SENGKETA TUN PEMILIHAN TAHUN 2015 DAN ADVOKASI SENGKETA TUN PEMILIHAN TAHUN 2017

SENGKETA TUN PEMILIHAN TAHUN 2015 DAN ADVOKASI SENGKETA TUN PEMILIHAN TAHUN 2017 IDA BUDHIATI, S.H., M.H.

27 29 September 2016Aston Bogor Hotel & Resort, Jawa Barat

KERANGKA PENEGAKAN HUKUM PILKADANoJENIS SENGKETALEMBAGA YANG BERWENANG1Pelanggaran AdministrasiBawaslu Provinsi/Panwas Kab/Kota menerbitkan rekomendasi2Sengketa PemilihanBawaslu Provinsi/Panwas Kab/Kota3Sengketa TUN PemilihanPT TUN setelah melalui penyelesaian administrasi, Mahkamah Agung4Pelanggaran Kode EtikDKPP5Tindak Pidana PemilihanPengadilan Negeri6Penyelesaian Perselisihan Hasil PemilihanMahkamah Konstitusi

SENGKETA PROSES PILKADA

Jenis Sengketa ProsesLembaga Yang BerwenangProduk HukumPelaksanaan Rekomendasi atau PutusanPelanggaran AdministrasiBawaslu/PanwasluRekomendasiKPU Prov./ Kab/Kota wajib menindaklanjuti rekomendasi paling lama 7 hari sejak rekomendasi diterima.Sengketa PemilihanBawaslu/PanwasluPutusan Bawaslu/Panwaslu bersifat mengikatKPU Prov./Kab/Kota wajib menindaklanjuti putusan paling lambat 3 hari kerjaSengketa TUNPT-TUN setelah seluruh upaya administratif di Bawaslu/Panwaslu telah dilakukanPutusanKPU Prov/KPU Kab/Kota wajib menindaklanjuti putusan PT-TUN/MA tentang penetapan Paslon peserta pemilihan sepanjang tidak melewati Tahapan paling lambat 30 hari sebelum hari pemungutan suara

Pelanggaran Administrasi Politik UangBawaslu ProvinsiPutusanKPU Prov./Kab/Kota wajib melnindaklanjuti putusan Bawaslu Provinsi dengan menerbitkan keputusan KPU Prov/Kab/Kota paling lambat 3 hari kerja sejak diterbitkannya putusan

Pelanggaran AdministrasiPelanggaran Administrasi pemilihan meliputi pelanggaran yang meliputi tata cara, prosedur dan mekanisme yang berkaitan dengan administrasi pelaksanaan pemilihan dalanm setiap tahapan diluar tindak pidana dan pelanggaran kode etik penyelenggara pemilihan.

Legal Standing dan Obyek Pelanggaran Administrasi

Pelapor : Pemilih, Pemantau, PesertaTerlapor : KPU, PPK, PPS/KPPS

Pelanggaran tata cara, prosedur mekanisme pelaksanaan tahapan pemilihan

Sengketa Pemilihan Sengketa Pemilihan terdiri atas :Sengketa antar peserta pemilihan,Sengketa antara Peserta Pemilihan dan penyelenggara Pemilihan sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota.

Legal Standingdan Obyek Sengketa PemilihanPemohon : Calon/Paslon/Parpol/ Gabungan ParpolTermohon : KPU Prov/Kab/Kota/Calon/ Paslon/Tim Kampanye/ Relawan/ Pihak lain.Keputusan KPU Provinsi/Kab/KotaPelanggaran politik uang yg terstuktur, sistematis dan masif.

Perubahan Kerangka Hukum Sengketa TUNElemenUU No. 1 Tahun 2015UU No. 10 Tahun 2016Penyelesaian sengketa pemilihan oleh Bawaslu/PanwasluKeputusan Bawaslu & keputusan Panwaslu ttg penyelesaian sengketa pemilihan merupakan keputsan terakhir dan mengikat.Putusan Bawaslu & Putusan Panwaslu ttg penyelesaian sengketa pemilihan merupakan putusan bersifat mengikat.KPU Prov./Kab/Kota wajib melaksanakan putusan paling lambat 3 hari kerja

Waktu penyelesaian sengketa TUNHari adalah hari kalenderHari adalah hari kerjaPT TUN memeriksa dan memutus paling lama 21 hari sejak gugatan dinyatakan lengkapPT TUN memeriksa dan memutus paling lama 15 hari sejak gugatan dinyatakan lengkap

Permohonan Kasasi diajukan paling lama 7 hari kerja sejak diterbitkannya putusan PT-TUNPermohonan Kasasi diajukan paling lama 5 hari kerja sejak diterbitkannya putusan PT-TUN

