8

BAB II

LANDASAN TEORITIS

A. Hakikat Pendidikan Inklusif

1. Sejarah Pendidikan Inklusif

Pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus (ABK) dari waktu ke waktu terus

mengalami evolusi. Perubahan tersebut terjadi dengan terus berkembanganya

pendidikan dan meningkatnya kesadaran akan pendidikan. Demikian juga dengan

pendidikan anak berkebutuhan khusus, satu persatu masyarakat mulai merubah

cara pandangnya terhadap pelayanan pendidikan bagi mereka, meskipun hal

tersebut tidak bisa berjalan secara serentak. Seperti yang dikemukakan oleh

Skjorten (2003) dan Foreman (2001), bahwa terjadi gradasi pemikiran yang

berhubungan dengan perkembangan pendidikan kebutuhan khusus. Adapun

gradasi perkembangan pemikiran terhadap pendidikan kebutuhan khusus adalah :

pemikiran segregratif, pemikiran integratif, pemikiran inklusif. Konsep dari

pemikiran segregratif ditandai dengan pemisahan layanan pendidikan anak

berkebutuhan khusus dengan anak pada umumnya. Pada pemikiran integrasi

terjadi perkembangan pemikiran bahwa anak berkebutuhan khusus dapat belajar

bersama anak pada umumnya dengan suatu penekanan bahwa anak berkebutuhan

khusus tersebut telah dipersiapkan terlebih dahulu dalam sekolah khusus dan

ditempatkan sesuai dengan pengetahuannya bukan pada usianya.

9

Berikut ini ilustrasi gambar mengenai perkembangan konsep pemikiran

pendidikan bagi individu berkebutuhan khusus (Taboer, 2005: 17)

Lingkungan pada umumnya Individu berkebutuhan khusus

Konsep inklusi

Konsep integrasi

Konsep segregrasi

Gambar 2.1. Perkembangan Konsep Pemikiran Bagi Individu

Kebutuhan Khusus

Anak dengan kebutuhan khusus memiliki kemungkinan lebih besar dibanding

anak-anak lainnya untuk tidak sekolah, atau keluar dari sekolah, atau keluar

masuk sekolah. Hal tersebut disebabkan karena selama ini pendidikan yang

disediakan sebagian besar belum dapat mengakomodir kebutuhan-kebutuhan

mereka atau dengan kata lain hanya menyediakan layanan untuk anak-anak pada

umumnya. Sekolah yang menyelenggarakan layanan pendidikan untuk anak

berkebutuhan khusus masih sedikit.

Kini mulai diperkenalkan istilah inklusi diamggap sebagai suatu alternatif

penyelenggaraan pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus sebagai jawaban

tuntutan akan semboyan pendidikan untuk semua.

10

Pendidikan untuk semua menjadi awal pemikiran untuk menjalankan sebuah

pendidikan yang tidak bersifat diskriminatif terhadap siapa pun, termasuk ABK.

Dengan adanya konsep pendidikan untuk semua ini menimbulkan reformasi

kurikulum pendidikan dari yang selama ini dijalankan. Menurut APEID (Asia and

the Pasifik Programme of Educational Inovation for Development) bahwa dalam

reformasi kurikulum menunjuk pada perubahan-perubahan, dalam hal ini yaitu

llandasan filosofis dan pendekatan kurikulum sekolah, seperti yang dikemukakan

John Naisbit dan Patricia Abundance dalam Pedoman Penyelenggaraan

Pendidikan Terpadu/Inklusi (2004:195-196), yang mengemukakan bahwa

Reformasi kurikulum yang disebabkan oleh adanya perubahan paradigma pendidikan untuk semua (EFA) menunjuk pada perubahan-perubahan dalam ini, landasan filosofi dan pendekatan kurikulum sekolah tersebut disebabkan oleh sepuluh hal : pendidikan untuk semua, relevansi kurikulum terhadap inidividu dan masyarakat, pengembangan ketepatan nilai dan sikap, pengembangan proses, berkenaan dengan mempertemukan kebutuhan dengan seluruh individu, memaksimumkan perkembangan potensi setiap anak secara penuh terlepas dari status sosial dan ekonomi mereka, proses belajar mengajar yang berorientasi pada siswa, belajar tuntas (mastery learning), evaluasi kinerja yang holistik, dan menanggulangi atau menguasai dan/atau mengelola perubahan.

Pendidikan untuk semua (EFA) merujuk pada reformasi kurikulum yang

berupaya mengakomodasikan kenyataan bahwa siswa-siswa sekolah memilki

karakteristik yang heterogen. Selain itu merujuk pada perlunya materi pelajaran

yang disesuaikan dengan kebutuhan siswa secara individual dan kebutuhan

masyarakat.

