masyarakat adatpranata hukum adat
pemilikan hak tradisionalpengelolaan tanah
kas Desa adatpengelolaan tanah ulayat
kesepakatan dalam kehidupan masyarakat
Desa adatpengisian jabatan kepala Desa adat dan perangkat
Desa adatmasa jabatan kepala Desa
adat
KRITERIA KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA
Kriteria
mengutamakan kegiatan pelayanan dan pemberdayaan
masyarakat
mempunyai lingkup pengaturan dan kegiatan hanya di dalam wilayah dan masyarakat Desa yang mempunyai
dampak internal Desa
berkaitan dengan kebutuhan dan kepentingan sehari-hari masyarakat Desa
kegiatan yang telah dijalankan oleh Desa atas dasar prakarsa Desa
program kegiatan pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota dan pihak
ketiga yang telah diserahkan dan dikelola oleh Desa;
kewenangan lokal berskala Desa yang telah diatur dalam peraturan perundang- undangan tentang pembagian kewenangan pemerintah, pemerintah provinsi, dan
pemerintah kabupaten/kota . Apa sudah ada peraturan perundangan yang mengaturnya?
KRITERIA KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA
KEWENANGAN LOKAL
BERSKALA DESA
Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa
Bidang Pembinaan Kemasyarakatan Desa
Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa
4 BIDANG KEWENANGAN
DESABidang
penyelenggaraan pemerintahan desa
•penetapan dan penegasan batas Desa;
•pengembangan sistem administrasi dan informasi Desa;
•pengembangan tata ruang dan peta sosial Desa;
•pendataan dan pengklasifikasian tenaga kerja Desa;
•pendataan penduduk yang bekerja pada sektor pertanian dan sektor non pertanian;
•pendataan penduduk menurut jumlah penduduk usia kerja, angkatan kerja, pencari kerja, dan tingkat partisipasi angkatan kerja;
• pendataan penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja menurut
• lapangan pekerjaan jenis pekerjaan dan status pekerjaan;
•pendataan penduduk yang bekerja di luar negeri;
• ipenetapan organisasi Pemerintah Desa;
•pembentukan Badan Permusyaratan Desa;
•penetapan perangkat Desa;• lpenetapan BUM Desa;•penetapan APB Desa;•penetapan peraturan Desa;•penetapan kerja sama antar-Desa;
•pemberian izin penggunaan gedung pertemuan atau balai Desa;
•pendataan potensi Desa;•pemberian izin hak pengelolaan atas tanah Desa;
•penetapan Desa dalam keadaan darurat seperti kejadian bencana, konflik,rawan pangan, wabah penyakit, gangguan keamanan, dan kejadian luar biasa lainnya dalam skala Desa;
•pengelolaan arsip Desa; dan•penetapan pos keamanan dan pos kesiapsiagaan lainnya sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sosial masyarakat Desa Harusnya ditambah kegiatan lain sesuai kebutuhan desa sehingga tidak terbatas hanya yang disebut
Bidang pelaksanaan
pembangunan Desa
• pelayanan dasar Desa;• sarana dan prasarana
Desa;• pengembangan
ekonomi lokal Desa; dan
• pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan Desa .
• (sesuai permendagri 114)
• pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan Desa
• pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan
• pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan
• Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi
• pelestarian lingkungan hidup
Bidang Pembinaan
Kemasyarakatan •cc•memelihara perdamaian, menangani konflik dan melakukan mediasi di Desa; dan
•melestarikan dan mengembangkan gotong royong masyarakat Desa.
•(Sesuai permendagri 114)•pembinaan lembaga kemasyarakatan;
•penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban;
•pembinaan kerukunan umat beragama;
•pengadaan sarana dan prasarana olah raga;
•pembinaan lembaga adat;•pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat; dan
•kegiatan lain sesuai kondisi Desa
Bidang Pemberdayaan
Masyarakat Desa •pengembangan seni budaya lokal
•pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi lembaga kemasyarakatan dan lembaga adat
• fasilitasi kelompok-kelompok masyarakat
•pemberian santunan sosial kepada keluarga fakir miskin
• fasilitasi terhadap kelompok-kelompok rentan, kelompok masyarakat miskin, perempuan, masyarakat adat, dan difabel;
•pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat Desa;
• analisis kemiskinan secara partisipatif di Desa
•penyelenggaraan promosi kesehatan dan gerakan hidup bersih dan sehat;
• pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi kader pembangunan dan pemberdayaan masyarakat;
• jpeningkatan kapasitas melalui pelatihan usaha ekonomi Desa;
•pendayagunaan teknologi tepat guna; dan
• lpeningkatan kapasitas masyarakat
•Sesuai peremndagri 114•pelatihan usaha ekonomi•pelatihan teknologi tepat guna•pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan
