• Merupakan bagian terpenting dalam setiap peraturan perundang-undangan, dan

merupakan inti dari penegakan hukum administrasi.

• Sanksi biasanya diletakkan pada bagian akhir setiap peraturan; in cauda venenum

(secara bahasa berarti diujung terdapat racun), artinya diujung suatu kaidah hukum

terdapat sanksi.

• Sanksi merupakan langkah represif untuk memaksakan kepatuhan.

• Sanksi administratif

• Adalah sanksi yang muncul dari hubungan antara pemerintah dengan warga negara

dan yang dilaksanakan tanpa perantara pihak ketiga, tetapi dapat secara langsung

dilaksanakan oleh administrasi sendiri.

Sanksi dalam hukum administrasi

• Yaitu alat kekuasaan yang bersifat hukum publik yang dapat digunakan oleh

pemerintah sebagai reaksi atas ketidakpatuhan terhadap kewajiban yang terdapat

dalam norma hukum administrasi negara.

• Sanksi reparatoir, yaitu sanksi yang diterapkan sebagai reaksi atas pelanggaran

norma, yang ditujukan untuk mengembalikan pada kondisi semula atau menempatkan

pada situasi yang sesuai dengan hukum. Dengan kata lain mengembalikan pada

keadan semula sebelum terjadinya pelanggaran.

Contoh :

• paksaan pemerintahan (bestuursdwang)

• pengenaan uang paksa (dwangsom)

• Sanksi punitif, yaitu sanksi yang semata-mata ditujukan untuk memberikan hukuman

pada seseorang

contoh : pengenaan denda administratif

• Sanksi regresif, yaitu sanksi yang diterapkan sebagai reaksi atas ketidakpatuhan

terhadap ketentuan-ketentuan yang terdapat pada ketetapan yang diterbitkan. Sanksi

ini ditujukan pada kedaan hukum semula sebelum diterbitkannya ketetapan.

Contoh, penarikan, perubahan dan penundaan suatu ketetapan.

1. Paksaan Pemerintahan (bestuursdwang)

2. Penarikan kembali keputusan yang menguntungkan (izin, subsidi, pembayaran, dsb)

3. Pengenaan Uang Paksa (dwangsom)

4. Pengenaan denda administratif

Paksaan pemerintahan

• Pelaksanaan bestuursdwang adalah merupakan wewenang yang diberikan undang-

undang kepada pemerintah, dan bukan merupakan kewajiban. Kewenangan tersebut

merupakan kewenangan yang bersifat bebas, dalam arti pemerintah diberi kebebasan

untuk mempertimbangkan menurut inisiatifnya sendiri apakah bestuursdwang

digunakan atau tidak.

• Penggunaan wewenang ini dibatasi oleh asas-asas umum pemerintahan yang layak

(seperti, asas kecermatan, asas keseimbangan, asas kepastian hukum, dsb), dan badan

pemerintah wajib mempertimbangkan semua kepentingan yang terkait.

Pelaksanaan Bestuursdwang wajib didahului dengan surat peringatan tertulis yang dituangkan

dalam bentuk KTUN. Surat ini berisi :

Peringatan harus definitif

Organ yang berwenang harus disebut

Peringatan harus ditujukan kepada orang yang tepat

Ketentuan yang dilanggar jelas

Pelanggaran nyata harus digambarkan jelas

Peringatan harus memuat penentuan jangka waktu

Pengenaan uang paksa (dwangsom)

Merupakan alternatif lain dari pelaksanaan paksaan pemerintahan atau sebagai

pengganti paksaan pemerintahan

Uang paksa terutama dimaksudkan untuk keadaan-keadaan dimana paksaan

pemerintahan secara praktis sulit dijalankan

Jumlah uang yang dibayar harus sesuai dengan beratnya kepentingan yang dilanggar

dan sesuai dengan tujuan diterapkannya penetapan uang paksa

Penarikan kembali KTUN yang menguntungkan

Kepada pelanggar diberikan jangka waktu untuk melaksanakan perintah tersebut.

Berarti meniadakan hak-hak yang terdapat dalam ketetapan tersebut oleh organ

pemerintahan

Dilakukan dengan mengeluarkan suatu ketetapan baru yang isinya menarik kembali

atau menyatakan tidak berlaku lagi ketetapan yang terdahulu

Dikeluarkan bukan dengan maksud sebagai reaksi terhadap perbuatan yang tercela

dari segi moral melainkan dimaksudkan untuk mengakhiri keadaan-keadaan yang

secara objektif tidak dapat dibenarkan lagi

Sanksi ini termasuk sanksi yang berlaku ke belakang, yaitu sanksi yang

mengembalikan pada situasi sebelum ketetapan itu dibuat. Dengan kata lain hak-hak

dan kewajiban-kewajiban yang timbul setelah terbitnya ketetapan tersebut menjadi

hapus, dan sanksi ini dilakukan sebagai reaksi terhadap tindakan yang bertentangan

dengan hukum.

Harus ditarik oleh organ pemerintahan yang mengeluarkan ketetapan tersebut.

Sebab-sebab pencabutan KTUN sebagai sanksi adalah :

Yang berkepentingan tidak mematuhi batasan-batasan, syarat-syarat atau

ketentuan peraturan perundang-undangan yang dikaitkan dengan izin, subsidi,

pembayaran.

Yang berkepentingan pada waktu mengajukan permohonan untuk mendapat

izin, subsidi, atau pembayaran, telah memberikan data yang tidak benar atau

tidak lengkap.

Pengenaan denda administratif

• Denda administrasi tidak lebih dari sekedar reaksi terhadap pelanggaran norma yang

ditujukan untuk menambah hukuman yang pasti terhadap seseorang yang telah

melakukan pelanggaran peraturan perundang-undangan

• Pengenaan denda administratif hanya mungkin apabila badan pemerintahan

mengetahui adanya pelanggaran-pelanggaran nyata atas peraturan perundang-

undangan

• Terhadap semua sanksi-sanksi administratif tersebut, terdapat kemungkinan untuk

mengajukan banding kepada hakim (dalam hal ini hakim administrasi). Hakim antara

lain akan menilai apakah benar telah terjadi pelanggaran oleh warga dan apakah

sanksinya telah sesuai dengan asas-asas pemerintahan yang layak.

SANKSI KUMULATIF DAN ALTERNATIF

Sanksi Kumulatif

Merupakan cara perumusan sanksi yang menggabungkan ancaman sanksi. Dalam hal

ini dengan menggunakan kata “dan”

Jenis hukuman yang dapat dikumulasikan hanyalah hukuman pokok dengan hukuman

tambahan atau hukuman pokok dengan hukuman pokok terhadap ancaman yang

diatur oleh UU

Sanksi Alternatif

Badan atau instansi yang berwenang dalam menjatuhkan hukuman dapat

memilih secara bebas sanksi apa yang akan dijatuhkan

Biasanya menggunakan “atau”

Rumusan ini hanya dapat dilakukan terhadap ancaman hukuman yang

hukumannya sama

Sanksi Alternatif Kumulatif

Badan atau pejabat boleh memilih atau sekaligus menambahkan ancaman-ancaman

yang diatur oleh peraturan perundang-undangan

Dalam praktek biasanya menggunakan kata “dan/atau”