Menurut sebuah artikel yang dimuat oleh Media Bawean, terdapat tiga juta

anak yang tidak sekolah membutuhkan pendidikan layanan khusus. Pendidikan

11

inklusif adalah strategi kunci untuk menangani anak-anak tersebut. Prinsip dasar

pendidikan inklusif adalah bahwa semua anak harus memperoleh kesempatan

untuk bersama-sama belajar dan terakomodir kebutuhan-kebutuhannya tanpa ada

diskriminasi apapun yang mendasarinya. Hal ini berarti bahwa sekolah

reguler/umum harus diperlengkapi untuk dapat melihat dan memenuhi kebutuhan-

kebutuhan siswa yang heterogen, termasuk mereka yang secara tradsional telah

tersingkirkan, baik dari akses ke sekolah peran serta yang ada di sekolah.

Sebagai upaya mensukseskan wajib belajar pendidikan dasar bagi semua,

termasuk di dalamnya ABK, maka dalam Undang-undang Dasar tahun 1945 ayat

1 Nomor 2 tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional bab III ayat 5

dinyatakan bahwa setiap warganegara mempunyai kesempatan yang sama

memperoleh pendidikan. Hal ini menunjukkan bahwa anak berkebutuhan khusus

pun berhak memperoleh kesempatan yang sama seperti anak-anak lain pada

umumnya dalam hal pendidikan. Sementara dalam Undang-undang Nomor 20

tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional memberikan alternatif lain dalam

penyediaan pendidikan bagi anak yang memiliki kebutuhan khusus, yang selama

ini masih adanya diskriminasi dan pemisahan antara pendidikan bagi ABK dengan

pendidikan bagi anak-anak pada umumnya. Dalam pasal 15 dijelaskan tentang

pendidikan khusus, yang disebutkan bahwa :

Pendidikan khusus merupakan pendidikan untuk peserta didik yang berkelainan atau peserta didik yang memiliki kecerdasan luar biasa yang diselenggarakan secara inklusif atau berupa satuan pendidikan khusus pada tingkat pendidikan dasar dan menengah.

12

Pasal inilah yang memungkinkan terobosan bentuk pelayanan pendidikan bagi

anak berkebutuhan khusus berupa penyelenggaraan pendidikan inklusif. Secara

operasional, hal ini diperkuat dengan Peraturan Pemerintah tentang Pendidikan

khusus dan Pendidikan layanan khusus.

Kecenderungan penyelenggaraan pendidikan inklusif bermula dari

ketidakpuasan terhadap penyelenggaraan layanan pendidikan segregatif, yang

menyebabkan anak-anak yang membutuhkan layanan pendidikan khusus

mengalami kesulitan dalam menyesuaikan diri dalam kehidupan masyarakat pada

umumnya, meskipunmereka telah memiliki pengetahuan dan keterampilan yang

memadai untuk hidup layak di masyarakat. Kecenderungan pendidikan inklusif

juga dipicu oleh terjadinya perubahan pandangan masyarakat terhadap anak-anak

berkebutuhan khusus yang tumbuh menjadi pribadi yang mampu berprestasi, tidak

hanya untuk mengurus diri sendiri tetapi juga mampu berprestasi pada tingkat

nasional maupun internasional. Hasil-hasil penelitian juga menunjukkan bahwa

anak-anak yang membutuhkan layanan pendidikan khusus dapat berkembang

dengan baik dengan penyelenggaraan pendidikan inklusif.

Dalam era pendidikan inklusif sekolah dikelola secara khas yang sangat

menekankan terciptanya suasana kooperatif. Sikap kooperatif tersebut harus

dimiliki oleh semua tenaga kependidikan.

2. Pengertian Pendidikan Inklusif

Adapun yang dimaksud PLB adalah pendidikan yang diselenggarakan bagi

anak-anak luar biasa atau berkelainan, baik dikarunia keunggulan (gifted &

13

talented) ataupun berkelainan karena adanya hambatan fisik, sensorik, motorik,

intelektual, emosi, dan/atau sosial. Dalam pendidikan inklusif, pelabelan atau

pengkategorian siswa menjadi kelompok normal dan berkelainan yang

diberlakukan pada sistem segegratif ditiadakan. Pengkategorian dianggap sebagai

penyebab pelabelan yang berdampak pada munculnya rendah diri siswa

berkebutuhan khusus. Hal tersebut sangat bertentangan dengan konsep pendidikan

inklusif, yang menekankan kesetaraan.

Ada beragam pendapat mengenai pengertian inklusif ini. Antara lain yang

dikemukakan oleh Ditjen PLB dalam Mengenal Pendidikan Inklusif (2005), yang

mengemukakan bahwa :

Sekolah Inklusi adalah sekolah yang menampung semua siswa di kelas yang sama. Sekolah ini menyediakan program pendidikan yang layak, menantang tetapi sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan setiap siswa, maupun bantuan dan dukungan yang dapat diberikan oleh para guru agar anak-anak berhasil. Lebih dari itu sekolah inklusi merupakan tempat setiap anak diterima, menjadi bagian dari kelas tersebut dan saling membantu dengan guru dan teman sebayanya, maupun dengan anggota masyarakat lain agar kebutuhan individualnya dapat terpenuhi.