•peningkatan kapasitas masyarakat
URAIAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA
BIDANG PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DESApelayanan dasar
Desa;• pengembangan pos
kesehatan Desa dan Polindes;
• pengembangan tenaga kesehatan Desa;
• pengelolaan dan pembinaan Posyandu melalui:• 1) layanan gizi untuk
balita;• 2) pemeriksaan ibu
hamil;• 3) pemberian
makanan tambahan;• 4) penyuluhan
kesehatan;• 5) gerakan hidup
bersih dan sehat;• 6) penimbangan bayi;
dan• 7) gerakan sehat
untuk lanjut usia.• pembinaan dan
pengawasan upaya kesehatan tradisional;
• pemantauan dan pencegahan penyalahgunaan narkotika dan zat adiktif di Desa;
• pembinaan dan pengelolaan pendidikan anak usia dini;
• pengadaan dan pengelolaan sanggar belajar, sanggar seni budaya, dan perpustakaan Desa;
• fasilitasi dan motivasi terhadap kelompok-kelompok belajar di Desa
sarana dan prasarana Desa;
•pembangunan dan pemeliharaan kantor dan balai Desa;
•pembangunan dan pemeliharaan jalan Desa;
•pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani;
•pembangunan dan pemeliharaan embung Desa;
•pembangunan energi baru dan terbarukan;
•pembangunan dan pemeliharaan rumah ibadah;
•pengelolaan pemakaman Desa dan petilasan;
•pembangunan dan pemeliharaan sanitasi lingkungan;
•pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa;
•pembangunan dan pemeliharaan irigasi tersier;
•pembangunan dan pemeliharaan lapangan Desa;
•pembangunan dan pemeliharaan taman Desa;•pembangunan dan pemeliharaan serta pengelolaan saluran untuk budidaya perikanan; dan
•pengembangan sarana dan prasarana produksi di Desa
pengembangan ekonomi lokal Desa;
• pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa;
• pembangunan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan milik Desa;
• pengembangan usaha mikro berbasis Desa; pendayagunaan keuangan mikro berbasis Desa;
• pembangunan dan pengelolaan keramba jaring apung dan bagan ikan;
• pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan dan penetapan cadangan pangan Desa;
• penetapan komoditas unggulan pertanian dan perikanan Desa;
• pengaturan pelaksanaan penanggulangan hama dan penyakit pertanian dan perikanan secara terpadu;
• penetapan jenis pupuk dan pakan organik untuk pertanian dan perikanan;
• pengembangan benih lokal;• pengembangan ternak secara kolektif;• pembangunan dan pengelolaan energi
mandiri;• pendirian dan pengelolaan BUM Desa;• pembangunan dan pengelolaan tambatan
perahu;• pengelolaan padang gembala;• pengembangan wisata Desa di luar rencana
induk pengembangan pariwisata kabupaten/kota;
• pengelolaan balai benih ikan;• pengembangan teknologi tepat guna
pengolahan hasil pertanian dan perikanan• pengembangan sistem usaha produksi
pertanian yang bertumpu pada sumberdaya, kelembagaan dan budaya lokal
pemanfaatan sumberdaya alam dan
lingkungan Desa
URAIAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA
BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA
membina keamanan, ketertiban dan ketenteraman wilayah dan masyarakat Desa;
membina kerukunan warga masyarakat Desa
memelihara perdamaian, menangani konflik dan
melakukan mediasi di Desa
melestarikan dan mengembangkan gotong royong masyarakat Desa
• a. pengembangan seni budaya lokal;• b. pengorganisasian melalui pembentukan dan
fasilitasi lembaga kemasyarakatan• dan lembaga adat;
• c. fasilitasi kelompok-kelompok masyarakat melalui:• 1) kelompok tani;• 2) kelompok nelayan;• 3) kelompok seni budaya; dan• 4) kelompok masyarakat lain di Desa.
• d. pemberian santunan sosial kepada keluarga fakir miskin;
• e. fasilitasi terhadap kelompok-kelompok rentan, kelompok masyarakat miskin, perempuan, masyarakat adat, dan difabel;
• f. pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk memberikan bantuan hukum kepada warga masyarakat Desa;
• g. analisis kemiskinan secara partisipatif di Desa;• h. penyelenggaraan promosi kesehatan dan gerakan
hidup bersih dan sehat;• i. pengorganisasian melalui pembentukan dan
fasilitasi kader pembangunan dan pemberdayaan masyarakat;
• j. peningkatan kapasitas melalui pelatihan usaha ekonomi Desa;
• k. pendayagunaan teknologi tepat guna; dan• l. peningkatan kapasitas masyarakat melalui:• 1) kader pemberdayaan masyarakat Desa;• 2) kelompok usaha ekonomi produktif;• 3) kelompok perempuan;• 4) kelompok tani;• 5) kelompok masyarakat miskin;• 6) kelompok nelayan;• 7) kelompok pengrajin;• 8) kelompok pemerhati dan perlindungan anak;• 9) kelompok pemuda; dan• 10) kelompok lain sesuai kondisi Desa.