Mahkamah Agung wajib memberikan putusan paling lama 30 hari sejak permohonan kasasi diterimaMahkamah Agung wajib memberikan putusan paling lama 20 hari kerja sejak permohonan kasasi diterima

Pelaksanaan PutusanKPU Prov/KPU Kab/Kota wajib menindaklanjuti putusan PT-TUN/MA paling lama 7 hariKPU Prov/KPU Kab/Kota wajib menindaklanjuti putusan PT-TUN/MA tentang penetapan Paslon peserta pemilihan sepanjang tidak melewati Tahapan paling lambat 30 hari sebelum hari pemungutan suara

Sengketa TUNSengketa Tata Usaha Negara Pemilihan merupakan sengketa yang timbul dalam bidang tata usaha negara Pemilihan antara Calon Gubernur /Wakil Gubernur, Calon Bupati/Wakil Bupati, Calon Walikota/Wakil Walikota sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota.

Legal Standingdan Obyek Sengketa TUN PemilihanPenggugat: Pasangan Calon

Tergugat:KPU Provinsi/Kab/ kota Keputusan KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota tentang Penetapan Pasangan Calon

Obyek Sengketa TahapanKeputusan KPU Prov/Kab/KotaKeteranganPenyerahan dukungan Paslon PerseoranganKeputusan Penyerahan dukungan tidak dapat diterima Penyelesaian sengketa Pemilihan Oleh BawasluPendaftaran PaslonBA. Pendaftaran tidak dapat diterima karena syarat pencalonan tidak dipenuhi secara kumulatifPenyelesaian sengketa Pemilihan oleh Bawaslu

Penelitian syarat bakal calonBA. Hasil pemeriksaan kesehatan calon tidak memenuhi syaratPenyelesaian sengketa Pemilihan oleh Bawaslu

Penetapan PaslonKeputusan Penetapan paslonPenyelesaian sengketa TUN PemilihanKampanyeKeputusan pembatalan CalonPenyelesaian Sengketa Pemilihan.

SENGKETA PENYERAHAN SYARAT DUKUNGAN Pasangan Calon Perseorangan TAHUN 2015Jumlah daerah penyelenggara Pilkada269Jumlah sengketa penyerahan dukungan Calon Perseorangan20Presentase7,43%

PUTUSANJUMLAH%Dikabulkan1260Ditolak525Tidak dapat diterima210Dilanjutkan ke Instansi Berwenang15Tercapai musyawarah mufakat 00

SENGKETA PENDAFTARAN PASLON DI BAWASLU PROVINSI ATAU PANWAS KABUPATEN/KOTATAHUN 2015Jumlah daerah penyelenggara Pilkada269Jumlah sengketa pendaftaran paslon29Presentase10.79%

PUTUSANJUMLAH%Dikabulkan1862,06Ditolak724,13Tidak dapat diterima13,45Gugur13,45Dilanjutkan ke instansi berwenang 13,45Tercapai musyawarah mufakat 13,45

SENGKETA PENETAPAN PASLON DI BAWASLU PROVINSI ATAU PANWAS KABUPATEN/KOTA TAHUN 2015Jumlah daerah penyelenggara Pilkada269Jumlah sengketa penetapan paslon63Presentase23.42%

PUTUSANJUMLAH%Dikabulkan2133,33Ditolak3555,55Tidak dapat diterima711,11

Jumlah daerah penyelenggara Pilkada269Jumlah sengketa penetapan paslon40

SENGKETA PENETAPAN PASLON DI PT TUNPUTUSANJUMLAH%Dikabulkan717,5Ditolak922,5Tidak dapat diterima2460

Jumlah daerah penyelenggara Pilkada269Jumlah sengketa penetapan paslon24

SENGKETA PENETAPAN PASLON DI MAHKAMAH AGUNGPUTUSANJUMLAH%Dikabulkan2(Kab. Muna & Kab. Mojokerto)8,33Ditolak2291,67

FAKTOR TIMBULNYA SENGKETA PENCALONAN

Adanya Dualisme Kepengurusan Partai Politik

Tidak Terpenuhinya Syarat Calon (Syarat Tidak Pernah Dijatuhi Hukuman PIdana, Laporan Pajak, Bebas Narkoba)

Tidak Terpenuhimya Jumlah Minimal Dukungan Pasangan Calon Perseorangan

Penyelenggara Pemilu yang tidak PATUH pada Peraturan Perundang-undangan

NoDaerahLembaga PeradilanNomor PerkaraPenggugatTergugat1.Kalimantan TengahPTTUN Jakarta MA29/G/PILKADA/2015 /PT.TUN. JKT676 K/TUN/PILKADA/ 2015DR. H. Ujang Iskandar, S.T., M.SI dan H. Jawawi, S.P., S.HUT., M.PKPU RI