Sementara Ditjen PLB dalam Mengenal Pendidikan Inklusif (2005)

mengemukakan bahwa :

Pendidikan inklusif adalah penempatan anak berkelainan tingkat ringan, sedang dan berat secara penuh di kelas reguler. Hal ini menunjukkan bahwa kelas reguler merupakan tempat belajar yang relevan bagi anak berkelainan, apapun jenis kelainannya dan bagimanapun gradasinya.

Ditjen PLB dalam Mengenal Pendidikan Inklusif (2005) menyatakan bahwa :

Pendidikan inklusif sebagai sistem layanan pendidikan yang mempersyaratkan agar semua anak berkelainan dilayani di sekolah-sekolah terdekat, di kelas reguler bersama teman seusianya. Oleh karena

14

itu, ditekankan adanya restrukturisasi sekolah, sehingga menjadi komunitas yang mendukung pemenuhan kebutuhan khusus setiap anak, artinya kaya dalam sumber belajar dan mendapat dukungan dari semua pihak, yaitu para siswa, guru, orangtua, dan masyarakat.

Pendidikan inklusif terfokus pada setiap kelebihan yang dibawa anak ke

sekolah daripada kekurangan mereka yang terlihat dan secara khusus melihat pada

bidang mana anak-anak dapat mengambil bagian untuk berpartisipasi dalam

kehidupan normal masyarakat atau sekolah, atau memperlihatkan apakah mereka

memiliki hambatan fisik dan sosial karena lingkungan. Seperti yang dijelaskan di

dalam buku Kebijakan dan Pengembangan Program Pendidikan Luar Biasa yang

dikeluarkan oleh Direktorat Pendidikan Luar Biasa (2005),

Inklusif adalah pendidikan yang mengikutsertakan anak-anak yang berkebutuhan khusus untuk belajar bersama-sama dengan anak yang sebayanya di sekolah umum, dan pada akhirnya mereka menjadi bagian dari masyarakat sekolah tersebut, sehingga tercipta suasana yang inklusif.

Dengan bahasa yang sederhana inklusif menginginkan siswa berkebutuhan khusus

belajar bersama dan bersatu dengan siswa lain pada umumnya.

Pendidikan inklusif berarti bahwa sekolah dan pendidik harus

mengakomodasi dan bersikap tanggap terhadap peserta didik secara individual.

Inklusifitas ini menguntungkan sekolah, guru-guru, dan seluruh pelajar. Prinsip ini

mengakui bahwa sekolah adalah komunitas pembelajar, pendidikan sebagai tujuan

seumur hidup, dan sasaran akhir tercapainya warga negara yang sehat dan

produktif yang secara penuh ikut memberikan sumbangsih pada kehidupan

ekonomi, sosial, dan budaya bangsa, masyarakat, dan keluarga.

15

Pendidikan inklusif bukan hanya suatu bentuk teknologi pendidikan, namun

merupakan suatu filosofi dan system, sebagai suatu bentuk cara pandang terhadap

hakikat manusia yang diimplementasikan dalam suatu penyelenggaraan

pendidikan. Bertolak dari pandangan semacam itu, maka pendidikan inkusif tidak

memaksa anak-anak yang memang tidak memungkinkan untuk dipersatukan

dalam satu sistem pendidikan bersama anak-anak lain pada umumnya dalam satu

sekolah dengan alasan yang tidak terkait dengan hal yang bersifat ideologis atau

filosofis. Meskipun demikian sekolah khusus (SLB) juga harus dijiwai prinsip-

prinsip inklusif.

3. Karakteristik Pendidikan Inklusif

Proses pelaksanaan pendidikan inklusif memerlukan penyesuaian dan

fleksibelitas di berbagai bidang, diantaranya :

a. Kurikulum yang Fleksibel

Penyesuaian kurikulum dalam rangaka implementasi pendidikan inklusif

pertama-tama yang harus lebih menekankan pada pemenuhan kebutuhan siswa

daripada materi yang harus dikuasai oleh siswa. Pendidikan inklusif menuntut

pula penyesuaian kurikulum dalam hal waktu penguasaan terhadap sejumlah

bahan pengajaran. Artinya kecepatan siswa untuk menguasai suatu pelajaran tidak

harus sama, dan disesuaikan dengan kemampuan siswa masing-masing secara

individu. Kurkulum yang fleksibel akan memerankan anak berkebutuhan khusus

dapat belajar bersama-sama dengan peserta didik lainnya. Perumusan kurikulum

yang fleksibel pihak sekolah tidak bisa berjalan sendiri, melainkan mengajak

16

kerjasama bersama orangtua siswa. Ia akan telibat dalam kegiatan belajar

mengajar, baik mengenai program kerja, tujuan, isi, strategi, metoda

pembelajaran, organisasi kelas, asessmen, evaluasi, komunikasi, dan

pembiayaannya. Sehingga peserta didik dapat terlayani sesuai dengan kemampuan

dan kebutuhannya.