TAHAP DAN TATACARA
• inventarisasi daftar kegiatan berskala lokal Desa yang ditangani oleh satuan kerja perangkat daerah atau program-program satuan kerja perangkat daerah berbasis Desa;
• identifikasi dan inventarisasi kegiatan pemerintahan dan pembangunan yang sudah dijalankan oleh Desa; dan
• membentuk Tim Pengkajian dan Inventarisasi terhadap jenis kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala DesaBUPATI
MELAKUKAN KAJIAN
IDENTIFIKASI & INEVENTARISAS
I
• membuat rancangan daftar kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa berdasarkan hasil kajian;
• melakukan pembahasan rancangan daftar kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa;
• pembahasan rancangan sebagaimana dimaksud pada huruf b harus melibatkan partisipasi Desa, unsur pakar dan pemangku kepentingan yang terkait; dan
• menghasilkan rancangan daftar kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa
PENYUSUNAN RANCANGAN
PERBUP
•Bupati menetapkan hasil rancangan daftar kewenangan desa dengan peraturan Bupati
PENETAPAN PERBUP
• Bupati melakukan sosialisasi PERBUP kepada desa
SOSIALISASI• Bupati melakukan
fasilitasi penetapan daftar kewenangan di desa
FASILITASI
Tim pengkaji bertugas:
TINGKAT KABUPATEN
TAHAP DAN TATACARA
• melakukan identifikasi terhadap kegiatan yang sudah ditangani dan kegiatan yang mampu ditangani tetapi belum dilaksanakan.
DESA
• melibatkan masyarakat Desa melakukan musyawarah untuk memilih kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa dari daftar yang telah ditetapkan dengan Peraturan Bupati sesuai dengan kebutuhan dan kondisi Desa
KEPALA DESA
BERSAMA-SAMA BPD
• dapat menambah jenis kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa lainnya sesuai dengan prakarsa masyarakat, kebutuhan dan kondisi lokal Desa
KEPALA DESA & BPD
• Kepala Desa menetapkan Peraturan Desa tentang kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa
PENETAPAN PERDES
TINGKAT DESA
PUNGUTAN DESA• melakukan pungutan atas jasa layanan
administrasi yang diberikan kepada masyarakat Desa, meliputi : surat pengantar; surat rekomendasi; dan surat keteranganDESA
DILARANG
• melakukan pungutan atas jasa usaha seperti pemandian umum, wisata desa, pasar Desa, tambatan perahu, karamba ikan, pelelangan ikan, dan lain-lain.
• mengembangkan dan memperoleh bagi hasil dari usaha bersama antara pemerintah Desa dengan masyarakat Desa
DESA BERWENANG
PENETAPAN KEWENANGAN DESA
• Kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa ditetapkan dengan Peraturan Desa.
• Peraturan Desa menjadi dasar bagi kebijakan, program, dan administrasi Desa dalam bidang penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa, dan Pemberdayaan Masyarakat Desa
SKEMA ALUR MEMBANGUN PARTISIPASI MENJADI
TEHNOKRASI/ KODIFIKASISUARA RAKYAT KODIFIKASI
KELOMPOK BIDANG
KODIFIKASI KELOMPOK
URUSAN
KODIFIKASI KELOMPOK PROGRAM
KODIFIKASI KELOMPOK KEGIATAN
KODIFIKASI KELOMPOK PENDAPATAN/ BELANJA/
PEMBIAYAAN
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa,
Pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan kemasyarakatan Desa, Pemberdayaan masyarakat Desa
Muswarah dusun, musrenbangdes, musyawarah desa,
Sayangnya baik pada permendes 1/2015 atau peremndagri 114/2014 tidak konsisten menurunkan dari bidang sampai kegiatan
List bidang program/kegiatan Permendagri 114/2014
No Bidang Program/ Kegiatan 1. penyelenggara
an pemerintahan desa
penetapan dan penegasan batas Desa;pendataan Desa penyusunan tata ruang Desa;
penyelenggaraan musyawarah Desa;pengelolaan informasi Desa;penyelenggaraan perencanaan Desa;penyelenggaraan evaluasi tingkat perkembangan pemerintahan Desa;penyelenggaraan kerjasama antar Desa;pembangunan sarana dan prasarana kantor Desa; dankegiatan lainnya sesuai kondisi Desa
List bidang program/kegiatanNo Bidang Program / Kegiatan
2. Pelaksanaan pembangunan desa
2.1. pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan Desa
tambatan perahu; jalan pemukimanjalan Desa antar permukiman ke wilayah pertanian;pembangkit listrik tenaga mikrohidro lingkungan permukiman masyarakat Desainfrastruktur Desa lainnya sesuai kondisi Desa
2.2. pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan
air bersih berskala Desa;seperti posyandu; dansanitasi lingkungan;pelayanan kesehatan Desa sarana dan prasarana kesehatan lainnya sesuai kondisi Desa
List bidang program/kegiatanNo Bidang Program / Kegiatan
2. Pelaksanaan pembangunan desa
pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan
taman bacaan masyarakat;pendidikan anak usia dini;balai pelatihan/kegiatan belajar masyarakatpengembangan dan pembinaan sanggar senisarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan lainnya sesuai kondisi Desa
Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi
pasar Desa;pembentukan dan pengembangan BUM Desa;penguatan permodalan BUM Desa;pembibitan tanaman pangan; penggilingan padi;lumbung Desa;pembukaan lahan pertanianpengelolaan usaha hutan Desa;kolam ikan dan pembenihan ikan;