KPU Provinsi Kalteng2.Kabupaten Simalungun, Sumatera UtaraPTTUN Medan MA16/G/PILKADA/2015/ PT.TUN- MDN9 K/TUN/PILKADA/2016JR. SaragihKPU Kabupaten Simalungun3.Kabupaten Fakfak, Papua BaratPTTUN Makassar MA20/G/Pilkada/2015/ PTTUN.MKS695 K/TUN/PILKADA/ 2015Drs. Donatus Nimbitkindik, M.TP dan Abdul Rahman, SEKPU Provinsi Papua Barat4.Kota Pematangsiantar, Sumatera UtaraPTTUN Medan MA17/G/PILKADA/2015/ PTTUN-MDN28K/TUN/PILKADA/ 2016Fernando Simanjuntak, SH dan H. Arsidi, SEKPU Kota Pematangsiantar5.Kota Pematangsiantar, Sumatera UtaraPTUN Medan PTTUN Medan MA98/G/2015/PTUN.MDN74/B/2016/PT.TUN-MDNSurvenof Sirait, S.Sos dan S.L. Parlindungan SinagaKPU Kota Pematangsiantar6.Kota Manado, Sulawesi UtaraPTTUN Makassar MA21/G/PILKADA/2015/ PT.TUN.MKS697K/TUN/PILKADA/ 2015Jimmy Rimba Rogi, S.Sos dan Boby DaudKPU Kota Manado

Pengalaman Berharga Sengketa TUN Pemilihan Tahun 2015

Potensi Sengketa PencalonanKepengurusan Partai PolitikAdanya Dualisme Kepengurusan yang menyebabkan data Kepengurusan Partai Politik dari DPP belum lengkapKeterlambatan Penguploadan SK Kepengurusan Partai Politik karena Faktor TeknisPerbedaan Dokumen Kepengurusan antara Laman KPU dengan Hard Copy akibat belum diserahkannya SK Perpanjangan Kepengurusan Partai Politik kepada KPU;Pengambilalihan Pendaftaran Pasangan Calon oleh DPP

Potensi Sengketa Pencalonan2. Syarat CalonMutasi JabatanTidak Pernah Berstatus sebagai TerpidanaSurat Pengunduran Diri bagi Calon yang berstatus sebagai Anggota TNI, Polri, PNS, Pejabat atau Pegawai BUMN/BUMD 5hari sejak ditetapkan sebagai Calon.Hasil Pemeriksaan Kesehatan

ANTISIPASI SENGKETA PENCALONANSecara konsisten memahami dan menerapkan peraturan perundang-undangan (Undang-Undang dan Peraturan KPU dalam penyusunan pedoman teknis/keputusan dan dokumen lainnya.Tertib Administrasi dan Dokumentasi setiap Tahapan/Kegiatan (dalam bentuk Foto atau Video)Transparansi, Akuntabilitas dan Profesionalisme Standarisasi Prosedur dan Kualitas kerjaSupervisi dan Asistensi serta Koordinasi deteksi dini adanya Potensi Sengketa

Dalam hal terjadinya sengketa, maka langkah-langkah yang perlu dilakukan adalah: Mengidentifikasi permasalahan hukum yang dipersoalkanMenyusun kronologis kejadian dan/atau poin-poin permasalahan Menyiapkan dokumen pembelaan yang diperlukan dapat berupa dokumen surat, foto, rekaman, video dan sebagainyaMembentuk Tim Advokasi yang terdiri dari Komisioner dan Sekretariat Satker masing-masingApabila Satker menggunakan Jasa Pengacara, maka perlu dibuat Kriteria Jasa Pengacara

LANGKAH-LANGKAHADVOKASI

Terima Kasih

1250Sengketa Pendaftaran PaslonDikabulkanDitolakTidak dapat diterimaGugurTercapai musyawarah mufakatChart11871111

Sengketa Pendaftaran Paslon1250

Sheet1Sengketa Pendaftaran PaslonDikabulkan18Ditolak7Tidak dapat diterima1Gugur1Dilanjutkan ke instansi berwenang1Tercapai musyawarah mufakat1

Chart11871111

Sengketa Pendaftaran Paslon

Sheet1Sengketa Pendaftaran PaslonDikabulkan18Ditolak7Tidak dapat diterima1Gugur1Dilanjutkan ke instansi berwenang1Tercapai musyawarah mufakat1

Chart121357

Sengketa Penetapan Paslon

Sheet1Sengketa Penetapan PaslonDikabulkan21Ditolak35Tidak dapat diterima7

Chart17724

Sengketa Penetapan Paslon di PT TUN9

Sheet1Sengketa Penetapan Paslon di PT TUNDikabulkan7Ditolak7Tidak dapat diterima24

Chart1222

Sengketa Penetapan Paslon di MA

Sheet1Sengketa Penetapan Paslon di MADikabulkan2Ditolak22