b. Pendekatan pembelajaran yang fleksibel

Dalam pelaksanaan kegiatan belajar mengajar di kelas inklusif implikasinya

bahwa pendekatan dalam kegiatan pembelajaran yang fleksibel hendaknya guru

menggunakan berbagai metoda sehingga mendorong penggunaan berbagai sarana,

dan bahan pembelajaran atau multi media. Kegiatan pembelajaran yang fleksibel

itu harus pembelajaran yang aktif, kreatif, efektif dan menyenangkan (PAKEM).

Dalam hal ini guru berperan sekali untuk menciptakan lingkungan yang menarik,

dan menyenangkan bagi semua siswa. Lingkungan belajar tersebut dapat

meningkatkan keaktifan siswa, dan keefektifan belajar. Jadi kelas yang inklusif

dapat diartikan sebagai suatu tempat yang menyenangkan, dan merangsang siswa

untuk belajar.

c. Sistem Evaluasi yang Fleksibel

Dalam seting pendidikan inklusif, sistem penilaian yang diharapkan di sekolah

yaitu sistem penilaian yang fleksibel. Penilaian yang disesuaikan dengan

kompetensi semua anak termasuk anak berkebutuhan khusus. Penilaian yang

fleksibel mempunyai dua model, yaitu dengan tes yang datanya bisa kuantitatif,

dan kualitatif, salah satu cotohnya yaitu fortofolio. Penerimaan siswa tanpa tes

17

serta ujian dilakukan secara lokal bagi tingkat dasar dengan model sistem

kenaikan otomatis. Dengan demikian, peluang ini bisa dimanfaatkan untuk

menuju pelaksanaan pembelajaran yang ramah bagi semua anak. Penilaian yang

baik hendaknya memperhatikan kondisi, dan perbedaan-perbedaan individual

(Dinas Pendidikan Provinsi Jabar, 2007:vi).Dewasa ini, inklusi merupakan salah

satu bentuk layanan pendidikan bagi ABK yang dianggap paling ideal untuk

dilaksanakan sesuai dengan pernyataan Salamanca. Di sekolah inklusif para siswa

memiliki kemampuan dan kebutuhan yang beragam (heterogen), karena siswanya

terdiri dari siswa reguler dan siswa berkebutuhan khusus. Artinya terdapat

keberagaman di dalamnya baik dari segi karakteristik, kebutuhan, maupun

layanan yang harus diberikan kepada masing-masing siswa.

d. Proses pembelajaran yang ramah

Proses pembelajaran yang ramah itu esensinya pada seoran guru yang

memahami setiap siswanya sebgai individu yang memiliki keunikan, kemampuan,

minat, kebutuhan, dan karakteristik yang berbeda-beda, pemahaman tersebut

sangat penting dalam menciptakan lingkungan belajar yang kondusif.

Kompetensi dan materi pembelajaran disesuakan dengan potensi atau

kebutuhan individu yang bersangkutan. Lingkungan pembelajaran yang ramah

ialah ramah kepada anak dan guru. Maksudnya adalah anak dan guru belajar

bersama sebagai suatu komunitas belajar, menempatkan anak sebagai pusat

pembelajaran, mendorong partisipasi aktif anak dalam belajar, dan guru memiliki

minat untuk memberikan layanan pendidikan yang terbaik. Guru pun perlu

18

mengetahui bagaimana cara mngajar anak dengan latar belakang, dan kemampuan

yang beragam.

Pembelajaran yang ramah memfokuskan pada keaktifan siswa, artinya anak

diberi keleluasaan untuk melakukan eksplorasi, dan mendapatkan informasi

secara mudah secara mudah serta lebih menekankan pada model kooperatif dan

kreatif. Terlaksananya proses pembelajaran yang ramah ini didasari oleh

pelaksanaan observasi, dan asessmen yang terncana. Observasi ini dimaksudkan

untuk mengidentifikasi latar belakang, riwayat perkembangan, dan riwayat

kesehatan siswa. Sedangkan asessmen perlu dilakukan untuk menilai kemampuan

dasar yang dimiliki siswa yang berkenaan dengan kekurangan, dan kelebihan,

faktor-faktor yang memungkinkan menghambat proses pembelajaran, dan

kemungkinan yang dapat dikembangankan dari siswa tersebut.

Sebagai wadah yang ideal, pendidikan inklusif memiliki empat karakteristik

makna (Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat, 2004) antara lain yaitu :

(1) Pendidikan inklusif adalah proses yang berjalan terus dalam usahanya menemukan cara-cara merespon keragaman individu anak, (2) pendidikan inklusif berarti mempedulikan cara-cara untuk meruntuhkan hambatan-hambatan anak dalam belajar, (3) Pendidikan inklusif membawa makna bahwa anak kecil yang sadar (di sekolah), berpartisipasi dan mendapatkan hasil belajar yang bermakna dalam hidupnya, (4) Pendidikan Inklusif diperuntukkan utamanya bagi-anak-anak yang tergolong margnal, eksklusif, dan membutuhkan layanan pendidikan khusus dalam belajar.

Dalam pendidikan inklusif, anak berkebutuhan khusus dididik bersama-sama

dengan anak lainnya (umumnya) untuk mengoptimalkan potensi yang

dimilikinya. Pendidikan inklusi merupakan perkembangan terkini dari model

19

pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus yang secara formal kemudian

ditegaskan dalam pernyataan Salamanca pada konferensi Dunia tentang

pendidikan berkebutuhan khusus bulan juni tahun 1994 bahwa prinsip mendasar

dari pendidikan inklusif adalah : selama memungkinkan, semua anak seyogyanya

belajar bersama-sama tanpa memandang kesulitan ataupun perbedaan yang

mungkin ada pada mereka.

Melalui pendidikan inklusif anak-anak berkelainan (berkebutuhan khusus)

dididik bersama-sama anak lainnya (normal) untuk mengoptimalkan potensi yang

dmilikinya (Direktorat Jendral PLB,1995).

Dalam era pendidikan inklusif anak-anak yang berkebutuhan khusus dapat

bersekolah di sekolah reguler (SD, SMP, SMA) dan dapat pula bersekolah di

SLB. Semua tenaga kependidikan yang berkerja pada jalur pendidikan sekolah

reguler perlu memiliki pengetahuan, pemahaman, keterampilan dasar mengenai

PLB, karena mereka akan berhadapan tidak hanya dengan anak-anak pada

umumnya tetapi juga dengan anak-anak berkebutuhan khusus. Tanpa memiliki

pengetahuan dan keterampilan dasar tentang PLB, tenaga kependidikan tersebut

mungkin akan bersikap negatif terhadap anak luar biasa atau anak berkebutuhan

khusus yang akan merugikan anak berkebutuhan khusus yang bersangkutan

(Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Terpadu / Inklusi, 2004 : 182-183)

Mc Conkey et al dalam Tirtamanti (2005: 25) menyatakan bahwa,

Pendidikan inklusif : (1) mengakui semua anak berhak belajar dan mereka membutuhkan dukungan dalam pembelajarannya, (2) bermaksud mengarahkan dan meminimalkan hambatan belajar, (3) adanya perluasan pendidikan formal termasuk di rumah dan masyarakat

20

dan kesempatan lainnya di luar pendidikan di sekolah, adanya perubahan sikap, perilaku, metode pembelajaran, (4) kurikulum dan lingkungan pembelajaran yang disesuaikan dengan kebutuhan semua anak, (5) adanya proses dinamis yang terus-menerus berkembang berdasarkan budaya lokal dan strategi untuk menuju masyarakat yang inklusif.

Sekolah yang inklusif merupakan sekolah yang penuh dengan keberagaman

siswa bukan lagi homogenitas siswa. Berikut ini ilustrasi senuah kelas / sekolah

yang inklusif (Susi S.R., dan Didi T., dalam Pendidikan Kebutuhan Khusus, 2003

: 48

Gambar 2.2 Ilustrasi sebuah kelas/ sekolah yang inklusif

4. Landasan Pendidikan Inklusif

Ada empat alasan yang harus dijadikan acuan dalam penyelenggaraan

pendidikan inkusif. Keempat landasan tersebut antara lain landasan filosofis,

landasan religi, landasan keilmuan, dan landasan yuridis.

a. Landasan Filosofis

Setiap bangsa memiliki pandangan hidup atau filosofi sendiri, begitu pula

halnya bagi bangsa Indonesia. Sebagai bangsa yang memiliki pandangan atau

21

filosofis sendiri, maka dalam penyelenggaraan pendidikan inklusif harus

diletakkan atas dasar pandangan hidup atau filosofi bangsa indonesia sendiri.

Filosofi Bhineka Tunggal Ika meyakini bahwa di dalam diri manusia

bersemayam potensi yang bila dikembangkan melalui pendidikan yang baik dan

benar dapat berkembang hingga hampir tak terbatas. Bertolak dari perbedaan

antar manusia, filosofi ini meyakini adanya potensi unggul yang tersembunyi

dalam diri individu apabila dikembangkan secara optimal dan terintegrasi dengan

semua potensi kemanusiaan lainnya dapat menghasilkan suatu kinerja

profesional.

Tugas pendidikan adalah menemukan dan mengenali potensi unggul yang

tersembunyi yang terdapat dalam diri setiap individu peserta didik untuk

dikembangkan hingga derajat yang optimal sebagai bekal manusia beribadah

kepada Tuhan. Dengan demikian pendidikan dapat diartikan sebagai usaha sadar

untuk memberdayakan semua potensi kemanusiaan yang mencakup potensi fisik,

kognitif, afektif, dan intuitif secara optimal dan terintegrasi. Keunggulan dan

kekurangan adalah suatu bentuk kebhinekaan seperti halnya ras, suku, agama,

latar budaya, dan sebgainya. Di dalam indiviu dengan segala keterbatasan dan

kelebihan, dimana yang memiliki keterbatasan sering bersemayan keunggulan,

dan di dalam diri individu yang memiliki keunggulan sering bersemayam

keterbatasan. Dengan demikian keunggulan dan keterbatasan tidak dapat

dijadikan sebagai alasan untuk memisahkan peserta didik yang memiliki

keterbatasan atau keunggulan dari pergaulannya dengan peserta didik lainnya,

22

karena pergaulan antara mereka akan memungkinkan terjadinya saling belajar

tentang perilaku dan pengalaman.

b. Landasan Religi

Sebagai bangsa yang beragama, penyelenggaraan pendidikan tidak dapat

dilepaskan kaitannya dengan agama. Di dalam Al-Quran disebutkan bahwa

hakikat manusia adalah makhluk yang satu sama lain berbeda (individual

differences). Tuhan menciptakan manusia berbeda satu sama lain dengan maksud

agar dapat saling berhubungan dalam rangaka saling membutuhkan (QS. Al-

Hujurat, 49:13). Adanya siswa yang membutuhkan layanan pendidikan khusus

pada hakikatnya adalah manifestasi dari hakikat manusia sebagai individual

differences tersebut. Interaksi manusia harus dikaitkan dengan upaya pembuatan

kebajikan. Ada dua jenis interaksi antar manusia, yatu kooperatif dan kompetitif

(QS. Al-Maidah, 5 : 2 dan 48). Begitu pula dengan pendidikan, yang juga harus

menggunakan keduanya dalam rangka mencapai tujuan pendidikan dan

pembelajaran.

Bertolak dari ayat-ayat Al-Quran yang telah diutarakan, menunjukkan bahwa

ada kesamaan antara pandangan filosofis dengan religi tentang hakikat manusia.

Keduanya merupakan upaya menemukan kebenaran hakiki ; filsafat menggunakan

nalar belaka sedangkan agama menggunakan wahyu. Keduanya akan bertemu

karena sumber kebenaran hakiki hanya satu yaitu Tuhan Yang Maha Esa.

Landasan filosofi dan religi akan bertemu untuk selanjutnya dapat menjadi

landasan dalam pemanfataan hasil-hasil penelitian sebagai produk kegiatan

keilmuan, termasuk di dalamnya untuk penyelenggaraan pendidikan.

23

c. Landasan Keilmuan

Pendidikan adalah ilmu terapan, sehingga meskipun ia merupakan ilmu yang

berdiri sendiri (indefendent) tidak dapat dilepaskan kaitannya dengan ilmu-ilmu

lain yang terkait. Oleh karena itu jika terjadi kekeliruan dalam penyelenggaraan

pendidikan, ilmuwan akan merujuk teori ilmu-ilmu yang mendasarinya dan ilmu

terapan lain yang terkait.

Dalam kaitannya dengan efektifitas dan efisiensi penyelenggaraan pendidikan

inklusif, bangsa Indonesia belum memiliki pengetahuan yang cukup, bahkan baru

akan memulainya. Proses persiapan personalia kependidikan secara tepat

merupakan faktor kunci dalam mempercepat kemajuan kearah terselenggaranya

sekolah-sekolah inklusif.

d. Landasan Yuridis

Landasan yuridis memiliki hierarki dari undang-undang dasar, undang-undang,

peraturan pemerintah, kebijakan direktur jendral, peraturan daerah, kebijakan

direktur, hingga peraturan sekolah. Juga melibatkan kesepakatan-kesepakatan

internasional yang berkenaan dengan pendidikan. Dalam kesepakatan UNESCO

di Salamanca, Spanyol pada tahun 1994 telah ditetapkan agar pendidikan di

seluruh dunia dilaksanakan inklusif. Dalam kesepakatan tersebut juga dinyatakan

bahwa pendidikan adalah hak untuk semua (education for all), tidak peduli orang

itu memiliki hambatan atau tidak, kaya atau miskin, pendidikan juga tidak

membedakan ras, warna kulit, suku, agama. Pendidikan bagi anak berkebutuhan

khusus sedapat mungkin di integrasikan dengan pendidikan reguler, pemisahan

24

dalam bentuk segregrasi hanya untuk keperluan pembelajaran (instruction), bukan

untuk keperluan pendidikan (education). Untuk keperluan pendidikan, anak-anak

berkebutuhan khusus harus disosialisasikan dalam lingkungan yang nyata dengan

anak-anak lain pada umumnya.

Inisiatif Direktur PLB untuk memulai pelaksanaan pendidikan inklusif pada

tahun 2001 merupakan suatu tindakan yang berani untuk melakukan perubahan

demi kebaikan, namun implementasinya blum teruji.

B. Hakikat Anak Berkebutuhan Khusus

Hakikat anak berebutuhan khusus terdiri dari kajian teoritis mengenai

pengertian anak berkebutuhan khusus (ABK) dan klasifikasi anak berkebutuhan

khusus.

1. Pengertian Anak Berkebutuhan Khusus

Istilah dan konsep anak dengan kebutuhan khusus berkembang dalam

paradigma baru pendidikan yaitu dalam pendidikan inklusif. Istilah ABK bukan

berarti menggantikan istilah penyandang cacat atau anak luar biasa, tetapi

memiliki cara pandang yang lebih luas dan positif terhadap anak didik atau anak-

anak yang memiliki kebutuhan yang beragam, kebutuhan yang dimaksud dalam

hal ini adalah kebutuhan yang ada kaitannya dengan pendidikan (Sunanto dalam

Hidayat, D.S. 2005 : 28).

Anak berkebutuhan khusus adalah mereka yang memiliki kebutuhan khusus

secara sementara ataupun permanen dan atau kecacatan, sehingga membutuhkan

penyesuaian layanan pendidikan (Astati dalam Hidayat, D.S: 2005). Kebutuhan

25

mungkin disebabkan kelainan secara bawaan atau dimiliki kemudian, masalah

ekonomi, kondisi sosial dan emosi, politik dan bencana alam.

Konsep ABK memiliki makna dan spektrum yang lebih luas dibandingkan

konsep anak luar biasa (ALB). Dalam paradigma kebutuhan khusus keberagaman

anaka sangat dihargai. Setiap anak memiliki latar belakang kehidupan budaya dan

perkembangan yang berbeda-beda, dan oleh karena itu setiap anak dimungkinkan

akan memiliki kebutuhan khusus serta hambatan belajar yang berbeda pula,

sehingga setiap anak sesungguhnya memerlukan layanan pendidikan yang

disesuaikan sejalan dengan hambatan belajar dan kebutuhan masing-masing anak.

Anak berkebutuhan khusus dapat diartikan sebagai seorang anak yang

memerlukan pendidikan yang disesuaikan dengan hambatan belajar dan

kebutuhan masing-masing anak secara individual.

Anak-anak yang memiliki kebutuhan khusus memiliki jumlah yang besar

bahkan jumlahnya diluar dugaan. Walaupun demikian, secara mayoritas anak-

anak tersebut memiliki hambatan yang tidak parah yang tidak terdiagnosa atau

bahkan tidak terdeteksi dengan kasat mata.

Dalam pendidikan inklusif setiap anak dipandang memiliki karakter dan

kebutuhan khusus, baik kebutuhan yang bersifat permanen atau pun yang bersifat

temporer. Kebutuhan permanen adalah kebutuhan yang menetap dan terus-

menerus ada dan tidak akan hilang, sedangkan kebutuhan yang bersifat temporer

maksudnya adalah kebutuhan yang bersifat sementara.

26

2. Klasifikasi Anak berkebutuhan Khusus

Konsep anak berkebutuhan khusus ini dapat dikategorikan menjadi dua

kelompok besar yaitu anak berkebtuhan khusus yang bersifat sementara

(temporer) dan anak berkebutuhan khusus yang bersifat menetap (permanen).

Anak berkebutuhan khusus yang bersifat sementara (temporer) adalah

anak yang mengalami hambatan belajar dan hambatan perkembangan disebabkan

faktor-faktor eksternal. Misalnya anak yang mengalami gangguan emosi karena

trauma akibat diperkosa sehingga anak ini tidak dapat belajar.

Anak berkebutuhan khusus yang bersifat menetap (permanen) adalah

anak-anak yang mengalami hambatan belajar dan hambatan perkembangan yang

bersifat internal dan akibat langsung dari kondisi kecacatan, yaitu seperti anak

yang kehilangan fungsi penglihatan, pendengaran, gangguan perkembagnan

kecerdasan dan kognisi, gangguan gerak (motorik), gangguan interaksi-

komunikasi, gangguan emosi, sosial dan tingkah laku.

Istilah anak berkebutuhan khusus bukan merupakan terjemahan atau kata

lain dari anak penyandang cacat, tetapi anak berkebutuhan khusus mencakup

spektrum yang luas yaitu meliputi anak berkebutuhan khussu temporer dan

permanen. Oleh karena itu apabila menyebut anak berkebutuhan khusus selalu

harus diikuti ungkapan termasuk anak penyandang cacat. Jadi anak penyandang

cacat merupakan bagian atau anggota dari anak berkebutuhan khusus itu sendiri.

Oleh karena itu konsekuensi logisnya adalah lingkup garapan pendidikan

27

kebutuhan khusus menjadi sangat luas, berbeda dengan lingkup garapan

pendidikan khusus yang hanya menyangkut anak penyandang cacat.

Tiap ABK baik permanen maupun temporer memiliki hambatan belajar

dan kebutuhan yang berbeda. Hal tersebut disebabkan oleh tiga hal, yaitu (1)

lingkungan, (2) dalam diri anak sendiri, (3) kombinasi antara faktor lingkungan

dan faktor dari dalam diri anak. Oleh karena itu layanan pendidikan didasarkan

atas hambatan belajar dan kebutuhan masing-masing anak.

Dalam penelitian yang dilakukan di SD 9 Mutiara ini, terdapat beberapa

anak berkebutuhan khusus yang mendapatkan layanan pendidikan khusus di

sekolah ini.

a. Anak autistik

Anak autistik merupakan anak berkebutuhan khusus yang mengalami

gangguan perkembangan berat yang antara lain mempengaruhi cara seseorang

untuk berkomunikasi dan berhubungan dengan orang lain. (Abdul Hadis, 2006).

b. Anak berkesulitan belajar

Kesulitan belajar menunjuk pada sekelompok kesulitan yang dimanifestasikan

dalam bentuk kesulitan yang nyata dalam kemahiran dan penggunaan kemampuan

mendengarkan, bercakap-cakap, membaca, menulis, menalar, atau kemampuan

dalam bidang studi matematika. Gangguan tersebut intrinsik dan diduga

disebabkan oleh adanya disfungsi sistem saraf pusat. Meskipun suatu kesulitan

belajar mungkin terjadi bersamaan dengan adanya kondisi lain yang mengganggu

(misalnya gangguan sensoris, tunagrahita, hambatan sosial dan emosional) atau

28

pengaruh lingkungan (misalnya perbedayaan budaya, pembelajaran yang tidak

tepat, faktor-faktor psikogenik), berbagai hambatan tersebut bukan penyebab atau

pengaruh langsung. (Hammill et all. dalam Mulyono, 2003)

c. Anak dengan gangguan emosi

Gangguan emosional diartikan sebagai suatu ketidakmampuan belajar yang

tidak dijelaskan oleh faktor kesehatan, intelektual, dan sensorik. Gangguan

emosional juga dapat diartikan sebagai suatu ketidakmampuan yang dimiliki oleh

seseorang dalam membangun dan memelihara hubungan yang memuaskan dengan

teman sebagaya dan guru. Suatu keadaan jiwa yang tidak bahagia dan depresi dan

suatu ketidaktepatan tipe eprilaku atau perasaan pada kondisi sekitar yang normal

juga merupakan definisi dari gangguan emosional. Selain itu, gangguan emosional

juga dapat didefinisikan sebagai suatu kecenderungan berkembangnya simptom

fisik atau ketakutan yang dihubungkan dengan masalah personal atau masalah

sekolah. (Abdul Hadis, 2006)

d. Anak retardasi mental

Kelompok anak yang mengalami keterbelakangan mental atau disebut juga

retardasi mental didefinisikan sebagai kelompok anak yang memiliki fungsi

intelektual umum di bawah rata-rata secara signifikan yang berkaitan dengan

gangguan dalam penyesuaian perilaku yang terwujud atau terjadi selama periode

perkembangan. (Abdul Hadis, 2006)

29

e. Anak dengan hambatan konsentrasi

ADHD (Attention Deficit Hyperactivity Disorder) atau Hiperaktif adalah

gangguan tingkah laku yang tidak normal, disebabkan disfungsi otak dengan gejala

utama tidak mampu memusatkan perhatian.

Mif Baihaqi dan M. Sugiarmin dalam makalah Ifa Safira Mustikadara juga

menyatakan bahwa ADHD (Attention Deficit Hyperactivity Disorder) merupakan

salah satu kelainan perkembangan otak yang disebabkan oleh adanya cedera otak.

Gejala-gejalanya ditunjukkan dengan adanya kekurangan dalam rentang konsentrasi

yang disertai dengan kegiatan fisik yang berlebihan. Anak-anak yang menderita

ADHD mengalami kesulitan dalam berkonsentrasi. Hal ini menyebabkan mereka sulit

memperhatikan hal-hal dalam jangka waktu lama dan akhirnya mengakibatkan

kurangnya prestasi akademis mereka.